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decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre esta-

dos y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cer-
cano al principio de las organizaciones intergubernamen-
tales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica.
Segn ellos, son los jefes de estado o de gobierno quie-
nes tienen la legitimidad democrtica para representar a
los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben
controlar las instituciones de la Unin.[146] El segundo ca-
so es el de la corriente eurla, que estima que las institu-
ciones deben representar directamente a los ciudadanos
mediante un modelo de federalismo y elecciones directas.
Para ellos, una Unin Europea federal resolvera muchos
problemas relacionados con la soberana, la legitimacin
democrtica, la divisin de poderes comunitaria, el re-
parto de competencias, la scalidad y la aspiracin a un
modelo de bienestar comn.[147][148]
De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un
modelo hbrido: por un lado est el Consejo de la Unin
Europea, el cual es el representante de los estados, y en
el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde
los votos de cada estado son ponderados por su peso de-
mogrco; y por otro lado est el Parlamento Europeo,
el cual es la nica institucin europea elegida por sufra-
Sede de la ACCP (Vigo).
gio universal, es decir, es la nica que representa a los
ciudadanos.[149]
e independientes han servido para fortalecer el carcter Por lo que la Unin Europea, en su calidad de comuni-
plurinacional de la Unin.[144] dad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurdica
Las agencias se dividen en cuatro categoras englo- nica, se ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado
badas en dos tipos: las agencias reguladoras y las de Maastricht de un marco institucional y de gobierno
ejecutivas.[144] Las agencias reguladoras, que se dividen nico que funciona en rgimen de democracia represen-
a su vez en tres categoras, se encuentran descentralizadas tativa. De acuerdo con el enunciado del artculo 3.1 del
y se encargan de una competencia concreta sin lmite de Tratado de la Unin, el marco institucional tiene como
tiempo; se conocen como agencias de los tres pilares. nalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos,
Las ltimas, las agencias ejecutivas, se encuentran en la defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los
sede de la Comisin Europea (Bruselas o Luxemburgo) y estados miembros, as como garantizar la coherencia, e-
[132]
se han creado por un tiempo determinado, para realizar cacia y continuidad de sus polticas y acciones. En el
una tarea especca. [144] funcionamiento y la estructura orgnica de la Unin se
distinguen los que de acuerdo con la denominacin que
les otorgan los Tratados son, por este orden, las institucio-
nes, los rganos y los organismos, incluidas las agencias
5 Gobierno de la Unin.

Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el po-

ltico polaco Donald Tusk, que fue designado en agos-
to de 2014 y asumi su mandato el 1 de diciembre del
mismo ao. Mientras que la comisin actual est presi-
dida por Jean-Claude Juncker desde el 1 de noviembre
de 2014. En estos momentos, la Comisin cuenta con 28
comisarios, 7 de ellos son vicepresidentes.
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin Europea
frente a otras organizaciones internacionales es el alto
grado de desarrollo de sus instituciones de gobierno.[145]
El gobierno de la Unin Europea siempre ha oscilado en-
tre el modelo de conferencia intergubernamental, donde
los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el
modelo supranacional donde una parte de la soberana de
los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las
5.0.1 Competencias
Las competencias que tiene el gobierno de la Unin Eu-
ropea, son las que se citan a continuacin:[132]
5.0.2 Partidos polticos europeos
Un partido poltico europeo es una organizacin que si-
gue un programa poltico y est formada por partidos e
individuos de distintos pases y que, por consiguiente, es-
t representada en algn Estado miembro de la Unin
Europea.[152] En concreto, segn el Tratado de la UE los
partidos polticos a escala europea contribuyen a formar
la conciencia poltica europea y a expresar la voluntad de