Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Ladislau Dowbor**
* Artigo recebido em nov. e aceito em dez. 2004. O conceito de desenvolvimento local utilizado de forma
ampla, referindo-se ao conjunto de iniciativas que geraram formas alternativas e inovadoras de desenvolvi-
mento a partir da base da sociedade. A Fundao Banco do Brasil tem utilizado o conceito de tecnologias
sociais, que Singer definiu, na I Conferncia Internacional sobre Tecnologias Sociais, realizada em So
Paulo, SP, em 17 de novembro de 2004, como tecnologias que promovem a incluso social. Sobre a evolu-
o do conceito a partir das tecnologias apropriadas ou alternativas, ver o texto de Dagnino, Brando e
Novaes (2004). O Sebrae utiliza o conceito de arranjos produtivos locais, e outros conceitos tm surgido,
mas no conjunto trata-se de um processo hoje amplamente reconhecido, ainda que de contornos difceis de
delimitar.
** Doutor em cincias econmicas pela Escola Central de Planejamento e Estatstica de Varsvia, profes-
sor titular da PUC-SP e consultor de diversas agncias das Naes Unidas. Endereo: Rua Sepetiba, 1102
CEP 05052-000, So Paulo, SP, Brasil. E-mail: ladislau@uol.com.br.
National policies for local development: local entrepreneurship and social technologies
Brazil is experiencing an impressive grass-root movement which has been led to
thousands of economic and social development initiatives. Going far beyond the
traditional visions of small is beautiful and alternative technologies, the process
is creating a new economic culture: in this view, development is not something you
expect to come from outside, either through government or through corporate initi-
ative, but an integrated process of social mobilization. Local authorities, NGOs,
community based organizations and other stakeholders are rolling up their sleeves,
and generating a new climate of small scale initiatives which are spreading throu-
ghout the country. The problem is that the central government continues to unde-
restimate the strength of this trend, and is very shy in creating a corresponding
support network. This article presents a few ideas on how central government
could help creating cross-fertilization and synergy between those uncountable ini-
tiatives.
1. Os recursos subutilizados
interessante olhar a nossa situao pela tica dos recursos subutilizados. A pou-
pana do pas, que atinge cerca de 20% do PIB, no canalizada para financiar inici-
ativas de desenvolvimento, e sim para gerar ganhos financeiros, fenmeno
caracterizado como esterilizao de poupana. O crdito destinado a financiar inicia-
tivas de desenvolvimento econmico e social absurdamente baixo, e os juros abso-
lutamente proibitivos. O resultado prtico , por exemplo, que o Sebrae ensina as
pessoas a abrir uma pousada, mas o banco exige uma taxa de juros que inviabiliza a
iniciativa. Em outros termos, h uma impressionante subutilizao dos nossos recur-
sos financeiros. 1
Encontramos uma situao semelhante em termos de recursos de fora de
trabalho. Temos 180 milhes de habitantes, dos quais 115 constituem a populao
em idade de trabalho (PIT) e, destes, 80 milhes constituem a populao economi-
camente ativa (PEA). Se tirarmos os 20% de desempregados, chegamos a 65 mi-
1
importante lembrar que aplicaes financeiras geram ganhos de transferncia (um ganha o que o
outro perde, sem aumento da riqueza social), enquanto investimentos geram ganhos que resultam do
aumento de capacidade produtiva, com vantagens para a sociedade como um todo. Quando o crdito
utilizado para financiar iniciativas que reduzem gastos, no se caracteriza nenhuma irresponsabili-
dade. Um real gasto em saneamento bsico economiza R$4 em gastos com sade, permitindo a recupe-
rao com sobras do dinheiro gasto, e permitindo mais investimentos no ciclo seguinte. O problema no
est no endividamento, mas em assegurar o uso produtivo do crdito, que permite saldar a dvida e fazer
mais investimentos. Quanto ao eventual impacto sobre a inflao, ver os trabalhos de Sachs (2004) e
Dowbor (2003). O argumento bsico que em condies de capacidade ociosa do aparelho produtivo, a
expanso do crdito no gera presses inflacionrias.
2 Para cifras detalhadas sobre o trabalho, com anlise dos dados do Censo, das Pnads e das PEDs, ver
Dowbor, 2002.
produtividade das futuras geraes, sem falar dos problemas ticos evidentes. Ou se-
ja, temos hoje uma economia de baixos salrios mas de altos custos sistmicos.
Um segundo eixo de irracionalidade econmica, social e ambiental est liga-
do ausncia de critrios bsicos na priorizao dos gastos pblicos. Todos conhe-
cemos a dramtica situao de quase todas as cidades do pas em termos de
saneamento bsico, e os gastos suplementares que essas deficincias geram em ter-
mos de sade curativa. O dficit habitacional foi estimado em cerca de 6 milhes de
casas. Habitaes populares so baratas, e viver de maneira minimamente digna per-
mite realizar economias impressionantes na rea de sade, da segurana, da produti-
vidade dos estudos dos filhos e assim por diante. Sachs (2004) aponta para a
elevao de produtividade sistmica que poderia ser gerada pela dinamizao de ini-
ciativas de manuteno dos equipamentos j existentes nas cidades, j que a deterio-
rao leva a custos ulteriores muito mais elevados. Essas atividades so todas
intensivas em mo-de-obra, pouco intensivas em capital, e no envolvem custos em
divisas. Tm como efeito indireto, ao serem organizadas de maneira descentralizada
e participativa, a construo de capital social que permite uma melhor organizao
da sociedade em torno aos seus interesses.
O eixo das solues est na articulao produtiva dos recursos existentes.
Esta articulao no se obtm por decreto, e sim atravs da organizao sistemtica
de programas de apoio, da criao de uma rede de sustentao das inmeras iniciati-
vas locais que contribuem para dinamizao do desenvolvimento.
No se trata de inventar algo novo, de partir do zero. A base econmica e so-
cial do pas est se agilizando. As instituies que acompanham, estudam ou api-
am as experincias de desenvolvimento local tm hoje algo como 10 mil iniciativas
catalogadas. Singer cadastrou cerca de 20 mil iniciativas de economia solidria no
Ministrio do Trabalho. Da mesma forma como acompanhamos na televiso o Pe-
quenas empresas, grandes negcios na rea de pequenas e mdias empresas, encon-
tramos, com menos visibilidade por se tratar de experincias muito dispersas,
inmeras inovaes em termos de gesto local de recursos subutilizados, envolven-
do programas dos mais variados setores.
As iniciativas em curso no acompanham nenhum formato predeterminado. Em
Londrina, um acordo com os caambeiros permitiu a centralizao do entulho recolhi-
do na cidade junto a uma trituradora de entulho e fabriqueta de blocos, transformando
um custo em lucro. No Amap, a organizao dos catadores de castanha numa coope-
rativa permitiu, atravs de uma parceria com a universidade e a disponibilizao de um
laboratrio, a venda das essncias extradas diretamente s empresas de perfumaria da
Frana, em vez da venda da castanha bruta aos atravessadores. As frentes de trabalho
em Mau contribuem para melhorar a infra-estrutura urbana, tiram os desempregados
do desespero, e contribuem para a dinamizao da economia local. A cidade de Pira
desenvolveu uma poltica integrada de conexo digital generalizada de todos os atores
sociais da cidade, com uma poltica de apoio a um conjunto de iniciativas como pisci-
cultura, cooperativas de produo e assim por diante. No seu tempo de governador do
Distrito Federal, Cristvam Buarque estimulou os pequenos produtores rurais a ven-
der o seu produto semi-elaborado e no em bruto, para aumentar o valor agregado
(Programa Aprove).3
As inmeras iniciativas empreendidas na base da sociedade raramente saem na
mdia, e tendem a ser pouco conhecidas por quem limita o seu olhar s iniciativas go-
vernamentais ou de grandes empresas. No entanto, hoje so o objeto de uma sistemati-
zao e estudo por parte do programa Gesto Pblica e Cidadania, da FGV-SP, onde o
professor Peter Spink cadastrou cerca de 7 mil experincias inovadoras. O Cepam tem
430 experincias cadastradas no quadro do programa Novas Prticas Municipais. O
Instituto Plis publica h anos o boletim Dicas Municipais, atualmente sob direo de
Veronika Paulics, e faz circular as inovaes em todas as prefeituras do pas. A Funda-
o Banco do Brasil acompanha cerca de 230 experincias de tecnologias sociais.
Acompanham experincias inovadoras que promovem o desenvolvimento local insti-
tuies como o Ibam do Rio de Janeiro, a Fundao Joo Pinheiro e inmeras outras
organizaes.
O quadro geral que se depreende que so, quase sempre, de inovaes organi-
zacionais (em particular, articulando parcerias), freqentemente acopladas a inovaes
propriamente tecnolgicas (reciclagem de subprodutos, por exemplo), e arquiteturas fi-
nanceiras diferenciadas (microcrdito, programas de autogesto ou de economia solid-
ria). So significativas tambm as iniciativas dissociadas da economia monetria formal
(por exemplo, programas familiares de sade preventiva). Isto nos leva a uma compre-
enso mais ampla do conceito de tecnologias sociais, onde no se trata apenas de tecno-
logia de produo no sentido estrito, mas de formas inovadoras de organizao do uso
dos recursos disponveis a partir de iniciativas descentralizadas e participativas, envol-
vendo portanto tecnologias organizacionais, financeiras e de informao.
O problema que se coloca pode ser formulado da seguinte maneira: como in-
centivar essas iniciativas, dar-lhes escala, replicabilidade, efeitos multiplicadores?
Como tornar o solo mais frtil para que possam crescer melhor, como difundir as in-
formaes para que a aprendizagem de uma iniciativa se transforme em progresso
para as outras?
3
Para uma viso recente deste tipo de iniciativas, ver Eaesp/FGV (2004). Ver tambm Spink (2004).
4
A popular feira do Bode Rei, com festa e comercializao, j ganhou o apelido jocoso de Bode-shop.
Ver Eaesp/FGV (2004:87).
assim por diante. Em outros termos, trabalhou-se o ciclo completo do produtor, que
envolve apoio tecnolgico, linhas de crdito, comercializao, comunicao, contro-
le de qualidade etc. Um processo de produo ou de prestao de servios ou existe
no seu ciclo completo ou emperra.
Por outro lado, as instituies de apoio se preocupam normalmente apenas
com uma dimenso do ciclo de produo ou de prestao de servios. O resultado
prtico se v diariamente na discusso que tivemos oportunidade de acompanhar em
diversas instituies de formao profissional: formam-se contadores, torneiros,
marceneiros, mas no se ensina como gerar uma empresa nova, e nem se dinamiza o
emprego local correspondente. O resultado que onde havia um desempregado, ago-
ra h um desempregado com certificado. Em outros termos, a empregabilidade no
apenas um problema individual, de qualificao. No caso do setor de produtores de
plstico j visto, a qualificao funcionou porque ao mesmo tempo foram tomadas
iniciativas que dinamizaram o conjunto do ciclo produtivo.
Em outro nvel, retomando o exemplo citado, uma instituio ensina as pessoas
a formar e gerir uma pousada, mas no se organizou a linha de crdito correspondente,
e a juros comerciais astronmicos a iniciativa j nasce morta. A idia que o Sebrae
apia um segmento de iniciativas, o Pronaf outro, o Senac outro ainda, a academia
abre uma unidade de apoio tcnico, numerosas prefeituras abriram incubadoras empre-
sariais, cada instituio escolhendo os seus projetos favoritos, que passam a funcionar
apenas enquanto o apadrinhamento se mantm, mas no geram a sua sustentabilidade
ou a sua replicabilidade. O que necessitamos que cada municpio tenha um tipo de
frum ou agncia de apoio ou de fomento de iniciativas de produo e de prestao de
servios, onde os setores de atividades-fim possam se articular com os diversos siste-
mas de apoio, gerando um processo sinrgico.
Esta sinergia no se constri se no houver uma organizao mais articulada do
apoio nacional s iniciativas locais. Os sistemas de fomento tendem a dar muita impor-
tncia sua prpria lgica de funcionamento, e insuficiente ateno organizao da
capacidade de absoro do apoio. De certa maneira, h muita tecnologia de produo
de sementes, mas insuficiente esforo de melhoria do solo onde esta semente vai ca-
ir. Essa deficincia tem sido sentida por todas as instituies de apoio. o que levou o
Sebrae, por exemplo, a dinamizar uma soluo institucional original, Arranjos Produti-
vos Locais (APLs). Foi tambm o que levou o BNB a criar o programa Gesto Partici-
pativa (Gespar) junto com o Pnud. No antigo Conselho da Comunidade Solidria,
visando a produtividade dos programas, gerou-se o projeto Desenvolvimento Local In-
tegrado e Sustentvel (DLIS), hoje promovido pela AED. O governo de Santa Catari-
na, por sua vez, optou pela criao de 29 regies, com conselhos regionais de
desenvolvimento que coordenam em mdia 10 municpios, com descentralizao do
oramento do estado e gesto paritria por parte de representantes da sociedade civil,
visando assegurar uma capacidade integrada e descentralizada de apoio.
5
Reunimos aqui algumas sugestes j apresentadas em vrios foros de discusso, pois constituem um
conjunto sinrgico, e contribuem para a construo de uma rede de apoio para as iniciativas locais e os
vrios tipos de tecnologias sociais.
So Paulo e Paris, que o nosso instrumento de busca levante os vos disponveis, ho-
rrios e preos de qualquer companhia area que faz este trajeto, independentemen-
te do fato de serem companhias de empresas ou de pases diferentes. A forma como
trabalhamos atualmente equivale consulta telefnica que fazemos para uma via-
gem: temos de ligar para a Varig para saber os seus vos, depois para a Air France
etc., pois nenhuma informa sobre os vos dos outros. Trata-se de ultrapassar essa
compartimentao, como o faz hoje a consulta na internet.
No se trata, na proposta de interoperabilidade dos bancos de dados, de gerar
uma instituio que controle as outras, ou um banco de dados de bancos de dados, mas
de definir protocolos comuns de transferncia de dados que permitam que os bancos de
dados existentes conversem, facilitando a vida do usurio e assegurando maior siner-
gia s iniciativas isoladas e interessantes que existem por toda parte. Gerar uma cross-
fertilization, ou interfertilizao das experincias, compatvel com os poderosos instru-
mentos de comunicao hoje existentes e amplamente subutilizados. O fato dos softwa-
res de interoperabilidade j existirem nas redes comerciais assegura que seja
relativamente simples a adaptao de um software especfico para o objetivo que defini-
mos.
6 Ver
Lassance Jr. (2004:135 e segs.).
h uma grande diferena entre ter um direito e poder exerc-lo. Pessoas pouco
informadas se vem freqentemente privadas dos seus direitos porque lhes fal-
ta o poder para o seu exerccio (...) O acesso informao um direito que te-
mos, como o acesso justia, e deveria ser assegurado gratuitamente como
outros servios pblicos.
Fui comunicado sobre os dados de uma pequena pesquisa feita em Bertioga, onde
analisaram o que acontece com o dinheiro depositado pelos residentes nas agncias
locais. Constataram que, de cada R$100 depositados, R$92 eram aplicados fora de
Bertioga. O que isto significa? Antigamente hoje, antigamente significa algumas
dcadas atrs , um gerente de agncia conversava com todos os empresrios lo-
cais, buscando identificar oportunidades de investimento na regio, tornando-se um
fomentador de desenvolvimento local. Hoje, o gerente remunerado por pontos, em
funo de quanto consegue extrair. Ontem, era um semeador procura de terreno
frtil. Hoje, um aspirador que deixa o vazio. No bolo de recursos pblicos, os mu-
nicpios, que subiram para uma participao de cerca de 17% com a Constituio de
1988, hoje esto em nvel mais prximo de 13% (nos pases desenvolvidos, a partici-
pao dos municpios se situa na faixa de 40 a 60%). Se somarmos os impactos da
fragilizao dos recursos pblicos locais e do desvio das poupanas privadas pelas
grandes redes de atravessadores financeiros, o resultado prtico que inmeras pe-
quenas iniciativas essenciais para dinamizar o tecido econmico local dos quase
5.600 municpios do pas deixam de existir.
O que acontece com o cidado comum, que no nem governo, nem empre-
srio, nem organizador do desenvolvimento local? Ele tratado como cliente, na
concepo moderna do termo. Primeiro, ele no escolhe o banco, pois este lhe atri-
budo junto com o emprego. o que podemos chamar de cliente cativo. Na realida-
de cada empresa negocia com o banco o seu plantel de futuros clientes e o cliente
7
Um grupo de 22 municpios do Oeste paranaense desenvolveu uma metodologia de Indicadores Muni-
cipais de Qualidade de Vida, com 26 indicadores bsicos. Com isto, os habitantes passaram a poder
votar em funo de resultados reais em termos de qualidade de vida, e no mais em funo de quantas
camisetas o candidato distribui.
8 Um ponto de partida imediato poderia ser a proposta do presidente Lula de se constituir como objetivo
de cada municpio o cumprimento dos oito objetivos do milnio, que envolvem 18 metas e 48 indicado-
res, como forma padronizada bsica de indicadores de qualidade de vida local.
9 Ver artigo Altos juros e descapitalizao da economia. Disponvel em: <www.dowbor.org>, Artigos
abre a conta onde a empresa lhe paga. Esse ponto muito importante, pois significa
que para o comum dos mortais, no h realmente concorrncia de mercado, e os ban-
cos podem elevar tarifas ou cobrar juros que quiserem, dando apenas uma olhadinha
de vez em quando no comportamento dos outros bancos, para no se distanciarem
demasiado. O resultado prtico pode ser visto das mais variadas formas: aparecem
cifras como juros mdios para pessoa fsica, que ultrapassam hoje os 100%.
Comeam a aparecer alguns dados agregados, ainda que este escndalo maior
da nossa economia merea pesquisas mais srias. Os resultados que vemos, apresen-
tados recentemente em vrias publicaes, que os custos financeiros consomem
algo como 29% da renda familiar brasileira. Entra aqui, naturalmente, o fato de que
empresas comerciais descobriram que se ganha muito mais dinheiro lidando com di-
nheiro do que com produtos. O pobre, por ganhar pouco, pode pagar pouco, e se v
obrigado a parcelar a sua magra capacidade de compra, a juros numa altitude onde j
comea a faltar oxignio. Estamos aqui alm dos 200% ao ano.
O resultado que a capacidade de consumo da populao, essencial para in-
centivar as atividades econmicas do pas, esterilizada, pois grande parte da nossa
capacidade de compra transformada em remunerao da intermediao financeira.
Assim, a paralisia atinge o governo, as atividades produtivas, a dinmica do desen-
volvimento local, e o elemento fomentador to importante que o mercado interno,
fenmeno curiosamente chamado de estabilidade.
A realidade que a cultura de intermediao financeira que se implantou no
pas no mais de se identificar oportunidades de investimento, buscando fomentar
produo e prestao de servios, mas de se tirar a poupana local para transferi-la
para diversos produtos financeiros. importante notar que esta cultura impera nos
bancos comerciais, mas impregnou tambm em parte os bancos oficiais.
Os bancos oficiais, na busca da construo de um sistema de apoio financei-
ro, esto estudando iniciativas de microcrdito, de linhas especiais de apoio com-
pra de materiais de construo, e temos alguns esforos de regulamentao que
permitem s pessoas buscar um crdito de forma a fazer uma compra vista, ou ain-
da pedir dinheiro emprestado na sua empresa. So iniciativas que ajudam, mas no
apresentam uma articulao efetiva com as instituies de apoio como Sebrae e ou-
tros, gerando mais disperso do que sinergia.
O subsistema de financiamento interessado em fomentar efetivamente as ini-
ciativas locais de desenvolvimento, e com capilaridade grande como tm o Banco do
Brasil, a Caixa Econmica Federal ou o BNB, deveria formar conselhos locais ou re-
gionais de fomento, ou algum outro sistema de articulao horizontal, onde a capaci-
dade de apoio das vrias instituies do sistema, as incubadoras municipais ou
acadmicas de empresas, as organizaes da sociedade civil, possam contribuir para a
gesto colegiada de verbas limitadas de recursos de fomento.
10 Frentes
de trabalho ganharam m fama nos tempos em que os coronis do Nordeste as usavam para reali-
zar obras nas suas terras com dirias miserveis. No entanto, trabalhando com garantias e carteira assinada,
realizando trabalhos socialmente teis e dinamizando a economia pelo consumo gerado, essas iniciativas se
tornaram hoje essenciais para absorver a imensa massa de desemprego. As formas de organizao podem ser
cooperativas, mutires, iniciativas municipais, consrcios ou redes: o importante no deixar as pessoas no
desespero quando h tantas coisas por fazer.
7. Comunicao e mobilizao 12
11 A cidade de Mau aprovou uma lei (Lei n 3.255, de 14-2-2000) propondo a execuo de servios
emergenciais e de utilidade pblica atravs de frentes de trabalho, objetivando o combate ao desem-
prego e incentivo qualificao profissional, apoiando-se nos termos do inciso LX do art. 37 da Cons-
tituio Federal. Basicamente trata-se de um contrato anual de trabalho, renovvel por mais um ano, com
a possibilidade de apresentao de uma pessoa por famlia, assegurando assim um impacto mais amplo
em termos sociais, e envolvendo uma parte do tempo em trabalho, e outra parte em requalificao profis-
sional. A ltima abertura de frente de trabalho teve 20 mil candidatos para 600 vagas. Os trabalhadores
recebem um salrio mnimo, tm carteira assinada. mais um exemplo, est dando certo tanto economi-
camente como em gerao de infra-estrutura e de reduo de tenses sociais. Muita gente que participou
dos primeiros ciclos encontra-se hoje empregada, pois o emprego, ainda que temporrio, tem forte
impacto na auto-estima, e a formao profissional associada ao emprego tambm ajuda.
12 Ver artigo Informao para a cidadania e o desenvolvimento sustentvel. Disponvel em:
O pouco que existe em termos de comunicao local, como televises locais e rdios
comunitrias, tem sido objeto de ataques sistemticos dos grandes monoplios da m-
dia. O direito de uma comunidade ter os seus instrumentos de comunicao vital, e a
sua ausncia dificulta imensamente qualquer iniciativa participativa. O problema en-
volve tanto a dimenso jurdica (recuperao do direito), como solues tcnicas (para
as pequenas emissoras) e de gesto (em consrcio, solues intermedirias entre a pri-
vatizao e a estatizao).
Outra iniciativa que deve ser colocada em prtica o estudo da realidade lo-
cal nas escolas. Os jovens hoje no aprendem nada sobre a cidade onde moram, a
cultura de origem dos seus imigrantes, os seus problemas econmicos e sociais, o
meio ambiente local e assim por diante. De certa forma, trata-se de organizar a parti-
cipao das escolas na rede de informao cidad, introduzindo nos currculos for-
mais o estudo da cidade onde as crianas vivem. Assim, incentivaremos a elaborao
de manuais escolares sobre cada cidade ou regio, de atlas locais, como j se tem v-
rios exemplos, enriquecendo a base de conhecimento cidado de toda uma gerao.
Da mesma forma que a Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Andi)
articula os meios de comunicao, jornalistas, ONGs e empresas que informam so-
bre problemas da criana e do adolescente, precisariam ser organizadas outras redes
temticas ligadas s iniciativas econmicas locais, informando sobre experincias
inovadoras, alimentando a mdia com contedos que facilitam a dimenso participa-
tiva do cidado. No difcil conceber, tal como existe o Pequenas empresas, gran-
des negcios, uma rede de pequenas iniciativas, grandes resultados na linha das
iniciativas comunitrias, de experincias participativas. importante lembrar que a
informao s adquire qualidade quando regularmente trazida luz, avaliada, criti-
cada, utilizada, tornando-se portanto indispensvel a parceria muito dinmica com
os meios de comunicao.
Da mesma forma, puxar informaes especficas para uma instituio de pes-
quisa, relativamente simples. Organizar a devoluo da informao produzida para a
prpria comunidade, para os cidados que so em ltima instncia os donos do proces-
so, evidentemente mais complexo. Mas se trata, nesta era que evolui para a socieda-
de do conhecimento, de um desafio vital.
O desafio grande. Criar instituies especializadas que tratam de uma fatia
da realidade relativamente simples. Organizar a colaborao e as redes interinstitu-
cionais bastante mais complexo. No entanto, devemos lembrar sempre que para o
cidado concreto a realidade no fatiada em setores: a qualidade de vida um pro-
cesso integral.
Referncias bibliogrficas
ANDERSON, Moji. Thinking out loud II: innovative case studies on participatory instruments. Ci-
vil Society Papers. Washington: The World Bank Group, Latin America and the Caribbean Regi-
on, 2000. Disponvel em: <www.worldbank.org/lacs>.
CASTELLS, Manuel. The rise of the network society. Oxford: Blackwell Publishers, 1996.
CRUZ, Maria do Carmo Meirelles Toledo. Consrcios intermunicipais de sade, educao e assis-
tncia social no estado de So Paulo. Informativo Cepam, So Paulo, v. 1, n. 2, jan. 2001.
DOWBOR, Ladislau. Urban children in distress: practical guidelines for local action. Journal of
the Society for International Development, Mar. 1996.
. A reproduo social: propostas para uma gesto descentralizada. Petrpolis: Vozes, 2003.
. Frentes de trabalho: uma proposta que gera emprego, desenvolve infra-estrutura e dinamiza o
crescimento. Caros Amigos, v. 8, n. 87, jun. 2004. Disponvel em: <www.dowbor. org>, Artigos Onli-
ne. Acesso em: 31 maio 2005.
DRUCKER, Peter F. Emerging partnerships: new ways in a new world. New York: The Peter F.
Drucker Foundation for Nonprofit Management, 1998.
HENDERSON, Hazel. Building a win-win world: life beyond global economic warfare. San Fran-
cisco: Berrett-Koehler Publishers, 1996.
LANDIM, Leilah et al. Brazil: dimensions of the nonprofit sector. In: SALAMON, Lester M. Glo-
bal civil society: dimensions of the nonprofit sector. Bloomfield: Kumarion Press, 2004.
LASSANCE JR., Antnio E.; PEDREIRA, Juara S. Tecnologias sociais e polticas pblicas. In:
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: Fundao Banco do
Brasil, 2004.
PUTNAM, Robert. Making democracy work: civic tradition in modern Italy. Princeton: Princeton
University Press, 1993.
SINGER, Paul; SOUZA, Andr Ricardo de (Orgs.). A economia solidria no Brasil: a autogesto
como resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000.
SPINK, Peter (Org.). Alianas na reduo da pobreza: possibilidades e alcances. So Paulo: FGV,
Banco Mundial, Fundao Ford, 2001.
SPOSATI, Aldaza (Coord.). Mapa da excluso social na cidade de So Paulo. So Paulo: Educ,
1996.
THE WORLD BANK. World development indicators 2003. Washington, DC: The World Bank,
2003.