Logstica del sector publico : La administracin pblica y el desempeo gestin

pblica sistema Nacional de Abastecimiento La modernizacin de la gestin

pblica del estado peruano Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y
potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo
soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Es el conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales
establecidas por el Poder Ejecutivo. La administracin pblica est conformada
por un conjunto de instituciones y de organizaciones de carcter pblico que
disponen de la misin de administrar y gestionar el estado y algunos entes
pblicos. Mediante Ley N 27658, en enero 2002 se declara al Estado Peruano
en proceso de modernizacin, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y
construir un Estado: Democrtico Descentralizado y Servicio del ciudadano Es
el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones,
procedimientos y procesos tcnicos, con la intencin de lograr la gestin
eficiente y eficaz de los procesos de abastecimientos que requieren las
entidades del Estado

Sistema Nacional de Abastecimiento

Los sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas

e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
administracin pblica que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los poderes del Estado, los organismos constitucionales y los
niveles de gobierno.

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, publicada el 28-12-07.

El sistema nacional de abastecimiento es creado mediante Decreto Ley
N. 22056, publicado el 30-12-77.

Objetivo: asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos

de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la administracin
pblica.
Procesos tcnicos de: Catalogacin, Registro de proveedores, Programacin,
Adquisiciones, Almacenamiento, Seguridad, Distribucin, Registro y control,
Mantenimiento, Recuperacin de bienes y disposicin final.

Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de

polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos,
con la intencin de lograr la gestin eficiente y eficaz de los procesos de
abastecimientos que requieren las entidades del Estado, busca orientar el
racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los
recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las
necesidades y requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento
de sus actividades, y asegurar la continuidad de los procesos productivos que
desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.

El Marco normativo del sistema de abastecimiento las normas que rigen el

sistema de abastecimiento en la administracin pblica peruana son las
siguientes:

Constitucin Poltica de 1993: arts. 58 y 76-

Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N

28112.

Decreto Ley N 22056, Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento,

publicado el 30-12-77.

Decreto Ley N 22867, Ley de desconcentracin de atribuciones de los

sistemas de personal, abastecimiento y racionalizacin, publicado el 23-01- 80

Sistema Nacional de Abastecimiento El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE).

Es el organismo tcnico especializado encargado de promover el

cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano.

Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas

en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.

El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y

Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo pliego
presupuestal.

PROCESOS DE ABASTECIMIENTO

Procesos tcnicos Catalogacin: Proceso a travs del cual se obtiene,

procesa, utiliza y se evala la informacin comercial relacionada con los
proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin los bienes,
servicios, obras y consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.

Procesos tcnicos Registro de proveedores : Proceso a travs del cual se

obtiene, procesa, utiliza y se evala la informacin comercial relacionada con
los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin los bienes,
servicios, obras y consultora que estos suministran, prestan, ejecutan

Procesos tcnicos Registro y control: Es un proceso referido a las acciones de

control previo, verificacin y conformidad, a cada una de las fases de cada
uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y
adoptar las medidas necesarias. As como tambin referido al seguimiento de
los documentos administrativos generados en los diversos niveles de la
entidad, para evitar demoras o establecimiento en el trmite de los mismos,
hecho que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.

Procesos tcnicos Programacin : Proceso mediante el cual se prev en forma

racional y sistemtica, la satisfaccin conveniente y oportuna de los bienes y
servicios, obras, consultora, etc. que son requeridas por las dependencias de
las entidades pblicas, previa determinacin sobre la base de las respectivas
metas institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de
austeridad y prioridad.

Procesos tcnicos Adquisicin: Proceso tcnico a travs del cual se formaliza

de la manera ms conveniente, adecuada y oportuna para el Estado, la
adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras, consultora,
siguiendo un conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas,
requeridas por las dependencias integrantes, para el logro de sus objetivos y
alcance de sus metas, por medio de la oficina de abastecimiento, teniendo en
cuenta el presupuesto asignado
Procesos tcnicos Recuperacin de bienes: Es un proceso que comprende
actividades orientadas para volver a tener dominio o disposicin de bienes
(para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se tena derecho sobre
su propiedad o uso, luego de haberlos perdido por diversas causas

Procesos tcnicos Recuperacin de bienes: Descuido o negligencia de los

trabajadores usuarios.

Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia entidad

Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es decir que
permanecieron en stock o sin rotacin, por haber sido adquiridos sin rotacin,
por haber sido adquiridos sin programacin en exceso o en forma
indiscriminada.

Procesos tcnicos Almacenamiento: Actividad tcnica, administrativa y jurdica

relacionada con la ubicacin fsica temporal de los bienes materiales adquiridos
por las entidades pblicas a travs de las modalidades de adquisicin
establecidas, en un espacio fsico apropiado denominado almacn, con fines
de custodia, antes de entregarlos, previa firma de la Pecosa o PIA, a las
dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos

.Procesos tcnicos Mantenimiento: Es una etapa del sistema de

abastecimiento, donde la oficina de abastecimiento por medio de la unidad de
servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y
oportunamente el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo,
preventivo, correctivo de la maquinaria, equipos, enseres, edificaciones, etc.
Con el propsito de estar en ptimo estado de conservacin y de operacin de
los mismos.

Procesos tcnicos Seguridad: Es una etapa del sistema, donde la oficina de

abastecimiento, por medio de la unidad de seguridad, utilizando su propio
personal o de registros, brinda un eficiente servicio de seguridad integral.

Procesos tcnicos Distribucin: Es un proceso que, a travs del almacn

institucional, proporciona adecuada y oportunamente los bienes requeridos
para las dependencias solicitantes, para el logro de sus objetivos y alcance de
metas institucionales.
Procesos tcnicos Disposicin final : Es una etapa del sistema de
abastecimiento relacionada con la situacin tcnica, administrativa y jurdica de
los bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar la acumulacin
improductiva de bienes y/o servicios innecesarios para la entidad, por lo que
ser pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin,
segn su estado.

68. http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/Glosario/indg.htm Bibliografa