Foto Agencia Andina
mesa redonda
La agroexportacin en el Per
son decenas de miles los agroexportadores,
pero muy heterogneos y reciben apoyo diferenciado del estado
Como en otras ocasiones, LRA
organiz una mesa redonda para
ofrecer a sus lectores informa-
cin y anlisis acerca de temas
importantes vinculados a nuestra
realidad rural y agraria. En esta
oportunidad, el tema tratado fue
el de las agroexportaciones. En
la mesa redonda participaron Lo-
renzo Castillo, gerente de la Junta
Nacional del Caf; Jos Chlimper,
economista, empresario agroexpor-
tador y exministro de Agricultura;
Manuel Glave, doctor en economa
e investigador principal de Grade;
y Luis Paz, agrnomo y asesor de
la presidencia ejecutiva de Sierra
Exportadora. Los resultados de la
mesa redonda se ofrecen luego de
una breve presentacin histrica
de la agroexportacin en el Per.
mAyo de 2015
Fernando Eguren / Ricardo Marapi
Antecedentes de la nizacin de la agricultura costea
agroexportacin en el Per y, tambin, de la formacin de
La economa del pas ha estado latifundios.
vinculada a las agroexportaciones En 1930, el valor de las exporta-
durante una parte importante de ciones de algodn, azcar y lanas
su historia. Hasta el siglo XVIII, era similar al de las que procedan
las exportaciones principales eran de las mineras, y en los aos si-
de metales, aunque ya se enviaba guientes las superaron largamen-
cacao a la metrpoli1. En las pri- te2. En cualquier otro periodo de
meras dcadas del siglo XIX se la historia del Per leemos en
exportaba chancaca producida una publicacin de 1941, de la
en las haciendas azucareras de la Conquista en adelante, un estudio
costa central a Chile. Luego de sobre la economa habra debido
la independencia, las exportaciones comenzar con algn mineral o fsil;
agrarias adquirieron ms importan- con el oro, la plata o el guano. Hoy,
cia: al cacao se agregaron el caf, el Per es un pueblo eminentemente
la cinchona (para la extraccin de agrcola3. En los ltimos aos de
quinina), el algodn, el azcar, la la dcada de 1950 y comienzos de la
lana de oveja y la fibra de alpaca. siguiente se alcanzaron los picos de
Despus de la guerra con Chile, la exportacin de la fibra de algodn
produccin de caa de azcar y de (hasta 127 000 toneladas en 1962)4
algodn fue el motor de la moder- y azcar y derivados (638 000 tone-
7
ladas en 1963)5. Contribuy a ello En cambio, la produccin y las ciones de los productos agrcolas
la expansin de la frontera agrcola exportaciones de caf cultivado tradicionales se multiplic por
en la costa, con irrigaciones, que principalmente en la selva alta se 3.4 veces, y por nueve veces el de
ampli las reas de produccin de incrementaron a partir del inicio de los no tradicionales.
ambos cultivos: el algodn en un 45 % los aos sesenta. El principal producto de ex-
y la caa en un 42 %6. portacin agrario por valor es el
Con la expropiacin de las plan- La agroexportacin en tiempos caf, seguido por el esprrago y el
taciones caeras y algodoneras por recientes conjunto de frutales. Los cultivos
la reforma agraria, ejecutada entre En la dcada de 1990 se inicia un andinos estn representados por la
1969 y parte de la dcada de 1970, nuevo periodo en las agroexporta- quinua y la tara.
las exportaciones agrcolas se redu- ciones, ms amplio y diversificado La ampliacin de la frontera agr-
jeron en forma significativa. El al- que los anteriores. En trminos cola en la costa est estrechamente
godn decay, convirtindose en un de valor, es una historia de xito. ligada al incremento de las agroex-
cultivo de importancia secundaria, Entre 1994 y 2014, el valor total portaciones no tradicionales: las
y gran parte de la produccin fue de las exportaciones agrcolas pas cerca de un cuarto de milln de hec-
absorbida por la industria textil 7. de USD 476 millones a USD 5079 treas incorporadas a la agricultura
Otro tanto ocurri con las lanas. millones. El valor de las exporta- costea gracias a las grandes obras
de irrigacin, incrementaron en ms
de un tercio las reas cultivables de
Exportaciones agropecuarias
Valor FOB (millones USD) esta regin8.
En este crecimiento exponencial
6 000
de las exportaciones han cumplido
un papel muy importante las grandes
empresas agroindustriales. Este
proceso se ha acompaado de una
5 000 verdadera revolucin tecnolgica y
de gestin, y tambin de una rpida
concentracin de la propiedad de
la tierra por corporaciones que ha
4 000 dado lugar a lo que podra llamarse
neolatifundio.
En la gestacin y consolidacin
de este poderoso sector agroex-
3 000 portador, el Estado ha cumplido
un papel decisivo al crear, a lo
largo de las dos ltimas dcadas,
favorables condiciones lega-
2 000 les (Constitucin de 1993; Ley
26505, de tierras; Ley 27360, de
fomento de inversiones; entre
otras), econmicas (menor tasa
de impuesto a la renta; importan-
1 000
tes inversiones fiscales), sociales
(rgimen laboral ms flexible y
menos oneroso) e institucionales
(agencias del Estado al servicio
0 de la agroexportacin: Prompex;
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013

agregados comerciales; ferias

internacionales; delegaciones ofi-
Tradicionales No tradicionales Total ciales; tratados de libre comercio).
Fuente: BCR.

8 LA REVISTA AGRARIA / 173

 La mesa redonda
LRA: Cul es la percepcin que
tienen acerca de la actual situacin
que atraviesa la agroexportacin
en el Per?
Luis Paz: Sin duda, es un motor
de desarrollo, a pesar de que estamos
hablando solo de 160 000 hectreas
en la costa dedicadas a la agroexpor-
tacin [sobre cerca de un milln de
hectreas en la regin]. Es un motor
que ha influido notablemente en el in-
greso de divisas, la generacin de ms
empleo y una mejor remuneracin, y
que ha aumentado el valor del patri-
monio de los propietarios de la tierra,
muchos de los cuales las alquilan o
las venden a mejores precios.
Manuel Glave: Hay dos ideas
fuerza sobre el tema. Una primera
se ubica en un mbito histrico: la
agricultura de exportacin ha jugado
un rol central en el dinamismo eco-
nmico de la sociedad peruana en
diferentes momentos de la historia
republicana. Por ejemplo, el boom
del algodn, del azcar y el de la fibra
de lana. Despus hubo una cada de
la agricultura de exportacin en los
sesenta y setenta, luego de la reforma
agraria, lo que la hizo dejar ese rol
estratgico, el que fue asumido por
otros sectores, como la industria de la
harina de pescado y la minera. En los
noventa, la agricultura de exportacin
vuelve a asumir un rol estratgico
con otros rostros, otros cultivos y
otras caractersticas. Entonces, es una
actividad estratgica en el largo plazo
y que explica el dinamismo histrico
del pas en diferentes momentos La
segunda idea que hay que destacar
est vinculada con la coyuntura
actual: es una actividad muy hetero-
gnea, no solo porque en los ltimos
quince aos hayan reaparecido los
neolatifundios, sino porque, en gene-
ral, hay diferentes cadenas de valor
que articulan a diversos actores. Ah
mayo de 2015
viene una gran inquietud: cules alimentos al da; es decir, estamos
son los incentivos de poltica pblica hablando de 30 000 toneladas diarias.
dirigidos a los diferentes tipos de Segn el ltimo Censo Nacional
agroexportadores? En un reciente Agrario (Cenagro), existen cerca de
artculo de LRA, se seala que ms 2 300 000 unidades productivas entre
del 90 % de las unidades agrope- campesinos, agricultores, empresas y
cuarias que exportan estn confor- todas las formas; o sea, cada agricul-
madas por pequeos agricultores1. tura debe atender a aproximadamente
Pero, al hablar en trminos de valor 13 estmagos. No hay forma de que
de exportacin, las 600 empresas un agricultor pueda salir adelante
ms grandes explican el 90 % del si su mercado es, en promedio, de
Luis Paz: El pequeo agricultor tiene
dificultades para negociar porque un
comprador europeo o norteamericano
no quiere comprar un solo contenedor,
sino que pide la garanta de comprar en
mayor cantidad y de manera continua.
Un pequeo agricultor que produce solo
un contenedor va a tener problemas
en vender. Es necesario tener polticas
para incentivar una serie de facilidades
para que los pequeos productores
puedan ampliar sus parcelas y mejorar
su economa de escala.
valor de la agroexportacin. Sin solo 13 consumidores. Recordemos
embargo, desde el punto de vista que en el Per solamente somos 30
de nmero de unidades productivas, millones de habitantes; por eso, si
es necesario contar con polticas queremos sostener a esas 2 300 000
pblicas diseadas para promover unidades, la nica forma es atender
una agricultura de exportacin ms a 1500 millones de estmagos en el
eficiente, sostenible, y que tengan mundo, para que, en promedio, cada
impacto en diversos objetivos y agricultor tenga ms de 600 consumi-
no solamente en la generacin de dores como un mercado posible para
divisas. Cules son los efectos poder salir de la pobreza. Ah est la
de no promover cadenas de valor importancia de la exportacin. No
que abarquen un mayor nmero de es un tema ideolgico, sino prctico.
unidades productivas? Desde esa perspectiva, considero
que el desarrollo de la agricultura de
Jos Chlimper: Considero esen- exportacin es fundamental, dada la
cial el desarrollo de esta nueva agri- actual estructura, porque 2 300 000
cultura de exportacin, que es distinta unidades productivas no deben aten-
a las de los sesenta y setenta. Es esen- der solamente a un pequeo mercado
cial por una razn: en el Per existen de 30 millones de ciudadanos.
30 millones de estmagos que pueden Respecto a la cifra de Luis Paz,
consumir, en promedio, un kilo de sobre las 160 000 hectreas en la
9
costa dedicadas a la agroexportacin,
quiero destacar que, de los USD 5500
millones en productos agroindustria-

Foto Ricardo Marapi

les exportados en el ltimo ao, ms
del 20 % vienen de la sierra y la selva:
cacao, caf y quinua. Con esos tres
ya tenemos ms de mil millones de
dlares!

Lorenzo Castillo: Lo novedoso

de la dcada de 1990 hacia adelante
es que la agroexportacin cambi de
escenarios y actores. El eje agroex-
portador ya no est entre los produc-
tos llamados tradicionales salvo
el caf, que est incluido en ese ru-
bro, sino que est concentrado en
productos hortcolas y frutcolas. Esta
dinmica ha originado empleo ma-
sivo, criterio de rentabilidad, enfoque
empresarial en la gestin y, por cierto,
una relacin de privilegio en polticas
e incentivos en relacin con otros
sectores. Este tipo de agricultura es
el que tiene ms futuro en relacin
con otros productos. El tema que
nos preocupa es la existencia de una
segmentacin artificial que afecta a
un gran nmero de pequeos agricul-
tores rurales. Los actuales incentivos
gubernamentales estn concentrados
en la llamada agricultura no tradicio-
nal, mientras que en la agricultura
tradicional, donde est el caf, existen
carencias y diversos problemas. El
gran desafo es realizar un proceso de
transparencia en la cadena de valor,
donde todos los actores de la cadena
podamos compartir riesgos y benefi-
cios. En la medida en que reduzcamos
esos problemas de diferencia, el pas
tendr una agricultura sostenida y
potente. Necesitamos acabar con
ese tratamiento diferenciado porque
la agricultura es una sola y todos
deben tener iguales oportunidades
de desarrollo.
Jos Chlimper: Creo que no hay
polticas diferenciadas con base en
si el destino es de exportacin o es
nacional. Lo que sucede es que hay
una correlacin, no causalidad, donde
el pequeo productor tiende a ser ms
informal, por lo cual no le afectan los
beneficios tributarios y laborales que
contiene la ley, a la cual s se acogen
los grandes exportadores, por ser
formales. Me explico: un productor
pequeo informal es indistinto si
exporta o no, usualmente no les da
uniformes, ni transporte, ni seguridad
social a sus trabajadores y no los tiene
en planilla; entonces, de qu le sirve
el rgimen laboral del sector agrario?
Igualmente, si no paga impuestos,
de qu le sirve el rgimen tributario
o la devolucin anticipada del IGV?
En la ley y en las polticas no hay,
pues, distincin entre agricultura
de exportacin y la que no lo es. Lo
que sucede es que al informal no le
conviene usar la ley.
Manuel Glave: El tema de la
informalidad y la formalidad me
parece central. Lorenzo preguntaba
si existen polticas diferenciadas que
benefician solo a algunos actores.
Jos contesta, directamente, que la
ley no discrimina ni hace diferencias
respecto a si un productor exporta
o no, sino que dicha ley diferencia
cundo un productor es formal o
informal. El desafo est, por con-
siguiente, en contar con polticas
que lleguen a este gran universo de
pequeos productores no formales,
porque si seguimos apostando por un
rgimen universal en el mundo de la
formalidad, nunca vamos a llegar a
ese sector an informal.
LRA: Hay una gran diversidad
de productores agrarios que ex-
portan; sin embargo, existe la
idea de que la agroexportacin
est asociada, principalmente, a la
gran dimensin en la tenencia de
tierras, es decir, a los latifundios.
Acaso el modelo de la gran escala

10 LA REVISTA AGRARIA / 173


es un requisito para la agroexpor-
tacin?
Luis Paz: En el programa Sierra
Exportadora hemos apoyado a los
pequeos agricultores, individuales
o asociados; sin embargo, tenemos
muchas dificultades porque el nivel
de confianza entre ellos no es fcil.
Hemos trabajado con la Cooperativa
Coopain Cabana, en Puno, que tiene
700 pequeos productores de qui-
nua. En muchas partes, la mayora de
productores venden su quinua a USD
4.50 el kilo, mientras que en dicha
cooperativa han logrado venderla a
USD 6.50 porque la calidad de su
producto es alta gracias a que tienen
un gran trabajo de certificacin
orgnica. Ellos an no estn a cargo los pequeos productores puedan
de la exportacin, sino que colocan
su producto a travs de exportadores
con experiencia y conocimiento en el
proceso. Lo ideal es que en el futuro
la cooperativa empiece a hacerlo.
mayo de 2015
Eso es importante para el aspecto de
la negociacin. Las grandes empre-
sas, como Camposol, Vir y otras,
tienen ventajas en la negociacin.
Sin embargo, el pequeo agricul-
tor tiene dificultades para negociar
porque un comprador europeo o
norteamericano no quiere comprar
un solo contenedor, sino que pide
la garanta de comprar en mayor
cantidad y de manera continua. Un
pequeo agricultor que produce solo
un contenedor va a tener problemas
en vender. Hay formas de trabajar
con la pequea agricultura, pero es
necesario tener polticas para incen-
tivar lo que plantea La Revista
Agraria en varios de sus artculos
una serie de facilidades para que
de escala ni con la productividad.
ampliar sus parcelas y mejorar su
economa de escala. Para ello, se
necesita financiamiento y asesora.
Los que manejan grandes extensio-
nes tambin tienen otras ventajas.
Por ejemplo, los agricultores de
ProCitrus tienen 50 hectreas en
promedio; es decir, no tienen latifun-
dios. Ellos se han asociado y ahora
son los principales exportadores
de palta, a pesar de que empezaron
con ctricos. La economa de escala
es, entonces, fundamental. Sin ella,
los pequeos productores tendrn
dificultades para cumplir con las
normas de calidad, investigacin y
competitividad.
Manuel Glave: En realidad, es un
tema de percepcin esta asociacin
de la agroexportacin con la gran
dimensin y el nuevo latifundio
capitalista. En la actualidad, el prin-
cipal producto de agroexportacin
contina siendo el caf. Recordemos
que los productores de caf y cacao
tienen, en su gran mayora, menos de
5 hectreas de cultivo en promedio.
Habra que preguntarse: cunto del
crecimiento de la agroexportacin
se explica por el neolatifundio capi-
talista y cunto por la pequea agri-
cultura informal de exportacin? Las
cifras nos dicen que el crecimiento
de la agroexportacin no tradicional
es de diez veces y el de la tradicional
(como el caf y el algodn) es de tres
a cuatro veces. Por eso, es necesario
destacar que el crecimiento del sec-
tor agroexportador en los ltimos
quince aos tambin se explica
por el dinamismo de ese pequeo
productor. Hay, pues, un tema de
percepcin.
Jos Chlimper: Por qu est
asociada la agroexportacin a la
gran dimensin? Por el mercado.
La respuesta no est en todos los
casos relacionada ni con la economa
La respuesta est en el mercado.
Nosotros hemos hablado mucho de
oferta, pero nos olvidamos de la de-
manda, de aquellos 1500 millones de
estmagos que existen en el mundo
11
y que tenemos que alimentar. Pon- en manos de ellas. La comunidad
gamos un ejemplo: cuando uno llega de Olmos, luego de cederle ms
a otro pas con un contenedor de de 100 000 hectreas al Proyecto
quinua, el comprador (que puede ser Olmos, an tiene ms de 300 000
un supermercado) no tiene tiempo hectreas. Los segundos grandes
para atendernos por varios factores: tenedores de tierras son las coopera-
tiene que abastecerse 52 semanas al tivas azucareras, que actualmente casi
ao, atender la oferta de otros pases, no exportan. Hay que destacar que la
comprar otros granos, etc. As, el actual hortifruticultura que export s la usa y es considerada como la
mercado mundial est estructurado el ao pasado cerca de USD 1982
de tal manera que nos obliga a los millones se ha desarrollado sobre
peruanos a pensar en las facilidades desiertos y no les ha quitado tierras
que debemos darles a nuestros a los valles tradicionales. En algunos
propios productores para que se casos, como Chavimochic, ha reci-
organicen en unidades grandes y bido el apoyo del Estado. Recuso el
puedan atender esta demanda. Tam- uso de la palabra latifundio porque,
Manuel Glave: Hasta qu punto cin Tributaria (Sunat); de estas, 80
la gran propiedad genera un cambio
de tal magnitud en el paisaje social y
poltico de un territorio, que termina
siendo propietario de centros po-
blados e incluso hasta del mismo
alcalde? Definitivamente, se estn
generando cambios en la identidad de
la poblacin local cercana a esta gran
propiedad. Hasta qu punto estos
cambios son positivos o negativos?.
bin es importante el tema de las desde una perspectiva histrica, ar-
certificaciones a los productos que rastra unas relaciones sociales dentro
exportamos. Un pequeo productor de la unidad productiva. Y eso es lo
no cuenta con los recursos (tiempo que ya no hay. Las nuevas y grandes
y dinero) para certificarse porque los extensiones estn tremendamente
costos son muy altos. Es ah donde vigiladas por esos 1500 millones de
los gobiernos regionales y locales consumidores de otros pases, que
deberan intervenir con polticas exigen no solo que les embarquen
sobre el tema; incluso, que la cer- toneladas de productos, sino tambin
tificacin corra a cargo del Estado. que se respeten ciertas condiciones
Tambin quiero referirme al trmi- ambientales, sociales y laborales.
no neolatifundio capitalista. Quiero Las auditoras son muy severas y per-
recusar ese concepto. Una cosa es la manentes. Entonces, ya no arrastran
gran extensin agraria, como Vir, esa carga de la palabra latifundio. Yo
Agrokasa, Camposol, etc., donde prefiero hablar de la gran extensin
tenemos grandes extensiones, pero agraria con modo capitalista.
hay que recordar que los principales
terratenientes del Per son las co- Lorenzo Castillo: Quiero refe-
munidades. El 60 % de la tierra est rirme a los conceptos y al lenguaje
12
discriminatorio que se utilizan para
calificar a la agricultura como tra-
dicional o no tradicional. Este
es un enfoque que est vinculado
con el uso o no uso de la tecnologa:
la tradicional es calificada como
obsoleta porque no usa tecnologa,
mientras que la no tradicional
nica viable. Hay que superar este
enfoque discriminatorio. En la ac-
tualidad existe un gran nmero de
actores, entre grandes y pequeos,
que se dedican a la agroexportacin.
Por ejemplo, en el sector caficultor
tenemos 130 empresas registradas
como exportadoras ante la Superin-
tendencia Nacional de Administra-
son de organizaciones de pequeos
productores. El gran desafo es
cumplir con los retos del mercado
internacional: estndares de cali-
dad, inocuidad, trazabilidad, entre
otros. Para un pequeo productor
individual esto es inviable debido a
un tema de estructura de costos. Por
otro lado, quiero resaltar que una de
las grandes contribuciones de la pe-
quea agricultura de exportacin se
da en el proceso de descentralizacin
econmica y poltica del pas. En
pueblos como Putinapunco, en Puno,
el caf se desarroll gracias a la ar-
ticulacin de pequeos productores
para hacer una economa de escala,
la cual es clave para articularse de
manera sostenible en la exportacin.
Manuel Glave: Otro gran dilema
actual de la agricultura llamada no
tradicional y de gran escala es el
tema de los recursos hdricos. Por
ejemplo, el caso de Ica es dramtico.
En general, esa agricultura de gran
escala y alta eficiencia tecnolgica
depende del acceso y provisin de
recursos hdricos, pero el Estado no
ha terminado de establecer reglas
claras para ello. Esta situacin ge-
nera escenarios conflictivos, como
LA REVISTA AGRARIA / 173
lo que ocurre entre Huancavelica e cierra el cao. Donde no se paga el hacemos para que la pequea agricul-
Ica. Tambin existe una percepcin agua es en aquellos valles donde la tura mejore su produccin, su calidad
de que los agricultores exportadores usan mal y donde existe informalidad. y pueda exportar? Una estrategia del
capitalistas se la estn llevando Lo que existe es un psimo manejo programa Sierra Exportadora es pro-
fcil porque no estn pagando el por parte del Estado y una debilidad mover que los empresarios exporta-
costo real de oportunidad de los institucional. En los ltimos aos dores de la costa apoyen con capaci-
recursos hdricos, ya sea en Chavi- hubo avances gubernamentales para taciones, por ejemplo, a los pequeos
mochic, Olmos o por la napa fretica mejorar la gestin de los recursos productores de palta de Huancavelica
de pozos subterrneos en Ica. Existe hdricos e incluso existe actualmente y Ayacucho, de una o dos hectreas. Al
una percepcin crtica de que la una nueva ley; sin embargo, esta no mejorar la productividad y la calidad,
agricultura de gran escala est sien- se cumple porque no hay una institu- tambin aumentan los precios y ambos
do demasiado beneficiada por los cionalidad para hacer que se cumpla. actores ganan.
incentivos. A la sociedad peruana, Los que ms respetan esta ley son los
en general, hay que explicarle que el agricultores formales, mientras que Lorenzo Castillo: La agroexpor-
tema de la agricultura de exportacin los informales la incumplen. tacin ha desarrollado un proceso
innovador en la agricultura, lo que
el Estado no ha podido hacer. La
Jos Chlimper: Recuso el uso de la inversin en el acceso a tecnologa
palabra latifundio porque, desde una es un factor importante en el futuro
perspectiva histrica, arrastra unas de la caficultura y donde el Estado
relaciones sociales dentro de la unidad tiene la responsabilidad de cumplir
productiva. Y eso es lo que ya no hay. un rol. En la actualidad no con-
tamos con recursos humanos con
Las nuevas y grandes extensiones
capacidades y competencias para la
estn tremendamente vigiladas por
innovacin y el soporte tcnico. Esta
esos 1500 millones de consumidores
es una inversin que debe realizarse
de otros pases, que exigen no solo que en el mediano plazo. Los centros
les embarquen toneladas de productos, tecnolgicos no estn a la altura de
sino tambin que se respeten ciertas la demanda y en el caf enfrentamos
condiciones ambientales, sociales y graves problemas para desarrollar
laborales. procesos de renovacin. En el tema
de la innovacin, el Estado no tiene
claridad para realizar incentivos a fin
no solamente se refiere a las grandes LRA: Se ha hablado mucho de de que la agricultura peruana tenga
unidades capitalistas, sino tambin a las ventajas, pero tambin existen un mayor acceso a la tecnologa. Por
las decenas de miles de productores desventajas y efectos generados por ejemplo, el caf ha sufrido estragos
de pequea escala que tambin le este modelo de gran agroexporta- debido a la roya amarilla, que ha
dan un dinamismo al sector. cin. Cules son los inconvenien- devastado el sector. Para introducir
tes que tiene este modelo? Cules un germoplasma nuevo y planto-
Jos Chlimper: Con respecto al son las externalidades negativas nes in vitro, los caficultores tienen
comentario de Manuel acerca del que encuentran ustedes? que pagar un 18 % de IGV. Otros
agua, quiero recordar que el agua Luis Paz: Hay que destacar la sectores agroexportadores reciben
es de la Nacin y la administra el necesidad de contar con ms mercados exoneraciones para la adquisicin
Estado. Aqu no hay derechos reales para nuestra produccin, porque esta de sus insumos, pero los caficultores
de agua, como s existen en Chile o sigue incrementndose. Por ejemplo, estn obligados a pagar estos im-
Estados Unidos. En el Per, la agro- veamos las cifras del crecimiento es- puestos si quieren salvar sus plantas.
exportacin no tiene un beneficio en pectacular de la quinua en los ltimos La pequea agricultura no se podr
el tema del agua porque s paga las aos10, e igual sucede con la uva, la desarrollar mientras la estructura de
tarifas que establece el Estado. En palta y otros productos. Tenemos una costos sea impactada por factores
Chavimochic se paga 2.5 cntimos gran capacidad de produccin para el del entorno, que son los que generan
por metro cbico; si no se paga, se mundo y no solo para el Per. Qu las mayores dificultades. Estos son

mayo de 2015 13
elementos claves para sostener y el Per podamos controlar cada vez
desarrollar la pequea agricultura ms este problema.
exportadora.
Manuel Glave: Hasta qu punto
Jos Chlimper: Como toda acti- la gran propiedad ocasiona un cam-
vidad econmica, la agroexportacin bio de tal magnitud en el paisaje
tambin genera externalidades, y social y poltico de un territorio,
mientras ms crece la primera, las que termina siendo propietario de
segundas son ms grandes y tienen centros poblados e incluso hasta del
un mayor impacto. Por ejemplo, en mismo alcalde? Definitivamente, se
el mbito de la logstica, el Per ex- estn generando cambios en la iden-
porta ms de 160 000 contenedores tidad de la poblacin local cercana
que, para llegar al puerto del Callao, a esta gran propiedad. Hasta qu
pasan por las pistas y carreteras de punto estos cambios son positivos o
la ciudad de Lima, representando negativos? En muchos casos, espe-
una fuerte carga de trfico para las cialmente en las grandes extensiones
Lorenzo Castillo: Los actuales
incentivos gubernamentales estn
concentrados en la llamada agricultura
no tradicional, mientras que en la
agricultura tradicional, donde est
el caf, existen carencias y diversos
problemas. Necesitamos acabar con
ese tratamiento diferenciado porque
la agricultura es una sola y todos
deben tener iguales oportunidades de
desarrollo.
poblaciones urbanas. Una segunda de monocultivos como caa y palma,
desventaja tiene relacin con el con ms de 5 000 o 10 000 hectreas,
tema del mal uso y abuso de los se est produciendo una externalidad
agroqumicos. El agro mal hecho negativa, no solo en el aspecto del
es mucho ms contaminante que la impacto ambiental negativo por el
minera informal, pues el destino uso de un monocultivo, sino tambin
de su produccin es el consumo. en el del fuerte impacto en la iden-
La agricultura de la gran empresa tidad territorial de las poblaciones
capitalista est sujeta a los controles locales. Por otro lado, insisto en el
ambientales del mercado y s cumple tema del uso de los recursos hdricos:
estndares altsimos porque cada es necesario que en el Per tengamos
embarque atraviesa varios controles. la capacidad de realizar balances h-
Pero existen otras unidades produc- dricos integrales en cada valle. Hasta
tivas que abusan txicamente de los que eso no quede claro, siempre
agroqumicos: no hay ningn control existir la inquietud y percepcin de
sobre el uso, aplican los plaguicidas que las grandes empresas exporta-
y a los tres das dichos cultivos ya doras vienen beneficindose de una
estn en el mercado. All hay una externalidad ambiental sin pagar el
bombita de tiempo. Espero que en costo real de oportunidad del agua.
14
Notas
1 Anexo estadstico del Compendio de
historia econmica del Per. Tomo 3.
Economa del periodo colonial tardo.
Lima: IEP/BCR, 2010, p. 414.
2 Nelson Manrique. Historia de la agri-
cultura peruana, en Compendio de
historia econmica del Per. Tomo 5. La
economa peruana entre la Gran Depre-
sin y el reformismo militar 1930-1980.
Lima: IEP/BCR, 2014, p. 161.
3 El Per en marcha. Ensayo de geografa
econmica. Lima: Banco Italiano, 1941,
p. 118.
4 El rea sembrada de algodn lleg a
cubrir ms de un cuarto de milln de
hectreas anuales entre 1960 y 1964.
5 La presencia del capital extranjero en las
haciendas azucareras era predominante,
salvo en Cayalt y Pomalca.
6 Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram.
Per. Crecimiento y polticas en una
economa abierta. Lima: Mosca Azul /
Fundacin Friederich Ebert / Universi-
dad del Pacfico, 1985, p. 351.
7 A partir de 1976, el volumen de algodn
consumido internamente por la industria
textil super el volumen exportado. Fer-
nando Eguren. Evolucin de la produc-
cin algodonera, en Fernando Eguren,
Jorge Fernndez Baca, Fabin Tume.
Produccin algodonera e industria textil
en el Per. Lima: Desco, 1981, p. 122.
8 En el mbito nacional, en el periodo
intercensal, las reas irrigadas se in-
crementaron de 1 729 000 hectreas a
2 580 000 hectreas. En el ao censal
2012, el 70 % de estas tierras esta-
ban trabajadas. El 57 % 1 469 000
hectreas de las tierras bajo riego
estn en la costa, concentrados en seis
departamentos (Piura, Lambayeque, La
Libertad, Lima, Ica y Arequipa), pero no
todas estn efectivamente cultivadas. En
los predios censados de la costa haba
207 000 hectreas no cultivadas por
falta de agua; las reas cultivadas eran
939 000 hectreas. (Fuente: Resultados
definitivos del IV Cenagro.)
9 Segn el ltimo Cenagro, el nmero de
exportadores agrarios en el pas supera
los 16 000, de los cuales el 96 % son
agricultores y solo el 4 % empresarios
(artculo de La Revista Agraria 171:
El boom agroexportador, pero de qu
productores?.
<http://bit.ly/1zmm0>).
10 El salto de las exportaciones de quinua ha
sido notable: de USD 31 millones en 2012
a USD 196 millones en 2014 (Gestin,
23/02/2015). El Minagri estima que en
2015 se llegar a los USD 200 millones
(Gestin, 28/05/2015).
LA REVISTA AGRARIA / 173