SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

LOS REGISTROS PUBLICOS

REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS EMITIDAS

POR LA SUNARP

GERENCIA REGISTRAL DE LA SEDE CENTRAL

GERENCIA REGISTRAL DE LA ZR N IX
 REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE QUEJAS, DE
DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS Y DE ESTABLECEIMIENTO DE
MECANISMOS DE PROTECCIN PARA LOS SERVIDORES Y
FUNCIONARIOS DE LA SUNARP.
Aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos
N 014-2006-SUNARP-SN, del 26.01.2006.

APRUEBAN REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE QUEJAS, DE

DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE PROTECCIN PARA LOS
SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DE LA SUNARP

RESOLUCION DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS

PUBLICOS N 014-2006-SUNARP-SN

Lima, 26 de enero de 2006

CONSIDERANDO:

Que, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, es un

organismo descentralizado autnomo del Sector Justicia y ente rector del Sistema
Nacional de los Registros Pblicos;

Que, mediante Resolucin N 498-2002-SUNARP/SN de fecha 25 de octubre

del 2002 se aprob la Directiva N 015-2002-SUNARP/SN, con el objetivo de regular la
determinacin de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y servidores de
la Sede Central y rganos desconcentrados de la SUNARP, el trmite de quejas y
denuncias, as como establecer los mecanismos de proteccin cuando, dichos
trabajadores, sean objeto de acciones judiciales por actos, decisiones u omisiones en el
ejercicio regular de sus funciones;

Que, con el propsito de dotar a los servidores y funcionarios pblicos de la

SUNARP de las mayores seguridades en cuanto a las reglas y principios que informan
al rgimen disciplinario a que se encuentran sometidos, por Resolucin N 170-2005-
SUNARP/SN de fecha 10 de junio del 2005 se cre la Comisin encargada de revisar la
normatividad recogida en la Directiva N 015-2002-SUNARP/SN, as como de
compatibilizar dicha Directiva y sus modificatorias, con las recomendaciones derivadas
de los Informes de Control para establecer responsabilidades entre los servidores y
funcionarios de la SUNARP;

Que, mediante Oficio N 568-2005-SUNARP/SN de fecha 29 de diciembre del

2005, el Presidente de la Comisin a la que se hace referencia en el considerando
anterior remiti el proyecto de Reglamento de Procedimientos de Quejas, de
Determinacin de Responsabilidades Administrativas y de Establecimiento de
Mecanismos de Proteccin para los Servidores y Funcionarios de la SUNARP, por lo
que corresponde sustituir el procedimiento establecido en la Directiva N 015-2002-
SUNARP/SN a los efectos de una adecuada toma de decisiones;

Con la conformidad de la Gerencia Legal; y,

De conformidad con lo establecido en los literales v) y w) del Artculo 7 del

Estatuto de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos aprobado por
Resolucin Suprema N 135-2002-JUS;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar el Reglamento de Procedimientos de Quejas, de

Determinacin de Responsabilidades Administrativas y de Establecimiento de
Mecanismos de Proteccin para los Servidores y Funcionarios de la SUNARP, segn
el texto adjunto, el cual consta de 36 artculos y 5 disposiciones complementarias y
finales.
(*) NOTA DE EDITOR
Artculo Segundo.- El presente Reglamento entrar en vigencia a los diez (10)
das calendario de su publicacin.

Artculo Tercero.- Encargar su difusin a travs de la pgina Web Institucional a

la Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas.

Regstrese, comunquese y publquese.

PILAR FREITAS A.
Superintendente Nacional
de los Registros Pblicos

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE QUEJAS, DE DETERMINACIN

DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE ESTABLECIMIENTO
DE MECANISMOS
DE PROTECCIN PARA LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DE LA
SUNARP

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

Regular el procedimiento para la tramitacin de quejas, la determinacin de
responsabilidad administrativa de los servidores y funcionarios de la Sede Central y
rganos Desconcentrados, incluidas las provenientes de exmenes de control, y el
establecimiento de mecanismos de proteccin para dichos servidores y funcionarios,
cuando por actos, decisiones u omisin de acciones en el ejercicio regular de sus
funciones, sean objeto de acciones judiciales.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento sern aplicables a todos
los funcionarios y servidores de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. En el caso de trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad pblica, las disposiciones de la presente directiva se
aplican supletoriamente en todo aquello que no se oponga a las disposiciones en materia
disciplinaria contenidas en el Decreto Legislativo N 276, sus normas complementarias
y reglamentarias.

Artculo 3.- Definiciones

Quejas
Son las reclamaciones realizadas por los administrados relativas a
procedimientos en trmite, a travs de las que se cuestionan las deficiencias en el
desarrollo normal de su tramitacin, en especial aquellas a que se refiere el artculo 158
de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

El incumplimiento de los plazos de procedimiento, la denegatoria de recursos

impugnativos o cualquier accin que produzca la indebida desviacin del procedimiento
regular pueden ser materia de queja por defectos de tramitacin.

Denuncias
Comunicacin realizada por el administrado a la autoridad competente sobre la
presunta comisin de faltas administrativas tipificadas en el artculo 44 del Estatuto de
la SUNARP.

TTULO II
QUEJAS
Artculo 4.- Funcionario competente
Las quejas sern atendidas por el Gerente o Jefe del rea al que pertenece aqul
que tenga a su cargo el procedimiento respectivo, salvo que se trate de un Registrador
Pblico. Las quejas relativas a procedimientos a cargo de Registradores, los Gerentes,
Jefes de rea u otros con rango similar de los rganos desconcentrados, corresponder
resolver al Jefe Zonal. Tratndose de quejas relativas a procedimientos a cargo del Jefe
Zonal y los Gerentes o funcionarios de rango similar de la SUNARP, aqullas sern
resueltas por el Superintendente Nacional.

Las quejas relativas a procedimientos a cargo del Tribunal Registral sern

resueltas por el Superintendente Adjunto.

Artculo 5.- Formalidad

La queja se formula de manera oral o escrita, con indicacin del nombre,
documento de identidad y domicilio del quejoso.

Cuando la queja se formule por escrito, podr emplearse el telegrama, el correo

certificado, facsmil, correo electrnico o cualquier otro medio que permita comprobar
fehacientemente su recepcin por parte de la entidad. A dicho efecto, los rganos
desconcentrados y la Sede Central de la SUNARP, designarn a los encargados de
canalizar dichas quejas y derivarlas a la autoridad competente para atenderlas.

Las quejas formuladas por correo electrnico se efectuarn a la siguiente

direccin; sugerencias@sunarp.gob.pe. La Oficina de Imagen Institucional y Relaciones
Pblicas de la SUNARP, las derivar, en el da, al rgano competente para atenderlas,
con copia al Superintendente Nacional.
 De formularse la queja de manera oral, el personal de la entidad encargado de la
atencin al pblico, ingresar la informacin proporcionada por el usuario al formato de
quejas aprobado por Resolucin N 602-2002-SUNARP/SN.

Artculo 6.- Encausamiento del trmite de las denuncias

Cuando la queja contenga simultneamente una denuncia, el funcionario
superior competente resolver la queja, sin perjuicio de proseguirse con la tramitacin
del proceso investigatorio de la denuncia involucrada.

Artculo 7.- Requerimiento de informe al responsable de la tramitacin

El rgano que debe resolver la queja ordenar a los funcionarios o servidores
responsables de la tramitacin reclamada, que emitan los informes necesarios dentro de
un plazo no mayor de un (01) da de recibido el requerimiento.

Artculo 8.- Plazo para resolver la queja y subsanacin de la deficiencia

Las quejas sern atendidas, sin necesidad de previo dictamen, dentro de un plazo
no mayor de tres (03) das contados desde la fecha en que fueron presentadas.

Si del anlisis efectuado se comprueba la deficiencia en la tramitacin, y el

procedimiento no ha culminado, al declararse fundada la queja se ordenar la inmediata
subsanacin de la misma, a fin de impulsar el procedimiento respectivo, sin perjuicio de
remitir al rgano competente los antecedentes del caso, para que evale el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario a que hubiere lugar.

Artculo 9.- Archivamiento de la queja por sustraccin de la materia

Si el procedimiento materia de queja concluye antes de resolverse sta, o si ya se
encontraba concluido al momento de presentarse la misma, deviene en imposible
ordenar la subsanacin de la deficiencia reclamada. En tales casos, se dispondr el
archivamiento de la queja, sin perjuicio de proseguirse con la determinacin de
responsabilidades funcionales a que hubiere lugar, de ser el caso y se adopten las
medidas correctivas correspondientes para evitar situaciones similares.

Artculo 10.- Inimpugnabilidad de la resolucin

Lo resuelto por la autoridad competente es irrecurrible.

Artculo 11.- Legitimados para formular queja

Est facultado para formular queja la parte afectada con las deficiencias del
procedimiento en trmite. En el procedimiento registral estn legitimados para
formularla las personas a que se refiere el artculo III del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos.

TTULO III

DEL PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

Artculo 12.- rganos Competentes para conocer en primera y segunda instancia

El Superintendente Nacional es competente para conocer del procedimiento
administrativo disciplinario seguido contra los Jefes Zonales, Gerentes, y Jefes de rea
de rango similar de la Sede Central, en primera instancia; y, en segunda instancia, contra
Registradores y dems trabajadores sancionados en primera instancia por el
Superintendente Adjunto, como por el Jefe Zonal respectivo. Cuando la sancin a
imponer a los Jefes Zonales sea despido, se requerir acuerdo previo del Directorio.

El Directorio de la SUNARP es competente para conocer, en segunda instancia,

del procedimiento administrativo disciplinario seguido contra integrantes del Tribunal
Registral y en los conocidos en primera instancia por el Superintendente Nacional.

El Superintendente Adjunto es competente para conocer del procedimiento

administrativo disciplinario seguido contra los Vocales del Tribunal Registral, Asesores
de la Alta Direccin, y contra los dems trabajadores de la Sede Central cuando la
sancin sea suspensin o despido, en primera instancia; y, en segunda instancia, en los
conocidos por la GAF de la Sede Central en primera instancia.

El Gerente de Administracin y Finanzas de la Sede Central es competente para

conocer, en primera instancia, del procedimiento administrativo disciplinario seguido
contra los trabajadores de la Sede Central, respecto de los que no es competente el
Superintendente Adjunto ni el Superintendente Nacional.

(*) "El Jefe Zonal es competente para conocer el procedimiento administrativo

disciplinario seguido contra los Gerentes, Jefes de rea, y funcionarios de rango similar,
Registradores, Certificadores y Abogados Certificadores, por las inconductas atribuidas
en el ejercicio de la expedicin de publicidad registral, y dems trabajadores de la Zona
Registral, estos ltimos cuando la sancin sea suspensin o despido, en primera
instancia; y, en segunda instancia, en los conocidos por la GAF de la Zona Registral en
primera instancia."
(*) Prrafo modificado por el Artculo Primero de la Resolucin de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos N 216-
2008-SUNARP-SN, publicada el 01 agosto 2008.

El Gerente de Administracin y Finanzas de la Zona Registral es competente

para conocer, en primera instancia, del procedimiento administrativo disciplinario
seguido contra los trabajadores de la Zona Registral, con exclusin de aquellos en los
que es competente el Jefe Zonal.

Artculo 13.- Reglas especiales de competencia

a) Si por un mismo hecho corresponde abrir procedimiento administrativo

disciplinario a servidores o funcionarios sometidos a competencia de distintos rganos,
corresponder conocer el procedimiento contra ambos, al rgano de mayor jerarqua. Si
dichos rganos fueran de igual jerarqua corresponder conocer el procedimiento, al
rgano respecto del cual existe el mayor nmero de trabajadores involucrados.

b) Si corresponde abrir procedimiento administrativo disciplinario a un servidor

o funcionario, por inconductas funcionales incurridas en el ejercicio de un cargo
anterior, son de aplicacin las reglas siguientes:

- Si por razn de los cargos ocupados correspondera conocer el procedimiento

administrativo disciplinario a rganos distintos, es competente para conocer el
procedimiento el rgano de mayor jerarqua.
 - Si por razn de los cargos ocupados correspondera conocer el procedimiento
administrativo disciplinario a rganos distintos pero de igual jerarqua, es competente
para conocer el procedimiento el rgano de la Zona Registral en la que se cometi la
falta, salvo el caso que dicho rgano se haya extinguido.

"Artculo 14.- rganos encargados de emitir dictamen en los procedimientos

iniciados contra Jefes Zonales y contra Registradores e integrantes del Tribunal
Registral. Corresponde al Gerente Registral de la Zona Registral respectiva emitir
dictamen, en primera instancia, en los procedimientos seguidos contra Registradores y,
en su caso, contra Certificadores y Abogados Certificadores, por supuestas faltas en el
ejercicio de la funcin registral. Corresponde al Gerente Registral de la Sede Central
emitir dictamen en segunda instancia."

(**) En los procedimientos administrativos disciplinarios iniciados contra Vocales del

Tribunal Registral emitir dictamen en primera instancia el Jefe Zonal que el
Superintendente Adjunto designe; y, en segunda instancia, el Gerente Registral de la
Sede Central.
(**) Prrafo rectificado por el Artculo nico de la Resolucin N 048-2006-SUNARP-SN, publicada el 24 febrero 2006, cuyo texto
es el siguiente:

En los procedimientos administrativos disciplinarios iniciados contra Jefes

Zonales, Gerentes y Jefes de rea de rango similar de la Sede Central, emitir dictamen
en primera instancia el gano (*)NOTA SPIJ que designe el Superintendente Nacional.

En los procedimientos administrativos disciplinarios iniciados contra Gerentes y

funcionarios de rango similar de las Zonas Registrales, emitir dictamen el Asesor
Legal. Tratndose de procedimientos iniciados contra ste, emitir dictamen el Gerente
Registral.
(*) Prrafo modificado por el Artculo Segundo de la Resolucin de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos N 216-
2008-SUNARP-SN, publicada el 01 agosto 2008.

Artculo 15.- Situaciones que dan lugar al eventual inicio del procedimiento
administrativo disciplinario
El procedimiento administrativo disciplinario se inicia siempre de oficio, como
consecuencia de:

a) Denuncia a que se refiere el artculo 105 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General;

b) Recomendaciones en los Informes de los rganos conformantes del Sistema

Nacional de Control;

c) Atencin de quejas, en el supuesto de los artculos 8 y 9, del presente;

d) Disposicin superior;

e) Peticin motivada de otros rganos o entidades;

f) Por iniciativa motivada del rgano competente.

 La conclusin del vnculo laboral no impide el inicio del procedimiento
administrativo disciplinario para el deslinde de responsabilidades como consecuencia de
las acciones de control, dentro del marco de la Ley N 27785.

Artculo 16.- Indagaciones preliminares

Tratndose de denuncias, disposicin superior o peticin motivada de otros
rganos o entidades, el rgano instructor o el competente para conocer el respectivo
procedimiento administrativo en primera instancia, realizar, en el plazo mximo de 15
das, las indagaciones preliminares a efectos de determinar si existen circunstancias o
indicios que justifiquen el inicio del procedimiento, salvo sean manifiestamente
infundadas o improcedentes, en cuyo caso sern rechazadas de plano.

Cuando las imputaciones estn referidas a hechos que constituyen materia

denunciable ante la Contralora General de la Repblica u rgano de Control
Institucional de la Entidad, conforme a la Directiva N 008-2003-CG/DPC, o cuando
est referida a faltas de carcter laboral, se remitir al rgano competente segn la
materia.

(*) Artculo 17.- Carcter Especial de las recomendaciones contenidas en los

Informes de Control
Las recomendaciones de deslinde de responsabilidades administrativas
contenidas en los Informes de Control darn mrito a que el Organo competente inicie
directamente el procedimiento administrativo disciplinario (PAD), a travs del Organo
competente o de la Comisin que se designe para tal efecto.

En la Sede Central, el Organo competente para iniciar el Procedimiento

administrativo Disciplinario que se instauren contra los trabajadores y funcionarios de la
Sede Central y resolver en primera instancia es la Gerencia de Administracin y
Finanzas (GAF), o la Comisin que el Superintendente Nacional designe para tal efecto,
con exclusin de aquellos procedimientos que competa a otros rganos de mayor
jerarqua. El Superintendente Nacional resolver en segunda instancia.

En las Zonas Registrales, el Jefe Zonal es el competente para iniciar el

Procedimiento administrativo Disciplinario que se instauren contra los gerentes, jefes de
rea de rango similar, asesores, registradores y dems trabajadores de la Zona Registral
y resolver en primera instancia. El Superintendente Nacional resolver en segunda
instancia.

El Superintendente Adjunto o la Comisin que el Superintendente Nacional

designe para tal efecto, es el competente para iniciar el Procedimiento administrativo
Disciplinario contra los jefes zonales, vocales del Tribunal Registral, gerentes, jefes de
rea de rango similar y asesores de la Sede Central; y resolver en primera instancia. El
Superintendente Nacional resolver en segunda instancia.

Cuando la sancin a imponer a los jefes zonales sea despido, se requerir

acuerdo previo del Directorio.

(*) Artculo ampliado en va de precisin por el Artculo Primero de la Resolucin N

247-2007-SUNARP-SN, publicada el 25 septiembre 2007, cuyo texto es el siguiente:
 Artculo 18.- Denegatoria de inicio de Procedimiento Administrativo
Disciplinario
La decisin que deniegue el inicio del procedimiento administrativo disciplinario
debe ser motivada y ser comunicada, segn corresponda, al denunciante o al rgano o
entidad que solicit o dispuso la investigacin.

Artculo 19.- Inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario

En caso de determinarse el inicio del procedimiento administrativo disciplinario,
el rgano competente para resolver en primera instancia proceder a emitir la
Resolucin respectiva, la misma que deber contener los siguientes datos:

a) Precisin de las conductas sancionables (detalle de los hechos materia de

procedimiento)

b) Tipificacin, en caso de concurrencia con faltas laborales o cuando la misma

conducta importe falta administrativa y laboral, al tipificar la falta se precisar adems
la norma laboral infringida.

c) Las sanciones administrativas que eventualmente pueden ser impuestas.

d) El rgano competente para imponer la sancin y la norma que atribuya tal

competencia.

e) Plazo para formular descargo y rgano ante el que debe presentarse, en su

caso.

Artculo 20.- Notificacin

La resolucin que dispone el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario ser notificada nicamente al servidor o funcionario comprendido en el
mismo.

La notificacin debe efectuarse de manera personal, en el centro de labores del

funcionario o servidor o en su domicilio real, o en el procesal sealado en autos.

Si el funcionario o servidor a quien se va a notificar la resolucin que da inicio

al procedimiento administrativo no se le encontrara, se le dejar aviso, en su domicilio,
para que espere el da indicado en ste con el objeto de notificarlo. Si tampoco se le
hallar en la nueva fecha, se entregar la notificacin a la persona capaz que se
encuentre en su casa, departamento u oficina, o al encargado del edificio. Si no pudiera
entregarla, la adherir en la puerta de acceso correspondiente a los lugares citados o lo
dejar bajo la puerta, segn sea el caso.

Artculo 21.- Plazo para formular descargo

El plazo para la presentacin de descargos del funcionario o servidor
comprendido en el procedimiento administrativo disciplinario es de seis (06) das
hbiles contados desde la notificacin de la resolucin.

Artculo 22.- Obligacin de actuar pruebas de oficio

 En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 235 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, la autoridad encargada de la instruccin deber
realizar las diligencias pertinentes a fin de determinar la existencia o no de
responsabilidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 166 de dicha Ley.

Artculo 23.- Evaluacin de pruebas y emisin de resolucin final

Realizadas las diligencias a que se refiere el artculo anterior, se proceder de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 235 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Artculo 24.- Conductas sancionables o faltas

Constituyen faltas o conductas sancionables administrativamente las previstas en
el artculo 44 del Estatuto de la SUNARP.

Artculo 25.- Criterios de graduacin de sancin

Para imponer la sancin correspondiente, se deber observar los criterios de
graduacin siguientes:

a) La naturaleza o gravedad de la falta;

b) La existencia o no de intencionalidad;

c) El dao o perjuicio ocasionado;

d) La rectificacin de la irregularidad antes de causar dao;

e) La jerarqua de quien incurre en la falta;

f) El carcter especializado de las funciones en cuyo ejercicio se incurre en falta;

g) La reiterancia y reincidencia. En este ltimo caso, slo se considerarn las

sanciones impuestas en los ltimos tres (03) aos, salvo que hubiera sido promovido, en
cuyo caso no se considerarn las sanciones impuestas cuando el servidor o funcionario
ejerca el cargo anterior, aun cuando correspondan al perodo citado.

h) Criterios objetivos que inciden en la funcin del servidor o funcionario.

Artculo 26.- Sanciones

Por las faltas incurridas por los servidores y funcionarios de la SUNARP se
impondrn las siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin de uno (01) a sesenta (60) das;
c) Despido.

La amonestacin escrita es la medida disciplinaria aplicable cuando el servidor o

funcionario ha incurrido, por accin u omisin, en falta administrativa que no reviste
gravedad.
 La suspensin es la medida disciplinaria aplicable cuando el servidor o
funcionario ha incurrido en falta administrativa de relativa o significativa gravedad.
Implica la separacin temporal del centro de labores sin percepcin de remuneracin.

El despido es la separacin definitiva del trabajador por haber cometido falta

grave tipificada expresamente en la ley. Slo podr aplicarse esta sancin en el
procedimiento administrativo disciplinario, cuando la falta administrativa constituya
adems causa justa de despido segn la ley laboral. En estos casos, la imputacin de la
causa justa de despido debe estar contenida en la Resolucin que dispone el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario.

Artculo 27.- Causas eximentes de responsabilidad

Adems de los casos previstos en el artculo 45 del Estatuto, no es sancionable la
conducta del registrador o integrante de la segunda instancia registral, que en el
ejercicio autnomo de sus funciones asuma una posicin interpretativa discutible,
siempre que la posicin asumida por el funcionario en cuestin se encuentre dentro del
marco de lo razonablemente opinable y no contradiga norma expresa ni precedente de
observancia obligatoria.

Lo dispuesto en el prrafo anterior se aplica tambin a los dems servidores y

funcionarios de la Sede Central y rganos desconcentrados de la SUNARP, que en el
ejercicio de sus funciones asuman una posicin interpretativa legalmente discutible.

Los funcionarios y servidores de la Sede Central y rganos desconcentrados de

la SUNARP, no sern responsables en aquellos casos en que el acto irregular resultante
o el dao o perjuicio, se habra producido de todas maneras, aun cuando el funcionario
hubiera hecho o dejado de hacer la conducta imputada como causal de responsabilidad.

Asimismo, tampoco sern responsables por aquellos actos realizados en

cumplimiento de mandato judicial o como consecuencia de informacin errada emitida
por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones; sin perjuicio de que en este ltimo
caso, se comunique a la autoridad competente para el inicio de las investigaciones a que
haya lugar contra el funcionario emisor de la informacin.

Artculo 28.- Prescripcin de la responsabilidad administrativa

La facultad de la autoridad competente para determinar la responsabilidad
administrativa del servidor o funcionario de la Sede Central u rganos desconcentrados
de la SUNARP, prescribe en el plazo previsto en la ltima parte del numeral 233.1 del
artculo 233 de la Ley N 27444; sin perjuicio de las medidas correctivas a que hubiere
lugar, en los casos en que la prescripcin hubiere operado por accin u omisin del
funcionario responsable.

Artculo 29.- Prohibicin de reforma en peor

Cuando el servidor o funcionario impugne la resolucin que lo sanciona, la
instancia superior no podr modificar la resolucin imponindole una sancin ms
grave.

Lo dispuesto en el prrafo anterior es sin perjuicio de evaluar la conducta de los

funcionarios que tuvieron a su cargo la realizacin del proceso.
 Artculo 30.- Oportunidad en la que se ejecuta la sancin
La sancin impuesta al servidor o funcionario comprendido en un procedimiento
administrativo disciplinario, slo podr ejecutarse cuando la resolucin o el acto
administrativo en virtud del cual se impone la misma, haya quedado firme o ponga fin a
la va administrativa.

Artculo 31.- Del Registro de Sanciones

La Gerencia de Administracin y Finanzas de las Zonas Registrales o de la Sede
Central, segn corresponda, comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros las
sanciones que se impongan, a fin que se proceda a su inscripcin en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despidos.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, la citada Gerencia llevar

un registro interno, en el que consten las sanciones aplicadas y las distinciones por actos
meritorios otorgadas a cada servidor o funcionario, a efectos de ser tomados en cuenta
en los procesos de evaluacin interna o ascensos a nuevos puestos, los que a su vez
constarn en el legajo personal del trabajador.

En caso de que la Entidad tome conocimiento de las impugnaciones a las

sanciones de despido en sede judicial har constar dicha circunstancia en su registro
interno y la comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

TTULO IV

DE LOS MECANISMOS DE PROTECCIN A LOS FUNCIONARIOS Y

SERVIDORES DE LA SUNARP FRENTE A EVENTUALES DEMANDAS O
DENUNCIAS INTERPUESTAS EN SU CONTRA

Artculo 32.- Contratacin de asesora especializada

La Sede Central y rganos desconcentrados de la SUNARP podrn contratar
servicios especializados en asesora legal, para la defensa judicial de sus funcionarios o
servidores derivada de actos, omisiones o decisiones adoptadas en el ejercicio regular de
sus funciones. Tratndose de denuncias penales, dicha defensa incluir inclusive la
etapa previa a la apertura de instruccin.

Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin se aplica cuando los demandados o

denunciados sean ex funcionarios o ex servidores del Sistema, salvo que los mismos
hubiesen sido destituidos o despedidos conforme a Ley.

Lo dispuesto en el presente artculo deviene en inaplicable cuando las acciones

judiciales provienen de los Informes de los rganos de Control Institucional.

Artculo 33.- Requisitos para ser beneficiado con la defensa legal especializada
Los funcionarios y servidores del Sistema, para beneficiarse con la asesora legal
especializada a que se refiere el artculo anterior, debern presentar ante el Titular de la
Entidad o ante el Jefe Zonal respectivo, una solicitud acompaada de la carta de
compromiso de pago a que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 018-2002-
PCM o, cuando el solicitante sea un ex funcionario o ex servidor, de los documentos
que acrediten las garantas personales o reales necesarias para cubrir los honorarios
profesionales de la asesora especializada. En este ltimo caso, las garantas aludidas
podrn ser presentadas hasta dos das despus de emitido el informe favorable a que se
refiere el siguiente artculo.

La carta de compromiso de pago debe contener, adems, la autorizacin del

solicitante para que, de ser el caso, se proceda al descuento directo por planilla.

Slo se otorgar asesora especializada en los casos en que los rganos a que se
refiere el artculo 32, informen favorablemente sobre la procedencia de la solicitud.

Artculo 34.- Del informe previo favorable

En todos los casos, la Gerencia Legal de la SUNARP o el rea Legal de las
Zonas Registrales correspondientes, informarn dentro del plazo de cinco das de
remitida la solicitud, sobre la procedencia de la asesora especializada a que alude el
artculo 30.

Artculo 35.- Plazo para el pronunciamiento de la entidad

El Superintendente Nacional o el Jefe de la Zona Registral correspondiente, con
vista de los Informes de las oficinas legales citadas en el artculo anterior, aprobar la
solicitud de la asesora especializada, dentro de los 15 das siguientes a la emisin del
informe a que alude el artculo anterior. De ser favorable la resolucin respectiva deber
ordenar que la Gerencia de Administracin y Finanzas, previo informe favorable de la
Gerencia de Presupuesto y Desarrollo o el rea respectiva en el caso de las Zonas
Registrales, se encargue de efectuar el proceso de seleccin para la contratacin de los
servicios especializados en la asesora legal requerida.

Cuando el solicitante sea el Superintendente Nacional, corresponde al Directorio

emitir el pronunciamiento a que se refiere el prrafo anterior, salvo que los integrantes
de ste tambin hayan sido comprendidos en la demanda o denuncia, en cuyo caso,
corresponder pronunciarse al Gerente General de la SUNARP.

En los casos en los que opere el silencio administrativo positivo a que se refiere
el ltimo prrafo del artculo 2 del D.S. N 018-2002-PCM, el interesado solicitar a la
Gerencia de Administracin y Finanzas, la contratacin de los servicios de asesora
especializada. A este efecto, indicar la fecha de emisin del informe de procedencia de
la asesora especializada o, la fecha en la que hizo entrega de las garantas para cubrir el
costo del pago de los honorarios profesionales, si se hubieran presentado con
posterioridad a la emisin de dicho informe, de conformidad con lo dispuesto en el
primer prrafo del artculo 31.

Artculo 36.- Del reembolso de los honorarios profesionales

Cuando en el proceso judicial respectivo, se determine responsabilidad civil o
penal del servidor o funcionario a quien se otorg asesora especializada, los honorarios
profesionales pagados por dicha asesora, debern ser reembolsados por aqul, a cuyo
efecto, se proceder a efectuar el descuento por planilla o, en su caso, ejecutar la
garanta otorgada.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- Son aplicables al procedimiento administrativo disciplinario, las

normas del procedimiento sancionador regulado en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, as como las causales de abstencin previstas en
el artculo 88, de la misma.

La abstencin se tramita de conformidad con lo dispuesto en los artculos 89 y

siguientes de la Ley N 27444. Cuando el funcionario incurso en la causal de abstencin
no se encuentre sujeto a subordinacin jerrquica dentro de la estructura organizativa de
la entidad, corresponder al Gerente General de la SUNARP, continuar conociendo el
procedimiento administrativo disciplinario respectivo.

En todo lo no previsto por el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria

las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

Segunda.- En los casos en que la denuncia contenga frases agraviantes u

ofensivas hacia el denunciado, el funcionario competente para conocer el eventual
procedimiento administrativo disciplinario, sin perjuicio de las acciones legales a que
hubiere lugar, comunicar tal circunstancia al Colegio Profesional respectivo. De no
encontrarse el denunciante afiliado a ningn colegio profesional, la comunicacin se
realizar a la entidad donde labora. El funcionario competente para conocer la denuncia,
podr, de ser el caso, cursar la comunicacin a ambas entidades.

Tercera.- El procedimiento y rganos competentes para conocer de las faltas

estrictamente laborales son regulados en el Reglamento Interno de Trabajo.

Cuarta.- La Gerencia Legal de la Sede Central es el rgano competente para

absolver las consultas de carcter general referidas a la aplicacin del presente
Reglamento.

Quinta.- El presente Reglamento entrar en vigencia a los 10 das calendario de

su publicacin. Los procedimientos iniciados con anterioridad a su vigencia continuarn
tramitndose conforme a las normas anteriores.