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Legislao Florestal 1
- Terras Privadas -

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Legislao Florestal 1 Terras Privadas
& Zoneamento Ecolgico-Econmico

1. Motivao: agricultura e biodiversidade no Brasil

2. Funo social da propriedade

3. O Cdigo Florestal de 2012 (Lei 12651/12)

4. Proteo Fauna (Lei 5197/67)

5. Utilizao e Proteo da Mata Atlntica (Lei 11428/06)

5. Zoneamento Ecolgico Econmico (Dec. 4297/02)

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Motivao: Agropecuria e Biodiversidade no Brasil

Brasil tem atualmente:

Produo de gros em 2009:

803 milhes de toneladas

>550 mil km2 de terras cultivadas

Valor da produo de gros em 2009:

R$ 114 bilhes
Agronegcio = >25% do PIB
[IBGE]

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Brasil tem atualmente:

Equivalente em rea a:
Groenlndia Arbia Saudita

~2 milhes km2 de pastagens [IBGE]

Estima-se que at 80% das pastagens no Brasil so degradadas

[Kluthcouski & Adams 2003]

Brasil tem enorme potencial para aumento

da rea e produo agrcola!
(p.ex. em pastagens degradadas)

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Ou seja...

[Lapola et al. em preparao]

Sem dvida o Brasil tem vocao agrcola!

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...mas por outro lado...

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Brasil pas detentor da maior biodiversidade do planeta!

9% 13% de toda biodiversidade conhecida no mundo est aqui
(170 215 mil espcies!) [Lewinsohn 2006]

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Nmero de Espcies

Mamferos: Anfbios:
658 spp. 877 spp.
~13% planeta ~18 planeta

Aves:
1832 spp.
~18% planeta Peixes:
3825 spp.
~10% planeta
H2O doce
Rpteis:
721 spp.
~15% planeta Plantas:
~50.000 spp.
~19% planeta

+ 130 mil espcies de invertebrados

[Reis et al. 2006; Soc. Bras. Herpetologia, Comit Bras. Reg. Ornitolgicos, Buckup et al. 2007; Joly & Bicudo 2007; Lewinsohn 2006]

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Ameaa de Extino

Espcies da fauna ameaadas

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Brasil tem a maior extenso de

floresta tropical do mundo

Sudoeste da
Amaznia

Rio Madeira
- Estoque de carbono
- Regulao do clima
- Preservao de spp.

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Outras espcies

Espcies ainda no-descobertas / no descritas

Uso pleno da biodiversidade brasileira daria

lucros na ordem de trilhes de reais

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Exemplo de uso comercial

Perfume Chanel N5

Pau-rosa Lucro de mais de 100 milhes de

Aniba rosaeodora (Ducke) dlares por ano!

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Assim...
Ocupao do solo por agropecuria Paisagens nativas

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Biodiversidade precisa ser protegida

(em terras privadas e pblicas)

Cdigo Florestal de 1934:

As florestas constituem bem de interesse comum
de todos os habitantes do pas, exercendo-se os
direitos de propriedade com as limitaes que as
leis (...) estabelecem.
Dec. 23793/34, Art. 1

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Funo Social da Propriedade

Constituio Federal 1988 (Art. 5):

XXII garantido o direito de propriedade
XXIII A propriedade cumprir sua funo social

A funo social da propriedade rural cumprida quando (Art. 186):

I - aproveitamento racional e adequado
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente

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Funo Social da Propriedade

Significa dizer que a propriedade, alm de direito de uma pessoa,
tambm um encargo contra essa, que fica constitucionalmente
obrigada a retribuir, de alguma forma, ao grupo social, um benefcio
pela manuteno e uso da propriedade [Romero 2010]

Funo Social = conceito socialista

Uma das primeiras aparies na
Constituio da Alemanha de 1919 -
Repblica de Weimar
... que influenciou sobremaneira a
Constituio do Brasil de 1934

Otto Dix, Sunday Stroll

... que influenciou muito a de 1988

Classe trabalhadora alem na Repblica de Weimar

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Funo Social da Propriedade

Constituio Federal 1988 [Art. 225, Meio Ambiente]:

Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes

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O Cdigo Florestal de 2012

Lei Federal 12.651/2012

e alteraes da
Lei Fed. 12.727/2012

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Principais pontos

PLV-21/12 (MP 571/12), Art. 1:

Art. 1-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao,
reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao
florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos
produtos florestais e o controle e preveno dos incndios florestais, e prev
instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus objetivos.

Texto original da MP 571/12, Art. 1:

Art. 1-A. Esta Lei estabelece normas gerais com o fundamento central da
proteo e uso sustentvel das florestas e demais formas de vegetao nativa em
harmonia com a promoo do desenvolvimento econmico, atendidos os
seguintes princpios.

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Principais pontos

Art. 2o As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de

vegetao nativa, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens
de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos
de propriedade com as limitaes que a legislao em geral e especialmente
esta Lei estabelecem.

= Cdigos de 1934 e 1965

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Principais pontos: definies

rea de Preservao Permanente (APP):

rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a
funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem,
a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar
das populaes humanas
Reserva Legal (RL):
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,
delimitada nos termos do art. 12, com a funo de assegurar o
uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do
imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos
processos ecolgicos e promover a conservao da
biodiversidade, bem como o abrigo e a proteo de fauna
silvestre e da flora nativa
Art. 3, II e III

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Obrigatoriedade da APP
Largura Largura mnima da
mxima do rio mata ciliar (APP)
a) Margeando rios (metros) (metros)
0 - 10 30
b) Lagoas (artificiais tb)
10 - 50 50
c) Nascentes (50 m) 50 - 200 100
d) Topo morro (1/3 superior) 200 - 600 200
> 600 500
e) Encostas >45

Supresso s com autorizao do rgo ambiental estadual Art. 4

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Obrigatoriedade da Reserva Legal

em % da rea da propriedade rural
1: Em caso de fracionamento do imvel rural, a
qualquer ttulo, inclusive para assentamentos pelo
Programa de Reforma Agrria, ser considerada,
para fins do disposto do caput, a rea do imvel
antes do fracionamento.

80% em florestas da
Amaznia Legal
35% no Cerrado da
Amaznia Legal
20% nas outras regies
Art. 12

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Obrigatoriedade da Reserva Legal
em % da rea da propriedade rural

A partir do Zoneamento Ecolgico Econnico

pode AUMENTAR para:

100% em florestas da
Amaznia Legal
52,5% no Cerrado da
Amaznia Legal
30% nas outras regies Art. 12

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Obrigatoriedade da Reserva Legal
em % da rea da propriedade rural
- Se municpio tiver mais de 50% de seu territrio dentro de UCs ou TIs
- Se Estado tiver mais de 65% de seu territrio dentro de UCs ou TIs e
ZEE aprovado
pode DIMINUIR para:

50% em florestas da
Amaznia Legal Art. 12

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Godar et al. in prep.

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Pequenas propriedades em Anap - PA

Godar et al. in prep.

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Grande propriedade (Grupo Maggi) em Querncia - MT

Fazenda Tanguro (MT)

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Grande propriedade (Grupo Maggi) em Querncia - MT

Fazenda Tanguro

Balch et al. 2008 Global Change Biology

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Obrigatoriedade da Reserva Legal
em % da rea da propriedade rural

- permitido o cmputo da APP para se atingir o

percentual de reserva legal (desde que no
implique em novos desmatamentos)
- Ou quando APP+RL ultrapassar 80% em floresta
Amaznica (50% nas demais reas)

- CAR: Cadastro Ambiental Rural

Art. 15

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Agricultura Familiar
(pequenas propriedades <4 mdulos fiscais)

permitida supresso de APP e RL para execuo

de atividades de baixo impacto ambiental (em
pequenas propriedades)

Art. 15

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Regularizao ambiental
Art. 61-A. Nas reas de Preservao Permanente, autorizada,
exclusivamente, a continuidade das atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural em reas
rurais consolidadas at 22 de julho de 2008.

Sistema escadinha:
<1 md. = 5 m (limitado a 10% da rea do imvel)
1 2 md. = 8 m (limitado a 10% da rea do imvel)
2 4 md. = 15 m (limitado a 20% da rea do imvel)
>4 md. = conforme o Programa de Regularizao Ambiental
com min: 20m e mx: 100 m

Art. 61-A

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Regularizao ambiental

APP
50% Exticas em pequenas prop.

RL
50% extica em qq propriedade

At 4 md. no precisa recompor RL (Art. 67)

Art. 66

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Acesso a crdito
S quem estiver inscrito no CAR!

Incentivos
Art. 41 prev (de forma pioneira) pagamento por servios
ambientais oriundos das RL e APP

Art. 78-A

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Lei de Proteo Fauna

Lei Federal 5197/1967

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Proteo Fauna
(Lei 5197/67)

Em resumo:

Animais silvestres so propriedade do Poder Pblico

(mesmo estando dentro de Reserva Legal)

Proibida a caa, apreenso e comrcio sem permisso federal

Proibida a introduo de spp. exticas sem licena

Caa esportiva permitida, com a devida licena, dentro de

clubes com criao prpria de animais silvestres

Arts. 1, 3, 4, 6
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Utilizao e Proteo da Mata Atlntica

Lei Federal 11428/2006
Decreto Federal 6660/2008

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Utilizao e Proteo da Mata Atlntica
(Lei 11428/06)

Propsito:
Estabelecer um regime diferenciado de utilizao e
proteo com vistas ao estado de degradao do bioma
(~12% remanescente) [Ribeiro et al. 2009]

A proteo e a utilizao do Bioma Mata

Atlntica tm por objetivo geral o
desenvolvimento sustentvel...

...e por objetivos especficos, a

salvaguarda da biodiversidade, da sade
humana, dos valores paisagsticos,
estticos e tursticos, do regime hdrico e
da estabilidade social
[Lei 11428/06, Art. 6]

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Desmatamento/explorao se d de acordo
com estgio sucessional da vegetao:

Primrio ou secundrio avanado:

s em caso de utilidade pblica, condicionado
compensao (reflorestamento) em rea equivalente

Secundrio mdio:
igual ao caso anterior, mas tambm
prev a explorao para subsistncia

Secundrio inicial:
permitidos com licena do rgo competente

Lei 11428/06, Arts. 8, 20-23

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Utilizao e Proteo da Mata Atlntica
(Dec. 6660/08)

Reflorestamento/restaurao
no precisa de licena

Decreto facilita aes como...

Vai dobrar a rea de

Mata Atlntica at 2050!

Fundo de Restaurao da Mata Atlntica

Planos municipais de restaurao
...e relao com mudanas climticas
Dec. 6660/08, Arts. 4, 43

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Zoneamento Ecolgico-Econmico
Decreto Fed. 4297/02
Decreto Fed. 6288/07

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Alinhamento com Zoneamento Ecolgico-Econmico

Dec. 7378/2010

[SFB 2011] Aula 3

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Objetivos do ZEE
Decreto 4297/02

Organizar, de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto

a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem
recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos servios
ambientais dos ecossistemas.

Levando em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos

ecossistemas, estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explorao do
territrio e determinando, quando for o caso, inclusive a relocalizao de atividades
incompatveis com suas diretrizes gerais.

Ou seja... definir padres de ocupao do solo e uso dos recursos

naturais em diferentes escalas, visando o desenvolvimento sustentvel!
Arts. 2, 3
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Competncias e Validao
Decreto 4297/02

Poder Pblico
Comisses Coordenadoras de ZEE

Poder Pblico Federal
ZEE nacional e regies prioritrias

FALHA:
. ZEE estadual, regional e local precisam de aprovao na Assemblia
Legislativa do Estado
. ZEE elaborados pelo Poder Pblico Federal no!!!

Arts. 6-9
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Competncias e Validao
Decreto 4297/02

Macro-ZEE da Amaznia, elaborado pelo Poder Pblico Federal

Arts. 6-9
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Competncias e Validao
Decreto 4297/02

ZEE do Estado de Mato Grosso, elaborado pelo Poder Pblico Estadual

Consequncias para Cdigo Florestal!

Art. 21-A: Mudana do % de Rerserva Legal deve ouvir MMA e MAPA
Arts. 6-9
Aula 3
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Contedo do ZEE
Decreto 4297/02

Diviso do territrio em zonas, de acordo com as necessidades de

proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do
desenvolvimento sustentvel.

Levando em conta:
- diagnstico dos recursos naturais, da scio-economia
- informaes constantes do Sistema de Informaes Geogrficas
- cenrios tendenciais e alternativos
- diretrizes gerais e especficas
. Necessidades de proteo ambiental
. Critrios de orientao de atividade madeireira, agrcola, pecuria, pesqueira,
minerao, urbanizao
. Planos e programas de governo
Arts. 11-14
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ZEE na Internet
(site do MMA)

Dec. 7378/2010

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Recapitulando

1. Agricultura e biodiversidade no Brasil: sem dicotomias!

2. Funo social da propriedade

3. O Cdigo Florestal de 2012 (provisrio ainda no que tange a

regularizao)

4. Proteo Fauna

5. Regime de Utilizao e Proteo da Mata Atlntica

6. Zoneamento Ecolgico-Econmico

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Lembretes

Aula disponvel no site:

www.labterra.net.br/ensino

Dvidas na minha sala ou

email: dmlapola@rc.unesp.br

Toda legislao federal

est disponvel em:
http://legislacao.planalto.gov.br

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Bibliografia

Ahrens, S. 2003. O Novo Cdigo Florestal Brasileiro: conceitos jurdicos fundamentais. In: VIII Congresso Florestal
Brasileiro, So Paulo SP. Disponvel na internet.
Brasil. 1934. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Disponvel em http://legislacao.planalto.gov.br
Brasil. 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em http://legislacao.planalto.gov.br
Brasil. 1934. Decreto Federal 23793/1934. Aprova o Cdigo Florestal que com este baixa. Dirio Oficial da Unio,
21/Mar/1935.
Brasil. 1965. Lei Federal 4771/1965. Institui o Novo Cdigo Florestal. Dirio Oficial da Unio, 16/Set/1965.
Brasil. 1967. Lei Federal 5197/1967. Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio,
05/Jan/1967.
Brasil. 2006. Lei Federal 11428/2006. Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e
d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 26/Dez/2006.
Brasil. 2008. Decreto Federal 6660/2008. Regulamenta dispositivos da Lei no 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que
dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica. Dirio Oficial da Unio, 24/Nov/2008.
Brasil. 2012. Lei Federal 12.651/2012. Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as leis ns 6.938, de 31 de agosto
de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as leis ns 4.771, de 15 de
setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a medida provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, 28.Mai.2012.
IBGE. Produo Agrcola Municipal. Disponvel em: http://www.sidra.ibge.gov.br.
Lewinsohn, T. (coordenador). 2006. Avaliao do Estado do Conhecimento da Biodiversidade Brasileira. Volumes I e II.
Ministrio do Meio Ambiente. Srie Biodiversidade no 15.
Ribeiro, M. C. et al. 2009. The Brazilian Atlantic Forest: How much is left, and how is the remaining forest distributed?
Implications for conservation. Biological Conservation, 142: 1141-1153.
Romero, A. B. 2010. A Funao Social da Propriedade. JurisWay. Disponvel em:
http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=3724.

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