LEY N2 27444. TITU.

L0 III
rl~ ,a revisin de los actos en va
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA administrativa
POR CUANTO: Captulo 1
Revisin de oficio
La Comisit Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente: Captulo II
Recursos administrativos
~ ~i~t8~&~!~ENTE DEL CONGRESO
Ha dado la Ley siguiente: T1TULOIV

De los Procedimientos especiales

LEY DEL PROCEDIMIENTO
Captulo J
ADMINISTRATIVO GENERA Procedimiento trilateral
Captulo II
T1TULOPRELIMINAR Procedimiento sancionador
.TTULOI Subcaptulo 1
De la potestad sancionadora
Del rgimen Jurdico de los actos
administrativos Subcaptulo II
Ordenamiento del procedimiento sancionador
Captulo I TlTULOV
De los actos administrativos
De la responsabilidad de la administracin
Captulo II pblica y del personal a su servicio
Nulidad de los actos administrativos
Captulo 111 Captulo 1 .
Responsabilidad de la administracin pblica
Eficacia de los actos administrativos
. Captulo 11 . .
TTUW JI Respolisabilidad de las autoridades y personal
al servicio de la administracin pblica
: Del procedimiento administrativo ' '

DISPOSICONES COMPLEMENTARIAS Y
Capitul I FINALES .
Disposiciones generales
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Captulo 11 .
De los sujetos del procedimiento

Subcaptulo I
De loe administrados Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entida
des da la Administracin Publica.
Subcaptulo D Para .los fins de la j>resnte Ley, se entender por
De la autoridad administrativa: Principios ge "entidad" o "entidades de la Administracin Pblica:
nerales y competencia
i. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Orga
Subcaptulo III . . nismos Pblicos Descentralizados;
Criterio de colaboracin entre entidades 2. El Poder Legisla.. tivo. ;<,
3.' El Poder Judicial c,
Subcaptulo IV 4. Los Gobernos Regionales;
Conflictos de competencia y abstencin 5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica
del Per y las leye,s confieren autonoma.
Subcaptulo V 7. Las dems entidadesy organismos, proyectos y
~rgalioe colegiados programas del Estado, cuyas actividades se reali
,zan en virtud de potestades administrativas y, por
Captulo DI tanto se consideran sujetas a las normas comunes
Iniciacin del procedimiento de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley
i . que las refiera a otro rgimen; y .
Captulo IV 8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
Plazos y trminos prestan servicios pblicos o ejercen funcin admi
nistrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa
. Captulo V de la materia.
Ordenacin del preeedmiento
Captulo VI Artculo Ii..~Contenido
llistru~cin del procedimiento l. La presente Ley regula las actuaciones de la fun
. cin administrativa del Estado y el procedimiento
Captulo VII administrativo comn desarrollados en las entida
Participacin de los administrados des.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados
Captulo VIII como tales por ley expresa, atendiendo a la singula
Fin del procedimiento ridad de la materia; se rigen supletoriamente por la
ptesente Ley en aquellos aspectos no previstos y en
Capitulo IX los que no son tratados expresamente de modo
Ejecucin de resoluciones distinto,' .
3. Las autoridades administrativas al reglamentar
los procedimientos especiales, cumplirn con se
guir los principios administrativos, asl como los
detechos y deberes de los sujetos del procedimien
to, establecidos en la presente Ley.
Artculo 111, Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen
jurdico aplicable para que la actuacin de la Administra
cin Pblica sirva a la proteccin del inters general,
garantizando los derechos e intereses de los administra
dos y con sujecin al ordenamiento constitucional y jur
dico en general.
Artculo IY, Principios del procedimiento adm-
nistrativo
l. El procedimiento administrativo se sustenta fun-
damentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios genera
les del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad. Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a
la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.0 Los
administrados gozan de todos los derechos y
garantas inherentes al debido procedimien
to administrativo, que comprende el derecho
a exponer sus argumentos, a ofrecer y produ
cir pruebas y a obtener uria decisin motiva
da y fundada en derecho. La institucin del
debido procedimiento administrativo se rige
por los principios del Derecho Administrati
vo. La regulacin propia del Derecho Proce
sal Civil es aylicable slo en cuanto sea com
patible con e rgimen administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio. Las auto
ridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prc
tica de los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolucin de las
cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad. Las decisio
nes de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restric
ciones a los administrados, deben adaptarae
dentro de los lmites de la facultad atribuida
y manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin
de su cometido.
i.15. Principio de imparcialidad. Las autori
dades administrativas actan sin ninguna
clase de discriminacin entre los administra
dos, otorgndoles tratamiento y tutela igua
litarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurdico y con aten
cin al inters general.
1.6. Principio de informalismo. Las normas
de procedimiento deben ser interpretadas en
forma favorable a la 'admisin y decisin final
de las pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean
afectados por la exigencia de aspectos forma
les que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no
afecte derechos de terceros o el inters pbli
co.
1.7, Principio de presuncin de veracidad.
En la tramitacin del procedimiento admi
nistrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los adminis
trados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman. Est presuncin admite prueba en
contrario. . ' 1.15. Principio de predictibilidd.
1.8. Principio de conducta procedimental.
La autoridad administrativa, los administra
dos, sus representantes o abogados y, en
general, todos los partcipes del procedimen
to, realizan sus respectivos actos procedi
mentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe. Ninguna regula
cin del procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna
conducta contra la buena ferocesal.
1,9, Principio de celeridad. uienes partici
pan en el procedimiento de en ajustar su
actuacin de tal modo que se dote al trmite
de la mxima dinmica posible, evitando ac
tuaciones procesales que dificulten su desen
volvimiento o constituyan meros formalis
mos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autorida
des del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento. .
1.10. Prinlipio de eficacia. Los sujetos del pro
1 . cedimiento administrativo deben hacer pre
valecer el cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos formalis
mos cuya realizacin no incida en su validez,
no determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas
del procedimiento, ni causen indefensin a
los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este
principio, la finalidad del acto que se privile
gie sobre las formalidades no esenciales de
ber ajustarse al marco normativo aplicable
y su validez ser una garanta de la finalidad
pblica que se busca satisfacer con la aplica
cin de este principio.
1.11. Principio de verdad material. En el pro
cedimiento, la autoridad administrativa com
petente deber verificar plenamente los he
chos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deber adoptar todas las medi
das probatorias necesarias autorizadas por
la ley, aun cuando no hayan sido propuestas
por los administrados o hayan acordado exi
mirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la
autoridad administrativa estar facultada a
verificar por todos los medios disponibles la
verdad de los hechos que le son propuestos
por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corres
ponde a stas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estar obligada a ejercer di
cha facultad cuando su prnunciamiento
pudiera involucrar tambin al inters pbli
co.
1,12. Principio de participacin. Las. entida
des deben brindar las condiciones necesarias
a todos los administrados para acceder a la
informacin que administren, sin expresin
de causa, salvo aquellas que afectan la inti
midad personal, las vinculadas a la seguri
dad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley; y extender las posibilida
des de participacin de los administrados y
de. sus representantes, en aquellas decisio
-nes pblicas que les puedan afectar, median
te cualquier sistema que permita la difusin,
el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.
1,13. Priiicipio de simplicidad . LQs trmites
establecidos por la autoridad administrativa
debern ser sencillos, debiendo eliminarse
toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
1.14. Principio de uniformidad. La autoridad
administrativa deber establecer requisitos
similares para trmites similares, garant
zando que las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en le regla
general. Toda diferenciacin deber basarse
en criterios objetivos debidamente sustenta
dos.
La autori
. dad administrativa deber brindar a los ad
ministrados o sus representantes informa
cin veraz, completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio, el admi
 nistrado pueda tener una conciencia bastan
te certera de cul ser el resultado final que
se obtendr.
1.16. Principio de privilegio de controles pos
teriores.La tramitacin de los procedimien
tos administrativos se sustentar en la apli
cacin de la fiscalizacin posterior; reservn
. dose la autoridad administrativa, el derecho
de comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la normativi
dad sustantiva y aplicar las sanciones perti
nentes en caso que la informacin presenta
da no sea veraz.
2. Los principios sealados servirn tambin de crite
rio interpretativo para resolver las cuestiones que
puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento, como parmetros para la genera
cin de otras disposiciones administrativas de ca
rcter general, y para suplir los vacos en el ordena
miento administrativo.
La relacin de principios anteriormente enuncia
dos no tiene carcter taxativo.
Artfoulo y .. Fuentes del procedimiento adminis
trativo
l. El ordenamiento jurdico administrativo integra
un sistema orgnico que tiene autonoma respecto
de otras ramas del Derecho.
2. Son fuentes del procedimiento administrativo:
2.1. Las disposiciones constitucionales.
2.2. Los tratados y convenios internacionales in
corporados al Ordenamiento Jurdico Nacio
nal.
2.3. Las leyes y disposiciones de jerarqua equiva
lente.
2.4. Los Decretos Supremos y dems normas re
glamentarias de otros poderes del Estado.
2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo,
los estatutos y reglamentos de las entidades,
as como los de alcance institucional o prove
nientes de los sistemas administrativos.
2.6. Las dems normas subordinadas a los regla
mentos anteriores.
2.7. La jurisprudencia proveniente de las autori
dadesjurisdiccionales que interpreten dispo
siciones administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administra
cin a travs de sus tribunales o consejos
regidos por leyes especiales, estableciendo
criterios interpretativos de alcance general y
debidamente publicadas. Estas decisiones ge
neran precedente administrativo, agotan la
va administrativa y no pueden ser anuladas
en esa sede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aque
llas entidades facultadas expresamente para
absolver consultas sobre la interpretacin de
normas administrativas que apliquen en su
labor, debidamente difundidas.
2.10. Los principios generales del derecho admi
nistrativo.
3. Las fuentes sealadas en los numerales 2. 7, 2.8. 2.9
y 2.10 sirven para interpretar y delimitar el campo
de aplicacin del ordenamiento positivo al cual se
refieren.
Artculo VI. Precedentes administrativos
l. Los actos administrativos que al resolver casos
particulares interpreten de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin, consti
tuirn precedentes administrativos de observancia
obligatoria por la entidad, mientras dicha interpre
tacin no sea modificada. Dichos actos sern publi
cados conforme a las reglas establecidas en la pre
sente norma.
2. Los criterios interpretativos establecidos por las
entidades, podrn ser modificados si se considera
que no es correcta la interfretacin anterior o es
contraria al inters genera . La nueva interpreta
.cin no podr aplicarse a situaciones anteriores,
salvo que fuere ms favorable a los administrados.
3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios no
faculta a la revisin de oficio en sede administrati
va de los actos firmes.
Artfoulo zn- Funcin de las disposiciones genera
les
l. Las autoridades superiores pueden dirigir u orien
tar con carcter general la actividad de los subordi
nados a ellas mediante circulares, instrucciones y
otros anlogos, los que sin embargo, no pueden
crear obligaciones nuevas a los administrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente di
fundidas, colocadas en lugar visible de la entidad si
su alcance fuera meramente institucional, o publi
carse si fuera de ndole externa.
3. Los administrados pueden invocar a su favor estas
disposiciones, en cuanto establezcan obligaciones a
los rganos administrativos en su relacin con los
administrados.
Artculo VIII. Deficiencia de fuentes
.1. Las autoridades administrativas no podrn dejar
de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirn
a los principios del procedimiento administrativo
previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes
supletorias del derecho administrativo, y slo sub
sidiariamente a stas, a las normas de otros orde
namientos que sean compatibles con su naturaleza
y finalidad. .
2: Cuando la deficiencia de la normativa lo haga
aconsejable, complementariamente a la resolucin
del caso, la autoridad elaborar y propondr a
quin competa, la emisin de la norma que supere
con carcter general esta situacin, en el mismo
sentido de la resolucin dada al asunto sometido a
su conocimiento.
Del rgimen jurdico de los actos
administrativos
CAPTULO I
De los actos administrativos
Articulo l. Concepto de acto administrativo
1.1. Son actos administrativos, las declaraciones de las
entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdi
cos sobre los intereses, obligaciones o derechos de.
los administrados dentro de una situacin concre
ta.
1.2 No son actos administrativos:
1.2.1 Los actos de administracin interna de las
entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios.
Estos actos son regulados por cada entidad,
con sujecin a las disposiciones del Ttulo
Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas
gue expresamente as lo establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades materia
les de las entidades.
Artculo 2. Modalidades del acto administrativo
2.1 Cuando una iey lo autorice, la autoridad, mediante
decisin expresa, puede someter el acto adminis
trativo a condicin, trmino o modo, siempre que
dichos elementos incorporables al acto, sean com
patibles con el ordenamiento legal, o cuando se
trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin
pblico que persigue el acto.
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada
contra el fin perseguido por el acto administrativo.
Artculo 3, Requisitos de validez de los actos
administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
l. Competencia. Ser emitido por el rgano faculta
do en razn de la materia, territorio, grado, tiempo
 o cuanta, a travs de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesin, qurum y deliberacin indispensables para
su emisin.
2. Objeto o contenido. Los actos administrativos
deben expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequvocamente sus efec
tos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispues
to en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito,
preciso, posible fsica y jurdicamente, y compren
der las cuestiones surgidas de la motivacin.
3. Finalidad Pblica. Adecuarse a las finalidades
de inters pblico asumidas por las normas que
otorgan las facultades al rgano emisor, sin que
pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea perso
nal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u
otra finalidad pblica distinta a la prevista en la
ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no fenera discrecionalidad.
4. Motivacin. E acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporcin al contenido
y conforme al ordenamiento jurdico.
5. .Procedimiento regular. Antes de su emisin, el
acto debe ser conformado mediante el cumplimien
to del procedimiento administrativo previsto para
su generacin.
Artculo 4. Forma de los actos administrativos
Los actos administrativos debern expresarse por
escrito, salvo que por la naturaleza y circunstan
cias del caso, el ordenamiento jurdico haya previa
to otra forma, siempre que permita tener constan
cia de su existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es
emitido, denominacin del rgano del cual emana,
nombre y firma de la autoridad interviniente.
4.3 Cuandoel acto administrativo es producido por
medio de sistemas automatizados, debe garantizar
se al administrado conocer el nombre y cargo de la
autoridad que lo expide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrati
vos de la misma naturaleza, podr ser empleada
firma mecnica o integrarse en un solo documento
bajo una misma motivacin, siempre que se indivi
dualice a los administrados sobre los que recae los
efectos del acto. Para todos los efectos subsiguien
tes, los actos administrativos sern considerados
como actos diferentes.
Artculo 6. Objeto o contenido del acto adminis
trativo
denttique de modo certero, y que por esta situa
cin constituyan parte integrante del respectivo
acto.
6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin
de frmulas generales o vacas de fundamentacin
para el caso concreto o aquellas frmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia
no resulten especficamente esclarecedoras parala
motivacin del acto. . .
6.4 No precisan motivacin los siguientesactos:
6.4.1 Las decisiones de mero trmite que impulsan
el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo
pedido por el administrado y el acto adminis
trativo no perjudica derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce griantidad
de actos administrativos sustan ialmente
iguales, bastando la motivacin ' ica.
Artculo 7. Rgimen de los actos de idministra
cin interna
7.1 Los actos d.e administracin interna ~e orientan a la
eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
permanentes de las entidades. Son emitidos por el
rgano competente, su objeto debe ser fsca y jur
dicamente posible, su motivacin ser facultativa
cuando los superiores jerrquicos impartan las r
denes a sus subalternos en la forma legalmente
prevista.
7.2 Las decisiones internas de mero trmite, pueden
impartirse verbalmente por el rgano competente,
en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las
documentar por escrito y comunicar de inmedia
to, indicando la autoridad de quien procede me
diante la frmula, "Por orden de .. .",
CAPTULO I
Nuiidad de los actos administrativos
Artculo 8. Validez del acto administrativo
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento jurdico.
Artculo 9, Presuncin de validez
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad admi
nistrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
Artculo 10. Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad
de pleno derecho, Iossguientes:

5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es
aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
5.2 En ningn caso ser admisible un objeto o conteni
do prohibido por el orden normativo, ni incompati
ble con la situacin de hecho prevista en las nor
mas; ni impreciso, obscuro o imposible de realizar.
5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposicio
nes constitucionales, legales, mandatos judiciales
firmes; ni podr infringir normas administrativas
de carcter general provenientes de autoridad de
igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la
misma autoridad que dicte el acto.
5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones
de hecho y derecho planteadas por los administra
dos, pudiendo involucrar otras no propuestas por
stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre
que otorgue posibilidad de exponer su posicin al
administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su
favor.
Artculo 6. Motivacin del acto administrativo
6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una
relacin concreta y directa de los hechos probados
relevantes del caso especifico, y la exposicin de las
razones jurdicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de con
formidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictmenes, decisiones o informes obran
tes en el expediente, a condicin de que se les
l. La contravericin a la Constitucin, a las leyes 1> a
las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos
de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservacin del acto a que se refiere
el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como conse
cuenci de la aprobacin automtica o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con
los requisitos, documentacin o tramites esenciales
para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infraccin penal, o que se dicten como consecuencia
de la misma.
Artculo 11 Instancia cqmpetente para declarar
la nulidad
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos
administrativos que les conciernan por medio de los
recursos administrativos previstos en el Ttulo 111
Captulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autori
dad superior de quien dict el acto. Si se tratara de
un. acto dictado por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se
declarar J?Or resolucin de la misma autoridad.
11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dis
pondr lo conveniente para hacer efectiva la res
ponsabilidad del emisor del acto invlido.
Artfeulo 12, Efectos de la declaracin de nulidad
12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo
y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso
operar a futuro. . emisin, slo si fuera ms favorable a los adminis
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados
no estn obligados a su cumplimiento y los servido
res pblicos debern oponerse a la ejecucin del
acto, fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consuma
do; o bien sea imposible retrotraer sus efectos, slo
dar lugar a la responsabilidad de quien dict el
acto y en su caso, a la indemnizacin para el afecta
do. . Arteulo 18. Obligacin de notificar
Artculo 13, Alcances de la nulidad
13.1 La nulidad de un acto slo implica la de los sucesi
vos en el procedimiento, cuando estn vinculados a
l.
13.2 La nulidad parcial del acto adrmmstranvo no al
canza a las otras partes del acto que resulten
independientes de la parte nula, salvo que sea su
consecuencia, ni impide la produccin de. efectos
para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo,
salvo disposicin legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin
de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido
hubiere permanecido igual de no haberse incurrido
en el vicio.
Artculo 14, Conservacin del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el in
cumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto,
procedindose a su enmienda por la propia autori
dad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no
trascendentes, los siguientes:
14.7.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incon
gruente con las cuestiones surgidas en la
motivacin.
14.2.2 El acto emitido con una motivacin insufi
ciente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formali
dades no esenciales del procedimiento, consi
derando comotales aquellas cuya realizacin
correcta no hubiera impedido o cambiado el
sentido de la decisin final en aspectos im
portantes, o cuyo incumplimiento no afectare
el debido proceso del administrado. . administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cual
quier otro modo que el acto administrativo
hubiese tenido el mismo contenido, de no
haberse producido el vicio. . ta de la ley.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de documen
tacin no esencial
14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la
responsabilidad administrativa de quien emite el
acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin
pedido de parte y antes de su ejecucin.
Artfoulo U$, Independencia de los vicios del acto
administrativo . requerimientos de documentos o de. otros actos
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto adminis
trativo, o en su notificacin a los administrados, son
independientes de su validez.
CAPITULOIII
Eficacia de 1011 actos administrativos
Art(1)ulo Ur'. Eficacia del acto administrativo
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que
la notificacin legalmente realizada produce sus
efectos, 'conforme a Io dispuesto. en el presente
captulo. . ce, recurriendo a fuentes de informacin de las
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al
' administrado se entiende eficaz desde la fecha
de su emisin, salvo disposicin diferente del
mismo acto.
Artculo 17,Eficacia anticipada del acto adminis
trativo
17.1 La autoridad podr disponer en el mismo acto
administrativo que tenga eficacia anticipada a su
trados, y siempre que no lesione derechos funda
mentales o intereses de buena fe legalmente prote
gidos a terceros y que existiera en la fecha a la que
pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supues
to de hecho justificativo para su adopcin.
17.2 Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria
de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y
su debido diligenciamiento ~ competencia de la
entidad que lo dict.
18.2 La notificacin personal podr ser efectuada a tra
vs de la propia entidad, por servicios de' mensaje
ra especialmente contratados para el efect y en
caso de zonas alejadas podr disponerse se practi
que por intermedio de os Prefectos, Subprefectos y
subalternos. '
Artculo 19. Dispensa de notificacin
19.1 La autoridad queda dispensada de notificar formal
mente a loe administrados cualquier acto que haya
sido emitido en su presencia, siempre que exista
acta de esta actuacin procedimental donde conste
la asistencia del administrado.
19.2 Tambin queda dispensada de notificar si el admi
nistrado tomara conocimiento del acto respectivo
mediante su acceso directo y espontneo al expe
diente, recabando su copia, dejando constancia de
esta situacin en el expediente.
Artculo 20. Modalidades de notificacin
20.1 Las notificaciones sern efectuadas a travs de las
siguientes modalidades, segn este respectivo or
den de prelacin:
20.1.1 Notificacin personal al administrado inte
resado o afectado por el acto, en su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, tele
. fax, corre electrnico; o cualquier otro me
dio que permita comprobar fehacientemente
su acuse de recibo y quien lo recibe, siemP.re
que el empleo de cualquiera de estos medios
hubiese sido solicitado expresamente por el
20.1.3 Por publicacin en el Diario Oficial y en uno
de los diarios de mayor circulacin en el
territorio nacional, salvo. disposicin distin
20.2 La autoridad no podr suplir alguna modalidad con
otra; bajo sancin de nulidad de la notificacin.
Podr acudir complementariamente a aquellas u
otras, si as lo estimare conveniente para mejorar
las posibilidades de P_articipacin de los admnis
trados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este captulo co
rresponde a loe citatorios, los emplazamientos, los
administrativos anlogos.
Artculo 21, Rgimen de la notificacin personal
21.1 La notificacin personal se har en el domicilio que
conste en el expediente, o en el ltimo domicilio que
la persona a quien deba notificar haya sealado
ante el rgano administrativo en otro procedimien
to anlogo en la propia entidad dentro del ltimo
ao,
21.2 En caso que el administrado no haya sealado
domicilio, la autoridad debe agotar su bsqueda
mediante los medios que se encuentren a su alcan
entidades de la localidad.
21.3 En el acto de notificacin debe entregarse copia del
acto notificado y sealar la fecha y hora en que es
efectuada, recabando el nombre y firma de la nerso
 na con quien se entienda la diligencia; Si sta se
niega, se har constar as en el acta. . rgano ante el cual deben presentarse los
21.4 La notificacin personal, se entender con la perso
na que deba ser notificada o su representante legal,
pero de no hallarse presente cualquiera de los dos
en el momento de entregar la notificacin, podr
entenderse con la persona que se encuentre en
dicho domicilio, dejndose constancia de su nom
bre, documento de identidad y de su relacin con el
administrado.
Artculo 22 Notificacin a pluralidad de intere Artculo 25.Vigencia de las notificaciones
sados
22.1 Cuando sean vanos sus estinatarios, el acto ser
notificado personalmente a todos, salvo s actan
unidos bajo una misma representacin o si han
designado un domicilio comn para notificaciones,
en cuyo caso stas se harn en dicha direccin
nica.
22.2 Si debiera notificarse a ms de diez personas que
han planteado una sola solicitud con derecho co
mn, la notificacin se har con quien encabeza el
escrito inicial, indicndole que trasmita la decisin
a sus cointeresados.
Articulo 23. Rgimen de publicacin de actos
administrativos
23.1 La publicacin proceder conforme al siguiente
orden:
23.1.1 En va principal, tratndosede disposiciones
de alcance general o aquellos actos adminis
trativos que interesan 'a un nmero indeter
minado de administrados no apersonados al
procedimiento y sin domicilio conocido.
23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades, tra
tndose de actos administrativosde carcter
particular cuando la ley as lo exija, o la
autoridad se encuentre frente a alguna de
las siguientes circunstancias evidenciables
e imputables al administrado:
Cuando resulte impracticable otra modali
dad de notificacin preferente por ignorar
se el domicilio del administrado, pese a la
indagacin realizada.
Cuando se hubiese practicado infructuosa
mente cualquier otra modalidad, sea por
que la persona a quien deba notificarse
haya desaparecido, sea equivocado el do
micilio aportado por el administrado o se
encuentre en el extranjero sin haber deja
do representante legal, pese al requeri
miento efectuado a travs del Consulado
respectivo.
23.2 La publicacin de un acto deP>e contener los mismos
elementos previstos para la notificacin sealados
en este captulo; pero en el caso de publicar varios
actos con elementos comunes, se podr proceder en
forma conjunta con los aspectos coincidentes,espe
cificndose solamente lo individual de cada acto.
Artculo 24. Plazo y ontenido para efectuar la
notificacin
24.1 Toda notificacin deber practicarse a ms tardar
dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la
expedicin del acto que se notifique, y deber con
tener:
24.1.1 El texto ntegro del acto administrativo, in
cluyendo su motivacin.
24.1.2 La identificacin del procedimiento dentro
del cual haya sido dictado. '.
24.1.3 La autoridad e institucin de la cual procede
el acto y su direccin. . nicacin se le enviar copia informativa.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notificado,y con
la mencin de si agotare la va administrati
va.
24.1.6 Cuando se trate de una publicacin dirigida
a terceros, se agregar adems cualquier
otra informacin que pueda ser importante
para proteger sus intereses y derechos.
24, 1.6 La expresin de los recursos que proceden, el
recurso y el plazo para interponerlos.
24.2 Si en base a informacin errnea, contenida en la
notificacin, el administrado practica algn acto
procedimental que sea rechazado por la entidad, el
tiempo transcurridono ser tomado en cuenta para
determinar el vencimiento de los plazos que corres
pondan.
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las si
guientes reglas:
l. Las notificaciones personales: el da que hubieren
sido realizadas. .
2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio,
correo electrnico y anlogos: el da que conste
haber sido recibidas. .
3. . Las notificaciones por publicaciones: a partir del
da de la ltima publicacin en el Diario Oficial.
4. Cuando por disposicin legal expresa; un acto ad
ministrativo deba ser a la vez notificado personal
mente al administrado y publicado para resguar
dar derechos. o intereses legtimos de terceros no
apersonados o indeterminados, el acto producir
efectos a partir de la ltima notificacin.
. Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern
seguir las normas establecdaa en el Artculo 133 de la
presente Ley.
Artculo 26.Notificaciones defectuosas
26.1 En caso que se demuestre que la notificacin se ha
realizado sin las formalidades y requisitos legales,
la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las
omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjui
cio para el administrado.
26.2 La desestimacin del cuestionamiento a la validez
de una notificacin, causa que dicha notlficacin
opere desde l~ fecha_ en que fue realizada.
Artculo 27. Saneamiento de notificaciones defec
tuosas
27.l La notificacin defectuosa por omisin de alguno de
sus requisitos de contenido, surtir efectos legales
a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay pruebaen
contrario. . .
27.2. Tambin se tendr por bien notificado al adminis
trado a partir de la realizacin de actuaciones
procedimentales del interesado que permitan supo
nerrazonablementeque tuvo conocimiento oportu
no del contenido o alcance de la resolucin, o inter
ponga cualquier recurso que proceda. No se consi
dera tal, la solicitud de notificacin realizadapor el
administrado, a fin que le sea comunicada alguna
decisin de la autoridad.
Articulo 28. Comunicaciones al interior de la
administracin
28.1 Las comunicaciones entre los rganos administra
tivos al interior de una entidad sern efectuadas
directamente, evitando la intervencin de otros
rganos. . . . : ..
28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autori
dades nacionales o el requerimiento para el cumpli
miento de diligencias en el procedimiento sern
cursadas siempre directamente bajo el rgimen de
la notificacin sin actuaciones de mero traslado en
. razn de jerarquas internas ni transcripcin por
rganos intermedios. . ,.
28.3 duando alguna otra autoridad u rgano adminis
trativo intern deba tener conocimiento de la COIJlU
28.4 La constancia documental de la transmisin a
distancia por medios electrnicos entre entida
des y autortdades, constituye de por s documen
tacin _autntica y dar plena fe a todos sus
efectos dentro del expediente para ambas partes,
en cuanto a la existencia del original transmitido
y su recepcin.

Del procedimiento administrativo
CAPTULO I rar no satisfecha la exigencia respectiva para
Disposiciones Generales
Artculo 29. Det"micin de procedimiento adm
nistrativo
Se entiende por procedimiento administrativo al conjuntode
actos y diligenciastramitados en las entidades, conducentes
a la emisin de un acto administrativo que produzcaefectos
jurdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligacioneso derechos de los administrados.
Artculo 30. Calificacin de procedimientos ad
ministrativos
Los f.rocedimientos administrativos que, por exigencia
lega , deben iniciar los administrados ante las entidades
para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se
clasifican conforme a las disposiciones del presente cap
tulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de
evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez
sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a
silencio positivo o silencio negativo, Cada entidad seala
estos procedimientos en su Texto Unico de Procedimien
tos Adminstratvos TUPA, siguiendo los criterios esta
blecidos en el presente ordenamiento.
~Artculo 31.Rpnen del procedimiento de apro 2.
baen automtica
31.1 En el procedimiento de aprobacin automtica, la
solicitud es considerada aprobada desde el mismo
momento de su presentacin ante la entidad com
petente para conocerla, siempre que cumpla con los
requisitos y entregue la documentacin completa,
exigidos en elTUPA de la entidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades no emiten
ningn pronunciamiento expreso confirmatorio de
la aprobacin automtica, debiendo slo realizar la
fiscalizacin posterior. Sin embargo, cuando en los
procedimientos de aprobacin automtica se re
quiera necesariamente de la expedicin de un docu
mento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo
su derecho, el plazo mximo para su expedicin es
de cinco das hbiles, sin perjuicio de. aquellos
plazos mayores fijados por leyes especiales anterio
res a la vigencia de la presente Ley.
31.3 Como constancia de la aprobacin automtica de la
solicitud del administrado, hasta la copia del escrito
o del formato presentado conteniendo el sello oficial
de recepcin, sin observaciones e indicando el n
mero de registro de.la solicitud, fecha, hora y firma
del agente receptor.
31.4' Son procedimientos de aprobacin automtica, su
jetos a la presuncin de veracidad, aquellos condu
centes a la obtencin de lcencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares que
habiliten para el ejercicio continuado de activida
f
des rofesionales, sociales, econmicas o laborales
en e mbito privado, siempre que no afecten dere
chos de terceros y sin perjuicio de la fiscalizacin
posterior que, realice la administracin.
Artculo 32, Fiscalizacin posterior
32.1 Por la fiscalizacin posterior, la eritidad ante la que
es realizado un procedimiento de aprobacin auto
mtica o evaluacin previa, queda obligada a veri
ficar de oficio mediante el sistema del muestreo, la
autenticidad de las declaraciones, de los documen
tos, de las informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado.
32.2 La fiscalizacin comprende no menos del diez por
ciento de todos los expedientes sujetos a la modali
dad de aprobacin automtica, conun mximo de
60 expedientes por semestre, pudiendo incremen
tarse teniendo en cuenta. el impacto que en el
inters general, en la economa, en la seguridad o
en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurren
cia de fraude 1> falsedad en la jnformacin, docu.
mentaerro declracin presentadas. Dicha fisca>
lizacin deber efectuarse semestralm nte de acuer
do a los lineamientos que para tal e cto dictar la
Presidencia del Consejo de Mns os.
32.3 En caso de. comprobar fraude falsedad en la
declaracin, informacin o e a documentacin
presentadapor el administrado, la entidadconside
todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho
a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hu
biere, para que se declare la nulidad del acto admi
nistrativo sustentado en dicha declaracin, infor
macin o documento; imponga a quien haya em
pleado esa declaracin, informacin o documento
una multa en favor de la entidad entre dos y cinco
Undadee Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua
a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos
contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber
ser comunicada al Ministerio Pblico para que
interponga la accin penal correspondiente.
Ai iulo 33. Procedimiento de evaluacin previa
con silenc;iiopositivo
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a
silencio positivo, cuando se trate de algunos de los si
guientes .supuestos:
l. Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejerci
cio de derechos preexistentes, salvo que mediante
ella se transfiera facultades de la administracin
pblica o que habilite para realizar actividades que
se agoten instantneamente en su ejercicio.
Recursos destinados a cuestionar la desestimacin
de una solicitud cuando el particular haya optado
por la aplicacin del silencio administrativo negati
vo.
3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la
decisin final no pueda repercutir directamente en
administrados distintos del peticionario, mediante
la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses
o derechos legtimos.
4. Todos los otros procedimientos a instancia de parte
no sujetos al silencio negativo taxativo contempla
do en el artculo siguiente, salvo los procedimientos
de peticin graciable y de consulta que se rigen por
su regulacin especea.
Artculo 34 Procedimientos de evaluacin pre
via con silencio negativo
34.1 L()S procemmientos de evaluacin previa estn su
jetos l silencio negativo cuando se trate de alguno
de los siguientes supuestos:
34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de
inters pblico, incidiendo en la salud, me
dio ambiente, recursos naturales, la seguri
dad ciudadana, el sistema financiero y de
seguros, el mercado de valores, la defensa
nacional y el patrimonio histrico cultural de
la.naein.
~4.1:2 Cuando cuestionen otros actos administrat
vos anteriores, salvo los recursos en el caso
del .numeral 2 del artculo anterior.
34.i:J Cuando sean procedimientos trilaterales y
los que generen obligacin de dar o hacer a
cargo del Estado.
34.1.4 Los procedimientos de inscripcin registra}.
34.1.6 Aquellos a los que, en virtud de la ley expre
sa, sea aplicable esta modalidad de silencio
administrativo.
34.2 Las autoridades quedan facultadas para calificar
de modo distinto en su TUPA, los procedimientos
comprendidos en los numerales 34.1.1. y 34.1.4,
cuando aprecien que sus efectos reconozcan el inte
rs del solicitante, sin exponer significtivamente
el inters general.
Artculo 35. Plazo mximo del procedimiento ad
ministrativo de evaluacin previa
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedi
miento administrativo de evaluacin previa hasta que
sea dictada la resolucin respectiva, no puede exceder de
treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto
\egi,11lat!X9,s~ establezcan l?~ocedimientoscuyo cumpl
. miento fl!qmer una duracin mayor.
Artculo 36, Legalidad del procedimiento
36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administra
tivos se establecen exclusivamente mediante de 38.1
creto supremo o norma de mayor jerarqua, norma
de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza
Municipal o de la decisin del titular de las entida
des autnomas conforme a la Constitucin, segn
su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser
compendiados y sistematizados en el Texto Unico
de Procedimientos Administrativos, aprobados para 38.2
cada entidad.
36.2 Las entidades solamente exigirn a los adminis
trados el cumplimiento de procedimientos, la pre
sentacin de documentos, el suministro de infor
macin o el pago por derechos de tramitacin,
siempre que cumplan con los requisitos previstos
eii el numeral anterior. Incurre en responsabili 38.3
.dad la autoridad que procede de modo diferente,
realizando exigencias a los administrados fuera
'd~ estos casos.
36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminacin de
procedmientos o requisitos o a la simplificacin de 38.4
. los mismos, podrn aprobarse por Resolucin Mi,
nisterial, Norma Regional de rango equivalente o ,
Decreto de Alcalda, segn se trate de entidades . 38.6
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Re,
gio~ales o Locales, respectivamente. " incremento de derechos de tramitacin o requisi
Articulo 37, Contenido del Texto nico de Proc.
dimientos Administrativos , .:J ? ,
Todas las entidades elaboran y aprueban::ogestionan'l .
ap~baion, segn el caso, de su. Texfo ,lJrticti: !l_e,Prcedi
tnients Administrativos,;ercual.1fompti!Jide
i. , 1'6dos los procedimientos .de tnietva' de' parte
~ ' requeridos por los adminil!ttados pata satisfacer
s'.intereses o derechos mediante el pronuncia
, ritinto de cualquier ~rgano de la entidad, s~mpre
que.esa exig!lnciacuente con resp!11dtt.Je~1elc~al
deber consignarse expresamente en el WPA con
indicacin de la fecha de publicacin erl;~l 'Diario
Oficial.
' ' '
2 .. La descripcin clara y taxativa de todos l~Wfequis
tos exipdos para la realizacin completa de cada
procedmiiento.
3. ,La calificacin de cada procedimiento segt,ncorres
ponda entre procedimientos de evaluein previa o
de aprobacin automtica. ' pondiente, atendiendo adems a sus costos y bene
4, . En el caso de procedimientos de evaluacin previa
si el silencio administrativo aplicable es negativo o
positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos
de tramitacin, con indicacin de su monto y forma
de pago. El monto de los derechos se expresar con
relacin a la UIT, publicndose en lail entidades en
moneda de curso legal.
Las vas de recepcin adecuadas p!.);k ' r,, los
6.
procedimientos contenidos en Ioe TU Acq~r
do a lo dispuesto por los Artculos 116 ..: .ie1't.!!s
de la present Ley.
7. La autoridad competente para resolver e~' cp.d!if,.
instancia del procedimiento y los recursos. iri:teti'
ponerse para acceder a ellas.
8. r ; Los formularios que sean empleados .dtiraii.tij)d.
tramitacin del res~vo procedimiento admini'
trativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servi
cios prestados en exclusividad por las entidades, cuando
el ,administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acu
diendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con
respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5; 6, 7 y 8,
anteriores, en lo que fuera aplicable. ' .
Los requisitos y condiciones para la prestacin de los
servicios por las entidades sern fijados por decreto
supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros. . . datos no hubieren sufrido variacin ni haya
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclu
sividad, las entidades a travs de Resolucin del Titu
lar de] P!iego establecern los requisitos y costos co
rrespondientes a los mismos, los cuales debern .ser
debide,mente difundidos para que sean de pblico cono
cimiento.
Artculo 38~ Aprobacin y difusin del Texto ni-
co de Procedimientos Administrativ()s
El Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sec
tor, por la norma de mximo nivel de las autorida
des regionales, por Ordenanza Municipal, o por
Resolucin del Titular de organismo constitucio
nalmente autnomo, segn el nivel de gobierno
respectivo.
Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a
publicar el ntegro del TUPA; bajo responsabilidad
de su titular; sin embargo, podrn hacerlo antes,
cuando consideren que las modcacones produci
das en el mismo lo ameriten. El plazo se computar
a partir de la fecha de la ltima publicacin del
mismo.
El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Perua
no cuando se trata.de entidades con alcance nacio
nal, o en el diario encargado de los avisos judiciales
en la capital de la regin o provincia; tratndose de
entidades con alcance menor.
Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada enti
dad realiza la difusin de su TUPA mediante su
ubicacin en lugar visible de la entidad.
Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que
no implique la creacin de nuevos procedimientos,
tos,' se debe realizar por Resolucin Ministerial del
Sector, Norma Regional de rango equivalente o
Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del
Organismo Autnomo conforme a la Constitucin,
segn el nivel de gobierno respectivo. En caso
contrario, su aprobacin se realiza conforme al
mecanismo establecido en el numeral 38.1. En
ambos casos se publicar la modificacin segn lo
dispuesto por el numeral 38.3. _ '
38.6 Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la
duplicidad de procedimientos administrativos en
las distintas entidades de la administracin pbli
ca.
Artculo 39. Consideraciones para estructurar el
procedimiento
39.1 Solamente sern incluidos como r6!Juis~tosexigi
dos para la realizacin de cada procedimiento admi
nistrativo aquellos que razonablemente sean indis
pensables para obtener el pronunciamiento corres
ficios.
39.2 Para tal efecto, cada entidad considera como crite
rios: .
39.2.1 La documentacin que conforme a esta ley
pueda ser solicitada, la impedida de requerir
y aquellos sucedneos establecidos en reem
plazo de documentacin original .
39.2.2 Su necesidad y relevancia en .relacin al
objeto del . procedimiento administrativo y
para obtener el pronunciamiento requerido.
39.2.3 La capacidad real de la entidad para proce
sar la informacin exigida, en va de evala
cin previa o fiscalizacin posterior.
Artculo 40, Documentacin prohibida de solici
tar
40.l Para el inicio, prosecucin o conclusin de un pro
cedimiento, las entidades quedan prohibidas de
solicitar a los administrados la presentacin de la
siguiente informacin o la documentacin que 11!.
' contenga: '
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante posea o
deba poseer en virtud de algn trmite rea
lizado anteriormentepor el administrado en
cualquiera de sus dependencias, o por haber
sido fiscalizado por ellas, durante cinco (6)
aos anteriores inmediatos, siempre que los
vencido la vigencia del documento entrega
do. Para acreditarlo, basta que el adminis
trado exhiba la copia del cargo donde conste
dicha presentacin, debidamente sellado y
fechado por la entidad ante la cual hubiese
sido suministrada.
 40.1.2 Aquella que haya sido expedida por la misma
entidad o por otras entidades pblicas del
sector, en cuyo caso corresP.onde recabarlas
a la propia entidad a solicitud del adminis
trado.
40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un
mismo documento ante la entidad, salvo que
sea necesario notificar a otros tantos intere
sados.
40.1.4 Fotografias, salvo para obtener documentos
. de identidad, pasaporte o licencias autori
zaciones de ndole personal o por razones de
seguridad nacional, Los administrados ten
drn libertad de escoger la empresa en la
cual sean obtenidas las fotografas, con ex
cepcin de los casos de digitalizacin de im
genes.
40.1.5 Documentos de identidad personal distintos
a la Libreta Electoral o Documento Nacional
de Identidad. Asimismo, slo se exigir para
los ciudadanos extranjeros carnet de extran
jera o pasaporte segn corresponda.
40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad, que
deben ser acopiados por la autoridad a cargo
del expediente.
40.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean
presentadas otras, no obstante haber sido
producidos para otra finalidad, salvo que
sean ilegibles,
40.1.8 Constancia de pago realizado ante la propia
entidad por algn trmite, en cuyo caso el
administrado slo queda obligado a informar
en su escrito el da de pago y el nmero de
constancia de pago, correspondiendo a la
administracin 111 verificacin inmediata.
40.2 Las disposiciones contenidas en este articulo no
limitan la facultad del administrado para presen
tar espontneamente la documentacin menciona
da, de considerarlo conveniente.
Artculo :U. Documentos
41.1 Para el cumplimiento de los requisitos correspon
dientes a los procedimientos administrativos, las
entidades estn obligadas a recibir los siguientes
documentos e informaciones en vez de la documen
tacin oficial, a la cual reemplazan con el mismo
mrito probatorio: . . expedido.
41.1.1 Copias simples o autenticadas por los feda
tarios institucionales, en reemplazo de docu
mentos originales o copias legalizadas nota
rialmente de tales documentos. Las copias
simples sern aceptadas, estn ono certifi
cadas por notarios, funcionarios o servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones y
tendrn el mismo valor qu los documentos
originales para el cumplimiento de los requi
sitos correspondientes a la tramitacin de
procedimientos administrativos seguidos
ante cualquier entidad. Slo se exigirn co
pias autenticadas por fedatarios institucio
nales en los casos en que searazonablemen
. te indispensable.
41.1.2 Traducciones simples con la indicacin y
suscripcin de quien oficie de traductor debi
damente identificado, en lugar de traduccio
nes oficiales.
41.1.3Las expresiones escritas del administra
do contenidas en declaraciones con carc
ter jurado mediante las cuales afirman.su
situacin o estado favorable en relacin
con los requisitos que solicita la entidad,
en reemplazo de certificaciones oficiales
sobre las condiciones especiales del pro
pio administrado, tales como anteceden
tes policiales, certificados de buena con
ducta, de domicilio, de supervivencia, de
orfandad, de viudez, de prdida de docu
mentos, entre otros. . .
41.1.4 lnstrumentos privados, boletas notariales o
copias simples de las escrituras _pblicas, en
vez de instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza, o testimonios notariales, respec
tivamente.
41.1.5 Constancias. originales suscritas por profe
sionales independientes debidamente iden
tificados en reemplazo de certificaciones ofi
ciales acerca de las condiciones especiales
del administrado o de sus intereses cuya
apreciacin requiera especiales actitudes
tcnicas o profesionales para reconocerlas,
tales como certificados de salud o planos
arquitectnicos, entre otros. Se tratar de
profesionales colegiados slo cuando la nor
ma que regula los requisitos del procedi
miento as lo exija.
1.1.6 Copias fotostticas de formatos oficiales o
una reproduccin particular de ellos elabo
rada por el adinimstrador respetando inte
gralmente la estructura de los definidos por
la autoridad, en sustitucin de los formula
rios oficiales aprobados por la propia entidad
para el suministro de datos.
41.2 La presentacin y admisin de los sucedneos docu
mentales, se hace al amparo del principio de pre
suncin de veracidad y conlleva la realizacin obli
gatoria de acciones de fiscalizacin posterior a car
go de dichas entidades.
41.3 Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable
aun cuando una norma expresa disponga la presen
tacin de documentos originales.
4i.4 Las disposiciones contenidas en este articulo no
limitan el derecho del administrado a presentar la
documentacin prohibida de exigir, en caso de ser
considerado conveniente a su derecho.
Articulo 42.Presuncin de veracidad
42.1 Todas las deelaracionea juradas, los documentos
sucedneos presentados y la informacin ineluda
en los escritos y formularios que presenten los
administrados para la realizacin de procedimien
tos administrativos, se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, as como de contenido veraz
para fines administrativos, salvo prueba eh contra
rio.
42.2 En caso de las traducciones de parte, as como los
informes o constancias profesionales o tcnicas
presentadas como sucedneos de documentacin
oficial, dicha responsabilidad alcanza solidariamen
te a quien los presenta y a los que los hayan
Artculo 48,Valor de docu~entos pblicos y pri
vados .
43.1 Son considerados documentos pblicos aquellos
emitidos vlidamente por los rganos de las entida
des. , .
43.2 La copia de cualquier documento pblico goza de la
. misma validez y eficacia que stos, siempre que
exista constancia de que es autntico.
43.3 La copia del documento rrivado cuya autenticidad
ha sido certificada por e fedatario, tiene validez y
eficacia lena, exclusivamente en el mbito de
activida de la entidad que la autentica.
Artculo 44.Derecho de tramitacin
44.1. Procede establecer derechos de tramitacin en los
procedimientos administrativos, cuando su trami
tacin implique para la entidad la prestacin de un
servicio especifico e individualizable a favor del
administrado, o en funcin del costo derivado de las
actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo
enlos casos en que existan tributos destinados a
financiar directamente 'las actividades de la enti
dad. Dicho costo incluye los gastos de operacin y
mantenimiento de la infraestructura asociada a
cada procedimiento. ..
44.2 Son condiciones para la procedencia de este cobro:
que la entidad est facultada para exigirlo por una
.norma con rango de ley y que est consignado en su
vigente Texto Unico de Procedimientos Adminis
trativos.
44.3 No procede establecer cobros \>r derecho de trami
tacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en
aquellos en los que son ejercidos el derecho de
peticin graciable o el de denuncia ante la entidad
 por infracciones funcionales de sus propios funcio
narios o que deban ser conocidas por las Oficinas de
Auditoria Interna.
44.4 No pueden dividirse los procedimientos ni estable
cerse cobro por etapas.
44.5 La entidad est. obligada a reducir los derechos de
tramitacin en los procedimientos administrativos
si, como producto de su tramitacin, se hubieren
generado excedentes econmicos en el ejercido an
terior.
44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presi
dente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economay Finanzas se precisar los criterios y
procedimientos para la determinacin de los costos
de los procedimientos y servicios administrativos
. que brinda la administracin y para la facin de
los derechos de tramitacin.
Artculo 45 . Lmite de los derechos de tramita 4.
cin
45.1 El monto del derecho de tramitacin es determina
do en funcin al importe del costo que su ejecucin
genera para. la. entidad I?r el servicio prestado
durante toda su tramitacin y, en su caso, por el
costo real de produccin de documentos que expida
la entidad. Su monto es sustentado por el funciona
rio a cargo de la oficina de administracin de cada
entidad. . 6.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere
acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser
establecido mediante decreto supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Mip.istro de Economa y Finanzas.
45.2 Las entidades no pueden establecer pagos diferen
.ciados para dar preferencia o tratamiento especial
a una solicitud distinguindola de las dems de su
mismo tipo, ni discriminar en funcin al tipo de
administrado que siga el procedimiento .
Artculo 46". Cancelacin de los derechos de tra
mitacin
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es
establecida en el TUPA institucional, debiendo tender a
que el pago a favor de la entidad pueda ser realizado
mediante cualquier forma dineraria que permita su cons
tatacin, incluyendo abonos en cuentas bancarias o trans
ferencias electrnicas de fondos.
Artculo 47,Reembolso de gastos admlnistrati
vos
47.1 Slo procede el reembolso de gastos administrati
vos cuando.una ley expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos ocasionados
por actuaciones especficas solicitados por el admi
nistrado dentro del procedimiento. Se solicita una
vez iniciado el procedimiento administrativo y es de
cargo del administrado que haya solicitado la ac
tuacin o de todos los administrados, si el asunto
fuera de inters comn; teniendo derecho a consta
tar y, en su caso, a observar, el sustento de los
gastos a reembolsar.
47.2 No existe condena de costas en ningn procedi
miento administrativo.
Artculo 48, Cumplimie~to de la.s normas del pre
sente captulo
La Presidencia del Consejo de Ministros tendr a su cargo
garantizar el cumplimiento de las normas establecidas
en el presente captulo en todas las entidades de la
administracin pblica, sin perjuicio de las facultades
atribuidas a la Comisin de Acceso al Mercado del Insti
tuto Nacional de la Competencia y Defensa de la Propie
dad Intelectual, en el Artculo 26 ~IS del Decreto Ley N
25868 y en el Artculo 61 del Decreto Legislativo N 776
para conocer y resolver denuncias que los 'eiudadanos o
agentes econmicos le formulen sobre el tema. .
Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la
Comisin de Acceso al. Mercado, la presunta barrera
burocrtica ha sido establecida por un decreto supremo o
resolucin ministerial, el INDECOPI elevar un informe
a la Presidencia del Consejo de Ministros para su eleva
cin al Consejo de Ministros, el cual deber necesaria
mente resolver lo planteado en el plazo de 30 (treinta)
das. Igual caso se aplicar cuando la presunta barrera
burocrtica se encuentre establecida en una Ordenanza
Municipal, debiendo elevar, en este caso; el informe al
Concejo Municipal, para que resuelva legalmente en el
plazo de 30 (treinta) das.
La Presidencia del Consejo de Ministros est facultada
para:
l. Asesorar a las entidades en materia de simplifica
cin administrativa y evaluar de manera perma
nente loe procesos de simplificacin administrativa
al interior de las entidades, para lo cual podr
solicitar toda la informacin que requiera de stas.
2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las nor
mas de la presente Ley. .
3. Detectar los incumplimientos a las normas de la
presente.Ley y recomendar las modificaciones que
considere pertinentes, otorgando a las entidades
un plazo perentorio para la subsanacin.
En caso de no producirse la .subsanacin, la Presi
dencia del Consejo de Ministros formular las pro
puestas normativas requeridas para realizar las
modificaciones que considere pertinentes y realiza
r las gestiones conducentes a hacer efectiva la
responsabilidad de los funeionarios involucrados.
5. Detectar los casos de duplicidad de los procedi
mientos administrativos en las distintas entidades
y proponer las medidas necesarias para su correc
cin.
Dictar Directivas de cumplimiento obligatorio ten
dientes a garantizar el cumplimiento de las normas
de la presente Ley.
7. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer
efectiva la responsabilidad de los funcionarios por
el incumplimiento de las normas del presente Cap
tulo, para lo cual cuenta con legitimidad para accio
nar ante las diversas entidades de la administra
cin pblica. .
8. Establecer los mecanismos para la recepcin de
denuncias y otros mecanismos de participacin de
la ciudadana. Cuando dichas denuncias se refie
ran a asuntos de la competencia de la Comisin de
Acceso al Mercado, se inhibir de conocerlas y las
remitir directamente a sta. ,.
9. Aprobar el acogimiento de las entidades al rgimen
de excepcin para el establecimiento.dederechos de
tramitacin superiores a una (1) UIT. .
10. Otras que sealen los dispositivos correspondien
tes. v' .
Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros se dictarn las medidas regla
mentarias y complementarias para la implementacin de
lo dispuesto en el presente artculo.
Art~ulo 49. Rgimen de entidades sin Texto ni
co de Procedimientos Administrativos vien~
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto Unico
de Procedimientos Administrativos, o lo publique omi
tiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio
de hacer efectiva Ia responsabilidad. de la autoridad
infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen:
l. Respe~to de los procedimientos administrativos
que corresponde ser aprobados automticamente,
los administradeaquedanliberadoa de la exigencia
de iniciar ese procedimiento para obtener la auto
rizacin previa, para realizar su actividad profesio
nal, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de
sanciones por el libre desarrollo de tales activida
des. La suspensin de esta prerrogativa de la auto
ridad concluye a partir de la publicacin del TUPA,
sin efecto retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedi
miento de evaluacin previa; se sigue el rgimen
previsto en.cada caso por es\e Captulo.
. CAPtruLo n
De los sujetos del procedi~ento .
Artculo 50. Sujetos del procedimiento
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del
Derecho Administrativo, se entiende por sujetos del pro
cedimiento a:
1J .Administrados: la persona natural o jurdica que,
cualquiera sea su calificacin o situacin proced
 mental, participa ert el procedimiento administra 10. '. A.' que
las aetuacionee de las entidades que les
tivo. Cuando una entidad interviene en un procedi afecten sean llevadas cabo n la forma menos

miento como administrado;se somete a las normas gravosa posible. .

que lo disciplinan en igualdad de facultades y debe 11. Al ejercicio responsable del derecho de formular
res que los dems administrados anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y
2. Autoridad administrativa: el agente de las entida actuaciones de las entidades.
des que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejercien 12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del
do potestades pblicas conducen el' Inicio, la ins personal a su servicio, cuando as corresponda le
truccin, la sustanciacin, la resolucin, la ejecu galmente, y ' .
cin, o que de otro modo participah en la gestin de 13. Los dems derechos reconocidos por la Constitu
. ls procedimientos administrativos. cin o las leyes. .
Subcaptulo I Artculo 58". Debere generales de los administra
De los admhiistrados dos en el procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento adminis
Artculo In. Contenido dei concepto administra trativo, as como quienes participen en l, tienen los
do siguientes deberes generales:
Se consideran administrados respecto de algn procedi
miento administrativo concreto: l. Abstenerse de formular pretensiones o articulaeio
nes ilegales, de declarar hechos contrarios a la
l: Quienes lo promuevan como titulares de derechos verdad o no confirmados como si fueran fehacien
o intereses legtimos individuales o colectivos. tes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias,
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, o de cualquier otro modo afectar el principio de
posean derechos o intereses legtimos que.pueden conducta procedimental . .
resultar afectados por la decisin a adoptarse. 2. Prestar su colaboracin para el pertinente esclare
cimiento delos hechos. . .
Arifculo 52". Capacidad procesal 3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin
Tienen capacidad procesal ante las entidades las perso dirigde adenticaf a otros administrados no com
nas que gozan de capacldadjurfdica conforme a las leyes. parecientes con inters legtimo en el procedimien
to .. ' . , . ,
'Artculo 03 Representaci6D. d~ j>niOnasjurldi 4. C~m.proba:prev:i.aii.ehtea su presentacin ante la
cas entidad, la autenticidad de la documentacin suce
Las. personas jurdicas pueden intervenir 'en el procedi dnea y de'cualquier otra informacin que se ampa
miento a 'travs de sus representantes legales, quienes re eD; la. presu~ci~n d~ veracidad.
actari premunidos de los respectivos poderes:
Artculo T. Suministro de infol"Jllacina las en
Artculo IH, Libertad de actuacin prooeBal tidades
54.1 El' administrado est facultado, en sus 'relecones 67.1 Los administrados'estn facultados para propor
con las entidades, para realizar toda actuacin que donar a las entdades la informacin y documentos
no le sea expresamente prohibida por algn dispo vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen
sitivo jurdico. necesarios para obtener el pronunciamiento.
64.2 Para los efectos del numeral anterior, se entiende 67.2 En los procedimientos investigatrios, los admi
prohibido todo aqullo que impida o perturbe los nistrados estn obligados a facilitar la informa
derechos de otros administrados, o el cumplimiento cin y docmento,i que conocieron y fueren razo
de sus deberes respecto al procedimiento adminis nablemente _adlicuado a los objetivos de la ac
trativo. tuacin para alcansar Ia verdad material, con
forme a lo dispuesto en el captulo sobre la
Articulo 65. Derechos de los administrados instruccin.
Son derechos 'de los administrados con respecto al proce
dimiento administrativo, los siguientes: . Articulo 58. Comparecencia personal
l. La precedencia en la atencin del servicio pbli 68.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia
co requerido, guardando riguroso orden de in personal a su sede d los adminstradosslo cuando
reso. :.. . . as le haya 'sido facultado expresamente por ley.
2. ~er tratados cori respeto y consideracin por l 58.2 Los administrados 'pueden comparecer asistidos
personal de las. entidades, en condiciones de igual ';
por asesores cuiuid<i'sea .necesario para la mejor
dad con los dems administrados. . . . . . exposicin de la verdad de los hechos.
3. Acceder, en cualquier momento, de mariera directa A solicitud verbal del administrado, la entidad
y sin limitacin alguna a la informacin contenida entrega al final del acto; constancia de su compare
en los expedientes de los procedimientos adminis cenea y copi del acta.elaborada.
trativos en que sean partes y a obtener copias de los
documentos contenidos en el mismo sufragando el Artcul~ 59. Fo~alidades de la comparecencia
cesto que suponga su pedido, salvo las excepciones
expresamente previstas por ley. .' ' . 59.1 El citatorio se rige por el rgimen comn de la
4. Acceder a la informacin gratuita que deben brin noti9~acin, haciendo constar en ella lo siguiente:
dar las entidades del Estado sobr sus actividades
orientadas a la colectividad, incluyendo eus fines, '69.1.1 El nombre y la direccin del rgano que cita,
competencias, funciones, organigramas; ubicacin con identificacin.de la autoridad requiren
. de' dependencias, horarios de atencin, proced . . te;
. mientes y caractersticas'. . . . 59.1.2 El objetoy asunto de la comparecencia;
6. A ser informados en los procedimientos de oficio 69.1.3 Los nombres y apellidoa del citado;
sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del 69.1.4 El da y hora en que debe comparecer el
plazo estimado de su duracin, as como de sus citado, que no puede ser antes del tercer da
derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin. de recibida la citacin, y, en caso de ser
6. Participar responsable y progresivmente en la previsible; la duracin mxiina que deman
prestacin y control de los servicios pblicos, ase de su presencia. Convencionalmente puede
gurando su eficiencia y oportunidad. fijarse el da y hora de comparecencia;
7. Al cumplimiento de los plazos determinados para 69.1.5 La disposicin legal que faculta al rgano a
cada servicio o actuacin y exigirlo asf a las autori realizar esta citacin; y,
dades. 59.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimien requerimiento.
to de sus obligaciones. .
9. Conocer la identidad de las autoridadea y personal 69.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo posible,
al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad de rno~ocompatible con.las obligaciones laborales o
son tramitados los procedimientos de su inters. phifes1onale de los convocados.
lJ.a . t;l citatorio que infringe alguno de los requisitos
indicados no surte efecto, ni obliga a: su asistencia
a los administrados.
Artfulo 6()9 Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es
advertida la existencia de terceros determinados
no ccmparecientes cuyos derechos o intereses leg
timos puedan resultar afectados con la resolucin
que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les
deben ser comunicados mediante citacin al domi
cilio que resulte conocido, sin interrumpir el proce
dimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determina
dos, la citacin es realizada mediante publicacin
cuando corresponda, mediante la realizacin de
trmite de informacin pblica o audiencia pblica,
conforme a esta Ley.
60.3 'Los terceros pueden apersonarse en cualquier esta
do del procedimiento, teniendo los mismos dere
chos y obligaciones de los participantes en l.
Subcapftulo II
De la autoridad administrativa:
Principios generales y competencia
Artculo 81. Fuente de competencia administrati
va
nunciamiento administrativo, solicitar al rgano
jurisdiccional comunicacin sobre .las actuaciones
realizadas.
64.2 Recibida 1a comunicacin, y slo si estima que
existe estricta identidad de sujetos, hechos y funda
mentos, la autoridad competente para la resolucin
del procedimiento podr determinar su inhibicin
hasta que. el rgano jurisdiccional resuelva el liti
f:"resolucin inhibitoria es elevada en consulta al
superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no
medie apelacin. Si es confirmada la resolucin
inhibitoria: es comunicada al Procurador Pblico
correspondiente para que, de ser el eaeo y convenir
. los intereses del Estado, se .apraone al proceso.
i
Arifeulo 85. Ejercicio de la competencia
65.1 El ejercicio de la competencia es una obligacin
directa del rgano administrativo que la tenga
atribuida como propia, salvo el cambio de compe
tencia por motivos de delegacin o evocacin, segn
lo previsto en esta Ley.
65.2 El encargo de gestin, la delegacin de firma y la
suplencia no suponen alteracin de la titularidad
de la competencia.
65.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada la
competencia de las entidades eonsagradaa en la
Constitucin.

61.1 La competencia de las entidades tiene su fuente en
la Constitucin y en la ley, y es reglamentada por
las normas administrativas que de aqullas se
derivan.. . trativo, la competencia para conocerlo es transferida a
61.2 Toda entidad es competente para realizar las ta
reas materiales internas necesarias para el eficien
te cumplimiento de su misin y objetivos, as como
para la distribucin de las atribuciones que se
encuentren comprendidas dentro de su competen
cia.
Artculo 82; Presuncin de competencia deseen
centrada
62.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna
competencia o facultad sin especificar qu rgano a
su interior debe ejercerla, debe entenderse que
corresponde al rgano de inferior jerarqua de fun
cin ms similar vinculada a ella en razn de la
materia y de territorio, y, en caso de existir varios
rganos posibles, al superior jerrquico comn.
62.2 Particularmente compete a estos rganos resolver
los asuntos que consistan en la simple confronta
. cin de hechos con normas expresas o asuntos tales
como: certificaciones, Inscripciones, remisiones al
archivo, notificaciones, expedicin de copias certi
cadas de documentos, comunicaciones o la devolu
cin de documentos.
62.3 Cada entidad es competente para realizar tareas
materiales internas necesarias para el eficiente
' cumplimiento de su misin y objetivos.
Artculo 83.Canicter inalienable de la competen
cia administrativa
63.1 Es nulo todo acto administrativo o 'contrato que
contemrle la renuncia a la titularidad, o la absten
cin de ejercicio de las atribuciones conferidas a
algn rgano administrativo.
63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en
un 'caso concreto, puede ser exigible a una autori
dad no ejercer alguna atribucin administrativa.
63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la compe
tencia o su no ejercicio cuando ello corresponda,
constituye falta disciplinaria imputable a la autori
dad respectiv~.
Artculo 84.~ Conflicto con la funcin jurisdiccio
nal
64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimien
to,. 1a autoridad administrativa adquiere conoc
. miento que se est tramitando en sede jurisdcco
. nal una cuestin litigiosa entre dos administrados
sobre determinadas relaciones de derecho privado
que precisen ser esclarecidas previamente al pro
Artculo 68". Cambios de competencia por motivos
organizacionales
Si durante la tramitacin de un procedimiento adminis
otro rgano o entidad administrativa por motivos organi
zacionales, en ste continuar el procedimiento sin retro
traer etapas ni suspender plazos.
Artculo 87. Delegacin de competencia
67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de compe
tenciaconferida a sus .rganos enotras entidades
cuando existan circunstancias de ndole tcnica,
. econmica, social o territorial que lo hagan conve
niente. . .
67.2 Son indelegables las atribuciones .esenciales del
rgano que justifican su existencia, las atribucio
nes para emitir normas generales, para resolver
recursos administrativos en. los rganos que hayan
dictado los actos objeto de recurso, y las atribucio
nes a su vez 'recibidas en delegacin.
67.3 Mientras dure la delegacin, no podr el delegante
ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo
los supuestos en.que la ley permite la avocacin.
67.4 Los actos administrativos emitidos por delegacin
indican expresamente esta citcunstancia y son con
siderados emitidos por la entidad dlegante.
67.5 La delegacin se extingue:
a) Por revocacin o avocacin. .
. b) Por el cumplimiento . del plazo o . la condicin
previstos. en el acto de delegacin.
Artculo 88". Deber de vigilancia del delegante
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la
gestin del delegado, y podr ser responsable con ste por
culpa en la vigilancia.
Artculo 89. Avocacin de competencia
69.1 Con carcter general, la ley puede considerar casos
excepcionales de avocacin de conocimiento, por
parte de los superiores, en razn de la materia, o de
la particular estructura de cada entidad.
69.2 La entidad delegante podr avocarse al conoci
miento y decisin de cualquier asunto concreto que
corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin.
Articulo 70.Disposicin comn a la delegacin y
avocacin de competencia .
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motiva
do, y estar su contenido referido a una serie de actos o
procedimientos sealados en el acto que lo origina. La
decisn que se disponga deber ser notificada a los
administrados comprendidos en el procedimiento en cur
so con enterordad a la resolucin que. se dicte.
Artfoulo 71.Encargo de ges~in
71.1 La realizacin de actividades con carcter material,
tcnico o de servicios de competencia de un rgano
puede ser encargada a otros rganos o entidades
por razones de eficacia, o cuando la encargada
posea los medios idneos para su desempefio por s
misma.
71.2 El encargo es formalizado mediante convenio, don
de conste la expresa mencin de la actividad o
actividades a las que afecten el Plazo de vigencia, la
naturaleza y su alcance.
71.3 El rgano encargante permanece con la titularidad
de la competencia y con la responsabilidad por ella,
debiendo supervisar la actividad. . .da a ellos.
71.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse
a las entidades a realizar encargos de gestin a
personas jurdicas no estatales, cuando razones de
ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable
bajo los mismos trminos previstos en este artculo,
dicho encargo deber realizarse con sujecin al
Derecho Administrativo.
Articulo 72.Delegacin de firma
72.1 Los titulares de los rganos administrativos pue
den delegar mediante comunicacin escrita la fir
ma de actos y decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los
rganos o unidades administrativas que de ellos
dependan, salvo en caso de resoluciones de proced
mientes sanconadores,o aquellas que agoten la va
administrativa.
72.2 En caso de delegacin de firma, el delegante es el
nico responsable y el delegado se limita a firmar lo
resuelto por aqul.
72.3 El delegado suscribe los actos con la . anotacin
"por", seguido del nombre y cargo del delegante.
Artculo 73. Suplencia
73.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los
rganos administrativos puede ser suplido tem
poralmente en caso de vacancia o ausencia jus
tificada, por quien designe la autoridad compe
tente para efectuar el nombramiento de aqu
llos.
73.2 El suplente sustituye al titular para todo. efecto
legal, ejerciendo las funciones del rgano con la
plenitud de los poderes y deberes que las mismas
, contienen.
73.3 ' Si no es designado titular o suplente, el cargo es
asumido transitoriamente por quien le sigue en
jerarqua en dicha unidad; y ante la existencia de
ms de uno con igual nivel, por uien desempee el
cargo con mayor vinculacin a a gestin del rea
que suple; s. de persistir la equivalencia, el de
mayor antigedad; en todos los casos con carcter
de interino.
Artculo 74. Desconcentracin
74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asigna
da a los rganos administrativos se desconcentra
en otros jerrquicamente dependientes de aqu
llos, siguiendo los criterios establecidos en la pre
sente Ley.
74.2 Los rganos de direccin de las entidades se en
cuentran liberados de cualquier rutina de ejecu
cin, de emitir comunicaciones ordinarias y de.las
tareas de formalizacin de actos administrativos,
con el objeto de que puedan concentrarse en activi
dades deplaneamiento, supervisin, coordinacin,
control interno de su nivel y en la evaluacin de Artculo 77~ . Medios de colaboracin interinstitu
resultados.
74.3 A los rganos jerrquicamente dependientes se les
transfiere competencia para emitir resoluciones, 77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabili
con el objeto de aproximar a los administrados las
facultades administrativas que conciernan a sus
intereses.
74.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos ad
ministrativos emitidos en ejercicio de competen 77.2 Las cc,>,frencias entre. entidades vinculadas per
cia desconcentrada, corresponder resolver a
quien las haya transferido, salvo disposicin le
gal distinta.
Artculo 75". Deberes de las autoridades en fos
procedimientos
Son deberes de las autoridades respecto del procedimien
to adininistrativo y de sus partcipes, los siguientes:
l. Actuar dentro del mbito de su competencia y
conforme a los fines para los que les fueron confe
ridas sus atribuciones. .
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios
del procedimiento administrativo previstos en el
Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando ad
vierta cualquier error u omisin de los administra
dos, sin perjuicio de la actuacin que les correspon
4. Abstenerse de exigir a los administrados 'el cumpli
miento de requisitos, la realizacin de trmites, el
suministro de. informacin o la realizacin de pa
gos, no previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil,
para facilitar a los administrados el ejercicio opor
tuno de los actos procedimentales de su cargo.
6. Resolver explcitamente todas las solicitudes pre
sentadas, salvo en aquellos procedimientos de apro
bacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimen
tales, procurando la simplificacin en sus trmites,
sin ms formalidades que las esenciales para ga
rantizar el respeto a los derechos de losadministra
dos o para propiciar certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma
que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen,
preservando razonablemente los derechos de los
administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados
del deber de proteger, conservar y brindar asisten
cia a loe derechos de los administrados, con la
finalidad de preservar su eficacia.
Subcaptulo 111
Colaboracin entre entidades
Artculo 78,Colaboracin entre e11.tidades
76.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el
criterio de colaboracin, sin que ello importe renun
cia a la competencia propia sealada por ley.
76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entida
,1,,., ,l.,lum .
76.2.i Respetar el ejercicio de competencia de otras
entidades, sin cuestionamientos fuera de los
niveles institucionales.
76.2.2 Proporcionar directamente los datos e infor
macin que posean, sea cual fuere su natura
leza jurdica o posicin institucional, a tra
vs de cualquier medio, sin ms limitacin
que la establecida por la Constitucin o la
ley, para lo cual se propender a la interco
nexin de equipos de procesamiento electr
nico de informacin, uotros medos simila
res.
76.2.3 Prestar en el mbito propio la cooperacin y
: asistencia activa que otras entidades pue
. dan necesitar para el cumplimiento de sus
propias funciones, salvo que lee ocasione
gastos elevados o ponga en peligro el cumpli
miento de sus propias funciones.
76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prue
. baque se encuentren en su poder, cuando les
sean solicitados para el mejor cumplimiento
de sus deberes, salvo disposicin legal en
contrario.
cional
dad a la colaboracin nterinstitucional mediante
conferencias entre entidades vinculadas, conve
nios de colaboracin u otros medios legalmente
admisibles. . .
a
miten aquellas entidades que correspondan a una
misma problemtica administrativa, reunirse para
intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la
 colaboracin institucional en aspectos comunes es
eeficos y constituir instancias de cooperacin b-
r.
ateral.
Los acuerdos sern formalizados cundo ello lo
amerite, mediante acuerdos suscritos por los repre
sentantes autorizados. .
77.3 Por los convenios de colaboracin, las entidades a
travs de sus representantes autorizados, celebran
dentro de la ley acuerdos en el mbito de su respec
tiva competencia, de naturaleza obligatoria para
las partes y con clusula expresa de libre adhesin
y separacin.
Artculo 78. Ejecucin de la colaboracin entre
autoridades . un mismo Sector son resueltos por el responsable
78.1 La procedencia de la colaboracin solicitada es
regulada conforme a las normas propias de la auto
ridad solicitante, pero su cumplimiento es regido
por las normas propias de la autoridad solicitada.
78.2 La autoridad solicitante de la colaboracin respon
de exclusivamente por la legalidad de lo solicitado
y por el empleo de sus resultados. La autoridad
solicitada responde de la ejecucin de la colabora
cin efectuada.
Artculo 79. Costas de la colaboracin
79.1 La solicitud de colaboracin no determina el pago
de tasa administrativa alguna.
79.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad
solicitante de otra entidad tendr que pagar a sta
los gastos efectivos realizados cuando las acciones
se encuentren fuera del mbito de actividad ordina
ria de la entidad.
Subcaptulo IV
Conflictos _de competencia y abstencin
Articulo 80. Control de competencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad supe
rior, segn el caso, para iniciar un procedimiento, las
autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
competencia para proseguir con el normal desarrollo del
procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso
de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.
Artculo 81.Conftictos de competencia
81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio,
una vez apreciada conforme al artculo anterior o a
instancia de los administrados, por. el rgano que
conoce del asunto o por el superior jerrquico.
81.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden sos
tener competencia con unsuperior debindole, en
todo caso, exponer las razones pata su discrepan
cia.
Articulo 82, Declinacin de competencia
81.1 El rgano administrativo que se estime incompe
_tente para la tramitacino resolucin de un asunto
remite directamente las actuaciones al rgano que
considere competente, con conocimiento del admi
nistrado.
81.2 El rgano que declina su competencia, a solicitud de
arte y hasta antes que otro asuma, puede adoptar
r.
as medidas cautelares necesarias para evitar da
os graves o irreparables a la entidad o a los
administrados, comunicndolo al rgano compe
tente.
Articulo 83. Conflicto negativo de competencia
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia,
el expediente es elevado al rgano inmediato superior
para que resuelva el conflicto.
ArtcUIO 84:~ COnfticto positivo de co,ipetencia
84.1 El rgano que se considere competente requiere de
" inhibicin al que est conociendodel asunto, el cual
si est de acuerdo, enva lo actuadoa la autoridad
requiriente para que contine el tr~1*ite. .
84.2 En caso de sostener su competencia la au_toridad
requerida, remite lo actuado al superior inmediato
para que dirima el conflicto. ''
Artculo 85. Resolucin de conflicto de competen
cia
En todo. conflicto de competencia, el rgano a quien se
remite el expediente dicta resolucin irrecurrible dentro
del plazo de cuatro das.
Artculo 86. Competencia para resolver eonfle
tos .
86.1 Compete resolver los conflictos positivos o negati
vos de competencia de una misma entidad, al supe
rior jerrquico comn, y, si no lo hubiere, al titular
de la entidad.
86.2 Los conflictos de competencia entre autoridades de
de ste, y los conflictos entre otras autoridades del
Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante decisin inmotiva
da; sin ser llevada por las autoridades en ningn
caso a los tribunales.
86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades
se resuelven conforme a lo que disponen la Consti
tucin y las leyes.
Artculo 87, Continuacin del procedimiento
Luego de resuelto elconflicto de competencia, el rgano
que resulte competente para conocer el asunto contina
el procedimiento segn su estado y conserva todo lo
actuado; salvo aquello que no seajurdicamente posible.
Artfoul> 88, Causales de abstencin
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opi
niones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en
el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar
en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en los
siguientes casos:
l. S es pariente dentro del cuarto grado de consan
guinidad o segundo de afinidad, con cualquiera.de
los administrados o con sus representantes, man
datarios, con los administradores de sus empresas,
o con quienes ls presten servicios. :
2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o
testigo en el mismo procedimiento, o si como auto
ridad hubiere manifestado previamente su parecer
sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse
que se he. pronunciado sobre el asunto, salvo la
rectificacin de errores o la decisin del recurso de
reconsideracin.
3. Si personalmente, o bien su. cnyuge o algn pa
riente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de
que se trate o en otra semejante; cilya resolucin
pueda influir en la situacin de aqul.
4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad ma
nifiesta o conflicto de intereses objetivo con cual
quiera de los administrados intervinientes en el
procedimiento, que se hagan patentes mediante
actitudes o hechos evidentes en el procedimien
to.
6. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos
aos, relacin de servicio o de subordinacin con
cualquiera de los administrados o terceros directa
mente interesados en el asunto, o si tuviera en
proyecto una concertacin de negocios con alguna
de las partes, aun cuando no se concrete posterior
mente.
Artculo 89, Promocin de la abstencin
89,1 La autoridad que se encuentre en alguna de las
circunstancias sealadas en el artculo anterior,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel
en que comenz a conocer el asunto, o en que
conocila causal sobreviniente, plantea su absten
cin en escrito razonado, y remite lo actuado al
superior jerrquico inmediato, al presidente del
rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que
sin ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin
dentro del tercer .da.
89.2 Cuando la autoridad.no se abstuviera a pesar de
existir alguna de las causales expresadas, el admi
nistrado puede hacer conocer "dicha situacin al
titular de la entidad.. o al pleno, si fere rgano
colegiado, en cualquier momento.
Artculo 90, Disposicin superior de abstencin 2..
90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio,
o a pedido de los administrados, la abstencin del
agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artculo 89" de la presente Ley.
90.2 En este mismo acto designa a quien continuar
conociendo del asunto, preferentemente entre au
toridades de igual jerarqua, y le remitir el expe
diente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta
para conocer del asunto, el superior optar por
habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el
incurso en causal de abstencin tramite y resuelva
el asunto, bajo su directa supervisin.
Artculo 91.Consecuencias de la no abstencin
91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra
cualquiera de las causales de abstencin, no impli
ca necesariamente la invalidez de los actos admi
nistrativos en que haya intervenido, salvo en el
caso en que resulte evidente la imparcialidad o
arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado
indefensin al administrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone
el inicio de las acciones de responsabilidad admi
nistrativa, civil o penal contra la autoridad que no
se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la
existencia de la causal.
Artculo 92.Trmite de abstencin . : c9leg1a86 y aprueben mediante su voto unnime la
La tramitacin de una abstencin se realizar en va
incidental, sin suspender los plazos para resolver o para
que opere el silencio administrativo.
Artculo 93, Impugnacin de la decisin
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede
administrativa, salvo la posibilidad de alegar la no abs
tencin, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolucin final.
Articulo 94,Apartamiento de la autoridad abste
nida
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada
del procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad
de la atencin del procedimiento, sin participar en re
uniones posteriores ni en la deliberacin de la decisin.
Subcaptulo V
rganos colegiados
Artculo 95, Rgimen de los rganos colegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el
funcionamiento interno de los rganos colegiados, per
manentes o temporales de las entidades, incluidos aque
llos en los que participen representantes de organizacio
nes gremiales; sociales o econmicas no estatales.
Artculo 96>utoridades de los rganos colegia
dos
96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es represen
tado por un Presidente, a cargo de asegurar la regu
laridad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos,
y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la
agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las
sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y
dems actos propios de la naturaleza del cargo.
96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita
por el ordenamiento, los cargos indicados son elegi
dos por el propio rgano colegiado entre sus inte
grantes, por mayora absoluta de votos.
96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser susti
tuidos con carcter provisional por los suplentes o,
en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus
miembros.
Artculo 97.Atribuciones de los miembros
Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:
l. Recibir con la antelacin prudencial, la convocato
ria a las sesiones, con la agenda conteniendo el
orden del da y la informacin suficiente sobre cada
terna, de manera que puedan conocer las cuestiones
que deban ser debatidas.
,c'Pattiipar en los debates de las sesiones.
3, .;4l!jeJ:<:r,su derecho al voto y formular cuando lo
Qnfideye necesario su voto singular, as como ex
pres~t 11:>a,:motivos que lo justifiquen. La fundamen
tacin de' 1n:oto singular puede ser realizada en el
mismo moih~to o entregarse por escrito hasta el
da s.iguenti!', ! i
4. Formular t>~l:i~\ones de cualquier clase, en particu
lar para incluir temas en la agenda, y formular
preguntas durante los debates.
5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o
acta de las sesiones del rgano colegiado.
Artculo 98.Rgimen ~;~:~f~~~iones
98.l Todo colegiado se re~~:JhUnariamente con la
frecuencia y en el d.!;l git,e,indi'q.l,) su ordenamiento;
y, a falta de ambos,:ouandoil lo acuerde.
98.2 La convocatoria de los rganos colegiados corres
ponde al Pre~id~nt,e ydbe ser notificad~ conjunta
mente con la agenda del orden del da con una
antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgen
cia o peridicas en fecha fija, en que podr obviarse
la convocatoria.
98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin
cumplir los requisitos de convocatoria u orden del
da, cuando se renan todos sus miembros y acuer
, den por unanimidad iniciar la sesin.
98;4 ''11?ici~da la sesin, no puede sr objet? de acuerdo
\nJngun asunto fuera del orden del da, salvo que
,;.estfi\ pr.~sentes todos los. integrantes del rgano
"inclusiu.ien razn a la urgencia de adoptar acuer
do sobre, ello. ,.
Artculo 99;Qurum para sesiones
99.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida del
rgano colegiado es la mayora absoluta de sus
componentes. .
99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el
rgano se constituye en segunda convocatoria el da
siguiente de la sealada para la primera, con un
qurum de la tercera parte del nmero legal de sus
miembros, y en todo caso, en nmero no inferior a
tres.
99.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida slo
por fuerza mayor, con cargo a continuarla en la
fecha y lugar que se indique al momento de suspen
derla. De no ser posible indicarlo en la misma
sesin, la Presidencia convoca la fecha de reinicio
notificando a todos los miembros con antelacin
prudencial.
Artculo 100,Qurum para votaciones
100.lLos acuerdos son adoptados por los votos de la
. mayora de asistentes al tiempo de la votacin en la
sesin respectiva, salvo que la ley expresamente
establezca una regla distinta; correspondiendo a la
Presidencia voto dirimente en caso de empate.
100.2Los miembros del rgano colegiado que expresen
votacin distinta a la mayora deben hacer constar
en acta su posicin y los motivos que la justifiquen.
El Secretario har constar este voto en el acta junto
con la decisin adoptada.
100.3 En caso de rganos colegiados consultivos o infor
mantes, al acuerdo mayoritario se acompaa el
voto singular que hubiere.
Artculo 101.Obligatoriedad del voto
101.1 Salvo disposicin legal en contrario, los integrantes
de rganos colegiados asistentes a la sesin y no
impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar
su posicin sobre la propuesta en debate, estando
prohibido inhibirse de votar.
101.2 Cuando la abstencin de voto sea facultada por ley,
tal posicin deber ser fundamentada por escrito.
Artculo 102.Acta de sesin
102.1 De cada sesin es levantada un acta, que contiene
la indicacin de los asistentes, as corno del lugar y
tiempo en que ha sido efectuada, los puntos de
deliberacin, cada acuerdo por separado, con indi
 cacin de la forma y sentido de los votos de todos los
participantes. El acuerdo expresa claramente el
sentido de la decisin adoptada y su fundamento.
102.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin de los
miembros del rgano colegiado al final de la misma
sesin o al inicio de la siguiente, pudiendo no
obstante el Secretario certificar los acuerdos espe
cficos ya aprobados, as como el pleno autorizar la
ejecucin inmediata de lo acordado.
102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por el
Secretario, el Presidente, por quienes hayan votado
singularmente y por quienes as lo soliciten.
CAPTULO II
Iniciacin del procedimiento
Artculo 103. Formas de iniciacin del procedi 108."1 Las personas naturales o jurdicas pueden presen
miento . tar peticin o contradecir actos ante la autoridad
El procedimiento administrativo es promovido de oficio
por el rgano competente o instancia del administrado,
salvo que por disposicin legal o por su finalidad corres
ponda ser iniciado exclusivamente de oficio o a instancia
del interesado. ; . . blemas, trabas u obstculos normativos o prove
Artculo 104. nicio de ofici~
104.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe
existir disposicin de autoridad superior que la
fundamente en ese sentido, una motivacin basada
en el cumplimiento de un deber legal o el mrito de
una denuncia. ; . ;"
104.2El inicio de oficio del procedimiento es notifica
do a los administrados determinados cuyos inte
reses o derechos protegidos puedan ser afecta
dos por los actos a ejecutar, salvo en caso 'de
fiscalizacin posterior a solicitudes o a su docu
mentacin, acogidos a la presuncin de veraci
dad. La notificacin incluye la informacin so
bre la naturaleza; alcance y de ser previsible, el
plazo estimado de su duracin, as como de sus
derechos y obligaciones en el curso de tal actua
cin.
104.3 La notificacin es realizada inmediatamente luego
de emitida la decisin, salvo que la normativa
autorice que sea diferida por su naturaleza confi
dencial basada en el inters pblico.
Artculo 105 . Derecho a formular denuncias
1
105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a
la autoridad competente aquellos hechos que cono
ciera contratos al ordenamiento, sin necesidad de
sustentar la afectacin inmediata de algn derecho
o inters legtimo, ni que por esta. actuacin sea
considerado sujeto del procedimiento.
105.2 La comunicacin debe exponer claramente la rela
cin de los hechos, las circunstancias de tiempo,
lugar y modo que permitan su constatacin, la
indicacin de sus presuntos autores, partcipes y
damnificados, el aporte de la evidencia o su descrip
cin para que la administracin proceda a su ubica
cin, as como cualquier otro elemento que permita
su comprobacin.
105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias
preliminares necesarias y, una vez comprobada su
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fisca
lizacin. El rechazo de una denuncia debe ser mo
tivado y comunicado al denunciante, si estuviese
individualizado.
Artculo 106. Derecho de peticin administrativa
106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamen
te, puede promover por escrito el inicio de un proce
dimiento administrativo ante todas y cualesquiera
de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin
reconocido en el Artculo 2 inciso 20) de la Consti
tucin Poltica del Estado.
106.2 El derecho de peticin administrativa comprende
las facultades de presentar solicitudes en inters
particular del administrado, de realizar solicitudes
en inters general de la colectividad, de contradecir
actos administrativos, las facultades de pedir infor
maciones, de formular consultas y de presentar
solicitudes de gracia.
106.3 Este derecho implica la obligacin de dar al intere
sado una respuesta por escrito dentro 'del plazo
legal.
Artculo 107,Solicitud en inters particular del
administrado
Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene de
recho a presentarse personalmente o hacerse represen
tar ante la autoridad administrativa, para solicitar por
escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la
declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un
derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad
o formular legtima oposicin.
Artculo 108. Solicitud en inters general de la
colectividad
administrativa competente, aduciendo el inters
difuso de la sociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comuni
car y obtener respuesta sobre la existencia de pro
nientes de prcticas administrativas que afecten el
acceso a las entidades, la relacin con administra
dos o el cumplimiento de los principios procedimen
tales, as como a presentar alguna sugerencia o
iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servi
cios, incrementar el rendimiento o cualquier otra
medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin
de la sociedad respecto a los servicios pblicos.
Artculo 109, Facultad de contradiccin adminis
trativa
109 .1 Frente a un acto que supone que viola, afecta,
desconoce o lesiona un derecho o un Inters legti
mo, procede su contradiccin en la va administra
tiva en la forma prevista en esta Ley, para que sea
revocado, modificado, anulado o sean suspendidos
sus efectos.
109.2 Para que el inters pueda justificar la titularidad
del administrado, debe ser legtimo, personal, ac
tual y probado. El inters puede ser material o
moral.
109.3 La recepcin o atencin de una contradiccin no
puede ser condicionada al previo cumplimiento del
acto respectivo.
Artculo 110. Facultad de solicitar informacin
110.\~l derecho de pticin incluye el de solicitar la
./Informacin que ~ta en poder., de las entidades,
}f~rd~ .el r~gW:tn previsto .~ri la Constitucin y
110.2"Liiti,.entid !l.ef!. lecen. rruionismos de atencin
{al,'#''.>' . :forinfi6espep.t,~rprevn
rtJs, o aJos m\11r~sados,.mcluso\ra
fti1l,. r_.~a.cA?'"g.net~l sobre !os te
'},ll:ts ,:re!'l.te:pat,li la ciudadana.
ArtJ~t~'..~~;f;~!~~~~?i~ ~~~!?:~ular con~ult~~
111.1 El d~te~lltf'B.' peticin incliye. ias consultas por
escrito a las autoridades administrativas, sobre las
materias a su cargo y el sentido de la. normativa
vigente que comprende su accionar, particular
mente aquella emitida por la propia entidad.
111.2 Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidades
competencia para absolver las consultas sobre la
base de los precedentes de interpretacin seguidos
en ella.
Artculo 112 Facultad de formular peticiones de
gracia ' '
112.1 Por la facultad de formularpeticiones de gracia, el
administrado puede solicitr al titular de la enti
dad competente l~ emisin .de un acto sujeto a su
discrecionalidad o a su librl'apreciaci.n, o presta,
cin de un servicio cuando. .:cuenta con otro ttulo
legal especfico que permit 'xigirlo como una peti
cin en inters particular. , '., .:
112.2 Frente a esta peticin, la autoridad comunica al
administrado la calidad graciable de lo solicitado y
 es atendido directamente mediante la prestacin
efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa de la
ley que prevea una decisin formal para su acepta
cin.
112.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la va
administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechos reconocidos por la Constitucin.
Artculo 113.Requisitos de los escritos
. Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe
contener lo siguiente:
l. Nombres y apellidos completos, domicilioy nmero
de Documento Nacional de Identidad o carn de
extranjera del administrado, y en su caso, la cali
dad de representante y de la persona a quienrepre
sente.
2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamen
tos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible,
los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no
saber firmar o estar impedido.
4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad
a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo
posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para
conocerlo y resolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las
notificaciones del procedimiento, cuando sea dife
rente al domicilioreal expuesto en virtud del nume
tal l. Este sefialamiento de domicilio surte sus
efectos desde su indicacin y es presumido subsis
tente, mientras no sea comunicado expresamente
su cambio.
6. La relacin de los documentos y anexos que acom
pafia, indicados en el TUPA.
7. La identificacin del expediente de la materia,
tratndose de procedimientos ya iniciados,
A,ttculo 114.Copias de escritos
114.1 El escrito es presentado en papel simple acompaa-
do de una copia conforme y legible, salvo que fuere
necesario un nmero mayor para notificar a terce
ros. La copia es devuelta al administrado con la
firma de la autoridad y el sello de recepcin que
indique fecha, hora y lugar de presentacin.
114.2 El cargo as expedido tiene el mismo valor legal que
el original.
Artculo 115. Representacin del administrado
115.1 Para la tramitacin ordinaria de los procedimien
tos, es requerido poder general formalizado me
diante simple designacin de persona cierta en el
escrito, o acreditando una carta poder con firma del
administrado.
115.2 Para el desistimiento de la pretensin o del proce
dimiento, acogerse a las formas de terminacin
convencional del 1>rocedimiento o, para el cobro de
dinero, es requendo poder especial indicando ex
presamente el o los actos para los cuales fue confe
rido. El poder especial es formalizado a elecin del
administrado, mediante documento privado con
firmas Iegalizadas ante notario o funcionario ~bli
co autonzado para el efecto, as como mediante
declaracin en comparecencia personal del admi
nistrado y representante ante la autoridad.
115.3 El empleo de la representacin no impide la inter
vencin del propio administrado cuando lo conside
re pertinente, ni el cumplimiento por ste de las
obligaciones que eitijari su comparecencia personal
segn las normas de la presente Ley.
Artculo 116".Acumulacin de solicitudes
116.l En caso de ser varios los administrados interesados
en obtener un mismo acto administrativo sin inte
reses incompatibles, pueden comparecer conjunta
mente por medio de un solo escrito, conformando
un nico expediente. . Artculo 120.Presentacin mediante correo eer
116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una
peticin siempre que se trate de asuntos conexos
que permiten tramitarse y resolverse conjunta
mente, pero no planteamientossubsidiarios o alter
nativos.
116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no
existiera conexin o existiera incompatbilidad en
tre las peticiones planteadas en un escrito, se les
emplazar pera que presente peticiones por sepa
rado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a
sustanciarlas individualmente si fueren separa
bles, o en su defecto disponer el abandono del
procedimiento.
Artculo llT, Recepcin documental
117.1 Cada entidad tiene su unidad general de recepcin
documental, trmite documentado o mesa de par
tes, salvo cuando la entidad' brinde servicios en
varios inmuebles ubicados en 'zonas distintas, en
cuyo caso corresponde abrir en cada local registros
auxiliares al principal, al cual reportan todo regis
tro que realicen. ;
117.2Tales unidades estn a cargo de llevar un registro
dl ingreso d los escritos que sean presentados y la
salida de aquellos documentos emitidos por la enti
dad dirigidos a otros rganos o administrados.Para
el efecto, expiden el cargo; practican los asientos
respectivos respetando su orden de ingreso o sali
da, indicando su nmero de ingreso, naturaleza,
fecha, remitente y destinatario. Concluido el regis
tro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el
mismo da a sus destinatarios.
117.3 Dichas unidades tendern a administrar sil infor
macin en soporte informtico, cautelando BU inte
. fo~cin a un sistema nico de trmite documenta
117.4 Tambin a travs de dichas unidades los adminis
trados realizan. todas las gestiones pertinentes a
sus procedimientos y obtienen la informacin que
requieran con dicha finalidad.
Artculo 118. Reglas para celeridad en la recep
ciri . .
Las entidades adoptan las siguientes acciones para faci
litar la recepcin personal de los escritos de los adminis
trados y evitar su aglomeracin:
l. La puesta en vigencia de programas de raciona
lizacin del tiempo de atencin por usuario y la
ma_yorprovisin simultnea de servidores dedi
cados exclusivamente a la atencin de los usua
rios.
2. El servicio de asesoramiento a los usuarios para
completar formularios.o modelo de documentos.
3. "Adecuar su rgimen de horas hbiles para la aten
. cin al pblico, a fin de adaptarlo a las formas
previstas en el Artculo 137. :
4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus
servicios y dictar las medidas preventivas para
evitarla.
5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a
'los usuarios suministrar directamente su informa
cin, tendiendo al empleo de niveles avanzados de
digitalizacin.
Artculo 119. Reglas generle11para la recepcin
documental
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades
pueden ser presentados de modo personal o a travs de
terceros, ante las unidades de recepcin de:
l. Los rganos administrativos a los cuales van dirigi
dos.
2. Los rganos desconcentrados de la entidad.
3. Las autoridades polticas del Ministerio del Inte
rioren la circunscripcin correspondiente.
4. En las oficinas de correo, en la manera expresa
mente prevista en esta Ley. ,
5. 'En las representaciones diplomticas u oficinas
consulares en el extranjero, tratndose de adminis
trados residentes en el exterior, quienes derivan los
escritos a la entidad competente, con indicacin de
la fecha de su presentacin.
tiflcado i.
120.1 Los administrados pueden remitir sus escritos, con
recaudos completos; mediante 'correo certificado
con acuse de recibo a la entidad competente, la que
 consigna en su registro el nmero del certificado y
la fecha de recepcin.
120.2 El administrado exhibe al momento de su despacho
el escrito en sobre abierto y cautela que el agente
postal imprima su sello fechador tanto en su escrito
como en el sobre.
120.3 En caso de duda, debe estarse a la fecha del sello
estampado en el escrito, y, en su defecto, a la fecha
de recepcin por la entidad.
120.4 Esta modalidad no cabe para la presentacin de
recursos administrativos ni en procedimientos tri
laterales. . tor en la solicitud y en la copia que conservar el
Artculo 121. Recepcin por medios alternativos
121.1Los administrados que residan fuera de la provin
cia donde se ubica la unidad de recepcin de la
entidad competente pueden presentar los escritos
dirigidos a otras dependencias de la entidad p<''"
intermedio del rgano desconcentrado ubicado e
su lugar de domicilio.
121.2 Cuando las entidades no dispongan de servicie
desconcentrados en el rea de residencia del adm
nistrado, los escritos pueden ser presentados en Is
oficinas de las autoridades polticas del Minister
del Interior del lugar de su domicilio.
121.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas s
guientes, dichas unidades remiten lo recibido a :
autoridad destinataria mediante cualquier med
expeditivo a su alcance, indicando la fecha de I
presentacin.
Artculo 122.Presuncin comn a los medios de
recepcin alternativa
Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que
los escritos y comunicaciones presentados a travs del
correo certificado, de los rganos desconcentrados y de
las autoridades del Ministerio del Interior, han ingresado
en la entidad destinataria en la fecha y hora en que
fueron entregados a cualquiera de las dependencias se
aladas.
Articulo 123 Recepcin por transmisin de datos
a distancia
123.1Los administrados pueden solicitar que el envfo de
informacin o documentacin que le corresponda
recibir dentro de un ;,rocedimiento sea realizado
por medios de transmisin a distancia, tales como
correo electrnico o facsmil.
123.2 Siempre que cuenten con sistemas de transmisin
de datos a distancia, las entidades facilitan su
empleo para la recepcin de documentos o solicitu
des y remisin de sus decisiones a los administra
dos.
123.3 Cuando se emplean medios de transmisin de datos
a distancia, . debe presentarse fisicamente dentro
del tercer da el escrito o la resolucin resP.ectiva,
con cuyo cumplimiento se le entender recibido en
la fecha de envo del correo electrnico o facsmil.
Articulo 124. Obligaciones de unidades de recep
ci6n
124.1Las unidades de recepcin documental orientan al
administrado en la presentacin de sus solicitudes
y formularios, quedando obligadas a recibirlos y
darles ingreso para iniciar o impulsar los procedi
mientos, sin que en ningn caso pueda calificar,
negar o diferir su admisin ..
124.2 Quien recibe tas solicitudes o formularios debe
anotar bajo su firma en.el propio escrito, la hora,
fecha y lugar en que lo recibe, el nmero de fojas
que contenga, la mencin de los documentos acom
paftados y de la copia presentada. Como constancia
de rece;,cin, es entregada la copia . presentada
diligenciada con las anotaciones respectivas y re
gistrada, sin perjuicio de otras modalidades adicio
nales, que por razn del trmite sea conveniente
extender.
Articulo 12 Observaciones a documentacin pre
sentada
125.1 Deben ser recibidos todos los formularios o escritos
presentados, no obstante incumplir los requisitos
establecidos en la presente Ley, que no estn acom
paados de los recaudos correspondientes o se en
cuentren afectados por otro defecto u omisin for
mal prevista en el TUPA, que amerite correccin.
En un solo acto y por nica vez, la unidad de
recepcin al momento de su presentacin realiza
las observaciones por incumplimiento de requisitos
que no puedan ser salvadas'de oficio, invitando al
administrado a subsanarlas dentro de un .plazo
mximo de dos das hbiles. . . .
125.2 La observacin debe anotarse bajo firma del recep
administrado, con las alegaciones respectivas si las
hubiere, indicando que, si as( no lo hiciera, se
tendr por no presentada su peticin.
125.3 Mientras est pendiente la subsanacin, son apli
cables las siguientes reglas:
125.3.1 No procede el cmputo de plazos para que
opere el silencio administrativo, ni para la
presentacin de la solicitud o el recurso.
125,3.2 No procede la aprobacin automtica del
procedimiento administrativo, de ser el
caso.
125.3.3 La unidad no cursa la solicitud o el formu
lario a la dependencia competente para sus
actuaciones en el procedimiento.
125.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsana
cin, la entidad considera como no presentada la
solicitud o formulario y la devuelve con sus recau
dos cuando el interesado se apersone a reclamarles,
reembolsndole el monto de los derechos de trami
tacin que hubiese abonado.
rtfoulo 126. Subsanacin documental
126;llngresado el escrito o formulada la. subsanacin
debidamente, se considera recibido .a partir del
documento inicial, salvo que el procedimiento con
fiera prioridad registra! o se trate de un procedi
miento trilateral, en cuyo. caso la presentacin
opera a partir de l subsanacin. . '
126.2 Si el administrado subsanara oportunamente las
omisiones o defectos indicados por la entidad, y el
escrito o formulario fuera objetado nuevamente
debido a presuntos nuevos defectos, o a omisiones
existentes desde el escrito inicial, el solicitante
puede, alternativa o complementariamente, pre
sentar queja ante el superior, o corregir sus.docu
mentos conforme a las nuevas indicaciones del
funcionario.
Artculo 127 Rgimen de fedatarios
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de
documentos el administrado podr acudir al rgimen de
fedatarios que s describe a continuacin:
L Cada entidad designa fedatarios institucionales
adscritos a sus unidades de recepcin documental,
en nmero proporcional a sus necesidades de aten
cin, quienes, sin exclusin de sus labores .ordina
ras, brindan gratuitamente sus servicios a los
administrados.
2. El fedatario tiene como labor pereonalsma, com
probar y autenticar, previo cotejo entre el original
que exhibe el administrado y la copia presentada, la
fidelidad del contenido de esta ltima para su
empleo en los procedimientos de la entidad, cuando
en la actuacin administrativa sea exigida la agre
gacin de los documentos o el administrado desee
agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido
de los administrados, certificar firmas previa veri
ficacin. de la identidad del suscriptor, para las
actuaciones administrativas .concretas en que sea
necesario.
3. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la
naturaleza de los documentos a autenticar, la ofic
na de trmite documentarlo .consulta al adminis
trado la posibilidad de retener los originales, para
lo cual se expedir una constancia de retencin de
.los documentos al administrado, por el trmino
mximo, de dos das hbiles, para certificar las
correspondientes reproducciones. Cumplido ste,
devuelve al administrado los originales menciona
dos.
4. La entidad puede requerir en cualquier estado del
procedimiento la exhibicin del original presentado
para la autenticacin por el fedatario,
Artculo 128. Potestad administrativa para au
tenticar actos propios
La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los
fedatarios no afecta la potestad administrativa de las
autoridades para dar fe de la autenticidad de los docu
mentos que ellos mismos hayan emitido.
Artculo 129.Ratificacin de firma y del conten.
do de escrito
129.1En caso de duda sobre la autenticidad de la firma
del administrado o falta de claridad sobre los extre
mos de su peticin, como primera actuacin, la
autoridad puede notificarlo para que dentro de un
plazo prudencial ratifique la firma o aclare el con
tenido del escrito, sin perjuicio de la continuacin
del procedimiento.
129.2 La ratificacin puede hacerla el administrado por
escrito o apersonndose a la entidad, en cuyo caso
se levantar el acta respectiva, que es agregada al
expediente.
129.3 Procede la mejora de la solicitud por parte del
administrado, en los casos a que se refiere este
artculo.
Artculo 130.Presentacin de escritos ante orga
nismos incompetentes ' miento administrativo, se agrega el trmino de la
130.l Cuando sea ingresada una solicitud que se estima
competencia de otra entidad, la receptora debe
remitirla a aquella que considere competente, co
municando dicha decisin al administrado.
130.2 Si la entidad aprecia su incompetencia pero no
rene certeza acerca de la entidad competente,
notificar dicha situacin al administrado para que
adopte la decisin ms conveniente a su derecho.
CAPTULO IV
Plazos y Trminos
Artculo 131.Obligatoriedad de plazos y trminos
131.1 Los plazos y trminos son entendidos como mxi
mos, se computan independientemente de cual
quier formalidad, y obligan por igual a la adminis
tracin y a los administrados, sin necesidad de
apremio, en aquello que respectivamente les con
cierna.
131.2Toda autoridad debe cumplir con los trminos y
plazos a su cargo, as como supervisar que los
subalternos cumplan con los propios de su nivel.
131.3Es derecho de los administrados exigir el cumpli
miento de los plazos y trminos establecidos para
cada actuacin o servicio.
Artculo 132".Plazos mximos para realizar actos
procedimentales
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuacio
nes deben producirse dentro de los siguientes:
l. Para recepcin y derivacin de un escrito a la
unidad competente: dentro del mismo da de su
presentacin: ' '
2. Para actos de mero trmite y decidir peticiones de
ese carcter: en tres das.
3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y
similares: dentro de siete das despus de solicita
dos; pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la
diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la
asistencia de terceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos
por la autoridad, como entrega de informacin,
respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban
pronunciarse: dentro de los di~z das de solicitados.
Articulo 133 Inicio de cmputo
133.1 El plazo expresado en das es contado a partir del
da hbil siguiente de aquel en que se practique la
notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste
seale una fecha posterior, o que sea necesario
. efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso el
cmputo es iniciado a partir de la ltima.
133.2 El plazo expresado en Dieses o afios es contado a
partir de la noticacin o de la publicacin del
respectivo acto, salvo que ste disponga fecha pos
terior.
Artculo 134,Transcurso del plazo
134.1 Cuando el plazo es sealado por das, se entender
por hbiles consecutivos, excluyendo del cmputo
r
. aquellos no laborables del servicio, los feriados no
laborables de orden nacional o regional.
134,2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determina
da es inhbil o por cualquier otra circunstancia la
atencin al pblico se da no funcione durante el
horario normal, son entendidos prorrogados al pri
. mer da hbil siguiente. .
134.3 Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es
contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual al
del mes o ao q~e inici, completand~ el nmero de
meses o aos fiJdolipara el lapso. 81 en el mes de
vencimiento no hubiere da igual a aquel. en que
comenz .el cmputo; s entendido que el plazo
expira el primer da. hbil del siguiente mes calen
dario.
Artculo 135.Trmino de la distancia
136.1Al cmputo de los plazos establecidos en el procedi
distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio. nacional y el
lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul
facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin.
136.2 El cuadro de trminos de la distancia es aprobado
por la autoridad competente.
Artfoulo 136.Plazos improrrogables
136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrro
gables, salvo disposicin habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga a
los plazos establecidos para la actuacin de pruebas
o para la emisin de informes o dictmenes, cuando
as lo soliciten antes de su vencimiento los adminis
trados los funcionarios, respectivamente.
136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante
decisin expresa, siempre que el plazo no haya sido
perjudicado por causa imputable a quien la solicita
y siempre que aquella no afecte derechos de terce
ros.
Artculo 137.Rgimen para 'das inhbiles
137.1 l Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro
del mbito geogrfico nacional u alguno particular,
los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos
administrativos.
137,2 Esta norma debe publicarse previamente y difun
dirse permanentemente en los ambientes de las
entidades, a fin de permitir su conocimiento a los
administrados.
137.3 Las entidades no pueden unilaterlmenteinhabili
tar das, y, aun en caso de fuerza mayor que impida
el normal funcionamiento de sus servicios, debe
garantizar el mantenimiento del servicio de su
unidad d recepcin documental. .
Artculo 138.Rgimen de las horas hbiles
El horario de atencin de las entidades para la realizacin
de cualquier actuacin se rige por las siguientes reglas:
l. Son horas hbiles las correspondientes al horario
fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que
en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser
inferior a ocho horas diarias consecutivas.
2. El horario de atencin diario es establecido por
, cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente
con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el
cumplimiento de las ,obligaciones y actuaciones de
la ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal
en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de ocho
horas diarias.
3. El horario de atencin es continuado para brindar
sus servicios a todos los asuntos de su competencia,
 'ilih fraccionarlo para atender algunos en determi
nados das u horas, ni afectar su desarrollo por
razones personales.
4. El horano de atencin concluye con la prestacin
del servici a la ltima persona compareciente
dentro del horario hbil.
5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora
hbil son concluidos sin afectar su validez despus
del horario de atencin, salvo que el administrado
consienta en diferirlos.
6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad;
en caso de duda o a falta de aquella, debe verificarse
en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que
prevalecer.
Artculo 139. Cmputo de ~as calendario
139.1 Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos
ptocedirnentales internos a cargo de las entidades,
la norma legal puede establecer que su cmputo sea
en. das calendario, o que el trmino expire con la
conclusin del ltimo da aun cuando fuera inhbil.
139.2Cuando .na ley seale que el cmputo del plazo
paraun acto procedimental a cargo del administra
do sea en das calendario, esta circunstancia le es
advertida expresamente en la notificacin.
Artculo 140. Efectos del vencimiento del plazo
140.1 El
plazo vence el ltimo momento del da hbil
fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha son
cumplidas las actuaciones para las que fuera esta
blecido.
140.2Al vencirnento de un plazo improrrogable para
realizar Una actuacin o ejercer una facultad proce
. sal, previo apercibimiento, la entidad declara de
cado el derecho al correspondiente acto, notifican
do la .decsn.
140.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a
cargo de la Administracin, no exime de sus obliga
ciones. establecidas atendiendo al orden pblico. La
actuacin administrativa fuera de trmino no que
da afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente
as lo disponga por la naturaleza perentoria del
plazo.
140.4 La preclusin por el vencimiento de plazos adminis
trativos opera en procedimientos trilaterales, con
currenciales, y en aquellos que por existir dos o ms
administrados con intereses divergentes, deba
asegurrselas tratamiento paritario.
Artculo 141, Adelantamiento de plazos
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento
mediante decisin irrecurrble, puede reducir los plazos o
anticipar los trminos, dirigidos a la administracin, aten
diendo razones de oportunidad o conveniencia del caso.
Artculo 142. Plazo mximo dei procedimiento
administrativo
No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra
desde que es iniciado un procedimiento administrativo de
evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la
resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmi
tes cuyo, cumplimiento requiera una duracin mayor.
Articulo 143. Responsabilidad por incumplimiento
de plazos
143.l El incumplimiento injustificado de los plazos pre
. vistos para las actuaciones de las entidades genera
l."esponsabilidad disciplinaria para _la autoridad obli
gii.da, sin perjuicio de la respo.nsabilidad civil por
los daos y perjuicios que pudiera haber ocasiona
do. ' ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitien
143.2 Tambin alcanza solidariamente la responsabili
dad al superior jerrquico, por omisin en la super
visin, et el incumplimiento fuera reiterativo o
sistemtico.
CAPTULO V leza corresponda, siempre y cuando no se encuen
Ordenacin del Procedimiento
Artculo 144..
Unidad de vista
Los proce imentos administrativos se desarrollan de
oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas
determinadas, fases procesales, momentos procedimen
tales rgidos para realizar determinadas actuaciones o
responder precedencia entre ellas; salvo disposicin
expresa en contrario de la ley en procedimientos especia
les. '
Artculo 145, Impulso del procedimiento .
La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe
promover toda actuacin que fuese necesaria para su
tramitacin, superar cualquier obstculo que se oponga a
regular tramitacin del procedimiento; determinar la
norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada
o fuere errnea la cita legal; as corno evitar el entorpeci
miento o demora a causa de diligencias innecesarias o
meramente formales, adoptando las medidas oportunas
para eliminar cualquier irregularidad producida.
Artculo 146. Medidas cautelares
146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente
mediante decisin motivada y con elementos de
juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente
bajo su responsabilidad, las medidas cautelares
establecidas en esta Ley u otras disposiciones jur
dicas aplicables, mediante decisin fundamentada,
si hubiera posibilidad de que sin su adopcin se
arriesga la eficacia de la resolucin a emitir.
146.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o
levantadas durante el curso del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circuns
tancias sobrevenidas o que no pudieron ser conside
radas en el momento de su adopcin.
146.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se
emite la resolucin que pone fin al procedimiento,
cuando haya transcurrido el plazo fijado para su
ejecucin," o para 'Ia emisin de la resolucin que
pone fin al procedimiento. .
146.4No se podrn dictar medidas que puedan causar
perjuicio de imposible reparacin a los administra
dos.
Artculo 147, Cuestiones distintas al asunto prin
cipal
147.1 Las cuestiones que planteen los administrados du
. rante la tramitacin del procedimiento sobre extre
mos distintos al asunto principal, no suspenden su
avance, debiendo ser resueltas en la resolucin
final de la 'instancia, salvo disposicin expresa en
contrario de. la ley.
147.2Tales cuestiones, para que se sustancien conjunta
mente con el principal, pueden plantearse y argu
mentarse antes del alegato. Transcurrido este mo
mento, se pueden hacer valer exclusivamente en el
recurso.
147.3 Cuando la ley dispone .una decisin anticipada
sobre las cuestions, para efectos de su impugna
cin, la resolucin dictada en estas condiciones se
considera provisional en relacin con el acto final.
147.4Sern rechazados de plano los planteamientos dis
. tintos al asuntode fondo que a criterio del instruc
tor no se vinculen a la validez de actos procedimen
tales, al debido proceso o que no sean conexos a la
pretensin, sin perjuicio de que el administrado
pueda plantear la cuestin al recurrir contra la
resolucin que concluya la instancia.
Artculo 148. Reglas para la ceieridad
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad
de los procedimientos, se observan las siguientes reglas:
l. En el impulso y tramitacin de casos de una misma
naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de
do su estado, dando cuenta al superior de los moti
vos de demora en el cumplimiento de los plazos de
ley, que no puedan ser removidos de oficio.
2. En una sola decisin se dispondr el cumplimiento
de todos los trmites necesarios que poi' su natura
tren entre s sucesivamente subordinados en su
cumplimiento; y se concentrarn en un mismo acto
todas las diligencias y actuaciones de pruebas posi
bles, procurando que el desarrollo del procedimien
to se realice en el menor nmero de actos procesa
les.
3. Al solicitar trmites a ser efectuados por otras
autoridades o los administrados, debe consignarse
con fecha cierta el trmino final para su cumpli
miento, as como el apercibimiento, de estar previs
to en la normativa.
4. En ningn caso podr afectarse la tramitacin de
los expedientes o la atencin del servicio por la
ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad.
Las autoridades que por razones de licencia, vaca
ciones u otros motivos temporales o permanentes
se alejen de su centro de trabajo, entregarn a
quien lo sustituya o al superior jerrquico, los
documentos y expedientes a su cargo, con conoci
miento de los administrados.
5. Cuando sea idntica la motivacin de varias resolu
ciones, se podrn usar medios de produccin en
serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas
de los administrados; sin embargo, se considerar
cada uno como acto independiente.
6. La autoridad competente, para impulsar el procedi
miento, puede encomendar a algn subordinado
inmediato la realizacin de diligencias especficas
de impulso, o solicitar la colaboracin de otra auto
ridad para su realizacin. En los rganos colegia
dos, dicha accin debe recaer en uno de sus miem
bros. . deben resolver una serie numerosa de expedientes
7. En ningn caso la autoridad podr alegar deficien
cias del administrado no advertidas a la presenta
cin de la solicitud, como fundamento para denegar
su pretensin.
Articulo 149.Acumulacin de procedimientos
La autoridad responsable de la instruccin, por propia
iniciativa o a instancia de los administrados, dispone
mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de los
procedimientos en trmite que guarden conexin.
Artculo 150. Regla de expediente nico
150.1 Slo puede organizarse un expediente para la solu
.. cin de un mismo caso, para mantener reunidas
todas las actuaciones para resolver.
150.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola
pretensin, se tramitar un nico expediente e
intervendr y resolver una autoridad1 que recaba
r de los rganos o dems autoridades os informes,
autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin
prejuicio del derecho de los administrados a instar
por s mismos los trmites pertinentes y a aportar
los documentos pertinentes.
Artculo 151. Informacin documental
Los documentos, actas, formularios y expedientes admi
nistrativos, se uniforman en su presentacin para que
cada especie o tipo de los mismos renan caractersticas
.iguales.
Articulo 152. Presentacin externa de expedien
tes
, 152.1 Los expedientes son compaginados siguiendo el
orden regular de los documentos que lo integran,
formando cuerpos correlativos que no excedan de
doscientos folios, salvo cuando tal lmite obligara a
dividir escritos o documentos que constituyan un
solo texto, en cuyo caso se mantendr su unidad.
152.2 Todas las actuaciones deben foliarse, mantenin
dose as durante su tramitacin: Los expedientes
que se incorporan a otros no continan su foliatura,
dejndose constancia de su agregacin y su canti
dad de fojas.
/\[ticulo 153. Intangibilidad del expediente
153.1 El contenido del expediente es intangible, no pu
diendo introducirse enmendaduras, alteraciones,
entrelineados ni agregados en los documentos, una
vez que hayan sido firmados por la autoridad com
petente. De ser necesarias, deber dejarse constan
cia expresa y detallada de las modificaciones intro
ducidas.
'i 53.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son
otorgados bajo constancia del instructor y del soli
citante, indicando fecha y folios, dejando una copia
autenticada en el lugar correspondiente, con la
foliatura respectiva.
153.3 Las entidades podrn emplear tecnologa de micro
formas y medios informticos para el . archivo y
tramitacin de expedientes, previendo las seguri
dades, inalterabilidad e integridad de su contenido,
de conformidad con la normatividad de la materia.
153.4 Si un expediente se extraviara, la administracin
tiene la obligacin, bajo responsabilidad de recons
truir el mismo, independientemente de la solicitud
del interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo
que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el
Artculo 140 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 1154. Empleo de formularios
154.1 Las entidades disponen el empleo de formularios de
libre reproduccin y distribucin gratuita, median
te los cuales los administrados, o algn servidor a
su pedido, completando datos o marcando alterna
tivas planteadas proporcionan la informacin usual
que se estima suficiente, sin necesidad de otro
documento de presentacin. Particularmente se
emplea cuando los administrados deban suminis
trar informacin para cumplir exigencias legales y
en los procedimientos de aprobacin automtica.
154.2Tambin son utilizados cuando las autoridades
homogneos, as como para las actuaciones y reso
luciones recurrentes, que sean autorizadas previa
mente.
Artculo 155. Modelos de escritos recurrentes
155.lA ttulo informativo, las entidades ponen a disposi
cin de los administrados modelos de los escritos de
empleo ms recurrente en sus servicios:
155.2 En ningn caso se considera obligatoria la sujecin
a estos modelos, ni su empleo puede ocasionar
consecuencias adversas para quien los utilice.
Artculo 156.~ Elaboracin de actas
Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos
y las inspecciones sern documentadas en un acta, cuya
elaboracin seguir las siguientes reglas:
l. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los part
cipes, objeto de la actuacin y otras circunstancias
relevantes, debiendo ser formulada, leda y firma
da inmediatamente despus de la actuacin, por los
declarantes, la autoridad administrativa y por los
partcipes que quisieran hacer constar su manifes
tacin.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren gra
badas, por consenso entre la autoridad Y los admi
nistrados, el acta puede ser concluida dentro del
quinto da del acto, o de ser el caso, antes de la
decisin final.
Artculo 157. Medidas de sepridad documental
Las entidades aplicarn las siguientes medidas de segu
ridad documental:
l. Establecer un sistema nico de identificacin de
todos los escritos y documentos ingresados a ella,
que comprenda la numeracin progresiva y la fe.
cha, as como guardar una numeracin invariable
para cada expediente, que ser conservada a travs
de todas las actuaciones sucesivas, cualquiera fue
ran los rganos o autoridades del organismo que
interviene, .
2. Guardar las constancias de notificacin, publica
cin o entrega de informacin sobre los actos, acuse
de recibo y todos los documentos necesarios para
acreditar la realizacin de las diligencias, con la
certificacin del instructor sobre su debido cumpli
miento. .
3. En la cartula debe consignarse el rgano y el
nombre de la autoridad, con la responsabilidad
encargada del trmite y la fecha del trmino final
para la atencin del expediente.
4. En ningn caso se har.un doble o falso expediente.
Artculo 1581 Queja por defectos de tramitacin
158:1 En cualquier momento, los administrados pueden
formular queja contra los defectos de tramitacin y,
en especial, los que supongan paralizacin, infrac
 cin de los plazos establecidos legalmente, incum
plimiento de los deberes funcionales u omisin de
trmites que deben ser subsanados antes de la
resolucin definitiva del asunto en la instancia
respectiva.
168.2La queja se presenta ante el superior jerrquico
de la autoridad que tramita el procedimiento,
citndose el deber infringido y la norma que lo
exige. La autoridad superior resuelve la queja
dentro de los tres das siguientes, previo trasla
do al quejado, a fin de que pueda presentar el
informe que estime conveniente al da siguiente
de solicitado. ' hechos alegados por los administrados o la natura
168.3 En ningn caso se suspender la tramitacin del
procedimi~!1to en que se h~ya presentado queja, y
1a resolucin ser irrecurrible. . concentracin procesal, fijando un perodo que para
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer
motivadamente que otro funcionario de similar
jerarqua al quejado, asuma el conocimiento del
asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn
las medidas correctivas pertinentes respecto del
procedimiento, y en la misma resolucin se dispon
dr el inicio de las actuaciones necesarias para
sancionar al responsable.
CAPTULOVI
Instruccin del Procedimiento
Artculo 159. Actos de instruccin
159.1 Los actos de instruccin necesarios para la deter
minacin, conocimiento y comprobacin de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolucin, sern realizados de oficio por la auto
ridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de
evaluacin previa, sin perjuicio del derecho de los
administrados a proponer actuaciones probato
riM. . prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que
159.2 Queda prohibido realizar corno actos de instruccin
la solicitud rutinaria de informes previos, requeri
mientos de visaciones o cualquier otro acto que no
aporte valor objetivo a lo actuado en el caso concre
to; segn su naturaleza.
Articulo 160. Acceso a la informacin del expe
diente
160.1 Los administrados, sus representantes o su aboga
do, tienen derecho de acceso al expediente en cual
quier momento de su trmite, as corno a sus docu
mentos, antecedentes, estudios, informes y dict
menes, obtener certificaciones de su estado y reca
bar copias de las piezas que contiene, previo pago
del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que
contienen informacin cuyo conocimiento pueda
afectar su derecho a la intimidad personal o fami
liar y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo
establecido en el inciso 5) del Artculo 200 de la
Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan
las materias protegidas por el secreto bancario,
tributario, comercial e industrial, as como todos
aquellos documentos que impliquen un pronuncia
miento previo por parte de la autoridad competen
te.
160.2 El pedido de acceso podr hacerse verbalmente y se
concede de inmediato, sin necesidad de resolucin
expresa, en la oficina en que se encuentre el expe
diente, aunque no sea la unidad de recepcin docu
mental ..
Articulo 161. Alegaciones
161.1 Los administrados pueden en cualquier momento
del procedimiento, formular alegaciones, aportar
los documentos u otros elementos de juicio, los que
sern analizados por la autoridad, al resolver. .
161.2 En los procedimientos administrativos sanciona
dores, o en caso de actos de gravamen para el
administrado se dicta resolucin slo habindole
otorgado un p azo perentorio no menor de cinco das
para presentar sus alegatos o las correspondientes
pruebas de descargo.
Articulo 162. Carga de la'prueba
162.1 La carga de la prueba se rige por ~l principio de
. impulso de oficio establecido en la presente Ley.
162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentacin de documentos e infor
mes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y
dems diligencias permitidas, o aducir alegaciones.
Artculo 163",Actuacin probatoria
163.1 Cuando la administracin no tenga por ciertos los
leza del procedimiento lo exija, la entidad dispone
la actuacin de prueba, siguiendo el criterio de
el efecto no ser menor de tres das ni mayor de
quince, contados a partir de su planteamiento. Slo
podr rechazar motivadamente los medios de prue
ba propuestos por el administrado, cuando no guar
den relacin con el fondo del asunto, sean improce
dentes o innecesarios.
163.2 La autoridad administrativa notifica a los adminis
trados, con anticipacin no menor de tres das, la
actuacin de prueba, indicando el lugar, fecha y
hora.
163.3 Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siem
pre que no se haya emitido resolucin definitiva.
Artcul~ 164.Omisin de actuacin probatoria
Las enti ades podrn prescindir de actuacin de pruebas
cuando decidan exclusivamente en base a los hechos
planteados por las partes, si los tienen por ciertos y
congruentes para su resolucin.
Artculo 165 Hechos no sujetos a actuacin pro
batoria
No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos o
notorios, respecto a hechos alegados por las partes cuya
se haya comprobado con ocasin del ejercicio de sus
funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin
perjuicio de su fiscalizacin posterior.
Artculo 166". Medios de prueba
Los hechos invocados o que fueren conducentes para
decidir un procedimiento podrn ser objeto de todos los
medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos
por disposicin expresa. En particular, en el proced
miento administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interro
gar testigos y peritos, o recabar de los mismos
declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.
Articulo 167,. Solicitud de documentos a otras
autoridades
167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde
la tramitacin del asunto recabar de las autorida
des directamente competentes los documentos pre
existentes o antecedentes que estime conveniente
para la resolucin del asunto, sin suspender la
tramitacin del expediente.
167 .2 Cuando la solicitud sea formulada por el adminis
trado al instructor, deber indicar la entidad donde
obre la documentacin y, si fuera de un expediente
administrativo obrante en otra entidad, deber
acreditar indubitablemente su existencia.
Articulo 168 Presentacin de documentos entre
autoridades
168.1 Los documentos y antecedentes a que se refiere el
artculo anterior deben ser remitidos directamente
por quien es requerido dentro del plazo mximo de
tres das, si se solicitaren dentro de la misma
entidad, Y. de cinco, en los dems casos.
168.2 Si la autoridad requerida considerase necesario un
plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al
requirente, con indicacin del plazo que estime
necesario, el cual no podr exceder de diez das.
'Articulo 169. Solicitud de pruebas a los adminis recibirse informes vinculantes en el plazo legal se
trados entienda que no existe objecin tcnica o lega al
planteamiento sometido a su parecer.
.169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la 174.3 El informe presentado extemporneamente puede
comunicacin de informaciones, la presentacin de ser considerado en la correspondiente resolucin.
documentos o bienes, el sometimiento a inspeccio
nes de sus bienes, as( como su colaboracin para la Artculo 175. Testigos
prctica de otros medios de prueba. Para el efecto se
cursa el requerimiento mencionando la fecha, pla 17 5.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la
zo, forma y condiciones para su cumplimiento. carga de la comparecencia de los mismos en l
.169.2Ser legitimo el rechazo a la exigencia prevista en lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concu
el prrafo anterior, cuando la sujecin implique: la rriera sin justa causa, se prescindir de su testimo
violacin al secreto profesional, una revelacin pro nio.
hibida por la ley, suponga directamente la revela 175.2 La administracin puede interrogar libremente 1a
cin de hechos perseguibles practicados por el ad los testigos y, en caso de declaraciones contradicto
ministrado, o afecte los derechos constitucionales. rias, podr disponer careos, aun con los administra
En ningn caso estae. x, cep.cin ampara.elfalsea dos.
miento de los hechos o 9.p)11 i:ealidad., . :
169.3 El acogimiento. a, sta; fiicS\~.1:~ .libremente Artcwo 176. Peritaje
apr~iada fr la I.\.W'W~:c:c:ii'lro.~e:\iJasc,frcuns
tanc~a~ de ~aso, ,s.il):'\u.e;\!ll!'.J.li~!lpelise.a.f,Arg!lno
17.l;J.l Los administrados pueden proponer la de.. ,11m!c1up
administratvo.de la busqueda de,los hecl>.tit,,~i de . de peritos a su costa, debiendo en el mismo momen
dictar la corre$~1l~i~,i~ resoltl~~~'n'. to indicar los aspectos tcnicos sobre los que stos
. ' '.' ~ i: :
i. " . deben pronunciarse. ,
Artculo 170. Normativ supletori 176,2La 'administracin se abstendr de contratar
En lo no previsto en este apartado la prueba documental ').eritos por su parte, debiendo solicitar informes
se regir por los Artculos 40 y 41 de la presente.Ley, ,tcnicos de cualquier tipo' a su personal o a las
Articulo 171. Pr~urtdn de la caiidad' ~e lnA entidades tcnicas aptas para dicho fin, prefe
informes rentemente entre las facultades de las ni\rer.si
dades pblcas. ' .
171.1 Los informes l\dministrit.~vd~pue'dnset' obligato
rios o facultativos y yinculllt~'! o no vinculantes. Artculo 177. Actuacin probatoria de utorida
171.2 Los dctamenes.e it'ormes'i presumirn'faculta des pblicas
tivos y no vinculans; conlas excepciones de ley. Las autoridades de entidades no prestan confesin, salvo
. ~ en procedimientos internos de la administracin; sin
perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos proba
Artculo 172. Peticin de informes
torios en calidad de testigos; informantes o peritos, .si
172.1 Las entidade~ 'sl~ \olicitan informes que sean fuere el caso. ..
preceptivos en'Ia legislacin o aquellos que juzguen
absolutamente indispensables para el esclareci Artculo 178, Gastos de actuaciones .prol,''tpriu
miento de la cuestin a resolver. La solicitud debe En el caso de que la actuacin de pruebas prpests
indicar con precisin y claridad las cuestiones sobre por el administrado importe la realizacin de gastos
las que se estime necesario su pronunciamiento. . que' .no deba soportar racionalmente la entidad, sta
172.2 La solicitud de informes o dictmenes legales es podij exigir el depsito anticipado de tales costoa, en
reservada exclusivamente para asuntos en que el cargo a la liquidacin final que el instructor practicar a
fundamento jurdico de la pretensin sea razona documentadamente al administrado, una vez relisa I
blemente discutible, o los hechos sean controverti, dl{la probanza. .
dos jurdicamente, y que tal situacin no pueda ser
dilucidada por el propio instructor. Artculo 179;. Actuaciones probatorias qu!!i::.k~.~ .'
172.3 El informante, .dimtro de los dos das de recibida, ten a terceros . ,, . ...
podr devolver sin informe todo expediente en el Los terceros tienenel deber de colaborar para la prueba
que el pedido incumpla los prrafos anteriores, o de los hechos con respeto de sus derechos constitucio*a
cuando se aprecie que slo se requiere .onfirmacin les.
de otros informes o de decisiones ya adoptadas.
Artcuio 180. Proyecto de resolucin
Artculo 173, Presenta~i:n:d~:.iJdl'.itles;. Cuando fueren distintos la autoridad instructora de la
competente para resolver, la instructora prepara un
173.1Toda autoridad, cuaii,~q t~,l~;itif~ . ' Q proyl!-. 'irlforme final en el cual recoger los aspectos ms rele
tos de resoluciones.fun.ditin!. Ji . . ii en Ior vantes del acto que lo promovi, as comoun resumen del
ma sucinta y estliln~~. e . ,,1,[Pl!l~l\~Y: contenido de la instruccin, anlisis de la prueba instrui
claras sobre todas las,tuesti da la da, y formular en su concordancia un proyecto de reso
solicit~d, y recom~ndtcoQ ,. . i1~~,irso~\ lucin.
de accin a seguir, uando es .. sport.dan,
suscribindolos con su,firme.h1,1.Pitual;~signando CAPTULO VII
su nombre, apllid~;y:,carg}
173.2 El informe o ~ittaaj~ri. ni>. il,l~QJ'P9J!V'* ~u}~x_t9 el Participacin de los administrados
a:,~iilEl~! ~w
. extracto de las ach~~ci9.~~,,;antei1,q_t.11,1?,1;reitera
da~s que obren t!!l'.~nrpor su
, foho todo anteee . ,. . )JlJ,~JU!fi~ltil il"'sti;ailpar11su Artculo 181, Administracin abierta
\dems de los medibs de acceso a la participacin en'los
mejor resolucin."
dsunt'os pblicos establecidos por otras normas, en la
Artculo 174. Omisin de informe instruccin de los procedimientos administrativos .las
entidades se rigen por las disposiciones de este Captulo
i 74.1 De no recibirse el informe en el trmino sealado, sobre la audiencia a los administrados y el perodo de
la autoridad podr altematvam.hte1; segn las informacin p~blica.
circunstancias del caso y relacin'. adrritnistrativa
con el informante: prescindir del informe o citar al Artculo 182;. Audiencia pblica
informante para que en fecha nica y en una sesin,
a la cual puede asistir el administrado, presente su 182.1 Las normas administrativas prevn la convocato
parecer verbalmente, de la cul s'elaborar acta ria a una audiencia pblica, como formalidad esen
que se adjuntar al expediente, sin' perjuicio de la cial para la participacin efectiva de ~n;eros, cU:a~
responsabilidad en~ue incurra el.funcionario cul do el acto. al que conduzca el procedimiento admi
. pable de la demora. .' nistrativo. sea susceptible de afectar derechos o
174.2 La Ley puede establecer expresamente en proced intereaea.cuyatitulardad corresponda a personas
. mientos iniciados por los administrados que de no. , indeterminadas, tales como en materia medio am
 biental, ahorro pblico, valores culturales, histri
cos, derechos del consumidor, planeamiento urba
no y zonificacin; o cuando el pronunciamiento
sobre autorizaciones, licencias o permisos que el
acto habilite incida directamente sobre servicios
pblicos.
182.2En la audiencia pblica cualquier tercero, sin
necesidad de acreditar legitimacin especial est
habilitado para presentar informacin verifica
da, pata requerir el anlisis de nuevas pruebas,
as como expresar su opinin sobre las cuestio
nes que constituyan el objeto del procedimiento
o sobre la evidencia actuada. No procede formu
lar interpelaciones a la autoridad en la audien
cia.
182.3 La omisin de realizacin de la audiencia pblica
acarrea la nulidad del acto administrativo final que
se dicte.
182.4 El vencimiento del plazo previsto en el Artculo 142
de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la
audiencia pblica, determina la operatividad del
silencio administrativo negativo, sin perjuicio de la
responsabilidad de las autoridades obligadas a su
convocatoria.
Articulo 183 .. Convocatoria a audiencia pblica
La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse en el
Diario Oficial o en uno de los medios de comunicacin de
mayor difusin local, segn la naturaleza del asunto, con
una anticipacin no menor de tres (3) das a su realiza
cin, debiendo indicar: la autoridad convocante, su obje
to, el da, lugar y hora de realizacin, los plazos para
inscripcin de participantes, el domicilio y telfono de la
entidad convocante, dnde se puede realizar la inscrip
cin, se puede acceder a mayor informacin del asunto, o
presentar alegatos, impugnaciones y opiniones.
Artculo 184n Desarrollo y efectos de la audiencia
pblica
184.1 La comparecencia a la audiencia no otorga, por s
misma, la condicin de participante en el procedi
miento.
184.2 La no asistencia a la audiencia no impide a los
legitimados en el procedimiento como interesados,
a presentar alegatos, o recursos contra la resolu
cin.
184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas du
rante la audiencia pblica, son registradas sin
generar debate, y poseen carcter consultivo y no
vinculante para la entidad.
184.4 La autoridad instructora debe explicitar, en los
fundamentos de su decisin, de qu manera ha
tomado en cuenta las opiniones de la ciudadana y,
en su caso, las razones para su desestimacin.
Artculo 185.Perodo de informacin pblica L88.6 El silericio administrativo 'negativo no inicia el
186.1 Cuando sea materia de decisin de la autoridad,
cualquier aspecto de inters general distinto a los
previstos en el artculo anterior donde se aprecie
objetivamente que la participacin de terceros no
determinados pueda coadyuvar a la comprobacin
de cualquier estado, informacin o de alguna exi
gencia legal no evidenciada en el expediente por la
autoridad, el instructor abre un perodo no menor
de tres ni mayor de cinco das hbiles para recibir
por los medios ms amplios posibles sus manifes
taciones sobre el asunto, antes de resolver el proce
dimiento.
185.2 El perodo de informacin pblica corresponde ser
convocado particularmente antes de aprobar nor
mas administrativas que afecten derechos e intere
ses ciudadanos, o para resolver acerca del otorga
miento de licencias o autorizaciones para ejercer
actividades de inters general, y para designar
funcionarios en cargos principales de las entidades,
o incluso tratndose de cualquier cargo cuando se
exija como condicin expresa poseer conducta inta
chable o cualquier circunstancia anloga.
186.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del
perodo de informacin pblica se sigue en lo no
previsto en este Captulo, en lo aplicable, por las
normas de audiencia pblica,
CAPITULO VIII
?Fin, del. Procedimiento
Artculo 186:. Fin del procedimiento
186.1 Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que
se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio
administrativo positivo, el silencio administrativo
negatv ~~.l caso a que se refiere el inciso 4) del
Artc!o~ 1&8, el desistimiento, la declaracin de
abandon, los acuerdos adoptados como consecuen
cia pe}:~pi;iliacin o transaccin extrajudicial que
tengan Rr objeto poner fin al procedimiento y la
prestaein efectiva de lo pedido a conformidad del
. adniinatr~do en caso de peticin graciable.
186.2 Tatjibi'n:~ondr fin al procedimiento la resolucin
quetas)o declare por causas sobrevenidas que
determinen la imposibilidad de continuarlo.
Artculo:181.~ Contenido de la resolucin
187.1 La resoluein que pone fin al procedimiento cum
plir los requisitos del acto administrativo seala
dos en el Captulo Primero del Ttulo Primero de la
presente Ley.
187 .2 En los procedimientos iniciados a peticin del inte
resado, la resolucin ser congruente con las peti
ciones formuladas por ste, sin que en ningn caso
pueda agravar su sit":a~in in_i~ial y ~i~ perjuicio ~e
la potestad de la administracin de imcrar de oficio
un nuevo. procedimiento, si procede.
Artculo :;.188:~ Efectos del silencio administrativo
i. . .
188,1 Los: :pro1iedimientos administrativos sujetos a si
lencio administrativo positivo quedarn automti
camente' aprobados en los trminos en que fueron
soliitadcs ' si transcurrido el plazo establecido o
mximo, la entidad no hubiera comunicado al ad
ministrado el pronunciamiento.
188.2 El silencio' administrativo tiene para todos los efec
tos el carcter de resolucin que pone fin al proce
dimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de
oficio prevista en el Artculo 202 de la presente
Ley. .' .:
188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto
habilitaral administrado la interposicin de los
recursos administrativos y acciones judiciales per
tinentes:.
188.4Aun cuando opere el silencio administrativo nega
tivo, la administracin mantiene la obligacin de
resoh:ei;/~ajo responsabilidad, hasta que se le noti
fique.qe.el asunto ha sido sometido a conocimiento
de i;ia tttoridadJ'urisdiccional o el administrado
hayavhecho uso e los recursos administrativos
respectivos.
cmputo de plazos ni trminos para su impugna.
cin .
~teulo 1M9~; Desistimiento del procedimiento o
lle la preten~in.
L89.l El desisfimiento del procedimiento importar la
culminacin del mismo, pero no impedir que pos
teriormente vuelva a plantearse igual pretensin
en otro procedimiento. .
189.2 El desistimiento de la pretensirt impedir promo
verotre procedimiento por el mismo objeto y causa.
189.3 El desi$t;il:jiientoslo afectar a quienes lo hubieren
formulado;
189.4EI desistimiento podr. hacerse por cualquier
medio que permita su constancia y sealando su
contenido. y alcance. Debe sealarse expresa
mente si se trata de un desistimiento de la
prete:(l:sin o del procedimiento. Si no se precisa,
se corisdera que se trata,de un desistimiento del
1
procedimiento. ,
189.6 El desistii,tiento se podfiii realizar en cualquier
momento .ntes de que s~ notifique la resolucin
fnal'nladnstancia. '
189.6 La ati~ridad aceptar de plano el desistimiento y
declararconcluldo el procedimiento, salvo que,
habindo(~ apersonado en el mism terceros inte
resados, instasen stos su continuacin en el plazo
 de diez das desde que fueron notificados del desis
timiento.
189.7La autoridad podr continuar de oficio el proce
dimiento si del anlisis de los hechos considera
que podra estarse afectando intereses de terce
ros o la accin suscitada por la iniciacin del
procedimiento extraase inters general. En ese
caso, la autoridad podr limitar los efectos del
desistimiento al interesado y continuar el pro
cedimiento.
Artculo 190, Desistimiento de actos y recursos
administrativos
190.1 El desistimiento de algn acto realizado en el pro,
cedimiento puede realizarse antes de que haya
. producido efectos.
190.2 Puede desistirse de un recurso administrativo an
tes de que se notifique la resolucin final en la
instancia, determinando que la resolucin impug
nada quede firme salvo que otros administrados se
hayan adherido ai recurso, en cuyo caso slo tendr
efecto para quien lo formul.
Artculo 191. Abandono en los procedimientos
iniciados a solicitud del administrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte,
cuando el administrado incumpla algn trmite que
le hubiera sido requerido que produzca su paraliza
cin por treinta das, la autoridad de oficio o a solici
tud del administrado declarar el abandono del proce
dimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y
contra ella procedern los recursos administrativos
.pertmentes.
CAPTULO IX
Ejecucin de resoluciones
Artculo 192, Ejecutoriedad del acto administra
tivo . Artculo 198, Ejecucin subsidiaria
. Los actos . administrativos tendrn carcter ejecutarlo,
.salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato
judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme
.a ley.
Artcylo 193. Prdida de ejecutoriedad del acto
administrativo
193.1 Salvd'norma expresa en contrari, los actos admi
nistrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en
los siguientes casos: . .
193.1.1 Por suspensin provisional conforme a ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adqui
rido firmeza, la administracin no ha mi
ciado los actos que le competen para ejecu
tarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condicin resolutiva a
que estaban sujetos de acuerdo a ley.
193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la
ejecucin del acto administrativo la prdida de su
ejecutoriedad, la cuestin es resuelta de modo irre
currible en sede administrativa por la autoridad
inmediata superior, de existir, previo informe legal
sobre Ja materia.
Artculo 194.~ Ejecucin forzosa
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administra
tivos a travs de susrropios rganos competentes, o de la
Polica Nacional de Per, la autoridad cumple las si
jfuientes exigencias:
l. Que se trate de una obligacin de dar; hacer o no
hacer, establecida a favor de la entidad.
2. Que la prestacin sea determinada por escrito de
modo claro e ntegro.
.3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una atri
bucin de imperio de la entidad o provenga de una
relacin de derecho pblico sostenida con la enti
dad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumpl
miento espontneo de la prestacin, bajo apercibi
miento de iniciar el medio coercitivo especficamen
te aplicable.
5. . Que no se trate de acto administrativo que la
Constitucin o la ley exijan la intervencin del
Poder Judicial para su ejecucin.
Artculo 195~. Notificacin de acto de inicio de
ejecucin
195.1 La decisin que autorice la ejecucin administrati
va ser notificada a su destinatario antes de iniciar
se la misma.
195.2La autoridad puede notificar el inicio de la eje
cucin sucesivamente a la notificacin del acto
ejecutado, siempre que se facilite al administra
do cumplir espontneamente la prestacin a su
cargo.
.Artculo 196,.Medios de ejecucin forzosa
196.lLa ejecucin forzosa fr la entidad se efectuar
respetando siempre e principio de razonabilidad,
por los siguientes medios:
a) Ejecucin coactiva
b) Ejecucin subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsin sobre las personas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables,
se elegir el menos restrictivo de la libertad indivi
.dual,
196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la pro
piedad del afectado, deber seguirse lo previsto por
el inciso 9) del Artculo 20 de la Constitucin
Polticadel Per.
Artculq 19T, Ejecucin coactiva
Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de una
obligacin de dar; hacer o no hacer, se seguir el procedi
miento previsto en las leyes de la materia.
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de
actos que por no ser personalsimos puedan ser realiza
dos por sujeto distinto del obligado:
l. En estecaso, la entidad realizar el acto, por s o a
travs de las personas que determine, a costa del
obligado.
2. El importe. de los gastos, daos y perjuicios se
exigir conforme a lo dispuesto en el artculo ante
rior.
3. Dicho importe podr liquidarse de forma provisio
nal y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse
a la liquidacin definitiva. .
Artculo 199. Multa coercitiva
199.1 Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y
cuanta que stas determinen, la entidad puede,
para la ejecucin de determinados actos, imponer
multas coercitivas, reiteradas por perodos sufi
cientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes
supuestos:
a) Actos personalsimos en que no proceda la com
pulsin sobre la persona del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsin, la ad
ministracin no la estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar
a otra persona.
199 .2 La multa coercitiva es independiente de las sancio
nes que puedan imponerse con tal carcter y com
patible con ellas.
Artculo 200, Compulsin sobre las personas
Los actos administrativos que impongan una obligacin
personalsma de no hacer o soportar, podrn ser ejecuta
dos por compulsin sobre las personas en los casos en que
la ley expresamente. lo autorice, y siempre dentro del
respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos
en la Constitucin Poltica.
Si los actos fueran de cumylimiento personal, y no fueran
ejecutados, darn lugar a pago de los daos y perjuicios
que se produjeran, los que se debern regular judicial
mente.

!:~f,'lri
De la Revisin de los Actos en
Va Administrativa
CAPTULOI
Revisin de Oficio
Artculo 201, Rectificacin de errores
201.1 Los errores material o aritmtico en los actos admi
nistrativos pueden ser rectificados con efecto retro
activo, en cualquier momento, de oficio o a instan
cia de los administrados, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el sentido de la deci
sin.
201.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades de
comunicacin o publicacin que corresponda para
el acto original.
Artculo 202.. Nulidad de oficio
202.lEn cualquiera de los casos enumerados en el
Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad
de los actos administrativos, aun cuando hayan
quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico. . diante los recursos administrativos sealados en el
202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario jerrquico superior al que expidi el
acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido
por una autoridad que no est sometida a subordi
nacin jerrquica, la nulidad ser declarada tam
bin por resolucin del mismo funcionario.
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los
actos administrativos prescribe al ao, contado a
partir de la fecha en que hayan quedado consenti
dos.
202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en
el numeral anterior, slo procede demandar la
nulidad ante el Poder Judicial va el proceso con
tencioso administrativo, siempre que la demanda
se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes
a contar desde la fecha en que prescribi la facultad
para declarar la nulidad en sede administrativa.
202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o
tribunales regidos por leyes especiales competen
tes para resolver controversias en ltima instancia
administrativa, no pueden ser objeto de declara
cin de nulidad de oficio. Slo procede demandar su
nulidad ante el Poder Judicial, va el proceso con
tenciosoadministrativo, siempre que la demanda
se interponga dentro de los tres aos siguientes a
contar desde la fecha en que el acto qued firme.
Articulo 203,Revocacin
203.1 Los actos administrativos declarativos~ constituti
vos de derechos o intereses legtimos no pueden ser.
revocados, modificados o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad, mrito o conveniencia.
203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos ad
ministrativos, con efectos a futuro, en cualquiera
de los siguientes casos:
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido
expresamente establecida por una nor
ma con rango legal y siempre que se
cumplan los requisitos previstos en di
cha norma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las
condiciones exigidas legalmente para la
emisin del acto administrativo cuya per
manencia sea indispensable para la exis
tencia de la relacin jurdica creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio so
brevinientes se favorezca legalmente a los
destinatarios del acto y siempre que no se
genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr
ser declarada por la ms alta autoridad de la enti
dad competente, previa oportunidad a los posibles
afectados para presentar sus alegatos y evidencia
en su favor.
Artculo 204, lrrevisabilidad de actos judicial
mente confirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administra
tiva los actos que hayan sido objeto de confirmacin por
sentencia judicial firme.
Artculo 205.Indemnizacin por revocacin
205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico
al administrado, la resolucin que la decida debe
r contemplar lo conveniente para efectuar la
indemnizacin correspondiente en sede adminis
trativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su revocacin o
nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan caduca
do o agotado, sern materia de indemnizacin en
sede judicial, dispuesta cuando q~d~ firme admi
nistrativamente su revocacin o an~acin.
CAPTULO II
Recursos Administrativos
Artculo 206. Facultad de contradiccin
206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a
un acto administrativo que se supone viola, desco
noce o lesiona un derecho o inters legtimo, proce
de su contradiccin en la va administrativa me
artculo siguiente. .
206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que po
nen fin a la instancia y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el proce
dimiento o produzcan indefensin:' La contradic
cin a los restantes actos de trmite deber alegar
se por los interesados para su consideracin en el
acto que ponga fin al procedimiento y podrn im
pugnarse con el recurso administrativo que, en su
caso, se interponga contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean repro
duccin de otros anteriores que hayan quedado
firmes, ni la de los confirmatorios de actos consen
tidos por no haber sido recurridos en tiempo y
forma.
Artculo 207.Recursos administrativos
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207 .2 El trmino para la interposicin de los recursos es
de quince (15) das perentorios, y debern resolver
se en el plazo de treinta (30) das.
Artculo 208, Recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el
mismo rgano que dict el primer acto que es materia de
la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por rga
nos que constituyen nica instancia no se requiere nueva
prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no
impide el ejercicio del recurso de apelacin.
Artculo 209. Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impug
nacin s sustente en diferente interpretacin de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidi el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerrquico.
Art~ulo 210.Recurso de revisin
Excepcionalmente hay lugr a recurso de revisin, ante
una tercera instancia de competencia nacional, si las dos
instancias anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a
la misma autoridad que expidi el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Artculo 211. Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se
recurre y cumplir los dems requisitos previstos en el
Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por
letrado.
Artculo 212. Acto firme
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos
administrativos se perder el derecho a articularlos que
dando firme el acto.
Artculo 213. Error en la calificacin
El error en la calificacin del recurso por parte del
recurrente no ser obstculo para su tramitacin siem
pre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 214. Alcance de los recursos
Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola
vez en cada procedimiento administrativo y nunca simula
tneamente.
Artculo 215. Silencio administrativo en materia
de recursos
El silencio administrativo en materia de recursos se
regir por lo dispuesto por el numeral 34.1.2 del Artculo
34 e inciso 2) del Artculo 33 de la presente Ley.
Artculo 216, Suspensin de la ejecucin
216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los
casos en que una norma legal establezca lo contra
rio, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad a quien competa resolver el recurso po
dr suspender de oficio o a peticin de parte la
ejecucin del acto recurrido cuando concurra algu
na de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de
imposible o difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un
vicio de nulidad trascendente.
216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa
ponderacin suficientemente razonada entre el per
juicio que causara al inters pblico o a terceros la
suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la
eficacia inmediata del acto recurrido.
216.4Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las
medidas que sean necesarias para asegurar la pro
teccin del inters pblico o los derechos de terceros
y la eficacia de la resolucin impugnada.
216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del
recurso administrativo o.el correspondiente proce
so contenciosoadministrativo, salvo que la autori
dad administrativa o judicial disponga lo contrario
si se modifican las condiciones bajo las cuales se
decidi.
Artculo 217. Resolucin
217.lLa resolucin del recurso estimar en todo o en
parte o desestimar las pretensiones formuladas
en el mismo o declarar su inadmisin. .
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad,
la autoridad, adems de la declaracin de nulidad,
resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con
los elementos suficientes para ello. Cuando no sea
posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se
dispondr la reposicin del procedimiento al mo
mento en que el vicio se produjo.
Artculo 218. Agotamiento de la va administrati
va
218.1 Los actos administrativos que agotan la va admi
nistrativa podrn ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso contenciosoadminis
trativo a que se refiere el Artculo 148 de la Cons
titucin Poltica del Estado.
218.2 Son actos que agotan la va administrativa;
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente
impugnacin ante una autoridad u rgano jerr
quicamente superior en la va administrativa o
cuando s produzca silencio administrativo ne
gativo, salvo que el interesado opte por interpo
ner recurso de reconsideracin, en cuyo caso la
resolucin que se expida o el silencio administra
tivo producido con motivo de dicho recurso im
pugnativo agota la va administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo
producido con motivo de la interposicin de un
recurso de apelacin en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u rgano some
tido a subordinacin jerrquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo
producido conmotivo de la interposicin de un
recurso de. revisin, nicamente en los casos a
que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley;
o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca .
otros actos administrativos en loe casos a que se
refieren loe Artculos 202 y 203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de loe Tribunales o
Consejos Administrativos regidps por leyes espe
ciales.
De los procedimientos especial~
CAPTULO I
Procedimiento trilateral
Artculo 219. Procedimiento trilateral
219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento ad
ministrativo contencioso seguido entre dos o ms
administrados ante las entidades de la administra
cin y para los descritos en el inciso 8) del Artculo
I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presen
tacin de una reclamacin ser designada como
"reclamante" y cualquiera de los emplazados ser
designado como "reclamado".
Artculo 220. Marco legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el
presente Captulo y en lo dems por lo previsto en esta
Ley. Respecto de los procedimientos administrativos tri
laterales regidos por leyes especiales, este captulo ten
dr nicamente carcter supletorio.
Artculo 22i". Inicio del procedimiento
221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la
presentacin de una reclamacin o de oficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral
la administracin debe favorecer y facilitar la solu
cin conciliada de la .controversia.
221.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se pon
dr en conocimiento del reclamado a fin de que ste
presente su descargo.
Artculo 222. Contenido de la reclamacin
222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de
los escritos previstos en el .Artculo 113 de la
presente Ley, as como el nombre y la direccin de
cada reclamado, los motivos de la reclamacin y la
peticin de sanciones u otro tipo de accin afirma
tiva.
222.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas y acom
paar como anexos las pruebas de las que dispon
ga.
222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la recla
macin de admitirla, cuando existan dudas en la
exposicin de los hechos o fundamentos de derecho
respectivos.
Artculo 223. Contestacin de la reclamacin
223. l El reclamado deber presentar la contestacin de la
reclamacin dentro de los quince (15) dae posterio
res a la notificacin de sta; vencido este plazo, la
Administracin declarar en rebelda al reclamado
que no la hubiera presentado. La contestacin de
ber contener los requisitos de los escritos previs
tos en el Artculo 113~ de la presente Ley, as como
la absolucin de todos los asuntos controvertidos de
hecho y de derecho. Las alegaciones y los hechos
 relevantes de la reclamacin, salvo que hayan sido
especficamente negadas en la contestacin, se ten
drn por aceptadas o merituadas como ciertas.
223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente
al contestar la reclamacin o la rplica y son resuel
tas con la resolucin final.
223.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con
presentar la contestacin dentro del plazo estable
cido, la administracin podr permitir, si lo consi
dera apropiado y razonable, la entrega de le contes
tacin luego del vencimiento del plazo. . pudiendo tales actos poner fin al procedimiento
223.4Adicionalmente a la contestacin, el reclamado
podr presentar una rplica alegando violaciones.
a la legislacin respectiva, dentro de la compe
tencia del organismo correspondiente de la enti
dad. La presentacin de rplicas y respuestas a
aquellas rplicas se rige por las reglas para la
presentacin y contestacin de reclamaciones,
excluyendo lo referente a los derechos adminis
trativos de trmite.
Artcqlo 224. Prohibicin de responder a las con
testaciones
La rplica a las contestaciones de las reclamaciones, no
est permitida. Los nuevos problemas incluidos en la
contestacin del denunciado sern considerados como
materia controvertida.
Artfcqlo 225. Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 162 a 180
de la presente Ley, la administracin slo puede prescin
dir de la actuacin de las pruebas ofrecidas por cualquie
ra de las partes por acuerdo unnime de stas.
Articulo 226. Medidas cautelares
226.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de
oficio o a pedido de parte, podrn dictarse medidas
cautelares conforme al Artculo 146.
226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar
ordenado por la administracin no lo hiciere, se
aplicarn las normas sobre ejecucin forzosa pre
vista en los Artculos 192 al 200 de esta Ley.
226.3 Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta una
medida cautelar solicitada por alguna de las partes
dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de
la notificacin de la resolucin que dicta lamedida.
Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en
contrario, la apelacin no suspende la ejecucin de
la medida cautelar.
La apelacin deber elevarse al superior jerrquico
en un plazo mximo de (1) da, contado desde la
fecha de la concesin del recurso respectivo y ser
resueltaen un plazo de cinco (5) das.
Artfcglo 22r. '1mpgnaci6n
227.1 Contra la resolucin final recada en un procedi
miento trilateral expedida por una autoridad u
rgano sometido a. subordinacin jerrquica, slo
procede la interposicin del recurso de apelacin.
De no existir superior jerrquico, slo cabe plan
tear recurso de reconsideracin.
227 .2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano
que dict la resolucin apelada dentro de los quince
(15) das de producida la notificacin respectiva. El
expediente respectivo deber elevarse al superior
jerrquico en Un plazo mximo de dos (2) das
contados desde la fecha de la concesin del recurso
respectivo.
227 .3 Dentro de los quince (15) das de recibido el expe
diente por el superior jerrquico se correr traslado
a la otra parte y se le conceder plazo de quince (15)
das para la absolucin de la apelacin.
227.4 Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo
a que se refiere el artculo precedente, la autoridad
. que conoce de le apelacin podr sealar da y hora
para la vista de la causa que no podr realizarse en
un plazo mayor de diez (10) das contados desde la
fecha en que se notifique le absolucin de le apela
cin a quien la interponga.
227 .5 La administracin deber emitir resolucin dentro
de los treinta (30) das siguientes a le fecha de
realizacin de la audiencia.
Artculo 228. ConciUacin o transaccin extraju
dicial . .
228.1 En los casos en los que le Ley lo permite y antes de
que se notifique la resolucin final, la autoridad
podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o con
tratos de los administrados que importen une tran
saccin extrajudicial o eonciliacin.icon el alcance,
requisitos, efectos y rgimenjurtdico especifico que
en cada caso prevea le disposicin que lo regule,
administrativo y dejar sin efecto las resoluciones
que se hubieren dictado en el procedimiento. El
acuerdo podr ser recogido en une resolucin admi
nistrativa.
228.2 Los citados instrumentos debern constar. por es
crito y establecer como contenido mnimo la identi
ficacin de las partes intervinientes y el plazo de
vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral
228. I, la autoridad podr continuar el procedimien
to de oficio si del anlisis de los hechos considera
que podra estarse afectando intereses de terceros
o la accin suscitada por la iniciacin del proced
miento entraase inters general.
CAPTULO II
Procediiniento Sancionador
Artculo 229. mbito de aplicacin de este Capi
tulo .
229.1 Las disposicines del presente Captulo disciplinan
la facultad que se atribuye . e cualquiera de las
entidades para establecer infracciones administra
tivas y las consecuentes sanciones a los administra
dos.
229.2 En les entidades cuya potestad sancionadora est
regulada por leyes especiales, este Captulo se apli
car con carcter supletorio. La potestad sanciona
dora disciplinaria sobre el personal de las entida
des se rige por la normativa sobre la materia.
Subcaptulo I
De la Potestad Sancionadora
Artculo 230. Principio& de la potestad sanciona
dora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est
regida adicionalmente por los siguientes principios espe
ciales:
l. Legalidad. Slo por norma con rango de ley cabe
atribuir a las entidades la potestad sancionadora y
la consiguiente previsin de las consecuencias ad
ministrativas que a ttulo de sancin son posibles
de aplicar a un administrado, las 9ue en ningn
caso habilitarn a disponer la privacin de libertad.
2. Debido procedimiento. Las entidades aplica
, rn sanciones sujetndose al procedimiento esta
blecido respetando las garantas del debido proce
so.
s. Razonabilidad. Las autoridades deben prever
que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir
las normas infringidas o asumir la sancin; as
como que la determinacin de la sancin considere
criterios como la existencia o no de intencioiialidad,
el perjuicio causado, las circunstancias de la comi
sin de la infraccin y la repeticin en la comisin
de infraccin.
4. Tipicidad. Slo constituyen conductas sanciona
bles administrativamente las infracciones previs
tas expresamente en normas con rango de ler me
diante su tipificacin como tales, sin admitir inter
pretacin extensiva o analoga. Las disposiciones
reglamentarias de desarroll pueden especificar o
graduar aquellas dirigidas a identificar las conduc
tas o determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas legalmente,
salvo los casos en que la ley permita tipificar por va
reglamentaria.
5. Irretroactividad. Son aplicables las disposicio
nes sancionadoras vigentes en el momento de incu
rrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean ms favorables.
6. Concurso de Infraciones. Cuando una 'misma
conducta califique como ms de una infraccin se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de
mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse
las dems responsabilidades 'que establezcan las
leyes.
7. Continuacin de Infracciones. Para imponer
sanciones por infracciones en las que el administra
do incurra en forma continua, se requiere que
hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das
desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin
y se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infraccin dentro de
dicho plazo. . formular sus alegaciones y utilizar los medios de
8. Causalidad. La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitu
tiva de infraccin sancionable.
9. Presuncin de licitud. Las entidades deben
presumir que los administrados han actuado ape
gados a sus deberes mientras no cuenten con evi
dencia en contrario. . Artculo 235.Procedimiento sancionador
10. Non bis in idem. No se podr imponer sucesivao
simultneamente una pena y una sancin adminis
trativa por el mismo hecho en los casos que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamen
to.
Artculo 231.Estabilidad de la competencia para
la potestad sancionadora
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las
autoridades administrativas a quienes le hayan sido
expresamente atribuidas por disposicin legal o regla
mentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en rgano
distinto.
Artculo 232.Determinacin de la responsabili
dad
232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al
administrado son compatibles con la exigencia de la
reposicin de la situacin alterada por el mismo a
su estado anterior, as como con la indemnizacin
por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern
determinados en el proceso judicial correspondien
te.
232 .. 2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previs
tas en una disposicin legal corresponda a varias
personas conjuntamente, respondern en forma
solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan, y de las sanciones que se impongan.
Artculo 233.Prescripcin
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la
existencia de infracciones administrativas prescri
be en el plazo que establezcan las leyes especiales,
sin perjuicio de los plazos para la prescripcin de las
dems responsabilidades que la infraccin pudiera
ameritar. En caso de no estar determinado, prescri
bir en cinco aos computados a partir de la fecha
en que se cometi la infraccin o desde que ces, si
fuera una accin continuada. ..
233.2El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la
. iniciacin del procedimiento sancionador, reanu
dndose el plazo si el expediente se mantuviera
paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al administrado.
233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va
de defensa y la autoridad debe resolverla sin ms
trmite que la constatacin de los plazos, debiendo
en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de
las acciones de responsabilidad para dilucidar las
causas de la inaccin administrativa.
Subcapf tul o II
Ordenamiento del Procedimiento Sancionador
Artculo 234. Caracteres del procedimiento san
cionador
Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere
obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o
reglamentariamente establecido caracterizado por:
l. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que
conduce la fase instructora y la que decide la apli
ccin de la sancin, cuando la organizacin de la
entidad lo permita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por
resoluciones judiciales firmes vinculan a las enti
dades en sus procedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le
imputen a ttulo de cargo la calificacin de las
infracciones que tales hechos pueden construir y la
expresin de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, as como la autoridad competente
para imponer la sancin y la norma que atribuya tal
competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para
defensa admitidos por el ordenamiento jurdico
conforme al numeral 162.2 del Artculo 162, sin
que la abstencin del ejercicio de este derecho
pueda considerarse elemento de juicio en contrario
a su situacin.
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora
se ceirn a las siguientes disposiciones:
l. El procedimiento sancionador se inicia siempre de
oficio,.bien por propia iniciativa o comoconsecuen
cia de orden superior, peticin motivada de otros
rganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedi
miento se podrn realizar actuaciones previas de .
investigacin, averiguacin e inspeccin con el ob
jeto de determinar con carcter preliminar si con
curren circunstancias que justifiquen su iniciacin .
3. . Decidida la iniciacin del procedimiento sanciona
dor, la autoridad instructora del procedimiento
formula la respectiva notificacin de cargo al pos
. ble sancionado, la que debe contener los datos a que
se refiere el numeral 3 del artculo precedente para
que presente sus descargos por escrito en un plazo
. que no podr ser inferior a cinco das hbiles conta
dos a partir de la fecha de notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o
sin l, la autoridad que instruye el procedimiento
realizar de oficio todas las actuaciones necesarias
para el examen de los hechos, recabando los datos
e informaciones que sean relevantes para determi
nar, en su caso, 'la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de prue
bas, la autoridad instructora del procedimiento
resuelve la .imposicin de una sancin o la no
existencia de infraccin. En caso de que la estruc
tura del procedimiento contemple la existencia
diferenciada de rganos de instruccin y rganos
de resolucin concluida la recoleccin de pruebas,
la autoridad instructora formular propuesta de
resolucin en la que se determinar, de manera
motivada, las conductas que se consideren proba
das constitutivas 'de infraccin, la norma que
prev la imposicin de sancin para dicha con
ducta y la sancin que se propone que se imponga;
o bien se propondr la declaracin de no existen
cia de infraccin. Recibida la propuesta de resolu
cin, el rgano competente para decidir.la aplica
cin de la sancin podr disponer la realizacin
de actuaciones complementarias, siempre que
sean indispensables para resolver el procedimien
to.
6. La resolucn que aplique la sancin o la decisin de
archivar el procedimiento ser notificada tanto al
administrado como al rgano u entidad que formul
la solicitud o a quien denunci la infraccin, de ser
el caso.
,Attfoulo 238.Medidas de carcter provisional
236,1 La autoridad que instruye el procedimiento podr
disponer la adopcin de medidas de carcter provi
sional que aseguren la eficacia de la resolucin final
que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el
Artculo 146 de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la
intensidad, proporcionalidad y necesidades de los
objetivos que se pretende garantizar en cada su
puesto concreto.
236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de
carcter' provisional que en su caso se adopten, se
compensarn, en cuanto sea posible. con la sancin
, impuesta,
Artculo 23T, Resoiucin
1 competencia.
237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no
se podrn aceptar hechos distintos de los ~etermi
nados en el curso del procedimiento, con indepen
dencia de su diferente valoracin jurdica.
237.2La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la
va administrativa. La administracin podr adop
. tar las.medidas cautelares precisas para garantizar
su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
237 .3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne
la resolucin adoptada, la resolucin de loe recursos
que interponga no podr determinar la imposicin
de sanciones ms graves para el sancionado.
De la responsabilidad de la administracin
pblica y del personal a su servicio
CAPTULOI
Responsabilidad de la administracin pblica
Artculo 288.Disposiciones Generales
238.lLs administrados tendrn derecho a ser indem
nizados por las entidades de toda .lesin que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos,
salvo en casos de fuerza mayor, siempre que el
erjuicio sea consecuencia del funcionamiento de
r.
a administracin.
238.2 La declaratoria de nulidad de un acto administra
tivo en sede administrativa o por resolucin judicial
no presupone necesariamente derecho a la indem
nizacin. , . . .
238.3 El dao alegado debe ser efectivo, valuable econ
micamente e individualizado con relacin a un
administrado o grupo de ellos.
238.4 Slo ser ndemnzable el perjuicio producido al
administrado proveniente de daos que ste no
tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con
la ley.
238.5 La cuanta de la ndemnizacn incluir los intere
ses legales y se calcular con referencia al da en
que el perjuicio se produjo. .
238.6Cuando la entidad indemnice a los administrados,
podr repetir judicialmente de autoridades y de
ms personal a su servicio la responsabilidad en
que hubieran incurrido, tomando en cuenta la exis
tencia o no de intencionaldad, la responsabilidad
profesional del personal involucrado y su relacin
con la produccin del perjuicio. Sin embargo, la
entidad podr acordar con el responsable el reem
bolso de lo indemnizado, aprobando dicho acuerdo
mediante resolucin.
CAPTULO II
Responsabilidad de las autoridades y personal al
servicio de la administracin pblica
Artculo 289.Faltas administrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades,
independientemente de su rgimen laboral o contractual,
incurren en falta administrativa en el trmite de los
procedimientos administrativos a BU cargo y, por ende,
son susceptibles de ser sancionados administrativamen
te con amonestacin, suspensin, cese o destitucin aten
diendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el dao
causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en
caso de:
l. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes,
recursos, declaraciones, informaciones o expedir
constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los documen
tos recibidos a la autoridad que deba decidir u
opinar sobre ellos.
3 .. Demorar injustificadamente la remisin de datos,
actuados o expedientes solicitados para resolver un
procedimiento o la produccin de un acto procesal
sujeto a plazo determinado dentro del procedimien
, to administrativo. ,
4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su
. ,
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para
ello.
6, No comunicar dentro del trmino legal la causal de
abstencin en la cual se encuentre mcurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o
administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear
queja administrativa o contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la
informacin confidencial a que se refiere el nume
ral 160.1 de esta Ley.
Las correspondientes sanciones debern ser impuestas
previo proceso administrativo disciplinario que, 'en el
caso del personal sujeto al rgimen de la carrera adminis
trativa, se ceir a las disposiciones legales vigentes
sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems casos
el procedimiento establecido en el Artculo 235 de la
presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Artculo 240.Criterios para la aplicacin de san
ciones.
Las dems faltas incurridas por las autoridades y perso
nal a su servicio con respecto de los administrados no
previstas en el artculoanterior sern sancionadas con
siderando el perjuicio ocasionado a los administrados, la
afectacin al debido procedimiento causado, as como la
naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas,
entenderido que cuanto inayor sea la jerarqua de la
autoridad y ms especializada sus funciones, en relacin
con las faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciar
las debidamente.
Artculo 241. Restricciones a ex autoridades de
las entidades
241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr reali
zar durante el afio siguiente a su cese alguna de las
siguientes acciones con respecto a la entidad a la
cual perteneci:
241.1.1 Representar o asistir a un administrado en
algn procedimiento respecto del cual tuvo
algn grado de participacin durante su
actividad en la entidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en al-
gn asunto que estaba pendiente de deci
sin durante su relacin con la entidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo direc
. to o .ndirecto, con algn administrado
apersonado a un procedimiento resuelto
con su participacin.
241.2 La transgresin a estas restricciones ser objeto de
procedimiento investigatorio y, de comprobarse, el
responsable ser sancionado con la prohibicin de
ingresar a cualquier entidad por cinco aos, e ins
crita, en el Registro respectivo.
Artculo 242 . Registro de sanciones
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta
designe organiza y conduce en forma permanente un
Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido
que se hayan aplicado a cualquier autoridad o personal al
servicio de la entidad, independientemente de su rgi
men laboral o contractual, con el objeto de impedir su
reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de
cinco aos.
Artculo 243.. Autonoma de responsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o pena
les de la responsabilidad de las autoridades son
independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto
en su respectiva legislacin.
243.2 Loe procedimientos para la exigencia de la respon
sabilidad penal o civil no afectan la potestad de las
 entidades para instruir y decidir sobre la responsa
bilidad administrativa, salvo disposicin judicial
expresa en contrario.
DISP.l>St~
t
-~,-
PRIMERA.- Referencias a esta Ley
Las referencias a las normas de la presente Ley se
efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de la
mencin "de la Ley del Procedimiento Administrativo
General".
SEGUNDA. Prohibicin de reiterar contenidos
normativos
Las disposiciones legales posteriores no pueden reiterar
el contenido de las normas de la presente Ley, debiendo
slo referirse al artculo respectivo o concretarse a regu
lar aquello no previsto.
TERCERA. Integracin de procedimientos espe
ciales
La presente Ley es supletoria a las leyes, reglamentos y
otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la
contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las
disposiciones especiales.
CUARTA. Vigencia de la presente Ley
l. Esta Ley entrar en vigor a los seis meses de su
publicacin en el Diario OficialEl Peruano."
2. La falta de reglamentacin de alguna de las disposi
ciones de esta Ley no ser impedimento para su
vigencia y exigibilidad.
QUINTA. Derogacin genrica . !llllNfA. Difusin de la presente Ley
Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposi
ciones legales o administrativas, de igual o inferior ran
go, que se le opongan o contradigan, regulando procedi
mientos administrativos de ndole general, aquellos cuya
especialidad no resulte justificada por la materia que
rijan, as como por absorcin aquellas disposiciones que
presentan idntico contenido que algn precepto de esta
Ley.
SEXTA. Derogacin expresa , Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis) meses
Particularmente quedan derogadas expresamente a par
tir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes
normas:
l. El Decr;eto Supremo N 00667SC, la Ley N 26111, el
Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales
de Procedimientos Administrativos, aprobado por De
creto Supremo N 00294JUS y sus normas modifica
torias, complementarias, sustitutoras y reglamenta
rias
2. Ley' N 25035, denominada Ley de Simplificacin
Administrativa, y sus normas modificatorias, comple
mentarias, sustitutorias y reglamentarias;
3. Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, denominado
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Priva
da; y sus normas modificatorias, complementarias,
sustitutorias y reglamentarias;
4. Sexta Disposicin Complementaria y Transitoria de
la Ley N 26979, denominada Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva.
STIMA.- Referencias a dispositivos derogados
Las referencias contenidas en el Artculo 26 BIS del
Decreto Ley N 25868, a la Ley de Simplificacin Admi
nistrativa y a la parte pertinente del Decreto Legislativo
N 757 que quedan derogadas en virtud de la presente
norma; se entienden sustituidas por sta para todos los
efectos legales, sin perjuicio de las otras atribuciones de
competencia contenidas en dicho artculo.
PRIMERA.- Regulacin transitoria
l. Los procedimientos administrativos iniciados antes
de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirn
por la normativa anterior hasta su conclusin.
2. No obstante, son aplicables a los procedimientos en ,
trmite, las disposiciones de la presente Ley que
reconozcan derechos o facultades a los administrados
frente a la administracin, as corno su Ttulo Prelimi
nar.
3. Los procedimientos especiales iniciados durante el
plazo de adecuacin contemplado en la tercera dispo
sicin transitoria se regirn por lo dispuesto en la
normativa anterior que les sea de aplicacin, hasta la
aprobacin de la modificacin correspondiente, en
cuyo caso los procedimientos iniciados con posteriori
dad a su entrada en vigor, se regulan por la citada
normativa de adecuacin.
SEGUNDA Plazo para la adecuacin de procedi
mientos especiales
Reglamentariamente, en el plazo de seis meses a
partir de la publicacin de esta Ley, se llevar a efecto
la adecuacin de las normas de los entes reguladores
de los distintos procedimientos administrativos, cual
quiera que sea su rango; con el fin de lograr una
integracin de las normas generales supletoriamente
aplicables.
TERCERA . Plazo para la aprobacin del TUPA
Las entidades debern aprobar su TUPA conforme a las
normas de la presente Ley, en un plazo mximo de cuatro
meses contados a ~artir de la vigencia de la misma.
CUARTA. Rgimen de fedatarios
Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 127 de la
presente Ley, cada entidad podr elaborar un reglamento
interno en el cul se establecer los requisitos, atribucio
nes y dems normas relacionadas con el desempeo de las
funciones de fedatario. '
Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, debe
rn realizar acciones de difusin, informacin y capacita
cin del contenido y alcances de la presente Ley a favor de
su personal y del pblico usuario. Dichas acciones podrn
ejecutarse a travs de Internet, impresos, charlas, af-'
ches u otros medios que aseguren la adecuada difusin de
la misma. El costo de las acciones de informacin, difu
sin y capacitacin no deber ser trasladado al pblico
usuario.
de publicada la presente Ley, debern informar a la
Presidencia del Consejo de Ministros sobre las acciones
realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el
prrafo anterior.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
para su promulgacin.
'
En Lima; a los veintin das del mes de marzo de dos
mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL S~OR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das
del mes de abril del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIASAYAN LARRABURE
Ministro de Justicia
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