O Direito Coletivo do Trabalho o segmento do Direito do Trabalho encarregado de

tratar da organizao sindical, dos conflitos coletivos do trabalho e sua soluo e

da representao dos trabalhadores.

Sindicato a associao de pessoas fsicas ou jurdicas que tm atividades

econmicas ou profissionais, visando a defesa dos interesses coletivos e individuais de
seus membros ou da categoria.

O inciso II do artigo 8. da Constituio determinou a unicidade sindical, pois no

permitida a criao de mais de uma organizao sindical na mesma base territorial, que
no poder ser inferior rea de um municpio. O registro do sindicato no Ministrio do
Trabalho recebido pela atual Constituio apenas para fins cadastrais e de verificao
da unicidade sindical, sem qualquer interferncia, interveno ou autorizao do Estado
em relao as atividades do sindicato, objetivando o reconhecimento de sua personalidade
sindical.

Categoria o conjunto de pessoas que tm interesses profissionais ou econmicos

em comum decorrentes de identidade de condies ligadas ao trabalho. Categoria
econmica a que ocorre quando h solidariedade de interesses econmicos dos que
empreendem atividades idnticas, similares ou conexas, constituindo vnculo social
bsico entre as pessoas ( 1 do art.511 CLT). Similares, so as atividades que se
assemelham, como as que numa categoria pudessem ser agrupadas por empresas que no
so do mesmo ramo, mas de ramos que se parecem, como hotis e
restaurantes. Conexas so as atividades que, no sendo semelhantes, complementam-se,
como as vrias atividades existentes na construo civil: alvenaria, hidrulica, esquadrias,
pastilhas, pintura, parte eltrica etc.Categoria profissional ocorre quando existe
similitude de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de emprego
na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas

Categoria diferenciada a que se forma de empregados que exeram profisses

ou funes diferenciadas por fora do estatuto profissional especial ou em conseqncia
de condies de vida singulares ( 3 art.511 CLT), como a dos condutores de veculos
rodovirios (motoristas), ascensoristas, secretrias etc.

O sindicato compe-se de trs rgos: Assemblia Geral que elege os associados

para representao da categoria, toma e aprova as contas da diretoria, aplica o patrimnio
do sindicato, julga os atos da diretoria, quanto a penalidades impostas a associados,
delibera sobre as relaes ou dissdios do trabalho, elege os diretores e membros
do conselho fiscal; Diretoria,composta de no mnimo trs membros e mximo de sete
membros, entre os quais ser eleito o presidente do sindicato; Conselho fiscal que
supervisiona a gesto financeira do sindicato e tm mandato de trs anos.
As federaesso entidades sindicais de grau superior organizadas nos Estados-
membros, institudas desde que congreguem nmero no inferior a cinco sindicatos,
representando a maioria absoluta de um grupo de atividades ou profisses idnticas,
similares ou conexas (art.534 CLT). Os rgos internos das federaes
so: diretoria constituda de no mnimo trs, no havendo limite mximo de
membros; conselho de representantes formado pelas delegaes dos sindicatos ou
federaes filiadas, constituda cada uma de dois membros, com mandato de trs anos,
cabendo um voto a cada delegao. O conselho fiscal com trs membros com
competncia para fiscalizar a gesto financeira.
 As confederaes so entidades sindicais de grau superior de mbito nacional,
constitudas de no mnimo trs federaes, tendo sede em Braslia (art.535 CLT),
formam-se por ramo de atividade (indstria, comrcio, transportes etc.)
com diretoria com no mnimo trs membros e conselho fiscal ambos eleitos
pelo conselho de representantes para mandato de trs anos. O presidente escolhido
pela diretoria entre os seus membros com organizao semelhante federao. O
empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao profissional, no
poder ser impedido de qualquer forma em prejuzo de suas atribuies sindicais (art.543
CLT), caso pea transferncia do local da base ou aceite-a, perder o mandato ( 1 art.543
CLT). vedada a dispensa de empregado sindicalizado a partir do registro de sua
candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente,
at um ano aps o mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.

Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da

categoria, inclusive em questes judiciais (dissdios coletivos) ou administrativos,
representa os associados e a categoria em juzo ou fora dele. (art.513 CLT).

Participa das negociaes coletivas que iro resultar na concretizao de normas

coletivas (acordos ou convenes coletivas de trabalho), a serem aplicadas categoria.

vedado ao sindicato o exerccio direto ou indireto de atividade econmica e

outras, especialmente as de carter poltico-partidrio, deve manter assistncia judiciria
aos associados, sobretudo aos com salrio igual ou inferior ao dobro do mnimo legal ou
at superior desde que comprove sua situao econmica no lhe permite demandar sem
prejuzo do sustento prprio ou da famlia e neste caso mesmo no sendo sindicalizado.
O sindicato d assistncia nas rescises dos empregados com mais de um ano de emprego
(art.477 CLT) e dos empregados estveis demissionrios (art.500 CLT).

As receitas do sindicato so: a) contribuio sindical correspondente a um dia de

trabalho para os empregados e calculada sobre o capital da empresa, para os
empregadores e fixa para autnomo

Esta contribuio compulsria, tendo assim natureza tributria; b) a contribuio

confederativa com base no inciso IV do art.8 da Constituio Federal: a assemblia
geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei. S cabvel aos associados; c)
contribuio assistencial referente ao pagamento pela pessoa pertencente categoria
profissional ou econmica ao sindicato da respectiva categoria, em virtude de este ter
participado das negociaes coletivas para ressarcimento das despesas e assistncia; d) a
mensalidade sindical paga apenas pelos associados ao sindicato.

As empresas com mais de 200 empregados devem promover a eleio de

representante destes, no necessariamente sindicalizado, a fim de promover entendimento
com os empregadores (art.11 da CF).

Empregados e empregador, por meio de acordo ou conveno coletiva podem

estabelecer clusulas sobre comisses mistas de consulta e colaborao no plano
administrativo da empresa com as respectivas atribuies. (art. 7,XI, CF c/c art. 621
CLT).
 Conveno coletiva o acordo de carter normativo, entre um ou mais sindicatos
de empregados e de empregadores, de modo a definir as condies de trabalho que sero
observadas em relao a todos os trabalhadores dessas empresas (art.611 CLT).

Acordo coletivo o pacto entre uma ou mais empresas com o sindicato da categoria
profissional, em que so estabelecidas condies de trabalho, aplicveis a essas empresas
( 1 art.611 CLT).

Clusulas obrigacionais so as que fixam direitos e obrigaes a serem cumpridas

pelas partes e clusulas normativas estabelecem as condies de trabalho, aplicveis aos
convenentes. As condies de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa
vigoram no prazo assinado, no integrando, de forma definitiva, os contratos (En.277
TST)

A conveno coletiva e o acordo coletivo devem ser feitos por escrito com prazo
mximo de validade por dois anos ( 3 art.614 CLT) e entram em vigor trs dias aps a
data do depsito na Delegacia Regional do Trabalho.

A greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao

pessoal de servios a empregador (art.2 Lei n. 7.783/89. A legitimidade para a
instaurao da greve cabe ao sindicato em assemblia geral, no poder ser deflagrada
quando houver acordo, conveno coletiva ou sentena normativa em vigor, a no ser que
tenham sido modificadas as condies que vigoravam. O aviso prvio de greve deve ser
fornecido com antecedncia mnima de 48 horas ao sindicato patronal ou aos
empregadores, sendo de servios essenciais a antecedncia passa para 72 horas. lcita
nos servios essenciais como a) tratamento e abastecimento de gua; produo e
distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; b) assistncia mdica e hospitalar; c)
distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; d) funerrios; e) transporte
coletivo; f) captao e tratamento de esgoto e lixo; g) telecomunicaes; h) guarda, uso e
controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; i) controle de
trfego areo; j) compensao bancria (situaes taxativas). Nestes servios ou
atividades essenciais, os sindicatos, empregadores e trabalhadores ficam obrigados, em
comum acordo, a garantir, durante a paralisao, a prestao de servios indispensveis
ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade (art.11 Lei 7.783/89), sendo
estas ltimas as que no atendidas possam colocar em perigo iminente a sobrevivncia, a
sade ou a segurana da populao, como a de hospitais. Os grevistas tem o direito de
usarem os meios pacficos tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem
greve; arrecadar fundos e livre divulgao do movimento (art 6 lei citada). Os abusos so
penalizados na forma da lei.

A participao em greve legal suspende o contrato de trabalho, devendo as

relaes obrigacionais durante o perodo ser regidas por acordo, conveno, laudo arbitral
ou deciso da Justia do Trabalho.

Se forem desrespeitadas as normas da Lei 7.783 no haver a suspenso do

contrato de trabalho.

O empregador neste perodo no pode rescindir o contrato do trabalhador nem

admitir substitutos a no ser para manuteno de mquinas e equipamentos durante a
greve ou continuidade aps a celebrao da norma coletiva.
 Os que se excederem em manifestaes configurando abuso de direito, podero
ser demitidos por justa causa. A simples adeso greve no constitui, porm, falta grave
(Smula 316 STF).

Poder haver responsabilidade por crimes de dano coisa e ou leso corporal e

outros ilcitos mediante comunicao ao Ministrio Pblico que dever, de ofcio
requisitar a abertura de Inqurito (crimes com pena superior a dois anos) ou Termo
Circunstanciado de Ocorrncia (TCO), para os ilcitos de pequeno potencial ofensivo (at
dois anos).

Lockout a paralisao realizada pelo empregador com o objetivo de exercer

presses sobre os trabalhadores, visando frustrar negociao coletiva ou dificultar o
atendimento de reivindicaes. Se for por motivos econmicos ou financeiros ou em
protesto contra o governo no lockout , que proibido conforme artigo 17 da Lei
7.783/89.

As comisses de conciliao prvia no so obrigatrias, podendo ser criadas por

empresas, grupo de empresa, entre sindicatos e ncleos intersindicais de conciliao,
tero no mnimo dois e mximo dez membros metade indicada pelo empregador e a outra
eleita pelos empregados com tantos suplentes quantos forem os titulares com mandatos
de um ano permitida a reconduo. O representante de empregado no poder ser
dispensado at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave.

1. DEFINIO DE SINDICATO.
A definio de sindicato varia, de acordo com o tempo e as condies polticas, razo
pela qual, para alguns estudiosos, o sindicato a coalizo permanente para a luta de
classe e, para outros, o rgo destinado a solucionar o problema social.
Octvio Bueno Magano define sindicato como "a associao de pessoas fsicas ou
jurdicas, que exerce atividade profissional ou econmica, para a defesa dos respectivos
interesses".
Por sua vez, Jos Augusto Rodrigues Pinto, aps constatar que as definies, raramente,
fazem aluso ao ponto que distingue as entidades sindicais das coalizes, isto , o
carter permanente, define sindicato como:
"Uma associao constituda, em carter permanente, por pessoas fsicas ou jurdicas
para estudo e defesa de seus interesses afins e prestao assistencial a todo o grupo,
alm de outras atividades complementares que o favoream".
Assim, pode ser o sindicato definido como "entidade formada, em carter permanente,
por trabalhadores, que exeram suas atividades a empregadores do mesmo ramo de
negcio, ou empresas, que explorem o mesmo ramo econmico, cujos objetos so o
estudo e a defesa dos interesses daqueles que a compem".
2. REFERNCIAS HISTRICAS.
A origem dos sindicatos incerta. Existem, entretanto, indcios histricos de que, no
antigo Egito, na ndia e China, h milhares de anos, surgiram instituies que poderiam
ser confundidas com grupos sindicais, diante de seus interesses. H, tambm, indcios
de que a sua origem seria os colgios romanos, que foram mantidos at o ano 56 d.C.
No se pretende afirmar que tais movimentos possam ser considerados como sindicais,
mas to somente, organizaes precedentes, o que demonstra que a necessidade de
unio dos trabalhadores, sempre existiu, mesmo na poca em que estes no havia
trabalho livre.
Verdadeira colaborao para o surgimento dos sindicatos deu o empresrio britnico
Robert Owen, na segunda dcada do sculo XIX, incentivando "a agremiao dos
operrios em sindicatos (trade unions)", o que transformou o movimento sindical no
mais poderoso instrumento de conquista dos direitos sociais-trabalhistas.
Aos poucos, a luta de classes foi sendo substituda pelo entendimento entre
trabalhadores e empresrios, tendo o xito de tais negociaes fortalecido as entidades
sindicais.

3. NATUREZA JURDICA.
Ponto de discusso, neste momento, situar o sindicato como pessoa de direito pblico
ou privado, sendo certo que existem correntes doutrinrias sustentando tanto uma como
outra posio.
a) de direito privado:
Para esta corrente, o sindicato ente de direito privado, pois criado em razo do
interesse de um grupo de pessoas (trabalhadores ou empresrios) com o objetivo de
defender seus interesses.
"O sindicato pessoa de direito privado, que exerce atribuies de interesse pblico, em
maior ou menor amplitude, consoante a estrutura poltica do pas e segundo o papel,
mais ou menos saliente, que lhe seja atribudo".
b) de direito pblico:
Em geral, o sindicato tem natureza de pessoa jurdica de direito pblico nos regimes
totalitrios, em que h controle do Estado sobre as associaes sindicais, pois so
criadas pelo Estado e defendem os interesses deste:
"Pela teoria do fim, o sindicato ser de interesse pblico se destinado a cumprir
interesses peculiares do Estado. Pela teoria da funcionalidade, leva-se em conta a
atividade da pessoa: se toda ela estiver controlada pelo Estado, inafastvel a natureza
pblica da instituio. A teoria ecltica combina caracteres das duas anteriores
(vigilncia e controle do Estado; atingimento de fins polticos etc.)".
O sindicato como pessoa jurdica de direito pblico "coincide, historicamente, com a
implantao do Estado totalitrio".
c) doutrina nacional.
Na doutrina nacional, prevalece a opinio de considerar de direito privado a natureza do
sindicato.
Amauri Mascaro Nascimento, cita como adeptos desta corrente: Russomano, Catharino,
Waldemar Ferreira, Segadas Vianna, Dlio Maranho, Orlando Gomes e Elson
Gottschalk. Defendendo posio oposta, cita Cotrim Neto.
Existe, ainda, uma terceira posio, defendida por Cesarino Jnior, que entende o
sindicato como ente de direito social, classificando-o como uma autarquia, que no
poderia ser classificada exatamente como de direito privado ou pblico.

4. ORGANIZAO SINDICAL QUANTO S PESSOAS.

O estudo da organizao sindical envolve as relaes entre os sindicatos e o Estado, os
tipos de rgos sindicais e seus nveis de representao, a base territorial de atuao do
sindicato, a liberdade sindical, a autonomia sindical, as fontes de receita dos sindicatos.
Quanto s pessoas, entendo que a organizao sindical trata das eleies sindicais, da
administrao das entidades sindicais, das prerrogativas dos dirigentes sindicais e do
limite de dirigentes das entidades sindicais.
a) eleies sindicais.
O art. 529 da CLT dispe sobre as condies para o trabalhador votar e ser votado:
a) estar associado por mais de seis meses na entidade sindical e ter mais de dois anos de
exerccio da atividade ou da profisso;
b) ser maior de 18 anos;
c) estar no gozo dos diretos sindicais.
b) Administrao dos sindicatos.
O sindicato administrado segundo a lei e os seus estatutos.
A CLT prev a existncia de trs rgos internos nos sindicatos: a Assemblia Geral, o
Conselho Fiscal e a Diretoria.
O Conselho Fiscal composto por trs membros (art. 522) e o responsvel pela gesto
financeira do sindicato.
A Diretoria, composta por no mnimo trs e no mximo sete membros, nos termos do
art. 522 da CLT, o rgo executivo do sindicato e seu efetivo administrador e
representante dos trabalhadores da categoria perante os sindicatos patronais e
empregadores isoladamente.
A partir da Constituio Federal de 1988, passou a vigorar o princpio da liberdade da
administrao do sindicato, sendo vedado ao Poder Pblico a interferncia e interveno
na organizao sindical.
A partir de ento, os sindicatos passaram a ter liberdade para redigir os seus prprios
estatutos, razo pela qual entendo que possvel a criao de outros rgos dentro da
administrao do sindicato, alm dos tradicionais previstos em lei.
c) Base territorial.
Prevalece no Brasil o princpio legal do sindicato nico por base territorial e categoria,
em que pesem as crticas que os estudiosos fazem a este sistema.
Mas o que categoria? Ensina Amauri Mascaro Nascimento:
"A categoria o conjunto de pessoas que exercem a sua atividade ou o seu trabalho num
desses setores e nesse sentido que se fala em categoria profissional, para designar os
trabalhadores, e em categoria econmica, para se referir aos empregadores de cada um
deles.
Profisso e categoria so conceitos diferentes. Profisso o meio lcito que uma pessoa
escolheu e atravs do qual provm a sua subsistncia. Categoria o setor no qual essa
pessoa exerce a sua profisso".
Neste sentido a base sindical mnima deve corresponder a um municpio, podendo
englobar outros municpios, ao que se chama de sindicatos de base territorial mltipla.
Todavia, um sindicato no pode estender sua base para um municpio que possua
entidade sindical representativa da mesma categoria j instalada.
Em virtude do acima mencionado, os trabalhadores de uma categoria que trabalhem em
certo municpio sero representados, obrigatoriamente, por um nico sindicato, ainda
que este no faa por valer a sua representao.

5. Estrutura sindical. Sistema Legal Brasileiro.

A estrutura sindical brasileira feita em um sistema confederativo, ou seja, em trs
nveis, com o sindicato na sua base, a federao em grau intermedirio e a confederao
em grau superior aos demais.
A federao formada pela unio voluntria de, no mnimo, cinco sindicatos
representativos de uma determinada categoria (CLT, art. 534, CLT). A confederao
formada pela unio de, no mnimo, trs federaes (art. 535, CLT).
Em termos polticos, a federao se forma para concretizar a fora representativa de
uma determinada corrente sindical presente em uma determinada categoria. O mesmo se
diga em relao confederao, que tem representao nacional.
H de se observar que o princpio da unicidade sindical tambm aplicvel s entidades
sindicais de grau superior, conforme prev o inciso II do art. 8, da Constituio
Federal.
O sistema da unicidade sindical, prevista no inc. II, do art. 8, da Constituio Federal,
se configura da seguinte forma:
a) As categorias profissional e econmica so representadas, em uma determinada base
territorial, por seus respectivos sindicatos. Estes, em condies excepcionais, podem
aglutinar atividades similares ou conexas, tornando-os sindicatos multirepresentativos;
b) cada ramo de atividade pode formar a federao sindical, em regra estadual;
c) cada ramo de atividade nacional pode formar a correspondente confederao sindical.
a) as centrais sindicais.
Em um nvel externo ao do sistema sindical surgiram as centrais sindicais, projetando a
idia da unio geradora das associaes de grau superior.
As centrais sindicais no integram o sistema sindicial, no possuindo, assim, natureza
sindical. Elas so associaes civis, previstas nos incisos XVII e XXI, do art. 5, da
Constituio Federal, podendo, inclusive, impetrar mandado de segurana coletivo, nos
termos do inciso LXX, alnea b, do mesmo dispositivo constitucional. No entanto,
"porque no so destinatrias da investidura sindical, no tm legitimidade jurdica para
decretar greves, celebrar convenes ou acordos coletivos de trabalho, instituir juzo
arbitral ou representar categoria de trabalhadores em dissdio coletivo da competncia
da Justia do Trabalho".
Parece-me que o fortalecimento natural das centrais sindicais, como verdadeiras
formadoras da opinio, na concretizao de correntes de luta ou de negociao, levaro
ao fim da unicidade sindical e ao surgimento da pluralidade sindical no mbito das
entidades de grau inferior, vez que, em que pese o princpio do sindicato nico vigorar,
no que tange a uma representao nacional, j existe a pluralidade, com a existncia de
vrias centrais sindicais, dentre elas a CUT, CGT e Fora Sindical, que "exercem
marcante influncia nos processos de deciso relativos discusso de condies de
trabalho e de flexibilizao de normas trabalhistas".
Interessante a afirmao de Arnaldo Sssekind:
" certo que se configura, nesta conjuntura, o conflito entre a legalidade e a realidade,
porque as centrais sindicais comandam, em grande parte, o movimento sindical
brasileiro".
b)Representao dos trabalhadores nas empresas.
A representao dos trabalhadores no local do servio antiga instituio, prevista em
vrias legislaes estrangeiras.
Modernamente, cita Amauri Mascaro Nascimento, a Diretiva 94/95 da Unio Europia,
que dita regras sobre a representao dos trabalhadores nas empresas.
O mesmo autor fundamenta a representao dos trabalhadores na empresa:
"Na empresa os trabalhadores podem melhorar a qualidade das relaes com a direo,
caso exista um fluxo das mltiplas questes que a rotina diria suscita. Como nas
mdias e grandes empresas seria difcil uma comunicao diria com cada empregado,
pelo nmero deles, o meio pelo qual torna-se possvel esse dilogo a representao
dos trabalhadores".
Em meu entendimento, a representao dos trabalhadores na empresa, da forma prevista
na Constituio Federal desvinculada dos sindicatos, de forma que aquele
representante interno trabalha em uma negociao direta. No obtendo resultado, pode
se socorrer da organizao sindical, rgo totalmente independente e com ideal de
proteo dos trabalhadores.
Observe-se que o objeto das aes do representante interno no a negociao de
direitos, como nas convenes e acordos coletivos, mas de mero entendimento, coisas
menores que no interessam categoria, mas aos trabalhadores, quase que
individualmente.
Jos Carlos Arouca pensa de forma diversa:
"A organizao dos trabalhadores no pode ficar limitada aos compartimentos da sede
de um sindicato; deve ser ampla, nos locais de trabalho, horizontalmente, intersindical,
nos bairros, nos municpios, em cada regio, nos Estados e verticalmente, com
federaes e confederaes, culminando com as centrais. Mas os trabalhadores no se
organizam tendo em vista fins recreativos, culturais ou assistenciais; organizam-se a
partir da profisso para somarem foras e defenderem suficientemente suas
reivindicaes. Logo, a organizao dos trabalhadores, qualquer que seja a forma e
nvel, no pode desvincular-se do sindicato (...)".
No Brasil, a Constituio Federal, em seu artigo 11 prev:
"Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto
com os empregadores".
Pela anlise do dispositivo constitucional, constata-se sua necessria regulamentao,
pois no se verifica se o representante deve ser vinculado ao sindicato ou no, se o
mesmo ter algum tipo de proteo para o desempenho dos interesses dos representados
etc.
Enquanto no houver regulamentao, principalmente no que diz respeito concesso
de garantias ao representante para o exerccio de suas atribuies, a legislao nacional
estar em desacordo com o disposto na Conveno n 135 e na Recomendao n 143,
ambas da Organizao Internacional do Trabalho, que defendem garantias que podem
chegar at estabilidade no emprego.
Entendo que representante seria apenas um por empresa e no por estabelecimento, de
forma a canalizar as necessidades dos trabalhadores de todas as unidades em uma s
pessoa.
Caso contrrio, para os trabalhadores de grandes empresas da rea de comrcio, por
exemplo, que tem, normalmente, vrios estabelecimentos, com reduzido nmero de
obreiros em cada um, mas que no total podem ter milhares, no teriam direito
representao prevista no dispositivo constitucional, pois as filiais, em geral, no
possuem duzentos empregados.
Como no existe proteo ao eleito para representao dos empregados junto empresa,
o instituto da representao dos trabalhadores na empresa permanece em desuso na
grande maioria das empresas.

6. SINDICALISMO NO SERVIO PBLICO.

A Constituio Federal afastou a restrio prevista na CLT, garantindo ao servidor
pblico civil o direito associao sindical (art. 37, VI).
A regra constitucional veio a legitimar um movimento j existente, vez que os
servidores pblicos se aglutinavam em associaes no reconhecidas como entidades
sindicais, embora agissem, muitas vezes como tais.
A proibio se mantm apenas em relao aos servidores militares.
Em termos de direito internacional do trabalho, a Conveno 87 da OIT, no ratificada
pelo Brasil, no prev qualquer exceo ao direito de associao sindical.
Amauri Mascaro Nascimento[18] cita a Frana e a Itlia como exemplos de pases que
permitem a sindicalizao dos funcionrios pblicos, excluindo os militares, na
primeira, e o pessoal da polcia, na segunda.

7. LIBERDADE SINDICAL
a) Conceito.
Questo importante a ser analisada no estudo do sindicato a liberdade sindical.
Tomamos o conceito de Liberdade Sindical criado por Magano:
"Liberdade sindical o direito dos trabalhadores e empregadores de no sofrerem
interferncia nem dos poderes pblicos nem uns em relao aos outros, no processo de
se organizarem, bem como o de promoverem interesses prprios ou dos grupos a que
pertenam".
Antnio Lamarca informa que a liberdade sindical deve ser estudada em relao ao
indivduo, em relao ao grupo e em relao ao Estado.
Em relao ao indivduo, a liberdade sindical resume-se na liberdade para o trabalhador
filiar-se e/ou desfiliar-se de um sindicato.
Quanto ao grupo, resume-se na possibilidade de um grupo de trabalhadores ou
empregadores de criarem sindicatos, de estabelecer seus estatutos e auto organizarem-
se, bem como dos sindicatos, aps criados, associarem-se a entidades de mbito
territorial maior, tais como federaes, confederaes ou entidades internacionais
buscando unidade entre os grupos.
Em relao ao Estado, a liberdade sindical caracteriza-se pela impossibilidade de
interveno estatal na organizao, criao e dissoluo do sindicato.
b)Reconhecimento da Liberdade Sindical como Princpio Universal.
A liberdade sindical foi consagrada universalmente como direito fundamental da pessoa
humana, por sua incluso em vrias constituies nacionais e, principalmente, em
normas internacionais, tais como: a Declarao Universal dos Direitos do Homem
(ONU, 1948); o pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(ONU, 1966); o Prembulo da Constituio da OIT e a Declarao de Filadelfia (OIT,
1944), entre outras.
Nos termos utilizados pelo professor uruguaio Oscar Ermida de Uriarte:
"Atualmente, j est fora de discusso a afirmao de que a liberdade sindical um dos
direitos humanos fundamentais e, alm disso, integrante dos direitos sociais,
componente essencial de uma sociedade pluralista e justa".
Foram as convenes da OIT, principalmente as de nmeros 87 e 98, que delinearam o
princpio da liberdade sindical e os seus reflexos como se conhece at hoje, falando
sobre:
- Liberdade sindical diante do Estado;
- Direito de sindicalizao e negociao coletiva;
- Proteo e prerrogativas dos representantes dos trabalhadores;
- Fomento da negociao coletiva;
- Direitos sindicais dos trabalhadores rurais;
- Relaes de trabalho e sindicalizao de trabalhadores da administrao pblica.
c)Liberdade Sindical e Legislao Sindical Brasileira
A legislao brasileira, em nvel constitucional, embora reconhea a liberdade sindical
como princpio e direito, impe-lhe limitaes.
De fato, como dito anteriormente, no Brasil prevalece o princpio do sindicato nico,
por categoria e base territorial, herana do sistema corporativo, que a doutrina denomina
de sistema de unicidade sindical, em contraposio ao sistema de pluralidade sindical,
no qual permitida a existncia de tantos sindicatos quantos forem os criados pelos
autores sociais.
Parece-nos que a maior dificuldade no sistema do sindicato nico a conciliao entre a
ideologia dos representantes com a dos representados.
De fato, a realidade entre os trabalhadores de uma mesma categoria muito diferente.
Duas empresas de um mesmo ramo econmico podem estar passando por situaes
econmicas e financeiras diferentes, o que torna diferentes os desejos e as necessidades
dos trabalhadores de cada empregadora.
Por exemplo, dentro de uma determinada regio podem existir duas indstrias
metalrgicas, uma passando por um grande crescimento e outra passando por uma
grande crise. Para os trabalhadores da primeira empresa, importante a negociao
salarial, para a outra, importante a manuteno dos postos de trabalho. E para o
sindicato, que nico, importante qual ponto de vista?
Em um sistema de pluralidade sindical poderiam existir dois sindicatos diferentes, para
os trabalhadores da primeira indstria e para os da segunda, com ideologias diferentes,
lutando pelo bem estar daqueles que os elegeram como seus representantes, mais
trabalhadores se interessariam em se filiar para eleger os seus representantes.
No sistema atual, isto no existe. A representatividade praticamente no funciona, vez
que o nmero de trabalhadores sindicalizados pequeno e as chapas so eleitas por um
pequeno nmero de trabalhadores, no sendo incomum eleies sindicais com chapa
nica.
O sistema brasileiro leva a pensar na necessidade de negociao direta entre empregador
e empregados, sem a participao dos sindicatos, vez que a representatividade deste
apenas relativa, posio defendida por muitos, baseados nas experincias das
negociaes de Participao nos Lucros e Resultados das empresa, nas quais a
participao do sindicato meramente figurativa.
O estudo da evoluo do direito do trabalho, no entanto, mostra que a criao dos
sindicatos de trabalhadores se deu diante da grande diferena de fora na negociao
individual, o que torna necessria a participao sindical em uma negociao justa e
equilibrada, o que foi confirmado pelo constituinte, nos termos do inciso VI, do artigo
8, da Carta Magna.
Segadas Viana mostra que as conquistas histricas de direitos dos trabalhadores esto
intimamente ligadas existncia dos sindicatos, que conseguiram sobreviver, apesar da
intensa perseguio durante o sculo XVIII e XIX.
As prprias negociaes por participao nos lucros e resultados sem a participao de
sindicatos podem ser colocadas em cheque, vez que os empresrios acabam por impor
as metas e a forma de pagamento aos empregados, muitas vezes incompatveis com os
lucros obtidos pela empregadora.
Hoje, entretanto, o sindicalismo de luta est sendo substitudo pelo sindicalismo de
negociao, que somente sobreviver se atender aos desejos dos seus representados, o
que por sua vez, somente ser possvel com a pluralidade sindical.
Enquanto perdurar o sistema da unicidade sindicato, entretanto, devem os trabalhadores
se fazer representar pelo seu sindicato, fazendo oposio aos diretores, se necessrio.
Afinal, o sindicato deve representar os interesses dos trabalhadores, no da sua diretoria,
que so meros representantes de uma maioria.
Sindicatos e a atual conjuntura
A etimologia da palavra sindicato diz respeito a syndicat, utilizada para determinar
um grupo de indivduos ligados a uma corporao, estando sob a tutela de um sndico
(syndic).
A Consolidao das Leis do Trabalho no traz propriamente uma definio do que seja
a organizao sindical. Porm, em seu Ttulo V Da Organizao Sindical, na Seo I -
Da Associao Sindical, nota-se que so expostos alguns dos principais pontos para tal
conceituao[2]. , assim, genericamente, um grupo social que busca garantir os
interesses, satisfazer as necessidades e ser o porta-voz da ideologia de seus membros.
O sindicato constitui, assim, uma forma de organizao de pessoas fsicas ou jurdicas,
sujeitos nas relaes coletivas de trabalho. uma organizao, um ser coletivo que
busca representar interesses de um determinado grupo no campo das relaes
trabalhistas. Pode reunir pessoas fsicas, os trabalhadores, mas, tambm, jurdicas, as
empresas (sindicatos de empregadores).
Carlos Frederico Zimmermann Neto, em sua tese de doutorado, analisa o sindicalismo
como sendo um modo de sentir, pensar e agir, prprio dos indivduos que se agrupam
na associao sindical o sindicato, para alcanarem seus fins. O sindicalismo , to
somente, um fenmeno social.
Em sua definio bastante acertada, Ricardo Antunes explica que:
Os sindicatos so, portanto, associaes criadas pelos operrios para a sua prpria
segurana, para a defesa contra a usurpao incessante do capitalista, para a manuteno
de um salrio digno e de uma jornada de trabalho menos extenuante, uma vez que o
lucro capitalista aumenta no s em funo da baixa de salrios e da introduo de
mquinas, mas tambm em funo do tempo excessivo de trabalho que o capitalista
obriga o operrio a exercer.
Ora, importante notar que a definio de sindicato varia em razo do tempo e das
condies scio-polticas. Por isso, possvel identific-lo como uma coalizo
permanente voltada luta de classe ou como um rgo que busca resolver alguns
problemas sociais e busca melhorar as condies de trabalho tendo, em muitos
momentos da histria, o papel de agente de transformao social. A grande importncia
do sindicalismo advm, pois, desse papel social, sendo uma fora essencial para o
funcionamento da sociedade em um Estado Democrtico de Direito.
A CLT trouxe nos pargrafos de seu artigo 511 as possveis formas de organizao do
modelo sindical brasileiro, que so por categoria. Sabe-se que as inmeras atividades
econmicas dividem-se em setores, por exemplo, a indstria blica, a indstria txtil, o
comrcio automobilstico, etc. Nesse sentido, as categorias representam especificamente
cada setor, tanto para os trabalhadores daquela subdiviso, sendo categoria profissional,
quanto para os empregadores da mesma, sendo categoria econmica[6].
Ora, a agregao sindical por categoria nasceu no ordenamento jurdico fascista italiano
e era o que amparava este ordenamento de carter corporativista, pois permitia um
maior controle do Estado totalitrio sobre os fatores de produo.
A segmentao dos sindicatos por categoria foi, ento, introduzida no Brasil por Getlio
Vargas em sua Constituio de 1937. A aplicao desta herana, no cenrio do Estado
Novo, possua as mesmas finalidades que se tinha no Estado italiano de Mussolini.
Contudo, tal sistema de organizao sindical por categorias (profissionais ou
econmicas) permanece no atual ordenamento jurdico brasileiro.
Esse modo de agregao dos sindicatos ocasiona algumas deficincias no mbito da
representatividade sindical. Ronaldo Lima dos Santos bem explana, como o conceito
de categoria, em princpio, engloba trabalhadores vinculados a um ramo de atividade
econmica, muitas das necessidades sociais dos trabalhadores, em geral, no tm
recebido a devida ateno dos sindicatos, posto que no diretamente vinculadas
categoria profissional representada por um determinado sindicato.
Ora, como o autor citado argumenta, categoria uma construo artificial, sendo
formada somente a partir da existncia prvia da profisso. Por isso, sua dificuldade em
adequar-se realidade dos fatos e dos seres humanos, em razo da ausncia de
dinamicidade em sua concepo. Sendo assim, falta eficcia s associaes sindicais
para que tratem de temas que, embora englobem direitos fundamentais, so, geralmente,
deixados de lado. Entre eles esto questes relativas ao trabalho informal, ao trabalho
do menor, s fraudes legislao trabalhista, insero do deficiente fsico no mercado
de trabalho e proteo ao trabalho da mulher, entre tantos outros problemas.
Logo, o ideal das associaes sindicais seria um modo de agrupamento que tivesse
como fundamento maior a solidariedade que permeia as classes, afinal, parte
considervel da populao de trabalhadores no est representada pelos atuais
sindicatos. Dessa forma, poderiam melhor representar a condio social das referidas
classes. Para isso, aos entes sindicais caberia entender os problemas sociais, proteger os
direitos das minorias, estar atentos a violaes a direitos fundamentais, combatendo a
indevida intermediao de mo de obra por meio de subcontrataes irregulares,
contestando a informalidade, como as prticas de ausncia de anotao na carteira de
verdadeiros empregados, pagamentos por fora, etc.

Greve : Definio e Objetivos

A Constituio Federal de 1988 admite, de forma ampla, o direito de greve, nos termos
do artigo 9: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
J a Lei 7.783, de 1989, traz a definio de greve em seu 2 artigo: Para os fins desta
Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de greve a suspenso coletiva, temporria
e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador. Conjugando
tais dispositivos, Mauricio Godinho Delgado conceitua a greve como a paralisao
coletiva provisria, parcial ou total, das atividades dos trabalhadores em face de seus
empregadores ou tomadores de servios, com o objetivo de exercer-lhes presso,
visando defesa ou conquista de interesses coletivos, ou com objetivos sociais mais
amplos.
Assim, o movimento grevista possui carter coletivo, abrangendo todos os trabalhadores
de uma empresa ou apenas alguns deles, sendo que cabe aos obreiros decidir a respeito
da oportunidade de exercer tal direito e acerca dos interesses que sero defendidos. A
segunda caracterstica marcante do instituto sociojurdico paredista a sustao
temporria da prestao dos servios pelos trabalhadores frente ao empregador ou
tomador. Desse modo, configura-se a greve como meio de autotutela, de presso
coletiva.
Em suma, apenas os trabalhadores no existe greve de empregadores podem decidir
deixar de realizar suas atividades laborais, temporariamente caso fosse
definitivamente, seria abandono de emprego. A paralisao coletiva e no de apenas
um trabalhador, devendo ter o mnimo de consistncia numrica e tem como fim a
promoo de algum interesse da classe operria.
Com relao titularidade do direito de greve, a redao do artigo 9 do diploma
constitucional proporcionou a controvrsia se ela pertenceria aos sindicatos ou aos
trabalhadores. Nesse sentido, h corrente doutrinria que defende tratar-se de direito da
entidade sindical e h outra que advoga que, embora a titularidade do direito de greve
seja dos trabalhadores, a legitimidade para instaurar o movimento paredista das
entidades sindicais, configurando um direito de natureza coletiva[14]. Contudo, destaca-
se a opinio de Walkre Lopes Ribeiro da Silva no sentido de optar pela segunda
posio, uma vez que entende se tratar de um direito individual cujo exerccio se d de
forma coletiva.
No Brasil, a greve convocada pelo ente sindical, pois vinculada negociao
coletiva, a qual atribuio exclusiva dos sindicatos. Assim, Octavio Bueno Magano
afirma que, na legislao brasileira, a titularidade da greve pertence
concomitantemente ao grupo predimensionado como entidade sindical e ao indivduo,
mas nunca aos grupos inorganizados. Por outro lado, Jos Claudio Monteiro de Brito
Filho interpreta que o exerccio do direito de greve pertence aos trabalhadores, sendo
estes representados pelo sindicato.
A greve representa um direito social, de ordem fundamental. Afinal, o referido artigo 9
da Constituio Federal est inserido no captulo Dos Direitos Sociais, o qual
pertence ao ttulo dedicado aos direitos e garantias fundamentais. Godinho Delgado
analisa a greve como sendo um direito fundamental de carter coletivo, resultante da
autonomia privada coletiva inerente s sociedades democrticas.
Este autor, assim como Gustavo Filipe Barbosa Garcia, entende que o ato coletivo de
protesto resultado da liberdade de trabalho. Mas Godinho Delgado ressalta, ademais, a
relevncia da liberdade associativa e sindical e da autonomia dos entes sindicais para o
instituto da greve, de modo que todos esses pressupostos destacam a essencialidade do
fenmeno grevista em um ordenamento jurdico efetivamente democrtico.
Importante ressaltar, ainda, como a histria evolutiva da greve no Brasil est
diretamente relacionada com o progresso da democracia no pas. Afinal, o Cdigo Penal
de 1890 foi a primeira lei a tratar do instituto da greve e o fazia considerando seu
exerccio como crime. Porm, a proibio no perdurou por muito tempo, pois, segundo
Evaristo de Moraes, ainda em 1890, foram permitidas as associaes sindicais e as
greves no violentas, sendo que tal modificao do Cdigo Penal deveu-se a uma
campanha do partido operrio.
A prpria Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), em sua redao original, impunha
as sanes de suspenso e despedida aos participantes e lderes das greves, quando estas
se realizassem sem a autorizao do tribunal competente. Posteriormente, com o golpe
militar de 1964, houve ocupaes e intervenes militares em diversas organizaes
sindicais, o que representou a tentativa de retirar a fora e o poder de organizaes dos
trabalhadores. Porm, em meados da dcada de 70, intensificaram-se os levantes da
sociedade civil, sendo que, a partir de 1979, radicalizou-se o confronto do aparato
repressivo do Estado com a massa operria no contexto da ditadura. Dessa forma, como
se demonstrar mais adiante, os movimentos paredistas da poca foram fundamentais
no desenvolvimento da democracia e da liberdade sindical no Brasil, culminando no
reconhecimento do amplo direito de greve pela Constituio Federal de 1988.
Nesse sentido, o movimento paredista constitui poder dos trabalhadores, pois h a
possibilidade de causar prejuzos ao empregador, dando fora parte obreira na
negociao coletiva. Isso se deve concreta existncia de disparidade de poderes entre
as partes, de modo que a greve funciona para balancear tal relao ftico-jurdica. Ora,
devido ao fato de pertencerem ao empregador os poderes empregatcio, disciplinar e de
direo, tornou-se necessrio que o ordenamento jurdico reconhecesse as desigualdades
existentes entre os atores sociais e tratasse-os de forma distinta. Por isso, visando
garantir a efetivao da igualdade material e da democracia nas relaes de trabalho, o
ordenamento contemporneo assegura o poder jurdico aos trabalhadores de declararem
greve, a fim de lutarem pela implementao de seus interesses.
Comprovando tal raciocnio, Jos Claudio Monteiro de Brito Filho afirma que, por
fora da desigualdade existente entre os envolvidos na relao capital-trabalho, o
caminho natural dos trabalhadores foi buscar forma de encontrar um ponto de
equilbrio, o que os conduziu unio de foras, associao. Logo, o movimento
grevista visto como uma ferramenta de resistncia dos trabalhadores frente
concentrao de poder nas mos dos tomadores de servios e um meio de reivindicar
melhores condies de trabalho. , assim, o mais importante mecanismo de luta
conquistado pela classe trabalhadora.
No que diz respeito ao escopo dos movimentos paredistas, a grande parte da
doutrina informa ser a concertao a finalidade da greve, isto , a combinao de
vontades e a unio dos obreiros em uma ao conjunta de presso buscando a realizao
do interesse coletivo. Segundo Raimundo Simo de Melo, a greve no se destina
apenas defesa restrita de direitos trabalhistas, mas tambm se presta tutela de outros
direitos de natureza social e ambiental.
Todavia, parte da doutrina visualiza uma duplicidade de concepes acerca desse ato
coletivo de protesto. H, de um lado, a identificao da greve como um ato destinado a
abordar um diversificado leque de temas, como protestar contra o Estado e sua
organizao (greve poltica), subverter o ordenamento (greve revolucionria) ou dar
apoio paralisao das atividades de um outro grupo de trabalhadores (greve solidria).
E, por outro lado, h quem compreenda o movimento grevista como ato destinado
apenas defesa dos interesses profissionais dos obreiros.
Com efeito, observando o citado artigo 9 da Carta Magna, percebe-se ter sido o direito
de greve construdo de forma a abranger amplamente os interesses dos trabalhadores
quando menciona que cabe a eles decidir sobre a oportunidade de exerc-lo, bem como
sobre o direito a ser tutelado. Entretanto, grande parte da doutrina e da jurisprudncia
interpreta a Lei de Greve restringindo o exerccio da greve defesa de interesses que
sejam exclusivamente trabalhistas, isto , relacionados s condies de trabalho.
Entendemos, porm, que deve prevalecer o texto constitucional, o qual ao garantir o
amplo exerccio do direito de greve no apresenta restries a ele e nem faz a ressalva
de se subordinar lei. Logo, pode-se afirmar que, nos movimentos grevistas, os
trabalhadores podem lutar pelos interesses que considerem relevantes para melhorar sua
condio social e econmica, seja interesses de natureza trabalhista, seja de cartter
sindical (direitos dos sindicatos e seus diretores), seja de ordem poltica, sendo que
partilha tambm dessa mesma posio Raimundo Simo de Melo.
O papel da greve na concretizao dos direitos fundamentais dos trabalhadores
No Brasil
A Constituio Federal de 1988 veio instaurar novo regime constitucional consagrando
o Brasil como um Estado Democrtico de Direito. Os direitos trabalhistas esto
arrolados entre os artigos 7 a 11 e fazem parte do captulo dos Direitos Sociais, o qual
compe o ttulo referente s Garantias e aos Direitos Fundamentais. Conforme
Alexandre de Moraes, direitos sociais so direitos fundamentais do homem,
caracterizando-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em
um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria de condies de vida aos
hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, e so consagrados como
fundamentos do Estado Democrtico, pelo artigo 1, IV, da Constituio Federal.
Nessa toada, interessante a lio de Paulo Bonavides:
Sem a concretizao dos Direitos Sociais no se poder alcanar jamais a sociedade
livre, justa e solidria, contemplada constitucionalmente como um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3). O mesmo tem pertinncia com
respeito reduo das desigualdades sociais, que , ao mesmo passo, um princpio da
ordem econmica e um dos objetivos fundamentais de nosso ordenamento republicano,
que consta respectivamente no art. 170, VII, e do sobredito art. 3.
Logo, tais direitos fundamentais garantidos aos trabalhadores representam normas de
ordem pblica e aplicam-se s relaes de trabalho com a particularidade de serem
imperativas e inviolveis. Isso porque, a Norma Fundamental compreende a assimetria
socioeconmica e a desigualdade de poder presente nas relaes de trabalho, tendo
como pressuposto o princpio da proteo ao obreiro, basilar no Direito do Trabalho.
Com isso, tem-se importante garantia da justia social nos contratos laborativos e,
consequentemente, a implementao da democracia.
Todavia, cabe ressaltar que a constitucionalizao desses direitos sociais no foi uma
mera concesso do Estado caridoso e benevolente com seus cidados. Pelo contrrio.
Tais garantias foram conquistadas a partir do paredismo, marchas reivindicatrias da
classe trabalhadora, verdadeiras lutas histricas contra os detentores dos meio de
produo, ao longo de muitos anos. Conforme a lio de Mrcio Tlio Viana,
historicamente, a greve foi e tem sido a grande arma do sindicato no s para criar
direitos, como para torn-los mais eficazes; e no apenas para fins trabalhistas, mas para
a promoo das classes oprimidas em geral.
No obstante a evidente relevncia dessas aes sociais, h, ainda hoje, grande parte da
populao que se mostra intolerante com relao aos movimentos grevistas,
considerando-os prejudiciais sociedade. Conforme Jorge Luiz Souto Maior,
(...) muitas das pessoas que hoje abominam a greve no se recordam que as garantias
jurdicas de natureza social que possuem, aposentadoria, auxlio-doena, licenas,
frias, limitao da jornada de trabalho etc. etc. etc., alm de direitos polticos como o
voto e a representao democrtica das instituies pblicas advieram da organizao e
da reivindicao dos movimentos operrios.
Essa a posio, tambm, de Jos Claudio Monteiro de Brito Filho, para o qual
rejeitar o instrumento, desta forma, rejeitar a soluo final para o equilbrio de foras
entre trabalhadores e empregadores, negando-se fato que a histria revela todos os dias:
que os principais direitos dos trabalhadores no foram concedidos e sim conquistados,
muitos deles por intermdio do ato que mais caracteriza a solidez de sua unio: a greve.
Inicialmente, cabe fazer a ressalva de que, no presente trabalho, no se busca reproduzir
a anlise histrica superficial de que o Direito do Trabalho teria surgido com o advento
da Revoluo Industrial, quando os trabalhadores, diante das pssimas condies de
trabalho e de vida, iniciaram as lutas por seus interesses e, assim, o Estado teria passado
a intervir nas relaes de trabalho de forma ativa. Tal viso levaria concluso errnea
de que, tendo a classe trabalhadora atingido um cenrio de respeito aos seus direitos,
seria possvel reduzir a aplicao do Direito do Trabalho.
Outrossim, h que se reconhecer que a mera implementao de legislao que regule as
relaes de labor no pode ser identificada como formao do Direito do Trabalho.
Afinal, a construo desse ramo do Direito deveu-se elaborao de uma base terica.
Ensina Souto Maior que foi necessria uma sucesso enorme de fatos, que percorram
mais de um sculo, para que, efetivamente, se chegasse construo terica de um
direito que pudesse servir para corrigir as injustias geradas pelo modelo de produo
capitalista. Pretende-se, no presente estudo, retratar apenas algumas das experincias
do Estado em matria trabalhista.
Sabe-se que durante o perodo do Imprio, por prevalecer o trabalho escravo, no
existiram greves significativas. At a dcada de 1960, o Brasil era predominantemente
agrrio, sendo que nos fins do sculo XIX, a sociedade iniciou um processo de
transformaes sociais e econmicas at atingir a industrializao, o crescimento urbano
e a modernidade. Entre os anos de 1890 e 1930, desenvolveu-se o parque industrial,
principalmente em So Paulo, e com ele cresceram as entidades sindicais.
O operariado urbano-industrial, do fim do sculo XIX at o incio do sculo XX,
convivia com pssimas condies de trabalho, pois os salrios eram extremamente
baixos diante do custo de vida, a insalubridade nos ambientes de trabalho era danosa
sade e a massa operria no contava com direitos bsicos, como frias, descanso
semanal remunerado, aposentadoria, entre outros. Ademais, segundo descreve Maria
Auxiliadora Guzzo de Decca, a jornada de trabalho era muito extensa: variava de 10 a
14 horas por dia, chegando s vezes a se prolongar por mais tempo ainda. At mesmo
crianas eram submetidas a longos perodos de labor. Por isso, no decorrer da Primeira
Repblica, os trabalhadores lutaram pela limitao da jornada de oito horas dirias. A
resistncia coletiva dos obreiros foi ganhando fora, sendo que greves e organizaes
sindiciais representavam reao penosa situao em que eles se encontravam.
Todavia, cabe ressaltar que durante esse perodo, as manifestaes da classe
trabalhadora urbana foram bastante limitadas, devido pequena expressividade
econmica da indstria.
Joo Tristan Vargas, analisando os jornais da poca, operrios ou no, destaca a
ocorrncia de algumas greves, como a dos sapateiros e chapeleiros, de 1902 a 1903, no
Rio de Janeiro, reivindicando aumento salarial. Nesse caso, os empregadores pediram a
priso da comisso representativa dos obreiros e obtiveram xito, mas, na sequncia,
foram libertados os representantes, pois a autoridade policial entendeu que se tratava de
greve pacfica. Logo, as partes realizaram acordo e o empregador atendeu aos pleitos
dos trabalhadores. Aps, sapateiros de outras casas tambm entraram em greve por
aumento nos salrios e atingiram seus escopos, sendo que outros grupos passaram a ser
atendidos em suas reivindicaes sem necessidade de deflagrar movimentos grevistas.
O referido autor narra ainda a greve dos ferrovirios de 1906, em So Paulo. Buscavam
eles a demisso de alguns trabalhadores com cargos de chefia que estavam a cometer
arbitrariedades, alm do fim da obrigatoriedade de filiao Sociedade Beneficente
Cooperativa e a reduo da jornada de trabalho para oito horas dirias. Ademais, relata a
greve dos carregadores do porto de Santos, iniciada em 1908, com o objetivo de reduzir
a jornada de dez para oito horas por dia. Ao longo da ocorrncia dos movimentos
descritos houve dispensa de muitos trabalhadores, perseguio dos grevistas pela
polcia, com diversas prises e at morte de alguns operrios, o que demonstra a
dificuldade enfrentada pela massa operria na busca de seus interesses.
Importante ato de protesto foi, tambm, a Greve Geral de 1907, iniciada na capital de
So Paulo e, mais tarde, propagada para outras cidades do estado: Campinas, Santos,
So Roque e Ribeiro Preto. Diversas categorias se mobilizaram, como costureiras,
trabalhadores em funilarias, serrarias, mercenarias, fbricas de massas, oficinas
metalrgicas, lutando por reduo da jornada de trabalho a oito horas, bem como por
aumentos nos salrios. Tristan Vargas aponta que grande parte das categorias
conquistaram vitrias: nesse movimento de 1907, os patres dos diversos ramos vo
cedendo, de modo que os trabalhadores que entraram em greve obtm em geral o que
reivindicavam.
De fato, o movimento operrio comea a preocupar a elite dirigente com o ciclo de
greves de grandes propores, ocorrido entre 1917 e 1920, impulsionado pela carestia
resultante da crise gerada pela Primeira Guerra Mundial, alm do estmulo causado pela
Revoluo Russa.
Em meados de 1917, em So Paulo, a agitao das massas operrias era a mais intensa
at o momento e tornou-se uma das mobilizaes sociais mais importantes da histria
brasileira. De acordo com Tristan Vargas, multides de milhares de trabalhadores
percorrem as ruas dos bairros industriais, obtendo a adeso imediata dos que esto no
interior dos estabelecimentos e o ato consegue abarcar todas as categorias de obreiros,
em 12 de julho. Tal greve fez com que os governantes paulistas passassem a se
preocupar mais seriamente com a questo da necessidade de regulamentao das
relaes de trabalho. Claramente, o receio de uma revoluo popular fez com que os
governos se interessassem por esta questo, estimulando a edio de leis de cunho
social, como relativamente aos acidentes de trabalho, alm da questo do labor de
mulheres, crianas e adolescentes.
Assim, nesse perodo, parte das associaes operrias desejavam ver os direitos
trabalhistas assegurados por leis, estando conscientes de que atingir tal nvel de
cidadania dependeria da atitude dos prprios trabalhadores no sentido de levar seus
interesses ao conhecimento dos parlamentares. Em outubro de 1917, o Projeto 284 do
Cdigo do Trabalho aprovado pela Cmara previa, entre outros itens, limitaes ao
labor de mulheres, crianas e adolescentes, alm de jornada de oito horas dirias, com
um dia de descanso semanal. Tais pontos representaram progresso na luta dos
trabalhadores, porm havia muito, ainda, a ser combatido, uma vez que o mesmo
projeto trazia itens que iam de encontro aos interesses dos obreiros, como diminuio da
idade mnima de contratao de doze para dez anos[51].
Ademais, mesmo os direitos alcanados, posteriormente, foram objeto de oposio
sistemtica por parte do patronato industrial, alm de serem alvo de empecilhos criados
por parlamentares. Tem-se como exemplo disso o fato de que alguns afirmavam a
necessidade de a lei ser malevel quanto jornada de trabalho para acomodar-se s
condies de cada indstria ou comrcio e de cada regio[52]. No entanto, o progresso
social foi ntido, uma vez que a legislao trabalhista, at ento inexistente, comeou a
ser elaborada na dcada de 1920. Tem-se como exemplo disso: a lei sobre sobre
acidentes de trabalho (1923), a lei Eli Chaves sobre aposentadorias e penses (1923) e
a lei de frias (1926)[53].
Tais avanos sociais eram inevitveis, j que a mobilizao combativa tornava-se
vigorosa, especialmente entre 1917 e 1920, e atingia vrias capitais dos estados
brasileiros. Guzzo de Decca, em sua obra, traz notcias de jornais operrios da poca.
Em um deles, as ligas operrias descreviam seus fins imediatos: condies melhores de
trabalho (segurana, higiene, conforto, evitando trabalhos brutais); urbanidade e respeito
aos operrios por parte de patres e chefes; igualdade entre salrios das mulheres e
homens (salrios nas licenas por gravidez); impedir trabalho de crianas menores de 14
anos[54]. Nota-se, claramente, que estes planos das ligas operrias desenhavam um
esboo de alguns dos principais direitos fundamentais existentes atualmente.
A ascenso de Getlio Vargas presidncia do Brasil marcou, assim, o fim da Primeira
Repblica. No governo de Vargas, houve melhorias para a classe trabalhadora, visto que
foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, foi implantada a Justia do
Trabalho e as relaes trabalhistas foram regulamentadas, com a criao de extensa
legislao, sistematizada em 1943 na Consolidao das Leis do Trabalho[55]. Entretanto,
sabe-se que o governo Vargas buscava atrair a classe trabalhadora para que o apoiasse.
Por isso, conforme Boris Fausto, h que se reconhecer que a poltica trabalhista do
governo Vargas constitui um ntido exemplo de uma ampla iniciativa que no derivou
das presses de uma classe social e sim da ao do Estado.[56]
Aps 1945, passam a ganhar fora as massa rurais, compostas de camponeses e
trabalhadores rurais assalariados, j que, at a primeira metade do sculo, tinham
propostas mais restritas e regionalizadas[57]. A mobilizao no campo deu-se, em grande
parte, em torno de sindicatos, associaes e at de uma federao, a ULTRAB (Unio
de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil). Porm, as mais expressivas
organizaes rurais consagraram-se nas Ligas Camponesas, as quais surgiram em 1946
e foram fundamentais nas lutas pela propriedade, apresentando grande atuao nos
estados nordestinos. Ademais, entre os anos de 1945 e 1964, emergiram revoltas
armadas, dessa vez, desvinculadas das Ligas Camponesas. Nesse contexto, percebe-se
que a unio e a agitao dos trabalhadores do campo despertaram a ateno do poder
pblico para questes voltadas acumulao e equidade, na zona rural. Com isso,
tiveram conquistas reconhecidas quando da promulgao do Estatuto do Trabalhador
Rural (Lei n 4.214/1963) por Joo Goulart e passaram a gozar dos direitos sociais dos
trabalhadores urbanos[58].
Embora a presente narrativa da mobilizao rural no trate propriamente de greves, no
poderia deixar de ser includa neste trabalho. Isso porque o histrico de lutas da
populao do campo inclui organizaes coletivas voltadas a atos de protestos com o
intuito de exercer presso para atingir resultados no mbito social. Entre tais resultados
encontra-se o j mencionado Estatuto do Trabalhador Rural, o qual estabeleceu o direito
jornada de trabalho limitada a oito horas dirias, com a concesso de intervalo para
repouso e alimentao para as jornadas de durao superior a seis horas, bem como
regulou a prorrogao da jornada. Garantiu o salrio mnimo, o adicional para trabalho
noturno, o repouso semanal remunerado, frias, higiene e segurana no ambiente de
trabalho, aviso prvio, proteo especial mulher e ao menor, entre outros direitos.
Em 1964, o Brasil sofreu o golpe militar e, junto com ele, a pior represso poltica que a
classe trabalhadora j vivenciou. Tamanho cerceamento, segundo Raimundo Simo
Melo, deveu-se, principalmente, ao fato de que o regime militar considerava os
movimentos operrio e popular como uma das principais foras polticas e sociais
capazes de se oporem e resistirem aos golpistas[59]. Assim, os militares passaram a
intervir nos sindicatos e, como consequncia, estes ficaram privados de sua organizao,
no tendo mais foras para instalar greves[60].
J em 1968, ocorreram diversos protestos contra a ditadura devido ao assassinato de
presos polticos e, por isso, foi tido como o ano das mobilizaes. Apesar da profunda
represso policial, os metalrgicos de Osasco/SP e Contagem/MG conseguiram
promover greves de grande importncia, ocupando fbricas. A partir de meados da
dcada de 70, o Brasil entra em uma crise econmica e o regime de exceo perde
grande parte do apoio da sociedade. Logo, manifestaes pela redemocratizao
ganham fora e trabalhadores voltam a ter espao no mbito poltico. Nesse contexto, o
Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema teve intensa
participao na busca por melhores condies de trabalho. Aliado a isso, em 1978, os
operrios da Saab-Scnia deflagraram greve de grande repercusso, de modo que
aderiram a ela algumas outras empresas da categoria da indstria automobilstica,
servindo, assim, de marco para os novos movimentos. Por conseguinte, essa greve foi
marcante na ressurgncia da ao reivindicatria grevista no Brasil[61].
Em 1979, os metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema conseguiram
deflagrar uma greve geral da categoria, a qual se espalhou pelo ABC paulista. A massa
operria declarava lutar pela democracia, entre outras reivindicaes. Com isso, o
Estado, com seu aparato repressivo, endureceu e houve confrontos abertos entre
trabalhadores e a polcia. No ano seguinte, novamente metalrgicos do ABC
paralisaram os servios. Estando bem organizados internamente, foi possvel
deflagrarem greve geral. Porm, a justia decretou a ilegalidade do movimento e vrios
lderes grevistas e representantes de entidades sindicais foram presos, mas, ainda assim,
a greve permaneceu e chegou a ter a histrica durao de 41 dias[62].
Por fim, de grande interesse para o presente estudo a concluso a que chega Simo
Melo, segundo o qual, as greves que se desenrolaram na dcada de 70 na regio do ABC
paulista, posteriormente, se ramificaram para outras categorias em vrias regies do
pas. Tais greves, como informa o referido autor:
() no tiveram apenas papel reivindicatrio trabalhista. Buscava-se, alm disso,
enfrentar e romper com o regime de ditadura militar e criar ambiente poltico para a
redemocratizao do pas. Por isso, no obstante a represso intensa promovida pelo
regime ditatorial existente poca, houve importante avano rumo democracia e
liberdade sindical, com o reconhecimento, finalmente, do direito de greve, de forma
ampla, na Constituio de 1988 (art. 9).[63]
De acordo com o exposto, percebe-se que h direitos fundamentais dos trabalhadores
que hoje so tutelados pela Constituio Federal e que foram alcanados pela classe
trabalhadora organizada em torno de objetivos, resumidos em melhorias nas condies
de trabalho e de vida. Greves e manifestaes dos obreiros foram os instrumentos
utilizados para que os escopos fossem atingidos. Entre tais direitos conquistados, podem
ser citados: a garantia do salrio mnimo; a limitao da jornada de trabalho; licena
para gestantes; proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio
de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; normas de segurana e
sade para um meio ambiente trabalho sadio; direito greve e liberdade sindical.
Outrossim, os trabalhadores fizeram parte do processo de implantao da democracia no
Brasil, como afirma Jorge Luiz Souto Maior em entrevista sobre o assunto:
() a Constituio Federal de 1988 foi construda com a classe trabalhadora como
classe poltica de maior relevncia da sociedade desde o fim da dcada de 70, com os
movimentos dos trabalhadores. E, graas aos movimentos dos trabalhadores, ns
deixamos o perodo da ditadura militar, e havia, de certo modo, at uma gratido aos
trabalhadores por uma reoxigenao da sociedade naquele instante. [64]
4.2 No mundo
Com relao ao escoro histrico mundial contemporneo, importante lembrar que,
enquanto o Brasil durante o sculo XIX permanecia essencialmente rural, a Europa,
desde o final do sculo XVIII, j convivia com a vida urbana e com a produo
industrial. A Revoluo Industrial trouxe a fbrica mecanizada inicialmente para a
Inglaterra e depois se ramificou pela Europa, o que gerou a alterao nas formas de
produo, nas relaes de trabalho e na organizao social[65].
Nos pases da Europa centro-oriental que viveram a Revoluo Industrial, o antigo
trabalho artesanal das corporaes de ofcio foi substitudo por um labor com mquinas,
mais dividido e em grande escala[66].
A Revoluo Industrial, assim, possibilitou o surgimento do modo de produo
capitalista, o qual permitiu a manifestao do esprito liberal, a acumulao de capitais,
o avano tecnolgico, a reserva de mo de obra e o ritmo intenso de produo nas
fbricas. Nesse cenrio, a grande massa de trabalhadores explorados e sujeitos a
condies de trabalho degradantes, com o passar do tempo, comea a se identificar
como classe social[67]. Essa transformao foi proporcionada, especialmente, pela
aglomerao dos trabalhadores, o que era tpico no processo produtivo da poca. Com
isso, promoveu-se o processo de tomada de conscincia dos trabalhadores enquanto
classe social[68].
Deve-se, entretanto, ficar claro que, quando do surgimento da Revoluo Industrial, a
massa operria tinha atuaes desordenadas, isoladas e desorganizadas, pois muito
tempo ainda levaria para que se reconhecesse efetivamente como classe social. Explica
Souto Maior que as greves, inicialmente, so desorganizadas e mais fruto de uma
insatisfao do que de um propsito reivindicatrio. So facilmente destrudas e no
chegam mesmo, diante de seu aspecto pontual e episdico, a gerar um questionamento
do modelo econmico.[69]
Contudo, diante do tratamento desumano que recebia a massa operria e em razo da
indiferena da classe burguesa com relao aos pleitos dos trabalhadores, estes
passaram a perceber a necessidade de organizarem, de forma mais eficaz, suas aes.
Com o tempo, eles comeam a tomar conscincia de sua real situao, planejam-se,
engajam-se em atividades polticas e passam a lutar pela liberdade de associao e pelo
sufrgio universal[70]. Dessa forma, com o passar dos anos, surge o esprito de
solidariedade entre os obreiros, propulsada fundamentalmente pelos acidentes de
trabalho, cuja ocorrncia era muito comum, na poca[71].
Em 1779, tem incio o denominado ludismo, consistente em um movimento, dentro
das fbricas, de destruio das mquinas por parte dos trabalhadores, visto que eles
entendiam-nas como sendo as causas de todos os males pelos quais passavam. Em
resposta aos atos, no mesmo ano, foi editada, na Inglaterra, uma lei que determinava a
proibio de qualquer tipo de associao de trabalhadores. Com a represso, os
trabalhadores comearam a particar atos de violncia, como tentativas de incendiar ou
explodir fbricas[72].
Em 1819, em Manchester, os operrios impulsionaram protestos questionando as
injustias que sofriam, de modo que conseguiram reunir milhares de pessoas na Praa
de Saint Peter. A revolta resultou em grande massacre pelo governo ingls. Apesar
disso, obteve-se xito, pois foi editada lei limitando o trabalho de crianas e
adolescentes a doze horas dirias[73].
De acordo com Souto Maior, vrias foram, alis, no correr da histria do sculo
XIX/incio do sculo XX, as represses sangrentas, praticadas pelo Estado, contra os
trabalhadores que se indispunham contra as condies de trabalho[74]. Nota-se,
portanto, que a atuao estatal estava direcionada a beneficiar a classe burguesa,
intervindo nas relaes laborais com o intuito de manter a livre explorao da fora de
trabalho. Logo, pode-se afirmar que o Direito do Trabalho, como regulador do modo
capitalista de produo e instrumento de distribuio da riqueza, nasceu quando o
Estado liberal passou a ser questionado, devido s atrocidades que gerava[75].
A partir de 1860, instaurou-se a internacionalizao do movimento operrio com a
Primeira Internacional, presidida por Karl Marx, de modo que a atuao sindical
passaria a lutar por uma mudana social que tranformasse a classe trabalhadora em
classe dominante. A Internacional foi elemento propulsor dos levantes de trabalhadores
por toda a Europa, sendo que, alguns anos mais tarde, a atuao sindical almeja
alteraes na legislao. Assim, em 1884, a legitimidade dos sindicados, na Frana,
reconhecida pela lei[76].
Pode-se destacar como conquistas sociais dos trabalhadores a edio de diversas leis
favorveis a seus interesses. Em 1878, regula-se o trabalho de mulheres e crianas em
condies perigosas e insalubres. Ademais, em 1901, os trabalhadores passam a contar
com um lei especfica acerca de acidentes de trabalho. J na Alemanha, a partir de 1853,
as leis passam a destinar proteo ao trabalho infantil, limitando sua jornada de
trabalho, alm do fato de que normas legais, no pas, investiram na segurana dos
trabalhadores contra os riscos sade[77]. Estes so apenas alguns exemplos que
comprovam como as questes sociais se difundiram por distintos pases na Europa,
tornando imperiosa a regulamentao de direitos trabalhistas.
Por outro lado, inegvel que muitas foram as greves em que os trabalhadores saram
derrotados. Todavia, os avanos sempre foram visveis, pois, como explica Mrcio
Tlio Viana, mesmo quando vencida, a greve fortalece as solidariedades e o
sentimento de classe. Os trabalhadores correm os mesmos riscos e se identificam na
mesma esperana. Ao mesmo tempo, fora dos muros da fbrica, (re)encontram-se numa
outra dimenso e se (re)conhecem de outras maneiras.[78]
Cabe, nesse momento, analisar a situao dos trabalhadores no decorrer da Primeira
Guerra Mundial, a qual revelou-se essencialmente como conflito econmico,
relacionado com a desordem do capitalismo em formao. Nos quatro anos em que se
desenrolou a guerra, as organizaes de obreiros realizaram diversos encontros com o
intuito de discutirem e traarem planos de como poderiam atingir seus objetivos, isto ,
obter melhores condies de vida e de trabalho quando a guerra chegasse ao fim[79].
Segundo Souto Maior, com o acordo de paz celebrado aps o trmino da guerra, em
1919, denominado de Tratado de Versalhes, as naes envolvidas demonstram
reconhecer que o descaso pela situao de penria dos trabalhadores, decorrente do
modelo capitalista de produo, foi uma das principais causas que levaram ao combate.
Nesse sentido, o Tratado busca solues para os problemas sociais por meio da criao
de instituies direcionadas a formular direitos trabalhistas. Isso, porm, somente pode
ser alcanado devido a negociaes realizadas anteriormente dentro de uma comisso
composta de representantes do governo, sindicalistas e universitrios, que elaboraram
um projeto de organismo internacional, a OIT[80].
No ps-Primeira Guerra Mundial, houve ascenso da extrema direita, junto com
regimes totalitrios, notoriamente em resposta escalada do poder operrio e ao
progresso social[81]. Assim, aps a Segunda Guerra Mundial, muito mais violenta do que
a Primeira, ocorreu a Conferncia em So Francisco, em 1945, na qual foi assinada a
Carta das Naes Unidas (ou Carta de So Francisco). Explica Souto Maior que tal
Carta firmava compromisso com o progresso social e com a melhoria das condies de
vida[82], por meio da reafirmao da relevncia da eliminao dos problemas sociais
como pressuposto da paz mundial, vinculando a economia a esse propsito.[83]
Posteriormente, ao redor do mundo, diversas greves continuaram a desenvolver-se,
muitas das quais tiveram o papel de introduzir nos ordenamentos jurdicos de seus
respectivos pases direitos fundamentais de cunho trabalhista. Pode-se citar o exemplo
trazido por Luis Alberto da Costa:
() a histrica greve, em 1968, das 187 mulheres operrias de uma fbrica da Ford, na
cidade de Dagenham, Inglaterra, que provocou a paralisao das atividades produtivas
da fbrica. As operrias reivindicavam a equiparao salarial com os homens, o que na
poca parecia inconcebvel. A greve resultou num expressivo aumento salarial
(chegando ao equivalente a 92% do salrio dos homens), e, posteriormente, na criao
de uma lei, em 1970, pelo parlamento ingls, que previa a equiparao salarial ento
reivindicada, numa poca em que a desigualdade salarial entre homens e mulheres era
institucionalizada ()
Comprova-se, portanto, que a atuao dos trabalhadores, ao longo da histria mundial,
assim como na histria do Brasil, foi fundamental para tornar mais civilizadas e dignas
as regras aplicveis s relaes de trabalho. Garantiu-se, dessa forma, que no se
trabalharia at a exausto, haveria perodos de descanso remunerados, os salrios seriam
mais justos, haveria proteo contra a explorao infantil, entre muitos outros direitos.
Ademais, a expanso do direito de greve ultrapassou o nvel da legislao ordinria do
direito social, tornando-se direito fundamental nos pases democrticos.

Introduo
Este artigo tem por objetivo a reflexo sobre as diferenas entre a aplicao da
unicidade e da pluralidade sindical no que tange representao de seus associados. A
liberdade sindical o direito dos trabalhadores e de empregadores de se organizarem e
constiturem livremente, no nmero para mais ou para menos que quiserem, sem
que sofram qualquer interferncia do Estado. Para tanto, preciso que exista uma forma
de contribuio espontnea dos associados. A relao do indivduo e da liberdade
sindical consiste em trs posies: fundar um sindicato, aderir a um sindicato e no
aderir a um sindicato. Atualmente, no Brasil, a Constituio Federal prev o modelo de
unicidade sindical.
Dentro do contexto histrico mundial, possvel verificar a modificao dos modelos
de representatividade sindical. Ora, em determinado pas era adotada a unicidade, ora
era adotada a pluralidade, tudo com a devida proteo da legislao visando maior
abrangncia protetiva para trabalhadores e empregadores. A ratificao da Conveno
n 87 da OIT por pases como a Alemanha e Inglaterra bero do sindicalismo
exemplifica o sucesso da liberdade sindical adotada no momento correto.
importante evidenciar o entendimento de que as modificaes, no modelo de
representao sindical aplicado, foram atribudas de acordo com as necessidades de
cada poca e pas.

Resultados da prtica do atual modelo de unicidade

No primeiro semestre de 2014, foi possvel observar o surgimento de grupos de
trabalhadores dissidentes dentro dos movimentos trabalhistas. Tais grupos e seus
conflitos ocorreram dentro do prprio sindicato que os representa. A dissidncia
recorrente dos ltimos meses exige uma reviso do modelo sindical baseado na
unicidade.
Alguns casos em referncia ao pargrafo anterior: os garis do Rio de Janeiro e os
motoristas rodovirios mais recentemente, na cidade de So Paulo e regio
metropolitana. Dessa forma, as atividades de rotina dos trabalhadores e das empresas
foram fortemente prejudicadas por esses movimentos.
Qualquer instituio corre um alto o risco de decadncia, independente da rea, ao no
se adequar s mudanas impostas pelo tempo.

Liberdade sindical e a Conveno n 87 da OIT

O sistema de liberdade sindical j prepondera na maioria dos pases desenvolvidos
(Frana, Inglaterra, etc.). Em pases como a Alemanha, h a unicidade prtica dos
sindicatos advinda de experincia histrica do sindicalismo, mas no de imposio do
Estado.
Na liberdade sindical, as minorias teriam a oportunidade de formar seus prprios
sindicatos e voz ativa no processo de negociao coletiva. Neste caso, a conciliao no
deixaria dvidas quanto sua legitimidade. Atualmente, nossa organizao sindical
nica e se pretende representante ideolgica de toda a categoria que ao sindicato se
vincula em razo de padro legal e por uma obrigao de custeio.
A Conveno nmero 87 da OIT, no ratificada pelo Brasil, garante, ao trabalhador e
empregador, livre acesso escolha de pluralidade ou unicidade sem a interveno do
Estado.
A dissidncia interna observada, recentemente, em alguns sindicatos deve ser objeto de
reflexo para que se adote com urgncia no pas a Conveno nmero 87 da OIT,
reconhecendo-se a necessidade de liberdade sindical, no fornecida pelo sistema atual, e
dando oportunidade criao de sindicatos livres, independentes e autnomos. Prover
liberdade s categorias sindicais pode ser uma forma de trazer a motivao necessria
para a harmonia e a homogeneidade de interesses de seus associados.
Maior representatividade e pluralidade sindical
A reflexo sobre a imposio, pelo Estado, da unicidade sindical muito importante
neste momento.
Um ponto de grande destaque em torno da adeso do modelo de pluralidade a negao
da relao entre a prpria pluralidade sindical e o enfraquecimento das organizaes
sindicais; a ideia de livre concorrncia entre os sindicatos representativos tende a tornar
essas agremiaes mais fortes e competitivas, alm de provocar maior participao
democrtica. Aqueles que se empenharem em prestar os melhores servios, tero mais
associados.
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Se decidirem, os interessados no modelo de pluralidade, construir poucos ou muitos

sindicatos, ficar a critrio exclusivo deles. O sindicalismo livre no indicativo de
sindicato enfraquecido, pois prestando bons servios e conseguindo boas condies de
trabalho para a categoria, tambm iro angariar mais scios; assim, a ampliao de sua
receita se tornaria tarefa fcil.

Concluso
Os conflitos que foram presenciados h poucos meses indicam que a poca na qual a
unicidade sindical conseguia atender, de forma geral e satisfatria, s necessidades das
categorias remota. Mais do que um simples conflito de minorias insatisfeitas, estes
fatos atingem a essncia do sindicalismo do pas e exigem a reviso da organizao
sindical.
A falta de eficincia na representao far com que as negociaes coletivas se sujeitem
ao risco de constantes exploses de dissidentes insatisfeitos gerando insegurana,
principalmente jurdica, para todos.
Dessa forma, torna-se necessrio o debate sobre a alterao do artigo 8, inciso II da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e tambm sobre a adeso, do
Brasil, Conveno nmero 87 da OIT, no intuito de abranger plena representatividade
por meio de mltiplos sindicatos de mesma categoria.

1. HISTRICO
Antes de abordar o histrico da liberdade sindical no Brasil, mostra-se relevante definir
tal conceito. A liberdade sindical um direito dos trabalhadores e empregadores para
criarem organizaes capazes de defender seus interesses econmicos e suas liberdades
civis visando assegurar um trabalho digno e decente a cidadania no ambiente de
trabalho. A liberdade de criao extende-se ao conceite de gesto e forma de
funcionamento. Uma de suas mais importantes facetas a proteo ao direito
negociao coletiva para permitir ajuste livre de condioes de trabalho entre as partes.
Inclui tambm o direito livre filiao a qualquer organizao que considere legitima
para defender seus interesses, sem represlias ou interferncias do empregador ou do
Estado.
Resumidamente, consiste em feixe de direitos e liberdades individuais de cada
trabalhador e um complexo de direitos e liberdades coletivas designadas s
organizaes sindicais.
Antonio Avils ensina que a liberdade sindical pode ser entendida em dimenses. A
primeira diz respeito a liberdade constitutiva, que permite a qualquer trabalhador criar
um sindicato em conjunto com outros companheiros.
O segundo plano consiste na liberdade de filiao positiva e negativa. A primeira diz
respeito possibilidade de filiar-se ao sindicato de livre escolha e no aquele
previamente determinado por um terceiro. J a negativa o direito que o trabalhador
tem de no querer se filiar a nenhum sindicato.
A ltima dimenso relevante do conceito de liberdade sindical a possibilidade do
trabalhador poder interferir na vida do sindicato. Isto porque somente a participao
ativa no sindicato torna real o direito de criao e eleio das organizaes sindicais.
Deste modo, a liberdade sindical considerado um componente da democracia e foi
elevada a categoria de direito humano universal reconhecido e protegido pela
OIT(Organio Internacional do Trabalho) a partir da Conveno n 87 de 1948.
Pode-se dizer que no plano internacional, a liberdade sindical surge na Frana. O
processo de industrializao forou o surgimento do Direito do Trabalho que passou a
ser normatizado pelo liberalismo da Revoluo Francesa de 1789.
Apesar de ter existido na poca um decreto garantindo a liberdade de trabalho, a lei Le
Chapelier de 1791 proibia a coalizao de trabalhadores para impedir a formao de
corporaes de ofcio, o sistema vigente anterior ao perodo da Revoluo. No entanto,
acabou inibindo a unio dos trabalhadores para reverter a situao de injustia por eles
no perodo devido a desigualdade socioeconmicas entre trabalhadores e patres. Essa
fase ficou conhecida como a Fase da proibio
Em 1848, com o advento da Revoluo Social, a classe operria com a ajuda de alguns
setores da sociedade conquistou a liberdade de se reunir que logo foi retirada em 1864
com a proibio de coalizo. No entanto, em 1884, inicia-se a Fase de Reconhecimento
do Direito de Associao, a Lei Waldeck-Rousseau serviu de base para a consagrao
do princpio da livre constituio das organizaes sindicais.
Historicamente, a liberdade sindical foi concebida como direito individual exercido
coletivamente. No aspecto individual, a liberdade sindical traduz-se como a liberdade
que o trabalhador tem para filiar-se ou no a um sindicato de sua escolha. Deste modo,
proibido aos empregados tomar qualquer medida discriminatria contra o trabalhador
sindicalizado e os prprios sindicatos no podem privilegiar a contratao pelo
empregador de seus membros.
J, no plano coletivo, est relacionada a criao e livre organizao dos sindicatos sem
influncia ou prvia autorizao por parte do Estado.
Aps a redemocratizao da Europa, a liberdade sindical passou a ter patamar de
liberdade pblica e foi reconhecida como um direito social na Declarao Universal dos
Direitos do Homem pela Organizao das Naes Unidas em 1948.

2. Evoluo Legislativa
A Constituio de 1824 inaugura no Brasil a liberdade de trabalho, abolindo as
corporaes de ofcio existentes. O Decreto n. 979 de 1903 regulamenta a sindicalizao
rural. No entanto, essa normatizao tinha carter mais econmico do que sindical j
que o sindicato funcionava como intermedirio de crdito em favor do associado.
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Apesar do Decreto n. 19.770 ser considerado como a primeira lei sindical brasileira,
desde 1907 j havia um decreto regulamentando a sindicalizao urbana. O Decreto n.
19.770 confere ao sindicato carter de direito pblico, afastando-o da esfera privada.
Estabeleceu a unicidade sindical e a neutralidade sindical, proibindo os sindicatos de se
preocupar com ideologias polticas ou regiliosas, devendo restringir-se defesa dos
interesses profissionais. Alm disso, proibiu a filiao dos sindicatos nacionais a
entidades internacionais sem autorizao do governo, ou seja, determinou a
nacionalidade sindical.
A Constituio de 1934 mudou o sistema vigente instituindo a pluralidade sindical e a
completa autonomia dos sindicatos com base na sua inspirao liberal. Instituiu tambm
a Justia do Trabalho e a representao partidria (empregados e empregadores) nos
Tribunais de Trabalho.
No entanto, esse sistema no durou muito, sendo alterado pela Constituio ditatorial
de 1937 que tinha forte cunho corporativista, prevendo a figura da unicidade sindical e
instituindo a contribuio sindical compulsria.
A Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) publicada em 1943 reservando um Ttulo
apenas para tratar do Direito Sindical. Porm, essa matria viria a ser profundamente
alterada pelos Decreto-Lei n. 229, de 28 de fevereiro de 1967 e pela Constituio de
1988.
A Carta Magna de 1946 retoma as diretrizes democrticas da Constituio de 1934,
assegurando a liberdade de associao profissional, a representao legal nas
convenes coletivas e o exerccio de funes delegadas pelo Poder Pblico
(reconhecendo o direito a greve, cujo exerccio deveria ser regulamentado).
O perodo militar no significou grandes avanos ou retrocessos permanecendo com
sistema semelhante com a Constituio anterior.
Sobre o incio do sindicalismo no Brasil ensina Segadas Viana:
"Mas o fato real que o sindicalismo no Brasil nunca chegou a ter uma real expresso.
Pela inexistncia de indstrias e, consequentemente, de massa operria e de luta de
classes, o sindicalismo que surgiu depois da revoluo liberal de 1930, deu-se sob o
influxo e o patrocnio do Ministrio do Trabalho e assim permaneceu durante todos o
"Estado expresso, salvo rarssimas excees; mas, na dcada de 80, houve notvel
incremento da sindicalizao, a partir das greves do ABC paulista, especialmente do
setor de metalurgia. Os sindicatos mais expressivos, nas grandes cidades, conquistaram
sua autonomia antes de proclamada a Constituio de 1988".[1]
J a Constituiode 1988 trouxe algumas novidades para o cenrio sindical brasileiro
privilegiando a liberdade de associao profissional e sindical (artigo 8), a proibio de
interferncia e interveno do Poder Pblico nas organizaes sindicais, estabelecendo
expressamente que a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao de
sindicato (em consonncia com o princpio da liberdade sindical), ressalvado o registro
no rgo competente.
No entanto, manteve a unicidade sindical e a contribuio sindical obrigatria o que
demonstra a limitao liberdade sindical.

3. SITUAO ATUAL
Diante do que determina a Constituio de 1988, pode-se afirmar que a sistema sindical
atual no Brasil pode ser classificada como semi-corporativista. Isto porque possvel
verificar avanos do sistema corporativista, mas ainda no comporta a liberdade sindical
absoluta nos termos da Conveno n. 87 da OIT para ser considerado como ps-
corporativista.
Apesar do artigo 8, caput, da CRFB/88 estabelecer como regra a liberdade de
associao profissional ou sindical, o mesmo artigo em seu inciso II limita tal liberdade
ao determinar o sistema da unicidade sindical. Assim, no h liberdade sindical para
que sejam criados o nmero de sindicatos que os trabalhadores quiserem.
Outro fator que limita a liberdade sindical a contribuio sindical compulsria
estabelecida no artigo 8, inciso IV da Carta Magna. No cabe ao Estado garantir receita
entidade sindical, ainda mais de forma compulsria, pois isso pode significar
interferncia indireta no sistema. Portanto, os sindicatos deveriam procurar meios de se
manterem sozinhos como contribuio dos filiados e frutos da participao nas
negociaes coletivas.
Ao impor a negociao coletiva como procediemento anterior arbitragem e ao dissdio
coletivo nos termos do artigo 114, pargrafo 2, a Constituio de 1988 mais uma vez d
um passo para a consagrao do princpio da liberdade sindical e refora o papel dos
sindicatos na defesa dos trabalhadores. No entanto, ao estabelecer o poder normativo da
Justia do Trabalho, acaba desestimulando tal instrumento para resoluo de conflito.

4. PERSPECTIVAS
A Conveno n. 87 no foi ratificada no Brasil por falta de vontade poltica para mudar
o sistema vigente. Um dos principais culpados so os prprios sindicatos existentes.
Eles tem o poder necessrio para impor essas mudanas, mas o que se percebe o medo
de perder os benefcios que tem hoje me dia.
A pluralidade sindical levaria os sindicatos a um sistema de competio entre si em
prejuzo de todos querem manter a situao atual sem perda dos espaos em que atuam
e das categorias que representam.
Os trabalhadores tambm so culpados por no querer interferir no sistema j que no
querem participar dos sindicatos existentes pois no os consideram como representantes
legitimos de seus interesses. No entanto, ao deixarem de participar, no fazem presso
para que o sistema mude e traga benefcios para si.
O alicerce da liberdade sindical ampla a livre manifestao dos participantes em
relao as entidades coletivas que iro promover a defesa dos seus interesses. Se no h
participao, no possvel almejar a liberdade sindical.

5. CONCLUSO
A liberdade sindical engloba diversos aspectos para sua aplicao como: liberdade
associativa, liberdade de filiao, liberdade de fundao de entidades coletivas,
liberdade de organizao e administrao entre outros.
Ao manter no texto constitucional de 1988 regras, princpios e institutos que ao longo
da histria do sindicalismo se mostram contraditrios(alguns democrticos e outros de
origem corporativista), aprofundou-se a crise de legitimidade e fora do sistema sindical
no Brasil sendo inevitvel uma reforma do sistema para adequ-lo ao princpio da
liberdade sindical nos moldes da Conveno n. 87 da OIT.
Percebe-se no Brasil que os atores capazes de mudar o sistema no tem fora de vontade
para tanto. Os sindicalistas tem medo de perder o poder e benefcios que tem hoje com a
contribuio compulsria.
J os trabalhadores no enxergam os sindicatos como orgo que representam
legitimamente seus interesses e, portanto, se afastam dessas organizaes
enfraquecendo ainda mais o sistema vigente e cooperando para manuteno do status
quo tal como est.

Introduo
O direito do trabalho tem funes especficas que o difere dos demais ramos do direito.
Poder-se-ia, inclusive, sintetizar essas funes em trs: proteo, coordenao e
organizao. A primeira delas a de maior importncia, por ser um direito tutelar do
trabalho e que visa, sobretudo, proteger direitos fundamentais do obreiro. A segunda, a
coordenao entre os interesses dos empregadores e dos trabalhadores, situa-se, pela sua
natureza, no plano dos direitos obrigacionais negociveis, fundados, primordialmente,
na autonomia coletiva das partes envolvidas e deve atuar com a desenvoltura necessria
para promover as adaptaes coerentes com o equilbrio entre o econmico e o social,
mediante entendimentos entre os sujeitos legitimados e verdadeiramente representativos
dos interesses em discusso. A terceira, por sua vez, concretiza-se no plano das relaes
coletivas de trabalho destinadas a estruturar os sujeitos coletivos legitimados para
representar os grupos e atuar na defesa dos interesses e direitos que representam,
especialmente a organizao e a representao sindical.[1]
A inteno do presente artigo abordar com maior nfase a terceira ctedra citada, ou
seja, a atuao das entidades sindicais em Juzo e quais os limites principiolgicos desta
atuao, vistas a tentar manter uma relao processual justa e com paridade de armas.

1) Ao coletiva conceito
A ao coletiva um dos principais instrumentos que os Sindicatos tm para resguardar
direitos dos trabalhadores e coibir prticas nocivas no ambiente laboral.
Nas palavras de Ronaldo Lima dos Santos, a ao coletiva o instrumento processual
apto tanto para a tutela de interesses difusos e coletivos [...] hiptese em que confunde
com uma ao civil pblica, como para a tutela de interesses individuais homogneos,
situao em que se processar segundo regras mais especficas e consentneas com a
natureza desses direitos. O objetivo da ao coletiva, continua o autor, a reparao
de leso e interesses individuais homogneos, por meio da obteno de um provimento
judicial predominantemente de natureza condenatria. A preocupao principal com o
ressarcimento dos danos sofridos pelos indivduos lesionados. [2]
A ao coletiva, prevista no artigo 8, III, da Constituio Federal se destina, portanto, a
defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, e surge em
decorrncia da necessidade de uma sociedade de massa, que busca a defesa dos direitos
individuais homogneos e a proteo do sujeito que no se encontra em condies de
reclamar pessoalmente a leso sofrida. O principal fundamento desta ao vem a ser a
necessidade de coletivizao da soluo jurisdicional e a busca da efetividade dos
direitos individuais violados que decorram de uma origem comum[3].
Para Fredie Didier Jr. e Hermes Zanetti Jr.[4], direitos difusos so aqueles
transindividuais, de natureza indivisvel (s podem ser considerados como um todo), e
cujos titulares sejam pessoas indeterminadas (ou seja, indeterminabilidade dos sujeitos,
no havendo individuao) ligadas por circunstncias de fato, no existindo um vnculo
comum de natureza jurdica [...] Por essa razo, a coisa julgada que advier das sentenas
de procedncia ser erga omnes (para todos), ou seja, ir atingir a todos de maneira
igual. J a caracterizao dos direitos coletivos, segundo Ronaldo Lima dos Santos,
pressupe a delimitao do nmero de interessados por meio da existncia de um
determinado vnculo jurdico que una os membros de uma comunidade/coletividade e
permita a definio da titularidade coletiva.[5]
Didier[6] destaca ainda que o elemento diferenciador entre o direito difuso e o direito
coletivo , portanto, a determinabilidade e a decorrente coeso como grupo, categoria
ou classe anterior leso, fenmeno que se verifica nos direitos coletivos strictu sensu e
no ocorre nos direitos difusos.
No que tange aos direitos individuais homogneos, Nelson Nery Junior e Rosa Maria de
Andrade Nery assim preconizam: So direitos individuais que podem ser defendidos
em juzo tanto individual como coletivamente (CDC 81 caput e par.n.III). Assim,
quando a lei legitima, por exemplo, o MP, abstratamente, para defender em juzo
direitos individuais homogneos (CF 127 caput e 129 IX; CDC1. e 82 I), o parquet age
como substituto processual, porque substitui pessoas determinadas. Apenas por fico
jurdica os direitos individuais so qualificados de homogneos, a fim de que possam,
tambm, ser defendidos em juzo por ao coletiva. Na essncia eles no perdem a sua
natureza de direitos individuais, mas ficam sujeitos ao regime especial de legitimao
do processo civil coletivo (CF 127 caput e 129 IX; LACP 5.; CDC 81 caput, par.n. III
e 82), bem como ao sistema da coisa julgada do processo coletivo (CDC 103 III)[7].
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Para Ives Gandra da Silva Martins[8], os interesses difusos so caracterizados pela

impossibilidade de determinao da coletividade atingida pelo ato ou procedimento
lesivo ao ordenamento jurdico, da qual decorre inexistncia de vnculo jurdico entre os
membros da coletividade atingida ou entre estes e a parte contrria, autora da leso. Os
interesses coletivos, de outra banda, so caracterizados pela existncia de vnculo
jurdico entre os membros da coletividade afetada pela leso e a parte contrria, origem
do procedimento genrico continuativo, que afeta potencialmente todos os membros
dessa coletividade, presentes e futuros, passveis de determinao; e os interesses
individuais homogneos so aqueles decorrentes de uma origem comum, fixa no
tempo, correspondente a ato concreto lesivo ao ordenamento jurdico, que permite a
determinao imediata de quais membros da coletividade foram atingidos.
Como se observa, os direitos transindividuais so aqueles cuja ao coletiva tem como
escopo trazer um resultado homogneo e amplo.
Em decorrncia da abrangncia destas aes e de seu potencial danoso para as partes
envolvidas, foroso admitir que elas necessitam de regulamentos e princpios prprios.
A Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, no que tange s aes coletivas lacunosa
e, portanto, os operadores do direito se utilizam do Cdigo de Defesa do Consumidor e
da Lei de Ao Civil Pblica para dar subsidio legal s aes movidas pelas entidades
Sindicais. J no que tange aos princpios, escassa a doutrina e a jurisprudncia.
Fredie Didier Jr e Hermes Zanetti Jr, abordando este delicado tema, relacionam alguns
princpios prprios das demandas coletivas, quais sejam: I) princpio da adequada
representao; II) princpio da adequada certificao da ao coletiva; III) princpio da
primazia do conhecimento do mrito do processo coletivo; e IV) princpio do
microssistema[9].
O presente estudo pretende abordar com maior nfase o princpio da adequada
certificao das aes coletivas, vulgarmente conhecido na esfera cvel como fase
saneadora do processo.

2) O princpio da adequada certificao e sua importncia nas demandas coletivas

O Cdigo de Processo Civil, no seu artigo 331, prev uma fase dentro do processo, ao
qual a doutrina denominou de fase saneadora, em que o magistrado deve apurar sobre
a presena de irregularidade flagrantes na constituio do processo e buscar, se possvel,
san-las.
Nas palavras do professor Cndido Rangel Dinamarco a fase saneadora o segmento
do procedimento ordinatrio em que se pe ordem no processo [...] o juiz saneia o
processo (a) oferecendo oportunidades para que as partes exeram plenamente o
contraditrio, (b) impondo exigncias destinadas a eliminar irregularidades e (c)
organizando as atividades probatrias desenvolvidas na fase subsequente
(instrutria)[10]. Para Dinamarco, esses atos constituem-se em um poder-dever do juiz,
uma vez que seu dever de fazer constantemente o controle da presena dos
pressupostos sem os quais o julgamento de mrito no admissvel[11].
Maria Cristina Zainaghi, por sua vez, conceitua o despacho saneador como ato pelo
qual o juiz, verificando ser admissvel a ao e regular o processo, o impele em direo
audincia de instruo e julgamento, por no estar ainda madura a ao para deciso
de mrito [...] O despacho saneador conter o juzo de admissibilidade da ao, bem
como o juzo de validade do processo. [12]
Diante destas consideraes, pode-se concluir que a fase saneadora do processo visa,
sobretudo, colocar ordem no processo e sanar irregularidades flagrantes que impediriam
o julgamento do mrito da causa.
No processo do trabalho, em razo da sistemtica processual, a fase saneadora no
prevista em lei, pois o magistrado de primeiro grau apenas tem cincia do teor da
petio inicial e da contestao no dia da audincia (todos os procedimentos so
realizados, via de regra, no mesmo dia: audincia una).
justamente em decorrncia deste dinamismo processual da justia do trabalho que o
juzo de primeira instncia sequer pode verificar as condies da ao e eventuais
irregularidades processuais. Em se tratando de dissdios individuais, eventual
irregularidade apurada a posteriori no causa grande prejuzo s partes, haja vista que o
passivo com demandas trabalhistas movidas por (ex) empregados j consta nos
provimentos das empresas.
Esse cenrio, entretanto, muda significativamente quando estamos diante de aes
coletivas movidas por entidade sindicais e que abrangem um nmero grande de
trabalhadores.
Isso porque tais processos, por sua prpria natureza, demandam gastos excessivos das
partes, os quais podemos citar: honorrios periciais, contrataes de assistentes tcnicos,
contratao de advogados especializados em causas coletivas, custas processuais altas e
desgaste na relao empresa-sindicato profissional.
Ocorre que, por inmeras vezes, os processos movidos por entidades sindicais acabam,
aps um longo e desgastante procedimento judicial, sendo extintos sem resoluo do
mrito[13], mas o prejuzo causado s partes, mormente ao empregador, pela simples
existncia da ao coletiva, no poder ser reparado.
Da a necessidade de se aplicar nas aes coletivas a supramencionada fase saneadora
do processo. Isso porque, se o magistrado entender, por exemplo, que o sindicato (ou
at mesmo o Ministrio Pblico do Trabalho) ilegtimo para figurar no polo ativo da
demanda ele poder extinguir a ao de plano, sem a necessidade das partes gastarem
fortunas para a realizao de eventuais periciais, contratao de assistentes,
deslocamento de prepostos e testemunhas e etc.
Na esteira deste raciocnio Fredie Didier Jr. e Hermes Zaneti Jr[14] propem a aplicao
do princpio da adequada certificao nas aes coletivas. Ensinam-nos os autores que a
certificao mencionada aquela cujo juiz, em deciso fundamentada, reconhece a
existncia dos requisitos exigidos para a subsuno da situao ftica em uma das
hipteses previstas em lei. Em outras palavras, o magistrado verificaria se os entes
envolvidos na lide e se o instrumento processual utilizados so corretos e aptos a
permitir o prosseguimento da ao.
Como justificativa da necessidade de aplicao deste princpio s demandas coletivas
explicam os apontados doutrinadores que o prosseguimento de um processo coletivo,
que no apenas exige muita ateno e trabalho, mas que tambm traz consigo grande
potencialidade de impacto social, no pode prescindir um rigoroso juzo de
admissibilidade dos pressupostos de um processo coletivo (legitimidade, objeto,
interesse social, etc).[15]
Como explanado alhures, as demandas coletivas trazem um peso muito grande para as
partes envolvidas, mxime para parte r, pois ela pode ser coagida por um longo perodo
de tempo por uma ao coletiva incabvel e que visa apenas forar um acordo ou
prejudicar o empregador.
A implementao do princpio da certificao nas aes coletivas trabalhistas uma
maneira de equiparar as armas dentro do processo e trazer maior legitimidade e alcance
para essas demandas, visto que elas so um dos principais meios de efetivao dos
direitos juslaboristas.

Concluso
As demandas coletivas, em razo de sua prpria natureza e pela quantidade de pessoas
envolvidas, traz consigo um nus muito pesado para todas as partes envolvidas no
processo, principalmente para a parte r. Os custos destes processos, via de regra,
tambm so muito altos, haja vista que no raras s vezes so necessrias realizaes de
percias, indicao de assistentes tcnicos, deslocamento de prepostos para audincias
de conciliao, contratao de causdicos especializados, movimentao atpica do setor
de recursos humanos da empresa e etc.
Alm do mais, por inmeras vezes estes processos acabam, aps um longo perodo de
tramitao, sendo extintos sem resoluo do mrito por ilegitimidade de parte ou por
inadequao do procedimento escolhido, situaes estas que trazem prejuzos
irreparveis s partes.
Se adotado em nosso ordenamento o princpio da certificao, o magistrado trabalhista
seria obrigado a sanear o processo antes de instru-lo, ou seja, iria analisar previamente
se as partes envolvidas e se a ao proposta esto adequadas em cada caso concreto. Tal
procedimento iria evitar que os Sindicatos se utilizassem das aes coletivas para
pressionar as empresas a negociar ou conseguir algum ganho econmico injustificado
por meio de um acordo que no tem sustentculo jurdico.
Por fim, pode-se concluir que adoo da certificao traria maior segurana para todos
os envolvidos na lide e faria com que todos os operadores do direito passassem a
respeitar mais as demandas coletivas, pois elas so a maior ferramenta que os
trabalhadores possuem para efetivar seus direitos sociais.

Podemos mencionar que o Direito Coletivo o segmento do Direito do Trabalho

que se ocupa da estrutura e organizao sindical, motivo pelo qual, alguns o chamam de
Direito Sindical. No mbito do Direito Sindical se englobam as negociaes coletivas,
contratos coletivos, acordos e convenes, greve, lock-out[1], entre outras.

Para que possamos ter uma melhor compreenso, necessrio o entendimento

acerca dos elementos que compem o instituto, desse modo, podemos citar como pedra
fundamental a figura do Sindicato.

Sindicato

O Sindicato possui previso histrica de suma importncia no direito do trabalho.

Sua origem se deu na Inglaterra em meados do Sculo XVIII, nesta poca, houve o
surgimento da mquina a vapor o que deu inicio aos processos de mecanizao do
trabalho, havendo a supresso da mo de obra humana, como consequncia teve inicio a
Revoluo Industrial

Como reflexo, o proletariado passou a enfrentar fortes crises de trabalho, pois a

burguesia industrial vida por maiores lucros passou a diminuir a mo de obra e substitui-
las por maquinas. Nesta poca as condies de trabalho humano eram precrias, e era
comum a presena do trabalho escravo, trabalho de idosos e crianas, ausncia de
proteo da sade, entre outras.

Neste cenrio o trabalhador enxergou a necessidade de associar-se com a

finalidade de lutar em conjunto contra as arbitrariedades patronais, assim foram fundados
os primeiros sindicatos visando a proteo dos trabalhadores. Em consequncia, os
empregadores passaram a unir-se com os mesmo objetivos.

Em mbito nacional, a figura do sindicato surgiu devido a influncia dos

estrangeiros, que aps o fim da escravido em 1888, foram trazidos ao Brasil com a
promessa de trabalho prspero e melhor qualidade de vida. Porm, aqueles que se
aventuraram se depararam com condies de trabalho anlogas as de escravos. Os
trabalhadores europeus no aceitavam o tratamento que recebiam e passaram a se
organizar e promover diversas greves por melhores condies de trabalho.

A Constituio de 1934 acolhe a figura dos sindicatos com diversas restries para
sua associao, como a limitao de numero de trabalhadores nas reunies e a presena
obrigatria de um delegado do ministrio para a fiscalizao das medidas deliberadas.

Os sindicatos finalmente passaram a contar com proteo do estado na

Constituio Federal de 1988, a chamada Constituio Cidad, conforme os princpios
que sero oportunamente explanados.

Atualmente, a figura do sindicato possui previso legal expressa no caput artigo

511 da CLT, que assim dispe:
 Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e
coordenao dos seus interesses econmicos ou profissionais de
todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou
trabalhadores autnomos ou profissionais liberais exeram,
respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou
profisses similares ou conexas.

Conforme a disposio normativa, podemos entender que o sindicato a

associao de pessoas (tanto fsicas como jurdicas) que se renem com a finalidade de
estudo, defesa e coordenao dos interesses e direitos de uma categoria profissional ou
de uma categoria econmica, como exemplo clssico, podemos citar bancos e montadoras
de automveis.

Relaes Coletivas e Individuais de Trabalho

A questo que integra o direito coletivo do trabalho aos sindicatos se faz presente
nas relaes coletivas de trabalho, segundo o eminente Prof. Amauri Mascaro
Nascimento[2]:

Relaes coletivas de trabalho so relaes jurdicas que tm

como sujeitos os sindicatos detrabalhadores e os sindicatos de
empresas ou grupos e como causa a defesa dos interesses coletivos
dos membros desses grupos

Como se v, as relaes coletivas so geradas levando em considerao os direitos

de uma coletividade de pessoas, e tem como principal funo a criao de normas que
regem os interesses daquele grupo, em mbito coletivo, bem como podem refletir nos
contratos individuais de cada trabalhador.

Quanto aos elementos que compe a relao devemos observar primordialmente

os sujeitos, pois em mbito coletivo veremos a figura do sindicato dos empregados, e dos
empregadores, que representam os grupos de trabalhadores ou empresas que as compe.
No que tange as relaes individuais, ser considerado o sujeito singularmente,
praticando atos em nome prprio, com reflexos individuais.

Princpios

Os princpios que permeiam os sindicatos, esto previstos no artigo 8 da

Constituio federal de 1988, podemos entender como princpios os alicerces, a base ou
a estrutura que do sustento ao instituto.

Princpio da Liberdade Sindical

 O Princpio da Liberdade Sindical permite a criao de um sindicato,
independente da autorizao do Estado, possui previso no art. 8, I da CF/88, abaixo
transcrita:

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o

seguinte:

Princpio da Autonomia Sindical

Entende-se que o Estado no pode interferir na criao, e posteriormente na gesto

do sindicato, conforme previso do art. 8, I da CF/88, que assim dispe:

I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de

sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao
Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao
sindical;

Princpio da Unicidade Sindical

Neste caso, no pode haver a criao de mais de um sindicato em um mesmo

territrio, entendendo-se por territrio um municpio, este princpio esta inserto no rol do
art. 8, II da CF/88, abaixo transcrito:

II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em

qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;

Para melhor entendimento, segue entendimento da Suprema Corte sobre o

assunto:

"A liberdade de associao, observada, relativamente s entidades

sindicais, a base territorial mnima a rea de um Municpio ,
predicado do Estado Democrtico de Direito. Recepo da CLT
pela Carta da Repblica de 1988, no que viabilizados o
agrupamento de atividades profissionais e a dissociao, visando a
formar sindicato especfico." (RMS 24.069, Rel. Min. Marco
 Aurlio, julgamento em 22-3-2005, Primeira Turma, DJ de 24-6-
2005.)

Princpio da Liberdade Associativa

Este princpio dispe que ningum ser obrigado a filiar-se ou mesmo manter-se
filiado se esta no for a sua vontade, vejamos a disposio do Art. 8, V da CF/88:

V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a

sindicato;

A jurisprudncia do STF pacifica no sentido de proteger o amparo legal desta

norma, conforme entendimento:

"Art. 2, IV, a, b e c, da Lei 10.779/2003. Filiao colnia de

pescadores para habilitao ao seguro-desemprego (...). Viola os
princpios constitucionais da liberdade de associao (art. 5, XX)
e da liberdade sindical (art. 8, V), ambos em sua dimenso
negativa, a norma legal que condiciona, ainda que indiretamente, o
recebimento do benefcio do seguro-desemprego filiao do
interessado a colnia de pescadores de sua regio. (ADI 3.464,
Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 29-10-2008,
Plenrio, DJE de 6-3-2009.)

Da Criao e Registro

Viabilizando que o sindicato adquira os amplos poderes de interesse de sua classe,

dever haver dois tipos de registros, so eles a personalidade jurdica em mbito geral
para a constituio da empresa em suas formalidades, e a personalidade sindical para
cumprimento dos parmetros especficos.

Adquire-se a personalidade jurdica, com aobservncia do artigo 45 do Cdigo

Civil[3], apartir do registro de seus atos constitutivos no cartrio correspondente, qual
seja o cartrio de registro civil das pessoas jurdicas.

Mesmo aps a formalizao do registro, o sindicato no adquire a personalidade

sindical, que dever observar outros requisitos para a formalizao da personalidade
sindical.
 A personalidade sindical pressupe registro no Ministrio do Trabalho e Emprego,
ou no rgo regional da localidade pertencente ao mesmo.Com sua inscrio neste rgo,
este ir certificar se h outro sindicato na mesma base territorial, ou seja no mesmo
municpio.

Caso no haja outro sindicado, a inscrio ser deferida, haver a publicao do

pedido, com abertura de prazo para a impugnao por outro sindicato caso haja alguma
ilegalidade. Aps o prazo, sem manifestao de outrem, haver o registro.

Categorias

As categorias se traduzem no sentido de que h um vnculo comum entre os

associados, como por exemplo sindicato dos mdicos, dentistas, advogados, entre outros.

Assim, observa-se que as categorias separam aqueles que pertencem a uma mesma
profisso ou categoria.

Podem haver categorias similares, que so aquelas bastante parecidas, como

categoria dos trabalhadores em hotel e motel, bar e restaurante, e assim por diante.

Da mesma forma, podem haver categorias conexas, ou seja que possuem uma
ligao entre elas, podemos citar o exemplo da construo civil, categorias de hidrulica,
eltrica, entre outras.

H tambm as categorias diferenciadas, pois estas possuem estatuto prprio como

o caso da advocacia ou mesmo condies de vida singulares como aeronautas,
farmacuticos, Dentistas, Professores.

Vale lembrar que a atividade da advocacia possui respaldo atravs da ordem dos
Advogados do brasil, que uma espcie suigeneris, para melhor entendimento, vejamos
o posicionamento do STF:

"A Lei federal 8.906/94 atribui OAB funo tradicionalmente

desempenhada pelos sindicatos, ou seja, a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria. A OAB ampara
todos os inscritos, no apenas os empregados, como o fazem os
sindicatos. No h como traar relao de igualdade entre os
sindicatos de advogados e os demais. As funes que deveriam, em
tese, ser por eles desempenhadas foram atribudas Ordem dos
Advogados. O texto hostilizado no consubstancia violao da
independncia sindical, visto no ser expressivo de interferncia
e/ou interveno na organizao dos sindicatos. No se sustenta o
argumento de que o preceito impugnado retira do sindicato sua
fonte essencial de custeio. Deve ser afastada a afronta ao preceito
 da liberdade de associao. O texto atacado no obsta a liberdade
dos advogados." (ADI 2.522, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
8-6-2006, Plenrio, DJ de 18-8-2006.)

Estrutura Sindical Brasileira

Como j vimos, permitida a criao de um nico sindicato por base territorial,

como base mnima entende-se o territrio de um municpio. O rgo que possui funo
de coordenao dos sindicatos denominado Federao, que possui mbito estadual, e
formada por no mnimo 5 sindicatos, como exemplo de federao podemos citar o FIESP
Federao das Industrias do Estado de So Paulo. Nessa toada, vejamos a disposio
do art. 534 da CLT, in codex:

Art. 534 - facultado aos Sindicatos, quando em nmero no

inferior a 5 (cinco), desde que representem a maioria absoluta de
um grupo de atividades ou profisses idnticas, similares ou
conexas, organizarem-se em federao

Acima da federao, h a Confederao que possui mbito nacional, e formao

mnima de 3 federaes, como principal objetivo, podemos citar a funo de coordenao,
como exemplo podemos citar a Confederao Nacional da Industria e Comercio. Assim,
h de ser observado o ordenamento do art. 535 da CLT, que assim dispe:

Art. 535 - As Confederaes organizar-se-o com o mnimo de 3

(trs) federaes e tero sede na Capital da Repblica.

Como rgo mximo nacional h a figura das Centrais Sindicais, que possuem
previso na Lei 11.648/08, in texts:

Art. 1o A central sindical, entidade de representao geral dos

trabalhadores, constituda em mbito nacional, ter as seguintes
atribuies e prerrogativas:

I - coordenar a representao dos trabalhadores por meio das

organizaes sindicais a ela filiadas; e

II - participar de negociaes em fruns, colegiados de rgos

pblicos e demais espaos de dilogo social que possuam
composio tripartite, nos quais estejam em discusso assuntos de
interesse geral dos trabalhadores.
 Pargrafo nico. Considera-se central sindical, para os efeitos do
disposto nesta Lei, a entidade associativa de direito privado composta
por organizaes sindicais de trabalhadores.

Sistema de Custeio

O Custeio do sindicato realizado por meio dos trabalhadores ou empresa por

meio de contribuies, so dividas em diversas espcies, conforme analisaremos a seguir.

A Contribuio Sindical ou Legal, aquela obrigatria para empregados,

autnomos e empregadores, sua legitimidade constitucional esta inserta no Art. 8, VI,
parte final da Carta Magna, que assim dispe:

IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de

categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;

Como o prprio nome diz, a contribuio ser obrigatria para e os parmetros

para o recolhimento, so dispostos no Art. 580 da CLT, seno vejamos:

Art. 580. A contribuio sindical ser recolhida, de uma s vez,

anualmente, e consistir: (Redao dada pela Lei n 6.386, de
9.12.1976) (Vide Lei n 11.648, de 2008)

I - Na importncia correspondente remunerao de um dia

de trabalho, para os empregados, qualquer que seja a forma da
referida remunerao

Il - para os agentes ou trabalhadores autnomos e para os

profissionais liberais, numa importncia correspondente a 30%
(trinta por cento) do maior valor-de-referncia fixado pelo Poder
Executivo, vigente poca em que devida a contribuio sindical,
arredondada para Cr$ 1,00 (um cruzeiro) a frao porventura
existente;

III - para os empregadores, numa importncia proporcional ao

capital social da firma ou empresa, registrado nas respectivas
Juntas Comerciais ou rgos equivalentes, mediante a aplicao de
 alquotas, conforme a seguinte tabela progressiva: (Redao dada
pela Lei n 7.047, de 1.12.1982)

Classe de Capital Alquota

1. at 150 vezes o maior valor-de- 0,8%
referncia
2. acima de 150 at 1.500 vezes o 0,2%
maior valor-de-referncia
...................
3. acima de 1.500 at 150.000 vezes 0,1%
o maior valor-de-referncia
.............
4. acima de 150.000 at 800.000 0,02%
vezes o maior valor-de-referncia
..........

Existe tambm a Contribuio Assistencial, esta devida pelo custo das

negociaes coletivas, e costumam vir expressas nos acordos, a disposio legal fica por
conta do art. 513, e da CLT:

Art. 513. So prerrogativas dos sindicatos :

e) impor contribuies a todos aqueles que participam das

categorias econmicas ou profissionais ou das profisses liberais
representadas

Alm das contribuies supra citadas, h ainda a Contribuio Confederativa, que

possui o condo de financiar a estrutura sindical, ou o chamado sistema confederativo, e
ser fixado em assembleia conforme disposio do Art. 8, IV da CF supra citado.

Por fim, mencionamos a contribuio associativa, ou do scio, que devida por quem
scio de empresa e possui previso no estatuto social.

Concluso

Podemos concluir na leitura do presente texto, que o direito coletivo do trabalho

possui intima relao com a figura do sindicato, que possui o condo de representao
coletiva dos direitos dos empregados e empregadores, em mbito abstrato e coletivo,
aplicando as disposies pactuadas aos contratos em aspecto individual.