ANALISIS DE LA ETICA DEL ADMINISTRADOR COMO SERVIDOR PUBLICO

La tica en la Administracin pblica.

Es tal el nivel de degradacin de los valores ticos en las Administraciones

pblicas, que parece que la cuestin se centra en la corrupcin. Cuando sta
constituye tan slo uno, aunque sea el ms grave, de los atentados a la Etica en
que puede incurrir un servidor pblico. Pero existen otros muchos que, ante la
generalidad de aqulla, han quedado relegados al olvido o considerados leves
pecados veniales, o hasta prcticas administrativas que no vale la pena desterrar.
Si se quiere, de verdad, regenerar la vida pblica, si se quiere afrontar con
seriedad la tarea de hacer una Administracin pblica que, no slo no suscite la
desconfianza y recelo de los administrados, sino que pueda servir de ejemplo a las
actividades privadas, es necesario no limitarnos a sancionar el nauseabundo
mundo de la corrupcin, y recordar otros elementalsimos deberes. Soy consciente
de la imposibilidad de la tarea, sin una radical renovacin de la sociedad. La
experiencia ha demostrado el fracaso de cuantas reformas administrativas se han
proyectado!". Pero vale la pena intentarlo, al menos para el restablecimiento de
ciertas medidas de las que la Administracin se ha ido desprendiendo como
molestas y la instauracin de otras que ya estn en otros Ordenamientos jurdicos,
que pueden contribuir a remediar, aunque sea mnimamente ,los males que nos
aquejan. Estas medidas no pueden limitarse a la prevencin o reaccin frente a la
corrupcin, que, como he indicado, es tan solo uno de los atentados -por
supuesto, el ms grave- a la tica. Sino que han de extenderse a garantizar la
vigencia y realizacin de todos los valores ticos en el mbito de la Administracin
pblica. En la Encclica -Veritatis Spleridor- se nos recuerda (pargrafo 101) que
"en el mbito poltico se debe constatar que la veracidad en las relaciones entre
gobernantes y gobernados; la transparencia en la Administracin pblica; la
imparcialidad en el servicio de la cosa pblica; ... el uso justo y honesto del dinero
pblico; el rechazo de medios equvocos o ilcitos para conquistar, mantener o
aumentar a cualquier costa el poder, son principios que tienen su base
fundamental -as como su urgencia particular- en el valor trascendente de la
persona y en las exigencias morales objetivas del funcionamiento de los Estados".
En definitiva, es la dignidad humana la que marcar las pautas de conducta.
Dignidad en el administrador y en el administrado, en el que realiza las funciones
administrativas y en su destinatario. Pues, como he dicho en otra ocasin, la
dignidad humana slo se salvar si el hombre, consciente de su filiacin divina y
de la filiacin divina de los dems hombres, ve en cada uno de ellos otro yo,
cualquiera que fuese el tipo de relacin y e! mbito en que se desenvuelva, y muy
especialmente en las relaciones de Poder-!'. Ms en la situacin actual, ante el
clima de permisividad y tolerancia, se ha estimado, no solo conveniente, sino
necesario, como se ha indicado, la formulacin de Cdigos de conducta, que
vendrn a completar las normas de los Ordenamientos que, ante la trascendencia
de ciertos deberes, han llegado a drse les carcter jurdco y a sancionarse sus
infracciones administrativa y hasta penalmente, tipificndose las faltas en
cumplimiento del principio de legalidad. En los apartados siguientes se hace
referencia a algunas de las manifestaciones concretas de estas exigencias de la
tica en la accin administrativa, en relacin con los sujetos, el objeto y la
actividad en s misma considerada.