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PLAN DE CAPACITACIN AMBIENTAL

Comprende un programa de capacitacin sobre todos los elementos y la aplicacin del Plan de
Manejo Ambiental a todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempea. La
idea, adems de la imparticin de los talleres, consiste en ofrecer un programa de formacin
continuo e integral, de forma que el personal tanto gerentes, personal y supervisores tengan ms
en cuenta los aspectos ambientales.
Que considera para dar las capacitaciones
Las necesidades de capacitacin sern determinadas en base a las consideraciones ms
importantes del Plan de Manejo Ambiental, es decir tomando en consideracin la operacin de la
empresa, tomando ciertos criterios ambientales para reducir los incidentes y accidentes en las
diferentes fases de la planta.
Finalidad u objetivo
Como objetivo permite ofrecer los lineamientos para garantizar capacitaciones en temas de
prevencin y mitigacin de impacto ambientales, y a su vez estas capacitaciones se las realizara
en diferentes fases de un proyecto como: fase de diseo, fase de construccin, fase de operacin
y mantenimiento, y fase de cierre.
Acciones y procedimientos a desarrollar en una capacitacin ambiental.
Impartir conceptos generales sobre medio ambiente
Buenas prcticas de almacenamiento y disposicin final de desechos slidos, y lquidos.
Charlas de capacitacin con una duracin mnima de 45 a 60 minutos
Los temas de las charlas de capacitacin que debern ser tenidos en cuenta son los
siguientes: (concepto bsico sobre Seguridad Industrial, Salud Ocupacional, Medio
Ambiente, Primeros Auxilios y Desarrollo Sostenible, manejo de desechos slidos y
lquidos no peligrosos,
El expositor contratado para impartir las capacitaciones ser un profesional de tercer
nivel, con conocimientos sobre medio ambiente y seguridad industrial.
Una de las formas de tener indicadores verificables es con el nmero de charlas impartidas en
cada etapa de ejecucin de la actividad Semestral (hasta que termine la construccin), la
responsabilidad caer sobre la Empresa constructora y los costos aproximados sern alrededor de
$ 500.00 USD.
Las fases de capacitacin ambiental se las debe realizar en sus diferentes fases
1. Fase de diseo
En la fase de diseo del proyecto se lleva a cabo el programa de sociabilizacin del proyecto o
proceso de participacin pblica, pero la formacin como tal, tanto la de trabajadores como la de
residentes y afectados por el proyecto, el plan desarrollado comenzar a aplicarse a partir del
inicio de la fase de construccin, aunque en la fase de diseo se aplicarn una serie de partidas y
acciones que quedan detalladas en el siguiente presupuesto.
2. Fase de construccin
La idea, adems de la imparticin de los talleres, consiste en disponer y poder ofrecer un
programa de formacin continuo e integral, de forma que el personal involucrado y en especial
los gerentes y supervisores tengan ms en cuenta los aspectos ambientales en la toma de
decisiones y consecuentemente involucren al personal especializado en temas ambientales como
parte fundamental del equipo.
3. Fase de operacin y mantenimiento
El plan de Capacitacin ambiental ha sido desarrollado en la fase de construccin, siendo de
aplicacin tambin en la fase de funcionamiento, la frecuencia de la formacin est detallada en
los cuadros integrados en el apartado mencionado.
4. Fase de cierre.
El plan de Capacitacin ambiental ha sido desarrollado en la fase de construccin, siendo de
aplicacin tambin en la fase de funcionamiento y cierre, la frecuencia de la formacin est
detallada en los cuadros integrados en el apartado mencionado
Plan de salud ocupaciones y seguridad industrial
La finalidad prevenir los riesgos derivados del ejercicio del trabajo, se conozca cules son stos y
en qu magnitud se presentan en la empresa. Lo cual se logra con el diagnstico, identificacin o
examen inicial de riesgos, practicado por profesionales acreditados en seguridad y salud en el
trabajo.
CONTENIDO:
POLITICA EMPRESARIAL
1. RAZON SOCIAL Y DOMICILIO.
2. ACTIVIDAD ECONOMICA (principal).
3. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO.
4. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS: Incluye obligaciones generales de empleadores y
trabajadores, incumplimientos, sanciones.
5. DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA EMPRESA:
ORGANIZACION Y FUNCIONES:
6. PREVENCION DE RIESGOS DE LA POBLACION VULNERABLE.
-Mujeres, menores, discapacitados, tercerizados y subcontratados.
7. DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO PROPIOS DE LA EMPRESA.
8. DE LOS ACCIDENTES MAYORES.
Incluir prevencin, emergencia y contingencia de: Incendio, explosin, escapeo derrame de
sustancias y desastres naturales.
9. DE LA SEALIZACION DE SEGURIDAD.
Consultar Norma INEN.
10 DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES.
11. DEL REGISTRO E INVESTIGACION DE ACCIDENTES EINCIDENTES.
Quin, cundo, cmo y con qu instrumentos se realiza.
12. DE LA INFORMACION Y CAPACITACION EN PREVENCION DE RIESGOS.
Programa de induccin, mecanismos de informacin, capacitacin general y especfica.
13. DE LA GESTION AMBIENTAL.
Generacin, manipulacin, almacenamiento y disposicin final de desechos.
14. DISPOSICIONES GENERALES.
15. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Si las hubiera.
- Nombre, registro y firma del especialista en seguridad y salud que particip en la elaboracin
del reglamento. Fecha y firma del representante legal de la empresa. (Gua para Elaboracin de
Reglamentos Internos de Seguridad y Salud, Acuerdo Ministerial 220)
EJEMPLO
A continuacin se desarrolla el plan, siendo similar tanto en la fase de construccin como
en la de cierre para la Primera Lnea del Metro de Quito.
Responsabilidades y obligaciones
Todos los empleados y subcontratistas compartirn las responsabilidades para eliminar los daos
personales, fomentar la mxima eficiencia, evitar las interrupciones no planificadas como
resultado de accidentes de trabajo durante la construccin.
Conformacin del comit de seguridad e higiene en el trabajo. Funciones
Segn se indica en el artculo 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
Identificacin de riesgos y medidas de prevencin asociadas
Las actividades que se desarrollarn
Los principales riesgos a analizar son los siguientes:
Riesgos fsicos
RIESGO ELCTRICO:
RIESGO POR USO DE EQUIPOS MECNICOS:
RIESGOS POR EXPOSICIN A ELEMENTOS NATURALES:
Se refiere al trabajo en terrenos propensos a derrumbes, deslizamientos e inundaciones. Como
medidas de prevencin propuestas se indican las siguientes:
RIESGOS DE ACCIDENTES LABORALES:
Algunas partes de la obra implicarn la ejecucin de trabajos en sitios de ms de 2 metros de
altura
RIESGO DE INCENDIO:
Riesgos qumicos
RIESGOS POR ATMSFERAS PELIGROSAS:
La ejecucin de trabajos durante la construccin u operacin en zonas parcialmente cerradas,
podra implicar la generacin de atmsferas peligrosas.
RIESGOS POR MANEJO DE SUSTANCIAS QUMICAS:
RIESGOS POR DERRAMES:
Riesgos biolgicos
RIESGOS POR MORDEDURA O/Y PICADURA DE ANIMALES E INSECTOS:
RIESGO DE CONTACTO CON VEGETACIN VENENOSA, URTICANTE Y/O
ALEGGENA:
Este riesgo podra presentarse en las zonas sembradas con rboles, e incluso herbazales y
rastrojos.
Riesgos especficos de esta obra
Se indican a continuacin los principales riesgos especficos para este tipo de obra considerados
as como las medidas de prevencin a tener en cuenta para cada uno:
- RIESGO DE COLAPSO EN LA CLAVE DEL TNEL:
- RIESGO DE INUNDACIN:
- RIESGO DE EXPLOSIN:
- RIESGO DE AFECTACIN A LA INFRAESTRUCTURA:
- RIESGO POR CADA TOTAL DEL SUMINISTRO DE ENERGA:
- Regulaciones
- Educacin sobre seguridad
- Medidas de higiene y control de vectores
- Reglas de orden y limpieza
- Exposicin al ruido y vibraciones en el trabajo
Si el empleado se expone en las 8 horas de trabajo a niveles de ruido por encima de los 85 dBA,
se le debe incluir en el programa de conservacin auditiva. Como parte de este programa de
conservacin auditiva se debern realizar audiometras al inicio de la relacin laboral, y luego en
forma semestral.
Exposicin a sustancias contaminantes en el rea de trabajo
Manejo de lquidos combustibles e inflamables y sustancias txicas
Indicadores y medidas de verificacin
Los distintos indicadores y medidas de verificacin para el presente plan quedan reflejados en el
correspondiente Plan de Monitoreo y Seguimiento que se incluye en el presente documento.
Matriz de identificacin y estimacin del riesgo
Para la implementacin del plan de Seguridad propuesto se han estimado y valorado los riesgos
asociados a la fase de cierre de acuerdo al procedimiento establecido por el Ministerio de
Relaciones Laborales del Ecuador denominado RIESGO MODERADO
43
RIESGO IMPORTANTE
65
RIESGO INTOLERABLE
98-7
Se adjunta en Anexo 16 del EIA la matriz general de Estimacin Cualitativa del Riesgo para las
diferentes fases del proyecto. Para el control de los factores de riesgos identificados como
RIESGO MODERADO se han propuesto controles en la fuente, en el medio y en el receptor
de acuerdo al cuadro adjunto; siendo estas medidas de aplicacin y responsabilidad del
contratista
Presupuesto
El presupuesto del correspondiente Plan de Seguridad y Salud Ocupacional deber ir
desarrollado e incluido en el correspondiente Proyecto constructivo, en funcin del propio
Estudio a desarrollar en l, por lo que no se ha incluido en el presente documento.
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Contiene las medidas de prevencin y mitigacin de los potenciales impactos sociales


identificados por la ejecucin del Proyecto as como los lineamientos que regulan las relaciones
entre la poblacin y la empresa, es una herramienta de gestin de riesgos y potenciales conflictos
con las comunidades asentadas en el rea de influencia del proyecto e incluye lineamientos para
establecer nexos de confianza y armona con la poblacin involucrada, basados en el respeto a su
cultura y en el apoyo al desarrollo de la misma. Incluye y da continuidad al proceso de
participacin ciudadana desarrollado en cumplimiento de las disposiciones sealadas en el
Reglamento 1040 con registro oficial N332.

Objetivo:
Establecer un conjunto de actividades que permita una fluida y eficiente comunicacin con los
habitantes beneficiados y afectados por la ejecucin del proyecto, gestionando los problemas
sociales que enfrenta el sector con las comunidades asentadas en su rea de influencia

Aspectos incluidos en el plan de Relaciones comunitarias:


Compromiso corporativo de responsabilidad social en la misin y objetivos de la empresa
Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servicios
Poltica de prevencin social y manejo de Impactos
Poltica de responsabilidad social
Definicin de responsabilidades y funciones para el manejo del PRC de la empresa

Compromiso corporativo de las relaciones comunitarias: Misin- Visin


Se estructura de acuerdo al tipo de comunidades y temas sociales de mayor sensibilidad en el
rea.

Poltica de adquisicin de tierras y obtencin de servicios


Aspectos a tomar en cuenta:
Un estudio de lnea base sobre las tierras en propiedad posesin o usufructo en el rea de uso
directo propuesta por el proyecto
Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser usadas por el proyecto y que se
encuentren bajo posesin o uso de pobladores locales (comunidades nativas y campesinas)
Esquema de negociacin que se emplear: adquisicin, servicios, otros.

Poltica de prevencin social y manejo de Impactos Socioeconmicos


En el estudio de Impacto Social se establecen los posibles efectos socioeconmicos de la
actividad y las medidas de manejo, plasmado en el PRC de la empresa.
Se requiere definir mecanismos de prevencin y manejo para posibles impactos en los
siguientes aspectos: Impacto a la Salud a la Economa y socioculturales

Poltica de responsabilidad social


Dos opciones:
Algunas empresas deben efectuar una serie de compensaciones a las comunidades por el uso
de sus tierras y otros impactos.
Otras asumen como parte de su Misin Corporativa un compromiso de responsabilidad social
que implica efectuar un aporte al desarrollo de la comunidad.
Responsabilidades
Gerencia y/o una oficina encargada de los temas comunitarios
Ejemplo : PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS- METRO DE QUITO

ANTECEDENTES
El Metro se inserta como eje articulador de Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) y
ser el principal modo de transporte de pasajeros de la ciudad. El trazado de la primera lnea
contempla un recorrido de 22 kilmetros totalmente subterrneos, desde la estacin quitumbe al
sur hasta el labrador al norte de la ciudad con un total de 15 estaciones.
OBJETIVOS
Implementar un proceso de relacionamiento permanente e inclusivo con los distintos actores en
todas las fases del proyecto para promover un proceso participativo logrando una buena relacin
con los actores sociales basados en la confianza el respeto mutuo y compresin, para prevenir
situaciones de conflicto durante la construccin y operacin del Metro
AMBITOS:
Poltico: socializar el compromiso del gobierno local para la ejecucin de la obra
Tcnico: socializacin de la obra desde sus aspectos tcnicos y beneficios en general
Ciudadano: socializacin en detalle a los barrios afectados por la obra, entrega de informacin
oportuna, empoderamiento de la propuesta
ACCIONES:
Se propone hacer campaas masivas macro y acciones especficas de difusin talleres eventos
ETAPAS:
Inicio: Hablar de los beneficios socializar el proyecto
Intermedio: acciones puntuales con grupos especficos enfocados en actores claves y zonas de
afectacin
Final: empoderamiento de la propuesta apoyo al desarrollo de la obra

PROGRAMAS DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Programa de acuerdos y compensaciones: Permitir gestionar las quejas reclamaciones o


inquietudes de los grupos de inters del rea de influencia del Metro de Quito y proporcionar
respuestas rpidas a las molestias que se presenten especialmente en la fase de construccin,
en el caso de existir afectaciones se proceder a realizar compensaciones e indemnizaciones
de mutuo acuerdo con las partes afectadas.
Programas de participacin ciudadana: Se establece un proceso amplio de
relacionamiento permanente y dialgico con los diversos actores y de manera especial con
los que se encuentren en el rea de influencia del proyecto evitando escenarios de conflicto.
Programa de informacin y seguimiento: Contempla desarrollar diversas actividades que
amplen los espacios de informacin en los cuales los distintos actores sociales conozcan y
opinen sobre el Metro de Quito, permitiendo la accesibilidad de personas a recibir una
informacin transparente objetiva y de primera mano.

PLAN DE REHABILITACIN DE REAS AFECTADAS

Una vez adoptada la decisin de rehabilitar una zona contaminada o afectada se debe elaborar un
plan de rehabilitacin. Las primeras etapas de su elaboracin consistirn en determinar y evaluar
las posibles opciones de rehabilitacin, desde la rehabilitacin completa o una rehabilitacin en
ciertos lugares especficos dependiendo de la actividad o del proyecto.
Si bien el proceso de rehabilitacin puede resultar ms o menos complejo segn las condiciones
especficas de cada actividad o proyecto, hay varios componentes que deben considerarse
esenciales para cualquier zona cuya rehabilitacin se est estudiando.

Se considera realizar:
Justificacin de las medidas reparadoras.- Las medidas reparadoras debern
justificarse mediante un proceso de ayuda a la adopcin de decisiones que requiera la
comprobacin de un saldo positivo una vez considerados todos los aspectos pertinentes
relacionados con la contaminacin.
El principio de justificacin ha de aplicarse mediante la evaluacin del impacto ambiental del
total de las zonas contaminadas de que se trate, la determinacin de opciones para reducir ese
impacto
Optimizacin de las medidas reparadoras.- Se trata de conseguir no slo un saldo
ventaja-desventaja positiva sino tambin un grado de proteccin ptimo. Las tcnicas de ayuda a
la toma de decisiones para seleccionar la opcin de rehabilitacin ptima no dependen del tipo
de situacin causante de la exposicin

La finalidad de hacer un Plan de rehabilitacin de reas afectadas es la recuperacin paulatina de


los efectos producidos por ciertas actividades los cuales se identifican con el nivel de afectacin
en la evaluacin de impacto ambiental sus puntos ms significativos a rehabilitar y tambin los
menos significativos.

Ejemplo en el metro de quito se utiliz el plan de rehabilitacin de reas afectadas para asegurar
que aquellas zonas afectadas por las obras de la Primera Lnea del Metro de Quito, sean
rehabilitadas o restauradas para dejarlas en un estado similar al que haba previo (devolver en lo
posible su aspecto original) a las obras o incluso en uno mejorado. La estrategia consiste en
hacer la valoracin previa, la identificacin de los puntos urbanos que se vayan a ver afectados y
aplicar las medidas especficas que se proponen.
En el Cual se tendr las siguientes medidas:
Medidas para la rehabilitacin de zonas verdes: parques y jardines
Medidas para la rehabilitacin de canteras o escombreras
Medias para la rehabilitacin de reas residenciales, patrimonio cultural, casas o edificios
Emblemticos.
Medidas para la rehabilitacin de restos arqueolgicos.

PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL REA


Generalidades
El Plan de Abandono est formado por un conjunto de acciones que se llevarn a cabo en el caso
de abandono temporal o definitivo de las reas intervenidas por el proyecto, considerando que el
abandono no se restringe solamente al cierre de la operacin del proyecto en el largo plazo, ya
que puede ejecutarse el abandono de las reas y/o actividades definidas y/o utilizadas como
auxiliares durante la fase de construccin del proyecto, y este se ejecutar de forma progresiva
conforme avance el desarrollo del proyecto.
Objetivos
Realizar la el retiro y abandono de las reas ocupadas por las instalaciones que fueron utilizadas
para la etapa operativa del proyecto, cumpliendo con la normativa ambiental vigente y evitando
los impactos ambientales negativos que pueden ser ocasionados por las actividades a ser
ejecutadas durante el abandono y la formacin de pasivos ambientales.
Retirar los pasivos ambientales que se pudieren generar durante la operacin del proyecto
remediar y descontaminar el rea de implantacin del proyecto en caso de detectarse una
contaminacin ambiental.
Metodologa
Para el abandono del rea se requerir de la planificacin con la preparacin de un programa
especfico, diseado de acuerdo a la secuencia de las actividades, teniendo as:
Desmantelamiento y retiro de equipos: para el caso de equipos que puedan ser retirados,
stos debern ser desmantelados siguiendo las especificaciones del fabricante y con todas
las medidas de seguridad establecidas tanto en proteccin fsica como para evitar
impactos ambientales. Una vez desmantelados debern ser ubicados de acuerdo a las
caractersticas y estado en el que se encuentren, evitando su ubicacin final cerca de
cuerpos de agua.
Demolicin de superficies duras y estructuras: Demoler todas las estructuras de ladrillo o
cemento y retirar los escombros del lugar de acuerdo con el Plan de Manejo de Desechos.
Limpieza y restauracin de las reas afectadas: con el fin de realizar una adecuada
limpieza del rea afectada se realizarn las siguientes actividades:
- Se retirar todo material de desecho del lugar de acuerdo con el plan de manejo de
desechos. El material constructivo (en caso de que sta ya no sea requerida para otras
actividades) ser retirado.
- Los equipos ubicados sobre tierra se desarmarn y trasladarn a un lugar seguro con las
consideraciones de seguridad establecidas.
- Las reas abandonadas sern monitoreadas peridicamente para evaluar el estado de
recuperacin e identificar problemas y establecer las medidas necesarias para facilitar su
recuperacin.
- Se tomarn muestras en las reas con sumideros, y dems reas con suelo que pueda
estar contaminado para determinar el nivel de afectacin.
Establecer un cronograma para las actividades de desmantelamiento y retiro de equipos,
demolicin de superficies duras y estructuras, retiro de escombros limpieza,
reconformacin y restauracin de las reas empleadas para la operacin de la proyecto,
contando para esto con la asesora tcnica de un equipo multidisciplinario de
profesionales que incluirn tcnicos civiles, ambientales, gelogos y forestales. Las
actividades sern inspeccionadas por el Supervisor Ambiental.

Acuerdo Ministerial 061


Art. 43. Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos de Control que
por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del rea, debern
ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental
respectivo; adicionalmente, debern presentar Informes Ambientales, Auditoras Ambientales u
otros los documentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente.
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del rea
Se propondrn los lineamientos generales para cuando el proyecto concluya su vida til. En
algunas ocasiones, este plan aplica adems para la fase de cierre de la construccin,
especialmente de campamentos, bodegas, letrinas, limpieza de reas ocupadas y otros
El Plan de Cierre del rea, tendr como mnimo los siguientes componentes: o Diagnstico
ambiental de los componentes: fsico, bitico y humano (socioeconmico y cultural), que deber
ser ejecutados previamente al proceso de cierre. El diagnstico constar de las caracterizaciones
de los principales indicadores de calidad ambiental. Se pondr nfasis en aspectos como calidad
de agua y calidad del suelo.
EJEMPLO : PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO METRO DE QUITO
Como se ha comentado, en las reas auxiliares se considerar como etapa de cierre el momento
en el cual stas dejen de ser utilizadas, es decir al finalizar la fase de obra del proyecto, para lo
cual se desmantelarn las estructuras existentes en las reas de prefabricado, las cuales sern
trasladadas hacia otros sitios en otros proyectos, por sus propietarios; mientras que las reas de
depsito de material sern reacondicionadas y utilizadas por sus propietarios para otros proyecto.
A priori no es posible conocer si la lnea de metro dejar de usarse al final del periodo para la
que se ha proyectado, por lo que ser en ese momento en el cual deber procederse a realizar un
plan de cierre y abandono en el caso de que as sea.
Presupuesto
Se ha considerado que el desmantelamiento de las infraestructuras, fbricas de dovelas, de
concreto, asfalto y dems elementos que puedan ser necesarios, forman parte de la fase de
construccin, por lo que es en ese apartado en el que se ha presupuestado el conjunto de medidas
que se consideran de inters.
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) (utilizar
el espacio necesario)
A travs de un cronograma anual, se identificarn los plazos de duracin de cada uno de los
programas descritos en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) y se asignar el valor econmico de
llevarlos a cabo. En el mismo se identificar en cifras y letras el valor anual al final del
cronograma. Se deber considerar utilizar el espacio necesario de acuerdo a las actividades
propuestas.
BIBLIOGRAFA}
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Distrito Amaznico. Disponible en http://www.petroamazonas.gob.ec/wp-
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Cardno. (2015). Estudio de Impacto Ambiental de Planta Embotelladora ARCADOR S.A
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