PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN URBANA EN PERU

El vicepresidente del Consejo Nacional de Educacin (CNE), Hugo Daz,

dijo que, a su entender, el Per enfrenta tres grandes problemas bsicos en el
nivel educativo.

El primer problema, afirm, radica en la falta de calidad y

equidad. "Somos un pas demasiado inequitativo en trminos de calidad de
los aprendizajes", sentenci Daz, quien explic que en la ltima prueba de
Evaluacin Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de
Educacin, la diferencia entre los resultados de la regin mejor calificada
(Moquegua) y la peor calificada (Loreto) fue abismal.

"Los nios de segundo de primaria de colegios de Moquegua obtuvieron

resultados tres veces mejor que los de Loreto tanto en matemticas como
compresin lectora", aadi.

El segundo problema, enfatiz, es el enorme divorcio entre lo que

propone el sistema educativo -a nivel superior- y lo que necesita el el
mercado actual. Las carreras en las cuales se est formando a los
jvenes muchas veces se hallan alejadas de las necesidades del sistema
productivos. El gran riesgo es que, en algn momento, el crecimiento sostenido
del pas pueda paralizarse justamente por esa razn".

Por ltimo, pero no menos importante, la mala gestin de la ejecucin

del presupuesto en el sector es preocupante. Daz asegur que "anualmente [el
Minedu] devuelve S/. 2. 850 millones al Tesoro Pblico". Adems, la exigencias
que implica manejar estos montos de dinero desbordan las capacidades en la
administracin.

Sobre este punto recalc que en el sector educacin se necesita de

una gestin ms profesional, para lo que se requiere recultar a los mejores
talentos.
La educacin es un derecho fundamental y es vital para garantizar el acceso a
una mayor calidad de vida.

El Per ha ingresado a la segunda dcada del nuevo siglo con el convencimiento

de que adems de mejorar la cobertura universal de la educacin primaria debe
asegurar una educacin de calidad para todos sus nios y nias y generar las
condiciones para mejorar el proceso de aprendizaje.
Al 2014, en Per el 93.2% de los nios y nias que se encuentran en edad de
cursar la educacin primaria asiste a una institucin de este nivel. Sin embargo,
a pesar de los avances sostenidos en el pas, an alrededor 1.2% de nios y
nias entre los 6 y 11 aos se encuentran fuera del sistema educativo formal. A
nivel nacional, no habra diferencias significativas en el acceso a la educacin
primaria de acuerdo al sexo, rea de residencia (urbano/rural) o condicin de
pobreza de los nios y nias de 6 a 11 aos: en cada uno de estos casos la
cobertura neta en primaria oscila alrededor del 94%. Sin embargo, la tasa de
cobertura neta sera menor entre los nios y nias con lengua materna
amaznica, en comparacin con los de lengua materna castellana, quechua o
aymara.

Poca comprensin
Si bien Per est cada vez ms cerca de lograr la universalizacin de la
educacin primaria, existe el consenso de que asistir a la escuela no
necesariamente se est traduciendo en que los nios y nias tengan una
trayectoria escolar exitosa, en la que incorporen los conocimientos y
capacidades que por derecho les corresponde.
El problema educativo ms grave que afecta a las nias y nios del Per es el
bajo nivel existente de comprensin lectora y razonamiento matemtico. Se trata
de dos competencias bsicas del proceso de aprendizaje sin las cuales las nias
y los nios peruanos vern limitados su desarrollo integral y sus oportunidades
de llegar a la adultez como adultos productivos y ciudadanos plenos. De acuerdo
con la Evaluacin Censal de Estudiantes ECE, en el ao 2007, apenas el
15,9% de las nias y nios de segundo grado de educacin primaria alcanz un
nivel de desempeo suficiente en comprensin de textos, mientras que en
matemticas lo hizo el 7,2%44. Para el ao 2013, estos valores fueron de 33%
en comprensin lectora y 16.8% en Matemtica.
 Atraso escolar

En Per, tambin se observa un considerable porcentaje de nios que estn

asistiendo a la educacin primaria, pero a un grado inferior al que le corresponde
segn su edad.
A nivel nacional, del total de los nios y nias de 6 a 11 aos que est matriculado
en la educacin primaria, 8.5% asiste a un grado inferior al que le corresponde
para su edad. Si bien, no hay grandes diferencias por el sexo de los estudiantes,
s las hay por rea de residencia y lengua materna. La incidencia de atraso
escolar en las zonas rurales (18.9) es ms del triple que la registrada en las
urbanas (5.4%). Adems, el atraso escolar es mayor entre los nios de lengua
indgena (21.1%) que entre los que tienen al espaol como lengua materna
(7.8%). Al observar con ms detalle se encuentra que el atraso escolar llega al
18.7% en los nios que hablan quechua, 8.1% en los que hablan aymara y se
encuentra alrededor del 30% en los que tienen una lengua amaznica como
lengua materna.

Culminacin de la educacin primaria

El porcentaje de nias y nios que culmina la educacin primaria oportunamente,

entre 12 y 13 aos de edad, ha venido incrementndose entre el 2003 y 2013.
Durante este perodo este porcentaje pas de 67.7% al 80.3%.

No obstante, todava persiste una brecha amplia entre el rea urbana y

rural. En el rea urbana el 87.4% de las nias y nios culmina la primaria entre
12 y 13 aos de edad, mientras en el rea rural el 65.8% lo hace. Mientras que
la diferencia entre hombres (78.7%) y mujeres (81.9%) no es muy amplia. En
relacin a la desercin escolar (1.1% a nivel nacional al 2013) las diferencias se
presentan entre el rea urbana (0.9%) y el rea rural (1.3%). El departamento
con mayor desercin escolar en primaria es Ucayali, con 6.5%, seguido de
Loreto, con 3.3%.
 EL ESTADO DE EDUCACIN EN LA REGIN HUANUCO

Habra que empezar diciendo que el 21% de los nios y nias en edad
escolar de la regin (135,379) no asiste a la escuela. El 27% de ellos pertenecen
al rea rural de Hunuco. En el ao 2002, nuestra poblacin de nios de 5 a 14
aos fue de 203,226. El 81% de ellos pudo acceder a la escuela, de los cuales
el 71% pertenecen al rea rural.

Centros educativos. La mayor parte de nuestros centros educativos

son gestionados por el Estado (92%). En las provincias de Yarowilca,
Lauricocha, Huacaybamba y Maran el 100% de colegios son estatales. En las
dems provincias interviene el sector privado en un porcentaje mnimo (8%),
principalmente en Hunuco. El 66% de centros educativos en Hunuco ofrecen
educacin primaria, lo cual indica que es el nivel educativo ms atendido en la
regin, seguido por educacin inicial (19%), y secundaria de menores (11%). De
otro lado, el 62% de locales escolares se encuentran en mal estado, un 22% de
ellos cuentan con una infraestructura en estado regular y solo el 15% la tienen
en buen estado.

La educacin inicial. Segn datos del 2002, la regin Hunuco tiene

alrededor de 112,302 nios y nias entre 0 y 4 aos. De ellos slo al 19% se le
brinda atencin preescolar, dos tercios de los cuales es a travs del servicio
escolarizado y un tercio a travs de programas no escolarizados. Existe tambin
en la regin el Programa de Integracin de Nuevas Tecnologas en educacin
inicial (2003), que atiende a 6 centros de educacin inicial en Hunuco y Tingo
Mara. La poblacin de 0 a 2 aos presenta la mayor desatencin educativa,
pues hay en Hunuco slo 10 programas de intervencin Temprana para este
grupo de nios. Hay el Programa Integral de Estimulacin Temprana (PRITE),
que atienden a nios de 0 a 3 aos con alguna discapacidad, brindndoles una
mnima atencin educativa y alimentaria. A nivel nacional el 98% de nios
menores de 3 aos no accede a ningn tipo de servicio educativo.
 La educacin primaria. Existe un bajo nivel de comprensin lectora y
produccin de textos en los alumnos de nuestras escuelas primaria. En el 2003
se aplic una prueba sobre comprensin lectora a 672 nios en escuelas rurales
de la regin. Sus resultados muestran que el 60% de ellos no logra comprender
lo que lee y el 85% no logra producir textos escritos. Solo un 12% de nios y
nias alcanz un nivel satisfactorio en comprensin lectora y el 5% obtuvo nivel
sobresaliente. Nadie sobresali en la produccin de textos, slo el 2% alcanz
apenas un nivel satisfactorio. De otro lado, en el 2002 el 24% de estudiantes del
nivel primario abandon la escuela y el 10%, es decir, 15,694 nios repitieron de
grado. En general, de cada 100 alumnos matriculados, 24 de ellos repiten o se
retiran del sistema.

La educacin secundaria. En el 2002, el total matriculados en

educacin secundaria en la regin era de 48,879, el 93% de los cuales son
atendidos en colegios del estado. De otro lado, de cada 100 matriculados, 20
repitieron el ao o se retiraron del colegio por diversas razones. Esta cifra se ha
incrementado ligeramente en los ltimos aos. El Programa Huascarn atiende
principalmente a centros educativos de Hunuco (53%) y Leoncio Prado (9%).
En las 9 provincias restantes, el grado de atencin se reduce a 3 y 6%.