Accordo politico sullaccordo

commerciale fra UE e Giappone

Nota a cura dellufficio dell on. Alessia Mosca

Alla vigilia del G20 di Amburgo, Ue e Giappone hanno raggiunto unintesa politica sul raggiungimento
di un accordo commerciale. Le trattive, lanciate nel 2013, sono quindi entrate nella fase finale. Il clima
negoziale profondamente mutato in seguito al ritiro degli Stati Uniti dal partenariato transpacifico,
altrimenti noto come TPP. Le trattative fra Bruxelles e Tokyo avevano fino ad allora conosciute fase
alterne. La controparte le ha, infatti, considerate secondarie rispetto allaccordo con gli Stati Uniti e i
diciassette partner della regione.

La nuova amministrazione americana, abdicando al proprio ruolo guida e abbracciando strategie

ciecamente protezionistiche, ha quindi indirettamente favorito il raggiungimento di un accordo fra
Giappone e Ue. Il raggiungimento di un accordo di principio quindi va prima di tutto letto come un
segnale politico. Le questioni aperte, che andranno risolte per giungere al termine vero e proprio
dei negoziati, sono ancora molte. Come accaduto per laccordo fra Ue e Vietnam, il testo sar, infatti,
oggetto di ulteriori mediazioni che, ottimisticamente, potremmo richiedere mesi di lavoro. Una
volta concluso questo passaggio, il testo affronter una fase di revisione legale e, infine, dovr essere
tradotto in tutte le lingue ufficiali. Appare, quindi, improbabile che il Parlamento europeo nel suo
attuale mandato sia chiamato a ratificare laccordo.
I rapporti commerciali fra Ue e Giappone
Laccordo con il Giappone costituisce, in
prima analisi, una partnership strategica a
livello geopolitico. Il Paese, una democrazia
consolidata, vanta un buon registro in materia
di diritti dei lavoratori, uno dei migliori a livello
mondiale, un alleato dellUe nella lotta al
cambiamento climatico e garantisce livelli di
protezione al consumatore, anche in materia
sanitaria, assimilabili, seppur diversi nel
metodo, a quelli europei. A livello industriale,
la determinazione di standard comuni fra due
delle pi grandi economie globali comporter
vantaggi competitivi per le produzioni europee
e permetter di elevare i nostri requisiti tecnici
a gold-stantard mondiali. Questo elemento
assume particolare importanza per i settori
industriali, come quello automobilistico, per i
quali la Cina aspira alla predominanza mondiale.
Oggi, il Giappone la quarta economia mondiale,
il nostro secondo partner commerciale in
Asia e rappresenta un mercato di 127 milioni
di consumatori con un livello di spesa medio
particolarmente alto. La bilancia commerciale
per beni e servizi sostanzialmente in parit. LUe
esporta ogni anno 80 miliardi di euro di merci
e servizi. Lexport verso il Paese del sol levante
sostiene pi di 600 mila posti di lavoro in Ue.
Le aziende giapponesi impiegano circa mezzo
milione di persone in Europa.
I contenuti
Per quanto il testo sia lontano dallessere
definitivo, sappiamo che laccordo, se
implementato, determiner labbattimento
progressivo del 99% dei dazi fra Giappone e Ue.
Le aziende e i lavoratori europei potranno quindi
assicurare ai propri prodotti una pi ampia fascia
nel terzo mercato globale per dimensioni e spesa
e accaparrarsi un vantaggio competitivo rispetto
ai concorrenti extraeuropei. Nonostante il testo
non sia ancora definitivo, di seguito possibile
trovare qualche particolare.
Prodotti agroalimentari
Prodotti lattiero-caseari - il Giappone ha
accordato leliminazione totale dei dazi sui
formaggi a pasta dura, come Parmigiano
Reggiano e Gouda, nellarco di quindici anni.
Per i formaggi freschi previsto un contingente
tariffario esente da dazi di ventimila tonnellate
che diventeranno centocinquanta mila in
quindici anni, al termine dei quali, nel caso i
consumi crescano, la quota potr essere estesa.
La liberalizzazione dei prodotti lattiero-caseari
un ottimo risultato. A oggi, i dazi sui formaggi
raggiungono infatti il 28,9% del valore del
prodotto. Lapertura del mercato giapponese
si aggiunge alla liberalizzazione concessa del
Canada e bilancia, superandoli, i danni subiti
dallembargo russo.
Vino - allimplementazione, laccordo abolir
i dazi del 15% sulle importazioni di vino. La
bevanda costituisce la seconda merce di
esportazione per il settore agroalimentare. Il Cile,
fra i pi forti concorrenti per il settore vitivinicolo,
grazie a un accordo con Tokyo gode gi di un
accesso esente da dazi al mercato giapponese
e negli anni ne ha conquisto quote importanti
a spese dei produttori europei che soffrivano
uno svantaggio competitivo. Inoltre, laccordo
ha favorito una riforma interna sullutilizzo degli
additivi, il cui uso in Giappone era bandito.
Carni suine - il prodotto costituisce la prima voce
delle esportazioni agroalimentari europee in
Giappone. I dazi saranno ridotti significativamente
e, a dieci anni dallimplementazione, i pezzi
pregiati godranno della completa esenzione
tariffaria.
Carni bovine - i dazi saranno ridotti dallattuale
38,9% al 9%.
Alimenti trasformati - pasta e cioccolato
godranno dellesenzione daziaria a dieci anni
dallimplementazione. Pelati e salsa di pomodoro
saranno esenti dopo 5 anni.
Prodotti ittici - i dazi saranno eliminati. Le
esportazioni europee di tonno pinna blu saranno
liberalizzate a 5 anni dallimplementazione.
Prodotti industriali
Automobili - i dazi europei del 10% sulle
autovetture giapponesi saranno eliminati.
Considerando gli impianti di produzione di
automobili giapponesi in Europa, che quindi
godono gi dellesenzione e che lanno
scorso hanno prodotto un milione e mezzo di
autovetture, la concessione non particolarmente
significativa. Come contropartita, il Giappone si
impegnato ad allineare i propri standard a quelli
della Commissione economica delle Nazioni
Unite sulla sicurezza nel settore automobilistico
vigenti nel Vecchio Continente. Lallineamento
di standard fra due dei pi importanti produttori
di vetture al mondo aumenter la diffusione
del nostro modello regolamentare e consentir
ottimizzazioni e maggiori economie di scale per
le industrie europee.
Prodotti chimici, plastica, cosmetici, tessuti e
capi dabbigliamento - i settori godranno di una
piena liberalizzazione del mercato giapponese.
Calzature e pellame - i dazi sulle scarpe europee
saranno ridotti dal 30 al 21% per arrivare a zero
a 10 anni dallimplementazione, quando saranno
eliminati anche i dazi sui principali in pellame.
Appalti pubblici
Laccordo garantir maggiore reciprocit a
lavoratori e aziende europee in un settore che
in Europa conosce gi ampia apertura. Saranno
aperte alle aziende europee le gare nelle citt
principali del Paese. La clausola sulla sicurezza
operativa, che ha sostanzialmente escluso
le aziende europee dal mercato ferroviario
giapponese, sar emendata.
Protezione degli investimenti - risoluzione
delle controversie Stato-investitore
In materia di protezione degli investimenti,
non stato ancora raggiunto un accordo. Il
Giappone preferisce infatti il tradizionale e poco
trasparente ISDS, per altro previsto dai 300
accordi dinvestimento bilaterale esistenti fra
Stati membri e Paesi terzi. In ogni caso, il governo
giapponese cosciente che la clausola ISDS
una linea rossa per il Parlamento europeo e che
quindi essa non potr essere inclusa nellaccordo.
I possibili sviluppi sono due. Il Giappone potrebbe
accettare il rinnovato approccio europeo o, al
contrario, la protezione degli investimenti sar
esclusa dallo scopo dellaccordo.

Indicazioni geografiche (IG)

Il Giappone, tramite laccordo, garantir la
protezione di circa 200 IG e determiner,
entro cinque anni, la cessazione delluso di
denominazioni omonime gi in uso da parte di
produttori giapponesi. Una clausola di revisione
prevede un futuro aumento della lista.

Servizi pubblici
Come il CETA, laccordo tutela i servizi pubblici
europei escludendoli dallo scopo del testo. La
competenza in materia rimarr quindi in seno
agli Stati membri.

Flussi di dati
Laccordo di principio non contiene una
normativa comune in materia di flussi dati. Gli
Stati membri, infatti, non riescono a concordare
un approccio comune.
La questione stata per il momento esclusa.
DG JUST e DG LIBE stanno conducendo degli
studi preventivi sul sistema di protezione dei
dati giapponese per valutarne uneventuale
compatibilit.
Ultima revisione: Bruxelles, 6 luglio 2017

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