PACTO NARIENSE POR LA PAZ

Hace 5 meses los y las narienses en las urnas expresamos nuestro Mandato por la paz de
manera concluyente. 250 mil narienses dijimos: Si a la Paz con justicia social.

Ahora venimos a este Congreso a ratificar ese Mandato. Hemos llegado de hermosas playas
y esteros, nevados, pramos, piedemonte, Guaycos y valles interandinos y amaznicos.

Estamos en representacin de miles de campesinos, indgenas, afros, mestizos, , mujeres,

nios, nias, jvenes y adultos que habitamos Nario, el territorio en donde mora un
viento frtil suroeste somos el Pas que suea, al decir de nuestro poeta Aurelio Arturo.

Y estamos aqu, en el momento ms trascendente de la historia de Colombia, porque la

esperanza de paz que tanto hemos soado y por la que hemos luchado, puede volverse
realidad. Hoy ya tenemos unos Acuerdo de Paz, firmados, en marcha. Es necesario hacerlos
cumplir a profundidad. Para eso la sociedad Nariense viene a poner de nuevo su pecho.
Hemos sufrido la guerra y el desarraigo pero nuestra voluntad de paz es del mismo tamao
o superior a nuestro sufrimiento. Este PACTO, que ahora firmamos para tejer la Paz con
Justicia social, lleva el sello del carcter valiente y decidido de los y las narienses. Por eso
hemos ya constituido y nos comprometemos a fortalecer el COMIT V.I.D.A, que desde la
sociedad y sus organizaciones trabajar con mstica en la veedura a la implementacin de
los acuerdos, de paz de la Habana firmados en el Teatro Colon por el Gobierno Nacional y
las Farc-EP el 24 de Noviembre de 2016.

Este PACTO, tambin incluye nuestro acompaamiento comprometido al proceso que se

adelanta en Quito entre el gobierno colombiano y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN),
el respaldo decidido a este proceso incluye tambin el llamado a los protagonistas de esta
negociacin para mantener las conversaciones en ritmo sereno pero creciente. En Nario
organizaciones sociales y varias instituciones ya hicimos presente nuestro deseo de
participar de este proceso el da que estuvimos en el evento 100 Encuentros por la Paz
que se realiz por convocatoria de la MESA SOCIAL POR LA PAZ.

Este PACTO NARIENSE POR LA PAZ, lleva implcito nuestro rechazo definitivo al uso
de las armas y al empleo de todo tipo de violencia, institucional, particular o paramilitar en
el ejercicio de la poltica. Clamamos por un ancho consenso encaminado a fortalecer un
Estado Social de Derecho y un sistema poltico efectivamente democrticos, garantes de la
reconciliacin entre los colombianos y las colombianas y la plena Justicia Social.

En consecuencia de lo anterior expresamos nuestra indignacin y levantamos nuestro ms

alto grito de Nunca ms! frente a los asesinatos de lderes y lideresas sociales, de dirigentes
de Juntas de Accin Comunal, de miembros de organizaciones polticas, Defensores y
defensoras de Derechos Humanos, as como frente al amedrentamiento de comunidades a
lo largo y ancho de la geografa colombiana. Convocamos con vehemencia al Gobierno
Nacional y a las autoridades territoriales para comprometer al Estado con este propsito
nacional por la vida y la Democracia.
Condenamos toda violacin a los Derechos Humanos, y en particular las ocurridas en la
Costa de Nario, como fruto de la desafortunada intervencin del gobierno en la
erradicacin forzada de cultivos de uso ilcito. Coadyuvamos a la promesa solemne de
trabajar por la reparacin integral a las Vctimas del Conflicto armado.

La lucha por el cumplimiento sin esguinces de ese Acuerdo histrico y el apoyo a los
Dilogos entre el ELN y el Gobierno con plena participacin ciudadana, se convierten en
bandera victoriosa de todos los hombres y mujeres de buena voluntad de Colombia. A ese
poderoso frente humanstico y democrtico sumaremos nuestra voluntad y nuestro
esfuerzo indeclinables.

A este Pacto, se agregan las propuestas construidas hoy en 7 mesas de trabajo por 150
organizaciones sociales y cerca de 300 lderes que nos congregamos en el Congreso de Paz
de Nario.

Pasto 27 de abril de 2017.

Congreso de Paz en el Departamento de Nario

Universidad de Nario. Minga Nariense por la Paz, Mujeres Nariense por la Paz, Partido Alianza
Verde Nario, Alcalda de Pasto, Gobernacin de Nario, Agencia Local de Desarrollo A.D.E.L.
Concejo de Pasto, Marcha Patritica, Juventud Rebelde, Simana, Cut, Esap, Unad, Polo Democrtico
Alternativo, Iglesia Anglicana, Partido Comunista, Juco, ASI, Unin Patritica, Avanzada
progresista, Mesa Social por la Paz, Congreso de los pueblos, Colectivo Crepidula Fornicata, Mesa
LGTBI por la Paz, AICO Social Por la Pacha Mama Generacin Alternativa, Nario Joven,
Federacin de Estudiantes Universitarios FEU, Concejo Ciudadano de Mujeres Pasto, ANMUSIC,
Asociacin Rechagra, Colectivo Vamos Por los Derechos, Asociacin Nacional de Estudiantes de
Secundaria, Movimiento estudiantil Identidad, Ecos de Pasto, Asamblea departamental, Modep,
Fuerza Comn, UNIMINUTO- regional Pasto, Conciencia Libertaria, CIMA-NARIO, Centro de
Artistas, Colectivo Teatral, ASTRACAN, Confluencia de Mujeres, ITSIN, Asociacin ADIV victimas,
Personera de Ancuya, Comparecencia de Mujeres, JAC Barrio Panamericano; UNIVERSIDAD
COOPERATIVA DE COLOMBIA, Observacin a los efectos tempranos de la democracia en
municipios de Z.v.t.n en Nario, CONCEJO NACIONAL DE PAZ, UARIV-Regional Nario, UP-
TUMACO; ACR-NARIO, Asovivienda Los Comunales, ANUC, JAC-Ancuya, UNIPA,COCCAM,
EMISORA VOCES DEL SUR ON-LINE, RED FIC, Corporacin Nuevo Arco Iris,

MOVICE, UGTI, MOVIMIENTO SOCIAL POR LA DEFENSA DEL AGUA, JAC BARRIO
SANTIAGO, CIUDADELA DE LA PAZ, CONPI, Fundacin INTEGRATE, FUNSAMA, UMASPA,

Colectivo Jaime Pardo Leal UP, PRENSA MAPA, Movimientos Sociales del Sur, CABILDO LA
MONTAA, Personera de Consac, Fundacin Clave del Sol, Fundacor, EMPOPASTO, ANDES-
PASTO, CAMAWARI, ACADEMIA DE HISTORIA DE NARIO.
Documentos Insumo
de Trabajo en Mesas
 Congreso de Paz en el Departamento de Nario
Pasto, 27 de abril de 2017
(Documento Insumo)

sta es la cancin del nio que soaba

caminando por el saln penumbroso
de brisa lenta que estremeca sus pequeas alas,
y oa, afuera, entre los rboles las arpas de la noche,
y voces por qu tantas voces en el silencio?
Aurelio Arturo. Cancin del nio que soaba

El Congreso de Paz en el Departamento de Nario, hace parte de un esfuerzo que

realizamos personas y organizaciones de demcratas en todo Colombia; y sus deliberaciones
y resultados, sern llevados al Congreso Nacional de Paz, que sesionar en Bogot el da
29 de abril de 2017, que ser un escenario histrico y de amplio dilogo expresado en un
Pacto Nacional por la Paz que reafirme la proscripcin definitiva del uso de las armas y al
empleo de la violencia en el ejercicio de la poltica.
Reunir a miles de voces que quiebren el silencio que nos propone la guerra y la muerte, voces
de accin y tejidos de vida para un paz estable, duradera y benfica, es el gran reto que nos
hemos propuesto los y las narienses.
En octubre de 2016, 250 mil Narienses votamos por la construccin de la Paz, en un
territorio habitado por ms de medio milln de vctimas de la guerra. En Nario fue rotundo
el triunfo del S a la Paz.
La Victoria obtenida, nos obliga a sentirla, defenderla y a luchar por el respeto al deseo de
Paz expresado en Nario. Por eso es urgente que se oiga de nuevo la poderosa voz ciudadana,
clamando para que el Proceso de Paz se convierta en un arrollador movimiento social para
tejer -en comunidad- una sociedad con justicia social, econmica ambiental, cultural, y con
una limpia y confiable democracia poltica, en beneficio de todos y de todas.
El Congreso de Paz en el Departamento de Nario busca de manera conjunta y desde una
visin territorial de paz, analizar los avances y dificultades en la implementacin de los
acuerdos firmados entre el Gobierno y la FARC-EP, y en los Dilogos que se adelantan entre
el Gobierno y el ELN. Toda vez que Nario es uno de los departamentos ms afectados por
el conflicto armado y que a su vez tiene amplia experiencia en acciones de construccin de
paz, principalmente gestionadas y jalonadas por la sociedad civil y sus organizaciones que
en el afn de afrontar las consecuencias de este conflicto y resistir ante las mltiples formas
de violencia que se han generado, han liderado importantes procesos de resiliencia. En este
orden de ideas, los ciudadanos, las ciudadanas y las organizaciones sociales avanzamos en el
diseo y la ejecucin de tareas en defensa de un histrico proceso de Paz que es de todos y
todas.
En el Congreso de Paz se trabajarn los siguientes temas:
1-GARANTAS PARA LA CONSTRUCCIN DE PAZ Y ACCIONAR SOCIAL Y
POLTICO
La cultura poltica colombiana percibe negativamente el derecho a organizarse, lo que ha
sembrado prejuicios en el comn de las personas en relacin a este tema. Las lecturas
oficiales sobre la violencia producto de esta estigmatizacin equiparan los homicidios a
lderes y lideresas con hechos aislados, mas no como parte de estrategias sistemticas de
exterminio. As, hay miedo respecto a realizar denuncias de estos actos por temor a
represalias.
La situacin de vulnerabilidad de las personas integran y lideran las organizaciones sociales,
sindicales y de movimientos sociales es grave, actual e inminente. Los asesinatos, amenazas,
detenciones, judicializacin arbitraria y otras acciones orientadas a su persecucin y
estigmatizacin son constantes y sistemticas. El gobierno nacional, adems de no reconocer
esta grave problemtica, no ha efectuado las medidas mnimas para garantizar los derechos
a la vida y a la integridad de estas personas. Al no evidenciarse la garanta de estos dos
derechos, mucho menos puede hablarse de la efectividad de otros derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales.
Cabe mencionar que muchos sectores polticos y econmicos, incluso agentes del Estado,
han puesto en riesgo la vida de dirigentes comunitarios y defensores de derechos humanos
con sus declaraciones y acciones. Esto debe frenarse inmediatamente por parte del Estado
Colombiano.
Es necesario garantizar efectivamente los derechos fundamentales de los lderes y lideresas
sociales, sindicales y defensores de derechos humanos, en particular, los derechos a la vida,
a la integridad, a la libertad de expresin y de asociacin, adems de promover e incentivar
la importante labor que desempean. De igual forma, no se debe continuar con los procesos
de persecucin, estigmatizacin y criminalizacin de los integrantes de organizaciones y
movimientos sociales por el ejercicio de su labor. En este mismo sentido, se deben realizar
las reformas institucionales necesarias para interrumpir este proceso de estigmatizacin y
persecucin, adems de desmantelar los grupos paramilitares y castigar efectivamente a
quienes atenten contra la vida de estos lderes y/o miembros de organizaciones sociales.
Deben garantizarse medidas de proteccin acordes con las singularidades de los territorios,
con enfoques diferenciales y dirigidos a las necesidades de cada lder. Deben revisarse las
medidas de proteccin en trminos individuales y colectivos.
Es fundamental realizar un proceso de visibilizacin y sensibilizacin frente a la situacin de
persecucin y estigmatizacin de miembros y lderes de organizaciones sociales, mediante la
formacin en valores y la promocin de sus derechos fundamentales. Estas iniciativas deben
ser promovidas inicialmente por las altas esferas gubernamentales y extenderse a otras
instituciones y sectores sociales. El objetivo es visibilizar en la opinin pblica, en las
instancias institucionales y polticas, en los medios de comunicacin y en todos los grupos
sociales, la problemtica de la persecucin y estigmatizacin de estas organizaciones.
El principio de defensa de la vida, de la libertad y de la integridad no solo depende en algunos
casos del accionar del Estado, cuando se piensa en las guardias indgenas, campesinas y
cimarronas. Estas, segn se propone, deben fortalecerse y crearse donde se necesiten. El
Sistema de Alertas Tempranas para organizaciones y movimientos sociales y polticos de
pueblos tnicos debe ser concertado y diseado a partir de las medidas de proteccin del
territorio propias de estas comunidades. Este proceso, tanto para las comunidades tnicas
como para otros sectores poblacionales, debe contar con la financiacin suficiente por parte
del Estado para su funcionamiento adecuado. Se propone la puesta en marcha de un plan
nacional de guardia indgena, cimarrona y campesina, el cual ser liderado por estas
comunidades, pero apoyado y financiado por el Estado. De igual forma, todas las medidas
de proteccin para las organizaciones y los movimientos de los pueblos tnicos debern ser
acordados con las comunidades. Es necesario replantear el papel y la doctrina de la Fuerza
Pblica, en trminos de seguridad y garanta de derechos fundamentales, frente al rol
desarrollado por las organizaciones y los movimientos sociales.
Se advierte que la erradicacin de la violencia hacia las organizaciones debe pasar por el
desmonte efectivo del paramilitarismo. Para hacer ms efectiva la funcin administrativa del
Estado en estos trminos, proponen fortalecer los centros de escucha a los que puedan acudir
los colectivos y las personas para atender amenazas a la seguridad.
Se menciona la necesidad de implementar acciones para superar la impunidad frente a la
violacin de los derechos de los lderes sociales y defensores de derechos humanos.
Se menciona, de igual forma, la obligacin de respetar las formas en que las organizaciones
sociales y comunidades se auto protegen, ejerciendo sus derechos fundamentales a la
asociacin, movilizacin, libertad de expresin y protesta pacfica. Esto debe contar con una
serie de garantas tanto nacionales como internacionales, formacin continua en derechos
humanos y un acompaamiento permanente a las organizaciones y los movimientos sociales.
Se requiere un programa o iniciativa colectiva de proteccin a los miembros de
organizaciones y movimientos sociales que contemplen medidas efectivas para la garanta de
su seguridad. Estas garantas deben ser reales y efectivas para la proteccin de la vida e
integridad de sus miembros, la participacin de los mismos y el ejercicio de sus dems
derechos fundamentales. Lo anterior implica una articulacin entre el Estado y las
organizaciones sociales, a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local.
PREGUNTAS ORIENTADORAS DEL PUNTO 1:
1. Considera usted que existen en nuestro Departamento y sus localidades suficientes
garantas por parte del Estado a los lderes sociales, polticos, defensores de los
Derechos humanos y sus organizaciones en la actual coyuntura de implementacin
de los acuerdos de Paz? Explique su respuesta.
2. La investigacin de homicidios y amenazas ejecutados a los lderes sociales,
polticos y defensores de los Derechos Humanos han esclarecido las causas y
sancionados a los culpables? Explique su Respuesta.
3. Qu condiciones debe propiciar el estado, las fuerzas polticas y los movimientos
sociales y gremiales para que en Colombia se pueda adelantar un pleno ejercicio de
la poltica, sin que se sufra estigmatizacin, sealamientos y represin?
4. Cul considera usted el papel que debe cumplir la fuerza pblica en el pos-acuerdo?
2- HABLEMOS UN POCO SOBRE LA IMPLEMENTACION DE LOS ACUERDOS DE
LA HABANA
Terminada la fase de negociacin entre el Gobierno Nacional y la insurgencia de las FARC-
EP en la Habana - Cuba, firmado el Acuerdo de Paz, hoy los colombianos y las colombianas
estamos frente a la expectativa de lo que es y ser, en el transcurso de 15 o ms aos, la
implementacin de los acuerdos logrados. Sabemos y conocemos que este es un gran reto,
en el que cada punto de la agenda pactada es una apuesta por un nuevo pas. Hoy, prximos
al Da D+180 (que comenz a tener vigencia a partir del 1 de Diciembre), a muchos y
muchas de nosotros y nosotras nos inquiere saber en qu va el proceso de implementacin.

En este sentido, consideramos que el proceso de implementacin se puede abordar desde tres
lneas esenciales: Cese bilateral de fuego y dejacin de armas; garantas de seguridad y el
mbito normativo.

Cese bilateral del fuego y hostilidades, y dejacin de armas

La construccin y adecuacin de las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN)

y los Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN), estos dos mecanismos deben garantizar
la reincorporacin de los miembros de las FARC- EP y la dejacin de armas. A pesar de lo
establecido, donde para el 31 de diciembre de 2016, todas las estructuras que constituyen el
grupo insurgente llegaran a estas zonas, mediante el ejercicio de la participacin ciudadana
y a travs de la veedura, se reconoce que esta parte de la implementacin est en proceso de
construccin. Este incumplimiento se ha producido por demoras en la adecuacin de dichas
zonas, situacin que no han permitido su total funcionamiento, pues se requiere y demanda
una infraestructura tal, que garantice la estada y futura reincorporacin de los
excombatientes en condiciones dignas, con atencin en salud, acceso a agua potable,
condiciones de salubridad, alimentacin adecuada, zona de recepcin dispuesta para la visita
de familiares y formacin para la reincorporacin, zonas de recreacin y esparcimiento.

Este hecho, no solo ha generado inconformidad en las FARC-EP, sino tambin en los
municipios de incidencia de las ZVTN, pues se retrasa el proceso de reincorporacin y
demuestra ostensiblemente la incapacidad del Estado Colombiano para cumplir y dar una
respuesta oportuna a los cambios que se necesitan para la implementacin del acuerdo final,
argumentando, entre otras razones, que el atraso se debe al aislamiento de los municipios en
los que se establecieron las ZVTN y por supuesto, la inexistencia en ellos de infraestructura
mnima de acueducto y alcantarillado, vas de comunicacin , electricidad y otros servicios
bsicos, problemas que demuestran el abandono histrico, por parte del Estado, en estas
zonas, situaciones que en cierta medida, generaron el conflicto en nuestro pas y, si se persiste
en esta situacin, ser muy difcil pasar y cerrar la pgina de la guerra.

De otra parte, ninguno de los programas de reincorporacin econmica y social se ha puesto

en marcha a pesar de que se sabe que el 31 de mayo, se prev que concluya la existencia de
las ZVTN, desaparezca las FARC.EP, surja el nuevo partido poltico y de esta forma se d el
paso definitivo a la reincorporacin en la vida social. Es casi imposible que a esa fecha los
insurgentes se encuentren con sus familias en los hogares de siempre, porque no existen
despus de tantos aos de guerra las condiciones de seguridad, condiciones de vida,
programas de acceso a empleo, proyectos productivos, de desarrollo agrario o de sustitucin
de cultivos de uso ilcito.

Garantas de seguridad

Otro aspecto esencial para el cumplimiento de los acuerdos, es lo referente a las garantas de
seguridad y especialmente al desmantelamiento de uno de los fenmenos estructurales en
Colombia y de larga data: el paramilitarismo, y que es uno de los ms importantes logros de
este proceso de paz. Se debe recordar que el Acuerdo Final se logra en un contexto en el que
persiste la violencia de grupos paramilitares de extrema derecha y que, an con las
negociaciones en la Mesa de dialogo con el ELN, contina el enfrentamiento de este grupo
insurgente con el Estado, adems existen importantes economas de uso ilcito. Que quede
claro, que el compromiso del Gobierno no es solamente legitimar el monopolio del Estado
en el uso de la fuerza y de las armas, sino desmantelar las estructuras civiles que tanto dao
le han ocasionado al pas y que desde hace dcadas han organizado, instigado, y aprovechado
la poltica y la econmica siguen financiando a los grupos paramilitares. Una de las medidas
ms importante es la puesta en funcionamiento de la Unidad de Investigacin
Especializada para el desmantelamiento de organizaciones paramilitares, con competencia
para desactivar las estructuras polticas de apoyo a estos grupos y sus estructuras econmicas
de financiacin.

La actual Fiscala General de la Nacin (FGN), ignorando el acuerdo de paz alcanzado,

intenta impedir la puesta en marcha de esta Unidad Especial, a la vez que intenta modificar
el acuerdo de Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP), aprovechando el proceso de
implementacin legislativa actualmente en curso y que tambin est resultando sumamente
complejo debido a la inestable mayora parlamentaria que apoya al Gobierno del presidente
Santos. Las propuestas que formula la FGN tienen siempre los mismos dos objetivos: sustraer
a los civiles presuntos financiadores, organizadores o instigadores del paramilitarismo de la
JEP y mantenerlos en la jurisdiccin ordinaria -donde siempre han disfrutado y disfrutan de
impunidad- y a la vez sustraer de la JEP el mayor nmero posible de conductas realizadas
por las FARC EP, intentando mantener la competencia de la jurisdiccin ordinaria, y de la
FGN, sobre ellas, lo que conculca lo establecido en el acuerdo parcial que result ms difcil
de cerrar, el relativo a Victimas y Justicia

Sin embargo, la Fiscala General de la Nacin, en el proceso de implementacin de los

acuerdos, no ha dado resultados ciertos acerca de los crmenes que se ha cometido en contra
de los defensores de derechos humanos, dirigentes polticos de movimientos y
organizaciones sociales y campesinos que vienen apoyando el proceso de paz. En el ao 2016
y lo que va del 2017 y a marzo 3 del presente ao, "en los ltimos 14 meses (la Defensora
del Pueblo) tiene una cifra de 130 homicidios en defensores de derechos humanos y lderes
sociales, adems de 33 atentados y 27 agresiones a este mismo grupo poblacional", declar
el defensor Carlos Negret, titular del organismo estatal que vela por los derechos humanos
en Colombia, desde la firma. La FGN niega constantemente la existencia de un plan
sistemtico para atacar el proceso de paz y a las personas que lo apoyan. Todo lo anterior
deteriora seriamente la confianza al interior de las FARC EP en el cumplimiento del acuerdo
de Garantas de Seguridad, suponiendo grave indefensin respecto a la seguridad personal e
integridad fsica que requiere cualquier guerrilla para concluir un proceso de dejacin de
armas.

mbito normativo

La implementacin se encuentra en el mbito legislativo y normativo que con el fast track o

la va rpida disminuyeron el nmero de debates y procedimientos ordinarios del congreso
de la repblica para dar inicio a las reformas necesarias que garanticen lo acordado por las
partes. Este aspecto est conformado por un paquete legislativo que contiene la ley de
amnista, Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP), reforma para cumplir el acuerdo final, la
transformacin de las Farc en partido poltico, entre otros. De este paquete, el 30 de diciembre
se aprob la ley de amnista, que contempla su aplicacin de oficio o a instancia del
solicitante. Sin embargo los jueces han sido reiterativos en el ejercicio de la no aplicacin
pues, tan solo se han otorgado 9 amnistas y un escaso nmero de libertad condicionada, con
el agravante de un asesinato a guerrillero que sali en libertad, bajo esta forma jurdica, en el
municipio de Tumaco. Los jueces argumentan que la ley es deficiente y que se necesitan unas
normas de procedimiento para aplicarla. El 17 de febrero se aprob un Decreto presidencial
que inclua el procedimiento de aplicacin elaborado por los propios jueces colombianos. El
pasado da 6 de marzo, los jueces de ejecucin de penas, los competentes para aplicar la
amnista, se declararon en paro alegando falta de medios para aplicar la amnista. A fecha de
hoy se han aprobado algo menos de setenta amnistas a guerrilleros, cinco autorizaciones de
traslado a ZVTN.

La negativa de los jueces colombianos a cumplir la ley de amnista, est generando la

desconfianza de los guerrilleros ante las instituciones y el Gobierno que firm el Acuerdo de
Paz y por tanto crece el escepticismo sobre el cumplimiento de lo acordado. Puede provocar
una situacin de desafeccin respecto a los dirigentes de la guerrilla, al poder interpretar los
guerrilleros que tambin estn siendo engaados por estos, ya que haban garantizado un
tratamiento especial de justicia adems de la amnista. Esta situacin puede estimular las
disidencias en el seno de las FARC EP, disidencias que hasta la actualidad estn siendo muy
reducidas, menos de un 4%, cuando la media en los procesos de paz con grupos rebeldes
ronda el 20%.

Teniendo en cuenta los ires y venires de la implementacin, este proceso puede ser ms difcil
que el mismo proceso de paz, pues se requiere de voluntades polticas, sobre todo la del
Estado Colombiano y gobierno de turno, para llevar a cabo las reformas necesarias y pactadas
en la Habana, solo as se podr garantizar la implementacin sobre todo la ejecucin local de
las instancias territoriales, que si bien se vienen realizando en primera medida con las ZVTN,
an faltan muchas medidas que se empezarn a activar con las dems polticas pblicas,
reformas, leyes, planes y mecanismos que por ahora le corresponden al legislativo aprobar y
que todos los colombianos esperamos que est a la altura y cumpla con su mandato en pro
de ayudar a la realizacin de nuestro mximo derecho, el de la paz.

Es en este contexto donde la sociedad colombiana debe activar fuerzas en favor dela
construccin de paz fundamentada entre otros aspectos, en: la construccin de conocimiento
colectivo, la planeacin participativa, la veedura permanente del cumplimiento de los
acuerdos y la organizacin. Es as como los colombianos y las colombianas, que siempre
hemos defendido y credo en la paz seguiremos haciendo seguimiento y veedura para que se
cumplan los mnimos necesarios que nos garantizarn la apertura hacia la paz, que sea esta
la oportunidad de armarnos de herramientas de participacin para construir una ciudadana
que no tema expresarse en beneficio del cumplimiento de las normas y leyes que le hacen
bien a la mayora de habitantes de este hermoso pas.

Siendo la veedura una de las herramientas claves para la construccin de un nuevo pas es
necesario disear estrategias efectivas contra corrupcin en las entidades pblicas; fortalecer
la inversin de recursos en los territorios; concretar un sistema judicial de supervisin a los
mecanismos de participacin ciudadana; se propone una veedura de veedores o un
observatorio ciudadano externo que funcione como organismo inspector para hacer
seguimiento a la actuacin de las veeduras; la utilizacin de las tecnologas para el
seguimiento de programas y proyectos en lnea; generar mecanismos de proteccin y
seguridad para los/las integrantes de las veeduras; garantizar un apoyo estatal permanente
para las veeduras ciudadanas en materia de asistencia tcnica, asesora y actualizacin del
marco normativo de las mismas.

Finalmente, la participacin ciudadana debe hacerse efectiva en todos los niveles territoriales,
y debe permitir la medicin de los efectos generados tras la implementacin de los acuerdos
y el Estado deber considerar y reconocer la diversidad y particularidades sociales,
econmicas, culturales, geogrficas, polticas e histricas de las regiones, en el momento de
hacer efectiva la participacin ciudadana.

Preguntas orientadoras:
1. Tras la implementacin y desarrollo de los acuerdos, se han considerado las mnimas
condiciones tcnicas, institucionales y econmicas que garanticen la preservacin del
ambiente, la recuperacin de ecosistemas y el territorio verde que pueda ser al mismo
tiempo una alternativa para los campesinos y campesinas del territorio Nariense?
2. Las organizaciones sociales cuentan o no con las garantas para hacer parte de
veeduras y otras formas de control social en el contexto del cumplimiento e
implementacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin
de una paz estable y duradera?
3. Cmo, desde la sociedad civil, se pueden crear mecanismos que permitan la
medicin de los efectos que se generan tras la implementacin de los acuerdos. Entre
otros los fenmenos de nuevas formas de violencia y criminalidad y su impacto sobre
determinados grupos poblacionales y que permitan desarrollar alertas tempranas y
evaluacin de las polticas estatales?
4. Existe un reconocimiento explcito de las vctimas del conflicto y en condicin de
ciudadanos con derechos en el Departamento de Nario?
5. Qu acciones de construccin de confianza se han realizado con el esclarecimiento
de la verdad y del reconocimiento de la verdad en el Departamento de Nario?
6. Teniendo en cuenta que la implementacin de polticas y proyectos estatales se
caracterizan por la lentitud y descoordinacin, cules mecanismos transitorios de
asignacin de recursos se pueden establecer para que la implementacin de los
 acuerdos genere resultados visibles en corto plazo sin que se d el fenmeno de la
corrupcin generalizada?

3- DILOGO CON EL ELN.

El Ejrcito de Liberacin Nacional y el Gobierno de Juan Manuel Santos, por fin, el 27 de
febrero de 2017, en Quito Ecuador, logran formalizar una mesa de dialogo.
A partir del 7 de abril y luego de finalizar la primera ronda en la cual se trabajaron los temas:
participacin de la Sociedad Civil en la construccin de paz, dinmica y acciones
humanitarias. Las partes han anunciado que adelantarn los procesos necesarios para iniciar
un desminado humanitario. De igual manera al parecer, se inicia en los prximos das una
serie de consultas a la sociedad civil en torno a los temas tratados; se dice que seran 14 mesas
distribuidas a lo largo del territorio nacional, en las cuales las organizaciones sociales podrn
exponer sus puntos de vista.
Contexto Departamental
Nario presenta en muchos de sus territorios, el abandono del Estado, los subsecuentes
conflictos sociales y territoriales, presencia de todas las estructuras armadas legales e
ilegales, una cultura de la ilegalidad y la corrupcin que se ancl en diferentes niveles
sociales; no obstante, pervive la vocacin agrcola, la cultura y una dinmica social y poltica
que le ha permitido sobrevivir a los embates del conflicto social y armado.
En la Propuesta del Congreso Regional Nacional de paz. Se aborda esta temtica as:
Establecer la necesidad e importancia del cese bilateral del fuego y acuerdos
humanitarios.
Crear e impulsar agendas, mecanismos de participacin y apoyo a la mesa de
conversaciones entre el Gobierno y el ELN.

En torno a estos temas se plantean iniciativas desde los territorios y las organizaciones
sociales y diferentes expresiones de la sociedad civil:
Dilogo Nacional: El ELN propone un dilogo nacional, para que los sectores
excluidos, puedan tener preponderancia y el centro de atencin sea el dilogo
ciudadano y social. PREGUNTA: SI SE HACE, CON QU SE CUENTA DESDE
LAS ORGANIZACIONES Y/O SOCIEDAD CIVIL?
Pacto Nacional: se realiza con los sectores que sustentan el poder y el papel de
organizaciones y movimientos sociales es fundamental puesto que permitir la
correlacin de fuerzas. PREGUNTA: PACTO ENTRE QUIENES?
El ELN propone este dilogo como un proceso que permita arribar a un nuevo estatuto
de la sociedad. PREGUNTA: CMO SERIA ESE PACTO NACIONAL?

Mecanismos de Participacin de la Sociedad Civil entre Gobierno Nacional y ELN

Como un insumo para iniciar la discusin sobre los Mecanismos de Participacin de la
Sociedad Civil en la negociacin con el ELN. Se toman apartes de las memorias del evento
100 Encuentros por la Paz que se realiz en la Ciudad de Pasto el 4 de Febrero de 2017.
Mesa Social para la Paz: Avanzar en la construccin colectiva de un mecanismo de
participacin social, posicionar las propuestas, estrategias, rutas y mecanismos para
la paz como constructores de los escenarios de implementacin y refrendacin de los
acuerdos ya logrados entre el Gobierno nacional y FARC-EP. Participacin decisoria
de toda la sociedad, un mecanismo para negociar y llegar a acuerdos que
comprometan al pas poltico y al pas real.
Minga por la Paz de Nario; Propone participar en el proceso de negociacin entre
el Gobierno Nacional y el ELN, exponiendo 7 iniciativas (Territorios Campesinos
Agroalimentarios, Plan de Vida de la Montaa Samaniego, Minga Inti-Killa Aico-
Mallama, Asociacin del Pacto Local de Paz Chinchal, Propuesta Paz Duradera de
Santacruz de Guachavez, Desminado Humanitario del Sande, Espacio Educativo para
la paz y el buen vivir).
Coordinador Nacional Agrario Nario CNA: Los dilogos con la guerrilla son
importantes pero como campesinos, somos conscientes que el poder ya no se toma
por la fuerza, pero sin la presencia de las FARC y el ELN, llegarn directamente y
sin mayor costo econmico por gastos de seguridad, las transnacionales a los
territorios.
Samaniego: Con los dilogos con el ELN, podramos hablar de una paz completa en
los territorios, le apuestan a la unidad y defensa del territorio y ser nosotros mismos
los que hablaremos por nuestro territorio y las mujeres tenemos la responsabilidad de
pensar bonito y en unidad hombres y mujeres.
Comit de Integracin del Macizo- Nario CIIMA: Que se cumpla lo que pueda
llegar a pactarse.
Minga Nariense por la Paz: Apoyo absoluto al dilogo con el ELN. Avalan el
dilogo nacional y en cuanto al Pacto Nacional ste debe dejar instrumentos para
cambiar el modelo.
Confluencia de Mujeres para la Accin Pblica - Nario: Pensar el pas con visin
de mujer y ese planteamiento debe estar en la mesa social para la paz con equidad,
justicia social y reconocimiento de nuestros derechos.
Fundacin Nuevo Arcoris: si hay espacios de dilogo pero no de concertacin. Se
requiere dar tiempo a los postulados.
Agencia de Desarrollo Local de Nario. Disposicin de construir. Se proponen
puntos de encuentro, ser complementarios para construir el pas, Procurar por
dilogos imposibles.
Polo democrtico Alternativo Nario. El ELN propone dicho dilogo nacional,
pero hay que ir ms all, siendo el ELN un facilitador de lo que la sociedad propone,
siendo el punto ms optimista y para ello se deben romper esquemas y prevenciones.
Rodear el acuerdo con el ELN y garantizar el cumplimiento de los acuerdos con las
FARC.
Mujer de Ricaurte: Tener en cuenta el enfoque tnico y diferencial.
Juventud Comunista de Colombia: Le apostamos a la solucin poltica al conflicto
armado, y frente al dilogo ELN somos conscientes, que debemos evitar los errores
 anteriores y se debe tener en cuenta la participacin de la sociedad civil, ser claros
desde el inicio frente a la pedagoga para dar a conocer las caractersticas de esta mesa
y debe ser permanente y continua. Si bien los dilogos de la Habana permiten una
apertura democrtica, hoy deferentes expresiones polticas debemos tener
oportunidades democrticas.
Alianza Social Independiente ASI: Como sociedad civil y como organizaciones
tenemos dos tareas: cumplir con los acuerdos del ELN, pero debemos acompaar la
implementacin de los acuerdos de la Habana.
Movimiento Identidad Estudiantil UDENAR. La propuesta de la educacin rural
frente a la infraestructura y cobertura reproduce el modelo de tercerizacin educativa.
Punto que debe tocarse en el gran dilogo nacional y en el Pacto.
Gobernacin de Nario: Acompaamiento decisivo a las apuestas de Mesa Social
por la Paz. Con corresponsabilidad. apoyaremos este proceso.
MAPP OEA: La experiencia el fundamento para construir sobre lo construido y El
proceso con el ELN mostrar el cmo. Nario es propositivo, hacen falta espacios de
concertacin. Estn en plena disposicin de acompaar.
Queda en ustedes, hombres y mujeres, Indgenas, Afrodescendientes, campesinos, jvenes,
nios y nias, organizaciones sociales, instituciones, cooperacin internacional, el desafo
para lograr un pas en unidad desde la diferencia.
4- ANLISIS DEL CONTEXTO POLTICO Y SOCIAL GENERAL.
4A. ACUERDO SOBRE SUSTITUCIN DE CULTIVOS DE USO ILCITO EN
NARIO
El departamento de Nario con una presencia tnica y multicultural considerable, dividido
en trece subregiones muestra no nicamente la diversidad territorial sino tambin las
conflictividades y potencialidades en las comunidades y sus actores, en este sentido el
conflicto social y armado se presenta en Nario debido a elementos asociados a pobreza,
violencia poltica, ingobernabilidad, proliferacin de economas ilcitas, y la presencia de
actores y grupos armados. Al respecto, en el documento: Nario, Anlisis de conflictividades
y construccin de Paz del PNUD, se afirma que en algunas subregiones se ha recrudecido
con mayor intensidad el conflicto armado con presencia de grupos armados, combinadas a
factores como el aislamiento geogrfico, la ruralidad, los cultivos de uso ilcito, entre otros,
en este contexto, los acuerdos de paz alcanzados en la Habana significan para Nario una
oportunidad para la superacin de la diferentes causas y manifestaciones asociadas al origen
del conflicto en lo que tiene que ver con la atencin a las vctimas, la apertura poltica y
democrtica y la atencin a las necesidades del sector agrario del departamento.

En Nario, el acuerdo sobre sustitucin de cultivos de uso ilcito ha tenido muchas

dificultades en su primera etapa de materializacin, sobre todo en la costa pacfica y
piedemonte costero; pues segn informes de UNODC e investigaciones de varios
acadmicos, Nario se registra como el departamento con ms presencia de rea sembrada
con cultivos de coca, con la mayor presencia en la costa pacfica y en especial Tumaco.
Precisamente en esas zonas en los meses de Marzo y Abril se ha desatado un grado de
conflictividad alarmante, puesto que no se ha logrado la unificacin de las acciones de las
diferentes instancias del Estado y Gobierno nacional, departamental y entes territoriales
locales para atender esta situacin.
En este panorama encontramos el desconocimiento por parte del gobierno nacional de los
acuerdos firmados con la COCCAM Nario y COCCAM Tumaco entre las fechas 4 de Marzo
y el 3 de Abril, el choque de trenes entre el ministerio de defensa que impulsa la erradicacin
forzada y los planes que el ministerio del posconflicto adelanta en relacin a los acuerdos
de paz en materia del acuerdo de sustitucin, de igual manera es importante mencionar que
en la zona costera, organizaciones territoriales como consejos comunitarios tambin han
firmado cartas de intencin con el gobierno departamental .
De igual manera es vlido anotar el alto grado de riesgo y vulneracin al que estn sometidos
los dirigentes agrarios frente a la presencia de otros actores armados ilegales, a grupos
relacionados con acciones propias del paramilitarismo, a las actividades vinculadas
propiamente al narcotrfico, y la estigmatizacin y persecucin por parte de entes judiciales
del estado.
En este sentido, las probabilidades reales que logren atender la problemtica de cultivos de
usos ilcito asociada a las problemticas del sector agrario en general, identificadas en el
acuerdo de paz sobre reforma agraria integral, se vern realmente afectas sino se atiende el
sector agrario comprendiendo que el problema de las drogas ilcitas est ligada a existencia
de pobreza, marginalidad y abandono de comunidades y regiones por parte del Estado, en
las cuales se desarrolla la afectacin por el cultivo, la produccin y la comercializacin de
drogas ilcitas.
Es por eso que los acuerdos de paz plantean la solucin al problema de las drogas ilcitas en
el marco de la Reforma Agraria Integral pactada en el primer punto del acuerdo que considera
urgente las transformaciones de miseria en la que se encuentra el campo a partir de programas
nacionales que tienen como objetivo dignificar la vida en los territorios, pero
fundamentalmente la posibilidad de elaborar y desarrollar participativamente los planes de
desarrollo con enfoque territorial, lo cual permitira reconocer y valorar las necesidades y
particularidades de los territorios y regiones.
Por otro lado es importante anotar que en trminos de veedura sobre la implementacin de
los acuerdos de paz en general, es necesario profundizar los grados de articulacin con las
organizaciones campesinas, sindicales, fuerzas vivas y sociales del departamento, al igual
que con sectores polticos democrticos que ven en los acuerdos de paz, la posibilidad de
democratizacin del pas a travs de un proceso de transicin.
Preguntas provocadoras
1. Cul es el reto de Nario en la implementacin del acuerdo de sustitucin de cultivos
de uso ilcito?
2. Cmo considera usted que puede darse la relacin entre los campesinos relacionados
a la problemtica de los cultivos con otra tipo de actores agrarios del departamento?
3. Cul cree que pueda ser el papel de la academia con el tema de cultivos de usos
ilcitos?
4B. CONTEXTO SOCIAL Y POLTICO EN NARIO
En cuanto a la relacin de agendas polticas y sociales con la paz, en Nario no es
desconocido el proceso de participacin cimentado desde los presupuestos participativos por
diferentes administraciones del nivel local y regional adems de iniciativas puntuales que
vienen avanzado en la construccin de visin regional como retos y escenarios para hacer
realidad la paz, es as como la Minga por la paz de Nario, Agenda de Paz, Plan estratgico
de Paz, el impulso y el acompaamiento en los territorios a los acuerdos de paz alcanzados
en la Habana, y las acciones y ejercicios permanentes que viene desarrollando la Minga
Nariense por la paz, todas estas iniciativas comprometidas con la paz y otras experiencias
territoriales, jugaran un papel importante en el nuevo escenario poltico toda vez que se logr
en Nario una amplia convergencia por la paz como lo demuestran los resultados alcanzados
el 2 de octubre en el plebiscito, la incertidumbre embarg la alegra de los narienses pero
la firma definitiva del acuerdo en el Teatro Colon retorna la esperanza a este territorio, los
retos para la implantacin son mayores en la medida que la lucha contra la corrupcin y los
escndalos cotidianos en el pas, opacan los alcances y logros que se presentan en el itinerario
pactado, pero que requieren del seguimiento, veedura y presin social para llevar a buen
trmino lo acordado y dar paso de manera efectiva a su implementacin.
La firma de los acuerdos representa un elemento ms en la construccin de la paz pero se
requiere tambin de una nueva correlacin de fuerzas para promover la participacin en un
gran pacto regional por Nario que permita priorizar la defensa de la vida, la paz y la
reconciliacin en la agenda poltica, econmica, cultural y social de la regin.
No se puede desconocer el esfuerzo del gobierno Santos y las FARC EP por terminar con el
conflicto armado y los acercamientos e instalacin de la mesa de Quito con el Ejrcito de
Liberacin Nacional ELN, sin embargo no podemos caer en el sofisma de creer que el solo
hecho de intentar acabar con la lucha armada, traer la tranquilidad y la vida digna que
durante dcadas hemos reivindicado para la poblacin Nariense y Colombiana en general.
Los cambios que demanda la regin y el pas requieren de esfuerzos mayores por parte de
los sectores democrticos y populares en el entendido que la paz configura un nuevo
escenario para adelantar la protesta social rompiendo con el estigma de la lucha armada como
la disculpa para la represin, asesinato y muerte de los dirigentes sociales, ms aun a pesar
de los esfuerzos y resultados alcanzados el Estado se muestra incapaz de lograr garantizar el
derecho a la vida como fundamental para avanzar en la construccin de garantas plenas para
todos sus ciudadanos.
Las agendas de reivindicaciones y anhelos de los narienses no encuentran an la respuesta
esperada, pues si bien se ha logrado coincidencias respecto a la bsqueda de la solucin
poltica al conflicto y con ella su salida poltica, mantenemos la lucha contra el modelo
neoliberal impuesto y las polticas econmicas y sociales que quebrantan los derechos de los
sectores menos favorecidos, es por eso que consideramos que las transformaciones de la
regin y de nuestro departamento sern una realidad, solo si el movimiento social y popular
incorpora los acuerdos como parte de sus reivindicaciones en el corto plazo y acrecienta la
movilizacin en un gran bloque de unidad que se constituya en defensor de la paz y por las
transformaciones en favor de las mayoras narienses.
Por otra parte, no tendremos en Nario la posibilidad de transitar el postacuerdo sin un
alto compromiso para vincular la capacidad institucional del Estado en favor de los intereses
y necesidades de la construccin de la paz, el Estado desde el escenario local debe servir de
herramienta y en ese sentido necesitamos que los gobiernos locales y regionales asuman las
banderas de las reivindicaciones sociales ms que como un discurso o programa de gobierno,
como las acciones administrativas que aporten a que la inversin del Estado transforme la
realidad de este territorio, hoy el control del Estado en manos de elites locales y regionales
no permiten la democracia directa de participacin, la descentralizacin, la apertura al
dilogo permanente con la sociedad y comunidades organizadas, la democratizacin del
presupuesto y la defensa de los Derechos Humanos.
La ampliacin de los espacios de movilizacin debe cimentar procesos de unidad, aunque
persista la tendencia a la fragmentacin de los intereses sectoriales, debemos despejar atisbos
de desconfianza para conseguir alianzas programticas de mayor cohesin, sobre todo en
este momento en donde ms que voluntad poltica el Estado est en la obligacin de ampliar
el escenario de la participacin y demostrar al pas y el mundo que cumplir con lo acordado,
de nada servira lo alcanzado por las insurgencias en los acuerdos, si los sectores populares
y sociales no logran consolidar propuestas de unidad que mantengan la lucha social y el
debate profundo acompaado de resultados electorales que permitan convertir el Estado en
un espacio de participacin, democracia, y formacin ciudadana para alcanzar la vida digna
que se merecen los y las Narienses.
nicamente si somos capaces de juntar, articular y proyectar una nueva forma de accin
poltica ligada a los intereses de las comunidades lograremos arrebatarle a los sectores
tradicionales la administracin poltica de los territorios.
Preguntas:

5-TEJIENDO PAZ Y RECONCILIACIN DESDE EL TERRITORIO.

Partimos de entender la paz territorial como un proceso de construccin colectiva, teniendo
como punto de referencia el reconocimiento de las particularidades del territorio donde
confluyen el potencial poltico, identitario, y afectivo, en relacin con el medio fsico-natural
y socio-cultural. Para el Departamento de Nario, esto implica promover la participacin, el
encuentro y el dialogo entre la sociedad nariense en medio de la pluralidad y diversidad,
desde donde se dinamizan fuerzas sociales y empoderamiento. En este mismo sentido, la paz
territorial se concibe como un proceso democrtico, por medio del cual un conjunto de
actores y organizaciones con asiento y presencia en sus territorios, logran articular sus
intereses expectativas y agendas alrededor de una visin compartida como fruto del dilogo
til y respetuoso del territorio consigo mismo, la nacin y la comunidad internacional1.
El departamento de Nario cuenta con una riqueza en experiencias de construccin de paz
tanto en el contexto rural como urbano. Iniciativas que surgen desde la sociedad civil
organizada y no organizada, as como de instituciones pblicas y privadas y con apoyo de
entidades como Pastoral Social, la Iglesia catlica, otras confesiones religiosas y la
Cooperacin Internacional.
Dichas experiencias resaltan el papel activo que han asumido los diferentes grupos
poblacionales entre ellos: las comunidades indgenas, las comunidades negras, las
comunidades campesinas y urbanas, dentro de estos, las mujeres, la poblacin juvenil y la
comunidad LGBTI.
Esta amplia experiencia de movilizacin y construccin de paz en el departamento de Nario
ha sido histrica, motivada por situaciones complejas que han surgido de hechos de carcter
estructural como: la distribucin inequitativa de la tierra, los altos niveles de pobreza
multidimensional, la inequidad social, la dbil e ineficiente presencia de las instituciones del
Estado en los niveles local, regional y nacional, las escasas fuentes de ingresos y empleo, los
efectos negativos de polticas neoliberales implementadas en nombre del desarrollo, la
megaminera, la presencia de cultivos de uso ilcito y el narcotrfico. Estos factores
favorecieron la extensin y el escalonamiento del conflicto armado en el departamento. Sin
embargo, los movimientos sociales, como estrategias de resistencia frente al conflicto
armado y a los problemas estructurales existente en el territorio, se ha movilizado en favor
de la paz con grandes experiencias exitosas.
Las iniciativas de paz han abordado situaciones problemticas relacionados con el conflicto
armado, como: el desplazamiento forzado, la presencia de cultivos de uso ilcito, la presencia
de MAP y MUSE, el reclutamiento forzado, la desaparicin forzada, amenazas, atentados,
asesinatos, etc. En este sentido, la tendencia de las iniciativas de paz ha sido a trabajar en
temas de pedagoga para la paz, a travs de estrategias de arte, cultura, educacin popular y
de comunicacin alternativa; de memoria histrica a travs de la oralidad y la pintura; de
fortalecimiento de organizaciones sociales, especialmente de mujeres, jvenes y
comunidades tnicas; de vida digna y permanencia en los territorios y de restitucin de
derechos de las vctimas.
En relacin con los problemas de orden estructural, se destaca iniciativas como la
formulacin participativa de planes de vida propios; proyecto de educacin para la No
violencia; proyectos productivos y agroalimentarios; promocin y prevencin de la violencia
basada en gnero; proyectos ecolgicos, de sostenibilidad ambiental y armona con la
naturaleza; entornos protectores para nios y nias; iniciativas de insercin barrial y planes
de desarrollo territoriales participativos.

1
Agenda de Paz Nario 2016
Las diferentes iniciativas han permanecido interrelacionadas entre ellas y unas se
complementan de las otras. En este sentido, es importante resaltar que siempre ha estado
presente la movilizacin social en favor de la paz como rechazo a todas las formas de
violencia y en favor de la salida negociada al conflicto.
Desde las entidades territoriales se destacan apuestas como procesos de construccin
colectiva de perspectivas regionales de paz y de procesos de memoria histrica, as mismo
iniciativas pedaggicas y de movilizacin social tendientes a la reconstruccin del tejido
social a travs de la recuperacin de espacios pblicos que favorezcan la convivencia
ciudadana.
En relacin con los pactos2 en Nario se reconoce el Pacto Local de Paz del municipio de
Samaniego, cuyo objetivo central se enfoc en el tejido y la construccin territorial de paz,
con resultados positivos a favor de la vida, destacando como ejes centrales la autonoma
territorial en la construccin de una nueva gobernabilidad y el fortalecimiento del Estado
Social de Derecho. Este es un pacto que se busca reactivar en el contexto actual de procesos
de negociacin entre el gobierno nacional y los grupos insurgentes, poniendo como presente
e importante la urgencia de los desminados humanitarios.
De igual manera, en el ao 2013 como resultado del Paro Nacional Agrario de Agosto, se constituye
a nivel nacional la Cumbre Agraria como un amplio escenario que potencializa las demandas de los
sectores campesinos, tnicos y populares del pas con un fuerte nfasis en tierra y territorio en el
marco del apoyo decidido a la salida poltica al conflicto y la construccin de la paz desde los
territorios. Hoy en da en Nario se tiene el reto de volver a configurar este escenario de unidad de
las organizaciones.

Por otro lado, en relacin con la adopcin de Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin
y sus reas circundantes con el fin de mantener un apoyo y acompaamiento a los procesos
de implementacin, se destaca que los Acuerdos firmados entre las FARC-EP y el Gobierno
Nacional y los que surjan de los dilogos con el ELN, constituyen en un patrimonio
invaluable para Nario, por ello organizaciones de la sociedad civil nariense,
comprometidas con la defensa y promocin de la implementacin efectiva de los Acuerdos
de Paz, ha creado el Comit V.I.D.A (Comit de Impulso para la Veedura e
Implementacin y Desarrollo de los Acuerdos de Paz en el Departamento de Nario), con el
fin de hacer el acompaamiento a travs de la veedura a la implementacin de los acuerdos
alcanzados. En este sentido, se han llevado a cabo caravanas humanitarias a las ZVTN, se
han realizado las diferentes denuncias pblicas sobre el incumplimiento del Estado y
acompaamiento pedaggico a la poblacin excombatiente y a las comunidades asentadas
alrededor de las ZVTN.

2
Pacto: un convenio o tratado solemne, estricto y condicional entre dos o ms partes en que se establece una
obediencia a cumplir uno o varios acpites establecidos en un contrato formal y en que ambas partes se
comprometen a ejecutar ciertas acciones y a recibir retribuciones de la otra parte
Es importante resaltar el acompaamiento de las organizaciones sociales locales en las
ZVTN, quienes se estn movilizando de manera permanente para que se implementen los
Acuerdos de La Habana, especialmente en el punto de Sustitucin de cultivos de uso ilcito.
As mismo, debido a la presin de los movimientos sociales, la institucionalidad local,
regional y nacional han iniciado acompaamiento a travs de brigadas de salud, atencin a
primera infancia y disposicin de los residuos slidos, as como tambin a priorizar proyectos
de infraestructura vial ubicadas en las zonas aledaas a las ZVTN.
El Pacto Nacional de Paz deber fundamentarse en la riqueza de iniciativas propias de los
territorios, en sus particularidades y diferencias. Esto solo es posible mediante el
reconocimiento del otro y en interrelacin con el nosotros.
Preguntas para la reflexin:
Cmo lograr articular de manera efectiva y eficaz las diferentes iniciativas y
acciones de paz presentes en el territorio?
Qu es la paz territorial en Nario?
Qu acciones se deberan fortalecer en el territorio, que contribuyan a la defensa del
mismo y el fortalecimiento del tejido social para la paz?
6. CULTURA DE PAZ Y EDUCACIN

Para abordar el diseo de la poltica pblica sobre la cultura de paz y educacin se requiere
entender y comprender que la educacin y la cultura son construcciones sociales, mutuas y
directamente relacionadas, donde la educacin por su utilidad social, su carcter significativo
y pertinente se pone al servicio de una cultura de PAZ, contribuyendo de manera originante,
innovadora y trasformadora a idear, describir y materializar los cambios de poca,
trasformando realidades violentas en realidades de PAZ que demanda los actores sociales
configurando un nuevo tejido social

Si bien, existen lineamientos generales de la accin pblica institucional. Se hace necesario

superar la visin formalista, inmediatista-academicista e ineficiente de la denominada
Ctedra de Paz, por considerarla vana y anacrnica a la hora de contribuir realmente a
satisfacer las propuestas y demandas manifiestas de tiempo atrs de la regin y sus
comunidades. En cambio se plantea con urgencia una construccin desde lo local, una lectura
y anlisis de sus realidades y contextos, un SISTEMA DE EDUCACIN PARA LA PAZ
que forme integralmente a las personas, otorgndoles talento humano (crecimiento humano
integral, valores y virtudes sociales), educacin para el trabajo y el desarrollo humano
cualificando su mano de obra (dominio epistmico, experticia en la operatividad),
sensibilidad social y comunitaria (sentido de identidad y pertenencia, responsabilidad social,
liderazgo colectivo, trabajo solidario, grupal y colaborativo, visibilizacin y
empoderamiento).

EL SISTEMA DE EDUCACIN PARA LA PAZ debe prioriza de manera incluyente a

las vctimas del conflicto armado, los excombatientes, los moradores en los escenarios de
guerra (indgenas, negritudes, campesinos), la poblacin vulnerables y en situacin de
pobreza de las ciudades, configurando una oferta acadmica continuada, articulando: ciclos
de alfabetizacin, bsica primaria, bsica secundaria, media vocacional, pregrados y
posgrados optimizando espacio y tiempos especiales acelerados sin desmedro de su calidad
y calidez.

EL SISTEMA DE EDUCACIN PARA LA PAZ es un mecanismo a construirse de

manera abierta, plural y democrtica desde los territorios, con y para sus comunidades,
partiendo de sus necesidades, situaciones y circunstancias. Con la participacin activa de los
actores del saber universidades, instituciones educativas de bsica y secundaria, actores del
poder partidos y movimientos polticos y la institucionalidad pblica. Los actores de la
comunidad movimientos sociales y comunitarios, comunidades de origen o pertenencia y los
actores de la produccin como operadores de las alianzas pblicas privadas.

El tejido social como punto de partida respecto de la convivencia, abordarla como una serie
de valores actitudes y comportamientos que por principio rechazan la violencia y asumen el
compromiso de convivir mediante el dilogo y la negociacin entre los individuos y los
colectivos sociales, entonces ser oportuno hablar desde una sana convivencia, donde el ser
humano y su sociabilidad, se edifican potenciando su humanidad, desde una praxis donde el
ser humano es lo fundamental, donde nos humanemos todos desde la suficiencia moral y el
sentido tico de actuacin, la responsabilidad social y ambiental, la solidaridad activa con la
poblacin ms vulnerable y en situacin de pobreza.

El constituyente primario mediante la constitucin poltica de 1991 asigna como funcin

esencial el reconocimiento como derechos humanos fundamentales la educacin y la cultura
para el acceso a una vida digna situacin inherente a los seres humanos, en tal sentido en
Nario desde sus diferentes cosmovisiones de los pueblos indgenas, de las comunidades
afrocolombianas, mestizos y campesinos procuran resaltar, promover y motivar el desarrollo
artstico y cultural que identifican a las y los habitantes de las subregiones que configuran el
Departamento. Los gobiernos territoriales tienen clara la importancia de la educacin y la
cultura como pilares estructurantes y contenedores y para la construccin de paz por lo tanto
se debe fortalecer la arquitectura institucional que demanda la planificacin y direccin de
las entidades encargadas de la educacin y la cultura de los municipios.

El papel del Estado debe ser el mandar obedeciendo desde un orden programtico el sentir
y pensar de las iniciativas ciudadanas en procura de consolidar la paz territorial trasformadora
y duradera con programas y proyectos cuya poltica pblica asigne incentivos para impulsar
las manifestaciones artsticas que instrumentalicen el ejercicio de la democracia participativa
desde el accionar artstico y cultural con inclusin social y sin discriminacin social.

Por naturaleza y por herencia los artistas tenemos la tarea de humanizar En palabras de
lvaro Arosemena el arte cobra un papel importante en el proceso de construir la paz y
reconstruir el tejido social, el arte y los artistas configuran el laboratorio donde las personas
y los grupos sociales se comunican y sensibilizan para interactuar generando procesos de
cambio que le dan posibilidad de intervenir en las comunidades de manera significativa y
trasformadora es decir, el arte y los artistas son el motor que dinamiza la trasformacin social
pero lo grave radica en la baja capacidad financiera de las entidades territoriales destinados
a promover la accin artista y cultural.
Finalmente las manifestaciones artsticas todas sin excepcin son y sern bienvenidas, sobre
todo aquellas que por su fundamentacin e intencionalidad contribuyan a desarrollar
procesos estratgicos de amplia repercusin social, continuidad en el tiempo y aporte
sustantivo a la PAZ.

Conceptual y metodolgicamente la construccin de una cultura de paz y educacin debe

garantizar un desarrollo rural con enfoque territorial y diferencial para los actores de la
produccin que guarde armona y relacin del ser humano con la naturaleza, los acuerdos de
paz son una luz esperanzadora al desarrollo de las potencialidades agrcolas que tiene el
departamento, lo que posibilitar la humanizacin y el compromiso con lo pactado en la
Habana, hay que tener muy en claro que el aporte al desarrollo rural con enfoque territorial
solo es posible desde modelos de organizacin, emprendimiento e innovacin que
contemplen el territorio como un espacio rico en actores, recursos e instituciones que
necesitan ser articulados de manera sinrgica, con el fin de aprovechar al 100% todos sus
recursos y hacerlos competitivos (PDD 2016). Por consiguiente los programas de desarrollo
con enfoque territorial en el marco de la reforma rural deben estructurar sus propuestas de
programas y proyectos materializando los genuinos intereses de la comunidad agraria donde
la economa campesina supere el fondo de reposicin y mantenimiento que solo posibilita el
sobrevivir, se propone entonces que el uso y la tenencia de la tierra contribuya a la
reconstruccin y al fortalecimiento del tejido social de los trabajadores del campo generando
habilidades y destrezas que garanticen la seguridad y soberana alimentaria.

Preguntas para la reflexin:

Para su consideracin y anlisis presentamos un documento de trabajo para concretar las

propuestas y demandas de los participantes en el punto 6 Cultura de Paz y Educacin que se
traten en el Congreso Nacional de Paz fase Regional

Qu hay que hacer? Alcance del proyecto

Cmo se va hacer? Desglose de actividades
Quines lo van hacer? Responsables
Con que se va hacer? Recursos
En qu momento se va hacer? Cronograma de actividades
Cunto costara? Presupuesto
Qu riesgos hay? Plan de riesgos
Cmo se va a controlar? Seguimiento y Evaluacin
Conclusiones de
Trabajo en Mesas
 CONGRESO NACIONAL / REGIONAL DE PAZ
DEPARTAMENTO DE NARIO
ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas

MESA No. 1
EJE TEMTICO Garantas Presentes y Futuras para la construccin de paz y
accionar y poltico
MODERADOR: LUIS EDUARDO ROMO
RELATORES: ALVARO CABRERA Y ANA
PATRICIA FIGUEROA
1. Pregunta: Considera usted que existen en nuestro Departamento y sus
localidades suficientes garantas por parte del Estado a los lderes sociales,
polticos, defensores de los Derechos Humanos y las organizaciones en la
actual coyuntura de implementacin de los acuerdos de paz?
- No existen garantas para el ejercicio libre, poltico y comunitario de la participacin
en la construccin de paz y se requiere del compromiso real del Estado y sus
instituciones: Las organizaciones comunales no tienen garantas para la participacin
y la construccin colectiva de paz, por lo cual se hace necesario compartir las
experiencias de paz de Nario impulsadas por la sociedad civil y de manera especial
las impulsadas por las vctimas.
- Se est matando a los lderes sociales y no se ha erradicado la violencia, la problemtica
no se soluciona con la dejacin de armas, se requiere un compromiso institucional y
social ms profundo a nivel nacional y regional
- Se desconoce lo que sucede en los territorios ms influenciados por la violencia. No
existe la suficiente informacin y capacitacin en torno al tema del proceso de paz, por
consiguiente no existen las garantas para la participacin social y comunitaria.
- Para garantizar la participacin se requiere del desmantelamiento de las estructuras
paramilitares y grupos armados ilegales. No se puede permitir que la construccin de
paz siga costando vidas.
- La delincuencia y la drogadiccin se est apoderando de todos los espacios de la vida
social, y evita que las personas tengan inters en temas de la paz. Las denuncias se
conocen a travs de la televisin y cuando se confronta con los testimonios de las
vctimas directas, no se reconoce la dimensin del problema.
- La historia de Colombia presenta un panorama de violencia que le ha costado miles de
vidas y recursos al pas. Ese dominio histrico no ha permitido que el Estado desarroll
garantas para los lderes y las lideresas sociales y polticos, ni para los defensores ni
las defensoras de los derechos humanos. Hoy con el acuerdo de paz se pens que se
iba a dar garantas a los lderes sociales pero en realidad no se ha logrado, pues se
necesita una gran confluencia de fuerzas que propicie accin. Mientras el gobierno no
combata ni desmantele las bandas criminales, ninguna persona ni en la ciudad y ni en
el campo podrn tener las garantas para la participacin a favor de la paz y defensa de
derechos de las comunidades.

2. Las investigaciones de homicidios y amenazas ejecutados a los lderes

sociales, polticos y defensores sociales de los Derechos Humanos, han
esclarecido las causas y se ha sancionado a los culpables?
- No se conoce a los responsables de los hechos violentos que cobraron la vida de
nuestros lderes y lideresas sociales. No hay acciones concretas de las instituciones
estatales por evitar estos hechos o reconocer a los culpables. Se requiere un
compromiso de los lderes y lideresas sociales y la realizacin de escenarios para
encontrar o realizar acciones concretas contra los violentos.
- La respuesta a la pregunta puede ser pesimista, porque existen problemas estructurales
que impiden que las acciones de la organizacin comunitaria se vea opacada. Estos
problemas se refieren al NARCOTRAFICO Y LA CORRUPCION que han
establecido todo un aparato y sistema de corrupcin, que impide que las acciones sean
realmente efectivas. Si no hay conciencia social y verdadero compromiso no habr
ningn cambio, en este sentido es necesaria la sensibilizacin.
- Segn la funcionaria de la Gobernacin de Nario, los espacios que se han abierto no
han sido efectivos porque las vctimas no se han organizado. Se ha hecho un llamado
al Gobierno Nacional para que atienda las denuncias que se han hecho por parte de la
Gobernacin por la defensa de los derechos sociales de los lderes.
- Por parte de Unidad de Victimas se est incluyendo en los censos de victimas a las
personas que han demostrado su condicin de vctimas y recalca que es un proceso
que se est siguiendo, sin embargo, es mucho lo que falta por hacer.
- En conclusin, no se estn haciendo acciones efectivas para que la investigacin en
contra de crmenes hacia los lderes sociales se conozcan y se judicialice a los
responsables.

3. Qu condiciones debe propiciar el Estado, las fuerzas polticas y los

movimientos sociales y gremiales para que en Colombia se pueda adelantar
un pleno ejercicio de la poltica sin que se sufra estigmatizacin, sealamiento
y represin?
- Se le est quitando la oportunidad a la sociedad civil de organizarse a futuro, hacemos
parte de las ciudadanas del miedo. Se reitera que las garantas deben darse para todas
aquellas personas que quieran organizarse.
- Las polticas estatales sociales y comunitarias son sectarias y terminan dividiendo a las
comunidades y evitan la comunicacin y la creacin de un discurso que nos convoque
a todos y todas para la construccin de paz.
- Se debe decir y obligar al Estado para que se promulgue voto obligatorio, para que la
politiquera y la corrupcin dejen de ser la premisa de acceso al poder.
- Hace falta ver como se garantiza los derechos de las minoras, se reclama unas
garantas verdaderas para sacar un proyecto poltico para gobernar el pas de una
manera diferente.
- Se debe plantear un gobierno de transicin que contemple todos los retos del ejercicio
democrtico, y aqu est la misin de la organizacin social en torno a un gran dialogo
nacional fundamentado en consensos y dejando de lado la fragmentacin sectaria que
los caracteriza.
- Se apela a la representacin de lderes y lideresas de base que compilen y transmitan
informacin clara, a travs de medios de comunicacin alternativos que canalicen los
procesos.
- La iniciativa seria que el Congreso se convierta en un comunicador del proceso de Paz
en otros escenarios, es decir que se siga la dinmica de las reuniones, ampliar la mesa
de dialogo a lderes comunitarios a nivel local y nacional.

4. Cul considera usted el papel que debe cumplir la fuerza pblica en el

postacuerdo?
- Se propone que mediante una reforma policial se d nuevas orientaciones acerca del
papel de la fuerza pblica, que dicha fuerza est al servicio y sea un apoyo real a la
organizacin comunitaria y social y de esta manera avanzar en las garantas para la
participacin social.
- Se debera progresivamente recortar el presupuesto de la fuerza pblica y reinvertirlo
en aspectos de carcter social.
- Se propone una depuracin interna y externa de la Fuerza Pblica.
- Para avanzar en las garantas para la protesta social, se debe pensar en el desmonte del
ESMAD
- Es necesario y urgente la aclaracin y judicializacin de los crmenes de Estado.
- Se propone, la desmilitarizacin de la vida social y abolicin del servicio militar
obligatorio, para que en tiempos de paz la fuerza pblica sea una fuerza civil.
- Debemos hacer parte de un conflicto que nos convoca a la paz.
- Se propone que el Congreso Regional por la Paz se declare permanente, porque
garantiza estn continua y permanentemente haciendo el seguimiento de todo lo que
se dijo, comunicando y retroalimentando el proceso.

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ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 2
EJE TEMTICO HABLEMOS UN POCO SOBRE LA IMPLEMENTACION DE
LOS ACUERDOS DE LA HABANA

MODERADOR: Padre Bernardo Erazo

RELATORES: Flor Findlay
Pregunta orientadora 1.
Acuerdo final para ponerle fin al conflicto es para todos y todas, por lo tanto, es
fundamental establecer procesos de veedura para su implementacin en los tiempos,
trminos y espacios. En ese orden de ideas, se hace necesario fortalecer el proceso del
Comit de impulso de veedura para la Implementacin y Desarrollo de los Acuerdos
de Paz en el Departamento de Nario, Comit V.I.D.A., el cual est integrado por
movimientos sociales y populares.
Desde esta perspectiva, se hace necesario adquirir el compromiso de la ciudadana
activa para el desarrollo de los acuerdos en todo el Departamento de Nario.
 El ejercicio ciudadano de la veedura a la implementacin debe estar garantizado los
diferentes mecanismos de participacin y de seguridad.
Para el desarrollo de una veedura eficiente se requiere de un proceso permanente de
capacitacin que permita ejercer este derecho constitucional de manera eficaz,
haciendo uso para la rplica y la denuncia.
Como estrategia de fortalecimiento se plantea la creacin de una dependencia
especfica para el desarrollo de este ejercicio ciudadano, a fin de lograr una mejor
gestin, a travs del uso de herramientas como las TICs y otras de optimicen dichos
procesos.
El Estado debe ofrecer garantas para prestar asistencia tcnica y un marco normativo
que facilite y potencie la veedura ciudadana para la implementacin de los Acuerdos
de La Habana.
Crear una red de veeduras del Sur occidente Colombiano, que fortalezcan acciones
conjuntas de los procesos de veeduras de los acuerdos.
Recuperar la figura asamblesta de las veeduras para que este ejercicio se constituya
en una cultura adecuada para hacer el control y seguimiento social en la
implementacin.
Asumir la veedura como un compromiso tico y ciudadano, logrando de esta
manera que la comunidad se constituya en el principal garante para el cumplimiento
de los acuerdos alcanzados para la terminacin del conflicto.
Para un ejercicio efectivo de veedura, es importante una participacin activa de la
sociedad civil, que se complemente con herramientas que permita medir los efectos
e impactos que pudieran generar la implementacin de los acuerdos en los
territorios.
El Estado debe partir de hacer un reconocimiento de las particularidades de los
territorios para implementar los acuerdos, para lo cual las veeduras podran jugar un
papel preponderante en la construccin de la paz territorial.

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ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 3
TEMA Dilogos con el ELN
MODERADOR: JAVIER DORADO
RELATORES: Yohana Champutiz
Pregunta orientadora 1.
Cules seran las condiciones de participacin de la sociedad civil frente a los
dilogos de Quito?
Conclusiones de la mesa.
1. Reparacin Territorial. El gobierno debe escuchar las intervenciones de las
comunidades.
2. El Congreso Regional de Paz del Departamento de Nario, respalda de forma
comprometida el proceso de dilogo con el ELN en Quito.
3. Respaldo por parte del Congreso Regional y Nacional de Paz a las propuestas
pedaggicas para dar a conocer con mayor profundidad las propuestas de la mesa de
Dilogo en Quito.
4. Exigirle al gobierno el desmonte del paramilitarismo: Hasta que no haya por parte del
gobierno el desmonte del paramilitarismo, no hay confianza en las intuiciones del
Estado. Los territorios campesinos, buscan recuperar la gobernabilidad del territorio.
5. Hablar del derecho a la vida, que incluya el derecho al agua, al medio ambiente a la
vida digna.
6. Desde este Congreso de Paz, se respalda la movilizacin del 1 de mayo.
7. Nario tiene todos los argumentos para movilizarse socialmente en respaldo de los
dilogos con el ELN y el cumplimiento por parte del gobierno de los acuerdos de la
Habana. Movilizacin nacional y departamental fuerte por la paz.
8. Como Congreso de la Paz, nos pronunciamos y exigimos garantas para las
comunidades. Y se propone que la participacin debe ser con carcter decisorio.
9. El desminado tiene como trasfondo la responsabilidad del Estado, con la deuda social
a dichos territorios, donde se exige presencia efectiva del Estado.
10. Nuevas bandas criminales, estn tomando los territorios que deja la insurgencia. Es
obligacin del Estado poner atencin a este fenmeno.
11. Se rechaza una paz territorial con presencia de intereses multinacionales.
12. La presencia estatal no se garantiza con la militarizacin de los territorios. Por el
contrario, se garantiza generando condiciones que permita el buen vivir de las
comunidades.
13. Debe existir el reconocimiento por parte del Estado, de las autoridades que ya estn
presentes el territorio, como las autoridades indgenas, afro descendiente y rurales.
14. Se responsabiliza a las fiscalas sobre las implicaciones de las judicializaciones falsas
sobre nuestros lderes y lideresas sociales.
15. Debe haber una reestructuracin de los cuerpos militares, ya que el cuerpo militar tiene
una ideologa y una poltica que viene desde los 60s donde existe ese choque continuo
entre comunismo y capitalismo.
16. Estamos en un Estado fallido, mientras que en los territorios estamos hablado de lo
propio, del buen vivir, desde las comunidades. El Estado, contempla un lenguaje y una
poltica internacional que busca erradicar lo autnomo.
17. Los procesos campesinos del Norte de Nario, hablan de nuevos trminos como
pagmento y mojoneo.
18. Se propone un modelo educativo fundamentado en la Educacin propia y educacin
para la paz.
19. Se propone un nuevo sistema de justicia que contemple la justicia restaurativa.
20. Fortalecer experiencias de los territorios que trabajan por la defensa del mismos, como
por ejemplo, El TCAM (Territorios Campesinos Agroalimentario) que impulsa
procesos de consulta popular en contra del ingreso de empresas trasnacionales a los
territorios.
21. El tema del gua tiene dos enfoques, desde el acceso, en relacin al cuidado y proteccin
de agua y la administracin en relaciona a la constitucin de los acueductos
comunitarios. DEFENSA DEL TERRITORIO Y EL MEDIO AMBIENTE.
22. Hacer un llamado a la gobernacin para impulsar y acelerar la consulta popular
minera, que busca la defensa del territorio frente a la minera. Si bien la gobernacin
se declara en contra de la gran minera, debe hacerse una declaracin escrita para las
alcaldas y concejos, en contra de la minera.
23. Respaldo a la realizacin de los 7 foros mineros.
24. Desde los escenarios de construccin de paz territorial, se plantean como uno de los
principales elementos la defensa del medio ambiente y el agua, siendo una
problemtica la presencia multinacional que busca la indiscriminada explotacin del
territorio.
Pregunta orientadora 2. Frente al pacto nacional. Pacto entre quienes?
Aportes:
Entre la sociedad civil y quienes sustentan los poderes econmicos del pas. Al hablar de
paz es importante tener en cuenta: el vivir ciudadano, la vocacin agrcola, el tema de la
minera, la cantidad de concesiones departamentales para la exploracin y explotacin
minera, los tratados de libre comercio.

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ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 4A
TEMA Sustitucin de Cultivos de uso Ilcito
MODERADOR:
RELATORES: Geovanny Melo
Conclusiones Generales
Las intervenciones desbordaron las preguntas provocadoras que se haban previsto en
relacin a retos en Nario para la implementacin del acuerdo sobre cultivos, la
articulacin de las diferentes expresiones organizativas agrarias del departamento y la
academia, en relacin con la implementacin sobre cultivos de uso ilcito.

Despus de las intervenciones presentamos unas conclusiones que sern socializadas el

Congreso Nacional de Paz.

1. Desde Nario se hace un llamado a las instancias nacionales del Estado para que
la implementacin sea producto de la articulacin de las diferentes instancias a
quienes les corresponde atender este asunto de la problemtica de cultivos de uso
ilcito, esto para evitar los choques entre ministerios de defensa y posconflicto y
otras instancias.
2. Se evidencia desde Nario la desmedida centralizacin administrativa en el
momento de planificar y desarrollar acciones en esta materia de implementacin,
desconociendo las particularidades del territorio de Nario.
3. Se hace el llamado de atencin para que el Gobierno Nacional no contine
dilatando las acciones que vayan en favor de la implementacin efectiva y eficaz
del acuerdo sobre cultivos
4. Se rechaza la poca voluntad del gobierno Nacional para asumir el carcter tripartito
es decir, Gobierno, Farc, Comunidades en los ejercicios sobre acuerdos de
voluntariedad que suscriben las comunidades.
5. Desde Nario se hace un llamado a que se agilice el proceso de Fast Track, en lo
que respecta el asiento jurdico para la implementacin de la acuerdo sobre
cultivos.
6. Si bien se reconoce la disposicin de dilogo con las comunidades de parte del
equipo de la Gobernacin de NARIO para este asunto sobre cultivos de usos
ilcito, es necesario mejorar el acompaamiento tcnico y pedaggico al servicio
de las comunidades que presentan esta problemtica, sin perder de vista que el eje
central de los acuerdos son las comunidades.
7. Teniendo como ejemplos de movilizacin a municipios de Nario y el Cauca, se
propone planificar y desarrollar un ejercicio de movilizacin de carcter
departamental que envi un mensaje a los entes regionales y nacionales sobre la
necesidad cumplir los acuerdos en su integralidad
8. Desde Nario se propone no ver el problema de los cultivos de usos ilcito
desarticulado al desarrollo agrario integral con enfoque territorial y diferencial
que plantea el punto uno de los Acuerdos de la Habana.
9. Es evidente el desconocimiento y los reales alcances del acuerdo sobre cultivos de
usos ilcitos, para esto se propone desarrollar acciones pedaggicas e informativas
sobre este Acuerdo en particular con las comunidades que las requieran.
10. El desarrollo agrario integral debe tener unos criterios de seguridad y soberana
alimentaria pero tambin de emprendimiento rural y garantas para la
comercializacin.
11. Las comunidades rurales tienen el enorme reto de participar en el diseo de la
poltica pblica y la nueva institucionalidad, que prev el acuerdo sobre la
problemtica de cultivos en particular.
12. Teniendo en cuenta la actuacin negligente del gobierno es necesario comprender
el momento poltico actual, que abre la posibilidad de crear un nuevo orden social
para el pas, en el cual debe existir mecanismos y garantas para la profundizacin
de la democracia y la renovacin de liderazgos en la poltica administrativa del
Estado Colombiano
13. Desde Nario hacemos un llamado a recuperar y profundizar la identidad
campesina y la vocacin agrcola.
14. Vincular en el proceso de implementacin en materia rural, asuntos y exigencias
sobre el manejo comunitario del agua como derecho bsico
15. Debemos exigir como comunidades organizadas la implementacin del acuerdo
sobre cultivos que en la lgica de abajo hacia arriba como se establece en el acuerdo
16. Exigimos las garantas para los lderes y lideresas y defensores y defensoras de
derechos humanos relacionados a este punto del acuerdo.
17. En materia rural, se debe vincular la academia para efectos de estudios de suelos,
lneas productivas y asuntos relacionados con la legalidad de los predios.
 18. Recuperar las iniciativas territoriales y modelo propios de organizacin
comunitaria para efectos de implementacin sobre este acuerdo en particular
19. Es necesario el alistamiento y preparacin de las comunidades desde cada vereda
en cada municipio del Departamento con el fin de buscar el mximo beneficio para
el buen vivir de las comunidades, alistamiento que alguna manera lo viene
desarrollando la propuesta de la COCCAM.
20. Es importante no perder de vista el uso alternativo de algunos de cultivos de uso
ilcito en Nario
21. Se debe hacer seguimiento al informe de Derechos Humanos sobre lo ocurrido en
Llorente Municipio de Tumaco, en materia de violaciones.
22. Se hace un llamado a acompaar el Consejo de Gobierno de Tumaco para tratar el
asunto de cultivos de uso ilcitos

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ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 4B
EJE TEMTICO Contexto social y poltico en Nario.
MODERADOR: MARIA MERCEDES MONTILLA
RELATORES: YURY RENE ROSERO
HERRERA
Preguntas orientadoras
Cules pueden ser los puntos relevantes de las agendas de regin para lograr consensuar
un proyecto regional nico?
Qu elementos resultan fundamentales para consolidar la accin y movilizacin social
con los procesos electorales para alcanzar escenarios de eleccin popular desde las
organizaciones sociales y los sectores populares?
Conclusiones de la mesa.
A pesar del reconocimiento que existe sobre la capacidad de movilizacin y reflexin que
se realiza en Nario, la defensa de la paz requiere de convocatorias amplias y profundas
que permitan la participacin de otras voces que tambin estn presentes en el territorio,
esto implica una convocatoria y pedagoga frente a los acuerdos que descienda al
ciudadano comn, para que todos los y las narienses se sientan convocados a participar ,
y el dficit de acompaamiento que se siente frente al proceso, estara mediado por la
apropiacin que hacen los ciudadanos y las ciudadanas, las organizaciones, los partidos y
la sociedad en general del mismo.
Este proceso de convocatoria requiere ser en doble va, llegar hasta las bases para obtener
lgicas y dinmicas que nazcan del sentir de quienes estn abajo, pero a la vez recoger las
reivindicaciones locales para que a travs de la movilizacin los acuerdos se conviertan en
parte de la agenda de toda la sociedad nariense. En la medida que el ciudadano y la
ciudadana reconozca en los acuerdos espacios para avanzar en sus reivindicaciones rodear
de manera franca el proceso.
Las discusiones que se adelantan frente a la normatividad desatada por los acuerdos
suenan, en alguna medida, lejanas y distantes para el ciudadano y la ciudadana del comn.
La pedagoga no se ha cumplido de manera clara desde el proceso mismo de la
negociacin. Grandes son los retos frente al tema, ya que nos acercamos a un periodo
electoral y las maquinarias, alistan sus ddivas para confundir y mantener el statu quo, de
ser as la gente perder el inters por los proceso de paz, descartando la posibilidad de
construccin de un mejor pas, ya que los medios y las elites descartan la paz como un
tema de fondo que opacan con escndalos de corrupcin, situaciones que no solo se dan
en lo nacional, ya que sabemos que en los municipios de Nario una campaa a alcalda
puede superar en inversin, la totalidad de salarios del periodo administrativo. Pero
adems, en el contexto nacional para saldar la deuda fiscal que deja la corrupcin, se
intenta tapar con una reforma tributaria que toca los intereses de los sectores ms pobres
del pas.
La unidad que requiere la paz y el esfuerzo de encontrarnos y avanzar, debe superar el
escenario electoral. Seguramente muchos sectores querrn hacer de la paz su caballito de
batalla, incluso es necesario rodear la circunscripcin especial de paz, como un escenario
para que las organizaciones locales, sin presin, alguna logren llenar esos espacios
temporales que garantiza el acuerdo en el congreso.
Los cambios de fondo que requiere el pas deben mirar en los acuerdos, escenarios de
preparacin para esas transformaciones, y esto pasa por hacer de la justicia un escenario
para la verdad y la reparacin, que el tema agrario permita romper con las lgicas de las
Zidres, que se detenga la impunidad, que se defienda la educcin, la salud como derechos
fundamentales, que la denuncia permanente permita romper y desenmascaras a los sectores
del Estado y las fuerzas militares que participan de los negocios del paramilitarismo, como
un paso previo para garantizar el derecho a la protesta y la vida, pero por encima de todo,
que la poltica deje de usar la violencia como herramienta, para dar paso a escenarios de
inclusin.

Resaltamos el proceso con el ELN y esperamos que los acuerdos con las dos insurgencias
se cumplan en su totalidad, pero debemos tener claro que las elites que gobiernan el pas
no permitirn los cambios estructurales que afecten sus intereses y el control que tiene
sobre el pas y la sociedad colombiana, basta mirar la forma como el gobierno y el
Congreso intentan manipular los acuerdos, cerrando los escenarios de debate y
centralizando las decisiones, desconociendo las voces que desde el resto del pas dijimos
si a la paz.

Se requiere avanzar en la unidad dejando de lado la dispersin y la defensa de proyectos

grupales o partidista, consolidando la participacin de los narienses desde diferentes
escenarios, con una agenda comn que tenga en lo electoral un insumo, que apropie las
reivindicaciones locales y de cada sector pero que a la vez convoque a la movilizacin de
todos por alcanzar las transformaciones que tanto anhelamos los colombianos, de nada
servir la presencia de los nuevos proyectos polticos en el congreso si nicamente somos
capaces de dejar constancias historias en los debates mientras las mayoras avasallantes
aprueban leyes y normas contrarias a las mayoras nacionales, por esta razn insistimos
en mirar lo electoral como un insumo en la construccin de unidad y avanzar en el accionar
de la movilizacin recogiendo agendas campesinas, de los maestros, obreros, sectores
urbanos, indgenas afros en la convocatoria a un gran paro nacional.
Las reformas que adelantan los acuerdos permitirn un respiro en la lucha por venir, pero
en la medida que seamos capaces de lograr escenarios de participacin plena de la
ciudadana lograremos el pas deseado. Es as como el referendo o la constituyente
debern estar en el debate y al orden del da, para lograr los cambios estructurales, muchas
propuestas estn en el dialogo local y muchas propuestas quedaron y quedaran por fuera
luego de cerrar el proceso de fast track.

Es necesario entonces que los pre candidatos presidenciales se comprometan con el

CONGRESO NACIONAL DE PAZ a defender e incluir en su propuesta la necesidad de
aplicar un mecanismo de participacin amplio para avanzar en cambios de fondo que den
continuidad a lo acordado, pero adicionalmente que quienes se comprometan a defender
esa propuesta participen de una consulta multipartidista para hacer realidad una
candidatura nica de unidad.

Resaltamos la necesidad de avanzar en un debate sobre la problemtica de paz en sectores

urbanos y la forma como la implementacin de los acuerdos deben aportar en cesar las
diferentes violencias que en este escenario se presentan, ya que cuando reivindicamos la
paz territorial sabemos y entendemos que en cada ciudad, en cada municipio, ser
necesario adelantar cambios que aporten en hacer realidad los acuerdos, y esto requiere
que el Estado cumpla con el reto de construir institucionalidad en lo local.
La salida de un actor armado no puede dejar a las comunidades en el abandono por parte
del Estado, situacin que aprovechan grupos paramilitares para imponer control y miedo
en los territorios. La denuncia y la protesta aportaran en la construccin de la paz, los
lderes y las lideresas sociales, las organizaciones sociales, los ciudadanos y las ciudadanas
en general, requieren del apoyo y las garantas institucionales para el desarrollo de su
trabajo en favor de sus comunidades.

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ABRIL 27 DE 2017
Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 5
EJE TEMTICO Tejiendo paz y reconciliacin desde el territorio
MODERADOR: Dilcia Bentez A
RELATORES: Carolina Ocampo
Pregunta orientadora 1. Cmo lograr articular de manera efectiva y eficaz las
diferentes iniciativas y acciones de paz presentes en el territorio
A pesar que existen sinnmero de iniciativas y acciones en trminos de construccin de
paz no se evidencia un hilo conductor, o articulacin de las mismas de tal manera que se
concreten, implementen y que generen impacto en la construccin de paz territorial. La
desarticulacin de las diferentes organizaciones e instituciones parten principalmente de
desacuerdos incluso al interior de las mismas originados por necesidades propias de
sobresalir y ser protagonistas.
Para promover la articulacin de las iniciativas y acciones de paz en el territorio se requiere
establecer una estrategia organizativa que, en primera instancia se constituyan y se
fortalezcan los concejos municipales y departamentales de paz y reconciliacin a travs de
la sistematizacin de los procesos participativos promoviendo un proyecto regional de paz
y que este a su vez se convierta en un mandato de paz cuya sostenibilidad en el tiempo sea
garantizado por el empoderamiento, la participacin y la movilizacin de la sociedad
civil. El proyecto regional de paz debe partir de lo construido por el territorio,
reconociendo los procesos que se han llevado a cabo con respeto y sin ningn tipo de
discriminacin, el cual deber contener la apuesta poltica de los y las narienses en cuanto
a los puntos de agenda de los Acuerdos de La Habana, a los acuerdos que surjan de los
dilogos con el ELN y de los otros conflictos sociales del territorio.

Esta estrategia organizativa debe ser liderada por la academia, quien coordine los esfuerzos
de las dems instituciones y organizaciones, permitiendo el reconocimiento de todos y
todas en un proceso de alianza y reconocer cada accin de cada actor como un aporte a la
construccin de paz.

En segunda instancia, la estrategia organizativa debe permitir la consolidacin de

escenarios regionales para que cada entidad y organizacin pueda dar cuenta sobre sus
acciones en los diferentes territorios, para incentivar la articulacin y el trabajo en equipo.
Este escenario puede ser promovido a partir de una comisin resultante de este congreso
que trabaje en la identificacin de actores y en la organizacin de dicho escenario.

Por otro lado, es necesario resaltar la importancia de la construccin del Centro de

Memoria Histrica, teniendo en cuenta que a travs de este centro es posible el
conocimiento de la verdad el cual contribuye a la reconciliacin, en ese sentido cabe
destacar dos aspectos: el primero que las vctimas del conflicto armado deben ser
protagonistas en las iniciativas sociales de paz, especialmente las relacionadas con la
memoria histrica ya que estas en si mismas promueven su reparacin integral. Sin
embargo, cabe resaltar que se evidencia falta de articulacin entre vctimas y sus
organizaciones lo que ha impedido que los procesos avancen. El segundo aspecto tiene que
ver con el reconocimiento de la integralidad del conflicto y dentro de ella a otro actor
principal del conflicto: las personas en proceso de reintegracin, teniendo en cuenta que
sus historias en los grupos armados parten, en su mayora de la vulneracin de sus
derechos.
En sntesis se propone la constitucin de una comisin que convoque a organizaciones y
entidades regionales para socializar las agendas en trminos de paz para identificar los
puntos de confluencia de tal manera que a partir de ellos se logre articular las acciones.

El pacto Nacional por la Paz reconozca los procesos sociales del territorio

Pregunta orientadora 2. Qu es la paz territorial en Nario

La paz territorial en Nario se concibe como el reconocimiento de las diversas
particularidades que integran el territorio. Debe gestarse en un proceso de articulacin inter
institucional y de una nueva relacin entre sociedad y Gobierno Local, que permita
dinamizar las diferentes apuestas en construccin de paz del territorio de tal manera que
se garantice de manera efectiva el goce de los derechos sociales, econmicos, polticos y
culturales.

Para lo anterior, es fundamental auto reconocernos como territorio en el marco del

respeto y teniendo como principios la participacin y la concertacin y en relacin con el
medio fsico natural-cultural.

Pregunta orientadora 3. Qu acciones deberan fortalecer en el territorio que

contribuyan a la defensa del mismo y al fortalecimiento del tejido social para la paz
Es indispensable para el fortalecimiento del tejido social en aras de construir paz en el
territorio exaltar la importancia de las acciones pedaggicas en trminos de sensibilizacin
hacia el perdn y la reconciliacin teniendo en cuenta que esta ltima es un proceso que
parte del conocimiento de la verdad de los hechos y su impacto sobre las vctimas, pero
que implica un acto voluntario de perdn por parte de las vctimas y un acto voluntario del
victimario al reconocer el hecho.

De acuerdo a lo anterior, en este punto resaltamos la necesidad de hacer efectiva en Nario

la ctedra para la paz, obviando posibles reparos presentados por diversas instituciones
educativas en cuanto a la posibilidad de incluirlas en sus proyectos educativos
institucionales, dndole prevalencia a la construccin de paz, sobre cualquier proceso
administrativo u organizativo que deba realizarse en aras de alcanzar el objetivo.

Para lograr lo anterior resulta importante la movilizacin de la sociedad civil en torno a la

implementacin de la ctedra para la paz con pertinencia y de impacto al interior de las
instituciones y de estas hacia la comunidad en general, es decir, que la ctedra de la paz
debe establecerse como una parte de una gran estrategia de reconciliacin y perdn
promovida por la academia, involucrando la sociedad civil, quien adems debe movilizar
que esa ctedra para la paz sea una realidad y tenga en cuenta los enfoques diferenciales
desde la perspectiva territorial

Adicionalmente, es deber reconocer que el tejido social se teje en torno a tradiciones

sociales y culturales, por ende puede ser posible recuperar el arraigo al territorio y a sus
tradiciones a partir de un reconocimiento de que fuimos antes del conflicto para que esas
remembranzas permitan a afianzarnos como comunidad y a establecer relaciones ms
estrechas con el territorio.

Es de vital importancia es fortalecer acciones para defender el territorio, especialmente

aquellos que fueron ocupados por FARC- EP y ELN antes de la firma del acuerdo de la
Habana y antes del establecimiento de la mesa de dilogo en Ecuador. En este escenario,
la institucionalidad juega un papel importante en la consecucin de ese fin, no solo en
trminos de seguridad sino principalmente en inversin social y superacin de las
condiciones de vulnerabilidad. As mismo, apoyando las iniciativas de la sociedad civil,
en la promocin de acciones para la defensa de su territorio y una estrategia puede ser el
establecimiento de Guardias Interculturales.

Finalmente es importante la realizacin de proyectos macro en coherencia con cada uno

de los acuerdos de la Habana, donde la institucionalidad reconozca e impulse las iniciativas
de paz de la sociedad con el fin consolidar la tan anhelada paz.

CONGRESO NACIONAL / REGIONAL DE PAZ

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Ficha para Relatoras mesas
MESA No. 6
EJE TEMTICO Cultura de paz y reconciliacin

MODERADOR: Heber Santander

RELATORES: Ral Ramrez
Pregunta orientadora 1.
La comisin parte de reconocer que una transformacin social hacia la paz requiere de un
modelo econmico, social y solidario, de una reforma educativa profunda y de una
sociedad en armona con la naturaleza.
Para llegar a estas transformaciones se debe implementar una poltica pblica que incluya
una construccin ciudadana, comunitaria y social, de un sistema alternativo de educacin,
que est direccionado para la paz.
Para la materializacin de este sistema propuesto, se sugiere entonces, la creacin de
un sistema de educacin alternativo para la paz, lo cual requiere de un compromiso
institucional, social y comunitario desde el territorio. De manera paralela es
fundamental empezar a trabajar un nuevo lenguaje esttico para la paz.
Construccin de escenarios para desarrollar procesos artsticos, culturales y
pedaggicos para la paz
Construccin de una poltica pblica de la tica, arte y cultura.
Vincular activamente a los actores sociales, comunitarios, artsticos, educativos e
institucionales al proceso de construccin de la poltica
Recuperacin de expresiones culturales de los territorios con las comunidades y los
medios de comunicacin alternativo, a partir de la diversidad cultural, pluritnica y
cultural.
Desde la institucionalidad, se podra aprovechar la infraestructura como bien comn
y los diferentes recursos para activar procesos de reafirmacin de los valores
culturales y artsticos.
Se hace necesario crear o constituir una bolsa de recursos nacionales, regionales,
internaciones y locales para la viabilizacin de las diferentes iniciativas.
Por otro lado, se debe fortalecer iniciativas que movilicen socialmente por el tema de
la paz, lo cual podra generar beneficios sociales para las comunidades.
Sin embargo, este proceso presenta varios riesgos que se deben afrontar, como el
incumplimiento del Estado en los acuerdos y la baja inclusin social de la poblacin
excombatiente, la poblacin en situacin de vulnerabilidad, la poblacin vctima y la
diversidad cultural.
 Las veeduras ciudadanas juegan un papel importante para garantizar la educacin y
una cultura de paz.
Cultura de Paz con justicia social y la vida como accin estratgica para colectivizar
los lenguajes de la paz en todos los colombianos y las colombianas.
Anexo Firmas