EL PRIMER CIVILISMO EN EL PER

Manuel Pardo y Lavalle

RESEA BIOGRFICA

Manuel Pardo y Lavalle en 1872 se convirti en el primer civil elegido como Presidente del Per.
Su preparacin acadmica, su experiencia empresarial y su carisma personal le permitieron liderar
un movimiento poltico renovador y modernizante que acab con el Primer Militarismo y dio inicio
al Primer Civilismo.

Pardo y Lavalle naci en Lima en 1834. Fue hijo del influyente escritor y poltico Felipe Pardo y
Aliaga, quien lo educ en los mejores colegios de Lima y Santiago de Chile. En su juventud viaj a
Espaa y Francia. En estos paises estudi Letras y Economa Poltica, respectivamente.

Regresando al Per incursion en la comercializacin de guano y en la agricultura de exportacin.

Fue un hbil empresario que lleg a dirigir la Compaa Nacional del Guano y la hacienda
agroindustrial de Tumn (en Lambayeque).

En 1860 fund La Revista de Lima, rgano de expresin intelectual y poltica de la burguesa

peruana. En ella public importantes artculos donde advirti el pronto agotamiento de las
reservas de guano y se pronunci a favor de invertir en grandes obras de infraestructura
productiva antes que llegue la crisis.

Manuel Pardo en 1860 adivrti el proximo agotamiento de las reservas de guano.

En ese sentido lanz una campaa para convertir el guano en ferrocarriles. Promovi la
construccin de grandes vas frreas que conecten nuestras ciudades y puertos de la costa con los
centros produccin agropecuaria y minera de la serrana. Esto permitira una progresiva
dinamizacin de las regiones conectadas, el desarrollo de la industria local y una menor
dependencia de las potencias europeas.

En 1865 fue nombrado Secretario de Hacienda por el gobierno de Mariano Ignacio Prado,
integrando as el famoso Gabinete de los Talentos. Entre 1869 y 1872 fue Alcalde de Lima. En este
cargo mostr dotes de eficiencia y liderazgo. La gran popularidad que gozaba en todos los estratos
sociales le alent a organizar la Sociedad Independencia Electoral, llamada despus Partido Civil.
ste fue el primer partido poltico de la historia peruana y con l Manuel Pardo pretenda
transformar el pas y dirigirlo por la senda la modernizacin y el desarrollo.
Los caballos de acero eran la esperanza de Manuel Pardo.

EL GOBIERNO DE MANUEL PARDO Y LAVALLE (1872-1876)

ANTECEDENTES

En las elecciones de 1872 Manuel Pardo y Lavalle alcanz la mxima votacin. La burguesa
comercial y financiera, de la que era parte, respald y financi su impresionante campaa
electoral. La amplia votacin alcanzada se debi tambin a sus promesas de modernizacin del
estado y manejo honesto de los fondos pblicos. Pardo convenci al electorado de la necesidad de
acabar con los viejos males del militarismo y de la urgencia de construir "una repblica prctica,
una repblica de la verdad".

Manuel Pardo breg por acabar con el militarismo.

Sin embargo, exista un sector del ejrcito decidido a prolongar el militarismo. Tenan el temor a
perder el protagonismo y los privilegios derivados de su control del Estado. Estos sectores
conservadores anticivilistas liderados por los hermanos Gutierrez (Toms, Silvestre, Marcelino y
Marceliano) dieron un golpe de estado, faltando pocos das para la entrega de la banda
presidencial a Pardo y Lavalle.

El 22 de julio de 1872 apresaron al presidente Jos Balta y proclamaron como Jefe Supremo de la
Repblica a Toms Gutierrez; sin embargo el pueblo limeo instigado por los dirigentes civilistas y
respaldados por la Marina de Guerra se enfrent a los golpistas en las calles. Fueron tres das de
intensos combates. El resultado fue la muerte de Toms, Silvestre y Marceliano Gutierrez,
capturados y linchados en las calles de la capital. Los dos primeros fueron colgados en las torres de
la Catedral de Lima (ver imagen).

Jos Balta fue asesinado durante el golpe de estado de los hermanos Gutierrez.

Manuel Pardo y Lavalle, quien se haba refugiado en el Buque Independencia (en el Callao),
retorn a la capital y asumi el mando supremo en medio de la algaraba popular.

Es as que la burguesa guanera peruana tom el control directo del estado; se dio fin al Primer
Militarismo y se inici el Primer Civilismo. Haba un ambiente de esperanza y renovacin, sin
embargo el auge del guano se haba acabado y el Per estaba al borde de la crisis ms dramtica
de su vida republicana.
LA CRISIS ECONMICA

Manuel Pardo y Lavalle recibi el gobierno en medio de una grave situacin fiscal. El presidente
Balta haba gastado todas las rentas producidas por el Contrato Dreyfus y peor an haba dejado al
pas comprometido en una gran deuda externa. El dficit presupuestario era gigantesco; el guano
bajaba de precio en el mercado mundial y la mayor parte estaba de sus reservas estaban
hipotecadas en manos extranjeras.

A un mes de iniciar su rgimen el presidente Pardo expuso ante el estado la terrible situacin
hacendaria. Se necesitaban por lo menos S/. 8.5000,000 para financiar los gastos del estado, las
obras pblicas y el servicio de la deuda externa.

"El cuadro de la crisis es clsico: hay dficit en el presupuesto; el Estado pierde crdito en el
exterior; el oro huye o desaparece del mercado; los bancos privados no pueden reembolsar en
metlico los billetes que ellos mismo emiten, con lo cual, por supuesto, se intensifica la demanda
de metalico y crece la desconfianza del pblico en el billete" (Chirinos Soto, Enrique)

Las medidas de ajuste econmico que se implementaron para intentar salir de la crisis fueron:

La restriccin del gasto en obras pblicas. La construccin de los grandes ferrocarriles qued
afectada hasta que en 1875 se detuvo definitivamente sin terminar los tramos planificados.

Se incrementaron los derechos arancelarios, principalmente a exportacin del salitre; asimismo, se

elevaron los impuestos a los predios rsticos y urbanos, a la propiedad industrial y a las patentes.

Como parte del programa de austeridad la burocracia fue podada, las fuerzas armadas se
redujeron en tres cuartas partes. Tambin se implement un programa de descentralizacin
tributaria y administrativa para que los departamentos consigan y menejen sus propias rentas.

En 1873 se decret el Estanco del Salitre por el cual slo el Estado poda exportar los nitratos,
quedando los particulares obligados a venderle su produccin. En 1875 se radicaliz la medida al
ordenar la expropiacin de las salitreras de Tarapac (Ver imagen).

El gobierno le entreg al Banco de la Providencia la concesin para la explotacin y venta del

salitre. As se constituy la Compaia Salitrera del Per, cuyo presidente fue Francisco Garca
Caldern y su Secretario Luis Benjamn Cisneros.

Las medidas tomadas no fueron suficientes para salir de la profunda crisis econmica. Una serie de
factores negativos agravaron la situacin. En 1872 la Casa Dreyfus dej de enviar las remesas
mensuales al Per pues el pago de la deuda externa consumia ya todas las entradas del guano. Se
intent renegociar el contrato pero la Casa Dreyfus se opuso a ello. Es por eso que el gobierno
decidio anular el contrato en 1875.

Para pagar la expropiacin del Salitre se emiteron inorganicamente "billetes fiscales" que
devaluaron la moneda nacional.
Al fracasar los intentos de renegociacin de la deuda en enero de 1876 El gobierno peruano
declar la moratoria de la deuda externa, es decir el pas estaba en bancarrota fiscal.