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MINISTRIO DA SADE

MINISTRIO DA EDUCAO

ADOLESCENTES E JOVENS PARA A


EDUCAO ENTRE PARES

Adolescncias, Juventudes e Participao

Sade e preveno nas escolas, v. 2


Srie B. Textos Bsicos de Sade

Braslia DF
2011
2011 Ministrio da Sade.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer
fim comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens dessa obra da rea tcnica. A coleo institucional do Ministrio da
Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade: http://www.saude.gov.br/bvs.

Sade e preveno nas escolas, v. 2


Srie B. Textos Bsicos de Sade

Tiragem: 1 edio 2011 10.000 exemplares


Houve impresso de 2.300 exemplares em 2010 sem atribuio de ISBN.

Produo: participao dos(as) diversos(as) Ricardo de Castro e Silva


MINISTRIO DA SADE colaboradores(as) listados(as) abaixo. Alm Rosilea Maria Roldi Wille
Secretaria de Vigilncia em Sade disso, foi adaptada das oficinas de formao Sandra Unbehaum
Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais de jovens multiplicadores(as) do Projeto Suylan Midley e Silva
SAF Sul Trecho 2, Bloco F, Torre 1 Ed. Sade e Preveno nas Escolas. Thereza de Lamare
Premium Vera Lopes
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MINISTRIO DA SADE Denis Ribeiro
Secretaria de Vigilncia em Sade Denis Ricardo Carloto Responsvel pela Unidade de Preveno:
Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais Denise Serafim Ivo Brito
SAF Sul Trecho 2, Bloco F, Torre 1 Ed. Ellen Zita Ayer
Premium Emlia Moreira Jalil Consultoria para esta edio:
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MINISTRIO DA EDUCAO Magda Chinaglia
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Sede, sala 500 Margarita Diaz Myllene Priscilla Mller Nunes
CEP 70047-900 Braslia DF Maria Adrio Telma Tavares Richa e Sousa
Home page: http://www.mec.gov.br Maria de Ftima Simas Malheiro
E-mail: daso-seb@mec.gov.br Maria Elisa Almeida Brandt Projeto grfico, capa e diagramao:
Informaes: 0800616161 Maria Rebeca Otero Gomes Virao Educomunicao - Ana Paula Marques
Maria Teresa de Arruda Campos
Autoria para esta edio: Mariana Braga Normalizao:
Esta publicao uma adaptao do texto Mario Volpi Amanda Soares Moreira - Editora MS
elaborado por Maria Adrio e contou com a Nilva Ferreira de Andrade

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais.
Adolescentes e jovens para a educao entre pares : adolescncias, juventudes e participao / Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em
Sade. Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais, Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica Braslia : Ministrio da Sade, 2011.
62 p. : il. (Sade e preveno nas escolas, v. 2) (Srie B. Textos Bsicos de Sade)

ISBN

1. Sade do adolescente e do jovem. 2. Doena sexualmente transmissvel (DST). 3. Promoo em sade. I. Ministrio da Educao. Secretaria
de Educao Bsica. II. Ttulo. III. Srie.

CDU 613.88-053.6
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2011/0154

Ttulos para indexao:

Em ingls: Adolescents and young people for peer education: teens, youth and participation
Em espanhol: Adolescentes y jvenes para la educacin entre pares: la adolescencia, la juventud y la participacin
Prefa cio
A srie de fascculos Adolescentes e Jovens para a Educao entre Pares, do Projeto Sade
e Preveno nas Escolas (SPE), como o prprio nome indica, destinada a adolescentes e
jovens. Tem como objetivo auxili-los(as) no desenvolvimento de aes de formao para
promoo da sade sexual e sade reprodutiva, a partir do fortalecimento do debate e da
participao juvenil.
Seu propsito no ser apenas mais um conjunto de fascculos, e sim trazer provocaes
e aprofundar o conhecimento que os(as) adolescentes e jovens tm a respeito de temas
presentes em toda a sociedade, e que, muitas vezes, so tratados de maneira equivocada
ou com preconceitos. Ao mesmo tempo, deseja orientar o trabalho por meio de oficinas,
debates e leituras. Pretende, tambm, provocar reflexes e instigar o dilogo sobre as
temticas do SPE dentro das escolas brasileiras.
Os temas fundamentais destes fascculos so dados pelos eixos de ao do Projeto Sade
e Preveno nas Escolas, que tm como objetivo central desenvolver estratgias de
promoo dos direitos sexuais e dos direitos reprodutivos, de promoo da sade, de
preveno das doenas sexualmente transmissveis, do HIV e da aids, e da educao sobre
lcool e outras drogas, com adolescentes e jovens escolares, por meio do desenvolvimento
articulado de aes no mbito das escolas e das unidades bsicas de sade.
O SPE conduzido, no mbito federal, pelo Ministrio da Educao e pelo Ministrio da
Sade, em parceria com a UNESCO, o UNICEF e o UNFPA. Essas instituies constituem o
Grupo de Trabalho Federal (GTF) que est encarregado da elaborao de diretrizes,
avaliao e monitoramento do Projeto.
Acreditando que adolescente aprende mais com adolescente, o Ministrio da Sade e o
Ministrio da Educao, por meio do GTF, convocam adolescentes e jovens a intensificaram
o dilogo entre seus pares. Partem, tambm, da convico de que os setores Sade e
Educao esto relacionados a vrios temas que precisam ser contextualizados e
discutidos, tais como: sexualidade, preveno das DST/HIV/aids, cidadania, participao,
direitos, relaes de gnero, diversidade sexual, raa e etnia.
O trabalho com esses temas exige uma abordagem pedaggica que inclui informao,
reflexo, emoo, sentimento e afetividade. Por isso, este conjunto de fascculos oferece
uma variedade de contedos e trabalha com conceitos cientficos, poesias, msica, textos
jornalsticos, dados histricos e de pesquisa, entre outros.
Cada um deles contm: texto bsico; materiais de apoio, com informaes variadas e/ou
curiosidades sobre o que se discutir em cada oficina; letras de msicas, poesia e
sugestes de filmes que mostram como o tema tem sido tratado em diversas
manifestaes culturais e em diferentes lugares, no Brasil e no mundo.
A partir de agora, o debate est cada vez mais aberto.

Ministrio da Sade
Ministrio da Educao

Sumario
Apresentao..............................................................................................................9
Para incio de conversa.............................................................................................11

Oficinas
Oficina 1 - A delcia de ser quem somos................................................................17
Oficina 2 - A escola que temos e a escola que queremos ter.............................24
Oficina 3 - Adolescncias, juventudes e participao..........................................33
Oficina 4 - Quero mais sade.................................................................................37
Oficina 5 - Batata quente .......................................................................................42
Oficina 6 - Participao e controle social ..............................................................47

Para saber mais .......................................................................................................53


Sesso de cinema ....................................................................................................54
Glossrio ..................................................................................................................56

Referncias ...............................................................................................................60
~
Adolescncias, Juventudes e Participao - 9

Apresentacao

Este fascculo traz uma srie de oficinas e textos sobre os temas de preveno s
doenas sexualmente transmissveis e aids, a partir do enfoque da participao juvenil,
voltada para a promoo, proteo e recuperao da sade de adolescentes e jovens, de
forma a garantir uma ateno integral sade dessa populao. Isso significa reduzir as
principais doenas e agravos, melhorar a vigilncia sade e contribuir para a qualidade
de vida desses 54 milhes de cidados e cidads brasileiros(as), na faixa etria entre 10
e 24 anos de idade.
A promoo da sade, por sua vez, envolve a defesa do direito ao bem-estar
individual e coletivo e depende, tambm, da garantia de outros direitos, alm do direito
sade. E, para promover a sade e diminuir a incidncia das DST e do HIV na
populao adolescente e jovem, necessrio conhecer, tambm, suas vulnerabilidades,
ou seja, avaliar objetivamente as diferentes possibilidades que cada adolescente ou
jovem tem de se proteger ou de se infectar por essas doenas.
Assim, no h como apresentar uma proposta de trabalho que tenha como
perspectiva metodolgica a educao entre pares, sem criar espaos e condies que
possibilitem a adolescentes e jovens se envolverem em atividades voltadas para a
soluo de problemas reais, tanto individuais quanto coletivos. Portanto, o cerne da
metodologia de educao entre pares a participao ativa e construtiva de
adolescentes e jovens na vida da escola, da comunidade ou da sociedade, de um modo
mais amplo. Vale ressaltar que um processo participativo s genuno quando se
desenvolve em um ambiente democrtico.
Tanto os textos quanto as atividades prticas basearam-se nas recomendaes dos
Parmetros Curriculares Nacionais/Sade e Orientao Sexual (MEC); Marco Legal:
sade, um direito de adolescentes (MS); Marco Terico e Referencial: sade sexual e
sade reprodutiva de adolescentes e jovens (MS) e o Plano Nacional de Polticas para
Juventudes. Levaram em conta, principalmente, as necessidades dos (as) adolescentes e
jovens apontadas pelos(as) jovens ativistas que participaram de sua elaborao.
Cada oficina descreve, minuciosamente, o passo a passo da proposta visando a
facilitar a sua aplicao pelo (a) educador (a) entre pares e seguindo o roteiro abaixo:
Objetivo: o que se pretende obter com a aplicao da oficina.
Material: o que necessrio ter em mos para a realizao da oficina. Na maioria
dos casos, os materiais propostos so muito simples, baratos e acessveis.
Questes a serem respondidas: perguntas-chave a serem realizadas ao final da oficina,
para discusso, reflexo e aprofundamento de situaes mais polmicas ou complexas.
10 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Tempo: aproximadamente quantas horas sero necessrias para desenvolver toda


a oficina. No entanto, esse tempo pode variar de acordo com o tamanho do grupo,
com a idade dos/as participantes e/ou o conhecimento que elas e eles j tm sobre
o assunto.
Integrao: um quebra-gelo inicial para descontrair o grupo e mostrar o carter
ldico da proposta.
Atividade: descrio detalhada de cada ao necessria para que a oficina acontea
da forma mais fcil e completa possvel.
Concluso: as ideias principais que devem ser passadas para os(as) participantes.
Finalizao: uma avaliao bem simples sobre a atividade realizada e um
relaxamento final.
Alguns destaques, informaes legais, curiosidades ou depoimentos foram agregados
a algumas oficinas.
No final deste fascculo, na seo Para saber mais, esto dicas de filmes que tratam
dos temas trabalhados e um glossrio com termos relacionados participao juvenil e
ao controle social.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 11

Para inicio
de conversa 1

Em primeiro lugar, no existe uma definio nica do que vem a ser adolescncia e
juventude. Esses conceitos variam de acordo com o momento histrico e cultural, de
modo que cada sociedade acaba por conceber o (a) adolescente e o(a) jovem sua
prpria imagem.
Alis, mesmo a ideia de adolescncia ou juventude como uma fase demarcada por
mudanas hormonais que afetam totalmente o jeito de ser e de agir das pessoas que
esto nessa fase vem sendo contestada amplamente.
Sabemos que muitas das caractersticas consideradas prprias desse ciclo de vida
so, na verdade, construes sociais produtos de determinadas sociedades e pocas,
como, por exemplo, a modernidade, o ocidente e o sculo XX.
O documento Marco Legal: sade um direito de adolescentes1 define a adolescncia
como a etapa da vida compreendida entre a infncia e a fase adulta, marcada por um
complexo processo de crescimento e desenvolvimento biopsicossocial.
A legislao brasileira considera crianas as pessoas de 0 a 11 anos de idade e
adolescentes as que tm entre 12 e 18 anos. J a Organizao Mundial
da Sade (OMS), que antes considerava como perodo da
adolescncia a faixa etria entre 10 e 19 anos, mais
recentemente concebe como jovens as pessoas na
ampla faixa de 10 a 24 anos. Como o Ministrio
da Sade toma como base a definio da OMS,
definindo o pblico beneficirio como o
contingente da populao entre 10 e 24 anos
de idade, ser essa a faixa etria que
consideraremos neste fascculo.
A adolescncia integra a
juventude, mas esta mais ampla.
No se limita a uma etapa
cronolgica da vida e no
pode ser definida por uma
simples limitao etria,

1
Fonte: (BRASIL, 2005)
12 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

podendo ser mais um processo vivido distintamente pelas pessoas em busca de


autonomia e estabelecimento de um projeto de vida individual.
Pensar em sexualidade e juventude exige uma ampla reflexo sobre os sentidos
atribudos juventude. Essa categoria pensada muitas vezes a partir de uma ideia
hegemnica do que, na nossa sociedade contempornea, definida como a juventude;
como se todos os jovens, independentemente de suas prticas sociais, estilos de vida,
raa, etnia, no imprimissem diferentes marcas e subjetividades de cada um2. No
contexto da sexualidade vale lembrar que, embora exista um roteiro pr-estabelecido do
que esperado e adequado nessa etapa de vida, cada jovem vivencia a sexualidade a
seu modo, correspondendo muita mais expectativa do grupo com o qual convive, do
que expectativa largamente difundida pela mdia.
Por essa razo, faz mais sentido falarmos em adolescncias e juventudes, pois, em
um pas do tamanho do Brasil, apesar das vrias caractersticas comuns, a populao
jovem vivencia cotidianamente diferenas importantes, em decorrncia das classes
sociais distintas, das origens e trajetria familiares, das relaes de gnero, raa e etnia,
da diversidade sexual, dos estilos de vida, do local onde moram. Tanto a juventude como
a adolescncia so categoriais sociais plurais e incluem, em sua totalidade, inmeras
possibilidades de smbolos, valores, expectativas e significados.
No Brasil de hoje, adolescentes e jovens tm sido foco de polticas pblicas, muito
mais do que j foram em outros tempos. Entretanto, infelizmente, poucas vezes so
destacados pela sua fora renovadora. Basta olhar para a forma como so retratados
pela mdia ou como so tratados na escola ou nos servios de sade. So vistos muitas
vezes como um grave problema social, e a combinao adolescncia/drogas/sexo/
violncia e vulnerabilidade usada como explicao para todo o tipo de desatino
cometido pelos/as jovens. (...) Essa concepo desconsidera, no entanto, os/as
adolescentes e jovens como sujeitos de direitos e capazes de uma ao propositiva,
inclusive de decifrar, o significado dos conflitos sociais contemporneos e as sadas e
solues para eles3.
Enfim, entendemos que a adolescncia e a juventude so momentos muito
importantes e plenos de potencialidades nas vidas das pessoas. Potencialidades essas
que podem convergir para uma participao ativa nas mudanas necessrias para a
construo de um pas de maior igualdade entre as pessoas.

2
Fonte: (VILLELA, 2006)
3
Fonte: (ARAUJO, 2007)
Adolescncias, Juventudes e Participao - 13

socie da de
Por uma e no
Existem vrios projetos de preveno e

inclusiva tria
de educao em sexualidade voltados
para jovens e adolescentes em nosso

id scrimina
pas. Vrios so os projetos,
tambm, que tm como objetivo
fortalecer a populao jovem na
busca por autonomia e
participao poltica.
No entanto, muitas vezes, adolescentes e
jovens veem-se excludos desse processo. Um exemplo so os (as) adolescentes com
necessidades especiais, ou seja, os(as) portadores(as) de algum tipo de deficincia. E
preciso mudar essa situao.
Adolescentes e jovens com necessidades especiais, sejam elas de que ordem for, tm
anseios e dificuldades comuns a todos os seres humanos. Precisam, igualmente,
desenvolver positivamente seu autoconceito e sua estima e viver experincias afetivas
geradoras de oportunidades para reconhecer, no outro, a aprovao e o interesse
afetivo-sexual4.
H alguns anos, sequer se pensava que pessoas com deficincia tivessem o direito de
expressar sua sexualidade. Esse direito foi simplesmente negado. Ainda hoje, apesar
de muitas leis e conferncias se posicionarem contra qualquer tipo de discriminao,
muita gente ainda considera que adolescentes e jovens com necessidades especiais,
principalmente os(as) portadores(as) da Sndrome de Down, ou so assexuados ou
teriam que ter seus instintos reprimidos.
Negar a existncia ou os direitos de adolescentes com necessidades especiais, alm
de ser um preconceito uma forma de deix-los(as) mais vulnerveis s DST e aids.

Fonte: Guia para formao de profissionais da Sade e Educao Sade e


Preveno nas Escolas, em www.aids.gov.br/data/Pages

4
Fonte: (BRASIL, 2006)
14 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Adolescncias: Vulnerabilidades e Potencialidades


Falar sobre adolescncia e juventude em nossa sociedade, para muitas pessoas,
ainda associar essa populao a situaes de risco, crise, desordem,
irresponsabilidade. Nessa concepo, adolescentes e jovens so pessoas problemticas,
sempre se arriscando a uma gravidez, ao uso de lcool e outras drogas, a situaes de
violncia e infeco por uma DST ou pelo HIV.
Posturas e intervenes nessa linha nem facilitam o entendimento sobre quem so
os (as) adolescentes e jovens do mundo de hoje nem possibilitam a criao de projetos e
programas de promoo sade que realmente diminuam a vulnerabilidade das
pessoas, nesse ciclo de vida, s doenas e agravos diversos.
A partir dos anos 90, adota-se a noo da vulnerabilidade, substituindo a noo de
risco muitas vezes associada a determinados grupos j estigmatizados, como os gays e
os (as) profissionais do sexo. No que diz respeito ao HIV e aids, a vulnerabilidade
entendida como o conjunto de aspectos individuais e coletivos relacionados ao grau e
modo de exposio ao HIV ou adoecimento pelo mesmo e, de modo indissocivel, ao
maior ou menor acesso a recursos adequados para se proteger de ambos5.
Como ressalta Paiva, a preveno da infeco, ou do adoecimento, depende de
recursos de todas as ordens para que as pessoas e comunidades possam se proteger. As
estratgias para limitar o impacto da epidemia devero ter, ao mesmo tempo, alcance
social e estrutural; dependero da ao de governos, dos movimentos sociais
organizados e da adoo dos Direitos Humanos como referncia tico-poltica6.
Assim, para que os(as) adolescentes e jovens possam aumentar a capacidade de
identificar quais seriam as situaes de risco no campo da sexualidade, imprescindvel
que, alm do conhecimento sobre formas de preveno e proteo, eles(as) tenham
autonomia em suas decises e estejam livres, por exemplo, de todo e qualquer tipo de
violncia, sejam elas individuais, institucionais ou sociais. Vale destacar que temas como
uso de drogas, o questionamento sobre o que ser homem ou mulher (as normas) de
gnero e a heterossexualidade compulsria precisam ser questionados e trabalhados, a
partir da perspectiva da pluralidade e diversidade.
Do mesmo modo, as polticas pblicas necessitam ser adequadas s diferentes
realidades socioculturais, facilitando o acesso a servios de sade de qualidade que
contemplem as necessidades das e dos adolescentes e jovens nas suas diversidades.
Trabalhar com essa perspectiva perceber, tambm, o potencial transformador que a
juventude possui. acreditar que nenhuma proposta de promoo da sade mais
eficaz do que aquela que possibilita ao () prprio (a) adolescente ou jovem participar

5
Fonte: (AYRES, 2009)
6
Fonte: (PAIVA, 2009)
Adolescncias, Juventudes e Participao - 15

desde o processo da concepo do projeto at a tomada de decises, o acompanhamento


e avaliao das aes e dos seus impactos. Enfim, aquela em que o (a) adolescente e
o (a) jovem no so vistos como problema, mas, sim, como soluo, tal qual o
depoimento abaixo.

Depoime
nto
O jovem tam
bm soluo
A juventude est
beleza e seu vigor em um lugar ambguo na sociedade.
frequentemente re fsico so glamourizados, por outro Se por um lado sua
especialmente nas sponsabilizado por grande parte da o jovem
exagerada das qual cidades de mdio e grande portes. violncia que ocorre
mesmo tempo emidades fsicas como modelo do desej H uma valorizao
Podemos ver de ou que desconsiderada a sua cidadano e do consumo, ao
representam grand tro modo: a adolescncia e juventu ia.
vrios meios em ques oportunidades. Essas oportunidadde como fases que
comunidade, polt e o(a) adolescente organiza a sua es se expressam nos
Para ele(a) mesmicas pblicas, escola...). vida (famlia,
o(
mais veloz, e em a) uma fase em que a capacidad
Com a autonomia que h conquista de outros espaos e de aprendizagem
experincias, enfrenmais desenvolvida, o (a) adolescen alm do familiar.
criatividade, exerci ta desafios e ousa mais. Nesse m te se abre para novas
familiares, polticosta-a, inclusive em busca de solu omento, lida com a sua
Significa, tambm e sociais. es para problemas
pessoa que dialoga , oportunidade para a famlia, que
com o mundo de p
forma mais gil e assa a contar com uma
renova ideias, arej
a
16 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

pensamentos. Alm de demandar ateno e cuidado, pode participar na


tomada de decises, compartilhar responsabilidades e trazer a famlia para
novos contextos culturais, artsticos e de lazer.
A adolescncia , tambm, uma oportunidade para a comunidade. Grupos
de adolescentes, ao fazerem teatro, msica, esportes, ao defenderem o
meio ambiente, produzem novas ideias, novas atitudes e movimentam a
vida comunitria. Quando se organizam para debater questes relativas
sexualidade, quando produzem seus prprios meios de comunicao,
quando organizam aes e assumem responsabilidades nos grupos e
associaes comunitrias, do vida s comunidades. So, nesses
momentos, atores sociais essenciais capazes de modificar para melhor o
lugar em que vivem. Adolescentes comunicadores, na rdio comunitria,
no jornalzinho que circula na escola e no grupo de teatro que debate
questes como a violncia, movimentam toda a comunidade com ideias
novas e abordagens diferenciadas para velhos temas.
A participao de adolescentes na gesto de polticas pblicas mostra que
a presena deles altera a agenda, tornando-a mais prxima das suas
necessidades. Essa formao fundamental para o fortalecimento da
sociedade democrtica.
Os milhes de adolescentes brasileiros representam uma grande
oportunidade de desenvolvimento e mudanas positivas para o pas.
Enxerg-los como problema significa inibir as formas criativas e
propositivas presentes nessa fase da vida.
A juventude tem muita energia e flego que no tm sido saciados, pois a falta
das oportunidades uma realidade no nosso pas. A sociedade no est
preparada para matar a sede da juventude. Mas quando a juventude tem a
oportunidade de ampliar seus conhecimentos, de desenvolver suas habilidades,
de falar o que pensa, enfim, de fazer algo importante, pode ter certeza que ela
move o mundo.
Marcos Paulo, 22 anos, Juventude LGBT, Braslia
Adolescncias, Juventudes e Participao - 17

Oficina 1 :
A delcia de ser quem somos

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Favorecer a identificao Aparelho de som e CDs
das diversidades. 4Quais as diferenas que
Folhas de papel grandes existem entre um
Desconstruir expresses e adolescente do sexo
Canetas de ponta grossa
conceitos, ampliando-os masculino e uma
para uma viso mais Materiais para colagem: adolescente do sexo
sociocultural. tesouras; revistas velhas; feminino?
tubos de cola; purpurina etc. 4E entre um jovem e
uma jovem?
4O que a sociedade
espera dos (as)
adolescentes? E dos (as)
jovens?
4Como a sociedade trata
os (as) adolescentes ou
jovens negros (as)?
4Em quais situaes um
(a) adolescente ou jovem
se sente excludo(a) ou
rejeitado (a)?
4O que podemos fazer
diante dessas situaes?

Tempo: 3 horas
18 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Integrao
4Coloque uma msica animada e pea que caminhem pela sala, ocupando todo o
espao disponvel e que, ao seu comando, sigam as instrues:
4soltem bem os braos, balancem os braos;
4sacudam os ombros (movimento t nem a);
4soltem bem as pernas, balancem uma perna, depois a outra,
4fechem os olhos e procurem caminhar sem trombar com o outro;
4abram os olhos e formem um crculo.
4Solicite que se olhem e que observem quais so as caractersticas iguais e as
diferentes das pessoas que formam o grupo.
4Alguns minutos depois, abra o debate, a partir das seguintes questes:
1. Quais so as principais semelhanas e diferenas desse grupo?
2. Por que muitas pessoas se vestem e se comportam de maneira semelhante?
3. As diferenas nos distanciam ou nos aproximam um(a) dos(as) outros(as)? Como
isso na sociedade de modo geral?

Atividade
4Pea para o grupo se subdividir em quatro subgrupos.
4Informe que, nessa atividade, cada grupo construir um(a) adolescente e ou um(a)
jovem:
Grupo 1 uma adolescente de 13 anos
Grupo 2 um adolescente de 13 anos
Grupo 3 uma jovem de 18 anos
Grupo 4 um jovem de 18 anos
4Explique que essa construo poder ser feita da maneira que eles acharem
conveniente, lembrando que depois cada grupo ter que apresentar esse ou essa
adolescente/jovem para os demais grupos. Cada grupo ter entre 5 e 10 minutos
para isso.
4Distribua uma folha de cartolina e os demais materiais a cada grupo para elaborar
uma colagem.
4Em seguida, solicite que, nessa construo, alm do(a) adolescente ou jovem, eles(as)
devem pensar sobre as pessoas que compem a famlia dele(a); a escola em que
estuda; como o grupo de amigos(as); o que mais gosta de fazer etc.
4Depois das apresentaes, explique que a autoestima geralmente entendida como a
forma como uma pessoa se v, o que sente sobre si mesma e o valor que atribui a si
prpria. No entanto, a autoestima no depende somente da pessoa, mas tambm da
Adolescncias, Juventudes e Participao - 19

cultura na qual est inserida, da expectativa que as pessoas tm sobre ela e das
prprias condies de vida.
4Solicite que voltem sua construo e que reflitam sobre o que aquele (a)
adolescente ou jovem poderia fazer para desconstruir as situaes em que se sente
excludo ou rejeitado e, ao mesmo tempo, se proteger das relaes que podem lhe
causar tristeza ou raiva, por exemplo.
4Quando terminarem, pea que cada grupo apresente suas concluses e abra para o
debate, utilizando as questes a serem respondidas.

Concluses7
4A expresso autoestima costuma ser muito utilizada nos programas preventivos,
frequentemente com um sentido muito subjetivo, como se querer ou no ter uma boa
autoestima fosse algo que dependesse nica e exclusivamente da pessoa. Entretanto,
ela se constri de forma dinmica, ou seja, influenciada por vrios sentimentos,
como pertencer a uma determinada famlia e a outros grupos; do apoio que recebe
nas relaes consideradas mais importantes; nas expectativas que tem em relao a
si mesmo(a) e das expectativas que as pessoas que lhes so significativas tm sobre
ele(a). Por exemplo, se um (a) professor(a) afirma que determinado aluno (a)
inteligente, provavelmente ele ou ela se dedicar mais aos estudos do que o(a) outro
(a) que tachado de bagunceiro(a) ou vagabundo(a).
4Alguns especialistas preferem falar em estima (em lugar de autoestima) para evitar
uma nfase individualista, que est associada viso de que o valor de cada pessoa
depende de sua fora de vontade para ser e agir, independentemente de sua
histria, seu meio, sua cultura e suas condies de vida.
4Todas as pessoas contribuem de alguma forma para a valorizao ou desvalorizao
de determinadas formas de ser e de pensar, gerando preconceitos e estimulando
atitudes e comportamentos discriminatrios e excludentes. Por isso, deve-se
considerar que existem vrias formas de ser, de viver, de agir e que todas devem ser
respeitadas sob a tica dos Direitos Humanos.

Finalizao da oficina
4Abra espao para que os participantes faam comentrios sobre o que acharam da
atividade e coloque os resultados no quadro, em forma de palavras-chave.
4Solicite que cada participante faa um desenho de si prprio. Aps terem concludo,
solicita ao grupo que faa uma colagem com todos/as os desenhos individuais,
formando um retrato de todo o grupo.

7
Adaptado de Sade e preveno nas escolas: atitude pra curtir a vida - Guia para a formao de profissionais de Sade e de
Educao. Em www.aids.gov.br/data/documents/storedDocuments/%7BA07528E1-7FB7-4CC7-97AD-
B7CB17C9CA85%7D/%7B2894CF4B-6AE7-431D-B49A-31A3B8E670EC%7D/guia_forma_prof_saude_educacao.pdf. Acesso em:
21 nov. 2008
20 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

c ncias e
s
Adole des
O Instituto Brasileiro de Geografia e

juventu
Estatsticas IBGE, responsvel pelos
estudos sobre o nmero e a condio
de vida da populao brasileira,
estimava, em 2001, que a populao
de adolescentes e jovens no pas era
composta de, aproximadamente, 51
milhes de pessoas. Isso significa
que 1/3 das pessoas que vivem no Brasil
tinham entre 10 a 24 anos de vida.
Por essa razo, e por outras, a juventude ocupa espao significativo na mdia e na
publicidade, mas, na maioria das vezes, sua imagem est associada a modelos que no
correspondem vida real e nem contemplam a diversidade que caracterstica da
populao brasileira. Em alguns veculos de comunicao, por exemplo, adolescentes e
jovens, no raras vezes, so retratados como agressivos e violentos (os garotos) e como
irresponsveis (as garotas), j que engravidam cada vez mais cedo.
Basta olharmos a nossa volta para percebermos que, em uma mesma cidade, existem
vrias culturas e grupos de pertencimento e que, da mesma forma que no existe um
jeito nico de ser mulher ou ser homem, tambm existem vrias formas de ser
adolescente e jovem.
Assim, faz muito mais sentido falar em adolescncias e juventudes.
importante reconhecer que existem diferenas culturais, sociais e regionais. No
entanto, isso no significa deixar de debater a profunda desigualdade social que
existe na sociedade brasileira.

Fonte: www.ibge.gov.br/home/default.php e
Guia de formao sade e preveno nas escolas: atitude pra curtir a vida.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 21

Est no ECA!
4Captulo II - Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade
como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de
direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis.

Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:


I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as
restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao;
VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica
e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem,
da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e
objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os
a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio
ou constrangedor.

Fonte: (BRASIL, 1990)

Luiz Perez Lentine


22 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Depoime
nto
Sempre fui magre
mais magro ainda. lo, mas, nos ltimos anos, dei um
me gozar e botar Foi a conta para o povo da escola a espichada e fiquei
elefante e cacto apelidos como espeto de churrasco e do meu bairro
coisas eu at aguen espinhento, por causa das minhas , cotonete de
O que eu no sup to, mesmo no gostando. espinhas. Essas
time de futebol d orto que nunca me escolhem par
sou desajeitado, que salo e as razes que do para issoa fazer parte do
varrer o salo. At e jogo que nem menina e que, no so ridculas. Que
para toda a classe no Orkut, um dos caras mandoumximo, sirvo para
Alm de chatade o, me tombando, acredita? uma mensagem
acho
deles e delas. Isso que isso uma grande falta de
uma caracterstica acontece no s comigo, mas tamb respeito da parte
negro, ser japons tipo usar culos, ser peituda, ser m com quem tem
Minha me quer e por a vai. sem peito, ser
ir
me chamar de boio escola reclamar, mas eu no qu
Ela diz que estou la, tambm, porque preciso da m ero porque da vo
intimidao e amedsendo vtima de bullying, uma pal e para me defender.
fazendo um mal d rontamento. Concordo que essas avra que significa
mas tenho medo anado e que at esto me prejudic coisas esto me
das coisas ficarem an
ainda piores para do nos estudos,
o meu lado.

Silvio, 14 anos
Adolescncias, Juventudes e Participao - 23

DICA
No fascculo sobre Sexualidade e Sade Reprodutiva, h algumas oficinas
que tratam dos temas sexualidade, amizade e namoro. Um assunto que
interessa a todo mundo. D uma olhada l.
24 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Oficina 2:
A escola que temos e a
escola que queremos ter8

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Discutir a importncia da Trs folhas de cartolina de
escola na vida de trs diferentes cores para
4O que a escola? Qual
adolescentes e jovens e o seu objetivo?
cada grupo
como eles(as) poderiam 4Qual a participao dos
se organizar para Canetas de ponta grossa (as) estudantes na
construir uma escola escola? Existe esse
Tiras de papel (20x10 cm)
melhor. espao?
Fita adesiva ou crepe
4Se no, o que preciso
fazer para conquistar esse
espao?
4Quais as opes de
participao que existem
na escola?

Tempo: 4 horas
8
Fonte: (SERRO, 1999)
Adolescncias, Juventudes e Participao - 25

Integrao
4Pea que os participantes fiquem de p e faam um crculo.
4Explique que vai ser feito um jogo onde cada pessoa deve dizer para a outra uma
palavra sobre o que sente ou percebe em relao a sua escola.
4Comece jogando a palavra para um(a) dos(as) participantes, dizendo para quem e
que palavra . Imediatamente, quem recebe a palavra deve transformar em outra e
reenvi-la para outro(a) participante, sempre dizendo o nome de quem vai receber e
a palavra que est jogando.
4O jogo prossegue at que todos tenham enviado e recebido sua palavra.

Atividade
4Proponha para o grupo se dividir entre quatro subgrupos e que cada um deles fique
num canto da sala.
4Pea para pensarem na sua escola e responderem as seguintes questes:
4Quando gostamos da escola?
4Quando no gostamos?
4Quando aprendo na escola?
4Quando no aprendo?
4Cada grupo dever discutir essas perguntas e, em seguida, escrever suas concluses,
cada uma em uma tira de papel e col-las na cartolina que receberam.
4Informe que, agora, cada grupo dever apresentar suas concluses, mas que no
preciso vir frente. Pea que se levantem e que caminhem, observando todos os
trabalhos feitos, sendo que uma pessoa de cada grupo estar l para expor as ideias
que surgiram durante a discusso.
4Uma vez feito o passeio, pea que voltem a seus grupos e que, agora, criem a escola
como ela deveria ser.
4Distribua outra folha de cartolina e tiras de papel para que escrevam cada concluso
em uma pgina.
4Novamente, pea que todos (as) se levantem e que passeiem pelas construes dos
outros grupos. importante que cada grupo tenha uma pessoa para apresentar as
concluses.
4Aps essa segunda etapa, pea que os grupos se renam novamente, analisem as
cartolinas de como a escola e de como deveria ser e discutam sobre o que precisa
ser feito e o que possvel o(a) participante fazer para que a distncia entre a
realidade e o desejado desaparea.
26 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

4Distribua uma terceira folha de cartolina e pea que construam uma ponte entre as
duas colagens, colocando as sugestes que foram discutidas para diminuir essa
distncia.
4Pea que cada grupo apresente aos outros suas concluses finais.
4Depois que todos (as) se apresentarem, proponha que faam uma nica colagem,
redistribuindo os vrios problemas nas folhas de cartolina, de acordo com caractersticas
especficas, como, por exemplo, espao fsico, atitudes dos(as) professores(as) e
alunos(as), participao dos(as) alunos(as) na tomada de decises etc.
4Encerre abrindo para o debate, utilizando as questes a serem respondidas.

Concluses
4Nos dias de hoje, muita gente acredita que adolescentes e jovens desta gerao no
tm interesse algum por mudanas em sua escola, nos servios de sade e em sua
comunidade. Isso um mito que precisa ser desconstrudo.
4Revisitando a prpria histria do nosso pas, possvel perceber que muitos
adolescentes e jovens sempre participaram, mas as formas, os espaos e o foco de
atuao muda de uma gerao para outra, de acordo com a poca e os diferentes
perfis desses(as) adolescentes que se organizam, propem e participam de aes
coletivas.
4Nos dias de hoje, existem vrios espaos de participao juvenil:
Engajamento nos diferentes espaos do movimento estudantil (grmios, diretrios,
Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas)
n UBES, Unio Nacional dos Estudantes - UNE, outros.

n Filiao e militncia nos partidos polticos.

n Atuao em entidades sindicais ou associaes profissionais.

n Pertencimento a movimentos sociais e grupos que atuam para transformar o

espao local, nos bairros, nas favelas e periferias.


n Participao em grupos que atuam nos espaos de cultura, arte e lazer: bandas

musicais, grupos de teatro e dana de diferentes estilos, associaes


esportivas, grupos de skatistas, grafiteiros etc.
n Mobilizao em torno de uma causa ou campanhas, como grupos ecolgicos,

grupos contra a violncia e pela paz, comits de ao pela cidadania,


acampamento internacional da juventude etc.
n Grupos de jovens que se propem a atuar em espaos pblicos sob a forma de

pastorais, redes, fruns, movimentos etc.


n Grupos reunidos em torno de identidades especficas (mulheres, negros,

homossexuais, pessoas com deficincia).


n ONGs formadas por jovens, desenvolvendo projetos de atuao social e

comunitria.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 27

n Jovens que atuam por meio da construo de sites, blogs, jornais comunitrios
e /ou virtuais.
4Instigue o debate a partir das questes a serem respondidas e encerre afirmando que
os espaos de participao existem e no dependem do reconhecimento e nem da
autorizao do mundo adulto. Os (as) prprios (as) adolescentes e jovens constroem
suas maneiras de ocupar a vida pblica. No entanto, no basta ocupar o espao,
importante conhecer, estudar e se apropriar de discusses e expressar suas ideias.

Finalizao da oficina
4Finalize a atividade, propondo que os participantes, os que quiserem, expressem com
um gesto o que acharam do encontro.
4Ao final, explore com todos (as) o que significaram os gestos apresentados e que
concluso se pode tirar deles.
28 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

social da
A funo ola
A escola, como instituio,

esc
identificada por duas caractersticas
fundamentais: a de ensinar
contedos e a de formar as pessoas
por meio da circulao de valores,
ideias, crenas, preceitos morais e
ticos. (...)
Ao promover mudanas nos sujeitos
e na realidade, a escola uma instituio
que serve tanto para a manuteno das relaes sociais injustas quanto para a
transformao dessas mesmas relaes.
Alguns estudos e abordagens afirmam que a escola funciona como um forte
mecanismo de controle social, contribuindo para a estabilidade do sistema
capitalista, pois, na sua forma de organizao, ela disciplina, domestica e aliena
os(as) estudantes.
Entretanto, na sociedade existem diversas tenses, porque h sempre interesses
divergentes: uns lutam pela estabilidade ou conservao, outros brigam por evoluo e
mudana. (...) O espao escolar constitui-se em local privilegiado, em que se por um
lado se explicitam as contradies e os antagonismos, por outro possvel que se
constituam e se articulem interesses sociais mais justos, democrticos e solidrios. (...)
Em torno da escola, convivem sujeitos com diferentes concepes de educao e
diferentes vises de mundo e esse convvio que faz da escola uma instituio
complexa e contraditria. nessa troca de contrrios que se pode e se deve
estabelecer a luta pela construo da cidadania.

Fonte:SENAD/MEC/UnB, 2006
Adolescncias, Juventudes e Participao - 29

Depoime
nto
Participar do
tudo que tenh grmio estudantil de minha
Sempre fui umo. escola trouxe p
ara minha vid
em tudo que a aluna m uito intrometid a
um dia, um pa escola fazia. Dana, teatro a, estava sempre me mete
uma eleio p rofessor props a mim e ao, festas e tudo mais. At ndo
Eu no tinha ara formar um grmio estu s meus colegas montarmo que
tempo antes, a menor ideia do que se tr dantil. s
u at
fazia muito te ma turma de alunos que ava. At j havia visto, m
tinham encont mpo e, para mim, eles n se diziam do grmio, mas uito
Mas, como en rado uma forma de zoar o passavam de baderneiros j
Nos inteiramo ergia no me faltava, fui bu fora da sala. que
a chapa Renov s de tudo sobre o assunto. scar mais informao a resp
rivalidade com Ao. Foi uma eleio que Eu e mais 12 alunos form eito.
junto com ela as outras chapas, uma ver nte com muita poltica e amos
ns chegamos as responsabilidades assum dadeira festa. A vitria veio
No segundo ma lavar na escola em nome idas na campanha. At pare e
participar de andato, a coisa foi ficando mdo grmio estudantil. des
co
de participa ngressos, grupos de estud ais sria. Comeamos a
J no fim dos o de jovens ns estvamos o, ONGs e tudo que se trat
foi um divisor meus 17 anos, participei d metidos. ava
de guas na m eu
inha vida. Pro m encontro de grmios qu
movido pelo go e
verno estadual
,
30 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

era organizado por


de Organizao de um grupo chamado GOGE (Grup
parte integrante d Grmios Estudantis). Esse grupo o
estaduais aos fins o projeto Parceiros do Futuro, qu era
Logo de cara, o co de semana. e abria escolas
mas a coisa ficou ordenador desse grupo achou que eu
abrir no fim de sepor isso mesmo. Meses depois esse tinha potencial,
organizadora. Com mana a escola que eu estudava, e fu projeto decidiu
mas a minha atu o ainda era menor de idade no pu i convidada a ser
Meses depois, con ao como gremista continuou a m de ser contratada,
no esperava, a proclu o Ensino Mdio e completei 18esma.
em uma escola pr posta foi feita novamente. Comec anos e, quando j
eu era, oficialmentexima e 3 meses depois passei parei como organizadora
como nas escolas , uma formadora de grmios, tan a o GOGE. Agora
Posso dizer com seda regio onde cresci. to na minha escola
pessoa que sou ho gurana que o grmio estudantil,
experincias de lidje. As influncias dos meus profess me transformou na
amadurecimento inerana, deciso e protagonismo, proores, aliada com as
enquanto cidad e, telectual e emocional necessrios p porcionaram o
onde eu estiver. sobretudo, me tornaram uma cid ara meu crescimento
ad atuante seja l

Uyara, 24 anos
Adolescncias, Juventudes e Participao - 31

Est no ECA!

4Captulo IV - Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer


Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento
de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho,
assegurando-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares
superiores;
IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico, bem
como participar da definio das propostas educacionais.
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso
na idade prpria;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino.
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material
didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou sua oferta irregular
importa responsabilidade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela frequncia escola.
Art. 58. No processo educacional, respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e histricos
prprios do contexto social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da
criao e o acesso s fontes de cultura.

Fonte: (BRASIL, 1990)


32 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

DICA
Quer saber mais sobre os grmios e como formar um na sua escola? Abaixe o Guia
Grmio em Ao, do Instituto Sou da Paz:
www.gmvarginha.com.br/doczipados/GUIA.pdf
Adolescncias, Juventudes e Participao - 33

Oficina 3:
Adolescncias, juventudes
e participao

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Conhecer e distinguir os Papel craft, ou papel 4O que ser adolescente
conceitos de esfera pardo ou papel madeira ou jovem hoje?
pblica e privada.
Pincis atmicos 4 Como a mdia retrata o(a)
adolescente e o(a) jovem?
Reconhecer os domnios
da esfera pblica e
Revistas 4 Como os (as)
Cola adolescentes e jovens se
privada na vida cotidiana. veem?
Tesoura 4 Como eles (as) gostariam
de ser retratados (as)?
4 Os homens e as mulheres
ocupam os mesmos
espaos? Por qu?
4 Como poderiam ocupar o
espao pblico e privado
de uma forma mais
igualitria?
4Que tipo de atuao
possvel no espao
pblico? E no espao
privado?
4Como o espao pblico se
relaciona ao exerccio da
cidadania?
4Como o espao privado se
relaciona ao exerccio da
autonomia e da
Tempo: 2 horas conscincia?
34 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Integrao
4Na chegada, cada pessoa recebe um pedao de barbante de cor diferente, que dever
guardar consigo. Cada cor corresponder a um dos grupos que se pretende formar.
4Coloque uma msica conhecida pelo grupo e proponha que os(as) participantes
caminhem pela sala, preenchendo os espaos vazios, de diferentes formas e jeitos.
Exemplo: rpido, lento, com passos grandes, com passos pequenos, de marcha a r,
rpido com passos grandes, rpido com passos pequenos, em cmara lenta. Enfatize
que no podem deixar espaos vazios.
4Pea ao grupo que se organize de forma a ter um barbante de cada cor nos grupos,
sem repetir.

Atividade
4Divida os(as) participantes em grupos de cinco pessoas no mximo e informe que a
proposta que cada grupo faa uma colagem, retratando o que ser adolescente e
jovem nos dias de hoje.
4Distribua jornais e revistas e oriente-os(as), primeiramente, a recortar imagens sobre
adolescncia e juventude.
4Informe que, agora, devero relacionar essas imagens com os espaos ocupados por
eles e elas. Explique que esses espaos podero ser desde escola, praa, balada, at
esferas polticas.
4Pea que situem quais seriam os espaos ocupados tambm pelos (as) jovens
negros(as) de diferentes etnias, por homossexuais, lsbicas etc.
4Explique que podero fazer o retrato por meio de colagem, desenho, manifesto ou
qualquer outra forma de comunicao que d um retrato o mais prximo possvel de
como eles (as) veem a relao entre adolescncia e juventude e o espaos ocupados
por eles (as).
4Quando terminarem, pea que cada grupo apresente sua construo.
4Abra para o debate, perguntando como foi para cada grupo elaborar esse retrato e
quais aspectos apareceram durante essa construo.
4Aprofunde a discusso, utilizando as questes a serem respondidas e finalize,
destacando os diversos espaos identificados, mostrando quais foram percebidos
como espao de participao poltica e os que no foram.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 35

Concluses
4A juventude sempre procurou ocupar espaos de diversas formas, reivindicando para
si a participao como um direito. Na falta de acesso a espaos convencionais, ou
mesmo na falta de interesse ou de credibilidade nos modelos polticos, a juventude
cria seus prprios fruns, que vo dos grmios estudantis a bandas de msica,
movimentos sociais e culturais.
4Participar da implementao de uma poltica pblica pode ser uma estratgia
interessante para ampliar o alcance de suas vozes, fazendo valer seus pontos de vista
e suas propostas.
4A importncia de participar poder criar novos e diferentes ambientes para o
exerccio de participao e fortalecer a sociedade democrtica com a diversidade.
4A expresso participar significa tomar parte de. Podemos tanto participar das
origens do problema, como das alternativas para solucion-lo.
4A participao a essncia da democracia. Por isso, preciso conhecer as estruturas
de poder, os espaos de deciso e os mecanismos de participao e de controle social.
Participar um direito que pode nos levar conquista de novos direitos. O Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) um exemplo: a sua criao em 1990 foi a
primeira grande conquista que contou com a participao e a mobilizao de
adolescentes e jovens.
4Os espaos de participao existem e no dependem do reconhecimento e nem da
autorizao do mundo adulto. Os(as) adolescentes e os(as) jovens constroem seus
prprios modos de se ocuparem da vida pblica.
4Alm dos espaos de conquistas de adolescentes e jovens, importante reconhecer a
necessidade de alcanar os espaos polticos formalmente constitudos,
compreendendo-os como esferas de maior poder assembleias legislativas, fruns de
controle de oramento pblico, conselhos. Todos so fundamentais. Tanto os espaos
informais, diludos na vida comunitria, quanto os formais, concretizados em instncias
oficiais. Um sem o outro no tem tanta fora.

Finalizao da oficina
4Pedir ao grupo que amarre os barbantes que receberam no incio da oficina um ao
outro da forma como quiser.
4Explique que o objetivo da amarrao dos ns o de formar uma rede com ns
diferentes e coloridos, correlacionando s diversidades existentes no grupo.
36 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Como participar? Um pouco mais sobre as polticas pblicas


As informaes neste quadro do s as primeiras dicas sobre como participar das polticas sociais.
A ideia pesquisar as pginas do governo federal, do governo do seu estado, da sua cidade e
procurar espaos de dilogo. Mandem cartas, mensagens eletrnicas (e-mails), peam
informaes, provoquem!
Constituio de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (ou Lei n 8.069/1990): so
os principais instrumentos legais para a defesa e garantia de direitos de crianas, adolescentes e
jovens. Os conselhos de direitos so os principais espaos de participao da sociedade. Alguns
dos principais so:
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA: foi previsto no ECA
como uma das diretrizes da poltica de atendimento, visando a conduzir e a institucionalizar o
novo paradigma da Proteo Integral da Criana e do Adolescente. Sua finalidade maior
deliberar e controlar a poltica de promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente no
nvel federal. composto de representantes da sociedade civil e do governo e vinculado
Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH).
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente: previsto pelo ECA (art. 88), so rgos
pblicos, formados em cada esfera de governo federal, estadual e municipal por um colegiado
composto paritariamente de representantes governamentais das vrias reas pblicas que atuam
com a infncia e juventude e da sociedade civil, com funes deliberativas e de controle.
Conselhos Tutelares previsto pelo ECA (art. 131), so rgos municipais autnomos, responsveis
por receber as demandas da populao e encaminh-las prefeitura. Compostos por pessoas
escolhidas democraticamente pela comunidade, so encarregados de executar a poltica de
promoo e defesa dos direitos da criana e do(a) adolescente. Segundo dados do programa Pr-
Conselho (SEDH), existem, atualmente, 10 mil conselhos no pas com uma mdia de cinco
conselheiros tutelares e dez conselheiros de direitos em 5 mil dos 5.569 municpios brasileiros.
Secretaria Nacional de Juventude (SNJ) criada em 2005, vinculada Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica (Lei 11.129/ 2005). A SNJ responsvel por articular os programas e
projetos, em mbito federal, destinados aos jovens na faixa etria entre 15 e 29 anos; fomentar
polticas pblicas nas vrias esferas e promover espaos para que a juventude participe da
construo dessas polticas. A Secretaria tambm coordena o Programa Nacional de Incluso de
Jovens (ProJovem).
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) opera no municpio, fortalecendo a rede de proteo
social bsica, composta de Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), as chamadas
Casas da Famlia.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 37

Oficina 4:
Quero mais sade

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Identificar os 5 folhas de papel bem
condicionantes da sade grande
4Como os (as)
e como interferem nas adolescentes podem
Giz de cera contribuir para a melhoria
questes da gravidez na
das suas condies de
adolescncia, preveno Tesoura sade?
das DST/aids e drogas
Cola 4Como a famlia pode
contribuir para a sade
60 quadrados de papel de
dos (as) adolescentes?
15 X 15 cm
E a escola?
1 sacola com trs pedaos 4E a sua comunidade?
de papel escrito homem e Seria possvel? Como?
trs mulher.
4Como se d a procura
1 sacola com as descries dos (as) adolescentes
dos(as) adolescentes aos servios de sade?
(ver abaixo na atividade)

Tempo: 2 horas
38 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Integrao
4Coloque uma msica animada e proponha a dana da vassoura.
4Explique que as pessoas devem formar pares, que sero trocados medida que se
passe a vassoura. Quem ficar com a vassoura dever entreg-la a outra pessoa e ficar
com o par dela.

Atividade
4Divida os (as) participantes em 6 subgrupos e distribua 10 quadrados de papel para
cada subgrupo. Em cada tira dever ser desenhada uma parte do rosto (sem repetir):
boca, nariz, olho, sobrancelha, orelha, queixo etc.
4Quando terminarem, distribua uma folha de papel grande e pea que montem um
rosto com os pedaos que desenharam e que complementem com as partes que
faltam.
4Em seguida, informe que, agora, cada grupo inventar uma histria sobre o
personagem que foi criado. Explique que para essas construes sero feitos vrios
sorteios.
4O primeiro deles ser para definir o sexo do (a) personagem. Passe uma sacola com 6
papis: trs deles escritos homem e trs escritos mulher.
4Passe a segunda sacola, pedindo que cada grupo retire uma descrio sobre aquele
(a) adolescente ou jovem.
1) um(a) adolescente de classe mdia, aluno(a) de escola pblica;
2) um(a) adolescente filho(a) de catador(a) de materiais reciclveis e
trabalhador(a) do lixo;
3) um(a) adolescente integrante de grupo de teatro;
4) um(a) adolescente morador de um grande centro urbano;
5) um(a) adolescente morador(a) de rua;
6) um(a) adolescente vivendo com HIV/aids.
4Pea para o grupo terminar o desenho do (a) personagem, colorindo-o e, em seguida,
construir uma histria.
4Informe que, nessa histria, devero relacionar todos os fatores (individuais, acesso a
servios de sade, local onde vive, situao econmica etc.) que podem interferir na
sade do(a) personagem.
4Quando estiverem prontos, os (as) personagens sero apresentados para todos (as).
4Pea que os (as) personagens circulem pela sala, conversando com os (as) outros (as)
at encontrarem um par compatvel.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 39

4Proponha que os subgrupos dos pares escolhidos se juntem e que elaborem outra
histria, contendo: situao em que eles se conheceram; tipo de relao estabelecida
e um projeto comum para diminuir a vulnerabilidade deles em relao s DST e aids.
4Quando todos os grupos terminarem a nova histria, pea que cada subgrupo a
compartilhe com os (as) demais.
4Abra para o debate, explorando as diferenas e as semelhanas entre os (as)
personagens e encerre com um debate, a partir das questes a serem respondidas.

Concluses
4S possvel compreender os contextos e os fatores que contribuem para a
manuteno, a reduo ou a ampliao das vulnerabilidades, s quais est submetida
uma determinada pessoa ou grupo, se levarmos em conta no s as caractersticas
pessoais, mas, tambm, aspectos de sua vida, como, por exemplo, o acesso a um
servio de sade, a situao em que vive.
4 Quando se pensa na vulnerabilidade individual, alm das informaes e
conhecimentos sobre sexualidade, uso de lcool e drogas, relaes de gnero e
preveno de DST e HIV/aids, tambm preciso levar em considerao a capacidade
que as pessoas tm em transformar esses saberes em ao, ou seja, em reconhecer e
transformar suas atitudes e comportamentos, de modo a se proteger das doenas e
da situao de risco.
4 preciso, tambm, considerar que a histria de uma pessoa se desenrola em um
determinado contexto familiar, cultural e social que d significado e, ao mesmo
tempo, constitui e define as caractersticas pessoais. Assim, por exemplo, uma garota
negra que vive em um contexto de discriminao que tem dificuldade de acesso ao
mercado de trabalho e que desconsiderada por ser mulher pode estar mais
vulnervel violncia racial e de gnero, entre outros fatores, do que outra garota no
negra que vive em melhores condies ou em condies socioeconmicas muito
semelhantes.
4Uma pessoa que tem acesso a um servio de sade qualificado e a informaes
precisas, transmitidas em linguagem adequada e no preconceituosa, sobre sade
sexual, sade reprodutiva, preveno ou reduo de danos no uso de drogas e
preveno ou enfrentamento das situaes de violncia, estar menos vulnervel que
outra que tem que enfrentar filas enormes para marcar uma consulta, que no est
mais estudando ou que tem professores(as) moralistas que se recusam a informar
cientificamente sobre temas ligados sexualidade, promoo da sade e
preveno das doenas e agravos.
40 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

4A promoo da sade no diz respeito apenas garantia de acesso aos servios e


aes de sade de qualidade, mas tem a ver tambm com aes continuadas e
permanentes de formao e informao de diversos pblicos crianas, adolescentes,
jovens, profissionais da educao, profissionais da sade, e assim por diante.
preciso fortalecer, no Brasil, a cultura da promoo da sade, que muito mais
ampla do que a preveno s doenas ou o cuidado da pessoa doente. Ela envolve o
bem-estar individual e coletivo e depende, tambm, da garantia de outros direitos
humanos, alm do direito sade. Nesse contexto, o papel da educao em espaos
formais e no formais fundamental!

Finalizao da oficina
4Coloque uma msica suave e pea que as pessoas mentalizem a sade do seu corpo,
brincando com cores e luzes.
4Pea que o grupo imagine o seu corpo iluminar-se de diferentes cores, conforme a
melodia da msica.
4Ao final, pergunte o que eles e elas sentiram participando dessa atividade.

A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade de Adolescentes e Jovens

Destaque
fundamenta-se no reconhecimento de que adolescentes e jovens so
pessoas em processo de desenvolvimento, demandando uma ateno
especial ao conjunto integrado de suas necessidades fsicas, psicolgicas,
espirituais e sociais. Os princpios e diretrizes do Sistema nico de
Sade (SUS) universalidade e equidade de acesso aos servios de
sade, em todos os nveis de ateno, integralidade das aes, preservao
da autonomia das pessoas, direito informao sobre a sua sade, divulgao de informaes
sobre os servios, estabelecimento de prioridades segundo a realidade epidemiolgica e
participao comunitria vm ao encontro das necessidades para uma ateno sade de
qualidade populao adolescente e jovem.
Trabalhar pela sade de adolescentes e jovens exige uma viso holstica do ser humano e uma
abordagem sistmica das necessidades dessa populao, no se restringindo preveno de
doenas e agravos ou ao atendimento clnico. A sade deve ser entendida em sua acepo mais
abrangente, com suas diversas dimenses e mltiplos fatores causais. fundamental que os
gestores e profissionais de sade, a famlia e a sociedade de forma geral compreendam os processos
e necessidades desse grupo etrio, assim como os fatores ambientais, sociais e culturais que afetam
a sua sade. Essas caractersticas especficas e influncias do contexto precisam ser consideradas
tambm no planejamento, desenvolvimento, gesto e organizao dos servios de sade.

Fonte: (BRASIL, 2006)


Adolescncias, Juventudes e Participao - 41

Est no ECA!

4Captulo I - Do Direito Vida e Sade


Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do adolescente, por
intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e
servios para promoo, proteo e recuperao da sade.
1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero atendimento
especializado.
2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que necessitarem os
medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou
reabilitao.
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade devero proporcionar condies para a
permanncia em tempo integral de um dos pais ou responsvel, nos casos de internao de
criana ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente
sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem
prejuzo de outras providncias legais.
Art. 14. O Sistema nico de Sade promover programas de assistncia mdica e
odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a populao
infantil, e campanhas de educao sanitria para pais, educadores e alunos.

Fonte: (BRASIL, 1990)

DICA
No fascculo sobre Preveno s DST e ao HIV/aids, a oficina 3 trata mais
profundamente do tema das Vulnerabilidades. Vale a pena dar uma olhada!
42 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Oficina 5:
Batata quente

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Discutir as crenas, Aparelho de som e um CD
opinies e atitudes do de msica animada
4Quem so as pessoas
grupo sobre temas com necessidades
Cinco bales de ar com educacionais especiais?
relacionados sexualidade
e sade reprodutiva de tiras de perguntas em seu 4Existem pessoas com
adolescentes e jovens com interior. necessidades
necessidades especiais e educacionais especiais
vivendo com HIV e aids em sua escola? Elas so
includas tanto nas aulas
quanto nas brincadeiras e
jogos?
4Um (a) adolescente ou
jovem vivendo com HIV e
aids sofre algum tipo
discriminao? Qual?
4O que adolescentes e
jovens poderiam fazer
para que colegas que so
excludos por causa de
alguma caracterstica
especfica fossem
includos nas atividades e
nos servios?

Tempo: 2 horas
Adolescncias, Juventudes e Participao - 43

Integrao
4Distribua o trecho da poesia Para ler de manh e noite, de Bertolt Brecht.
4Pergunte ao grupo se algum j ouviu falar desse autor. Bertolt Brecht foi um
importante dramaturgo e poeta do sculo XX que praticamente revolucionou a forma
de se fazer teatro.
4Pea que um (a) voluntrio leia a poesia.
Para ler de manh e noite
Aquele que amo
Disse-me
Que precisa de mim.
Por isso
Cuido de mim
4Ao final, pergunte por que acham que o autor colocou no ttulo que era para ler essa
poesia de manh e noite?

Atividade
4Pea que os (as) participantes se sentem no cho e formem um nico crculo.
4Informe que vai passar, de mo em mo, um balo com uma pergunta dentro,
enquanto uma msica tocada.
4Informe que, quando a msica parar, quem estiver com o balo na mo deve estour-
lo, pegar a pergunta que est dentro dele e tentar respond-la.
4Caso no saiba, quem estiver sua direita dever responder. As outras pessoas
podero ajudar quando necessrio. Perguntas sugeridas:
n Quem responsvel pela contracepo? O garoto ou a garota?

n O que um garoto faz quando desconfia que tem uma doena sexualmente

transmissvel? E uma garota?


n Adolescentes e jovens vivendo com HIV e aids podem transar e ter filhos(as)? Por qu?

n Por que o nmero de jovens mulheres infectadas pelo HIV e aids est aumentando?

n Garotas e garotos com necessidades educativas especiais, como deficincia

motora ou mental, podem ter filhos(as)?


4Uma vez respondidas e discutidas as perguntas, explique que, em 1994, na
Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento, foi estabelecido que toda
pessoa, inclusive adolescentes e jovens, tem o direito de controle e deciso, de forma
livre e responsvel, sobre questes relacionadas sexualidade, incluindo-se a sade
sexual e sade reprodutiva, livre de coero, discriminao e violncia. A igualdade
entre mulheres e homens, no que diz respeito relao sexual e reproduo,
incluindo-se o respeito integridade, requer respeito mtuo, consentimento e diviso
de responsabilidades pelos comportamentos sexuais e suas consequncias9.
9
Fonte: (BRASIL, 2006)
44 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

4Pea que voltem a seus lugares e que, individualmente, faam uma lista com as
necessidades que os (as) adolescentes e jovens tm em relao a sua sade sexual
e sade reprodutiva.
4Abra para o debate, a partir das questes a serem respondidas.

Concluses10, 11
4A melhor forma de se tratar uma DST procurando um (a) mdico (a) ginecologista
(no caso das meninas) ou urologista (no caso dos meninos). Usar medicamentos
indicados por amigos (as) muito perigoso, pois pode, inclusive, dificultar a cura da
doena.
4Um (a) adolescente ou jovem vivendo com HIV e aids , antes de tudo, um (a)
adolescente ou jovem como qualquer outro, com os mesmos desejos, sonhos e
projetos. Entretanto, as questes em relao vivncia do prazer, expectativa do
amor e ao sonho de formar sua prpria famlia so acompanhados, muitas vezes, por
sentimentos de culpa, medo, raiva e fracasso.
4A adolescente ou jovem grvida que estiver infectada pelo vrus da aids pode
transmitir a doena para seu beb durante a gravidez, o parto ou a amamentao.
Entretanto, se ela tomar a medicao adequada, a possibilidade de seu beb nascer
com o HIV muito pequena.
4Pessoas com deficincias experimentam os mesmos impulsos sexuais prprios das
diferentes fases da vida de todos os seres humanos. Muito raramente, as deficincias
interferem no amadurecimento sexual orgnico e, portanto, no transformam essas
pessoas em seres assexuados nem favorecem o desenvolvimento de uma sexualidade
aguada ou fora de controle, como se pensava antigamente. Ao contrrio, algumas
pessoas com deficincias motoras, quando existem deformidades muito aparentes,
podem vir a precisar de ajuda para trabalhar sua autoimagem e estima, de modo a
lidar com um corpo que difere dos padres sociais considerados atraentes.
4Quando se fala em equidade, isso no significa que todos tm que ser tratados de
maneira igual, pois pressupe a diferena como critrio para a convivncia e para o
atendimento das necessidades educativas. A liberdade para que as crianas, jovens e
adultos possam realizar o reconhecimento e a aceitao das diferenas,
estabelecendo relaes autnticas com as pessoas com deficincias, pode ser o
primeiro passo para se realizar, de fato, a incluso.

10
Fonte: (AYRES, 2004)
11
Fonte: (A SEXUALIDADE, 2009)
Adolescncias, Juventudes e Participao - 45

Finalizao da oficina
4Pea para que todas as pessoas se levantem e faam um crculo.
4Em seguida, pea que deem as mos e informe que far um desafio para o grupo:
eles(as) devero, sem soltar as mos de jeito nenhum, virarem todos(as) para o lado
de fora do grupo. Ou seja, agora, todos(as) tm o corpo virado para dentro do grupo.
Mexendo o corpo sem soltar a mo dos colegas ao lado, devero ficar todos(as)
virados(as) para o lado de fora.
4Aguarde cerca de 3 minutos e se ningum conseguir resolver o desafio, mostre como
se faz: uma pessoa; se desloca para outro lado do crculo e passa por baixo das mos
atadas de duas pessoas, as outras vo fazendo o mesmo at que todo o grupo esteja
virando para o lado de fora.
4Encerre afirmando que, s vezes, algumas solues so mais fceis do que parece
mas, quando temos uma ideia fixa de como se resolve alguma coisa, fica difcil ousar
pensar em uma soluo diferente.

^
VOCE SABIA?
O projeto Viver Criana e Adolescente desenvolvido pelo Grupo de Incentivo
Vida - GIV, e tem como objetivo contribuir para a formao de crianas e
adolescentes solidrios, que respeitem a diversidade humana e a vida e que
tenham condies de enfrentar a epidemia da aids.
Para atingir esse objetivo, a organizao realiza, duas vezes por ms, um trabalho
de educao sexual com crianas e adolescentes, a partir de uma abordagem
ldica - jogos, brincadeiras, passeios, vdeo, pintura etc. -, levando em
considerao as caractersticas de desenvolvimento das crianas e adolescentes.
O projeto um espao aberto para qualquer criana e adolescente, mas,
especialmente, para os que vivem com HIV e aids (PVHA); os filhos e parentes
de PVHA e para quem quer saber mais sobre o HIV, a aids ou como prevenir-se.
Maiores informaes: www.giv.org.br
46 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

DICA 1
A Declarao de Salamanca, de 1994, trata dos princpios, poltica e prtica em
Educao Especial. uma resoluo das Naes Unidas, adotada em Assemblia-
Geral, que apresenta os procedimentos-padro das Naes Unidas para a equalizao
de oportunidades para pessoas portadoras de deficincias. considerada
mundialmente um dos mais importantes documentos que visam incluso social,
juntamente com a Conveno sobre os Direitos da Criana (1988) e da Declarao
Mundial sobre Educao para Todos (1990). Faz parte da tendncia mundial que vem
consolidando a educao inclusiva. Sua origem normalmente atribuda aos
movimentos em favor dos direitos humanos e contra instituies segregacionistas,
movimentos iniciados a partir das dcadas de 60 e 70 do sculo XX.
Quer saber mais?
Acesse http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/salamanca.pdf

DICA 2
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia foi promulgada como lei
nacional em 2008. Segundo o IBGE, 24,5 milhes de brasileiros tm algum tipo de
deficincia.
Com 30 artigos, o documento, ratificado pela ONU, procura consolidar princpios da
no discriminao, da incluso e a afirmao do direito acessibilidade e autonomia.
No que diz respeito sade, o governo brasileiro reconhece que as pessoas com
deficincia da mesma forma que as pessoas no deficientes, tm o direito de usufruir
do padro mais elevado possvel de sade, sem discriminao baseada na deficincia,
tomando todas as medidas apropriadas para assegurar o acesso de pessoas com
deficincia, a servios de sade sensveis s questes de gnero, incluindo a
reabilitao relacionada sade.
No que diz respeito sexualidade e sade reprodutiva, o texto da Conveno coloca
que os Estados-Parte devero: estender para pessoas com deficincia a mesma
amplitude, qualidade e padro de programas e cuidados de sade gratuitos ou
acessveis a que as demais pessoas tm acesso, inclusive na rea de sade sexual e
reprodutiva e de programas de sade pblica destinados populao geral.
O texto completo da Conveno pode ser encontrado no seguinte endereo eletrnico:
http://www.assinoinclusao.org.br/downloads/convencao.pdf
Adolescncias, Juventudes e Participao - 47

Oficina 6:
Participao e controle social

Objetivos Materiais necessrios Questes a


serem respondidas
Refletir sobre estratgias Trechos de msicas que os
de controle das polticas participantes conheam,
4Como adolescentes e
pblicas como forma de jovens podem influenciar
escritas em tiras de papel. na construo e
garantir os direitos de
Papel implementao das
adolescentes e jovens.
polticas pblicas?
Caneta ou lpis
4Que estratgias podemos
Cpia dos casos para os estabelecer para garantir
grupos que os direitos previstos
em lei sejam garantidos?
4O que fazer com as
resistncias de
gestores(as)
implementao das
polticas pblicas para a
juventude?
4Que direitos dos(as)
adolescentes e jovens so
mais desrespeitados
nesta cidade? E os mais
respeitados?

Tempo: 2 horas
48 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Integrao
4Distribua pequenos papis para as (os) adolescentes e jovens, com trechos de
msicas conhecidas, e pea que andem pela sala cantando aquele trecho.
4Aos poucos devem encontrar outras pessoas que esto cantando a mesma msica e
andar de braos dados com ela. Quando todos encontrarem seu grupo, comece a
atividade.

Atividade
4Divida os(as) participantes em grupos de 4 ou 5 pessoas.
4Distribua, para cada grupo, um dos casos (ver na pgina 52).
4Pea que leiam a histria e que reflitam, primeiramente, sobre quais foram as causas
que levaram quela situao.
4Em seguida, devero discutir quais seriam as estratgias necessrias para se resolver
o problema.
4Lembre-os(as) que na elaborao dessas estratgias ser necessrio envolver o Poder
Pblico, na garantia dos direitos.
4Pea que cada grupo eleja um relator ou relatora para apresentar seu caso e as
reflexes efetuadas no grupo.
4Depois das apresentaes, analise e sugira mudanas, adequaes e acrscimos em
cada caso apresentado. Destaque os espaos de participao citados e as estratgias
que envolveram o controle social das polticas pblicas.

Concluses12
4O controle social das polticas pblicas uma importante forma da sociedade
participar daquilo que diz respeito aos interesses pblicos. Discutir, deliberar,
monitorar e avaliar a aplicao de recursos pblicos e as mais diversas aes de
promoo social e/ou econmica uma forma de controle social.
4Participar de espaos de controle social importante por dois motivos bsicos:
primeiro, o controle social favorece a democratizao com a descentralizao do poder
e, segundo, qualifica a poltica pblica.
4A sociedade civil vem participando por meio da construo de instncias coletivas,
como conselhos setoriais, fruns permanentes, comits, comisses e grupos gestores,
articulaes, redes, movimentos, associaes comunitrias etc. Cada um desses
espaos tem seu objetivo e, geralmente, seleciona um tipo de poltica, um setor para
acompanhar (sade, educao, infncia, juventude, assistncia social) e agrega um

12
Texto baseado na contribuio de Leandro Vilas Verde Cunha, 25 anos, Rede de Protagonismo Juvenil - Salvador/Bahia.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 49

ou vrios segmentos sociais e/ou identitrios (pessoas com deficincia, mulheres,


negros ou afro-descendentes, ndios, LGBT etc.).
4Ainda h dificuldades para a participao da juventude nesses espaos,
principalmente por serem espaos formatados fundamentalmente para a atuao
adulta. Em grande parte deles, por exemplo, exigida a constituio legal da
organizao (com CNPJ, utilidade pblica etc.), o que est longe de ser realidade para
a maioria dos grupos juvenis. Algumas vezes tambm solicitado o conhecimento
especializado das leis e teorias relacionadas ao tema. Entretanto, isso no deve ser
motivo para impedir a participao da juventude.
4Legalizar o grupo ou se aliar a grupos j legalizados, estudar e se capacitar para atuar
so algumas das possibilidades para fazer parte desses espaos.
4Uma importante conquista das lutas populares a ser destacada que o Brasil um
dos primeiros pases a adotar polticas de sade significativas para a melhoria do
atendimento s pessoas que vivem com HIV/aids. Entre essas polticas, destaca-se o
acesso universal e gratuito da populao aos medicamentos usados no tratamento de
aids.

Finalizao da oficina
4Finalizar a atividade, pedindo que cada uma escreva uma palavra como avaliao da
oficina.
4Em seguida, o grupo deve formar uma frase ou vrias frases com as palavras.
4Feche com uma msica que trate desse tema.
50 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Casos

Caso 1
A me de Yuri foi matricul-lo na
escola perto de sua casa. Chegando escola, a secretria disse que no havia mais
vaga e que s conseguiria matricul-lo numa escola no bairro vizinho. A me de Yuri
ficou sem saber o que fazer, pois no tinha dinheiro para pagar o transporte escolar
para seu filho, nem tempo para lev-lo escola no bairro vizinho.

Caso 2
Marcele cadeirante. Ela frequenta uma Igreja Evanglica a 500 metros de sua casa.
Cansada dos constrangimentos que tem que passar para chegar at o templo, ela
deixou de ir para o culto com a assiduidade de antes. bom lembrar que no h
transporte coletivo adaptado para pessoas com deficincia, o caminho no bem
pavimentado e, para chegar igreja, Marcele tem que subir uma escada de 20 degraus.

Caso 3
Karla e Tarcsio foram suspensos por uma semana da escola, aps serem flagrados
pelo vigilante enquanto namoravam escondido no fundo de uma sala de aula.

Caso 4
Um grupo de alunos(as) e ex-alunos(as) do Colgio Central da cidade montou um
projeto de preveno das DST e aids na escola. O projeto continha aes, como:
capacitaes, debates, oficinas, campanhas e distribuio de preservativos. Ao
apresent-lo direo da escola, o diretor comunicou-lhes que no permitiria a
implementao do projeto em sua escola, pois ele iria influenciar os(as) alunos a
transar, e alunos de Ensino Mdio ainda no tm idade e maturidade para discutir
esses assuntos.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 51

^
VOCE SABIA?
Como se d o Controle Social no Sistema nico de Sade
Conselhos de Sade rgos formuladores e fiscalizadores das polticas de sade. So
instrumentos que possibilitam o exerccio democrtico, a ampliao da capacidade de deciso,
a gesto partilhada e a responsabilizao coletiva pela consolidao do SUS. A instituio
legal dos conselhos, nos mbitos nacional, estadual e municipal, define que sua composio e
representao sejam paritrias, incluindo usurias/os e governo, profissionais de sade e
prestadores/as de servio. Nos Conselhos, os atos so deliberativos e o governo assume papel
de membro integrante, em conjunto com os demais segmentos sociais.
Conferncias de Sade Eventos pblicos, de carter peridico, cuja principal funo a
definio das diretrizes gerais da poltica de sade. Organizadas pelos conselhos municipais,
estaduais e nacional de sade, so os fruns em que usurias/os, trabalhadores/as de sade,
governo, prestadores/as de servios e outros discutem os grandes temas da sade, tais como
gesto, financiamento e recursos humanos. nesse espao de participao e controle social
que so deliberados os caminhos para o avano e consolidao do SUS.
Alm desses, h outros canais de participao da sociedade civil, especialmente no
monitoramento das aes, a exemplo dos Conselhos Gestores de Servio, Comits de
Mortalidade Materna, Comits de Monitoramento do Pacto Nacional pela
Reduo da Mortalidade Materna e Neonatal.
Fonte: http://conselho.saude.gov.br/
52 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

DICA
A Ao Educativa uma organizao fundada em 1994, com a misso de promover
os direitos educativos da juventude, tendo em vista a justia social, a democracia
participativa e o desenvolvimento sustentvel no Brasil. Em seu site, alm de
informaes atualizadas sobre tudo o que acontece na educao brasileira, tem as
do Observatrio da Educao que acompanha todas as notcias que saem nos
jornais e revistas. Entre l: www.acaoeducativa.org.br/portal/index.php
Para
saber mais
~
54 -Adolescncias,
- Ministrio da Sade
Juventudes
- Secretaria
e Participao
de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Sessao de cinema
Zuzu Angel
Direo: Srgio Rezende.
O filme retrata a histria de uma me determinada que vai em busca do filho jovem
que, ao enfrentar a ditadura militar, preso e dado como desaparecido. baseado em
fatos verdicos e mostra o envolvimento da juventude na luta pela democratizao do
Pas. So duas geraes tomando atitudes frente s arbitrariedades impostas pelo
governo autoritrio. Cada gerao com seu jeito.

A vida de David Gale


Direo: Alan Parker.
um filme norte- americano que trata da luta de um grupo de militantes contra a pena
de morte. Aps todas as tentativas de argumentao, o grupo resolve provar que a pena
de morte falha e injusta, recorrendo a uma estratgia mais radical. O filme leva a
refletir sobre a participao social e a busca de uma sociedade ideal justa.

O Jardineiro Fiel
Direo: Fernando Meireles.
O filme se passa no Qunia (frica) e retrata a luta de uma jovem ativista dos direitos
humanos contra uma poderosa indstria farmacutica, que testa seus remdios sem
controle e nem procedimentos ticos, em uma populao muito pobre e vulnervel.

Pro dia nascer feliz


Direo: Joo Jardim
Documentrio sobre as diferentes situaes que adolescentes de 14 a 17 anos, ricos e
pobres, enfrentam dentro da escola: a precariedade, o preconceito, a violncia e a
esperana. Foram ouvidos alunos de escolas da periferia de So Paulo, Rio de Janeiro e
Pernambuco e, tambm, de dois renomados colgios particulares, um de So Paulo e
outro do Rio de Janeiro.

Crianas invisveis
Direo: Mehdi Charaf, Diogo da Silva, Stribor Kusturica, Cinqu Lee, Spike Lee, Qianj Li,
Ktia Lund, Jordan Scott e Stefan Veneruso.
So sete curtas que abordam de modo profundo a estreita relao entre a sade e o
contexto social.
Adolescncias, Juventudes e Participao - 55

Eu amo esse homem


Direo: Stphane Giusti.
O filme mostra a paixo que Martin alimenta por um salva-vidas que heterossexual.
A atrao de Martin foi tamanha que o salva-vidas acaba correspondendo. Ao descobrir
que Martin tem aids, assume ser seu enfermeiro.
56 - Ministrio da Sade - Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais

Glossa rio 13
Advocacy ou incidncia poltica - significa Comisso Intergestores Bipartite - foro de
argumentar em favor de sua demanda ou negociao e deliberao dos Conselhos
posio. Atualmente, advocacy denota processos Municipais de Sade, que se submete ao poder
que produzem mudanas em sistemas deliberador e fiscalizador do Conselho Estadual
institucionais. No campo da sade e dos direitos de Sade (CES). constituda paritariamente por
sexuais e reprodutivos, esses sistemas podem representantes da Secretaria Estadual de Sade e
incluir - alm do sistema de sade - a lei, a das Secretarias Municipais de Sade, indicados
educao, o parlamento ou organismos pelo COSEMS, incluindo obrigatoriamente o
internacionais. Advocacy um processo Secretrio de Sade da Capital.
estratgico, em geral de longo prazo, que se
Comisso Intergestores Tripartite - rgo
apoia em anlises e na definio de metas.
colegiado, que integra o poder executivo em
Esforos de advocacy requerem habilidades e
nvel federal. o principal foro de negociao
estratgias especficas. A advocacy pode ser
das questes relativas formulao da poltica
conduzida por meio de campanhas especficas,
de sade e que tem por funo assistir o
para alcanar objetivos claros, direcionados a
Ministrio da Sade na elaborao de propostas
grupos alvo especficos.
para a implementao do SUS.
Agendas de sade - instrumento de gesto
Comisses Intergestores - instncias que
pelo qual o governo federal, os estaduais e
integram a estrutura decisria do SUS.
municipais estabelecem, justificam e detalham
Constituem uma estratgia de coordenao e
as prioridades da poltica de sade.
negociao do processo de elaborao da
Agentes ou atores polticos - so as pessoas, poltica de sade, nas trs esferas de governo,
grupos ou entidades que participam das articulando-os entre si.
disputas nas diversas arenas polticas,
Comisses Intersetoriais Permanentes - so
econmicas e ideolgicas (espaos abstratos em
compostas por conselheiros com funo de
que ocorrem tais disputas).
articular polticas e programas de interesse
Cidadania - as ideias de cidadania para a sade, cuja execuo no esteja
floresceram em diversos perodos histricos - na compreendida no mbito do SUS. As comisses
Grcia e na Roma antigas, nos burgos da Europa atualmente definidas na Resoluo 291 de 1999,
medieval, nas cidades do Renascimento. so: Alimentao e Nutrio, Saneamento e
A cidadania moderna, embora influenciada por Meio Ambiente, Vigilncia Sanitria e
essas concepes antigas, possui carter Farmacoepidemiologia, Recursos Humanos,
prprio. Primeiro, a cidadania formal hoje Cincia e Tecnologia, Oramento e
quase universalmente definida como a condio Financiamento e Sade do Trabalhador. A seu
de membro de um estado-nao. Segundo, a critrio, o Conselho Nacional de Sade pode
cidadania substantiva, definida como a posse de criar outras comisses ou grupos de trabalho.
um corpo de direitos civis, polticos e
Conferncias de Sade - so reunies de
especialmente sociais, tem-se tornado cada vez
representantes de vrios segmentos sociais
mais importante.
13
Biblioteca virtual em sade - http://itd.bvs.br/itd-
mod/public/scripts/php/page_show_glossaryList.php?lang=pt&menuId=12&subject=healthPolicies&search=$
Adolescncias, Juventudes e Participao - 57

com o objetivo de avaliar a situao de sade e recente de democratizao da sociedade


propor as diretrizes para a formulao da poltica brasileira, onde a ideia principal que o Estado
de sade, em cada esfera de governo (municipal, deve se aproximar da sociedade e criar canais
estadual e nacional), convocadas pelo Poder permeveis s demandas sociais. Assim, est
Executivo ou, extraordinariamente, por este ou associado nova modalidade de
pelo Conselho de Sade. As Conferncias de relacionamento entre Estado e sociedade,
Sade devem reunir-se a cada quatro anos. consagrada na Constituio de 1988. No campo
da sade, foi institucionalizado no interior do
Conselhos de Sade - com base na
aparelho do Estado um sistema nacional de
legislao j existente, pode ser definido como
rgos colegiados com razovel poder legal, em
rgos ou instncias colegiadas de carter
que os usurios tm representao paritria em
permanente e deliberativo, em cada esfera do
relao aos prestadores de servios e ao
governo, integrante da estrutura bsica da
governo. Os principais mecanismos de controle
Secretaria ou Departamento de Sade dos
social na sade so as Conferncias e os
Estados e Municpios, com composio,
Conselhos, no mbito das trs esferas gestoras
organizao e competncia fixadas em lei. Os
do SUS, que tm a atribuio de deliberar sobre
conselhos consubstanciam a participao da
a formulao e a fiscalizao da poltica de
sociedade organizada na administrao e
sade, nos seus respectivos espaos de
gesto do sistema de sade, propiciando o
competncia poltica e administrativa. Hoje,
controle social desse sistema.
para alm das Conferncias e Conselhos, outras
Conselhos Estaduais de Sade - rgos instncias da sociedade tambm so
colegiados integrantes da estrutura bsica da reconhecidas como espaos para o
Secretaria Estadual de Sade. Tem composio fortalecimento do controle social na sade, tais
paritria: 50% usurios, 25% trabalhadores de como o Ministrio Pblico, rgos de defesa do
sade e 25% de prestadores de servios pblico consumidor, rgos de representao de
e privado. a instncia que tem poder categorias profissionais, dentre outros. Trata-se
deliberativo no nvel estadual. Focaliza e conclui de viabilizar a prtica da democracia
as questes encaminhadas pela Comisso participativa, criando condies para que os
Intergestores Bipartite. cidados participem das decises do Estado,
por meio de instncias representativas da
Conselhos Municipais de Sade - rgos
sociedade civil.
permanentes e deliberativos com representantes
do Governo, dos prestadores de servio, Democracia - um sistema poltico no qual
profissionais de sade e usurios. Atuam na o povo inteiro toma, e tem o direito de tomar,
formulao de estratgias e no controle da as decises bsicas determinantes a respeito de
execuo da poltica de sade, inclusive nos questes importantes de polticas pblicas.
aspectos econmicos e financeiros. So rgos Pode-se entender a democracia como um
permanentes e deliberativos, com mtodo ou um conjunto de regras de
representantes do Governo, dos prestadores de procedimento para a constituio de Governo e
servio, profissionais de sade e usurios. para a formao das decises polticas (ou seja,
Atuam na formulao de estratgias e no das decises que abrangem toda a
controle da execuo da poltica de sade, comunidade) mais do que uma determinada
inclusive nos aspectos econmicos e financeiros. ideologia
Controle social - conceito estreitamente Descentralizao - utilizado indistintamente
relacionado participao social e ao processo para indicar graus e modalidades diversas de
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reduo do escopo do governo federal, em amplo aos servios e benefcios em diversas


decorrncia do deslocamento de capacidade de reas, independentemente da situao do
decidir e implementar polticas para instncias indivduo no mercado de trabalho.
subnacionais; de transferncia para outras
Gesto em sade - conjunto de medidas
esferas de governo da implementao e
adotadas para planejar, organizar, fazer funcionar
administrao de polticas definidas no plano
e avaliar o grande nmero de elementos inter-
federal, ou da passagem de atribuies da rea
relacionados do sistema de sade.
governamental para o setor privado.
Governo - conjunto de pessoas que exercem
Desenvolvimento sustentvel -
o poder poltico e que determinam a orientao
desenvolvimento que satisfaz as necessidades
poltica de uma determinada sociedade.
presentes, sem comprometer a capacidade das
geraes futuras de suprir suas prprias Grupos de interesse ou de presso -
necessidades. associao organizada que visa a influenciar as
Equidade - Distribuio dos bens pblicos polticas ou as aes de governo. Os grupos de
sociedade, segundo as necessidades interesse se diferenciam dos partidos polticos,
diferenciadas das pessoas ou grupos - um dos porque eles buscam exercer influncia fora do
pilares bsicos do estado de bem-estar social. governo, mais do que ganhar ou exercer o poder
Deve ser diferenciada de simples igualdade, na de governo. Alm disso, os grupos de interesse
qual se contempla simplesmente a diviso, ou tipicamente se envolvem com uma causa
rateio, por igual, entre todos. O objetivo da especfica ou os interesses de um grupo
equidade diminuir desigualdades. Mas isso
particular, e raramente apresentam os traos
no significa que a equidade seja sinnimo de
programticos ou ideolgicos que geralmente se
igualdade. Apesar de todos terem direito aos
servios, as pessoas no so iguais e, por isso, associam aos partidos polticos. Os grupos de
tm necessidades diferentes. Equidade significa interesse se distinguem dos movimentos sociais
tratar desigualmente os desiguais, investindo pelo seu grau maior de organizao formal.
mais onde a carncia maior. Para isso, a rede Integralidade - significa considerar a pessoa
de servios e os(as) profissionais que nela como um todo, atendendo a todas as suas
atuam devem estar atentos s necessidades necessidades. Para isso, importante a
reais da populao a ser atendida. A equidade integrao de aes, incluindo a promoo da
um princpio de justia social. sade, a preveno de doenas, o tratamento e
Estado - agrupamento de pessoas que vivem a reabilitao. Ao mesmo tempo, o princpio da
em um territrio definido, organizado de tal integralidade pressupe a articulao da sade
modo que apenas algumas delas so com outras polticas pblicas, como forma de
designadas para controlar, direta ou assegurar uma atuao intersetorial entre as
indiretamente, uma srie mais ou menos diferentes reas que tenham repercusso na
restrita de atividades desse mesmo grupo, com sade e qualidade de vida dos indivduos.
base em valores reais ou socialmente Intersetorialidade - processo no qual,
reconhecidos e, se necessrio, usando a fora. objetivos, estratgias, atividades e recursos de
Estado de bem-estar social - conjunto de cada setor so considerados segundo suas
polticas que convergem para a incluso de todo repercusses e efeitos nos objetivos,
o conjunto da sociedade em determinados estratgias, atividades e recursos dos demais.
padres de vida, caracterizados por acesso Dessa forma, a palavra setor designa as
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diversas reas de atuao de um governo, como da interpretao. A essncia desse poder est
sade, educao, segurana, arrecadao de em se constituir como elemento preservador do
tributos etc. O sentido , portanto, a ao direito estabelecido.
integrada entre os vrios componentes do
Poder Legislativo - expressa o poder do
governo.
Estado de fazer leis e reform-las. O
Lobby - Atividade mediante a qual grupos de entendimento mais comum desse termo
interesse mantm contatos com o Legislativo e relaciona-se com a participao da sociedade
Executivo, de modo a fazer que as decises nas tarefas de governo, por meio de seus
polticas lhes sejam favorveis. representantes atuando nas Cmaras, Cortes e
Parlamento. A funo do Poder Legislativo
Participao popular - garantia constitucional
produzir polticas governamentais e fiscalizar as
que a populao, por meio de suas entidades
aes do executivo.
representativas, tem para participar do processo
de formulao das polticas e do controle de sua Polticas pblicas - conjunto de disposies,
execuo. um sistema em que a populao e os medidas e procedimentos que traduzem a
diferentes agentes influenciam no planejamento, orientao poltica do Estado e regulam as
gesto, proviso e avaliao dos sistemas e atividades governamentais relacionadas s
servios de sade e usufrui dos resultados dessa tarefas de interesse pblico, atuando e influindo
influncia. A participao popular garante o sobre a realidade econmica, social e
controle social sobre o sistema e adequao do ambiental. Variam de acordo com o grau de
mesmo s demandas sociais; permite uma diversificao da economia, com a natureza do
compreenso mais abrangente do prprio usurio regime social, com a viso que os governantes
no processo sade/doena; fortalece a tm do papel do Estado no conjunto da
democratizao do poder com o aumento da sociedade, e com o nvel de atuao dos
influncia da populao na definio de polticas diferentes grupos sociais (partidos, sindicatos,
sociais de forma geral. associaes de classe e outras formas de
organizao da sociedade).
Poder Executivo - ramo do governo que
detm a maior soma das funes Programao Pactuada e Integrada (PPI) -
administrativas, o que inclui a execuo de instrumento de gesto que se refere ao, em
normas e realizao de obras e servios. O Poder que so definidas responsabilidades, objetivos,
Executivo constitudo por um chefe (Presidente metas, referncias de atendimento, tetos de
da Republica; Governador etc) e pelos rgos recursos e outras variveis, conforme a
encarregados de aplicar normas e regulamentos, capacidade operacional de cada municpio.
bem como de executar a ao governamental.
Redes sociais - As redes sociais se
Em carter supletivo, o Poder Executivo exerce
expressam como um conjunto de pessoas e
funes legislativas (elaborao de projetos de
organizaes que se relacionam para responder
lei, regulamentao das leis, promulgao,
demandas e necessidades da populao, de
sano e veto), bem como funes jurisdicionais,
maneira integrada, mas respeitando o saber e
pelo processamento e aplicao da chamada
autonomia de cada membro. Com isso, as redes
justia administrativa.
constituem um meio de tornar eficaz a gesto
Poder Judicirio - consiste no exerccio de das polticas sociais, otimizando a utilizao dos
uma atividade especfica e exclusiva do Estado: recursos disponveis.
aplicar a lei aos casos concretos de ndole
litigiosa e controversa, mediante o mecanismo
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Regionalizao - Entendida como a


articulao e mobilizao municipal que leva em
considerao caractersticas geogrficas, fluxo de
demanda, perfil epidemiolgico, ofertas de
servios e, acima de tudo, a vontade poltica
expressa pelos diversos municpios de se
consorciarem ou estabelecerem qualquer outra
relao de carter cooperativo, tendo em vista a
reorganizao da rede de servios de sade.
Regulao - instrumentos e atividades por
meio dos quais o governo estabelece exigncias
sobre as empresas, os cidados e sobre si
mesmo, visando a alcanar os objetivos e metas
das polticas pblicas. Incluem leis, regulamentos
e regras emitidas por todos os nveis de governo
e pelos grupos/corporaes/organizaes, aos
quais os governos tenham delegado poderes
regulatrios.
Responsabilizao - obrigao dos gestores
pblicos e tcnicos responsveis pela formulao e
implementao de polticas pblicas de ampliarem
a visibilidade das aes desempenhadas, em seus
mltiplos aspectos, disponibilizando informao
qualificada sobre procedimentos adotados, custos,
benefcios e resultados para o conjunto de atores
sociais envolvidos.
Sistema nico de Sade - conjunto de aes
e servios de sade, prestados por rgos e
instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, da administrao direta e indireta e
das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
Consiste em um conjunto normativo,
institucional e tcnico que materializa a grande
poltica de sade desenhada para o pas, a partir
da Constituio de 1988. O SUS est inserido no
mbito das funes executivas do Estado.
Universalizao - com o SUS, a sade passou a
ser vista como um direito de cidadania de todas as
pessoas e cabe ao Estado assegurar esse direito.
Nesse sentido, o acesso s aes e servios deve
ser garantido a todas as pessoas,
independentemente de sexo, raa, renda, ocupao
ou outras caractersticas sociais ou pessoais.
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