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Santiago, diez de julio de dos mil diecisiete.

Vistos:

Se reproduce la sentencia en alzada con excepcin de

sus fundamentos tercero a sexto, que se eliminan.

Y se tiene en su lugar y adems presente:

Primero: Que el artculo 2 del Cdigo del Trabajo,

junto con reconocer la funcin social que cumple el

trabajo, otorga al Estado por una parte la misin de

amparar al trabajador en su derecho a elegir libremente su

empleo y por otra la de velar por el cumplimiento de las

normas que regulan la prestacin de los servicios, labor

esta ltima que corresponde cautelar, en representacin de

aqul, a la Direccin del Trabajo y en cuya virtud,

especialmente en lo que al presente recurso interesa, sta

debe fiscalizar la aplicacin de la ley laboral.

Segundo: Que, sin embargo, tales facultades deben

ejercerse slo cuando dicho Servicio se encuentre frente a

situaciones de infraccin a las normas laborales, o sea,

cuando en el marco de su actividad de fiscalizacin se

sorprendan ilegalidades claras, precisas y determinadas.

Tercero: Que, segn se desprende de los antecedentes

del recurso, en el actual caso la Inspeccin Provincial del

Trabajo Cordillera, a travs de la resolucin N 1180/17/1,

de fecha 6 de enero de 2017, sancion a la corporacin

recurrente por no haber escriturado el contrato de trabajo

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de doa Jennifer Sanhueza Arlegui, contratada con fecha 24

de abril de 2016; por no llevar un registro de asistencia

personal para controlar la asistencia y determinar las

horas de trabajo ordinario o extraordinario de la misma

trabajadora y, finalmente, por no haber declarado

oportunamente en la AFP Modelo y en la sociedad

administradora del seguro de cesanta, sus cotizaciones

previsionales por los perodos abril 2016 a diciembre 2016.

Cuarto: Que para fundar su accin la recurrente seala

que, en la especie, la fiscalizadora tom como antecedente

el acta de constatacin de hechos de 12 de diciembre de

2016, en la que, lejos de allanarse a los hechos

constatados, los controvirti sealando que la prestadora

de servicios doa Jennifer Sanhueza Arlegui tuvo contratos

de prestacin de servicios con la Corporacin Municipal de

Puente Alto, procediendo a acompaar a la Inspeccin del

Trabajo el correspondiente contrato de prestacin de

servicios a honorarios, informes de actividades y boletas

de honorarios; lo que aparece en estos antecedentes

corroborado con el contrato de prestacin de servicios,

informes de actividades y boletas acompaadas por la

recurrente junto con su recurso y tambin por la recurrida

al informar.

Aade que, no obstante lo anterior, la recurrida

igualmente la conden al pago de las multas objeto de la

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presente accin cautelar, las que se basan en un supuesto

vnculo laboral que sta niega, excediendo, as, sus

atribuciones legales al invadir el mbito de conocimiento

de los tribunales de justicia e imponiendo, por ende,

sanciones claramente ilegales y arbitrarias.

Quinto: Que como puede advertirse de lo expuesto y de

los datos del proceso, la Inspeccin del Trabajo recurrida

sancion a la Corporacin Municipal de Educacin, Salud y

Atencin de Menores de Puente Alto por no escriturar un

contrato de trabajo, no entregar comprobantes de pago de

remuneraciones y no declarar oportunamente cotizaciones

previsionales, todas infracciones que suponen la existencia

de relacin laboral entre la recurrente y doa Jennifer

Sanhueza Arlegui; ello pese a que la recurrente acompa a

dicha Inspeccin el contrato de prestacin de servicios,

los informes de actividades y boletas de honorarios que

sta luego adjunt a su informe. Lo anterior implica

necesariamente que la Inspeccin de Trabajo actu fuera de

las atribuciones y facultades conferidas por los artculos

474 y siguientes del Cdigo de esta especialidad,

pronuncindose sobre una materia que corresponde sea

resuelta por la judicatura especial que la ley ha previsto

a estos efectos.

Sexto: Que de lo reflexionado precedentemente aparece

de manifiesto que la parte recurrida incurri en una

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actuacin ilegal que perturba la garanta constitucional

contemplada en el artculo 19 N 3 inciso 5 de la

Constitucin Poltica de la Repblica, ya que nadie puede

ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal

que seale la ley y que se halle establecido con

anterioridad por sta, cual no es la situacin de la

especie, toda vez que la Inspeccin recurrida asumi en la

prctica la funcin de juzgar al decidir en los trminos ya

indicados, lo que sin lugar a dudas corresponde

constitucional y legalmente a los tribunales de justicia en

el marco de un proceso jurisdiccional.

Y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de

la Constitucin Poltica de la Repblica, se revoca la

sentencia apelada de fecha diecisiete de marzo de dos mil

diecisiete y en su lugar se declara que se acoge la accin

constitucional deducida en lo principal del folio 6327-2017

de la carpeta electrnica de primera instancia y que se

deja sin efecto la Resolucin N 1180/17/1, de fecha 6 de

enero de 2017, por la que se aplicaron a la corporacin

recurrente cuatro multas por 15 U.T.M., 60 U.T.M., 6 U.T.M.

y 8 U.T.M., respectivamente.

Acordada con el voto en contra del Ministro Sr. Muoz

y del Abogado Integrante Sr. Matus, quienes estuvieron por

confirmar el fallo en alzada teniendo para ello en

consideracin que, de la lectura de la resolucin que

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aplica las multas, aparece de manifiesto que lo sancionado

son omisiones que por su claridad, precisin y

determinacin pudieron ser constatadas por el rgano

fiscalizador en ejercicio de sus facultades legales, sin

que por ello puedan ser consideradas contrarias a derecho o

antojadizas.

Regstrese y devulvase.

Redaccin a cargo del Abogado Integrante Sr. Matus.

Rol N 10.396-2017.

Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema

integrada por los Ministros Sr. Sergio Muoz G., Sr. Carlos
Arnguiz Z., y Sr. Manuel Valderrama R., y los Abogados
Integrantes Sr. Jean Pierre Matus A., y Sr. Jorge Lagos G.
Santiago, 10 de julio de 2017.

Autoriza el Ministro de Fe de la Excma. Corte Suprema.

En Santiago, a diez de julio de dos mil diecisiete,

notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin
precedente.