LeyNo.17007queinstituyeelSistemadePresupuestoParticipativoMunicipal.

ELCONGRESONACIONAL
EnNombredelaRepblica

LeyNo.17007

CONSIDERANDO: Que el territorio de la Repblica Dominicana se divide polticamente en un Distrito

Nacional,enelcualestarcomprendidalacapitaldelaRepblica,yenlasprovinciasquedeterminelaley,
lascualesasuvezsedividenenmunicipios

CONSIDERANDO: Que la finalidad principal del Estado es la proteccin efectiva de los derechos de la
personahumanayelmantenimientodelosmediosquelepermitanperfeccionarseprogresivamentedentro
deunordendelibertadindividualydejusticiasocial,compatibleconelordenpblico,elbienestargeneraly
losderechosdetodos

CONSIDERANDO:Queanadieselepuedeobligarahacerloquelaleynomandaniimpedrseleloquela
leynoprohbeynopuedeordenarmsqueloqueesjustoytilparalacomunidad

CONSIDERANDO:QueesatribucindelCongresoNacionallegislaracercadetodamateriaquenoseade
lacompetenciadeotroPoderdelEstadoocontrariaalaConstitucin

CONSIDERANDO:QueelGobiernodelDistritoNacionalyeldelosmunicipiosestncadaunoacargode
un ayuntamiento, independientes en el ejercicio de sus funciones, con las restricciones y limitaciones que
establecenlaConstitucinylasleyes,lascualesdeterminansusatribuciones,facultadesydeberes

CONSIDERANDO: Que tanto en la formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, los

ayuntamientos estn obligados amantenerlas apropiaciones ylas erogaciones destinadas acadaclasede
atencionesyservicios

CONSIDERANDO: Que el gobierno municipal se ha convertido en el escenario de un nuevo conjunto de

desafosyoportunidades,comoconsecuenciadelatransformacinurbanaquesehaoriginadoenlaltima
dcada, obligando a las ciudades a jugar un papel de importancia, conduciendo experiencias polticas
originalesycreandonuevasinstitucionesparacombatirlacrecientemarginalidadsocial

CONSIDERANDO: Que hoy resulta indispensable repensar el Estado a partir de un nuevo tipo de
descentralizacin y de un nuevo procesode democratizacin, que facilite la generacin de una ciudadana
msconsciente,mscrticaymsexigente

CONSIDERANDO:Que urge la creacindecanales departicipacin directa delapoblacinen losque el

voto sea individual y las personas tengan el derecho de establecer prioridades y jerarquas de servicios y
obraspblicasdentrodesusmunicipios

CONSIDERANDO: Que es imprescindible inaugurar un nuevo ejercicio del poder municipal basado en la
participacinciudadana y la transparencia,instalando un proceso permanentedeconsultay desplieguede
mecanismosparalatomadedecisionescompartidasentrelapoblacinyelayuntamiento

CONSIDERANDO:Queesnecesarioproveermecanismosquegaranticenlainversinylatransparenciaa
nivel de los ayuntamientos mediante la creacin de un sistema de monitoreo sobre el gasto municipal,
especialmenteelreferidoalainversin,conparticipacinactivadelaciudadana

CONSIDERANDO:Queelmonitoreopermitefortalecerlatransparenciaenlagestinpblica,larendicin
de cuentas y la colaboracin entre servidores pblicos y ciudadanos para la construccin de un buen
gobierno,atento,responsivoyresponsableantelasnecesidadesydemandasdelasociedad
CONSIDERANDO: Que mediante la distribucin de los fondos para la inversin entre las secciones en
relacinalnmerodehabitantes,reducelapresinparaqueelterritoriosigasiendodivididoconlacreacin
denuevosdistritosmunicipalesymunicipiossinningunaconsideracintcnica

CONSIDERANDO:QueesfundamentalparaeldesarrollolocaldotaralEstadodeclarosindicadoresdelas
prioridadesdetodalainversinpblicaquedeberansertomadosencuentacadaaoenlaelaboracindel
PresupuestoNacional,especialmenteencuantoalainversinpblicaenelterritorio

CONSIDERANDO: Que es necesario incentivar el desarrollo local bajo el liderazgo de los gobiernos
municipales en coordinacin con el gobierno central y sus sectoriales, y con los sectores privados, de tal
maneraquepuedacomplementarserecprocamentelainversindelgobiernonacionalylamunicipaldesde
unaperspectivadedesarrollolocal,dereduccindelapobrezaeinclusinsocial

CONSIDERANDO:QuelaexpansindelPresupuestoParticipativoMunicipalesunarealidadenelpas,ya
que de 28 municipios que realizaron este proceso en el ao 2005, se ha elevado a 59 municipios para el
2006 de un 29% del total de la poblacin que agrupaban los del ao pasado a ms de la mitad de la
poblacin del pas en el presente ao, y de cerca de280 millones de pesos para ejecutar en el ao2005
proyectos y obras que las comunidades priorizaron, se ha elevado a una inversin total cercana a los mil
millones de pesos. En el 2003, apenas cinco municipios realizaron el presupuesto participativo ese ao:
Constanza,LaVega,JimaAbajo,SabanaGrandedeBoyayVillaGonzlez

CONSIDERANDO:Queel40%delatransferenciaquerecibenlosmunicipiosdelPresupuestoNacionalpor
la Ley No.16303, del 6 de octubre del 2003, debe ser destinado agastosde capital e inversin en obras
para el desarrollo econmico y social de sus respectivas comunidades urbanas y rurales. Y que de dicho
porcentajeseespecializarunfondodereservaspresupuestariasdeundosporcientoqueserconsignado
en el presupuesto municipal para ser destinado al diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de planes,
proyectosyprogramasdedesarrollomunicipal

CONSIDERANDO: Que la legitimidad constituye uno de los principios fundamentales de cualquier

mecanismodeparticipacinciudadana.

VISTA:LaConstitucindelaRepblica

VISTA:LaLeyNo.3455,del21dediciembrede1952,LeydeOrganizacinMunicipal,ysusmodificaciones

VISTA:LaLeyNo.3456,del29deenerode1953,LeydelaOrganizacindelDistritoNacional

VISTA:LaLeyNo.16303,del6deoctubredel2003

VISTA:LaLeyNo.1797,del4deenerode1997

VISTA:LaLeyNo.140,del24dejuniode1983

VISTA:LaLeyNo.20004,del28dejuliodel2004,LeyGeneraldeAccesoalaInformacinPblica

VISTO:ElDecretoNo.3903,del16deenerodel2003,quecrealasComisionesdeAuditoraSocial

VISTA:LaResolucinNo.0103,del21deabrildel2003,InstructivoparalaAplicacindelDecretoNo.39
03,del16deenerodel2003,quecrealasComisionesdeAuditoraSocial,delaProcuraduraGeneraldela
Repblica.

HADADOLASIGUIENTELEY:
ARTCULO1.ObjetodelaLey.MediantelapresenteleyseinstituyeelSistemadePresupuesto
ParticipativoMunicipal(PPM),quetieneporobjetoestablecerlosmecanismosdeparticipacin
ciudadana en la discusin, elaboracin y seguimiento del presupuesto del municipio,
especialmente en lo concerniente al 40% de la transferencia que reciben los municipios del
PresupuestoNacionalporlaLeyNo.16303,del6deoctubredel2003,quedebendestinaralos
gastosdecapitalydeinversin,ascomodelosingresospropiosaplicablesaesteconcepto.

ARTCULO2.Objetivos.LosobjetivosdelSistemadePresupuestoParticipativoMunicipalson:

a)Contribuir en la elaboracin del Plan Participativo de Inversin Municipal, propiciando un balance

adecuadoentreterritorios,urbanosyrurales

b)Fortalecerlos procesos de autogestinlocaly asegurar la participacinprotagnicadelascomunidades

enlaidentificacinypriorizacindelasideasdeproyectos

c) Ayudar a una mejor consistencia entre las lneas, estrategias y acciones comunitarias, municipales,
provincialesynacionalesdedesarrollo,dereduccindelapobrezaeinclusinsocial

d) Garantizar la participacin de todos los actores: comunidades, sectores, instancias sectoriales y otras
entidades de desarrollo local y que exprese con claridad su compromiso con los planes de desarrollo
municipales

e) Identificar las demandas desde el mbito comunitario, articulando en el nivel municipal las ideas de
proyectosprioritarios,loquefacilitalaparticipacindirectadelapoblacin

f)Permitirelseguimientoycontroldelaejecucindelpresupuesto

g)Realizarelmantenimientopreventivodelasobraspblicas.

ARTCULO3.Principios.ElSistemadePresupuestoParticipativoMunicipalgarantizaelcumplimientode
lossiguientesprincipios:

a)Larepresentacindelconjuntodeinteresesdelosciudadanos

b)El acceso de todos los ciudadanos a las asambleas comunitarias en cada paraje o comunidad, a las
asambleasseccionales,debarriosodebloquesyalCabildoAbiertooAsambleaMunicipal

c)Lapromocindeldebateylaparticipacindelosciudadanosenelprocesodetomadedecisiones

d)Elaccesoalainformacinprevia,precisa,completayclara

e)Deequidaddegnero,tantoencuantoalaparticipacincomoenlainversinqueladeberafavorecer.

ARTCULO4.Organizacin.El Presupuesto Participativo Municipal,tomando en cuentalas condiciones

particularesdecadamunicipio,serealizarsobreunprocedimientobsicoygeneral.

PRRAFOI.PrimeraEtapa:Preparacin,DiagnsticoyElaboracindeVisinEstratgicadeDesarrollo.
Las autoridades y las organizaciones se ponen de acuerdo sobre cmo realizarn el Presupuesto
Participativo Municipal y determinarn la cantidad de dinero de inversin sobre la que planificarn los
proyectos y obras que el ayuntamiento ejecutar el ao siguiente. Esta cantidad de dinero se preasigna
entrelasseccionesobloquesdelmunicipiosegnlacantidaddehabitantes.Encasodequeaunaseccino
bloque le toque una preasignacin muy baja, el Concejo de Regidores puede transferirle ms dinero por
razonesdesolidaridad.
PRRAFO II. Segunda Etapa: Consulta a la Poblacin. La poblacin identifica sus necesidades ms
prioritariasydecidelosproyectosyobrasquedeberelayuntamientoejecutarelaoprximomediantela
celebracindeunasecuenciadeasambleas:

a)Asambleascomunitariasencadaparajeocomunidadconmsde30familias

b)Asambleasseccionales,debarriosodebloques

c)CabildoAbiertooAsambleaMunicipal.

PRRAFOIII.TerceraEtapa:TransparenciaySeguimientoalPlandeInversinMunicipal.Ejecucinde
lasObras.LosproyectosyobrasdelPlandeInversinMunicipaldelPresupuestoParticipativoMunicipalse
ejecutanalolargodelao,siguiendouncalendariodeiniciodeproyectosyobras.Lascomunidadeseligen
un comit deobra o de auditora social para que le d seguimiento acada una de las obras y,cuandola
construccindestasconcluya,setransformeencomitdemantenimiento.TodoslosmeseselComitde
Seguimiento Municipal se rene con la sindicatura para revisar la ejecucin de las obras y el gasto
municipal.Dos veces al ao,elsndicoo sndica rindecuenta ante el Pleno deDelegados del Presupuesto
ParticipativoMunicipalsobreelPlandeInversinMunicipalydelgastodelpresupuestomunicipal.

ARTCULO5. AsambleasComunitarias.Se realizarnAsambleasComunitarias entodos los parajesy

sectoresdelmunicipio.Encasodequeelnmerodepobladoresdelparajeocomunidadseamuyreducido,
seuniralmscercanoparaefectuarestaasamblea.

ARTCULO 6. Asambleas Seccionales, de Barrios o de Bloques. Es una reunin de las y los

delegadosescogidosporlasasambleascomunitariasdondesedecidenlosproyectosyobrasdelaseccino
delbloque,siguiendodiversoscriterios,principalmenteeldepobrezaocarenciadeservicios.

ARTCULO7.CabildoAbiertooAsambleaMunicipal.EseleventoqueapruebaelPlandeInversin
Municipal,enelcualestncontenidaslasnecesidadesmsprioritariasidentificadas,ascomolosproyectos
yobrasacordadasquedeberelayuntamientoejecutarelaoprximo,yeligeelComitdeSeguimientoy
ControlMunicipal.

ARTCULO8.ComitsdeSeguimientoyControl.SeinstituyenlosComitsdeSeguimientoyControl
Municipal y Seccionales mediante resolucin municipal,conel mandato de contribuir a la ejecucin de las
ideas de proyectos que fueron aprobadas por el Presupuesto Participativo Municipal y que fueron
incorporadas al presupuesto municipal del ao, y de supervisar que stas se realicen en el orden de
prioridad establecido, con la mayor calidad, eficiencia y transparencia posibles, tomando en cuenta el
estudio de factibilidad y el presupuesto previamente elaborados. En caso de que en una seccin quedara
dinero del presupuestado, los Comits de Seguimiento y Control velarn para que estos recursos sean
asignados a las obras que correspondan a la priorizacin hecha por las comunidades en la seccin
correspondiente.

ARTCULO 9. Funciones del Comit de Seguimiento y Control Municipal. El Comit de

SeguimientoyControlMunicipaltendr,entreotras,lasfuncionessiguientes:

a)Supervisar la marcha de la ejecucin del Plan de Inversin Municipal aprobado por el Presupuesto
Participativo Municipal, as como evaluarlo peridicamente y al final de cada ao de ejecucin
presupuestaria

b)Conocerlospresupuestosdelasobrasylascubicacionesydemsinformesdeejecucindelasmismas.
Paratalesfines,lasautoridadesmunicipalesylasunidadesdeejecucindebernfacilitaralComittodala
documentacin relacionada con el Plan de Inversin Municipal y de las obras a ser realizadas, y rendirle
informesperidicossobreestosasuntos

c)Revisarlaejecucinpresupuestariadeformageneralyenparticularencadaobra
d)Contribuiraquelascomunidadesparticipenenlaejecucindelasobrasyaportenlascontrapartidasque
secomprometierondarparalarealizacindestas

e) Escoger entre sus miembros a los representantes de la comunidad en la Junta de Compras y

ContratacionesMunicipalesqueeslaunidadoperativaresponsabledeaprobarlascomprasycontrataciones
querealiceelayuntamientosegnlosmontosestablecidosporelReglamentodeComprasyContrataciones
deBienesyServiciosdelAyuntamiento

f)Ayudaradifundirlosinformesemitidosporelayuntamientosobreelgastodelainversinmunicipal

g)Fomentaryanimar,juntoalosComitsdeSeguimientoyControlSeccionales,laconstitucindeComits
deAuditoraSocialoComitsComunitariosdeObras

h) Denunciar los incumplimientos al Plan Participativo de Inversin Municipal acordado en el proceso de

PresupuestoParticipativoMunicipal,ascomolasanomalaseirregularidadesquesecomentan,eincriminar
pblicaylegalmentealosresponsablesdelasmismas.

PRRAFO.LosComitsdeSeguimientoyControlSeccionalestendrnlasmismasfuncionesdelComitde
SeguimientoyControlMunicipaldentrodelmbitodelaseccin,exceptolaletrae)delpresenteartculo.

ARTCULO 10. Comits de Auditora Socialo Comits Comunitarios de Obras. Se instituyen los
ComitsdeAuditoraSocialoComitsComunitariosdeObrascomounmecanismopropiodelacomunidad,
con el objeto de vigilar los proyectos y obras a cargo del ayuntamiento, definidas en el Plan de Inversin
Municipal del Presupuesto Participativo Municipal, de forma que las mismas se realicen de acuerdo a lo
planeadoypresupuestado.

ARTCULO11.RendicindeCuentas.Losservidorespblicosdelosmunicipiostienenlaobligacinde
responder ante los ciudadanos por su trabajo, donde expliquen a la sociedad sus acciones, y aceptar
consecuentemente la responsabilidad de las mismas. En este sentido, los ayuntamientos difundirn en
forma peridica la evolucin del gasto municipal, especialmente de la inversin, a travs de boletines, de
pginasWebydecualquierotromedio.

ARTCULO 12. Obligatoriedad de Inclusin en el Presupuesto Municipal. Es de obligatorio

cumplimientolainclusinenelpresupuestomunicipaldelao,elPlandeInversinMunicipaldecididoporel
CabildoAbiertofinaldelPresupuestoParticipativoMunicipal.

ARTCULO 13. Asistencia Tcnica. El ayuntamiento especializar a los tcnicos y funcionarios que
estimeconvenientesparaapoyaryfacilitarelPresupuestoParticipativoMunicipal,conespecialnfasisenel
procesodeprefactibilidaddelosproyectosdecididosporlasAsambleascorrespondientes,yproveerdelos
medios necesarios para la organizacin, convocatoria y celebracin de las actividades relacionadas con el
PresupuestoParticipativoMunicipal.

ARTCULO 14. Reglamentacin. El Concejo de Regidores de cada municipio tendr un plazo de

noventa(90)das,apartirdelapromulgacindelapresenteley,paradictarelreglamentodeaplicacinde
lamisma,querespondaalascaractersticasespecficasdelmunicipio,elcualdebeincluirelprocedimiento
paralarealizacindelasAsambleasComunitariasydelasAsambleasSeccionales,deBarriosodeBloques,
delCabildoAbiertooAsambleaMunicipal,ydelosComitsdeSeguimientoyControl.

PRRAFO.El ConcejodeRegidores incluir en suagenda de sesiones enelmesde enero decada ao,

revisar los Reglamentos del Presupuesto Participativo Municipal dictados al efecto, con el objeto de
incorporarlasexperienciasdelaoanterior.

ARTCULO 15. Participacin Sectorial Gobierno Central. Las sectoriales del Gobierno Central
debern participar en las actividades del Presupuesto Participativo Municipal, especialmente en las
AsambleasSeccionalesodeBloquesyenelCabildoAbiertofinal,ycoordinarsusplanesdeinversinenel
municipioconlosPlanesdeInversinMunicipalaprobadosmedianteelPresupuestoParticipativoMunicipal.
ARTCULO 16. (Transitorio). Aquellos municipios, que por su gran extensin y poblacin, no pueden
aplicarensutotalidadelPresupuestoParticipativoMunicipal,lopodrnhacerenformagradualyprogresiva
ensuterritorio.

ARTCULO17.Lapresenteleyderogacualquierotradisposicinlegalqueleseacontraria.

DADAenlaSaladeSesionesdelaCmaradeDiputados,PalaciodelCongresoNacional,enSantoDomingo
deGuzmn,DistritoNacional,capitaldelaRepblicaDominicana,alosdiez(10)dasdelmesdeabrildel
aodosmilsiete(2007)aos164delaIndependenciay144delaRestauracin.

J ulioCsarValentnJ iminin
Presidente
MaraCleofiaSnchezLora TeodoroUr sinoReyes
Secretaria Secretario

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn,
DistritoNacional,capitaldelaRepblicaDominicana,alosveintids(22)dasdelmesdejuniodelaodos
milsiete(2007)aos164delaIndependenciay144delaRestauracin.

ReinaldoParedPrez
Presidente
AmarilisSantanaCedano LuisRenCananRojas
Secretaria SecretarioAdHoc

LEONELFERNANDEZ
PresidentedelaRepblicaDominicana

EnejerciciodelasatribucionesquemeconfiereelArtculo55delaConstitucindelaRepblica.

PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y
cumplimiento.

DADAenSantoDomingodeGuzmn,DistritoNacional,capitaldelaRepblicaDominicana,alostrece(13)
dasdelmesdejuliodelaodosmilsiete(2007),aos164delaIndependenciay144delaRestauracin.