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UNIDADE DE PARANABA
CURSO DE CINCIAS SOCIAIS LICENCIATURA
Paranaba MS
2017
Resumo
Este trabalho uma sntese do perodo histrico de 1930 a 1970 no Brasil, estudado na
disciplina de Poltica Educacional e Organizao do Ensino Mdio no Brasil. O aspecto
a se focar nesse perodo o processo de constituio do sistema de ensino brasileiro, da
educao brasileira, e as relaes desse processo com o Estado e a sociedade. Esse
processo de constituio da educao brasileira ser analisado levando-se em
considerao outro processo, o de disputa entre vrios projetos de pas, de projetos de
Brasil que apareceram ao longo do tempo e foram defendidos por diferentes setores da
sociedade brasileira e tambm por foras estrangeiras.
Introduo
O Brasil um pas peculiar. Seu processo de formao foi muito diferente dos processos
pelos quais passaram os pases europeus. Sempre foi muito difcil apontar aqui uma
identidade nacional, um modo mais ou menos coeso de existncia do povo brasileiro,
para que seja at mesmo possvel definir o que seja o povo brasileiro, um projeto de
nao que todos aspirem e que a todos inspire. Ironicamente, nesse pas e populao
sem unidade, essncia, esprito nacional, um aspecto invocado costumeiramente como
sempre presente o atraso brasileiro. O Brasil o pas do atraso. Ao mesmo tempo em
que o pas do atraso, o Brasil o pas do futuro. claro, em um pas que no est no
presente s pode reivindicar o futuro. O futuro ser o presente de fato. Mas como
preparar os brasileiros para construir e viver nesse futuro? Qual o papel da educao
nesse processo?
Como uma colnia de explorao de Portugal, essas terras passaram sculos presas em
uma espcie de isolamento. Os recursos naturais eram explorados e exportados para
fora, e para dentro vinham exploradores, escravos e missionrios. (completar)
Mas onde estava efetivamente o Brasil enquanto parcelas da sua elite aspiravam
modernizao? Traduzindo em termos mais concretos esses onde estava, qual era a
estrutura e forma poltica e socioeconmica do pas? Qual era o papel do pas na diviso
internacional do trabalho? Era somente aspirao de uma elite sonhadora ou um
processo j amadurecido de mudana socioeconmica, cultural e poltica?
A estrutura fundiria da regio rural (a imensa maior parte do pas), herana de desde
tempos de capitanias hereditrias, era (e muitos aspectos ainda sobrevivem) marcada
por alta concentrao de terras nas mos de poucas famlias. Nessas terras priorizava-se
a monocultura para exportao e, as pessoas que viviam em funo dessas grandes
propriedades de terra (funcionrios da fazenda, pequenos comerciantes de vilas
prximas, pequenos agricultores, ex-escravos ou descendentes) praticavam a economia
de subsistncia.
A hierarquia social era respeitada e mantida pela fora blica dos senhores de terra, pelo
costume, pela influncia religiosa, por uma rede de favores que os senhores faziam a
todos ao redor, como doao de comida, promoo de festas, oportunidades de trabalho,
emprstimos financeiros e de bens para produo, atendimento mdico, favores com o
poder estatal e religioso. A igreja catlica influa fortemente nos costumes e
organizao social dessas regies. O padre da regio possui um poder poltico muito
relevante. O sistema familiar patriarcal imperava.
As duas dcadas anteriores a 1930 foram j bastante turbulentas, essa data na verdade
encerra a exploso, o limite das tenses que vinham se acumulando desde a
proclamao da repblica, que foi um golpe militar realizado por estes, apoiados por
proprietrios de fazendas de caf contra a Casa Imperial do Brasil. A imigrao em
massa de trabalhadores europeus, estimulada desde o governo de Deodoro da Fonseca
trouxe consigo ideias e prticas inovadoras para essas terras, tanto polticas quanto
econmicas. Muitas revoltas ocorreram antes de 1930. O partido comunista brasileiro
(PCB), por exemplo, nasce em 1922, fundado por anarquistas.
At 1930 a educao no Brasil era algo muito restrito. A imensa maioria da populao
era analfabeta. No havia nem demanda, j que no era necessrio ter acesso cultura
letrada na vida rural onde se praticavam processos produtivos arcaicos, nem oferta, pois
somente a pequena elite demandava educao. Essa elite mantinha o acesso educao
formal como um privilgio, e no se importava muito com uma educao que
acompanhasse as mudanas socioeconmicas da poca. Importava-se com uma
educao para o cio ou que possibilitasse seguir carreiras liberais como Direito e
Medicina principalmente. O Estado no tinha nenhum projeto de educao nacional,
embora discusses desse tipo se fortalecessem por todo o Brasil.
O que estava em questo nesse perodo? Qual era a contradio central que punha em
movimento esses conflitos? Essa contradio se constitua na consolidao de um novo
modelo econmico que era incompatvel com a velha estrutura sociopoltica do Brasil.
Getlio tinha que atender interesses conflitantes para manter-se no poder. Esses
interesses eram de setores tradicionais, oligrquicos, sem os quais era impossvel
exercer o poder nas imensas regies rurais, alm dos interesses da incipiente burguesia
industrial nas regies urbanas, setores das foras armadas reivindicando um Estado forte
que defendesse um projeto nacionalista e setores de trabalhadores urbanos organizados.
neste contexto que o problema da educao e suas vrias propostas de soluo ganha
corpo.
Por que havia um problema educacional no Brasil? O novo modelo econmico, urbano-
industrial necessitava de uma qualificao da fora de trabalho, de uma cultura letrada
difundida para que fossem postos em movimento modernos processos de produo, o
que inclui a a vida de grandes massas populares nas cidades. Tambm se acentua o
processo de xodo rural no pas. O modelo educativo brasileiro, se expandido poderia
dar conta dessa qualificao, mas no da produo de especialistas em pesquisa pura e
aplicada para por em movimento um desenvolvimento tecnolgico que desse um salto
na produo brasileira.
A educao durante todo esse tempo foi tambm objeto de imensa disputa dos vrios
setores da sociedade. Tambm foi nesse perodo de conflitos, atendimento populista de
vrios interesses divergentes, sob o pano de fundo de um governo nacionalista, que
surge em 1934 na constituio a necessidade de um plano nacional para a educao e a
exigncia de diretrizes de carter nacional. Durante a ditadura do Estado novo, e
tambm no governo Dutra, o ministro da educao Gustavo Capanema baixou uma srie
de decretos conhecidos como Reformas Capanema entre 1942 e 1946. Essas reformas
versaram sobre o ensino primrio, secundrio, mdio, ensino industrial, ensino Agrcola
e surgimento do Sistema S, mais especificamente do SENAI, que foi colocado sob o
controle da CNI (Confederao Nacional da Indstria). Tambm fazem parte delas a
reforma do ensino Normal e a criao do SENAC.
neste perodo turbulento que surge a primeira LDB. Fruto de um projeto do ministro
da Educao do governo Dutra em 1948, que sancionado como lei 11 anos depois em
1961. Durante todo esse tempo os mais variados aspectos da lei foram disputados pelos
partidos do congresso, representando setores tradicionais, modernos e populares da
sociedade. Haviam defensores da educao como pblica e dever do Estado, que
deveria ser gratuita e para todos. Haviam os liberais que defendiam uma expanso do
ensino via mercado. Bastante ligados a estes estava a igreja catlica que defendia
contedos e prticas pedaggicas tradicionais para a educao brasileira. A LDB que foi
sancionada materializou uma espcie de conciliao entre esses vrios interesses,
atendendo muitos dos principais interesses de cada setor, mas no plenamente qualquer
um deles.
A iniciativa privada, por meio de parlamentares e outros meios, garantiu seus interesses
nas legislaes e aplicaes delas em relao educao brasileira. O Sistema S um
sistema de educao industrial, comercial e cultural, uma verdadeira instituio
ideolgica do empresariado. Alm do mais, tinha espao privilegiado em rgos como
conselhos deliberativos e consultivos. Tambm possua uma srie de incentivos tanto
financeiros para que expandisse o nmero de escolas e universidades onde o Estado no
estava presente, como tambm no precisava se submeter a algumas regras e exigncias
postas pela legislao. Esses benefcios se tornaram mais evidentes durante a ditadura
militar iniciada em 1964.
A ditadura militar foi a maneira como se resolveu a contradio entre modelo poltico,
populista e oligrquico e modelo econmico, capitalismo moderno efetivamente
consolidado. Embora o governo militar tambm assumisse um vis nacionalista e uma
defesa da indstria interna, tambm atendeu os interesses da burguesia internacional,
que investiu e implantou indstrias no pas e desenvolveu a infraestrutura de transportes
e comunicao.
Em 1971 foi promulgada a reforma do ensino primrio e mdio (decreto 5.692/71), que
tambm modificou profundamente a forma como essa etapa do ensino funcionava at
ento. Foi fruto de trabalhos de um GT tambm estabelecido pelo presidente e que
concluram os trabalhos em 60 dias. A reforma tratou de integrar melhor de forma
vertical os vrios nveis dessa etapa de ensino. Tambm empreendeu uma integrao
horizontal no sentido de melhor articular disciplinas e tipos de ensino mdio.
Outro aspecto que deve ser ressaltado em relao ao ensino no perodo da ditadura
militar o projeto de cidado, de regenerao moral dos cidados brasileiros. Por
influencia positivista e crist, sobretudo catlica, o governo militar implantou em todos
os nveis educacionais a disciplina de Educao Moral e Cvica, que tinha o intuito de
desenvolver nos alunos o esprito nacional, a obedincia s leis e a participao
enquanto cidado na sociedade. Ao mesmo em que essa disciplina era inserida na carga
horria, disciplinas como filosofia e sociologia eram retiradas da grade escolar porque
eram consideradas subversivas.
Concluso
Analisando todo esse processo de mais ou menos quarenta anos, conclui-se num
primeiro momento que os problemas da educao brasileira tanto pedaggicos quanto
infra estruturais no surgiram h pouco e no sero resolvidos logo. O problema da
formao do Brasil enquanto Estado moderno e economia capitalista trazem consigo
problemas na formao do sistema educacional.
Pode-se inferir que a educao, com muitas dificuldades foi foco de um projeto, de um
plano nacional justamente pelo fato de o prprio pas carecer de um plano nacional,
justamente pela dificuldade em se definir um carter, uma unidade, essncia de Brasil.
Essa unidade no pode ser garantida pelo mercado, na medida em que este atende
demandas divergentes, e atende de maneira desigual, a depender do poder aquisitivo dos
setores que demandam. At hoje o Brasil continua um terreno de conflitos entre o
arcaico e o moderno, entre o latifndio e a indstria.