Revolucin de 1952 en Bolivia

La Revolucin boliviana de 1952, popularmente cono- 2 Inicios

cida como la Revolucin Nacional (RN), marca el in-
greso de Bolivia al siglo XX. Es un periodo que com- El ao 1951 el MNR obtiene un triunfo en las elecciones.
prende desde el 9 de abril de 1952 hasta el golpe de esta- De forma inmediata se forma una Junta Militar de Go-
do del 4 de noviembre de 1964, durante el cual gobern bierno (auspiciada por la oligarqua minera) para evitar
el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). En la llegada al poder del MNR. La reaccin de la poblacin
estos doce aos el MNR llev a cabo un proceso de mo- no se deja esperar el 11 de abril, y surge un movimiento li-
dernizacin que cambi el rumbo del desarrollo poltico, derado por los obreros de las minas en contra de la Rosca,
econmico y social del pas. derrotndose al ejrcito con un saldo de 490 muertos. In-
La RN realiz una de las mayores transformaciones fun- mediatamente, se forma un gobierno con Hernn Siles
damentales en la participacin ciudadana en Bolivia, la Zuazo a la cabeza, junto a Juan Lechn Oquendo, quie-
distribucin de tierras a travs de una reforma agraria nes cargados en hombros por la masa obrera boliviana
que logr acabar con el rgimen terrateniente imperante son llevados hasta el Palacio Quemado para que asuman
en el occidente del pas, control del Estado sobre los re- el mando hasta el regreso de Vctor Paz Estenssoro.
cursos naturales y la economa boliviana. Incorpora ade-
ms, por primera vez, al escenario poltico nacional a la
mayora indgena-campesina y a las mujeres, al estable- 3 Desarrollo
cer el voto universal. Fue una revolucin social que en
su momento fue equiparada a la Revolucin mexicana y
que antecedi a la Revolucin cubana. Se desarroll en el
contexto de la Guerra Fra y fue la nica de las revolucio-
nes sociales de Amrica Latina que cont con el apoyo de
los Estados Unidos.

1 Antecedentes
Revolucin Nacional, abril de 1952

Los orgenes de esta revolucin se encuentran en la Gran El desarrollo de la RN cubre tres periodos presidencia-
Depresin y la derrota de Bolivia en la Guerra del Chaco. les. Durante el primer gobierno de Vctor Paz Estensso-
La Gran Depresin debilit a la Gran Minera, auspici ro (1952-1956) se realizaron los cambios ms signicati-
el ingreso del Estado a la economa a travs del control vos como ser el voto universal, la fundacin de la Central
de divisas y cupos de exportacin de estao.[1] A su vez, Obrera Boliviana, la disolucin y reforma del ejrcito, y
la derrota sufrida por Bolivia en el Chaco demostr las li-la nacionalizacin de las minas entre abril y octubre de
mitaciones del modelo poltico y econmico vigente has- 1952. En agosto de 1953 se decret la reforma agraria y
ta entonces, agot a los partidos polticos tradicionales de
en 1955 se aprob el nuevo Cdigo de la Educacin que
la oligarqua y puso en evidencia la fragilidad del Estado dio inicio la reforma de la educacin. En 1955 tambin
boliviano.[2] se aprob el nuevo Cdigo Petrleo que permita el acce-
Un antecedente importante fue el gobierno de Gualberto so de empresas extranjeras a la exploracin y explotacin
Villarroel (1943-1946) durante el cual se realizaron es- petrolfera.
fuerzos por incrementar el control del estado sobre la mi- En el segundo gobierno del MNR, Hernn Siles Suazo
nera, el MNR cogobern con los militares y se llev a (1956-1960) tuvo que enfrentar la inacin causada en
cabo el Congreso Indgena de 1945 que inici la radica- parte por las reformas durante el gobierno de Paz Esten-
lizacin en el rea rural. sorro y llevar a cabo el primer plan de estabilizacin a tra-

1
2 3
vs de convenios con el Fondo Monetario Internacional.
Durante este perodo se increment el desarrollo agrco-
la y el tercer gobierno del MNR, fue el segundo perodo
presidencial de Paz Estenssorro (1960-1964) en el que se
dedic a reformar la COMIBOL, construir infraestructu-
ra y consolidar la llamada Marcha al Oriente.
3.1 Voto Universal
El 21 de julio de 1952 el gobierno implant el voto uni-
versal. Al otorgar el derecho a voto a analfabetos, indge-
nas y mujeres, se increment en nmero de electores de
205 000 (6,6 % de la poblacin total) en 1951 a 1 125 000
(33,8 %) en 1956. La ampliacin del derecho a voto era
una medida radical en el contexto latinoamericano. Por
ejemplo, el voto a la mujer recin se otorg en el Brasil
en 1946, en la Argentina en 1951, en Chile en 1952, en
Mxico en 1955 y en Per en 1956. El voto a los analfa-
betos fue concedido en 1980 en el Per y recin en 1986
en Brasil.[3]
3.2 Central Obrera Boliviana
La Central Obrera Boliviana (COB) fue fundada el 17
de abril de 1952 con el objetivo de integrar los sindi-
catos de mineros, fabriles, ferroviarios, bancarios, gr-
cos, empleados de industria y comercio, constructores,
panicadores y campesinos. Su primer secretario ejecu-
tivo fue Juan Lechn Oquendo, que haba sido secreta-
rio ejecutivo de la Federacin Sindical de Trabajadores
Mineros de Bolivia (FSTMB) fundada en 1944. Lechn
tambin era Ministro de Minas y Petrleo del primer ga-
binete de Vctor Paz Estenssoro. Entre los objetivos prin-
cipales de la COB estaba luchar por la nacionalizacin de
las minas y ferrocarriles, por la revolucin agraria y la
derogacin de medidas antiobreras dictadas por gobier-
nos anteriores.[4] Durante todo el gobierno del MNR la
COB fue el ala revolucionaria radical de la revolucin
exigiendo la aceleracin y profundizacin de los cambios
sociales y econmicos.[5] A la misma vez, las relaciones
laborales durante el gobierno del MNR fueron turbulen-
tas. Se estima que se llevaron a cabo un promedio de 350
huelgas por ao entre 1952 y 1958 con un efecto nega-
tivo sobre la produccin, convirtiendo a Bolivia en uno
de los pases en los cuales se perdi mayor nmero de
horas-hombre por trabajador.[6]
3.3 Disolucin y reforma del ejrcito
El MNR redujo el tamao del ejrcito de aproximada-
mente 20 000 a 5000 soldados entre abril de 1952 y enero
de 1953, al licenciar a los conscriptos. Adems, se estima
que retir a alrededor de 300 ociales. El presupuesto del
ejrcito fue recortado de 20 % del presupuesto general a
la mitad en 1953 y a 6,7 % en 1957.[7] En reemplazo del
ejrcito, el MNR form milicias urbanas y rurales con
DESARROLLO
obreros y campesinos. Entre 1952 y 1956, la polica y
las milicias populares predominaron en la seguridad in-
terna y orden pblico. A partir de 1956 y hasta 1964, se
redujo la legitimidad de las milicias y la importancia de
la polica a medida que se reconstituy el ejrcito, quin
predomin en la seguridad interna y orden pblico.[8]
3.4 Nacionalizacin de las minas
La nacionalizacin de las minas de los tres principales
grupos empresariales mineros de Bolivia (Patio, Hos-
child y Aramayo) constituy la primera reforma econ-
mica del MNR y desat una serie de contradicciones in-
ternas y externas alrededor de la RN. En el plano in-
terno, el MNR haba estado tratando de incrementar el
control del Estado sobre la minera desde el gobierno
de Villarroel, con el control de divisas. Sin embargo,
en 1952, Paz Estenssoro no estaba comprometido con
una nacionalizacin. Por tanto, las primeras medidas del
MNR en el sector minero fueron la creacin de un mo-
nopolio de exportacin a travs del Banco Minero y la
obligatoriedad de entrega del cien por ciento de divisas
al Banco Central. Fue ms bien el movimiento obrero, a
travs de la FSTMB, que demandaba la nacionalizacin.
En el plano externo, Paz Estenssoro era renuente a la na-
cionalizacin por el mensaje que esta accin enviara a
los EE.UU. sobre la orientacin ideolgica del partido.
Adems, la nacionalizacin traa consigo la necesaria de-
nicin de las condiciones bajo las cuales se llevara a
cabo: con o sin compensacin. La FSTMB demandaba la
nacionalizacin sin compensacin.[9]
A modo de evaluar la situacin, Paz Estenssoro confor-
m una Comisin de Nacionalizacin de la Minas que
deliber por cinco meses y concluy que se nacionalicen
las minas con compensacin en octubre de 1952. El 31
de octubre, en Siglo XX, Catavi, Paz Estenssoro, junto
con su Ministro de Minas, Juan Lechin Oquendo, rma-
ron el decreto de nacionalizacin traspasando los bienes
de las 163 minas distribuidas en 13 compaas mineras
de Patio, Hoschild y Aramayo a la recientemente creada
Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). La nacio-
nalizacin de las minas fue vista como la independencia
econmica de Bolivia tanto por el MNR, la FSTMB y
los medios de prensa.[10]
3.5 Reforma Agraria
A mediados del siglo XX Bolivia contaba con un sistema
agrario latifundista caracterizado por una desigual tenen-
cia de la tierra, condiciones de trabajo semifeudales y con
baja capacidad de proveer alimentos a Bolivia. Aproxi-
madamente 4.5 % de la poblacin era propietaria del 70
% de la tierra agrcola.[11] El trabajo agrario consista de
un sistema del control de la mano de obra a travs del ac-
ceso a tierra a travs de prestaciones laborales. Adicional-
mente, los indios tenan que aportar con semillas, herra-
3.7 Evolucin de la economa y desarrollo econmico
La reforma agraria en Bolivia, 1953
mientas y hasta animales para realizar el trabajo. Adems
de obligaciones laborales agropecuarias, los indios esta-
ban obligados a ofrecer servicios personales remanentes
de la poca colonial (pongueaje) al hacendado y su fa-
milia. [12] La ineciencia del sector agropecuario era tal
que entre el 35 al 40 por ciento de las importaciones eran
de alimentos.[11] En enero de 1953 se organiz un Comi-
sin de Reforma Agraria presidida por el Vicepresidente
Hernn Siles Suazo con miembros de partidos de la opo-
sicin como el POR y el PIR y miembros del MNR. El 3
de agosto de 1953 en Ucurea, Cochabamba se rm el
Decreto de Reforma Agraria. El decreto ofreca indem-
nizacin a los terratenientes y otorgaba las tierras de las
haciendas a los indios a travs de sus sindicatos y comu-
nidades con la condicin que no fueran vendidas a ttulo
personal. [13]
El sistema de implementacin de la reforma era engo-
rroso. De los 15 322 casos iniciados entre 1953 y 1966,
solo se lleg a concluir 7 322 o el 48,8 %. Entre 1954
y 1968 el Servicio Nacional de Reforma Agraria haba
procesado ocho millones de las aproximadamente treinta
y seis millones de hectreas por distribuirse.[14] En los
subsiguientes 30 aos, sin embargo, se lograron distri-
buir 39 millones de hectreas adicionales (llegando a un
total de 47 millones de hectreas) con ms de 650 000
beneciarios.[15]
3.6 Reforma Educativa
En 1950, el 25.8 % de la poblacin en edad estaba en
primaria y dos tercios de la poblacin (67,9 %) era anal-
fabeta. Al ao del inicio de la Revolucin y para adecuar
el sistema educativo a las transformaciones anteriores, en
1953 el gobierno cre la Comisin Nacional de Refor-
ma Educativa que en 120 das present su propuesta. Re-
cin ante demandas del magisterio en 1955 se promulg
el Cdigo de la Educacin Boliviana. El Cdigo dividi
el sistema educativo en un mbito urbano, a cargo del Mi-
nisterio de Educacin, y otro de educacin rural a cargo
del recientemente creado Ministerio de Asuntos Campe-
sinos. El Cdigo buscaba extender la educacin a las ma-
yoras y re-orientar la educacin hacia una educacin tc-
3
nica. Tambin planteaba la importancia castellanizar al
indio y en su afn modernizador, convertirlo en campe-
sino. Sin duda se expandi la cobertura de la matrcula en
rea rural, sin embargo sta fue de baja calidad.[16] Luego
de analizar las falencias del sistema educativo (predomi-
nancia de la memorizacin y recitacin; provisin de so-
lo rudimentos de escritura, lectura y matemtica; escasa
preparacin de maestros; y brevedad del ao escolar por
excesivos feriados) el antroplogo estadounidense Lam-
bros Comitas conclua:
...en educacin, la Revolucin de 1952 y
los 14 aos de predominio del MNR hicieron
poco para modicar el orden jerrquico de seg-
mentos socialmente signicativos de la socie-
dad boliviana e hicieron poco, si algo hicieron,
para proveer nuevas formas institucionalizadas
de articulacin social.[17]
3.7 Evolucin de la economa y desarrollo
econmico
El primer impacto econmico de la RN sobre la econo-
ma fue la inacin. Por una parte, el incremento en la
emisin de moneda del Banco Central de Bolivia para
proveer de capital de trabajo a COMIBOL y el creciente
incentivo a re-exportar las importaciones (por que para
ellas haba una tasa de cambio preferencial que cada vez
distaba ms de la tasa de cambio en el mercado negro)
iniciaron la inacin.[18] Por otra, la cada del 13 % en la
produccin agrcola entre 1952-54 y la desorganizacin
de los sistemas de distribucin de bienes agrcolas, result
en un incremento en los costos de artculos alimenticios
importados, entre otros, aumentaban an ms la inacin.
El costo de vida en La Paz increment a una tasa prome-
dio anual del 146,6 % entre 1952 y 1956.[19] Por tanto,
el primer gobierno del MNR estuvo signado por la ina-
cin y la cada del producto debido al decremento en la
produccin de minerales y de productos agrcolas y sta
solo fue parcialmente contrapuesta por la expansin de la
industria petrolfera (ver Cuadro 1).
Fuente:[20]
El segundo gobierno del MNR, con Hernn Siles Suazo
en la presidencia, tuvo que afrontar esta crisis con un pro-
grama de estabilizacin.
3.7.1 Ayuda de los EE.UU.
A diferencia de la Revolucin mexicana, la Revolucin
Nacional paradjicamente cont con el apoyo de los
Estados Unidos. Una vez que Bolivia acord indemnizar
a Patio, Hoschild y Aramayo por la nacionalizacin de
las minas y el gobierno estadounidense se convenci que
el MNR no era comunista, sino nacionalista, la ayuda de
4 6 BIBLIOGRAFA
EE.UU. se increment. Primero lleg en forma de ali-
mentos y fue clave para sobrellevar la escasez de alimen-
tos producto de la desorganizacin de los primeros efec-
tos de la reforma agraria. La ayuda de EE.UU. creci 1.5
millones de dlares en 1952 a 79 millones en 1964. De
este monto total, la ayuda militar ascenda a 0.1 millones
de dlares en 1952 y a 3.2 millones en 1964.[21] Se esti-
ma que el monto total de la ayuda recibida entre 1953 y
1964 fue de $368 millones o aproximadamente $35 mi-
llones anuales. En dlares de 2007, esto equivale a ms
de $2 billones o $187 millones anuales.[22]
Sobre el gradual proceso y los efectos de la ayuda esta-
dounidense a Bolivia, Sergio Almaraz anotaba: [10] Dunkerley, 1984, p. 58.
En 1953 llegaron los primeros alimentos
norteamericanos. En 1957 se impuso el plan de
estabilizacin monetaria. Ms tarde se reorga-
niz del ejrcito. Se aceptaron asesores norte-
americanos en los organismos ms importantes
del Estado. Se vot el Cdigo de Petrleo. Una
cosa predispona a la otra.[23]
Segn Klein esta ayuda fue decisiva para la seguridad y
el crecimiento econmico de Bolivia. La ayuda previno
la caresta de alimentos en los centros urbanos y por tan-
to provey serenidad al gobierno del MNR a los inicios
de la revolucin. Tambin contribuy al desarrollo de in-
fraestructura vial, la expansin e integracin del oriente
boliviano y el fortalecimiento de los servicios de educa-
cin y salud. [24] A la misma vez, fue un freno para la
revolucin en la medida que hacia a Bolivia dependien-
te de estos recursos al punto que, por ejemplo, en 1964
recursos provenientes de la Alianza para el Progreso re-
presentaban alrededor del 20% del Producto Bruto y 40%
del gasto pblico.[22]
4 La Revolucin Nacional en con- 6 Bibliografa
texto Almaraz, Sergio (1969). Rquiem para una repbli-
Como se anot, la RN fue considerada una de las tres
revoluciones sociales ms importantes en Amrica Lati-
na, hasta la Revolucin Nicaragense en los 1980. Co-
mo todas ellas, su objetivo era cambiar el orden social,
econmico y poltico imperante. Y lo logr, con algunas
caractersticas propias. No slo fue la nica que cont
con el apoyo econmico de EE.UU., sino que diere de
la mexicana, cubana y nicaragense porque el MNR, a
diferencia de los partidos en las otras revoluciones, no lo-
gr cooptar y controlar al movimiento laboral debido a la
fuerte tradicin sindicalista previa a la RN.[25]
5 Referencias
[1] Whitehead, 1972.
[2] Klein, 1968.
[3] Whitehead, 2003, p. 32.
[4] Bedregal, 1999, pp. 380-381.
[5] Klein, 1991, p. 238.
[6] Zondag, 1968, p. 78.
[7] Corbett, 1972, pp. 29-31.
[8] Quintana, 2003, p. 92.
[9] Dunkerley, 1984, pp. 54-57.
[11] Carter, 1971, p. 238.
[12] Klein, 1991, pp. 234-235.
[13] Klein, 1991, p. 240.
[14] Carter, 1971, pp. 245-246.
[15] Dunkerley, 2013, p. 329.
[16] Contreras, 1999, pp. 487-491.
[17] Citado en Contreras (1999, p. 491)
[18] Zondag, 1968, pp. 83-84.
[19] Thorn, 1971, pp. 176-177.
[20] Thorn, 1971, p. 167.
[21] Blasier, 1971, pp. 390-391.
[22] Field, 2014, p. 198.
[23] Almaraz, 1969, p. 17.
[24] Klein, 1991, p. 245.
[25] Dunkerley, 1984, p. 85.
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6 7 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

7 Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

7.1 Texto
Revolucin de 1952 en Bolivia Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_1952_en_Bolivia?oldid=90357018 Cola-
boradores: Abgenis, JorgeGG, El Moska, Valyag, Huhsunqu, Magister Mathematicae, Alhen, Caiserbot, Baneld, Aloneibar, CEM-bot,
Salvador alc, Isha, LF.Chile, Gacelo, Iulius1973, CommonsDelinker, Alexcalamaro, Netito777, Loco de remate, Sergio Portugal Jore,
Vladimir138, Muro Bot, Racso, Caleidoscopic, Jcestepario, Israel soliz, NormaLaGloriosa, BuenaGente, Fadesga, Niki68, HUB, Andavid,
Nicop, Eduardosalg, Botito777, Cruento, AVBOT, LucienBOT, NicolasAlejandro, MarcoAurelio, Arjuno3, Fryed-peach, Andreasmperu,
Luckas-bot, Volvoretta, SuperBraulio13, Dreitmen, MEContreras, Seudodata, Panderine!, PatruBOT, Wikilptico, Naraht, MerlIwBot, Jro-
driguezvillalobos, Ileana n, Saint cloude, Kancerin, Arstal, Tarapecosi, Addbot, Balles2601, Kevin59246, Mariapalito123, David Condrey,
Strakhov, Sfr570 y Annimos: 81

7.2 Imgenes
Archivo:Flag_of_Bolivia.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/48/Flag_of_Bolivia.svg Licencia: Public do-
main Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:SKopp
Archivo:La_reforma_agraria_en_Bolivia,_1953.ogv Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1e/La_reforma_
agraria_en_Bolivia%2C_1953.ogv Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores: https://www.youtube.com/watch?v=Bx8YPF5IJJE Artista
original: Portal Educabolivia, Ministerio de Educacin
Archivo:Revolucin_de_abril_de_1952.ogv Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/37/Revoluci%C3%B3n_de_
abril_de_1952.ogv Licencia: CC BY 3.0 Colaboradores: https://www.youtube.com/watch?v=F4Vu6tioxnY Artista original: Portal Edu-
cabolivia, Ministerio de Educacin

7.3 Licencia del contenido

Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0