PER Puno

Proyecto Educativo Regional de Puno 2006 - 2015
GOBIERNO REGIONAL
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
2006 - 2015
2006
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Ing DAVID JIMENEZ SARDON

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
Ing. Hugo MUOZ GUERRA

GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
Prof. Rmulo Marcos BORDA ASCENCIO

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN
COMIT PARTICIPATIVO REGIONAL (COPARE)
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Prof. ROMULO MARCOS BORDA ASCENCIO DEFENSORIA DEL PUEBLO
PRESIDENTE UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
Director Regional de Educacin Puno COLEGIO DE NUTRICIONISTAS DEL PERU
PROGRAMA INTEGRACIN DE PAISES SUB
Prof. ANDRES ARIAS LIZARES AMERICANOS AGENDA MUJER PROSAM
VICEPRESIDENTE
DIRECCIN DE TRABAJO PROMOCIN DEL
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza Puno
EMPLEO
CARE PERU PUNO
Ing. FRANCISCO PACA PANTIGOSO
PRIMER VOCAL CENTRO DE INVESTIGACIN EDUCACIN Y
Cmara de Industria y Com. ,Artes. de la Peq. y Micro DESARROLLO CIED
Empresa Puno FEDERACIN REGIONAL DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIN
Prof. VICTOR TEODORO YTURRY CACERES FENTASE PUNO
SEGUNDO VOCAL ASOCIACIN VISIN PARA EL DESARROLLO
Asociacin de Pensionistas Docentes y Administrativos de VIPADES PUNO
la DREP PROFESORES DE EDUCACIN TCNICA DE
INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGGICOS
TECNOLGICOS Y COLEGIOS CETPRO Y CEOS
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO PRIVADO
AMAUTA PUNO
INSTITUTO SUPERIOR PBLICO JOS ANTONIO
ENCINAS
UNIN DE COMUNIDADES AYMARAS UNCA
VICARIA DE SOLIDARIDAD PRELATURA JULI DE
PUNO
UNIVERSIDAD NESTOR CCERES VELASQUEZ
OFICINA DIOSESANA DE EDUCACIN CATLICA
PUNO
ASOCIACIN UNIN BBLICA
PROYECTO ANDINO DE CULTURA Y
DESARROLLO ILLAPA
CENTRO DE INVESTIGACIN EDUCATIVA Y
PROMOCIN CULTURAL AMAUTA
ASOCIACIN DESARROLLO Y CREATIVIDAD
DECIDE
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA PUNO
RADIO PACHAMAMA
RADIO ONDA AZUL
SOLARIS PERU PAP YPA AVP.
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EQUIPO TCNICO
Prof. JESUS FIGUEROA DIAZ

DIRECCIN DE GESTIN PEDAGGICA DE LA DREP
Ing. JUAN DE DIOS PEREZ VALDERRAMA

DIRECCIN DE GESTIN INSTITUCIONAL DE LA DREP
Prof. CARLOS RENE MELENDEZ MORI

Prof. LINO WENCESLAO AGUILAR SALAS
Prof. FLORENCIO HUANATICO SANCHO
Prof. MARY ROSA AMERICA VILCA CONDORI
Prof. LORENZO ILLACUTIPA SALAMANCA
Prof. CESAR AUGUSTO OCHOA SIMONINI
Prof. MILTON VELASCO CANO
Prof. DARIO CACHICATARI MORALES
Prof. ADOLFO ZARATE PEREZ
Prof. JULIANA PARILLO ESCOBEDO
Prof. PERCY VASQUEZ ARCE
Prof. ROXANA ANGELA AQUIZE VILCA
Prof. JOSE LUIS ROSSEL SOSA
Prof. PEDRO HERNAN SOAA JOVE
Prof. RUBEN PILCO VARGAS
Prof. EDUARDO NEYRA RAMOS
Prof. EULALIA PINO APAZA
Prof. VICTOR MANUEL LAZO SALAS
Prof. JOSE ANTONIO CALDERON RAMOS
Prof. ROBIN GUTIERREZ GALLEGOS
Prof. LILIANA JULIA CALDERON MORALES
Ing. JUAN GALINDO MENDOZA
Ing. RENE DE LA CRUZ CENTELLAS
EQUIPO LOGSTICO
Sr. JAIME RAMOS ORTEGA (Secretario Comisin Tcnica)

Prof. Gudi Maritza PATIO HUAYCOCHEA (Secretaria COPARE)
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INDICE
PAG.
PRESENTACIN 5
VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO 6
MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO 6
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN 7
I. MARCO CONTEXTUAL 8
1. CONTEXTO MUNDIAL 9
2. CONTEXTO NACIONAL 11
3. CONTEXTO REGIONAL 14
II. REALIDAD EDUCATIVA REGIONAL 31
III. SITUACIN EDUCACIONAL POR NIVELES 42
IV. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN PUNO 57
V. NUDOS CRTICOS DE LA EDUCACIN REGIONAL. 62
VI. LINEAS DE ACCIN: Qu aspectos de la educacin regional queremos
cambiar? 75
VII. NUESTRA VISIN Y MISIN
QU NOS PROPONEMOS LOGRAR AL AO 2015? 78
VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y POLITICAS REGIONALES 80
8.1 Objetivos Estratgicos 81
- Objetivos Estratgicos y Visin 83
8.2 Perfiles Educativos Regionales 84
8.3 Temas transversales de la Regin Puno 88
IX. MATRIZ DE POLTICAS REGIONALES CONCERTADAS 89
9.1 Matriz de Lneas de Accin, resultados esperados, polticas y
Estrategias 90
9.2 Orientaciones Especficas por niveles, programas y modalidades 99
BIBLIOGRAFA 105
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PRESENTACIN
La Direccin Regional de Educacin Puno en coordinacin con el COPARE
despus de un largo proceso de recoleccin de informacin; talleres
participativos, evaluacin interna y externa de rganos intermedios, trabajo en
grupos focales con las 13 UGELs y audiencia pblica regional con
participacin de la Sociedad Civil, docentes, alumnos, Padres de Familia,
ONGs, autoridades y dirigentes gremiales y otros actores involucrados en el
proceso educativo y la sociedad regional, finalmente se concret en el
Diagnstico de la Realidad Educativa.
Teniendo como punto de partida este documento y otros insumos, se elabora el

presente PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006-2015, que hoy
ponemos a consideracin de la poblacin regional, para establecer polticas
orientadas al desarrollo educativo regional, a travs de proyectos de
investigacin, innovacin y mejoramiento de la calidad educativa.
Es propsito del PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL, comprometer e

involucrar a todos los agentes educativos para emprender juntos grandes
cambios en nuestra educacin regional, que edifique desde las aulas una
formacin holstica, teniendo en cuenta el vertiginoso avance de la ciencia y la
tecnologa, que nos enfrenta cada da a escenarios distintos y nuevos, en medio
de los cuales la educacin tendr que interactuar de manera dinmica. Estas
condiciones nos permiten replantear, repensar, organizar y preveer acciones
coherentes que permitan lograr los objetivos educacionales en el mbito de la
Direccin Regional de Educacin Puno.
Las orientaciones teleolgicas, epistemolgicas, axiolgicas, ontolgicas,

filosficas y praxiolgicas estn plasmadas en el plan concertado, que
constituye el norte, la brjula que orienta el desarrollo educativo en un
contexto como el nuestro.
Finalmente, cabe aclarar que el presente documento es la fuente para que a

partir de ella todos puedan contribuir a enriquecer con propuestas que
coadyuven al logro de la visin y misin del Proyecto Educativo Regional.
Equipo tcnico
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VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO
Al 2015 en la regin Puno, se desarrolla una educacin integral de

calidad, humanista, cientfica, tecnolgica, inclusiva, democrtica,
descentralizada e innovadora, identificada con las culturas andinas y la
conservacin del ecosistema a travs de la participacin activa de
autoridades regionales, locales y sociedad civil como miembros de una
comunidad educadora y tica, que propicie espacios de interaccin
multisectorial; con docentes ticos, creativos, investigadores y capaces
de adaptarse a los cambios y los nuevos escenarios, respetando las
prcticas interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la
cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la regin.
Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la vida y el
mundo laboral, practicando valores; capaces de enfrentar los retos de
la globalizacin y liderar el desarrollo productivo y empresarial, en una
sociedad democrtica, justa y solidaria.
MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO
Somos una regin andina con diversidad tnica, cultural y lingstica,

formamos ciudadanos competitivos, crticos, creativos y participativos
con capacidades para generar y transformar recursos; generaciones
con identidad, liderazgo con vocacin de servicio, que se desempean
con eficiencia y eficacia en la vida. Buscamos el desarrollo humano
dentro de una sociedad justa, equitativa, tolerante, incluyente, solidaria
con calidad de vida, afirmando nuestra cultura e identidad. Lo
hacemos por tener una sociedad intercultural, competitiva, culta,
respetuosa de la diversidad, con lideres y autoridades que practican y
promueven procesos de participacin, concertacin y vigilancia, con
valores de responsabilidad, solidaridad, reciprocidad, laboriosidad,
tolerancia, honradez, justicia, respeto, honestidad, democracia y
sensibilidad social.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN
LOGRAR UNA EDUCACIN

HUMANISTA PRACTICANDO
1
VALORES DENTRO DE LA
LOGRAR LA PARTICIPACIN FAMILIA, LA ESCUELA Y
7
E INTERACCIN SOCIEDAD COMO ESPACIOS
MULTISECTORIAL EN FORMA DE SOCIALIZACIN Y
PERMANENTE Y GENERAR APRENDIZAJE
ESPACIOS DE
PERMANENTE.
CONCERTACIN REGIONAL
Al 2015 en la regin Puno, se desarrolla una GARANTIZAR EL EJERCICIO

educacin integral de calidad, humanista, cientfica, PROFESIONAL DE LA
2
inclusiva, democrtica, descentralizada e DOCENCIA CON MAESTROS
innovadora, identificada con las culturas andinas y la PROBOS, COMPETENTES Y
conservacin del ecosistema a travs de la COMPROMETIDOS CON LA
participacin activa de autoridades regionales, EDUCACIN Y EL
LOGRAR QUE LAS locales y sociedad civil como miembros de una
6
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DESARROLLO REGIONAL
Visin
comunidad educadora y tica, que propicie espacios
GARANTICEN APRENDIZAJES de interaccin multisectorial; Con docentes ticos,
DE CALIDAD, FUNCIONALES creativos, investigadores y capaces de adaptarse a
EN LOS DISTINTOS MBITOS los cambios y los nuevos escenarios, respetando las
DE LA VIDA. prcticas interculturales e idiomas originarios,
comprometidos con la cultura de paz, para el
desarrollo humano y productivo de la regin.
Los estudiantes se desempean con eficiencia y
REORIENTAR LA
eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando FORMACIN MAGISTERIAL
3
valores; capaces de enfrentar los retos de la INICIAL, EN SERVICIO Y
globalizacin y liderar el desarrollo productivo y OTRAS PROFESIONES EN
empresarial, en una sociedad democrtica, justa y LOS INSTITUTOS
GENERAR Y CONCERTAR solidaria. PEDAGGICOS Y
UNA GESTIN EDUCATIVA UNIVERSIDADES DE LA
5
TRANSPARENTE, REGIN.
PARTICIPATIVA
DEMOCRTICA Y TICA GENERAR UN CURRCULO
ORIENTADA AL LOGRO DE REGIONAL PERTINENTE Y
4
RESULTADOS EN EL RELEVANTE AL CONTEXTO
SISTEMA EDUCATIVO LOCAL Y GLOBAL,
REGIONAL. ORIENTADO AL
DESARROLLO REGIONAL Y
VINCULADO AL MUNDO
PRODUCTIVO.
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Pg. 8 /106
1.1. CONTEXTO MUNDIAL.
Hoy en da se estn produciendo cambios acelerados en el contexto mundial a nivel

econmico, social, poltico, cientfico - tecnolgico y cultural en el que la educacin
tiene un papel importante en la construccin de una sociedad democrtica y moderna.
El proceso de globalizacin ha significado para los pases en vas de desarrollo su

insercin desigual en la economa mundial, producindose agudas crisis econmicas y
con graves efectos en el aspecto social, principalmente en los colectivos ms
vulnerables, las minoras tnicas y las poblaciones de las zonas rurales. Los efectos en
el aspecto educativo se manifiestan en la desigualdad en materia educativa y en una
educacin deficiente, que no se adapta a sus necesidades, que no les proporciona las
capacidades ni los conocimientos bsicos en la niez ni para la vida adulta.
A esto se suman los 125 millones de nios y nias que no van a la escuela, 150
millones de nias y nios que abandonan la escuela antes de haber aprendido a leer y
escribir y 872 millones de adultos en condicin analfabeta.
Segn la UNESCO, a travs del cuarto Informe sobre la Educacin en el Mundo, la

cifra global de nios que no tienen acceso a la escuela es de 430 millones de nios
entre 6 y 17 aos. Considerados por sexos es mayor la proporcin de nias sin
escolarizar. Ante esta realidad, la Comisin Internacional para la Educacin en el siglo
XXI recomend invertir el 6% del PBI en Educacin, pero en poqusimas regiones se
ha conseguido llegar a esta cantidad ideal. Y, segn la Evaluacin de la Educacin
para Todos, en el ao 2000, muestra que se ha avanzado considerablemente en
muchos pases. Sin embargo, resulta inaceptable que en el ao 2000 haya todava en
el mundo ms de 113 millones de nias y nios sin acceso a la enseanza primaria y
880 millones de adultos analfabetos; que la discriminacin entre los gneros siga
impregnando los sistemas de educacin; y que la calidad del aprendizaje y la
adquisicin de valores humanos y competencias disten tanto de las aspiraciones y
necesidades de los individuos y las sociedades. Se niega a jvenes y adultos el acceso
a las tcnicas y conocimientos necesarios para encontrar empleo remunerado y
participar plenamente en la sociedad.
Si no se avanza rpidamente hacia la educacin para todos, no se lograrn los

objetivos de la reduccin de la pobreza, adoptados en el plano nacional e internacional,
y se acentuarn an ms las desigualdades entre pases y dentro de una misma
sociedad.
Los gobiernos nacionales a pesar de tener la obligacin de velar porque se alcancen y

apoyen los objetivos y finalidades de la educacin para todos, estas no se
implementan, debido a la escasa inversin del gasto pblico en educacin,
principalmente en los pases pobres. La desigualdad en materia educativa es enorme.
Los pases industrializados representan menos de una quinta parte de la poblacin
mundial, pero consumen cuatro quintas partes del gasto educativo.
Considerando estos aspectos, la Comunidad Internacional ha organizado una serie de

Cumbres y Conferencias, entre ellas, en 1990, el Per, junto con otros 168 pases
miembros de la Asamblea General de la UNESCO, acord en Jomtien, Tailandia,
firmar la Declaracin Mundial de Educacin para Todos donde se estableci que
todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos tengan acceso y derecho a una
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educacin bsica de calidad que les permita desarrollar sus capacidades y mejorar su
calidad de vida. Diez aos despus los pases participantes en el Foro Mundial sobre
Educacin para Todos en Dakar, Senegal, acordaron la formulacin y ejecucin de
planes de largo plazo hasta el ao 2015, priorizando el acceso, la equidad y calidad de
la educacin.
Despus de las conferencias regionales y mundiales de Educacin para Todos

celebradas entre 1999 y 2000, los Estados, incluido el Per, se comprometieron a crear
sus respectivos planes nacionales de accin a fin de lograr los objetivos de la
educacin para todos a ms tardar en el ao 2015, recomendndose incorporar a la
sociedad civil.
Por otra parte, en la Convencin sobre los Derechos de los Nios en el artculo 29,
aprobado en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 20 de noviembre de
1989, existe el compromiso de atender la educacin de la infancia encaminada a:
Desarrollar las personalidades, aptitudes, capacidad mental y fsica del nio hasta
el mximo de sus posibilidades.
Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los principios consagrados en la carta de las Naciones Unidas.
Inculcar al nio el respeto de sus padres, su propia identidad cultural, idioma,
valores nacionales del pas en que vive y del pas que sea originario, y
civilizaciones distintas de la suya.
Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre con
espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre
todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosas y personas de origen
indgena
Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
Los avances al respecto de estas polticas an son incipientes.
Por tanto se hace necesario impulsar acciones orientadas para que la educacin pueda
dotar a las personas de instrumentos que le permitan conocer crticamente su realidad
para la solucin de problemas polticos, econmicos y sociales que tiene la humanidad.
La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, respaldada por la Declaracin

Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, es
clara al sealar que todos los nios, nias, jvenes y adultos, en su condicin de seres
humanos tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga necesidades
bsicas de aprendizaje en la aceptacin ms notable y ms plena del trmino, una
educacin que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los
dems y a ser. Una educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de cada
persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y
transforme la sociedad.
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1.2. CONTEXTO NACIONAL.
Desde la dimensin sociocultural, en el Per el 54.3% de una poblacin estimada en

26 748 972 habitantes, se encuentran en una situacin de pobreza, esto implica que
ms de 14 millones de habitantes no pueden satisfacer sus necesidades bsicas,
existiendo de este modo desigualdad en todos los niveles de organizacin social, que
ataca primordialmente a las poblaciones del medio rural.
Segn el ndice de Desarrollo Humano1 elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD-2004), el Per se ubica en el lugar 85.
Cuadro N 1
Posiciones de los pases de Amrica Latina en el ndice de Desarrollo Humano
2004
Posicin Pas IDH

34 Argentina 0,853
43 Chile 0,839
45 Costa Rica 0,834
46 Uruguay 0,833
53 Mxico 0,802
61 Panam 0,791
67 Suriname 0,780
68 Venezuela 0,778
72 Brasil 0,775
73 Colombia 0,773
85 Per 0,752
89 Paraguay 0,751
100 Ecuador 0,735
103 El Salvador 0,720
104 Guyana 0,719
114 Bolivia 0,681
115 Honduras 0,672
118 Nicaragua 0,667
121 Guatemala 0,649
Promedio Amrica Latina 0,777
Fuente: PNUD 2004
Nuestro pas, adems, se caracteriza por tener manifestaciones de pluriculturalidad y

multilingsmo por lo cual los proyectos de desarrollo, no pueden ser aplicados en
forma homognea. La brecha existente entre poblaciones urbanas y rurales es
alarmante, ocasionando la inequidad, y exclusin de los servicios pblicos bsicos, con
mayor incidencia en el medio rural especialmente en la poblacin infantil. Es en este
marco que se producen altos ndices de migracin del medio rural al urbano.
Un gran problema de nuestro pas, como lo demuestran las diferentes investigaciones

e indicadores observables sealan que, existe una marcada crisis en la prctica de
1
PUND, 2004. Informe sobre desarrollo humano 2004.
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valores, que contribuyen al incremento de los ndices de problemas psico - sociales y

corrupcin; sin embargo los esfuerzos desplegados slo quedan en la parte analtica e
informativa y no se traduce en acciones concretas, colectivas y propositivas.
Desde la dimensin poltica, el estado, no responde a las exigencias de integracin al

contexto mundial en el marco de la globalizacin, debido a la inexistencia de proyectos
de desarrollo nacional a mediano y largo plazo, pertinente y consistente.
Las decisiones polticas para el desarrollo nacional se toman a nivel central, sin la
participacin efectiva de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil.
Desde la dimensin econmica existe una dependencia de los grandes capitales

extranjeros generando una deuda externa que no permite un desarrollo sostenido. En
este contexto el presupuesto nacional es nfimo, debido al gran porcentaje que se
destina para el pago de la misma.
Segn el ndice de Desarrollo Humano2 elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD-2004), considera tres indicadores bsicos: la
esperanza de vida al nacer, la alfabetizacin de los adultos y la matriculacin en los
distintos niveles del sistema educativo, y el Producto Bruto Interno (PBI), el Per ocupa
el lugar 85, situacin que va paralela con los malos resultados alcanzados en las
pruebas PISA. Este mismo informe seala que el Per invierte en Educacin el 3,3%
del PBI y el 21.1% del gasto pblico total, por debajo de Mxico, Argentina, Brasil y
Chile (1999-2001).
El Ministerio de Educacin3, invierte 645 soles en inicial, 697 en primaria y 922 en

secundaria.
De acuerdo a la ANEP4, la poblacin de 15 aos de edad en el pas asciende a

546 601 de los cuales 358 780 son escolarizados, es decir el 65.6%.
El bajo presupuesto que se invierte en el sector educacin, es una de las causas del
bajo nivel de calidad educativa, refrendado por la evaluacin de PISA 2001 - 2003 y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) para la UNESCO, donde
participaron de 4 500 a 10 000 estudiantes de 15 aos por pas. El Per qued en el
ltimo lugar en lectura, Matemtica y ciencias, resultados ampliamente difundidos. Lo
preocupante es que entre los 41 pases que participaron en el estudio PISA, ningn
pas latinoamericano obtuvo una posicin superior al lugar 33. Los estudiantes con
destrezas de lectura inferiores al lmite establecido como Nivel 01 oscilaron entre el
10 y el 54% (incluido Per). Si una persona no alcanza el Nivel 01 significa que no
tiene una destreza lectora que permita realizar las tareas ms elementales.
De acuerdo a los resultados de la evaluacin nacional 2004, de la unidad de medicin

de la calidad educativa MED, se puede apreciar que a nivel nacional, al concluir el nivel
primario slo 12 de cada 100 estudiantes comprenden lo que leen, y en el nivel
secundario 9 de cada 100. En el rea de matemtica ocurre que 8 de cada 100
estudiantes logra los aprendizajes previstos al terminar la primaria, y slo 3 de cada
100 lo hace en el nivel secundario.
2
PUND, 2004. Informe sobre desarrollo humano 2004.
3
Ministerio de Educacin. Lineamientos de Poltica 2004 2006, pg. 4.
4
ANEP/Gerencia de investigacin y evaluacin, sobre base de datos OECD/PISA 2003 y OCDE/UNESCO-UIS (2003), Further
Results from PISA 2002.
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Ante esta realidad se vienen realizado algunos esfuerzos para revertir esta situacin,
como la declaratoria de emergencia educativa nacional, la dacin de la Ley General de
Educacin y el programa de Emergencia Educativa, que hasta hoy se desarrolla sin un
presupuesto especfico.
Por otra parte, en el esfuerzo de construir planes a largo plazo y polticas de Estado, se
conforma:
EL ACUERDO NACIONAL (2002): los representantes de los partidos polticos, la

Sociedad Civil y el Gobierno, dentro del proceso de transicin y consolidacin de la
democracia y la bsqueda de una visin compartida y de apertura a un crecimiento
econmico socialmente equilibrado, firmaron un documento que se denomina el
Acuerdo Nacional, donde contiene las principales Polticas de Estado hasta el ao
2021. Bajo 4 objetivos principales:
- Consolidar la democracia y el estado de derecho.
- Lograr la equidad y la justicia social
- Fomentar la competitividad del pas en el mercado global
- Crear un estado eficiente, transparente y descentralizado.
Las Polticas de Estado en Educacin estn referidas, entre otros, a garantizar el

acceso universal a una Educacin integral, pblica, gratuita y de calidad, para ofrecer
oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida; teniendo presente la realidad
multilingstica y multicultural del pas; la equidad social; la sostenibilidad ambiental; la
autonoma de la gestin escolar; y la profesionalizacin docente, en el marco de un
modelo educativo descentralizado e inclusivo, orientado por valores ticos, sociales y
culturales.
EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN, conformado por un grupo de

especialistas, creado como consecuencia de la Ley General de Educacin, se
constituye como un rgano consultor, a efectos de proponer alternativas coherentes
para los cambios educativos en el pas. Su rol es protagnico junto al Foro del Acuerdo
Nacional, el CNE formul una propuesta de Pacto Social de Compromisos Recprocos
por la Educacin 2004 2006. El objetivo de este documento es desarrollar medidas
urgentes para mejorar la calidad de la educacin en el pas, precisando las
responsabilidades del Estado, la sociedad civil y el magisterio. Para ello se ha
identificado 4 medidas inmediatas:
1. Desarrollar una movilizacin nacional por aprendizajes de calidad. Participan todos

los actores sociales del pas, la meta es que todo escolar sea capaz de entender lo
que lee, escribir con libertad lo que piensa y siente, calcular y educarse en valores.
2. Impulsar una estrategia de desarrollo docente 2004-2006, que promueva

simultneamente el derecho de los maestros a una remuneracin justa, y que los
escolares cuenten con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje.
3. Garantizar el financiamiento de la Emergencia Educativa y el gasto eficiente de los

recursos.
4. Implementar un plan anticorrupcin en Educacin que defina mecanismos y

sanciones oportunas.
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PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002-

2010
El estado Peruano a travs de este Plan pretende erradicar la violencia ejercida contra
nias y nios, el trabajo infantil y la pobreza; reducir la mortalidad infantil, la
desnutricin y potenciar programas que favorezcan el desarrollo integral de la niez,
promocin y proteccin de los derechos de las nias y nios, brindar servicios
educativos de calidad.
1.3. CONTEXTO REGIONAL.
1.3.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGIN PUNO5
Puno, es una de las veinticuatro regiones del Per, ubicada en la parte sur este
de la repblica del Per entre las coordenadas geogrficas 130000 y 172919
de latitud sur y 712918 y 684846 de latitud o este del meridiano de Greenwich
y tiene como lmites:
Por el norte con el departamento de Cusco y Madre de Dios
Po el Sur con el Departamento de Moquegua y Tacna.
Por el este con la Repblica de Bolivia
Por el Oeste con los departamentos de Cusco y Arequipa.
La regin Puno cuenta con una superficie territorial de 71,999 km2 incluida 14.50
Km2 de rea insular lacustre que son las islas, y 4,996.28 Km2 de Lago Titicaca
que corresponde al Per. Est conformado con dos grandes unidades
geogrficas: la Sierra 55,367 Km2 que significa el 77% desde los 3500 msnm
hasta los 5,500 msnm con temperaturas variadas y bajas con un clima frio y seco;
y la selva, ceja de selva 16,632 Km2 significa el 23%, comprende altitudes desde
los 500 msnm hasta los 3,500 msnm.
5
Vase el informe completo en el Diagnstico Educativo Regional, Puno, 2005.
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Historia
Epoca prehispnica
Aproximadamente en el ao 200 a.C. se desarroll en la zona la cultura Pukar,

que se caracteriz por sus grandes construcciones en forma de pirmides,
monumentos lticos y estelas, as como por su particular alfarera. Ms tarde,
entre los aos 800 y 1200 d.C., el altiplano (compartido hoy por Per y Bolivia) se
convirti en la sede de la civilizacin Tiahuanaco, cuya influencia se dej sentir en
casi todo el territorio peruano, especialmente en el mbito religioso.
Los tiahuanacos destacaron en la arquitectura, la litoescultura, la cermica y la

textilera, plasmando en sus piezas una iconografa religiosa que an no se ha
logrado comprender a cabalidad. Al decaer el podero Tiahuanaco, surgieron en
sus antiguos dominios diversos seoros locales, entre los que destacaron los
collas y aymaras.
En el siglo XV los incas llegaron a la meseta del Collao y conquistaron

violentamente a los grupos collas que habitaban tanto la parte alta como las
tierras bajas de la regin. Los aymaraes o aymaras nunca se doblegaron del todo
y sus descendientes, los lupakas, lupajaques o hijos del sol, como se hacan
llamar, han sido los pueblos dominantes y ms importantes del altiplano.
Epoca Virreinal
Cuando los conquistadores espaoles establecidos en el Cusco tuvieron noticias

de las riquezas de la regin del Collao, empezaron a llegar al altiplano. Los
primeros espaoles que llegaron a la meseta del Altiplano fueron Pedro Martnez
y Diego Agero, en 1543 descubrieron el Lago Titicaca. Posteriormente en los
aos 1 600 muchos grupos expedicionarios llegaron al rea andina, los ms
importantes fueron los andalices y vizcanos. A 7 km de de la ciudad de Puno
(centro histrico) los hermanos andaluces Melchor y Jos Salcedo descubrieron
la mina de Laycacota, debido a este gran allazgo decidieron fundar la primera
villa espaola en Puno, denominada "San Luis de Alba".
A mediados del siglo XVII se originaron terribles disputas por el control de las
minas de Laykacota entre las familias ms poderosas de la poca, andaluces y
vizcanos, de modo que el propio virrey Conde de Lemos se vio obligado a viajar
a la zona para aplacar los disturbios. A raiz de intrigas urdidas por grupos rivales,
pese a la suntuosa recepcin organizada para la recepcin del Conde de Lemos,
este sumariamente mand ejecutar a Jos Salcedo, y mando arrasar la villa San
Luis de Alba. Posteriormente fund la actual ciudad de Puno en 1668, con el
nombre de San Carlos de Puno, a orillas del Lago Titicaca, en el lugar
denominado "Puuy-pampa" que significa "Paraje de ensueo". Durante el siglo
XVIII, la poblacin indgena de la regin apoy la rebelin de Tpac Amaru II y la
de Tpac Catari, exigiendo poner fin a los abusos cometidos por las autoridades.
La tradicin campesina se ha mantenido en la regin, y sus principales

actividades continan siendo la agricultura y la ganadera con miras al mercado
regional del sur andino. A partir de los aos 1990 el turismo ha incrementado
sustancialmente su importancia en la economa de la ciudad y sus alrededores.
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Literatura punea
Puno, tierra de artistas y poetas. Puno es la cuna de la intelectualidad peruana.

En nuestra rica trayectoria literaria siempre hemos contado con personajes
importantes. Para no recordar a todos, nos basta mencionar a Gamaliel Churata y
Carlos Oquendo de Amat...
Atractivos Tursticos de la ciudad
Catedral de Puno
Catedral La catedral fue construida en el siglo XVII y su frontis fue esculpido por
el alarife peruano Simn de Asto. Esta iglesia es una muestra del barroco espaol
e incluye elementos andinos que confieren al monumento su carcter mestizo.
Balcn del Conde de Lemos Construida desde la fundacin de la ciudad, se
cuenta que en esta casa se aloj el virrey Conde de Lemos cuando lleg a la
zona para sofocar una rebelin. Actualmente funciona en el lugar el complejo
cultural del Instituto Nacional de Cultura de la regin Puno y cuenta con una
galera de arte.
Museo Municipal Dreyer El museo contiene piezas de cermica, orfebrera,

textiles y esculturas lticas prencas e incas. Asimismo, conserva una coleccin
numismtica y documentos que datan de la fundacin espaola de la ciudad de
Puno.
Arco Deustua Construido en piedra labrada, fue erigido por el pueblo puneo en
memoria de los patriotas que lucharon por la Independencia del Per.
Cerro Huajsapata Huajsapata, que significa "testigo de mis amores", es un

mirador natural desde donde se puede contemplar la ciudad y el lago Titicaca; en
la cima se encuentra un monumento a Manco Cpac, fundador del Imperio Inca.
Se dice que en el cerro existen unas cavernas por las que discurren caminos
subterrneos que comunican Puno con el templo de Koricancha, en la ciudad del
Cusco.
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La Casa del Corregidor Casona colonial del siglo XVII, donde se realizan
exposiciones de arte puneo. El lugar cuenta con un caf bar, biblioteca, Internet
y video club; se realizan actividades culturales y se brinda informacin sobre
turismo rural.
Mirador Kuntur Wasi Kuntur Wasi significa "casa del cndor" y ofrece una
inmejorable vista de Puno y el lago Titicaca, donde se llega subiendo por una
larga escalinata.
Cerros aledaos a la ciudad de Puno
Parque Mirador Puma Uta El parque tiene un monumento de piedra que

representa a un puma -smbolo del mirador por tratarse de un animal vigilante
que se relaciona con la proteccin de los Andes- y est construido sobre una
fuente de agua que simboliza el lago Titicaca. Cuenta con diversas reas
recreativas.
Malecn ecoturstico Baha de los Incas Se trata de un paseo peatonal con

una hermosa vista del lago, donde se encuentran las sukankas o intihuatanas,
cuya funcin principal era la de servir como relojes solares. Las culturas prencas,
adems, las utilizaban para sealar los lugares donde tendran lugar los actos
ceremoniales y de sacrificio y servan tambin para delimitar las tierras entre las
comunidades.
Reserva Nacional del Titicaca
Se trata de un rea Natural Protegida, creada en 1978 con el fin de preservar los
recursos naturales propios del ecosistema del lago Titicaca y de la puna y tiene
un rea de 36.180 ha.
En la reserva se han registrado decenas de especies de aves, peces y anfibios.
Las aves son las ms numerosas y existen ms de 60 especies, entre las que
destacan parihuanas o flamencos, huallatas, gaviotas, keles, chullumpis y
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lequeleques (tambin hay especies en peligro de extincin). La flora del lago est
representada por doce variedades de plantas acuticas, entre las que resaltan la
totora y el llacho.
Calles del puerto de Puno
Lago Titicaca
Este lago es muy importante en la mitologa andina pues, segn la leyenda, de

sus aguas emergieron Manco Cpac y Mama Ocllo, hijos del dios Sol y
fundadores del Impero Inca.
Per y Bolivia comparten la soberana de este lago navegable, el ms alto del

mundo (3810 m s.n.m.). Tiene un rea de 8559 km2, una profundidad mxima de
283 metros y la temperatura promedio anual de sus aguas vara de octubre a
mayo entre los 9C (48F) y 11C (52F); de junio a septiembre entre los -7C
(19F) y -10C (14F). El lago es, adems, temperad or de la zona, ya que sin su
presencia no existira la vida a esta altura.
En el lado peruano del lago Titicaca existen diversas islas, entre las que destacan
Amantan, Taquile, Soto y Anapia (islas naturales) y las de los Uros (islas
artificiales), cada una con atractivos diferentes. En las orillas del lago crece la
totora, donde se refugian diversas aves y peces como los carachis, ispis, bogas,
umantos, suches (en peligro de extincin), pejerreyes y truchas; todas estas
especies son nativas y cotizadas por su alto valor nutricional.
Islas Flotantes de los Uros
Las islas de los Uros (3810 m s.n.m.) se encuentran en la baha de Puno y son 20
aproximadamente. Cada una est habitada por unas 3 a 10 familias uroaymaras,
quienes construyen y techan sus casas con esteras de totora, si bien hay algunas
que han reemplazado sus techos tradicionales por calamina. Entre las principales
islas destacan Tupiri, Santa Mara, Tribuna, Toranipata, Chumi, Paraso, Kapi,
Titino, Tinajero y Negrone.
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Vista de Puno
Los uros se denominan a s mismos kotsua, "el pueblo lago", y sus orgenes se
remontan a pocas anteriores a los incas. Mantienen la tradicin de la pesca
artesanal, especialmente del carachi y el pejerrey, as como la caza de aves
silvestres. Los hombres son hbiles conductores de balsas de totora y las
mujeres son expertas tejedoras. El clima fro y seco caracterstico de la regin se
atena en la zona gracias a la accin de las masas de agua que se evaporan
constantemente.
Isla Amantan Ubicada a 3.817 m s.n.m., Amantan tiene una extensin de unos
9 km2. La flora del lugar se caracteriza por la presencia de plantas arbustivas
como la mua, kantuta, salvia, tola y patamua. En la isla habitan ocho
comunidades que se dedican especialmente al cultivo de papa, maz, oca,
quinua, habas y arvejas y su artesana ms representativa est constituida por la
textilera y el tallado en piedra.
Entre sus atractivos naturales destacan dos miradores en la parte ms alta,

desde donde se puede apreciar el lago en toda su extensin, as como algunos
restos prehispnicos, centros ceremoniales y un cementerio de momias.
Isla Taquile
Su extensin aproximada es de 6 km2 y la altitud entre el puerto y el pueblo vara

ligeramente, de 3810 m s.n.m. a 3950 m s.n.m. La temperatura mxima es de
23C (66F) y la mnima de 7C (37F).
Los vestigios de la isla datan de pocas prencas y pueden observarse en la parte

alta. Durante la colonia y hasta los primeros aos del siglo XX, el lugar fue
utilizado como prisin poltica, pero a partir de 1970 la isla pas a ser propiedad
exclusiva de los taquileos. Taquile se caracteriza por sus amigables pobladores,
quienes conservan sus costumbres, tradiciones y vestimenta a la usanza antigua.
Los lugareos destacan por sus laboriosos y finos textiles con decoraciones
simtricas simblicas, de colores fuertes, que reflejan su forma de vida, sus
costumbres y sus creencias andinas.
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Sillustani
En una pennsula de la laguna Umayo, se encuentra un cementerio donde se

pueden ver una serie de impresionantes tumbas pertenecientes a la cultura Kolla
(1200 - 1450) que se desarroll en la parte norte de la laguna, en la localidad
conocida como Hatuncolla. La forma particular de las tumbas, troncos de cono
invertidos, llamados chulpas, son construcciones que, en menor nmero se
encuentran en varios otros locales del altiplano, como Acora, Ilave, etc.
Geografa y Clima
La ciudad de Puno descansa a orillas del lago Titicaca y es de clima fro y

semiseco. La temporada de lluvias se inicia en octubre y concluye en abril. La
temperatura media anual mxima es 14C (58F) y la mnima 3C (37F). Sus
coordenadas geogrficas son: 15 50'20" S, 70 01' 43" O.
Vas de Acceso
La ciudad de Puno se encuentra a 1.324 kilmetros al sureste de la ciudad de

Lima. Por va terrestre se comunica con Arequipa, Moquegua y Cusco. Desde la
ciudad de Lima, el viaje terrestre dura 17 horas previa escala en la ciudad de
Arequipa. Tambin existe un servicio ferroviario a la ciudad de Cusco. Este
servicio es especial para turistas.
Asimismo Puno se encuentra conectado por va terrestre con la repblica de

Bolivia. Por esta localidad est planeada la Carretera Interocanica que unir las
costas pacficas peruanas con las costas atlnticas brasileas.
A una hora de Puno se encuentra la ciudad de Juliaca donde est el Aeropuerto

Internacional Inca Manco Cpac que recibe vuelos de las ciudades de Lima,
Cusco y Arequipa, el tiempo de vuelo al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez
de Lima es de 1 hora y 45 minutos.
Fiesta de la Virgen de la Candelaria
La "Mamacha Candelaria", "Mamita Canticha", "MamCandi", entre otros

nombres populares, es la Patrona de la ciudad de Puno. Y est asociada a la
Pachamama ( culto a la tierra ), el lago Titicaca, las minas y el trueno; adems de
simbolizar, la pureza y la fertilidad. En ella convergen tambin las esperanzas de
los desvalidos y la tenaz fe de los creyentes.
Esta celebracin dura 18 das y se presentan ms de 200 danzas, en estos das

se juntan hombres y mujeres, ancianos, jvenes y nios que no cesan de bailar
para la Virgen, agradecindole as los beneficios y milagros que les permiten
seguir viviendo. En esta fiesta sin igual, la ciudad entera se une en regocijo y en
un mar de color, mstica y danza, ante un mudo testigo principal como son las
fras y tranquilas aguas del majestuoso Lago Titicaca.
Cuadro N 2
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Caractersticas Generales de la Regin Puno
71 999 km (5,6% del territorio nacional), de los cuales 5 011 km

Superficie
corresponden a la parte peruana del lago Titicaca.
Divisin Polticamente esta dividido en 13 provincias y 109 distritos.
Poltica
La ciudad de Puno es capital regional, ubicada a 3 815 m.s.n.m. a orillas
Capital
del lago Titicaca.
El clima es variado, en armona con los pisos ecolgicos existentes. Es fro
en el Altiplano y en la Cordillera, siendo ms intenso entre los meses de
mayo y julio. En las reas de selva el clima es propio de zonas tropicales.
Clima 3
La precipitacin promedio anual es de 650 mm . El perodo de lluvias se
concentra de octubre a marzo, los dems meses son de precipitacin escasa
o generalmente secos.
FUENTE: DGP Puno 2005
Adems Puno, polticamente est dividido en 13 provincias:
Cuadro N 3
Poblacin Proyectada de la Regin Puno 2004 2005
POBLACIN POBLACIN NMERO ALTITUD
SUPERFICIE
PROVINCIA PROYECTADA PROYECTADA DE CAPITAL DE LA
Km2
2004 2005 * DISTRITOS CAPITAL
Puno 6 493 226 107 222 886 15 Puno 3 827
Azngaro 4 970 162 788 136 723 15 Azngaro 3 589
Carabaya 12 266 61 330 66 100 10 Macusani 4 315
Chucuito 3 978 104 854 111 210 7 Juli 3 869
El Collao 5 600 94 152 76 622 5 Ilave 3 847
Huancan 2 806 93 567 74 542 8 Huancan 3 841
Lampa 5 792 50 387 48 039 10 Lampa 3 892
Melgar 6 447 87 381 84 739 9 Ayaviri 3 907
Moho 1 000 39 754 28 140 4 Moho 3 882
San Antonio de Putina 3 207 38 081 44 853 5 Putina 3 878
San Romn 2 277 224 492 236 296 4 Juliaca 3 824
Sandia 11 862 57 731 65 557 10 Sandia 2 178
Yunguyo 288 56 479 50 879 7 Yunguyo 3 826
TOTAL 1 297 103 1 247 586 109
Fuente: INEI Informacin Estadstica 2004.
* Proyeccin de la DREP DGI
La poblacin total de la Regin Puno, para el ao 2004 segn el INEI estimo en

1297 103, siendo uno de las regiones con mayor volumen poblacional,
ubicndose en el quinto lugar; despus de Lima, Piura, Cajamarca y La Libertad.
Segn la DGI de la DREP la poblacin proyectada al 2005 es de 1247 587, se
observa una variacin en el 2005 con los datos trabajados por la DGI DREP en
comparacin a la fuente del INEI.
Cuadro N 4
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MANEJO DE INDICADORES EDUCATIVOS DE LA REGIN - PUNO
DESCRIPCIN REGIN PER

PUNO 2004
2004
CONTEXTO SOCIO ECONMICO
PB Per cpita (Soles) del 2004 3 449 8 505
Porcentaje de la poblacin pobre 79.2 51.6
Porcentaje de madres con edad bsica concluida 18.9 31.0
Poblacin en edad escolar (3 a 16 aos). 90.1 88.2
COBERTURA DEL SISTEMA
Tasa de Cobertura Total (%)
o 3 a 5 aos de edad 64.5 69.3
o 6 a 11 aos de edad 92.2 97.4
o De 12 a 16 aos de edad 91.6 86.9
TASA NETA DE COBERTURA (%)
Educacin Inicial 47.2 58.5
Educacin Primaria 87.5 91.0
Educacin Secundaria 77.2 69.2
Ingresantes a primaria con edad oficial (%) 77.8 82.0
GASTO PBLICO EN EDUCACIN

Gasto Pblico en Educacin por alumno (Soles 2004)
o Educacin Primaria 693 597
o Educacin Secundaria 843 825
o Educacin Superior No Universitaria. 650 577
Fuente: Unidad de Estadstica Educativa Ministerio de Educacin 2005

(*) DGP Interpretacin
El PIB percpita en la Regin de Puno en el ao 2004 fue de 3 449 Nuevos soles

anual, siendo un ingreso por debajo del nacional.
La cobertura del sistema escolar en la frecuencia de 6 a 11 aos de edad es

mayor, con un 99,2% mientras que la taza neta de cobertura es el nivel de
educacin primaria es mayor en un 87,5%.
El gasto pblico en educacin en la Regin de Puno, es superior al nacional, en

primaria, secundaria y educacin superior no universitaria, tal como lo demuestra
el cuadro N 4
1.3.2. ASPECTO LINGSTICO CULTURAL
La regin de Puno se caracteriza por su diversidad cultural, con la presencia de

grupos tnicos de habla quechua, aymara y poblacin hispano-occidental. Estas
se encuentran en una situacin diastrtico, pues hay una cultura dominante, la
occidental, que se difunde a travs de la educacin oficial, generando
discriminacin y alienacin, por consiguiente ocasiona la prdida de la identidad
cultural.
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Lingsticamente hay coexistencia de lenguas en situacin diglsica, pues el

castellano es considerado como lengua superior, en detrimento del quechua y
aymara, lo que hace que stas se vayan disminuyendo en hablantes y se genere
una actitud negativa en relacin a ellas. Entonces, se hace necesario una
revaloracin de las lenguas maternas, y el desarrollo del orgullo tnico.
En evaluaciones del Proyecto Experimental de Educacin Bilinge de Puno, Per

(PEEB-P), se obtuvieron resultados similares, pero esta vez a nivel de cuarto
grado de primaria. Los nios atendidos por el PEEB-P superaron a sus pares de
las escuelas de control en cuanto a lectura comprensiva, manejo oral del
castellano y resolucin de problemas matemticos (Rockwell et al., 1988 y Jung
et al., 1989). Adems de ello, la calidad de la produccin oral y escrita en lengua
materna de los nios del programa bilinge fue superior a los nios de la
educacin tradicional en castellano y reflej un mejor control sobre su lengua
materna (cf. Hornberger, 1988, 1989). Un hallazgo adicional de suma importancia
fue el relacionado con la funcin niveladora que cumpla la EB, al permitir a los
nios y nias que habitaban en comunidades alejadas y con menor acceso al
castellano igualar en rendimiento a sus compaeros de comunidades cercanas a
las carreteras y a los centros poblados, y, por ende, con mayor presencia del
castellano. En otras palabras, en Puno se encontr que la EB constitua una
modalidad educativa que ofreca mayores posibilidades de xito escolar a las
nias en general y a los nios menos favorecidos (Rockwell et al., 1988).
Adems de todo ello, en Puno se observ en los nios de los diversos grados
evaluados un mayor nivel de participacin en el desarrollo del proceso educativo
y un mayor grado de fluidez en la relacin con su maestro o maestra, cosas que
no siempre ocurran en aulas con alumnos indgenas en las que la enseanza
tena como nico medio el castellano (Hornberger op. cit., Rockwell et al. op. cit.;
Jung et al. op. cit.).
Es por ello que ahora se reconoce que una de las ms serias limitantes de la EB
es, precisamente, la carencia de recursos humanos en la cantidad y calidad
necesarias para implantar la nueva propuesta pedaggica bilinge. Es debido a
esto que la formacin inicial de maestros en y para las zonas indgenas
vernculohablantes comience a ser vista como prioritaria y empiecen a surgir
programas de formacin de maestros para las distintas situaciones que la EB
debera atender. Sin embargo, es preciso reconocer que la oferta de cursos de
formacin y capacitacin en disciplinas relacionadas con la implantacin de
programas bilinges resulta todava insuficiente para atender las necesidades de
cualquier pas de la regin.
Al respecto, recordemos que la EIB tiene como punto de partida las lenguas y
las culturas de las respectivas etnias, las cuales constituirn las formas y
contenidos bsicos del proceso de formacin. A estos elementos originarios se
van agregando en forma gradual, no conflictiva ni sustitutiva, todas aquellas reas
temticas tomadas de la cultura mayoritaria que el educando indgena requiere
para una formacin integral, que, aun siendo especfica, en ningn caso lo dejar
en desventaja frente al alumno no indgena (Mosonyi y Rengif).
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En ese sentido, un programa de EIB es de por s diferente y ms complejo que,

por ejemplo, un proyecto dedicado a asegurar un aprendizaje eficiente de un
idioma extranjero. Si bien ambos tienen aspectos en comn, dada la obvia
preocupacin por la enseanza de idiomas, en una EIB es necesario trascender
el plano meramente idiomtico para abarcar tambin los planos poltico, social,
cultural y pedaggico, y, como se ha sealado, replantear tanto los fines y
objetivos del sistema educativo en su conjunto como, a nivel ms especfico, la
lengua o lenguas de educacin, los usos escolares y extraescolares de los
idiomas involucrados, los programas de estudio, materiales educativos y
metodologa, de manera tal que la propuesta educativa, en general, responda a
las necesidades especficas de los educandos de nuestra regin Puno.
1.3.3. ASPECTO SOCIAL
Existencia de estratos sociales marcadamente diferenciados y excluyentes, a

partir de la diferenciacin cultural campo ciudad, donde el grupo dominante es el
occidentalizado que ha variado sus patrones de comportamiento original, lo que
genera una constante-migracin en busca de movilidad social que no se consigue
sobre poblando la ciudad, que genera los cinturones de pobreza, marginalidad.
No existe un dilogo horizontal entre los estratos sociales que conlleva la
multiculturalidad y multilingsmo, por el contrario se viene generando la
discriminacin, marginacin y diferenciacin negativa, que atenta contra la
integridad regional.
1.3.4. ASPECTO EDUCATIVO
La formacin cientfica humanista en las instituciones educativas del medio

urbano, sobre todo en entidades privadas. Conlleva a la discriminacin en la
formacin de la mayora de los educandos de la Regin, provocando al mismo
tiempo dficit en acceso a entidades superiores e insercin laboral.
La concentracin de alumnos de origen rural o de sociedades tradicionales, en el

medio urbano significa una insercin en condiciones desfavorables e
inequitativas, provocando discriminacin y despoblamiento de las instituciones
educativas rurales, provocando un crecimiento desproporcionado de las ciudades
en desmedro de la poblacin rural
La orientacin teoricista de la educacin, sin tomar en cuenta la inclusin de la

formacin en el trabajo para la vida, desde el nivel inicial atenta contra el
desarrollo integral de los educandos.
1.3.5. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS.
En la Regin Puno, por su mayor componente rural predominan las actividades

agrcola y pecuaria. Se puede observar que la produccin agrcola es altamente
variable, en cambio la produccin pecuaria es significativamente ms estable
porque la variabilidad climtica afecta ms a la agricultura.
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El cultivo de papa es el principal producto agrcola de nuestra regin, ocupando la

mayor superficie de cultivo. Es importante indicar que Puno es el mayor productor
nacional de este tubrculo y primero en produccin de quinua.
Por otra parte, la produccin pecuaria de Puno es la ms grande en camlidos

sudamericanos (57% del total nacional se produce en nuestra regin), tambin
estamos entre los primeros productores nacionales de vacunos y ovinos
El turismo en la regin se viene consolidndose como actividad econmica

principal, Puno registra el tercer lugar de la macro regin en llegada de turistas
extranjeros, durante el ao 2004 con 131,111 visitantes; por debajo de Cusco y
Arequipa; figura tambin entre las principales ciudades visitadas del Per. Sin
embargo su crecimiento no tiene el ritmo adecuado situndose debajo del ritmo
de crecimiento de Arequipa, Cusco, Tacna y Madre de Dios.
Debido al gran nmero de Poblacin Rural que se estima de la regin fue de

1199,398 habitantes, de los cuales 730,170 habitantes (60%), corresponde a la
poblacin rural. Con un PEA en el Sector Agrario activa de 15 aos a ms en la
regin de Puno, alcanza a 319,917 habitantes, de las cuales la actividad agraria
absorbe al 44% (141,656 hab.).
La agricultura es la principal actividad econmica para el poblador rural, por

cuanto es altamente intensiva en mano de obra; por lo cual el crecimiento del
sector agrario, implica una incremento en el nmero de jornales y puestos
permanentes de trabajo. Sin embargo, en contraste a su capacidad de generar
empleo, la agricultura es uno de los sectores con menor productividad de la mano
de obra, debido entre otros factores al bajo nivel educativo de la fuerza laboral; y
es el sector pecuario el que debe convertirse en una de las principales
actividades debido al potencial existente en nuestra regin entre camlidos
sudamericanos en primer trminos y en segundo la produccin de ovinos y
vacunos respectivamente.
RECURSOS ECONOMICOS NATURALES

Es potencial en recursos naturales, las que se encuentran insuficientemente
evaluados e inadecuadamente aprovechados, estas son:
o Recurso suelo, cuenta con 63% de suelos en aptitud agrcola, 27.1 % de
aptitud pecuaria, 13.8 % de aptitud forestal y el 52.8% representa tierras de
proteccin.
o Recursos hdricos, cuenta con suelos aprovechables con fines de riego y de
fuentes de generacin hidroenergtica; se estima 213,498 Hs. aptas para
riego, siendo los principales proyectos: Lagunillas, Huenque, Illpa,
Chuquibambilla, Asillo y otros de menor inversin.
o Recursos Mineros, con importantes yacimientos mineros como son San
Antonio de Poto (oro), Huiquisa Corani (uranio), Berenguela ( cobre y plata),
San Rafael (estao), Pirn (petrleo) y otros centros mineros de menor escala.
o Atractivos tursticos, de orden natural, paisajstico, histricos y culturales que
son propicias para el desarrollo de la actividad turstica, como por ejemplo el
maravilloso Lago navegable ms alto del mundo El Titikaka, Chullpas de
Sillustani, Chullpas de Cutimbo, Isla de Amantan, Taquile, las islas flotantes
de los Uros, los Templos coloniales y muchos otros.
El uso racional y eficiente de esta inmensidad de recursos, requiere de una
inversin interna y externa, la cual en el futuro cercano colocara a la Regin de
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Puno, con un poder econmico sostenido y permitira mejorar la calidad de vida

de su poblacin.
1.3.6. NIVELES DE POBREZA EN LA REGIN
Segn el MED6 (2005), en la Regin Puno se tiene una tasa de pobreza

del 77.1 %, mayor al promedio nacional que alcanza al 52.2%.
Puno, constituye una de las regiones con niveles de vida por debajo del
promedio nacional, de acuerdo al mapa de pobreza elaborado por el FONCODES
en el ao 2 000, en funcin a la satisfaccin efectiva de las necesidades bsicas
(educacin, salud, tasa de desnutricin, accesibilidad, servicios bsicos, ndice de
desarrollo humano), la poblacin regional se encuentra ubicada como pobre, por
encima de otras que son consideradas como muy pobres, como son:
Huancavelica, Apurmac, Cajamarca, Huanuco, entre otras.
Las provincias que se ubican entre las muy pobres a nivel nacional son: Sandia,
Carabaya, Moho y Azngaro, debido a que la poblacin de las mencionadas
provincias es predominantemente rural, donde las carencias son ms agudas.
Por su parte los hogares de las provincias de San Romn, Puno y Chucuito,
registran niveles de pobreza relativamente menores, en relacin al resto de la
Regin.
CUADRO N 5
TABLA COMPARATIVA DE INDICADORES SEGN NIVELES DE POBREZA

PER-REGIN PUNO 2000
INDICADORES NIVEL NACIONAL REGION PUNO
ndice de pobreza 42,30 43,00

ndice de Desarrollo Humano 0,67 0,48
Tasa de desnutricin 31,00 32,70
% de poblacin con dficit de postas 57,50 56,20
% de poblacin con dficit de aulas 12,00 9,20
Distritos de muy difcil y difcil accesibilidad 792,00 33,00
% poblacin sin agua 34,70 56,30
% poblacin sin desage 54,30 81,00
% poblacin sin electricidad 38,30 67,70
Fuente: FONCODES 2000
6
Publicada por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE - MED, USAID-PERU y AED. MED, noviembre 2005.
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Segn FONCODES, en el ao 2000, el ndice de pobreza fue del 43,00%,

evidenciando que en la regin de Puno exista un ndice de pobreza, corroborando a
los datos proporcionados por el Ministerio de Educacin 2005 con una taza de
pobreza del 77.1%. MED7 (2005).
7
Publicada por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE - MED, USAID-PERU y AED. MED, noviembre 2005.
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CUADRO N 6
SITUACIN DE POBREZA PROVINCIAL 2000
CALIFICACIN PROVINCIAS INDICE

Provincias con pobreza extrema ---
Sandia 56,2
Carabaya 53,8
Provincias muy pobres
Moho 51,6
Azangaro 51,4
San Antonio de Putina 48,3
Melgar 46,5
Lampa 44,9
Provincias pobres
El Collao 44,2
Huancan 43,6
Yunguyo 40,3
Chucuito 39,5
Provincias de nivel de vida regular San Romn 37,5
Puno 33,9
Provincias con nivel de vida aceptable ---
Fuente: FONCODES 2000
Segn datos de FONCODES las provincias muy pobres en la Regin de Puno

son: Sandia, con el 53,2% siendo sus distritos Patambuco, Quiaca; Carabaya con
53,8% y sus distritos, Corani, Ajoyani; Moho con el 51,6% y Azngaro el 51,4%
reflejndose en el distrito de Achaya.
Respecto a la migracin, la tasa peridica de emigracin es en el varn del 13,2%

y en la mujer 9,6%, siendo el promedio del 11%.
Puno es una regin de emigrantes, as lo demuestra el ndice de migracin donde

el 2.2% de la poblacin proviene de otras regiones, mientras que de Puno ha
migrado el 23.6 % de su poblacin.
La migracin interna tambin es alta, especialmente de las provincias ms

lejanas y con alto ndice rural hacia las principales ciudades de nuestra regin, en
este caso Puno y Juliaca, son las que han recibido la mayor cantidad de
migrantes y en menor medida Ilave, Ayaviri y Azngaro.
1.3.7. SALUD Y NUTRICIN
La mortalidad infantil en nuestro departamento es de un promedio de 59 por cada

1 000 nacidos vivos, siendo una de las tasas ms altas del pas. A nivel nacional
la tasa es de 43 nios por cada 1000 nacidos vivos.
Las provincias que mantienen las ms altas tasas de mortalidad infantil son
Carabaya y Melgar; en tanto que San Romn presenta las tasas ms reducidas.
Segn ENDES 2 000 el promedio de desnutricin crnica en la Regin de Puno

es de 29.7%, ello significa que ms de la cuarta parte de los nios de nuestra
regin, no podrn desarrollar la totalidad de sus capacidades. La desnutricin en
nios menores de 4 aos en el 2004 fue, del 22.6% desnutricin crnica, 5.8%
desnutricin grave y 2.3% desnutricin aguda.
Pg. 28 /106
En la actualidad, en la Regin Puno, se tiene una desnutricin crnica de 30 a

35%, y una desnutricin aguda que oscila entre 1 a 3% en nios menores de 5
aos. La poblacin infantil ms afectada se encuentra en distritos alejados de los
corredores econmicos y muy especialmente en las comunidades que se
encuentran en la zona puna. Existe una alta relacin entre la desnutricin crnica
y altitud de residencia, pisos agro-ecolgicos, tenencia de tierras de la familia,
nivel de ingresos y nmero de miembros por familia, es decir esta situacin se
resume en la relacin desnutricin-pobreza.
1.3.8. PROBLEMAS EXTERNOS QUE CONDICIONAN LA EDUCACIN REGIONAL
VARIABLES DESCRIPCIN
El 75.5% de la poblacin regional, se encuentra en
Ingreso familiar situacin de pobreza, en tanto que el 33.7% se considera
en pobreza extrema o miseria (Fuente: INEI 2000).
Las instituciones pblicas y privadas de la regin trabajan
de manera independiente, caracterizndose por la carencia
de niveles de coordinacin y comunicacin para lograr los
propsitos de acuerdo a un Plan Concertado Regional de
Participacin
Desarrollo.
multisectorial
No se cuenta con acuerdos concertados ni compromiso
entre sectores pblicos y privados que posibiliten el
desarrollo de programas y actividades a corto, mediano y
largo plazo.
No se cumple el Art. 82 de la ley 27972 (LOM), incisos 1 y
2, ya que los municipios buscan ms el desarrollo con
piedra y cemento, olvidando el desarrollo humano y
Gobiernos Locales-
promover la educacin en su jurisdiccin (proyectos
Municipios
educativos)
Falta de asignacin de presupuestos especficos para los
Programas de capacitacin.
Existe permanente cambio de autoridades y Directores
sectoriales que no permiten la continuidad del trabajo en
Autoridades polticas funcin a planes de desarrollo. Dichos cambios se realizan
por intereses polticos y de grupo; dejando de lado la
calidad profesional.
Segn ENDES 2000 el promedio de desnutricin crnica en la
regin de Puno es de 29.7%, ello significa que ms de la
cuarta parte de los nios de nuestra regin no podrn
desarrollar la totalidad de sus capacidades.
La desnutricin en nios menores de 4 aos en el 2004 fue
Estado nutricional del 22.6% desnutricin crnica, 5.8% desnutricin grave y
2.3% desnutricin aguda. Por otra parte hay mala calidad de
alimentos que se proveen para los desayunos escolares.
Otro problema es la anemia ya que el 61.8% presentan
algn grado de anemia, por falta de consumo de los
productos andinos.
Existe desintegracin en las familias por la crisis de

valores, el cual repercute en la formacin integral de sus
Integracin familiar
hijos. Asimismo existe migracin por falta de trabajo,
abandonando a los hijos.
Segn el Proyecto EDUFUTURO (2004) el 30% de nios
en edad escolar trabajan, fundamentalmente en las zonas
Trabajo infantil mineras de Ananea, La Rinconada y Sina, donde
registraron que en Educacin Primaria de 2 301
estudiantes, 690 trabajan y en Educacin Secundaria de
Pg. 29 /106
1 022, trabajan 307, la caracterstica principal es que no se

excluye la escuela, es decir, los nios que van a la escuela
tambin realizan labores mineras fuera del horario de
clases.
Existe una prctica de antivalores que se refleja en las
actividades sociales y actitudes personales. En las zonas
Crisis de valores.
urbanas como, el pandillaje, drogadiccin y la delincuencia,
(Delincuencia,
bajo la influencia de los medios de comunicacin y de la
drogadiccin,
denominada sociedad moderna. En las zonas rurales se
alcoholismo,
manifiesta el abigeato.
prostitucin). Crisis
Las autoridades en el pas no constituyen referentes ticos
para la sociedad.
Existe permanente movimiento migracional (temporal y
definitiva) con tasa peridica de emigracin, en varones el
13.2% y 9.6% en las mujeres por buscar mejores
Migracin oportunidades de vida, ocasionando mayor concentracin
poblacional en zonas urbanas y despoblamiento en las
zonas rurales.
La inaccesibilidad en la zona de selva y lugares alto
Acceso (vas de andinas dificultan el trabajo educativo y por consiguiente el
comunicacin) desarrollo local.
Se mantiene el uso de las lenguas originarias (aymara y
quechua), pero con una diglosia funcional, adems existen
costumbres y tradiciones ancestrales, locales y regionales,
que son matrices de la cultura andina.
Carencia de una poltica de transversalizacin de los
Cultura e identidad derechos de grupos indgenas y sectores excluidos.
Exclusin social por factores tnicos culturales y
lingsticos.
La pobreza y el analfabetismo no permiten el dilogo
cultural equitativo.
La corrupcin institucionalizada en las diferentes
dependencias del estado no contribuye al ejercicio de una
Crisis de
gobernabilidad ciudadana honesta y comprometida con el desarrollo
humano.
Las polticas educativas son de gobierno y no de estado,
por tanto no responden a la diversidad sociocultural de las
regiones.
Polticas sectoriales y Las polticas educativas obedecen a grandes grupos de
educativas poder.
No se evidencia las polticas para el desarrollo de las zonas
de frontera.
No se tiene una verdadera descentralizacin administrativa
y econmica. La toma de decisiones es centralizada, no
Descentralizacin
promueve el desarrollo de las regiones.
El sistema de globalizacin excluye a los ms pobres,
impone el crecimiento de su producto, desecha la
Globalizacin
produccin artesanal y agropecuaria.
Las instituciones educativas no tienen una orientacin
Educacin teoricista prctica funcional para su desenvolvimiento en la vida.
Por la explotacin minera...
Por la aguas hervidas....
Contaminacin
Ambiental La depredacin de los bosques, recursos naturales
Pg. 30 /106
Pg. 31 /106
2.1 LOS RGANOS INTERMEDIOS DESCONCENTRADOS: DRE-UGELs.
En el mbito de la DREP, existen 13 UGELs, de las cuales 09 son unidades

ejecutoras (Carabaya, Melgar, Azngaro, Huancan, Putina, San Romn,
Chucuito Juli, Collao y Yunguyo) y 04 estn en proceso de conversin (Lampa,
Moho, Sandia y Puno).
De las 13 UGELs, slo 4 cuentan con el PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL, que significara el 31% y 9 UGELs (69%) no cuentan con este
documento, el algunos casos estn en proceso de elaboracin y en otras no
tienen absolutamente nada.
2.2 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
En el ao 2004, se han registrado en total 3 073 instituciones educativas
escolarizadas, de las cuales 2 661 (86.6%) son estatales y 412 (13.4%), son de
gestin privada. Es importante indicar que existe cada vez un crecimiento
significativo del aporte privado en la educacin, especialmente en las localidades
ms pobladas como Puno y Juliaca.
Predominan las Instituciones Educativas del nivel de educacin primaria
con un total de 1 915 que representa el 62.3 %, en tanto que las 536
instituciones secundarias significan el 17.4 % y las 456 de educacin inicial
representan el 14.8%.
2.3 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

En la Regin Puno, existen 2,661 Instituciones Educativas estatales, urbano
y rural, en los niveles (Inicial, Primaria, Secundaria, Superior, Ocupacionales,
Especiales, etc), de ellos aproximadamente el 40 % (958 locales educativos)
registran construccin en material adobe de los cuales el 12.80 % equivalentes a
123 locales educativos registran mal estado de conservacin requiriendo una
urgente atencin con nueva infraestructura fsica.
CUADRO N 7
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA REGION PUNO
N PROVINCIA N DE INST. EDUCATIVAS TOTAL
URBANO RURAL
1 PUNO 147 251 398
2 AZANGARO 91 285 376
3 CARABAYA 57 108 165
4 CHUCUITO 42 192 234
5 EL COLLAO 40 139 179
6 HUANCANE 39 200 239
7 LAMPA 45 128 173
8 MELGAR 84 145 229
9 MOHO 20 82 102
10 SAN ANTONIO DE PUTINA 27 42 69
11 SAN ROMAN 129 66 195
12 SANDIA 36 182 218
13 YUNGUYO 29 55 84
TOTAL 786 1875 2661
Fuente: DREP/INFR. Marzo 2006.
Pg. 32 /106
En los ltimos aos desde el 2002, el Gobierno poco o nada a contribuido

en mejorar esta situacin desesperante traducidos en necesidades de nuevas
aulas, planteadas por los Directores de diversas Instituciones educativas, a pesar
del algunos apoyos de los Gobiernos Locales (Municipios), FONCODES y
algunas ONGs (Asociacin SOLARIS).
De otro lado, las condiciones climticas imperantes en la Regin y la falta
de una cultura de preservacin y mantenimiento de infraestructura fsica por parte
de los Comits de infraestructura conformada en cada una de las instituciones
educativas, viene acentuando sta situacin traducindose en una emergencia
por el deterioro progresivo incidiendo en las antiguas aulas construidas en adobe,
especialmente en el rea rural.
El mobiliario educativo, tambin presenta maltrato y/o deterioro estimado en
un 45% por falta de conservacin y mantenimiento, mala calidad en su
fabricacin, y diseos totalmente inadecuados a las normas del Ministerio de
Educacin. Estas deficiencias se acentan con mayor incidencia en el nivel
secundario.
As mismo, el sistema de infraestructura educativa DREP, viene
desarrollando la actividad de levantamientos topogrficos de predios de
Instituciones Educativas Estatales, con la finalidad de efectuar el Saneamiento
Legal y registro en el Marges de Bienes del MED; que permitir realizar nuevas
construcciones educativas.
De ello, se desprende que a la fecha se tiene 697 locales educativos
debidamente saneados con la correspondiente inscripcin en las Oficinas de
Registros Pblicos que representa el 26.19 %; y 416 instituciones educativas
inscritas en el Marges de Bienes del MED, representando el 15.63 %; haciendo
un total de 1,113 instituciones educativas saneadas (41.82 %).
De otro lado, la Direccin Regional de Educacin Puno viene distribuyendo
el equipamiento de bibliotecas para instituciones educativas secundarias
estatales, detallados en el siguiente cuadro.
CUADRO N 8
DISTRIBUCIN DE TEXTOS PARA EDUCACIN SECUNDARIA 2005
COMUNICACIN MATEMTICA C.T.A. CC.SS.
UGEL
1 2 3 1 2 1 2 3 1 2
3
Puno 5100 5680 5480 5100 5680 5100 5680 5480 51005680
5480
Azngaro 3700 4020 3720 3700 4020 3700 4020 3720 37004020
3720
Carabaya 1480 1460 1260 1480 1460 1480 1460 1260 14801460
1260
El Collao 2020 2240 2100 2020 2240 2020 2240 2100 20202240
2100
Chucuito 2480 2820 2540 2480 2820 2480 2820 2540 24802820
2540
Huancan 1940 2220 2100 1940 2220 1940 2220 2100 19402220
2100
S.A. Putina 820 860 760 820 860 820 860 760 820 860
760
Moho 820 880 840 820 880 820 880 840 820 880
840
Lampa 1080 1180 1060 1080 1180 1080 1180 1060 10801180
1060
Melgar 1980 2020 1840 1980 2020 1980 2020 1840 19802020
1840
San Romn 5240 5860 5480 5240 5860 5240 5860 5480 52405860
5480
Sandia 1160 1220 1080 1160 1220 1160 1220 1080 11601220
1080
Yunguyo 1240 1360 1300 1240 1360 1240 1360 1300 12401360
1300
TOTAL
29060 31820 29560 29060 31820 29060 31820 29560 29060 31820 29560
DREP
FUENTE: Ministerio de Educacin. RM. 0126-2005-ED, del 21 de febrero 2005.
Pg. 33 /106
De acuerdo al presente cuadro, el Ministerio de Educacin, ha distribuido textos

para las reas de Comunicacin, Matemtica, CTA y Ciencias Sociales, en las
diferentes UGELs del departamento de Puno, habindose logrado distribuir un total
de 29 060 textos en el primer grado, 31 820 en el segundo grado y 29 560 textos
en el tercer grado de educacin secundaria de menores; de acuerdo al cuadro, no
se han distribuido textos de matemtica.
2.4. LOS DOCENTES.
En el mbito de la Direccin Regional de Educacin Puno, laboran

activamente un total de 19 573 docentes, de los cuales 16 643 (85%) laboran en
centros educativos del Estado y 2 930 (15%) en centros educativos de gestin no
estatal. Es importante indicar que en Educacin Inicial no escolarizada prestan
servicios 247 docentes coordinadoras.
En el nivel de Educacin Primaria, laboran la mayor parte de docentes,

9 223 entre menores y adultos. Este nivel es el que ms docentes tiene
representando el 47.1 % del total de docentes del departamento.
El 45% de los docentes prestan servicios en el rea rural, mientras que

el 55 % trabajan en el rea urbana. Sin embargo, es importante indicar que en el
nivel de Educacin Primaria el porcentaje de docentes del rea rural es superior a
los del rea urbana.
2.5. DEDICACIN AL TRABAJO DOCENTE.
Segn estimaciones realizadas por el proyecto CARE, se puede establecer

que el 60 % de los docentes se dedican exclusivamente a la docencia; el 25% de
los docentes realizan otras actividades, como la agricultura, el comercio y otras
pblicas y privadas.
2.6. CARACTERSTICAS DE CAPACITACIN DOCENTE.
Aproximadamente el 84.5% de los docentes han participado en cursos de

capacitacin durante los ltimos aos, sin embargo no se ha medido el impacto
de este enorme esfuerzo, realizado por el ministerio de educacin, en bien del
desarrollo de la educacin.
2.7. CONDICIONES DE VIDA DEL DOCENTE.
La calidad de vida del docente en las zonas rurales ms alejadas de la

regin, se reducen a un conjunto de necesidades insatisfechas, desde el acceso,
ya que muchas veces tiene que llegar tras largas horas de caminata arriesgando
su salud, y alejado de su familia (slo mensualmente se rene) se deja absorber
por el contexto rural, viviendo en cuartos inadecuados y fros, donde el sueldo se
constituye en el nico sustento familiar.
Pg. 34 /106
Por su parte en las zonas de frontera y ciudades, cerca del 30 % de

docentes se dedican a otra actividad en sus horas libres (comercio, IIEE
particulares y otros), sumando en ingreso familiar.
2.8. LOS ESTUDIANTES.
La poblacin escolar de la Regin Puno, segn la estadstica oficial en el

ao 2004, alcanza a 386 778 estudiantes en sus diversos niveles y modalidades,
asimismo en la forma no escolarizada, se atendi a 38 467 nios participantes,
por tal razn la atencin educativa se elevara a un total de 425 245 alumnos.
La atencin de los alumnos, exclusivamente est bajo la responsabilidad

del sector estatal que atiende a 389,204 alumnos, es decir el 91.6% del total
regional, en tanto que el sector privado representa el 8.4% de la poblacin
escolar.
En el nivel de Educacin Inicial, se registran 24 770 nios estudiantes en la

forma escolarizada, mientras los programas no escolarizados atienden a 38 457
nios, estos ltimos asisten principalmente en el rea rural.
El nivel primario es el que mayor cobertura de atencin tiene, atendiendo a

201 002 nios, lo que representa el 51.6% de la poblacin total escolar.
GRAFICO N 1
REGION PUNO: COHORTES POR ETAPAS

EDUCATIVAS 2001
100.00% 100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00% 45.00%
20.00%
10.00%
0.00%
22.00%
1 Ed. Primaria 8.00%
ESTUDIANTES
5 Ed. Secundaria
Ingr. Int. Superior
Tt. Profesional
ESTUDIANTES
Fuente: En base a la informacin Estadstica DREP.
Del 100% de estudiantes que ingresan a Educacin Primaria, slo el 45% de

estudiantes acceden a la Educacin Secundaria y un 22% de estudiantes logran
acceder a estudios del Nivel Superior, y se titulan como profesionales slo el 8%
de estudiantes.
Pg. 35 /106
2.8.1 ASISTENCIA DE LOS ALUMNOS.
Segn estimaciones realizadas, anualmente se registra un promedio del

12% de inasistencia a la escuela en forma diaria, situacin que influye en el
desarrollo de sus capacidades, y en la formacin de sus hbitos de
puntualidad, responsabilidad. En el medio rural el problema es ms crtico.
CUADRO N 9
NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y
ADMINISTRATIVOS POR NIVELES Y MODALIDADES DEL AMBITO REGIONAL
2004
INSTITUCIONES
O PROGRAMAS ALUMNOS DOCENTES ADMINISTRATIVOS
NIVELES Y
EDUCATIVOS
MODALIDADES
Total Estatal Total Estatal Total Estatal Total Estatal
Educacin Inicial
456 396 24770 23086 954 813 235 227
Escolarizada
Educacin Primaria de
1 889 1 722 199 781 186 09 9 157 8 361 983 956
Menores
Educacin Primaria de
26 26 1 221 1 221 66 66 10 10
Adultos
Educacin Secundaria
494 388 128 595 117301 7 340 6 062 1 132 988
de Menores
Educacin Secundaria
42 41 6 730 6 699 319 315 58 58
de Adultos
Educacin Superior
28 13 7 625 3 723 526 240 140 105
Pedaggica
Educacin Superior
25 17 7 566 4 637 446 259 130 96
Tecnolgica
Educacin Ocupacional 99 45 10 051 6 841 454 220 98 39
Educacin Especial 14 13 439 420 64 60 15 12
TOTAL EDUCACIN
3073 2661 386778 350737 19326 16396 2801 2491
ESCOLARIZADA
Educacin Inicial no
1 986 1 986 38 467 38 467 247 247 0 0
Escolarizada
TOTAL : SISTEMA
EDUCATIVO 5059 4647 425245 389204 19573 16643 2801 2491
REGIONAL
Fuente: rea de Estadstica 2004 DREP.
Pg. 36 /106
De acuerdo al cuadro N 9, se puede observar que, en educacin inicial

estatal se tiene 396 instituciones, en educacin primaria de menores un total de 1 722
Instituciones Educativas estatales, seguido de educacin secundaria de menores con
388 II. EE., mientras que en educacin superior pedaggica se cuenta con 13
instituciones, y en educacin superior tecnolgica con 17 Instituciones, adems
incluyendo primaria de adultos, secundaria de adultos, educacin ocupacional,
educacin especial mas educacin inicial no escolarizada, hacen un total del sistema
educativo regional de 5 059 Instituciones Educativas, mientras que el total estatal es
de 4 647 Instituciones Educativas.
La poblacin de alumnos por niveles y modalidades del mbito regional,

hacen un total regional de 425 245, de los cuales son estatales 389 204 estudiantes.
Por otra parte los docentes estatales son de 16 643 y en administrativos estatales de
2 491 trabajadores.
2.9. CARGA DOCENTE SEGN NIVEL EDUCATIVO.
CUADRO N 10
CARGA DOCENTE PROMEDIO SEGN NIVELES BSICOS
NIVEL CARGA DOCENTE PROMEDIO
Educacin Inicial Escolarizada 28
Educacin Inicial no Escolarizada 19
Educacin Primaria de Menores 23
Educacin Secundaria de Menores 19
Fuente: En base a la informacin estadstica DREP.
Los docentes de Educacin Inicial en promedio, tienen una carga de 28

alumnos, esta carga se eleva notablemente en las localidades ms importantes
como son Puno y Juliaca donde la relacin alumnos/docente es mucho mayor a
este promedio. En Educacin Inicial no escolarizada, la carga de alumnos por
animadora tiene un promedio de 19 nios, esto explicado por la dispersin del
mbito, la asistencia en estos programas es muy irregular, donde el promedio de
asistencia es del 50% aproximadamente.
En el nivel de Educacin Primaria, la carga docente es de 23 alumnos por

docente, siendo mayor en el rea urbana con 31 alumnos/docente, mientras que
el rea rural tiene una carga docente de 20 alumnos promedio.
En Educacin Secundaria, esta relacin es de 19 alumnos por docente,

incrementndose en el rea urbana donde la presin poblacional ha rebasado la
atencin del Estado. Este aparente desfase se debe a que en el rea rural la
cantidad de alumnos es pequea en relacin al mnimo de docentes con que
debe funcionar una entidad que es de 07 docentes.
Pg. 37 /106
2.10. COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO 2004.
CUADRO N 11
COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO
GRUPOS DE DEFICIT INDICE DE
DEMANDA OFERTA
EDAD ABSOLUTO RELATIVO ESCOLARIDAD
00 - 05 180700 63851 116849 64.66 35.34

06 - 11 185209 157827 27382 14.78 85.22
12 - 16 139852 131971 7881 5.64 94.36
17 - 24 178028 73558 104470 58.68 41.32
TOTAL : 683789 427207 256582 37.52 62.48
FUENTE: INEI - PUNO Proyecciones de Poblacin 2000 - 2017.
DRE - DGI - UEE. Padrn de Centros y Programas Educativos 2004.
En el cuadro anterior se muestra la cobertura del servicio educativo segn

grupos etreos. Lo preocupante es que dentro de las edades de 0 5 aos, slo
son atendidos el 35 %, quedando desatendido el 65 % del total de nios en la
regin. De 6 a 11 aos que corresponde a la Educacin Primaria, el 85 % son
atendidos y en lo que corresponde a Educacin Secundaria (12 -16 aos), es
atendido el 94 %. En forma general, se atiende al 62% de la poblacin escolar en
nuestra regin. Tal como podemos apreciar en el Grafico N 2.
GRAFICO N 2
PUNO: INDICE DE ESCOLARIDAD 2004
180700 185209 178028

200000
157827
180000
139852
160000
131971
140000
120000
100000 73558
63851
80000
60000
40000
20000
0
00 - 05 06 - 11 12 - 16 17 - 24
GRUPOS DE EDAD
DEMANDA OFERTA
FUENTE: INEI - PUNO Proyecciones de Poblacin 2000 - 2017.
DRE - DGI - UEE. Padrn de Centros y Programas Educativos 2004.
Pg. 38 /106
2.11. NECESIDAD DE PLAZAS:
CUADRO N 12
REQUERIMIENTO DE PLAZAS DOCENTES Y ADMINISTRATIVAS PARA
COBERTURAR LAS EXIGENCIAS DEL SERVICIO EDUCATIVO REGIONAL 2004
TOTAL DE
Docentes Docentes Docentes Docentes
TOTAL DE PERSONAL
UGEL Educacin Educacin Educacin Educacin
DOCENTES DE
Inicial Primaria Secundaria Ocupacional
SERVICIO
Puno 26 38 72 - 136 26
San Romn 72 56 153 - 281 123
Lampa - - 20 - 20 -
Melgar 2 5 32 - 39 -
Azngaro 5 6 117 1 129 21
Huancan 9 2 64 - 75 -
Moho - 2 36 - 38 -
Putina 1 5 26 - 32 4
Sandia 2 2 43 - 47 -
El Collao 17 5 38 3 63 26
Chucuito 6 3 73 - 82 5
Yunguyo 4 - 49 1 54 5
Carabaya - - 53 - 53 1
TOTAL 144 124 776 5 1049 211
Fuente: rea de Racionalizacin DREP
Como se aprecia en el cuadro, la UGEL San Romn es la que requiere ms

plazas docentes, debido a que en los ltimos aos la mayor concentracin
poblacional se encuentra en Juliaca, ciudad que se caracteriza por tener un
movimiento comercial permanente y los flujos migracionales de la zona norte de
la regin se concentran en esta ciudad. Segn el presente cuadro se requieren
1049 plazas de docentes y 211 Plazas administrativas segn los datos
proporcionados por el rea de racionalizacin de la DREP.
2.12. COSTOS EDUCATIVOS.
Segn el MED8 (2005) en la regin Puno se invierte 786 soles por alumno,
que es menor al promedio nacional, que asciende a 891 soles por alumno.
En trminos generales, por cada alumno el Estado gasta un promedio de

753.50 nuevos soles anualmente, esto incluyendo la remuneracin de los
docentes que representa el 95.8 % del presupuesto total para el sector en nuestra
regin.
Si consideramos el gasto en bienes y servicios, en cada estudiante el

Estado gasta 31.60 nuevos soles como promedio. En este aspecto las Unidades
Ejecutoras de Chucuito y el Collao (con 37 nuevos soles), brindan mejor atencin
8
Publicada por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE - MED, USAID-PERU y AED. MED, noviembre 2005
Pg. 39 /106
a sus estudiantes, en cambio San Romn (con 13 nuevos soles) y Melgar (con 17
soles anuales) estaran otorgando la menor atencin por estudiante.
2.13. EXTRAEDAD.
Segn estimaciones, el 45% de los estudiantes del nivel primario se

encuentran en extraedad con un promedio de un ao de atraso con referencia a
la edad normativa, esta situacin se presenta preocupante considerando que el
currculo de cada grado o ao de estudios se prepara en funcin a la edad
promedio que se espera del educando, en trminos de lograr el perfil deseado en
cada grado. La situacin an se torna difcil cuando en el medio rural la tasa de
extraedad sube considerablemente al 58% o sea ms del 50% de estudiantes se
encuentran con extraedad.
2.14. EFICIENCIA INTERNA EN EDUCACIN.
Durante el 2004, en Educacin Primaria se han matriculado 197 952

estudiantes y 1 469 en la modalidad de adultos; en Educacin Secundaria de
menores 127 059 y 8 904 en la modalidad adultos.
Segn la UMC-MED9 (2005), en sexto grado de primaria con rendimiento

suficiente en comunicacin integral alcanza al 6.8% y el 4.4 % en lgico-
matemtica; mientras que en educacin secundaria los estudiantes del quinto
grado con rendimiento suficiente en comunicacin alcanza a 1.6% y en
matemtica a 0.4%.
El comportamiento durante el ao acadmico, se muestra en los siguientes

cuadros:
CUADRO N 13
EFICIENCIA INTERNA EN PRIMARIA
MENORES ADULTOS
SITUACIN
ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO PORCENTAJE
Matriculados 197 952 100.00% 1469 100.00%
Aprobados 163 247 82.47% 938 63.85%

Pasan a Recuperacin 15 206 7.68% 37 2.52%
Desaprobados 7 837 3.96% 112 7.62%
Retirados 11 602 5.86% 382 26.00%
Fallecidos 60 0.03% 0 0.00%
Trasladados a otras II.EE. 1 371 0.69% 7 0.48%
Trasladados de otras II.EE. 1 641 0.83% 7 0.48%
Fuente: DREP - DGI UEE Informacin Estadstica al finalizar el ao 2004.
Durante el 2004, el retiro de estudiantes matriculados en primaria de menores, alcanz

al 5.86% y en la modalidad adultos el 26%. Existiendo una tasa de repitencia de
9
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3.96%, mientras en la modalidad de adultos es del 7.62%. Pasan a recuperacin el

7.68% (primaria de menores) y 2.57% en primaria de adultos. No han tenido fracaso
escolar en primaria de menores un 97.19% y un 58.35% en primaria de adultos.
Se promueven en calidad de invictos el 82.47% (primaria menores) y el 63.85%
(primaria adultos)
CUADRO N 14
EFICIENCIA INTERNA EN SECUNDARIA
MENORES ADULTOS
SITUACION
ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO PORCENTAJE
Matriculados 127059 100.00% 8904 100.00%
Aprobados 82485 64.92% 4546 51.06%
Pasan a Recuperacin 29223 23.00% 1678 18.85%
Desaprobados 5536 4.36% 848 9.52%
Retirados 9774 7.69% 1831 20.56%
Fallecidos 41 0.03% 1 0.01%
Trasladados a otras II.EE. 730 0.57% 84 0.94%
Trasladados de otras II.EE. 1418 1.12% 177 1.99%
Fuente: DREP - DGI - UEE Informacin Estadstica al finalizar el ao 2004.
En Educacin Secundaria de menores se retiraron el 7.69% y en adultos,

20.56%. Es preocupante las cifras en educacin de adultos por que alcanz un
alto ndice de retirados, fundamentalmente por motivos de trabajo.
En Educacin Secundaria de menores la tasa de repitencia es el 4.4 % y

en adultos el 9.52%. Si bien son bajos los ndices de esta, aun queda reducir y
mejorar la calidad de los aprendizajes y la funcionalidad de los mismos. Por otra
parte, el 7.7 % (primaria de menores) y 2.52 % (adultos); pasa a recuperacin el
23.00 % (secundaria de menores) y 18.85 % (secundaria adultos), es decir que
pasan; pero por lo menos tienen un rea curricular desaprobado. No han tenido
fracaso escolar en secundaria de menores el 83.56% y el 60.39% en secundaria
de adultos, situacin que es preocupante para nuestra educacin regional. Se
promueven en calidad de invictos, el 64.92% (secundaria menores). Y el 51.06%
(secundaria adultos).
Se promueve en calidad de invictos en educacin primaria de menores al

82.5 % y 63.9% en adultos. Mientras que en secundaria se promueve al 64.9%
(menores) y 51.6 % (adultos). Cabe aclarar a pesar de tener ms de la mitad de
alumnos aprobados no siempre es indicador que se hayan logrado aprendizajes
significativo y funcionales.
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3. SITUACIN EDUCACIONAL POR NIVELES10
3.1. EDUCACIN BSICA REGULAR
3.1.1. INICIAL.
En Educacin Inicial Escolarizado, a nivel regional, se cuenta con total de

438 Instituciones Educativas, de los cuales 418 son estatales, 20 particulares y
25 IIEE de Articulacin, donde se atiende a un total de 20 033 nios y nias, de
los cuales 19 381 son del nivel inicial y 652 de articulacin. En el nivel
escolarizado se atiende a nios y nias de 3 a 5 aos.
Entre los principales problemas en este nivel son:
Las familias no promueven el acceso de sus hijos y desconocen la

importancia de la Educacin Inicial.
Inadecuado perfil de los recursos humanos en Educacin Inicial para
contextos andinos.
El nivel de articulacin con primaria todava es dbil.
Existen nios y nias en situacin de exclusin, pobreza, y vulnerabilidad,
los cuales no son atendidos en los servicios de salud y nutricin.
Existen nios y nias con Necesidades Educativas Especiales y con
discapacidad.
Falta una atencin integral a los nios de 0 a 3 aos.
EL ACCESO EN EDUCACIN INICIAL.
En el departamento de Puno el 8% de varones de 6 aos a ms no tienen

educacin, mientras que la quinta parte 22% de mujeres del mismo rango no
alcanza ningn nivel educativo.
En el ao 2003 en el nivel Inicial se matricularon 22 966. Si analizamos el

problema de atencin y cobertura al grupo de nios menores de 0 a 6 aos, y
nos damos cuenta que en realidad de que la atencin en un 3% es de 0 a 3 aos,
y del grupo de nios de 3 a 6 aos es en un 80%, indicando que el rango de
cobertura desde el ao 1985 ha ido evolucionando hasta alcanzar una tasa que
se ha mantenido estable durante los ltimos aos.
3.1.2. PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS: PRONOEIS, PIETS, PAIGRUMA y

CRAEI.
Puno es gestor y lder del funcionamiento de Programas no Escolarizados,

en la actualidad (2005) en la regin Puno cuenta con 1 655 PRONOEIS que
atiende a 27 054 nios y nias (rurales y urbano marginales), 197 PIETS
atendiendo a 2 965 infantes; 04 PAIGRUMAs (Atiende a familias) y O2 CRAEIs
(Elaboracin de Material Educativo).
Los problemas ms frecuentes que aquejan los Programas No

Escolarizados de educacin inicial, se consideran por:
10
Vase el informe completo en el Diagnstico de la Realidad Educativa Regional, 2005.
Pg. 43 /106
Inadecuadas prcticas de crianza en las familias.

Deficiente alimentacin al nio menor de un ao e inoportuna administracin
de vacunas que trae retraso en el desarrollo integral.
Maltrato infantil y abandono a consecuencia de la desintegracin familiar.
Las animadoras no son personal profesional para el trabajo pedaggico con
los nios
3.1.3. EDUCACIN PRIMARIA.
Es necesario analizar el problema desde el punto de vista de cobertura de la

oferta, considerando el grupo de edad establecido de 06 a 11 aos, se estara
coberturando casi el 100% de la demanda, sin embargo es importante entender
que en el rea rural, los nios no siempre son matriculados en la edad adecuada,
por lo que es importante considerar que se estima un cierto dficit en la atencin
educativa en este nivel.
En sentido general, en este nivel existen Instituciones educativas

unidocentes, multigrado y polidocentes. Algunos problemas relevantes se
consideran por:
El proceso de diversificacin curricular se realiza sin pertinencia cultural y

social, por desinters y manejo tcnico de los docentes, a su vez se realiza
sin participacin de los dems agentes educativos.
Los docentes tienen dificultades en la elaboracin de los documentos de
planificacin y organizacin del aula por lo que muchos docentes no
cuentan con dichos documentos.
Docentes realizan la adquisicin de textos de lectura y/o cuadernos de
trabajo en convenio con editoriales, siendo de mayor incidencia en el
medio urbano, aduciendo de que los padres de familia son los que lo
solicitan, lo que no permite un uso eficiente ni de los materiales adquiridos
ni los otorgados por el MED.
Limitado asesoramiento y orientacin durante el proceso de supervisin y/o
monitoreo, lo que no satisface las expectativas de docentes y directivos.
Los Directores no realizan acciones de monitoreo de manera eficiente, lo
que no permite elevar los niveles de aprendizaje de los alumnos.
No se desarrollan capacidades, habilidades y destrezas, priorizndose la
adquisicin de contenidos tericos.
En la Programacin Curricular no considera el rea de Educacin para el
Trabajo como parte de la formacin de una cultura emprendedora.
En las Instituciones Educativas regulares, la asistencia de nios y nias con
necesidades educativas especiales (NEE) es mnima o casi nula, en razn
de que persisten algunos prejuicios tanto a nivel de docentes y padres de
familia, quienes generan un ambiente de rechazo, marginacin y maltrato
ante estos nios; a esto se suma la no preparacin y/o capacitacin en
estrategias de atencin a estudiantes con NEE.
Pg. 44 /106
3.1.4. EDUCACIN SECUNDARIA.
La educacin secundaria, tiene objetivos implcitos, bajo tales parmetros

los maestros trabajan preparndolos para: la vida, la universidad y el trabajo; sin
embargo ninguna de ellas es cumplida a plenitud.
A nivel de la regin se tiene 494 Instituciones educativas, de los cuales 388

son estatales, donde estudian 128 595 en colegios estatales y 117 301 en
particulares. Mientras en la educacin secundaria de adultos existen 42
instituciones estatales, de los cuales slo uno es particular, en esta modalidad
estudian 6 730 estudiantes y 31 en particular.
Por su parte, los colegios particulares, centralizan su atencin en el ingreso

a la universidad, descuidando su formacin holstica, muchos de estas
instituciones no tienen docentes calificados y las condicinense necesarias para
su funcionamiento. Estas instituciones se autodenominan Pre universitarios al
margen de la Ley General de Educacin 28044.
Mencionamos a continuacin algunos nudos crticos de este nivel:
Slo un 30 % de las IIEE tienen PEI plenamente establecidos y en

funcionamiento.
La diversificacin curricular no tiene pertinencia cultural y los contenidos
obedecen a las tendencias occidentales, dejando de lado los saberes
populares y andinos.
Uso inadecuado de los textos escolares en el aula, durante los procesos de
aprendizaje.
Bajos niveles de rendimiento en comprensin lectora (slo alcanzan a
comprender el nivel literal: pruebas 2004-2005).
Baja capacidad de resolucin de problemas lgico matemticos y clculos
aritmticos.
Los aprendizajes no son funcionales, estn divorciados de la realidad, no
son tiles para la vida.
3.1.5. EDUCACIN SUPERIOR.
Respecto a Educacin Superior en la regin Puno, existen 27 Institutos

Superiores Pedaggicos, de los cuales 13 son pblicos y 14 privados. Durante el
ao 2004 el MED, realiz el proceso de evaluacin interna y externa de los cuales
17 no han sido aprobados, quedando sin metas de atencin durante el ao 2005
y 11 instituciones aprobadas (5 pblicos y 6 privados).
Con respecto a los Institutos superiores de formacin tecnolgica, suman en

total 25 a nivel regional (17 pblicos y 8 privados), durante el 2004 se sometieron
al proceso de REVALIDACIN aprobando 5 Institutos superiores (4 estatales y
01 privado).
Los problemas que comparten de forma semejante tanto Tecnolgicos y

Pedaggicos, podemos resumir en:
Falta de capacitacin docente en forma permanente.

Especialidades que no tienen mercado ocupacional.
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No se evidencia la produccin intelectual de los docentes.

No se firman convenios con instituciones para las prcticas de los
estudiantes.
- LA FORMACIN MAGISTERIAL UNIVERSITARIA

Si bien las universidades se rigen por su propia Ley 23733, que les
brinda la autonoma respectiva para su funcionamiento, en los ltimos aos en la
regin Puno, existe una proliferacin de filiales de universidades del pas que no
brindan la calidad de servicio educativo profesional, dichas universidades
ofrecen desde la Complementacin Pedaggica, formacin profesional a
distancia hasta estudios de Maestra.
En la regin Puno se cuenta con una Universidad Nacional, la UNA,

Facultad de Educacin que durante el 2005 cuenta con 3 816 estudiantes y 90
docentes (Fuente: Plan Operativo FCEDUC). Por su parte la universidad Andina
de Juliaca tambin posee esta facultad y metas de atencin que se explica en el
siguiente cuadro:
CUADRO N 15
NMERO DE POSTULANTES E INGRESANTES A LAS UNIVERSIDADES
UNA PUNO UANCV JULIACA
AO
POSTULANTES INGRESANTES POSTULANTES INGRESANTES
1995 14 867 2 887 1 286 1 170
1996 13 627 3 109 1 528 1 359
1997 15 441 3 204 1 660 1 505
1998 18 324 2 061 1 989 1 748
1999 22 110 2 576 2 576 1 988
2000 21 697 2 255 2 535 2 081
2001 20 616 2 179 2 148 1 511
2002 22 338 2 348 2 457 1 458
2003 22 525 2 306 2 900 2 676
Fuente: INEI. Almanaque Estadstico de Puno 2003. Abril del 2004.
Elaboracin: UNA Puno - UANCV Juliaca - Oficinas de Estadstica.
Del cuadro N 15 podemos observar que, desde 1995 al 2003 se han ido
incrementando los postulantes a la Universidad Nacional del Altiplano (UNA)
Puno de 14 867 a 22 525 respectivamente, y en la Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez (UANCV) Juliaca de 1 286 ha 2 900 postulantes, lo que
evidencia una fuerte demanda por la universidad.
La oferta real del nmero de ingresantes a la universidad es menor, a la
demanda de postulantes en la UNA Puno y UANCV Juliaca, es decir que son
pocos lo que tienen el acceso a la universidad.
CUADRO N 16
NMERO DE GRADUADOS Y TITULADOS EN LAS UNIVERSIDADES
UNA PUNO UANCV JULIACA
AO
GRADUADOS TITULADOS GRADUADOS TITULADOS
1995 753 387 236 146
1996 822 441 550 656
1997 751 478 530 514
1998 936 578 551 479
1999 912 643 569 499
2000 1 134 847 266 379
2001 1 302 827 416 397
2002 1 283 865 294 265
Fuente: INEI. Almanaque Estadstico de Puno 2003. Abril del 2004.
Elaboracin: UNA Puno - UANCV Juliaca - Oficinas de Estadstica.
Pg. 46 /106
Por otra, parte podemos observar el ndice de titulados en la UNA Puno obtiene una
tendencia baja en el ao 2002. De 1 283 alumnos slo logran titularse 865, mientras
que en la UANCV Juliaca de 294 alumnos logran titularse 265 graduados en el ao
acadmico 2002. La tendencia de graduados a titularse en ambas universidades es
menor.
3.2. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA).

En la regin de Puno, la Educacin Bsica Alternativa viene funcionando bajo la
emisin del D.S. 015-2004-ED, con carcter experimental en dos instituciones: CEBA
Glorioso San Carlos (Primaria Puno) y CEBA Manuel Nez Butrn (Primaria
Juliaca).
Estos centros han sido seleccionados previa evaluacin, segn criterios

emanados del MED. Su aplicacin ha empezado en mayo del 2005, a partir de esa
fecha se viene formulando los Proyectos Educativos Institucionales, de igual forma las
programaciones curriculares se vienen aplicando de acuerdo a la nueva propuesta del
Ministerio de Educacin.
3.3. EDUCACIN DE ADULTOS
El principal problema que tiene la educacin de jvenes y adultos en el mbito de

la DREP es que actualmente se desarrolla bajo el modelo curricular disciplinar por
objetivos (con la programacin tradicional).
En esta modalidad funcionan un total de 24 Instituciones Educativas de primaria

que atiende a jvenes y adultos y en secundaria un total de 41 IIEE.
Est atendido por 66 docentes de Primaria para 1 221 estudiantes, en general un

docente atienda un promedio de 17 estudiantes; en secundaria 315 docentes atiende
6 699 participantes, es decir un docente por 21 participantes.
Priorizamos los siguientes problemas:
Se contina trabajando bajo el modelo curricular disciplinar por asignaturas, que

data de la dcada de 1980.
Los directores, tanto de primaria y secundaria, estn relativamente
desactualizados ya que no han sido capacitados desde las dcada de 1980.
Los planes curriculares no responden al contexto actual, ya que estn
desactualizados y no han sido contextualizados a la realidad de cada zona.
La mayor parte de las IIEE tienen bibliotecas con textos anacrnicos.
3.4. EDUCACION TECNICO PRODUCTIVO: CENTROS DE EDUCACIN TCNICO

PRODUCTIVOS (CETPRO) Y CENTROS DE EDUCACIN OCUPACIONAL
(CEO).
Respecto al funcionamiento de los Centros Tcnico Productivos (CETPRO)

empezaron en el 2005, previa evaluacin que se realiz a los Centros Ocupacionales
(CEOs) durante los meses de febrero y marzo del 2005, los que aprobaron dicha
evaluacin se convierten en CETPROs en 05 provincias: Puno, Ilave, Huancan,
Juliaca y Azngaro, los mismos que vienen funcionando experimentalmente.
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Entre las especialidades ofrecidas estn: Electricidad, Electrnica, Mecnica de

produccin, Mecnica automotriz, Cosmetologa, sastrera, Corte y Confeccin,
Computacin e informtica, tejidos a mano y mquina, adornos decorativos, industria
del calzado, carpintera, etc. Todas estn orientadas a insertar al estudiante al mundo
laboral o emprender una microempresa. Entre los principales problemas se tiene:
No existe renovacin de mobiliarios, talleres, ampliacin y equipamiento de

nuevas especialidades que respondan a las demandas de la realidad regional.
Equipamiento deficiente de los talleres, ya que no responde a los avances de la
ciencia y la tecnologa, denotando de esta manera la falta de competitividad en el
mercado laboral.
No existe alianzas estratgicas con empresas o instituciones que cuentan con
tecnologa de punta.
Falta incluir el uso de Software educativos a la mayora de las especialidades.
En el mbito de la DRE Puno vienen funcionando 40 Centros de Educacin

Ocupacional, con 220 docentes y 6 841 participantes, atendiendo cada docente a un
promedio de 32 por aula.
Los principales problemas que se priorizan en este nivel:
Algunos Directores no son de la especialidad de Educacin Tcnica,

desconociendo la educacin en formacin tcnica.
Docentes no actualizados
Deficiente implementacin con maquinarias, equipos y herramientas
Los Programas curriculares se realizan sin tomar en cuenta el mercado laboral y
ocupacional.
El perfil de los egresados no responde al perfil del mercado ocupacional y
empresarial.
3.5. EDUCACIN BSICA ESPECIAL.
De las 13 UGELs solo en 10 existen Centros de Educacin Bsica Especial

CEBE.
De las 13 UGELs, slo en 2 existen Programas de Intervencin Temprana PRITE.
En toda la Regin Puno existe una IIEE Privada para la atencin de educandos
con Necesidades educativas especiales.
La atencin educativa en las IIEE de educacin especial, se da con mayor
incidencia en los niveles de educacin inicial y primaria, no as en los niveles de
educacin ocupacional.
La mayor poblacin que atienden los CEBEs y PRITEs, son a aquellos que
presentan Dficit Intelectual, seguido por los que presentan dficit mltiple, las
poblaciones con dficit sensorial (auditivo y visual) y motricas son ms
accesibles a la educacin regular (inclusin).
Todas las IIEE de Educacin especial se ubican en las capitales de las
provincias, atendiendo a educandos que se encuentren en ellas. Los educandos
con necesidades especiales (NEE) del rea rural no son atendidos.
En la mayora de las IIEE (CEBE Y PRITE) no cuentan con el equipo
interdisciplinario bsico (Docente especializado en dficit intelectual, docente
especializado audicin y lenguaje, fisioterapista, terapista laboral, psiclogo
Pg. 48 /106
educacional, trabajadora social), en todo caso en la algunas de ellas se ha

contratado en plazas docentes, a profesionales diversos ( psiclogo, trabajadora
social, etc)
Las IIEE de Educacin Especial, cuentan a la fecha con carcter de nombrados,
personal con ttulos en otras especialidades de la Bsica Regular (primaria,
inicial, secundaria), slo en 2 de ellas se cuenta con docentes especializados.
3.6. PROGRAMAS EDUCATIVOS.
3.6.1. EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL.
El Programa de Educacin Bilinge Intercultural cuenta con 26 779

estudiantes distribuidos en 538 Instituciones educativas unidocentes y
multigrados, en este programa trabajan 1 220 docentes capacitados para trabajar
con nios vernculo hablantes. El promedio de atencin corresponde a 22
estudiantes por docente. En la Regin Puno viene funcionando desde la dcada
de 1980 1990, con participacin y convenio con los organismos de Cooperacin
Internacional, como la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ Alemana). Se
promueve en forma permanente los procesos de Capacitacin a Especialistas
EBI y monitores locales a travs de la DINEBI en coordinacin con la DRE. La
otra modalidad de poltica de capacitacin son los convenios directos que la
DINEBI realiza con los ISP y la convocatoria a licitacin a ONGs.
Entre los problemas prioritarios del programa en la regin son:
Los padres de familia no comprenden la importancia de la EBI en la

educacin de sus hijos, desde nuestra cultura y la diversidad.
Falta considerar contenidos de nuestra cultura local en la Diversificacin
Curricular de las IIEE, a partir de 3 componentes: Calendario Comunal,
Necesidades de los Padres de Familia, caractersticas y necesidades de los
nios y nias dentro y fuera de nuestro contexto.
Docentes que no estn preparados desde su formacin inicial en EBI.
Los textos estructurados del MED en segunda lengua no son adecuados a
nuestra realidad (incomprensibles)
3.6.2. PROGRAMA DE EDUCACIN RURAL - OCDER PUNO.
La Oficina de Coordinacin de Educacin Rural (OCDER), tiene como

antecedente el proyecto Educativo de Centros Educativos de Frontera (PCEF), y
Proyecto Educativo de Mejoramiento de Educacin Rural (PMCER) tales
experiencias creativa actual deviene de mucho antes
Como se seala lneas arriba, las propuestas de innovacin educativa en las

reas rurales no son del todo recientes en tanto tales. Ya desde principios del
siglo XX se iniciaron experiencias educativas innovadoras. Una de las ms
difundidas sin duda es la de Jos Antonio Encinas, quien planteaba la
urgente necesidad de incorporar la realidad social y cultural del nio
campesino en el proceso educativo, establecer un vnculo ms estrecho entre
Pg. 49 /106
escuela y comunidad y transformar las relaciones al interior de la escuela,

estableciendo prcticas ms democrticas y desterrando el autoritarismo
dominante. Otros maestros rurales del altiplano puneo, como Daniel
Espeza Velasco y Mara Asuncin Galindo, desarrollaron innovadoras
experiencias de alfabetizacin bilinge, y sera tambin otro puneo, Manuel
Z. Camacho, uno de los precursores de la alfabetizacin bilinge con nios
de habla verncula en la primera dcada del siglo (Lpez 1991, 1987).
Atencin al derecho de los nios rurales a una educacin de calidad:

nuevas propuestas integrales y otras intervenciones especficas
Las propuestas agrupadas en esta lnea de intervencin comparten un rasgo
comn con las propuestas de educacin bilinge: buscan una intervencin
integral en el espacio educativo, desarrollando varias lneas de intervencin
que confluyen hacia el objetivo de lograr una educacin de calidad para los
nios y nias rurales. As, atienden aspectos de capacitacin, fortaleciendo y
mejorando las capacidades de los docentes rurales; buscan desarrollar una
propuesta educativa acorde con las caractersticas del medio rural,
intentando que la misma tenga un impacto en su desarrollo; generan
propuestas innovadoras para el trabajo en aula y empiezan a mostrar su
preocupacin por las escuelas multigrado y unidocentes que caracterizan el
medio rural; asimismo, contribuyen a mejorar la infraestructura educativa y en
algunos casos generan centros de recursos adicionales para las escuelas del
mbito en que trabajan.
Tienen pues en comn varios elementos con los proyectos de educacin
bilinge, pero la centralidad de estos ltimos en la lengua marca una
importante diferencia en las prioridades y estrategias de intervencin.
Asimismo, la mayora de estos proyectos tiene un surgimiento relativamente
reciente en comparacin con los de educacin bilinge y el centro est
puesto ms bien en aprendizajes de calidad para las poblaciones rurales y no
necesariamente indgenas.
Entre los proyectos que consideramos en este grupo pueden mencionarse los
proyectos rurales de Fe y Alegra, el Programa de Mejoramiento de la
Educacin Bsica PROMEB, los proyectos de Ayuda en Accin (ver
recuadros), el programa AprenDes (AED) as como el Piloto del programa de
educacin en reas rurales (OCDER) y el recientemente iniciado Programa
de Educacin en reas Rurales PEAR del Ministerio de Educacin.
3.6.3. PROBLEMA DEL ANALFABETISMO
ANTECEDENTES
El Plan de Accin del Decenio de la Naciones Unidas de la Alfabetizacin, entre

los resultados que plantea alcanzar seala El aumento apreciable del nmero
total de alfabetizados sobre todo en mujeres y en los sectores de la poblacin
ms excluidos del sistema educativo.
En este marco en el Per, las organizaciones polticas y sociales representativas

de la sociedad, se constituyeron en el Foro del Acuerdo Nacional, elaborando y
suscribiendo, en el ao 2002, veintinueve Polticas de Estado,
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comprometindose a revertir la situacin de pobreza, inequidad y exclusin

existente.
1. El Acuerdo Nacional plantea como asuntos prioritarios: garantizar el

acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de
calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres11 y eliminar las
brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, as como entre la
educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a
oportunidades12 ; polticas sobre las cuales la alfabetizacin tiene una tcita
importancia en el Acuerdo: ...Se erradicar todas las formas de
analfabetismo, invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las
realidades urbano marginal y rural.13 Este mandato implica asumir la
alfabetizacin con un enfoque integral, que incluya desde la niez hasta la
adultez; comprometiendo en esta accin no slo al Estado sino a toda la
sociedad civil en su conjunto
2. El Plan Nacional de Educacin para Todos 2006-2015, Per (EPT) Hacia

una educacin de calidad con equidad, elaborado por el Foro Nacional de
Educacin para todos con la participacin de instituciones pblicas, privadas y
la sociedad civil, constituye un referente importante para el cumplimiento
efectivo los compromisos internacionales (Dakar y Jomtien), y los
lineamientos de Poltica Educativa del Sector. En el captulo correspondiente
al Marco Estratgico, se establece como una de sus polticas: Ampliar las
oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta
particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua
originaria. En dicho marco se considera 04 objetivos estratgicos:
Reducir significativamente el analfabetismo, particularmente en la
poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria por medio
de la articulacin de estrategias pertinentes a la poblacin beneficiaria.
Incrementar la eficacia del Programa Nacional de Alfabetizacin
especialmente en poblaciones femeninas y de lenguas originarias.
Articular el Programa Nacional de Alfabetizacin con la Educacin
Bsica Alternativa (EBA) en el marco de una educacin permanente.
Incrementar la cobertura de los programas de atencin a poblacin de
lenguas originarias que forman parte del Programa Nacional de
Alfabetizacin (PNA).
3. El proceso de descentralizacin14 promueve la transferencia continua de

competencias y responsabilidades a los gobiernos regionales y locales para
la ejecucin de las acciones educativas y de alfabetizacin, como una
responsabilidad social que compromete tanto al estado como a la sociedad
civil, a nivel nacional y local, toda vez que el analfabetismo est
estrechamente vinculado con situaciones de pobreza y desarrollo, su solucin
rebasa a slo el Sector estatal y del Ministerio de Educacin, en particular,
demandando acciones conjuntas y concertadas para el desarrollo humano de
la poblacin y la lucha contra la pobreza, cuya base inicial est en el logro de
la alfabetizacin.
11
Dcimo Segunda Poltica de Estado
12
Inciso (b), Dcimo Segunda Poltica de Estado, Acuerdo Nacional, 2002.
13
Inciso (h) Dcimo Segunda Poltica de Estado, Acuerdo Nacional, 2002
14
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 277783,
Pg. 51 /106
4. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales seala en el artculo 47 la

responsabilidad de los Gobiernos Regionales en la alfabetizacin Ejecutar y
evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de
alfabetizacin en el marco de las polticas y programas sociales.15
5. La Ley Orgnica de Municipalidades en el artculo 82 seala como una de las

competencias y funciones especficas compartidas del gobierno municipal con
el gobierno nacional y el regional Promover, coordinar, ejecutar y evaluar,
con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de
las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas
socioculturales y lingsticas de cada localidad16.
6. El Informe Final de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin constituye

tambin un llamado a la accin conjunta sobre todo en el campo educativo,
para cerrar las brechas sociales que fueron el teln de fondo de la desgracia
vivida. La Comisin recomienda que para la pacificacin y reconciliacin del
pas es indispensable que se busque la alfabetizacin, con prioridad
para la mujer adolescente y adulta de las zonas rurales. Ratifica tambin
la necesidad de atender el desarrollo integral de los ms vulnerables, del
respeto por las diferencias tnicas, lingsticas y culturales, del reforzamiento
de las instancias de participacin y del reconocimiento de la responsabilidad
que tienen las comunidades en la educacin.
SITUACIN DE LA ALFABETIZACIN EN PUNO
El Per es un pas multicultural, con gran diversidad lingstica, geogrfica y de

riqueza biolgica. La oferta del sistema educativo pese a los esfuerzos no ha
respondido a esta gran diversidad; por lo que amplios sectores de la poblacin
quedan excluidos o marginados de una oferta educativa que responda a sus
necesidades de desarrollo individual, familiar y social.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado el 2005, el

departamento de Puno tiene 1245,478 de habitantes, de los cuales el 47% est
en condicin de pobreza extrema, lo que afecta su calidad de vida, y el pleno
ejercicio de sus derechos humanos, econmicos, sociales y culturales. La
poblacin analfabeta en la regin Puno alcanza a 106,510 personas de las
cuales, aproximadamente, el 70% son mujeres, asimismo, el 70% residen en
reas rurales. Esto indica que la mayora de las personas que no saben leer y
escribir, hablan una de las lenguas originarias: quechua y aymar. Esta brecha
est asociada a elementos culturales. El analfabetismo sigue teniendo rostro de
mujer campesina.
Para el ao 2005, la poblacin mayor de 40 aos, presenta el mayor porcentaje

de analfabetismo (92.41%), siendo la poblacin joven de 15 a 29 aos la que
presenta menor porcentaje de analfabetismo (2.56%) debido, a la ampliacin de
15
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, Cap. IV, Ttulo IV, Cap. II, Art. 47
inciso g).
16
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Art. 82, inciso 9.
Pg. 52 /106
la cobertura de la educacin primaria despus de 1994. Es preocupacin de la

DRE-P la posible alta tasa de analfabetismo funcional, an no determinada pero
los indicios de la baja calidad educativa, la desercin escolar y los concomitantes
problemas socioeconmicos reflejados en la desnutricin infantil, hacen pensar
en la necesidad de realizar un estudio sobre este tema.
Analfabetismo y Pobreza son dos fenmenos sociales de estrecha vinculacin.

Las tasas altas de analfabetismo son muy recurrentes en todos los tramos de
edad de la poblacin pobre y en extrema pobreza.
Puno, junto con los departamentos de Huancavelica, Hunuco, Cajamarca y

Ayacucho son los que presentan una alta tasa de analfabetismo, coinciden con la
condicin de pobreza generalizada.
CUADRO N 17
17
Tasa de analfabetismo y Poblacin Analfabeta 1981 - 2005
1981 1993 2005
Tasa de analfabetismo 18.1 12.8 8.1
Poblacin Analfabeta 1 799 458 1 784 281 1 462 137
Fuente: INEI. Censos 1981, 1993 Informacin preliminar del Censo 2005
Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa del MED
Segn el ltimo censo nacional la tasa de analfabetismo se habra reducido del

12.8% al 8.1%, sin embargo, siendo resultado preliminar, tomamos dicha
informacin con las precauciones del caso.
ESFUERZOS DE ALFABETIZACIN EN LA REGIN DURANTE LOS AOS

2004 Y 2005
Durante los perodos 2004 y 2005, el Programa Nacional de Alfabetizacin PNA

y la Direccin Regional de Educacin de Puno, han desplegado grandes
esfuerzos tanto econmicos como tcnico pedaggicos y tcnico administrativos,
entre otros. Teniendo en cuenta el tratamiento diferenciado del proceso de
alfabetizacin, acorde a las caractersticas, necesidades y expectativas de los
diferentes grupos poblacionales de lengua quechua y aymar.
Los equipos locales de alfabetizacin siguiendo las orientaciones emanadas de la

normatividad del PNA y de la DREP realizaron adecuacin tcnico pedaggico y
lingstico cultural a los materiales educativos provenientes del Ministerio de
Educacin - MED, producto de una experiencia validada en Cusco.
En el ao 2004 las metas de atencin asignadas por el PNA-MED a nuestra

regin fueron de 491 crculos con un total de 11,376 estudiantes, 40 supervisores
y 491 facilitadores de alfabetizacin.
Para el ao 2005 hubo un incremento de meta de atencin, fueron 15,402

estudiantes ubicados en 699 crculos de alfabetizacin, es decir 699 facilitadores
y 62 supervisores de alfabetizacin. Adicionalmente, en la UGEL Lampa se
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increment con cuatro (4) crculos de alfabetizacin por convenio con varias
municipalidades del mbito de la mencionada UGEL.
Como puede observarse en el cuadro siguiente los resultados fueron mejorados

durante el proceso del 2005.
CUADRO N 18
CUADRO COMPARATIVO DE METAS EJECUTADAS Y NIVELES DE LOGRO
DEL PROGRAMA DE ALFABETIZACIN
2004 2005
REGIN
% DE % DE
META EJECUTADA ALFABETIZADOS META EJECUTADA ALFABETIZADOS
LOGRO LOGRO
PUNO 11,376 2,022 17,8 15,402 5,082 33,0
FUENTE: 2004 Y 2005: Informes de los Ejecutores Directos de la Alfabetizacin de las UGEL y DRE en su
mbito.
El ao 2004, fue de particular produccin tcnico pedaggica habindose

elaborado la Gua de Alfabetizacin Bilinge Aymar Castellano, la adecuacin
de la Gua de Alfabetizacin Bilinge Quechua Collao Castellano. Asimismo el
libro del estudiante. Esta actividad se realiz junto con el proceso de
alfabetizacin, demandando del esfuerzo y compromiso de un grupo de
supervisores y facilitadotes en las zonas aymaras y quechuas, correspondientes.
La accin alfabetizadora puso especial nfasis en el aprendizaje integral de la

lectura, escritura, clculo matemtico, valores, interculturalidad, gnero y salud
reproductiva.
Participacin Social
Por otro lado la comunidad local fue asimilando su rol vigilante y de participacin,
en el proceso.
La promocin y sensibilizacin de las organizaciones sociales de base fue

tambin una tarea orientada a fortalecer la gestin de la alfabetizacin local.
El ao 2005, se caracteriz por el mejoramiento de la calidad de la accin

alfabetizadora, el perfeccionamiento de los materiales, el funcionamiento de
redes de capacitacin entre supervisores y sus facilitadores, el asesoramiento
continuo del Programa de Alfabetizacin de la DRE-P, el mayor compromiso de
varios especialistas de alfabetizacin.
En este ao la produccin fue de boletines, revistas, vdeos, boletines virtuales,

sobre emergencia educativa, materiales que el PNA-MED est seleccionando
para una posterior edicin.
Es importante resaltar que en los resultados de 2005, hay un 33% de estudiantes

en proceso de alcanzar su nivel de alfabetizados. Y que las metas de atencin
asignadas por el PNA-MED fueron ampliamente superadas por el inters de la
comunidad, habiendo tenido una reduccin significativa en la desercin o retiro de
Pg. 54 /106
estudiantes. En el 2004 fue de 17,8%, incrementndose en el 2005 a un 33% de

logro en el programa.
CUADRO N 19
CUADRO DE ATENCIN DEL PROGRAMA DE ALFABETIZACIN
AOS 2004-2005
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO
2004 2005
CRCULOS CRCULOS
UGELs PARTICIPAN SUPERVI- PARTICIPAN- SUPERVI
ALFABETIZA ALFABETIZA
TES SORES TES SORES
DORES DORES
PUNO 1924 85 7 2009 111 9
JULIACA 696 37 3 1130 63 6
AZNGARO 1777 80 7 1688 94 8
AYAVIRI 693 29 2 858 48 4
HUANCAN 1170 54 5 1145 64 6
MOHO 462 18 1 536 30 3
PUTINA 371 14 1 536 30 3
CARABAYA 628 23 2 653 36 3
SANDIA 659 27 2 628 35 3
LAMPA 563 17 1 712 40 3
ILAVE 1086 41 3 952 53 5
JULI 605 34 3 962 53 5
YUNGUYO 742 32 3 749 42 4
TOTAL 11376 491 40 12558 699 62
Fuente: Programa Nacional de Alfabetizacin MED.
De acuerdo al cuadro podemos observar que, en el programa de alfabetizacin

se tuvo 40 supervisores en el 2004 y 62 en el 2005. Por otra parte se cont con
491 facilitadores en el 2004 y 699 en el 2005; a su vez, en el 2004 se tena 11376
participantes en toda la regin habindose incrementado en el 2005 a 12558
participantes. Lo que implica que hubo un incremento de supervisores,
facilitadotes y participantes.
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CUADRO N 20
METAS DE ATENCIN DE ALFABETIZACIN MBITO DRE PUNO 2006
FUNCIONALES ABSOLUTOS TOTAL

N SUPERVI-
Ord SORES PARCIAL
U G E L Fac/Cr Estud. Fac/Cr Estud. Fac/Cr Estud
A B C. D A+C B+D
01 02 02 36 35 628 37 664
Puno
02 Azngaro 02 02 36 35 628 37 664
03 Huancan 02 -- -- 36 648 36 648
04 Juliaca 02 -- -- 36 648 36 648
05 Melgar Ayaviri 02 -- -- 36 648 36 648
06 Chuchito Juli 02 01 18 35 630 36 648
07 Ilave 02 -- -- 36 648 36 648
08 Yunguyo 02 02 36 34 612 36 648
09 Lampa 02 01 18 35 630 36 648
10 Putina 02 -- -- 36 648 36 648
11 Moho 02 -- -- 36 648 36 648
12 Carabaya Macusani 02 -- -- 36 648 36 648
13 Sandia 02 -- -- 36 648 36 648
TOTAL GENERAL 26 08 144 462 8 312 470 8 456
Fuente: Programa Nacional de Alfabetizacin MED.
Del cuadro N 20 se puede observar que en el presente ao a decrecido las metas de

atencin de supervisores, a tan solo 26 supervisores. Ya que en aos anteriores del 2005
se contaba con 62 supervisores y en el ao 2004 de 40 supervisores.
3.6.4. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EDUCACIN.-

PROGRAMA HUASCARAN.
Las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) Son un

conjunto de medios y herramientas como el satlite, computadora, internet,
celulares, catlogos digitales de bibliotecas, calculadoras, software, robots,
etctera; las cuales pueden emplearse en la educacin para el logro de
competencias y capacidades en los alumnos, con las mltiples ventajas que estas
ofrecen.
En la regin Puno durante los aos 2002 y 2003, empez a implementarse

con carcter experimental, a colegios de mayor concentracin poblacional. Hoy
se extiende a las zonas rurales y urbano marginales, tanto en los niveles de
educacin primaria y secundaria.
A la fecha se encuentran incorporadas oficialmente 123 Instituciones

Educativas del mbito de la Direccin Regional de Educacin de Puno; de las
cuales al 2005, 110 Instituciones Educativas (89%) se encuentran implementadas
con Tecnologas de Informacin y Comunicacin, y 113 instituciones Educativa
(11% ) se encuentran planificadas para su atencin en el ao acadmico 2006.
Pg. 56 /106
Pg. 57 /106
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN PUNO
VARIABLES DESCRIPCIN
GESTIN INSTITUCIONAL
En trminos generales al 2004, por cada alumno se gastaba un promedio
de 693 nuevos soles anualmente.
Si consideramos el gasto en bienes y servicios, en cada estudiante se
gasta 31,60 nuevos soles como promedio. En este aspecto las Unidades
Inversin en Ejecutoras de Chucuito y El Collao (con 37 nuevos soles), brindan mejor
educacin atencin a sus estudiantes, en cambio San Romn (con 13 nuevos soles)
y Melgar (con 17 nuevos soles) estaran otorgando la menor atencin por
estudiante.
Los padres de familia no asumen que la educacin es una inversin a
nivel del ncleo familiar, responsabilizando en su totalidad al estado.
En gran parte de las Instituciones Educativas de la regin se ha logrado
elaborar el PEI, sin embargo no se pone en prctica y no ha sido
Instrumentos de elaborado con la participacin y compromiso de la comunidad educativa,
gestin. por tanto el PAT no responde a los objetivos estratgicos del PEI.
Por otra parte, un nmero reducido de Instituciones Educativas poseen
Proyectos de Innovacin (PIN), los cuales estn desligados del PEI.
Segn los actores internos, las IIEE tienen una imagen institucional
aceptable, en relacin a su participacin en actividades de proyeccin
Imagen
social, cvica y cultural.
institucional
Las actividades extracurriculares y festividades locales afectan el
desarrollo educativo.
La relacin entre directivos y padres de familia en un 8% opinan que la
comunicacin es mala, el 34% dice que es regular y el 57% es buena y el
Comunicacin y 1% es excelente; por lo tanto se percibe que existe una buena
gerencia comunicacin entre directivos y padres de familia. El 50% de padres de
educativa familia, manifiesta que la comunicacin es buena con los docentes.
Por otro lado, existen niveles de coordinacin (MED, DREP UGELs e
II.EE.) que se caracteriza por una comunicacin horizontal, poco fluida.
El sistema de toma de decisiones en la gestin educativa no se evidencia
Toma de en la delegacin de funciones y responsabilidades por desconocimiento e
decisiones iniciativa; se percibe adems que existe resistencia al cambio.
Delegacin de funciones sin capacidad de decisin.
Todos los actores coinciden en sealar una crisis de liderazgo de parte de
Liderazgo las autoridades educativas en todos los niveles.
Carencia de formacin de liderazgo
La mayor parte de los docentes no se sienten motivados, ni promueven
Motivacin iniciativas de cambio por razones econmicas y oportunidades de
laboral desarrollo personal y profesional.
No se estimula la produccin intelectual por las autoridades competentes.
Parte de las instituciones educativas de la regin, tienen el clima
Clima
institucional desfavorable, por la existencia de conflictos y alteraciones de
institucional
las relaciones interpersonales entre docentes (grupos), directores y
relaciones
padres de familia. Prueba de ello, muchos directores estn destacados en
interpersonales
otras IIEE o puestos a disposicin de la UGEL y/o DREP.
Los derechos de los nios, nias y adolescentes no se respetan a
Derechos de
plenitud. Se conoce que en la regin existe gran porcentaje de acoso y
los nios y
abuso sexual, ya sea al interior de la IIEE, en el hogar o en la comunidad.
adolescentes
Normas contemplativas.
Pg. 58 /106
Las instituciones educativas (cientfico humanistas, variante tcnica y

superior) no generan recursos productivos, por la limitada capacidad de
gestin, capacidad instalada, capacitacin docente y los productos
Valor agregado
obtenidos no responden a los estndares de calidad internacional (ISO).
al producto
Desde el enfoque organizacional no se muestran los niveles de
competitividad, ni responden al perfil que exige la sociedad y el mercado
laboral.
Las reasignaciones, permutas y reubicaciones no se realizan de acuerdo
Gestin de a criterios tcnicos que posibiliten el desarrollo educativo.
potencial Existe la normatividad, pero las comisiones encargadas no dan
humano cumplimiento, existe incomprensin del usuario, presin poltica y sindical.
Existen profesionales racionalizados sin criterio tcnico.
Se estima un dficit del 40% de aulas en situacin de deterioro, en su
mayor parte son de adobe. El mobiliario tambin presenta dficit notable
estimado en un 45%, de carpetas en proceso de deterioro por falta de
conservacin y mantenimiento. El nivel con mayores deficiencias es el de
Educacin Secundaria. En algunos centros del rea rural se carece de
mobiliario, por lo que los alumnos utilizan asientos improvisados que
Infraestructura
perjudican el proceso de aprendizaje.
y equipamiento
Las instituciones de Educacin Tcnica, no estn debidamente
educativo
implementados y equipados con mquinas, equipos, herramientas y
materiales necesarios para la produccin.
Aulas antipedaggicas.
La mayora de las IIEE no cuentan con bibliotecas equipadas, laboratorios
y centros de cmputo. As como existe carencia de servicios bsicos,
fundamentalmente en el medio rural.
La sociedad y el magisterio en particular tienen una imagen negativa de la
Administracin
administracin educativa en sus diferentes niveles, que se traduce en la
educativa
desatencin de requerimientos o en la carencia de autoridad.
GESTIN PEDAGGICA
La formacin inicial en las instituciones superiores no responden a las
exigencias del mundo actual y a las caractersticas de nuestra regin,
adems existen Instituciones privadas no acreditadas que no brindan un
Formacin servicio de calidad.
profesional Por otra parte existe despreocupacin por la formacin en servicio por
docente parte del MED, respecto a la organizacin, atencin de metas, monitoreo
y evaluacin.
Los docentes de la regin no muestran una actitud de cambio y
motivacin por mejorar su prctica docente.
Las profesiones tcnicas ofertadas no se ajustan a la demanda del sector
Formacin productivo
profesional Los egresados de la educacin tcnica, en su mayora, no tienen el
tcnica conjunto de competencias requeridas para un desempeo profesional
eficiente.
Se evidencia la prctica de antivalores, expresado en las actitudes tanto
Valores de docentes y estudiantes. En los estudiantes se manifiesta por influencia
de los medios de comunicacin y la propia sociedad.
Gran porcentaje de docentes que no cumplen adecuadamente la funcin
tica
docente (inasistencia, tardanzas, abandono en horas de clase, docentes
profesional
que asisten en estado de ebriedad demostrando conductas indecentes.
Segn estimaciones realizadas, anualmente se registra un promedio del
12% de inasistencia a la escuela en forma diaria, situacin que influye en
Ausentismo el desarrollo de sus capacidades, y en la formacin de sus hbitos de
puntualidad, responsabilidad. En el medio rural el problema es ms
crtico.
Durante el 2004, el retiro de estudiantes matriculados en Primaria de
Retiros menores alcanz al 5.8 % y en la modalidad adultos al 26%. En educacin
secundaria de menores se retiraron el 7.7% y en adultos, 20. 6 %.
Pg. 59 /106
En cobertura del servicio educativo, en forma general, se atiende al 62% de

la poblacin en edad escolar. Lo preocupante es que dentro de las edades de
0 5 aos, slo son atendidos el 35 %, quedando desatendido el 65 % del
Cobertura
total de nios en la regin. De 6 a 11 aos que corresponde a la Educacin
Primaria el 85 % son atendidos y en lo que corresponde a educacin
secundaria (12 -16 aos), es atendido el 94 %.
Segn estimaciones, el 45% de los estudiantes del nivel primario se
encuentran en extraedad con un promedio de un ao de atraso con
referencia a la edad normativa. La situacin an se torna difcil cuando en
el medio rural la tasa de extraedad sube considerablemente al 58% o sea
Extraedad
ms del 50% de estudiantes se encuentran con este problema.
En el nivel secundario, se estima el 55% en extraedad, considerando que
la edad normativa para ingresar a este nivel es de 12 aos. Estos ndices
se elevan en el rea rural y especialmente en el grupo femenino.
En las IIEE de EBR no se promueve la investigacin sistemtica de
conocimientos ni se desarrolla como parte del currculo.
En las instituciones superiores (tanto pedaggicos y universidades)
Investigacin y
realizan slo investigaciones cuantitativas de corte transversal, dejando
desarrollo
de lado las investigaciones cualitativas, el 98% de los institutos superiores
pedaggicos, tanto pblicos y privados, no realizan investigacin y
produccin intelectual (DINFOCAD).
Bajos niveles de rendimiento en lgico matemtica y comunicacin,
adems la mayor parte de los aprendizajes no son funcionales, es decir
no se utilizan en la vida diaria.
En una evaluacin por muestreo a 116 IIEE en el ao 2004, se mostraron
como resultado general, en comprensin lectora, que el 56 % no logran
comprender lo que leen, 51% no producen texto escritos y en matemtica,
segn los resultados de las pruebas aplicadas en la I Olimpiada Regional
de matemtica, aprobaron slo el 8%, lo que indica que existe un divorcio
en la relacin con el contexto real, que la enseanza de tcnicas, la
resolucin de ecuaciones o problemas inventados o el demostrar
Niveles de
teoremas no es la manera ms eficaz de vincular esta disciplina con lo
aprendizaje
cotidiano.
Segn la prueba de diagnstico en comprensin lectora, aplicado a
estudiantes de 1 a 5 grados, dieron como resultado que el 50.14 %
estn en inicio (1 a 6 ptos.), el 48% en proceso (7 a 11 ptos.) y slo el
0,8% obtuvo notas mayores a 12 en el sistema vigesimal.
17
Segn la UMC-MED (2005), en sexto grado de primaria con rendimiento
suficiente en comunicacin integral alcanza al 6.8% y el 4.4 % en lgico-
matemtica; mientras que en educacin secundaria los estudiantes del
quinto grado con rendimiento suficiente en comunicacin alcanza a 1.6%
y en matemtica a 0.4%.
Los aprendizajes no tienen vinculacin con la vida cotidiana y los
Aprendizaje
sistemas productivos.
funcional
Se ensea, pero no se educa.
En Educacin primaria de menores existe una tasa de repitencia del 3.9%,
mientras que en la modalidad de adultos el 7.62 %. En educacin secundaria
de menores el 4.4 % y en adultos el 9.52%.
Repitencia y Por otra parte, el 7.7 % (primaria de menores) y 2.52 % (adultos); el 23 %
promocin (secundaria de menores) y 18.8 % (adultos) por lo menos tiene un rea
escolar curricular desaprobado.
Se promueve en calidad de invictos en educacin primaria de menores al
82.5 % y 63.9, adultos. Mientras que en secundaria se promueve al
64.9% (menores) y 51.6 % (adultos).
An persiste la prctica tradicional del docente en el aula, basada en el
Capacidad
mecanicismo, la repeticin, a pesar de las capitaciones promovidas desde
didctica
el MED y las DREs.
17
Pg. 60 /106
La mayor parte de los docentes no cuentan con la carpeta pedaggica, en

Planificacin
algunos casos los slabos, programaciones, sesiones de aprendizaje no
pedaggica.
parten de un diagnstico real que refleje el contexto local e institucional.
Sistema de La evaluacin educacional sigue los parmetros formalistas y
evaluacin de cuantitativos, basados en calificativos que afectan la autoestima del
los estudiante, adems los instrumentos no responden al perfil teleolgico de
aprendizajes la educacin.
No existe una evaluacin externa, que contribuya a la medicin de calidad
Estndares de
de acuerdo a estndares internacionales. (Acreditacin y Revalidacin)
evaluacin de
Por otra parte no se elaboran los informes de la gestin de la evaluacin
las IIEE
institucional.
En la formacin profesional tecnolgica no se aplica el sistema modular
por competencias segn el Catlogo Nacional de Ttulos y certificaciones.
Sistemas En la EBR los sistemas curriculares nacionales no se adecuan ni
curriculares diversifican de acuerdo a la realidad local y cultural.
Los docentes desconocen la cultura local, los saberes socialmente y
culturalmente construidos en cada contexto y los valores andinos.
La intensidad de la supervisin en las 13 UGELs, con respecto a la EBR,
es de 50%, indicando que en secundaria es del 75%, en razn de la
Supervisin /
disponibilidad de especialistas y la ubicacin de las instituciones
Monitoreo
educativas en reas de mayor accesibilidad, contrariamente en los niveles
de inicial, se percibe el no cumplimiento de esta accin.
La conformacin de los CONEIs en las IIEE a nivel regional, asciende a
CONEIs 40%, de los cuales un porcentaje mnimo se encuentran en
funcionamiento.
En IIEE unidocentes los niveles de aprendizaje son limitados en razn a
que el proceso de enseanza aprendizaje es conducido por un slo
docente y adems los docentes no manejan estrategias metodolgicas
apropiadas para el desarrollo de la EBI y muchos de ellos no saben el
Aprendizaje EBI
idioma originario (quechua - aymara)
En varias IIEE de las comunidades lingsticas quechuas y aimaras no
estn considerados en el programa EBI por lo que la educacin que
reciben es en espaol.
Los elementos culturales no se aprovechan en los procesos de
enseanza y aprendizaje, slo se utiliza en el entorno familiar y comunal.
Limitado conocimiento de la cosmovisin andina donde el aprendizaje se
da en funcin del ciclo agrofestivo.
Interculturalidad
Los maestros no son mediadores culturales.
e Identidad
No se considera la libertad y diversidad religiosa, incluida la ritualidad
andina en la currcula.
No existe un Plan especfico de produccin de textos y lectura como
producto de nuestra herencia cultural.
No se promueve una educacin ambiental, los contenidos que se
Educacin imparten no toman en cuenta la situacin de deterioro ambiental
ecolgica (contaminacin tierra, aire, agua), cultural y los impactos en el
ecosistema.
Los colegios y escuelas rurales y de frontera son las que tienen mayores
carencias de materiales, infraestructura, bibliotecas, personal docente y
Educacin rural
las condiciones de aprendizaje no son adecuadas, como consecuencia se
y de frontera
tiene bajos niveles de aprendizaje.
La calendarizacin escolar no se adecua al calendario agrcola y cultural.
De acuerdo a las verificaciones realizadas por los especialistas de las
UGELs y DRE, en educacin inicial slo se trabaja 450 horas de las 900,
en primaria de 600 a 700 horas de las 1100 y en educacin secundaria de
Tiempo escolar 700 a 900 horas de las 1200, fijadas como metas, sin embargo en
algunos colegios privados sobrepasan los promedios fijados por el MED.
Las festividades locales y aniversarios impiden el cumplimiento de las
horas efectivas de trabajo.
Pg. 61 /106
Pg. 62 /106
5. NUDOS CRTICOS DE LA EDUCACIN REGIONAL

5.1. CULES SON LOS PROBLEMAS MS CRTICOS EN LA EDUCACIN
REGIONAL?
1. Crisis en la prctica de valores en la familia, la escuela, y la

sociedad.
Los actores educativos en la regin Puno reconocen una crisis en la
prctica de valores sociales y ticos en tres niveles: nivel familiar, que
implica la formacin bsica y nuclear en el mbito del hogar; nivel
escolar, segundo nivel de socializacin que ayuda a deteriorar los
modelos mentales y por consiguiente la prctica de antivalores, y
finalmente en el mbito de la sociedad a la que est expuesta el
estudiante, la misma que est lejos de ser una comunidad de
aprendizaje y una sociedad educadora y tica.
2. Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la
educacin.
Segn investigaciones, gran parte del xito o fracaso de los sistemas
educativos depende de los docentes. Los actores coinciden en sealar
que an falta alcanzar los niveles aceptables el desempeo docente,
esto parte por el compromiso que debe asumir frente a la educacin y
los estudiantes. No es problema de metodologas sino de propsitos
claros que debe tener el docente frente a los estudiantes en un perodo
escolar. Los programas slo son instrumentos, por tanto implica que el
docente debe aportar creativamente, no se trata de ensear sino de
educar.
3. Inadecuada formacin docente inicial y en servicio.
En la regin se reconoce una inadecuada formacin inicial
(pedaggicos y universidades), cuyo perfil no responde a las exigencias
el contexto local y mundial, carente de programas y lneas de
investigacin que aporte a la pedagoga. Se reconoce adems una
crisis de los formadores e inadecuada seleccin para acceder al nivel
superior.
4. Currculo poco pertinente y relevante en el contexto y desarrollo
regional.
Los currculos con las que se viene trabajando, no son pertinentes a las
culturas locales y a las exigencias de los tiempos actuales. Existe una
desvinculacin con la vida, el sistema productivo y la coherencia con el
desarrollo regional.
5. Deficiente Gestin y administracin educativa.
En todos los niveles administrativos la gestin no se orienta an al
servicio de la calidad de los aprendizajes, su tendencia a la estabilidad
y el burocratismo no permiten que sea una organizacin inteligente.
6. Bajos niveles de aprendizaje y no son funcionales.
Tanto los resultados de la OCDE, PISA 2001-2003, UMC-MED,
diagnsticos regionales confirman que no se ha mejorado los niveles
de aprendizaje, y que stos tienen muy poca aplicacin en la vida.
7. Existe mnima coordinacin, participacin e involucramiento
multisectorial con la educacin regional y nacional.
Se reconoce que todos los sectores trabajan de manera independiente,
no existe un esfuerzo multisectorial por la educacin, piedra angular del
desarrollo.
Pg. 63 /106
5.2 ANLISIS DE LOS NUDOS CRITICOS
5.2.1 Crisis en la prctica de valores en la familia, la escuela, y la sociedad
NUDOS
CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS
CRTICOS
Crisis en la Alto porcentaje de El desorden social: Promover el orden
prctica de hogares mal delincuencia, violencia social.
valores en constituidos, con familiar, la corrupcin,
la familia, la problemas y el alcoholismo.
escuela, y la econmicos y
sociedad sociales. Desintegracin familiar. Revalorar la unidad
familiar.
Limitada comunicacin Propiciar una

y dialogo entre padres comunicacin fluida
e hijos. entre padres e hijos.
Limitada Deterioro moral y Formar personas con
comunicacin y espiritual de padres, equilibrio fsico,
coordinacin entre hijos y docentes. psicolgico, moral y
los padres de familia espiritual.
y docentes en la
consolidacin de los Fracaso escolar. Promover la prctica de
valores ticos y educacin en valores:
morales. responsabilidad,
puntualidad, tolerancia,
respeto, honradez,
veracidad etc.,
generando la conciencia
colectiva.
Desconocimiento de Prdida de identidad Rescatar y afirmar los
valores, cultural. valores de nuestra
principalmente cultura e identidad
ticos, de nuestra Alineacin cultural. andina: reciprocidad,
cultura y poco hospitalidad, sentido
discernimiento de las comunitario,
culturas externas. participacin y
convivencia con la
naturaleza.
Mal ejemplo por Desprestigio de las Fortalecimiento y

parte de autoridades autoridades y poca prctica de los valores
gubernamentales en credibilidad en su ticos y morales de las
sus distintos niveles. desempeo. autoridades, a travs de
espacios de vigilancia,
concertacin y
participacin ciudadana.
Corrupcin Transparencia y cambio
generalizada e de actitud personal en
impunidad. funcin al servicio y la
bsqueda del bien
comn, respetando el
cdigo de tica y normas
establecidas.
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Influencia negativa Desinformacin y Veracidad en la

de medios de manipulacin de la informacin por parte de
comunicacin poblacin. los medios de
comunicacin.
Priorizacin en los Categorizacin de la

medios de informacin priorizando
comunicacin de espacios culturales y
noticias sobre violencia educativos.
social (secuestros,
crmenes, violaciones,
etc.).
5.2.2. Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la educacin
NUDOS
CRTICOS
Deficiente Desactualizacin Bajos niveles de Formacin y actualizacin
desempeo acadmica y deficiente aprendizaje continua de los docentes,
del docente aplicacin de estrategias orientada al desarrollo local y
y dbil metodolgicas regional, desde el
compromiso educativas pensamiento pedaggico de
con la Jos Antonio Encinas y otros
educacin pensadores puneos.
Evaluacin docente en forma
permanente por el rgano
competente.
Asesoramiento permanente
dentro del ejercicio docente.
Acompaamiento y
monitoreo permanente a la
labor educativa por las
instancias responsables.
Capacitacin al personal
docente de los diferentes
niveles, modalidades y
programas de Instituciones
Educativas.
Inasistencia reiterada a Desinters por el Funcionamiento efectivo de

las IIEEs y reducido aprendizaje de los CONEIs, COPAES, a
tiempo invertido en la los estudiantes. travs de la participacin,
actividad escolar concertacin y vigilancia
Aperturar una lnea y buzn
de denuncias, que debe ser
canalizado por el comit de
Concejo participativo de tica
de la IIEEs y rganos de
intermedio estudiantil.
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Dbil identidad del Dificultades para Motivar socialmente para

docente con la el desarrollo recuperar el prestigio del
comunidad educativa educativo y docente
social de la Mejorar las condiciones de
comunidad trabajo del docente,
fundamentalmente rural para
su permanencia en la zona
de trabajo.
Que el maestro domine el
idioma del sector donde
trabaja.
Bajos niveles Baja autoestima Incidir en estrategias de
remunerativos en los docentes. incremento remunerativo a nivel
Desmotivacin del gobierno central y regional.
Existencia de docentes Deficiencia e Seleccionar a travs de
carentes de vocacin. incumplimiento procesos participativos
en las funciones profesionales idneos con
y tareas vocacin para el servicio
educativas. educativo.
Evaluacin permanente con
Improvisacin y la participacin de los
trabajo rutinario. CONEIS.
Resistencia al Integrar a los CONEIs
cambio profesionales
interdisciplinarios en la
evaluacin para ejercer la
docencia.
Sensibilizacin, compromiso
y trabajo tcnico del docente.
Escasa de voluntad para Ejercicio, Propiciar un sistema de

el cambio e innovacin monitoreo y incentivos a la innovacin y
por parte del docente supervisin calidad educativa
nombrado que provienen permanente de
de una formacin prcticas
tradicional pedaggicas
tradicionales
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5.2.3. Inadecuada formacin inicial y en servicio de docentes y otros

profesionales
NUDOS
CRTICOS
Inadecuada Currculos Alumnos de Elaborar un sistema
formacin desactualizados y instituciones curricular integral,
inicial y en descontextualizados con formadoras intercultural y de
servicio de incidencia en la formacin egresados sin desarrollo humano.
docentes y terica (pedaggicos y perfiles deseados. Elaborar y establecer
otros universidades). Docentes y un currculo mnimo
profesionales. profesionales en para el perfecciona-
servicio con miento del docente y
limitadas disponer mediante la
competencias en el ordenanza regional su
ejercicio laboral. cumplimiento en
instituciones
superiores de
formacin y
perfeccionamiento.
Fortalecer el sistema
de acreditacin y
revalidacin de los
institutos de educacin
superior pedaggica.
Existencia de Formadores Generan actitudes Evaluar integralmente

sin perfiles ticos y y comportamientos a los formadores cada
profesionales requeridos. inadecuados en el dos aos a travs de
cumplimiento de un sistema de
sus funciones. evaluacin e
Egresados sin implementar procesos
perfiles ticos correctivos.
morales y tcnicos Reorganizacin de las
para su Instituciones
incorporacin al formadoras no
desempeo universitarias para
profesional. mejorar la formacin
profesional
Mercantilizacin en la Jvenes Implementar un
formacin docente, sobre profesionales sin la sistema de control de
todo en las Instituciones competencia Ttulos y grados a nivel
privadas. profesional regional.
Filiales de universidades requerida para Establecer convenio
sin autorizacin, garanta ingresar al mundo con la Asamblea
y calidad. laboral. Nacional de Rectores
para la acreditacin
del funcionamiento de
filiales en la Regin
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Proliferacin de Profesionales Establecer un

Instituciones de incompetentes y mecanismo de control
educacin superior con mediocres para el e implementar el
oferta de formacin actual mercado Sistema de
acadmica acelerada laboral. acreditacin,
(complementacin revalidacin y
pedaggica para otros evaluacin.
profesionales tcnicos o
universitarios).
Inadecuados procesos Fracaso en la Las Instituciones de
de seleccin en la educacin superior nivel superior deben
admisin a la educacin (acceso y seleccionar a los
superior, desarticulados permanencia) estudiantes segn el
de la EBR y de la Proliferacin de desarrollo de
formacin profesional colegios y capacidades y
academias competencias y no
preuniversitarios contenidos de carcter
No se brinda una terico.
formacin integral en establecer criterios y
la EBR ni en la mecanismos para la
educacin superior. articulacin curricular
de EBR y superior
Pg. 68 /106
5.2.4. Currculo poco pertinente y relevante en el contexto y desarrollo regional

NUDOS
CRTICOS
Currculo Ausencia de voluntad poltica Deficiente Establecer mesas
poco de autoridades y actores planificacin temticas de dilogo y
pertinente y sociales para elaborar el curricular en todos concertacin sobre la
relevante en currculo regional los niveles y educacin.
el contexto y modalidades.
desarrollo
regional Currculo no Construir un proyecto
responde a las curricular regional
caractersticas, integral para la vida,
necesidades y articulado,
demandas de los contextualizado
estudiantes y la democrtico, inclusivo y
comunidad. No participativo.
contribuye al
desarrollo humano y
Evaluacin del impacto
regional.
de la aplicacin del
currculo con
participacin del
COPARE, COPAL,
CONEI.
No promueven la Establecer estrategias de

educacin desde la atencin educativa desde
concepcin, la concepcin y
nacimiento, para la nacimiento
vida y la atencin de
la diversidad.
Ausencia de capacidad Prdida de identidad Considerar como tema
tcnica para realizar la personal, social y transversal la identidad
diversificacin y/o propuestas cultural de los cultural (valores andinos)
curriculares. estudiantes. y la interculturalidad en
Visin personal e todos los niveles,
individualista frente a modalidades y
la diversidad. programas educativos.
Currculos desvinculados del La educacin terica Redisear el currculo
sistema productivo. no responde a los utilizando el sistema
requerimientos de la modular, priorizando las
estructura productiva competencias laborales.
de la regin. Implementar
La educacin no especialidades acorde
contribuye a con las demandas del
disminuir los ndices mercado laboral actual.
de desempleo
e insercin laboral Desarrollar una cultura
emprendedora,
transformadora y
productiva a travs del
proceso de
diversificacin curricular.
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5.2.5. Deficiente gestin y administracin educativa.
NUDOS CRTICOS CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS

Deficiente Ineficacia de autoridades Carencia de Promover y fortalecer
Gestin y en la gestin y liderazgo; la capacidad de
administracin administracin de la desorganizacin, liderazgo tico y
educativa DREP, UGEL y las IIEE. improvisacin y democrtico de los
trabajo rutinario en directivos en diferentes
la institucin niveles de gestin
(DRE, UGEL y IIEE).
Manipulacin poltica El trabajo no Fortalecer los
partidaria de los cargos responde a la concursos pblicos con
de directivos en los visin, misin y participacin de
rganos intermedios objetivos entidades externas y la
institucionales. sociedad civil.
Inestabilidad
institucional
Poderes fcticos (redes Improvisacin y Fortalecer el sistema

de corrupcin, dirigentes fragilidad en la de evaluacin interna y
de gremios impositivos). gestin y externa de la gestin.
con poderes de influencia administracin. Generar espacios de
en la toma de decisiones Limitado trabajo en reflexin y
equipo. concertacin entre los
agentes educativos.
Generar espacios de
debate sobre los
casos que atentan
contra la convivencia
tica y moral en el que
hacer educativo.
Clima institucional Prdida de Desarrollar estrategias
desfavorable, por pugnas autoridad en la vida de manejo y solucin
de poder y la fuerte institucional de conflictos en los
incidencia de opiniones y Individualismo directivos y agentes
especulaciones mal Ruptura de educativos.
intencionados relaciones
humanas
Conflictos entre los
agentes educativos
Existe deficiente manejo inadecuada Actualizacin de los
de los instrumentos de elaboracin de instrumentos de
gestin y documentos de Gestin, en funcin a
desconocimiento de gestin. la dinmica de los
procesos tcnicos para su cambios y necesidades
elaboracin. de las II.EE. con la
participacin de los
agentes educativos.
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La toma de decisiones no Deficiente gestin Fortalecer

se realiza con criterios administrativa. capacidades para el
tcnicos. Genera conflictos adecuado
entre los agentes. cumplimiento de los
roles de gestin y
administracin de
directivos y actores.
Resistencia a los cambios Mala imagen Sensibilizacin a los

de parte de los directivos, institucional y del directivos, agentes
agentes educativos y servicio educativo educativos y dirigentes
dirigentes de No se cumplen ni gremiales.
organizaciones gremiales. innovan los planes, Fortalecer el proceso
programas y de promocin
proyectos mediante la
meritocracia.
Limitada supervisin y Incumplimiento de Monitoreo y control

monitoreo. funciones y con participacin de
obligaciones COPARE. COPAL,
CONEI.
Asignar presupuesto
especifico para
monitoreo
Sistema burocrtico El flujograma no * Dinamizar los flujo-
de atencin al responde a la grama institucionales
usuario en los OOII e dinmica de la en los OOII e IIEE.
IIEE. organizacin. Difusin del Texto
nico de
Procedimientos
Administrativos
Maltrato Crear espacios de

psicolgico a los sensibilizacin y
usuarios. capacitacin sobre
relaciones Inter.
Personales y el buen
trato
una instancia formal y

reconocida por
ordenanza regional
para la fiscalizacin de
la gestin tcnica y
administrativa,
conformada por
representantes de la
defensora del pueblo
y de organizaciones de
la sociedad civil.
Pg. 71 /106
Limitado presupuesto La infraestructura Priorizar la atencin

para construccin, educativa no presta en IIEE con mayores
mantenimiento y condiciones para necesidades,
equipamiento de locales lograr aprendizajes especialmente en
escolares. de calidad. zona de frontera,
urbano marginal y de
altura.
Carencia de presupuesto II.EE. y OO. II. sin Exigir el
para atender las personal necesario. cumplimiento de
necesidades de personal ejecucin del
en las IIEE y OO. II. presupuesto
asignado.
Gestionar recursos
del canon minero y
utilidades de la
hidroelctrica San
Gabn en beneficio
de la educacin
Deficiente coordinacin y Desorientacin de Establecer niveles
comunicacin permanente los usuarios por la de coordinacin
entre las diferentes atomizacin e permanente entre el
instancias del sector: inoportunidad de MED, DREP, UGELs
MED-DRE-UGEL-IIEE normas. y las IIEE.
5.2.6 Bajos niveles de aprendizaje y no son funcionales.
NUDOS CRTICOS CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS

Bajos niveles Conformismo y facilismo en Aprendizaje deficiente Incentivar que el
de aprendizaje el Proceso de Aprender y memorstico alumno tome
y no son (estudiantes). conciencia del
funcionales desarrollo de sus
capacidades
fundamentales:
pensamiento crtico,
creativo, toma de
decisiones y solucin
de problemas.
Deficiente manejo de Poca pertinencia de los Promover, estimular
estrategias de aprendizaje aprendizajes para la los ritmos, estilos de
vida. aprendizajes y
autoaprendizaje
Ausencia de los Alumnos con Desarrollar los
procedimientos limitaciones en la procesos
metacognitivos en los formacin cognitiva y metacognitivos para
procesos de aprendizaje. logro de aprendizajes elevar los niveles de
significativos. aprendizaje.
Los estudiantes
desconocen sus
procesos de
aprendizaje.
Pg. 72 /106
Limitado desarrollo de las Frustracin en el Identificar y desarrollar

inteligencias mltiples. estudiante al no las inteligencias
desarrollar sus mltiples.
habilidades y talentos.
No se brinda Crear la escuela de
oportunidad para talentos.
cristalizar sus
inclinaciones
vocacionales.
Estados de salud Bajos niveles de Suscribir convenios y
nutricional deficientes. aprendizaje. alianzas con otras
instituciones. (Plan
Concertado Regional
por la Infancia)
Impulsar una cultura
alimentaria, desde la
escuela.
Mejorar el valor
nutricional de los
productos que
provee el estado a
travs de los
programas sociales,
priorizando los
productos de la
regin.
Estudiantes Bajo rendimiento, Disear estrategias,
involucrados en repitencia y convenios, espacios
actividades laborales y desercin escolar. para la ubicacin y
productivas desde atencin de nios
edades tempranas. trabajadores.
Riesgos en la Realizar
formacin de valores investigaciones
y respeto a sus respecto a las
derechos condiciones de
elementales. aprendizaje de los
nios trabajadores
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5.2.7. Existe mnima coordinacin, participacin e involucramiento

multisectorial con la educacin local y regional.
NUDOS CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS

CRTICOS
Existe mnima Escasa participacin de las Trabajo unilateral de las Promover la
coordinacin, instituciones publicas y instituciones publicas y participacin
participacin e privadas en la educacin. privadas organizada de las
involucramiento instituciones pblicas y
multisectorial privadas en la
con la educacin.
educacin local
y regional.
La mayora de los actores Predominio de los Elaborar normas
sociales utilizan el sector intereses sectoriales e intersectoriales que
para sus conveniencias e institucionales. permitan involucrar a
intereses institucionales, instituciones pblicas y
ms no se involucran en privadas en acciones y
estrategias para el estrategias para el
mejoramiento de la calidad mejoramiento de la
educativa (caso Plan de calidad educativa,
Emergencia Educativa desde el MED, OO. II e
II. EE .
Elaborar planes
concertados para mejorar
El sector educativo es
el servicio educativo.
utilizado para la
ejecucin de planes y
programas de otros
sectores.
Pg. 74 /106
Pg. 75 /106
6. LINEAS DE ACCION: Qu aspectos de la

Educacin Regional queremos cambiar?
6.1 LINEAS DE ACCION:
Educacin en y con
1 valores.
Desempeo y compromiso
2 docente.
Formacin acadmica con

3 acreditacin.
Currculos pertinentes y
4 relevantes
Gestin y Administracin
5 Educativa de Calidad.
6 Aprendizaje Holsticos y
6 Funcionales.
7
7 Participacin
multisectorial.
Pg. 76 /106
6.2 LINEAMIENTOS DE POLTICA EDUCATIVA REGIONAL
Fortalecimiento y Desarrollo de una Educacin

1 Regional en y con Valores
Impulso de Sistemas de Certificacin y

2 evaluacin del desempeo docente.
Impulso y Fortalecimiento del Sistema de

3 Acreditacin de las Instituciones Formadoras.
Construccin del Proyecto Curricular Regional y

la diversificacin del Diseo Curricular Nacional
4 en el contexto y desarrollo regional
Fortalecimiento de la Gestin y
5 Administracin con liderazgo y transparencia
.
Establecimiento de estndares
6 contextualizados de logros de aprendizajes
de calidad, por grados y niveles
Participacin e integracin multisectorial para

el desarrollo sostenible del Sistema Educativo
7 Regional
Pg. 77 /106
Pg. 78 /106
VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO
Al 2015 en la regin Puno, se desarrolla una educacin integral

de calidad, humanista, cientfica, tecnolgica, inclusiva,
democrtica, descentralizada e innovadora, identificada con las
culturas andinas y la conservacin del ecosistema a travs de la
participacin activa de autoridades regionales, locales y sociedad
civil como miembros de una comunidad educadora y tica, que
propicie espacios de interaccin multisectorial. Con docentes
ticos, creativos, investigadores y capaces de adaptarse a los
cambios y los nuevos escenarios, respetando las prcticas
interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la
cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la
regin.
Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la
vida y el mundo laboral, practicando valores; capaces de
enfrentar los retos de la globalizacin y liderar el desarrollo
productivo y empresarial, en una sociedad democrtica, justa y
solidaria.
MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO .
Somos una regin andina con diversidad tnica, cultural y

lingstica, formamos ciudadanos competitivos, crticos,
creativos y participativos con capacidades para generar y
transformar recursos; generaciones con identidad, liderazgo y
vocacin de servicio, que se desempean con eficiencia y
eficacia en la vida. Buscamos el desarrollo humano dentro de
una sociedad justa, equitativa, tolerante, incluyente, solidaria con
calidad de vida, afirmando nuestra cultura e identidad. Lo
hacemos por tener una sociedad intercultural, competitiva, culta,
respetuosa de la diversidad, con lideres y autoridades que
practican y promueven procesos de participacin, concertacin y
vigilancia, con valores de responsabilidad, solidaridad,
reciprocidad, laboriosidad, tolerancia, honradez, justicia, respeto,
honestidad, democracia y sensibilidad social.
Pg. 79 /106
Pg. 80 /106
8. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y POLITICAS

REGIONALES
8.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS.

PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO:
LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA PRACTICANDO VALORES DENTRO DE

LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y
APRENDIZAJE PERMANENTE.
Todo proceso educativo debe desarrollarse en el marco de la prctica de valores

que debe partir y cultivarse desde el hogar, consolidarse en la escuela y proyectarse
en la sociedad, bajo el principio de formar ciudadanos ticos que interactan en una
sociedad democrtica, educadora, justa y solidaria.
Los valores constituyen la transversalidad de los currculos en todos los niveles y

se hace indispensable hoy construir una sociedad tica con valores desde las culturas
andinas.
SEGUNDO OBJETIVO ESTRATGICO:
GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS

PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN Y EL
DESARROLLO REGIONAL.
Los maestros constituyen factor clave para cualquier cambio educativo que se
pretenda hacer, por tanto es necesario asegurar el desarrollo profesional, revalorando
su papel dentro de la sociedad, centrada en el desempeo aceptable, efectivo y tico;
constituyendo ejemplo vivo para el aprendizaje de los estudiantes. Maestros
comprometidos con las formas de vivir y actuar de las culturas andinas, as como el
desarrollo socio eco cultural de la comunidad.
TERCER OBJETIVO ESTRATGICO:
REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS

PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA
REGIN, GARANTIZANDO UNA FORMACIN PERMANENTE, PERSONAL Y
PROFESIONAL, QUE CONDUZCA AL DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Y
EL EJERCICIO EFICIENTE.
Los requerimientos de contar con docentes y profesionales de las ramas de las

ciencias humanistas y tecnolgicos, que aporten a las posibilidades de Desarrollo
Integral Regional y respondan con eficacia a los cambios vertiginosos de la ciencia y la
tecnologa con actitudes investigativas, innovadoras y creativos.
Pg. 81 /106
CUARTO OBJETIVO ESTRATGICO:
GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL

CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL DESARROLLO REGIONAL Y
VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO.
Los currculos, en todos los niveles y modalidades, debe responder a las

necesidades sociales, culturales, productivas de la poblacin, buscando no slo el
desarrollo integral de nios, nias, pberes y adolescentes, sino el desarrollo humano
y la calidad de vida.
Los currculos deben estar ligados a la vida y la produccin, desarrollando

capacidades que le permita aprender al estudiante de por si y para toda la vida.
QUINTO OBJETIVO ESTRATGICO:
GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE,

PARTICIPATIVA, DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA AL LOGRO DE
RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
Los procesos de gestin deben dinamizarse rompiendo los crculos viciosos de

vnculo unidireccional: DRE-UGEL-IIEE, promoviendo una escuela con autonoma para
hacer los cambios que necesita, asumiendo el Director el rol de liderazgo y no de
simple administrador de bienes de la institucin.
Toda gestin debe estar orientada al logro de la calidad de los aprendizajes y el

mejoramiento institucional.
SEXTO OBJETIVO ESTRATGICO:
LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GARANTICEN APRENDIZAJES

DE CALIDAD, FUNCIONALES, EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA.
Todo aprendizaje sirve, si este es utilizado en la vida cotidiana y le es funcional al

estudiante en contextos diversos. El aprendizaje debe estar orientado al desarrollo de
las capacidades, no de contenidos con fecha de vencimiento. Adems el aprendizaje
debe ser pertinente no slo al contexto local, sino tambin nacional (condiciones que
exige el mundo globalizado de hoy).
Los aprendizajes no slo es de responsabilidad del docente, sino del protagonista

principal: el estudiante. Se priorizan las reas fundamentales de Comunicacin,
Matemtica y Ciencias.
Pg. 82 /106
SEPTIMO OBJETIVO ESTRATGICO:
LOGRAR LA PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA

PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL, PARA
EL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y
SOSTENIBLE DE LA REGIN.
La educacin es tarea de todos, por tanto todos los dems sectores deben estar
involucrados en ella, no slo instituciones pblicas, si no tambin privadas,
fundamentalmente los medios de comunicacin, como aliados estratgicos para
construir una sociedad educadora que forma en ciudadana y en convivencia social.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN
LOGRAR UNA EDUCACIN

HUMANISTA PRACTICANDO
1
VALORES DENTRO DE LA
LOGRAR LA PARTICIPACIN FAMILIA, LA ESCUELA Y
7
E INTERACCIN SOCIEDAD COMO ESPACIOS
MULTISECTORIAL EN FORMA DE SOCIALIZACIN Y
PERMANENTE Y GENERAR APRENDIZAJE
ESPACIOS DE
PERMANENTE.
CONCERTACIN REGIONAL
Al 2015 en la regin Puno, se desarrolla una GARANTIZAR EL EJERCICIO

educacin integral de calidad, humanista, cientfica, PROFESIONAL DE LA
2
inclusiva, democrtica, descentralizada e DOCENCIA CON MAESTROS
innovadora, identificada con las culturas andinas y la PROBOS, COMPETENTES Y
conservacin del ecosistema a travs de la COMPROMETIDOS CON LA
participacin activa de autoridades regionales, EDUCACIN Y EL
LOGRAR QUE LAS locales y sociedad civil como miembros de una
6
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DESARROLLO REGIONAL
Visin
comunidad educadora y tica, que propicie espacios
GARANTICEN APRENDIZAJES de interaccin multisectorial; Con docentes ticos,
DE CALIDAD, FUNCIONALES creativos, investigadores y capaces de adaptarse a
EN LOS DISTINTOS MBITOS los cambios y los nuevos escenarios, respetando las
DE LA VIDA. prcticas interculturales e idiomas originarios,
comprometidos con la cultura de paz, para el
desarrollo humano y productivo de la regin.
Los estudiantes se desempean con eficiencia y
REORIENTAR LA
eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando FORMACIN MAGISTERIAL
3
valores; capaces de enfrentar los retos de la INICIAL, EN SERVICIO Y
globalizacin y liderar el desarrollo productivo y OTRAS PROFESIONES EN
empresarial, en una sociedad democrtica, justa y LOS INSTITUTOS
GENERAR Y CONCERTAR solidaria. PEDAGGICOS Y
UNA GESTIN EDUCATIVA UNIVERSIDADES DE LA
5
TRANSPARENTE, REGIN.
PARTICIPATIVA
DEMOCRTICA Y TICA GENERAR UN CURRCULO
ORIENTADA AL LOGRO DE REGIONAL PERTINENTE Y
4
RESULTADOS EN EL RELEVANTE AL CONTEXTO
SISTEMA EDUCATIVO LOCAL Y GLOBAL,
REGIONAL. ORIENTADO AL
DESARROLLO REGIONAL Y
VINCULADO AL MUNDO
PRODUCTIVO.
Pg. 83 /106
8.2. PERFILES EDUCATIVOS REGIONALES
PERFIL DEL ALUMNO:
DIMENSIONES CARACTERISTICAS PERFIL IDEAL

1. Eficiencia - Eficiente y eficaz en su proceso formativo y
con su futuro interesado en progresar
2. Liderazgo - Lidera y asume retos personales y de grupo

- Pro-activo, conciente de sus actos con plena
conviccin
- Promotor del cambio de la sociedad, con
mentalidad optimista y de vanguardia.
3. Identidad - Articula su proyecto de vida con el proyecto
social.
- Practica la interculturalidad respetando las
semejanzas y diferencias de las culturas.
- Se identifica y valora nuestra cultura andina.
4. Democrtico - Escucha a los dems y asume el consenso de
sus pares.
PERSONAL - Con vocacin de servicio.
SOCIAL 5. Formacin en - Practica actitudes referidas a: respeto,
valores responsabilidad, solidaridad, honradez,
tolerancia, justicia, laboriosidad, democrtico
y sensibilidad social.
- Practica valores andinos: reciprocidad y
colectividad.
6. Habilidades - Comunicativo, tolerante, asertivo, sabe tomar
sociales decisiones y soluciona conflictos, tiene
confianza, y control de sus emociones.
- Libre y maduro en la toma de decisiones
acordes a su edad responsable, con sus
obligaciones y compromiso con los dems.
7. Participativos - Participativo en el trabajo de equipo
8. Capacidad para - Con mentalidad empresarial.
transformar.
9. Autoestima - Demuestra respeto por si mismo y por los
dems
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1. Investigador - Investigador permanente en el campo de su

inters, provisto de hbitos, estrategias de
aprendizaje, manejo y sistematizacin de
informacin.
2. Crtico - Analiza el acontecer cultural y social como

miembro activo de la sociedad al servicio
de los dems y de las transformaciones que
el mundo requiere.
- Asume actitud reflexiva, analtica de su
realidad social y aporta con iniciativa y
voluntad para la transformacin de esa
realidad.
3. Creativo - Busca soluciones y alternativas utilizando
las Nuevas Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC).
- Es autnomo, creativo, seguro y
convencido de sus capacidades.
- Aplica estrategias para lograr sus
aprendizajes esperados.
4. Eficiencia - Metdico y disciplinado par realizar su
ACADEMICO trabajo.
5. Competitivos - Aplica conocimientos habilidades, destrezas
y actitudes en la solucin de problemas de
su vida escolar y cotidiana.
- Dominio y manejo de capacidades para
afrontar con xito, situaciones del proceso
de su aprendizaje,
- Desarrolla y aplica el pensamiento lgico,
verbal e inferencial
6. Capacidad para - Mentalidad emprendedora y productiva.
transformar. - Reconoce y utiliza los recursos de su zona y
le da valor agregado
- Aplica tecnologas andinas, intermedias y
de punta, para mejorar la produccin de
bienes y servicio, utilizando los recursos de
nuestro medio
- Tiene dominio terico, practico para
mejorar la productividad y la calidad de la
bienes y servicio acorde con las necesidades
reales del sector productivo
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PERFIL DEL DOCENTE :

DIMENSIONES PERFIL IDEAL
- Actitud democrtica.
- Autonoma personal
- Amplia formacin cultural
- Con vocacin de servicio
- Identificado plenamente con la institucin.
- Asume con responsabilidad sus actos y sus deberes,
coherentemente con la tica profesional.
- Comprometido con la formacin integral del alumno.
- Con capacidad de escucha, estabilidad emocional, respeto y
valoracin a la diversidad.
- Desarrolla su autoestima y su cultura emprendedora
PERSONAL SOCIAL renovando permanentemente su vocacin docente.
- Promueve valores cvicos y democrticos en el proceso social
desde la interculturalidad
- Posee y cultiva la cultura de paz, DD. HH. y ambiental
orientada a la diversidad, inclusin y la tolerancia.
- Practica valores tico morales.
- Es un lder con vocacin de entrega a su labor docente.
- Es un educador que gua con su ejemplo.
- Es acadmicamente exigente y humanamente comprensivo
- Desarrolla capacidades: crtica, reflexiva y analtica
- Se actualiza permanentemente en formacin tecnolgica,
segn el avance de la Ciencia, Tecnologa y Cultura.
- Slida formacin pedaggica y acadmica
- Con actitud de innovacin y creatividad.
- Demuestra dominio de los contenidos de aprendizaje y aplica
creativamente estrategias metodolgicas de manera pertinente.
- Promueve el desarrollo del pensamiento lgico de sus alumnos
- Disea y ejecuta proyectos de investigacin de naturaleza
diversa.
- Asume funciones de liderazgo social.
- Preparado para atender la diversidad (estudiantes con
necesidades educativas especiales).
- Preparado para atender en enfoque de Educacin Intercultural
Bilinge (EIB).
PROFESIONAL - Actualizacin permanente de acuerdo a los avances
pedaggicos, tecnolgicos y cientficos.
- Promueve y desarrolla tcnicas de investigacin para el
mejoramiento permanente del sistema educativo.
- Fomenta y aplica tcnicas de investigacin social para la
planificacin y ejecucin de proyectos de desarrollo social
sostenido de carcter innovador y participativo
- Es sensible en la problemtica de la comunidad y propicia la
participacin de ella en el proceso de formulacin del PEI,
PEL, PER.
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- Maneja y aplica las Tecnologas de Informacin y

Comunicacin (TIC) en el proceso de Enseanza-Aprendizaje.
- Busca la excelencia en su saber especfico y se preocupa por
alcanzar un trabajo interdisciplinario en la teora y prctica.
- Manifiesta un dominio cognoscitivo, pedaggico y psicosocial
que le permita desarrollar eficiente y eficazmente su trabajo.
- Planifica su trabajo en el aula, laboratorio o taller, con
autoevaluacin y autocrtica.
- Tiene claro el concepto de cultura productiva, para dignificar
al ser humano en el trabajo, en su verdadera dimensin
PERFIL DEL DIRECTOR :

DIMENSIONES PERFIL IDEAL
- Demuestra capacidad de liderazgo y actitud democrtica.
- Es tolerante, abierto al dilogo permanente con la comunidad
educativa.
- Demuestra calidad humana en un contexto de equidad.
- Se evala atinadamente, establece metas personales, se
mantiene pendiente de su desarrollo profesional y demuestra
autocontrol.
PERSONAL SOCIAL - Es promotor y gestor del talento humano y promueve una
organizacin inteligente.
- Promotor de un clima institucional favorable, con buenas
relaciones interpersonales
- Busca creativamente opciones nuevas y diferentes para
resolver problemas, satisfacer las necesidades y propiciar una
educacin de calidad.
- Muestra iniciativa, energa y persistencia en el logro de las
metas del plan anual del trabajo, en el marco de su Proyecto
Educativo Institucional
- Aplica los principios de administracin y gestin para la toma
de decisiones.
- Demuestra capacidad de resolucin de problemas de
organizacin y gestin de la Institucin Educativa, asumiendo
liderazgo.
- Posee una slida formacin profesional, predispuesto al
cambio cientfico tecnolgico, que nos ofrece el mundo actual.
- Ejecuta procesos de la administracin en las actividades de la
PROFESIONAL Institucin
- Manejo de gestin con enfoque Educacin Intercultural
Bilinge (EIB).
- Trabajo en equipo para lograr objetivos y metas institucionales
- Eficiente y eficaz en la: planificacin, organizacin, ejecucin
y evaluacin de las acciones educativas, para garantizar la
calidad del servicio educativo.
- Creativo e innovador en sus propuestas de gestin y en el
cumplimiento de su administracin.
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8.3. TEMAS TRANSVERSALES DE LA REGION PUNO

1. Educacin a travs del Arte y Creatividad:
Expresin corporal y desarrollo del movimiento.
Expresin y apreciacin artstica.
Identificacin y desarrollo de habilidades diversos.
La creatividad en la solucin de problemas.
2. Conciencia ciudadana para la conservacin del medio ambiente:

Manejo de los deshechos en hogar
Reconocer las reas de desecho de la localidad.
Actividades de limpieza desde la IIEE y hogar.
Promocin y participacin en el cuidado y conservacin de los sementaras y jardines
pblicos.
Reconocer e identificar las principales fuentes de contaminacin del medio
ambiente.
Preservacin de la biodiversidad.
3. Emprendimiento y Productividad:
Familiarizar con las actividades ocupacionales del contexto.
Familiarizar con las herramientas y medios tecnolgicos de su entorno.
Identificacin y rescate de las artesanas nativas.
Conocer procesos de produccin sencillos y complejos.
4. Servicio de Tutora y Prevencin:

Desarrollo de habilidades sociales (autoestima, asertividad, tolerancia, credibilidad,
solucin de conflictos)
Consejera en el aprendizaje.
Promocin de estilos de vida saludables.
Promocin de juventudes. (Municipios escolares, patrullas escolares).
Cultura de paz y derechos humanos y convivencia.
5. Cultura y Comunidad:
Recuperacin de la cultura y tradicin oral andina.
Formas de vida y creencias de la cultura andina (Cosmovisin andina)
Tecnologas ancestrales nativas.
Valores andinos. (reciprocidad, colectividad), (ayni y minka)
Revalorar nuestro folklore.
Manifestaciones culturales regionales.
Identidad y creatividad artstica
6. Desarrollo tico, moral en la formacin educativa.
Identidad nacional y regional.
Formacin de la disciplina a travs de los municipios escolares polica escolares /
consejo educativo institucional.
Tribunal Escolar de tica y moral.
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9. MATRIZ DE POLITICAS REGIONALES CONCERTADAS

9.1 Matriz de Lneas de Accin, Resultados Esperados, Polticas y Estrategias.
PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO:
LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA PRACTICANDO VALORES DENTRO DE LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y APRENDIZAJE
LINEA DE POLITICAS
RESULTADOS ESPERADOS ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
ACCIN GENERALES ESPECFICAS
Educacin en y con Al 2012 el 88% de II.EE., habrn Desarrollar capacidades en la formacin integral, para Impulsar el servicio de Tutora en todos los niveles - Talleres con padres sobre temas relacionados a recuperar los
valores institucionalizado la escuela de padres fortalecer la prctica de valores en los educandos de y modalidades, fortaleciendo el funcionamiento de valores.
comprometidos con una educacin en y con todos los niveles y programas del Sistema Educativo a la Escuela de Padres en el marco de la educacin
valores. travs de la institucionalizacin de la escuela de en valores. - Fortalecer las normas para el funcionamiento de la Escuela para
Padres. Padres
Al 2015 Estudiantes con slida formacin Disear Implementar y fortalecer en el currculo la Disear el Proyecto Curricular Regional priorizando - Talleres para la construccin del PEI y PCC con participacin activa de los
en valores y con pleno ejercicio de derechos formacin en base a la prctica de valores, en el la inclusin de contenidos referidos a valores y a agentes educativos.
y deberes. ejercicio de los derechos y deberes de los estudiantes. los programas del servicio de Tutora y Orientacin - Talleres vivnciales de reflexin, autoestima y desarrollo personal en
del Educando. las IIEE dirigido a docentes, padres y alumnos.
- Campaas de sensibilizacin:
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos y - Charlas educativas, seminarios, dilogo-debates con
deberes de los estudiantes a travs de la participacin activa de los PP.FF. y la comunidad
DEFENAs y DESNAs. - Establecer mecanismos de defensa desde las II. EE a travs del
comit de tica, y Asesora Jurdica de los rganos intermedios.
- Establecer mecanismos de sanciones ejemplarizadoras a quienes
violan los derechos humanos.
En el 2006 se cuenta con el Proyecto Incorporar en el PCR, los valores y temas Promover la investigacin de la cultura andina y su - Difusin y motivacin sobre la cultura y tradiciones andinas a travs
Curricular Regional PCR que incorpora los transversales de la cultura andina y la produccin aporte intelectual para su incorporacin en el PCR. de eventos culturales (juegos florales, concursos culturales,
valores de la cultura andina, como temas intelectual en todos los niveles, modalidades y actividades deportivas, artsticas y cvicas.).
transversales en todos los niveles, programas educativos. - Coloquios y seminarios sobre la identidad de la cultura andina.
modalidades y programas educativos.
- Concursos de trabajos de investigacin sobre pluriculturalidad
andina.
- Publicacin de material educativo referido a formacin de valores.
- Campaas de promocin de valores familiares y comunales.
- Incorporar los valores andinos como eje transversal en los Proyectos
Curriculares.
Al 2015 contamos con una sociedad con Impulsar el cambio de actitudes de la sociedad, Involucrar y comprometer a la sociedad, - Orientacin sobre las funciones y responsabilidades a autoridades y
autoridades regionales y locales, lderes autoridades y lderes sociales, asumiendo autoridades y lderes sociales con la tarea miembros de los Consejos de Participacin Educativa, a travs de
sociales con valores ticos y morales, responsablemente la prctica de valores y educativa, a travs de un cambio de actitudes y distintos eventos.
ejemplo de la sociedad, que aperturan compromisos formales de concertacin y vigilancia prctica de valores ticos morales en su - Mesas de dilogo con agentes educativos y Sociedad civil.
espacios de concertacin y vigilancia que coadyuvan al Desarrollo Educativo Regional. desempeo funcional. - Normatividad regional para la institucionalizacin de los CONEI,
ciudadana. COPAL y COPARE.
Fortalecimiento de los espacios de participacin, Institucionalizacin de los CONEI, COPAL y
concertacin y vigilancia ciudadana (CONEI, COPAL y COPARE.
COPARE).
Al 2008 se tiene conformado el tribunal de Institucionalizar la constitucin de tribunales de tica y Generar y constituir los tribunales de tica y - Campaas de sensibilizacin.
tica y valores en la DREP y UGELs. valores para garantizar el cumplimiento de funciones y valores en la DREP y UGELs, con representantes - Constitucin de los Tribunales.
responsabilidades. de la sociedad civil. - Formulacin Estatuto, Reglamento y Plan de accin.
- Incorporar en el Reglamento Interno de las II. EE. el comit de tica
Generalizar la creacin y funcionamiento de las como un rgano de vigilancia y control.
Defensoras Educativas del nio y adolescentes en
los rganos intermedios y las DESNAs en las
II.EE.
Al 2015 se tiene firmado convenios con el Impulsar Pactos Sociales con los medios de Suscribir convenios y alianzas estratgicas con los - Campaas de sensibilizacin sobre aspectos ticos y morales con
100% de medios de comunicacin que comunicacin local y regional, para construir una medios de comunicacin local y regional en apoyo los comunicadores sociales de la regin.
tienen alcance local y regional con el fin de sociedad educadora en valores humanos. a la tarea educativa en el marco de la educacin - Difusin de la formacin en valores, servicio de tutora y sus
construir una sociedad tica, educadora y en valores. programas.
democrtica
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LINEA DE POLTICAS
RESULTADOS ESPERADOS ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
ACCION GENERALES ESPECFICAS
Educacin en y con Al 2015, estudiantes con valores deportivos, Desarrollar, implementar y fortalecer en el currculo la Impulsar el deporte, desde los primeros niveles - Ejecutar la organizacin deportiva interna en las II.EE. conducido y
valores reforzando su formacin integran, con pleno formacin integral en base a la prctica de valores a educativos en las II.EE. con la plena participacin desarrollado por el Municipio Escolar en estrecha coordinacin con
desarrollo de una cultura del deporte en la travs del desarrollo del deporte. de los Municipios Escolares. los docentes de Educacion Fsica y tutores.
sociedad. - Practica del deporte: Mente Sana en Cuerpo Sano en los eventos
deportivos escolares,
Profesores de Educacion Fsica con un nivel Impulsar y desarrollar talleres, seminarios y eventos Promover eventos de capacitacin con - Capacitacin Permanente con profesionales de nivel y con formacin
de preparacin acorde a los avances de capacitacin, con expertos especialistas en la especialistas con formacin acadmica con acadmica.
cientficos en la prctica deportiva. materia deportiva. acreditacin y nivel. - Programa de becas a los docentes para estudios de post-grado
maestra y otros.
Crear la escuela regional del deportista de Formar atletas con nivel de preparacin, para competir Suscribir convenios y alianzas estratgicas con - Desarrollar acciones para la creacin de la Escuela Regional del
altura en Puno EREDA en eventos internacionales. universidades y otros organismos, tanto a nivel Deportista de altura en la regin. Para elevar el nivel competitivo.
nacional e internacional, para el pleno desarrollo
de la EREDA, para elevar el nivel competitivo de
nuestros deportistas.
Nias y nios con habilidades coordinativas, Impulsar horas de educacin fsica en el nivel inicial e Promover espacios deportivos para la prctica de - Iniciar la prctica de las actividades deportivas desde el nivel inicial
con facilidad de asimilacin y adaptacin incrementar en el nivel primario de la EBR. las disciplinas deportivas en los educandos, que en adelante, para el desarrollo de habilidades coordinativas,
rpida al deporte, permitan alejarlos de los vicios negativos de la destrezas y capacidades, y as tener una nueva generacin con
sociedad pleno desarrollo integral
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SEGUNDO OBJETIVO ESTRATGICO:

GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS
CON LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL.
LINEA DE RESULTADOS POLTICAS
ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
ACCIN ESPERADOS GENERALES ESPECFICAS
Desempeo y Contamos con instituciones formadoras de Establecer convenios Interinstitucionales con Suscripcin de convenios con instituciones - Capacitacin en servicio permanente por los rganos intermedios,
compromiso educacin superior acreditadas, universidades, instituciones superiores no pblicas y privadas formadoras de docentes y instituciones Formadoras, Universidades y otras instituciones a
Docente responsables de la formacin inicial y en universitarias, entidades pblicas y privadas, gestin de financiamiento para mejorar la travs de convenios.
servicio a docentes. gestionando financiamiento del Gobierno Regional y formacin en servicio y la obtencin de otros - Establecer programas de becas para estudios de post grado
Municipios para la formacin en servicio y logro de grados acadmicos. (especializacin, maestras y doctorados). a travs de convenios con
otros grados acadmicos. instituciones formadoras Pblicas y Privadas acreditadas.
- Establecer lneas y reas de investigacin en ISPs y universidades;
Se publica anualmente la sistematizacin de Fomentar la investigacin educativa a travs de priorizando la investigacin (accin) cualitativa desde el aula.
experiencias innovadoras en formacin eventos pedaggicos y concursos, que conduzcan a la
inicial y en servicio de la regin. sistematizacin de experiencias innovadoras en la Impulsar proyectos de innovacin e investigacin
conduccin del aprendizaje. pedaggica para mejorar los procesos de
aprendizaje.
Establecer las lneas de investigacin educativa
regional.
Fortalecer las Redes Educativas en los niveles inicial, Impulsar la creacin y funcionamiento de las - Sensibilizar la formacin, funcionamiento de Redes Educativas,
Funcionan las Redes Educativas, los primaria y creacin de las mismas en el nivel Redes educativas en todos los niveles. CIMCAEs Y GIAs
Crculos de Mejoramiento de la Calidad secundario - Normar la institucionalizacin de las Redes Educativas y otras
Educativa CIMCAEs, Grupos de Inter. Garantizar el funcionamiento de los CIMCAEs y formas de organizacin. (CIMCAEs Y GIAs)
Aprendizajes GIAs y otros espacios de Fortalecer e institucionalizar los mecanismos de Inter. GIAs, para mejorar el desempeo docente. - Estimular a las Redes Educativas, CIMCAEs y GIAs que hayan
intercambio de experiencias pedaggicas. Aprendizaje, reflexin y mejoramiento en las IIEEs. . obtenido logros significativos.
Se garantiza un monitoreo permanente por Garantizar el monitoreo y acompaamiento Implementar normas, estrategias, instrumentos y - Elaboracin de Planes de monitoreo y acompaamiento.
parte de los rganos intermedios, permanente del desempeo docente por los rganos cronogramas para un adecuado servicio de - Monitoreo y evaluacin permanente por los rganos Intermedios.
coadyuvando con el proceso de vigilancia intermedios y de vigilancia. monitoreo - Difundir las funciones de los CONEIs por parte de la DRE, UGELs,
de los CONEIs. IIEEs.
Fortalecimiento del funcionamiento de los CONEIs

.
Se tiene convenios establecidos al 2008 el Implementar una poltica de estmulos para directores, Evaluar permanentemente el desempeo docente, - Concertar con los gobiernos locales, gobierno regional, organismos
Programa de Becas para los docentes ms docentes, especialistas, probos, competentes y para otorgar becas y estmulos a aquellos que no gubernamentales y otras instituciones; para realizar acciones
destacados de la regin. comprometidos con la educacin de las instituciones y contribuyan al desarrollo de la calidad educativa. conjuntas y estimular a los docentes mas destacados.
programas educativos. - Conformar un Comit de evaluacin permanente del desempeo
docente, directores y especialistas en las II.EE. y OO. II.
En el 2008 se cuenta con el Programa de Promover el Desarrollo Magisterial Integral y el Fomentar la especializacin y obtencin de otros - Convenios interinstitucionales para la especializacin y obtencin de
Desarrollo Magisterial. cumplimiento de los acuerdos nacionales en favor de grados acadmicos a favor del desarrollo otros grados acadmicos.
los docentes. magisterial. - Movilizaciones cvicas de reivindicacin de los derechos del
profesorado a travs de congresos, encuentros y crculos de estudio.
- Generar espacios de concertacin.
Al 2015 se contar con docentes probos, Garantizar la seleccin de docentes con competencia Establecer perfiles profesionales del docente para - Realizar convenios estratgicos con colegios profesionales y
competentes y comprometidos con la profesional y vocacin de servicio en el ejercicio de la el acceso a la carrera magisterial. autoridades locales y comunales de la regin para los procesos de
Educacin. carrera magisterial. seleccin a nivel de OOII.
- Nombramiento selectivo de docentes y directores.
A partir del 2007 se debe presupuestar y Estmulos e incentivos a los docentes que promuevan Promover la creacin y funcionamiento del Centro - Comprometer a los gobiernos locales, gobierno regional, ONGs y
planificar estmulos para los docentes cambios e innovaciones educativas. de Especializacin en Pedagoga Regional. autoridades comunales y directores de los sectores pblicos, a
innovadores cuyos trabajos tengan disear y comprometerse en planes de incentivo magisterial.
relevancia regional.
Al 2015 tenemos docentes investigadores. Promover la investigacin educativa cualitativa y Desarrollo de la investigacin para la produccin - Trabajo de campo
cuantitativa. intelectual, propuestas pedaggicas e innovacin - Investigacin-accin, e investigacin cuantitativa.
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TERCER OBJETIVO ESTRATGICO:

REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS
PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA REGIN GARANTIZANDO UNA FORMACIN PERMANENTE, PERSONAL Y
PROFESIONAL QUE CONDUZCA AL DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Y EL EJERCICIO EFICIENTE.
Formacin Todas las instituciones de formacin Evaluar, adecuar y redisear los currculos en Incorporar en el proceso de evaluacin curricular a - Realizar un diagnstico sobre demandas socio econmico, cultural y
acadmica con docente inicial y en servicio, evalan, periodos de mediano y largo plazo, de acuerdo a los los agentes educativos. ocupacional con la participacin de los agentes educativos.
acreditacin adecuan y/o redisean los currculos cada 5 cambios cientficos y tecnolgicos, acordes a las Proponer los currculos que incorporen las - Construir propuestas curriculares de formacin docente inicial y en
aos. necesidades del desarrollo Regional, Nacional y demandas regionales acordes al Proyecto servicio en funcin a las demandas del mercado laboral, regional y
Mundial. Educativo Nacional. nacional.
Al 2007 est funcionando el Sistema de Impulsar la creacin y funcionamiento del Sistema de Crear e implementar el Instituto de Evaluacin, - Elaborar la propuesta de Evaluacin .Acreditacin y Certificacin de
Acreditacin Regional. Acreditacin Regional para todos los niveles. .Acreditacin y Certificacin Regional. las instituciones de formacin docente.
- Implementar la creacin y funcionamiento del Instituto de Evaluacin,
Las Instituciones Superiores de Formacin Docente, Acreditacin y Certificacin Regional en la DRE-Puno.
acreditados, se hacen cargo de la formacin continua - Evaluacin interna y externa de las instituciones superiores de
de los profesores en servicio. formacin docente.
- Consolidar la revalidacin y acreditacin de los institutos superiores
tecnolgicos
A partir del 2006 todos los docentes Todos los formadores estarn obligados a someterse Las Instituciones Educativa deben implementar un - Monitoreo permanente por los rganos intermedios.
formadores de Instituciones Superiores a un proceso de evaluacin y certificacin interna y Comit de Evaluacin Interna y Externa, para una - Evaluacin Interna y Externa permanente a travs del instituto de
estn sometidos a una evaluacin externa anual. evaluacin interinstitucional. Evaluacin Acreditacin y Certificacin regional.
permanente. - Establecer e implementar normas que permitan el cierre definitivo de
Seleccin de formadores bajo criterios tcnicos y perfil las instituciones superiores que no acrediten, en coordinacin con el
Al 2010 se tiene docentes del nivel superior requerido en la especialidad de formacin docente con Establecer criterios de seleccin de formadores a MED.
con alta capacidad tcnica y profesional. pre grado (estudios regulares). nivel regional. - Fomentar conversatorios e intercambio de experiencias entre todas
las Instituciones de Formacin Profesional.
- Fortalecer acciones de las redes a nivel superior, integrando a las
universidades de la regin.
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CUARTO OBJETIVO ESTRATGICO:

GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL
DESARROLLO REGIONAL Y VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO.
ACCIN ESPERADOS GENERAL ESPECFICAS
Currculos Al 2008 se tiene formulado e implementado Disear e implementar el currculo regional Disear la estructura curricular regional de todos - Promover la participacin de actores de la educacin, para disear
pertinentes y el Proyecto Curricular Regional. diversificado en los niveles, modalidades y programas los niveles, modalidades y programas. los programas regionales diversificados en todos los niveles y
relevantes. educativos. modalidades, a travs de eventos de capacitacin, mesas de
concertacin, talleres, alianzas estratgicas con instituciones
pblicas y privadas para construir el currculo regional.
- Implementar el PCR en IIEE. pilotos para su validacin y posterior
Implementar el PCR en instituciones educativas generalizacin.
del mbito regional - Conformacin del Centro de Recursos y equipos tcnicos para
elaboracin de material educativo en los OO.II. y la DREP, con la
finalidad de brindar apoyo a las IIEEs.de EBR.
A partir del 2007, se desarrolla el programa Institucionalizar e impulsar la enseanza y aprendizaje Implementar una propuesta curricular para la - Elaborar la currcula para la enseanza y aprendizaje en el idioma
de enseanza obligatoria en el idioma en el idioma materno. enseanza y aprendizaje en el idioma materno en materno.
materno en educacin inicial y en los tres el II ciclo de educacin inicial y el III ciclo de - Aplicar la currcula en IIEEs. Focalizadas.
primeros grados de educacin primaria. educacin primaria. - Mesas de dilogo y talleres para el diseo curricular con contenidos
de EBI.
A partir del 2007, se extiende el Programa Institucionalizar la Educacin Bilinge Intercultural Incorporar en el currculo contenidos de la EBI en - Acuerdos y alianzas estratgicas con sectores y medios masivos de
EBI a los niveles: secundaria y superior. (EBI) que garantice el desarrollo integral del educando los niveles del sistema educativo y de formacin comunicacin para promover la EBI.
en todos los niveles, modalidades y programas del profesional. - Desarrollar actividades que promuevan el uso de la lengua materna,
mbito urbano (IIEE pilotos) y rural. de la reflexin sobre la etnohistoria del altiplano, la cultura andina y la
tecnologa ancestral.
Al 2012 tenemos una educacin Implementar en el Proyecto Curricular Regional la Fortalecer la educacin tecnolgica y tcnica - Eventos de capacitacin, mesas de concertacin, talleres, etc. a
tecnolgica, tcnico productiva, Educacin para el trabajo y la Educacin Tcnico- productiva, empresarial, que contribuya al travs de alianzas estratgicas con empresas pblicas y privadas
emprendedora y empresarial, con Productiva. desarrollo local y regional. para construir el currculo regional.
estudiantes capaces de orientarse a su - Aplicar la propuesta curricular de formacin tcnico-productiva en las
autoempleo. Incorporar en el PCR el rea de Iniciacin IIEEs. CETPROS e IST
Vocacional para el Trabajo en el Nivel Inicial y - Establecer alianzas convenios con ONGs, empresas pblicas y
Primaria. privadas para capacitacin e implementacin con equipos,
Maquinarias y herramientas.
Al 2011 tenemos una Educacin en Implementar y promover una Educacin en Frontera Promover el fortalecimiento de la identidad - Realizar acciones de capacitacin para la comunidad educativa de
Frontera, con estudiantes que tengan una que garantice una identidad nacional y regional en los Regional y Nacional en todas las II.EE. pblicas y zonas y/o lneas de frontera, en temas especficos de identidad,
identidad local, regional y nacional. estudiantes de todos los niveles, modalidades, privadas civismo y poltica internacional.
incorporando al currculo, contenidos cvicos - Fomentar y desarrollar una conciencia organizativa, personal y
patriticos y de frontera. colectiva de identidad nacional y regional, incorporando al currculo
contenidos cvicos patriticos y de frontera.
- Priorizar la implementacin con potencial humano calificado,
infraestructura, equipamiento, material educativo,
Priorizar la atencin a las II.EEs. de lneas y zonas - Incentivar econmicamente al potencial humano que labora en lneas
de frontera y zonas de frontera,
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QUINTO OBJETIVO ESTRATGICO:

GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA
AL LOGRO DE RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
Gestin y Al 2010 se cuenta con directores lderes, Fomentar el ejercicio del liderazgo tico y democrtico Fomentar el liderazgo compartido en los diferentes - Crear la Escuela de Lderes en el mbito de las instancias de
administracin con capacidad gerencial y de gestin. en todas las instancias educativas que permitan una niveles de la gestin educativa. gestin.
educativa de calidad gestin con cultura organizacional. - Difundir a travs de los medios de comunicacin, la prctica de
gestin democrtica participativa.
- Gestionar el mejoramiento de la infraestructura mobiliario y
equipamiento
A partir del 2007, el acceso a todo cargo Impulsar un proceso de evaluacin y seleccin Implementacin de la normatividad y criterios para - Establecer normas complementarias, estndares y criterios de
ser mediante Concurso pblico en cada regional para garantizar el acceso a los cargos la seleccin del personal directivo y jerrquico, evaluacin para garantizar una seleccin transparente a los cargos
instancia educativa. directivos, profesionales, docentes, tcnicos y profesional, docente, auxiliares, y tcnico en forma directivos y jerrquicos, profesionales, docentes tcnicos y auxiliares.
auxiliares mediante Concurso Pblico para mejorar la permanente y prctico. - Evaluacin semestral y anual de la gestin pedaggica e
gestin educativa. institucional.
Al 2008 se habr erradicado toda forma de Fortalecimiento de los rganos de control bajo la Impulsar y garantizar la participacin ciudadana a - Eleccin democrtica de los miembros de las instancias de
corrupcin y los rganos de vigilancia como vigilancia del COPARE, COPALE y CONEI, para travs de los concejos participativos para participacin, concertacin y vigilancia
el COPARE, COPALE y CONEI, que establecer un rgimen de reconocimientos y contrarrestar toda forma de corrupcin. - Conformacin de un Tribunal tico, integrado por la Defensora del
cumplen su funcin de acuerdo a las sanciones. Fomentar una cultura de valores en los Pueblo, Colegio Profesional de Profesores, Iglesia, la DREP (rgano
normas legales vigentes. trabajadores del sector. de Control Interno), y representantes de PPFF, Estudiantes y la
Sociedad Civil
- Fortalecer los organismos de participacin, concertacin y vigilancia
para una eficaz y eficiente toma de decisiones.
- Propiciar eventos de capacitacin en valores y tica a los
trabajadores del sector.
Al 2012 las UGELs., IIEE operativizan sus Institucionalizacin y operativizacin de los Garantizar la operativizacin de los instrumentos - Talleres de capacitacin permanente en gestin educativa.
documentos de gestin (PEL, PEI, PAT, instrumentos de gestin de gestin. - Crear la Unidad de Evaluacin y Medicin de la Calidad en la DRE-
MOF, RI en un 100%) y stas realizan su Puno.
evaluacin institucional interna y externa en Fomentar una cultura de evaluacin cualitativa y - Construccin de los Instrumentos de Gestin en forma concertada y
forma semestral y anual. cuantitativa de las acciones y resultados. participativa de la sociedad civil, directivos, profesores, alumnos y
agentes involucrados en la educacin.
- Todas las IIEE ejecutan su evaluacin institucional interna y externa.
- Asegurar la viabilidad de los instrumentos de gestin.
Las instituciones trabajan dentro de un clima Promover una cultura democrtica y de paz, con Generar una cultura de convivencia pacfica entre - Desarrollar Programas de promocin de juventudes (municipios
de convivencia democrtica, afectiva y conocimiento y ejercicio de sus derechos y deberes , directivos, docentes, administrativos con escolares, patrullas y brigadas ecolgicas) para una prctica de
armoniosa responsabilidades en los agentes educativos y organizaciones sindicales de IIEE., UGEL, y ciudadana, democracia y convivencia.
sociedad. DREP. - Formular y establecer criterios de evaluacin y reconocimiento a la
IIEEs con buen clima institucional.
Toma de decisiones en equipo para generar Generar acuerdos democrticos concertados para - Reuniones de concertacin para la adecuada y oportuna toma de
espacios de reflexin y concertacin. una eficaz y eficiente toma de decisiones. decisiones.
- Capacitar en tcnicas sobre toma de decisiones a los agentes
decisorios.
La sociedad civil esta comprometida con la Promover compromisos de la sociedad civil en el Incentivar a que los agentes educativos apoyen el - Desarrollar acciones multisectoriales en beneficio de la educacin
educacin. quehacer educativo. desarrollo de la tarea educativa. (convenios).
- Organizar talleres, seminarios y charlas de sensibilizacin para el
cambio de actitudes.
Se garantiza el monitoreo y asesoramiento Fortalecer en forma participativa e interinstitucional, Ampliar el monitoreo, supervisin y evaluacin a - Evaluar y fortalecer el sistema de monitoreo, supervisin y
permanente por las Instancias de Gestin, las acciones de monitoreo, supervisin y evaluacin los rganos participativos. evaluacin a los gerentes educativos y rganos participativos en
para mejorar la gestin educativa. permanente a la gestin educativa. forma permanente.
- Garantizar los medios y recursos para un eficiente monitoreo,
Priorizar recursos financieros para ejecutar un supervisin y evaluacin permanente a la gestin educativa.
eficiente servicio de monitoreo
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La educacin se gestiona de forma Dinamizar la funcin de las Instancias de agestin, Cumplimiento del Texto nico de Procedimientos - Revisar, actualizar, dinamizar y difundir el TUPA y el Manual de
dinmica y gil, con tica pblica, centrada Tendiente a mejorar la calidad de los servicios Administrativos y el Manual de Procedimientos. Procedimiento Administrativo en las diferentes instancias.
en el logro de resultados. educativos, en el marco de la descentralizacin. Gestin y ejecucin de proyectos, para el - Formular y ejecutar proyectos de infraestructura, equipamiento y
mejoramiento de instructivos equipamiento y mobiliario.
mobiliario. - Gestionar presupuestos de inversin en diferentes instancias.
- Saneamiento fsico legal de las propiedades del sector.
Una gestin educativa administrativa Priorizar la asignacin presupuestal a los sectores - Suscribir convenios con ONGs y Municipios, para la cooperacin en
transparente y eficiente Gestionar el incremento del presupuesto para la ms vulnerables y geopolticamente estratgicos. equipamiento e infraestructura.
construccin y mantenimiento de la infraestructura - Gestin para la atencin presupuestaria oportuna por parte del
escolar, medios, recursos educativos y requerimiento gobierno central a los sectores ms vulnerables.
de personal. - La fiscalizacin de los recursos asignados al sector educativo a
travs de los Consejos Participativos.
Utilizacin adecuada y ptima de recursos.
Se optimizan los canales de comunicacin Fortalecer los canales de comunicacin y Promocin e implementacin de redes de - Reuniones peridicas de trabajo.
caracterizado por su rapidez y eficiencia. coordinacin para optimizar los resultados. comunicacin por distrito. - Fortalecer y promover los niveles informativos (Internet) para mejorar
los niveles de comunicacin intra e Inter redes.
- Ampliar y fortalecer el funcionamiento de las redes en todos los
niveles educativos.
- Generar lneas de comunicacin mediante las unidades de costeo.
Al 2010 se brinda una Educacin y servicio Cobertura e incremento para el acceso a la poblacin Cobertura e incremento anual de Programas y - Implementar programas y proyectos para la atencin pre-natal y
de atencin al 100% de infantes y jvenes infantil y jvenes a la Educacin Bsica Regular con Proyectos educativos, dirigidos a la primera primera infancia.
de Educacin Bsica Regular. Equidad y Calidad. infancia. - Gestionar recursos a travs de convenios alianzas estratgicas para
garantizar el desarrollo de programas y proyectos.
Implementar el servicio de atencin prenatal desde - Establecer sistema de monitoreo y control de los programas y
la educacin. proyectos.
- Generara ampliacin de infraestructura y equipamiento educativo.
Generalizacin de la Educacin Inicial de tres a
cinco aos, e iniciacin de cero a dos aos de
edad.
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SEXTO OBJETIVO ESTRATGICO:

LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GARANTICEN APRENDIZAJES DE CALIDAD, FUNCIONALES EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA.
POLTICAS
LINEA DE RESULTADOS
Aprendizajes Estudiantes con habilidades comunicativas, Promover en los estudiantes habilidades Impulsar el desarrollo de competencias - Promover eventos sobre el desarrollo de capacidades fundamentales
holsticos y sociales de las TIC, con espritu crtico y comunicativas, desarrollo del pensamiento lgico, comunicativas, desarrollo del pensamiento lgico, por reas, a travs de las ferias de libros, concursos, clubes de
funcionales cultura del autoaprendizaje. sociales, de las TIC y el Aprender a Aprender. sociales. periodismo, feria de ciencias, produccin intelectual y de las TIC.
Garantizar en las II.EE el uso de las TIC
El estudiante es protagonista de su Mejoramiento de la educacin personalizada, donde Participacin de los estudiantes en la toma de - Organizar y ejecutar talleres para desarrollar procesos meta
aprendizaje y es conciente de su rol dentro el estudiante se sienta protagonista y responsable de decisiones de contenidos de aprendizajes. cognitivos, asumiendo su responsabilidad de aprendizaje.
de la sociedad. su aprendizaje de forma holstica. - Fortalecer el proceso de aprendizaje enseanza en funcin a
actividades meta cognitivas.
Estudiantes con una cultura alimentara Desarrollar una cultura alimentara integral de calidad La comunidad conoce, valora y promociona el - Convenios Inter institucionales e intersectoriales.
sostenible para responder en aprendizajes. en forma participativa, promovida desde la escuela. consumo de alimentos locales de alto valor - Promover eventos y talleres para afianzar la cultura alimentara de la
nutritivo. comunidad educativa.
- Organizar y ejecutar talleres a propietarios de Kioscos escolares
para que oferten productos alimenticios saludables.
- Incluir en la currcula, temas para la promocin de estilos de
alimentacin saludables.
- Promover a los comedores y kioscos escolares que ofertan
alimentos con recursos de la zona.
Al 2015 los nios no realizan labores que Garantizar una atencin excepcional a los nios Atender a travs de distintos programas y - Crear espacios de estudio y reforzamiento para nios trabajadores
atenten contra su desarrollo integral y su que trabajan modalidades a estudiantes que trabajan. - Adecuar horarios de trabajo educativo para alumnos que laboran.
educacin. - Desarrollo de unidades didcticas con temtica del trabajo infantil.
- Fortalecer el trabajo multisectorial para la atencin de los nios
trabajadores.
- A partir de diagnsticos locales el trabajo infantil se considera como
tema transversal para la diversificacin curricular.
Al 2015 se tiene una educacin inclusiva, Erradicar todo tipo de prcticas discriminatorias en la - Establecer convenios con instituciones de formacin docente, ONG,
garantizada dentro de un clima de educacin. Generar oportunidades que permitan la atencin a: etc. para la atencin de nios y nias con necesidades educativas
convivencia grata y enriquecedora. nias y nios en riesgo social del rea rural, especiales.
analfabetos, discriminacin por cultura. - Reorientar la organizacin de las II EE y sus servicios,
convirtindolas en escuelas amigables que brindan acceso a todos.
Fomentar el desarrollo de comunidades inclusivas. - Las II EE en los diferentes niveles brindan atencin a educandos
con necesidades educativas especiales.(Alta capacidad y
discapacidad).
- Suscribir convenios de atencin a nios y nias victimas de la
violencia social.
- Desarrollar un plan especfico de capacitacin a docentes, sobre
temas de atencin a la educacin Inclusiva.
II EE integradas y comprometidas con la Socializacin de experiencias innovadoras que - Promover foros de innovacin a nivel distrital, provincial y regional.
mejora de los aprendizajes. responden a la realidad concreta.
Al 2010 contar con un 70% de personas Lograr la reduccin significativa del analfabetismo Promover la cobertura de los programas de - Fortalecer las actividades laborales a travs de capacitaciones
alfabetizadas atencin. terico prctico en los diferentes crculos de alfabetizacin.
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SEPTIMO OBJETIVO ESTRATGICO:

LOGRAR LA PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE DE LA REGIN.
ACCION ESPERADOS GENERALES ESPECFICAS
Participacin Empresas, organizaciones sociales y Priorizar la movilizacin social y multisectorial para Promover el empoderamiento de las comunidades - -Realizar alianzas estratgicas y convenios con otras instituciones
Multisectorial polticas comprometidas con la educacin articular esfuerzos a favor de una educacin con en sus procesos educativos. del Estado, ONGs,y Cooperacin tcnica Internacional.
de la comunidad y su formacin ciudadana. calidad en la regin. - -Campaa de sensibilizacin y participacin a la sociedad civil a
travs de mesas de dilogo, talleres y acciones sociales.
- Conformar comits multisectoriales, mesas de concertacin entre
otros, para desarrollar ejes temticos como: Promocin de la salud,
Impulsar el trabajo para desarrollar programas de Promocin de juventudes y programas preventivos.
promocin de la salud, promocin de juventudes y - Generalizar escuelas promotoras de salud, ejes temticos.
programas preventivos. - Implementar estrategias AIEP y sus ejes temticos.
- Impulsar Campaa Nacional de escuelas limpias y saludables
Municipios asumen rol educador y formador Garantizar el cumplimiento de las funciones Promover el cumplimiento de los roles educativos - Planificar acciones en forma conjunta para las tareas de promocin
de ciudadana, fomentando el desarrollo establecidas en la ley orgnica de municipalidades de los Gobiernos Locales. social y proyeccin comunal y se realice de manera organizada.
humano. referentes a educacin. - Promover que los gobiernos locales aprueben su presupuesto
participativo en coordinacin con el sector educacin priorizando las
necesidades y demandas educativas.
A partir del 2006 habr reuniones peridicas Promover la firma del Pacto Social para que los Compromiso de Autoridades Multisectoriales, - Campaas cvicas de sensibilizacin ante las autoridades
de concertacin por la educacin de los actores sociales e instituciones pblicas y privadas Instituciones pblicas y privadas. gubernamentales, regionales y nacionales para la atencin
diferentes sectores para delinear objetivos incorporen en sus planes estratgicos los preferente a la educacin promoviendo acuerdos y compromisos
comunes convocadas por el Gobierno lineamientos de poltica educativa regional. Generar espacios de participacin para abordar la sociales.
Regional. temtica educativa regional. - Reuniones de trabajo permanente con autoridades multisectoriales
. para buscar el desarrollo concertado del sistema educativo Regional.
- Conformar mesas de concertacin para delinear los principios y
procesos ticos y morales de la regin, revalorando la cultura andina
Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Promover alianzas estratgicas y compromisos con Suscribir convenios para garantizar la atencin e - Planificacin multisectorial a fin de implementar con material
Instituciones Pblicas, Privadas, ONGs, autoridades, Instituciones, sociedad civil en forma implementacin prioritaria a las II.EE. de lnea y educativo, infraestructura, servicios bsicos y su mantenimiento en
entre otros, asumen la responsabilidad de compartida para fortalecer los valores cvicos zonas de frontera. forma permanente.
apoyar la implementacin de II.EE. de patriticos y la identidad local, regional y nacional.
frontera Asignar recursos humanos idneos para una
atencin y cobertura eficiente para los educandos
y comunidad.
Al 2015 el gobierno regional asume rol Impulsar y comprometer el cumplimiento del rol Comprometer y garantizar el cumplimiento del rol - El gobierno regional, priorice en su plan regional de desarrollo la
protagnico con el desarrollo de la protagnico del gobierno regional con la protagnico del gobierno regional en el desarrollo atencin al sector educacin en funcin a las demandas y
Educacin Regional a travs de polticas materializacin del presente PER. educativo. necesidades establecidas en el PER.
econmicas y sociales. - Gestionar ante el gobierno regional, destine fondos del canon a la
ejecucin de los proyectos educativos del PER.
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9.2. ORIENTACIONES ESPECFICAS POR NIVELES, PROGRAMAS Y

MODALIDADES.
Estas ideas fueron recogidas, en los diferentes eventos y talleres de diagnstico, para su
sistematizacin en la construccin del Proyecto Educativo Regional.
EDUCACIN BSICA REGULAR

Las instituciones educativas sean suficientemente abiertas y flexibles, y que los docentes
integren en los procesos pedaggicos experiencias significativas y relevantes de su comunidad.
Fortalecer el programa de emergencia educativa con participacin directa del Gobierno
Regional, para afrontar el deterioro de la educacin regional.
Desarrollar una Formacin Integral en las dimensiones siguientes: en lo Fsico, Intelectual,
Emocional, Espiritual, Proyecto de Vida y Proyecto de Sociedad.
Todas las instituciones educativas al 2008 deben tener su PEI y proyecto curricular en
funcionamiento y evaluacin trimestral, semestral y anual.
El inicio y trmino del ao escolar es flexible, se adecua a la zona (agro-ganadera, actividad
comercial), garantizando mnimo 38 semanas de trabajo efectivo en aula, sin exceder el ao
calendario.
Son ejes de la Educacin Bsica Regular y se trabajarn transversalmente para garantizar una
formacin integradora:
Aprender a ser (trascendencia, identidad, autonoma)
Aprender a vivir juntos (convivencia, ciudadana, conciencia ambiental).
Aprender a aprender (aprendizaje permanente y autnomo)
Aprender a hacer (cultura emprendedora y productiva)
Todas las instituciones educativas al 2008 deben tener su PEI y Proyecto Curricular de Centro
en aplicacin y su respectiva evaluacin anual.
Propiciar y desarrollar la investigacin cualitativa como herramienta de desarrollo educativo.
Fortalecimiento de Redes Educativas, para el establecimiento de alianzas estratgicas con
instituciones pblicas y privadas.
Promover el desarrollo de las capacidades comunicativas en forma gradual por niveles.
Fortalecer los equipos de nter aprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs como espacios de
intercambio de experiencias innovadoras.
Desarrollar una educacin basada en el descubrimiento de cualidades, habilidades y desarrollo
de capacidades y fortalecimiento en cada uno de los niveles.
Desarrollar la Educacin en Frontera con atencin prioritaria en todas las II.EEs. de zonas y
lneas de frontera (interna y externa), en aspectos de infraestructura y servicios bsicos,
dotacin de material educativo y un servicio educativo de calidad.
9.2.1. EDUCACIN INICIAL

Ampliar la cobertura de la educacin inicial de 0 a 3 aos estableciendo nexos a travs de
acciones intersectoriales en coordinacin estrecha con las madres de familia, desde la
concepcin.
Involucrar a los padres de familia en la gestin de la educacin de sus hijos y proyecto de vida
de stos a travs de la Escuela de Padres en forma activa y comprometida.
Enseanza y uso de nuevas tecnologa de la informacin y comunicacin aplicadas a la
educacin.
Fomentar la participacin e Involucrar a los padres de familia en la educacin de sus hijos a
travs de la Escuela de Padres.
Fortalecer desde el I ciclo (0 - 2 aos), el componente enseanza de un segundo idioma en

particular del ingles y portugus.
Incorporacin de la lengua materna (Quechua y Aymara) para fortalecer el proceso de
enseanza y aprendizaje.
Complementar el PCC, con el rea de iniciacin vocacional para el trabajo y creatividad.
Desarrollar en forma focalizada el servicio de atencin: pre natal y post natal desde las IEI y
programas para mejorar la calidad del desarrollo integral del nio(a)
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Desarrollar la enseanza y uso de las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

(TIC) aplicadas a la educacin inicial, en forma focalizada con programas como Kids Mart y otros
para generalizarla a nivel regional.
Priorizar la universalizacin de la educacin inicial a nivel regional, implementando un sistema
de seguimiento para conocer la expansin de atencin educativa de este grupo etreo
Incorporar y enriquecer estrategias que generen situaciones y experiencias socio cultural,
brindando igualdad de oportunidades en las I.E.I. y programas.
Desarrollar proyectos de cultura alimentaria y de salud para el desarrollo integral de los nios y
nias, tomando en cuenta las polticas de la infancia, generando consensos y alianzas locales e
intersectoriales.
9.2.2. EDUCACIN PRIMARIA

Promover la participacin. concertacin y comunicacin fluida con los padres de familia en el
proceso educativo.
Concertar con la comunidad en la toma de decisiones, promoviendo la responsabilidad
compartida.
Promover los equipos de autorreflexin docente (EADs), para mejorar el clima institucional.
Fortalecer los aprendizajes respetando su cultura fundamentalmente sus lenguas originarias,
basados en la practica docente en la accin reflexin
Asignacin de mayores beneficios y/o estmulos a docentes que registren 30 ms nios en las
reas rurales, Ceja de Selva, Zonas Mineras y de frontera.
Atencin Multisectorial prioritaria a la educacin en zonas y/o lneas de frontera tanto externa e
interna, en aspectos de gestin pedaggica y gestin institucional.
Conformacin y fortalecimiento de Redes Educativas, para mejorar la gestin pedaggica,
institucional y administrativa de las instituciones educativas.
Incorporacin de mayor cantidad de instituciones educativas de las zonas de menor desarrollo al
Programa PEAR.
Universalizacin de la educacin bilinge intercultural, priorizando el uso de la lengua materna
en el contexto escolar y social.
Promover la participacin y comunicacin fluida con los padres de familia y comunidad en el
proceso educativo a travs de los CONEIs.
Fortalecer los equipos de nter aprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs y REDES como
espacios de intercambio de experiencias innovadoras.
La evaluacin en educacin primaria es sistemtica y permanente, utilizando diversas formas e
instrumentos.
Ampliacin y fortalecimiento de las aulas de innovacin, para la atencin de nios y nias, en el
uso de la Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin con mayor incidencia en el medio
rural y zonas de frontera.
Coordinar con la comunidad en la toma de decisiones, en favor de la educacin promoviendo la
responsabilidad compartida.
Promover y Fortalecer los equipos de nter aprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs como
espacios de intercambio de experiencias innovadoras y fortalecimiento profesional.
Promover los aprendizajes tericos-prcticos basados en la accin reflexin, respetando su
cultura y lenguas originarias, en un de marco de valores ticos y morales.
Promover la investigacin accin, con la finalidad de optimizar estrategias para el mejoramiento
del proceso enseanza aprendizaje.
Integrar capacidades que estimulan y desarrollan en los estudiantes actitudes favorables para
las diferentes actividades laborales y la formacin de una cultura emprendedora.
Propiciar en la comunidad educativa el conocimiento y aprovechamiento de los recursos
alimenticios que se producen en el contexto, a travs de la incorporacin de tpicos de salud y
nutricin, con participacin activa de padres de familia y miembros de la comunidad.
9.2.3. EDUCACIN SECUNDARIA
Promover la orientacin vocacional, para el desarrollo de su proyecto de vida, visitando y

observando los centros productivos y de servicios de la regin, con pleno ejercicio de sus
valores.
Priorizar la formacin humana e integral, a travs del D.C.N., Proyecto educativo Regional, con
tica y valores.
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Fortalecer los equipos de nter aprendizaje docente a travs de CIMCAEs y GIAS, como
espacios de intercambio de experiencias innovadoras.
Incorporar contenidos pertinentes de antropologa y arqueologa, en la Diversificacin Curricular,
priorizando el estudio de la cultura andina, filosofa, economa y psicologa.
Dar sostenibilidad al desarrollo de la Ciencia y Tecnologa propiciando la implementacin de
laboratorios, talleres y aulas de innovacin en las instituciones educativas, acordes a los nuevos
retos de la Tecnologas de informacin y comunicacin, y las mega tendencias en el mundo.
Fortalecer los aprendizajes vinculados a la produccin y productividad en y para el trabajo a
travs de convenios con empresas productivas.
Promover y desarrollar capacidades y habilidades de : formulacin, gestin y ejecucin de
proyectos productivos y de servicios, de acuerdo a las demandas de mercado local, regional,
nacional y mundial.
Promover los equipos de autorreflexin docente (EADs) para mejorar el clima institucional y
brindar un servicio educativo eficiente y de calidad.
Promover la investigacin en las reas, como eje fundamental de los aprendizajes.
Promover la lectura permanente en todas las reas, como una estrategia de aprender a
aprender, poniendo nfasis en la comprensin lectora.
Promover el razonamiento lgico matemtico, desde todas las reas, para la solucin de
problemas de la vida real.
Concertar alianzas estratgicas, con instituciones del Estado, ONGs y Cooperacin tcnica
Internacional, para capacitacin, actualizacin, en contenidos curriculares, estrategias
metodolgicas, educacin ambiental, transferencia de tecnologa y otros, as como lograr , becas
y pasantas .
9.2.4. EDUCACION SUPERIOR

Promover Proyectos productivos de servicios y tecnolgicos para mejorar la calidad de vida.
Crear programas y lneas de investigacin en las diferentes reas y disciplinas.
Promover, facilitar y brindar capacitacin pedaggica de profesionales, de tcnicos y
universitarios interesados en la Formacin Profesional Tecnolgica.
Establecer alianzas estratgicas con las universidades, organismos pblicos y privados,
empresas y ONGs (Solaris-Per, CIED, otros) con presencia en la regin Puno.
Disear estrategias innovadoras de formacin profesional tcnica, con especialidades de
acuerdo al mercado ocupacional que requiere la regin, equidad de gnero con visin
empresarial de autogeneracin de puestos de trabajo.
Equidad de genero en la formacin Profesional Tecnolgica
Promover normas y mecanismos para que con el Ministerio de Trabajo coadyuve a garantizar la
promocin del empleo de los egresados, en coordinacin con el Sector Productivo de la regin.
Fortalecer el proceso de acreditacin y evaluacin contina de institutos pblicos o privados.
En el proceso de seleccin para docentes formadores, el requisito mnimo es contar con el grado
de Maestro, Doctor o PhD, y tener como mnimo 05 aos de experiencia en la EBR.
Promover estudios de post grado, maestra, especializacin y capacitacin de los docentes en
servicio, a travs de convenios con las universidades de la regin, el pas y del extranjero.
Modernizar la Formacin Profesional Tecnolgica funcional dando prioridad a la actividad
prctica, con el fin de garantizar una educacin de calidad que responda a las caractersticas,
necesidades y aspiraciones de la Regin y el Pas.
Redisear los Programas de Formacin desde el enfoque pedaggico, practico productivo y
adecuado a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de la regin, con mentalidad
productiva, emprendedora y empresarial.
Promover que los institutos tecnolgicos tengan acceso a la cooperacin tcnica internacional,
crditos externos con tasas de inters blanda.
Identificar las potencialidades estratgicas de la regin de Puno, para el aprovechamiento
ptimo de los recursos propios e identificar posibilidades de diversificar las actividades
productivas, comerciales y tursticos otorgando el valor agregado.
Adecuar a los requerimientos del sector productivo y de la sociedad respondiendo a los cambios
tecnolgicos, organizacionales, socioculturales y econmicos de la regin y el pas.
Fortalecer estrategias innovadoras de formacin profesional tcnica, con especialidades que
necesita la regin.
Estudiar las potencialidades de nuestra regin para el aprovechamiento optimo de los recursos
propios e identificar posibilidades de diversificar las actividades productivas, comerciales y
tursticas.
Coordinar con las universidades de la regin para la apertura de carreras universitarias, segn la
Oferta del Mercado Regional.
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Establecer relaciones de Coordinacin Multisectorial en la bsqueda permanente de optimizar

los procesos vinculados a la evaluacin y a la acreditacin de la Calidad Educativa.
Revalorar la carrera docente, estimulando y facilitando la formacin continua de los maestros y
desarrollando las polticas y condiciones que mejoren su calidad de vida.
Acentuar el proceso de mejoramiento de la Calidad de la Educacin, priorizando acciones de
innovacin y modernizacin de los currculos, estrategias metodolgicas de enseanza
aprendizaje, medios educativos, evaluaciones de los aprendizaje e infraestructura.
EDUCACION BASICA ALTERNATIVA

Disear currculos modulares, polivalentes, diversificados y flexibles, que permitan una mayor
apertura de los egresados de la Formacin bsica alternativa al espacio productivo.
Disear currculos modulares, polivalentes, diversificados y flexibles, que permitan una mayor
apertura de los egresados de la Formacin bsica alternativa al espacio productivo.
Adecuar los horarios escolares a las necesidades e intereses de los estudiantes de los
diferentes grados y niveles.
Promover en los docentes su especializacin en determinadas opciones laborales, de acuerdo a
las necesidades de los estudiantes.
CENTROS DE EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVOS (CETPRO) Y CENTROS

DE EDUCACIN OCUPACIONAL (CEO).
Desarrollar una cultura emprendedora, creadora y empresarial.
Generar microempresas productivas, de servicios y tecnolgicos con niveles de exportacin.
Firmar convenios de cooperacin con entidades pblicas y privadas, para acceder no solo para
prcticas pre-profesionales, sino como vnculo al mundo laboral.
Desarrollar una cultura emprendedora e innovadora capaces de generar su propia empresa.
EDUCACIN BSICA ESPECIAL

Fortalecer la educacin inclusiva y el respeto a la diversidad, erradicando todo tipo de
discriminacin en materia educativa, exclusin o restriccin basada en una discapacidad o
necesidades educativas especiales
Universalizacin progresiva para la atencin del 100% de estudiantes con necesidades
especiales en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.
Garantizar cobertura de atencin a educandos con necesidades educativas especiales,
prioritariamente en el mbito rural y bilinge.
Atencin educativa mediante servicios de apoyo y asesoramiento especializados e
interdisciplinarios para la atencin de educandos con necesidades educativas especiales en la
EBR, EBA, ETP y Educacin Superior.
Brindar programas de formacin laboral para personas con discapacidad severa y multi-
impedidos (nios, adolescentes, jvenes y adultos) con base en la familia, segn la oferta del
mercado de trabajo.
Fomentar, desarrollar y promocionar programas de atencin a las altas capacidades y los
talentos.
Fomentar e incentivar investigaciones y proyectos de innovacin en favor de la atencin de las
necesidades educativas especiales.
Garantizar la formacin inicial y en servicio del docente para la atencin de la diversidad.
PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIN

Promover la participacin de las autoridades regionales, locales y sociedad civil, pblica y
privada para el cumplimiento efectivo de las metas y objetivos del Programa de Alfabetizacin.
Impulsar la reduccin significativa del analfabetismo, particularmente en la poblacin rural
femenina y hablante de una lengua originaria por medio de la articulacin de estrategias y
proyectos productivos que permitan superar su analfabetismo.
Establecer y articular el programa de alfabetizacin con la Educacin Bsica Alternativa (EBA)
garantizando su continuidad.
Promover la cobertura de los programas de atencin y poblacin de lenguas originarias que
forman parte del Programa Nacional de Alfabetizacin.
Fortalecer las actividades laborales a travs de capacitaciones terico prcticos en los
diferentes Crculos de Aprendizaje
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PROGRAMA DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE (EIB)

Se considerar la identidad y la autoestima de gnero, personal, familiar, comunal y regional,
partiendo de la diversidad de las manifestaciones lingsticas y culturales existentes en la
Regin
La interculturalidad en la regin debe promover un dilogo horizontal entre las culturas
regionales, nacionales e internacionales respetando las semejanzas y diferencias existentes
entre ellas.
Los contenidos educativos a desarrollarse en la Regin, sern compilados y sistematizados de la
realidad local y nacional, de los conocimientos propios y del avance de la ciencia en general en
funcin de las necesidades y demandas de los nios y padres de familia.
La interculturalidad promueve la diversificacin del currculo de un diagnstico participativo a fin
de que responda a las especificidades locales y a las necesidades y caractersticas de los nios
y nias de la Regin.
Las Universidades e Instituciones de formacin Magisterial de la Regin establecern una
seleccin y formacin profesional rigurosa para ejercer la carrera magisterial para la EBI.
Se promover el uso de las TIC como medios educativos a fin de reforzar y difundir el uso de las
lenguas y las culturas.
Los rganos intermedios del Sector educacin, cautelarn que los docentes y personal directivo
que laboren en contextos bilinges tengan dominio oral y escrito de la lengua y cultura de los
nios a quienes atienden.
La interculturalidad postula que el desarrollo lingstico y cognoscitivo del nio en la lengua
materna es el elemento clave para el aprendizaje de la segunda lengua. Si la competencia
comunicativa se ha desarrollado en la lengua que mejor conoce y usa (el quechua, aymara o
castellano), se aprender fcilmente una segunda lengua.
La educacin intercultural reconoce que en la regin existe diversidad de situaciones
sociolingsticas, por lo que no hay una sola estrategia de Educacin Intercultural bilinge, sino
que ms bien es necesario disear estrategias pertinentes a las distintas situaciones
sociolingsticas existentes en nuestra regin.
Se generalizar la Educacin intercultural Bilinge en toda la Educacin Bsica Regular de la
regin, nutrindose de las lenguas, conocimientos, saberes, cosmovisin y prctica de las
culturas quechua, aymara, castellano y otros que la conforman
PROGRAMA DE EDUCACIN RURAL

Priorizar las lneas de frontera (interna y externa), focalizando su atencin y servicio educativo
de calidad.
La Educacin Bsica Rural debe considerar como eje las actividades productivas y sociales de
la comunidad rural en las que participan nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos,
respetando su identidad cultural, los conocimientos ancestrales y contrastando lo que la ciencia
y tecnologa le ofrecen. Su relacin con la pachamama y la naturaleza como medios para la
construccin de sus aprendizajes y la difusin de contenidos.
Promover la participacin organizada de la poblacin rural en la gestin educativa de y desde la
escuela para el desarrollo de su comunidad, cuidado el manejo de su medio ambiente para el
logro de formas y estilos de vida saludables.
Promover el diseo y construccin participativa de una propuesta pedaggica y curricular
Intercultural que responda a las necesidades de nias, nios, adolescentes y jvenes del rea
rural, involucrando la participacin de padres de familia, comunidad en general, organizaciones
de la poblacin, sociedad civil, universidades y otros actores sociales.
El inicio y trmino del ao escolar como el desarrollo de las actividades educativas, se orientar
por el calendario agro, pecuario y festivo de la comunidad, el docente debe obtener informacin
y ubicar en el tiempo las principales actividades que realiza la comunidad, y a partir de ello
programar las actividades de aprendizaje tomando en cuenta los ciclos de vida, estaciones y
ciclos productivos de la comunidad.
Promover la elaboracin y construccin de material didctico en lengua originaria (textos,
material audiovisual, guas, material estructurado, etc.) para el desarrollo de capacidades en los
nios, adolescentes y joven de la regin.
Capacitar a padres de familias, en el uso y manejo de la lectura y escritura de las lenguas
materna originaria local, promoviendo compromisos para con la educacin de sus hijos.
Articular la Educacin Rural Intercultural bilinge con actividades productivas, respeto a los
saberes de los pueblos andinos y el desarrollando su propia identidad.
Promover una educacin intercultural desde el nivel inicial, valorando y fortaleciendo la
formacin integral, as como, el desarrollo de capacidades y habilidades de nias, nios y
adolescentes en el manejo de su lengua originaria a travs de la educacin intercultural bilinge.
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Impulsar el fortalecimiento de la autonoma de las instituciones educativas rurales a travs de la

creacin y fortalecimiento de espacios sociales de participacin como: Consejos educativos
institucionales, Mesas de dialogo, Mesas de trabajo y concertacin.
La ejecucin de las practicas profesionales finales en ISPs y Universidades de alumnos de
formacin docente, se den en espacios rurales (Aulas Unidocentes y Multigrado).
Promover y comprometer a la comunidad, brindar mejores condiciones de vida a docentes que
trabajan en reas rurales (habitacin cmoda, desplazamiento y movilizacin hasta otros
lugares).
Promover la participacin de actores locales en construccin curricular para el rea rural que
responda a las necesidades y realidad sociocultural, lingstica, ecolgica, productiva y
educativa rural.
Fortalecer, promover y disear modelos organizacionales y funcionales en las Instituciones
Educativas Rurales como centros de desarrollo, impulsando la formacin de redes
educacionales con autonoma de gestin y liderazgo con un enfoque de desarrollo humano.
Los contenidos educativos a desarrollarse en la regin, sern compilados y sistematizados de la
realidad local, nacional, de los conocimientos propios y del avance de la ciencia en general, en
funcin de las necesidades y demandas de los nios y padres de familia.
TECNOLOGIAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EDUCACIN .-

PROGRAMA HUASCARAN
Emplear intensamente las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la educacion e
incorporar gradualmente en actividades cotidianas, para potenciar las capacidades de creacin y
socializacin del conocimiento.
Ampliar y fortalecer las aulas de innovacin pedaggica, para la atencin de estudiantes en el
uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, como recurso educativo para
optimizar el proceso enseanza aprendizaje, con mayor incidencia en el medio rural y zonas de
frontera.
Se intensifica el equipamiento de las Instituciones Educativas en los distintos niveles educativos
como una necesidad educativa para el logro de aprendizajes en los estudiantes por parte del
Ministerio de Educacin, por gestin propia y apoyo de otras entidades a las Instituciones
Educativas.
Se difunde ampliamente el uso de software libre educativo para todas las reas curriculares en
los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior a travs de diversos medios de
almacenamiento e Internet.
Dinamizar el empleo de correo electrnico como medio de comunicacin y del empleo de la
pgina WEB a nivel de la Regin Puno.
SERVICIO DE TUTORIA Y ORIENTACIN EDUCACIONAL

Implementar y Fortalecer el trabajo Inter y multisectorial de las DEFENAS a nivel de los rganos
Intermedios, en el marco de una sociedad democrtica, equitativa, inclusora y libre.
Comprometer la participacin de la sociedad civil en la tarea educativa, a travs de la
conformacin de Comits Multisectoriales Regionales y Locales; convenios y alianzas
estratgicas, para fortalecer: Promocin de la Salud, Promocin de Juventudes en todos los
niveles, programas y modalidades.
Comprometer el apoyo del Gobierno Regional y Gobiernos Locales priorizando el presupuesto
participativo a la tarea educativa y el mejoramiento permanente de la calidad educativa regional.
Implementar en los rganos Intermedios DREP - UGELs. con personal especializado
(psiclogos y trabajadoras sociales), para brindar un mejor servicio de Tutora y atencin
prioritaria a los programas.
Impulsar una educacin e y con valores articulando la escuela, familia y la comunidad en genral
para una convivencia democrtica con cultura de paz y respeto a los derechos humanos.
Impulsar los equipos de tutora y prevencin integral ( ETUPI) en las UGELs y los comits de
tutora, convivencia y disciplina escolar en las Instituciones Educativas, para coadyuvar en la
formacin integral de los estudiantes.
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN

PUNO
Pg. 104 /106

CEPEDA, N. Y SIME, L.
Propuesta de perfil bsico para docentes de Inicial, Primaria y Secundaria , basada en
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MESA DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y
CONCEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACIN REGIONAL CETAR PUNO
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PER Puno

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Proyecto Educativo Regional de Puno 2006 - 2015

Ing DAVID JIMENEZ SARDON

Ing. Hugo MUOZ GUERRA

Prof. Rmulo Marcos BORDA ASCENCIO

COMIT PARTICIPATIVO REGIONAL (COPARE)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Prof. JESUS FIGUEROA DIAZ

Ing. JUAN DE DIOS PEREZ VALDERRAMA

Prof. CARLOS RENE MELENDEZ MORI

Sr. JAIME RAMOS ORTEGA (Secretario Comisin Tcnica)

Teniendo como punto de partida este documento y otros insumos, se elabora el

Es propsito del PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL, comprometer e

Las orientaciones teleolgicas, epistemolgicas, axiolgicas, ontolgicas,

Finalmente, cabe aclarar que el presente documento es la fuente para que a

VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO

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Somos una regin andina con diversidad tnica, cultural y lingstica,

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LOGRAR UNA EDUCACIN

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1.1. CONTEXTO MUNDIAL.

Hoy en da se estn produciendo cambios acelerados en el contexto mundial a nivel

El proceso de globalizacin ha significado para los pases en vas de desarrollo su

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Si no se avanza rpidamente hacia la educacin para todos, no se lograrn los

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Considerando estos aspectos, la Comunidad Internacional ha organizado una serie de

Despus de las conferencias regionales y mundiales de Educacin para Todos

Los avances al respecto de estas polticas an son incipientes.

La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, respaldada por la Declaracin

1.2. CONTEXTO NACIONAL.

Desde la dimensin sociocultural, en el Per el 54.3% de una poblacin estimada en

Segn el ndice de Desarrollo Humano1 elaborado por el Programa de las Naciones

Posicin Pas IDH

Nuestro pas, adems, se caracteriza por tener manifestaciones de pluriculturalidad y

Un gran problema de nuestro pas, como lo demuestran las diferentes investigaciones

valores, que contribuyen al incremento de los ndices de problemas psico - sociales y

Desde la dimensin poltica, el estado, no responde a las exigencias de integracin al

Desde la dimensin econmica existe una dependencia de los grandes capitales

Segn el ndice de Desarrollo Humano2 elaborado por el Programa de las Naciones

El Ministerio de Educacin3, invierte 645 soles en inicial, 697 en primaria y 922 en

De acuerdo a la ANEP4, la poblacin de 15 aos de edad en el pas asciende a

De acuerdo a los resultados de la evaluacin nacional 2004, de la unidad de medicin

EL ACUERDO NACIONAL (2002): los representantes de los partidos polticos, la

Las Polticas de Estado en Educacin estn referidas, entre otros, a garantizar el

EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN, conformado por un grupo de

1. Desarrollar una movilizacin nacional por aprendizajes de calidad. Participan todos

2. Impulsar una estrategia de desarrollo docente 2004-2006, que promueva

3. Garantizar el financiamiento de la Emergencia Educativa y el gasto eficiente de los

4. Implementar un plan anticorrupcin en Educacin que defina mecanismos y

PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002-

1.3. CONTEXTO REGIONAL.

1.3.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGIN PUNO5

Aproximadamente en el ao 200 a.C. se desarroll en la zona la cultura Pukar,

Los tiahuanacos destacaron en la arquitectura, la litoescultura, la cermica y la

En el siglo XV los incas llegaron a la meseta del Collao y conquistaron

Cuando los conquistadores espaoles establecidos en el Cusco tuvieron noticias

La tradicin campesina se ha mantenido en la regin, y sus principales

Puno, tierra de artistas y poetas. Puno es la cuna de la intelectualidad peruana.

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