Efendy Emiliano Maldonado Bravo

HISTRIAS DA INSURGNCIA INDGENA E CAMPESINA:

O PROCESSO CONSTITUINTE EQUATORIANO DESDE O
PENSAMENTO CRTICO LATINO-AMERICANO

Dissertao submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Direito da
Universidade Federal de Santa Catarina
para a obteno do Grau de Mestre em
Teoria, Filosofia e Histria do Direito.
Orientador: Prof. Dr. Antonio Carlos
Wolkmer

Florianpolis
2015
 Ficha de identificao da obra elaborada pelo autor,
atravs do Programa de Gerao Automtica da Biblioteca Universitria da UFSC.

Maldonado Bravo, Efendy Emiliano

Histrias da Insurgncia Indgena e Campesina : O
Processo Constituinte Equatoriano desde o Pensamento
Crtico Latino-Americano / Efendy Emiliano Maldonado Bravo
; orientador, Antonio Carlos Wokmer - Florianpolis, SC,
2015.
303 p.

Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Santa

Catarina, Centro de Cincias Jurdicas. Programa de Ps-
Graduao em Direito.

Inclui referncias

1. Direito. 2. Pensamento Crtico Latino-Americano . 3.

Pluralismo Jurdico Insurgente. 4. Movimentos Sociais. 5.
Processo Constituinte Equatoriano. I. Wokmer, Antonio
Carlos. II. Universidade Federal de Santa Catarina.
Programa de Ps-Graduao em Direito. III. Ttulo.
 Efendy Emiliano Maldonado Bravo

HISTRIAS DA INSURGNCIA INDGENA E CAMPESINA:

O PROCESSO CONSTITUINTE EQUATORIANO DESDE O
PENSAMENTO CRTICO LATINO-AMERICANO

Este (a) Dissertao/Tese foi julgado(a) adequado(a) para obteno

do Ttulo de Mestre em Direito,e aprovad(o)a em sua forma final pelo
Programa

Florianpolis, 26 de fevereiro de 2015

________________________
Prof. Dr. Luiz Otvio Pimentel
Coordenador do Curso

Banca Examinadora:
________________________
Prof. Antonio Carlos Wolkmer, Dr. (Orientador)
Universidade Federal de Santa Catarina

________________________
Prof. Carlos Frederico Mars, Dr.
Pontifcia Universidade Catlica do Paran

________________________
Prof. Jos Geraldo de Sousa Jnior, Dr.
Universidade de Braslia

_____________________________
Prof. Alejandro Rosillo, Dr.
Universidad Autnoma de San Lus Potos -MX
Este trabajo es dedicado a mi abuelito
Didio Bravo (in memorian), hombre sbio
y humilde que me enseo a valorar la
simplicidad de la vida en el campo.
 AGRADECIMENTOS

Gracias a la vida que me ha dado tanto

Me ha dado el sonido y el abecedario
Con l, las palabras que pienso y declaro
Madre, amigo, hermano
Y luz alumbrando la ruta del alma del que estoy amando...

Gracias, gracias a la vida que me ha dado tanto...o ato de agradecimento

me parece um dos momentos de maior aprendizado na vida de um ser
humano. Perceber-se, para alm do ego, e dar graas rede de vnculos que
geram, motivam e cooperam na nossa existncia vital, sem sombra de
dvida, nos permite compreender melhor a nossa interdependncia e
vislumbrar a importncias dos outros em nossa vida.
Creio que por isso, a primeira pessoa que gostaria de agradecer ao meu
filho Amaru, serpente que simboliza a fora do elemento gua, da nossa
imensa via lctea, da unio entre o cu e a terra, em busca do equilbrio,
raio transformador, simbolo de fertilidade e sabedoria. Gratido meu filho,
por me tornar Pai e me fazer apreender, a cada dia que passamos juntos, a
beleza da vida.
Tain...Tai querida, amor da minha vida, companheira de cada dia, sem
palavras pra agradecer o apoio, amor e compreenso. Amor sem fim, que
topou e constri comigo, nas empreitadas da vida, uma famlia numa tal
ilha da magia, chamada Floripa.
Florianpolis...Ilha que conheci numa das viagens maravilhosas que fiz
com minha famlia equatoriana. Famlia, unidade parental, que gera uma
relao eterna de sangue, esprito e lngua; muchas gracias Rafa y Mai,
herman@s querid@s, mismo de lejos l@s llevo en mi corazn. Mai,
muchas gracias por la ayuda en los ltimos das de esta etapa acadmica;
Madre, gracias, muchas gracias por tu ayuda y amor incondicional! Para
mi eres la prueba viva de la mujer ecuatoriana; sensible, guerrera y
amorosa!
Viejo, mi querido viejo, yo soy tu sangre mi viejo...gracias padre,
latinoamrica sin ti no tendra sentido. Este trabajo tiene un poco de lo
mucho que aprendi con ustedes!Gracias!
Mil gracias a toda mi familia ecuatoriana, la manaba y la serrana, que con
su hospitalidad y amor tambin me han recibido en mi lindo Ecuador.
Agradeo, tambm, a tod@s amig@s que compartilharam momentos e
experincias comigo e que direta ou indiretamente fazem parte deste ciclo.
Agradeo ao Vico, irmo de f! F comum numa outra sociedade, onde a
harmonia humanidade e natureza prevalea, gracias compay!
Fer, teu riso e companhia sempre so uma grande alegria, que bom te ver
nesses dias! Ao demais irmos da Comuna do Arvoredo e do Ing, agradeo
por cada momento vivido e compartilhado, gratido pelo aprendizado
comunitrio, seguimos caminantes...
Aos antigos e sempre irmos de Zion, Alexandre e Ams, um grande abrao
pelos eternos momentos de amizade. Um profundo e sincero agradecimento
ao Alexandre pela rduo trabalho de ler e revisar o trabalho. Sem dvida,
um grande ato de amizade!
Falando em amizade, um grande agradecimento aos amig@s: Isa e Filipe,
casal curitibano com quem pude vivenciar vrios momentos inesquecveis
nesta ilha. Ao Lucas, amigo de longa data, gostaria de agradecer pelo
companheirismo e solidariedade num dos momentos mais difceis da minha
caminhada acadmica. Ao amig@s do NEPE, um profundo agradecimento
pelo caminhar conjunto nessa aventura, valeu mesmo a tod@s que so ou j
foram do grupo. Um agradecimento especial; Flvia, Dbora, Luis e Gabi,
cada um a sua maneira foram fundamentais para a minha sobrevivncia
acadmica nesses dois anos na UFSC.
Da UFSC um agradecimento especial Prof Vera, ao Eduardo e,
especialmente, ao Jackson pelas inmeras confluncias criminolgicas e
recomendaes bibliogrficas.
A Prof Leticia Albuequerque muito obrigado pelo apoio e indicaes ao
projeto. Agradeo ao Prof Francisco Quintanilha pelas recomendaes na
banca de qualificao.
Muito obrigado, tambm, ao pessoal do IELA, na pessoa da Elaine e do
Rubens, exemplos de uma universidade latino-americanista, sempre
propiciando momentos importantes dentro desta universidade. Ao Prof.
Nildo Ouriques, pelas indicaes sobre a Teoria Marxista da Dependncia,
em especial, pela referncia a Ricardo Paredes. No poderia deixar de
agradecer aos compas bolivarianos e brigadistas: Vitor Hugo, pelos
momentos ldicos e pela ajuda e os livros que me permitiram conhecer um
pouco mais os dependentistas, ao Jonathan Jaumont e Renata Versiani,
pelos grandes momentos e trocas que tivemos, pesquisadores militantes de
um mundo socialista! Viva Amrica!
Falando em companheiros, um forte agradecimentos aos compas da
RENAP que por este Brasil a fora caminham e constroem junto com o
povo; da floresta, do campo e do morro - na tribuna e na rua - a advocacia
popular. No Rio Grande do Sul, um agradecimento a dois valorosos
companheiros de aprendizado: Prof Jacques e o Leandro Scalabrin. Um
Muito obrigado Marina e ao Egbert, pela amizade e por ter me apoiado na
deciso de fazer o mestrado na UFSC.
Agradeo, tambm, aos companheiros do IPDMS, espao insurgente na
acadmia, que me faz crer na sua capacidade de transformao.
Um forte agradecimento, aos companheiros do MST, povo de luta formado
por incansveis famlias que no dia-a-dia constroem esse imenso
movimento. Um agradecimento especial, ao setor de Direitos Humanos na
pessoa do Diego e do Maurcio, com os quais tenho compartilhado vitrias,
derrotas e, sobretudo, grandes aprendizados. Muito obrigado pela confiana
depositada. Agradeo, tambm, a companheira Rita Zanotto e Viviana
Rojas Flores da Via Campesina pelos contatos e articulao que me
possibilitaram conhecer parte dos movimentos campesinos entrevistados.
Um agradecimento especial, tambm, a Mariana Yumbay, Rosembert
Santamara e Alejandro, membros do Prujula, com os quais pude
compartilhar bons momentos e que me ajudaram muito na realizao da
pesquisa no Equador.
Um agradecimento, ao companheiro Luis Fernando Sarango, Reitor da
Pluriversidad Amawtay Wasi, com o qual pude apreender um pouco mais
sobre a filosofia e a pedagogia andina. Ao companheir@s da CONAIE,
FEI, FENOCIN e Pachakutik por me possibilitarem apreender um pouco
mais sobre os movimentos indgenas e campesinos do Equador.
Ao meu orientador Prof Wolkmer, pela liberdade acadmica e confiana
nos meus projetos investigativos. Muito obrigado tambm pelas leituras e
indicaes bibliogrficas ao longo deste dois anos de pesquisa, elas
compem parte deste trabalho.
Um agradecimento especial aos professores Carlos Mars, Z Geraldo e
Alejandro Rosillo, pelo debate durante a banca de defesa e pelas
recomendaes e aportes ao presente trabalho.
CAPES pelo apoio pesquisa.
Mas, sobretudo, gracias, ou melhor, yupaychani aos povos originrios de
Abya-Yala, raiz milenria, prova viva de que uma outra sociedade
possvel e mais do que nunca necessria!

Ilha do Desterro, vero de 2014-2015.

Cancin Para Mi Amrica

Dale tu mano al indio

Dale que te har bien
Y encontrars el camino
Como ayer yo lo encontr
Dale tu mano al indio
Dale que te har bien
Te mojara el sudor santo
De la lucha y el deber
La piel del indio te ensear
Toda las sendas que habrs de andar
Manos de cobre te mostrarn
Toda la sangre que has de dejar
Dale tu mano al indio
Dale que te har bien
Y encontrars el camino
Como ayer yo lo encontr
Es el tiempo del cobre
Mestizo, grito y fusil
Si esas puertas no se abren
El pueblo las ha de abrir
Amrica esta gritando
Y el siglo se vuelve azul
Pampas, ros y montaas
Liberan su propia luz
La copla no tiene dueo
Patrones no ms mandar
La guitarra americana
Peleando aprendi a cantar
Daniel Viglietti, 1961.
 RESUMO

A dissertao apresenta elementos para a compreenso da realidade de

Nuestra Amrica, a partir dos aportes de alguns dos precursores do
pensamento crtico latino-americano, no intuito de fortalecer reflexes
comprometidas com as transformaes sociopolticas da nossa regio e
ressaltar os principais sujeitos desse processo: os movimentos sociais
contra-hegemnicos. Nesse sentido, a primeira parte da dissertao,
denominada Colnia, Modernidade e Capitalismo, analisa: (I) os
elementos fundamentais para uma compreenso crtica da realidade latino-
americana; (II) os Precursores do Pensamento Crtico Latino-Americano; e
(III) o Pluralismo Jurdico, a Crtica Jurdica e o Direito Insurgente. A partir
da inter-relao desses trs elementos-chave que intitulam essa primeira
parte do trabalho, pretende-se inserir a reflexo do fenmeno jurdico no
seio da realidade histrico-social da nossa regio. Para isso, utiliza-se a
ptica pluralista e insurgente, que compreende que o direito nasce do
povo, nos seus processos de luta por libertao. A segunda parte da
dissertao, denominada Histrias da Insurgncia Indgena e Campesina
desde AbyaYala, dividida em dois grandes momentos: (I) Equador Do
Tawantinsuyu CONAIE; e (II) Processos Constituintes desde a
Insurgncia Indgena e Campesina. Nessa etapa, realiza-se um resgate das
insurgncias indgenas e campesinas a partir de uma anlise histrico-crtica
de longa durao, a fim de retratar o papel e a influncia do acmulo das
lutas dessas organizaes populares nas transformaes jurdico-polticas
das ltimas dcadas, que culminaram na nova Constituio equatoriana de
2008. Para entender esse processo constituinte, insere-se o estudo desse
caso concreto, no largo processo histrico das insurgncias de Abya Yala,
pois com a intensificao das lutas e pautas antissistmicas e/ou contra-
hegemnicas dos movimentos sociais que as estruturas de dominao vm
sendo transformadas em nossa regio. Assim, aborda-se a relao dialtica
entre Insurgncia e Direito, no escopo de aprofundar o debate sobre a
atuao dos movimentos indgenas e campesinos nas transformaes
constitucionais latino-americanas, em especial, no processo constituinte
equatoriano.

Palavras-chave: Pensamento Crtico Latino-Americano. Pluralismo

Jurdico e Direito Insurgente. Movimentos Sociais. Processo Constituinte.
Equador.
 RESUMEN

La tesis presenta elementos para la comprensin de la realidad de Nuestra

Amrica, desde los aportes de algunos de los precursores del pensamiento
crtico latinoamericano, con el objetivo de fortalecer reflexiones
comprometidas con las transformaciones socio-polticas en nuestra regin y
destacar los principales sujetos de ese proceso: los movimientos sociales
contra-hegemnicos. En ese sentido, la primera parte de la disertacin,
denominada Colonia, Modernidad y Capitalismo, analiza: (I) Los
elementos fundamentales para una comprensin crtica de la realidad latino-
americana; (II) Los precursores del Pensamiento Crtico Latino-Americano;
e (III) el Pluralismo Jurdico, la Crtica Jurdica y el Derecho Insurgente. A
partir de la interrelacin de esos tres elementos-claves que intitulan la
primera parte del trabajo, se pretende inserir la reflexin del fenmeno
jurdico en el seno de la realidad histrico-social de nuestra regin. Para
eso, se utiliza la ptica pluralista e insurgente, que comprende que el
derecho nace del pueblo, en sus procesos de lucha por liberacin. La
segunda parte de la disertacin, denominada Historias de la Insurgencia
Indgena y Campesina desde Abya Yala, es dividida en dos grandes
momentos: (I) Ecuador Del Tawantinsuyu a la CONAIE; y (II) Procesos
Constituyentes desde la Insurgencia Indgena y Campesina. En esa etapa, se
realizar un rescate de las insurgencias indgenas y campesinas desde un
anlisis histrico-crtico de larga duracin, a fin de retratar el papel y la
influencia del acmulo de las luchas de esas organizaciones populares en
las transformaciones jurdico-polticas de las ltimas dcadas, que
culminaron en la nueva Constitucin ecuatoriana de 2008. Para entender
ese proceso constituyente, se insiere el estudio de ese caso concreto, en el
largo proceso histrico de las insurgencias de Abya Yala, es con la
intensificacin de las luchas y pautas anti-sistmicas y/o contra-
hegemnicas de los movimientos sociales que las estructuras de
dominacin estn siendo transformadas en nuestra regin. As, se aborda la
relacin dialctica entre Insurgencia y Derecho, con el objetivo de
profundizar el debate sobre la actuacin de los movimientos indgenas y
campesinos en las transformaciones constitucionales latinoamericanas, en
especial, en el proceso constituyente ecuatoriano.

Palabras-clave: Pensamiento Crtico Latinoamericano. Pluralismo Jurdico

y Derecho Insurgente. Movimientos Sociales. Proceso Constituyente.
Ecuador.
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AP - Alianza PAIS
CONAIE Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador
CONFENIAE Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la
Amazona Ecuatoriana
CONACNIE - Consejo de Coordinacin de las Nacionalidades Indgenas
del Ecuador
CONAICE Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Costa
Ecuatoriana
ECUARUNARI Confederacin de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa
del Ecuador.
FEI Federacin Ecuatoriana de Indios
FENOCIN- Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas, Indgenas
y Negras
FMI - Fundo Monetrio Internacional
MUPP-NP - Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik- Nuevo Pas
NED - National Endowment for Democracy
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PS-FA Partido Socialistas Frente Amplio
PCE Partido Comunista del Ecuador
USAID - United State Agency for Internacional Developmet
 SUMRIO

1- INTRODUO .......................................................................... 19

Primeira Parte COLNIA, MODERNIDADE E CAPITALISMO

.......................................................................................................... 25

2 ELEMENTOS PARA UMA COMPREENSO CRTICA DA

AMRICA LATINA ........................................................................... 27
2.1. Descoberta, inveno, encontro, invaso ou
conquista?.............................................................................................. 27
2.2 Civilizao X Barbrie ............................................................... 37
2.3 A barbrie na literatura; entre Utopos e Caliban ........................ 45
2.3.1. A Colonialidade Utpica ................................................... 45
2.3.2. Calibanizar preciso ......................................................... 57

3 OS PRECURSORES DO PENSAMENTO CRTICO LATINO-

AMERICANO ..................................................................................... 67
3.1 Nuestra Amrica no pensamento de Mart .............................. 69
3.2 - O marxismo latino-americano .................................................. 75
3.2.1 Maritegui, precursor de um Socialismo Indo-Americano ..77
3.2.2 - Teoria Marxista da Dependncia ..................................... 89
3.2.3 - Ecologia e Socialismo Ecossocialismo - um projeto
necessrio ....................................................................................... 103

4 PLURALISMO, CRTICA JURDICA E DIREITO

INSURGENTE ................................................................................. 109
4.1 - Apontamento para uma crtica pluralista ao liberalismo poltico e
ao monismo jurdico ....................................................................... 109
4.2 O pluralismo jurdico e os movimentos populares ................ 123
4.3 Reflexes sobre o direito insurgente que nasce do povo ....... 133
4.4 Consideraes Preliminares ................................................... 141

Segunda Parte - HISTRIAS DA INSURGNCIA INDGENA E

CAMPESINA DESDE ABYA YALA ........................................... 145
5 EQUADOR - DO TAWANTINSUYU CONAIE ................. 145
5.1.1 Equador antes e durante o Tawantinsuyu ............................ 146
5.1.2 A saga Calibanesca das Resistncias indgenas .................. 153
5.1.3. - Da Independncia Revoluo Liberal Equatoriana ......... 167
5.2 A Formao dos movimentos indgenas e campesinos equatorianos
..........................................................................................................179
5.2.1.1 Revoltas Populares e o constitucionalismo social no
Equador ....................................... ...................................................179
5.2.1.2. Origens do Movimento Indgena e Campesino no Equador . 183
5.2.1.2.1. A Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI) ......... 187
5.2.1.2.2. A Federacin Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indgenas y Negras FENOCIN. ............................. 197
5.2.1.2.3. A Confederacin de los pueblos Kichwas del Ecuador
ECUARUNARI ........................................................................... 201
5.2.1.2.4. A CONAIE ............................................................... 209

6 PROCESSOS CONSTITUINTES DESDE A INSURGNCIA

INDGENA E CAMPESINA ....................................................... 213
6.1 As revoltas populares contra o Neoliberalismo ..................... 213
6.1.1. O Levantamento Indgena do Inti-Raymi de 1990 .....215
6.1.2. A Constituinte equatoriana de 1997-1998 ...................231
6.2 Reflexes crticas sobre o processo constituinte equatoriano de
Montecristi 2007-2008 ....................................................................... 249
6.2.1 Insurgncias indgenas e campesinas como fonte de novos
direitos: A Constituio nasce do povo.............................................249
6.2.2 Relatos crticos da constituinte; entre monismo e pluralismo
......................................................................................................... 265

7. CONCLUSO ........................................................................... 281

REFERNCIAS ............................................................................... 287
ANEXOS ....................................................................................... 299
 19

1. INTRODUO

Nos ltimos anos, inmeros estudos vm analisando os recentes

processos constituintes latino-americanos ocorridos na Venezuela,
Equador e Bolvia. Em sntese, a maior parte desses estudos visa
demonstrar a existncia de um Novo Constitucionalismo Latino-
Americano a partir da leitura textual dos contedos incorporados por
essas novas Cartas Polticas, ou seja, a partir dos textos positivados
procura-se aferir a existncia do novo. Por outro lado, no faltam
estudos que buscam criticar esses processos e deslegitim-los, sob um
enfoque acadmico nitidamente conservador e eurocntrico que
simplesmente nega o ineditismo dessas Constituies. H, tambm,
aqueles que mesmo reconhecendo a sua importncia buscam
simplesmente encaix-los nas suas teorias importadas dos grandes
centros cientficos anglo-saxes, italianos ou alemes, como o
garantismo ou neoconstitucionalismo.
Pois bem, nesta dissertao, evitaremos1 adotar essas posies.
Pretende-se, atravs desta investigao, redirecionar o debate sobre
esses processos constituintes atravs de uma outra posio. Uma
posio que compreende a necessidade de entender esses processos
constituintes desde uma perspectiva histrico-crtica de larga durao e
ressaltar os principais sujeitos desse processo; os movimentos sociais
contra-hegemnicos.

1
Ao contrrio da escrita tradicional da academia, ao longo da dissertao,
utilizaremos a primeira pessoa do plural. Isso porque entendemos que esta
pesquisa fruto dos debates e reflexes realizadas no Ncleo de Estudos e
Prticas Emancipatrias (NEPE), ou seja, trata-se do acmulo de todo um
trabalho coletivo de vrios pesquisadores envolvidos nas discusses e pesquisas
do NEPE. Alm disso, contou com a contribuio de pesquisadores estrangeiros
Rosembert e Alejandro -, com os quais tivemos a oportunidade de realizar de
maneira conjunta uma srie de entrevistas durante nossa estadia no Equador. Por
fim, tambm, optamos por esse tipo de conjugao, pois nos parece a mais
adequada para que a pesquisa realize um dilogo reflexivo com o seu leitor. Por
outro lado, devemos reconhecer que as posies tericas e as reflexes aqui
adotadas expressam uma posio pessoal sobre o tema de investigao, sem,
contudo, partirem de uma leitura individualista/individualizada sobre a presente
pesquisa.
 20

Por outro lado, a presente pesquisa tambm se distancia de certas

vertentes ditas ps-coloniais ou ps-modernas que buscam caracterizar
esses movimentos a partir de uma viso essencialmente culturalista, ou
at academicista, que simplesmente nega a larga produo terica e
poltica do pensamento crtico latino-americano e a prpria formao
histrica desses movimentos sociais.
Nesse sentido, durante o curso de mestrado, fomos firmando
nossas bases tericas e reconhecendo a importncia da construo de
uma perspectiva jurdico-crtica, ancorada nos diversos aportes do
pensamento crtico latino-americano, isto , situada contextualmente na
realidade da nossa regio e construda com base na nossa historicidade,
a partir das criativas teorizaes que aqui foram sendo construdas nos
diferentes campos do conhecimento, seja na histria, filosofia,
economia, sociologia e at no direito.
Desde essa perspectiva terica, a estratgia metodolgica desta
pesquisa tem carter transdisciplinar e dialtico, tendo em vista a
complexidade dos processos histrico-culturais e a interao constante
entre os fenmenos jurdico-polticos e as transformaes vividas
pela/na sociedade dependente latino-americana.
Em busca disso, a primeira parte do trabalho denomina-se
Colnia, Modernidade e Capitalismo, pois entendemos que esses trs
conceitos chaves facilitam a compreenso da realidade latino-americana.
Dessa maneira, primeiramente utilizaremos os aportes da
Filosofia da Libertao, especialmente a partir das obras de Enrique
Dussel, Horacio Cerutti Guldberg, Leopoldo Zea e Arturo Andres Roig,
pois no mbito da teoria, filosofia e histria jurdica, prevalece a
perspectiva eurocntrica e o seu vis desenvolvimentista que, carregado
de colonialidade, encobre a capacidade criativa e inovadora do povo
latino-americano para (re)criar suas formas de organizao sociopoltica.
Ou seja, utilizaremos essa perspectiva, pois no plano epistemolgico,
torna-se indispensvel superar os limites dos marcos eurocntricos para
poder compreender as lutas e reivindicaes dos movimentos sociais
indgenas e campesinos que pretendemos pesquisar na segunda parte da
dissertao.
Ainda no primeiro captulo, buscaremos aprofundar o debate
sobre dois conceitos paradigmticos (topoi) do pensamento poltico
ocidental, em especial, daquele que se tornou hegemnico ao longo da
Modernidade, so eles: Civilizao e Barbrie. Como se poder observar
durante o trabalho, so dois conceitos antitticos, que vivem um
processo dialtico historicamente complexo. Nesse sentido, a partir dos
aportes do cubano Roberto Fernndez Retamar sobre o personagem
 21

Caliban, buscaremos ressignificar a barbrie, reconhecendo-a como

smbolo de resistncia.
No segundo captulo, desta primeira parte, faremos uma
caracterizao de alguns dos precursores do pensamento crtico latino-
americano. Para isso, comearemos por uma breve apresentao das
reflexes do cubano Jos Mart, que, em sua obra clebre Nuestra
Amrica, cunhou a necessidade de uma unidade latino-americanista,
uma crtica severa ao imperialismo que demonstrou a nossa capacidade
libertria.
Ainda nesse segundo captulo, utilizaremos as reflexes
marxistas: de Jos Carlos Maritegui para analisar a histrica formao
econmico-poltica e as peculiaridades socioculturais do nosso
continente, a partir da sua proposta de um Socialismo Indo-Americano;
da Teoria da Dependncia, em especial, de Ruy Mauro Marini, Andr
Gunder Frank e Enrique Dussel, para compreender o modo de produo
do capitalismo dependente latino-americano. Utilizaremos essas
proposies tericas porque entendemos que esses autores tm
caracterizado e projetado uma vertente sumamente criativa e heterodoxa
do pensamento crtico latino-americano, fincada na necessidade de
transformao das realidades sociais concretas e nas especificidades
histrico-culturais da formao capitalista dependente no continente
latino-americano.
Para finalizar esse captulo sobre o marxismo latino-americano,
utilizaremos, tambm, os aportes do Ecossocialismo de Michel Lowy,
no escopo de aproximar o marxismo da ecologia e, assim, realizar
nossas reflexes tericas, partindo da materialidade das lutas
promovidas pelos movimentos sociais contra-hegemnicos do nosso
continente. Lutas e resistncias que vm demonstrando a importncia
geopoltica da nossa regio para a sustentao do modelo econmico
capitalista e a prpria possibilidade ftica de sobrevivncia da
humanidade, pois a Amrica Latina possui as maiores reservas naturais
do planeta, as quais, no por acaso, esto sob os cuidados dos nossos
povos originrios que resistem bravamente h sculos para proteg-las.
No terceiro captulo, direcionaremos nossas atenes para o
campo jurdico. Nesse sentido, realizaremos um panorama da teoria
jurdica crtica pluralista e insurgente. A partir dessa perspectiva,
buscaremos fundamentar a nossa compreenso sobre o fenmeno
jurdico, em especial, sobre a possibilidade de se pensar uma teoria
jurdico-crtica latino-americana que reconhea nas insurgncias
populares fontes de novas juridicidades.
 22

Explicitadas as matrizes epistemolgicas da pesquisa, atravs da

exposio das perspectivas tericas adotadas, direcionamos a nossa
investigao para a especificidade de uma realidade concreta. Diante
disso, na segunda parte da dissertao intitulada Histrias da
Insurgncia Indgena e Campesina desde Abya Yala, pretendemos
relacionar as matrizes tericas abordadas na primeira parte,
direcionando a investigao para o estudo de um pas determinado, qual
seja: o Equador.
A escolha pelo estudo do Equador se deve, antes de tudo, por uma
vinculao pessoal com a ptria da qual somos filhos e que em tenra
idade tivemos que abandonar. As dificuldades socioeconmicas
enfrentadas pela nossa famlia, e por grande parte dos equatorianos, no
incio dos anos noventa, fruto das crises provocadas pelo neoliberalismo
capitalista em plena implementao em nosso pas, nos levaram a migrar
rumo ao Brasil e ali trilhar a nossa vida cotiana.
A migrao nos fez compreender de fato a irmandade latino-
americana, pois nas prticas solidrias dos migrantes residentes da
megalpole paulistana vivenciamos a (re)existncia de Nuestra
Amrica. Essa experincia deve ser explicitada porque boa parte destas
linhas so fruto dessa investigao raizal, sobre o nosso pas de origem,
a sua histria e a sua complexa conjuntura poltica dos ltimos anos.
Nesse sentido, os dois ltimos captulos buscam realizar uma
retrospectiva da histria equatoriana a partir das resistncias indgenas.
No quarto captulo, retrataremos de forma panormica como ocorreu o
processo colonial, o perodo da independncia e a revoluo liberal
equatoriana, desde uma perspectiva histrica pautada nas revoltas
indgenas em nossa regio. Depois disso, delinearemos a formao das
principais organizaes indgenas e campesinas equatorianas no sculo
XX.
No quinto captulo, primeiramente, retrataremos a atuao das
organizaes indgenas e campesinas nas revoltas populares contra a
aplicao do modelo neoliberal no Equador. Por conseguinte,
investigaremos como ocorreu a incorporao (ou no) das principais
proposies jurdico-polticas dos movimentos sociais contra-
hegemnicos nos processos constituintes equatorianos das ltimas duas
dcadas, a partir das suas propostas formuladas no seio das organizaes
indgenas e campesinas.
Nesse sentido, ao longo da dissertao, buscaremos: (a)
questionar a concepo de Estado-Nao e o seu paradigma jurdico-
poltico baseado na tradio monista, a partir de um resgate da formao
da colonialidade e do capitalismo dependente na Amrica Latina; (b)
 23

caracterizar as resistncias implantao colonial-capitalista, nos

marcos de uma crtica pluralista e libertadora; (c) historicizar o poder
constituinte atravs de uma retrospectiva das revoltas populares
promovidas pelos movimentos sociais em face da implantao do
projeto neoliberal no continente; (d) avaliar como ocorreu a participao
e incorporao (ou no) das propostas dos movimentos indgenas e
campesinos nos processos constituintes equatorianos; (e) problematizar
as rupturas e continuidades do processo constituinte equatoriano com a
tradio jurdico-poltica da modernidade.
Nessa senda, devemos mencionar o quo importante foi poder
realizar durante o curso de mestrado uma viagem de campo de
aproximadamente dois meses de durao, na qual buscamos aprofundar
a pesquisa bibliogrfica e documental, com pesquisa e coleta
documental no Archivo-Biblioteca de la Funcin Legislativa de la
Asamblea Nacional de La Repblica del Ecuador.
Durante essa coleta, tivemos acesso a farto material sobre o
perodo constituinte, em especial, s atas das 10 mesas temticas nas
quais ocorreram os debates e deliberaes que culminaram nas
proposies levadas ao pleno da Assembleia, bem como totalidade das
atas do pleno. Foi-nos possibilitado ter acesso aos documentos originais
e, sobretudo, coletar esse material, j digitalizado pelo Archivo-
Biblioteca, para realizar o trabalho de anlise e pesquisa documental que
iniciamos nesta dissertao, mas que pretendemos dar continuidade em
nossa futura pesquisa doutoral. Outro dado marcante foi o acesso
acompanhado de especialistas em preservao da memria e
documentao histrica do Archivo-Biblioteca aos documentos originais
das 19 constituies equatorianas anteriores, sendo que nos foi
possibilitado manuse-los e anotar aspectos considerados relevantes,
bem como coletar as cpias digitais e/ou transcritas desses documentos
histricos.
Nessa viagem, tambm, realizamos entrevistas com
pesquisadores vinculados temtica da pesquisa com o escopo de
viabilizar troca de experincias, formao de redes de pesquisa e, por
conseguinte, a obteno de algumas constataes sobre a interpretao e
as tendncias acadmicas equatorianas sobre o tema, as quais aportaram
significativamente para os rumos da investigao.
Alm disso, fizemos entrevistas com militantes sociais e
lideranas polticas das principais organizaes indgenas e campesinas
equatorianas envolvidas no processo constituinte CONAIE, FEI,
FENOCIN, CNC, ECUARUNARI, Pachakutik, etc. , a fim de analisar
como ocorreu (ou no) a incorporao das suas reivindicaes e
 24

propostas e verificar se ocorreram rupturas com a tradio jurdico-

poltica moderna. Em anexo, consta tabela simplificada das 26
entrevistas realizadas, as quais totalizam mais de 25 horas de gravao
em vdeo e/ou udio, que sero utilizadas preliminarmente nesta
pesquisa, mas continuaro sendo analisadas ao longo da pesquisa
doutoral.
Esta dissertao, portanto, fruto de uma pesquisa bibliogrfica e
documental de carter qualitativo, bem como entrevistas com
pesquisadores e juristas vinculados a essas temticas e com militantes
sociais das principais organizaes indgenas e campesinas equatorianas
envolvidas nesse processo histrico.
Assim, dessa investigao concreta, que comunga tanto a teoria
como a empiria, intentaremos verificar, atravs de uma retrospectiva
histrica baseada nos aportes do pensamento crtico latino-americano, as
incidncia das lutas populares na construo de uma nova cultura
jurdico-poltica de carter pluralista, democrtico e libertador na
Amrica Latina.
Diante do exposto, esperamos que esta dissertao seja uma
pequena contribuio para repensarmos a nossa histria desde a
perspectiva dos sujeitos que estiveram ausentes da histria oficial, quer
dizer, daqueles que foram en-cobertos pela tradio jurdico-poltica
moderna as naes indgenas. Nesse sentido, pedimos licena aos
verdadeiros sujeitos dessa histria para esboar um relato no-oficial,
um relato que almeja retratar algumas das lutas sociais que originaram
as transformaes que estamos vivendo na atualidade.
 25

Primeira Parte COLNIA, MODERNIDADE E CAPITALISMO:

La senda est trazada (Jorge Salerno)

Espaa, Inglaterra, tambin Portugal,

y ahora es a los yanquis que les toca actuar.
Llevamos ya dos siglos trabajando al sol,
no haciendo otra cosa que cambiar patrn.
Amrica Latina ya lo est gritando,
es la liberacin la que se va acercando
pues hay en nuestros pueblos una inmensa fe,
la senda est trazada, nos la mostr el Che.
Vamos a nuestras minas a sacar nuestro cobre,
vamos a nuestros pozos a sacar petrleo,
demos nuestro sudor para sacar plata y estao
seguiremos esclavos al cabo del ao.
Trabajemos la tierra con tenacidad
pa que el patrn engorde con felicidad.
Riquezas naturales no son para ti,
son para mayor gloria de la United Fruit
Amrica Latina ya lo est gritando,
es la liberacin la que se va acercando
pues hay en nuestros pueblos una inmensa fe,
la senda est trazada, nos la mostr el Che (...)

Nesta primeira parte, pretendemos apresentar as premissas

epistemolgicas que adotaremos ao longo da dissertao, bem como as
principais correntes tericas e os respectivos fundamentos
metodolgicos que fizeram parte da nossa reflexo durante esta
investigao.
Em busca disso, ser apresentada uma reviso bibliogrfica
transdisciplinar, com base nos autores mencionados na introduo e
outros no menos importantes, que permita construir uma reflexo
crtica sobre a histria e a realidade latino-americana, a partir da sua
inter-relao com os trs elementos-chave que intitulam esta primeira
parte do trabalho: Colnia, Modernidade e Capitalismo.
Para isso, seguiremos a perspectiva adotada por Horacio Cerutti
Guldberg num artigo referente ao quinto centenrio da autodeclarada
descoberta, pois:

(...) esta investigacin y estas reflexiones se

originan en el presente de nuestro mundo y de
nuestra Amrica y es este presente el que
 26

condiciona los interrogantes con los que nos

aventuramos en el pasado, en esse proceloso
ocano de lo sido y que por no serlo es
inmodificable; ms bien, es la apertura
permanente al juego de las interpretaciones y de
las reinterpretaciones. Con todo, mucho ms
preocupa el futuro si es que no queremos
convertirnos definitivamente en hombres y
pueblos sin alternativas. Seguiremos
despreocupadamente confiando en que nuestro
futuro sea decidido por otros, en otras latitudes,
para beneficiar otros intereses que nunca los
nuestros?
Quizs lo nico parcialmente inmodificable sea el
presente, pero el pasado lo es permanentemente
em su interpretacin y el futuro est abierto para
su construccin.2

Portanto, utilizaremos a seguir essa matriz histrica de

libertao para problematizar a ideologia e os limites da tradio
histrica hegemnica e, por conseguinte, apresentar alguns elementos
para a construo de uma compreenso crtica da Amrica Latina que
contribua para a transformao da nossa realidade.

2
GULDBERG, Horacio Cerutti. Presagio y tpica del descubrimiento.
Mxico, D. F.: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1991, pp. 15-16.
 27

2. ELEMENTOS PARA UMA COMPREENSO CRTICA DA

AMRICA LATINA

No hay batalla entre la civilizacin y la

barbrie, sino entre la falsa erudicin y la
natureleza. Joe Mart

Este primeiro captulo busca apresentar alguns elementos que

consideramos fundamentais para uma compreenso crtica da Amrica
Latina. Nesse sentido, partimos das discusses realizadas no mbito do
pensamento de libertao, tendo como eixo central as discusses sobre
como devemos interpretar o processo de colonizao do nosso
continente.
Apresentaremos, tambm, os debates sobre a suposta barbrie
dos povos originrios, utilizando alguns exemplos literrios, no escopo
de desconstruir essa falsa polarizao entre civilizao e barbrie.
Nessa senda, defendemos a necessidade de construir uma
perspectiva desde o Outro, o oprimido, o insurgente, ou melhor,
utilizando a proposta do literato cubano Roberto Fernndez Retamar em
seu clssico Todo Caliban3, em nossa opinio, preciso Calibanizar!

2.1. Descoberta, inveno, encontro, conquista ou invaso?

Contam os livros de histria oficial que no dia 12 de outubro de

1492 teria sido descoberto, pelos barcos comandados pelo genovs
Cristvo Colombo, aquilo que hoje chamamos de Amrica.
Por quanto tempo continuaremos reproduzindo esse tipo de
eufemismo? Passados mais de quinhentos anos, qual o significado que
devemos retirar dessa histria?

Quiz lo que hoy se abre como tarea futura es la

construccin del sentido de nuestra prpria
historia-realidad y con l la contruccin de un
futuro que sea efectivamente alternativo, y que
recoja todos los anhelos pendientes de justicia,
solidariedad, fraternidad, convivencia, respeto al
entorno ecolgico, etctera, que se han ido

3
RETAMAR, Roberto Fernndez. Todo Caliban. 1 ed. Buenos Aires:
CLACSO, 2004.
 28

acumulando a lo largo de 500 aos de resistencia

a la explotacin.4
Ainda hoje, h uma necessidade preemente de des-cobrir
essa(s) histria(s) en-coberta(s) pelo eurocentrismo acadmico e pela
colonialidade que se alastrou nas diversas dimenses da nossa vida
cotiana5, fortalecendo a existncia de um pensamento libertador
latino-americano que se define por uma luta terico-prtica contra uma
situao scio-poltica de dominao, opresso, explorao e
injustia.6
Nesse aspecto, um dos objetivos desta primeira parte resgatar
um pouco essa outra histria e (re)conhecer o pertencimento a um
passado comum, que compreende um nosotros7 tipicamente latino-
americano, em toda a sua diversidade complexa, a partir da(s) luta(s)
dos oprimidos, construindo uma histria a partir de baixo nos termos
propostos por Thompson8, na mesma perspectiva seguida por Walter
Benjamin em sua tese VIII sobre o conceitos de histria:

Nunca h um documento de cultura que no seja,

ao mesmo tempo, um documento da barbrie. E,
assim como ele no est livre da barbrie, tambm
no o est do processo de sua transmisso na qual
ele passou de um vencedor a outro. Por isso, o
materialismo histrico, na medida do possvel, se
afasta dessa transmisso. Ele procura escovar a
histria a contrapelo.9

4
GULDBERG, Horacio Cerutti. Presagio y tpica del descubrimiento.
Mxico, D. F.: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1991, pp. 10-11.
5
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993.
6
WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. 3a ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2003, p. 24.
7
O sentido desse nosotros retiramos de: ANDRES ROIG, Arturo. Teoria y
critica del pensamiento latino-americano. 1. ed. Mexico: Fondo de Cultura
Econmica, 1981.
8
NEGRO, Antonio Luigi e SILVA, Sergio (orgs.). As Peculiaridades dos
Ingleses e outros artigos. Campinas: Editora da Unicamp, 2001.
9
LOWY, Michel. Walter Benjamin: Aviso de Incndio. Uma leitura das teses
sobre o conceito de Histria. So Paulo: Boitempo, 2005, p. 70.
 29

Feitas essas explicaes preliminares, retornemos a 1492, pois

naquele momento, em verdade, se iniciou o Mito da Modernidade10 e,
por conseguinte, uma das maiores invases da histria, os quais, como
veremos ao longo desta dissertao, geram efeitos at hoje.
Naquele ano, os navegantes europeus com o apoio dos reis
catlicos da Espanha11 buscavam uma rota martima alternativa para o
Oriente, pois o controle comercial do mediterrneo estava em mos dos
turco-otomanos que, desde 1453, com a tomada de Constantinopla e
queda do Imprio Romano do Oriente, passaram a monopolizar a
principal rota comercial da Europa.
At aquele momento, a Europa era periferia do mundo
muulmano. A importncia e a dependncia europeia dos produtos do
Oriente produzem, portanto, a necessidade de buscar rotas alternativas
de comrcio para o abastecimento europeu. Em busca disso, Portugal
passa a desbravar uma rota pela costa da frica, e a Espanha aposta na
possibilidade de uma rota em direo ao ocidente, uma vez que, sendo o

10
O mito poderia ser descrito assim: a) A civilizao moderna se
autocompreende como a mais desenvolvida, superior (o que significar
sustentar sem conscincia uma posio ideologicamente eurocntrica). b) A
superioridade obriga, como exigncia moral, a desenvolver os mais primitivos,
rudes, brbaros. c) O caminho do referido processo educativo de
desenvolvimento deve ser o seguido pela Europa (...) d) Como o brbaro se
ope ao processo civilizador, a prxis moderna deve exercer em ltimo caso a
violncia, se for necessrio, para destruir os obstculos de tal modernizao (a
Guerra justa colonial). e) Esta dominao produz vtimas (de muitas variadas
maneiras), violncia que interpretada como um ato inevitvel, e com sentido
quase ritual de sacrifcio; o heri civilizador investe suas prprias vtimas do
carter de ser holocaustos de um sacrifcio salvador (do colonizado, escravo
africano, mulher, da destruio ecolgica da terra, etc.). f) Para o moderno, o
brbaro tem uma culpa (o fato de se opor ao processo civilizador) que permite
que a Modernidade se apresente no s como inocente, mas tambm como
emancipadora dessa culpa de suas prprias vtimas. g) Por ltimo, e pelo
carter civilizatrio da Modernidade, so interpretados como inevitveis os
sofrimentos ou sacrifcios (os custos) da modernizao dos outros povos
atrasados (imaturos, das outras raas escravizveis, do outro sexo por ser
fraco, etc). DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do
mito da modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen.
Petrpolis, RJ: Vozes, 1993, pp. 185-186.
11
Cumpre recordar que, aps sculos de guerra com os rabes, recm em janeiro
daquele ano a cidade de Granada fora tomada pelos cristos, pondo fim s
guerras de reconquista na Pennsula Ibrica que se iniciaram por volta do ano
718.
 30

planeta Terra uma esfera, dever-se-ia chegar s ndias por esse novo
caminho.
Naquela data, portanto, chegam oficialmente as naus espanholas
(La Pinta, La Nia y La Santa Maria) ilha caribenha de Guanahan,
chamada por Colombo de San Salvador e atualmente pertencente s
Bahamas. Visitaram tambm outras ilhas caribenhas, entre elas o
nordeste de Cuba e o Haiti.
Ocorre, contudo, que durante toda a sua vida Colombo pensou
haver chegado Asia, ou melhor, s ndias, fato que, por exemplo, o
levou a nomear (equivocadamente e de forma genrica) os povos
originrios do continente de ndios (asiticos, portanto). Tal aspecto
pode ser visto no relato da seguinte carta do marinheiro genovs:

()Y luego que llegu a Indias, en la primera isla

que hall tom por fuerza algunos de ellos, para
que deprendiesen y me diesen noticia de lo que
haba en aquellas partes, as fue que luego
entendieron, y nos a ellos, cuando por lengua o
seas; y estos han aprovechado mucho. Hoy en
da los traigo que siempre estn de propsito que
vengo del cielo, por mucha conversacin que
hayan habido conmigo; y stos eran los primeros
a pronunciarlo adonde yo llegaba () As que
mostruos no he hallado, ni noticia, salvo de una
isla Quaris, la segunda a la entrada de las Indias,
que es poblada de una gente que tienen en todas
las islas por muy feroces, los cuales comen carne
humana.12

Portanto, at a sua morte em 1506, Colombo acreditava ter

chegado Asia, ou seja, trata-se de uma verdadeira inveno de um ser-
asitico, o ndio, por parte dos europeus, que ao chegarem a estas
terras pouco sabiam sobre a magnitude continental e a complexidade dos
vrios povos que aqui residiam.
Nesse sentido, compartilhamos a distino feita por Dussel 13 de
que esse processo histrico poderia ser explicado conceitualmente por
quatro momentos correlacionados, que servem para facilitar a nossa
12
Relato extrado da carta disponvel em:
http://www.ensayistas.org/antologia/XV/colon/
13
Utilizaremos aqui boa parte da perspectiva desse autor em sua obra: DUSSEL,
Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da modernidade:
conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ: Vozes, 1993.
 31

compreenso sobre esse processo, especialmente, para compreender a

viso europeia sobre o ocorrido. Seriam eles:
(I) A inveno, ou seja, esse primeiro momento que
mencionamos anteriormente, onde se inventou o indgena como ser-
asitico, pois se acreditava haver chegado a uma parte no conhecida da
Asia;
(II) A descoberta do Novo Mundo, como figura esttica,
contemplativa, posterior inveno, ou melhor, aventura
explorativa/cientfica de conhecer o novo realizada, por exemplo, em
1501 por Amrico Vespcio14, e que ter seu apogeu por volta de 1520
com o retorno dos sobreviventes de Ferno de Magalhes que
circunavegaram o globo terrestre. Ser nesse perodo, portanto, nas
palavras de Dussel que o: 'coberto' foi 'des-coberto': ego cogito
cogitatum, europeizado, mas imediatamente 'en-coberto' como Outro15.
(III) A figura seguinte seria a da conquista, compreendida numa
perspectiva jurdico-poltico-militar, uma verdadeira prxis de
dominao de pessoas, povos, naes, que para alm do extermnio
ocorrido nos primeiros anos nas ilhas caribenhas (que no deixou de
ocorrer nos cinco sculos seguintes), deparar-se-ia pela primeira vez no
Novo Mundo com as grandes civilizaes urbanas existentes na
massa continental recm descoberta. Nessa figura, temos Hernn
Corts e Francisco Pizarro, como as grandes personagens da conquista
propriamente dita, pois, sintetizam o ego conquiro moderno que, em
nome de Deus, imps violentamente a sua vontade de poder e a
ganncia por ouro.

A 'conquista' um processo militar, prtico,

violento que inclui dialeticamente o Outro como
'si-mesmo'. O Outro, em sua distino, negado
como Outro e sujeitado, subsumido, alienado a
se incorporar Totalidade dominadora como
coisa, como instrumento, como oprimido, como
encomendado, como assalariado (nas futuras
fazendas) ou como africano escravo (nos

14
Segundo Dussel, ser no ano de 1507, com a publicao da Cosmographie
Introduction de Mathias Ringmann e Martin Waldeseemller que se denominar
esta parte do globo de Amrica em homenagem ao seu descobridor.
Contudo, na Espanha e Portugal, perdurou por mais alguns sculos o nome de
ndias Ocidentais. Idem, p. 35.
15
Idem, p. 36.
 32

engenhos de acar ou outros produtos

tropicais).16
(IV) Por fim, viria a colonizao propriamente dita, ou melhor,
a colonizao do mundo da vida, que se caracteriza no mais pelo
aspecto poltico-militar, mas sim pela expanso do modelo cultural (em
todos os seus aspectos) das metrpoles europeias para todos os espaos
vitais das populaes amerndias e africanas. Sobre isso, Dussel afirma
que:

A colonizao da vida cotidiana do ndio, do

escravo africano pouco depois, foi o primeiro
processo 'europeu' de 'modernizao', de
civilizao, de 'subsumir' (ou alienar) o Outro
como 'si-mesmo'; mas agora no mais como
objeto de uma prxis guerreira, de violncia pura
como no caso de Corts contra os exrcitos
astecas ou de Pizarro contra os incas , e sim de
uma prxis ertica, pedaggica, cultural, poltica,
econmica, quer dizer, do domnio dos corpos
pelo machismo sexual, da cultura, de tipos de
trabalhos, de instituies criadas por uma nova
burocracia poltica, etc., dominao do Outro. o
comeo da domesticao, estruturao,
colonizao do 'modo' como aquelas pessoas
viviam e reproduziam sua vida humana. Sob o
efeito daquela 'colonizao' do mundo da vida, se
construir a Amrica Latina posterior: uma raa
mestia, uma cultura sincrtica, hbrida, um
Estado colonial, uma economia capitalista
(primeiro mercantil e depois industrial)
dependente e perifrica desde o seu incio, desde a
origem da Modernidade (sua 'outra-face': te-ix-
tli).17

Cada uma dessas quatro figuras conceituais apresenta uma dimenso

especfica e suas respectivas peculiaridades, mas, em sntese, a
colonizao est marcada pela expropriao sem limites das riquezas
naturais e, sobretudo, pela violncia fsica, moral e espiritual em face
aos povos que aqui habitavam, os quais de forma genrica passaram a
ser denominados de indgenas e que, ao longo dos ltimos cinco sculos,

16
Idem, p. 44.
17
Idem, pp. 50-51.
 33

foram praticamente dizimados. Nas palavras de Darcy Ribeiro:

O montante populacional dos Imprios

Teocrticos de Regadio das Amricas tem sido
objeto de avaliaes as mais dspares () Estudos
mais recentes, baseados na utilizao de novas
fontes e no emprego de critrios mais precisos
alcanaram esses montantes a magnitudes muito
maiores. W. Borah (1962, 1964) estimou a
populao pr-colombiana do Mxico Central em
25 a 30 milhes, e H. Dobyns (1966) e P.
Thompson (1966) situaram entre 30 e 37,5
milhes a populao daquela rea, a que
acresceram mais 10 a 13 milhes para a Amrica
Central e, tambm, 30 a 37,5 milhes para a
regio andina. Segundo estas avaliaes, seria
admissvel que as populaes estruturadas nos
Imprios Teocrticos de Regadio das Amricas
alcanassem um montante de 70 a 80 milhes de
habitantes antes da conquista. Um sculo e meio
depois, aquelas populaes haviam sido reduzidas
a cerca de 3,5 milhes, tal o impacto da
depopulao a que foram submetidos.18 (Grifos
nossos)

Como se pode ver, h mais de cinco sculos o continente

americano sofre os efeitos estruturais da implantao do projeto colonial
europeu que, em nome da civilizao, ou melhor, da expanso da
cristandade e de um novo modelo econmico, possibilitou a formao
daquilo que compreendemos como sistema capitalista atravs da
conquista poltico-militar de novos territrios, riquezas naturais,
escravos, mercados, etc.19
Dessa maneira, a escolha de 1492 como marco histrico da era
moderna decorre do fato de entendermos, junto com Enrique Dussel 20,
18
RIBEIRO, Darcy. Configuraes histrico-culturais dos povos
americanos. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975, p.21.
19
Para uma retrospectiva desse processo, ver: GALEANO, Eduardo H. As veias
abertas da Amrica Latina. 49. ed. Rio de Janeiro (RJ): Paz e Terra, 2009.
20
Nesse sentido, Dussel aduz que: El <<yo conquisto>> al indio americano ser
el antecedente prctico-poltico, un siglo antes, del <<yo pienso>> terico-
ontolgico cartesiano. Por ello la historia emprica de la conquista del Caribe, el
nacimiento del mestizo y la esclavitud del afro-americano es el origen mismo de
la Modernidad en cuanto tal, de la experiencia ontolgica desde donde se
 34

que a modernidade se inicia com as navegaes ibricas e a chegada

Amrica, ou seja, uma tese diversa ao pensamento filosfico
hegemnico, que define como marco o pensamento de Descartes, com a
publicao da sua obra Discurso sobre o Mtodo, em 1637.
Diante disso, ser a partir de 1492 que se iniciar o perodo de
fundao das bases filosficas, econmico-polticas e socioculturais para
que a Europa se torne o centro de mundo e que o seu modelo de
civilizao (econmico, poltico, jurdico, cultural e social) passe a ser
implantado mundialmente atravs de um amplo e violento processo de
colonizao da Amrica, frica e sia. Ser, portanto, por meio dessa
relao violenta com os Outros, ou melhor, com os brbaros amerndios
e africanos, que se formar o ego moderno:

O ego moderno desapareceu em sua confrontao

com o no-ego; os habitantes das novas terras
descobertas no aparecem como Outros, mas
como Si-mesmo a ser conquistado, colonizado,
modernizado, civilizado, como matria do ego
moderno. E foi assim que os europeus
(particularmente os ingleses) se transformaram,
como dizia antes, nos missionrios da civilizao
em todo mundo, especialmente com os povos
brbaros.21

Contudo, a fim de evitar a repetio da viso eurocntrica que

tanto criticamos, optamos por realizar esta investigao, a partir de uma
perspectiva descolonizadora.
Nesse aspecto, cumpre recordar que esse mesmo processo, para
os indgenas, partiu de outra perspectiva no menos complexa que a
europeia, pois, inicialmente, foi compreendida como uma Parusia dos
Deuses e/ou fim do Quinto Sol, com a chegada do Deus Quetzalcatl,
pelos Astecas; incio de um novo Katun, pelos Maias; retorno do deus
Viracocha, pelos Incas; e inmeras outras explicaes desde as suas
diferentes cosmovises.
No entanto, aps esse primeiro momento mtico, de fato e em
ltima instncia a chegada dos europeus foi sentida como uma
entiende la nueva filosofa europea. DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento
do Outro; A origem do mito da modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad.
Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ: Vozes, 1993, pp. 193-194.
21
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993, p. 36
 35

verdadeira invaso que, por meio da violncia e inmeras doenas,

destruiu as suas organizaes sociais e dizimou as populaes aqui
existentes. Cumpre frisar que um dos motivos desta investigao decorre
do fato de reconhecer a necessidade de nos posicionarmos do lado desse
Outro oprimido, pois esses povos vivenciam, at hoje, o maior
genocdio da histria.
Tambm importa recordar que esses fatores materializam uma
tradio poltica autoritria centenria, tpica do colonialismo, marcada
pelo genocdio, aculturao e pela expropriao territorial. Essa opinio
pode ser comprovada, por exemplo, pelos relatos da experincia do Frei
Bartolom de las Casas que, durante o processo de conquista, retratou o
massacre dos habitantes indgenas, nos primeiros anos do sculo XVI,
nas ilhas do caribe. Em suas diversas obras, Las Casas, alm de buscar
mostrar ao leitor a humanidade dos ndios e a sua capacidade de se
autogovernar, ressalta, principalmente, a gravidade e a extenso dos
massacres em face dos habitantes das ndias. Pois segundo o Frei:

Podemos dar conta boa e certa que em quarenta

anos, pela tirania e diablicas aes dos
espanhis, morreram injustamente mais de doze
milhes de pessoas, homens, mulheres e crianas;
e verdadeiramente eu creio, e penso no ser
absolutamente exagerado, que morreram mais de
quinze milhes. 22

Portanto, diante desse relato da violncia da conquista, resta

explcita a gravidade do massacre perpetrado pelos colonizadores na
Amrica, em especial, pela descrio da real finalidade da conquista,
isto , a explorao do ouro e das riquezas naturais da regio23.
Talvez isto parea bvio, mas na poca havia uma forte corrente
que afirmava que o objetivo da conquista era civilizar a regio, ou
melhor, tirar da barbrie os pobres ndios, que por muitos eram vistos
como verdadeiros animais, sem dvida, um verdadeiro argumento

22
LAS CASAS, Frei Bartolom de. O Paraso Destrudo: Brevssima relao
da destruio das ndias. Trad. Heraldo Barbuy. 6 Ed. Porto Alegre, 1996, p.
27.
23
Nesse sentido, Las Casas aduz que: A causa pela qual os espanhois
destruram tal infinidade de almas foi unicamente no terem outra finalidade
ltima seno o ouro, para enriquecer em pouco tempo, subindo de um salto a
posies que absolutamente no convinham a suas pessoas; enfim, no foi seno
sua avareza que causou a perda desses povos (...). Ibid., p. 27.
 36

retrico para legitimar a conquista.

Por essa razo, o seguinte subcaptulo busca aprofundar o debate
sobre dois conceitos paradigmticos (topoi) do pensamento poltico
ocidental, em especial, daquele que se tornou hegemnico ao longo da
modernidade, so eles: Civilizao e Barbrie.
 37

2.2 Civilizao X Barbrie

Civilizao e Barbrie so dois conceitos antitticos, que vivem

um processo dialtico historicamente complexo. Nesse sentido, a fim de
compreender melhor esse processo, preliminarmente, importa mencionar
a origem histrica dessa terminologia, a qual, segundo Leopoldo Zea,
remonta ao mundo helnico, j que se refere a:

Um mundo, enfim, de homens e culturas

diferentes do modo de ser do homem e da cultura
helnicos. O mundo dos gregos e o mundo dos
brbaros. Mas com o qualificativo de brbaro, que
se d ao homem e ao mundo do outro lado da
Grcia, se expressa a pretenso que encoraja tal
histria e, com ela, o modo de ver a outros
homens e culturas, e racionalizar sobre, que no
so as de quem v e racionaliza. Homens e mundo
brbaros, qualificativo que vem da mesma
maneira de ser do qualificador, o grego, o romano
e depois o europeu, at culminar no homem e no
mundo ocidentais. Brbaros; brbaro, palavra
onomatopaica que o latim traduz como balbus,
isto , o que balbucia, tartamudeia: Bar-ba... Mas
o que que se Balbucia ou tartamudeia? Claro
que no a prpria linguagem do brbaro, que o
grego no entende, mas a mesma linguagem do
grego. Brbaro quem fala mal o grego, quem o
balbucia ou tartamudeia. Balbus, em latim, o
balbuciante, tartamudo, torpe de lngua, que no
pronuncia clara e distintamente. Para o grego,
brbaro, o homem rude, o no-grego, o
estrangeiro. Isto , o homem que est fora do
mbito grego ou margem do mundo do homem
que qualifica. Brbaro ser, tambm, sinnimo de
selvagem, inculto, isto , no cultivado em
conformidade com o que parece ser do homem
mesmo por excelncia, o grego.24

Como se pode observar, trata-se de um verdadeiro paradigma de

excluso e eliminao do Outro, cuja elaborao terica mais influente
24
ZEA, Leopoldo. Discurso sobre a marginalizao e a barbrie; seguido de
A filosofia latino-americana como filosofia pura e simplesmente. Trad.
Maurcio Delamaro e outros. Rio de Janeiro: Garamond, 2005, pp. 57-58.
 38

encontra guarida na filosofia helnica, desde Herclito at Aristteles.

Ser nesse perodo que se consolidar a ideia de um logos superior e
verdadeiro, isto , o logos grego, cuja mediao se dar pelo idioma e
modelo poltico-econmico dessa nao. Aos estrangeiros, queles que
balbuciam o idioma e que no podem compreender a verdade, resta
submeter-se ao domnio do nico logos autntico.

Deste modo, um logos toma a razo e a faz

expressa frente a outros. Razo e palavra, mas no
dilogo. Os outros, os que no possuem aquele
logos com sua dupla acepo, no devem nem
podem discutir o expresso porque o expresso a
verdade por excelncia, que o no-grego s pode
repetir, gaguejante e limitado em sua linguagem e
viso. Herclito dizia: os olhos e os ouvidos so
testemunhas ruins para os homens que tm almas
de brbaros. Brbaro, aqui, quem no possui
uma alma capaz de ver e ouvir e, portanto, de falar
da verdade por excelncia. Por isto, o dilogo com
o outro, o desigual, impossvel. Mais: o brbaro
no pode se expressar, se fazer entender desde a
sua prpria linguagem, que no a prpria,
dificilmente poder faz-lo como o grego; sua
expresso ser brbara, balbuciante, gaguejante.
Somente assim existe um discurso autntico, isto
, o do grego ontem e o de seus herdeiros at
nossos dias.25

Assim, a importncia que essa dicotomia adquire ao longo da

histria no pode ser desvinculada da tradio da polis grega, assim
como da filosofia helnica e sua constituio como modelo de logos a
ser seguido pelas demais naes europeias. Essa tradio incorporada
e aprimorada pelos romanos e passar a ser aplicada de forma perversa
pela cristandade em ascenso em face das demais religies,
especialmente contra o paganismo e, por conseguinte, pelas potncias
ocidentais em face das demais culturas do globo terrestre. Seno,
vejamos:

O logos grego como em outras expresses do

mesmo, ao longo de uma histria que continuar
em Roma, Europa e o mundo ocidental - ser um

25
Ibid., p. 61.
 39

logos predominante e, portanto, dominante.

Qualquer outro logos, fala ou expresso, ter de se
justificar ante o logo por excelncia. Logos que
implica o sentido do mundo do qual ele mesmo
expresso: a cultura, o modo de ser e a concepo
do seu prprio mundo. Ser este logos o
paradigma para qualificar qualquer outro logos,
qualquer outra cultura, modo de ser ou concepo
do mundo. O paradigma do que est fora,
margem. () O Logos grego e suas expresses ao
longo da histria os quais originaram o homem
que os utiliza daro razo e sentido a tudo
quanto o rodeia, a tudo aquilo com o que se
encontre. O logos impondo-se barbrie; a
civitas, como civilizao, barbrie; a civilizao
selvageria; a civilizao dos modernos
barbrie que se apresentar como opo inevitvel
a povos, como os latino-americanos e de outras
regies da Terra: civilizao ou barbrie!.26

A equiparao dos ndios aos animais, tambm, teve o objetivo de

legitimar a escravido, pois a explorao de minrios dependia da
explorao da mo-de-obra indgena e, por conseguinte, negra. Nesse
ponto, deve-se memorar que uma das primeiras e mais influentes
sistematizaes desse modelo encontra-se no Livro I da obra Poltica de
Aristteles, com a sua defesa da escravido natural e da guerra justa.
Seno, vejamos:

A arte de adquirir escravos diferente de ambas

as cincias, e como uma forma da arte da guerra
ou da caa.[...] Por isso, tambm a arte da guerra
ser, por natureza, e num certo sentido, arte de
aquisio (e, com efeito, a arte da caa constitui
uma sua parte) e ela deve ser praticada contra as
feras selvagens (tera) e contra aqueles homens
que, nascidos para obedecer, se recusarem a isso,
e esta guerra , por natureza, justa (os phsei
dkaion touton onta tn polemn).27

26
Ibid, pp. 58-59.
27
ARISTTELES. Poltica. Trad. de Mrio da Gama Kury, Braslia: Editora
Universidade de Braslia, 1985, pp. 23-30.
 40

Nessa perspectiva, no h como deixar de recordar o papel

fundamental do filsofo Gines de Seplveda 28, especialmente, pelos
debates travados com o Frei Barolom de las Casas, durante a Junta de
Valladolid (1550-1551), a fim de estabelecer justificativas para a
conquista dos indgenas pela Coroa Espanhola no Novo Mundo. A
importncia constitutiva desse debate filosfico destacada por Enrique
Dussel, quem aduz que:

La justificacin de la conquista de las culturas

que vivan en el actual territorio latinoamericano,
filosficamente, es el comienzo explcito de la
filosofia moderna, en su nivel de filosofa poltica
global, planetaria no todava por su mtodo,
pero ciertamente por su temtica geopoltica y
prematuramente moderna -. Europa deba darse
<<razones>> para poder ocupar externa y
moralmente con buena conciencia <<espacios>>
considerados <<vacos>> fuero de su propio
<<espacio>> histrico.29

Bartolom de la Casas se pronunciou de forma veemente contra a

escravido baseada na ideia de guerra justa. Seus escritos buscaram
demonstrar as contradies e fragilidades desse discurso, sendo um dos
primeiros pensadores a defender o prprio direito de resistncia desses
povos frente dominao violenta e injusta posta em prtica pelos
europeus. Sobre essas contradies, vejamos o seguinte trecho de Las
Casas:

La primera es si nos impugnan e guerrean e

28
Gines de Seplveda (m. 1573) es uno de los primeros que intenta justificar
filosoficamente la expasin europea, y lo hace con una argumentacin que
modificando su estrategia se impondr con el tiempo. La tarea parecera
imposible, ya que se trataba de usar la razn para mostra la racionalidad de una
empresaa todas vistas irracional (desde el siglo XV hasta el XXI): Cmo
mostrar la justicia de una guerra ofensiva y destructiva de pueblos y culturas
que posean sus propias tierras y las ocupaban desde siempre y que nunca
haban atacado a los europeos, de manera que era imposible definirlos como
<<enemigos>> (en el sentido de C. Schimitt), es decir, que eran inocentes y que
moraban pacificamentes en sus propios territorios?. DUSSEL, Enrique. Poltica
da la Liberacin: Historia Mundial y Crtica. Madrid: Editorial Trotta, S.A.,
2007, p. 195.
29
Ibid., p.195.
 41

inquietan a la cristiandad [y nos es el caso]. La

segunda causa, es o puede ser justa nuestra
guerra contra ellos, si persiguen o estorban o
impiden maliciosamente nuestra fe y religin
cristiana [y tampoco es el caso]. La tercera causa
de mover guerra justa a cualesquiera infieles el
pueblo cristiano, es o sera o podra ser por
detenernos reinos nuestros u otros bienes
injustamente [] Nunca ellos nos despojaron [de
nada] pues tan distante vivan de los moros que
por ac nos fatigan, porque confines son de
Etiopa [] ?Pues con que razn o justicia
podrn, justificar ni excusar tantos males y
agravios, tantas muertes y cautiverios[...]?30

Por outro lado, mesmo reconhecendo a importncia da histrica

defesa dos povos indgenas realizada por setores da igreja catlica,
tambm, necessrio reconhecer o limite da crtica dos religiosos, pois
para eles o problema estava na forma que se dava a conquista, isto ,
pela violncia, pela fora. No entanto, os religiosos reconhecem, por
exemplo, a necessidade de civilizar esses povos, ou melhor, convert-los
religio crist, que a verdadeira espiritualidade. Tal aspecto resta
evidente principalmente nos tericos de Salamanca (bem menos radicais
que Las Casas), que no negam a doutrina da escravido natural, mas
tentam humaniz-la.31
Nesse linha crtica, Arturo Andrs Roig ressalta a importncia
poltica naquela poca do discurso de Las Casas, o qual buscou,
incessantemente, restringir a violncia do processo de colonizao, com

30
LAS CASAS, Bartolom de. Obras escogidas I-V. Madrid: BAE, 1957-1958,
livro I, cap. 25, pp. 95-97. Apud : DUSSEL, Enrique. Poltica de la Liberacin.
Histria Mundial y Crtica. Madrid: Editorial Trotta, 2007, pp. 234-235.
31
Desse modo: A doutrina da escravido natural no colocada em dvida
devido autoridade de Aristteles mas interpretada num sentido mais
favorvel ao escravo: aqueles que so a natura domini podem dominar os que
so a natura servi, mas no em benefcio prprio, mas em benefcio dos servos.
Desta maneira, De Soto afirma que a relao entre espanhis e ndios deve ser
exercida no em analogia com o governo desptico do senhor sobre o escravo,
mas com o governo que o pai exerce sobre o filho ou o marido sobre a mulher.
TOSI, Giuseppe. Domingo de Soto: o conceito de dominium no debate sobre
a conquista da Amrica, p. 6, So Leopoldo, 2009. Paper apresentado, na
Unisinos, no Seminrio Memria de uma barbrie: Dignidade humana e direito
dos Indgenas na obra de Bartolom de Las Casas. So Leopoldo, 2009.
 42

base no direito natural e no reconhecimento da humanidade dos

indgenas, mas refere que se deve reconhecer que essa corrente estaria
limitada por um humanismo cristo de vis paternalista:

Sobre esta base se organiza el discurso

lascasiano que apunta, por un lado, a pacificar
las almas enconadas y resentidas por causa de la
violencia armada, predicando la resignacin. 'He
enseado dice citando una historia de la vida
da San Pablo que quienes por su alimento y
vestido tienen una vida mediocre, deben estar
contentos; he enseado que los pobres
regocijarse em su pobreza () He enseado que
los amos deben conducirse ms humanamente
con sus siervos; y he enseado que los siervos
deben serviri fielmente a sus amos, como si
sirvieran a Dios' La relacin de domnio quedaba
de esta manera legitimada, siempre y cuando
fuera entendida sobre la relacin 'padre-hijo'.32

Pode-se observar, portanto, que havia uma justificativa terico-

filosfica escravido e guerra contra os ndios e, sobretudo, o papel
legitimador que esse arcabouo terico assumiu nesse processo. Essa
justificativa ser utilizada por diversos defensores do processo de
conquista da Amrica, depois, pelos defensores da escravido na Africa
e, atualmente, reproduzida pela ideia de guerra justa contra os
brbaros que se opem, por exemplo, aos interesses do imprio norte-
americano ou de forma mais genrica aos interesses das Democracias
do Ocidente.
Assim, pretendemos demonstrar que o modo de produo
escravocrata, posto em prtica nas colnias, foi a base de sustentao
que possibilitou o desenvolvimento econmico das metrpoles
europeias. Ou seja, que tal desenvolvimento fundou-se na ideia de uma
guerra justa contra os brbaros que idolatravam e praticavam outras
religies, fruto da dialtica entre civilizao e barbrie, e que, entre
outras coisas, serviu para legitimar o instituto da escravido, o qual,
faticamente, provocou um verdadeiro etnocdio dos povos americanos e
africanos.
Por outro lado, neste trabalho tambm demonstraremos que alm
dos debates teolgico-polticos (determinantes nesse perodo histrico),
32
ANDRES ROIG, Arturo. Teoria y critica del pensamiento latino-
americano. 1. ed. Mexico: Fondo de Cultura Econmica, 1981.
 43

h todo um leque de pensadores que abordam, direta e indiretamente, o

processo colonial e a relao com os brbaros, ao longo dos sculos
XVI e XVII, os quais fundam as bases daquilo que hoje entendemos por
pensamento poltico moderno.
Assim, na prxima parte buscaremos demonstrar a relevncia
histrica dessa perspectiva e a sua vigncia na atualidade latino-
americana, resgatando esse amplo leque de reflexes e discusses,
atravs de textos e obras que abordam o desenvolvimento dessa temtica
e que, em certa medida, problematizaram a relao de dominao e
violncia, entre civilizao e barbrie, constitutiva do que entendemos
por filosofia poltica moderna.
44
 45

2.3 - A barbrie na literatura: entre Utopos e Caliban

Neste momento, utilizaremos um vis histrico-literrio, pois

retrataremos essa temtica a partir do relato de obras e peas
contemporneas poca da Colonizao Europeia na Amrica A
Utopia33, de Thomas Morus, Dos Canibais, de Michel de Montaigne 34, e
A Tempestade, de William Shakespeare35,. Essas trs obras possuem
como eixo central a dialtica entre civilizao e barbrie, fruto da
Descoberta do Novo Mundo e do domnio em face desse Outro
americano. Alm disso, entendemos que essas obras permitem dar ao
trabalho um enfoque poltico-filosfico e, assim, realizar algumas
reflexes crticas sobre a colonizao da Amrica e a escravido
indgena e negra.

2.3.1. A Colonialidade Utpica

A primeira das obras que analisaremos ser a Utopia - ou Sobre o

melhor estado de uma repblica e sobre a nova ilha Utopia publicada
em 1516 por Thomas Morus (1480-1535), obra clssica cujo ttulo
inaugura um dos conceitos mais influentes do pensamento moderno,
qual seja, a ideia de UTOPIA!
Como todo clssico, essa obra possibilita diversas reflexes e
interpretaes. Em nosso caso, ao ler essa obra nos surpreendemos
negativamente com o projeto poltico apresentado pelo autor, talvez
porque idealizamos e, em certa medida, projetamos nossas esperanas
romnticas de que ali encontraramos um bom caminho a seguir; mas,
principalmente, porque nos deparamos com uma carga colonialista
muito forte naquelas linhas. Contudo, antes de expor as nossas crticas e
reflexes, vejamos um pouco sobre essa obra e seu autor.
Entre 1529 e 1532, Thomas Morus era Lord Chanceler na
Inglaterra (um dos cargos judiciais mais importantes daquele pas),
cargo que renunciou por se opor a poltica adotada pelo Rei Henrique
VIII contra a autoridade do Papa e a formao da Igreja Anglicana. Em

33
MORUS, Thomas. A Utopia. Trad. de Anah Melo Franco. Braslia: Editora
Universidade de Braslia, 1982. 2 ed. Coleo Pensamento Poltico, 23.
34
MONTAIGNE, Michel. Os ensaios: livro I. Trad. Rosemary Costhek Ablio.
2 ed. SoPaulo: Martins Fontes, 2002.
35
Ver: www.ebooksbrasil.org/adobeebook/tempestade.pdf. Acessado em:
31/07/2013.
 46

1935, Morus foi preso e depois decapitado 36, sob a acusao de alta
traio. Essa acusao se originou pelo fato de Morus ter-se negado a
jurar que o Rei da Inglaterra seria o soberano supremo, inclusive no
mbito religioso.
Henrique VII pretendia divorciar-se de Catarina de Arago para
se casar com Ana Bolena. Como o divrcio no foi autorizado pela
Igreja Catlica, ento aprovou um Ato de Sucesso (30 de maro de
1534), que alm de declarar sem valor o primeiro casamento e estipular
ser crime capital questionar a validade do novo casamento do Rei,
rompia com o papado e confiscava os bens da Igreja Catlica na
Inglaterra. Todos os ingleses tinham que prestar juramento de lealdade
ao rei, juramento que, ao autorizar o divrcio do rei e desconhecer a
autoridade do papa, no foi aceito por Thomas Morus, o que o levou
decapitao. Henrique VIII foi excomungado, e Morus viria a ser
canonizado em 1935.
A Utopia foi escrita originalmente em latim duas dcadas antes
desse episdio. A obra divide-se em dois livros. O primeiro um dilogo
entre Thomas Morus, Pedro Gil e Rafael Hitlodeu, no qual o elemento
central uma crtica sociedade europeia da poca (francesa e inglesa,
em especial), aos fetiches das nobrezas e s desigualdades geradas pela
propriedade privada, a partir da vivncia da personagem Rafael, que
viajou com Amrico Vespcio e conheceu o Novo Mundo.
J o segundo livro a descrio de Rafael sobre um dos locais
onde esteve nessa viagem e que muito teria a ensinar Europa: a ilha de
Utopia. Para isso, o autor utiliza vrios jogos de linguagem para nomear
um local ideal, ou melhor, um no-local (do grego u = no e topos =
lugar), cujo prncipe Ademo (Sem povo), cuja capital Amarouta
(cidade do sonho) que, por sinal banhada pelo Rio Anidro (Sem gua).
No entanto, mesmo recheada de idealizaes esse no-local
simboliza o recm descoberto Novo Mundo e ao que tudo indica
retrata um local geograficamente determinado, que hoje seria a ilha de
Fernando de Noronha, descrita por Amrico Vespcio em uma de suas
viagens.
Diversos aspectos poderiam ser debatidos a partir dessa obra
clssica do pensamento poltico. Os j tradicionalmente trabalhados so:
a proposta de acabar com a propriedade privada (algo que Plato 37 j
havia proposto sculos antes) e uma relao no alienada com o
36
Estima-se que as decapitaes no reinado de Henrique VIII superaram a mdia
de 100 por ms.
37
PLATO. A Repblica. So Paulo: Nova Cultural, 1999.
 47

trabalho. Pode-se dizer que esses dois elementos so o ponto forte da

obra, pois as crticas do autor so plenamente vlidas e explicitam a
sociedade da poca, bem como questionam elementos estruturais que
influenciaro boa parte do pensamento socialista moderno.
Contudo, ao contrrio do que a maior parte dos comentadores da
obra fazem (apologia acrtica), pretendemos expor alguns aspectos
controversos que a obra suscita e que na maioria das vezes so
esquecidos, sem, claro, deixar de reconhecer a importncia dessa obra,
a profundidade das suas crticas e proposies para a realidade da poca
e a influncia que exerce(u) no pensamento socialista.
Como referimos de forma sinttica anteriormente, a obra
dividida em dois momentos, um primeiro crtico-comparativo, e um
segundo descritivo-apologtico. Assim, o primeiro livro consiste numa
crtica ao sistema poltico-econmico europeu baseado na propriedade
privada e perverso dos valores da poca, bem como uma comparao
com os valores existentes no Novo Mundo, das suas formas de
organizao poltica, econmica, religiosa, etc. Ou seja, h uma defesa
aparente do Outro e uma suposta valorizao da diferena. J o
segundo seria uma descrio dessa outra sociedade e da legitimidade
da sua existncia.38
No entanto, como dever do pensamento crtico ir alm do
aparente, entendemos que tanto o primeiro (mesmo realizando uma
crtica ao modelo europeu comparativamente com o modelo da
Utopia), como o segundo livro da obra, esto carregados de
Colonialismo e daquilo que Enrique Dussel sabiamente conceituou
como o Mito da Modernidade39, o qual possui e apresenta o seu lado
dito emancipador e racional, mas oculta o seu lado violento e
dominador. Nesse sentido, vejamos o seguinte trecho da obra:

Pedro Gil disse ento, dirigindo-se a Rafael:

- No me persuadireis jamais que haja nesse novo
mundo povos melhor constitudos do que neste. A
natureza no produz entre ns espritos de
tmpera inferior. Temos, alm disso, o exemplo de
uma civilizao mais antiga, e uma srie de

38
Cabe referir que esse segundo livro no deixa de ser crtico ao sistema vigente
na Europa, pois boa parte do novo outro se baseia naquilo que se criticou nos
dilogos do primeiro livro.
39
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993, pp. 185-186.
 48

descobertas, que o tempo fez brotar, para as

necessidades ou para o luxo da vida. No me
refiro s invenes nascidas do acaso, e que o
gnio mais sutil no teria podido imaginar.
- A questo da antigidade, respondeu Rafael, vs
a discutireis com mais solidez se tivsseis lido as
histrias desse novo mundo. Ora, segundo essas
histrias, l houve cidades, antes que aqui
houvesse homens. Pelo que se refere s
descobertas devidas ao gnio ou ao acaso, elas
podem igualmente surgir em todos os continentes.
Admito que tenhamos sobre esses povos a
superioridade da inteligncia (...) 40 (Grifos
nossos)

Como se pode observar, Pedro Gil personifica o eurocentrismo

puro; contudo, Rafael, mesmo sendo um crtico do modelo europeu e
defensor da riqueza cultural existente em Utopia, no deixa de defender
uma superioridade do intelecto e da cincia europeia, que, em tese,
pde ser transmitido aos utopienses graas a um naufrgio romano.
No entanto, no segundo livro que o colonialismo implcito na
obra transborda, pois no h como negar que o primeiro livro faz uma
crtica contundente realidade e perverso da sociedade europeia.
Sobre o colonialismo presente no segundo livro, vejamos o seguinte
trecho:

Utopos, o conquistador que lhe deu nome

(antigamente chamava-se Abraxa), o mesmo que
fez desta populao grosseira e selvagem uma
nao que supera quase todas as outras pela
cultura e civilizao, mandou cortar, logo depois
do seu desembarque vitorioso e da conquista da
terra, o istmo de quinze mil passos que a ligava ao
continente; e o mar cercou-a por todos os lados.
(Grifos nossos)41

A formao da Ilha de Utopia e a sua peculiaridade consiste na

conquista do istmo de Abraxa 42 por Utopos, quem civilizou a

40
MORUS, Thomas. A Utopia. Trad. de Anah Melo Franco. Braslia. Editora
Universidade de Braslia, 1982. 2 ed. Coleo Pensamento Poltico, 23, p. 33.
41
Ibid., p. 35.
42
Thomas Morus no escolheu as palavras por mero acaso. Pelo contrrio, a
 49

populao grosseira e salvagem (brbara) e a tornou uma nao culta.

Outro aspecto relevante o fato de originalmente no se tratar de uma
ilha, mas sim de um istmo, que foi tornado ilha pelo seu conquistador,
transformaes ambientais tpicas do imperialismo colonial que estava
sendo implementado nessa mesma poca.
Se seguirmos a descrio da ilha, pode-se ver que o processo de
conquista homogeneizou a lngua, os costumes e a organizao poltica
dos povoados que existiam na regio (como ocorreu com toda a riqueza
cultural, lingustica e poltica que preexistia conquista da Amrica), e
imps uma organizao poltica baseada num patriarcado escravista que
elege o seu Ademo (prncipe sem povo) entre os letrados
(aristocratas).

A ilha tem cinquenta e quatro cidades, grandes e

magnficas, onde a lngua, os costumes, a
organizao e as leis so perfeitamente idnticos.
()
Uma famlia agrcola compe-se de, pelo menos,
quarenta pessoas, homens e mulheres, aos quais
juntam-se dois escravos. 43

nesta classe que so escolhidos os padres, os

tranboros e o prprio prncipe, o Barzane, como
se dizia na antiga linguagem; o Ademo, como o
chamam na moderna.
(...)
Mas, voltemos ao regime em que os cidados
vivem em comunidade. , repito, o mais velho
que preside a famlia; as mulheres servem aos
maridos, os filhos aos pais; de um modo geral,os
mais jovens servem aos mais velhos.44

descrio de Utopia est recheada de jogos de linguagem e sentidos

etimolgicos que muitas vezes passam despercebidos. Nessa linha, interessante
referir que a palavra Abraxa vem do grego e possui diversos significados
mticos e cosmolgicos, entre elas o de designar o grande arconte, a causa e
o primeiro arqutipo, prncipe das 365 esferas para os gnsticos, foi
encontrada tambm em escritos egpcios, em pedras gravadas que serviam como
amuleto, pode ter dado origem palavra abracadabra, etc. Ver:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Abraxas. Acessada em 28/07/2013.
43
MORUS, Thomas. A Utopia. Trad. de Anah Melo Franco. Braslia. Editora
Universidade de Braslia, 1982. 2 ed. Coleo Pensamento Poltico, 23, p. 36.
44
Ibid. pp. 42 e 44.
 50

H de se reconhecer que a eleio do prncipe 45, a tolerncia

religiosa e, principalmente, uma proposta de superao da propriedade
privada que servir como inspirao para os movimentos de esquerda
europeus so aspectos inovadores para a poca, mas no h como
defender que se trata de uma organizao igualitria e que busque a
emancipao humana, sobretudo, se observarmos que se trata de um
sistema poltico-econmico que naturaliza a escravido e o colonialismo
expansionista, dois elementos fundamentais para a consolidao do
paradigma moderno hegemnico e das metrpoles europeias enquanto
potncias econmicas. Nesse sentido, vejamos o seguinte trecho:

E se, em toda ilha, a populao torna-se

exagerada, designa-se, em qualquer cidade,
cidados que iro fundar, no continente mais
prximo, uma colnia, regida por leis
outorgadas por Utopia. Eles escolhem um
territrio, em que os nativos possuam mais
terras do que necessitam e as deixam incultas.
Ao mesmo tempo que ocupam a terra associam-se
aos nativos, se de seu agrado viverem juntos.
Graas a essa unio voluntria e unidade de
instituies e de costumes, os dois povos, para seu
maior proveito, chegam facilmente a se
transformarem num s.
Pela maneira de administrar o pas, os Utopienses
conseguem tornar fecunda, para a nova colnia,
uma terra que seus primeiros habitantes achavam
rude e ingrata. As tribos que se recusam a viver
sob as suas leis so expulsas dos territrios que
anexaram.
Se alguns resistem, vo guerra. Porque
entendem ser um caso de guerra inteiramente
justificado: a posse, por um povo, de um solo
que ele deixa inculto, intil e deserto, enquanto
impede o aproveitamento e a posse a outros
povos, que tm, em virtude de prescries de lei
natural, o direito de tirar dele a sua
subsistncia.46 (Grifos nossos)

45
Por outro lado, no podemos esquecer que na Repblica de Veneza os Doges
eram eleitos.
46
Ibid., pp. 43-44.
 51

Assim como ocorreu aqui, o direito vigente na colnia era o

metropolitano e aqueles povos que se recusavam a viver sob as leis
outorgadas pela metrpole lhes era declarado guerra! Por sinal, se
tratava de uma guerra justa, pois se baseava na superioridade da
civilizao e no dever moral de desenvolver e retirar da barbrie
esses povos improdutivos.
Talvez esta seja uma das partes mais ricas na obra, na
explicitao do discurso colonial da poca, pois os mesmos argumentos
expansionistas desse trecho sero utilizados para legitimar a colonizao
da Amrica e, atualmente, para expandir a Democracia e defender os
Direitos Humanos.
Tal aspecto revela o mito da modernidade e sua falcia
desenvolvimentista47, que desvela o lado irracional e violento de uma
tradio cultural, poltica, econmica e jurdica que jamais foi aceita
pelos povos colonizados, os quais arduamente resistiram e resistem h
sculos.
A colonialidade presente no interior do discurso da obra pode ser
observada, tambm, na naturalizao da escravido e no machismo
presentes na estrutura poltico-econmica da ilha idealizada e que, em
boa parte dos comentadores da obra, passa completamente despercebida.
Seno, vejamos:

Alm dos entrepostos de que falei, existem

mercados de viveres, para onde so levados no
somente legumes, frutas e po, mas tambm peixe
e carnes provenientes de aougues situados fora
da cidade; o gado morto e limpo em gua
corrente, por escravos que retiram o sangue e as
partes sujas. Os Utopienses no suportam que seus
concidados se habituem a abater seres vivos; esta
prtica, segundo eles, acaba por amortecer a
piedade, que sentimento essencial da natureza
humana.
(...)
Seria considerado incmodo e insensato dar-se ao
trabalho de preparar uma refeio medocre,
quando um cardpio delicado e copioso o espera,
a alguns passos dali no palcio pblico. Neste
palcio, os escravos que se encarregam de
47
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993.
 52

todo servio sujo ou penoso. s mulheres cabe,

rotativamente, famlia por famlia, o trabalho
de cozinhar, confeccionar os pratos e arrumar
a mesa.48 (Grifos nossos)

Interessante ver que, seguindo a argumentao do texto, seria

mais desumano abater um animal para alimentar-se do que reduzir um
ser humano escravido para realizar todo servio sujo ou penoso.
Nesse sentido, poderamos nos perguntar: quem so esses escravos? E
porque o so? Conforme descrito no livro dessa repblica ideal, a
escravido estaria baseada numa condenao criminal, como podemos
ver:

Na utopia, nem os prisioneiros de guerra, salvo se

so agressores, nem os filhos de escravos so
reduzidos escravido. Os que so vendidos
como tais em outros pases, a so considerados
livres. Apenas so escravos os homens cujo crime
merece esta punio, ou ento aquele que uma
falta grave condenou ao suplcio, numa cidade
estrangeira; esta categoria mais numerosa. Eles
importam boa quantidade deles, que lhes
vendida a preo vil e, muitas vezes, de graa.
Os escravos devem trabalhar continuamente
acorrentados. Os que so tratados com mais rigor,
porm so os nativos. Os Utopienses consideram
que so mais culpados e merecem castigo
exemplar porque, tendo sido dirigidos aos
caminhos da virtude, graas boa educao que
receberam, no puderam abster-se de praticar o
mal.
H, ainda, outra categoria de escravos: so os
trabalhadores pobres de outros pases, que
preferem servir na Utopia: so tratados com as
mesmas regalias que os cidados Utopienses,
apenas se lhes impe mais trabalho porque so
habituados maior fadiga. Quando querem partir,
caso raro, no so retidos contra a vontade, nem
voltam de mos vazias.49

48
Ibid., pp. 44-45.
49
Ibid., 62.
 53

Ora, como se pode observar, a condio de escravo determinada

a partir de uma penalizao draconiana em face dos contraventores.
Aqueles que no seguem rigidamente a ordem utopiense, ou seja,
aqueles que descumprem os ditames do seu modo de organizao
sociopoltica so condenados escravido. Talvez para o discurso
terico punitivista ou para os defensores de governos escravocratas, essa
argumentao fosse aceitvel e/ou legtima, mas jamais poder ser
admitida a partir dos ensinamentos que a perspectiva trazida pela
criminologia crtica tem nos dado no ltimo sculo.50
Outro aspecto que deve ser desvelado a suposta especificidade
humanitria de um dos tipos de escravido existentes na ilha, que
levaria, por exemplo, ao ponto de alguns estrangeiros preferirem a
escravido voluntria em Utopia realidade laboral de seus pases de
origem, algo bem semelhante vida de imigrantes: bolivianos na
megalpole paulista, magrebes na pennsula ibrica, turcos na
Alemanha, Hindus na Inglaterra ou a dos xicanos na Califrnia, os
quais nunca voltam de mos vazias, mas sempre aps ter suado anos de
sua vida em trabalhos sujos ou penosos na metrpole de planto, a fim
de sustentar os modelos de vida, consumo e produo desses pases.
A sutileza do discurso, por vezes cativante, do autor da Utopia
no-local supostamente perfeito , no deve, assim, permitir que se
naturalize a colonizao expansionista tpica ao discurso legitimante do
mal chamado processo civilizatrio e, por conseguinte, do instituto da
escravido, ou seja, essa a razo pela qual decidimos desvelar do
discurso desse texto clssico tais elementos.
Mas isso nos leva a abandonar a Utopia? No, no se trata aqui de
negar a importncia do lado utpico, sobretudo, quando se trata de
poltica, pois a partir do sonho, do aparantemente impossvel que se
transforma revolucionariamente a ordem existente.
Thomas Morus teve a grandeza de fundar uma corrente literria
importantssima que mesclou literatura, histria e fantasia (como
exemplo da literatura utpica, pode-se citar: A cidade do Sol de
Campanella, A nova Atlntida de Bacon, entre outros); e boa parte dos
socialistas utpicos do sculo XIX; alm, claro, de fincar na histria da
humanidade e no pensamento poltico a ideia de U-topia, um no-
lugar, um porvir.

50
Nesse sentido, ver: BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do
direito penal: introduo sociologia do direito penal. 3. ed. Rio de Janeiro
(RJ): Revan, 2002; LYRA FILHO, Roberto. Criminologia dialtica.
Guanabara: Borsi, 1972.
 54

Esse legado no pode ser perdido. Ocorre, contudo, que se deve

explicitar como boa parte das correntes tericas mimetizadas na
Amrica Latina reforam a perspectiva metropolitana sobre o Outro e,
no caso da clssica obra de Morus, chegam a petrificar em projees
idealistas e a-histricas a radicalidade imaginativa e transcendente do
utpico. Sobre esse ponto, Hinkelamert alerta:

El caso ms famoso de la utopa esttica es la

utopa de Toms Moro, que adems cre la
palabra utopa. La utopa esttica combina en
una sola imagen conceptos trascendentales e
imaginacin trascendental. La historia parece
detenida, y la perfeccin utpica es tal que todas
las cosas estn a priori ordenadas. Por eso estas
utopas pueden ser para unos una imagen de
consuelo, mientras desde otro punto de vista
ofrecen una imagen de terror. Su importancia est
en ser antecedentes de los conceptos
trascendentales modernos, mientras no tienen
ninguna conexin directa con la imaginacin
trascendental del reino de la libertad. La
imaginacin trascendental arranca mucho antes
que las utopas. Utopas estticas modernas son
ms bien utopas inversas, que no pretenden sino
provocar imgenes de terror frente a
institucionalizaciones totalizantes (por ejemplo,
Georges Orwell) o frente al progreso tcnico
irrestricto (la inversin de la ilusin
trascendental que hace Huxley en su Mundo
Feliz). Pero siguen todava las utopas del tipo de
Moro, aunque con menos impacto (por ejemplo,
Skinnier, Walden Dos). Su enfoque siempre se
centra en la institucionalidad, y jams elabora la
vida plena como libertad. En la utopa esttica la
libertad del sujeto siempre est negada, o por lo
menos indiferente, lo que explica el hecho que
siempre pueden ser elaboradas o comprendidas
en trminos de imgenes del terror.51

Diante disso, a proposta apresentada nesta dissertao,

evidentemente, no busca defender o realismo poltico, o racionalismo
51
HINKELAMERT, Franz. Crtica da Razo Utpica. 1 ed. San Jos, Costa
Rica: Editorial DEI, 1984, p. 306.
 55

crtico ou, at mesmo, o ps-modernismo culturalista to em voga na

atualidade, os quais negam a partir de um criticismo desconstrutivo
qualquer elemento da modernidade ou, ainda, a possibilidade de se
projetar o futuro.
Assumimos apenas a tarefa de um (re)encontro com o prprio,
con lo nuestro, ou melhor, (re)unir os aportes dos nossos pensadores
crticos e, assim, (re)contar a Histria de Nuestra Amrica52, que no se
pretende universal, pois sabe dos seus limites hermenuticos, sabe que
no pode ser geral e, por isso, explicita a sua parcialidade contextual. Se
trata aqui, tambm, de agir radicalmente, a partir da nossa prpria
imaginao transcendente e da ao transformadora na construo de
um projeto comum (justo e igualitrio) para o nosso continente, um
projeto socialista latino-americano.

La historia ha sido frecuentemente 'usada' o,

mejor dicho, manipulada para mostrar que
Amrica, en especial la Nuestra, no haba tenido
historia. Aparecimos incorporados a los pueblos
sin historia. En este esfuerzo de geografizacin de
la Amrica nuestra el hombre americano quedaba
reducido a pura naturaleza y sin posibilidades de
defender historia y cultura y, mucho menos, de
reclamarlas como proprias o de manifestar su
derecho a disponer acerca de las mismas.
Reducido a pura naturaleza, el hombre
americano aparece como objeto pasible de ser
dominado, utilizado, explotado. La reduccin de
Amrica a pura naturaleza comienza con la
preparacin del 'descubrimiento' en la mente
misma de Coln. Sin embargo, cuaja
magnficamente en el nacimiento del gnero
utpico, en el renacimiento europeo. Para este
gnero, Amrica constituir el topos para la
realizacin de los sueos diurnos de los europeos.
Pero de ninguna manera se plantear la
posibilidad de que esta Amrica pueda poner en
obra sus proprios sueos, porque, por principio,
carecera de ellos. Los pueblos sin historia
quedarn reducidos a una mera afloracin futura
sobre la cual nada se puede afirmar.53
52
MART, Jos. Nuestra Amrica. 3 Ed. Caracas: Fundacin Biblioteca
Ayacucho, 2005.
53
GULDBERG, Horacio Cerutti. Presagio y tpica del descubrimiento.
 56

No somos povos sem histria! O problema que insistem em

no nos deixar cont-la a nossa maneira, insistem em afirmar a nossa
barbrie, pois ento, antropofagicamente, junto com Oswald de Andrade
e Retamar, calibanizar preciso! Faremos isso com a ajuda da literatura,
claro.

Mxico, D. F.: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1991, p. 10.

 57

2.3.2. Calibanizar preciso.

Para isso, retomemos outro clssico escrito j nos fins do mesmo

sculo XVI (1580). Trata-se do texto Dos Canibais, constante em Os
Ensaios de Michel de Montaigne (1533-1592) 54, pois nos permite
observar, novamente, como algumas obras da poca, com toda a riqueza
que lhes peculiar, retratam esse Novo Mundo e, sobretudo, esse Outro,
a partir da dialtica entre civilizao e barbrie, que o fio condutor
desta parte do trabalho. Nesse sentido, vejamos os seguintes trechos
dessa obra:

Quando o rei Pirro entrou na Itlia, depois de

verificar a organizao do exrcito que os
romanos enviavam a seu encontro, disse: No sei
que brbaros so esses (pois os gregos chamavam
assim todas as naes estrangeiras), mas a
disposio deste exrcito que vejo no nem um
pouco brbara.55
(...)
Mas para retomar o meu assunto, acho que no h
nessa nao nada de brbaro e de selvagem, pelo
que me contaram, a no ser porque cada qual
chama de barbrie aquilo que no de seu
costume; como verdadeiramente parece que no
temos outro ponto de vista sobre a verdade e a
razo a no ser o exemplo e o modelo de opinies
e usos do pas em que estamos. Nele sempre est a
religio perfeita, a forma de governo perfeita, o
uso perfeito e cabal de todas as coisas. Eles so
selvagens, assim como chamamos de selvagens os
frutos que a natureza por si mesma, por sua
marcha habitual, produziu; sendo que, em
verdade, antes deveramos chamar de selvagens
aqueles que com nossa arte alteramos e desviamos
da ordem comum. Naqueles outros esto vivas e
vigorosas as verdadeiras e mais teis e naturais
virtudes e propriedades, as quais abastardamos
nestes, e simplesmente as adaptamos ao prazer de

54
Utilizaremos aqui a seguinte verso: MONTAIGNE, Michel de. Os Ensaios:
Livro I. Trad. Rosemary Costhek Ablio. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2002.
55
Ibid., p. 303.
 58

nosso paladar corrompido.56 (Grifos nossos)

Como podemos observar, Montaigne busca demonstrar a

incoerncia e fragilidade da definio sobre a barbrie, j que esta foi
utilizada de maneira irrestrita para designar os mais diversos grupos
humanos ao longo da histria. Ocorre que essa definio constituda
por um juzo arbitrrio e preconceituoso sobre o estrangeiro, o
outro, o diferente, o ndio, o negro, etc.
Desse modo, a obra Dos Canibais pode ser definida com um
antidiscurso suposta barbrie dos povos indgenas da Amrica, em
especial, sobre aqueles que praticavam o canibalismo, rito que foi
utilizado pejorativamente para demonizar os ndios, inclusive aqueles
que no possuam esse tipo de costume, afirmar a necessidade de sua
evangelizao e, no caso de resistncia, a sua eliminao. Vejamos o
seguinte comentrio sobre a obra:

Con un sentido irnico, y profundamente crtico,

Montaigne escribi que a los canbales
<<podemos llamarlos brbaros con respeto a
nuestras reglas de la razn>>. <<Nuestras
reglas de la razn>> sern siempre el
fundamento de justificacin, y por ello el
silogismo ser tautolgico o autoreferente. El
argumento desde Gins a Locke o Hegel se
expresa as: a) nosotros tenemos <<reglas de la
razn>> que son las reglas <<humanas>> en
general (simplemente por ser las <<nuestras>>);
b) el otro es brbaro porque no cumple estas
<<reglas de la razn>>; sus <<reglas>> no son
<<reglas>> racionales; por no tener
<<reglas>> racionales, civilizadas, es un
brbaro; c) por ser brbaro (no humano en
sentido pleno) no tiene derechos, es ms, es un
peligro para la civilizacin; d)y, como a todo
peligro, debe eliminrselo como a un <<perro
rabioso>> (expresin usada posteriormente por
Locke), inmovilizarlo o <<sanarlo>> de su
enfermedad: y esto es un bien;es decir, debe
negrsele por irracional su racionalidad
alternativa. Lo que se niega no es <<otra
razn>> sino <<la razn del Otro>>.57
56
Ibid., pp. 307-308.
57
DUSSEL, Enrique. Poltica de la Liberacin. Histria Mundial y Crtica.
 59

Nesse sentido, pode-se afirmar que Montaigne pe em xeque a

questo de quem so os brbaros?, a partir de um certo relativismo
cultural, j que plasma sua argumentao atravs de um ensaio retrico
que busca criticar a cultura europeia projetando as suas contradies
prtico discursivas. Esse ensaio crtico, dos fins do sculo XVI, de
suma importncia, j que influenciar vrias das obras com perspectiva
contra-hegemnica ao projeto colonial moderno, o qual se desenvolver
nos sculos seguintes. A crtica colonialidade, na obra de Montaigne,
se d atravs da exposio das atrocidades europeias realizadas na
conquista do Novo Mundo e na revelao da arbitrria definio sobre
a barbrie, ou seja, trata-se de uma obra que buscar desconstruir a viso
pejorativa e preconceituosa diante das outras culturas no europeias,
como se pode ver no seguinte trecho do ensaio:

Penso que h mais barbrie em comer um homem

vivo do que com-lo morto, em dilacerar por
tormentos e por torturas um corpo ainda cheio de
sensibilidade, ass-lo aos poucos, faz-lo ser
mordido aos ces e por porcos (como no apenas
lemos, mas vimos de recente memria, no entre
inimigos antigos mas entre vizinhos e
concidados, e, o que pior, sob pretexto de
piedade e de religio), do que ass-lo e com-lo
depois que ele morreu.
(...)
Portanto, bem podemos cham-los de brbaros
com relao s regras da razo, mas no com
relao a ns, que os sobrepujamos em toda
espcie de barbrie. Sua guerra totalmente nobre
e generosa, e tem tanta justificativa e beleza
quanto pode receber essa doena humana; seu
nico fundamento o zelo pela virtude. No esto
em luta pela conquista de novas terras, pois
desfrutam ainda da fecundidade natural que sem
trabalho nem esforo os prov de todas as coisas
necessrias, que em com tal abundncia que no
tm por que ampliar seus limites. Esto ainda
naquele ponto feliz de desejar apenas o tanto que
as suas necessidades naturais lhe exigem; tudo o
que est alm suprfluo para eles.58
Madrid: Editorial Trotta S. A,, 2007, p. 196.
58
Ibid., pp. 313-314.
 60

Tal aspecto ganha ainda mais fora pela escolha de

desmistificar um dos rituais mais chocantes cultura europeia, isto
, o canibalismo/antropofagia rito que foi amplamente utilizado, desde
Seplveda, para arguir a barbrie dos povos indgenas e, assim, passar
a ressignificar as diferenas culturais desses outros recm
descobertos, atravs de uma relativizao do juzo que define a
barbrie. O papel relativo dos costumes, nesse sentido, ganha destaque
para o autor.
Esse relativismo cultural, com vis antropolgico, uma das
principais riquezas do ensaio, por outro, ser exatamente por essa
influncia, que em certa maneira Montaigne acaba incidindo no extremo
oposto na relao com os indgenas, que se constitui no mito romntico
do bom selvagem, inocente, puro, primitivo e ingnuo, isto ,
na utpica caricatura europeia distante da realidade complexa das
inmeras etnias que habitavam o territrio americano e suas diversas
formas de organizao social. Para isso, vejamos o que aduz o nosso
ensasta no seguinte trecho:

Portanto esses povos me parecem assim brbaros

por terem recebido pouca preparao do esprito
humano e estarem ainda muito prximos de sua
naturalidade original () um povo, diria eu a
Plato, no qual no h a menor espcie de
comrcio; nenhum conhecimento das letras;
nenhuma cincia dos nmeros; nenhum ttulo de
magistrados nem de autoridade poltica; nenhum
uso da servido, de riqueza ou de pobreza; nem
contratos, nem sucesses; nem partilhas; nem
ocupaes, exceto as ociosas; nem considerao
de parentesco exceto o comum; nem vestimentas;
nem agricultura; nem metal; nem uso de vinho ou
de trigo.59

Portanto, no podemos deixar de observar que se trata de um

discurso romntico, bem-intencionado, mas que apresenta certas
limitaes, pois nega a complexidade social, contingncias, contradies
e conflitos das naes que por aqui habitavam.
Por outro lado, deve-se reconhecer a importncia do ensaio Dos
Canibais de Montaigne, pois as reflexes inquietantes desse autor

59
Ibid., pp. 308-309.
 61

influenciaram criticamente diversos autores e obras, em especial, outra

obra literria que nos propomos abordar.
Nos referimos pea, de William Shakespeare (1564-1616), A
Tempestade, escrita entre 1610-1611, e que pode ter sido a ltima pea
escrita pelo dramaturgo ingls.60
Mesmo tendo alguns elementos do romantismo utpico que
caracteriza o ensaio anterior, haja vista a influncia que exerceu na
poca, a pea de Shakespeare se diferencia e adquire suma importncia
no debate proposto, pois ao partir de uma perspectiva realista, essa
tragicomdia retratar atravs de um romance e das conspiraes
polticas que o circundam, a relao dialtica entre civilizao e barbrie
em toda a sua complexidade.
A civilizao representada pelo personagem Prspero, duque
legtimo de Milo, que, em decorrncia de uma conspirao realizada
pelo seu irmo Antnio com o Rei de Npoles, jogado num barco ao
mar, apenas com a sua biblioteca particular e sua filha Miranda. A
barbrie representada pelo personagem Caliban, descrito como um
escravo selvagem e deformado, que seria filho da bruxa Sicorax, quem
reinava a ilha at a chegada do duque de Milo. Vejamos como Prspero
se refere me de Caliban em certo dilogo da pea: Esse tipo disforme
que ali vedes, teve por me uma terrvel bruxa, e de poder to grande
que at mesmo na lua tinha influncia, e provocava mars e baixa-
mars, realizando da lua o ofcio, sem o poder dela. 61
Como se pode observar, Prspero, o representante da civilizao,
da racionalidade adquirida atravs de sua biblioteca e do patriarcado,

60
Nessa senda, vejamos o seguinte comentrio de Roberto Retamar: Uno de los
ms difundidos trabajos europeos en la lnea utpica es el ensayo de Montaigne
De los canbales, aparecido en 1580. All est la presentacin de aquellas
criaturas que guardan vigorosas y vivas las propiedades y virtudes naturales,
que son las verdaderas y tiles. En 1603 aparece publicada la traduccin al
ingls de los Ensayos de Montaigne, realizada por Giovanni Floro. No slo
Floro era amigo personal de Shakespeare, sino que se conserva el ejemplar de
esta edicin que Shakespeare posey y anot. Este dato no tendra mayor
importancia si no fuera porque prueba sin lugar a dudas que el libro fue una de
las fuentes directas de la ltima gran obra de Shakespeare, La tempestad (1611).
Incluso uno de los personajes de la comedia, Gonzalo, que encarna al humanista
renacentista, glosa de cerca, en un momento, lneas enteras del Montaigne de
Floro, provenientes precisamente del ensayo De los canbales. RETAMAR,
Roberto Fernndez. Todo Caliban. 1 ed. Buenos Aires: CLACSO, 2004, p. 25.
61
Disponvel em: www.ebooksbrasil.org/adobeebook/tempestade.pdf. p. 29.
Cena I, do Ato V. Acessado em: 31/07/2013.
 62

refere-se me de Caliban de forma pejorativa, uma vez que se trata de

uma bruxa, feiticeira, que domina as foras da natureza e seus
elementos atravs da magia, e no pela racionalidade e pela cincia.
Esse aspecto bem interessante, pois mesmo tendo naufragado numa
ilha desconhecida, Prspero sai vitorioso, pois conquista, em nome da
razo, a ilha e faz dos sobreviventes seus escravos.
Outro aspecto relevante da obra refere-se questo
epistemolgica. Nesse sentido, por exemplo, o seguinte trecho traz
elementos bem interessantes sobre o papel da linguagem, ou melhor,
daquilo que, etimologicamente, constituiu o prprio conceito de brbaro,
qual seja, o estigma e rechao daqueles que balbuciavam o idioma
dominante. Seno, vejamos:

(...) CALIBAN Est na hora do meu jantar.

Esta ilha minha; herdei-a de Sicorax, a minha
me. Roubaste-me; () agora me enchiqueirastes
nesta dura rocha e me probes de andar pela ilha
toda.
PRSPERO Escravo mentiroso, s pancada te
pode comover, nunca o bom trato. Sujo como s,
tratei-te como gente, alojando-te em minha prpria
cela, at ao momento em que tiveste o ousio de
querer desonrar a minha filha.
CALIBAN Oh oh! Oh oh! Quisera t-lo feito;
mas mo impediste. Se no fora isso, com Calibs
houvera a ilha povoado.
PRSPERO Escravo abominvel, carecente da
menor chispa de bondade, e apenas capaz de fazer
mal! Tive piedade de ti; no me poupei canseiras,
para ensinar-te a falar, no se passando uma hora
em que no te dissesse o nome disto ou daquilo.
Ento, como selvagem, no sabias nem mesmo o
que querias; emitias apenas gorgorejos, tal como
os brutos; de palavras vrias dotei-te as intenes,
porque pudesses tom-las conhecidas. Mas
embora tivesse aprendido muitas coisas, tua vil
raa era dotada de algo que as naturezas nobres
no comportam. Por isso, merecidamente, foste
restringido a esta rocha, sendo certo que mais do
que priso tu merecias.
CALIBAN A falar me ensinastes, em verdade.
Minha vantagem nisso, ter ficado sabendo como
amaldioar. Que a peste vermelha vos carregue,
 63

por me terdes ensinado a falar vossa linguagem.

PRSPERO Fora daqui, filho de feiticeira! Vai
buscar lenha e no demores nada, e o que te digo,
que ainda tens servio. Ah! Pouco se te d,
demnio?62

Ora, como se pde ver, a relao entre Prspero e Caliban,

mediada pela linguagem ensinada pelo civilizador ao selvagem,
superconflituosa e agressiva, inclusive mostra a resistncia do escravo
condio em que foi submetido, bem como uma utilizao subversiva
da prpria lngua colonial, no escopo de utiliz-la para amaldioar,
ofender e desestabilizar o colonizador da ilha. Alm disso, segundo o
texto o fato que agravou a relao foi uma possvel relao entre o
escravo Caliban e Miranda (filha de Prspero), ou seja, uma possvel
miscigenao entre o escravo e a filha do duque de Milo, algo to
comum e aceito nas relaes foradas entre os colonizadores homens e
as escravas, mas completamente proibido para as mulheres brancas.
Outro aspecto que deve ser mencionado no texto a escolha dos
nomes dos dois personagens principais. O escravo selvagem e
deformado foi denominado Caliban, cuja origem remonta aos prprios
canibais (vistos no ensaio de Montaigne), especialmente, aos povos
denominados de Caribes, etnia guerreira das ilhas e costas da regio, que
atualmente recebe o mesmo nome, e que resistiram bravamente ao
domnio europeu.
Nesse sentido, o mito sobre os Caribes e sobre o seu o lendrio
Gran Can, Rei dos Reis, ainda est presente at hoje, j que mesmo
tendo sido dizimados no primeiro sculo de conquista perodo em que
foi exterminada cerca de 90% da sua populao 63 , essa regio, em
especial, duas de suas ilhas, por meio do seu povo mestio, negro e o
que restou do genocdio indgena, realizaram dois inditos processos de
libertao imperial que saram vitoriosos.
Nos referimos independncia protagonizada pelos negros do
Haiti (que em 1804, contra a Frana iluminista, foram o primeiro pas
62
Ibid., p. 7. Ato I, Cena II.
63
Sobre isso, Dussel refere que: En efecto, en algunas regiones los indgenas
vieron reducida su poblacin en un siglo hasta un 10% de su nmero original.
La violencia fue brutal; la civilizacin amerindia tuvo conciencia de haber
cado en un hecatombe final era el <<final de los tiempos>> del Quinto Sol;
era el tlatzompan azteca, el pachacuti de los incas -, el paso a otra poca.
DUSSEL, Enrique. Poltica de la Liberacin. Histria Mundial y Crtica.
Madrid: Editorial Trotta, 2007, p. 194
 64

da Amrica a por fim escravido de seres humanos) e a revoluo

Cubana, que em 1959 enfrentou a ditadura de Batista e os interesses do
capital norte-americano e que, por conseguinte, instaurou o socialismo
na ilha.
Como se pode verificar, o realismo que diferencia a obra A
Tempestade do ensaio Dos Canibais, pode ser sintetizado no
personagem Caliban, quem simbolizar de forma brilhante o escravo
selvagem, isto , o indgena brbaro que no se resignou com a
dominao colonial. Nesse sentido, aduz Roberto Fernndez Retamar:

Y es este hecho lo que hace ms singular an la

forma como Shakespeare presenta a su personaje
Caliban/canbal. Porque si en Montaigne
indudable fuente literaria, en este caso, de
Shakespeare nada hay de brbaro ni de
salvaje en esas naciones [...] lo que ocurre es que
cada cual llama barbarie a lo que es ajeno a sus
costumbres, en Shakespeare, en cambio,
Caliban/canbal es un esclavo salvaje y deforme
para quien son pocas las injurias.64

Importa destacar que a obra de Shakespeare tornou-se uma

referncia para essa temtica, pois, em verdade, conjuga essas duas
vises sobre o indgena, isto , a viso utpica expressa tanto por
Tomas Morus, como por Montaige e que Shakespeare reproduz em seu
personagem humanista Gonzalo, como tambm a viso realista expressa
por Shakespeare em seu personagem Caliban. Nas palavras de Retamar:

Sucede, sencillamente, que Shakespeare,

implacable realista, asume aqu al disear a
Caliban la otra opcin del naciente mundo
burgus. En cuanto a la visin utpica, ella existe
en la obra, s, pero desvinculada de Caliban:
como se dijo antes, es expresada por el
armonioso humanista Gonzalo. Shakespeare
verifica, pues, que ambas maneras de considerar
lo americano, lejos de ser opuestas, eran
perfectamente conciliables. Al hombre concreto,
presentarlo como un animal, robarle la tierra,
esclavizarlo para vivir de su trabajo y, llegado el

64
RETAMAR, Roberto Fernndez. Todo Caliban. 1 ed. Buenos Aires:
CLACSO, 2004, pp.25-26.
 65

caso, exterminarlo: esto ltimo, siempre que se

contara con quien realizara en su lugar las duras
faenas. En un pasaje revelador, Prspero advierte
a su hija Miranda que no podran pasarse sin
Caliban: De l no podemos prescindir. Nos hace
el fuego,/ Sale a buscarnos lea, y nos sirve/ A
nuestro beneficio. (We cannot miss him: he
does make our fire/ Fetch in our wood and serves
in offices/ That profit us.) (Acto I, escena 2.) En
cuanto a la visin utpica, ella puede y debe
prescindir de los hombres de carne y hueso.
Despus de todo, no hay tal lugar.65

Desse modo, verifica-se que o personagem Caliban sintetiza e

expressa a figura do escravo que resiste ao domnio colonial, por isso
Calibanizar preciso! Essas trs obras dos sculos XVI e XVII A
Utopia, Dos Canibais e A Tempestade , possuem uma riqueza e
complexidade que esperamos no ter prejudicado com a simplicidade do
nosso relato. Buscou-se evidenciar que a relao com o Novo Mundo foi
marcada pela destruio, conquista e domnio colonial, cuja violncia
constitutiva sempre foi justificada na relao assimtrica entre
civilizao e barbrie, isto , fruto do mito da modernidade que alegava
uma suposta superioridade europeia sobre os selvagens e, por
conseguinte, a necessidade/legitimidade de uma guerra justa para
civiliz-los.
Esperamos, tambm, que tenha restado demonstrada a
importncia radical dessa temtica para a compreenso da formao de
filosofia poltica moderna, pois entendemos, com Dussel, que nesse
perodo:

() una Europa que comienza su 'apertura' a un

'nuevo mundo' que la 're-conecta' (por ele
Atlntico al Pacfico) con parte del 'antiguo
mundo' () Este siglo XVI es la 'llave' y el
'puente', ya moderno, entre el 'mundo antiguo' y
la formulacin acabada del paradigma del
'mundo moderno'.66

65
Ibid., p. 26.
66
DUSSEL, Enrique. Poltica de la Liberacin. Histria Mundial y Crtica.
Madrid: Editorial Trotta, 2007, p. 193.
 66

Os elementos aqui esboados buscaram problematizar o processo

dialtico sintetizado entre civilizao e barbrie, ao longo do processo
de conquista da Amrica e, assim, apontar alguns elementos crticos s
teses retricas que pretendiam justificar o domnio escravocrata de
ndios e africanos, o qual servir para a ascenso nos sculos seguintes
do modelo ideolgico (liberalismo) e econmico-poltico (capitalismo)
hegemnicos.
Portanto, neste primeiro momento, buscamos demonstrar a
partir dos acontecimentos, confrontos, debates e reflexes sobre a
colonizao, ou seja, pelas problemticas propiciadas pela expanso
imperialista europeia e sua relao com o Outro/Brbaro (o indgena e o
africano), a necessidade de fortalecer uma compreenso crtica da
realidade latino-americana e caribenha. Somente assim, superaremos a
Colonialidade dessa falsa polarizao entre civilizao X barbrie e
reconheceremos a capacidade do nosso povo latino-americano em
produzir formas alternativas de conhecimento e de organizao social e
poltica, pois como referia o libertador cubano Jos Mart: No hay
batalla entre la civilizacin y la barbrie, sino entre la falsa erudicin y
la natureleza67. Nesse sentido, no prximo captulo, faremos uma
caracterizao do pensamento crtico latino-americano. Contudo, tendo
em vista o amplo leque de correntes crticas na nossa regio, tivemos
que fazer um recorte e dissertar sobre apenas duas das principais
tendncias da nossa regio, as quais sero apresentadas a seguir.

67
MART, Jos. Nuestra Amrica. 3 Ed. Caracas: Fundacin Biblioteca
Ayacucho, 2005, p. 33.
 67

3 OS PRECURSORES DO PENSAMENTO CRTICO LATINO-

AMERICANO.

No queremos, ciertamente, que el socialismo sea

en Amrica calco y copia. Debe ser creacin
heroica. Tenemos que dar vida, con nuestra
propia realidad, en nuestro propio lenguaje, al
socialismo indoamericano. He aqu una misin
digna de una generacin nueva. Jos Carlos
Maritegui

Na filosofia ocidental moderna, a ideia da crtica, ainda que

de forma minoritria, sempre esteve presente e assumiu diversos
contornos e posies ao longo do tempo. Exemplos disso so as
diferenas entre uma leitura crtica baseada em Kant, Marx,
Horkheimer, Habermas ou Popper. Infelizmente, no poderemos
aprofundar neste trabalho essa rica discusso filosfica e a trajetria
histrica sobre as diferentes perspectivas e escolas crticas que podem
ser adotadas numa pesquisa cientfica.
Sabendo as diferenas entre essas correntes, nesta pesquisa,
seguiremos a conceituao proposta por Antonio Carlos Wolkmer. Sob
uma leitura influenciada pelos aportes de Marx e dos fundadores da
Escola de Frankfurt, ele refere que:

(...) Pode-se conceituar teoria crtica como o

instrumento pedaggico operante (terico-prtico)
que permite a sujeitos inertes e mitificados uma
tomada histrica de conscincia, desencadeando
processos que conduzem formao de agentes
sociais possuidores de uma concepo de mundo
racionalizada, antidogmtica, participativa e
transformadora. Trata-se de proposta que no
parte de abstraes, de um a priori dado, da
elaborao mental pura e simples, mas da
experincia histrico-concreta, da prtica
cotidiana insurgente, dos conflitos e das interaes
sociais e das necessidades humanas essenciais.68

Assim, no interior do grande arcabouo terico-metodolgico

produzido nas cincias sociais, no ltimo sculo, que se convencionou
68
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico.
5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2006, p.5.
 68

chamar de Teorias Crticas69, cuja inteno seria a emancipao do

homem da sua condio de alienado, da sua reconciliao com a
natureza no repressora e com o processo histrico por ele moldado 70,
encontra-se aquilo que denominamos pensamento crtico latino-
americano, o qual, mesmo sendo apenas uma parte desse todo maior,
tambm possui inmeras correntes e perspectivas.
De maneira preliminar, pode-se afirmar que o pensamento crtico
latino-americano seria aquele que, a partir da nossa realidade regional,
verificando o nosso processo histrico sob a tica dos vencidos, props
reflexes e projetos transformadores, capazes de alterar as injustias das
nossas sociedades perifricas e dependentes. Nessa senda,
compartilhamos a ideia sntese de que:

() uma teoria crtica alternativa/descolonial

implica, hoje, ir alm dos marcos emancipatrios
de tradio moderna, essencialista, racionalista e
eurocntrica; direcionar-se para uma construo
realista, contextualizada e transformadora de
espaos societrios, polticos e culturais
subalternos. Da a defesa de um saber liminar e de
uma prtica liberadora que irrompa do paradigma
outro, do alternativo sul e do descolonial.
Trata-se de superar a condio de subordinao,
explorao e violncia, criando um pensamento
insurgente que parta de nossas tradies
intelectuais e de nossa prpria experincia
histrica. 71

Diante disso, neste captulo, apresentaremos apenas duas matrizes

do pensamento crtico latino-americano, as quais entendemos que
estiveram profundamente engajadas com os processos de libertao
promovidos pelas classes subalternas da nossa regio. So elas: a
corrente latino-americanista, do cubano Jos Mart, e algumas vertentes
do marxismo latino-americano.

69
Para uma caracterizao do sentido da Crtica e as suas origens na Escola de
Frankfurt, ver: FREITAG, Barbara. A Teoria Crtica: Ontem e Hoje. So
Paulo: Brasiliense, 1986.
70
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico.
5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 9.
71
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico.
9 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2015, p. 38. No prelo.
 69

A definio dessas matrizes ocorreu, primeiro, por uma limitao

temporal e fsica (visto que na atualidade h uma infinidade de correntes
crticas produzidas na Amrica Latina) e, sobretudo, porque, em nossa
opinio, elas sintetizam as influncias centrais dos processos de
organizao e mobilizao dos movimentos sociais que estudaremos na
segunda parte da dissertao.
A Revoluo Cubana de 1959, marcadamente martiniana, e as
propostas terico-militantes de um heterodoxo marxismo latino-
americano, que desde Maritegui defendia a construo de um projeto
socialista indo-americano, sem sombra de dvida, expressam a potncia
revolucionria dos povos da nossa regio, os quais, mesmo sob o
domnio e a explorao capitalista, resistem bravamente a essa dura
realidade.

3.1 Nuestra Amrica no pensamento de Mart

A escolha de Jos Mart como marco inicial deste momento deve-

se ao fato de entendermos que o ideal proposto pelo pensador cubano,
atravs de sua obra Nuestra Amrica, fundamental para
compreendermos as potencialidades revolucionrias presentes em nosso
continente, bem como contrapor essa identidade geopoltica matriz
imperialista anglo-saxnica, francesa e ibrica, que marcaram o
pensamento jurdico-poltico latino-americano conservador, ao longo
dos ltimos sculos na Amrica Latina.
Nessa obra, o pensador cubano apresenta diversos aspectos que
consideramos fundamentais para a constituio de uma proposta de
pensamento poltico crtico tipicamente latino-americano, pois desde o
incio o discurso martiniano faz uma crtica ao mimetismo e
provincianismo das elites locais, as quais tendem a se confirmar com a
subordinao e dependncia econmico-poltica aos pases do Norte
(Europa e E.U.A).
Alm disso, seu discurso demonstra a necessidade de se construir
um pensamento e uma proposta poltica especfica para Nuestra
Amrica, na qual se superem as tendencias e propostas das elites
colonizadas, que negam a riqueza, complexidade e potencialidades dos
saberes indgenas, afros e mestios, pois para Mart: Trincheras de
ideas valen ms que trincheras de piedra72.
Aduz, tambm, que no basta importar modelos que at podem

72
MART, Jos. Nuestra Amrica. 3 ed. Caracas: Fundacin Biblioteca
Ayacucho, 2005, p. 31.
 70

dar certo em seus locais de origem, mas que no so adequados nossa

realidade. Para isso, primeiramente, deve-se superar a vergonha das
nossas razes, aprender com as culturas que aqui existiam, as quais no
tm nada de brbaras, e pensar projetos polticos que se constituam a
partir da concretude e especificidade local.
Nesse sentido, o seguinte trecho evidencia o acima exposto:

Y el buen gobernante en Amrica no es el que

sabe cmo se gobierna el alemn o el francs, sino
el que sabe con qu elementos est hecho su pas,
y cmo puede ir guindolos en junto, para llegar,
por mtodos e instituciones nacidas del pas
mismo, a aquel estado apetecible donde cada
hombre se conoce y ejerce, y disfrutan todos de la
abundancia que la Naturaleza puso para todos en
el pueblo que fecundan con su trabajo y defienden
con sus vidas. El gobierno ha de nacer del pas. El
espritu del gobierno ha de ser el del pas. La
forma del gobierno ha de avenirse a la
constitucin propia del pas. El gobierno no es
ms que el equilibrio de los elementos naturales
del pas. Por eso el libro importado ha sido
vencido en Amrica por el hombre natural. Los
hombres naturales han vencido a los letrados
artificiales. El mestizo autctono ha vencido al
criollo extico. No hay batalla entre la civilizacin
y la barbarie, sino entre la falsa erudicin y la
naturaleza. 73

A crtica martiniana expe, portanto, os limites do pensamento

colonizado das elites crioulas com a suas solues importadas, bem
como da pseudodicotomia entre civilizao e barbrie, a qual serviu
para justificar a conquista violenta dos povos originrios e negar as suas
organizaes sociopolticas, os seus conhecimentos astronmicos,
matemticos, agronmicos, medicinais, etc. , ou seja, todas as suas
sabedorias ancestrais e toda a diversidade cosmolgica que aqui existia.
Nessa linha, o pensador se pergunta e questiona o papel do ensino
e das universidades em Nuestra Amrica, as quais preferem conhecer,
por exemplo, o pensamento helnico e suas instituies e pouco
conhecem os fatores culturais, sociais, econmicos, polticos e histricos
e filosficos do seu povo. Para ele, os governos locais precisam,
73
Ibid., p. 33.
 71

sobretudo, conhecer o seu povo e os fatores reais que o formam para

pensar projetos de governo que realmente resolvam as mazelas e
problemas aqui existentes. Seno, vejamos:

Cmo han de salir de las universidades los

gobernantes, si no hay universidad en Amrica
donde se ensee lo rudimentario del arte del
gobierno, que es el anlisis de los elementos
peculiares de los pueblos de Amrica? A adivinar
salen los jvenes al mundo, con antiparras
yanquis o francesas, y aspiran a dirigir un pueblo
que no conocen. En la carrera de la poltica
habra de negarse la entrada a los que
desconocen los rudimentos de la poltica. El
premio de los certmenes no ha de ser para la
mejor oda, sino para el mejor estudio de los
factores del pas en que se vive. En el peridico,
en la ctedra, en la academia, debe llevarse
adelante el estudio de los factores reales del pas.
Conocerlos basta, sin vendas ni ambages; porque
el que pone de lado, por voluntad u olvido, una
parte de la verdad, cae a la larga por la verdad
que le falt, que crece en la negligencia, y derriba
lo que se levanta sin ella. Resolver el problema
despus de conocer sus elementos, es ms fcil
que resolver el problema sin conocerlos. Viene el
hombre natural, indignado y fuerte, y derriba la
justicia acumulada de los libros, porque no se la
administra en acuerdo con las necesidades
patentes del pas. Conocer es resolver. Conocer el
pas, y gobernarlo conforme al conocimiento, es
el nico modo de librarlo de tiranas. La
universidad europea ha de ceder a la universidad
americana. La historia de Amrica, de los incas
ac, ha de ensearse al dedillo, aunque no se
ensee la de los arcontes de Grecia. Nuestra
Grecia es preferible a la Grecia que no es
nuestra. Nos es ms necesaria. Los polticos
nacionales han de reemplazar a los polticos
exticos. Injrtese en nuestras repblicas el
mundo; pero el tronco ha de ser el de nuestras
repblicas. Y calle el pedante vencido; que no hay
patria en que pueda tener el hombre ms orgullo
 72

que en nuestras dolorosas repblicas

americanas.74

Nesse ponto, deve-se salientar, tambm, que a experincia vivida

por Jos Mart nos Estados Unidos da Amrica lhe permitiu vislumbrar,
haja vista o contexto em que estava inserido, que as metrpoles
europeias j no eram o principal perigo, mas sim o nosso vizinho e
irmo do norte, representado metaforicamente pela ideia de um
vizinho de sete lguas. Ou seja, j naquele tempo, props uma crtica
contundente ao imperialismo yankee e os perigos que ele representaria
aos demais pases recm independentizados das metrpoles europeias.
Desse modo, essa obra do pensador cubano, complexa e
contundente, como todo bom discurso, apresenta uma preocupao
constante com um projeto poltico latino-americano, marcado por um
homem novo, uma academia que discuta temas viveis e que
construa um pensamento que seja plenamente americano e
transformador.
Alm da obra Nuestra Amrica, em diversos momentos esse autor
se preocupou com temticas relacionadas construo de um
pensamento prprio atravs da prxis educacional comprometida e um
projeto popular de Educao:

() Educacin popular no quiere decir

exclusivamente educacin de la clase pobre; sino
que todas las clases de la nacin, que es lo mismo
que el pueblo, sean bien educadas.
(...)
IV. El pueblo ms feliz es el que tenga mejor
educados a sus hijos, en la instruccin del
pensamiento, y en la direccin de los
sentimientos. (...)
El mejor modo de defender nuestros derechos, es
conocerlos bien; as se tiene fe y fuerza: toda
nacin ser infeliz en tanto que no eduque a todos
sus hijos. Un pueblo de hombres educados ser
siempre un pueblo de hombres libres. La
educacin es el nico medio de salvarse de la
esclavitud. Tan repugnante es un pueblo que es
esclavo de hombres de otro pueblo, como esclavo
de hombres de s mismo.75

74
Ibid., pp.33-34.
75
MART, Jose. Educacin Popular. In: BOLVAR, Omaira e DAMIANI.
 73

Como se pode observar, o direito educao central no

pensamento de Mart, quem em diversos momentos escreveu sobre o
tema. J nos fins do sculo XIX, defendia uma Educao Popular, a
qual, segundo o autor, deve ser entendida no apenas como a educao
da classe pobre, mas sim no sentido de uma universalizao da educao
a todos os membros da sociedade, isto , a educao no como
privilgio das elites, mas como direito.
A sua proposta revolucionria, pois prope uma ruptura com
aquilo que historicamente caracterizou e ainda caracteriza a educao
em boa parte dos pases da Amrica, com exceo de Cuba, a qual tende
a ser vista a partir de um vis meritocrtico que exclui boa parte da
populao do acesso ao conhecimento universitrio.
Sobre isso, deve-se mencionar o artigo de Mart intitulado La
Universidad de los Pobres, escrito em Nova York, em 1890. Nesse e em
outros textos martinianos, h uma crtica ferrenha aos modelos
educacionais vigentes, seu autoritarismo disciplinar e a defesa de uma
nova prxis educacional baseada na liberdade e autonomia dos
educandos, a partir da co-construo com um educador humanista.
Nesse sentido, utilizava como exemplo a experincia da Escola Livre de
Chantanqua:

Pero hay una escuela que no se anuncia em los

diarios () Cocinando, ensea a cocinar.
Andando, ensea a andar. Retratando, ensea a
retratar. Ensea a asar papas, y a medir las
ondas de la luz. Es la escuela libre de
Chantanqua, que en verano abre sus alamedas,
su templo de filosofa, sus ctedras ambulantes,
su lago y su anfiteatro silvestre a cuanto, por los
centavos que caben en un puo de mujer, quieren
ir a vivir em aquellas casas pintorescas, y a
estudiar, recordar y ensear, o gimnasia, o
comercio, o habilidades caseras, o pintura o
msica. All no hay ms matricula que la
voluntad, ni ms lista que el afn de saber, ni ms
obligacin que la de la buena crianza. Es la
universidad del pueblo, abierta en el seno de la
naturaleza. Mucho hombre, y mucha mujer,

Pensamiento Pedaggico Emancipador Latinoamericano. Caracas:

Universidad Bolivariana de Venezuela, 2007, p. 108.
 74

cuando quieren decir madre, dicen

Chantanqua. 76

A experincia da Escola Livre de Chantanqua retrata bem a

proposta poltico-pedaggica martiniana, na qual h uma valorizao
dos sujeitos envolvidos no processo de ensino-aprendizagem, do
contexto/ambiente em que ocorrem, isto , da realidade concreta que os
circunda e, sobretudo, do papel transformador da educao.
Desse modo, ainda que de maneira breve, esperamos ao menos
ter pontuado alguns aspectos importantes da vasta obra desse pensador
cubano, cuja atualidade, mesmo aps mais de um sculo, continua
pertinente e necessria para aqueles que se propem a questionar o
modelo vigente e realizar anlises comprometidas com o povo de
Nuestra Amrica.

76
Ibid., p. 116.
 75

3.2 O Marxismo Latino-Americano.

Os elementos trazidos na primeira parte desta dissertao, em

especial a necessidade de fortalecer um pensamento propriamente
latino-americano, atravs da filosofia da libertao, do giro descolonial e
de uma historicidade crtica desde a(s) exterioridades ausentes no relato
hegemnico, devem ser complementados com o projeto latino-
americanista de Jos Mart, apresentado na seo anterior, e, por
conseguinte, com a crtica economia-poltica marxiana que iremos
expor.
Isso porque, alm do aspecto epistmico-cultural da
colonialidade/modernidade e do aspecto geopoltico latino-americanista
e, portanto, anti-imperialista martiniano, consideramos estrutural
compreender a nossa realidade a partir das reflexes marxianas e os
aportes criativos e heterodoxos produzidos pelos pensadores dessa
corrente em nosso continente.
Ademais, a relevncia dessa temtica deve-se ao fato de que a
colnia e seu modo de produo escravocrata/servil, em nossa opinio,
so as bases do sistema econmico capitalista em formao, o qual sem
a acumulao originria realizada pelas metrpoles europeias durante o
perodo colonial, atravs das mos de escravos ndios e negros, naqueles
primeiros sculos de dominao, seria inimaginvel. Ocorre que, mesmo
depois do fim da Colnia, os processos de explorao apenas se
aprimoraram, j que permanecemos inseridos num sistema poltico-
econmico baseado na explorao do homem pelo homem, ou melhor,
onde o Capital expropria a vida humana e a natureza.
Nesse sentido, no h como deixar de mencionar o seguinte
trecho de K. Marx, na sua obra O Capital, citado por Dussel:

O capital trabalho morto que s se vivifica,

maneira do vampiro, ao chupar trabalho vivo, e
que vive tanto mais quanto mais trabalho vivo
chupar. O descobrimento das regies aurferas e
argentferas da Amrica, o extermnio,
escravizao e soterramento nas minas da
populao aborgene, a conquista e o saque das
ndias Ocidentais, a transformao da frica num
couto reservado para a caa comercial de peles
negras, caracterizam os albores da era da
produo capitalista. 77

77
Apud: DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do
 76

Portanto, no intuito de colaborar na construo de uma leitura

crtica da realidade latino-americana, a seguir faremos uma exposio de
algumas correntes marxianas que buscaram relacionar a crtica marxista
historicidade e concretude da nossa regio. Como no poderia deixar
de ser, iniciaremos pelo peruano Jos Carlos Maritegui.

mito da modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen.

Petrpolis, RJ: Vozes, 1993.
 77

3.2.1 - Maritegui, precursor de um Socialismo Indo-americano

Na perspectiva mencionada, interessa apresentar a proposta

terica do peruano Jos Carlos Maritegui, considerado por muitos um
dos primeiros pensadores a aplicar a teoria e o mtodo marxista
realidade sul-americana, no simplesmente mimetizar interpretaes
eurocntricas. Ou seja, a originalidade de Maritegui est em utilizar o
mtodo marxiano e aplic-lo realidade e s peculiaridades do modelo
econmico, social, poltico e cultural existente em nosso continente. 78
Entre os aspectos que interessam retomar da obra do marxista
peruano, est a sua crtica ao positivismo, ortodoxismo e
desenvolvimentismo de certas vertentes economicistas do marxismo, em
especial, o stalinismo, que comeava a hegemonizar os partidos
comunistas no continente, buscando resgatar o carter mtico e utpico,
necessrio para pensar um projeto verdadeiramente revolucionrio, isto
, socialista.
A crtica ideia de progresso e desenvolvimentismo plasmado
pelo cientificismo economicista de setores da esquerda latino-americana
continua atual e vigente. A perspectiva etapista do projeto dos partidos
comunistas, que defendiam a necessidade de uma etapa de
desenvolvimento capitalista e, por conseguinte, a necessidade de uma
aliana com a(s) burguesia nacional para realizar primeiramente
reformas democrticas e econmicas que possibilitem um processo de
industrializao que nos retire do atraso, parece estar na ordem do dia
dos partidos de esquerda que chegaram ao poder em nosso continente e
que, dia a dia, vm implantando projetos desenvolvimentistas em
aliana com setores da burguesia e das transnacionais que violam os
direitos coletivos dos povos e comunidades tradicionais e que
desrespeitam a legislao socioambiental, no escopo de maximizar os
78
Para Maritegui: O socialismo no , certamente, uma doutrina indo-
americana. Mas nenhuma doutrina, nenhum sistema contemporneo, no nem
pode s-lo. E o socialismo, embora tenha nascido na Europa, tal como o
capitalismo, tampouco especfica ou particularmente europeu. um
movimento mundial, a que no se subtrai nenhum dos pases que se movem
dentro da rbita da civilizao ocidental. Esta civilizao conduz, com uma
fora e com meios de nenhuma civilizao disps, universalidade. A Indo-
Amrica, nesta ordem mundial, pode e deve ter individualidade e estilo, mas
no uma cultura nem um destino particulares. MARIATGUI, Jos Carlos.
Por um socialismo indo-americano: ensaios escolhidos. Seleo e Introduo
de Michel Lwy; trad. Luiz Srgio Henriques. Rio de Janeiro: Editora UFRJ,
2005, p. 120.
 78

lucros do capital e extrair o que resta de minrio e matrias primas em

nosso solo e florestas, bem como ampliar a superexplorao do
trabalho.79
O Amauta80 criticou o desenvolvimentismo, enfatizou a
necessidade de pensar um projeto revolucionrio socialista para a
Amrica Latina e percebeu a riqueza e potencialidade das comunidades
indgena-campesinas para uma transio que supere o capitalismo.
Nessas comunidades (Ayllus) remanescentes do perodo incaico, que
resistiram implantao sanguinria da colnia e do capitalismo, h
formas de organicidade riqussimas em valores de solidariedade, justia
social, diviso igualitria do trabalho e propriedade comum da terra.
Sobre isso, refere:

As comunidades baseiam-se na propriedade

comum das terras em que vivem e cultivam e
preservam, por pactos e por laos de
consanginidade que unem entre si as diversas
famlias que formam o ayllu. (...) As terras
comunais pertencem a todo o ayllu, ou seja, ao
conjunto de famlias que formam a comunidade.
(...) Mas o esprito coletivista do indgena no se
revela apenas na existncia das comunidades. O
costume secular da minka subsiste nos territrios
do Peru, da Bolvia, do Equador e do Chile () A
populao indgena incica rene condies to
favorveis para que o comunismo agrrio
primitivo, subsistente em estruturas concretas em
em um profundo esprito coletivista, se
transforme, sob a hegemonia da classe proletria,
em uma base mais slida da sociedade coletivista
pregada pelo comunismo marxista.81

79
Nesse tema, utilizamos os aportes da obra: MARINI, Ruy Mauro.
Subdesenvolvimento e Revoluo. 4 ed. Florianpolis: Insular, 2013.
80
Na lngua kichwa, Amauta (Amawtay) significa sbio e/ou mestre, no perodo
incaico eram os responsveis por passar o conhecimento ancestral nas Casas do
Saber Yachaywasi. No caso especfico, Jos Carlos Maritegui ficou
conhecido por esse apelido, pois fundou e dirigiu a revista Amauta e se tornou
famoso nos crculos da intelectualidade e da poltica peruana pelo resgate e
valorizao da sabedoria incaica.
81
MARIATGUI, Jos Carlos. Por um socialismo indo-americano: ensaios
escolhidos. Seleo e Introduo de Michel Lwy; trad. Luiz Srgio Henriques.
Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005, pp 142-144.
 79

No se trata de um retorno ao passado, mas sim de, a partir da

realidade e riqueza desse tipo de organizao comunal existente em boa
parte dos pases andinos, instigar e promover modos de resistncia e
autodeterminao para efetivar uma verdadeira libertao que trilhe para
a realizao de um projeto econmico-poltico de carter socialista. 82
Nesse aspecto, Maritegui demonstra que o movimento
comunista mundial deve reformular e adequar as suas interpretaes
sobre o papel do campesinato por que no dizer descolonizar-se
para poder compreender e organizar adequadamente uma transio
revolucionria na Amrica Latina. Ou seja, deve-se recolocar o
problema indgena e perceber a sua importncia em determinados
pases. Nesse sentido, no se trata de puro indigenismo, pelo contrrio,
trata-se de um Socialismo Indo-Americano, situado concretamente na
histrica formao econmico-poltica e nas peculiaridades
socioculturais do nosso continente. 83
Trata-se, portanto, de redimensionar o problema indgena para
uma escala social e classista, isto , a nova colocao consiste em
procurar o problema indgena no problema da terra 84, promovendo
uma necessria e fundamental aliana proletria e camponesa, na qual a
resistente cultura indgena potencializa e possibilita os processos de
coletivizao e solidariedade fundamentais construo de uma
sociedade comunista.
Questionar a viso ortodoxa, que no reconhecia a importncia
crucial do campesinato indgena num projeto revolucionrio no
continente, significa pens-lo de forma conectada problemtica

82
LWY, Michel (Org.). O Marxismo na Amrica Latina. Trad. Claudia
Schilling, Luis Carlos Borges. 2 edio ampliada. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2006, p. 112.
83
Sobre isso, o Amauta refere: (...) em relao convergncia ou articulao de
indigenismo e socialismo, ningum que considere o contedo e a essncia das
coisas pode surpreender-se. O socialismo ordena e define as reivindicaes das
massas, da classe trabalhadora. E, no Peru, as massas a classe trabalhadora
so indgenas na proporo de quatro quintos. Nosso socialismo, pois, no seria
peruano sequer seria socialismo se no se solidarizasse, primeiramente, com
as reivindicaes indgenas. MARIATGUI, Jos Carlos. Por um socialismo
indo-americano: ensaios escolhidos. Seleo e Introduo de Michel Lwy;
trad. Luiz Srgio Henriques. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005, p. 110.
84
MARIATGUI, Jos Carlos. Sete ensaios de interpretao da realidade
peruana. Trad: de Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 61.
 80

concreta da origem e formao capitalista na Amrica Latina. Recolocar

a problemtica indgena, unida superao da diviso desigual do
trabalho e da constituio da propriedade privada como alicerce das
relaes de produo (proprietrio-trabalhador), significa, portanto,
superar o latifndio e sua relao exploratria de servido, bem como
garantir e promover a existncia de terras comunais, nas quais o
coletivismo prevalea e se aperfeioe gerando cooperativas de produo
e formas de autogesto capazes de minar a organizao hierarquizada e
centralizada do Estado capitalista.
A dimenso crucial do problema da terra para a transformao da
sociedade latino-americana e a superao do capitalismo na regio esto
intimamente associadas questo indgena e ao resgate da instituio
mais caracterstica da sua civilizao, a comunidade 85, pois a prxis
desse tipo de organicidade comunal existente h centenas de anos
comprova a hiptese comunista, isto , a possibilidade que a
humanidade tem de organizar a vida social, sem a explorao do
trabalho e, sobretudo, sem a propriedade privada dos meios de
produo, mas sim como na definio marxiana de uma comunidade de
produtores livres associados.
Desse modo, buscar uma soluo para o problema agrrio, alm
de significar uma ruptura com o eixo central do sistema capitalista
(propriedade privada dos meios de produo), possibilita que os povos
indgenas mantenham viva a sua cosmoviso andino-amaznica, que
possui outro tipo de relao com a natureza. Tambm significa garantir
que seus territrios no entrem na especulao do mercado imobilirio e
permaneam organizados de forma comunal. Ou seja rompee com a
perspectiva individualista capitalista e plasmar uma forma de
organizao social distinta.
No entanto, deve-se deixar claro que, para Maritegui, essa
possibilidade s viria atravs da organizao poltica, ou seja, de uma
aliana proletria, campesina e indgena, onde os povos indgenas
seriam os verdadeiros protagonistas, pois, nas suas palavras, a soluo
do problema do problema do ndio tem de ser uma soluo social. Seus
realizadores devem ser os prprios ndios.86
Como se pde observar, as reflexes e proposies do marxista
peruano Jos Carlos Maritegui, nas primeiras dcadas do sculo XX,

85
MARIATGUI, Jos Carlos. Por um socialismo indo-americano: ensaios
escolhidos. Seleo e Introduo de Michel Lwy; trad. Luiz Srgio Henriques.
Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005, p. 138.
86
Idem, p. 88.
 81

simbolizam aquilo que entendemos por um pensamento libertador

latino-americano, devendo ser resgatadas, valorizadas e divulgadas, uma
vez que possuem uma preocupao profunda com os problemas latino-
americanos, a sua histria colonial e os caminhos desafiantes a serem
trilhados pelos nascentes estados nacionais aps a independncia, a
partir de uma unidade latino-americana.

La generacin libertadora sinti intensamente la

unidad sudamericana. Opuso a Espaa un frente
nico continental. Sus caudillos obedecieron no
un ideal nacionalista, sino un ideal americanista.
Esa actitud corresponda a una necesidad
histrica. Adems, no poda haber nacionalismo
donde no haba nacionalidades () Mas las
generaciones siguientes no continuaron por la
misma va. Emancipadas de Espaa, las antiguas
colonias quedaron bajo la presin de las
necesidades de trabajo de formacin nacional. El
ideal americanista, superior a la realidad
contingente, fue abandonado. La revolucin de la
independencia haba sido un gran acto
romntico; sus conductores y animadores,
hombres de excepcin. El idealismo de esa gesta
y de esos hombres haba podido elevarse a una
altura inasequible a gestas y hombres menos
romnticos. Pleitos absurdos y guerras criminales
desgarraron la unidad de la Amrica
indoespaola. Aconteca, al mismo tiempo, que
unos pueblos se desarrollaban con ms seguridad
y velocidad que otros. Los ms prximos de
Europa fueron fecundados por sus inmigraciones.
Se beneficiaron de un mayor contacto con la
civilizacin occidental. Los pases
hispanoamericanos empezaron as a
diferenciarse.87

Alm disso, as suas teorizaes ganham notoriedade e ineditismo

pela defesa do materialismo histrico e, sobretudo, pela sua aplicao
enquanto mtodo para a anlise da realidade econmico-poltica dos
87
MARITEGUI, Jos Carlos. La unidad de Amrica Indoespaola.
BOLVAR, Omaira e DAMIANI. Pensamiento Pedaggico Emancipador
Latinoamericano. Caracas: Universidad Bolivariana de Venezuela, 2007, p.
130.
 82

pases americanos. A partir do materialismo histrico verifica, por

exemplo a origem da relao desigual e exploratria entre as colnias
e/ou ex-colnias produtoras de matrias-primas e as metrpoles e/ou
pases industriais.

En la historia, la comuna precede a la nacin. La

nacin precede a toda sociedad de naciones.
Aparece como una causa especfica de dispersin
la insignificancia de los vnculos econmicos
hispanoamericanos. Entre estos pases no existe
casi comercio, no existe casi intercambio. Todos
ellos sn, ms o menos, ms o menos, productores
de materias primas y de gnero alimenticios que
envan a Europa y Estados Unidos, de donde
reciben, en cambio, mquinas, manufacturas,
etctera. Todos tienen una economa parecida, un
trfico anlogo. Son pases agrcolas. Comercian,
por tanto, con pases industriales. Entre los
pueblos hispanoamericanos no hay cooperacin,
algunas veces, por el contrario, hay
concurrencia. No se necesitan, no se
complementan, no se buscan unos a otros.
Funcionan econmicamente como colonias de la
industria y la finanza europea y norteamericana.
Por muy escaso crdito que se conceda a la
concepcin materialista de la historia, no se
puede desconocer que las relaciones econmicas
son el principal agente de la comunicacin y
articulacin de los pueblos. Puede ser que el
hecho econmico no sea anterior ni superior al
hecho poltico. Pero, al menos, ambos son
consustanciales y solidarios.88

Dando continuidade a este estudo, interessa demonstrar a

profunda preocupao do marxista peruano com as questes
pedaggicas89 e, principalmente, com a necessidade de construir um

88
Ibid., p. 131.
89
Nesse sentido, Luiz Bernardo Perics aduz que: O autor de Sete ensaios de
interpretao da realidade peruana sempre demonstrou especial interesse na
educao dos trabalhadores, no s pelo aspecto da construo de uma efetiva
democracia na nao andina, mas tambm como forma de possibilitar a ao
consciente das massas populares na luta pelo socialismo. Ainda que
assumidamente antiacadmico, Maritegui preocupou-se constantemente com a
 83

projeto de educao pblica engajado na transformao da grave

situao das populaes indgenas em nosso continente. Seno, vejamos:

O balano do primeiro sculo da repblica se

fecha, no que diz respeito educao pblica,
com um enorme passivo. O problema do
analfabetismo indgena est quase intacto. O
Estado at hoje no consegue difundir a escola em
todo o territrio da repblica.
(...)
O problema do analfabetismo do ndio termina
sendo, finalmente, um problema muito maior, que
ultrapassa o marco restrito de um plano
simplesmente pedaggico. A cada dia mais se
comprova que alfabetizar no educar. A escola
elementar no redime o ndio moral e socialmente.
O primeiro passo para a sua redeno tem que ser
o de abolir a sua servido. 90

Nesse aspecto, alm de partir de um vis materialista

profundamente crtico ao colonialismo europeu, verifica-se uma
avaliao histrica importante sobre os limites dos processos de
independncia e de formao nacional, os quais no realizaram rupturas
estruturais em relao s temticas educacionais no tocante matriz
aristocrtica que excluam boa parte da populao, em especial, as
populaes indgenas. Vejamos o seguinte trecho:

La educacin nacional, por consiguiente, no tiene

un espritu nacional: tiene ms bien un espritu
colonial y colonizador. Cuando em sus programas
de instruccin pblica el Estado se refiere a los
indios, no se refiere a ellos como a peruanos
iguales a todos los dems. Los considera como
una raza inferior. La repblica no se diferencia
em este terreno del Virreinato.
Espaa nos leg, de outro lado, un sentido
aristocrtico y un concepto eclesistico y literario

questo do ensino pblico. MARITEGUI, Jos Carlos. Maritegui sobre

educao. Seleo de textos e traduo de Luiz Bernardo Perics. - So Paulo:
Xam, 2007, p. 9.
90
MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade
Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, pp. 160-161.
 84

de la enseanza. Dentro de este concepto, que

cerraba las puertas de la Universidad a los
mestizos, la cultura era un privilegio de casta. El
pueblo no tenia derecho a la instruccin. La
enseanza tena por objeto formar clrigos y
doctores.
La revolucin de la Independencia, alimentada de
ideologa jacobina, produjo temporalmente la
adopcin de principios igualitarios. Pero este
igualitarismo verbal no tena en mira, realmente,
sino al criollo. Ignoraba al indio. La repblica,
adems, naca en la miseria. No poda permitirse
el lujo de una amplia poltica educacional.91

Como se pode observar, a citao desvela uma caracterstica

crucial da educao nos pases americanos, isto , o seu perfil
aristocrtico-conservador que nega a sua prpria cultura ao mimetizar
irrestritamente modelos metropolitanos e/ou imperiais. Quase um sculo
depois, tal caracterstica no foi superada em boa parte do continente, j
que depois da independncia o modelo econmico hegemnico apenas
aprimorou os seus mecanismos de dominao e ampliou a sua influncia
e colonizao cultural em nossas repblicas.92
Desse modo, a escolha deste autor como marco do pensamento
crtico latino-americano se deve, sobretudo, pela importncia e
pertinncia das suas reflexes para com a proposta aqui apresentada,
uma vez que os seus escritos refletem uma posio comprometida com
as lutas de libertao em nosso continente, a partir de uma perspectiva
anti-imperialista, que busca a superao do modelo capitalista atravs da
91
MARITEGUI, Jos Carlos. El Proceso de Instrucin Pblica. BOLVAR,
Omaira e DAMIANI. Pensamiento Pedaggico Emancipador
Latinoamericano. Caracas: Universidad Bolivariana de Venezuela, 2007, pp.
146-147.
92
Nesse sentido, o Amauta refere que: La herencia espaola no era
exclusivamente una herencia psicolgica e intelectual. Era ante todo, una
herencia econmica y social. El privilegio de la educacin persista por la
simple razn de que persistia el privilegio de la riqueza y la casta. El concepto
aristocrtico y literario de la educacin corresponda absolutamente a un
rgimen y a una economa feudal, La revolucin de la independencia no haba
liquidado em el Per este rgimen y esta economa. No poda, por ende, haber
cancelado sus ideas peculiares sobre la enseanza. MARITEGUI, Jos
Carlos. El Proceso de Instrucin Pblica. BOLVAR, Omaira e DAMIANI.
Pensamiento Pedaggico Emancipador Latinoamericano. Caracas:
Universidad Bolivariana de Venezuela, 2007, pp. 147-148.
 85

construo de uma sociedade socialista indo-americana. Nesse sentido,

clebre a seguinte frase de Maritegui, em seu artigo Aniversario y
Balance, na ocasio do terceiro aniversrio da Revista Amauta, dirigida
por ele.

No queremos, ciertamente, que el socialismo sea

en Amrica calco y copia. Debe ser creacin
heroica. Tenemos que dar vida, con nuestra
propia realidad, en nuestro propio lenguaje, al
socialismo indoamericano. He aqu una misin
digna de una generacin nueva.93

Desse modo, a problemtica educacional, em Maritegui, no

algo especfico e limitado ao campo pedaggico. Pelo contrrio, trata-se
de um fenmeno econmico e social, no qual a crtica ao sistema
capitalista e civilizao industrial no pode deixar de estar presente,
seja para compreender os problemas atuais e os histricos, como para
super-los com algo realmente novo.

No es posible democratizarla enseanza de un

pas sin democratizar su economa y sin
democratizar, por ende, su superestructura
poltica. En un pueblo que cumple
conscientemente su proceso histrico, la
reorganizacin de la enseanza tiene que estar
dirigida por sus proprios hombres. La
intervencin de especialistas extranjeros no
puede rebasar los lmites de una colaboracin. 94

Como referimos, portanto, no se trata apenas de uma questo

que pode ser pensada de forma isolada, por meio de teorias e mtodos
desvinculados da materialidade da vida. Ou seja, para a sua verdadeira
compreenso, as questes polticas, econmicas e culturais que marcam
a histria das sociedades colonizadas so cruciais, sobretudo, para a
realizao de projetos educacionais transformadores em nosso

93
Disponvel em:
http://www.marxists.org/espanol/mariateg/1928/sep/aniv.htm. Acessado em
14/10/2013.
94
MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade
Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 155.
 86

continente, os quais devem ser construdos pela prpria sociedade

latino-americana e no por especialistas estrangeiros vinculados a
organismos internacionais, que aplicam seu receiturio por todo planeta,
sem, contudo, preocupar-se com a nossa historicidade e realidade
especfica.95
No que se refere especificamente realidade da educao
universitria, seu histrico, objetivos e caractersticas, o Amauta realiza
uma crtica severa, demonstrando os interesses econmico-ideolgicos
presentes na estrutura universitria peruana e sua forte tendncia
burocratizante, crticas que, como se poder ver a seguir, continuam
plenamente vlidas se formos verificar as universidades nos dias atuais.

Convertido o ensino universitrio em um

privilgio do dinheiro, quando no da casta, ou
pelo menos de uma categoria social absolutamente
ligada aos interesses de uma ou de outra, as
universidades tiveram inevitavelmente uma
tendncia para a burocratizao acadmica.
()
O objetivo das universidades parecia ser,
principalmente, o de prover doutores e rbulas
para a classe dominante. O desenvolvimento
incipiente e o msero alcance da educao pblica
fechavam os graus superiores do ensino para as
classes pobres (o prprio ensino elementar no
chegava como ainda no chega agora seno a
95
Sobre isso, Maritegui aduz que: O problema da educao no pode ser bem
compreendido se no for considerado como um problema econmico e social. O
erro de muito reformadores residiu em seu mtodo abstratamente idealista, em
sua doutrina exclusivamente pedaggica. Seus projetos ignoram a ntima
engrenagem que h entre economia e a educao e pretenderam modificar esta
sem conhecer as leis daquela. Consequentemente, no conseguiram reformar
nada seno na medida em que as leis econmicas e sociais permitiram.
O debate entre clssicos e modernos no ensino no esteve menos regido pelo
desenvolvimento capitalista que o debate entre conservadores e liberais na
poltica. Os programas e os sistemas de educao pblica dependeram dos
interesses da economia burguesa. A orientao realista ou moderna, por
exemplo, foi imposta, antes de tudo, pelas necessidades do industrialismo. No
sem motivo, o industrialismo o fenmeno peculiar e substantivo desta
civilizao que, dominada por suas consequncias, exige da escola mais
tcnicos que idelogos e mais engenheiros que reitores. MARITEGUI, Jos
Carlos. Maritegui sobre educao. Seleo de textos e traduo de Luiz
Bernardo Perics. - So Paulo: Xam, 2007, p. 65.
 87

uma parte do povo). As universidades,

aambarcadas intelectual e materialmente por uma
casta geralmente desprovida do impulso criador,
no podiam nem mesmo aspirar a uma funo
mais alta de formao e seleo de capacidades.
Sua burocratizao as conduzia, de modo fatal, ao
empobrecimento espiritual e cientfico.96

Nesse sentido, interessa mencionar que as contundentes crticas

de Maritegui no eram apenas tericas, uma vez que na sua biografia e
militncia sempre esteve engajado na transformao da realidade a partir
de aes concretas. Prova cabal disso o fato de que, ao longo dos
efervescentes anos vinte do sculo passado, ele sempre esteve presente
nas lutas promovidas pelo movimento estudantil, sendo pea
fundamental para a sua imbricao com o movimento operrio e,
sobretudo, na contruo das universidades populares peruanas 97. Essas
romperam os muros elitistas das instituies de ensino, a fim de realizar
uma experincia concreta de ensino-aprendizagem com os trabalhadores
que superasse o academicismo e o debate entre liberais e conservadores,
em cuja polarizao jamais se questionavam as verdadeiras razes do
problema educacional, isto , o sistema econmico excludente e injusto
que segregava determinada classe/raa.98
96
MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade
Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 136.
97
Para uma anlise do interessante e fecundo projeto de Universidades
Populares Gonzles Prada, ver: CNEO, Dardo. La Reforma Universitaria.
2 ed. Caracas: Biblioteca Ayacucho, 1988.
98
Nessa senda, o seguinte trecho sintetiza bem o modelo educacional
hegemnico e a necessidade da sua superao: O ensino, no regime demo-
burgus, caracteriza-se, sobretudo, como um ensino classista. A escola burguesa
distingue e separa as crianas em duas classes diferentes. A criana proletria,
qualquer que seja sua capacidade, no tem praticamente direito, na escola
burguesa, seno uma instruo elementar. A criana burguesa, por outro lado,
tambm qualquer que seja sua capacidade, tem direito instruo secundria e
superior. O ensino neste regime no serve, portanto, em nenhum modo, para a
seleo dos melhores. De um lado, sufoca ou ignora todas as inteligncias da
classe pobre; de outro lado, cultiva e diploma todas as mediocridades das
classes ricas. O filho de um rico recente ou antigo pode conquistar, por
microcfalo e inslito que seja, os graus e os ttulos da cincia oficial que mais
lhe convenham ou lhe atraiam. Esta desigualdade, esta injustia que no
nada mais que um reflexo e uma consequncia, no mundo do ensino, da
desigualdade e da injustia vigentes no mundo da economia foram
 88

Com o aparecimento de uma corrente socialista e

o aparecimento de uma conscincia de classe no
proletariado urbano, passa a intervir no debate um
novo fator que modifica substancialmente seus
termos. A fundao das universidades populares
Gonzles Prada, a adeso da juventude
universitria ao princpio da socializao da
cultura, a ascenso de um novo iderio
educacional entre professores, etc., interrompem
definitivamente o dilogo erudito e acadmico
entre o esprito democrtico e liberal burgus e o
esprito latifundirio e aristocrtico.99

O papel de Maritegui nas universidades populares crucial, j

que, alm de ser um dos idealizadores do projeto, chegou a dirigir uma
delas e influenciar as suas propostas poltico-pedaggicas. Tudo isso em
um contexto de extrema represso poltica, na qual a perseguio aos
militantes e ativistas de esquerda se tornou rotina. Infelizmente, as aes
repressivas culminaram no fechamento dessas propostas inovadoras e na
destruio de boa parte do seu acervo bibliogrfico.
Pode se ver que a importncia de construir uma nova prxis
educacional esteve presente ao longo de toda a sua vida. Para isso,
contudo, no haveria como desvincul-la das questes estruturais do
nosso sistema econmico-poltico, baseado na separao classista entre
ricos e pobres, pois: em Nossa Amrica, como na Europa e como nos
Estados Unidos, o ensino obedece aos interesses da ordem social e
econmica () A cultura , na Nossa Amrica, um privilgio da
burguesia ainda mais absoluto que na Europa.100
Vale destacar a radicalidade e a importncia das suas reflexes
em defesa da superao da realidade injusta atravs da construo de
uma nova ordem social Socialismo Indo-Americano que, ao

denunciadas e condenadas, antes de tudo, por aqueles que combatem a ordem

econmica e burguesa em nome de uma nova ordem. MARITEGUI, Jos
Carlos. Maritegui sobre educao. Seleo de textos e traduo de Luiz
Bernardo Perics. - So Paulo: Xam, 2007, pp. 75-76.
99
MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade
Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 160.
100
MARITEGUI, Jos Carlos. Maritegui sobre educao. Seleo de textos
e traduo de Luiz Bernardo Perics. - So Paulo: Xam, 2007, p. 78.
 89

democratizar o acesso educao101, possibilitaria o surgimento de um

homem novo.
Em busca disso, deve-se ter presente que, no tocante nossa
temtica de pesquisa, em especial sobre a questo indgena, Maritegui
refere que:

Todas as teses sobre o problema indgena, que

ignoram ou aludem a este como problema
econmico-social, so outros tantos exerccios
tericos e s vezes apenas verbais condenados
a um descrdito absoluto. Nem a boa f de
algumas as salvam. Praticamente todas s
serviram para ocultar ou desfigurar a realidade do
problema. A crtica socialista o descobre e o
esclarece, porque busca suas causas na economia.
Tem suas razes no regime de propriedade da
terra.102

Partindo dessa perspectiva, percebemos que necessitvamos

conhecer melhor o campo econmico e estudar aquela que consideramos
uma das correntes econmicas mais adequadas para explicar Nuestra
Amrica, isto , a Teoria Marxista da Dependncia, a qual iremos
apresentar a seguir.

3.2.2 - Teoria Marxista da Dependncia

Assim, do estudo sobre o pensamento crtico latino-americano,

verificamos que, desde Mart com a sua proposta de construo e
fortalecimento de uma unidade latino-americana anti-imperialista e pelo
projeto de Maritegui de um socialismo indo-americano, gestava-se o
desenvolvimento de uma perspectiva marxiana criativa e inovadora em
nossa regio. Ou seja, o acmulo crtico do campo terico, como das
lutas sociopolticas do nosso continente, propiciou as condies para a
elaborao de um corpus terico-prtico com base nos pressupostos da
101
Segundo o autor: A ideia democrtica no permite manter na sociedade
compartimentos estanques, castas. Os indivduos so livres e iguais e todos tm
o mesmo direito a se desenvolver mediante a cultura. As crianas devem,
portanto, instruir-se juntas na escola comunal; no deve haver escolas de ricos e
escolas de pobres. Ibid., pp. 76-77.
102
MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade
Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 53.
 90

economia-poltica marxiana, que foi capaz de sintetizar as condies

concretas da formao capitalista em nossa regio.
Ser a partir desse legado, conjugando as experincias tericas e
as prticas revolucionrias, que se formaram os intelectuais e militantes
que elaboraram as teses dependentistas. Mesmo reconhecendo as nossas
dificuldades tericas e as limitaes metodolgicas para se debruar
aprofundadamente no campo econmico, nesta seo, pretendemos, ao
menos, retratar em linhas gerais os principais elementos da teoria
econmica da dependncia, em especial na sua vertente marxista 103, pois
a consideramos fundamental na anlise da nossa regio, j que se trata
de um verdadeiro salto analtico para a compreenso do papel das nossas
sociedades perifricas na manuteno da ordem sistmica e a expresso
mais elaborada do marxismo em nossa regio.
A histria do subdesenvolvimento latino-americano a histria
do desenvolvimento do sistema capitalista mundial 104. Com essas
palavras, Ruy Mauro Marini inicia o seu livro Subdesenvolvimento e
Revoluo, no qual se encontram os principais elementos daquilo que
denominamos Teoria Marxista da Dependncia (TMD).
Para alm de uma frase de efeito, a referida citao sintetiza a
relao constitutiva da dependncia dos pases latino-americanos
(subdesenvolvidos) para com o funcionamento do sistema capitalista e,
por conseguinte, o desenvolvimento dos pases centrais (Europa e
EUA), visto que:

La estructura de clases latinoamericana fue

formada y transformada por el desarrollo de la
estructura colonial del capitalismo mundial,
desde el mercantilismo hasta el imperialismo. A
travs de esta estructura colonial las sucesivas
metrpolis ibrica, britnica y norteamericana
han sometido a Latinoamrica a una explotacin
econmica y dominacin poltica que
determinaron la actual estructura clasista y
sociocultural. La misma estructura colonial se
extiende dentro de Latinoamrica, donde las
metrpolis nacionales someten a sus centros
provinciales, y stos a los locales, a un semejante
colonialismo interno. Puesto que las estructuras
103
No utilizaremos, portanto, a vertente hegemnica representada por Fernando
Henrique Cardoso e Enzo Falleto.
104
MARINI, Ruy Mauro. Subdesenvolvimento e Revoluo. 4 ed.
Florianpolis: Insular, 2013, p. 47.
 91

se interpenetran totalmente, la determinacin de

la estructura de clases latinoamericana por la
estructura colonial no quita las contradicciones
fundamentales en Latinoamrica sean internas.
Lo mismo vale para Asia y frica.105

Diante disso, no h como compreender e analisar os problemas

da Amrica Latina sem compreender o papel desses pases no interior do
sistema econmico vigente. Nesse aspecto, as pesquisas pioneiras
realizadas por Andr Gunder Frank, sobre a fase de acumulao mundial
ocorrida entre 1492 e 1789, demonstram que mesmo tratando-se de um
perodo pr-industrial e, para alguns, pr-capitalista, a expropriao, ao
longo desses sculos, de minrios, matrias-primas e produtos agrcolas,
somada superexplorao dos trabalhadores da nossa regio por meio
dos regimes das encomiendas, de escravido, servil e/ou
(sub)assalariado, no pode ser separada da lgica do prprio sistema
capitalista, visto que permaneceu existindo nas mais diversas regies do
planeta aps esse perodo.

Desse modo, na medida em que a acumulao

primitiva refere-se acumulao sobre a base
de relaes de produo no-capitalistas, no
necessrio que ela seja anterior produo e
acumulao capitalista, mas pode tambm ser-lhes
contempornea. Essa produo no-capitalista,
assim como a acumulao baseada sobre ela, deve
para ser distinguida da acumulao e produo
pr-capitalistas primitivas - ser chamada de
acumulao primria. 106

Assim, ao invs de utilizar a definio de acumulao primitiva

e/ou pr-capitalista para definir esse perodo na nossa regio, Frank
defende a ideia de que se trata de uma acumulao primria, isto ,
originria. Desse modo, sem essa acumulao, no h como
compreender o surgimento e o desenvolvimento do capitalismo como
sistema econmico mundial. Sobre isso, vejamos:

105
FRANK, Andre Gunder. Amrica Latina: subdesarrollo o revolucin.
Buenos Aires: Era, 1976, p. 327.
106
FRANK, Andre Gunder. Acumulao mundial 1492-1789. Rio de Janeiro:
Zahar, 1977, p. 24.
 92

Essa acumulao primria, baseada em parte

sobre a produo obtida atravs de relaes de
produo no-capitalistas, tem sido uma
companheira frequente, seno mesmo constante,
do processo capitalista de acumulao de capital,
inclusive em seus estgios desenvolvidos, quando
h dominncia do trabalho assalariado e mesmo
da mais-valia relativa. No h dvida de que essa
acumulao primria deu uma contribuio
substancial, ou mesmo essencial, acumulao
capitalista de capital.107

Portanto, para analisar a formao e consolidao do sistema

capitalista como modelo hegemnico mundial, deve-se ter presente a
constncia, a permanncia e a complexificao desses mecanismos de
acumulao de capital at os dias de hoje. Nesse linha, Dussel refere
que:

La acumulacin originaria de capital en el centro

metropolitano cuenta con el plusvalor del proprio
centro pero, tambin, con la transferencia de
valor sistemticamente de sus colonias de
ultramar. Esta sobre-acumulacin originaria en el
inicio (y posteriormente en todos los momentos
del proceso) determinar una enorme
desigualdad en la cantidad de capital en las
metrpolis europeas con respecto a las ex
colonias. La organizacin de un mundo perifrico
y dependiente estructuralmente neo-colonial
diferenciar definitivamente ambos tipos de
capital.108

A expropriao de minrios, matrias-primas e produtos agrcolas

que diretamente possibilitaram a acumulao de capital nas metrpoles
europeias, primeiro as ibricas, mas, por conseguinte, no imprio
britnico e depois norte-americano, inestimvel, mas diversas
pesquisas buscaram verificar essas informaes e dados no escopo de
chegar a um nmero estimado. Entre essa tentativas, Dussel aduz que:

107
Ibid., p. 24.
108
DUSSEL, Enrique. 16 tesis de economa-poltica: interpretacin filosfica.
Mexico: Siglo XXI Editores, 2014, p. 169.
 93

De Mxico salieron para Espaa, como anota von

Humboldt, 2500 millones de pesos plata y unas
20000 toneladas de plata hasta 1620 en el Per,
que fue el primer dinero mundial, que se acuaba
en Nueva Espaa, no se acumul como capital
mexicano o peruano naciente, sino que se
transfiri a Holanda o Inglaterra, aunque en
definitiva pasando por el Imperio turco lleg a
China.

Nessa mesma perspectiva, Eduardo Galeano refere que:

Ernest Mandel somou o valor do ouro e da prata

arrecadados da Amrica at 1660, o esplio da
Indonsia pela Companhia Holandesa das ndias
Orientais desde 1650 at 1780, os lucros do
capital francs no trfico de escravos durante o
sculo XVII, os ganhos obtidos pelo trabalho
escravo nas Antilhas Britnicas e o saque ingls
na ndia durante meio sculo: o resultado supera o
valor do capital investido em todas as indstrias
europeias at 1800.109

Outro aspecto que tambm se deve ter presente a relao

constitutiva entre a formao de um mercado mundializado e o
desenvolvimento industrial, visto que sem o primeiro no haveria as
condies econmicas que permitiram a evoluo do capitalismo
mercantil para o capitalismo industrial.

(...) As colnias asseguravam mercado de

escoamento e uma acumulao potencializada por
meio do monoplio de mercado. O tesouro
apresado fora da Europa diretamente por
pilhagem, escravizao e assassinato reflua
metrpole e transformava-se em capital ()
Liverpool teve grande crescimento com base no
comrcio de escravos. Ele constitui seu mtodo de
acumulao primitiva.110
109
GALEANO, Eduardo H. As veias abertas da Amrica Latina. 15. ed. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1983, p. 40.
110
MARX, Karl. O Capital. Crtica da Economia Poltica. Livro I, Tomo II.
(Coleo os Economistas). Trad. Regis Barbosa e Flvio R. Kothe. So Paulo:
Editora Nova Cultura Ltda, 1996, p. 372 e 377.
 94

Desse modo, a vinculao dos pases latino-americanos ao

mercado mundial essencial para a evoluo e aprimoramento dos
mecanismos de acumulao capitalista. Mesmo com as independncias e
a formao dos estados nacionais, essa relao persiste e se aprimora.
Basta observar a influncia e a aplicao dos interesses britnicos nos
rumos econmico-polticos adotados pelos pases da regio no perodo
ps-independncia.

A funo que assume agora o capital estrangeiro

na Amrica Latina subtrair abertamente mais-
valia criada dentro de cada economia nacional, o
que aumenta a concentrao do capital nas
economias centrais e alimenta o processo de
expanso imperialista.111

Essa dependncia de fatores econmicos externos demonstrada

pela preponderncia da relao exportao-importao 112 no plano
econmico nacional, que, alm de gerar um modelo agroexportador
baseado no monocultivo de bens primrios definidos pelas metrpoles,
ocasiona aquilo que Marini compreende como o principio fundamental
das economias subdesenvolvidas, isto , a superexplorao do
trabalhador.

Deste modo, com maior ou menor grau de

dependncia, a economia que se cria nos pases
latino-americanos, ao longo do sculo XIX e nas
primeiras dcadas do seguinte, uma economia
exportadora, especializada na produo de alguns
poucos bens primrios. Uma parte varivel da

111
MARINI, Ruy Mauro. Subdesenvolvimento e Revoluo. 4 ed.
Florianpolis: Insular, 2013, p. 49.
112
Sobre isso, Marini aduz que: De fato, em contraste com o que ocorre nos
pases capitalistas centrais, onde a atividade econmica est subordinada
relao existente entre taxas internas de mais-valia e de investimento, nos pases
dependentes o mecanismo econmico bsico provm da relao exportao-
importao, de modo que, mesmo que seja obtida no interior da economia, a
mais-valia se realiza na esfera do mercado externo, mediante a atividade de
exportao, e se traduz em rendas que se aplicam, em sua maior parte, nas
importaes. A diferena entre o valor das exportaes e das importaes, ou
seja, o excedente passvel de ser investido, sofre, portanto, a ao direta de
fatores externos economia nacional. Ibid., pp. 50-51.
 95

mais-valia que aqui se produz drenada para as

economias centrais, pela estrutura de preos
vigente no mercado mundial, pelas prticas
financeiras impostas por estas economias, ou pela
ao direta dos investidores estrangeiros no
campo da produo.
As classes dominantes locais tratam de se
ressarcir desta perda aumentando o valor absoluto
da mais-valia criada pelos trabalhadores agrcolas
ou mineiros, submetendo-os a um processo de
superexplorao. A superexplorao do trabalho
constitui, portanto, o princpio fundamental da
economia subdesenvolvida, com tudo que isso
implica em matria de baixos salrios, falta de
oportunidades de emprego, analfabetismo,
subnutrio e represso policial.113

A dependncia desse modelo exportador de origem colonial,

portanto, incide diretamente nos trabalhadores e demais setores
subalternos da sociedade latino-americana e gera efeitos em toda a
estrutura e organizao poltico-econmica dos pases
subdesenvolvidos, uma vez que mantm uma estrutura colonial e de
classes que se complementa com o objetivo de gerar a acumulao
capitalista nos centros desenvolvidos. Sobre isso, Gunder Frank alerta
que:

Conviene hacer una distincin entra la estructura

colonial (o neocolonial) y la estructura de clases
en Amrica Latina. La estructura de clases puede
identificarse mediante la relacin del pueblo con
los medios de produccin y su participacin en el
proceso productivo em este o aquel lugar. La
estructura colonial relaciona entre s los lugares,
sectores, grupos raciales o tnicos identificables.
El sistema capitalista posee una estructura
colonial que sirve a la metrpoli imperialista
para explotar a sus colonial latinoamericanas y a
otras (y a sus colonias afroamericanas internas
en el mbito nacional), y sirve a las metrpolis
nacionales de Amrica Latina para explotar, por
va del colonialismo interior, a sus centros
provinciales, los que a su vez explotan a sus

113
Ibid., p. 52.
 96

respectivas hinterlands locales, formndose as

una cadena expoliadora que se extiende
ininterrumpidamente desde el centro imperialista
hasta la ms aislada regin rural de los pases
subdesarrollados de Amrica Latina y otros
continentes.114

A conjugao dessas duas estruturas de dominao caracteriza a

dependncia dos nossos pases e expe os dois eixos centrais da
explorao capitalista em nossas sociedades perifricas. Referimo-nos
questo de classe e questo racial. Esses dois eixos exercem sobre o
grande conjunto da populao latino-americana fraturas intransponveis
no seio das economias dependentes.
Na regio andina, local de uma das civilizaes originrias mais
avanadas (incaica) e que, mesmo aps sculos de genocdio, continua
tendo uma forte presena indgena, esses dois eixos so marcadamente
indissociveis, pois:

En esencia, el problema indgena

latinoamericano deriva de la estructura
econmica del sistema capitalista nacional e
internacional. () El problema de los indgenas,
como el del subdesarrollo en general, se funda en
la estructura metrpoli-satlite del capitalismo de
que se habla en este libro, y sus manifestaciones
son partes integrantes de esa estructura.115

Dessa perspectiva, portanto, a economia dos pases dependentes

constituda pelas estruturas colonial e classista, a partir das quais a
questo indgena e afro-americana assume extrema relevncia, pois em
boa parte dos pases da regio:

El desarrollo del capitalismo engendra ms

subdesarrollo en la comunidad indgena que en la
mayora de las otras. Por ende el problema del
indgena y su comunidad, desde un punto de vista
consiste en una lucha constante por la
supervivencia en un sistema en que l, como la
114
FRANK, Andre Gunder. Amrica Latina: subdesarrollo o revolucin.
Buenos Aires: Era, 1976, p. 328.
115
FRANK, Andre Gunder. Capitalismo y subdesarollo em Amrica Latina.
Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores S.A.,1973, p. 127.
 97

inmensa mayora de los dems, es vctima de la

forma desigual en que el capitalismo de
desarrolla dentro de la estructura metrpoli-
satlite capitalista. Es una batalla perdida la que
el indgena han librado a lo largo de cuatro
siglos. An la sigue perdiendo y, como millones
de otros, continuar perdindola hasta que
derribe el sistema, tarea que nadie puede hacer
por l. Porque el abandono de su comunidad
tampoco ofrece al indgena solucin alguna.116

Portanto, sero os prprios povos indgenas e demais grupos

subalternos os sujeitos da derrubada do sistema capitalista. Para isso,
deve-se ter presente que a dimenso econmica, sobretudo, nos pases
dependentes, elemento fundante para qualquer anlise sobre a temtica
indgena (isso no quer dizer que outras dimenses tambm no o
sejam), pois a perspectiva esboada pelos tericos marxistas da
dependncia buscou compreender a nossa realidade e traar elementos
para a transformao do modelo de acumulao capitalista originado a
partir de 1492, o qual colapsar a partir dos avanos e conquistas das
lutas e conflitos de classe/raa to presentes em nossas sociedades
contemporneas.
Por outro lado, deve se ter presente que no se trata apenas de
uma anlise que explica o perodo colonial (como muitos crticos
referem), pois as economias dos pases subdesenvolvidos permanecem
exercendo um papel crucial no sistema de acumulao capitalista, seja
pela superexplorao do trabalhador, como pela extrao sem limites
das riquezas naturais e na produo em larga escala dos principais
produtos agrcolas consumidos no planeta. Desse modo, para Dussel,
depois dessa primeira etapa colonial-mercantil com o desenvolvimento
do capitalismo (que manteve a colonialidade com eixo estrutural), no
se trata mais de acumulao originria, mas sim de acumulao por
dependncia.

Es por todo ello que Rosa de Luxemburg lleg a

la conclusin de que la acumulacin [en los
pases desarrollados centrales] es imposible en
un medio exclusivamente capitalista []. Slo
por la expansin constante a nuevos dominios de
la produccin y a nuevos pases ha sido posible la
116
Ibid., pp. 144-145.
 98

existencia y desarrollo del capitalismo. De aqu

[que] la violencia, guerra, revolucin catstrofe,
sean en suma ele elemento vital del capitalismo
desde su principio hasta su fin. Si se entiende el
fenmeno de la dependencia estructural no slo
de los territorios propiamente coloniales, sino de
los que alcanzaron una independencia relativa,
pero en posicin de neocolonias (como las
latinoamericanas desde 1810), la transferencia de
plusvalor hacia el centro se transforma en
ganancia extraordinaria, lo que poda aparecer a
los ojos de Luxemburg como acumulacin
originaria. En realidad era acumulacin por
dependencia y no propiamente acumulacin
originaria.117

Contudo, cumpre recordar que a teoria marxista da dependncia

no foi imune a crticas, seja por parte dos defensores da ordem e do
desenvolvimento, como por setores marxistas. Sem pretender aqui
apresentar esse rico debate, parece-nos que a crtica mais interessante
para a nossa pesquisa parte de um dos principais pensadores marxistas
equatorianos.
Referimos-nos a Agustn Cueva118, quem desde o fim dos anos
setenta polemizou com os dependentistas (tanto a vertente marxista
como a desenvolvimentista). Mesmo reconhecendo diversos aspectos
importantes das anlises e pesquisas realizadas por esses tericos, para
Cueva havia uma forte influncia dos marcos e categorias burguesas e
desenvolvimentistas da Comisso Econmica para Amrica Latina e
Caribe (CEPAL). Nesse ponto, refere, citando Marx na Ideologia Alem,
que: No es slo en las respuestas, sino en las preguntas mismas, donde
ya hay una mistificacin.119
Para Cueva, no se trata de negar a existncia da dependncia
(fato para ele incontroverso), mas de mostrar as fragilidades da

117
DUSSEL, Enrique. 16 tesis de economa-poltica: interpretacin filosfica.
Mexico: Siglo XXI Editores, 2014, p. 174.
118
Usamos aqui o artigo clssico Problemas y perspectivas de la teora de la
dependencia republicado recentemente na Antologia em homenagem a esse
pensador, organizada pela Clacso e intitulada: CUEVA, Agustn (1937-1992).
Entre la ira y la esperanza y otros ensayos de crtica latinoamericana /
AgustnCueva; compilador Alejandro Moreano. Bogot: CLACSO y Siglo del
Hombre Editores,2008, pp. 83-116.
119
Ibid., p. 88.
 99

utilizao do mtodo marxista, decorrente de (...) un inadecuado

manejo de la dialctica impide ubicar el problema en el nivel terico
que le corresponde: esto es, como una contradiccin derivada de otra
mayor, la de clases.120
Portanto, para o marxista equatoriano, haveria um distanciamento
e at um abandono da perspectiva marxista-leninista por parte dos
dependentistas, razo pela qual En general, es el anlisis de las clases
y su lucha lo que constituye el taln de Aquiles de la teora de la
dependencia. Sobre isso, cumpre frisar que boa parte dessas crticas de
Cueva so dirigidas a Fernando Henrique Cardoso e Enzo Falleto. Os
dois, por sinal, esto bem longe do que definimos por Teoria Marxista
da Dependncia (TMD), tendo recebido fortes crticas dos
dependentistas marxistas, em especial, Ruy Mauro Marini.
Quanto s crticas realizadas por Cueva aos demais
dependentistas, especialmente sua crtica a Gunder Frank pelo uso
excessivo e adialtico da relao metrpole-satlite e um certo
determinismo externo que secundarizaria as contradies de classe e as
lutas populares, parecem-nos exageradas e ortodoxas, pois, em verdade,
como demonstramos anteriormente, de uma leitura atenta dessas obras,
observa-se que no se trata de uma desconsiderao da questo de
classe, mas a incorporao de um outro elemento analtico (situao de
dependncia estrutural dos pases latino-americanos), que se originou na
colnia e se complexificou com o desenvolvimento do capitalismo.
No entanto, parece que as melhores respostas s crticas de
Agustn Cueva, sobretudo, sua suposta definio como adialtica ou
no-marxista, so apresentadas na ltima obra de Enrique Dussel, 16
tesis de Economa Poltica, na qual, aps concordar com parte das
crticas feitas e a necessidade de aprofundar as pesquisas sobre a
dependncia desde uma perspectiva marxiana, refere que:

En Resumen, la Teora de la dependencia, ahora

s, teora y segn los anlisis de Marx mismo
en sentido estricto, define y estudia la trasferencia
de plusvalor de los capitales globales nacional
subdesarrollados, perifricos (originariamente
coloniales) a los capitales globales nacionales
desarrollados centrales (metropolitanos). El
lugar terico (como exiga Agustn Cuevas) es
la teora marxista de la competencia en el
mercado mundial. Esta estructura de extraccin
120
Ibid., p. 87.
 100

permanente de plusvalor debe tambin a una

dominacin militar, que comenz con la conquista
de Latinoamrica en 1492, que se solidific con
una dominacin poltica (el colonialismo de las
monarquas absolutas europeas), cultural (con la
expansin de la cultura eurocntrica), religiosa
(gracias a la expansin de las cristiandades
misioneras modernas), racistas (con la
discriminacin de las razas no blanco-
caucsicas), patriarcal y machista (ya que el
varn europeo viol y domin en primer lugar a
la mujer indgena), etc. Todo este sndrome
patolgico se justifica adems con la hegemona
de una epistemolgica encubridora,
pretendidamente cientfica en economa, poltica,
filosofa y ciencias humanas.121 (Grifos nossos)

A dependncia, portanto, situa-se dentro da teoria econmico-

poltica marxiana, em especial, na transferncia de mais-valia
(plusvalor) do pas dependente para o pas desenvolvido, ou seja, no
mbito da competncia122 no mercado mundial, pois:

(...) la esencia de la dependencia es la

transferencia de plusvalor de un capital global
nacional menos desarrollado al ms
desarrollado, que involucra principalmente el
momento productivo del capital em su fase
industrial, que se realiza en el mercado mundial
por medio de la competencia. Es decir, la
competencia es el mecanismo que da razn del
todo fenomnico dentro del cual se cumple dicha
transferencia, ya que fijando un precio medio
mundial (que gira en torno al precio de
produccin mundial), obliga al que produce con
mayor valor (por tener mayor composicin

121
DUSSEL, Enrique. 16 tesis de economa-poltica: interpretacin filosfica.
Mexico: Siglo XXI Editores, 2014, p. 172.
122
Sobre isso, Dussel aduz que: Con razn Marx escribi que 'el sector que
por el momento es el ms dbil de la competencia [] hace perceptible la
dependecia [Abhaengigkeit] de uno com respeto al otro []; mientras que el
sector ms fuerte siempre enfrenta al bando contrario con coherente unidad
[]: impone el monopolio. Ibid., p. 174
 101

orgnica) a vender a un precio menor el valor

total de la mercanca.123

Ou seja, ser a partir da acumulao fruto dessa transferncia de

mais-valia que os pases centrais podero realizar o seu chamado
desenvolvimento. Ser na competncia desigual no mercado mundial,
iniciada em 1492, que se explicitar a situao de dependncia.
Essa releitura da teoria da dependncia, realizada recentemente
por Dussel, demonstra a vigncia e importncia de retomar essa
perspectiva, em especial, no mbito das cincias humanas (amplamente
dominadas por explicaes eurocntricas e descomprometidas com as
nossas realidades scio-histricas), j que:

Se trata de una des-colonizacin epistemolgico-

econmica en curso. Sera una ciencia econmica
crtica, mundial, que no slo describira la
explotacin del trabajo por el capital, sino del
capital sobre otros capitales menos desarrollados,
lo que exigira una desfetichizacin de todas las
categoras de la economa poltica. Si a esto
agregamos las novedades que hemos sugerido en
distintos lugares de estas tesis acerca del cambio
de actitud que causa la termodinmica en cuanto
al proceso inevitable de entropa que produce la
vida, acrecentada por la vida humana, y
acelerada por el sistema capitalista, nos
encontramos ante la necesidad de redefinicin
epistemolgica de la economa mucho ms
profunda de que lo se pensaba en el pasado.124

No interior dessa redefinio epistemolgica proposta acima,

entendemos que a relao homem/natureza, ao longo da modernidade,
caracterizou-se por uma ciso, ou melhor, uma fratura intransponvel
que deve ser superada. O capitalismo parte dessa premissa, pois
necessita mercantilizar ao mximo os frutos da natureza, sobretudo, os
bens comuns da humanidade.

123
Ibid., p. 173.
124
Ibid., p. 332.
102
 103

3.2.3 Ecologia e Socialismo Ecossocialismo um projeto debate

necessrio.

Aps a apresentao dos principais elementos tericos que

incorporamos da filosofia da libertao e do marxismo latino-americano
de Maritegui e dos tericos da dependncia, a partir das quais
inserimos e realizamos a nossa interpretao sobre a realidade latino-
americana, neste momento nos propomos a abordar, sucintamente, a
proposta de Ecossocialimo de Michel Lwy.
Nosso interesse pelo Ecossocialismo se deve ao fato de
entendermos necessrio aproximar a crtica poltico-econmica
marxiana da questo ecolgica, pois ela: exige do marxismo uma
reviso crtica profunda da sua concepo tradicional de 'foras
produtivas', bem como uma ruptura radical com a ideologia do
progresso linear e com o paradigma tecnolgico e econmico da
civilizao industrial moderna.125
Nosso interesse em utilizar esse autor se d porque, alm dos
aportes de Lwy sobre o pensamento do Amauta (Maritegui), o
marxista franco-brasileiro o responsvel por fortalecer uma das
tendncias mais interessantes do pensamento marxiano contemporneo,
j que vem trabalhando a temtica ecolgica desde uma perspectiva
crtica e comprometida com a luta de classes e a superao da ordem
capitalista.
Trata-se de uma vertente que se autodenomina ecossocialista, a
qual nas palavras do referido autor () uma corrente de pensamento
e de ao ecolgica que faz suas aquisies fundamentais do marxismo
ao mesmo tempo que se livra das suas escrias produtivistas. 126 Ou
seja, ao mesmo tempo em que uma corrente crtica ao economicismo,
que hegemonizou o marxismo e que, por conseguinte, o dogmatizou e
burocratizou, trata-se de uma vertente que considera:

A questo ecolgica , a meu ver, o grande

desafio para uma renovao do pensamento
marxista no incio do sculo XXI. Tal questo
exige do marxismo uma reviso crtica profunda
da sua concepo tradicional de foras
produtivas, bem como uma ruptura radical com a
ideologia do progresso (...).127
125
LWY, Michael. Ecologia e Socialismo. So Paulo: Cortez, 2005, p. 43.
126
LWY, Michael. Ecologia e Socialismo. So Paulo: Cortez, 2005, p. 47-48.
127
Ibid., p. 43.
 104

Sob esse aspecto, Lwy menciona que Walter Benjamin foi um

dos primeiros marxistas do sculo XX a se colocar esse tipo de questo,
pois em diversos momentos questionou a ideia de progresso ilimitado, o
positivismo e a concepo que defendia a dominao da natureza e a
necessidade de expanso das foras produtivas a qualquer custo, no
observando que, pela sua dinmica expansionista, o capital pe em
perigo ou destri as suas prprias condies, a comear pelo meio
ambiente natural.128
Desse modo, a corrente ecossocialista incorpora todo o
desenvolvimento que as reflexes ecolgicas tm realizado no ltimo
sculo para interpretar e verificar os limites materiais do modelo
capitalista e da civilizao atual, a fim de permitir um projeto
revolucionrio radical e utpico que proponha uma nova civilizao nos
marcos de um socialismo ecolgico.129
A conexo entre marxismo e ecologia, portanto, buscada pela
corrente ecossocialista, pretende explicitar a crise civilizatria vivida
pela humanidade, fruto da ordem capitalista, que pe em jogo a prpria
possibilidade de manuteno da vida no planeta. Sem cair em
catastrofismos, pretende, tambm, mostrar a urgncia e radicalidade de
construir uma nova forma de organizao socioeconmica, que rompa
com a lgica do progresso imposta pela ideologia positivista no sistema
capitalista.
Outro aspecto fundamental da proposta ecossocialista consiste
numa crtica ferrenha ao modo de produo e de consumo dos pases
desenvolvidos, uma vez que ele se sustenta numa ilimitada
acumulao do capital que necessita manter as desigualdades e a
explorao entre os pases do Norte e do Sul do globo, isto , o
128
Ibid., pp. 43-44.
129
Lwy menciona que essa corrente est longe de ser politicamente
homognea, mas a maioria dos seus representantes partilha de alguns temas
comuns. Nesse aspecto, vejamos o seguinte trecho: James O'Connor define
como ecossocialistas as teorias e os movimentos que aspiram a subordinar o
valor de troca ao valor de uso, organizando a produo em funo das
necessidades sociais e das exigncias de proteo do meio ambiente. O seu
objetivo, um socialismo ecolgico, seria uma sociedade ecologicamente
racional fundada no controle democrtico, na igualdade social e na
predominncia do valor de uso. Eu acrescentaria que tal sociedade supe a
propriedade coletiva dos meios de produo, um planejamento democrtico que
permita sociedade definir os objetivos da produo e os investimentos, e uma
nova estrutura tecnolgica das foras produtivas. Ibid., p. 48-49.
 105

american way of life jamais poderia ser expandido para toda a populao
mundial, sob pena de simplesmente extinguir a humanidade em alguns
dias.
Tal aspecto, contudo, jamais visto como uma prova da
necessidade que o sistema capitalista tem de manter os pases da nossa
regio no paradigma da dependncia e subdesenvolvimento, to bem
criticado pela teoria marxista da dependncia 130 abordada na seo
anterior e pelos tericos descoloniais, pois o sistema capitalista est,
necessariamente, fundado na manuteno e no agravamento da
desigualdade gritante entre o Norte e o Sul. Contrapondo-se a essa
perspectiva: o projeto ecossocialista visa uma redistribuio planetria
da riqueza, e um desenvolvimento em comum dos recursos, graas a um
novo paradigma produtivo.131
Diante disso, deve-se pensar um novo paradigma produtivo que
revolucione e coletivize o controle dos meios de produo, alterando
completamente a sua natureza, direcionando a produo para a
satisfao das necessidades bsicas da populao. Ou seja: trata-se,
portanto, de orientar a produo para a satisfao das necessidades
autnticas, a comear por aquelas a que podemos chamar 'bblicas':
gua, comida, roupas, moradia, etc.132
Alm da crtica econmica e ecolgica, a perspectiva
ecossocialista possui, tambm, uma preocupao tica, pois defende um
projeto utpico de transformao da realidade que rompe com a lgica
econmica do mercado capitalista e se reconhece socialista. Ou seja, o
ecossocialismo defende:

() uma mudana radical de paradigma, um novo

modelo de civilizao, em resumo, uma
transformao revolucionria. Essa revoluo se
refere s relaes de produo propriedade
privada, a diviso do trabalho , mas tambm s
foras produtivas.133

Esses apontamentos sobre a conexo entre ecologia e socialismo

ainda precisam ser aprofundados e melhor desenvolvidos. Contudo,

130
Para um aprofundamento sobre o tema, ver: MARINI, Ruy Mauro.
Subdesenvolvimento e Revoluo. 4 ed. Florianpolis: Insular, 2013.
131
LWY, Michael. Ecologia e Socialismo. So Paulo: Cortez, 2005 , p. 74.
132
Ibid., p. 57.
133
Ibid, p. 76.
 106

podem e devem ser utilizados na construo de projetos polticos

realmente alternativos. Devemos relacion-los matriz do pensamento
indgena, cuja cosmoviso tanto tem a aportar na transformao do
modelo hegemnico vigente e que, no caso do processo constituinte
equatoriano, sacudiu os alicerces da lgica jurdica tradicional ao
reconhecer Direitos Natureza e propor o Sumak Kawsay (Buen vivir)
como alternativa ao modelo de desenvolvimento capitalista.

La exigencia de superar la crisis actual del

capitalismo, que se origin hace unos 500 aos,
manifiesta con claridad la posibilidad para la
humanidad de superar el mismo tiempo los
sistemas no equivalenciales que comenzaron hace
ms de cinco mil aos, a decir de Andr Gunder
Frank o Arno Peters. Pero si a esto agregamos la
crisis ecolgica, las limitaciones del uso
irracional de las materias y energas no
renovables como recursos del proceso productivo,
y la ceguera hacia el uso de la energa solar en la
Tierra, prctica de despilfarro que produce un
desmensurado proceso entrpico, podemos
entonces concluir que la crisis que vivimos tiene
proporciones mucho ms antiguas y profundas de
que lo que se costumbra vislumbrar. La
humanidad se enfrenta un proceso de suicidio
colectivo acelerado por un sistema econmico
civilizatorio que tiene miles de aos, aumentado
exponencialmente por el capitalismo, y que nos
exige tomar conciencia tico-normativa como
nunca antes, ya que no se trata siquiera de la
extincin de una civilizacin que pudiera ser
remplazada por otra, sino que el capitalismo y la
modernidad podran llevar a la humanidad a su
desaparicin como especie; a la desaparicin del
homo sapiens como ltimo eslabn del desarrollo
evolutivo de una especie en extincin.134

No interior do marxismo, essa temtica tambm vem ganhando

consistncia e se tornando cada vez mais presente nas discusses sobre a
necessria transio ao socialismo. Essa transio no pode ser separada
da perspectiva ecolgica, j que:

134
Ibid., pp.332-333.
 107

(...) a produo capitalista s desenvolve a tcnica

e a combinao do processo de produo social ao
minar simultaneamente as fontes de toda a
riqueza: a terra e o trabalhador.135

Esse talvez seja um dos principais aportes da cosmoviso

indgena andino-amaznica (sumak kawsay), que, como veremos na
prxima parte da dissertao, foi uma das reivindicaes dos
movimentos populares do Equador e marcou as discusses ao longo da
constituinte equatoriana sobre qual modelo econmico de
desenvolvimento adotar.
Isso porque chegamos em uma encruzilhada: ou revolucionamos
completamente o sistema vigente, no escopo de superar a crise estrutural
em que nos encontramos, ou colocaremos em risco a prpria
manuteno da nossa espcie no planeta. O modo de produo
capitalista, alm da atroz explorao do homem pelo homem, parte da
ideia irracional de superexplorao dos bens naturais sem qualquer
preocupao com os ecossistemas.
Nesse sentido, devemos ter presente que Nuestra Amrica se
apresenta na geopoltica global como uma das regies mais biodiversas
do planeta, com as maiores reservas de gua potvel, com grandes
jazidas minerais e petrolferas, ou seja, como um territrio em disputa
para a explorao das transnacionais e do imprio, mas, sobretudo, para
a prpria manuteno e sobrevivncia da humanidade.
No entanto, no por acaso, a maioria desses Eldorados se
encontram sob os cuidados das populaes indgenas, em plenos
territrios ancestrais. Os povos originrios, desde a invaso europeia,
resistem expropriao sem limites das nossas riquezas naturais.
Nesse aspecto, entendemos que a potncia do histrico das
lutas sociais, em especial, aquelas marcadas pela identidade tnico-
cultural e a (re)definio do controle e uso dos bens comuns da
humanidade, promovidas pelas organizaes indgenas e camponesas
nas ltimas dcadas, ou seja, em defesa da Madre Tierra, permitem
vislumbrar algumas incidncias das perspectivas dos movimentos
sociais contra-hegemnicos, gerando proposies criativas para a cultura
jurdico-poltica latino-americana, sob o prisma de uma perspectiva

135
MARX, Karl. O Capital. Crtica da Economia Poltica. Livro I, Tomo II.
(Coleo os Economistas). Trad. Regis Barbosa e Flvio R. Kothe. So Paulo:
Editora Nova Cultura Ltda, 1996, p. 133.
 108

crtica libertadora e insurgente que contribua na construo de um

ecossocialismo indo-americano que frutificar do avano das lutas
populares.
 109

4 PLURALISMO, CRTICA JURDICA E DIREITO

INSURGENTE

(...) el pueblo, en concreto los movimientos

sociales, produce juridicidad alternativa como
pluralismo jurdico (...). Jess Antonio de la
Torre Rangel

Neste momento, iniciaremos com a apresentao da teoria

jurdica que adotamos para, assim, na segunda parte desta dissertao,
poder realizar uma anlise sobre a experincia e atuao dos
movimentos indgenas e campesinos equatorianos nas resistncias
imposio da colonialidade capitalista.
No decorrer da Modernidade, uma determinada tradio jurdico-
poltica tornou-se hegemnica. Essa tradio, monista, liberal e
positivista, negou a existncia de outros ordenamentos e mecanismos de
solues de conflitos, pois parte do pressuposto de que apenas o Direito
estatal vlido.
Neste captulo, buscaremos desconstruir essa perspectiva a partir
das proposies do pluralismo jurdico. Em busca disso,
apresentaremos, em um primeiro momento, a viso do liberalismo
poltico e do monismo jurdico, a fim de demostrar os seus efeitos
perversos na Amrica Latina. Por conseguinte, esboaremos, em linhas
gerais, a perspectiva do pluralismo jurdico e sua proposta de ampliar as
fontes de juridicidade para, assim, poder concluir com uma perspectiva
que compreende o fenmeno jurdico a partir das lutas insurgentes dos
movimentos populares latino-americanos.

4.1 Apontamento para uma crtica pluralista ao liberalismo poltico

e ao monismo jurdico

Historicamente, o monismo jurdico fruto dos interesses da

classe burguesa, que necessitava estabelecer um mecanismo (Direito)
capaz de assegurar a sua expanso mercantilista. Por isso, defendemos a
ideia de que a modernidade-colonialidade se expressa atravs do
monismo, liberalismo e capitalismo. Ou seja, essas expresses da
tradio hegemnica moderna devem ser pensadas conjuntamente, sob
pena de, ao fragment-las, dificultar uma compreenso da totalidade
histrico-dialtica do campo jurdico.
No caso americano, esse processo se inicia h cerca de 520 anos,
 110

pois ser durante a colonizao que o monoplio da produo normativa

passa a se impor. Nesse perodo, somente o Direito oriundo da
metrpole, restrito a apenas uma autoridade legtima, a Coroa,
prevalecia dependendo da regio, as populaes indgenas usufruam
de diversos graus de autonomia, alguns praticamente totais, contudo, em
ltima instncia estavam condicionadas formalmente autoridade
monrquica da metrpole. Cumpre frisar que a origem dessa autoridade
parte da ideia reducionista de direito apenas como ordem social oriunda,
sobretudo, de uma tradio mais teolgica do que jurdica. Segundo o
historiador Bartolom Clavero:

La colonizacin deba someterse a un

ordenamiento cuyas bases se definan, antes que
por un derecho, por una teologa, por la teologa
de su propia religin, la de los colonizadores
siempre. Aqu radicaba, ah hunda races
siempre, el principio privativo, la exclusiva
cultural, la presuncin civilizatoria, este
imperialismo de fondo. Religin solo caba una,
que as haba de hacerse universal, ser catlica.
Fuera de ella poda haber costumbres jurdicas,
pero no derecho propio, derecho que pudiera
tener legitimidad y autoridad por si mismo.136

Contudo, mesmo aps o perodo colonial, com os processos de

independncia e a influncia do liberalismo poltico, a ideologia colonial
permaneceu intacta, j que dentre as suas bases tericas, nos diversos
mbitos do conhecimento, seja jurdico, econmico, social, poltico e
filosfico, isto , na essncia de suas perspectivas epistemolgicas, os
povos indgenas permaneciam sendo brbaros, que deveriam ser
tutelados.
Tal aspecto pode ser observado claramente na influncia da
filosofia poltica de John Locke137 na Constituio dos Estados Unidos,
j que, alm de elaborar um dos principais tratados polticos liberais do
ocidente Segundo Tratado sobre o Governo Civil , este pensador
realizou um esboo das Constituies Fundamentais do Estado da

136
CLAVERO, Bartolom. Derecho indgena y cultura constitucional em
Amrica. Mxico, D.F: Siglo XXI editores, 1994, p.6.
137
BARTOLOM RUIZ, Castor M. M. El movimiento de los sin tierra en
Brasil: propriedad o alteridad, dilema de los derechos humanos. Bilbao:
Universidad de Deusto, 2006, p. 16.
 111

Carolina, texto normativo que ser uma das bases da Declarao da

Virgnia que, por conseguinte, ter forte influncia na Conveno da
Filadlfia,138que resultar na Constituio dos EUA.
Nesse aspecto, Locke, no tratado supramencionado, desenvolve
uma das teses mais aceitas at hoje sobre o direito de propriedade, o
qual teria a sua origem nos frutos do trabalho e uso da terra. Se por um
lado essa teoria modificava a compreenso de propriedade anterior
(prova disso que muitos movimentos em busca de reforma agrria
utilizam esse preceito), essa teoria, tambm, serviu amplamente para
legitimar expropriao das terras coletivas dos povos indgenas, que na
Amrica do Norte era formada por diversas tribos nmades, as quais no
praticavam uma agricultura regular. No entanto, as terras das naes
indgenas que praticavam a agricultura e que no eram nmades tambm
foram expropriadas.
John Locke elabora a sua teoria poltica liberal e sistematiza uma
srie de argumentos para justificar o direito de conquista e, por
conseguinte, a escravido de seres humanos. 139 Isso motivado por uma
srie de interesses pessoais e poltico-econmicos que o beneficiavam
diretamente, uma vez que o baluarte do pensamento liberal era assessor
de Lord Ashley, que era, nada mais nada menos, o Presidente do
Conselho de Colonizao e Comrcio, ou seja, quem administrava os
processos de colonizao realizados pela Inglaterra e que, por acaso,
possua grande extenso de terras nas colnias norte-americanas. Como
138
Quem realiza uma brilhante crtica da imagem revolucionria da Conveno
da Filadlfia Bercovici, que aduz: O movimento que deu origem
Conveno da Filadlfia de 1787 foi, portanto, eminentemente conservador.
No se queria criar o novo, fazer uma revoluo, mas preservar o equilbrio
econmico-social ameaado () o que se buscava era a reviso dos Artigos da
Confederao, especialmente no que dizia respeito regulao uniforme do
comrcio, interno e externo, e para impedir uma abertura democrtica do poder
poltico. O governo central forte no visava tanto os perigos externos, mas sim
as ameaas internas, buscando frear ou anular as tendncias democrticas e
democratizantes. A Conveno da Filadlfia no foi, assim, uma assemblia
constituinte. Os seus integrantes eram delegados escolhidos pelos Estados, cujos
legislativos tambm eram eleitos com base no voto censitrio, no foram eleitos
pelo povo. BERCOVICI, Gilberto. Soberania e Constituio. Para uma
crtica do constitucionalismo. So Paulo: Quartier Latin, 2008, p. 126.
139
Nesse sentido, ver: LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo civil :
ensaio sobre a origem, os limites e os fins verdadeiros do governo civil.
introduo de J.W. Gough; traduo de Magda Lopes e Marisa Lobo da Costa.
Petrpolis, RJ: Vozes, 1994 (Coleo clssicos do pensamento poltico), em
especial, os captulos n IV, V e XVI.
 112

se no bastasse, John Locke e Lord Ashley eram acionistas da Royal

African Company, empresa que controlava o trfico de escravos
africanos para as colnias.140 Sobre a posio de Locke sobre os povos
indgenas, Domenico Losurdo evidencia que:

Repetidamente o Segundo Tratado faz referncia

ao ndio selvagem (wild Indian), que ronda
ameaador e letal nas florestas da Amrica ou
nas nas florestas virgens e incultos campos da
Amrica (TT, II, 26, 92, 37). Ao ignorar o
trabalho, o que s confere o direito de
propriedade, e ocupar uma terra no fecundada
pelo trabalho (TT, II, 41,45), ele habita em
territrios que no pertencem a ningum, in
vacuis locis (TT, II, 74,121). Alm do trabalho e
da propriedade privada, os ndios ignoram
tambm o dinheiro: de modo que eles resultam
no apenas alheios civilizao, mas tambm no
associados ao resto da humanidade (TT, II, 45).
Pelo seu prprio comportamento, tornam-se
objeto de uma condenao que no deriva s dos
homens: sem dvida, Deus prescreve o trabalho
e a propriedade privada, no pode certamente
querer que o mundo por ele criado permanea
140
A relao entre a filosofia poltica de Locke e sua vida econmico-poltica
pode ser vista na obra de Bartolom Ruiz, quem aduz que: Para comprender la
influencia histrica de Locke sobre el discurso de los derechos humanos, es
conveniente recordar que Locke fue asesor directo de Lord Ashley, que lleg a
ser el III Conde de Shaftesbury cuando Inglaterra era la potencia hegemnica
de Europa. Durante el reinado de Carlos II de Inglaterra, Shaftesbury se
transformo en el Presidente del Consejo de Colonizacin y Comercio y
posteriormente en Chanceler del Reino. Shaftesbury tena derechos de
propiedad sobre grandes latifundios en la colonia inglesa de Carolina del
Norte. Por peticin de Shaftesbury, Locke particip de la elaboracin de una
constitucin para aquel territorio, que despus se convertira en un Estado
norteamericano. De esta forma Locke se consagr como un terico de la
primera constitucin de un territorio ingls. Posteriormente, con la
independencia de las trece colonias, la influencia del pensamiento de Locke,
especialmente en su obra II Tratado del Gobierno Civil, ser decisiva en la
Constitucin de Virginia de 1776, de tal forma que las principales tesis que
Locke defiende en esta obra sern incorporadas a la que fue una de las
primeras constituciones modernas. BARTOLOM RUIZ, Castor M. M. El
movimiento de los sin tierra en Brasil: propriedad o alteridad, dilema de los
derechos humanos. Bilbao: Universidad de Deusto, 2006, p. 16.
 113

para sempre informe e inculto (TT, II, 35,34).141

Portanto, com essa perspectiva nasce o constitucionalismo norte-

americano, sendo que nos anos seguintes independncia, diversos
conflitos judiciais entre os recm-formados Estados da Federao e as
naes dos povos originrios da regio passaram a estar sob a tutela do
Direito estatal e, portanto, sob a Jurisdio da Suprema Corte Norte-
Americana, a qual sempre manteve uma lgica tutelar no tocante s
naes indgenas naquele pas.
Como se pode observar, historicamente, tanto o pai do
liberalismo poltico (Locke) como o pas bero do federalismo e da
liberdade mantiveram uma relao racista e opressora, carregada de
colonialidade, com as naes indgenas e legitimaram a escravido das
populaes africanas um verdadeiro contrassenso ao prprio
liberalismo e aos ideiais de liberdade, igualdade e fraternidade, to
aclamados por essas correntes polticas , o que ocasionou um
verdadeiro extermnio tnico-cultural, pois, ao no reconhecer o direito
indgena, suas formas de organizao sociopoltica e, em especial, a sua
autonomia, restaram subjulgados ao direito estatal e ao modelo de
sociedade capitalista em implementao.
Com essa mesma lgica, excludente e discriminatria, boa parte
da Amrica Latina se forma, ao longo dos processos de independncia,
negando, ignorando ou discriminando as naes brbaras, razo pela
qual se constituem ordenamentos jurdicos estatais desvinculados da
realidade social, pois negam a existncia de costumes, cultura, lngua e,
sobretudo, direito e juridicidades prprias e peculiares a essas
comunidades, tribos, povos e naes. Nessa linha, Clavero assevera que:

Es todo un bloque de cultura, toda una nueva

cultura realmente, la cultura constitucional al
cabo, la cultura que durante el mismo siglo XVIII
ya comenzaba a identificarse con tal dominativo
de constitucin. Es una cultura que desborda
ampliamente al derecho, pero afectndolo
neurlgicamente. Est formndose y cobra
fuerzas especialmente la economa, una economa
como espacio siempre primario, pero ya no de
religin, sino precisamente de derecho, de
derecho de individuos, de una libertad individual
identificada con propiedad privada. Esta
141
LOSURDO, Domenico. Contra-histria do liberalismo. Trad. Giovani
Semeraro. Aprecedida-SP: Idias & Letras, 2006, p. 36.
 114

economa desplaza de su campo la presencia

tradicional de religin propia o de prcticas
religiosas ajenas, introduciendo un nuevo sentido
tambin religioso y no menos impositivo de la
apropiacin individual y de su comercio social.
Estamos ante la cultura de un individualismo
posesivo que quiere hacerse constitutivo de toda
la sociedad humana, ante un constitucionalismo
radicalmente comprometido con un determinado
modelo de antropologa social cerrada y
generador as e exclusin absoluta de otras
antropologas.142

Desse modo, esse perodo histrico no mbito da teoria

constitucional pode ser definido pela forte ideologia liberal burguesa,
baseada numa perspectiva individualista etnocntrica, que centraliza na
figura do Estado-Nao a produo do Direito e que restringe a
definio do que justo ao crivo de um modelo de dominao
burocrtica, exercido atravs do aparelho estatal pelas elites locais, que
no admitem qualquer vnculo com as tradies, costumes e cultura das
naes aborgenes, j que mimetizam os pressupostos de uma sociedade
capitalista em ascenso. Sobre os diversos mecanismos de sujeio
indgena durante o perodo do constitucionalismo liberal, a professora
Raquel Yrigoyen Fajardo, em brilhante sntese, aduz que:

En el siglo XIX, el proyecto criollo de sujecin

indgena del horizonte del constitucionalismo
liberal se expres bajo tres tcnicas
constitucionales: a) asimilar o convertir a los
indios en ciudadanos intitulados de derechos
individuales mediante la disolucin de los
pueblos indios, tierras colectivas, autoridades
propias y fuesu indgena, para evitar
levantamientos indgenas; b) reducir, civilizar y
cristianizar indgenas todava no colonizados, a
quienes las constituciones llamaron salvajes,
para expandir la frontera agrcola, y c) hacer la
guerra ofensiva y defensiva a las naciones indias
con quines las coronas haban firmado tratados, y
a quienes las constituciones llamaban
brbaros, para anexar sus territorios al
142
CLAVERO, Bartolom. Derecho indgena y cultura constitucional en
Amrica. Mxico, D.F: Siglo XXI editores, 1994, p. 25.
 115

Estado.143

Como se pde perceber, o horizonte do constitucionalismo

liberal144 negou aos povos indgenas boa parte dos seus fundamentos
poltico-filosficos, j que a estas naes no lhes foram reconhecidos
os direitos civis bsicos, quem dir o direito sua autonomia jurdico-
poltica e os to aclamados preceitos de liberdade e igualdade.
Nesse sentido, uma das imposies mais graves se deu no ncleo
do novo modelo econmico-poltico em ascenso. Isto , pela imposio
da propriedade privada da terra145, a fim de torn-la objeto de circulao
mercantil, o direito estatal liberal negou a possibilidade de outras formas
de relao com a terra, sobretudo, a ideia de terras comunais, nas quais
prevalecia uma ideologia comunitria e solidria tpica daquelas naes,
o que segundo Locke caracterizaria o estado de barbrie dos selvagens
da Amrica em contraposio propriedade privada tpica civilidade
europeia.146 Nessa linha, Carlos Mars, em seu estudo sobre a funo
social da terra, menciona:

John Locke (1632-1704) foi o grande pensador da

propriedade contempornea, analisou a sociedade
em mutao e organizou a defesa terica da
propriedade burguesa absoluta, que viria a se

143
YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo
pluralista: del multiculturalismo a la descolonizacin. Paper apresentado no
VII Congresso de RELAJU, Lima, Peru, Ago.2010, p. 2.
144
Ibid., p. 2.
145
Nesse sentido, plenamente vlido recordar a crtica de Marx, j que: A
propriedade privada tornou-nos to estpidos e unilaterais que um objeto s
nosso quando o temos, quando existe para ns como capital ou quando
imediatamente possudo, comido, bebido, vestido, habitado, em resumo,
utilizado por ns. Se bem que a propriedade privada concebe, por sua vez, todas
essas efetivaes imediatas da posse apenas como meios de subsistncia, e a
vida, qual eles servem de meios, a vida da propriedade privada, o trabalho e
a capitalizao. Em lugar de todos os sentidos fsicos e espirituais, apareceu
assim a simples alienao de todos esses sentidos, o sentido do ter. MARX,
Karl. Manuscritos Econmico-filosficos e outros textos escolhidos; Seleo
de textos de Jos Arthur Gianotti; tradues de Jos Carlos Bruni. 4ed. So
Paulo: Nova Cultura, 1987. Coleo: Os Pensadores. p. 177.
146
Para uma anlise aprofundada sobre esse processo na Amrica Latina, em
especial no Mxico, ver: TORRE RANGEL, Jess Antonio de la. El derecho a
tener derechos. Ensayos sobre los derechos humanos em Mxico. Mxico:
CIEMA, 1998.
 116

transformar em direito fundante das constituies

liberais prximas. At Locke, a civilizao crist
entendia a propriedade como uma utilidade, um
utendi, a partir dele e na construo capitalista,
passa a ser um direito subjetivo independente.147

Igualmente, parece-nos importante referir que ser nesse perodo

histrico que ocorre o processo de consolidao do monismo jurdico
como teoria hegemnica, pois somente com o iluminismo,
especialmente, a partir dos sculos XVII e XVIII, ou seja, inicialmente
com o absolutismo monrquico e, por conseguinte, com as revolues
burguesas, que a racionalizao do poder e a centralizao burocrtica
adquirem o patamar dominante, ou seja, que a pluralidade de fontes
normativas e de organizaes polticas autnomas eliminada.
A teoria do Monismo Jurdico um dos principais resultados do
desenvolvimento do pensamento cientificista da modernidade.
Amparada pela ideologia liberal-positivista, essa corrente terica buscou
legitimar a ideia de centralizao do poder jurdico-poltico na esfera
estatal, reduzindo a teoria do direito atuao do aparato de regulao
estatal.148
Tendo como base as teses iluministas do pensamento
contratualista, parte da ideia de uma ruptura paradigmtica entre estado
de natureza (que, segundo a viso eurocntrica, seria a situao em que
os povos indgenas se encontravam na Amrica) e estado civil. Essa
ruptura consolida-se na elaborao de um acordo de vontades, isto ,
de um contrato entre as classes hegemnicas.
Diante disso, cria determinados limites por meio de uma forma
contratual, isto , estabelece critrios de incluso e, portanto, tambm de
excluso. Nesse sentido, os trs critrios principais149 so: a) a incluso
apenas de indivduos e suas associaes mercantis; excluindo, assim, a
natureza, a qual vista apenas como recurso ou ameaa, pois a natureza

147
MARS, Carlos Frederico. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editor, 2003, p.23.
148
Sobre isso, ver WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo
jurdico:fundamentos de uma nova cultura no direito. 3. ed. So Paulo: Alfa-
Omega, 2001.
149
Utilizamos aqui os critrios expostos por Boaventura em seu: SOUSA
SANTOS, Boaventura de.A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura
poltica [Para um novo senso comum. A cincia, o direito e a poltica na
transio paradigmtica, v. IV].Santa Maria da Feira: Edies Afrontamento,
2006, pp. 296-301.
 117

humana a nica que conta; b) o estabelecimento da uma cidadania

territorialmente fundada e, inicialmente, limitada aos nacionais do
gnero masculino, excluindo todos os outros que partilhavam o mesmo
espao geopoltico, isto , mulheres, estrangeiros, imigrantes e,
sobretudo, as minorias (que, na nossa realidade de sociedade perifrica,
eram maiorias) tnicas, ou seja, as naes indgenas no so includas no
contrato; c) a separao entre espao pblico regulado pelo contrato,
cujos interesses so exprimveis na sociedade civil, e o espao privado,
cujos interesses pessoais e particulares restam excludos do contrato.
No campo jurdico, a distino/ciso entre Estado e sociedade
civil permite diferenciar os campos de produo normativa legtima,
pois o pensamento jurdico restringe a sua atuao esfera estatal, ou
seja, o Estado torna-se a fonte nica e exclusiva de todo o Direito. Para
isso, essa corrente terica nega a existncia de produo de normas, ou
at mesmo produo de regulamentao, geradas por instncias, corpos
intermedirios ou organizaes sociais, quem dir as diversas formas de
juricidade e cultura jurdica preexistentes colnia.
Assim, essa concepo outorga ao Estado o monoplio da criao
de normas jurdicas, isto , consolida a ideia de uma onipotncia estatal,
por meio do centralismo burocrtico de produo normativa.150
Portanto, o nico Direito, com grau de obrigatoriedade e
reconhecimento geral, aquele emanado do poder do Estado, expresso
sob a forma escrita e publicizada da lei oficial, em sua grande parte
mimetizado de uma tradio romana e, por conseguinte, francesa,
desvinculada da realidade histrico-social da nossa regio.151
Somente na segunda dcada do sculo XX, com a intensificao
da luta de classes, que se originar o que hoje denominado
Constitucionalismo Social, especialmente, com o surgimento da quase
esquecida Constituio Mexicana (1917) e a Constituio de Weimar
(1919).

150
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico:fundamentos de uma
nova cultura no direito. 3. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 2001, p. 183
151
DeLaTorreRangeladvertequeesseDireitoModerno,pretendendoserum
Direito igual e supondo a igualdade dos homens sem ter em conta os
condicionamentossociaisconcretos,produzumaleiabstrata,geraleimpessoal.
Aoestabelecerumanormaigualeumigualtratamentoparaunseoutros,o
DireitoPositivoCapitalista,emnomedaigualdadeabstratadetodososhomens,
consagranarealidadeasdesigualdadesconcretas.TORRERANGEL,Jess
Antonio de la. El derecho a tener derechos. Ensayos sobre los derechos
humanosemMxico.Mxico:CIEMA,1998,p.49.
 118

Nesse aspecto, deve-se ressaltar a relevncia da Constituio

Mexicana, uma vez que, alm de ser a Constituio que inaugura
mundialmente o Constitucionalismo Social, ela resultante de um longo
e violento processo revolucionrio que frutifica numa ampliao, sem
precedentes, de direitos aos camponeses e trabalhadores. Sobre essa
questo, Carlos Mars, baseado em Jesus de la Torre Rangel, afirma
que:

() a Constituio mexicana de 1917, ainda

vigente, foi um marco mais importante do que
Weimar porque organizava o Estado
contemporneo em uma regio cujos conflitos no
se estabeleciam entre camponeses servos
transformados em trabalhadores livres e a
propriedade privada, mas entre camponeses livres,
na grande maioria indgenas, que queriam
continuar sendo livres e indgenas contra o novo
regime de propriedade privada, tal como ocorreu
em Canudos e no Contestado. Da que esta
Constituio tem uma cara marcadamente agrria,
nitidamente camponesa e forte sotaque latino-
americano. Como instrumento jurdico, a
mexicana mais completa e profunda que a alem
porque no apenas condiciona a propriedade
privada, mas a reconceitua. Alm disso, ademais
de ser anterior alem em dois anos, at hoje est
vigente, enquanto a Repblica de Weimar e sua
Constituio tiveram vida curta.152

Esse perodo ser fecundo para os debates da teoria

constitucional, j que o modelo constitucional liberal havia chegado ao
limite, existindo uma verdadeira necessidade de incorporao dessas
demandas sociais aos textos constitucionais da poca.153
152
MARS, Carlos Frederico. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editor, 2003, p. 93.
153
Sobre isso, Bercovici refere que: Neste contexto de ebulio social, a
manifestao do poder constituinte no vai poder ser bloqueada e o resultado
ser uma alterao profunda nas estruturas constitucionais e estatais. As
constituies do sculo XX no representam mais a composio pacfica do que
j existe, mas lidam com contedos polticos e com a legitimidade, em um
processo contnuo de busca de realizao de seus contedos, de compromisso
aberto de renovao democrtica. No h mais constituies monolticas,
homogneas, mas sntese de contedos concorrentes dentro do quadro de um
 119

Portanto, ser nesse perodo que os direitos sociais e a ideia de

sujeitos coletivos passam a ter reconhecimento no mundo jurdico, haja
vista necessidade de superao da perspectiva jurdica individualista
liberal e ao receio de uma radicalizao das reivindicaes sociais dos
trabalhadores.
Assim, sindicatos, associaes, comunidades indgenas, etc.,
passam a ser reconhecidos; e o seu leque de direitos, ampliado. No
entanto, tal perspectiva restringe-se superao do assimilacionismo
pelo integracionismo, pois tem o intuito apenas de estabilizar e
neutralizar os focos de conflito no interior do sistema, bem como
viabilizar a integrao desses setores da populao ao modelo de
cidadania e civilizao ocidental e injetar grupos populacionais no
mercado consumidor. Nesse sentido, a professora Yrigoyen sintetiza
que:

() El horizonte del constitucionalismo social,

inaugurado por la Constitucin de Mxico de
1917, permiti cuestionar el constitucionalismo
asimilacionista e individualista del siglo XIX
mediante reconocimiento de sujetos colectivos,
derechos sociales y la ampliacin de las bases de
la ciudadana. Ello permiti el reconocimiento de
comunidades indgenas y derechos colectivos a la
tierra, as como de otras especificidades
culturales entre del marco de un indigenismo
integracionista. El objetivo del constitucionalismo
social integracionista era integrar a los indgenas
al Estado y el mercado, pero sin romper la
identidad Estado-nacin ni el monismo jurdico.
Tampoco se cuestion la potestad del Estado de
definir el modelo de desarrollo indgena dentro de
un marco tutelar. Monoculturalidad, monismo
jurdico y modelo tutelar indgena recin son
puestos en cuestin, por los tres ciclos del
horizonte del constitucionalismo pluralista, desde

compromisso deliberadamente pluralista, como em Weimar. A Constituio

vista como um projeto que se expande para todas as relaes sociais. O conflito
incorporado aos textos constitucionais, que no representam mais apenas as
concepes da classe dominante: pelo contrrio, tornaram-se um espao onde
ocorre a disputa poltico - jurdica. A discusso sobre a soberania e sobre o
poder constituinte retornam com fora. BERCOVICI, Gilberto. Soberania e
Constituio. Para uma crtica do constitucionalismo. So Paulo: Quartier
Latin, 2008, pp. 294-295.
 120

finales del s. XX a la fecha.154

Assim, ocorre uma ampliao de direitos, mas ainda a partir de

uma perspectiva de superioridade tnico-cultural, bem como, no campo
jurdico, a partir do paradigma positivista monista, isto , sem qualquer
reconhecimento do Pluralismo Jurdico indgena e, portanto, da
autonomia da sua juricidade. No mbito do direito internacional, a
perspectiva integracionista pode ser encontrada, por exemplo, na
Conveno 107 da Organizao Internacional do Trabalho de 1957, que
trata dos Povos Indgenas, e na Carta da Organizao dos Estados
Americanos de 1948. Cumpre referir, contudo, que esses processos
histricos no so lineares e/ou iguais em todos os pases da regio,
existindo processos jurdicos de continuidade e descontinuidade,
fortemente marcados pelas conjunturas sociopolticas e peculiaridades
culturais da cada um dos pases.
Portanto, a proposta desta dissertao deve ser compreendida
nos marcos de um projeto que busca a superao de toda uma tradio
jurdico-poltica hegemnica durante a era moderna, historicamente
marcada pela violncia, excluso e dominao de grupos populacionais,
em especial, os povos originrios dessas regies.

Obsrvese bien desde un inicio. No se reconoca a

los nativos un derecho proprio y as
independiente a la consideracin del colonizador,
un derecho que hubiera comenzado por
permitirles a ellos, a los aborgenes, plantearse
segn sus proprios supuestos, conforme a su
propria cultura, la forma de aceptacin o incluso
de rechazo de esta presencia de otros, de los
forneos. No se conceba la posibilidad de que el
colonizado, estando en su tierra, mantuviese un
derecho suyo y tuviera que ser entonces el
colonizador, recin llegado, el que se atuviese a
l. Esto ni se planteaba. Conforme el concepto
mismo de civilizacin, conforme su presuncin,
no cabe derecho fuera del planteamiento
propio.155
154
YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo
pluralista: del multiculturalismo a la descolonizacin. Paper apresentado no
VII Congresso de RELAJU, Lima,Per, Ago.2010, p. 2.
155
CLAVERO, Bartolom. Derecho indgena y cultura constitucional em
Amrica. Mxico, D.F: Siglo XXI editores, 1994, pp. 5-6.
 121

Diante disso, ao contrrio do discurso hegemnico, que tende a

reproduzir a perspectiva da teoria jurdica liberal-conservadora e a sua
viso estatalista da ampliao de direitos, nesta dissertao, buscaremos
fortalecer a construo de uma leitura histrica e jurdica crtica desde o
pluralismo jurdico, valorizando o ponto de vista dos brbaros, no
escopo de superar a perspectiva poltica liberal-individualista e a sua
ideia de superioridade plasmada filosoficamente pelo conceito de
civilizao e, no campo jurdico, pela tradio hegemnica de vis
monista que apenas reconhece como vlido o Direito Estatal.
Essa superioridade, em nossa opinio, possui trs elementos
principais, um primeiro teolgico, um segundo epistmico e um terceiro
econmico-poltico. O primeiro referia-se ao vis expansionista da
cristandade, ou seja, da sua perspectiva conflitiva e blica com as
demais culturas e religies. O segundo, que possui forte influncia do
primeiro, refere-se superioridade racional da cultura europeia, cujo
logos no permite o reconhecimento de outras racionalidades e saberes
para alm daquele logos dominante. Por ltimo, o terceiro elemento trata
do aspecto econmico-poltico, j que o colonialismo funda-se na
prpria necessidade de expanso e formao de uma nova hegemonia
geopoltica por parte das metrpoles ibricas, as quais estavam sofrendo
o bloqueio rabe no mediterrneo e necessitavam garantir e ampliar as
suas fontes de matrias-primas, especiarias, bens de consumo e, por
conseguinte, mo-de-obra explorada que garanta a produo de minrios
e acar, que serviro para iniciar a era capitalista. Ou seja, a
colonizao deve ser vista como o processo originrio da acumulao
capitalista, sendo que nossos pases, mesmo depois da colonizao,
permanecem cumprindo um papel similar nos marcos referidos pela
teoria marxista da dependncia.
A partir dessas premissas tericas, realizamos uma crtica ao
paradigma monista desde uma leitura pluralista, a fim de desvelar o mito
moderno, demonstrando o seu lado violento e opressor para com os
povos indgenas, entendidos como o outro/brbaro. Buscamos colaborar
na construo de uma histria crtica da Amrica Latina que se
contraponha a tendncia liberal hegemnica, no escopo de, no mbito
jurdico, demonstrar como a centralizao da produo normativa na
figura do Estado serviu para a dominao colonial e o desenvolvimento
da acumulao capitalista.
122
 123

4.2 O pluralismo jurdico e os movimentos populares

Nos captulos anteriores, demonstramos o lado perverso da

tradio hegemnica da modernidade, visto que no campo poltico
(liberalismo), econmico (capitalismo) e no jurdico (monismo) ela
consolidou mecanismos de dominao, expropriao e segregao das
populaes indgenas (e demais classes oprimidas) do nosso continente.
Essas naes foram reduzidas condio de inferioridade e
estigmatizadas como brbaras, que deveriam ser eliminadas, depois
assimiladas e, por fim, integradas ao modelo ocidental de civilizao.
Nesse senda, compartilhamos a posio do jurista mexicano J. A. de la
Torre Rangel, que afirma que:

La Sociologa jurdica militante, como

sistematizadora del uso alternativo del Derecho y
como crtica jurdica en Amrica Latina, tiene
que partir, necesariamente, del anlisis del
funcionamiento de la juridicidad
latinoamericana, pues slo entendiendo el
funcionamiento de esa juridicidad puede hacerse
la teorizacin de las prcticas jurdicas
alternativas y la propria crtica jurdica.156

Realmente, essa parece ser a principal tarefa que a crtica jurdica

latino-americana tem feito nas ltimas dcadas e, talvez, o principal
triunfo do pluralismo jurdico, isto , explicitar as fragilidades e os
limites da tradio jurdica do monismo positivista.
O pluralismo jurdico que utilizamos parte do legado das vrias
teorias e vertentes do chamado pensamento jurdico crtico157 (Critical
Legal Studies, Critique du Droit, crtica marxista del Derecho, direito
alternativo, uso alternativo do direito e positivismo de combate), ao
mesmo tempo que assume contornos prprios e diferentes em razo da
sua matriz latino-americana, com fortes vnculos com a filosofia da
libertao e a tica da alteridade158.

156
TORRE RANGEL, Jesus Antonio de la Torre. El derecho como arma de
liberacin en Amrica Latina. Sociologia jurdica y uso alternativo del
derecho. 3 ed. San Luis Potos: Departamento de Publicaciones de la Facultad
de Derecho de la UASLP, 2006, p. 65.
157
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico.
5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2006.
158
Neste trabalho no ser possvel apresentar e desenvolver as reflexes da
 124

No entanto, para alm das caractersticas especficas e das

diferenas entre as vrias teorias jurdicas crticas (as quais,
infelizmente, no podero ser aprofundadas neste trabalho), parece-nos
crucial ter em mente as suas similitudes e convergncias, em busca de
uma possvel unidade estratgica, visto que, como bem recorda A.C.
Wolkmer, citando Warat:

(...) as abordagens crticas aproximam-se quando

denunciam as funes poltico-ideolgicas do
normativismo estatal, quando apontam as falcias
e as abstraes tcnico-formalistas dos discursos
legais, quando questionam as bases
epistemolgicas que comandam a produo
tradicional da Cincia Jurdica, quando
dessacralizam as (...)crenas tericas dos juristas
em torno da problemtica da verdade e da
objetividade e, por fim, quando recolocam o
Direito no conjunto das prticas sociais que o
determinam (...)159.

Portanto, a partir do acmulo proporcionado pelas varias

vertentes do pensamento jurdico crtico as quais, mesmo com as suas
diferenas e divergncias, em sntese, tm servido para demonstrar a
ideologia presente no normativismo estatal, as falcias do cientificismo
positivista com sua pretenso de neutralidade e a utilidade do modelo de
dominao, exercida por meio do direito, para a preservao da ordem
capitalista , vem se aprimorando e desenvolvendo todo um leque de
estudos, no interior do campo jurdico, seja na teoria, filosofia, histria
e, sobretudo, na sociologia jurdica 160, que tem direcionado as suas

tica concreta da alteridade proposta pela filosofia da libertao. Para um estudo

aprofundado sobre a relao do Pluralismo Jurdico e uma tica concreta da
alteridade, ver: SILVA FILHO, Jos Carlos Moreira da. Filosofia jurdica da
alteridade: por uma aproximao entre o pluralismo jurdico e a filosofia da
libertao latino-americana. 1 ed., 4 tir. Curitiba: Juru, 2006.
159
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico.
5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 214. Apud: Luis A. Warat, A Pureza do
Poder. Florianpolis: Ed. Ufsc, 1983, p. 39.
160
Utilizamos aqui o conceito de Sociologia Jurdica (diferente de Sociologia do
Direito) de Roberto Lyra Filho, retomado por Jos Geraldo em sua tese
doutoral, que afirma: Sociologia Jurdica, por outro lado, seria o exame do
Direito em geral, como elemento do processo sociolgico, em qualquer
estrutura dada, de tal sorte que lhe pertence, por exemplo, o estudo do Direito
 125

pesquisas ao estudo da ao, da organizao e das lutas promovidas

pelos sujeitos oprimidos pelo sistema vigente, em especial, daqueles que
vm se organizando enquanto movimentos populares.
Nessa senda, buscaremos expor em linhas gerais as principais
caractersticas da perspectiva do pluralismo jurdico 161, adotada ao
longo desta dissertao. Isso porque, aps a exposio crtica do
funcionamento da ordem vigente e das bases epistemolgicas
eurocntricas da teoria jurdica hegemnica, torna-se indispensvel
apresentar teoricamente as proposies que adotamos do pluralismo
jurdico, para poder compreender essa proposta terica de carter
emancipador e comunitrio162 e poder relacion-la com a temtica desta
pesquisa.
Utilizaremos para isso os aportes sociojurdicos crticos dos
Pluralismos Jurdicos de Jess Antonio de la Torre Rangel 163, quem
sustenta que: (...) el pueblo, en concreto los movimientos sociales,
produce juridicidad alternativa como pluralismo jurdico (...); e de
Antonio Carlos Wolkmer, pois este defende: () uma perspectiva
descentralizadora e antidogmtica que pleiteia a supremacia de
fundamentos tico-poltico-sociolgicos sobre critrios tecno-formais
positivistas164.

como instrumento, ora de controle, ora de mudanas sociais. SOUSA JNIOR,

Jos Geraldo. Direito como Liberdade: O Direito Achado na Rua.
Experincias Populares Emancipatrias de Criao do Direito. Tese (Doutorado
em Direito)-Universidade de Braslia, Braslia, 2008, p. 280.
161
No pretendemos aqui apresentar o desenvolvimento histrico do pluralismo
jurdico, em especial, nas obras clssicas da sociologia jurdica (Erlich e
Gurvitch), nem poderemos expor as suas vrias vertentes no pensamento
jurdico brasileiro. Essas questes foram amplamente desenvolvidas na obra:
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico:fundamentos de uma nova
cultura no direito. 3. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 2001.
162
Para uma distino tipolgica dos vrios pluralismos jurdicos, em especial,
as diferenas entre um pluralismo de vis conservador e emancipador, bem
como um pluralismo estatal e outro comunitrio, ver: WOLKMER, Antonio
Carlos. Pluralismo jurdico:fundamentos de uma nova cultura no direito. 3. ed.
So Paulo: Alfa-Omega, 2001.
163
TORRE RANGEL, Jess Antonio de la. El derecho que nasce del pueblo.
Mxico D. F.: Editorial Porra, 2005.; ______________________El derecho
que sigue nasciendo del pueblo. Movimientos sociales y pluralismo jurdico.
Mxico, D. F.: Ediciones Coyoacn, 2012.
164
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma
nova cultura no direito. 3. ed. So Paulo: Alfa-Omega, 2001, p. XV.
 126

Alm disso, ao contrrio da maioria das teorias jurdicas

tradicionais, esse marco terico est (...) adaptado s contingncias
histricas perifricas como a latino-americana, dominada por uma
tradio centralizadora, autoritria e dependente 165, e compreende o
fenmeno jurdico:

Como multiplicidade de manifestaes ou prticas

normativas num mesmo espao scio-poltico,
interagidas por conflitos ou consensos, podendo
ser ou no oficiais e tendo suas razes de ser nas
necessidades existenciais, materiais e culturais.166

Desse modo, assim como nosso orientador, entendemos

fundamental afirmar um pluralismo poltico e jurdico de base
comunitrio-participativa, a partir de um sujeito histrico-em-relao,
comprometido com a construo de um novo poder de autorregulao
societria, isto , num processo:

(...) fundado no espao de prticas sociais

participativas, capaz de reconhecer e legitimar
novas formas normativas extra-estatais/informais
(institucionalizadas ou no), produzidas por novos
atores titulares de carncias e necessidades
desejadas.167

Nesse sentido, pode-se dizer que partimos de uma perspectiva

transdisciplinar para a compreenso do fenmeno jurdico, dando nfase
s transformaes promovidas pelos movimentos sociais contra-
hegemnicos, seja nas lutas pela garantia de direitos, como pela
produo/ampliao de novos direitos, assim como nas suas propostas
revolucionrias de transformao/superao radical da ordem vigente.
Todas elas a partir de uma leitura comprometida e militante
compartilhada com essas organizaes das classes espoliadas pelo
sistema dominante, uma vez que:

Es aqu, en las distintas organizaciones del

pueblo, en donde pueden nacer normas nuevas
que en un momento dado pueden adquirir la

165
Ibid., p. XVIII.
166
Ibid., p. XVI.
167
Ibid., p. XIX.
 127

suficiente fuerza para incidir en la organizacin

del Estado. Ya que en todas ellas se forma y se
expresa una voluntad colectiva que tiene la
funcin de ordenar o regular las relaciones
sociales. Esto constituye la reapropiacin del
poder normativo. Y el reto es que la normatividad
del pueblo genere una juridicidad alternativa
respecto a la organizacin jurdica y del poder de
la sociedad individual-capitalista. Los pobres,
pues, no slo hacen uso del Derecho objetivo que
establece el Estado para defensa de sus derechos
y para organizarse. Tambin crean sus propias
normas, elaboran su Derecho objetivo. Esto
constituye el reapropiarse del poder normativo;
significa quitarle al Estado el monopolio de la
creacin del Derecho.168

As organizaes populares, enquanto movimentos sociais contra-

hegemnicos, assumem uma relevncia indita no campo de pesquisa
jurdico, em especial, o sociolgico, j que as suas atuaes nas lutas de
resistncia e reivindicao, bem como os seus projetos polticos
revolucionrios, passam a incidir e transformar o ordenamento jurdico
vigente, seja para exigir o cumprimento das normas j postas, como para
super-las atravs de uma transformao radical da relao
racista/classista que caracterizou a relao do Estado com as
comunidades indgenas, para pautar um novo tipo de sociabilidade de
matriz comunitria e participativa.

La importancia de este uso de la juridicidad por

los pobres, lo constituye el hecho de presentar
alternativas a la lgica del Derecho dominante,
por aquellos desmitifica y prefigura en un nuevo
tipo de relaciones sociales. Implica la
maduracin de ciertos sectores de la sociedad
civil, que van gestando una red de relaciones
sociales distintas, a la de formacin social
imperante de dominantes y dominados.169

168
TORRE RANGEL, Jesus Antonio de la. El derecho como arma de
liberacin en Amrica Latina. Sociologia jurdica y uso alternativo del
derecho. 3 ed. San Luis Potos: Departamento de Publicaciones de la Facultad
de Derecho de la UASLP, 2006, pp. 183-184.
169
Ibid., p.184.
 128

Nesse ponto, deve-se explicitar que essa concepo ampliada e

heterodoxa do fenmeno jurdico, que deixa de reconhecer o Estado
como a nica fonte normativa e vislumbra s organizaes populares,
movimentos em/de luta por justia 170, como fonte geradora de novas
juridicidades, no pode ser confundida, como alguns crticos referem,
aos bandos e grupos de criminosos que impem, atravs de violncia e
dominao, o seu poder nas comunidades perifricas, nem como as
atrocidades dos linchamentos contemporneos. Isso porque:

Un derecho plural, distinto del Derecho del

Estado, que no sea justo, estrictamente no es
Derecho. Slo reconocemos el pluralismo jurdico
en cuanto que busca la justicia.
Ese derecho que nace del pueblo debe ser el
Derecho del futuro. Como explica Tigar y Levy
las normas de hoy se generaron en luchas
sociales revolucionarias de una clase cuyos
intereses sirven; de esa misma manera el pueblo
explotado, hoy, va generando el Derecho que
regir en el advenimiento de una nueva sociedad
que ser parida por la lucha organizada de ese
mismo pueblo. Ser el momento en que se pueda
hablar de legalidad de la justicia.171

Em sntese, pode-se dizer que o Pluralismo Jurdico

Comunitrio-Participativo fundamenta-se em cinco critrios: a)
170
Usamos aqui o conceito de Justia de Lyra Filho, quem refere que a: Justia
Justia Social, antes de tudo: atualizao dos princpios condutores,
emergindo nas lutas sociais, para levar criao duma sociedade em que cessem
a explorao e opresso do homem pelo homem; e o Direito no mais, nem
menos, do que a expresso daqueles princpios supremos, enquanto modelo
avanado de legtima organizao social da liberdade. Mas at a injustia como
tambm o Antidireito (isto , a constituio de normas ilegtimas e sua
imposio em sociedades mal organizadas) fazem parte do processo, pois nem
a sociedade justa, nem a Justia corretamente vista, nem o Direito mesmo, o
legtimo, nascem dum bero metafsico ou so presente generoso dos deuses:
eles brotam nas oposies, no conflito, no caminho penoso do progresso, com
avanos e recuos, momentos solares e terrveis eclipses. LYRA FILHO,
Roberto. O que Direito. 11. ed. So Paulo: Brasiliense, 1990, p. 56.
171
TORRE RANGEL, Jesus Antonio de la. El derecho como arma de
liberacin en Amrica Latina. Sociologia jurdica y uso alternativo del
derecho. 3 ed. San Luis Potos: Departamento de Publicaciones de la Facultad
de Derecho de la UASLP, 2006, p. 186.
 129

emergncia e legitimao de novos sujeitos sociais; b) satisfao das

necessidades humanas fundamentais; c) reordenao do espao pblico
mediante uma poltica democrtico-comunitria descentralizadora e
participativa; d) desenvolvimento de uma tica concreta da alteridade; e)
construo de processos conducentes a uma racionalidade
emancipatria172. Dentre esses critrios, os dois primeiros so
considerados, por A. C. Wolkmer, como materiais e os trs ltimos,
como formais.
Nos limites deste captulo, interessa-nos explicitar apenas os dois
primeiros critrios (materiais), pois, em nossa opinio, sintetizam a
proposta pluralista no que concerne concepo ampliada das fontes
geradoras de normatividade (os outros trs critrio formais, sem dvida,
tambm so indispensveis, mas se caracterizam por projetar um ideal
futuro).
Isso porque, para a concepo do pluralista latino-americano
pelo menos para os autores aqui estudados, J. A. de la Torre Rangel, A.
C. Wolkmer, Roberto Lyra Filho e Jos Geraldo de Sousa Jnior ,
busca: (...) refletir sobre a atuao jurdica dos novos sujeitos coletivos,
numa opo terica e poltica de questionamento do monoplio estatal
de produo e circulao do direito, valorizando o pluralismo
jurdico173. Ou seja, desde essa concepo terica emergncia dos
sujeitos coletivos, aqui designados como movimentos populares e/ou
movimentos sociais contra-hegemnicos em suas lutas por justia, so a
expresso concreta da existncia do pluralismo jurdico.
Se analisarmos especificamente o movimento indgena e
campesino equatoriano, nas suas lutas por satisfao das necessidades
materiais fundamentais, vemos que a sua insurgncia choca frontalmente
com a concepo liberal-individualista do monismo jurdico e permite
alargar as fontes de direito, a tal ponto de se ter que reconhecer a sua
capacidade de criao de novos direitos e, sobretudo, a sua prpria
Justia, nos marcos de um pluralismo jurdico comunitrio de libertao.
Sobre isso, Jos Geraldo de Sousa Jnior, em sua tese doutoral, aduz
que:

172
No pretendemos, neste trabalho, detalhar os cinco fundamentos de
efetividade do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo, sobre isso ver o
item 4.4 da obra: WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo
jurdico:fundamentos de uma nova cultura no direito. 3. ed. So Paulo: Alfa-
Omega, 2001, pp. 232-285.
173
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo. Sociologia Jurdica: Condies Sociais e
Possibilidades Tericas. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002, p. 65.
 130

() o conjunto das formas de mobilizao e

organizao das classes populares e das
configuraes de classes constitudas nesses
movimentos instaurava, efetivamente, prticas
polticas novas em condies de abrir espaos
sociais inditos e de revelar novos atores na cena
poltica capazes de criar direitos.174

A perspectiva jurdica pluralista, portanto, vem construindo e

consolidando um entendimento crucial no interior do pensamento
jurdico crtico, pois, ao ampliar o leque de fontes normativas, dando
especial ateno s lutas dos movimentos populares em busca das suas
necessidades humanas fundamentais, compreende o fenmeno jurdico a
partir de uma sociologia do conflito e o reinsere numa perspectiva
histrico-dialtica. Nessa questo, como bem recorda J. G. Sousa Jnior,
Roberto Lyra Filho defendia que:

() o Direito no ; ele se faz, nesse processo

histrico de libertao enquanto desvenda
progressivamente os impedimentos da liberdade
no lesiva aos demais. Nasce na rua, no clamor
dos espoliados e oprimidos, at se consumar,
pela mediao dos Direitos Humanos, na
enunciao dos princpios de uma legtima
organizao social da liberdade.175

No caso especfico dos povos indgenas e das suas comunidades

originrias, o pluralismo jurdico toma propores ainda mais
importantes, uma vez que, alm do reconhecimento e criao de novos
direitos, as suas organizaes que resistem h sculos pautam e
reivindicam a existncia de juridicidades alternativas estatal, ou
melhor, de um outro Direito, um direito prprio, em verdade, um outro
modo de compreender o fenmeno jurdico atravs da chamada: Justia
Indgena. Sobre essa questo, J. A. de la Torre Rangel, profundo
conhecedor das lutas dos movimentos indgenas mexicanos, refere que:

174
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo. Direito como Liberdade: O Direito Achado
na Rua. Experincias Populares Emancipatrias de Criao do Direito. Tese
(Doutorado em Direito)-Universidade de Braslia, Braslia, 2008, p. 270.
175
Ibid., p.289.
 131

Las luchas reivindicatorias de los indios

anteponen para defensa de sus derechos su ser
distinto, su ser otro, frente al dominador y su
juridicidad. El apelar a un derecho ancestral y a
un Derecho que rompa con la lgica de la
juridicidad, provoca hacia una legalidad de la
justicia. El ser humano desde su plena dignidad
reclama por s mismo el trato justo. La
juridicidad moderna, as como cualquier otra
juridicidad alienante, ser superada, cuando el
otro sea reconocido como otro. El primer
momento ser reconocer la desigualdad de los
desiguales, y a partir de ah vendr el
reconocimiento pleno no ya del desigual sino del
distinto portador de la justicia en cuanto otro. El
Derecho perder as su generalidad, su
abstraccin y su impersonalidad. El rostro del
otro como clase alienada que provoca a la
justicia, romper la generalidad al manifestarse
como distinto, desplazar la abstraccin por la
justicia concreta que reclama y superar la
impersonalidad porque su manifestacin es
revelacin del hombre con toda su dignidad
personal que le otorga ser precisamente el otro.
Los indgenas, en sus luchas jurdico-polticas
por la defensa de sus derechos, defienden ante
todo su identidad, su ser otro. Por esa razn
cuestionan y ponen en crisis el Derecho de la
modernidad. 176

Diante disso, vislumbra-se que as lutas dos movimentos

populares177 (movimentos sociais contra-hegemnicos), em especial, as
176
TORRE RANGEL, Jesus Antonio del la. El Derecho que Nace del Pueblo.
Mxico D. F.: Editorial Porra, 2005, p. 125.
177
Sobre a relevncia dos movimentos populares, M. Baldez afirma que: Cabe
aqui anotar a importncia dos movimentos sociais e a vitalidade que trouxeram
para as lutas de libertao da classe trabalhadora na Amrica Latina, irrompendo
na sociedade civil e explicitando, por torn-las agudas, suas contradies. Os
movimentos sociais populares, como observa Pablo Richard, dos mais notveis
representantes da Teologia da Libertao (AGEN, 18.1.1990) "no buscam
diretamente tomar o poder politico, mas procuram transformar radicalmente a
sociedade civil. Buscam criar um novo consenso social popular que integre
todos os sentidos da vida: o sentido econmico, social, poltico, cultural e
espiritual. Os motivos sociais criam uma nova identidade popular, onde se
 132

lutas promovidas pelos movimentos indgenas e campesinos apresentam

uma caracterstica revolucionria, uma vez que pe em xeque a prpria
estrutura estatal moderna e exigem o seu reconhecimento enquanto
outros, no mais brbaros, mas assim como Caliban sujeitos
rebeldes e insurgentes que lutam por sua autodeterminao.

identificam todas as identidades sociais". E mais adiante: "O povo coloca-se em

movimento e se identifica a si mesmo como sujeito de sua histria". BALDEZ,
M. L. Anotaes sobre direito insurgente. Em: Captura crptica: direito,
poltica, atualidade.Florianpolis: CPGD/UFSC, n. 3, vol. 1, julho-dezembro de
2010, p. 204.
 133

4.3 Reflexes sobre o direito insurgente que nasce do povo.

Nesta seo, buscaremos aprofundar as reflexes sobre a atuao

dos movimentos populares, a partir da proposta de uma poltica da
libertao de Enrique Dussel178, da concepo dialtica de R. Lyra
Filho179 e das reflexes de J. A. de la Torre Rangel 180 sobre o Direito
Insurgente que nasce do povo.
Pois bem, primeiramente deve-se explicitar que compreendemos
o povo como uma categoria poltica fundamental para a proposta aqui
utilizada, pois aglutina os diversos movimentos sociais das classes
subalternas em processos de luta por justia. Nessa linha, como bem
recorda Dussel181, Fidel no seu famoso discurso A histria me
absolver! esclarecedor:

Cuando hablamos de pueblo no entendemos por

tal a los sectores acomodados y conservadores de
la nacin, a los que viene bien cualquier rgimen
de opresin, cualquier dictadura, cualquier
despotismo, postrndose ante el amo de turno
hasta romperse la frente contra el suelo.
Entendemos por pueblo, cuando hablamos de
lucha, la gran masa irredenta, a la que todos
ofrecen y a la que todos engaan y traicionan, la
que anhela una patria mejor y ms digna y ms
justa; la que est movida por ansias ancestrales
de justicia por haber padecido la injusticia y la
burla generacin tras generacin, la que ansa
grandes y sabias transformaciones en todos los
rdenes y est dispuesta a dar para lograrlo,
cuando crea en algo o en alguien, sobre todo

178
DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA. Mexico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
Caribe, 2006.
179
LYRA FILHO, Roberto. O que Direito. 11. ed. So Paulo: Brasiliense,
1990.
180
TORRE RANGEL, Jesus Antonio del la. El Derecho que Nace del Pueblo.
Mxico D. F.: Editorial Porra, 2005; ______________________El derecho
que sigue nasciendo del pueblo. Movimientos sociales y pluralismo jurdico.
Mxico, D. F.: Ediciones Coyoacn, 2012.
181
DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA. Mexico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
Caribe, 2006, p. 64.
 134

cuando crea suficientemente en s misma, hasta la

ltima gota de sangre () deseosos de lucha y
llenos de esperanza (...) Ese es el pueblo (...)182

Como se pde verificar, para Fidel e Dussel, h uma relao

estreita entre o povo, compreendido como a classe dos espoliados e
oprimidos pelo sistema e as suas lutas, pois a prpria condio de
opresso (o Ser vtima), a qual padece ancestralmente gerao por
gerao (como, por exemplo, as naes indgenas), constitui o elemento
potencializador da sua sede de mudana.
Nesse aspecto, diferentemente da perspectiva liberal-formal sobre
o povo que o compreende como todo o conjunto da populao de um
Estado , desde a perspectiva de uma filosofia poltica de libertao,
haveria o desdobramento do povo em trs categorias explicativas. So
elas: (a) o povo como comunidade poltica, entendida como o
referente intersubjetivo originrio das subjetividades singulares de cada
cidado na ordem poltica; (b) o povo como plebs em oposio s
elites, oligarquias e classes dirigentes de um determinado sistema
poltico, ou seja, como bloco social dos oprimidos; e (c) o povo
como populus, isto , como o conjunto de cidados de uma ordem futura
hegemnica, construda atravs da luta do bloco social dos oprimidos.
Isso porque, para Dussel:

El pueblo establece una frontera o fractura

interna en la comunidad poltica. Pueden haber
ciudadanos miembros de un Estado, pero del
bloque en el poder que se distingue de pueblo,
como los insatisfechos en sus necesidades por
opresin o exclusin. Llamaremos plebs (en latn)
al pueblo como opuesto a las lites, a las
oligarquas, a las clases dirigentes de un sistema
poltico. Esa plebs, una parte de la comunidad,
tiende sin embargo a englobar a todos los
ciudadanos (populus) en un nuevo orden futuro
donde las actuales reivindicaciones sern
satisfechas y se alcanzarn una igualdad gracias
a una lucha solidaria por los excluidos.183

182
CASTRO RUZ, Fidel. La historia me absolver! La Habana: Editoral
Ciencias Sociales, 2007, pp. 33-34.
183
DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA. Mexico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
Caribe, 2006, pp. 64-65..
 135

Nessa linha, pode-se dizer, em sntese, que: Pueblo es un bloque

social 'de los oprimidos' y excludos. En eso se distingue la plebs de
toda la comunidad dominante, y de la comunidad futura (el populus).184
Portanto, ser a partir dessa concepo concreta sobre o povo
em luta, isto , atravs da sua insurgncia, organizada e em movimento,
que criativamente transformam a realidade injusta a que esto
submetidos e se constri um outro direito desde abajo y a la
izquierda185. Ou seja, desde essa concepo, o direito se reinsere no
bojo da realidade social, assume um carter processual, mediado pelas
relaes sociais, em especial, pela luta de classes, pelos conflitos entre
opressores e oprimidos para, assim, ir sendo construdo e reconstrudo
dialeticamente, j que, recordando Roberto Lyra Filho:

Direito processo, dentro do processo histrico:

no uma coisa feita, perfeita e acabada; aquele
vir-a-ser que se enriquece nos movimentos de
libertao das classes e grupos ascendentes e que
definha nas exploraes e opresses que o
contradizem, mas de cujas prprias contradies
brotaro as novas conquistas.186

Roberto Lyra Filho compreende o Direito numa viso histrico-

dialtica, com base numa proposta humanista de libertao, pois para o
fundador do Direito Achado na Rua:

O Direito, em resumo, se apresenta como

positivao da liberdade conscientizada e
conquistada nas lutas sociais e formula os
princpios supremos da Justia Social que nelas se
desvenda. Por isso, importante no confundi-lo
com as normas em que venha a ser vazado, com
nenhuma das sries contraditrias de normas que
aparecem na dialtica social. Estas ltimas
pretendem concretizar o Direito, realizar a Justia,
mas nelas pode estar a oposio entre a Justia
mesma, a Justia Social atualizada na Histria, e a
justia de classes e grupos dominadores, cuja
184
Ibid., p. 65.
185
Retomando o ditado dos zapatistas mexicanos.
186
LYRA FILHO, Roberto. O que Direito. 11. ed. So Paulo: Brasiliense,
1990, p. 56.
 136

ilegitimidade ento desvirtua o direito que

invocam.187

Essa perspectiva parte de uma leitura heterodoxa do marxismo,

baseada em Gramsci, j que, ao mesmo tempo que o reconhece como
parte da superestrutura da sociedade capitalista, ou seja, como um
elemento de dominao da classe dominante, percebe que na prxis
ocorre uma relao dialtica com a estrutura dessa sociedade, motivo
pelo qual, por meio das lutas sociais promovidas pelos oprimidos, so
abertas fissuras e possibilidades de utilizao do jurdico pelas classes
subalternas para a transformao da prpria ordem vigente. Essa
posio, tambm, compartilhada por J. A. de la Torre Rangel, quem
aduz que:

Es cierto que el Derecho, dotado de ciertas

caractersticas en el Estado moderno, dentro del
modo de produccin capitalista, es la instancia
normativa de la clase dominante. Ante esto, si nos
atenemos a la clsica tesis marxista de corte
economicista, de que el Derecho es parte de la
superestructura, y por tanto, slo reflejo de la
estructura concibiendo superestructura y
estructura como instancias separadas en la que la
primera es simple consecuencia necesaria de la
segunda no existe entonces espacio para que el
Derecho pueda ser usado en beneficio de las
clases subalternas, es, de una manera alternativa
al proyecto estructural vigente. Pero en cambio,
si acercndonos un poco a la tesis de Antonio
GRAMSCI, aceptamos que entre la estructura y
superestructura existe una interaccin dialctica,
es decir, que ambas se retroalimentan y forman un
bloque histrico, una unidad histricamente
orgnica, dejamos despejado un amplio espacio
para usar el Derecho de una manera distinta a
como la clase dominante lo quiere, pues como
manifiestan BARCELONA y COTURRI la
sobreestructura proporciona las condiciones
generales de la existencia de las estructuras...la

187
LYRA FILHO, Roberto. O que Direito. 11. ed. So Paulo: Brasiliense,
1990, p. 57.
 137

prctica es un efecto conjunto de ambas, y el

derecho es fruto de la lucha de clases. 188

Ao recolocar o campo jurdico nas lutas travadas no seio da

prpria sociedade, desde a dialtica marxiana, ampliam-se as
possibilidades de compreenso do campo jurdico e de sua utilizao
pelas classes insurgentes, as quais, por meio das suas organizaes
populares, usam alternativamente o direito posto ou se reapropriam do
seu poder normativo por meio da insurgncia:

Consideramos que el uso del Derecho, como

Derecho insurgente, en el sentido de que hemos
hablado, se da en ciertas comunidades ya sean
urbanas, campesinas e incluso indgenas, de
pobres o empobrecidos (...) El pobre, las
comunidades de pobres, en el sentido arriba
expresado, son las que estn haciendo uso de la
juridicidad como Derecho insurgente; y esto en
dos sentidos: como uso alternativo del Derecho y
como reapropiacin del poder normativo.189

Essa concepo sobre o jurdico, no entanto, no recente, mas

sim fruto de toda uma tradio da crtica jurdica latino-americana que
nas palavras de Oscar Correas est irremisiblemente ligada con el
pensamiento socialista latinoamericano190 e a sua atuao terico-
prtica, na academia, mas, principalmente, na advocacia popular que,
perante o sistema de (in)justia, utiliza taticamente a
instrumentalidade jurdica, em defesa das lutas dos movimentos
populares por Justia. Especificamente sobre a ideia de um Direito
Insurgente, M. Baldez, cone dessa perspectiva no Brasil, sintetiza:

Direito insurgente, enfim, conceito mais amplo e

subordinante das aes alternativas, de uso
(alternativo) ou propriamente dita (direito

188
TORRE RANGEL, Jesus Antonio del la . El Derecho que nace del Pueblo.
Mxico D. F.: Editorial Porra, 2005, p. 48.
189
TORRE RANGEL, Jesus Antonio de la . El derecho como arma de
liberacin en Amrica Latina. Sociologia jurdica y uso alternativo del
derecho. 3 ed. San Luis Potos: Departamento de Publicaciones de la Facultad
de Derecho de la UASLP, 2006, pp. 50-51.
190
CORREAS, Oscar. Acerca de la Crtica Jurdica. EL OTRO DERECHO,
Nmero 5. Marzo 1990, ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 40.
 138

alternativo). Conceito que no pode confinar-se

nas especulaes e no ensasmo do mundo
acadmico, cuja importncia no deve, porm, ser
minimizada, este conceito de direito insurgente
encontra sua razo de ser nas lutas concretas da
classe trabalhadora e na crtica permanente s
estruturas da sociedade capitalista. Significa
rompimento com a ideologia classista de que o
direito o mesmo para todas as pocas e lugares,
devendo ser aplicado indistintamente, sem levar
em conta as grandes diferenas sociais,
econmicas e culturais de classe, tanto aos
interesses dos possuidores como aos dos
despossudos.191

M. Baldez evidencia, portanto, o fundamento eminentemente

tico e poltico dessa perspectiva, assumindo uma posio crtica perante
a realidade injusta do sistema capitalista e demonstrando que as lutas
travadas pelos movimentos populares para transformar essa realidade
constituem a fonte desse tipo de juridicidade insurgente. Sobre a
importncia dos movimentos populares, M. Baldz recorda que:

O movimento popular o no-sujeito, o coletivo

poltico e transformador: o sinal mais claro do
advento de uma nova sociedade solidria e
socialista, e, no percurso de suas conquistas, o
caminho das lutas especficas que o caracterizam
e personalizam. Nesse percurso, vo elaborando
instncias, institucionalizadas ou no, de vital
importncia para os subalternizados, nos embates
de cada hora com a classe dominante e elites
dirigentes.

Portanto, ao desvelar as injustias do sistema capitalista, esses

movimentos sociais expem a necessidade de sua superao, ou seja,
atravs das suas lutas, as classes subalternas buscam construir uma nova
sociedade rumo ao socialismo.
Por isso, defendemos que, a partir do acmulo poltico das suas
lutas, os movimentos populares passam a assumir um papel crucial para

191
BALDEZ, M. L. Anotaes sobre direito insurgente. Em: Captura
crptica: direito, poltica, atualidade. Florianpolis: CPGD/UFSC, n. 3, vol. 1,
julho-dezembro de 2010, pp. 195-196.
 139

futuras transformaes radicais da sociedade capitalista. Nesse sentido,

com o aumento da intensidade e combatividade das lutas, torna-se
indispensvel o fortalecimento dessas organizaes192, as quais passam a
ter conscincia da sua fora enquanto bloco histrico dos oprimidos.
Essa posio, portanto, diferencia-se da perspectiva sociolgica liberal
ou ps-moderna, to em voga na academia brasileira, que tende a diluir
ou at negar a existncia de organicidade no interior dos movimentos
sociais e idealizar as suas aes em mero espontanesmo.
Desde a perspectiva da filosofia poltica da libertao,
compreende-se que com o fortalecimento das organizaes populares,
em determinadas conjunturas histricas como, por exemplo, a ocorrida
durante os anos de 1990 e comeo dos 2000 no Equador ocorrem um
verdadeiro acirramento da luta de classes e uma crise de hegemonia das
classes dominantes, as quais passam a ser questionadas de tal forma
pelos movimentos sociais contra-hegemnicos at o ponto de se abrirem
fissuras na ordem sistmica, e o bloco social dos oprimidos constituir-
se, nos termo de Dussel, como hiperpotentia:

(...) Si la potentia es una capacidad de la

comunidad poltica, ahora dominante, que ha
organizado la potestas em favor de sus intereses
y contra el pueblo emergente, la hiperpotentia es
el poder del pueblo, la soberana y autoridad del
pueblo (que A. Negri simplemente elimina en vez
de ubicarlo en su justo lugar) que emerge en los
momentos creadores de la historia para
inaugurar grandes transformaciones o
revoluciones radicales. Es el tiempo-ahora
mesinico de W. Benjamin. Los enemigos del
sistema (el pueblo emergente) son ahora los
amigos (intelectuales orgnicos) de los que se
juegan por su liberacin.193

192
Sobre a importncia da organizao popular, Dussel refere: Para cumplir
con la Voluntad-de-Vida los movimientos populares, el pueblo, debe
organizarse. La organizacin es ya un pasaje de la potentia (el poder del
pueblo, de los movimientos sociales) a la potestas () sin organizacin el
poder del pueblo es pura potencia, posibilidad, inexistencia objetiva,
voluntarismo ideal, anarquismo. DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA.
Mexico: Siglo XXI: Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de
adultos em Amrica Latina y el Caribe, 2006, p. 82.
193
DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA. Mexico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
 140

Assim, redimensiona-se o papel das organizaes populares,

reconhecendo-as como fontes de juridicidades insurgentes, cuja
capacidade criativa e instituinte permite verdadeiras transformaes
polticas e, por conseguinte, possibilita-se a construo de novas
sociabilidades.

Caribe, 2006, p. 69.

 141

4.4 Consideraes preliminares

A proposta desta primeira parte foi expor em linhas gerais a

relao umbilical entre modernidade/colonialidade e a formao
capitalista nos pases latino-americanos. Essa relao constituinte do
sistema capitalista atual tem como premissa, portanto, o reconhecimento
de que, assim como a luta de classes, o racismo (principal expresso da
colonialidade) tambm um eixo estrutural da nossa ordem social. O
racismo, portanto, marcou historicamente os povos do Sul Global
(latino-americanos, africanos e asiticos), pois significou o genocdio
fsico, material e espiritual de uma diversidade de cosmovises e
modelos de organizao alternativos ao vigente na atualidade e,
principalmente, direta e indiretamente, o extermnio de milhes de seres
humanos.
No plano econmico, significou o saque incansvel das nossas
riquezas naturais atravs da superexplorao do trabalho, seja
escravocrata e/ou servil, de grandes massas populacionais subjugadas
aos interesses de uma pequena classe de proprietrios. Permitiu,
tambm, o processo de acumulao originria do capital, na qual a
explorao, em especial de minrios e matrias-primas, sustentou a
formao dos pases desenvolvidos, primeiro ibricos, depois anglo-
americanos e parte de outros pases europeus.
Partindo dessa premissa, a pesquisa terica aqui apresentada
entende como marco histrico dessa nova poca (modernidade) a
chegada Amrica, Des-coberta que en-cobriu a cultura e existncia
dos Outros aqui presentes, os quais foram genericamente
denominados de ndios, ou Brbaros, e aniquilados violentamente pelo
sanguinrio lucro das metrpoles. A partir desse momento, segundo
Dussel, a Europa deixa de ser periferia do mundo oriental e torna-se o
centro global da humanidade.194
Nesse sentido, para alm do aspecto positivo que teria a Era
Moderna, buscamos desvelar a existncia de um verdadeiro mito que
se funda na falcia desenvolvimentista que gera o eurocentrismo.
Esse conceito assume a caracterstica de uma categoria filosfica
fundamental, pois explicita uma posio ontolgica que compreende o
modelo de desenvolvimento que historicamente foi seguido pela Europa,
como o modelo a ser alcanado por toda a humanidade e suas

194
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993, p. 15.
 142

respectivas culturas.195
No plano filosfico, tal caracterstica pode ser observada, por
exemplo, nos seguidores de Aristteles e em dois dos pilares da
ilustrao filosfica: Kant e Hegel. Todos, s suas maneiras e com as
respectivas diferenas, explicitam claramente a perspectiva eurocntrica
plasmada na modernidade, bem como seu racismo inerente, o qual
destruiu violentamente a riqueza e diversidade sociocultural dos povos
de suas colnias e a vasta gama de riquezas naturais aqui existentes.
Portanto, deve-se explicitar o mito moderno, a fim de visualizar a face
oculta da modernidade, qual seja, a irracionalidade da sua violncia
constitutiva para com as demais culturas.196 Descoberto o mito
moderno, outra categoria deve ser observada, referimo-nos ideia de
Colonizao do mundo da vida, inserida e vista a partir do violento e
sanguinrio processo histrico de conquista da famigerada civilizao
ocidental europeia.197
Por isso, entendemos que neste primeiro momento deveramos
expor as bases tericas que fundam a nossa interpretao da histria do
chamado processo civilizatrio198, expondo que ele foi marcado,
principalmente, por uma colonialidade expropriatria, implantada pelas
metrpoles europeias na Amrica Latina, o qual serviu como verdadeiro
motor para o desenvolvimento econmico-poltico do sistema

195
Ibid., p. 24.
196
Ibid., p.24.
197
Sobre isso, o seguinte trecho esclarecedor: Colonizao (Kolonisierung) do
mundo da vida (Lebenswelt) no aqui uma metfora. A palavra tem o sentido
forte, histrico, real; () Era uma figura econmico-poltica. A Amrica latina
foi a primeira colnia da Europa Moderna (...)A colonizao da vida cotidiana
do ndio, do escravo africano, pouco depois, foi o primeiro processo europeu
de modernizao, de civilizao, de subsumir (ou alienar) o Outro como
si-mesmo; mas agora no mais como objeto de uma prxis guerreira, de
violncia pura como no caso de Corts contra os exrcitos astecas ou de
Pizarro contra os Incas , e sim de uma prxis ertica, pedaggica, cultural,
poltica e econmica, quer dizer de domnio dos corpos pelo machismo sexual,
da cultura, de tipos de trabalho, de instituies criadas por uma nova burocracia
poltica, etc.. dominao do Outro. o comeo da domesticao, estruturao,
colonizao do modo como aquelas pessoas viviam e reproduziam sua vida
humana. Ibid., pp. 53-54.
198
Para uma brilhante retrospectiva desse processo nas Amricas, ver: RIBEIRO,
Darcy. As Amricas e a civilizao: processo de formao e causas do
desenvolvimento desigual dos povos americanos. So Paulo: Companhia das
Letras, 2007.
 143

capitalista e, assim, contribuir com o indispensvel resgate crtico

desses processos a partir do contexto e da histria latino-americana.
Ou seja, partindo dessas importantes contribuies tericas do
pensamento crtico latino-americano (filosofia da libertao e latino-
americanismo martiniano), desembocamos nos aportes do marxismo
latino-americano, desde o seu precursor Maritegui at os
dependentistas marxistas, os quais construram uma teoria econmico-
poltica marxiana adequada realidade scio-histrica do nosso
continente e sua relao de dependncia no sistema de acumulao
capitalista.
Realizamos, tambm, uma breve incurso terica no chamado
Ecossocialismo, no intuito de inter-relacionar a crtica econmica
marxiana ecologia e, assim, aproxim-la das lutas anti-imperialistas
promovidas pelos movimentos sociais, em especial, os movimentos
indgenas e campesinos, em defesa dos territrios originrios e das
riquezas naturais do nosso continente latino-americano. Nesse sentido,
defendemos a necessidade de construir um projeto revolucionrio
Ecossocialista Indo-americano.
Por fim, buscamos vincular as perspectivas do pensamento crtico
latino-americano com o campo jurdico. Em busca disso, delineamos a
crtica realizada pelo pluralismo jurdico ao liberalismo poltico e ao
monismo jurdico, no escopo de recolocar o fenmeno jurdico na
realidade social. Nesse sentido, propomos como matriz terica um
pluralismo jurdico de carter insurgente, ou seja, pautado pelas lutas
travadas pelos movimentos populares, utilizando, para isso, o conceito
de Jesus Antonio de la Torre Rangel de que el derecho nasce del
pueblo.
Dessa forma, buscou-se superar a perspectiva jurdica liberal-
positivista atravs do reconhecimento da soberania do poder popular e
sua capacidade de produo normativa.
Na prxima parte desta dissertao, direcionaremos as reflexes
para o nosso estudo de caso, isto , sobre os movimentos indgenas e
campesinos equatorianos, o histrico das suas lutas e os processos
constituintes daquele pas.
No entanto, no adentraremos no debate tradicional sobre direito
constitucional, mas, desde uma viso transdisciplinar (no jurdico-
dogmtica), buscaremos retratar as origens do movimento indgena e
campesino para compreender, a partir de uma viso crtica e alargada da
histria social, as incidncias da sua atuao poltica nas transformaes
constitucionais equatorianas.
 144

Desse modo, apresentado em linhas gerais, nesta primeira parte,

esse vasto leque de aportes tericos, buscaremos, na segunda etapa desta
pesquisa, realizar uma aproximao dessas teorizaes que fazem
parte do que entendemos como uma proposta epistemolgica do sul,
vinculada a uma perspectiva socialista latino-americana , com o nosso
estudo de caso propriamente dito.
 145

Segunda Parte - HISTRIAS DA INSURGNCIA INDGENA E

CAMPESINA DESDE ABYA YALA

A segunda parte desta dissertao, intitulada Histrias da

Insurgncia Indgena e Campesina desde Abya Yala, buscar relacionar
as perspectivas tericas apresentadas na primeira parte utilizando-as
como elementos basilares, verdadeiros fundamentos epistemolgicos e
metodolgicos com o estudo da experincia concreta de um
determinado pas, o Equador.
Para isso, apresentaremos brevemente o perodo pr-colombiano
e, por conseguinte, a sagacidade das resistncias indgenas ao longo dos
ltimos cinco sculos, pois compreendemos que, desde a invaso
europeia, os povos originrios da Amrica Latina buscaram, atravs dos
mais diversos mecanismos de resistncia, garantir um mnimo de
sobrevivncia para a sua populao e sua tradio, assim como adquirir,
por meio da insurgncia, os seus direitos retomada dos seus territrios
e, sobretudo, a sua autodeterminao enquanto povos soberanos.
Daremos especial ateno histria das suas resistncias
ancestrais, formao das suas principais organizaes polticas e, por
conseguinte, s suas lutas por direitos e por seu prprio Direito.
Por fim, destacaremos as transformaes jurdico-polticas
promovidas pela sua atuao enquanto movimentos populares, nas
ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, que frutificaram
num dos processos constituintes mais importantes dos ltimos tempos.

5 EQUADOR -DO TAWANTINSUYU CONAIE

Somos como la paja del pramo,

que se arranca y vuelve a crecer
y de paja del pramo
cubriremos el mundo.
Dolores Cacuango

Ao adentrar na execuo de um projeto de investigao cientfica

sobre um determinado pas, primeiramente, devemos nos aproximar da
sua realidade poltica, social, econmica e histrico-cultural.
Diante disso, esperamos apresentar essas diferentes dimenses da
realidade equatoriana, no intuito de abarcar e relacionar os diversos
aportes tericos estudados ao longo desta dissertao.
 146

5.1.1 Equador antes e durante o Tawantinsuyu

Ao relembrar nossos primeiros estudos de histria, sempre

recordamos as aulas sobre as populaes que existiam na regio andino-
amaznica, pois a partir daquela primeira experincia pedaggico-crtica
nos deslumbramos com a existncia de uma gama diversa de naes e,
sobretudo, de uma das maiores civilizaes, ou melhor, com as histrias
de um dos imprios de maior extenso e organizao que se tem notcia
at hoje: a Civilizao Incaica.
Contudo, antes mesmo da hegemonia poltica do Incrio, a regio
da Andinoamrica Equatorial, que hoje se denomina Equador, esteve
fortemente marcada por uma diversidade de povos que compunham um
leque amplo de formas de organizao sociopoltica, tradies e
cosmovises. H aproximadamente 12 mil anos, essa regio j contava
com uma forte presena de homindeos e suas variadas culturas, que
naquele primeiro momento se caracterizavam pelo nomadismo e pela
caa de animais.
Com o desenvolvimento da agricultura do milho, por exemplo,
cereal fundamental para essas culturas, que foi trazido da mesoamrica
h cerca de 9 mil anos, sendo aprimorado e diversificado a tal ponto
que, ainda hoje, permanece central na dieta alimentar equatoriana , os
povos da regio passaram a desenvolver sociedades mais estveis e
complexas. Sobre a cultura Valdvia, por exemplo, tem-se comprovado a
sua existncia desde 3.500 a.C.. Restam inmeros tesouros
arqueolgicos, desde as suas cermicas at as famosas esculturas da
deusa Vnus, expresso da fertilidade e divindade feminina louvada por
aqueles povos.
Por volta do ano 600 d. C., na regio litornea do Equador,
desenvolveu-se a cultura Mantea, na mesma regio onde foi instalada a
sede da Assembleia Constituinte de Montecristi, local que hoje um
centro cultural e arqueolgico e que tivemos a oportunidade de visitar na
viagem de campo que realizamos no incio de 2014.
Esse povo desenvolveu tecnologias de pesca e agricultura e se
destacou pela extrao e comercializao da famosa concha Spondylus
Princeps, muito valiosas naquela poca, a qual era extrada em alto mar,
por uma seleta classe de mergulhadores reais. A riqueza e o
aprimoramento tecnolgico dos Manteos surpreenderam os europeus,
pois j naquele perodo navegavam os mares do Pacfico, por meio de
balsas com vela, que serviam para a coleta das conchas, sua
comercializao e de outras especiarias, desde a Amrica Central at o
norte do Chile.
 147

Os cronistas da poca relatam que os Manteos foram umas das

primeiras etnias da Amrica do Sul a terem contato com as naus dos
espanhis naqueles mares. Nesse aspecto, as pesquisas de arqueologia
vm demonstrando a importncia dessas redes fluviais no intercmbio
das naes originrias. Sobre a formao e desenvolvimento das naes
que se encontravam ali, Enrique Ayala aduz, em brilhante sntese, que:

Hacia el ao 500 de nuestra era los arquelogos

han detectado un proceso de Desarrollo Regional,
que fue seguido luego por uno de Integracin, en
las tierras de Andinoamrica Ecuatorial. Las
unidades polticas previas fueron consolidando
confederaciones y alianzas de corte ms estable
entre ellas, constituyendo de esta forma
cacicazgos o curacazgos de nivel local o supra
local que, en algunos casos, tambin han sido
denominados seoros tnicos. Estos seoros
tnicos tenan importancia diversa () El nivel
de desarrollo poltico y econmico fue tambin
diverso. Las formas de constitucin de estos
seoros fueron alianzas guerreras, consolidadas
mediante complejos sistemas de parentesco y
pertenencia tnica. Aunque no se establecan
fronteras del todo delimitadas, lograban al mismo
tiempo cierta estabilidad en las relaciones de las
comunidades integradas en el seoro y entre los
diversos cacicazgos. Los seoros tnicos se
asentaban sobre la estructura de la produccin
comunitaria. No se daba en ellos una apropiacin
privada de los medios de produccin. La tierra,
fundamentalmente, era propiedad comn ()
Adems de los caciques mayores de autoridad
regional, existan caciques que residan en el
centro habitacional ms importante; caciques
menores de los llajtacuna y jefes de ayllu. Esos
cacicazgos mayores, en los que se reconoca la
autoridad militar de un cacique sobre otros,
fueron una caracterstica anterior a la invasin
inca.199

Toda essa estrutura consolidada por meio de confederaes,

199
AYALA MORA, Enrique. Resumen de Historia del Ecuador. 3 ed.
actualizada. Quito: Corporacin Editora Nacional, 2008, p. 10.
 148

situada numa regio que, alm de superfrtil e abundante, era

geopoltica e astrologicamente bem situada, motivou a cobia do maior
imprio guerreiro do sul (os Inkas), que se encontrava em plena
expanso para o norte, na busca de ampliar a sua fronteira agrcola e
dominar o conjunto de redes comerciais que se encontravam na linha
equinocial e que confluam, naquela bela regio dos Andes, por um
conjunto de caminhos fluviais e terrestres.
No entanto, esse processo no deixou de sofrer resistncia, desde
a fronteira sul com os Caaris e Puruhs e demais naes, at mais ao
norte com os Cayambis, Otavalos e Caranquies, os quais faziam parte
dessa confederao chamada pelo Padre Juan Velasco de Reino de
Quito, que bravamente resistiu ao Incrio e que, na palavras do clrigo,
teria sido chefiada pela unio de duas tradies culturais, a dos
chamados Kitus, que j residiam na regio prxima s montanhas
andinas do Pichincha, e a dos Caras-Shyrys, que, liderados pelo seu rei
Carn, teriam vindo do litoral e conquistado a regio.
Sobre a origem dos Caras muitas verses existem. Segundo uma
das lendas da regio, teriam sido descendentes de gigantes que
desembarcaram de balsas aps um grande dilvio. 200 Cumpre mencionar

200
A verso referida encontra-se na obra La histria do Reino de Quito, mas
atualmente no plenamente aceita por historiadores e arquelogos. Sobre ela,
ver: VELASCO, Juan. La historia del Reino de Quito. En la Amrica
Meridional. Tomo II, parte II. Ao 1789. Sobre isso Enrique Ayala, refere que:
El padre Juan de Velasco en su Historia percibe esta realidad con criterios
occidentales y habla de la existencia del Reino de Quito, como una especie de
unidad poltica que cubra casi todo el actual Ecuador. Evidentemente, ese
Reino de Quito no existi, aunque la notable obra de Velasco proporciona
pistas muy importantes para el entendimiento de nuestra Historia Antigua y
debe ser considerada como uno de nuestros ms importantes clsicos. En el
extremo norte del actual Ecuador habitaban los Quillacingas y los Pastos.
Entre los ros Chota y Guayllabamba se dio un conjunto de seoros
conectados entre s: Caranqui, Cochasqu, Otavalo y Cayambe. stos
adquirieron gran importancia en la resistencia contra los incas. Quito se haba
constituido ya en un centro comercial y poltico. Hacia el sur estaban los
seoros de Panzaleo, Pllaro, Sigchos y Puruh. El pas de los yumbos,
habitantes de la zona tropical del suroeste de Quito, tuvo gran importancia.
Desde el nudo del Azuay hacia el sur se ubicaba el seoro Caari, que
cumplira un papel histrico de gran relieve. En el extremo sur estaban los
paltas. En el sector norte de la Costa se desarrollaron las culturas de La Tolita
y Atacames. El ms importante seoro tnico de la actual Manab fue el
Manteo, y los que se destacaron en la actual Guayas fueron los Huancavilcas,
Punaes y Chonos. En la Amazona vivan los pueblos Quijos y Jbaros.
 149

que essa possibilidade (migrao pelo pacfico) no pode ser descartada,

pois essa hiptese vem adquirindo fora atravs da comprovao de uma
vasta rede de intercmbios culturais e comerciais que ocorreram antes de
1492, com as culturas maias, polinsias e asiticas. 201
Nos dizeres do jesuta Federico Gozlez Surez 202, os Scyris
dominaram boa parte da regio e, num acordo matrimonial com a nao
Puruh, respectivamente, a princesa Toa e o prncpe Ducichela,
selaram a formao dessa grande confederao equatorial. Um dos
povos (Cochasqu) que formavam essa grande confederao construiu,
por exemplo, as pirmides de Cochasqu e, atravs do seu conhecimento
astronmico e geogrfico, demarcaram precisamente a linha equinocial
com monumentos e templos ao longo de toda aquela regio, tudo isso
centenas de anos antes da marcao oficial realizada pela Academia de
Cincia de Paris e com maior preciso que a primeira linha equinocial
reconhecida pela cincia moderna.
Foi somente nos ltimos anos do sculo XV que guerreiros
vindos do sul, sob as ordens do Inka Tupac Yupanqui, controlaram
militarmente parte daquela regio andina. A regio amaznica, em sua
maioria, no foi controlada pelos inkas, haja vista s dificuldades
naturais e tradio guerreira dos povos da regio. A nao Shuar, por
exemplo, no foi conquistada pelo Incrio e, at hoje, resiste na regio
amaznica entre o Equador e o Peru s empresas da minerao e
petrleo.
Durante essa expanso, os inkas foram derrotados inmeras vezes
pela confederao dos Scyris e pela nao Caaris. Esses ltimos, sendo
regidos num sistema astronmico-matriarcal de culto Lua, aps vrios
conflitos, selaram uma paz matrimonial com os inkas, filhos do Sol.
A abundncia e fertilidade daquelas novas regies fomentaram a
expanso inka, sendo que o prprio monarca passa a residir na cidade de
Tumipamba (atual cidade de Cuenca, no Equador), no intuito de ampliar
a fronteira norte do imprio. Essa cidade seria o local onde nasceria o
seu sucessor no trono, o Inka Huayna Capac.203
AYALA MORA, Enrique. Resumen de Historia del Ecuador. 3 ed.
actualizada. Quito: Corporacin Editora Nacional, 2008, p. 10.
201
Sobre isso ver: DUSSEL, Enrique. Poltica da la Liberacin: Historia
Mundial y Crtica. Madrid: Editorial Trotta, S.A., 2007.
202
Ver: SUREZ, Federico Gonzlez. La historia general de la Repblica del
Ecuador. Tomo primero. Quito: Biblioteca Virtual Universal. Disponvel em:
http://www.biblioteca.org.ar/libros/157151.pdf . Acessado em 10 de Dezembro
de 2014.
203
Na viagem ao Equador em 2014, tivemos a oportunidade de conhecer aquela
 150

Foi somente no reinado de Huayna Capac, no comeo do sculo

XVI, que os inkas tomaram a atual cidade de Quito e isolaram os Scyris
na regio norte. Estes resistiram por quase uma dcada s tentativas de
conquista inka. E foi exatamente naquela regio que os incas realizaram
um dos maiores massacres que se tm notcias no perodo pr-
colombiano, a batalha entre os Scyris, liderados pelos guerreiros da
nao Caranqui, contra os guerreiros inkas, a qual culminou com a
morte de mais de 20 mil pessoas e passou a nomear o principal lago da
regio de Yaguarcocha (Lago de Sangue). Aps essa batalha, com a
morte dos Scyris, os sobreviventes nomearam a princesa Pacha sua nova
rainha. Ao saber disso, o Inka Huayna Capac selou um acordo de paz,
novamente, por meio de um casamento com a princesa adversria. Dessa
relao nasceria Atawallpa, o ltimo Inka antes da conquista espanhola.
Importa mencionar que muitos dos guerreiros dos povos sublevados
eram retirados das suas terras e enviados s mais longnquas partes do
imprio e passavam a ser chamados de mitmaes, que em kichwa
significa desterrados.
Contam na regio que um dos mais valorosos guerreiros que
resistiram ocupao incaica chamava-se Pintag, o qual teria vencido
inmeras vezes o exrcito vindo de Cuzco e que, aps a sua captura,
teria sido ordenado pelo Inka que se retirasse a pele de to valoroso
guerreiro, para que com ela se tocasse o tambor sagrado do Sol,
utilizado nas festividades do Inti-Raymi.
Huayna Capac passou os anos seguintes residindo na regio norte
do imprio, junto com seus mais prximos generais e membros da
nobreza incaica (orejones), pacificando a regio e reconstruindo
aquilo que hoje a cidade de Quito. O Inka e os orejones passaram
vrios anos naquela regio, formaram verdadeiros laos de parentesco
com aqueles povos, construram fortalezas e templos e se influenciaram
das culturas que ali residiam h anos. Contam que foi ali que o Inka
soube da chegada de barcos na costa norte, com homens brancos e
barbados, fato que foi visto como mau pressgio, o atemorizou e pode
ter sido o motivo da sua morte e a do seu filho primognito, pois se
refere que teria sido causada pelo vrus da varola trazido pelos
europeus.
Pouco antes da sua morte, o Inka Huayna Capac realizou algo
indito at aquele momento, dividiu a sucesso do imprio em duas

regio do pas e visitar as runas do parque de Ingapirca (um dos principais

parques arqueolgicos do Equador) e o que resta das muralhas da cidade de
Tumipamba (Cuenca), localizada na provncia Caar.
 151

partes. A parte norte (que abarca o que hoje o Equador) ficaria para
Atawallpa, sendo a capital Quito, e a parte sul ficaria para o seu outro
filho, Huscar, sendo a capital Cuzco. Com a morte do Inka, a nobreza
cusquenha e Huscar no aceitaram a sucesso proposta e iniciaram
uma disputa contra Atawallpa, que contando com larga experincia
militar, aps violentas batalhas, aprisionou o seu irmo e venceu a
guerra civil. Calicuchimc e Quizquiz, generais de Huayna Capac, fiis
a Atawallpa, ocuparam a cidade de Cuzco e unificaram novamente o
imprio.
Ser nesse contexto, ou seja, em plena e sangrenta guerra civil, no
final de 1532, que os espanhis liderados por Pizarro encontraro
Atawallpa, recuperando-se dos combates, nos banhos da cidade de
Cajamarca. Atawallpa, contrariando a opinio de seus generais, confia
nos espanhis e aceita o convite para uma reunio diplomtica, na qual
acaba sendo aprisionado.
Muito se fala sobre a inteligncia e perspiccia de Atawallpa,
quem, segundo Dussel, durante o primeiro encontro com os espanhis e
a tentativa de imposio da f crist e da submisso ao Rei da Espanha,
teria respondido o seguinte:

Alm disso, me disse vosso falante que me

propondes cinco vares assinalados que devo
conhecer. O primeiro o Deus, Trs e Um, que
so quatro, a quem chamais Criador do Universo,
porventura o mesmo que ns chamamos
Pachacamac e Viracocha? O segundo o que diz
que Pai de todos os outros homens, em quem
todos eles amontoaram seus pecados. Ao terceiro
chamais Jesus Cristo, s ele que no colocou seus
pecados no primeiro homem, mas que foi morto.
Ao quarto dais o nome de Papa. O quinto Carlos
a quem, sem levar os outros em conta, chamais
poderosssimo e monarca do universo supremo de
todos. Mas, se este Carlos prncipe e senhor de
todo o mundo, que necessidade tinha de que o
Papa lhe fizesse nova concesso e doao para me
fazer guerra e usurpar estes reinos? E, se o tinha,
logo, o Papa maior senhor, e no ele, e mais
poderoso e prncipe de todo o mundo? Tambm
me admira que digais que estou obrigado a pagar
tributo a Carlos e no aos outros, porque no dais
nenhuma razo para o tributo, nem eu me acho
obrigado a d-lo de maneira nenhuma. Porque se
 152

por direito houvesse de dar tributo ou servio,

parece-me que se deveria dar quele Deus e
quele homem que foi Pai de todos os homens, e
quele Jesus Cristo que nunca amontoou seus
pecados, finalmente se havia de d-los ao Papa...
Mas se dizeis que a este no devo dar, menos devo
dar a Carlos, que nunca foi senhor destas regies
nem o tenho visto.204

Aps a sua priso, Atawallpa, vendo a ganncia por ouro dos

espanhis, prope pagar-lhes um resgate em troca da sua liberdade.
Mandaria encher a pea onde se encontrava at a altura que sua mo
alcanava de ouro, e o dobro dela em prata. Durante meses, foram
recolhidos por todo o imprio toneladas de ouro e prata para o
pagamento do resgate205, s que, ao contrrio do valor dado pelos povos
da regio palavra, os espanhis no cumpriram o acordo e forjaram um
julgamento contra Atawallpa por uma srie de crimes, entre eles o de
idolatria, conspirao contra o rei da Espanha e assassinato do seu irmo
Huscar. Contudo, pelo que se sabe hoje, Atawallpa no havia mandado
matar o irmo, apenas prend-lo. Na metade de 1533, aps um
julgamento que durou apenas um dia, Atawallpa foi condenado morte
na fogueira, a qual acaba sendo convertida em estrangulamento, pondo
fim dinastia incaica.

Antes de Francisco Pizarro degolar o inca

Atahualpa e lhe cortar a cabea, arrancou-lhe um
resgate em 'pilhas de ouro e prata que pesavam
mais de vinte mil marcos de prata fina, um milho
e trezentos e vinte e seis mil escudos de ouro
finssimos...' Depois lanou-se sobre Cuzco. Seus
soldados acreditavam entrar na cidade dos
csares, to deslumbrante era a capital do imprio

204
DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da
modernidade: conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1993, p. 62.
205
O Boliviano Fausto Reinaga refere que: (...)Pizarro ordenase fundir todo el
oro acumulado, fundir en barras de igual peso y valor en presencia de los
inspectores reales. La suma que arroj era de 1.326.539 pesos oro; y la plata
arrojo 51.610 marcos. La Historia no ofrece ejemplo de semejante botn, todo
en metal precioso y reducible como era a dinero contante. REINAGA, Fausto.
La Revolucin India. 4 ed. La Paz: imprenta WA-GUI, 2010, p.211.
 153

incaico, mas no demoraram em saquear o

Templo do Sol.206

5.1.2 A saga Calibanesca das Resistncias Indgenas.

Os povos indgenas presentes no Equador, no Tawantinsuyu em

geral e em boa parte das culturas presentes na Abya Yala207, possuam
uma cultura tipicamente guerreira nos moldes expostos na primeira parte
deste trabalho atravs do personagem de Shakespeare: Caliban. Ou seja,
ao contrrio do que a ideologia da historiografia oficial buscou incutir
no imaginrio coletivo, ocorreu uma invaso, ou melhor, um etnocdio,
que foi seguido por constantes resistncias por parte dos povos
originrios.

A histria tradicional apresenta a conquista como

uma faanha prodigiosa realizada por um punhado
de valentes que dominam quase que apenas com
sua presena, em nome de Deus e de Castela, a
milhares de seres primitivos e selvagens. Uma
simples leitura das crnicas demonstra o
contrrio: a oposio foi encarniada e sistemtica
a partir do momento em que, passada a surpresa e
confuso do encontro, a crena na chegada dos
supostos deuses anunciados pelas tradies
substituda pela conscincia sobre a natureza
terrena dos invasores. A resistncia decidida e
valente, chegando at a ser suicida com alguma
frequncia (...) Por tudo isso e por serem to
poucos os heris da resistncia que so lembrados,
que nos propomos neste pequeno trabalho
resgatar do esquecimento todos aqueles que
souberam defender sua terra e sua liberdade.208

206
GALEANO, Eduardo H. As veias abertas da Amrica Latina. 15. ed. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1983, p. 30.
207
Nome utilizado por parte do movimento indgena latino-americano para
definir o continente atualmente conhecido como Amrica, cuja origem remonta
ao povo indgena Kuna e que significava: terra plena ou terra de sangue vital.
Neste trabalho, utilizaremos como sinnimo da Nuestra Amrica proposta por
Mart e apresentada na primeira parte da dissertao.
208
COLL, Josefina Oliva de. Resistncia Indgena. Do Mxico Patagnia, a
histria da luta dos ndios contra os conquistadores. Porto Alegre: L&PM
 154

Portanto, mesmo com a invaso espanhola e o domnio poltico

da regio, durante mais de cinco sculos persistiram focos de sublevao
e insurgncia contra os espanhis e demais colonizadores. Alguns foram
de curta durao, outros foram vitoriosos por longos anos e outros foram
adquirindo um certo grau de autonomia perante a metrpole, durante o
perodo colonial, e conseguiram mant-la perante as elites at mesmo
depois das independncias nacionais.
Por isso, neste momento, ainda que de forma panormica e
sinttica, pretendemos apresentar um pouco sobre essa histria desde os
vencidos, pois poucas vezes nos recordamos da bravura e importncia
dessas lutas na manuteno das tradies culturais aqui existentes, bem
como o papel transformador que estas tiveram na transformao das
estruturas jurdico-polticas das sociedades latino-americanas.
J nos relatos do Frei Bartolom de Las Casas so mencionados
vrios focos de resistncia invaso europeia, como, por exemplo, o
levante do cacique tano Hatuey, que bravamente resistiu nas ilhas
caribenhas e organizou vrias batalhas contra os espanhis. Hatuey foi
capturado e condenado fogueira pelos espanhis na ilha de Cuba, na
regio de Granma. Talvez ali estivessem uma das primeiras inspiraes
subversivas ao domnio espanhol e a semente do povo aguerrido e
revolucionrio daquela ilha.
Por todas as regies em que passaram os espanhis houve
resistncia, desde as primeiras ilhas caribenhas (onde se origina a
histria de Caliban) at a vastido continental das Amricas (do Norte,
Central e do Sul). A antroploga mexicana Josefina Oliva de Coll, em
sua obra Resistncia Indgena 209, como o subttulo aduz, busca
recontar a histria da luta dos ndios contra os conquistadores, do
Mxico Patagnia, a partir da viso dos vencidos. Ou, como refere
na sua introduo:

Este livro no pretende outra coisa do que resgatar

algo que ficou no esquecimento. Aquele
esquecimento em que ficaram tantos homens
destas terras chamadas hoje de Amrica Latina;
que se opuseram aos seus invasores com heroico
desprezo pela vida, cujas faanhas revivem em
nossos dias, com o mesmo mpeto e com os

Editores Ltda, 1986, pp. 9-10.

209
COLL, Josefina Oliva de. Resistncia Indgena. Do Mxico Patagnia, a
histria da luta dos ndios contra os conquistadores. Porto Alegre: L&PM
Editores Ltda, 1986.
 155

mesmos ideais, os que ainda se lanam luta

contra os opressores do povo.210

Ser nessa mesma perspectiva o labor deste captulo, isto ,

apresentar um pouco da histria das resistncias indgenas, verdadeiras
sagas Calibanesca contra a invaso e saqueio dos europeus. Sabendo da
impossibilidade de abarcar todas elas, pontuaremos apenas aquelas que
consideramos mais marcantes na regio do antigo Tawantinsuyu.
A conquista da regio que hoje conforma o Equador, tambm, foi
seguida de muita resistncia. Os generais de Atawallpa, mesmo depois
do seu assassinato pelos espanhis, permaneceram firmes no propsito
de defender o Imprio Inka, a sua cultura e seu povo.
Dentre os principais generais da resistncia est a figura de
Rumiawi, que em kichwa significa rosto de pedra. Com sua bravura e
sagacidade, Rumiawi, que era irmo de Atawallpa por parte de pai211,
resistiu e comandou os exrcitos rebeldes da parte norte do imprio. Por
sinal, muitos historiadores mencionam que Rumiawi se ops deciso
de Atawallpa de se reunir com os espanhis sem armas e buscar uma
aliana. Sobre essa questo, Kintto Lucas refere que:

Rumiahui, el guerrillero, se indign con la

actitud de su hermano y decidi pelear. Antes
dijo: Los extraos que han llegado no son
ningunos Viracochas, son simples mortales y
ladrones. Nos vienen a ofender. Se viene la
sombra de la esclavitud. Si no luchamos hemos de
hundirnos en el duelo y la miseria. Pero su
insistencia de combatir a los extranjeros en
Cajamarca fue en vano, entonces decidi
marcharse hacia Quito donde se nombr Scyri y
organiz la lucha.212

210
Ibid., p.12.
211
No so pacficas entre os historiadores e arquelogos a origem e a
linhagem de Rumiawi. Muitos referem que era filho de Huayna Capac com
uma princesa, ou seja, meio-irmo de Atawallpa, porm estudos recentes
apontam possibilidade de se sua famlia ser formada por mitmaes, trazidos
pelo Inca durante a conquista da parte norte do Imprio. Independentemente da
sua origem familiar, no restam dvidas de que foi um dos principais generais
de Atawallpa, que resistiu bravamente invaso espanhola e que foi ele quem
se encarregou de enterrar os restos mortais do ltimo inca, junto com boa parte
dos tesouros depois da conquista da cidade de Quito.
212
LUCAS, Kintto. La rebelin de los indios. 2 ed. ampl. Quito: Ediciones
 156

Ocorre que, durante os anos da conquista e o perodo colonial,

essa liderana foi retratada pela historiografia oficial como um
ambicioso usurpador alguns historiadores peruanos ainda mantm
vigente essa perspectiva colonizada , afirmando que ele almejava tomar
o poder a qualquer custo. Em verdade, somente no sculo XIX,
Rumiawi passa a ser valorizado e reconhecido pela historiografia
equatoriana como smbolo nacional de resistncia colonizao
espanhola.
Com a priso e morte de Atawallpa, Rumiawi reorganizou os
exrcitos da parte norte do imprio para resistir aos espanhis; Foi ele
que fez desenterrar Atahualpa da capela de Cajamarca e lev-lo a
Quito onde durante quinze dias lhe renderam as honras de seu povo
dolorido213. Ganhou inmeras batalhas e causou muitos problemas aos
espanhis, j que durante os dois anos que se seguiram permaneceram as
sublevaes e resistncias invaso espanhola. Conta-se que numa
dessas batalhas o vulco Tungurahua entrou em erupo, fato que
causou muito temor nas tropas resistentes, pois na sua crena significava
um mau agouro, a partir dali ocorreriam varias deseres e derrotas.
Somente aps o primeiro ano de resistncia que Sebastian de
Benalczar invade pela primeira vez a cidade de Quito, a qual havia sido
incendiada e deixada sem gua por Rumiawi antes da sua fuga para as
montanhas. Em 06 de dezembro de 1934, sob as cinzas de uma das
maiores cidades do Imprio Inka, fundada por Benalczar a cidade de
Santiago de Quito. Depois de um ano, esta passa a ser o centro poltico
daquela regio.
Com a invaso da cidade, Rumiawi foge para as montanhas,
levando consigo o que restava das famlias de Atawallpa, os famosos
tesouros do Inka e os restos mortais do ltimo Inka (que at hoje so
procurados pelos arquelogos da regio). A partir disso, ele passa a
utilizar tticas de guerrilha, pois o seu nmero de combatentes ficou
bem reduzido. Foi capturado pelos espanhis durante uma sangrenta
batalha nos Andes, depois foi cruelmente torturado em busca de
informaes sobre o paradeiro dos tesouros do Inka, local que nunca
revelou. Foi morto na fogueira no dia 25 de junho de 1935 na cidade de
Quito.
Os outros dois principais generais de Atawallpa, Quizquiz e
Calicuchimc, e tambm seu meio irmo Titu Atauchi, enfrentaram

Abya Yala, 2000, p. 174.

213
Ibid., p. 162.
 157

bravamente os espanhis. Calicuchimc acaba sendo preso por Pizarro e

queimado na fogueira. Quizquiz e Titu Atauchi chegaram a propor umas
capitulaes de paz aos espanhis, nas quais se acordaria um
cogoverno, desde que fossem respeitadas as tradies e rituais do
Incrio e se aceitasse a nomeao de Manco Cpac II (outro dos filhos
de Huayna Capac) como sucessor do trono. O tratado no foi aceito
pelos espanhis que seguiram rumo a Cuzco. Quizquiz foi ao seu
encalo e os derrotou, temporariamente. No entanto, numa fatdica
noite, numa discusso acalorada sobre qual estratgia tomar frente aos
espanhis Quizquiz defendia a continuidade da resistncia atravs de
guerrilhas , o general Inka acaba sendo morto por Huaipallca.214
Com a morte de Atawallpa, Pizarro nomeia seu meio-irmo
Tupac Inka como sucessor no trono, no escopo de conter os nimos dos
indgenas e ter algum que siga os seus comandos. No entanto, meses
depois, Tupac falece. Diante disso, Manco Cpac, tambm filho de
Huaya Cpac, indicado como sucessor, devendo, contudo, submeter-se
s ordens de Pizarro, e passa a viver praticamente preso em Cuzco.
Mesmo nessa situao, Manco Cpac consegue organizar e planejar
uma sublevao que:

O dia marcado viu um levante geral em todo o

Tahuantinsuyo. Manco atacou Cuzco, cercando
a cidade e incendiando-a com o uso de flechas
com mechas acesas. Os espanhis se viram
obrigados a sair das suas casas e, formando um
crculo na praa, protegidos por seus cavalos,
resistiram por dezesseis dias s ondas de pedras
e flechas que eram disparadas. Os incas
mantiveram o cerco por mais de oito meses,
intensificando a luta durante as noites de lua
cheia.215

Os espanhis so obrigados a pedir reforos de outras regies e,

aps muitas batalhas, acabam vencendo o levante indgena. No entanto,
Manco Cpac foge para a cidade de Vilcabamba e ali estabelece o seu
reinado. Ele s ser derrotado uma dcada depois, em 1545, por uma
traio. Cumpre mencionar que durante esse perodo ocorre,
concomitantemente, uma verdadeira guerra civil entre os aliados dos

214
Ibid., p. 167.
215
Ibid., 169.
 158

irmos Pizarro e os de Diego de Almagro, os quais disputavam a quem

caberia o domnio sobre a regio do Cuzco. Aps vrias batalhas,
Almagro acaba sendo preso e morto pelos irmos Pizarro, em 1538.
A linhagem dos Inkas de Vilcabamba permaneceu resistindo por
vrias dcadas, sendo derrotada somente em 1572, com a morte do filho
de Manco Cpac II, o Inka Tupac Amaru, na praa de Cuzco, por ordem
do vice-rei Toledo. Mesmo depois da morte do Inka, vrias sublevaes
seguiram ocorrendo em todo o continente.
Na Amaznia Equatoriana, por exemplo, o lder Jumandy do
Povo Quijo povo amaznico famoso pela sua tradio guerreira e que
no foi conquistado pelos Inkas , organizou a resistncia naquela regio
e, em 1578, levantou-se contra os espanhis e reassumiu o controle de
alguns povoados daquela regio. Os planos eram expandir a resistncia e
expulsar os invasores:

Tras la victoria Jumandi es nombrado por el

pueblo Quijo como Jatun-Apu, encargado de
conducirlo hacia la libertad. Las prximas
ciudades a ser atacadas son Baeza primero y
Quito despus. Jumandi habla antes con su
gente: La expulsin del invasor debe ser total.
Nuestro sufrimiento es el mismo que el de
nuestros hermanos de las montaas. La
libertad de los Quijos comienza en la libertad
de todos. Y que los Supay nos guen. Los
chasquis llevan el mensaje a los indgenas de
las tierras altas para que se sumen al
levantamiento... Eso no ocurre, y una gran
expedicin militar sale de Quito para defender
Baeza del ataque de los Quijos... Al frente del
ejrcito espaol estn los traidores
Francisco Atahualpa y Jernimo Puento junto
a cientos de indgenas admiradores de sus
dueos... El ataque a Baeza es sofocado y el
alzamiento derrotado. Jumandi, Guami y Beto
son llevados a Quito para recibir la justicia
espaola: primero los pasean por las calles
atados a un carro, los torturan con fierros
candentes y finalmente los ahorcan.216

216
LUCAS, Kintto. La rebelin de los indios. 2 ed. ampl. Quito: Ediciones
Abya Yala, 2000, p.176.
 159

Com a morte de Jumandy, na praa de Quito, a regio amaznica

perdeu um dos seus mais notveis filhos, mas, como refere Kintto
Lucas, o seus exemplo de rebeldia fez com que outras rebelies
surgissem: (...) en 1760 San Miguel de Molleambro; 1764 Riobamba;
1768 Cualaceo; 1777 Cotacachi; 1778 Guano, Otavalo y Cayambe;
1781 Alaus.217
Mais ao sul, por volta de junho de 1742, o cusquenho Juan Santo
Atawallpa lidera um importante movimento de libertao na selva
central peruana. O objetivo do movimento era libertar os indgenas,
restaurar o Tawantinsuyu e expulsar os espanhis do territrio. Juan se
declara Atawallpa Apu Inka e, com seu carisma e liderana, organiza a
resistncia naquela regio, expulsando e destruindo 27 misses
religiosas daquela zona do chamado Gran Pajonal. Por diversas
vezes, combateu os espanhis, os quais no conseguiram derrot-lo.
Controlou um vasto territrio da selva peruana e resistiu por
aproximadamente 13 anos. Provavelmente, faleceu entre 1755 e 1756.
Sua morte um mistrio, mas rege a lenda que teria subido aos cus
envolto de uma grande nuvem de fumaa.218
A segunda metade do sculo XVIII foi marcada por um grande
nmero de sublevaes contra os europeus. Por volta de 1777, Toms
Katari inicia uma srie de denncias contra as autoridades hispnicas
nas regies do Alto Peru. Processa os responsveis por estarem
desviando os impostos pagos pelos indgenas e por terem lhe retirado o
cargo de curaca, em razo das denncias. Fortalece a organizao dos
povos da regio contra a violncia e desmandos dos espanhis.
Realiza uma verdadeira odisseia para levar essas denncias ao
recm-criado Vice-Reinado do Rio da Plata, caminhando, entre 1778 e
1779, mais de 2,3 mil quilmetros de Macha at a cidade de Buenos
Aires. Mesmo tendo comprovado perante o Vice-Rei as suas denncias e
tendo obtido novamente o cargo de curaca, acaba sendo preso ao
retornar regio pelo Corregedor Als. No entanto, os indgenas da
regio conseguem solt-lo. Em 1780, Katari preso em Potos, mas
acaba novamente sendo libertado por seus seguidores. Diante disso,
decide ir para La Plata reiterar as denncias contra o Corregedor. No
entanto, no dia 10 de junho de 1780, acaba preso em La Plata. No ms
seguinte, os indgenas da regio enfrentam o Corregedor Als; exigem a

217
Ibid., 176.
218
REINAGA, Fausto. La Revolucin India. 4 ed. La Paz: imprenta WA-GUI,
2010, pp. 218-220.
 160

reduo dos impostos e a libertao de Katari. O Corregedor promete

cumprir os pedidos dos indgenas, mas em verdade apenas queria ganhar
tempo para chamar reforos. No dia 26 de agosto, vendo que o trato no
estava sendo cumprido, Toms Achu, companheiro de Katari, pede ao
Corregedor a libertao do seu lder e acaba sendo brutalmente
assassinado.

Estalla la violencia india. Las masas se lanzan

contra los milicianos del Corregidor Als y los
destrozan. El mismo Als, que pretenda huir,
herido de una pedrada, cae preso (...) Los
sucesos de Pocoata determinan no slo la
libertad de Katari por la Audiencia de La
Plata, sino su confirmacin legal em el cargo
de Cacique. Todo, todo se hace para salvar la
vida de Als.219

Logo aps ser libertado, o Corregedor continua as conspiraes

contra Katari. No entanto, sua liderana inquestionvel na regio de
Chayanta, passando a criar um verdadeiro governo ndio. Contudo, em
uma das suas inspees pela regio, preso por uma conspirao que
decide conduzi-lo para La Plata para ser julgado. No caminho, Juan
Antonio Acua (Justicia Mayor de Chayanta) joga Toms Katari num
desfiladeiro e o mata. Diante disso, termina sendo morto pelos
kataristas, que, com a morte do seu lder, permanecem numa brava
resistncia e ampliam as regies sublevadas; Despus de la muerte de
Toms Katari, La revolucin adquiere un carcter violentssimo en todo
el Alto Peru. Los indios por cuenta suya toman el desquite y la revancha
de cuanto haban sufrido.220
No mesmo perodo, na provncia peruana de Tinta, inicia-se uma
das maiores revoltas indgenas daquele sculo. Liderados por Jos
Gabriel Condorkanki, ou melhor, Tpac Amaru II, indgena Kichwa,
Curaca de Surimana, Tungasuca e Pampamarca, descendente da
linhagem dos Inkas de Vilcabamba, junto com sua esposa Micaela
Bastidas Puyucahua, os indgenas da regio sequestram o Corregedor de
Tinta:

219
Ibid., pp. 227.
220
Ibid., 229.
 161

Era 4 de novembro de 1780. Arriaga, o corregedor

implacvel colonialista, inimigo de Tpac Amaru
e opressor dos ndios, foi conduzido a Tungasuca,
onde foi obrigado a assinar vrias cartas, a mais
importante das quais solicitava a presena do
tesoureiro com as chaves do Cabildo, que permitiu
a obteno de armas e dinheiro. Nas outras,
enviadas aos principais povos da comarca, se
ordenava a todos os seus habitantes que
comparecessem de imediato (...) Arriaga
executado na forca por seus excessos nas
distribuies e por sua crueldade com os
indgenas.221

O exemplo dessa revolta se disseminou por todo o Tawantinsuyu,

pois a proposta de Tpac Amaru II era verdadeiramente revolucionria e
libertadora. Uma das suas principais reivindicaes era o fim da
escravido negra, dos trabalhos forados e cobrana de tributos para as
populaes indgenas. Alm disso, reivindicava a sua origem incaica e
propagava a independncia americana frente metrpole espanhola, ou
seja, foi um verdadeiro precursor da libertao latino-americana. Nas
palavras de Fausto Reinaga:

(...) Reconocen en Tupaj Amaru al ms nclito

Precursor de la emancipacin americana ()
no slo por la extensin territorial del
escenario de su lucha, no slo por la cantidad
de millones de hombres que le siguen y se
sacrifican por su causa, sino porque Tupaj
Amaru, levanta a millones de indios esclavos
para que rompan sus cadenas y reconquisten su
Patria, su cultura y su libertad. La revolucin
india no era contra una casta, contra una raza,
contra una clase opresora nicamente; no; era
una Revolucin contra un Continente, contra
una religin, contra una cultura y un sistema
social. La Revolucin de Tupaj Amaru era por
la RESURRECCIN del Imperio del
Tawantinsuyu bajo la atmsfera y el tenor del

221
COLL, Josefina Oliva de. Resistncia Indgena. Do Mxico Patagnia, a
histria da luta dos ndios contra os conquistadores. Porto Alegre: L&PM
Editores Ltda, 1986, p. 177.
 162

pensamiento ms avanzado y el humanismo

ms vital de su tiempo.222

Aps controlar a regio de Tinta, as foras realistas e os

tupamaros223 se enfrentam em Sagarara. A batalha culmina com a
vitria indgena e logo se espalha a notcia por todo o Peru. Ao contrrio
do sugerido por sua esposa Micaela, Tpac Amaru decide postergar o
ataque a Cuzco e realizar uma marcha pelos povoados mais ao sul para
aglutinar mais pessoas e propagar a revoluo ndia. Por causa disso, os
realistas conseguem chamar reforos de Lima e de Buenos para
fortalecer a cidade do Cuzco.
Alm de sua esposa Micaela, o seu primo Diego Cristbal Tpac
Amaru e outra mulher, a Curaca de Acos, Tomasa Titu Condemayta,
destacam-se nas batalhas de libertao no Peru naquele perodo. No
comeo de 1781, os tupamaros cercam a cidade de Cuzco. Durante
oito dias ocorrem os combates, mas acabam saindo em retirada, pois o
libertador ordenou o cessar fogo ao ver que boa parte dos combatentes
do lado inimigo eram indgenas que eram obrigados a ir na primeira fila
dos batalhes. Com a retirada, os realistas decidem investir com toda a
fora na cidade de Tinta, contando com a ajuda de um curaca traidor,
Pumacahua. Os tupamaros resistem bravamente ao cerco, mas
acabam perdendo muitos combatentes e tendo que abandonar a regio.

No dia 6 de abril de 1781, no povoado de Langui,

Tpac Amaru foi capturado por um mestio
traidor, considerado partidrio seu, de nome
Francisco Santa Cruz. Outro traidor, Ventura
Landaeta, capturou a sua esposa, dois de seus
filhos e seu cunhado Antonio Bastidas () a
cacique de Acos foi capturada () No dia 18 de
maio, na praa maior de Cuzco, cheia de povo
inca emudecido pelo desalento e terror () Tpac
e Micaela foram obrigados a presenciar a todas as
mortes, inclusive de seu filho mais velho ()
Depois chegou a vez da insigne companheira de
222
REINAGA, Fausto. La Revolucin India. 4 ed. La Paz: imprenta WA-GUI,
2010, pp. 233-234.
223
Usaremos essa expresso para nos referir aos indgenas que seguiam Tpac
Amaru. No devendo ser confundido com os guerilheiros uruguaios do
Movimento de Libertao Nacional Tupamaro, que resistiram ditadura
daquele pas. No se pode deixar de reconhecer que a denominao adotada
pela guerrilha uruguaia se inspirou nas resistncias de Tpac Amaru.
 163

Tpac Amaru, a ndia Micaela () Por fim, foi

sacrificado o chefe () Todos foram
esquartejados e seus membros enviados a diversas
partes do pas como exemplo e como aviso a
possveis futuras rebelies () Nem o sadismo
brbaro da sentena pacificou o pas. A semente
havia sido lanada ao vento e germinou. A
rebelio continou e no parou mais at a
libertao de todos os pases da Amrica.224

Com a trgica morte de Tpac Amaru II225, o seu primo Diego

Tpac Amaru continua comandando a resistncia indgena. O jovem
Andrs Tpac Amaru e sua esposa Gregoria Apasa (irm de Julian
Tpac Katari), tambm seguiram guerreando, sendo que em agosto de
1781 controlaram toda a regio de Sorata e marcharam em direo a La
Paz para colaborar no segundo cerco de Julin Tpac Katari.

224
COLL, Josefina Oliva de. Resistncia Indgena. Do Mxico Patagnia, a
histria da luta dos ndios contra os conquistadores. Porto Alegre: L&PM
Editores Ltda, 1986, pp. 181-182.
225
Segundo Daniel Valcrcel, na sua obra La Rebelin de Tpac Amaru, citado
por Fausto Reinaga, o libertador foi: (...) Conducido al patbulo, su
aniquilamiento fsico contrastaba con su vigorosa serenidad espiritual. A viva
fuerza le abrieron la boca y le cortaron la lengua. Arrojado al suelo, se le
coloc con la cara hacia el firmamento. Cuatro caballos, cabalgados por
mestizos, fueron acercados. Sendos lazos sujetaron las extremidades del reo a
las cinchas.. Ter minados los preparativos oyse una seal y los jinetes
partieron haca los cuatro puntos cardinales, espectculo que jams se haba
visto em la ciudad. Pero no pudieron avanzar ms all de la minscula
extensin de sus lazos, porque la fortaleza fsica del condenado resisti
victoriosamente el sacrilegio intento de fragmentarlo. Por breves momentos
Tupaj Amaru se debati en el aire, remedando a una gigantesca araa. El
pequeo Fernando (nio de 10 aos) agobiado por el crudelsimo espectculo,
emiti un grito agudo tan lleno de angustia que ha quedado elocuente protesta
contra la historia del coloniaje () y a hora de las doce en que estaban los
caballos estirando al indio, se levant un fuerte refregn de viento, y tras de
ste un aguacero que hizo que toda la gente y aun los guardias se retiraran a
toda prisa. Esto ha sido la causa de que los indios se hayan puesto a decir, que
el Cielo y los elementos sintieron la muerte del Inka, que los espaoles
inhumanos e impos estaban matando con tanta crueldad. Notando el
Impasible Visitador Areche la excesiva demora en la ejecucin del reo...orden
decapitarlo. El cuerpo fue conducido al pie de la horca y descuartizardo () .
REINAGA, Fausto. La Revolucin India. 4 ed. La Paz: imprenta WA-GUI,
2010, pp. 243-244.
 164

Como no conseguiam derrotar as tropas organizas pelos

tupamaros, no dia 1 de outubro de 1781 declarado o indulto dos
rebelados. Comeam as tratativas de um tratado de paz, o qual
assinado em dezembro daquele ano. O tratado reconhecia os direitos
indgenas e colocava fim a uma srie de abusos dos espanhis. No dia 6
de janeiro de 1782, em Sicuani, realizado o ato solene de confirmao
do tratado de paz entre realistas e tupamaros.
No entanto, como de costume, os espanhis descumprem o
tratado. Em verdade, buscavam dispersar as tropas indgenas e faz-las
crer na paz acordada at poderem realizar a sua conspirao. O Bispo
Moscoso e os comandantes realistas apenas aguardavam o momento
certo para reverter a situao. No dia 15 de fevereiro de 1783 (um ano
depois do tratado de paz), Diego Cristbal Tpac Amaru e toda a sua
famlia, assim como vrios lderes tupamaros, so presos e levados a
Cuzco, onde so mortos em praa pblica e esquartejados. Os demais
parentes de Jo Grabriel Tpac Amaru (Andrs, Mariano e Fernando)
so condenados ao desterro em 1784, sendo enviados em navios para
Europa. Os dois barcos naufragam, sendo que Andrs e Mariano
falecem. Fernando consegue se salvar e passa a ser tutelado pela igreja
num colgio de Madri. Em 1798, gravemente enfermo de 'melancolia
hipocondraca', em absoluta carncia dos mais elementares meios de
subsistncia, faleceu em Madri, s, dolorido e desamparado.226
No mesmo perodo, na regio do Alto Peru, com o assassinato de
Tmas Katari, a sua mulher Alejandra e seus irmos Dmaso e Nicols
Katari assumem o comando dos insurgentes bolivianos. Surge nesse
perodo a figura de Julin Apasa, que passa a ser chamado de Tpac
Katari, em homenagem aos dois lderes indgenas assassinados, e sua
esposa Bartolina Sisa, os quais continuam os levantamentos indgenas
na regio boliviana. Os seus exrcitos libertam praticamente toda a
regio do Alto Peru.
Em maro de 1781, cercam a cidade de La Paz, a qual fica sitiada
por mais de cem dias. Em abril, depois de vrias vitrias dos rebeldes,
Dmaso Katari e Nicols Katari, junto com outros 28 lderes, so trados
pelo padre Francisco Javier Trancoso e entregues s foras realistas.
Todos acabam sendo condenados e mortos.
Em agosto daquele ano, Tpac Katari recebe o reforo dos
batalhes do jovem Andrs Tpac Amaru, e realizam o segundo cerco de

226
COLL, Josefina Oliva de. Resistncia Indgena. Do Mxico Patagnia, a
histria da luta dos ndios contra os conquistadores. Porto Alegre: L&PM
Editores Ltda, 1986, p. 185.
 165

La Paz, que dura mais de sessenta dias. Quando os realistas j estavam

quase se rendendo, recebem o reforo de 10 mil homens sob as ordens
do Coronel Rosegun, tendo que terminar o cerco. Andrs retorna para o
Peru, pois as discusses do tratado de paz tinham iniciado, deixando
encarregado a Miguel Tpac Amaru, quem estabelece um acordo com o
Coronel Rosegun para por fim s hostilidades. Contudo, Tpac Katari
no participa da proposta de acordo, pois sua esposa Bartolina Sisa
continuava presa em La Paz.
Em novembro daquele ano, acabaria trado por um compl
organizado por seu aliado Toms Inka Lipe e termina sendo preso
pelas foras realistas. No dia 15 de novembro de 1781, esquartejado na
Praa de La Paz. Sua esposa Bartolina e a sua irm Gregoria Apasa
(esposa de Andrs Tpac Amaru) tambm so condenadas e mortas na
Praa de La Paz, em setembro de 1782. Sobre a srie de traies e a
perseguio aos revolucionrios ndios, Fausto Reinaga aduz que:

En la revolucin inka, que se inici en 1780 y

cuya represin se prolong hasta 1784, los
espaoles no vencieron a los indios: los indios no
fueron derrotados por los espaoles. Ni un solo
jefe rebelde inka fue tomado prisionero en el
campo de batalla, todos cayeron por traicin.
Virrey y Oidores, Comandantes y Jefes de
Ejrcito, Obispos y curas les tendieron la
traicin, cual telas de araa, para atraparse a los
generales indios y a toda la familia del Inka Jos
Gabriel Tupaj Amaru. Toms Katari fue
entregado por el minero Alvarez, el Inka Jos
Gabriel por el mestizo Francisco Santa Cruz y el
cura Antonio Martinez; la reina Micaela Bastidas
por Ventura Landaeta; Tupaj Katari por el
mestizo Siza Lpez (alis Toms Inka Lipe); los
hermanos Dmaso y Nicols Katari por el cura
Javier Troncoso.227

Durante esse perodo, em toda a regio do Tawantinsuyu

ocorreram levantes e sublevaes indgenas. No Equador, Miguel Tovar
y Ugarte e o frei Mariano Ortega aderem revolta tupamara. Na
Colmbia se levantam os comuneros, seguidos por uma srie de
rebelies indgenas que chega at a Venezuela. Mesmo sendo duramente
227
REINAGA, Fausto. La Revolucin India. 4 ed. La Paz: imprenta WA-GUI,
2010, p.265.
 166

perseguidos e reprimidos, assassinados os seus principais lderes, os

indgenas sacudiram as estruturas coloniais e tensionaram a
transformao do modelo colonial exploratrio da regio.
O sculo XIX seria marcado por dcadas de guerras de
independncia, comandadas em sua maioria por elites crioulas, mas que
em verdade eram compostas em sua grande maioria por soldados
indgenas, negros e mestios, os quais so os principais combatentes nos
campos de batalha pela emancipao.
Por outro lado, importante mencionar que, no incio do sculo
XIX, o imprio espanhol conquistado por Napoleo, e os monarquistas
acabam cedendo ao controle estrangeiro. As principais foras que
resistiram ao domnio francs se aglutinaram nas Cortes de Cdiz,
formadas por parte dos conservadores que no reconheciam o domnio
francs, pelos grupos liberais e pelos representantes das colnias
americanas.
Em verdade, as Cortes de Cdiz assumem importncia no cenrio
jurdico-poltico, pois ser a partir das discusses ocorridas no interior
dessa assembleia que se originar a Constituio Espanhola de 1812 e
que se podero vislumbrar as posies ideolgicas das foras polticas
daquele perodo. So importantes tambm porque a atuao dos
representantes das colnias demonstra os limites do liberalismo
espanhol frente necessidade de superao do modelo colonial e defesa
concreta de uma organizao poltica igualitria entre as diferentes
regies do imprio.
Sobre essa questo, os discursos de 1810, nas Cortes de Cdiz, do
deputado suplente do Vice-Reinado do Peru, Dionisio Inca Yupanqui 228,
que era descendente direto dos Inkas (por essa razo recebia uma penso
do Estado e havia se alfabetizado), e na poca tenente coronel de
cavalaria do exrcito espanhol no vice-reinado do Peru, expressam
claramente a posio de um indgena, inka e americano que defendeu de
forma contundente a igualdade entre europeus, mestios, negros e
ndios, defendendo o fim da escravido e dos trabalhos abusivos,
tratamento igualitrio entre todas as esferas do governo e na prpria
organizao estatal, pois como ele refere em um dos seus discursos:
Um povo que oprime outro no pode ser livre. 229 Ou seja, se a
Espanha queria se ver livre do julgo francs, precisaria contar com o

228
Para uma anlise detalhada desses discursos e uma possvel relao com o
nacionalismo revolucionrio marxista, ver: RAMOS, Jorge Abelardo. Histria
da nao latino-americana. Florianpolis: Insular, 2011.
229
Ibid., p. 157.
 167

apoio dos soldados das suas colnias americanas e, para isso, precisaria
superar o modelo opressor da colnia. Como o liberalismo espanhol, da
mesma forma que os conservadores monarquistas, no estava disposto a
abrir mo desse modelo opressor, a Espanha, para Dionisio Inca
Yupanqui, estaria fadada a enfrentar as insurreies independentistas.

5.1.3. - Da Independncia Revoluo Liberal Equatoriana

No caso do Equador, j na primeira dcada de sculo XIX, a

influncia do pensamento ilustrado, ao mesmo tempo os temores de um
processo revolucionrio radical (como o realizado algumas dcadas
antes por Robespierre) por parte das elites, bem como a instabilidade
poltica na metrpole conquistada por Napoleo e sob o comando do
seu irmo Jos, que assumiu o trono no lugar dos Bourbons ,
possibilita que setores contrrios ao domnio francs e a poltica colonial
espanhola, em 10 de agosto de 1809, declarem uma Junta Soberana.
Contudo, a Junta Soberana no conseguiu resistir por muito tempo, seja
pela falta de apoio popular (com algumas excees, a maioria dos
lderes eram marqueses latifundirios), como pela falta de foras blicas,
visto que no conseguiram o apoio de outras regies e acabaram
cercados pelos exrcitos realistas peruanos e colombianos. Muitos dos
envolvidos na conspirao independentista terminaram presos e mortos,
o que gerou uma forte reao dos equatorianos e ampliou o apoio aos
rebeldes, que em contrapartida acabam sofrendo um grande massacre
em 1810. Sobre esse perodo, Enrique Ayala Mora menciona que:

(...) el 2 de agosto de 1810 el pueblo de Quito se

lanz a la toma de prisiones y cuarteles. ste fue
pretexto para que las tropas realistas hicieran
una carnicera. La llegada a Quito de Carlos
Montfar, hijo del marqus de Selva Alegre, como
comisionado regio del Consejo de Regencia
espaol, motiv la formacin de una nueva Junta
de Gobierno en la que Montfar tuvo gran
influencia. Un congreso expidi los Artculos del
Pacto Solemne de Sociedad y Unin entre las
Provincias que forman el Estado de Quito. Esta
primera carta constitucional reconoca como
monarca a Fernando VII y estableca divisin de
poderes, gobierno electivo, representativo y
responsable, y alternabilidad en las funciones
pblicas. Esta Junta tambin dur poco. Fue
 168

vencida por las fuerzas espaolas. A finales de

1812, el pas estaba de nuevo firmemente
controlado. Los protagonistas del proceso fueron
poderosos latifundistas, para cuyo manejo
poltico la burocracia espaola era un
impedimento. Una vez instalados en el mando,
suprimieron las contribuciones de los blancos,
manteniendo las de los indios, e hicieron
desaparecer la constancia de las cuantiosas
deudas que haban contrado con la Corona por
compra de tierras. Los notables criollos fueron
los usufructuarios de la libertad. Pero no es
posible entender el sesgo ideolgico del proceso
sin la participacin de intelectuales venidos de
las capas medias, los radicales de la causa,
como Morales y Quiroga.230

Portanto, se por um lado a grande parte da elite crioula era

formada por marqueses e latifundirios, ali j se apresentava uma ala
liberal mais radical, que no compartilhava a viso elitista e racista
daquela elite ilustrada e compreendia a necessidade de apoio popular
para conquistar a independncia.
Isso ocorre em outras partes da Amrica tambm e pode ser visto,
por exemplo, na prpria mudana de postura de Simn Bolvar frente
questo racial. Inicialmente, como boa parte da elite crioula, Bolvar
queria apenas a independncia da metrpole, a questo racial no era
algo que deveria ser alterado, j que muitos possuam grandes extenses
de terras e de escravos. Ser somente depois de ser derrotado pelos
exrcitos realistas (formados por ndios, negros, mestios e os lendrios
lanceiros llaneros231) e ter que se exilar na Jamaica e no Haiti, que o
libertador assume uma postura mais abolicionista.
Nesse aspecto, deve-se salientar a influncia da independncia do
Haiti primeiro pas americano a abolir a escravido ao se independizar
da Frana e de seu liberalismo hipcrita que defendia a escravido nas

230
AYALA MORA, Enrique. Resumen de Historia del Ecuador. 3 ed.
actualizada. Quito: Corporacin Editora Nacional, 2008, p. 23.
231
Os llaneros so os homens da regio dos llanos venezuelanos, algo similar
figura do gacho, homens do campo, formados basicamente por mestios e
negros que possuam grandes habilidades com os cavalos e lanas. O ex-
presidente da Venezuela Hugo Chves, por exemplo, dessa regio, ou seja, um
llanero.
 169

colnias , em especial, do lder haitiano Toussaint Louverture, nas

posies adotadas pelo Libertador Simn Bolvar sobre o tema, pois:

No tratado firmado entre o presidente Ption e

Simn Bolvar, em fevereiro de 1816, se
estabelecia claramente que, em troca dessa ajuda
em homens, mantimentos, navios e armas, Bolvar
se comprometia, solenemente, a abolir a
escravido no mesmo momento em que pisasse
em terra firme. (...) Desse modo, o Libertador
encontra, pela primeira vez, a base social e
poltica para a sua luta contra a Espanha, da qual
tinha carecido antes () Entre 1817 e 1824, se
abre o perodo dos grandes triunfos militares e
polticos de Bolvar. Pela primeira vez na guerra
da independncia, sela-se uma aliana militar
entre latifundirios crioulos e o povo de cor, o que
infunde um sentido na luta contra a Espanha. Essa
frente de classes se desmontar to logo a
Amrica hispnica seja livre da Espanha (...)232

No Equador, entre 1809 e 1822, ocorrem diversos levantamentos

pela independncia, sendo que, no mbito constitucional, acabam
surgindo Constituies nas trs principais cidades (Quito, Guayaquil e
Cuenca), mas nenhuma consegue se consolidar nacionalmente.
Ser somente com a vitria bolivariana do Mariscal Antonio Jose
de Sucre sobre as tropas realistas na pica batalha do Pichincha, em 24
de maio de 1822, que se consolidar o movimento independentista. Com
a derrota do exrcito realista, a regio que atualmente forma o Equador
passa a fazer parte da Gran Colmbia como Departamento del Sur.
Sobre esse perodo, Paz y Mio refere que:

El proceso de independencia de la actual

Repblica del Ecuador se inici con la
Revolucin de Quito, que ocurri el 10 de agosto
de 1809. A consecuencia de este acontecimiento
se convoc la primera asamblea constituyente
que, con el nombre de Congreso, reuni a los
Diputados de las Provincias Libres, quienes
expidieron la pionera Constitucin de Quito el 15

232
RAMOS, Jorge Abelardo. Histria da nao latino-americana.
Florianpolis: Insular, 2011, pp. 186 e 189.
 170

de febrero de 1812. En la segunda fase del

proceso emancipador, iniciada por la Revolucin
de Guayaquil el 9 de octubre de 1820, se expidi
una nueva Constitucin y despus de la
Revolucin de Cuenca se expidi otra, tambin
en 1820. Las tres Constituciones regionales no
adquirieron carcter nacional. Sin embargo, una
vez lograda la independencia total de la antigua
Real Audiencia de Quito (1822), el territorio se
integr como Departamento del Sur o Ecuador a
la Repblica de Colombia, soada por Simn
Bolvar. Durante los ocho aos que el Ecuador
estuvo ligado a la Gran Colombia rigi la
Constitucin de Ccuta, dictada el 6 de octubre
de 1821. El 13 de mayo de 1830, una lite de
familias quiteas decidi separar al Ecuador de
Colombia y encargar el mando provisional de la
nacin al general Juan Jos Flores, quien
convoc a la primera asamblea constituyente del
pas, que reunida en Riobamba expidi la primera
Constitucin del nuevo Estado del Ecuador, el 11
de septiembre de 1830.233

Sem poder dar a ateno necessria a este complexo perodo

histrico, neste momento interessa apenas apresentar que as batalhas de
independncia s conseguiram sair vitoriosas depois que assumiram
uma posio mais radical, ao menos no discurso, no tocante questo
racial, j que ser a partir do apoio dado pelo Haiti e, por conseguinte,
com a incorporao das massas populares s fileiras do exrcito
bolivariano, que se poder derrotar as foras realistas.
No entanto, as contradies entre o discurso e a prtica se fazem
presentes durante o perodo de guerra de independncia Bolvar
declara a abolio da escravido, mas de fato ela continua existindo,
haja vista a fora dos latifundirios na regio e se agravam com o fim
do projeto bolivariano, uma vez que a fora da oligarquia latifundiria se
consolida no perodo ps-independncia.
Assim, no incio do perodo republicano, ocorre uma ampliao
do poder poltico das oligarquias que conduzem a economia equatoriana
para um modelo de explorao de mo de obra indgena to opressor
como o do regime colonial. Nesse aspecto, deve-se mencionar que, no

233
PAZ Y MIO, Juan J. Asamblea Constituyente y Economia. Constituciones
en Ecuador. Quito: Ediciones Abya Yala, 2007, p. 17.
 171

tocante s populaes indgenas, a primeira Constituio do Equador de

1830 referia que:

Art. 68. Este Congreso constituyente nombra a los

venerables curas prrocos por tutores y padres
naturales de los indgenas, excitando su
ministerio de caridad a favor de esta clase
inocente, abyecta y miserable.

Os adjetivos utilizados j demostram qual era a concepo

vigente na poca. Mas, como se no bastasse, para adquirir os direitos
de cidadania, era necessrio cumprir os seguintes requisitos:

Art. 12. Para entrar en el goce de los derechos de

ciudadana se requiere: 1) Ser casado, o mayor
de veintids aos; b) Tener Propiedad raz, valor
libre de 300 pesos, o ejercer alguna profesin, o
industria til, sin sujecin a otro, como sirviente
domstico o jornalero 3) Saber Leer y escribir

Diante disso, como no poderia deixar de ser, o:

Ecuador fue otro pas de constantes rebeliones

indgenas desde comienzos de la Repblica, tanto
por los despojos de tierras como por el sistema de
concertaje practicado por los gamonales de la
sierra, adems de los gravosos y reiterados
impuestos. En 1856 los indgenas se rebelaron
contra los diezmos. Una dcada antes se haba
producido en las provincias de Pichincha y
Chimborazo un levantamiento generalizado en
contra del aumento de las contribuciones, que
termin ajusticiando al terrateniente Adolfo
Klinger, dueo de la hacienda de Guachal. En
1862 volvi a repetirse en Chimborazo una
sublevacin campesina por la cuestin de los
diezmos, fuertemente reprimida por la dictadura
de Garca Moreno. Comentando estas
insurrecciones pensador liberal ms importante
del siglo XIX ecuatoriano. Juan Montalvo, deca:
y los indios levantndose del uno al otro
extremo de la repblica cansados de la opresin,
indignados de los tributos, exasperados de las mil
formas con que el monstruo de la tirana asedia a
 172

todos(...) los indios son ahora ms civilizados,

ms caballeros que los blancos del Ecuador (...)
ellos valen ms que nosotros porque se levantan,
aunque sea para caer en su sangre.234

J no fim do sculo XIX, outra grande liderana indgena no

Equador foi Fernando Daquilema, quem em 1871 organizou e liderou
um grande levantamento indgena contra as exploraes e violncias
cometidas pelos fazendeiros contra os trabalhadores indgenas na regio
da provncia de Chimborazo, que logo se espalhou por outras regies do
pas. Os povos indgenas da regio reconheceram a sua bravura e
inteligncia e o coroaram como o Grande Rei Daquilema: Kapak Apu de
Cacha.
Daquilema contou com a colaborao de outras lideranas, como,
por exemplo: Manuela Len (sua esposa), Ceclia Buay, Julin
Manzano, Ceclia Bansuy e Lorenza Abemaay, os quais organizaram
uma das maiores sublevaes daquele sculo, reunindo mais de 10 mil
indgenas. No incio, as sublevaes foram vitoriosas e conquistaram
vrios povoados da regio, mas depois de alguns meses o governo
conservador de Garcia Moreno um dos mais autoritrios que o pas j
teve massacrou os ndios sublevados. Ao ver a quantidade de mortos
pela represso, sabendo da condenao morte e execuo de sua
esposa Manuela Len e seu companheiro Julin Manzano originadas por
uma traio de algumas lideranas presas, Daquilema decide se entregar.
O Kapak Apu de Cacha, Fernando Daquilema, descendente dos
guerreiros Shyrys Puruhuaes, executado em abril de 1872. Outras
lideranas tambm acabam mortas ou ficam presas por vrios anos.
Sobre esse perodo do sculo XIX, Luis Vitale refere que:

Los indgenas continuaron su lucha contra la

dictadura de Garca Moreno en 1871,
rebelndose en la zona central al mando de
Fernando Daquilema, vstago de los Duchicelas.
Esta rebelin, que abarc Sicalpa, Junin y
amenaza con la toma de Riobamba y Cajabamba,
se hizo contra los rematadores de diezmos.
Fernando Daquilema, proclamado inca por sus
hermanos de lucha fue asesinado al ao siguiente
de haber inicia do la insurreccin. Al hacer
234
VITALE, Luis. Historia de Nuestra Amrica. 500 aos de resistencia.
Santiago do Chile: Ediciones CELA, 1992. p. 21. Disponvel:
http://www.archivochile.com/Ideas_Autores/vitalel/4lvc/04lvcpo0001.pdf
 173

referencia a esta rebelin en su mensaje al

Congreso de 1873, Garca dijo: El gobierno no
ha hecho uso de la facultad de declarar el Estado
de sitio, sino en los pocos das que dur el
levantamiento de una parte de la raza indgena
contra los blancos en la provincia de Chimborazo
a fines de 1871, movimiento que, producido por
la embriaguez y la venganza y manchada con
varios actos de salvaje atrocidad, fue contenido
fcilmente por las armadas.
Muy pronto, los indgenas volvieron a la carga,
participando activamente en las rebeliones de
Loja (1882), en las de Licto (1884) y en las lucha
de Eloy Alfaro que culminaron en la revolucin
liberal de 1895.235

Diante disso, podemos afirmar que mesmo depois das guerras de

independncia e o fim formal da relao colonial perante a metrpole
ibrica, o perodo republicano do sculo XIX foi marcado por um
modelo opressor que perpetuava a colonialidade e que, no mbito
econmico, consolidou um modelo agroexportador tpico do capitalismo
dependente, baseado nos latifndios, tendo como fora motriz a
explorao do trabalho do campesinato indgena. Esse modelo s viria a
ser posto em xeque nas ltimas dcadas do sculo XIX, com a
Revoluo Liberal de 1895, liderada por Eloy Alfaro e a sua perspectiva
liberal-radical.
Nesse aspecto, deve-se ter presente que, em verdade, as revoltas
populares contra o regime oligrquico foram uma constante na segunda
metade do sculo XIX. O seu principal lder, Jos Eloy Alfaro Delgado,
nasce em 1842 na cidade de Montecristi236, regio do litoral equatoriano,
tradicionalmente marginalizada na poltica nacional. O litoral
equatoriano ser palco de uma srie de sublevaes realizadas pelos

235
VITALE, Luis. Historia de Nuestra Amrica. 500 aos de resistencia.
Santiago do Chile: Ediciones CELA, 1992. p. 21. Disponvel:
http://www.archivochile.com/Ideas_Autores/vitalel/4lvc/04lvcpo0001.pdf
236
A cidade de Montecristi foi escolhida como sede da Assembleia Constituinte
(2007-2008) em homenagem ao libertador Eloy Alfaro, bem como para
descentralizar as decises polticas das duas principais cidades do Pas (Quito e
Guayaquil). Interessante mencionar, tambm, que a base norte-americana de
Manta se localizava muito prxima dessa regio, ou seja, havia toda uma
simbologia anti-imperialista e anticolonial na escolha da cidade de Montecristi
como sede da Assembleia Constituinte.
 174

grupos de montoneros alfaristas, os quais eram formados basicamente

por camponeses livres que cultivavam nas suas pequenas propriedades,
jornaleros, ou seja, trabalhadores das fazendas, alguns fazendeiros
liberais e/ou maons, artesos, pequenos comerciantes, grupos de
intelectuais liberais e nacionalistas. Os grupos de montoneros atuaram
numa srie de sublevaes contra os governos oligrquicos desde a
dcada de sessenta daquele sculo, ou seja, trinta anos antes do triunfo
revolucionrio. Sublevam-se contra as polticas centralizadoras e
autoritrias do projeto de Estado confessional do conservador Garcia
Moreno, mas permanecem se insurgindo nos governos seguintes
(conservadores e liberais), pois o poder oligrquico da serra e de
Guayaquil continuava marginalizando aquela regio e tributando
fortemente a sua produo e suas exportaes.
Os montoneros, portanto, eram formados por uma diversidade de
grupos e setores, mas deve-se destacar o papel do campesinato para a
consolidao de sua perspectiva popular. Outro aspecto interessante
que, na regio do litoral equatoriano, havia uma forte miscigenao
racial entre brancos, ndios e negros, sendo que os grupos indgenas do
litoral no apresentavam as mesmas caractersticas dos grupos andinos,
pois ainda possuam grandes extenses de terras comunais. Muitos
grupos haviam passado por processos de miscigenao que lhes
possibilitaram uma maior insero no comrcio de artesanatos para o
exterior, como, por exemplo, na exportao dos famosos Chapus do
Panam, ou melhor, dos chapus de paja-toquilla, os quais
tradicionalmente so produzidos na provncia de Manab, no litoral do
Equador.
A figura carismtica do seu lder Eloy Alfaro e as suas batalhas
mereceriam um trabalho a parte, mas, em sntese, pode-se dizer que,
alm de ser o precursor de liberalismo radical na Amrica Latina, foi
defensor de uma perspectiva anti-imperialista e anticolonial, articulador
de um projeto poltico latino-americanista (chegou a se reunir com o
cubano Jos Mart e defendeu o processo de independncia cubano), um
maom admirador do iluminismo francs e de sua proposta de uma
educao pblica laica e, sobretudo, um nacionalista que buscou
organizar o Estado frente aos interesses das oligarquias latifundirias e
do clero.
Como suas propostas possuam um vis popular e
revolucionrio para sua poca, acabou tendo que enfrentar a resistncia
dos setores mais poderosos e conservadores (latifndio e Igreja
Catlica) e as traies dos grupos de liberais moderados da pequena e
alta burguesia em ascenso. Eloy Alfaro acaba sendo morto na priso em
 175

28 de janeiro de 1912 e, depois disso, arrastado pelas ruas da capital e

incinerado junto com seu irmo, sobrinho e outros lderes radicais.
Como vimos, h algo comum nas perseguies polticas da nossa
histria (sobretudo, contra os indgenas e negros), mas nem por isso
deixa de ser um dos fatos mais cruis e funestos cometidos pelo governo
e as elites equatorianas, no sculo XX, ainda mais se pensarmos que se
tratava de um ex-presidente da repblica.
Foram inmeros os avanos promovidos por Eloy Alfaro durante
aquele perodo. Talvez o mais importante deles tenha sido a separao
da Igreja e do Estado, como, por exemplo, a lei de manos muertas,
que em tese retiraria da Igreja o poder sobre a grande extenso de terras
que possua no pas.
Por outro lado, deve-se ter presente que, mesmo se tratando de
um liberalismo radical, com forte apoio dos setores populares, em
especial, dos campesinos do litoral equatoriano, que enfrentou os setores
mais conservadores da sociedade equatoriana, existiam srias limitaes
no tocante s populaes indgenas. Isso porque esse liberalismo
equatoriana, tambm, buscou inseri-las na ideia de uma igualdade
formal criticada nas sees anteriores, ou seja, uma posio que ainda
reproduzia a viso civilizadora e modernizante do liberalismo
europeu e da ideologia iluminista. Sobre a posio de Eloy Alfaro e dos
liberais em relao s populaes indgenas, a historiadora Tatiana
Hidrovo refere:

Al respecto, hay que recordar que muchos de

los pensadores liberales de la poca asuman
al indio como un ser que haba que
racionalizar, mejor dicho, civilizar. (...) Dice
Alfaro que los indgenas tienen derecho a la
libertad, pero a qu concepto de libertad se
refiere Alfaro, Por supuesto no a la libertad del
sujeto, a la libertad deliberante,
autodeterminante y absoluta. Alfaro se refiere
quiz a la libertad del ciudadano plenamente
condicionado por el marco jurdico, es decir a
la libertad moderna. Por otra parte, aunque lo
deviene como ciudadano, le niega la
posibilidad de ser igual que los otros, los
empresarios, segn lo asevera cuando dice que
"...pues si no debemos consentir la esclavitud,
tampoco debemos tolerar la vagancia, ni
 176

menos que falte a los patrones la proteccin

debida en contratos humanitarios y honrados
con los peones y jornaleros", y agrega que es
necesario conciliar, es decir llegar a un
equilibrio entre el derecho a la "libertad" de
indios y peones, en general, y la demanda de
servicio domstico y la agricultura. Alfaro no
incluye en su propuesta la igualdad absoluta de
los sectores sociales y expresa como las lites
nacionales su preocupacin por una
sublevacin popular, al sealar que la
desgraciada condicin de los conciertos
costeos entraaba una amenaza para la
tranquilidad pblica, si un "Espartaco se
pusiera a la cabeza de ellos para reivindicar su
libertad".237

Nesse sentido, se por um lado o liberalismo demonstrava alguns

avanos frente ao modelo colonial e ao regime oligrquico, para os
povos originrios permaneciam presentes as estruturas de opresso e
racismo, as quais, por meio dos mecanismos jurdicos retricos,
amenizavam o tom da explorao e violncia que sofriam, mas no as
eliminavam ou superavam.
Assim, nesse perodo, no mbito constitucional, ao menos em
tese, passa a constar formalmente nos textos constitucionais que:

Constitucin Ecuatoriana de 1897:

Artculo 138.- Los poderes pblicos deben
proteccin a la raza india, en orden a su
mejoramiento en la vida social.

Constitucin Ecuatoriana de 1906:

Artculo 128.- Los Poderes Pblicos deben
proteccin a la raza india, en orden a su
mejoramiento en la vida social; y tomarn
especialmente las medidas ms eficaces y
conducentes para impedir los abusos del
concertaje.

237
HIDROVO QUIONEZ, Tatiana. La modernidad radical imaginada por Eloy
Alfaro. pp. 97-115. In: Procesos: revista ecuatoriana de historia, Nmero 19,
Quito, Universidad Andina Simn Bolvar / Corporacin Editora Nacional,
2003, p. 111.
 177

Ou seja, reconhece-se formalmente que os poderes pblicos

deveriam proteger la raza india, sendo que expressamente se refere
obrigao de impedir os abusos do concertaje238. Ocorre, contudo, que
essa perspectiva se baseia numa premissa paternalista sobre as
populaes indgenas e, de fato, no alterou a situao abusiva que
viviam essas populaes nas fazendas equatorianas, pois no buscou
alterar a questo central do problema indgena, isto , a questo da
propriedade da terra e do regime trabalhista dos trabalhadores rurais.
Ademais, os povos indgenas so vistos como incapazes, pois os
direitos de cidadania estavam restritos aos maiores de dezoito anos que
soubessem ler e escrever. Como essas populaes no tinham direito
alfabetizao, elas permaneciam retiradas da esfera de participao
poltica.
Por essa razo, os indgenas continuaram tendo que resistir nas
mais diversas formas durante todo o sculo XIX, isto , insurgindo-se
contra os latifundirios e seu modelo capitalista de explorao racista.

Ante este sistema de opresin y desigualdad,

nuestros antepasados lucharon incansablemente.
No podemos olvidamos de los curacas locales
emeas que con Don Alonso, hijo de Atahualpa, se
unieron a la guerra declarada contra los
espaoles por Manco Inca. Tampoco debemos
olvidar las luchas contra los impuestos, el
despojo de tierras y los trabajos obligatorios
gestados en Lita, Quilca en 1550; en Otavalo y
sus alrededores en 1615; en el Corregimiento de
Otavalo (Cotacachi, Otavalo, San Pablo,
Cayambe) se dio una de las ms grandes
sublevaciones realizadas en la Audiencia de

238
O sistema de concertaje era o mecanismo contratual utilizado nas fazendas
para encobrir o sistema de servido agrcola ao qual estavam submetidos os
povos indgenas no Equador, sobretudo, na regio andina. Consistia num
acerto (contrato verbal), no qual o fazendeiro supostamente antecipava um
determinado valor (irrisrio) para que o indgena realizasse de determinados
trabalhos na fazenda. Ocorre que essa dvida sempre aumentava e o vnculo
de explorao permanecia indefinidamente, j que o no pagamento da dvida
permitia que o fazendeiro prendesse o indgena na fazenda. Por sinal essa
dvida no se extinguia com a morte do devedor, ou seja, era hereditria, o que
resultava num mecanismo de explorao que se transmitia gerao aps
gerao.
 178

Quito en 1777; en 1868, se vuelven a levantar

Ibarra y Otavalo; y, ya en este siglo, en 1943 se
rebelan Otavalo, Cayambe, Tabacundo,
Malchingu. San Pablo, Cotacachi, Tulcn, El
ngel, Pimampiro, Mira, El Puntal, Huaca, Tuba,
etc.239

Diante disso, a partir das revoltas das naes indgenas, veremos

na prxima seo como, ao longo do sculo XX, originaram-se as
principais organizaes indgenas e campesinas do Equador.

239
MALDONADO, Luis (Coordinador del equipo de investigacin del al
CONAIE). Las Nacionalidades Indgenas del Ecuador: Nuestro Proceso
organizativo. Editorial: Ediciones TINCUI-CONAIE/Ediciones ABYA-YALA,
Quito, Ecuador, 1989, p. 70.
 179

5.2- A formao dos movimentos indgenas e campesinos

equatorianos

Nosotros somos como los granos de quinua,

si estamos solos, el viento lleva lejos.
Pero si estamos unidos em un costal,
nada hace el viento.
Bambolear, pero no nos har caer.
Dolores Cacuango

No interior desse largo processo histrico, como fruto dessas

inmeras lutas travadas pelos povos indgenas e contando com a
influncia e colaborao dos grupos de esquerda, em especial, daqueles
militantes de tradio marxista, no final da dcada de vinte e comeo da
dcada de trinta do sculo XX, surgiram no Equador as primeiras
organizaes polticas indgenas; desde sindicatos, associaes,
cooperativas, etc., que depois de muito acmulo formaram aquilo que
compreendemos por movimento indgena propriamente dito.
Ou seja, se por um lado os povos originrios h sculos resistem
e possuem as suas prprias formas de organizao sociopolticas, como,
por exemplo, o modo de organizao comunal do Ayllu, ser somente no
sculo XX que se formaro organizaes polticas em sentido estrito que
aglutinam e defendem as naes e povos indgenas e passam a construir
um movimento social tipicamente indgena no Equador.
Nesse sentido, no prximo momento, pretendemos resgatar, de
maneira panormica, a influncia das organizaes populares nas
transformaes jurdico-polticas equatorianas, em especial, no mbito
constitucional, a fim de relacionar essas questes ao histrico da
formao e atuao do movimento indgena e campesino daquele pas.

5.2.1 Revoltas Populares e o constitucionalismo social no Equador

No h como deixar de relacionar o legado de Jos Carlos

Maritegui, estudado na primeira parte desta dissertao, com seu
projeto de um socialismo indo-americano, no qual se prope uma
vinculao necessria entre raa e classe para a compreenso da
realidade latino-americana, com as experincias e influncias que
possibilitaram a formao do movimento indgena equatoriano.
Isso porque o Equador dos anos 20, da mesma forma que o Peru,
 180

Brasil e outras partes da Amrica Latina 240, vivenciou uma

eferverscncia sociocultural, que no mbito poltico se expressou por
uma ampliao das lutas dos trabalhadores e fortalecimento das suas
organizaes.
O Equador do comeo dos anos 20, alm do acirramento da luta
de classes (exemplo disso foi o massacre de centenas de trabalhadores
nas ruas de Guayaquil no dia 15 de novembro de 1922), vivenciava a
crise do modelo agroexportador decorrente do perodo entre guerras e,
sobretudo, uma srie de conturbadas disputas polticas no seio das
classes dirigentes do pas. Esse conflito intraclasse ocorria,
principalmente, entre setores em certa medida mais nacionalistas e a
plutocracia e oligarquia guayaquilenhas, que controlavam
financeiramente o Estado Equatoriano e os latifndios do litoral. Esse
controle se dava, principalmente, por meio de emprstimos fornecidos
pelos seus bancos privados ao Estado, que se favoreciam da falta de
controle sobre a emisso monetria para dominar a economia do pas.
Com o aumento da intensidade da luta de classes e as disputas
intraclasse, setores progressistas do exrcito realizaram, em 1925, um
golpe de estado denominado Revoluo Juliana, que deps o governo
de Gonzlo Cordoba y Rivera.241
240
Na dcada de vinte do sculo XX, em toda a Amrica Latina, ocorreu o
fortalecimento das lutas sindicais e a formao de vrias organizaes
socialistas, comunistas e anarquistas.
241
Sobre esse perodo, Enrique Ayala Mora menciona que: Con la
transformacin de julio de 1925 se inici una etapa de dos decenios, signada
por una crisis global. El descalabro de la produccin y exportacin cacaotera
fue el detonante de una prolongada depresin econmica que, al iniciar la
dcada de los treinta, se agudiz por el impacto de la recesin del capitalismo
internacional. El modelo agroexportador no pudo ser superado y se mantuvo.
Se sigui exportando cacao pero se dio tambin una diversificacin productiva,
con los cultivos de caf, arroz y caa de azcar. Surgi una incipiente
industrializacin. Los lazos dependientes del Ecuador, cada vez ms estrechos,
ataban su suerte a la de los centros monoplicos. En ese marco, el control del
poder de la burguesa comercial y bancaria se resquebraj seriamente. El
latifundismo serrano robustecido se lanz a la lucha por retomar posiciones
perdidas aos atrs. Pero el resquebrajamiento del poder plutocrtico se
explica tambin por la presin que, desde abajo, ejercan nuevos grupos que
reclamaban espacio dentro de la nueva escena social y poltica. Los sectores
medios, robustecidos por la implantacin del Estado laico, luchaban contra la
dominacin oligrquica prevaleciente, intentando ampliar su reducida cuota de
poder poltico-burocrtico. La clase trabajadora, ya con la sangrienta
experiencia del 15 de noviembre, consolidaba sus iniciales organizaciones y
 181

Diante disso, instala-se uma junta militar provisional e, por

conseguinte, declara-se Isidro Ayora presidente provisional (1926-1928).
Isidro permanece como presidente interino entre 1928 e 1929, visto que
se convocou uma Assembleia Constituinte, somente ocorrida em 26 de
maro de 1929, que promulgou a dcima terceira Carta Poltica do
Equador. Aps o perodo constituinte, novamente, Isidro eleito
presidente constitucional (1929-1931). Sobre a Revoluo Juliana, o
historiador Paz y Mio menciona que:

El primer sntoma de reaccin al rgimen

decimonnico proyectado al Siglo XX fue la
Revolucin Juliana de 1925. Bajo su influjo fue
expedida la Constitucin de 1929, la primera en
introducir tres nuevas reformas: el
reconocimiento de los derechos y garantas
laborales fundamentales, lo que aos ms tarde
se completara y ampliara en el Cdigo del
Trabajo (1938); el reconocimiento de nuevos
roles econmicos al Estado (Presupuesto, Fondo
General del Tesoro, Reserva del Tesoro), que
acompaaron a la institucionalidad creada al
efecto: el Banco Central, la Contralora General
del Estado, la Superintendencia de Bancos, el
Ministerio de Previsin Social, la Ley de
Impuestos Internos. Finalmente, la Constitucin
de 1929 proclam la responsabilidad social de la
propiedad y esboz el principio de reforma
agraria.242

Dentre os avanos constitucionais desse perodo, deve-se

mencionar a incluso do habeas corpus, algumas conquistas nos direitos
laborais e, sobretudo, a ampliao do direito ao voto s mulheres,
conquista que tornou o Equador um dos primeiros pases da Amrica
Latina a estender esse direito ao gnero feminino.

apuntaba a la agitacin a nivel nacional, madurando al mismo tiempo una

alternativa poltica contestataria. AYALA MORA, Enrique. Resumen de
Historia del Ecuador. 3 ed. actualizada. Quito: Corporacin Editora Nacional,
2008, p. 34.
242
PAZ Y MIO, Juan J. y PAZMIO, Diego. El proceso constituyente desde
una perspectiva histrica, p. 33. In:. Anlisis: Nueva Constitucin. Quito:
ILDIS: Friedrich Ebert Stiftung: La Tendencia. Revista de Anlisis Poltico.
2008, pp. 26-44.
 182

Alm disso, nessa Constituio resta proibida expressamente a

escravido ou qualquer tipo de trabalho hereditrio, a servido ou o
concertaje. Por outro lado, a cidadania permanece restrita aos
alfabetizados, sendo que no tocante aos povos indgenas permanece uma
ideia tutelar, pois a Constituio de 1929 aduz, em seu art. 168, que:
Los Poderes Pblicos deben proteccin a la raza india, en orden a su
mejoramiento en la vida social, muy especialmente en lo relativo a su
educacin y condicin econmica.
Ou seja, ao mesmo tempo em que se verifica uma certa
preocupao com a situao dessas populaes, elas ainda permanecem
numa situao de inferioridade perante o resto da populao. Cumpre,
contudo, mencionar que passa a constar a necessidade de fornecer
educao pblica para essas populaes. Fato que nos anos seguintes
possibilitar uma srie de discusses sobre os projetos educativos para
essas populaes.
Outro aspecto importante que, a partir da Revoluo Juliana,
tentar-se- impor um mnimo de controle sobre os bancos privados e a
economia do pas, em especial, atravs da criao do Banco Central do
Equador em 1927, ou seja, inicia-se um perodo de interveno estatal
na economia. Portanto, a Constituio de 1929 pode ser vista como um
verdadeiro marco na transio entre o constitucionalismo liberal do fim
do sculo XIX e o constitucionalismo social do incio do sculo XX,
pois ocorre a incorporao de elementos de controle da economia e de
diversos direitos sociais (de segunda gerao ou dimenso, como se
queira chamar). Sobre esses avanos constitucionais de 1929:

Desde la perspectiva de la trayectoria

constitucional que interesa a este estudio, fue la
Constitucin de 1929, en plena poca juliana la
que inaugur el constitucionalismo
contemporneo en el Ecuador. Las 12
Constituciones del siglo XIX histrico se
movieron en el marco del republicanismo
tradicional, la proclamacin de derechos y
garantas de primera generacin (derechos
civiles y polticos) y, en materia econmica la
inexistencia de un estado 'intervencionista' ()
dicha constitucin se ubica como bisagra entre
dos siglos: el XIX y el XX. Es que la Constitucin
de 1929, al mismo tiempo que recoge como
herencia la organizacin republicana alcanzada
en el anterior siglo () inaugur, como un paso
 183

adelante, los derechos de segunda generacin,

esto es los sociales y parcialmente los
econmicos, enfocando ahora, con distinta
concepcin al pasado, el rol que cabe otorgar al
Estado y sin duda a la empresa privada.243

Portanto, pode-se afirmar que, diante de uma crise poltica no

interior das classes dirigentes e sob a presso de um conjunto de
organizaes de classe, o constitucionalismo equatoriano adota uma
caracterstica mais social e intervencionista na economia. Deve-se ter
presente a influncia do constitucionalismo social da Constituio
Mexicana de 1917, primeira no planeta a adquirir essas caractersticas e
um marco de referncia para toda a nossa regio, e da Revoluo
Bolchevique, que possibilitar a fundao, nos anos 20, dos primeiros
partidos marxistas no Equador.

5.2.1.2. Origens do Movimento Indgena e Campesino no Equador

Ser nesse mesmo perodo, em 1926, que ser fundado o Partido

Socialista del Ecuador (PSE), o qual a partir de 1931 passou a adotar o
nome de Partido Comunista del Ecuador (PCE). Tambm em 1926
fundado o primeiro sindicato campesino do Equador, denominado
Sindicato de Trabajadores Campesinos de Juan Montalvo, localizado
na regio do municpio de Cayambe, cuja populao era de maioria
indgena.
Nessa regio, onde predominavam as grandes fazendas, cuja base
produtiva se dava por meio da explorao sem limites dos indgenas,
propagaram-se os sindicatos de trabalhadores campesinos com apoio de
militantes socialistas e comunistas, os quais reivindicavam o fim dos
abusos dos fazendeiros, fim do trabalho no assalariado obrigatrio,
limite e reduo da carga horria e, sobretudo, o direito s terras dos
campesinos. Sobre esse sistema, o politlogo Oscar del lamo refere
que:

Dicho sistema se basaba en el huasipungo, que en

esencia consista en la entrega de una porcin /
parcela de tierra a las familias indgenas
(huasipungueros) que habitaban en el interior de
la hacienda en la que realizaban sus propios

243
PAZ Y MIO, Juan J. Asamblea Constituyente y Economia. Constituciones
en Ecuador. Quito: Ediciones Abya Yala, 2007, p. 28.
 184

cultivos, a cambio de trabajo en la misma por un

cierto nmero de das. Ms all de este
planteamiento y a efectos prcticos, los
huasipungueros eran obligados a trabajar da y
noche, siete das a la semana y aunque
supuestamente deban cobrar un salario por su
trabajo, a menudo no era excepcional que no lo
percibieran. En Ecuador, el sistema de haciendas
se basaba en un conjunto de relaciones
asimtricas que favorecan a los propietarios de
dichas haciendas y provocaban que las
poblaciones indgenas dependieran de ellas. ()
El sistema de haciendas supuso un conjunto
elevado de constricciones para la poblacin
indgena y campesina, y entre ellas, destaca la de
la tierra. En lneas generales el acceso de las
poblaciones indgenas a la tierra en Ecuador ha
sido controlado o restringido por los propietarios
de haciendas hasta mediados del siglo XX.244

No decorrer desses anos, em face desse sistema latifundirio

opressivo, fortalece-se a organizao dos camponeses, em sua maioria
huasipungueros245 e huasicamas246 indgenas, e suas reivindicaes por
terra, salrio, fim dos maus tratos e trabalhos gratuitos ganham fora e
consistncia. Prova disso que, em 1927, surgem novos sindicatos em
El Inca (Pessillo), Pan y Tierra (La Chimba), Tierra Libre (Moyurco),
todos na regio de Cayambe,
Ser nessa conjuntura, no final de 1930, que os sindicatos daquela
regio iniciam uma das greves mais famosas daquele perodo. Sob a
liderana de Jess Gualavas, Dolores Cacuango, Trnsito Amaguaa,
Angelita Andrango, entre outros, os sublevados declaram greve e
exigem, entre outras coisas: que se aumentem os salrios; que se
trabalhe somente at o sbado; que a jornada seja de oito horas; que seja

244
LAMO, Oscar del. Tierra, educacin y lucha poltica. Las mujeres y
los processos organizativos indgenas y campesinos de la sierra equatoriana
durante la primeira mitad del siglo XX. Anuario de Hojas de Warmi, n 16,
2011. Disponvel em:
http://www.ub.edu/SIMS/hojasWarmi/hojas16/articulos/oscarAlamo.pdf
245
Campons, na maioria das vezes de origem indgena, que trabalhava nas
fazendas em troca de um pedao de terra (huasipungo) para morar e plantar.
246
Serviais, camareiras e demais servios realizados pelas mulheres
gratuitamente na casa do fazendeiro e seus empregados.
 185

suprimido o trabalho no remunerado; que sejam devolvidos os

huasipungos das lideranas perseguidas; que se suprima a obrigao dos
dzimos; que seja suprimido o servio gratuito das mulheres (servicias e
huasicamias), entre uma srie de demandas que garantam um mnimo de
condies laborais aos trabalhadores do campo.
A greve dura vrios meses, adentrando o seguinte ano, motivo
pelo qual os fazendeiros solicitam que o Estado reprima o movimento.
Assim, por volta de maro de 1931, o presidente Isidro Ayora ordena o
envio de tropas do exrcito e da policia nacional s fazendas de
Cayambe no intuito de reprimir a greve e pr fim ao movimento
insurgente. Os grevistas e suas famlias so duramente reprimidos pelas
foras do estado nas fazendas sublevadas, sendo que 46 famlias das
principais lideranas da regio tm as suas casas destrudas pela polcia
e exrcito, perdem os seus huasipungos e so expulsos das fazendas,
ficando sem onde morar, trabalhar e comer.
Contudo, mesmo com o abalo da represso, as organizaes
seguiram se fortalecendo e contando com mais apoiadores, motivo pelo
qual tentaram organizar o I Congresso Nacional Indgena em Cayambe,
o qual no conseguiu ser efetuado porque o exrcito fechou as estradas
de acesso para a regio no escopo de impedir a realizao do evento.
Com o fortalecimento da represso, os indgenas fazem uma longa
marcha at a capital, a fim de ver atendidas as suas reivindicaes
laborais e recuperar os huasipungos perdidos durante a greve. O
presidente chega a decretar algumas indenizaes e estipular alguns
avanos para os trabalhadores agrcolas, mas de fato os pleitos
novamente no so atendidos, pois o decreto no cumprido pelos
fazendeiros.
Naquele mesmo ano (1931), o presidente Isidro renuncia e se
inicia um dos perodos de maior instabilidade poltica do pas, com uma
srie de presidentes interinos. Na eleio presidencial, eleito Neftal
Bonifaz (vinculado oligarquia serrana), mas acaba sendo
desqualificado do cargo pelo congresso nacional, fato que gera a Guerra
dos quatro dias, uma verdadeira guerra civil entre as foras serranas e
guaiaquilenhas que termina com um saldo de milhares de mortos e,
supostamente, com uma acordo de paz sem vencido e vencedores.
Contudo, aps o ocorrido nomeado presidente interino Alberto
Guerrero Martinez (setembro/dezembro de 1932), no intuito de realizar
uma nova eleio, a qual culmina, sob acusaes de fraude, na vitria do
candidato da plutocracia litornea, Juan de Dios Martinez Mera.
No entanto, Martinez Mera tambm acaba sendo desqualificado
do cargo pelo parlamento, sob a liderana do populista Velasco Ibarra. O
 186

congresso nomeia interinamente o ministro de governo, Abelardo

Montalvo, como presidente. Menos de um ano depois realizada uma
nova eleio que elege como presidente Velasco Ibarra 247, uma das
figuras mais marcantes da poltica equatoriana no sculo XX, visto que
se tornou presidente cinco vezes, sendo que em duas ocasies se
autodeclarou ditador e, somente uma nica vez, conseguiu completar o
mandato, pois nas demais foi derrubado por golpes militares,
sublevaes populares e/ou traies polticas. Sobre esse conturbado
perodo, Paz y Mio menciona que:

Despus de los gobiernos julianos sobrevino en el

Ecuador una etapa de profunda crisis econmica
y total desajuste de la institucionalidad
gubernamental y poltica. El pas no se recuper
del derrumbe del cacao hasta la dcada de los 50,
cuando las exportaciones de banano incluso
lograron sobrepasar los niveles del antiguo
esplendor cacaotero.
Entre 1931 y 1948 hubo 20 gobiernos. En los
aos 30 apareci el fenmeno del populismo
encarnado en la figura de Jos Mara Velasco
Ibarra y a fines de los aos 40 la Concentracin
de Fuerzas Populares (CFP), primer partido
populista. Tambin al comenzar los aos 30 la
confrontacin poltica condujo a la guerra de
los cuatro das. En 1938, se aprob una nueva
Constitucin. [que no chega a entrar em vigor]
En ese ao, durante el gobierno militar presidido
por el General Alberto Enrquez Gallo se dict el
Cdigo del Trabajo.Y al comenzar la dcada de
los 40 Ecuador sufri la invasin de tropas
peruanas, acontecimiento que condujo a la
suscripcin del Protocolo de Ro de Janeiro
(1942) que cercen al pas gran parte de la
regin amaznica. Fue la reaccin nacional
contra el gobierno de Carlos Alberto Arroyo del
Ro (1940-1944), quien suscribi el Protocolo, la
que se expres en La Gloriosa Revolucin de
10 mayo de 1944 que derroc al presidente.
247
Sobre o populismo de Velazco Ibarra, ver: CUEVA, Agustn. Ensayos
Sociolgicos y Polticos. Introduccin y Selecin de Fernando Tinajero.
Coleccin Pensamiento Poltico Ecuatoriano. Quito: Imprenta V & M
grficas, 2012, pp. 235-263.
 187

Entonces se reuni una asamblea constituyente

dominada por polticos de izquierda, que expidi
la Constitucin de 1945. Esta Carta Magna fue
considerada un tratado de sociologa por Jos
Mara Velasco Ibarra durante su segunda
presidencia (1944-1947) y tambin una ley
suprema que maniataba su accin
gubernamental. Velasco desconoci esa
Constitucin y reuni una nueva constituyente
que expidi la Constitucin de 1946, con la que
asegur su presidencialismo.248 (Grifos nossos)

Nessa conjuntura de instabilidade poltica, fortalecem-se as

organizaes e continuam sendo realizadas vrias mobilizaes para
pressionar os governantes de turno. Na dcada de trinta, comea a se dar
uma articulao nacional entre os indgenas das vrias regies do pas.
Em 1936, por exemplo, realizada, em Quito, a Primeira Conferencia
de Cabecillas Indgenas do Equador, com a presena de delegaes de
vrias provncias e que possibilitar o surgimento, na dcada seguinte,
de uma organizao nacional.
Nessa dcada, tambm importante mencionar que no mbito
jurdico ocorreram duas importantes inovaes: a Ley de Comunas, de
1937, e o Cdigo de Trabajo, de 1938. A primeira influencia
diretamente os povos indgenas, pois, se por um lado busca regular e
limitar atravs de mecanismos formais e uma srie de procedimentos
burocrticos a principal e mais tradicional organizao indgena, isto ,
o Ayllu, por outro, acaba instigando um amplo processo de organizao
institucional por parte dos indgenas, que ocasionar a proliferao de
organizaes sindicais, indgenas e campesinas, na luta por direitos.

5.2.1.2.1. A Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI)

A Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI), considerada a

primeira organizao poltica de projeo nacional que aglutinar os
povos indgenas no pas e possibilitar a promoo de diversas lutas em
defesa da recuperao das suas terras, fim do trabalho servil nas
fazendas e a necessidade de um verdadeiro processo de reforma agrria
no pas, origina-se a partir da vinculao de um setor do Partido
Comunista del Ecuador (PCE), sobretudo, com os campesinos da serra
248
PAZ Y MIO, Juan J. Asamblea Constituyente y Economia. Constituciones
en Ecuador. Quito: Ediciones Abya Yala, 2007, pp. 31-32.
 188

equatoriana, localizados na provncia de Pichincha, na regio do vulco

Cayambe, os quais predominantemente eram de origem indgena.
A partir dessa vinculao e militncia com essa classe subalterna,
setores do Partido Comunista colaboram na formao poltica de vrias
lideranas indgenas, instigando uma articulao nacional atravs da
criao e construo de sindicatos rurais, associaes, cooperativas, bem
como participando nas suas inmeras manifestaes, greves e
reivindicaes, ao longo das tumultuadas dcadas de 20 e 30 do sculo
XX.
As lideranas indgenas envolvidas nesses primeiros processos de
formao poltica e lutas reivindicativas por direitos bsicos comeam
uma articulao nacional com os demais povos originrios, como, por
exemplo, a primeira Conferencia de Cabecillas Indgenas (1936). Esse
tipo de organizaes se amplia e fortalece, sobretudo naquelas regies
de predominncia indgena, onde havia um alto ndice de
conflituosidade agrria, seja pelos abusos e descasos dos fazendeiros da
regio, como por uma necessidade premente de retomada de
determinadas terras ancestrais que possibilitem a manuteno dos laos
comunais e das respectivas tradies das populaes indgenas. Sobre
isso, Moreno Yanez refere que:

En este contexto los levantamientos indgenas

contra los abusos fueron frecuentes y desde la
dcada de 1920 marcaron una ofensiva
campesina en la dinmica de la hacienda, que
generar una movilizacin general en los aos
previos a la reforma agraria de 1964. Al respecto
es tambin importante mencionar el surgimiento
en 1930 las ideologas movilizadoras asociadas a
la fundacin de los partidos socialista y
comunista, dentro de un contexto de inestabilidad
poltica. Estas y otras circunstancias presentaron
condiciones aptas para una iniciativa campesina
alrededor de una lucha por salarios justos y
posteriormente a reivindicaciones por la tierra,
dentro de una organizacin: la Federacin
Ecuatoriana de Indios FEI, fundada en 1944,
como consumacin de un movimiento sindical
indgena en la regin de Cayambe.249

249
MORENO YANEZ, Segundo. El Levantamiento Indgena del Inti Raymi
de 1990. Quito: Ediciones Abya Yala, 1992, p. 23.
 189

Portanto, a criao da Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI)

representa um verdadeiro marco referencial desse perodo embrionrio
do que compreendemos por movimento indgena, visto que durante
dcadas foi a organizao de carter nacional mais importante e
representativa das reivindicaes indgenas, perdendo fora somente no
fim dos anos 70. No seu estatuto fundacional, constam como fins da
organizao: a) obter a emancipao econmica dos ndios equatorianos;
b) elevar seu nvel cultural e moral, conservando seus costumes e
instituies; e c) contribuir na realizao da unidade nacional, e
estabelecer vnculos de solidariedade com todos os ndios americanos.
Sobre suas principais linhas programticas, refere como objetivo: a) a
entrega da terra ao ndio como primeiro passo para a Reforma Agrria;
b) a imediata elevao do salrio dos ndios e a luta pelo salrio mnimo;
c) a diminuio das jornadas e tarefas de trabalho, e a proibio do
trabalho dos familiares do pio em beneficio da fazenda; d) a defesa e
afirmao da tradio cultural indgena mediante a ampliao da
educao bilngue; e) a imediata devoluo das guas e terras comunais
que foram arrebatadas; f) a ampliao da democracia em beneficio dos
ndios, incorporando-os a cidadania mediante o direito de voto de seus
habitantes; e g) a consolidao da unidade de todos os trabalhadores da
cidade e do campo.250
Outro aspecto que nos parece importante de mencionar sobre essa
relao entre os partidos de esquerda, no caso, o Partido Comunista
Ecuatoriano (PCE) e as primeiras organizaes indgenas, refere-se ao
fato de que, naquele mesmo perodo (1920-1940), uma das principais
lideranas do PCE era o comunista Ricardo Paredes 251, que, alm de ter
profunda relao com as causas e lutas indgenas e populares,
problematizou a viso hegemnica dos Partidos Comunistas. No IV
Congresso da Internacional Comunista, realizado em 1928, em Moscou,
explicitou as peculiaridades da realidade equatoriana e latino-americana
e defendeu, de forma indita, a tipologia de que as populaes indgenas
constituam verdadeiras naes252 e, tambm, que se tratavam de pases
250
Esses documentos e informaes esto disponveis em:
www.yachana.org/earchivo/fei/ Acessado em: 11 de outubro de 2014.
251
Agradecemos aqui ao Prof. Nildo Ouriques, do Instituto de Estudos Latino-
Americanos (IELA) da UFSC, por ter nos indicado a leitura de Ricardo Paredes
e seus aportes para o marxismo latino-americano.
252
Esse aspecto ser de fundamental importncia, pois no decorrer do sculo
XX ir se firmar no seio das organizaes indgenas essa reivindicao. Isto ,
de que no interior do Estado equatoriano h mais de uma nao, visto que os
povos indgenas apresentam todos elementos constitutivos da ideia de Nao.
 190

dependentes253, quatro dcadas antes do surgimento da teoria marxista

da dependncia, ou seja, verifica-se que historicamente os elementos do
pensamento crtico latino-americano trabalhados na primeira parte se
relacionam e conjugam com a realidade e a prtica poltica que
originaram os grupos e organizaes indgenas equatorianas.
Alm disso, durante a assembleia constituinte de 1944-1945 254,
Ricardo Paredes foi escolhido pela FEI, haja vista ao requisito de
alfabetizao, como representante oficial da raa ndia, para defender
os seus interesses naquela constituinte, que pela primeira vez propiciava
uma vaga especfica para os indgenas do pas. Naquela constituinte,
Paredes defendeu a criao de um ministrio para assuntos indgenas, a
universalidade do voto, entre outros pontos e reivindicaes favorveis
aos povos indgenas. Tambm foi o primeiro a destacar o problema da
realidade das populaes afro-equatorianas.
Nessa Constituio, reconheceu-se a lngua kichwa e demais
lnguas aborgenes como elementos da cultura nacional. Autorizou-se,
tambm, que nas escolas com predominncia de populao indgena
sejam utilizados o espanhol e o kichwa. Alm disso, na funo
legislativa, passou a exisitir uma vaga para um representante das
organizaes indgenas, algo indito at aquele momento. Mesmo sendo
uma das constituies mais avanadas que o Equador j teve, boa parte
das reivindicaes tnicas no foram aprovadas, sendo que a cidadania
permaneceu restrita aos alfabetizados.
Alm da importncia de Ricardo Paredes, no se poderia deixar
de referir que no interior das organizaes indgenas havia uma srie de
militantes que j abordavam uma perspectiva de classe, raa e genro.
Isso porque nesse mesmo perodo vrias das lideranas indgenas eram
mulheres que resistiam bravamente aos abusos dos fazendeiros,
colonialidade racista e ao patriarcado presente na sociedade equatoriana
Pode-se dizer que ali estava a semente da Plurinacionalidade.
253
Os discursos de Ricardo Paredes, em especial, o proferido no IV Congresso
da Internacional Comunista esto disponveis em:
http://www.forocomunista.com/t15246-ricardo-paredes-romero-escritos-
politicos Acessado em: 11 de outubro de 2014.
254
Essa constituinte teve ampla participao dos setores de esquerda e resultou
numa das Constituies mais avanadas que o Equador j teve, tanto pela
perspectiva nacionalista, como pela ampliao de direitos laborais e os
princpios que a regiam. No entanto, o populista Velasco Ibarra a denominou um
tratado de sociologia e, ao assumir a presidncia, a desconsiderou e mandou
fazer outra ao seu prprio gosto. Ainda assim, vrias conquistas tiveram que ser
mantidas, pois as foras populares ainda possuam muita presso na sociedade.
 191

(seja branca, mestia ou indgena), para lutar e garantir os seus direitos e

os dos demais povos originrios.

En estas etapas y en estas circunstancias, a la

mente de Dolores Cacuango debi haber llegado
el recuerdo de las rebeliones de sus antepasados,
que fortalecieron su espritu e inspiraron su
lucha, levantamientos como el de Zuleta en la
provincia de Imbabura, en protesta al cobro de
los diezmos y la explotacin del terrateniente,
rebelin que fue masacrada por el ejrcito el ao
de 1891, el levantamiento de 1898 de los
indgenas y mestizos de Pllaro en contra del
cobro de los impuestos, los levantamientos de
1913 de los comuneros de Chillanes, en la
provincia de Bolvar; el de 1916 en Tisaleo,
provincia de Tungurahua, en 1920 en Latacunga,
Cotopaxi, todos ellos en contra del cobro de
impuestos; el levantamiento de Urcuqu, en la
provincia de Imbabura, por el derecho de uso del
agua, (Maldonado:296:1989), en 1919 el
levantamiento de los indgenas de Pesillo, en la
cual fue visible el liderazgo de Encarnacin
Colcha, que enfrent la represin de un piquete
militar enviado por el presidente Alfredo
Baquerizo Moreno, en el cual murieron ms de 30
personas. (Rodas:62:2005).255

Dentre essas militantes, mencionaremos sucintamente a trajetria

de duas delas: Dolores Cacuango e Trnsito Amaguaa. As duas foram
verdadeiras revolucionrias, pois, mesmo estando numa sociedade
extremamente machista e racista, superaram os limites e doaram as suas
vidas para a transformao da realidade injusta em que estavam
inseridas por meio da insurgncia. Essas duas mamas kichwas, que
lutaram praticamente durante todo o sculo XX pela transformao da
nossa sociedade e a superao do capitalismo, simbolizam a aguerrida
trajetria dos povos originrios e a potencialidade revolucionria das
organizaes e proposies indgenas no seio de uma sociedade injusta e
opressora como a equatoriana.
Dolores Cacuango, para muitos a Mama Dulu, ou Mama Dolores,
mulher Kichwa do povo Kayambi, nasceu no dia 26 de outubro de 1881,
255
KOWII, Ariruma. El sueo de Dolores Cacuango. Quito: Ministrio de
Educacin del Ecuador. 2007, p. 7.
 192

em San Pablo Urco-Cayambe, provncia de Pichincha. Filha de Juan

Cacuango e Andrea Quilo, os quais eram gaanes256 na mesma
localidade em que nasceu Dolores e que fazia parte da Fazenda Pesillo,
passou toda sua infncia na pobreza e misria, fruto da explorao que
vivenciou no huasinpungo em que residia, algo naturalizado pelos
fazendeiros da regio. Essa dura realidade inspirou a sua rebeldia
indomvel, motivo pelo qual foi extremamente ativa nas lutas dos
sindicatos rurais na regio do municpio de Cayambe, nas efervescentse
dcadas dos anos 20 e 30, articulando e colaborando numa srie de
levantes e manifestaes naquele perodo.
Sua atuao e capacidade de articulao poltica foram
fundamentais na criao da Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI), em
1944. Por isso, durante a realizao do Congresso Ecuatoriano de
Indios, durante os dias 06, 07 e 08 de agosto de 1944, na cidade de
Cayambe, Mama Dulu foi eleita Secretaria Geral da FEI. Diante da sua
liderana e valentia, foi diversas vezes para a priso e reprimida pelas
foras policias e militares do pas.
Alm do trabalho na organizao da FEI, Dolores, junto com a
professora e militante comunista Luisa Gmez de la Torre, atuou
fortemente na construo de escolas bilngues, sendo que no ano de
1945, ao lado da sua choza257, fundou a primeira escola bilngue para
alfabetizao das crianas indgenas daquela regio, pois para ela as
como el sol alumbra igualito a todos, hombres o mujeres; as la
educacin debe alumbrar a todos sean ricos o pobres, amos o peones.
Depois dessa primeira, outras trs escolas foram criadas na regio, o que
motivou esse tipo de projeto nas demais regies do pas e causou temor
nos fazendeiros, os quais entendiam a educao como um privilgio e
viam naqueles espaos locais de subverso e propagao do comunismo.
Sob esse argumento e tendo em vista o papel estratgico dessas escolas,
depois de dcadas e com uma centena de indgenas alfabetizados, as
escolas bilngues seriam fechadas durante a ditadura militar pelas foras
repressivas.
Essa problemtica ressalta a importncia terico-poltica das
reflexes de Mart e Maritegui, apresentadas na primeira parte desta
dissertao, no tocante questo da educao, visto que at aquele
momento boa parte da populao indgena era analfabeta e o modelo
educativo (quando chegava nessas populaes), de maneira
preponderante, buscava integrar os povos indgenas aos padres
256
Peo ou trabalhador da fazenda que no recebia salrio.
257
Casa rstica de barro e palha, tpica dos povos indgenas.
 193

culturais ocidentais, ou seja, retir-los da barbrie e mold-los

cultura mimetizada da Europa.
Dolores Cacuango morreu em 1971, aos 90 anos, mas suas
histrias de luta, isto , o seu legado permanece presente, pois como ela
gostava de falar: Si muero, muero, pero otros han de venir para seguir,
para continuar.
Outra liderana histrica do movimento indgena equatoriano,
que no poderia deixar de ser mencionada, Trnsito Amaguaa.
Mulher kichwa, cabecilla mayor de Cayambe, que durante os seus cem
anos de vida se manteve aguerrida nas lutas engendradas pelos indgenas
daquela regio, foi companheira e continuadora das lutas travadas por
Dolores Cacuango. Sobre a importncia de publicizao dessas
biografias, Raquel Rodas refere, na introduo de sua obra Trnsito
Amaguaa. Su testimonio, que:

Poner al descubierto y difundir la riqueza

humana de los grupos subalternos ayuda a
forjar nuevos parmetros de valoracin y
relacin entre pueblos y personas que
conforman este pas situado en la mitad del
mundo. La historia debe ser revisada para dar
protagonismo a sucesos y personajes que
forman parte de la entraa misma de la nacin.
Esta es la relevancia de la presente biografa.
Con este trabajo quiero destacar la trayectoria
poltica de una persona triplemente oprimida
como mujer, como india y como pobre que, sin
embargo, como prototipo de ser humano que
posee conciencia social, compromiso con los
dems, rebelda, capacidad de liderazgo,
claridad de pensamiento y perseverancia en la
accin por mejores das para su pueblo y para
toda la nacin. Trnsito como Dolores
personifican la lucha continua de las
comunidades indgenas por el derecho a vivir
con dignidad y ser reconocidas como parte
fundamental de la poblacin ecuatoriana.258

Pois bem, seguindo esse nobre objetivo, traaremos brevemente

258
Tomaremos como referncia principal a biografia de Trnsito Amaguaa
escrita por essa autora: RODAS MORALES, Raquel. Trnsito Amaguaa. Su
testimonio. Comisin Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas.
Quito: Crear grfica editores, 2008, pp. 5-6.
 194

alguns elementos da biografia de Trnsito, relacionando-a com a atuao

do movimento indgena equatoriano, a fim de dar continuidade tarefa
proposta neste captulo.
Rosa Elena Trnsito Amaguaa Alba nasceu em 10 de setembro
de 1909, filha de Mercedes Alba e Vicente Amaguaa, numa grande
fazenda do municpio de Cayambe. Poucos anos antes do seu
nascimento, a Revoluo Liberal de Eloy Alfaro havia expropriado os
latifndios das comunidades religiosas, no intuito de reduzir o poder da
igreja e implantar o liberalismo econmico no pas. Os padres
mercedrios, antigos proprietrios daquelas Fazendas, tiveram que
deixar o local, mas, em seu lugar, vieram os grandes fazendeiros que a
custos mdicos arrendavam ou compravam as terras do Estado e
usufruam da mo de obra indgena para a produo agrcola.
Trnsito sentiu na pele os abusos dos fazendeiros em sua famlia.
Viu seu pai ser castigado e humilhado; sua me, explorada diariamente
em servios interminveis sem receber um tosto; foi discriminada na
escola; maltratada por seu primeiro esposo, que numa crise de cime e
bebedeira matou seu primeiro filho. Ou seja, vivenciou a crueldade do
latifndio, do racismo e do machismo.
Motivos para lutar no lhe faltaram, com o apoio e influncia de
sua me Mercedes, que em diversas ocasies da infncia lhe mostrou as
injustias do trabalho na fazenda e a necessidade de se educar e se
organizar para transformar essa realidade. Aos 15 anos de idade, j
comeou a frequentar as reunies clandestinas das organizaes
populares. Desde ento, militaria at o fim de sua vida pelas causas dos
povos indgenas. Participou da criao dos primeiros sindicatos rurais do
Equador e da famosa greve de 1931 (mencionada anteriormente), na
qual, junto com seus familiares e demais lideranas, perdeu o direito ao
seu huasipungo.
A partir dali, mergulhou de cabea na construo da FEI e nas
suas lutas. Conheceu Dolores Cacuango e com ela ingressou nas fileiras
do PCE. Foram companheiras de larga data, em boa parte das lutas
indgenas ao longo do sculo XX. Em 1962, foi para um congresso em
Moscou representando os indgenas equatorianos, quando voltou foi
presa, sob acusao de subverso e de ter recebido dinheiro e armas dos
bolcheviques. Lutou pelo direito das mulheres (que no tinham direito
nem de ficar no huasipungo dos seus maridos no caso de falecimento do
cnjuge ou pai), pela reforma agrria e pelo socialismo. Fez 26 marchas
a p e descala at a cidade de Quito, a cerca de cem quilmetros de
distncia, no intuito de reivindicar os direitos dos povos indgenas. No
dia 11 de maio de 2009, morreu na sua choza, aos 100 anos, pobre como
 195

veio ao mundo, mas com a infinita sabedoria de quem veio Terra para
transform-la. Viveu intensamente, pois como ela testemunhou para
Raquel Rodas:

As hemos andado Luchando,

naciendo,
Creciendo en nuestra lucha.
Ahora s yo le dir compaera:
As vengan ramalazos.
As venga ejrcito.
No hemos de correr.
Muertos, muertos iremos!
Pero la sangre!
Pero la herencia!
Han de coger las familias!
Los maces ha de cosechar el pueblo!259

A partir da criao de vrias organizaes sindicais, associativas e

partidrias, cujo enfoque principal era a defesa dos campesinos
indgenas da oligarquia latifundiria, a questo agrria passou a ser o
elemento aglutinador das populaes indgenas. Nesse contexto, a
atuao da FEI, liderada por Dolores e Trnsito, na organizao e
articulao dos indgenas da regio andina, possibilitou o avano da
pauta da reforma agrria. Como demonstrou Maritegui, em seu
clssico260, o direito terra por parte dos indgenas tornou-se a
plataforma central da FEI durante as dcadas que se seguiram, pois:

Para las comunidades campesinas el gran

objetivo de su lucha era la tierra. La tierra como
lugar de vida, de relacin comunitaria, de
identidad tnica, de sustento. Las movilizaciones,
las demandas al Estado, la organizacin iban
dirigidas a conseguir tierra porque eso les
significaba pertenencia, seguridad, trabajo,
subsistencia. La presin campesina impuls en
gran medida el paso a la reforma agraria. Al

259
RODAS MORALES, Raquel. Trnsito Amaguaa. Su testimonio. Comisin
Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas. Quito: Crear grfica
editores, 2008, p. 83.
260
Nesse sentido, ver: MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de
Interpretao da Realidade Peruana. Trad. Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So
Paulo: Expresso Popular/Clacso, 2008, p. 61.
 196

Estado tambin le interesaba reformar las

relaciones serviles en la hacienda, superar la
agricultura precaria, incrementar la produccin y
la rentabilidad capitalista de la tierra. Eran dos
visiones culturales, dos proyectos sociales y
econmicos los que se enfrentaban en torno a la
reforma agraria.
 197

5.2.1.2.2. A Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas,

Indgenas y Negras FENOCIN

Ser a partir das lutas dos camponeses indgenas contra o sistema

das grandes fazendas e a necessidade econmica de modernizao e
expanso da fronteira agrcola do pas, que no comeo dos anos 60
(1963), sob um governo militar de vis nacionalista, ser realizada a
primeira Reforma Agrria do Equador.
No se pode negar o significativo avano que a realizao dessa
reforma agrria teve na vida das populaes que por ela se beneficiaram,
pois, para muitos, representou uma verdadeira abolio do modo de
produo do huasipungo e suas relaes de dominao. No entanto,
deve-se ter presente que outros interesses tambm confluram para a sua
realizao, sobretudo, nos moldes em que foi realizada. Entre eles,
podemos mencionar os seguintes: uma conjuntura poltica de Guerra
Fria, onde havia um receio imenso por parte do imprio e da burguesia
de que a experincia cubana (1959) se propagasse pela Amrica do Sul,
razo pela qual foram direcionadas determinadas polticas ao
campesinato da regio, a fim reduzir processos organizativos em curso
e, assim, evitar o surgimento de novos processos revolucionrios; a
necessidade de reduzir e enfraquecer as organizaes comunais
indgenas, com modelos de loteamento particular e a insero no
comrcio de forma individualizada; a insero de grandes grupos
populacionais no mercado de trabalho agrcola; urgncia na
modernizao agrcola e, por conseguinte, no aumento da produtividade;
uma ideologia militar nacionalista que almejava a insero competitiva
da economia do pas e necessitava ampliar as exportaes, entre outros
aspectos no menos importantes. Avaliando esse processo, Jos Snche-
Parga refere que:

(...) aproximadamente 2/3 de dicha extensin

[reas para ref. agrria] corresponda a pramos
y propiedades comunales; considerando adems
que el resto han sido tierras de baja calidad (por
su configuracin geogrfica y erosin de los
suelos), aquellas que no pudieron ser objeto de lo
que se denomin de proceso de modernizacin de
la hacienda. Slo esto explica que al cabo de
treinta aos las condiciones del campesinado
indgena se encuentren tan depauperadas por el
continuo deterioro de los suelos as como por la
ulterior y progresiva minifundizacin de las
 198

propiedades, consecuencia de la presin

demogrfica. En este sentido, si la Reforma
Agraria limit la concentracin de tierras en
numerosos latifundios, redujo las propiedades
campesinas a las tierras ecolgicas y
productivamente ms empobrecidas, sin
condiciones de riego y con serios
constreimientos para la incorporacin de
tecnologia. Segn esto, la Reforma Agraria ms
que un real proceso redistributivo de la tierra
actu como un mecanismo, por un lado, de
presin hacia la modernizacin de la agricultura;
y, por otro lado, como base de futuras esperanzas
y reivindicaciones campesino-indgenas.261

Nesse aspecto, interessa mostrar como, para alm de

expropriaes de terras improdutivas, nesse perodo houve uma
ampliao sem precedentes da fronteira agrcola, pois as reas
destinadas colonizao foram praticamente equivalentes s
expropriadas. As reas destinadas aos indgenas, muitas vezes, eram
reas pblicas prximas a parques ambientais ou regies com pouca
fertilidade e sem nenhuma infraestrutura, algo que outrora, tambm, foi
muito comum em assentamentos brasileiros para reforma agrria.
Sobre isso, Jos Snchez-Parga, verificando os dados do Instituto
Ecuatoriano de Reforma Agrria y Colonizacin (IERAC) de 1985,
aduz que:

La Reforma Agraria redefini la estructura de la

tenencia de la tierra, que en la dcada de los
cincuenta se expresaba en una alta
concentracin: el 64% de la superficie agraria
era controlada por el 1,2% de grandes
propietarios mientras que el 7,2% de dicha
superficie se reparta entre el 73,1% de pequeas
propiedades. Pero tanto o ms importante,
aunque menos estudiada en sus efectos, fue la
afectacin de tierras para la colonizacin. En las
provincias de la Sierra la superficie intervenida
por la Reforma Agraria entre 1964 y 1983 fue de
489.162h. Mientras que 449.013 fueron
261
SNCHEZ-PARGA, Jos. El movimiento indgena ecuatoriano. La larga
ruta de la comunidad al partido. 2 ed. Quito: Ediciones Abya-Yala, 2010, pp.
65-66.
 199

adjudicadas como tierras de colonizacin.262

Na dcada de 60, aps essa primeira experincia de reforma

agrria, em maro de 1965, no escopo de aglutinar os camponeses,
constitui-se a Federacin de Trabajadores Agropecuarios (FETAP).
Aps alguns anos, como a ampliao das organizaes filiadas, essa
organizao decide, no seu Congresso, pela criao de um espao mais
amplo de articulao e atuao, capaz de aglutinar a diversidade de
organizaes camponesas que surgem nessa poca, aps a primeira
reforma agrria. Assim, em 1968, criada a Federacin Nacional de
Organizaciones Campesinas (FENOC), que atuar fortemente nas
polticas de reforma agrria implementadas naquelas dcadas,
impulsionando alteraes e aperfeioamentos da legislao nesse tema e
demais questes referentes aos camponeses no pas. Essa organizao
possui vinculao com setores da esquerda da Igreja Catlica e com o
Partido Socialista de Ecuador (PSE). Alm de sua atuao com
camponeses da regio andina, a entidade ampliou a sua atuao,
sobretudo, com os camponeses da regio litornea do pas, os quais no
possuam uma vinculao tnico-indgena to marcante como nas
demais regies do pas. Com o passar dos anos, essa organizao alterou
o seu nome, passando a incluir o I de Indgenas, em 1989, assumindo
o nome de Federacin Nacional de Organizaciones Campesino-
Indgenas (FENOCI), Por conseguinte, em 1998, incorporou o N de
Negras, passando a se chamar Federacin Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indgenas y Negras (FENOCIN).
Na atualidade, com a ampliao de suas organizaes de bases,
adotou o nome de Confederao, mas no alterou a sua sigla. No mbito
internacional, a FENOCIN vinculada Cordinadora Latinoamericana
de Organizaciones del Campo (CLOC) e Va Campesina.
Agrupa, aproximadamente, 52 organizaes de segundo grau,
com mais de 1.300 organizaes, 2.200 comunidades de base, cerca de
500 mil famlias, tendo presena em 18 provncias do Equador. 263 Suas
principais reivindicaes na atualidade referem-se temtica da
agrobiodiversidade, como, por exemplo, a manuteno da proibio das
sementes transgnicas no pas e o fortalecimento das sementes crioulas,

262
SNCHEZ-PARGA, Jos. El movimiento indgena ecuatoriano. La larga
ruta de la comunidad al partido. 2 ed. Quito: Ediciones Abya-Yala, 2010, pp.
64-65.
263
As informaes mencionadas esto disponveis no site oficial dessa
organizao: http://www.fenocin.org/ . Acessado em 07 de janeiro de 2014.
 200

a promoo da soberania alimentar, a luta contra os agrotxicos, direitos

da natureza e buen vivir, o socialismo e a interculturalidade.
 201

5.2.1.2.3. A Confederacin de los pueblos Kichwas del Ecuador -

ECUARUNARI

As lutas agrrias da primeira metade do sculo XX que se

seguiram, mesmo depois da primeira reforma agrria realizada no
Equador, foram verdadeiras catalisadoras de um conjunto de
insatisfaes sociopolticas por parte das classes oprimidas do pas.
Diante disso, uma srie de organizaes populares se fortalecem, com
um destaque especial para novas organizaes polticas que buscavam
aglutinar a populao indgena para alm das j mencionadas, como a
FEI e FENOCIN, as quais possuam uma vinculao muito forte com os
partidos de esquerda (comunista e socialista, respectivamente).
Nesse aspecto, tambm se deve ter presente a influncia marcante
da Igreja Catlica, sobretudo, dos setores mais esquerda, representados
pela Teologia da Libertao264, com sua proposta de servir as
comunidades mais necessitadas e oprimidas da sociedade capitalista.
Aps o Conclio Vaticano II, um conjunto de grupos da igreja
aprofundou o trabalho de base e sua vinculao orgnica com as
populaes pobres, no caso da regio andino-amaznica com os povos
indgenas.
No Equador, a relao dos setores mais progressistas da Igreja
Catlica foi um elemento fundamental na formao do movimento
indgena no pas. Historicamente, a figura do Bispo de Riobamba
Monseor Leonidas Proao265 sintetiza essa corrente no pas, pois desde
1954, quando assume como bispo daquela regio, passa a construir uma
relao profunda e transformadora com as populaes indgena.
Entre os projetos que desenvolveu est a proposta das Escolas
Radiofnicas Populares, sem dvida, uma das mais inovadoras e
interessantes. Atravs da educao popular e do rdio, esse projeto
possibilitou o acesso a educao e alfabetizao de uma centena de
indgenas das regies mais longnquas do pas. Essa proposta
pedaggica de vis libertador instigava a alfabetizao dos indgenas,
sem, contudo, negar a sua cultura e sua lngua, j que o fortalecimento
264
Para uma retrospectiva aprofundada sobre os caminhos dessa vertente na
Amrica Latina, ver: DUSSEL, Enrique. Teologa de la liberacin. Un
panorama de su desarollo. Mxico: Potrerillos Editores, 1995.
265
Utilizaremos aqui as informaes biogrficas disponibilizadas pela
Fundacin Pueblo Indio del Ecuador, fundada por Leonidas Proao no ano da
sua morte e que vem buscando dar continuidade ao trabalho do seu fundador.
Nesse sentido, ver: http://www.fundacionpuebloindio.org Acessado em 08 de
janeiro de 2013.
 202

do Kichwa e das tradies indgenas (msica, medicina, justia, etc.)

sempre eram valorizados e reconhecidos nas suas aes.
Alm das Escolas Radiofnicas Populares, em 1962, Proao criou
o Centro de Estudios y Accin Social e participou das reunies do
Conclio Vaticano II, defendendo uma atuao engajada com as causas
indgenas. Esse histrico de militncia lhe acarretaria, em agosto de
1976, a priso sob a acusao de subverso e que lhe renderia, j nos
anos 80, o ttulo de Bispo dos ndios e sua indicao para o Prmio
Nobel da Paz naquela dcada.
O Taita266 Leonidas Proao, como era conhecido, atuou
fortemente na reivindicao de direitos dos povos indgenas, em especial
nas lutas agrrias daquelas dcadas, e colaborou diretamente na
organizao de comunidades de base, associaes e, at mesmo, no
surgimento, nos incio dos anos 70, do ECUARUNARI Ecuador
Runakunapak Rikcharimuy, nome kichwa que em espanhol significa: El
despertar de los hombres del Ecuador.
A provncia de Chimborazo267, cuja capital Riobamba, famosa
por ser a primeira cidade colonial do pas e palco de vrios momentos da
histria poltica do Equador, como, por exemplo, ser a cidade do
primeiro processo constituinte, que originou a Constituio de 1830.
Nesse sentido, a influncia de Monseor Proao naquela regio, a partir
de 1954, assim como a tradio dos indgenas daquela parte do pas na
construo de suas prprias organizaes polticas, possibilitou que, em
junho de 1972, na comuna de Tepeyac, fosse realizado um grande
congresso de organizaes indgenas e campesinas, com
aproximadamente 250 delegados, da regio serrana (provncias de
Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Bolvar, Chimborazo e Caar), no qual
se fundou o movimento indgena mais organizado da histria
equatoriana, isto , o ECUARUNARI.
Essa organizao poltica forma a Confederacin de los Pueblos
Kichwas del Ecuador, j que congrega a maioria dos povos Kichwas do
pas, os quais formam a nacionalidade indgena mais populosa e esparsa
do Equador. Atualmente, a nacionalidade Kichwa constituda por 18
povos indgenas, que englobam a grande parte dos indgenas

266
A palavra Taita tem origem kichwa significando a figura paterna, mas no
necessariamente o pai sanguneo, pois, tambm, era utilizado com relao aos
ancios e sbios das comunidades.
267
Nome em homenagem ao exuberante vulco daquela regio, o mais alto do
Equador com aproximadamente 6.268 metros sobre o nvel do mar e famosos
por ser, em tese, o ponto terrestre mais prximo do sol.
 203

equatorianos, com aproximadamente 71,7% dos indivduos que se

autodeclararam indgenas no Censo de 2010. So seguidos por 14,2% de
pessoas que se autoidentificam como indgenas, mas que desconhecem a
nacionalidade que pertencem. O terceiro grupo mais importante a
nacionalidade Shuar, que abarca aproximadamente 7,8% da populao
indgena.268
Portanto, a constituio do ECUARUNARI269 foi fruto de uma
srie de fatores sociais, polticos, econmicos e, sobretudo, do acmulo
histrico das lutas e sublevaes agrrias promovidas pelos povos
indgenas, que com o apoio de setores engajados da igreja catlica,
vinculados teologia da libertao, propiciaram o fortalecimento da
perspectiva tnica capaz de sacudir a colonialidade dominante na
sociedade equatoriana.
Por outro lado, essa vinculao com setores da igreja no foi
imune a crticas internas e ocasionou diversos enfrentamentos no
interior da organizao, sobre a linha poltica adotada e a influncia da
igreja na tomada de decises. No incio, conforme deciso do primeiro
congresso, cada organizao de base contava com um assessor
eclesistico. Diante dessas fortes discusses, crticas e rachas polticos
(com a expulso de membros divisionistas), que duraram at 1977, no
seu quarto congresso nacional, o movimento passa a adotar uma linha
mais independente e fortalecer a autonomia perante a Igreja.
Nesse momento, busca-se construir uma unidade com as demais
organizaes populares do pas, em especial, as de base indgena e
campesina. No dia 8 de abril de 1978, em Columbe, provncia de
Chimborazo, ocorre a primeira reunio das direes do ECUARUNARI,
FENOC(IN) e FEI, com o objetivo de formar o Frente nico de lucha
campesina (FULC), o qual aps diversos debates adota o nome de
Frente nico de Lucha Campesina e Indgena (FULCI), uma vez que,
com a formao do ECUARUNARI, h um reconhecimento da
especificidade da presena indgena nas organizaes e nas suas
respectivas lutas.
O FULCI focalizou as suas aes e reivindicaes na exigncia
da aplicao e realizao de uma verdadeira reforma agrria diante da
presso popular, em 1973, proclamada pelo estado uma segunda Lei de
Reforma Agrria e a derrogatria da legislao de Fomento

268
Informaes coletadas em: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ Acessado em
09 de dezembro de 2014.
269
Utilizamos aqui as informaes do site oficial da organizao coletadas em:
http://ecuarunari.org/portal/info/historia Acessado em 09 de dezembro de 2014.
 204

Agropecurio e Segurana Nacional, bem como a exigncia de sanes

aos responsveis pelas matanas de lideranas camponesas e indgenas.
Sobre isso, deve-se ter presente que, os anos 70, como em boa
parte da Amrica Latina, foram bem repressivos. No Equador, nesse
perodo, ocorreram duas ditaduras militares a de 1972-1976, tendo o
general Guillermo Rodrguez Lara como presidente do chamado
"Gobierno Nacionalista y Revolucionario de las Fuerzas Armadas", e
uma segunda ditadura, de 1976-1979, governada por um Consejo
Supremo de Gobierno , ambas com um vis nacional-
desenvolvimentista, pois, nesse mesmo perodo, d-se o boom petrolero.
Durante os anos 80 (com o governo de Len Febres Cordero), tambm,
h um incremento nas perseguies e assassinatos de lideranas polticas
do pas, seja por milcias e esquadres da morte privados, como por
parte das foras policiais e o exrcito, os quais interviram em diversos
conflitos agrrios ocorridos nessas duas dcadas.
Marcos desse processo de acirramento da luta de classes e dos
conflitos agrrios foram: (I) o homicdio de Lzaro Condo, liderana do
movimento ECURUNARI, morto pela polcia equatoriana em 26 de
setembro de 1974, durante um conflito agrrio, na regio de Riobamba,
que alm de sua morte deixou uma dezena de feridos; e (II) o Massacre
de Aztra, na provncia de Caar, uma dos episdios mais violentos
perpetrados pelo terrorismo de Estado da ditadura militar equatoriana,
que, em outubro de 1977, invadiu violentamente o Engenho de Acar
Aztra (Azucarera Tropical Americana), ocupado por mais de mil
trabalhadores, em greve, diante do no cumprimento dos acordos
laborais firmados por parte da empresa. Essa ao repressiva culminou
no assassinato por afogamento (em verdade, hoje se sabe que muitos
foram mortos com tiros na cabea e depois jogados nos canais de gua
do engenho) de 26 trabalhadores e o desaparecimento de mais de 100
pessoas (entre os mortos, tambm, estavam mulheres e crianas que se
encontravam no local para levar a merenda aos seus familiares em
greve), os quais, suspeita-se, teriam sido incinerados nas caldeiras do
engenho.270
270
Esse massacre sintetiza a violncia da ditadura equatoriana contra as
organizaes populares naquele perodo, sendo que at hoje os familiares
buscam a responsabilizao dos culpados e o reconhecimento de culpa por parte
do Estado. No seu recente aniversrio, a Assembleia Nacional do Equador
homenageou os mortos e referiu que o trabalho da procuradoria persiste e
responsabilizar os culpados. Sobre isso, ver:
http://www.asambleanacional.gob.ec/noticia/masacre-de-obreros-de-aztra-no-
debe-quedar-en-la-impunidad Acessado em 03 de janeiro de 2015.
 205

Episdios violentos como esses no podem ser esquecidos nem

naturalizados. O histrico dessas lutas crucial para compreender a
conjuntura da poca e a linha poltica adotada a partir de ento pelas
organizaes populares, entre elas as indgenas, uma vez que muitos dos
trabalhadores mortos eram de origem indgena. Mais uma vez, o
binmio raa e classe se explicita atravs da violncia do capital e do
Estado.
No entanto, o que se verifica uma ativao dos setores
populares nesse perodo, que unidos pressionam pelo retorno
democracia. Em 1979, sob forte presso popular, a ditadura militar perde
fora e executa um plano de retorno ordem constitucional, para
realizar uma transio democracia. No mbito jurdico-poltico,
realizado um referendo com duas opes de projetos constitucionais, os
quais acirram os debates e discusses e culminam na aprovao do
projeto mais democrtico. Entre as principais conquistas, pode-se
mencionar o acesso dos analfabetos ao voto, uma vez que os ndices de
analfabetismo das populaes indgenas eram altssimos. Sobre a
Constituio aprovada no referendo de 1979, Paz y Mio menciona
que :

(...) consagraba un rgimen de partidos polticos

cuyas intenciones originales fueron acabar con el
caudillismo y las empresas electorales,
institucionalizar verdaderos partidos polticos y
fundamentar una democracia poltico-social.
Adems, otorg el voto a los analfabetos e
introdujo la consulta popular. Pero, sobre todo,
retomaba, en materia econmica, una serie de
conceptos y principios identificados con el
nacionalismo, la soberana del pas y el
tercermundismo que por aquellos aos era una
posicin latinoamericanista, progresista y
demcrata.271

O retorno democracia consagra toda uma dcada de lutas das

organizaes populares, tanto no campo, com o FULCI, como na cidade,
com a convergncia de vrias organizaes no Frente Unitario de
Trabajadores (FUT), articulao que promover diversas mobilizaes
naquele perodo.
Com o retorno democracia, foram realizadas eleies
271
PAZ Y MIO, Juan J. Asamblea Constituyente y Economia. Constituciones
en Ecuador. Quito: Ediciones Abya Yala, 2007, p.38-39.
 206

presidenciais naquele ano, que culminaram na vitria de Jaime Rolds e

Osvaldo Hurtado e seu projeto de reformas nacionalistas. No entanto,
desde o comeo h uma forte presso das oligarquias, que o acusavam
de esquerdista e at de comunista, e que contavam com o apoio do
imprio norte-americano, uma vez que temiam que o nacionalismo de
Rolds prejudicasse os interesses das empresas transnacionais, em
especial, as empresas petrolferas.
Nesse aspecto, deve-se reconhecer que Rolds foi um defensor
dos direitos laborais, visto que limitou a carga horria de trabalho para
40h semanais e duplicou o salrio mnimo. Tambm foi um defensor da
soberania nacional e forte opositor das polticas imperialistas dos
Estados Unidos (que nessa poca passavam a ser governados pelo
republicano Ronald Reagan), apoiando, por exemplo, o governo
sandinista da Nicargua e, na poltica internacional, opondo-se s
ditaduras militares da regio.
Alm disso, Rolds enfrentava oposio no interior do seu
prprio partido Concentracin de Fuerzas Populares (CFP), liderado
por Asaad Bucaram , o que o leva a fundar um novo partido poltico
chamado de Pueblo, Cambio y Democracia (PCD). A linha poltica
adotada por Rolds faz com que os grupos de direita se aglutinem na
Frente de Reconstruccin Nacional, liderado por Len Febres Cordero,
um forte defensor do neoliberalismo econmico e da linha repressiva e
anticomunista norte-americana.
No dia 24 de maio de 1981, de maneira muito suspeita e at hoje
no explicada, o presidente Jaime Rolds sofre um acidente areo e
morre junto com sua esposa e comitiva presidencial.272 Com sua morte, o
seu vice, Osvaldo Hurtado, assume a presidncia, deixando de lado a
poltica adotada anteriormente e passando a implantar as poltcas
neoliberais no pas.
Nesse mesmo perodo, o movimento indgena continua
fortalecendo o seu processo organizativo, sendo que, em 1980, surge a
Confederacin de las Nacionalidades Indgenas de la Amazona
Ecuatoriana (CONFENIAE), a qual servir para aglutinar as vrias
demandas e necessidades das nacionalidades indgenas daquela regio e,
por conseguinte, possibilitar a formao do Consejo de Coordinacin
de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONACNIE).
A CONACNIE foi constituda entre 20 e 25 de outubro de 1980,

272
No mesmo perodo em que escrevemos estas linhas, um dos candidatos
presidncia nas eleies brasileiras de 2014 sofre um acidente areo que parece
alterar significativamente o processo eleitoral.
 207

em Suca, durante o Primer Encuentro de Nacionalidades Indgenas del

Ecuador. Sobre esse momento histrico e a necessidade desse espao de
coordenao articulada do movimento, as organizaes indgenas
referem que:

(...) Esta instancia coordinadora era necesaria

para superar las diferencias existentes al interior
de las diferentes organizaciones indgenas. Al
mismo tiempo era indispensable para unir la
doble dimensin de nuestra lucha, la de clase y
tnica. Los indgenas estamos inmersos dentro de
la estructura de la sociedad ecuatoriana y por esa
razn, algunos somos campesinos, obreros,
comerciantes, artesanos, etc., unos trabajamos en
el campo, otros en la ciudad; unos establecemos
relaciones salariales, otros no. Por ello, a ste
nivel compartimos las luchas de los diferentes
sectores populares. Pero adems, tenemos
especificidades propias que devienen de una
identidad que se remonta a los orgenes del
poblamiento del Ecuador y que est basada en
una historia que a partir de la invasin espaola,
se ha caracterizado por el avasallamiento
econmico, social, cultural y poltico de los
pueblos indgenas, dando lugar a que suframos
una situacin de discrimen por parte del resto de
la sociedad. En vista de que el doble carcter de
nuestra problemtica: como miembros de una
clase y como parte de diferentes nacionalidades
indgenas (Quichua, Shuar, Tschila, Chachi,
Awa, etc.), no se ha comprendido en su
globalidad nuestros problemas han sido tratados
parcialmente, por lo mismo, no han sido
superados. Ante esta situacin, era indispensable
que los indgenas contemos con nuestras propias
organizaciones, para a travs de ellas vinculamos
al movimiento popular ms amplio. As, en el
Primer Encuentro, resolvimos conformar el
Consejo de Coordinacin de las Nacionalidades
Indgenas del Ecuador (CONACNIE), a fin de que
trace y norme los lincamientos polticos e
ideolgicos para la lucha de las nacionalidades
 208

indgenas, en los diferentes campos.273

Como se pode observar, desse longo processo histrico de

resistncias e lutas sociais, fortalecendo as suas prprias organizaes e,
baseados numa perspectiva tnica e classista, as organizaes populares
do Equador passam a se organizar e representar nacionalidades
indgenas de todas as regies do territrio equatoriano, atravs de uma
instncia de coordenao poltica chamada de CONACNIE. Esta sentar
as bases para o surgimento da Confederacin de las Nacionalidades
Indgenas del Ecuador (CONAIE), a maior organizao poltica dos
povos e nacionalidades indgenas j conhecida na histria do pas.

273
MALDONADO, Luis (Coordinador del equipo de investigacin del al
CONAIE). Las Nacionalidades Indgenas del Ecuador: Nuestro Proceso
organizativo. Editorial: Ediciones TINCUI-CONAIE/Ediciones ABYA-YALA,
Quito, Ecuador, 1989, pp. 149-150. Disponvel
em:http://fes.zonarix.com:8081/sites/default/files/pdf/0121%20NACIND
1986_0121.pdf . Acessado em 20 de fevereiro de 2014.
 209

5.2.1.2.4. A Confederacin de las Nacionalidades Indgenas del

Ecuador (CONAIE)

Em plena dcada de implementao do projeto econmico

neoliberal, quando com a vitria, em 1984, a oligarquia guayaquilenha
liderada por Len Febres Cordero fincava suas garras no pas, surge, em
1986, a CONAIE. A Confederao fortalece a perspectiva tnica do
movimento e o vincula a uma leitura de classe, que converge com um
projeto popular mais amplo de transformao da sociedade equatoriana
e do modelo de Estado-Nao.

Es decir que, en la medida que el gobierno

neoderechista de Fbres Cordero arremete por
igual contra todas las organizaciones y contra
todos los intereses populares, de mestizos, negros
o indios, stos toman conciencia de que en ltima
instancia y pese a su indudable especificidad,
forman parte de la categora pueblo. La
dialctica entre lo local, lo regional y lo nacional
se transforma desde aquel instante, revelndose
con mayor nitidez la dimensin poltica del
problema.274

Por isso, tambm adota uma posio anti-imperialista, nos marcos

de um projeto poltico de libertao nacional indito para o pas, uma
vez que pe em xeque a posio de dependncia e subordinao aos
interesses do grande capital e seu insustentvel modelo econmico, bem
como a colonialidade racista presente no pas. Nesse sentido, a CONAIE
se autodefine como:

() un movimiento que lucha por cambiar la

sociedad a un sistema comunitario, y
consecuentemente como anticapitalistas y
antiimperialistas. Nuestra lucha, es la lucha por
la liberacin nacional. Luchamos como
nacionalidades indias conjuntamente con los
sectores explotados y oprimidos de la sociedad

274
CUEVA, Agustn. Los movimientos sociales en el Ecuador
contemporaneo: El caso del movimiento indgena. pp. 05-14. In: Revista
Yachaykuna. n 7. Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI,
2007, p. 09.
 210

(Jatun Cmachi, 1985).275

Aps referir a relevncia das organizaes indgenas equatorianas

nos anos 80, Agustin Cueva pontua a importante tarefa que o movimento
assumir nos seguintes anos, j que:

Queda por delante la tarea ms ardua y

decisiva, cual es de luchar contra cinco
siglos de colonialismo extremo e interno, y
contra por lo menos un siglo de
imperialismo, los cuales han modelado no
slo las estructuras ms profundas y sus
expresiones jurdico-estatales, sino tambin
la mentalidad de una sociedad civil
recalcitrantemente racista y discriminadora,
que gracias al aporte indgena comienza a
pensar seriamente en la posibilidad de
transformarse en una entidad
verdaderamente soberana, democrtica y
pluralista.276

Frente a isso, a consolidao de uma entidade de carter nacional

capaz de dar organicidade ao amplo e diverso leque de organizaes de
base, e s trs confederaes regionais CONFENIAE (amaznica),
ECUARUNARI (andina) e CONAICE (litornea), reconhecendo as
diferenas e construindo uma unidade poltico-ideolgica que se
expresse de maneira contundente em aes coordenadas de
reivindicao e resistncia, bem como construindo projetos propositivos
de transformao social, passa a ser o grande desafio daquele perodo.

Lo que debemos subrayar a manera de sntesis es

que los pueblos indios nos hemos unido
partiendo, en primer lugar, del reconocimiento de

275
MALDONADO, Luis (Coordinador del equipo de investigacin del al
CONAIE). Las Nacionalidades Indgenas del Ecuador: Nuestro Proceso
organizativo. Editorial: Ediciones TINCUI-CONAIE/Ediciones ABYA-YALA,
Quito, Ecuador, 1989, p. 79.
276
CUEVA, Agustn. Los movimientos sociales en el Ecuador
contemporaneo: El caso del movimiento indgena. pp. 05-14. In: Revista
Yachaykuna. n 7. Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI,
2007, p. 14.
 211

nuestra heterogeneidad as como de los rasgos

culturales semejantes; de la conviccin de ser
partcipes de una misma historia de Opresin y
explotacin; y, de que tambin somos parte de
una sociedad ms amplia en la cual estamos
cuestionando la naturaleza de un estado nacional
que no reconoce nuestras identidades culturales
diferentes por lo que es un problema que debe ser
resuelto. En este contexto, nos planteamos la
unidad con todos los sectores populares para la
transformacin estructural de la sociedad y la
instauracin de una sociedad igualitaria, justa y
pluricultural, representada en un estado
plurinacional.277

Nesse sentido, interessante perceber que os membros da CONAIE

defendem o reconhecimento da sua identidade racial enquanto ndios, ao
mesmo tempo em que percebem a heterogeneidade presente nas diversas
naes indgenas que compem a sua Confederao, e, tambm,
percebem necessidade de um projeto poltico mais amplo que contempla
uma aliana classista entre os setores populares. Portanto, na sua
formao, o movimento indgena equatoriano defende que:

La lucha indgena tiene una doble dimensin: de

clase y tnica. Esta es la lnea que mantenemos
en la CONAIE en la actualidad, y dentro de esta
perspectiva buscamos la colaboracin con otros
sectores organizados tanto sindicales como
populares para luchar por la transformacin de
la sociedad. Mantenemos la independencia de la
organizacin indgena, incluyendo dentro de las
reivindicaciones no slo econmicas sino tambin
lo cultural278.

Desta perspectiva, a Confederacin de las Nacionalidades

Indgenas del Ecuador (CONAIE) torna-se um dos principais atores da
poltica equatoriana, especialmente, por sua postura combativa e
insurgente na ltima dcada do sculo XX, como poderemos ver a
seguir.

277
Ibid., p. 153.
278
Ibid, p. 12.
212
 213

6 PROCESSOS CONSTITUINTES DESDE A INSURGNCIA

INDGENA E CAMPESINA

Imapapash runakunara, mishukunara,

yanakunara, paykunarami kan. Tukuilla
mashikunami kan. Kishpirik kausayta
aupaman apankapak awi awi rikushpa
makanakushkanchik, shuk antatalla
katishkanchik.279

Neste captulo, intentaremos retratar os processos constituintes

ocorridos nas ltimas duas dcadas no Equador desde as insurgncias
indgenas e campesinas.
Nesse sentido, buscaremos apresentar a complexa conjuntura
econmico-poltica vivenciada pelo povo equatoriano a partir da
implementao do modelo neoliberal, que ocasionou uma crise
generalizada da economia e uma descrena total no sistema poltico.
Abordaremos, tambm, a incidncia das lutas populares durante esses
anos e sua atuao nos processos constituintes daquele pas, no intuito
de corroborar para a construo de uma nova cultura jurdico-poltica de
carter pluralista, democrtico e libertador na Amrica Latina.

6.1 As revoltas populares contra o Neoliberalismo

Com a eleio de Len Febres Cordero, isto , com a chegada ao

poder das foras da oligarquia guayaquilenha, as polticas nacionalistas
so deixadas de lado e passa a se incentivar uma srie de polticas
neoliberais, que favorecia os interesses da burguesia e da oligarquia do
pas e estreitava a situao de dependncia econmica com os interesses
das grandes empresas transnacionais e o sistema financeiro mundial.
Ocorre, tambm, a ampliao dos processos de criminalizao e
perseguio poltica dos adversrios ao regime, sobretudo, de militantes
comunistas, socialistas e anarquistas, bem como perseguio aos
sindicatos e partidrios das foras de esquerda, os quais sofrem
inmeras perseguies, prises e at assassinatos, por parte de grupos e
esquadres ultraconservadores ligados ao presidente Febres Cordero,
polcia e ao exrcito. Isso demonstra, por exemplo, que mesmo tendo

279
Primero el pueblo, primero los campesinos, los indios, los negros y mulatos.
Todos son compaeros. Por todos hemos luchado sin bajar la cabeza, siempre
en el mismo camino. Dolores Cacuango, 1969.
 214

retornado formalmente democracia o pas permanecia sob um regime

extremamente autoritrio e intolerante.
Contudo, se por um lado h um avano das polticas econmicas
neoliberais e o aprimoramento dos mecanismos repressivos de
dominao, tambm ocorre a ampliao e fortalecimento de um
conjunto de novas organizaes populares, em especial, as indgenas.
Estas passam a fazer frente aos avanos das foras polticas
conservadoras e ao modelo capitalista expropriatrio em plena
implementao no pas, assim como suprir os espaos tradicionalmente
ocupados pelos partidos de esquerda e os sindicatos.
Deve-se ter presente, nesse aspecto, que mesmo com o fim do
governo de Len Febres Cordero e a chegada presidncia do social-
democrata Rodrigo Borja (1988-1992) pelo Partido Izquierda
Democrtica, deu-se continuidade s polticas neoliberais, em especial,
srie de ajustes liberalizantes em benefcio do capital transnacional,
o que ocasionou uma perda significativa nos investimentos em polticas
sociais e fez deteriorar as condies de vida da populao equatoriana,
em especial, as populaes indgenas. .
Nesse sentido, com a formao da Confederacion de
Nacionalidades Indigenas del Ecuador (CONAIE), o movimento
indgena vai assumindo um novo papel na esfera poltica de esquerda no
pas e passa a ser o principal articulador de um projeto alternativo. Essa
questo resta evidente, a partir de 1990, com o grande Levantamiento
Indgena del Inti-Raymi280, que tem como lema: Tierra, Cultura y
Libertad.

280
Para uma viso aprofundada sobre esse levantamento e movimento indgena
equatoriano, ver: MORENO YANEZ, Segundo. El Levantamiento Indgena
del Inti Raymi de 1990. Quito: Ediciones Abya Yala, 1992.
 215

6.1.1 O Levantamento Indgena do Inti-Raymi de 1990

O Levantamento de 1990 um verdadeiro marco para o

movimento indgena equatoriano, por isso preciso ter presente a
conjuntura vivida no pas para compreend-lo. Com a chegada do
social-democrata Rodrigo Borja, supostamente ocorre uma abertura por
parte do governo para tratar-se das demandas das populaes indgenas
no pas. No dia 9 de maio de 1989, por exemplo, firmado o Acuerdo
de Sarayacu, documento histrico subscrito entre a direo da
CONAIE e representantes do alto escalo do governo equatoriano.
Nesse acordo, estavam presentes boa parte das demandas indgenas e,
em tese, havia uma predisposio do governo em resolv-las. No mesmo
ano firmado tambm um convnio com o Ministrio de Educacin y
Cultura no escopo de implementar a educao bilngue no pas em
cooperao com as organizaes indgenas.
Contudo, para alm do discurso oficial, em verdade o governo
no possua nenhum interesse em resolver os problemas das populaes
indgenas, buscando em verdade dividir e cooptar as lideranas, sem,
contudo, analisar o problema na sua totalidade e efetivar polticas
pblicas que realmente transformassem a realidade posta. O Acordo de
Sarayacu acaba no sendo cumprido pelo governo e, ao mesmo tempo,
o convnio com o Ministrio de Educacin y Cultura tem o
financiamento bloqueado, condicionando a entrega das verbas e a sua
continuidade a uma mudana na postura combativa e crtica ao governo
da CONAIE.

Mientras tanto nuestro pueblo segua sumido en

la angustia, la colonizacin, el despojo de
nuestros territorios por parte de las
transnacionales no paraba, los conflictos por
tierra cada vez eran ms insostenibles, la
pequea produccin campesina careca de todo
incentivo crediticio y de apoyo tecnolgico, la
caresta de la vida aceleraba las condiciones de
miseria en el campo, la inflacin y las polticas
gradualistas impuestas por el FMI se traducan
en la suba de los precios de los artculos de
primera necesidad; es decir, los indios y todo el
pueblo ecuatoriano nos encontramos en una
situacin de total abandono. La situacin se torn
insostenible y la CONAIE fiel al sentir de las
bases indgenas adopt una posicin de denuncia
 216

de la poltica y arbitrariedades del gobierno,

decidindose presionar para alcanzar la atencin
a nuestras principales demandas.281

Como se no bastasse, em 1989, o governo firma um acordo com

a Espanha para organizar a comemorao do Encontro de Dois
Mundos, fato que motivou uma grande manifestao contrria a essa
perspectiva e a ocupao do Ministrio de Educao pelas organizaes
indgenas, no dia 12 de outubro de 1989. Em contrapartida, o Presidente
da Repblica passou a confrontar as organizaes, acusando-as de terem
interveno estrangeira e no passarem de um bando de subversivos e
extremista indigenistas. Negou tambm qualquer possibilidade de
dilogo para o cumprimento dos acordos firmados e a continuidade da
cooperao nos projetos de educao bilngue.
Nessa conjuntura, a V Assembleia da CONAIE, realizada em
abril de 1990, na cidade de Pujil, decide, por consenso de todas as suas
organizaes de base, realizar um levantamento nacional, nos dias 4, 5 e
6 de junho daquele ano. Foram realizadas reunies de articulao com
outros movimentos sociais e se formaram, em cada provncia,
coordenaes para levar a cabo o levantamento.
No dia 28 de maio de 1990, aps uma missa, a Igreja de Santo
Domingo de los Tschilas282 ocupada por centenas de indgenas que
proclamam o incio do levantamento, o qual se espalha pelo resto do
Equador. O levantamento adquire grandes propores e apoio massivo
da populao, conseguindo parar completamente o pas por mais de uma
semana, tornando-se um marco na histria nacional.
Os indgenas trancaram as principais estradas, ocuparam prdios
pblicos e alguns latifndios improdutivos, retomaram territrios
ancestrais, deixaram de levar a sua produo agrcola para os mercados,
realizaram uma rede de ampla mobilizao e apresentaram,

281
MACAS, Luis. El levantamiento indgena visto por sus protagonistas.
Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI - Amauta Runacunapac
Yachai A.R. Y., 1991, pp. 14-15.
282
Essa cidade a capital da provncia do mesmo nome, popularmente
conhecida como Santo Domingo de los Colorados, referncia aos indgenas
Tschilas, os quais possuem o costume de ornamentar o corpo e o cabelo com
achiote (urucum). A cidade possui uma importncia geopoltica muito grande,
pois um dos principais centros de ligao entre a regio andina e o litoral do
pas, constituindo um dos pontos de intercmbio comercial mais importantes do
Equador. Alm disso, a quarta cidade mais populosa do pas.
 217

publicamente, as suas principais demandas, atravs do Mandato por la

Vida y los Derechos de las Nacionalidades Indgenas:

1 - Entrega y legalizacin de la tierra; 2 -

Solucin a los problemas de agua: para regado,
consumo y polticas de no contaminacin; 3 - No
pago al predio rstico; 4 - Cumplir y hacer
cumplir el Acuerdo de Sarayacu; 5 - La creacin
de partidas presupuestarias para las direcciones
provinciales y nacionales de educacin bilinge.
Entrega de recursos del Convenio MEC-
CONAIE; 6 - Condonacin de las deudas por
parte de varios organismos de acuerdo a las
exigencias de la CONAIE. 7- Reforma al artculo
1ro. de la Constitucin de la Repblica
declarando al pas un Estado plurinacional; 8 -
Entrega inmediata de fondos presupuestarios
para las nacionalidades indgenas a travs de un
proyecto de Ley de la CONAIE. 9 -
Congelamiento de los precios de los productos
industrializados de primera necesidad, mnimo
por dos aos y precios justos a los productos
campesinos. 10 - Cumplimiento, terminacin y
realizacin de las obras prioritarias de la
infraestructura bsica de las comunidades; 11 -
Libre importacin y exportacin para los
comerciantes y artesanos de la CONAIE; 12 -
Aprobacin de ordenanzas para el control,
proteccin y desarrollo de los sitios
arqueolgicos por la CONAIE y las
organizaciones filiales; 13 - Expulsin del
Instituto lingstico de Verano; 14 - Respeto a
los Derechos del Nio y rechazo a las elecciones
de la poblacin infantil; 15 - Decreto de
legalizacin y financiamiento de la prctica de la
medicina indgena; y 16 - Inmediata derogatoria
de los decretos que han creado instituciones
paralelas a los consejos provinciales y
municipales como el Cornofort, dirigidas por un
solo partido poltico, con fines electorales que
trafican con la conciencia de nuestras
comunidades indgenas. Entrega, solucin y
 218

legalizacin en forma gratuita de la tierra y

territorios para las nacionalidades indgenas.283

Como se pode observar, as 16 propostas do Mandato sintetizam

uma srie de demandas e reivindicaes histricas das populaes
indgenas equatorianas. Essas demandas adquirem respaldo de vrios
setores da sociedade. Contudo, mesmo com grande apoio social, o
levantamento foi fortemente reprimido pela polcia, exrcito e grupos
paramilitares ligados aos fazendeiros, culminando na morte e na priso
de alguns indgenas. Por outro lado, no se pode deixar de reconhecer
que se tratou de uma grande vitria do movimento, j que o governo se
viu obrigado a retomar o dilogo com as organizaes e fortemente
pressionado para resolver os problemas da populao indgena do pas.
No entanto, o Levantamento Indgena de Junho de 1990 no um
levante meramente conjuntural, pelo contrrio, deve ser compreendido
como uma continuidade de toda a tradio de resistncias apresentadas
anteriormente, isto , nos marcos dos 500 Anos de Resistncia,
verdadeira saga calibanesca dos povos indgenas do nosso continente,
contra a invaso colonial europeia e, por conseguinte, contra a
dominao imperialista. Sobre esse levante, o lder indgena Luis Macas
afirma que:

En realidad, las causas habra que buscarlas em

la acumulacin de explotacin y opresin que
hemos sido objeto los indios por cerca de
quinientos aos, puesto que hasta estos das, los
indios seguimos siendo los ms pobres y
humillados de la sociedad. De esta manera un
antecedente fundamental constituye para nosotros
los QUINIENTOS AOS DE RESISTNCIA al
colonialismo y neocolonialismo. Por otro lado,
creemos que constituy una causa fundamental la
existencias de ejes movilizadores como la defensa
y recuperacin de la tierra y territorialidad y una
evidente unidad movida por una fuerte
revitalizacin de la identidad tnica del pueblo
indio. Las nuevas formas de sometimiento,
explotacin y opresin, se han ido reproduciendo
sistemticamente, creando condiciones de vida
injustas para nuestro pueblo, el saqueo de
283
Disponvel em: http://www.yachana.org/earchivo/conaie/mandato.php
Acessado em 12 de janeiro de 2015.
 219

nuestros recursos naturales, la destruccin de

nuestras culturas, el desequilibrio ecolgico, el
flagelo de la deuda externa que atenta contra la
vida misma; es decir la dominacin y
sojuzgamiento imperialista contra los pueblos de
Latinoamrica no han parada () Buscamos
consolidar un proyecto alternativo que responda
a nuestra historia e interese a todo el pueblo
ecuatoriano; queremos ejercer el derecho
legtimo a la AUTODETERMINACIN que
creemos es un puntal fundamental para el logro
de nuestra liberacin.284

Como se pode observar, no discurso do ex-presidente da

CONAIE h uma profunda carga histrica dos processos de explorao
e dominao iniciados h 500 anos com a invaso europeia, ao mesmo
tempo em que se apresentam novos elementos que provocam uma
eferverscncia poltica, geradores da conjuntura que possibilitou um
levantamento em nvel nacional daquela magnitude.
Como j anunciava Jos Carlos Maritegui, no sculo passado,
em sua clssica obra sobre a realidade peruana 285, revista na primeira
parte desta dissertao, o problema da terra central para a compreenso
das lutas indgenas, pois conjuga a questo racial, com a questo social,
poltica e econmica e pe em xeque a prpria estrutura capitalista ao
questionar o seu eixo fundamental, isto , a propriedade privada da terra.
Nesse sentido, dentre os pontos centrais das demandas dos povos
indgenas no Levantamento de 1990, figuram os conflitos agrrios, isto
, as disputas e reivindicaes sobre as suas terra e os seus territrios.
Para as populaes indgenas, os seus territrios no so apenas uma
propriedade (bem imvel) como para a nossa sociedade, eles so o
elemento fundante das suas vidas comunitrias e das suas possibilidades
de produo e reproduo da vida.
Alm disso, h uma srie de elementos espirituais e holsticos que
dificilmente podem ser compreendidos por nossa lgica racional
instrumental, visto que a relao com os elementos da natureza e a sua
relao com os locais ritualsticos de seus ancestrais so cruciais para a
284
MACAS, Luis. El levantamiento indgena visto por sus protagonistas.
Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI - Amauta Runacunapac
Yachai A.R. Y., 1991, pp. 5-7.
285
MARIATGUI, Jos Carlos. Sete ensaios de interpretao da realidade
peruana. Trad: de Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso
Popular/Clacso, 2008, p. 61.
 220

manuteno das suas crenas e o desenvolvimento das suas tradies

culturais. Sobre a importncia da luta pela terra para o Movimento
Indgena Equatoriano, Luis Macas aduz que:

La reivindicacin del derecho a la tierra y

territorialidad es histrica, no es nada nueva. En
realidad sta es nuestra principal demanda. La
existencia de ms de un centenar de conflictos de
tierra a nivel de la sierra fue lo que prendi el
levantamiento. () Creemos que no habr
solucin al problema indgena si no se soluciona
el problema de la tierra, lo esencial para
nosotros es la recuperacin de la tierra. El
conflicto agrario se centra en la existencia de la
propiedad monoplica de la tierra que en un 50%
no cumple ninguna funcin social; un 22% est
abandonada; un 28% constituye pastos con pocas
cabezas de ganado que busca nicamente tapar el
abandono y evadir la afectacin que, en estos
casos, determina la propria Ley de Reforma
Agraria (...) Nosotros reafirmamos que la tierra
es la condicin indispensable para la vida, para
la existencia del pueblo y para su desarrollo. Sin
este elemento bsico es imposible tener las
condiciones para educar al nio, tener salud y
reproducir nuestra cultura.286(grifos nossos).

Desse modo, pode-se dizer que, mesmo aps as duas reformas

agrrias, a situao da questo agrria no Equador, no incio dos anos
90, continuava sendo um dos elementos de excluso, marginalizao e
conflito para as populaes indgenas, pois:

El Estado ha desarrollado polticas que no han

servido para solucionar los problemas
estructurales de nuestro pueblo. Las acciones
aplicadas a nivel rural han respondido
exclusivamente a las necesidades de
modernizacin capitalista de la agricultura. La
serie de transformaciones agrarias de las
dcadas de 60 y 70, mediante reformas agrarias,

286
MACAS, Luis. El levantamiento indgena visto por sus protagonistas.
Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI - Amauta Runacunapac
Yachai A.R. Y., 1991, pp. 10-11.
 221

slo ayudaron a suprimir las reformas precarias

de produccin que eran obstculos para el
desarrollo, asimismo fueron medidas que
contribuyeron a calmar la insurreccin indgena.
Estas reformas jams toparon los intereses de los
grandes terratenientes, de ah que las mejores
tierras siguen concentradas en pocas manos; ms
del 50% de las propiedades de menos de 5
hectreas, cuentan apenas con el 4% de
superficie, donde se encuentra una poblacin de 3
millones de habitantes; mientras que las
propiedades de ms de 100 hectreas concentran
el 50% de la superficie y estn pobladas por
apenas unas 200 mil personas.287

Outro ponto crucial para a compreenso do salto paradigmtico

vivido pelo movimento indgena a partir do Levantamiento del Inti-
Raymi, fruto do acmulo de dcadas de organizao, a construo de
um projeto poltico alternativo, no qual se questionam as bases que
fundam o modelo de Estado-Nao da Modernidade, e que exige o
reconhecimento de que o Equador constitudo por uma pluralidade de
nacionalidades, ou seja, que se trata de um Estado Plurinacional.

Asimismo nuestra demanda contempla el pedido

de reforma al Art. 1 de la Constitucin Poltica
del Estado, reconociendo al pas como Estado
Plurinacional, ya que consideramos que nos
identificamos como nacionalidades indgenas que
formamos parte de un Estado Plurinacional. Por
esta reforma ser necesario realizar un estudio a
fondo, modificar y crear un nuevo marco jurdico
legal y poltico que contemple nuestros derechos,
lo que llevara a la supresin de las leyes que son
inconvenientes y que inclusive atentan contra
nuestro desarrollo socio cultural. La reforma a la
constitucin conllevara a la modificacin del
carcter del Estado como pluricultural, pluralista
y democrtico, es decir no se reivindica
exclusivamente los derechos indios sino toda la
sociedad ecuatoriana en su conjunto. Esta
demanda se orienta al mismo tiempo al
reordenamiento constitucional y la creacin de

287
Ibid., p. 8.
 222

leyes e instrumentos jurdicos que permitan

nuestro derecho a la AUTODERTERMINACIN.
El Estado histricamente ha excluido nuestros
derechos especficos, por lo que es preciso que
nuestro mundo, leyes y costumbres sean
autogobernadas por nosotros mismos con base en
nuestras proprias formas de gobierno, sin que
esto signifique crear un estado dentro del actual,
como se ha tratado de tergiversar.288

A fora e a magnitude do projeto poltico proposto pela CONAIE

a partir do Levantamiento del Inti-Raymi constituiro um verdadeiro
divisor de guas, pois desde aquele momento a entidade passar a ser
uma das principais foras de articulao de um projeto alternativo para o
pas, sendo que, com o avano das lutas sociais, vislumbra-se uma nova
rede de apoios e foras de esquerda no pas.
Naquele mesmo ano, entre os dias 17 e 21 de julho, a cidade de
Quito sediou o I Encuentro Continental de Pueblos Indios, o qual serviu
para sedimentar uma ampla rede de articulao entre as diversas
organizaes indgenas de toda Abya-Yala. Foi um momento importante,
tambm, para poder dar organicidade e planejamento s propostas dos
povos indgenas e construir coletivamente uma posio poltica
propriamente indgena. Nessa linha, a declarao final do encontro
refere:

Exigimos en forma urgente y lucharemos por

conquistar las modificaciones de las
constituciones de los distintos pases de Amrica,
a fin de que se establezca en ellas el derecho de
los pueblos indios, especificando muy claramente
las facultades del autogobierno en materia
jurdica, poltica, econmica, cultural y social.
Los pueblos indgenas estamos convencidos de
que la auto determinacin y el rgimen de
autonoma plena solo podremos lograrlo previa
destruccin del actual sistema capitalista y la
anulacin de toda forma de opresin
sociocultural y explotacin econmica. Nuestra
lucha esta orientada a lograr ese objetivo que es

288
MACAS, Luis. El levantamiento indgena visto por sus protagonistas.
Quito: Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI - Amauta Runacunapac
Yachai A.R. Y., 1991, p. 11.
 223

la construccin de una nueva sociedad plural,

democrtica, basada en el poder popular.289

Portanto, ser a partir daquele ano, fruto das lutas concretas dos
povos indgenas e das suas organizaes, que se construir um projeto
poltico verdadeiramente alternativo, baseado na autodeterminao dos
povos, nas suas milenrias formas de organizao comunitria e no
poder popular. Esse projeto assume relevncia para a nossa pesquisa,
pois possui como um dos eixos da sua realizao a transformao
radical do sistema capitalista e, no mbito jurdico, a necessidade de
mudanas profundas nas constituies vigentes nos Estados.
Outro aspecto importante que, a partir do I Encuentro
Continental, decide-se tomar uma posio unitria e crtica frente
organizao do aniversrio promovido pela Espanha para o ano de
1992, atravs da organizao de uma srie de mobilizaes
questionando essa perspectiva e exigindo a necessidade de uma reviso
histrica descolonizadora, atravs de mudanas nos projetos
pedaggicos das escolas e universidades do Equador e do fortalecimento
dos projetos de educao intercultural-bilngue.
Em 1992, em contraposio comemorao proposta para
celebrar o encontro de dois mundos, as organizaes indgenas
equatorianas organizam uma srie de atividades. As organizaes
amaznicas adquirem mais fora e unidade nesse perodo, pois havia
uma necessidade concreta de resolver conflitos territoriais e limitar a
expanso das empresas transnacionais naquela regio. Nesse sentido, em
abril de 1992, ocorre a Marcha de las Organizaciones de Pueblos
Indgenas de Pastaza (OPIP), uma srie de organizaes ajudam a
realizar e participam ativamente dessa grande marcha, que sai da cidade
amaznica de Puyo at Quito, tendo como principal reivindicao o
reconhecimento dos territrios ancestrais. Diante da fora do
movimento, o governo de Rodrigo Borja se v obrigado a regularizar
parte dos imveis reivindicados na regio amaznica. Contudo, o
governo opta por entregar ttulos de propriedade na poca foram
entregues, aproximadamente, 1.115.574 hectares para mais de 100
comunidades, no os reconhecendo como territrios indgenas. Nesse
ano, tambm ocorre a ampliao do Parque Nacional do Yasun.290
289
Disponvel em: http://www.cumbrecontinentalindigena.org/quito_es.php .
Acessado em 28 de dezembro de 2014.
290
Para uma viso aprofundada sobre o movimento indgena equatoriano nessas
questes e os dados aqui apresentados, utilizamos: LLSAG FERNNDEZ,
Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del siglo XX. pp. 83-156. In:
 224

No entanto, no plano da poltica institucional, o projeto

hegemnico neoliberal prevalece nas eleies presidenciais com a
chegada ao poder do norte-americano Durn Balln 291 (1992-1996). O
governo de Durn Balln exemplifica claramente a implementao do
projeto neoliberal no Equador, pois seu governo optou por reduzir ao
mnimo as polticas sociais, promoveu uma srie de ajustes econmicos
em benefcio das empresas transnacionais e bancos, assumindo uma
srie de dvidas com o Banco Mundial que viriam a ser uma das razes
para o aumento vertiginoso da dvida externa e que provocariam o caos
econmico dos anos seguintes. Iniciou uma srie de privatizaes, como
por exemplo a ley de hidrocarburos, que aumentava significativamente
os lucros privados sobre a explorao do petrleo, privatizao das
telecomunicaes e do setor eltrico, tudo sob a tutela do Fundo
Monetrio Internacional e do seu modelo econmico.
Projetava-se, tambm, a flexibilizao de direitos trabalhistas, a
privatizao da gua e da previdncia social. Alm disso, havia um
projeto de nova Ley Agrria que buscava simplesmente legalizar a
expropriao de territrios indgenas, flexibilizar e facilitar a compra de
imveis por empresas transnacionais. Nesse cenrio, realizada uma
consulta popular para reformar a Constituio e facilitar a srie de
ajustes neoliberais do governo.
A conjuntura se acirra cada vez mais, sendo que entre 15 e 26 de
junho de 1994 ocorre um novo levantamento indgena, com projeo
nacional e na mesma linha poltica do de 1990. Os movimentos sociais
conseguem realizar grandes mobilizaes e derrotar a proposta
neoliberal do governo na consulta popular. Conseguem, tambm,
arquivar a proposta de Ley Agrria. Por conseguinte, conseguem a

SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA JIMENEZ, Agustn. Justicia

Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad em Ecuador. 1 ed. Quito:
Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya Yala, 2012, p.126.
291
Durn Balln nasceu em Boston, nos Estados Unidos, onde o seu pai exercia
funes diplomticas, tendo por isso direito nacionalidade equatoriana.
Estudou arquitetura em Nova York. Veio a residir no pas na metade do sculo
passado (1949), como encarregado da reconstruo da cidade de Ambato. Foi
um dos fundadores do Partido Social Cristiano. Voltou a residir nos Estados
Unidos na dcada de 60, trabalhando para o Banco Interamericano de
Desenvolvimento. Foi eleito deputado nacional em 1984. Concorreu a
Presidncia da Repblica em 1979 e 1988, pelo Partido Social Cristiano.,
Sendo preterido pela legenda para a eleio de 1992, fundou o Partido Unidad
Republicana, saindo vencedor no segundo turno contra o seu adversrio do ex-
partido, Jaime Nebot.
 225

aprovao de uma nova lei na qual restam garantidas as posses dos

territrios ancestrais para os povos indgenas equatorianos.
No comeo de 1995, recomea o conflito blico com o Per, o
chamado Conflito de Alto Cenepa, no qual se discutiam as delimitaes
das fronteiras da regio amaznica na Bacia do Rio Cenepa, estipuladas
no Protocolo do Rio de Janeiro292. Aps dois meses de conflito, inicia-se
um processo de discusso diplomtica que durar anos para ser
resolvido, mas que em nenhum momento se preocupou em consultar os
povos indgenas da regio.
Contudo, o projeto neoliberal continuava a todo vapor, sendo que
um dos principais idealizadores das reformas econmicas, o vice-
presidente e economista Alberto Dahik, lder do Partido Conservador,
acaba sendo processado por um conjunto de desvios e atos de corrupo.
Em outubro de 1995, o Tribunal Supremo de Justia decreta a sua
priso. Entretanto, o vice-presidente renuncia e foge do pas. Outro caso
famoso de corrupo nesse perodo envolvia a prpria famlia do
presidente Durn Balln, a sua neta e o esposo, que teriam recebido
aproximadamente 1 milho de dlares ilegalmente. Com a descoberta do
desvio, os dois fogem do pas utilizando o avio presidencial.
Nesse mesmo perodo, os movimentos indgenas e demais
movimentos sociais (juvenis, ecologistas, feministas, etc.) comeam a
formar uma articulao nacional, que passa a ser chamada de
Coordinadora de Movimientos Sociales del Ecuador. Essa grande
articulao entre os movimentos em busca de uma unidade e a
construo de um projeto comum, com estratgias e aes coordenadas,
passam a ser a principal fora alternativa do pas naquele perodo.
No entanto, permanecia a necessidade de atuao no interior da
institucionalidade estatal, mas ao mesmo tempo de no se aliar lgica
dos partidos tradicionais. Por outro lado, no interior dos partidos mais
292
Os conflitos territoriais com o Peru so uma constante na histria equatoriana.
O Protocolo do Rio de Janeiro foi firmado em 29 de janeiro de 1942, com o
intuito de terminar a guerra iniciada no ano anterior. No referido documento, o
Equador perdeu aproximadamente 200.000 Km da sua Amaznia, ou seja,
praticamente a metade do seu territrio atual (283.561Km). No por acaso,
trata-se de uma regio com inmeras riquezas naturais e grandes jazidas de
petrleo, as quais j haviam sido cedidas pelo governo peruano, antes da guerra,
para uma petrolfera norte-americana. Ocorre que o Equador tambm estava
negociando a explorao petrolfera na regio com uma empresa inglesa.
Enquanto isso, os diplomatas brasileiros cumpriam o seu papel subimperialista e
redelimitavam as fronteiras do nosso continente, sem nunca ter consultado as
populaes da regio, em especial, os povos indgenas que ali estavam.
 226

esquerda, no havia qualquer predisposio a uma reestruturao interna

capaz de abarcar as necessidades das novas foras polticas
emergentes, bem como de construir alianas em p de igualdade com os
movimentos sociais.
Partindo dessas questes, passa a ser construdo o projeto poltico
que viria a formar o Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik -
Nuevo Pas (MUPP-NP), partido poltico constitudo em 1996 para ser
uma alternativa eleitoral, construda pelos movimentos sociais, para
disputar os espaos de representao institucional. Sobre o significado
da denominao adotada pelo MUPP-NP, Luis Macas menciona que:

Pachakutik significa EL RETORNO DE LOS

BUENOS TIEMPOS, que expresa cambios
profundos en la concepcin de la sociedad, del
Estado, de las personas (...) Pacha es el tiempo y
Kutik es el proceso, es la circulacin, la
continuidad, permanencia y cambio, pero tambin
significa retorno. Cuando decimos permanencia y
retorno, permanencia en el tiempo, retorno en el
espacio, siempre expresamos un retorno
cualitativamente mejor que el anterior, son
tiempos nuevos, tiempos diferentes, es la
instauracin de un tiempo nuevo. El Movimiento
Indgena con su propuesta a partir del
reconocimiento a un rasgo de su identidad, est
proponiendo una sociedad nueva, distinta,
diferente.293

O surgimento do MUPP-NP, portanto, buscava a criao de um

instrumento poltico de participao dos movimentos sociais na esfera
de representao institucional do Estado, desde uma perspectiva
inovadora, com forte influncia das organizaes indgenas. Tal fato
constitui uma ruptura indita na histria poltica equatoriana, marcada
por um controle elitista e segregador desses espaos, sobretudo, no que
se refere relao com os povos originrios.
No entanto, para alm de idealizaes romnticas, se por um lado
se apresenta como um momento indito e importantssimo, abre-se todo
um novo leque de espaos e frentes de atuao institucional (muitos dos
293
MACAS, Luis. Diez aos del Levantamiento del Inti Raymi de junio de
1990: Un balance provisional. Quito: Boletn ICCI, Ao 2, n. 15, junio del
2000. Disponvel em: http://icci.nativeweb.org/boletin/15/macas.html .
Acessado em 28 de janeiro de 2015.
 227

quais petrificados e com estruturas tpicas daquilo que se criticava), que

se contrapem diretamente ao prprio projeto poltico indgena e que
expem uma srie de deficincias e contradies no interior do
movimento frente Realpolitik. Sobre a primeira participao eleitoral
do MUPP-NP e as consequncias no interior do movimento, Ral Llsag
menciona que:

(...) los resultados son realmente inesperados, se

convierte en la tercera fuerza electoral, resultaron
electas 75 autoridades de eleccin popular, de
ellas 1 diputado nacional (Luis Macas, presidente
de la CONAIE), 7 diputados provinciales () y
12 alcaldas. El bloque Pachakutik pas a ser la
tercera fuerza al interior del Congreso Nacional.
Ese triunfo electoral de Pachakutik produjo
nuevos efectos: Primero, se constituy en el
laboratorio del imperialismo norteamericano
para observar, en la prctica, las conductas y
acciones de los indgenas en el poder y que se
repeta con mayor nfasis en el faccionalismo al
interior del movimiento. Segundo, la dirigencia
indgena pas de opositor al Estado nacional a
formar parte del Gobierno e institucionalidad del
Estado contra quien se opona (...)Tercero, al
interior del movimiento indgena se produce una
disputa de liderazgo entre la dirigencia de la
Conaie, Pachakutik y las autoridades electas e
internamente entre estas abriendo paso a las
lgicas de los partidos tradicionales.294

Ou seja, a partir da formao do MUPP-NP, inicia-se uma nova

etapa para as organizaes indgenas, as quais passam a enfrentar
desafios de novo tipo e ter que redefinir os espaos e frentes de atuao
de cada uma das suas organizaes; Partido, Confederao,
Organizaes de Base, Comunidades, etc..
Essa nova etapa pode ser vista at na prpria fundao do MUPP-
NP, com a participao de vrios tipos de movimentos (no apenas o
indgena), vinculados aos mais diversos setores e matizes polticas.
294
LLSAG FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del
siglo XX. pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA
JIMENEZ, Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad
em Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya
Yala, 2012, pp.128-129.
 228

Prova disso, por exemplo, que, no nome Movimiento de Unidad

Plurinacional Pachakutiki, insere-se Nuevo Pas, no intuito de abarcar
os grupos polticos organizados com esse nome, liderados pela figura de
Fredy Ehlers, que ser o primeiro candidato presidencial do MUPP-NP.
Ou seja, a partir da criao de um partido (mesmo que no nome no se
reconhea como tal), comea a surgir uma srie de situaes, debates,
divises internas no seio do prprio movimento indgena e demais
movimentos sociais, sobre os rumos e decises pragmticas a serem
tomadas, por um conjunto de grupos muito diversificados, isso sem
poder deixar de dar continuidade s lutas populares e autonomia dos
prprios movimentos sociais.
Nesse aspecto, verifica-se, por exemplo, que ao participar das
disputas eleitorais ocorre uma mudana no discurso poltico, j que na
sua etapa fundacional as organizaes indgenas estavam fortemente
marcadas pela perspectiva da teoria da libertao e do marxismo. A
partir daquele momento, passa-se a deixar de lado a ideologia marxista e
popular e se assume uma postura, s vezes, at mais culturalista, mas
que de fato demonstrou ser muito mais pragmtica e instrumental nas
esferas de representao poltica. Escolhas que, como poderemos ver,
iro cobrar o seu saldo anos depois.
O que acabamos de mencionar pode ser visto, por exemplo, na
escolha de Fredy Ehlers para a disputa do cargo de presidente devido
sua popularidade como apresentador de televiso e influncia em setores
da populao. No segundo turno das eleies presidenciais de 1996,
frente possibilidade de vitria do Jaime Nebot, pelo Partido Social
Cristiano, herdeiro poltico do ex-presidente Len Febres Cordero e da
oligarquia guayaquilenha, o MUPP-NP decide apoiar a candidatura de
Abdal Bucaram, deciso meramente eleitoral, que logo foi abandonada.
Supostamente, Abadal Bucaram, ao fundar o Partido Roldosista
del Ecuatoriano (PRE), buscava dar continuidade ao legado nacional-
populista do ex-presidente Jaim Rolds, que era seu cunhado e havia
falecido junto com a sua irm no acidente areo mencionado
anteriormente. No entanto, ao contrrio do seu cunhado, foi um amplo
defensor das polticas neoliberais295, relacionado com setores do
mercado informal controlado por migrantes libaneses, grupos vinculados

295
Dentre os seus consultores econmicos, por exemplo, Abdal trouxe ao pas o
economista argentino Domingo Cavallo, ex-assessor do Presidente Menen, no
intuito de replicar a sua ideia da convertibilidade do sucre com o dlar. Cavallo
ficaria famoso, anos depois, pelo corralito argentino.
 229

ao narcotrfico e alguns bancos envolvidos em diversos casos de

corrupo.
Ao chegar ao governo, demonstrou rapidamente que no possua
qualquer preparo para exercer o cargo e foi completamente incapaz de
administrar o pas. Mergulhou o Equador numa profunda crise
econmica e se envolveu numa srie de escndalos de corrupo 296.
Diante de uma srie de eventos, no mnimo, vexatrios, que lhe deram o
apelido de El Loco, sob forte presso popular nas principais cidades
do pas, foram declaradas sua incapacidade mental e a sua destituio do
cargo pelo Congresso Nacional, motivo pelo qual Abdal foge do pas.
Em tese, a sua sucessora seria a vice-presidenta Rosala Arteaga, que
assume a presidncia por alguns dias, mas como no conta com o apoio
do congresso acaba sendo destituda do carga. indicado como
presidente interino, no dia 11 de fevereiro de 1997, Fabin Alarcon, na
poca presidente do Congresso.
No plano formal, a destituio do cargo foi recheada de
ilegalidades, pois contou com apenas uma maioria simples do
congresso, no houve qualquer laudo mdico que atestasse a insanidade
mental e no se respeitou a ordem sucessria estabelecida pela
constituio vigente. Criando-se, mediante um acerto entre os principais
partidos do pas, a figura de presidente interino, a qual sequer constava
juridicamente, serviu como mecanismo para maquiar o golpe.
Verifica-se que, na situao catica em que se encontrava o
Equador, sob ameaa de uma total privatizao dos principais setores do
pas, diversas denncias de corrupo envolvendo o governo e a
proposta de realizar a dolarizao da moeda, uma forte presso popular
das ruas, com uma atuao constante dos movimentos sociais, levou a
uma rearticulao dos setores econmicos dominantes 297 e a um novo
arranjo institucional por parte dos partidos polticos tradicionais, os
quais aproveitaram a situao para tomar as rdeas, derrubar o
presidente e colocar no seu lugar uma figura que fosse conveniente para
eles. Nesse sentido, Virgilio Hernndez, entrevistado por Marta
Harnecker, refere que:

En este levantamiento participa activamente el

movimiento indgena (la Conaie y Pachakutik), el
296
Entregou, por exemplo, o controle das aduanas para o seu prprio filho, o
qual, aps poucos meses, realizou uma grande festa para celebrar o seu primeiro
milho de dlares.
297
Referimo-nos oligarquia guayaquilenha vinculada aos setores
agroexportadores e empresariais, burguesia quitenha e aos setores financeiros.
 230

movimiento social, pero tambin sectores de la

derecha, sectores del partido social cristiano que
no tenan mucho inters en que se siguiera
aplicando el programa de Bucaram porque tenan
temor de quedarse fuera del reparto. ()
Aprovechando la presin indgena acuerdan la
salida de Bucaram. () Ese se hizo evidente en
una reunin de uno de los sindicatos petroleros en
lo que estaban precisamente los compaeros
dirigentes del movimiento indgena y de los
movimientos sociales. En esa reunin realizada
em los das de movilizacin contra Bucaram se
invit a Jaime Nebot, (que era el abanderado de
ese sector y ahora es alcalde de Guayaquil) y l
dijo una frase que refleja muchas cosas: Aqu
tenemos que hablar ustedes y nosotros, porque
ustedes pueden botar presidentes, pero sin
nuestra autorizacin no se pone presidentes.
Entonces era evidente que a la derecha no le
quedaba otra alternativa que llegar a acuerdos
con el movimiento indgena.298 (Grifos nossos)

Por outro lado, mesmo reconhecendo a capacidade e a fora do

movimento indgena nessas mobilizaes populares, Ral Llsag
Fernndez alerta para o fato de que, a partir da criao do Pachakutik e
da deciso de atuao nas esferas de representao poltica, comea a
ocorrer a formao de uma cpula de dirigentes indgenas 299, que
assume a lgica poltica hegemnica e vai se desvinculando das bases
sociais do movimento e da sua lgica inicial. Ademais, na sua opinio,

298
HARNECKER, Marta. Ecuador. Una nueva izquierda em busca de la vida
em plenitud. Espanha: El viejo Topo Ediciones de Intervencin Cultural, 2011,
pp. 113-114.
299
Ral Llsag trabalha aprofundadamente esse processo e demonstra como esse
aspecto ser um dos principais motivadores da crise vivida pelo movimento
indgena nos primeiros anos do sculo XXI. Importante esclarecer que ele no
deixa de reconhecer a fora transformadora do movimento indgena, mas pontua
a necessidade de diferenciar as decises e acordos firmados por essa cpula de
dirigentes e as deliberaes das bases, sua fora reivindicativa e capacidade de
mobilizao massiva. Nesse sentido, ver: LLSAG FERNNDEZ, Ral.
Movimiento indgena del Ecuador a partir del siglo XX. pp. 83-156. In:
SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA JIMENEZ, Agustn. Justicia
Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad em Ecuador. 1 ed. Quito:
Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya Yala, 2012.
 231

no se trata de que a direita no tinha opo, pelo contrrio, ela se

aproveita dessa conjuntura para instrumentalizar os levantamentos
indgenas, atravs de acordos pontuais com os dirigentes dessa cpula
do movimento, para o seu benefcio e do imperialismo, com o escopo de
deslegitimar e enfraquecer a potencialidade revolucionria do
movimento indgena.300
Entretanto, mesmo com a destituio do presidente e da sua vice,
o presidente interino Fabin Alarcon no consegue superar a crise
econmica vivida pelo pas, a qual se agrava pelos desastres naturais
sofridos em decorrncia das inundaes provocadas pelas correntes del
Nio, na regio litornea no pas.
Diante disso, a presso popular se intensifica nesse perodo, e os
movimentos sociais reivindicam a necessidade de uma transformao
profunda no sistema poltico vigente, atravs da abertura de um processo
constituinte. O movimento indgena, principal fora alternativa, mantm
o seu projeto poltico em busca do reconhecimento da
Plurinacionalidade e da necessidade de uma nova Constituio.

6.1.2 - A Constituinte Equatoriana de 1997-1998

No intuito de dar legitimidade ao seu governo e acalmar o clamor

das ruas, o presidente interino convoca um Referendum Popular para o
dia 25 de maio de 1997. Dentre as 11 questes abordadas, estavam o
reconhecimento e a ratificao da deposio do presidente Abdal e do
governo interino, at a realizao das eleies do ano seguinte, bem
como a convocao de uma Assembleia Nacional para Reforma da
Constituio de 1978. A maioria da populao ratifica a deposio, o
governo interino e a convocao de uma Assembleia Nacional para a
Reforma da Constituio.
Em 20 de dezembro daquele ano, de forma concomitante e
paralela ao Congresso Nacional, iniciam-se os trabalhos da Assembleia
que se autodeclara Constituinte. Ocorre que os mecanismos eleitorais
utilizados para a eleio facilitaram a permanncia dos partidos polticos
tradicionais, os quais conseguem eleger a maioria dos asamblestas, e
lhe deram um carter marcadamente neoliberal.

Al sentir la presin del Movimiento Indgena y los

dems movimientos sociales, la derecha que tena
el control de los poderes ejecutivo, legislativo y

300
Ibid., p. 131.
 232

judicial, con la venia de la embajada

norteamericana, decide convocar una Asamblea
Nacional () reduciendo al mximo su alcance y
potestad, convirtindola en una asamblea
constitucional limitada y con una representacin
similar a la del Congreso, en la cual los
movimientos sociales alcanzaron una
representacin significativa () pero nuevamente
fueron intrumentalizados tanto los asambleistas
de Pachakutik como las movilizaciones indgenas
y sociales. Sostengo que fueron
instrumentalizados porque la Asamblea Nacional
Constituyente de 1998, que se desarroll [durante
un perodo] en un recinto militar, (...) concluy
constitucionalizando las leyes de privatizacin
inconstitucionales que se haban aprobado entre
1992 y 1996, constitucionalizando un sistema
econmico neoliberal denominado de economa
social de mercados, fortaleciendo el
presidencialismo y preparando el camino para la
estafa ms grandes de los banqueros (...)301

Em troca, j que havia uma forte ativao poltica dos

movimentos sociais do pas e vrias mobilizaes massivas, ocorre uma
ampliao de direitos e garantias fundamentais. Ser sobre essa
dualidade que se formar a nova Constituio Equatoriana de 1998; se
por um lado se conseguem uma ampliao no mbito dos direitos
fundamentais e uma ateno especial ao reconhecimento de direitos
coletivos, sobretudo, para as populaes indgenas e afrodescentes, por
outro se legaliza um sistema econmico marcadamente neoliberal, no
qual o papel do Estado sobre a economia fica completamente esvaziado
e se amplia uma centralizao do poder no Executivo, atravs de um
modelo hiperpresidencialista. Sobre isso, o cientista poltico Julio
Echeverra refere que:

La Constitucin de 98, ms que un acto de

refundacin del pas, aparece como un arreglo
corporativo ms; una negociacin o transaccin
no explicitada entre actores o partes
contrapuestas: por un lado, los actores de la
coalicin de dentro derecha logran su cometido
de desmontar el carcter intervencionista del
301
Ibid., p. 133.
 233

Estado sobre el cual se soportaba el andamiaje

institucional de 1978; en su lugar, y como una
suerte de intercambio poltico, la Asamblea
demuestra una cara inclusiva al legislar sobre
una gama amplia de derechos y reivindicaciones
portadas por los movimientos sociales
emergentes, entre ellos por el mismo movimiento
indgena.302

Nesse nterim, em 15 de maio de 1998, no Congresso Nacional,

os deputados eleitos pelo MUPP-NP conseguem a aprovao da
ratificao do Convnio 169 da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) , por parte do Estado Equatoriano, possibilitando uma grande
conquista jurdica para os povos originrios. Pressionam, tambm, pelo
reconhecimento desses direitos na Assembleia Constituinte, a fim de
ampliar os direitos indgenas e reconhecer a Plurinacionalidade.
Contudo, como no possuam a maioria na Constituinte,
dominada pelos partidos tradicionais, a proposta de constituir um Estado
Plurinacional amplamente rechaada pelos setores dominantes, os
quais acabam reduzindo a proposta e reconhecendo que o Equador seria
um Estado pluricultural e multitnico. Sem dvida, foi um avano
perante a Constituio de 1978, mas, no fim das contas, uma derrota se
comparada ao projeto poltico indgena da Plurinacionalidade e se
analisarmos o conjunto do ordenamento constitucional aprovado em 05
de junho de 1998, no qual se consagra um modelo econmico
marcadamente neoliberal e se enfraquecem os espaos democrticos, em
especial o Poder Legislativo, para fazer prevalecer um modelo
presidencialista. No tocante s contradies e dualidades da ltima
Constituio Equatoriana do sculo passado, Paz y Mio refere que:

En el creciente marco neoliberal de los ltimos

veinticinco aos, la Constitucin de 1998 tuvo
una posicin dual: en materia de derechos y
garantas avanz en los derechos humanos de
tercera y cuarta generacin, reproduciendo una
serie de preceptos que provenan de otras
constituciones del siglo XX. Por primera vez en la
historia, el Ecuador fue declarado pas
pluricultural y multitnico. Adems contiene un

302
ECHEVERRA, Julio. El desafio Constitucional. Crisis Institucional y
Proceso Poltico en el Ecuador. Quito: Ediciones Abya Yala, 2006, p. 68.
 234

amplio captulo sobre los pueblos indgenas y

afroecuatorianos, a quienes reconoce su derecho
sobre las tierras ancestrales, sus formas
tradicionales de organizacin y relaciones
comunitarias, el patrimonio histrico, sus
conocimientos, educacin y administracin de
justicia indgena, respetando la ley. La
Constitucin de 1998 tambin incorpora la
proteccin del medio ambiente con participacin
de la comunidad. Asegura la defensa del
consumidor, el hbeas data, el amparo y la
defensora del pueblo. Por el contrario, en
materia econmica, la Constitucin de 1998
consagr el neoliberalismo y retrocedi en
relacin con el papel del Estado en la economa,
principio movilizador del desarrollo nacional
desde la Constitucin de 1929.303

Os efeitos devastadores do modelo econmico neoliberal adotado

prontamente seriam notados. Em agosto daquele ano, assume a
presidncia Jamil Mahuad, pelo Partido Democracia Popular. Mahuad
havia sido prefeito de Quito por dois mandatos consecutivos e havia se
tornado uma das principais lideranas polticas do pas nas
manifestaes pela destituio do ex-presidente Abdal Bucaram. Seu
opositor, no segundo turno, foi o empresrio e latifundirio lvaro
Noboa, um dos homens mais ricos do pas e que representava a
oligarquia guayaquilenha. Jamil Mahuad, por outro lado, contava com
um forte apoio na capital e na regio andina, e com o apoio de setores
financeiros vinculados a alguns bancos. Sua posse ocorre no dia 10 de
agosto de 1998, junto com a entrada em vigncia da nova Constituio.
Nos primeiros meses, Mahuad, supostamente, dedica-se a
organizar a administrao pblica, por meio de uma srie de
privatizaes. Em 26 de outubro de 1998, em Braslia, sob a tutela da
diplomacia brasileira e norte-americana, com a presena dos Reis da
Espanha, do Papa Joo Paulo II e dos presidentes do Colmbia, Bolvia,
Chile e Argentina, Mahuad firma um Acordo de Paz com o Peru, no qual
reconhece a validade do Protocolo do Rio de Janeiro e a demarcao
fronteiria que reduziu praticamente pela metade o pas.
No ano seguinte, realiza um convnio com os Estados Unidos
para o estabelecimento de uma Base Militar Norte-Americana na cidade
303
Disponvel em: http://www.institut-gouvernance.org/fr/analyse/fiche-analyse-
449.html . Acessado em: 25 de janeiro de 2015.
 235

de Manta, na qual o pas abria mo da sua soberania, inserido nas

propostas do Plan Colmbia e sua sanguinria Guerra s Drogas.
Ainda nesse perodo, a crise econmica se agrava, e o capitalismo
financeiro leva quebra de vrios bancos privados.
Diante disso, o presidente realiza um programa para salvar os
bancos privados, com o uso de dinheiros pblico e com a emisso de
moeda sem lastro. Em 1999, depois de ter gasto praticamente todas as
reservas monetrias para salvar os bancos, Mauhad decreta uma
semana de feriado bancrio e o congelamento das contas de poupana
dos equatorianos, os quais perdem as suas economias de toda uma vida,
provocando uma das maiores crises econmicas da histria do pas.
Diante desse quadro, o movimento indgena, juntamente com os
taxistas (prejudicados com o aumento vertiginoso da gasolina), realiza
um grande levantamento, reativando as grandes mobilizaes, exigindo
mudanas na poltica do governo, que tem que recuar e no aumentar o
preo dos combustveis. Meses depois, Mahuad volta atrs e declara que
pretende elevar os combustveis de acordo com a variao do dlar (que
na poca no parava de aumentar), o que motivou outro grande
levantamento chamado pelo movimento indgena, outros movimentos
sociais e com forte apoio dos sindicatos do transporte. A fora das
mobilizaes faz com que o governo se veja obrigado a criar espaos de
interlocuo com os movimentos sociais, mesas de dilogo, para
atender as principais demandas reivindicadas. No entanto, logo resta
evidente que a ideia do governo era apenas acalmar os nimos e no se
pretendia realizar mudanas profundas para resolver os problemas das
classes populares.
Enquanto isso, as emisses de moeda sem lastro continuavam a
todo vapor, com o escopo de comprar dlares para salvar o sistema
financeiro. A moeda entra numa desvalorizao sem precedentes,
chegando a se desvalorizar em mais de 20%.
Diante disso, na virada do milnio, no dia 09 de janeiro de 2000,
o presidente decreta a dolarizao da moeda e o abandono do Sucre,
como mecanismos para estancar o colapso financeiro vivido pelo pas.
Para se ter uma ideia, nesse perodo o dlar deixou de valer 4.500
sucres, subindo vertiginosamente para 29.000 sucres. A taxa de
desemprego chegou a 30% nos setores mais pobres, o que levou a uma
emigrao massiva de equatorianos, principalmente, para os EUA,
Espanha e Itlia.304

304
Estima-se que nesse perodo tenha ocorrido a migrao de 15% da populao
do pas, sendo que os migrantes passam a ser uma das principais fontes de
 236

Ser nessa conjuntura que o movimento indgena novamente

protagoniza uma srie de levantamentos e instala Parlamentos Populares
em todas as provncias do pas, exigindo Ques se vayan todos!.
Depois de mais de uma semana de fortes mobilizaes, elas culminam
num gigantesco levantamento na cidade de Quito e levam o presidente
Jamil Mahuad a renunciar ao cargo e fugir para os EUA.305 Sobre esses
episdios, Ral Llsag aduz:

(...) El escenario y el show se da el viernes 21 de

enero de 2000 a la madrugada, cuando miles de
indgenas y sectores sociales se apostaron frente
al cerco del Congreso Nacional y los militares
que custodiaban abrieron las puertas y
desactivaron las bombas colocadas y se ingres a
la sede del Congreso Nacional. Luego llegan los
dirigentes indgenas (...) Vargas anuncia que una
Junta de Salvacin Nacional se integrara,
conformada por el coronel Lucio Gutirrez y sus
amigos militares, que desde 1998 se contactaron
con la Conaie por intermedio de Edwin Piedra.
Este contacto no era desconocido ni por el alto
comando militar ni por el imperio
norteamericano, sino ms bien haca parte de una
estrategia de debilitamiento del movimiento
indgena y la consiguiente implementacin de las
imposiciones del FMI. Por eso, en este ambiente
del 21 de enero de 2000, el general Carlos
Mendoza, jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas pide la renuncia a Mahuad,
quien abandona el palacio de gobierno y los jefes
militares se instalen en su lugar.306

receitas do pas naquele perodo.

305
Aps a renncia, Jamil Mahuad foge para os Estados Unidos, local onde
reside e trabalha at hoje. Interessante mencionar que se tornou docente de
Harvard, onde ministra cursos sobre administrao pblica e tica. Mesmo
tendo vrias condenaes e ter sido decretada a sua priso, a Interpol se negou a
prend-lo, pois considerou que se tratava de perseguio poltica.
306
LLSAG FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del
siglo XX. pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA
JIMENEZ, Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad
em Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya
Yala, 2012, p. 140.
 237

No entanto, aps ser declarada essa Junta de Salvao Nacional,

na manh do dia 22 de janeiro, o Coronel Lcio Gutierrez entrega o
cargo para o General Carlos Mendoza, sob o argumento de respeitar a
hierarquia militar e, por conseguinte, sai detido pelas Foras Armadas. O
General Mendoza, por sua vez, destitui a Junta de Salvao Nacional e
entrega o cargo para o vice-presidente Gustavo Noboa. Ral Llsag
explica que:

Se considera un show porque tenan que resolver

dos cosas fundamentales: la primera, calmar los
levantamientos populares y debilitar al
movimiento indgena; y, segundo, porque, era
insostenible que Mahuad pueda mantener la
dolarizacin, dada su total prdida de
popularidad y legitimidad. Por tanto, el ms
idneo para garantizar los intereses imperiales
era Gustavo Noboa () Nuevamente los
dirigentes indgenas fueron intrumentalizados por
su ceguera de poder mientras que las bases se
sentan traicionadas. En tanto, para el
imperialismo era un golpe de leccin y declive del
movimiento indgena (...)307

Nesse sentido, importa explicitar algumas questes levantadas

pelo jurista equatoriano. Como mencionamos, Ral Llsag defende a
ideia de que a partir de 1996, com a fundao de Pachakutik, surge uma
cpula de dirigentes indgenas, que vai se distanciando das bases.
Contudo, num primeiro momento, essa cpula formada por
lideranas histricas do movimento indgena, com forte atuao nas
lutas sociais dos anos 80 e comeo dos 90, e que, por conseguinte,
passam a atuar nos espaos de representao formal, ou seja, so frutos
polticos dos movimentos indgenas, das suas lutas, e com uma posio
ideolgica definida.
Contudo, a partir de 1996, comea a surgir uma nova gerao
que vai adquirindo cada vez mais fora, primeiro no interior das
organizaes indgenas da provncia de Cotopaxi, por meio do
Movimento Indgena de Cotopaxi (MIC), depois no Pachakutik, e at
mesmo na CONAIE. Essa nova cpula, formada, por exemplo, por
Leonidas Iza, Edwin Piedra, Lourdes Tibn, Antonio Vargas, etc., utiliza
fortemente um discurso tnico de vis culturalista e ser um dos

307
Ibid., p. 141.
 238

principais responsveis pela aliana com o grupo de militares liderados

pelo Coronel Lcio Gutierrez.
Segundo Llsag, esse grupo almeja poder e acenso pessoal a
qualquer custo. Alguns fizeram cursos pagos pelo Banco Mundial nos
Estados Unidos, contam com o apoio financeiro da United State Agency
for Internacional Developmet (Usaid) e da National Endowment for
Democracy (NED), e da Fundao alem Hans Seidel. Alm disso,
estariam vinculados a Norman Bailey, agente da inteligncia norte-
americana, e a grupos empresariais interessados na explorao da regio
amaznica e no enfraquecimento do movimento indgena, ou seja,
baseados em interesses imperialistas.308
Essa diferenciao entre as bases do movimento e essa cpula
ser importante para compreender as decises tomadas pela direo das
organizaes indgenas nesse perodo e nos anos seguintes, as quais
custaro um preo muito caro. Ou seja, a partir disso, compreende-se
uma certa mudana no discurso, e ocorre a vinculao com setores do
exrcito que levaram ao apoio do Coronel Lcio Gutierrez.
Sobre as peculiaridades e os efeitos da posio adotada pela
cpula do movimento indgena nesse levantamento, Dvalos refere que:

El levantamiento de enero del 2000, marca una de

las transformaciones polticas ms importantes
del movimiento indgena. Una primera
constatacin es la distancia que la dirigencia de
la Conaie opera con respecto al proyecto original
de los indios. () La Conaie estuvo en el umbral
entre el movimiento poltico y el movimiento
social, y dentro de ese umbral no supo cmo
atravesar al otro lado sin perderse a s misma. Su
discurso antisistema tiene toda vigencia, toda
legitimidad y toda credibilidad como movimiento
social que adopta comportamientos polticos, es
decir, como sujeto poltico, pero ese mismo
discurso antisistema pierde su fuerza convocante
y su poder de movilizacin cuando se convierte en
movimiento poltico que disputa espacios de

308
Para uma apresentao detalhada sobre essa questo, ver: LLSAG
FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del siglo XX.
pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA JIMENEZ,
Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad em
Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya Yala,
2012, pp. 134-139.
 239

poder reservados para la esfera poltica. En ese

umbral estaba en juego todo su proyecto y todo su
acumulado histrico. Convertirse en poder
significaba dejar de lado su proyecto ms
estratgico y ms al largo plazo, aquel de
construir una sociedad verdaderamente
plurinacional.309

Feitas essas ponderaes, pareceria que a estratgia imperial e da

direita teria funcionado, pois se conseguiu instrumentalizar o
movimento para os seus interesses e limitar a sua capacidade de
transformao, criou-se um novo heri nacional (Cel. Lucio Gutirrez) e
conseguiu-se colocar na presidncia o sucessor imediato no cargo,
Gustavo Noboa310, quem continuaria o processo de dolarizao e a
poltica econmica do Fundo Monetrio Internacional (FMI). O novo
presidente continua implementando uma srie de ajustes econmicos e
realiza o aumento dos preos da gasolina, do gs e da energia eltrica,
bem como reduz o imposto de renda e aumenta o Imposto de Valor
Agregado (IVA).
Contudo, quando se trata de poltica, as coisas no so to
simples e deterministas. Com menos de um ano da derrubada de Jamil
Mahuad, os movimentos sociais retomam as mobilizaes e organizam
uma grande frente que aglutina boa parte das organizaes populares,
em especial as indgenas, contra as medidas neoliberais do governo.

No obstante, el primer da laborable del 2001 se

inici con las concentraciones y protestas de
estudiantes, trabajadores, indgenas y activistas
de organizaciones sociales. El autoritarismo de
Noboa, que se negaba a derogar las medidas
econmicas, hizo que retomara la alianza Conaie,
Feine, Fenocin, Fenacle y FEI, y en vsperas de

309
DVALOS, Pablo. El movimiento indgena ecuatoriano: La Constitucin
de un actor poltico. pp. 11-12. Disponvel em:
http://icci.nativeweb.org/papers/davalos1.pdf Acessado em 10 de janeiro de
2015.
310
Aps o fim do seu mandato, Gustavo Noboa foi processado e teve decretada a
sua priso por desvio de dinheiro pblico e pelas negociaes da dvida externa
que realizou, que prejudicaram significativamente o pas. Diante disso, pede
asilo na Rep. Dominicana, onde reside por dois anos, voltando ao pas em 2005,
com mudanas inconstitucionais promovidas por Lucio Gutierrez no alto
escalo do Judicirio.
 240

cumplirse un ao de la cada de Mauhad, se

anunci la toma de la ciudad de Quito.
Efectivamente miles de indgenas llegan a Quito
para sumarse a una minga por la vida ()
Tanto para Noboa, como para la derecha
ecuatoriana y para el imperio era increble la
dimensin del levantamiento, la capacidad de
resistencia diez das de permanencia em Quito
y sobre todo la solidaridad de la comunidad
quitea () Este acontecimiento muestra la
vigencia del movimiento indgena, y con ello el
despedimiento a la implementacin de la
totalidad de las medidas econmicas que el FMI
intentaba imponer por casi dos dcadas.311

As mobilizaes de 2001 demonstram que, mesmo depois de

vrias mudanas polticas, persistia uma insatisfao generalizada por
parte da populao com as medidas do governo e que, para alm das
diretrizes adotadas pelos partidos polticos e pelos dirigentes, as bases
dos movimentos sociais permaneciam se insurgindo e fortalecendo sua
capacidade de resistncia implementao do modelo econmico
neoliberal.
Por outro lado, a partir daquele momento, comea a se discutir no
interior das organizaes indgenas, em especial, no interior do MUPP-
NP, a necessidade de capitalizar esse conjunto de revoltas populares nas
eleies seguintes, atravs de um candidatura presidencial prpria, que
deveria ter como cabea de chapa um indgena. Diante disso, comea a
ocorrer uma srie de disputas internas para definir quem seria esse
candidato. A cpula do MUPP-NP, unilateralmente, define que o
candidato deveria ser Auki Tituaa, membro fundador do partido e um
dos primeiros alcaldes (prefeitos) indgenas do pas pela provncia de
Imbabura.
O procedimento na escolha do candidato gerou conflitos com os
dirigentes da CONAIE, pois no foi fruto de uma escolha das bases
indgenas, nem seguiu os procedimentos tradicionais utilizados pelas
comunidades. Ademais, o ex-dirigente da CONAIE Antonio Vargas,
uma das principais lideranas na deposio de Jamil Mahuad, tambm
311
LLSAG FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del
siglo XX. pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA
JIMENEZ, Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad
em Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya
Yala, 2012, p. 142.
 241

pretendia se candidatar e contava com o apoio dos dirigentes da

entidade, em especial de Leonidas Iza, nesse perodo, presidente da
Confederao. Frente a esse impasse poltico, visto que publicamente
no contava com o apoio do principal movimento indgena do pas, Auki
Tituaa desiste da candidatura, mas Antonio Vargas acaba lanando a
sua candidatura assim mesmo, pelo partido Amauta Jatari, vinculado ao
Consejo de Pueblos y Organizaciones Evanglicas del Ecuador
(FEINE)312.
Com as divergncias internas ocasionadas pelas disputas de poder
nas organizaes, a cpula de Pachakutik e da CONAIE decide abrir
mo da candidatura prpria. Entretanto, como alguns j planejavam,
opta-se por apoiar o Coronel Lcio Gutierrez, quem depois de um tempo
na priso funda o Partido Sociedad Patritica e se consagra como uma
das lideranas mais fortes para a prxima disputa eleitoral.
Para a consolidao dessa aliana, supostamente, Lucio Gutirrez
teria se comprometido com uma plataforma programtica proposta pelas
organizaes indgenas. Ademais, repartiria uma srie de cargos no alto
escalo do governo. Com um discurso populista, carregado de
moralismo e patriotismo, o Cel. Lucio Gutirrez se elege presidente do
Equador, mas no dia 15 de janeiro de 2003:

Una vez logrado el triunfo fue designado como

ministro de Economa el banquero Mauricio
Pozo. Mientras la cpula dirigencial de
Pachakutik y Conaie empiezan la repartija de los
puestos: Nina Pacari como canciller; Luis Macas
como ministro de Agricultura; Virgilio Hernndez
a la Subsecretaria del Ministerio del Gobierno;
Lourdes Tibn como subsecretaria del Ministerio
de Bienestar Social; Augusto Barrera a la
Secretaria de Planificacin; Miguel Lluco como
administrador de Emelec empresa elctrica del
banquero Roberto Aspiazu; y, otros tantos en
otros espacios y provincias. Con la cpula
312
Atualmente, a FEINE uma das organizaes indgenas mais fortes no pas.
Foi fundada por Indgenas Evanglicos, em 1980, para se contrapr teologia
da libertao e influncia da ideologia de esquerda nas organizaes
indgenas. Como no a consideramos um movimento social contra-hegemnico,
pois possui uma matriz ideolgica conservadora, optamos por no abord-la
detalhadamente. Entretanto, deve-se reconhecer que vem adquirindo cada vez
mais adeptos, e que nas mobilizaes do ltimos vinte anos participou
ativamente.
 242

dirigencial de Pachakutik y la Conaie en el poder,

Gutirrez como lo vena anticipando en la
campaa de la segunda vuelta, se declar el
mejor amigo de Bush y firma la carta de
intencin con el FMI (...)313

Portanto, logo que assume a Presidncia da Repblica, o militar

nacionalista mostra a sua subservincia ao imperialismo e ao sistema
financeiro internacional, explicitando o grau de dependncia econmica
e subordinao poltica dos exrcitos dos nossos pases latino-
americanos. As diretrizes econmicas firmadas pelo novo presidente
com o Fundo Monetrio Internacional repetiam a mesma receita
neoliberal dos governos anteriores, ou seja; Era exactamente lo que
esperaba el imperio norteamericano, con los indios en el poder,
implementar las medidas que por ms de 20 aos no se pudo imponer
por la resistencia del movimiento indgena.314
Frente a essa encruzilhada, aps seis meses no governo, as
cpulas do MUPP-NP e da CONAIE rompem e se retiram dos cargos
assumidos. Entretanto, o estrago j havia se consumado e tardar para
ser superado. Lucio Gutirrez era membro do servio de inteligncia do
exrcito, soube aproveitar muito bem a aliana com as organizaes
indgenas, para depois fracion-las e conquistar as suas bases ou
desarticul-las, em especial, na regio amaznica (local onde nasceu).
At os dias de hoje, seus maiores ndices de aprovao e votao so
nessa regio e nas populaes indgenas.
O governo de Lucio Gutirrez foi marcado por uma srie de
arbitrariedades e contendas polticas. Foi perdendo aliados e se cercando
de militares e familiares para poder governar. No entanto, num
determinado momento, percebe a necessidade de reestabelecer alianas
para garantir a governabilidade no congresso e sua permanncia no
cargo. Em busca disso, realiza um dos pontos mais marcantes desse
perodo, destitui os membros da Corte Suprema de Justicia e nomeia
como substitutos juristas vinculados aos partidos que formariam a nova
aliana. Os novos membros da alta corte anulam os processos contra os
ex-presidentes Abdal Bucaram e Gustavo Noboa e o vice-presidente
313
LLSAG FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del
siglo XX. pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA
JIMENEZ, Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad
em Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya
Yala, 2012, p. 144.
314
Ibid., p. 144.
 243

Alberto Dahik, os quais retornam do exlio, provocando grande

indignao na populao.
O perfil militar e a falta de tato poltico dificultavam o dilogo e
aumentavam a instabilidade poltica no pas. Frente s manifestaes e
aos seus opositores, utilizou da represso e dava indcios de uma forte
tendncia ditatorial. No incio de 2005, os prefeitos das duas maiores
cidades (Quito e Guayaquil) organizam marchas de oposio ao
governo. A capital foi sitiada pelas foras armadas, e uma onda
repressiva se alastra pelo pas. No dia 15 de abril de 2005, decreta o
Estado de Emergncia Nacional, suspendendo os direitos civis e
polticos, e estabelece que a capital seria Zona de Segurana controlada
pelo exrcito.
Entretanto, deve-se salientar que nas grandes mobilizaes de
abril de 2005, que chegam a reunir entre 60 a 70 mil pessoas no centro
de Quito pedindo a sada do presidente, no houve o protagonismo
indgena. As organizaes indgenas apoiaram essa mobilizao, mas
no conseguiram repetir a capacidade de convocatria com as suas bases
como nos anos anteriores.
Essas manifestaes de abril, em especial essa grande
mobilizao que precedeu a sada do presidente, caracterizaram-se por
uma forte participao juvenil e urbana, em certa medida desarticulada e
espontanesta, sem a preponderncia das organizaes que
tradicionalmente articulavam os levantamentos. Outro ponto
diferenciador a capacidade de massificao da juventude urbana
atravs da utilizao das novas tecnologias, algo que vem se tornando
comum nos ltimos anos, mas que durante os anos 90 era inimaginvel.
Com a acusao do presidente de que se tratava de um bando de
foragidos, os manifestantes acabam se identificando com o termo e se
denominam: movimiento de los forajidos.
No dia 20 de abril, Lucio Gutirrez deixa o palcio presidencial
de helicptero e tenta fugir do pas num avio que o esperava no
aeroporto. Contudo, a massa popular ensandecida invade a pista do
aeroporto e impede que o avio decole. Lucio consegue embarcar
novamente no helicptero e se refugiar na embaixada do Brasil, que
havia lhe dado asilo poltico. Quatro dias depois, sai disfarado da
embaixada e embarca num avio da Fora Area Brasileira rumo ao
Brasil. Aps um ms no pas, renuncia ao asilo e se muda para os
Estados Unidos.315

315
Depois disso, iria para a Colmbia e retornaria ao Equador em outubro
daquele ano. Ao chegar ao pas, preso por alguns meses. Em maro do ano
 244

No dia 20 de abril, com a sada do presidente, o Congresso

Nacional, que estava reunido provisoriamente no Centro Internacional
de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina
(CIESPAL), decide destitu-lo da presidncia por abandono do cargo e
nomear o seu vice, Alfredo Palacios, como presidente, no intuito de dar
continuidade s polticas neoliberais.
Ocorre que o novo presidente indica para Ministro de Economia y
Finanzas o seu assessor na vice-presidncia, o economista Rafael
Correa, quem ao assumir o cargo se posiciona contra a continuidade das
polticas econmicas precedentes, pois tem uma posio nacionalista e
anti-imperialista. O novo ministro passa a questionar os valores e formas
de pagamento da dvida externa e as diretrizes do Fundo Monetrio
Internacional e do Banco Mundial, bem como a forma como se
administrava o petrleo no pas.
No dia 5 de agosto de 2005, depois de quatro meses no cargo de
Ministro da Economia, deixa o governo de Alfredo Palcio. As posies
assumidas durante o cargo no Ministrio e a sua sada do governo fazem
com que Rafael Correa adquira bastante popularidade na sociedade
equatoriana. No incio de 2006, junto com outros intelectuais e lderes
polticos, ajuda a fundar o Movimento Pas (Ptria Altiva e Soberana),
com o objetivo de concorrer nas eleies presidenciais daquele ano.
Por outro lado, o presidente Alfredo Palacio buscava dar
continuidade aos projetos econmicos neoliberais e estava prestes a
firmar um Tratado de Livre Comrcio (TLC) com os Estados Unidos.
Diante disso, em maro de 2006, a CONAIE e a FENOCIN
convocam uma srie de mobilizaes contra esse Tratado e uma marcha
indgena at a cidade de Quito. A convocatria foi amplamente
correspondida pelas bases dos movimentos, que conseguem mobilizar
um grande contingente de indgenas do pas e, por conseguinte,
suspender as negociaes do TLC.
Alm disso, as organizaes indgenas amaznicas pressionam o
governo para que sejam revistos os contratos de explorao com as
empresas petrolferas transnacionais naquela regio do pas. A presso
indgena consegue que o governo reveja o contrato de explorao da
empresa norte-americana Ocidental (OXY), fato que gera represlias por

seguinte, acaba sendo absolvido. Tenta a sua candidatura nas eleies de 2006,
mas no consegue, pois estava com os direitos polticos suspensos por dois
anos. Em 2009, candidata-se novamente para presidente, ficando em segundo
lugar, com 28% dos votos. Em 2013, concorre novamente, ficando em terceiro,
com menos de 7 %.
 245

parte do governo dos EUA e pe fim s negocies do Tratado de Livre

Comrcio. Essas vitrias revitalizam o movimento indgena do pas e
mostram sua capacidade de mobilizao. Como adverte Ral Llssag:

Es importante hacer una diferenciacin entre el

movimiento indgena y la cpula dirigencial. La
cpula dirigencial sola no es el movimiento
indgena () Adems, el movimiento indgena
est formado por comunidades, all est el poder
social.316

Entretanto, por se tratar de ano eleitoral, as principais

organizaes indgenas vinham discutindo qual seria a estratgia
adotada para o prximo pleito presidencial. O cenrio poltico estava
bem indefinido e havia vrias tendncias no interior das organizaes.
Na CONAIE, a maioria acreditava que, frente s decepes e problemas
ocasionados pelas alianas anteriores, havia chegado o momento de se
lanar um candidato indgena. Essa deciso ganhava fora pela recente
experincia boliviana, que havia levado presidncia o primeiro
indgena da histria daquele pas, Evo Morales. A questo era: como se
daria a escolha e quem seria esse candidato? Por outro lado, tambm
havia setores dentro da CONAIE que, frente ao trauma e gravidade do
ocorrido na ltima eleio, referiam que no se deveria lanar uma
candidatura.
No MUPP-NP, havia aqueles que compartilhavam a ideia de uma
candidatura indgena e outros que viam a necessidade de uma aliana
mais ampla para vencer as eleies. De forma concomitante, o recm-
formado Movimiento PAIS propunha a construo de uma grande frente
de esquerda para as eleies presidenciais, sob o lema de uma
Revoluo Cidad. Dentro dessa frente, era fundamental contar com o
apoio das organizaes indgenas e do MUPP-NP, que at aquele
momento eram a principal referncia partidria para os indgenas. Em
busca disso, uma das principais figuras do novo partido poltico, Rafael
Correa prope ao MUPP-NP e CONAIE a construo dessa frente de
esquerda, atravs de aliana eleitoral e programtica. Ocorre que, em
seu congresso partidrio, a maioria do MUPP-NP decide por no realizar
316
LLSAG FERNNDEZ, Ral. Movimiento indgena del Ecuador a partir del
siglo XX. pp. 83-156. In: SANTOS, Boaventura de Sousa e GRIJALVA
JIMENEZ, Agustn. Justicia Indgena, plurinacionalidad e interculturalidad
em Ecuador. 1 ed. Quito: Fundacin Rosa de Luxemburgo e Ediciones Abya
Yala, 2012, pp. 146-147.
 246

essa aliana, pois entendiam que o presidente deveria ser um indgena, e

que j havia se desgastado muito com as alianas anteriores. Ainda
assim, Rafael Correa prope ao ento presidente da CONAIE, Luis
Macas, uma aliana eleitoral. A proposta era que Rafael Correa fosse
presidente e Luis Macas fosse seu vice.
Nessa conjuntura, seguindo deliberao das organizaes, Luis
Macas no aceita a proposta de aliana feita pelo recm-formado
Movimiento PAIS. Firma-se, a partir da, um distanciamento entre Rafael
Correa e as organizaes indgenas, que se consolidar nos anos
seguintes. Diante dessa deciso, parte do MUPP-NP se retira do partido
e, por conseguinte, passa a compor os quadros do novo Movimiento
PAIS. J o MUPP-NP, com o apoio da CONAIE, opta por lanar o
indgena Luis Macas para candidato Presidncia da Repblica.
Nesse perodo, o ex-presidente Lucio Gutirrez retorna ao pas
para se lanar candidato, mas como estava com os direitos polticos
cassados, acaba lanando o seu irmo, Gilmar Gutirrez. Cumpre
mencionar que parte dos indgenas apoia essa candidatura, por exemplo,
o grupo poltico de Lourdes Tibn e lideranas da regio amaznica, ou
seja, ocorre um racha dentro do MUPP-NP.
Por outra parte, o Movimiento PAIS, liderado naquele momento
pelos economistas Rafael Correa, Ricardo Patio, Alberto Acosta, entre
outros militantes de esquerda e intelectuais, consegue se projetar como
uma das principais alternativas no processo eleitoral, passando a se
chamar Movimiento Alianza PAIS (AP). Isso porque, durante a sua
campanha, consegue construir uma proposta poltica criativa e cativante,
sob o slogan de Revolucin Ciudadana, na qual, frente averso aos
partidos polticos e institucionalidade vigente por parte da populao,
prope-se uma transformao estrutural do sistema poltico, atravs de
uma Assembleia Constituinte317. Soma-se a isso o fato de que, para
demonstrar a crise de representatividade do Legislativo, denominado
pejorativamente de partidocracia, e fortalecer a proposta de um
processo constituinte, opta-se por no apresentar qualquer candidato
legislativo, mas sim direcionar todas as foras para a candidatura
317
Deve-se ter presente que a ideia da necessidade de uma Constituinte se
origina em 1990, no levantamento indgena do Inti-Raymi, ou seja, nasce do
movimento indgena. Nesse aspecto, deve-se destacar que essa e outras
bandeiras histricas do movimento indgena so captadas pelo Movimiento
PAIS e sintetizadas no Plano de Governo proposto por esse partido para as
eleies de 2006. O economista Alberto Acosta, por exemplo, foi um dos
principais articuladores desse projeto poltico, esteve sempre vinculado aos
movimentos sociais, em especial, o indgena e ecologista.
 247

presidncia (Rafael Correa) e o fortalecimento de uma vinculao direta

com a populao. Ademais, no plano ideolgico, prope-se um Plano de
Governo que direcione a campanha eleitoral e que estabelea os
principais eixos programticos.

En ese plan se establecieron cinco ejes:

Revolucin constitucional y democrtica;
Revolucin tica: combate frontal a la
corrupcin; Revolucin econmica y productiva;
Revolucin educativa y de la salud, y Revolucin
por la dignidad, la soberana y la integracin
latinoamericana. Con la Revolucin
constitucional y democrtica, se propona
avanzar en la construccin de un marco
institucional que permitiese hacer realidad todos
los procesos de cambio que haban sido
formulados en el Plan.318

Com uma campanha criativa e apresentando propostas concretas

e inovadoras, o Movimiento Alianza PAIS fica em segundo lugar no
primeiro turno com 22,84% contra 26,83% do oligarca guayaquilenho
lvaro Noboa. A candidatura do MUPP-NP conquista apenas 2,19%. No
segundo turno, os partidos de esquerda apoiam a candidatura de Correa,
que vence de virada o pleito com 56,67% dos votos, no dia 26 de
novembro de 2006.
No dia 15 de janeiro de 2007, aps assumir o cargo de Presidente
da Repblica, no segundo decreto presidencial, Rafael Correa cumpre
uma das suas principais propostas de campanha e convoca uma
assembleia constituinte. No entanto, como a antiga Constituio no
contemplava essa possibilidade e havia forte resistncia por parte dos
partidos polticos tradicionais, que controlavam a maioria do Congresso
Nacional e o Tribunal Supremo Eleitoral, opta-se por buscar
legitimidade na soberania popular e realizar uma consulta popular para
aprovar a abertura de um processo constituinte.
No dia 15 de abril de 2007, realizada a consulta popular
referida. A proposta favorvel realizao de um novo processo
constituinte foi aprovada com 82% dos votos. Ou seja, mesmo que no
plano jurdico formal-legalista se tratava de uma hiptese

318
Entrevista de Alberto Acosta. In: HARNECKER, Marta. Ecuador. Una nueva
izquierda em busca de la vida em plenitud. Espanha: El viejo Topo Ediciones de
Intervencin Cultural, 2011, p. 205.
 248

inconstitucional, buscou-se construir a sua legitimidade a partir da

soberania popular. Como poderemos ver a seguir, contar com um apoio
massivo, por parte da populao equatoriana, legitimou o processo
constituinte e permitiu realizar a proposta de uma transformao radical
das estruturas polticas vigentes no pas.
 249

6.2 Reflexes crticas sobre o Processo Constituinte Equatoriano

de Montecristi (2007-2008)

Neste momento da dissertao, abordaremos, no interior da

grande temtica do chamado Novo Constitucionalismo Latino-
Americano e da experincia de uma realidade nacional especfica
(Equador), que viemos pesquisando, dois aspectos desse momento
histrico determinado (processo constituinte equatoriano), que nos
parecem sumamente relevantes para o mbito jurdico, sobretudo, para
aquele que se pretende crtico e libertador; as insurgncias populares
como fontes de novos direitos e a tenso congnita entre monismo e
pluralismo.

6.2.1 - Insurgncias indgenas e campesinas como fonte de novos

direitos: a Constituio nasce do povo.

Do exposto nos captulos anteriores, nos marcos da proposta de

um Direito Insurgente que nasce do povo, pode-se afirmar que ser
somente no final do sculo XX, com as contnuas e profundas crises do
sistema capitalista e o fortalecimento dos movimentos indgenas,
camponeses e de afrodescentes, que as estruturas tradicionais do
monismo jurdico e do liberalismo passam a ser radicalmente
transformadas.

Adems, luego de las crisis del modelo de ajuste

estructural y de las polticas neoliberales, la
poblacin en general le reclama al Estado
derechos sociales y un papel activo frente a las
transnacionales y los poderes materiales, lo cual
se traduce en nuevos derechos sociales, que
incorporan la visin indgena, como el derecho al
gua, al buen vivir, la seguridad alimentaria,
entre otros. Igualmente, estas cartas
constitucionales incorporan nuevos derechos,
como los derechos de la naturaleza, por fuera de
la sistemtica homocntrica occidental. Y,
adems, reconocen el ejercicio del derecho propio
en el marco de la cosmovisin indgena.319

319
YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo
pluralista: del multiculturalismo a la descolonizacin. Paper apresentado no
VII Congresso de RELAJU, Lima, Peru, Ago.2010, p. 15.
 250

Soma-se a isso todo um leque de debates tericos no campo

acadmico demonstrando a necessidade de (re)pensar a tradio jurdica
moderna, bem como construir novas metodologias e, sobretudo, novas
epistemologias capazes de acompanhar a transio paradigmtica em
que nos encontramos e valorizar os saberes dos povos originrios e as
suas realidades socioculturais.320
Sobre esse novo perodo, no mbito do Constitucionalismo, a
professora Yrigoyen afirma que poderia ser dividido em trs momentos.
Nesse sentido, vejamos:

Los tres ciclos del horizonte del

constitucionalismo pluralista, esto es, el
constitucionalismo multicultural (1982-1988), el
constitucionalismo pluricultural (1989-2005) y el
constitucionalismo plurinacional (2006-2009),
tienen la virtud de cuestionar progressivamente
elementos centrales de la configuracin y
definicin de los estados republicanos
latinoamercianos dibujados en el s. XIX , e
incluso van ms all, hasta lograr cuestionar
elementos heredados de la era colonial. 321

Nesse aspecto, cumpre recordar que o processo constituinte

equatoriano est marcado pela intensificao das lutas e pautas
antissistmicas e/ou contra-hegemnicas dos movimentos sociais
indgenas e camponeses desse pas. Tal aspecto decorre, principalmente,
da excessiva e violenta acumulao originria dos bens naturais e, por
conseguinte, do capital, por parte de setores da burguesia nacional e
dos conglomerados transnacionais, que nos ltimos anos aprimoram a
implementao do projeto econmico-poltico expropriatrio neoliberal
320
Nesse sentido, as obras do professor Boaventura de Souza Santos tm sido
referncia. Em especial, ver: SOUZA SANTOS, Boaventura de. A Gramtica
do Tempo: para uma nova cultura poltica [Para um novo senso comum. A
cincia, o direito e a poltica na transio paradigmtica, v. IV].Santa Maria da
Feira: Edies Afrontamento, 2006; SANTOS, Boaventura de Sousa.
Refundacin del Estado en Amrica Latina. Perspectivas desde una
epistemologa del Sur. Lima: Instituto Internacional de Derecho y Sociedad,
2010.
321
YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo
pluralista: del multiculturalismo a la descolonizacin. Paper apresentado no
VII Congresso de RELAJU, Lima, Peru, Ago.2010, p. 2.
 251

e a situao de dependncia equatoriana.

Desse modo, as transformaes levadas a cabo nos ltimos anos
em pases como o Equador so frutos de um elevado nmero de
necessidades sociais insatisfeitas ao longo dos anos, decorrentes da
ampliao das desigualdades sociais e de mecanismos de excluso, que
propiciaram um ambiente de profunda instabilidade sociopoltica nesse
pas. Esses fatores, no entanto, no so recentes, pois materializam uma
tradio poltica autoritria centenria, tpica do colonialismo, marcada
pelo genocdio, aculturao e pela expropriao territorial.
Portanto, os atuais processos constituintes latino-americanos
(Venezuela, Equador e Bolvia) devem ser observados no marco da
superao de toda uma tradio jurdico-poltica colonial, historicamente
marcada pela violncia, excluso e dominao de grupos populacionais,
em especial, os povos originrios dessas regies.
Inserido nesse processo transformador, o campo jurdico tornou-
se um elemento fundamental para a compreenso das propostas de
mudana no continente. Isso porque, nesses trs pases, optou-se por
Refundar o Estado322 radicalmente, a partir do espectro constitucional.
Da leitura criteriosa desses novos textos constitucionais de Venezuela
(1999), Equador (2008) e Bolvia (2009), emerge a possibilidade de um
processo de transformao significativa da tradio jurdica moderna e
do carter monista da cultura constitucional latino-americana, sobretudo,
no que se refere participao social e influncia dos povos indgenas
nos processos jurdico-polticos constituintes, assim como sobre a
influncia marcante das suas pautas e perspectivas contra-hegemnicas
na elaborao dos respectivos textos constitucionais de cada um desses
trs pases. Tambm, pela incorporao e reconhecimento por parte
desses Estados da existncia e legitimidade do Pluralismo Jurdico.
Assim, as experincias do constitucionalismo latino-americano
vm demonstrando ao mundo a diversidade, criatividade e capacidade
dos povos da regio para a construo de projetos jurdico-polticos de
novo tipo. Nesse processo transformador, inmeros aspectos da teoria
jurdica, sobretudo, a constitucional, foram reformulados e questionados
pelos movimentos sociais envolvidos, no nosso caso, pelas organizaes
populares equatorianas, como, por exemplo, indgenas, campesinas e
ambientalistas.

322
Sobre isso, ver: SANTOS, Boaventura de Souza. Refundacin del Estado
en Amrica Latina. Perspectivas desde una epistemologa del Sur. Lima:
Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, 2010.
 252

Nesse sentido, investigaes crticas sobre o constitucionalismo

latino-americano, sobretudo, a partir das discusses sobre o poder
constituinte e sobre a soberania popular, assumiram extrema importncia
no debate social, poltico e jurdico. Diante disso, essas experincias
inovadoras passaram a ser estudadas e pesquisadas a partir de um amplo
leque de trabalhos jurdicos, sociolgicos, polticos, econmicos,
antropolgicos, histricos e artsticos, desenvolvidos por
pesquisadores(as) das cincias humanas, do mundo todo, em especial,
por espanhis (Bartolom Clavero323, Rubn Martnez Dalmau324,
Roberto Viciano Pastor325), portugueses (Boaventura de Sousa
Santos326), mexicanos (Jesus Antonio de la Torre Rangel 327), brasileiros
(Antonio Carlos Wolkmer328, Germana de Oliveira Moraes329, Ricardo
Verdum330, etc.), argentinos (Enrique Dussel331, Roberto Gargarella332,

323
CLAVERO, Bartolom. Derecho indgena y cultura constitucional en
Amrica. Mxico, D.F: Siglo XXI editores, 1994; Sobre o tema ver, tambm,
do mesmo autor: Bolvia entre Constitucionalismo Colonial Constitucionalismo
Emancipatrio. Disponvel em: http://www.rebelion.org/docs/85079.pdf
Acessado em 26/07/2014.
324
DALMAU, Rubn Martnez. Los Nuevos paradigmas constitucionales de
Ecuador y Bolivia. La Tendencia Revista de anlisis poltico -, Quito, n 9, p.
38, , maro/abril de 2009.
325
PASTOR, Roberto Viciano (Ed.). Estudios sobre el Nuevo
Constitucionalismo Latinoamericano. Valencia. Tirant lo Blanch, 2012.
326
SANTOS, Boaventura de Souza. Refundacin del Estado en Amrica
Latina. Perspectivas desde una epistemologa del Sur. Lima: Instituto
Internacional de Derecho y Sociedad, 2010.
327
TORRE RANGEL, Jesus Antonio de la. El Derecho que sigue naciendo del
pueblo. Movimientos sociales y pluralismo jurdico. Aguascalientes-Mxico.
Ediciones Coyocn, 2013.
328
WOLKMER, Antonio Carlos; MELO, Milena Petters. Constitucionalismo
latino-americano: tendncias contemporneas. Curitiba: Juru, 2013.
329
Idem.
330
VERDUM, Ricardo (Org.). Povos Indgenas: Constituies e Reformas
Polticas na Amrica Latina. Braslia: Institutode Estudos Socioeconmicos,
2009.
331
DUSSEL, Enrique. 20 tesis de POLTICA. Mexico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos en Amrica Latina y el
Caribe, 2006.
332
GARGARELLA, Roberto. Pensando sobre la reforma constitucional en
Amrica Latina. Buenos Aires :Siglo Veintiuno Editores, 2011.
 253

Gerardo Pisarello, Eugenio Ral Zaffaroni333, Isabel Rauber334, Beatriz

Rajland335, etc.), uruguaios (Eduardo Galeano 336, Eduardo Gudynas337),
chilenos (Marta Harnecker338), bolivianos (Ral Prada339, Luis Tapia
Mealla340, lvaro Garca Linera341, Idn Chivi Vargas342), peruanos
(Raquel Yrigoyen Fajardo343, Anbal Quijano344), italianos345 (Antonio
Negri, Giuseppe Cocco), franceses (Michel Lwy 346), cubanos347
(Josefina Mndez Lpez, Martha Zaldvar Abad, Martha Prieto Valds),

333
ZAFFARONI, Eugenio Ral. La Pachamama y lo humano. Bueno Aires:
Ediciones Colihue, 2011.
334
RAUBER, Isabel. Revoluciones desde abajo: gobiernos populares y cambio
social em Latinoamrica. 1 ed.. Buenos Aires: Continente, 2012.
335
Nesse sentido, ver a palestra intitulada El estado del Estado en Nuestra
Amrica. Continuidades y Rupturas, proferida no I Encontro Latino-
americano: Descolonizao e Pluralismo Jurdico. Realizado em novembro de
2013 na UFSC. Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=XK6AAb-
BHn8#t=59 Acessado em 26/07/2014.
336
GALEANO, Eduardo. La naturaleza no es muda. Semanario Brecha.
Montevideo, 08 Abril de 2008.
337
GUDYNAS, Eduardo. El Mandato Ecolgico. Derechos de La Naturaleza en
la Nueva Constitucin. Quito. Ediciones Abya Yala, 2009.
338
HARNECKER, Marta e FUENTES, Federico. Ecuador: Una nueva
izquierda en busca de la vida en plenitud. Quito: Ediciones Abya Yala, 2011.
339
PRADA, Ral. Descolonizacin y transicin. Quito: Ediciones Abya Yala,
2014.
340
TAPIA, Luis. El estado de derecho como tirana. La Paz: CIDES-UMSA,
2011.
341
LINERA, lvaro Garcia. A Potncia plebia. Ao coletiva e identidades
indgenas, operrias e populares na Bolvia. So Paulo: Boitempo, 2010.
342
CHIVI VARGAS, Idn M. Os caminhos da descolonizao na Amrica
Latina: os povos indgenas e o igualitarismo jurisdicional na Bolvia. In:
VERDUM, Ricardo (Org.). Povos indgenas: constituies e reformas polticas
na Amrica Latina. Braslia: Instituto de Estudos Socioeconmicos, 2009.
343
FAJARDO, Raquel Yrigoyen. Aos 20 anos do Conveno 169 da
OIT:Balanos e desafios da implementao dos direitos dos Povos Indgenas na
Amrica Latina. PP. 09-62 In: VERDUM, Ricardo (Org.). Povos Indgenas:
Constituies e Reformas Polticas na Amrica Latina. Braslia: Instituto de
Estudos Socioeconmicos, 2009.
344
QUIJANO, Anbal. Des/colonialidad Del poder. El horizonte alternativo. pp.
107-114. In: ACOSTA, Alberto e MARTNEZ, Esperanza.
PLURINACIONALIDAD. Democracia em La diversidad. Quito: Ediciones
Abya Yala, 2009.
 254

colombianos (Rosembert Ariza Santamara348), alm de inmeros

equatorianos (Agustn Grijalva Jimnez 349, Alberto Acosta350, Esperanza
Martnez, Ramiro vila Santamara, Ral Llsang Fernndez, Marcos
Navas351, etc.), para no falar de outros no menos importantes.
Sem querer, neste momento, esgotar a vasta produo
bibliogrfica que comporia o chamado Estado da Arte desta rica
temtica, a partir da reviso bibliogrfica realizada neste pesquisa,
verifica-se que essa grande variedade de estudos vem buscando
compreender o complexo processo de transformaes ocorridas em
Nuestra Amrica, em especial, no Equador, Bolvia e Venezuela, a fim
de explicitar as peculiaridades, inovaes, limites e possibilidades
desses processos constitucionais. No campo jurdico, em especial, no
mbito do Direito Constitucional, da Teoria Poltica e da Sociologia
Jurdica, no faltam trabalhos que abordem essa temtica e vejam nela
as luzes de uma mudana de paradigmas.
Se por um lado, comungamos dessas reflexes tericas sobre as
lutas, reivindicaes e ineditismo da utopia transformadora que
animaram boa parte desses processos constitucionais, nesta dissertao,
buscamos apontar algumas possveis rupturas iniciadas pelos
movimentos sociais, durante as suas inmeras mobilizaes e lutas que
geraram a conjuntura necessria para a realizao desses processos
constituintes. Por outro lado, como pesquisadores comprometidos com
345
Nesse sentido ver: http://www.ihu.unisinos.br/noticias/noticias-
anteriores/11926-bolivia-a-multidao-constituinte Acessado em 26/07/2014.
346
Esse autor foi um dos principais divulgadores da proposta de preservao do
Parque ITT-Yasun na Amaznia equatoriana. Sobre isso ver:
http://racismoambiental.net.br/2013/06/declaracion-de-quito-seminario-
internacional-sobre-crisis-civilizatoria-ecosocialismo-y-buen-vivir/
347
Nesse sentido, ver a seguinte obra: PASTOR, Roberto Viciano (Ed.).
Estudios sobre el Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano. Valencia.
Tirant lo Blanch, 2012
348
Este autor vem realizando diversas pesquisas sobre o Pluralismo Jurdico e
atualmente est pesquisando o Constitucionalismo Andino.
349
Nesse aspecto ver a seguinte obra coletiva sobre a experincia equatoriana:
Boaventura de Sousa; JIMNEZ, Agustn Grijalva (Org.). Justicia indgena,
plurinacionalidad e interculturalidad en Ecuador. 1 de. Quito: Fundacin
Rosa de Luxemburgo/Editora Abya Yala, 2012.
350
Importante trabalho de compilao e organizao de diversas obras vem
sendo realizado por Alberto Acosta e Esperanza Martnez junto Editora Abya
Yala.
351
NAVAS, Marcos. Lo pblico Insurgente. Crisis y construccin de La
poltica en la esfera pblica. Quito: Editorial Quipus-CIESPAL, 2012.
 255

investigaes crticas, deparamo-nos com a necessidade de aprofundar a

pesquisa sobre um determinado pas (Equador), no escopo de aproximar
essas reflexes tericas com a realidade poltica concreta de um
processo constituinte especfico, a partir de uma incurso mais detalhada
e aprofundada sobre os debates na constituinte e a incidncia dos
movimentos sociais nesse processo.
Nesse sentido, fizemos uma primeira viagem de campo ao
Equador352, a fim de pesquisar bibliografia, coletar documentao da
Assembleia Constituinte de Montecristi (em especial, as atas com os
debates travados ao longo dela) e, sobretudo, realizar entrevistas com
militantes indgenas, campesinos, ambientalistas e juristas sobre a
experincia constituinte equatoriana.
A partir daquele momento, como buscamos apresentar ao longo
desta dissertao, optamos por pesquisar, desde uma perspectiva
histrico-crtica, o longo processo histrico prvio ao processo
constituinte equatoriano. Ou seja, no trabalhamos, propriamente, a
Teoria Constitucional, o Direito Constitucional, as inovaes
dogmticas da Constituio Equatoriana de 2008, ou como se dava a
prxis da legalidade institucional constituda na atualidade; mas
apenas resgatamos os principais elementos histricos do Equador, a
fim de compreender a realidade econmico-poltica do pas, a formao
e a atuao dos principais movimentos sociais contra-hegemnicos
equatorianos, durante o perodo pr-constituinte, para, assim, delinear
como se originou a nova Constituio de 2008.
Pois bem, como mencionado na seo anterior, na ltima dcada
do sculo XX e nos primeiros anos do sculo XXI, o Equador passou
por um perodo extremamente conturbado politicamente e instvel
economicamente. No mbito econmico, as diretrizes imperiais de
aplicao do modelo neoliberal, atravs das receitas do Fundo
Monetrio Internacional e do Banco Mundial, supostamente, para
salvar o pas da crise, simplesmente endividaram e faliram o pas,
gerando uma etapa marcada pela instabilidade e pela completa perda de
credibilidade do sistema poltico. Sobre esse perodo, Paz y Mio refere
que:

Esta conjuncin de procesos provoc, de una

parte, que la economa ecuatoriana privilegie los
intereses de las cpulas empresariales y sus
negocios, consolidndose como una economa
352
Consideramos que a primeira, pois pretendemos dar continuidade a esta
pesquisa e aprofund-la, em nvel de doutorado.
 256

excluyente e inequitativa, que provoc un abierto

deterioro de las condiciones de vida y trabajo de
la poblacin; de otra, que las instituciones
estatales sean copadas por los partidos polticos
tradicionales en funcin de sus juegos por el
poder, con significativos alcances de corrupcin
e irresponsabilidad frente al pas; y de otra, que
las instituciones del Estado caigan en franco
colapso, burocratizacin, corrupcin, ineficacia e
inoperancia, y que la gobernabilidad se
derrumbe.353

Por outro lado, essa situao foi confrontada ativamente pelas

organizaes populares, especialmente, pelos movimentos indgenas e
campesinos, os quais protagonizaram diversas mobilizaes sociais, que
sacudiram as estruturas do pas e obrigaram a realizao de mudanas
estruturais e o recuo das polticas neoliberais.
Apenas para se ter uma ideia, no perodo de 1996 at 2006, os
trs presidentes eleitos 1996, 1998 e 2002 no concluram os quatro
anos previstos para o seu mandato, sendo que nesse perodo o pas teve
nove governos, alguns de apenas algumas horas e outros de vrios
meses.

Adems de los tres gobiernos surgidos de

elecciones, se cuentan dos de facto, un interino y
tres vicepresidentes que ejercieron la Presidencia
por sucesin constitucional. En orden
cronolgico, el primero fue la breve sucesin
constitucional a cargo de la vicepresidenta que
apenas permaneci tres das en el gobierno
despus del golpe del 6 de febrero de 1997. El
segundo fue el presidente interino que, como
solucin a ese mismo episodio, provino de un
acuerdo dentro del Congreso al margen de las
disposiciones constitucionales para un periodo
de dieciocho meses. En enero del ao 2000 se
sucedieron, durante un mismo da, dos juntas
civil-militares que se conformaron al amparo de
un golpe de Estado protagonizado por un grupo
353
PAZ Y MIO, Juan J. y PAZMIO, Diego. El proceso constituyente desde
una perspectiva histrica, p. 40. In:. Anlisis: Nueva Constitucin. Quito:
ILDIS: Friedrich Ebert Stiftung: La Tendencia. Revista de Anlisis Poltico.
2008, pp. 26-44.
 257

de militares. De inmediato, y como solucin a ese

mismo hecho se posesion el vicepresidente,
quien ejerci el cargo por 37 meses. Finalmente,
como consecuencia del golpe efectuado el 20 de
abril de 2005, ejerci el vicepresidente por un
perodo de 21 meses. En total, los presidentes
elegidos gobernaron 1.900 das (63,3 meses),
frente a 1.909 das (63,6 meses) de los otros.354

Nesse cenrio de profunda descrena na institucionalidade

vigente e nos partidos polticos tradicionais (partidocracia), aps
dcadas de levantamentos indgenas e grandes mobilizaes sociais, que
sacudiram o pas para resistir implementao do modelo econmico
neoliberal, dar-se- a vitria do Movimiento Alianza PAIS. Primeiro na
candidatura Presidncia da Repblica e, por conseguinte, na aprovao
massiva, por meio de consulta popular, da abertura de um Processo
Constituinte verdadeiramente soberano e transformador. Cumpre
recordar que em 1997-1998 j havia ocorrido um processo constituinte,
que pela presso das organizaes populares reconheceu e ampliou
direitos fundamentais, sobretudo, os direitos coletivos das populaes
indgenas, mas esteve dominado pelos partidos tradicionais e pela
agenda econmica imposta pelo capital transnacional.
Nesse aspecto, deve-se ressaltar que, para alterar a hegemonia dos
partidos tradicionais e dos grupos econmicos dominantes, o processo
eleitoral de escolha dos futuros assambleistas constituintes, realizado
em setembro de 2007, modificou o modelo eleitoral anterior. Buscou
garantir a paridade de gnero355, a participao dos migrantes356; um
sistema pblico e equnime de publicidade eleitoral e um mecanismo de
distribuio de vagas que favoreceu a participao das minorias. O
partido do novo governo (AP) consagrou-se o grande vencedor do
pleito, pois obteve 80 das 130 vagas na Assembleia Constituinte.
354
PACHANO, Simn. RC- R'C'= 0. pp.43-74. In: Rafael Correa. Balance de
la Revolucin Ciudadana. Coord. MANTILLA, Sebastin y MEJA, Santiago.
Quito: Editorial Planeta del Ecuador, 2012, p. 46.
355
Algo indito no pas e que possibilitou que, dos 130 membros, 40 fossem
mulheres.
356
Pela primeira vez na histria do Equador, os equatorianos de fora do pas
puderam eleger representantes para uma Constituinte. Foram garantidas seis
vagas para migrantes, duas para a Amrica do Sul, duas para a Amrica do
Norte e duas para a Europa. frica e sia foram excludas. Deve-se recordar
que, nesse perodo, os migrantes no exterior constituam a segunda maior fonte
de receitas do pas, perdendo apenas para o petrleo.
 258

Entretanto, deve-se destacar que no processo eleitoral no houve

uma preocupao direta e explcita para garantir a participao das 14
nacionalidades indgenas do Equador. Pelo MUPP-NP, foram eleitos
quatro assambleistas e, pelo Alianza PAIS, em torno de trs membros
se autodeclaravam indgenas. Ou seja, mesmo se tratando de uma das
eleies mais democrticas que o pas j teve, os indgenas estavam sub-
representados, j que o presidente Rafael Correa no aceitou as
propostas de quotas apresentadas pelas organizaes indgenas e
condicionou a participao desses setores s eleies universais. Isso
gerou fortes crticas do movimento indgena, pois nas palavras de
Blanca Chancoso, lderana do movimento ECUARUNARI: Los
pueblos indgenas deberamos tener derecho a la representacin directa
siendo un Estado Plurinacional, pero los pueblos indgenas no fuimos
reconocidos em las elecciones para la Asamblea Constituyente.357
Outro aspecto importante foi que, a partir da abertura da
Assembleia Constituinte de Montecristi 358, no dia 30 de novembro de
2007, foram suspensos os trabalhos do Congresso Nacional eleito nas
eleies do ano anterior. Esse aspecto foi relevante, porque, ao contrrio
da Constituinte de 1997-1998, no possibilitou que o poder constitudo e
os partidos tradicionais intervissem e/ou deslegitimassem os trabalhos
do poder constituinte. Sobre isso, Alberto Acosta menciona:

Nosotros habamos estudiado mucho los procesos

constitucionales de Amrica Latina y, por cierto,
los ecuatorianos. No podamos correr el riesgo de
que el poder constituido pudiese boicotear al
poder constituyente, aquel poder que va a crear
algo nuevo. Por eso habra sido intolerable que el
poder constituyente, el elegido en septiembre del
2007, conviviera con un poder constituido que,
357
Entrevista de Blanca Chancoso. In: HARNECKER, Marta. Ecuador. Una
nueva izquierda em busca de la vida em plenitud. Espanha: El viejo Topo
Ediciones de Intervencin Cultural, 2011, p. 239.
358
A escolha da sede da Assembleia na pequena cidade de Montecristi ocorre em
homenagem ao lder da Revoluo Liberal Equatoriana, Eloy Alfaro. No local,
foi construdo um mausolo em sua homenagem, bem como um centro cvico,
no qual consta farta documentao sobre o processo revolucionrio liberal.
Ademais, existe a sede de um projeto arqueolgico sobre a cultura Mantea.
Tivemos a oportunidade de visitar o local em nossa pesquisa de campo no
Equador em 2014. No local, entrevistamos a historiadora Tatiana Hidrovo,
presidenta do Centro Cvico e assamblesta constiuinte pelo Movimiento
Alianza PAIS.
 259

adems, fue deslegitimado cuando no

presentamos candidaturas a las diputaciones en
el ao 2006. Lo nuevo, lo revolucionario, no
puede estar sujeto a lo viejo. La frmula fue
dejarles en receso a los legisladores del viejo
congreso hasta que el pueblo se pronunciara.359

Ou seja, com o incio dos trabalhos da Assembleia, o Congresso

teve as atividades suspensas at a finalizao dos trabalhos constituintes
e a aprovao, ou no, da nova Carta Constitucional por meio de
consulta popular. A necessidade de aprovao por consulta popular,
tambm, foi uma grande inovao democrtica da experincia
constituinte equatoriana. Realizar uma consulta popular para que a
populao, por meio do voto, decida se aprova, ou no, a Constituio
elaborada pela Assembleia foi algo indito na histria do pas e, ao
mesmo tempo, democratizou uma deciso de tamanha importncia na
vida poltica da populao.

Nuestra Constitucin fue producto de un ejercicio

democrtico de amplia participacin ciudadana.
Abrimos las puertas a todos los sectores y hago
nfasis en ese punto, porque la Asamblea de 1998
() fue acuartelada () en cambio, la Asamblea
de Montecristi () fue ciudadanizada, fue de
puertas abiertas () recibi a 150 mil
ecuatorianos () recibimos ms de 3 mil
propuestas de todo tipo y de todos los sectores.360

Alm disso, essa nova Constituio foi fruto de um processo

constituinte que contou com alta participao popular. Foram criados
diversos mecanismos para facilitar o acesso da populao mesas
itinerantes, transmisses das discusses do plenrio, visitas e coletas de
propostas diretamente da cidadania, etc.. Ou seja, na histria
constitucional equatoriana, e por que no mundial, os mecanismos de
participao mostraram a capacidade e importncia de construir um
processo constituinte desde abajo. Ao contrrio do que a tradio
constitucionalista hegemnica e o eurocentrismo acadmico defendem, a

359
Entrevista de Alberto Acosta. In: HARNECKER, Marta. Ecuador. Una nueva
izquierda em busca de la vida em plenitud. Espanha: El viejo Topo Ediciones de
Intervencin Cultural, 2011, p. 241.
360
Ibid., pp. 244-245.
 260

experincia equatoriana demonstra a qualidade e capacidade criativa do

poder popular.

No ha habido en la historia constitucional un

proceso democrtico tan amplio y profundo. Es la
Constitucin ms ecuatoriana de todos los
tiempos. Es una Constitucin de vanguardia en el
mundo, piensa en los derechos de la Naturaleza,
para mencionar apenas un punto. Es una
Constitucin Revolucionaria en tanto caja de
herramientas para construir una democracia
radical. Recuerda siempre que el socialismo es un
proceso de democracia sin fin.361

Desse modo, no resta dvida que o processo constituinte

equatoriano apresenta uma srie de questes polticas inditas e se
caracteriza por ter sido o mais democrtico da histria daquele pas.
Alm disso, h um conjunto de inovaes no mbito jurdico novo
modelo de diviso dos poderes, Plurinacionalidade, sumak kawsay,
direitos da natureza que permite coloc-la como uma das
Constituies mais avanadas do planeta.
Diante disso, as lutas dos movimentos sociais indgenas e
campesinos se constituem de um componente tnico de carter
anticapitalista, ou seja, profundamente transformador, que traz tona
um verdadeiro debate civilizacional, que pode ser observado, por
exemplo, na incorporao da concepo ecologicamente sustentvel e
solidria de Sumak Kawsay (buen vivir) dos povos indgenas andinos,
em oposio perspectiva econmica exploratria e mercantilista de
desenvolvimento, marcada pela ideia de progresso conformadora do
sistema capitalista.

Las movilizaciones y rebeliones populares,

especialmente desde el mundo indgena en
Ecuador y Bolivia, asoman con la fragua de
procesos histricos, culturales y sociales de larga
data, conforman la base del Buen Vivir o sumak
kawsay (kichwa) o suma qamaa (aymara). En
esos pases andinos estas propuestas
revolucionarias cobraron fuerza em sus debates
constituyentes y se plasmaron en sus

361
Ibid., p. 252.
 261

constituciones, sin que por esto se cristalicen an

en polticas concretas.362

Ser a partir da perspectiva do Sumak Kawsay, por exemplo, que

o debate e as lutas reivindicatrias dos movimentos indgenas e
campesinos sobre os bens comuns da humanidade passam a ganhar
centralidade, atravs da sistematizao de uma proposta alternativa
concreta ao modelo de desenvolvimento capitalista. Nos marcos das
propostas dos movimentos indgenas e campesinos do Equador, uma
temtica nos parece sintetizar as teorizaes que buscamos abordar nesta
pesquisa, trata-se da luta desses povos para defender a gua. Isso
mesmo, o lquido vital, abundante em boa parte do nosso continente, no
ltimo sculo, tornou-se uma das mercadorias mais disputadas no
mercado capitalista mundial, pois, alm de ser elementar para a
sobrevivncia da humanidade, indispensvel para garantir os ciclos
produtivos de setores cruciais, como, por exemplo, a explorao do
petrleo, a minerao, as hidreltricas, etc.
Nesse sentido, ao longo da dcada de 90, com a implantao do
neoliberalismo e sua sede expropriatria e privatizante, esse bem
comum foi leiloado s transnacionais, as quais esto comprando
inmeras fontes desse lquido precioso. Ser exatamente contra esses
processos de mercantilizao e privatizao da gua que se insurgiro os
movimentos sociais, sejam para defender as suas fontes, sejam para
reverter os processos de privatizao e/ou, at mesmo, para denunciar a
sua contaminao por parte de empresas internacionais.
A srie de revoltas populares contra a privatizao da gua,
buscando reverter os processos de privatizao em curso no pas, e as
inmeras manifestaes contra as contaminaes provocadas pelas
transnacionais petrolferas, isto , as diversas lutas dos movimentos
sociais contra-hegemnicos, pautaram a insurgncia de um novo direito,
o direito humano fundamental gua.
Ser a partir dessas lutas concretas que, na Constituinte de
Montecristi, conseguiu-se incorporar essa outra perspectiva sobre o
lquido vital, visto e reconhecido como um bem comum da humanidade.
Ou seja, no foi por acaso:

Para conseguir este logro se cont con una alta

participacin y movilizacin de la sociedad. Esa

362
ACOSTA, Alberto. Buen Vivir Sumak Kawsay. Una oportunidad para
imaginar outros mundos. 1 ed. Quito: Ediciones Abya-Yala. 2012, p.19.
 262

presencia y ese aporte fueron sustantivos. Sin

minimizar el trabajo de muchos asamblestas,
cabe resaltar que la contribucin de las
organizaciones de la sociedad civil
comprometidas desde hace muchos aos con la
defensa del agua, como Ecuarunari, Conaie, Foro
de los Recursos Hdricos, entre otra, permiti
consolidar una posicin vigorosa. Sus aportes
sirvieron incluso para la redaccin misma de los
textos constitucionales.363

Nessa linha, entre os diversos aspectos transformadores

observados, especialmente, no processo constituinte equatoriano,
verificamos, por exemplo, a indita proteo dos direitos da natureza
pela incorporao constitucional da cosmoviso indgena, expressa na
mtica Pachamama364, que incorpora uma perspectiva diferente da
relao entre ser humano e natureza, ou seja, que, em sntese, reconhece
e garante a defesa dos bens comuns a partir dos marcos de uma
ontologia distinta da civilizao ocidental. Sobre as conquistas da nova
Constituio, em especial na questo ambiental, Gudynas menciona que:

La nueva Constitucin de Ecuador es la primera

en Amrica Latina, y posiblemente en el mundo,
que incorpora de forma clara y explcita el
concepto de derechos proprios de la Naturaleza
() De esta manera, el nuevo texto logra
articular por un lado los aspectos ms modernos
de la postura clsica de los derechos, junto al
cambio sustancial que implica reconocer
derechos de la Naturaleza. Asimismo, la
Constitucin tambin innova al presentar en un
mismo nivel la idea de Naturaleza, que
corresponde a la tradicin occidental del
conocimiento, con la de Pachamama, que es parte
del acervo cultural tradicional proprio de los
pueblos originarios.365
363
ACOSTA, Alberto; MARTINZ, Esperanza (Comp.). Agua. Un derecho
humano fundamental. 1 ed. Quito: Ediciones Abya-Yala. 2010, pp. 14-15.
364
Nesse sentido, a Constituio Equatoriana afirma:Art. 71. La Naturaleza o
Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y El mantenimiento y regeneracin de sus
ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
365
GUDYNAS, Eduardo. El Mandato Ecolgico. Derechos de la naturaleza y
 263

Assim, esse processo constituinte retrata possveis metamorfoses

da tradio jurdico-poltica moderna, j que esta foi imposta durante o
processo colonial, de forma unilateral e violenta, sempre privilegiando a
centralizao do poder poltico e partindo de uma concepo jurdica
monista, marcada pela necessidade de manter a excluso de grandes
setores da populao, sobretudo, para manter os interesses de
determinada classe em segurana.
Nesse sentido, a confrontao da lgica monoltica
homogeneizadora tpica ao Estado-Nao, tambm, pode ser observada
no reconhecimento constitucional da Plurinacionalidade, nica forma
capaz de garantir a autodeterminao dos povos originrios sobre seus
territrios, nos marcos das suas formas de organizao sociopoltica.
Contudo, o economista e ex-presidente da Constituinte de Montecristi
alerta que:

La plurinacionalidad no es slo reconocimiento

pasivo a la diversidad de pueblos y
nacionalidades, es fundamentalmente una
declaracin pblica del deseo de incorporar
perspectivas diferentes con relacin a la sociedad
y a la Naturaleza. El Estado plurinacional coloca
en la agenda no solamente la soberana nacional
sino incluye tambin la soberana patrimonial. Es
justo reconocer que han sido los pueblos
indgenas y afroecuatorianos los que en mayor
medida han evitado la apropiacin y destruccin
de las riquezas de la naturaleza () desde una
tradicin democrtica de no tolerancia al abuso y
a la corrupcin, las organizaciones que de tiempo
en tiempo han salido a las calles a protestar
contra los gobiernos neoliberales propusieron, y
con xito, definir el estado como plurinacional
() El reconocimiento del Estado plurinacional
es un paso importante, pero insuficiente, ahora
toca construirlo.366

polticas ambientales en la nueva Constitucin. Quito: Ediciones Abya-Yala,

2009, pp. 17 e 30.
366
ACOSTA, Alberto; MARTINZ, Esperanza (Comp.). Plurinacionalidad.
Democracia em la Diversidad. 1 ed. Quito: Ediciones Abya-Yala. 2009, pp. 18-
20.
 264

Sem dvida, o reconhecimento da Plurinacionalidade significou

um avano no modelo de Estado proposto pela nova Constituio.
Contudo, veremos na prxima seo como, em verdade, a retrica
jurdica inseriu um conceito de tamanha importncia para os povos
indgenas, ao mesmo tempo em que esvaziou a sua potencialidade
libertadora.
 265

6.2.2 Relatos crticos da Constituinte; entre monismo e pluralismo

Como o papel da teoria crtica no apenas mostrar o aparente,

interessa-nos apresentar, tambm, alguns aspectos controvertidos,
verificados durante a investigao emprica, que ocorreram ao longo do
processo constituinte equatoriano e que se materializaram na nova
Constituio, em relao s principais demandas e propostas
apresentadas pelos movimentos sociais contra-hegemnicos, com
especial ateno aos movimentos indgenas e campesinos do pas.367
Nesse sentido, um primeiro aspecto que nos parece marcante o
discurso do presidente Rafael Correa, no dia 30 de novembro de 2007,
na abertura dos trabalhos da Assembleia Constituinte de Montecristi. 368
Nesse discurso, realizado num momento solene, no qual se deveria
ressaltar a soberania popular e o debate democrtico de ideias e projetos
polticos, o presidente equatoriano podou uma srie de temticas.
Vejamos o que refere Alberto Acosta:

Yo particularmente y se lo dije alguna vez a

Rafael considero que fue su peor discurso:
estableci lmites a la Asamblea Constituyente.
Arremeti, sin argumentos, cerrando la puerta al
debate, en contra de los que l considera son
ecologistas e izquierdistas infantiles. En esa
ocasin no habl en contra de los indigenistas
infantiles369. Tambin asumi posiciones en contra
del aborto, en contra del matrimonio entre
homosexuales, e insisti en que el nombre de Dios
367
Boa parte das opinies expressadas nesta seo fruto dos relatos coletados
em nossa pesquisa de campo no Equador, sobretudo, das 26 entrevistas
realizadas de maneira conjunta com os pesquisadores colombianos Rosembert
Ariza e Alejandro Rojas em 2014, com militantes, lideranas polticas,
constituintes, pesquisadores e juristas. Em anexo, consta tabela detalhada dos
entrevistados. Infelizmente, neste momento, no pudemos realizar a transcrio
do material audiovisual coletado, mas pretendemos realizar esse trabalho, a fim
de propiciar um acesso mais aprofundado sobre esse tema em nossa futura
pesquisa doutoral.
368
Essa questo nos foi ressaltada por Alberto Acosta, durante a sua entrevista
em fevereiro de 2014.
369
Termo pejorativo que o presidente Rafael Correa vem utilizando
corriqueiramente para desqualificar as lideranas indgenas das organizaes
que se opem ao extrativismo e s polticas desenvolvimentistas do seu
governo.
 266

deba constar en la Constitucin. l dijo que si se

aprobaba el aborto, que si se abra la puerta al
matrimonio homosexual y no estaba el nombre de
Dios en la Constitucin, l sera el primero en
votar [como ciudadano] en contra de la
aprobacin del referndum. 370

Como se pode verificar, no teor do discurso h um tom

incompatvel com a prpria ideia do poder constituinte, carregado de
moralismo cristo e chaves polticos de cunho conservador, que
explicitam j naquele momento alguns dos limites da chamada
Revolucin Ciudadana. Nesse mesmo discurso, Rafael Correa refere:
Ya no somos ms los asamblestas de Manab, del Carchi o de
Zamora; Saraguros montubios o cofanes; trabajadores, profesionales y
empresarios, somos un todo nacional 371. Essa fala mostra como o
presidente idealiza de forma ufanista a unidade nacional, retirando a
importncia das identidades coletivas indgenas que, naquele momento,
lutavam pelo seu reconhecimento como nacionalidades, ao mesmo
tempo em que busca subsumir os conflitos classistas numa suposta
unidade nacional pacificadora, tpica da colonialidade universalista
moderna.
Por outro lado, no tocante s pautas dos movimentos indgenas e
campesinos, verificamos que, em verdade, no havia uma nica posio
por parte das vrias organizaes que compem esses movimentos
sociais. Atravs das entrevistas realizadas e da anlise das atas das
discusses no pleno da Assembleia Constituinte, observamos que desde
aquele momento passa a ocorrer uma ciso no interior dos movimentos
indgenas e campesinos equatorianos. Isso ocorre porque, ao contrrio
do que imaginvamos no incio da investigao, as vrias organizaes
indgenas e campesinas do pas possuem posies polticas distintas,
suas bases sociais so de regies diferentes e as suas necessidades se
expressam atravs de um conjunto variado de demandas sociais.
Das principais organizaes indgenas e campesinas pesquisadas,
a Confederacin Nacional de Organizaciones Campesinas, Indgenas y
Negras (FENOCIN), vinculada ao Partido Socialista Frente Amplio
(PS-FA), e a Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI), vinculada ao
370
Entrevista de Alberto Acosta. In: HARNECKER, Marta. Ecuador. Una nueva
izquierda em busca de la vida em plenitud. Espanha: El viejo Topo Ediciones de
Intervencin Cultural, 2011, p. 242.
371
CORREA, Rafael. Discurso en la cerimonia de inauguracin de la Asamblea
Constituyente de Ecuador. Montecristi: 30 de novembro de 2007.
 267

Partido Comunista del Ecuador (PCE), compem a base poltica do

governo de Rafael Correa. Essas duas organizaes possuem uma forte
vinculao com os partidos polticos de esquerda, suas bases sociais so
formadas basicamente por campesinos indgenas e fazem uma leitura
poltica marcadamente classista. Ademais, a FENOCIN possui as suas
bases nos Andes e litoral, sendo que os campesinos da regio litornea
possuem um processo de mestiagem muito forte e, tambm, a
influncia das comunidades negras, ou seja, trata-se de uma organizao
que no apenas indgena, cuja unidade se construiu pelo vnculo de
classe enquanto campesinos.
Alm disso, a partir do momento em que o MUPP-NP e a
CONAIE recusam a aliana proposta pelo Movimiento Alianza PAIS
(AP) para participarem de forma conjunta na eleio presidencial de
2006, ocorre um distanciamento e rejeio, por parte do novo
presidente, de qualquer projeto ou pauta vinda dessas organizaes,
dando as primeiras mostras do personalismo poltico que assumir o
projeto da Revolucin Ciudadana, no perodo ps-constituinte.372
Desde a negativa de aliana, portanto, a relao de Rafael Correa com a
CONAIE ser plasmada no maniquesmo da lgica poltica amigo-
inimigo e buscar enfraquecer ou se apropriar das propostas vindas
dessa organizao. Essa ser a posio hegemnica no interior da AP, no
entanto, deve-se mencionar que alguns membros no compactuam dessa
posio, sobretudo durante a Assembleia Constituinte, e provocam as
primeiras fissuras no interior do partido.373
As diferentes posies entre as organizaes indgenas e as
campesinas se expressaram na Assembleia, em especial, no tocante
temtica da Plurinacionalidade, ou seja, na tenso congnita entre

372
Na atualidade, essa situao se acirra, pois essas organizaes passam a ser
uma pedra no sapato para o modelo neodesenvolvimentista equatoriano e a
base extrativista da sua economia. Nesta pesquisa, no aprofundaremos essas
questes, mas em pesquisa futura iremos desenvolver essa relao do atual
governo equatoriano e as organizaes indgenas.
373
Como, por exemplo, os assambleistas Alberto Acosta e Monica Chuji, que
viriam a sair do partido logo depois. Ambos foram ministros no incio do
governo da AP, respectivamente de Minas e Energia e de Comunicao.
Deixaram os cargos, pois foram eleitos para a Assembleia Constituinte. Frente
s novas posies adotadas pelo governo, desfiliam-se da AP. Alberto Acosta
concorreu na ltima eleio presidncia pelo MUPP-NP, e Monica atua como
defensora de direitos humanos na Regio Amaznica, atravs da Coordinadora
de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), sendo uma
das lideranas da CONFENIAE, da qual foi vice-presidenta.
 268

monismo e pluralismo, razo pela qual a tomaremos como exemplo para

a presente anlise.
Desde o levantamento indgena do Inti-Raymi de 1990, a defesa
do reconhecimento de um Estado Plurinacional por meio de um
processo constituinte fazia parte do discurso reivindicativo da principal
organizao indgena do pas, a CONAIE. Ao longo dos processos de
resistncia e luta dos anos 90 e comeo dos 2000, essa reivindicao vai
ganhando consistncia poltica e se aprimorando teoricamente, ao ponto
de ser uma das principais bandeiras dos movimentos indgenas de Abya-
Yala. No caso equatoriano, em verdade, pode-se afirmar, j na
experincia constituinte de 1997, que a proposta de um Estado
Plurinacional se torna o eixo central do projeto poltico e da proposta de
texto constitucional apresentada pela CONAIE e pelos representantes do
MUPP-NP na Assembleia Constituinte de Montecrisiti.
Em 24 de outubro de 2007, por exemplo, a CONAIE convoca
uma grande manifestao que rene aproximadamente 10.000
manifestantes na cidade de Quito. Nessa manifestao, buscava-se
apresentar sociedade equatoriana as propostas do movimento indgena
e reivindicar o reconhecimento da Plurinacionalidade.
Nessa linha, no projeto poltico apresentado pela CONAIE para
balizar as discusses na Assembleia Constituinte, consta:

El Estado colonial, con su carcter excluyente,

injusto y oligrquico, se prolongo durante la
Repblica. Por eso, para los pueblos y
nacionalidades inspirados en su resistencia de
siglos de imposicin colonial, el Estado
Plurinacional es, en primer lugar, un modelo de
organizacin poltica para la descolonizacin de
nuestras nacionalidades y pueblos y para hacer
realidad el principio de un pas con unidad en la
diversidad. En el marco de la actual coyuntura
poltica y econmica de Amrica Latina, es una
propuesta destinada a recuperar y fortalecer el
Estado y a la sociedad para garantizar el
ejercicio pleno de la soberana popular y superar
el modelo econmico neoliberal que lo ha
privatizado, debilitado y utilizado para el
beneficio de nfimas minoras. Es una manera
tambin de democratizar el Estado y recuperar el
 269

control social y comunitario sobre sus

instituciones y polticas.374

Ocorre, contudo, que para a FENOCIN a proposta central do seu

projeto poltico no era essa, uma vez que, na compreenso da entidade,
o foco principal consistia na construo de um modelo de Estado
intercultural. Essa posio era compartilhada pelo Partido Socialista
Frente Amplio (PS-FA), tendo como um dos seus principais tericos o
historiador Enrique Ayala, quem naquele momento, tambm,
posicionava-se contrrio proposta da Plurinacionalidade, j que,
supostamente, no reconhecia a centralidade da luta de classes e a
necessidade de construir um processo de transformao social em todo o
pas.
Na opinio de uma das principais lideranas da FENOCIN e
assambleistas constituyente, em Montecrisiti, o kichwa Pedro de la
Cruz, eleito pela Alianza PAIS, a proposta da Plurinacionalidade no era
clara, nem precisa, e tambm dava margem a possveis separatismos
regionalistas. Segundo essa leitura, isso poderia permitir um
fracionamento do Estado-Nao equatoriano e servir a interesses do
imperialismo norte-americano, como vinha ocorrendo no caso
boliviano.375
Nessa linha, a FENOCIN e a CONAIE divergem explicitamente
em suas posies. Juntam-se posio da FENOCIN outras
organizaes marcadamente campesinas, como a FEI, a FENACLE e a
FEINE. Essas organizaes realizaram uma grande marcha em maro de
2008, na cidade de Quito, no intuito de pressionar os constituintes para o
reconhecimento da Interculturalidade como eixo transversal da nova
Constituio. Defendiam tambm a realizao de um Plan Nacional
Agrrio e o reconhecimento constitucional da Soberania Alimentar. 376

374
CONAIE. Propuesta de la CONAIE frente a la Asamblea Contituyente.
Principios y lineamientos para la nueva constitucin del Ecuador. Por un
Estado Plurinacional, Unitario, Soberano, Incluyente, Equitativo y Laico.
Quito:CONAIE, 2007, p. 9.
375
Essa posio de Pedro de la Cruz nos foi explicitada pessoalmente durante a
realizao de sua entrevista, em janeiro de 2014. Alm disso, outros membros
da FENOCIN que foram entrevistados reafirmaram essa mesma posio, ou
seja, no se tratava de uma posio pessoal, mas uma posio oficial da
organizao.
376
Rosane Lacerda, em sua recente tese doutoral, verifica essa mesma dicotomia,
entre as organizaes, sobre a Plurinacionalidade e apresenta algumas
entrevistas de jornais concedidas por Pedro da la Cruz durante aquele perodo.
 270

Nessa manifestao, que se concentrou na frente do Palcio Presidencial

de Carandolet, o presidente Rafael Correa discursou no seguinte
sentido:

...no permitir sectores radicales que quieren

defender su poder. Que buscan entender a la
plurinacionalidad como una alianza de territorios
en donde tengan su sistema de justicia, salud y
educacin, en la que pretenden mandar ellos y no
el legtimo gobierno del Estado ecuatoriano. Eso
no podemos aceptar, compatriotas.377

Essa questo foi uma das principais polmicas no interior do

bloco governista da AP, pois constituintes como Alberto Acosta e
Monica Chuji, vinculados historicamente aos movimentos sociais
indgenas, buscaram demonstrar que se tratava de uma falsa dicotomia,
j que a Interculturalidade e a Plurinacionalidade so complementares.
Essa falsa dicotomia, no interior das prprias organizaes, mostra
como o paradigma jurdico-poltico moderno permanece hegemnico e
propicia interpretaes conservadoras da prpria esquerda.
Sobre a questo levantada pelo Partido Socialista, em especial,
pelo historiador Enrique Ayala, de que se perderia a dimenso da luta de
classes e se propiciaria separatismos, parece-nos importante reafirmar, a
partir das reflexes apresentadas na primeira parte desta dissertao, a
necessidade de se construir um Socialismo Indo-Americano algo que
tanto Jos Carlos Maritegui como Ricardo Paredes j defendiam, h
quase um sculo , uma vez que a proposta apresentada pela CONAIE
no condiz com o tipo de interpretao dada pelo PS-FA. Seno,
vejamos:

(...) La Plurinacionalidad fortalecer el nuevo

Estado, mediante la consolidacin de la unidad
em la diversidad, destruyendo de este modo el
racismo y el regionalismo. La plurinacionalidad
promueve la equidad social y poltica, la justicia

Nesse sentido, ver: LACERDA, Rosane Freire . Volver, y Ser Millones:

Contribuies Descoloniais dos Movimentos Indgenas Latino Americanos para
a Superao do Mito do Estado-Nao. 2 v. Tese (Doutorado em Direito)
Universidade de Braslia, Braslia, 2014, pp. 227-229.
377
Disponvel em: http://foro.univision.com/t5/Ecuador/INDIGENAS-Y-
CAMPESINOS-RESPALDAN-LA-GESTION-DE/td-p/242981010 Acessado
em 02/02/2015.
 271

econmica, la interculturalidad de toda la

sociedad, y el derecho de las nacionalidades y
pueblos al control territorial y a su gobierno
comunitario dentro del Estado unitario, en
igualdad de condiciones con los dems sectores
de la sociedad. Implica ante todo una
construccin desde abajo, desde las comunidades
y pueblos del Ecuador, en cuya edificacin
trabajamos y seguiremos trabajando todos los
das, con cambios legales, sin ellos o contra
ellos.378 (Grifos no original)

Portanto, da leitura dos documentos e resolues dos seus

congressos, da proposta elaborada aps inmeros debates nas bases, do
projeto de Constituio apresentado na Assembleia Constituinte, no se
verifica qualquer proposta separatista. Em verdade, o que se depreende
um projeto de ruptura com a tradio moderna e sua vinculao estreita
entre Estado e Nao, a partir de um projeto de Refundao do Estado.

El principio de la Plurinacionalidad cuestiona el

modelo de Estado-Nacin uninacional,
monocultural con contenido colonial, excluyente,
as como el modelo econmico que deshumaniza y
que destruye el equilibrio sociedad-naturaleza.
El Estado Plurinacional, se sustenta en la
existencia de la diversidad de Naciones
Originarias como entidades econmicas,
culturales, sociales, polticas, jurdicas,
espirituales y lingsticas, histricamente
definidas y diferenciadas, con el objetivo de
desterrar el colonialismo y desmontar el Estado
colonial, desarraigar la estructura de
pensamiento colonial. La plurinacionalidad pasa
necesariamente por la reconstruccin y la
reconstitucin de los Pueblos y Naciones
Originarias con base a la libre determinacin, y
por la configuracin de un ordenamiento poltico,

378
CONAIE. Propuesta de la CONAIE frente a la Asamblea Contituyente.
Principios y lineamientos para la nueva constitucin del Ecuador. Por un
Estado Plurinacional, Unitario, Soberano, Incluyente, Equitativo y Laico.
Quito:CONAIE, 2007, p. 10.
 272

institucional y jurdico que plasme la unidad en la

diversidad.379

Essa perspectiva prope que o novo Estado abarque as diversas

nacionalidades presentes no pas e reconhea a capacidade das naes e
povos indgenas para exercer, nos seus territrios, o autogoverno 380. O
autogoverno seria baseado nas suas tradies e desvinculado da relao
de representao poltica dos partidos polticos. Permitindo, assim, o
reconhecimento das autoridades das nacionalidades indgenas e a sua
participao nos poderes Legislativo e Executivo. No se trata, portanto,
de uma proposta separatista, pelo contrrio, trata-se de uma proposta que
abarque a diversidade de naes no seio de um mesmo Estado e a sua
legitimidade para se autogovernar.
Aps uma srie de debates na Assembleia Constituinte 381 e,
sobretudo, no interior das plenrias do partido governista, a bancada da
Alianza PAIS decide reconhecer a complementaridade entre
Interculturalidades e Plurinacionalidades e, assim, apoiar a incluso de
ambas como caractersticas do Estado Equatoriano no primeiro artigo da
Constituio.
No entanto, como j alertava a CONAIE na sua proposta para a
constituinte: () el Estado Plurinacional no implica solamente una
declaratoria formal en el artculo primero de la Constitucin 382. Da
379
CONAIE. Proyecto poltico para la construccin del Estado Plurinacional
e Intercultural. Propuesta desde la visin de la CONAIE. Quito: Artes Grficas
Silva, 2012, pp. 31-32.
380
Para a CONAIE: () el reconocimiento del autogobierno, expresado como
gobierno comunitario, que no significa aislarse o encerrarse, sino reconocer el
derecho de los pueblos a sus proprias formas de autoridad, a un control desde
las bases, desde las comunidades locales que forman parte de la organizacin
de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, no indgenas y
montubios. Implica reconocer un territorio no solo para reproducirse
fsicamente sino para practicar una forma de vida, un modo de vivir em el
mundo, una civilizacin. CONAIE. Propuesta de la CONAIE frente a la
Asamblea Constituyente. Principios y lineamientos para la nueva constitucin
del Ecuador. Por un Estado Plurinacional, Unitario, Soberano, Incluyente,
Equitativo y Laico. Quito:CONAIE, 2007, p. 11.
381
Os entrevistados mencionaram que houve at a participao de intelectuais
estrangeiros, como do socilogo Boaventura de Sousa Santos e de Jaimes
Anaya, relator especial da ONU para os Direitos Humanos e Liberdades
Fundamentais dos Indgenas, para buscar uma posio favorvel da AP na
votao da incluso da Plurinacionalidade.
382
CONAIE. Propuesta de la CONAIE frente a la Asamblea Contituyente.
 273

anlise detalhada do texto constitucional aprovado e do novo arcabouo

jurdico-poltico, o que, em verdade, verifica-se que a
Plurinacionalidade ficou restrita ao primeiro artigo da Constituio, no
incidindo diretamente na estrutura organizativa do Estado, em especial,
nos cinco poderes funciones aprovados (Legislativo, Executivo,
Judicial, Eleitoral e Transparncia e Controle Social), nem se tornando
um eixo transversal de todo o texto constitucional, como a
interculturalidade passou a ser.
D anlise comparativa entre os textos constitucionais (o
aprovado pela Assembleia e o proposto pela CONAIE), verifica-se uma
discrepncia latente entre a proposta do movimento indgena e o texto
aprovado, pois no primeiro o conceito Plurinacionalidade consta
apenas quatro vezes (arts. 1, 6, 257 e 380), j na proposta da
CONAIE383 ele est expresso transversalmente ao longo de toda a
Constituio, totalizando mais de 100 vezes.
Outra questo levantada pelos entrevistados, que gerou bastante
tensionamento entre a proposta da CONAIE e a bancada da AP, referia-
se questo da explorao de recursos naturais ou realizao de
megaprojetos em territrios indgenas. A proposta da CONAIE era de
que constasse textualmente que as comunidades deveriam ser
consultadas previamente e, para a realizao desse tipo de atividade,
deveria ocorrer o consentimento da populao afetada. Ou seja,
defendiam um consentimento prvio e vinculante por parte das
comunidades indgenas afetadas, as quais possuiriam o direito objeo.
Nesse sentido, vejamos:

Art. 43.- Toda decisin con posibles efectos

ambientales para la poblacin deber ser
sometida a consulta de buena fe a fin de obtener
su consentimiento libre e informado. Este proceso
reconocer el derecho a objecin de la poblacin.
En caso de violacin de este precepto se estar a
lo prescrito en el Art. 34.7 de esta Constitucin.384

Principios y lineamientos para la nueva constitucin del Ecuador. Por un

Estado Plurinacional, Unitario, Soberano, Incluyente, Equitativo y Laico.
Quito:CONAIE, 2007, p. 10.
383
CONAIE. Propuesta de una nueva Constitucin Plurinacional desde la
CONAIE. Quito: Imprenta Nuestra Amazona, 2007.
384
Ibid., p. 67.
 274

Por outro lado, a bancada da AP 385, seguindo as posies do

presidente Rafael Correa, no admitia essa posio dos indgenas, que
eram chamados de radicais, extremistas,
ecologistas/esquerdistas/indigenistas infantis, etc.. Na opinio da AP,
deveria apenas ocorrer uma consulta prvia, sem qualquer capacidade de
veto ou deciso vinculante para a administrao pblica. Ademais,
caberia instncia superior meramente fundamentar o interesse na obra.
Infelizmente, essa foi a perspectiva que prevaleceu no art. 398 da nova
Constituio equatoriana. Seno, vejamos:

Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal

que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se
informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la
consulta previa, la participacin ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de
valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorar la
opinin de la comunidad segn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una
oposicin mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisin de ejecutar o no el
proyecto ser adoptada por resolucin
debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley. (Grifos nossos)

A importncia dessas filigranas tende a ser menosprezada nas

maiorias das anlises sobre a nova Constituio equatoriana. Contudo,
elas demonstram a fora e a vigncia do modelo econmico extrativista
para um pas dependente como o Equador sobre os interesses e direitos
coletivos das nacionalidades indgenas do pas. Ademais, apontam para
o fato de que, mesmo com uma ampliao sem precedentes no mbito
dos direitos fundamentais, direitos da natureza determinadas questes
candentes da atualidade, em torno dos conflitos territoriais na Amaznia,
como, por exemplo, a polmica explorao do Parque do Yasun , j
eram premeditadas pelo presidente Rafael Correa e o seu grupo no
interior da AP.
385
Com algumas excees, como mencionamos anteriormente.
 275

Nesse sentido, deve-se reafirmar a importncia dos territrios

tradicionais para os povos indgenas, pois eles possuem verdadeiro
status ontolgico para essas populaes, as quais os compreendem como
um espao fundamental para a (re)produo da sua vida e cultura.
Outro aspecto controverso, entre o bloco governista e a CONAIE,
que gostaramos de pontuar nesta pesquisa, foi-nos mencionado por
vrios dos entrevistados e, tambm, observado durante a anlise dos
debates sobre a Constituinte, j que at o ltimo dia de atividades
restava por definir qual seria o contedo aprovado pela Assembleia.
Referimo-nos lngua oficial adotada pelo Estado Equatoriano. Como
se sabe, desde a invaso europeia ocorre a imposio da lngua colonial
espanhola nos pases da nossa regio.
A relevncia da linguagem para a preservao das culturas
ancestrais de fundamental importncia, uma vez que boa parte dessas
tradies milenares se pauta pela preponderncia da oralidade para a
transmisso da sua cultura. Nesse sentido, durante os mais de 500 anos
de imposio da colonialidade eurocntrica, negou-se o devido valor s
diversas lnguas originrias da nossa regio, as quais durante vrios
perodos chegaram a ser proibidas pela legislao.
No entanto, para alm da criminalizao, um dos aspectos mais
prejudiciais para a preservao das lnguas indgenas ocorreu por meio
de processos de assimilao e integrao. Esses processos ocorreram,
principalmente, atravs da educao e alfabetizao elemento que, at
algumas dcadas atrs, era condio para a cidadania , pois nesses
processos educativos se valorizava a lngua colonial como elemento
de civilizao. J as lnguas indgenas eram vistas como smbolo de
barbrie, ou seja, de inferioridade. Esses processos sutis da
colonialidade geram uma desvinculao entre as novas geraes e suas
culturas tradicionais, pois as sabedorias tradicionais passam a ser
desvalorizadas e, muitas vezes, at negadas pela juventude em busca de
aceitao na civilizao.
Diante disso, como se pde verificar no relato da formao dos
movimentos indgenas e campesinos equatorianos, desde as lutas
travadas na primeira metade do sculo XX, uma das principais pautas de
reivindicao era a criao de escolas indgenas nas comunidades onde o
kichwa fosse adotado. Nas primeiras escolas indgenas construdas pela
Mama Dolores Cacuango, por exemplo, um dos aspectos mais
marcantes e que causavam profundo temor por parte das autoridades era
a alfabetizao bilngue das populaes originrias.
No decorrer do sculo XX, essas reivindicaes foram se
aprimorando, e os movimentos indgenas, com forte apoio dos setores da
 276

Igreja vinculados Teologia da Libertao, passam a reivindicar do

Estado um modelo educacional diferenciado, que lhes reconhea
enquanto Outros e que no imponha uma nica lngua como elemento
de civilidade. Assim, as principais organizaes indgenas do pas
passam a construir os projetos de educao bilngue, nos quais se
incentivam a formao de educadores indgenas, vindos das prprias
comunidades, e um modelo educacional que abarque, atravs de
processos de aprendizagem pautados na interculturalidade, a utilizao e
a valorizao dos idiomas indgenas. Interessante mencionar, como
exemplo da colonialidade lingustica, que na atualidade o ensino do
ingls lngua imperial obrigatrio nas escolas pblicas
equatorianas, mas o ensino da lngua originria visto como
indigenismo radical ou como elemento de folclore. Devemos recordar,
tambm, que a temtica educacional sempre esteve presente nas
reflexes do pensamento crtico latino-americano, pois se trata de um
ponto fulcral para qualquer processo de transformao social.
Frente a isso, durante o processo constituinte equatoriano, havia
uma forte presso dos movimentos indgenas e campesinos pelo
reconhecimento do kichwa como lngua oficial do pas, no mesmo
patamar do espanhol, e pela incluso e valorizao dos demais idiomas
indgenas nas suas regies, atravs de processos interculturais
fomentados pelo Estado. O projeto apresentado pela CONAIE referia
que:

(...) El castellano y el kichwa son los idiomas

oficiales de relacin intercultural. Los dems
idiomas de las nacionalidades son oficiales en las
regiones y reas de su uso y forman parte de la
cultura nacional. (...) El kichwa u otras lenguas
ancestrales sern parte de los programas
curriculares en los establecimientos de poblacin
hispanohablante.386

No entanto, essa proposta foi amplamente rechaada ou

questionada pelos setores conservadores, at por parte da bancada da AP.
Os meios de comunicao, nesse perodo, utilizaram diversos
expedientes para desqualificar a proposta e chegaram at a censurar

386
CONAIE. Propuesta de una nueva Constitucin Plurinacional desde la
CONAIE.Quito: Imprenta Nuestra Amazona, 2007.
 277

arbitrariamente declaraes pblicas dos constituintes indgenas

realizadas em kichwa.387
Nesse sentido, uma primeira verso do artigo sobre a lngua
oficial do pas havia sido aprovada pelo pleno da AC, mas nela no
constava o idioma kichwa como idioma oficial do pas, o que era um
verdadeiro retrocesso se comparada com a Constituio de 1998. Diante
disso, j nos ltimos dias da Assembleia Constituinte, Alberto Acosta 388
chegou a propor a reviso desse artigo e apresentou a seguinte redao:

El castellano y el kichwa, como primeras lenguas

de relacin intercultural, son idiomas oficiales del
pas. Son de uso oficial los dems idiomas en las
zonas donde habitan los otros pueblos y
nacionalidades. Todas las lenguas del pas son
patrimonio cultural y como tales el Estado las
respetar, conservar y estimular.389

Contudo, parte da bancada do seu prprio partido (AP) no

apoiou a proposta e inviabilizou a sua aprovao. Essa postura
reacionria visto que retrocedia redao da Constituio de 1998
da bancada governista causou uma grande mobilizao das organizaes
indgenas e acirrou a polarizao entre o presidente Rafael Correa e a
CONAIE.
Diante da mobilizao indgena, apenas no dia 24 de julho de
2008 (penltimo dia da Assembleia Constituinte), o constituinte Pedro
de la Cruz (AP e FENOCIN) realiza um pedido de reconsiderao do
texto sobre a lngua oficial e prope a seguinte redao:

387
Como, por exemplo, o caso marcante ocorrido com a constituinte Margarita
Morocho, eleita pela Alianza PAIS. Durante entrevistas com os constituintes, ao
iniciar a sua fala em kichwa, Margarita Morocho simplesmente foi censurada
por parte da imprensa, que desligou os microfones e no transmitiu a sua
entrevista. O caso provocou um profundo mal-estar e gerou uma nota de
repdio por parte da AC e das organizaes indgenas e campesinas.
388
Nesse momento, Alberto Acosta j havia deixado a presidncia da Assembleia
Constituinte, visto que no concordava com a presso exercida pelo Executivo
no processo constituinte e, sobretudo, a imposio de que no haveria
prorrogao de prazo para finalizar adequadamente os trabalhos. Um relato
detalhado sobre o ocorrido pode ser visto em: ACOSTA, Alberto. Bitcora
Constituyente. Quito: Ediciones Abya-Yala, 2008.
389
ACOSTA, Alberto. Bitcora Constituyente. Quito: Ediciones Abya-Yala,
2008, p. 236.
 278

Art. 2. () El castellano es el idioma oficial del

Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son
idiomas oficiales de relacin intercultural. Los
dems idiomas ancestrales son de uso oficial para
los pueblos indgenas en las zonas donde habitan
y en los trminos que fija la ley. El Estado
respetar y estimular su conservacin y uso.

Essa nova redao foi aprovada com 88 votos favorveis dos 130
constituintes. Ocorre que, como se pode ver, essa nova redao mantm
a hierarquia do espanhol sobre os outros idiomas, como existia na
constituio de 1998, ou seja, no foi um avano, pois retirou a potncia
transformadora da proposta das organizaes indgenas que almejavam
um processo de revalorizao desses idiomas atravs da educao
pblica intercultural bilngue.
No dia 25 de julho de 2008, a Assembleia Constitucional de
Montecristi encerrou os seus trabalhos formais. No entanto, outro
problema mencionado pelos entrevistados foi o prazo exguo para
realizar a sistematizao e formatao da nova Constituio. Cabe
recordar que o prprio presidente da Assembleia, Alberto Acosta,
retirou-se do cargo em junho daquele ano, pois no concordava com a
celeridade que se pretendia dar e com os rumos que o Executivo vinha
adotando. O jurista Ramiro vila Santamaria, que participou da equipe
encarregada de realizar esse trabalho, confessou uma srie de
dificuldades ocasionadas pela presso do Executivo para a publicao
do texto final da Constituio, que iria para votao via referendum.
Alm de problemas de sistematizao e de forma, ocorreram algumas
redues ou alteraes nos artigos aprovados pelo pleno (que somavam
mais de 500 artigos) em relao aos que realmente foram publicados
para o texto final (a nova Constituio consta com 444 artigos). Outro
aspecto problemtico se refere ao regime de transio da nova
Constituio, o qual sofreu ingerncia direta do Executivo e no condiz
com o texto aprovado em plenrio.
Diante do todo exposto, a CONAIE junto com algumas outras
organizaes populares defenderam um Sim Crtico no referendum,
pois determinadas questes permaneciam latentes. Ainda assim,
entendemos, junto com Alberto Acosta, que

Un proyecto con historia, que se nutre de las

luchas y las movilizaciones a Montecristi de
tantas mujeres y hombres, indgenas,
afroecuatorianos, cholos, montubios, mestizos,
 279

jvenes, estudiantes, trabajadores, campesinos,

maestros, jubilados, emigrantes, ecologistas,
amas de casa, empleados, profesionales,
comunicadores sociales, artesanos, pescadores,
artistas, investigadores, pequeos, medianos e
incluso algunos grandes empresarios que han
apostado por el pas y su crecimiento. Por lo
tanto, no podemos desconocer esta valiosa
memoria acumulada y que est a punto de
plasmarse en una nueva Constitucin.390

A nova Constituio foi aprovada por meio de referendum

realizado no dia 28 de novembro de 2008, sendo que 63, 93% dos
eleitores equatorianos votaram pelo SIM. Sua publicao, no dirio
oficial, ocorre em 20 de outubro de 2008. Mesmo verificando uma srie
de limites e contradies no processo constituinte equatoriano, a
Constituio aprovada em 2008 demonstra a existncia de um acmulo
das lutas populares capaz de produzir uma grande modificao no
sistema jurdico-poltico, pois:

A experincia prtica, vivenciada no processo

constituinte, assinala claramente um destes
'momentos de fuso', a ponto de se poder dizer ter-
se articulado naquele momento um projeto de
poder popular e de uma sociedade alternativa,
participativa e democrtica, que se refletiu no
produto constitucional391

Nesse sentido, parece-nos que o discurso do prembulo da Nova

Carta Poltica do Equador sintetiza o sentimento constituinte do povo
equatoriano naquele momento histrico:

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano

del Ecuador RECONOCIENDO nuestras races
milenarias, forjadas por mujeres y hombres de
distintos pueblos, CELEBRANDO a la naturaleza,
la Pacha Mama, de la que somos parte y que es
390
ACOSTA, Alberto. Bitcora Constituyente. Quito: Ediciones Abya-Yala,
2008, p. 44.
391
SOUSA JNIOR. Jos Geraldo. Sociologia Jurdica: Condies Sociais e
Possibilidades Tericas. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002, p. 64.
 280

vital para nuestra existencia, INVOCANDO el

nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas
formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas
que nos enriquecen como sociedad, COMO
HEREDEROS de las luchas sociales de
liberacin frente a todas las formas de
dominacin y colonialismo, Y con un profundo
compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir Una nueva forma de
convivencia ciudadana, en diversidad y armona
con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el
sumak kawsay; Una sociedad que respeta, en
todas sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades; Un pas
democrtico, comprometido con la integracin
latinoamericana sueo de Bolvar y Alfaro-, la
paz y la solidaridad con todos los pueblos de la
tierra; y, En ejercicio de nuestra soberana, en
Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab,
nos damos la presente: Constitucin.392

Diversas questes poderiam ser levantadas a partir da aprovao

da nova Constituio393: desde as inmeras inovaes tcnico-jurdicas
at uma srie de aspectos simblicos e ideolgicos. Contudo, o que vem
ocorrendo a partir da promulgao um processo de enfraquecimento
do projeto poltico constitucional. Os conflitos entre os movimentos
sociais contra-hegemnicos e o governo de Alianza PAIS se
intensificaram, pois o modelo desenvolvimentista pautado no
extrativismo e na dependncia das transnacionais permanece como eixo
central da economia equatoriana. Ocorre, contudo, que ele choca
frontalmente com o modelo constitucional adotado, pautado no Sumak
Kawsay e nos Direitos da Natureza, os quais passaram a ser mais um
instrumento jurdico-poltico nas incessantes lutas dos povos indgenas e
campesinos por sua libertao.
392
Prembulo da Constituio Equatoriana de 2008. Disponvel em:
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf
393
Cumpre informar que pretendemos dar seguimento pesquisa apresentada
nesta dissertao, pois h uma srie de questes que precisam ser analisadas
com mais profundidade, especialmente, a partir do contedo e reflexes
propiciados pela sistematizao e anlise das entrevistas. Neste momento,
infelizmente, limitamo-nos ao perodo pr-constituinte e constituinte, mas essas
questes sero trabalhadas em pesquisa futura.
 281

7. CONCLUSO

As contingncias materiais, temporais e de forma nos levam a pr

fim a esta dissertao e com ela apresentar algumas concluses.
Entretanto, em nossa opinio, entendemos que se trata apenas de
algumas consideraes verificadas no decorrer do trabalho investigativo
aqui apresentado, as quais podem e devem ser aprimoradas.
Nesse sentido, primeiramente, devemos evidenciar que, em
verdade, estamos apenas na primeira etapa de um projeto de pesquisa
mais amplo, visto que esta dissertao se insere nos marcos do projeto
de pesquisa: Pluralismo Jurdico, Interculturalidade e
Constitucionalism na Amrica Latina, realizado pelo Ncleo de Estudos
e Prticas Emancipatrias (NEPE), sob coordenao do Prof. Dr.
Antonio Carlos Wolkmer, com auspcios do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Alm de se inserir nesse projeto coletivo do grupo de pesquisa, a
partir das problemticas levantadas e do material coletado na
investigao, pretendemos dar seguimento, nos prximos anos,
presente pesquisa para desenvolv-la com maior profundidade.
Referimos isso, porque nesta etapa nos deparamos com a necessidade de
explicitar as nossas bases tericas, e boa parte do trabalho reflete essa
busca dos fundamentos sobre os quais assentamos a nossa interpretao
da realidade, ou seja, sobre os marcos epistmicos da nossa
investigao: o pensamento crtico latino-americano.
Outro aspecto que devemos ressaltar refere-se questo das
dificuldades metodolgicas e dos desafios decorrentes da nossa primeira
experincia de pesquisa emprica realizao de entrevistas e coleta de
fontes primrias , para os quais o campo jurdico pouco contribuiu e
nos exigiu reconhecer os limites e a impossibilidade temporal de, neste
momento, sistematizar o vasto material coletado (mais de 25 horas de
gravao audiovisual). Ocorre que, durante a realizao da investigao,
os entrevistados, boa parte deles inserida profundamente na realidade
social estudada, engajados politicamente e preocupados com os rumos
do pas, mostravam as dificuldades de realizar o projeto constitucional e
os retrocessos polticos do governo que estavam em curso e os afetavam
diretamente e que, por conseguinte, poderia estar ocorrendo um
processo de desconstitucionalizao atravs de uma reduo do projeto
poltico constitucional, que foi fruto de anos de reivindicaes
populares.
Diante dessa rica experincia, que alterou profundamente a nossa
percepo sobre a temtica estudada, obrigamo-nos a estabelecer marcos
 282

temporais para a presente investigao, ou seja, delimitar o espectro da

nossa anlise para o perodo pr-constituinte e constituinte. 394 Alm
disso, tanto pela bibliografia estudada, como pelos relatos dos
entrevistados, percebemos a necessidade de compreender esses
processos desde uma perspectiva histrica de larga durao, mas que,
eminentemente, postergou para um segundo momento toda uma srie de
problemticas e reflexes sobre a efetividade do chamado Novo
Constitucionalismo Latino-Americano, e, no caso equatoriano, sobre os
rumos que vem tomando o processo poltico vivido pelo pas na
atualidade.
Ou seja, num determinado momento do projeto de pesquisa,
definimos que nessa etapa realizaramos apenas uma pesquisa terica e
uma reviso histrica das insurgncias indgenas e da formao das
organizaes indgenas e campesinas equatorianas, no intuito de
compreender melhor a realidade complexa vivida pelo pas nas ltimas
duas dcadas, que culminaram em dois processos constituintes.
Portanto, tivemos que optar por abordar apenas indiretamente as
entrevistas realizadas e no trabalhar como se estava dando a prxis da
legalidade institucional constituda na atualidade, mas sim investigar o
longo e complexo processo histrico prvio Constituio equatoriana
de 2008.
Ou seja, das nossas impresses da realidade complexa relatada
pelos entrevistados e da bibliografia estudada ao longo do mestrado,
optamos por, nesta etapa, aprofundar nossas reflexes a fim de assentar
as nossas bases tericas; conhecer melhor a histria equatoriana;
conhecer a formao das principais organizaes indgenas e
campesinas daquele pas; compreender a complexidade de aspectos que
confluram na srie de revoltas populares dos anos 90 e incio do sculo
XXI; e, assim, poder analisar como ocorreu (ou no) a incorporao
constitucional (constitucionalizao) das reivindicaes e propostas dos
movimentos indgenas e campesinos equatorianos, e verificar se
ocorreram rupturas com a tradio jurdico-poltica moderna.
Nesse sentido, na primeira parte da dissertao, denominada
Colnia, Modernidade e Capitalismo, apresentamos: (I) os elementos
que consideramos fundamentais para uma compreenso crtica da

394
Durante as entrevistas, observamos claramente a existncia de trs momentos
bem definidos pr-constituinte, constituinte e ps-constituinte , cada qual
com as suas especificidades e caractersticas. Assim, nesta etapa da
investigao, optamos por abordar apenas o primeiro e o segundo, deixando o
terceiro para outra pesquisa especfica.
 283

realidade latino-americana; (II) os Precursores do Pensamento Crtico

Latino-Americano; e (III) o Pluralismo Jurdico, a Crtica Jurdica e o
Direito Insurgente.
Assim, no primeiro captulo, demos especial nfase ao perodo
colonial, ou melhor, a como esse perodo deveria ser interpretado por
uma historiografia crtica. Tambm buscamos abordar essa questo a
partir da discusso sobre dois conceitos paradigmticos do pensamento
poltico ocidental, isto , a relao dialtica entre Civilizao e Barbrie.
A partir das proposies feitas por Roberto Fernndez Retamar,
defendemos a necessidade de ressignificar a ideia de barbrie,
reconhecendo o grande valor da rebeldia de Caliban como sntese das
inmeras expresses de resistncia ao processo de dominao que se
perpetuam at hoje.
No segundo captulo, apresentamos um panorama sobre alguns
dos principais precursores do pensamento crtico latino-americano.
Assim, primeiramente, resgatamos a concepo de Nuestra Amrica do
cubano Jos Mart, pois entendemos que se trata de uma das concepes
mais interessantes do anti-imperialismo e da defesa de uma unidade
latino-americana. Por conseguinte, defendemos a importncia das
contribuies marxistas: do peruano Joe Carlos Maritegui e sua
proposta de um Socialismo Indo-Americano; da Teoria Marxista da
Dependncia (TMD) e sua caracterizao das especificidades da nossa
regio para a formao e o desenvolvimento do sistema capitalista; e da
proposta Ecossocialista do franco-brasileiro Michel Lwy, para
aproximar a crtica da economia-poltica marxiana da questo ecolgica.
Para finalizar a primeira parte da dissertao, direcionamos o
debate terico para o campo jurdico, a fim de expor as nossas lentes
hermenuticas sobre o fenmeno jurdico e, com elas, realizar uma
crtica do paradigma jurdico-poltico hegemnico da modernidade:
liberal, positivista e monista. Nesse sentido, propomos assumir a matriz
pluralista expressa na ideia de um Direito Insurgente, que nasce do
povo395 em luta por sua libertao.
Por outro lado, na segunda parte da dissertao, denominada
Histrias da Insurgncia Indgena e Campesina desde AbyaYala,
trabalhamos a partir de dois grandes momentos: (I) Equador Do
Tawantinsuyu CONAIE; e (II) Processos Constituintes desde a
Insurgncia Indgena e Campesina.
No primeiro momento, referente ao quarto captulo da

395
TORRE RANGEL, Jess Antonio de la. El derecho que nasce del pueblo.
Mxico D. F.: Editorial Porra, 2005.
 284

dissertao, buscamos apresentar a histria das resistncias indgenas,

desde o perodo correspondente formao e declnio do imprio
incaico do Tawantinsuyu com Rumiawi , passando pelas rebelies
do perodo colonial de Jumandy, Tupac Amaru II e Tupac Katari ,
que precederam os processos de independncias, liderados por Simn
Bolvar e seu exrcito de llaneros negros.
Depois disso, apresentamos, brevemente, as principais
insurreies do sculo XIX, como a de Fernando Daquilema,
assassinado pelo Governo de Garca Moreno, ou dos Montoneros
Alfaristas, que corroboraram para a superao do Estado Oligrquico no
Equador, por meio da Revoluo Liberal, liderada por Eloy Alfaro.
Na ltima parte desse captulo, realizamos um resgate histrico
da formao das organizaes populares que compem os movimentos
indgenas e campesinos equatorianos, delineando as suas principais
influncias ideolgicas teologia da libertao e marxismo e o teor
das suas reivindicaes, atravs da exposio dos principais momentos
histricos ocorridos no Equador, ao longo do sculo XX, e da vida das
suas duas grandes lderes, Mama Dolores Cacuango e Transito
Amaguaa.
Por fim, no quinto captulo, chamado Processos Constituintes
desde as Insurgncias Indgenas e Campesinas, apresentamos os
principais acontecimentos econmico-polticos do Equador, que
ocasionaram uma srie de levantamentos e mobilizaes populares, nas
ltimas dcadas. Nesse captulo, portanto, relacionamos esses
levantamentos, rebelies, ou melhor, insurgncias dos movimentos
sociais contra-hegemnicos, com a realizao dos dois processos
constituintes vivenciados pelo Equador na virada do sculo XX para o
XXI (1997-1998 e 2007-2008).
Nessa linha, em suma, buscou-se: (I) historicizar o poder
constituinte atravs de uma retrospectiva das revoltas populares
promovidas pelos movimentos sociais em face da implantao do
projeto neoliberal no continente; (II) avaliar como ocorreu a
participao e incorporao (ou no) das propostas dos movimentos
indgenas e campesinos nos processos constituintes equatorianos; (III)
problematizar as rupturas e continuidades do processo constituinte
equatoriano com a tradio jurdico-poltica da modernidade.
Frente a essa srie de questes, podemos concluir que as revoltas
populares desse perodo, engendradas pelos movimentos sociais contra-
hegemnicos, foram o elemento central da ativao do poder
constituinte, pois questionaram frontalmente o sistema jurdico-poltico
vigente e expuseram a necessidade de sua superao. Sobre a
 285

participao dos movimentos indgenas e campesinos durante esses

processos constituintes, verificamos que houve um significativo
melhoramento nos mecanismos de participao popular ao longo desses
processos, ainda mais se compararmos com os processos constituintes
anteriores.
No entanto, importa frisar que, mesmo com uma maior
democratizao, os povos indgenas continuaram sendo sub-
representados nesses espaos, pois continuaram sendo utilizados
mecanismos universalistas de representao, no molde liberal-
positivista, os quais tendem a negligenciar as diferentes formas de
organizao sociopoltica e as particularidades culturais dessas
populaes. Ou seja, esses processos continuaram perpetuando modelos
de representao poltica verticalizados, com base nos partidos polticos,
razo pela qual se verifica que no houve participao direta das
autoridades ancestrais das 14 nacionalidades indgenas existentes no
territrio equatoriano.
Nessa linha, podemos afirmar que, mesmo tendo ocorrido
diversas transformaes jurdicas, motivadas pela forte presso popular,
que culminaram numa das mais avanadas Constituies do planeta,
ainda resta um longo caminho pela frente. Da anlise apurada do
processo constituinte de 2007-2008, constata-se, em sntese, que se trata
de uma metamorfose da tradio jurdico-poltica moderna.
Por um lado, verifica-se uma srie de inovaes e aberturas
democrticas, mas se compararmos com o teor da radicalidade das
proposies dos movimentos indgenas e campesinos, vislumbra-se que
o modelo poltico adotado no rompeu com o legado hierarquizante e
centralista da tradio moderna e, no plano econmico, no se
consolidou um projeto real de ruptura com o modelo capitalista, capaz
de romper com o predomnio do extrativismo e a dependncia, quem
dir uma transio ao socialismo.
A temtica da Plurinacionalidade, por exemplo, restringiu-se a
uma declarao principiolgica, no incidindo transversalmente na
estrutura do Estado Equatoriano. No que isso no seja importante,
sobretudo, no plano simblico, mas se analisarmos as discusses que
ocorreram na Assembleia Constituinte de Montecristi observamos que
os reais motivos da derrota da Plurinacionalidade so a centralizao do
poder poltico no Poder Executivo e a perpetuao do personalismo e da
colonialidade.
Por outro lado, deve-se compreender a complexidade do processo
poltico equatoriano, reconhecendo o profundo avano ocorrido nos
ltimos anos, sobretudo, se comparamos com o modelo neoliberal que
 286

dominava o cenrio do pas e que simplesmente levou falncia a

economia equatoriana. Porm, esses avanos devem ser vistos como
fruto do acmulo das lutas populares, no como concesso de um lder
ou partido poltico. Ademais, deve-se ter toda a cautela necessria, pois
a constitucionalizao apenas parte da batalha por efetivao de
direitos. Nessa senda, evitamos realizar julgamentos estanques ou
maniquestas, pelo contrrio, reconhecemos que ocorreram grandes
avanos poltico-econmicos e inovaes constitucionais e
administrativas, mas, tambm, reconhecemos a existncia de srias
limitaes e contradies nesse processo, especialmente, no tocante s
reivindicaes indgenas.
Assim, esperamos que esta pesquisa permita redimensionar a
importncia das insurgncias indgenas e campesinas e, com isso,
vislumbrar que as incidncias das lutas dos movimentos sociais contra-
hegemnicos geram proposies criativas para a cultura jurdico-poltica
latino-americana. Sob o prisma de uma perspectiva crtica libertadora e
insurgente, esperamos ter contribudo na reflexo sobre a necessidade de
se construir um Projeto Ecossocialista Indo-americano, que frutificar
do avano das lutas populares. H um longo caminho pela frente,
contudo, seja no plano terico com o grande legado do pensamento
crtico latino-americano , como na prxis de libertao das
experincias dos movimentos indgenas e campesinos, vislumbra-se a
potncia revolucionria de uma sociedade socialista plurinacional, que
nasce dos povos de Nuestra Amrica, isto , de seus Calibanes
Insurgentes.
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________________________. Histria do Direito no Brasil. 3a ed.

Rio de Janeiro: Forense, 2003.

________________________. Introduo ao Pensamento Jurdico

Crtico. 5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2006.
 298

________________________. Introduo ao Pensamento Jurdico

Crtico. 9 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2015.

________________________; MELO, Milena Petters.

Constitucionalismo latino-americano: tendncias contemporneas.
Curitiba: Juru, 2013.

YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. El horizonte del constitucionalismo

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ZAFFARONI, Eugenio Ral. La Pachamama y lo humano. Bueno

Aires: Ediciones Colihue, 2011.

ZEA, Leopoldo. Discurso sobre a marginalizao e a barbrie;

seguido de A filosofia latino-americana como filosofia pura e
simplesmente. Trad. Maurcio Delamaro e outros. Rio de Janeiro:
Garamond, 2005.
 299

ANEXO A Entrevistados no projeto:

Nome Organizao/ Instituio

Jose Agualsaca Presidente da Federacin Ecuatoriana de Indios
Guaman FEI;
Membro da Direo Nacional do Partido
Comunista Ecuatoriano PCE;
Romelio Gualan Presidente Nacional da Coordenadoria Nacional
Campesina CNC;
Santos Villamar Presidente Nacional da Confederacin Nacional
de Organizaciones Campesinas, Indgenas y
Negras FENOCIN;
Luis Andrango Ex-Presidente Nacional da FENOCIN;
Ex-Presidente da Unin de Organizaciones
Campesinas e indgenas de Cotacachi
(UNORCAC);
Pedro de la Cruz - Ex-Presidente Nacional da FENOCIN;
- Constituinte em Montecristi (2007-2008);
- Deputado Nacional pelo Movimiento Pas;
- Presidente Parlamento Andino;
- Ex-Presidente da Unin de Organizaciones
Campesinas e indgenas de Cotacachi
(UNORCAC);
Mariana Yumbay - Juza da Corte Nacional de Justicia del
Ecuador;
- Membra da Confederacin de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador -CONAIE;
- Integrante do Grupo pelo Pluralismo Jurdico
em Latino-Amrica PRUJULA;
Julio Trujillo - Advogado e Poltico Equatoriano;
- Doutor em Jurisprudncia pela PUCE.
Docente UASB e PUCE. Foi decano da
faculdade de Jurisprudncia e vice-reitor da
PUCE;
- Constituinte em 1977 e legislador em 1978
pelo Partido Democracia Popular.
- Foi Presidente do Tribunal de Garantas
 300

Constitucionales del Ecuador;

- Candidato pelo Movimiento de Unidad
Plurinacional Pachakutik, foi Constituinte em
1998.
Humberto Cholango - Presidente da CONAIE;
- Ex-Presidente de la Confederacin Kichwa del
Ecuador - Ecuador Runacunapak Rikcharimui
ECUARUNARI.
Nina Pacari - Advogada e Liderana do Movimento
Indgena;
- Assessora do ECUARUNARI, da CONAIE,
do Pachakutik;
- Primeira Mulher Indgena Congressista do
Equador em 1998-2002;
- Constituinte em 1997-1998;
- Ministra do exterior em 2003;
- Juza da Corte Constitucional del Ecuador
(2007-2012);
Luis Macas - Advogado, Linguista, Antroplogo e Liderana
do Movimento Indgena;
- Membro fundador CONAIE;
- Primeiro deputado indgena eleito pelo
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik
em 1996/98;
- Diretor Executivo do Instituto Cientfico de
Culturas Indgenas ICCI (1998 -2004);
- Ministro da agricultura e pecuria do Equador
em 2003;
- Presidente da CONAIE 1990/1996 e
2004/2006;
- Candidato a Presidncia da Repblica pelo
Pachakutik em 2006;
Carlos Perez - Advogado e atual Presidente do
Guartambel ECUARUNARI;
- Foi trs vezes presidente da Federacin de
Organizaciones Campesinas de Azuay;
- Liderana de vrios levantes em defesa da
gua e contra as mineradoras;
 301

Fanny Campos - Atual Coordinadora Nacional do Movimiento

Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo Pas.
Blanca Chancoso - Presidenta ECUARUNARI 78-84;
- Dirigente Indgena Equatoriana do
ECUARUNARI e da CONAIE;
Lourdes Tibn - Advogada e docente;
- Mestre em Cincias Sociais pela Flacso;
- Assessora jurdica do ECUARUNARI e da
CONAIE;
- Subsecretaria do Ministrio de Bienestar
Social del Ecuador;
- Secretria Nacional do Consejo de Desarrollo
de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador;
- Deputada no Equador pelo Pachakutik, no seu
segundo mandato, sendo a presidenta da
Comisso de Direitos Coletivos;
Luis Fernando - Advogado e pedagogo equatoriano;
Sarango - Militante do ECUARUNARI e da CONAIE;
- Reitor da Pluriversidad Intercultural Amawtay
Wasy;
Gilberto Guamangate - Constituinte em Montecristi (2007-2008), pelo
Pachakutik;
- Foi membro da CONAIE;
- Deputado Nacional pelo Movimiento Pas;
- Parlamentar no Parlamento Latino-Americano,
na qual membro da Comisin de Pueblos
Indgenas;
Alberto Acosta - Doutor em Economia;
- Presidente da Assembleia Constituinte de
Montecristi;
- Constituinte em Montecristi (2007-2008);
- Ex-ministro de Energa y minas;
- Profesor e Pesquisador Flacso;
Esperanza Martinez - Biloga e militante socioambiental;
- Fundadora da Ong Accin Ecolgica e da
Rede Internacional Oilwatch;
- Assessora da presidncia da Assembleia
 302

Constituinte de Montecristi (2007-2008);

Ramiro vila - Assessor da Presidncia da Assembleia
Santamaria Constituinte de Montecristi;
- Subsecretrio de Reforma Judicial y de
Desarrollo Normativo del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos
- Membro da Comisso de Juristas do
CONESUP
(encarregados de redatar a Constituio de
2008);
- Coordenador do Programa de Mestrado em
Direito Penal da UASB;
Marcos Navas - Jurista y Politlogo Equatoriano;
- Coordenador do Mestrado em Direito
Constitucional da UASB;
Alejandra Santillana - Professora de Sociologia da Universidad
Ortiz Central del Ecuador;
- Militante da Asamblea de Mujeres Populares y
Diversas del Ecuador;
- Colectivo Feminista las Lorenzas;
- Colaboradora da Fundao Rosa de
Luxemburgo sede Ecuador;
Tatiana Hidrovo - Historiadora, professora, pesquisadora e
Quinez poltica equatoriana;
- Jornalista, Mestre em Histria Andina.
- Presidenta do Centro Cvico Eloy Alfaro;
- - Constituinte em Montecristi (2007-2008);
- Doutoranda em Histria Latino-americana na
UASB
Alejandro Grijalva - Advogado, Doutor em jurisprudncia (PUCE);
- Mestre em Cincias Polticas, University of
Kansas;
- Ph.D, University of Pittsburh.
- Docente da rea de Direito da UASB;
- Pesquisador e Coordenador, no Equador, do
Projeto Justia Indgena, Plurinacionalidade e
Interculturalidade;
 303

Maria Paula Romo - Advogada e poltica feminista do Equador;

- - Constituinte em Montecristi (2007-2008);
- Dirigentes do Movimento poltico Ruptura 25;
- Decana da Faculdade de Jurisprudncia da
Universidad Internacional del Ecuador (UIDE).
Rosana Alvarado -Advogada e Comunicadora;
- Constituinte em Montecristi (2007-2008);
- Deputada Nacional.
- Primeira Vicepresidenta da Asamblea Nacional
del Ecuador para 2013-2017.
- Faz parte da Comiso Nacional do
Movimiento PAIS.
Patricio Pazmio - Advogado e candidato a doutor (PhD) pela
Universidad de Valencia, Espaa;
- Constituinte em Montecristi (2007-2008), pelo
Movimiento Pas;
- Foi presidente del Tribunal Constitucional del
Ecuador (2007-2008) e presidente de la Corte
Constitucional del Ecuador para o perodo de
Transio (2008-2012);
- o atual Presidente da Corte Constitucional
del Ecuador;