EL COMBATE AL CONTRABANDO

Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR INDUSTRIAL

Introduccin

La Cmara de Industrias del Uruguay ha reclamado desde hace aos una lucha frontal
al contrabando, la evasin y las prcticas desleales de comercio. Aunque se reconoce
que los resultados no pueden cambiar radicalmente la situacin de la industria
uruguaya, es deber del gobierno velar por la seguridad jurdica de los agentes
econmicos que dignamente invierten y trabajan en el pas.

As, los beneficios de la lucha contra el contrabando son bien recibidos por los
siguientes motivos:

Incrementa el riesgo de las operaciones de contrabando, hacindolas menos

rentables.
Fomenta la competencia leal entre los agentes econmicos haciendo cumplir la
ley a todos por igual.
Mejora la eficiencia de los funcionarios pblicos abocados al control aduanero.
Mejora la capacidad de competencia de la industria nacional en el mercado
interno.
Valora la moralidad de los agentes econmicos.

En julio de 2000 en la sesin del Consejo Directivo de la CIU a la cual fue invitado el
Presidente Batlle se inst al gobierno a incrementar la lucha contra el contrabando.

El mismo Presidente de la Repblica aseguraba que el origen del contrabando se

explicaba fundamentalmente por el problema de competitividad que sufre el Uruguay
fruto de la cada del tipo de cambio real y el incremento de la carga fiscal. Al mismo
tiempo opinaba yo creo que el contrabando es bueno perseguirlo con medidas de
inspeccin, de control, pero tengo la mas absoluta conviccin que los problemas
econmicos se resuelven con medidas econmicas, no creo que los problemas
econmicos se resuelvan por la polica...hace mas o menos 40 aos que vengo
oyendo del contrabando o 50, quiere decir que si yo digo que voy a reprimir el
contrabando y lo voy a suprimir me parece que todos se van a ir de ac pensando que
soy un iluso o que no soy de este pas.

Sin embargo, una vez que se instal la lucha contra la aftosa el gobierno libr una
lucha frontal al contrabando en la cual participaron funcionarios aduaneros, policas y
efectivos militares, la cual cuenta con amplio apoyo y respaldo a nivel empresarial.

Para evaluar el impacto sobre el sector industrial de la lucha contra el contrabando, la

cual se inici a partir del brote de aftosa en Artigas, el Departamento de Estudios
Econmicos realiz una encuesta a empresarios industriales donde se consult acerca
de los efectos en las ventas que la misma trajo aparejado.

Los resultados de la encuesta

Los resultados cambian por sector industrial dado que algunos dirigen sus ventas
mayoritariamente al exterior, otros producen bienes a precios similares a los de
frontera o por alguna otra razn no se ven afectados por el flagelo del contrabando.
Como es natural las empresas que resultaron ms beneficiadas son las que producen
bienes de consumo tales como alimentos, bebidas, tabaco, prendas de vestir y
algunos bienes intermedios.

De la opinin de los empresarios consultados surgen algunas conclusiones que se

resumen a continuacin:

1. Las panaderas y confiteras vieron aumentar el consumo de refrescos y whisky

en los servicios de fiesta. Anteriormente los clientes no contrataban la compra
de bebida y se presume que se adquira en Free Shops.

2. Se increment la venta en los departamentos de frontera de los siguientes

productos: arroz, bebidas, artculos de plsticos, productos de higiene y
tocador, artculos para la construccin, bicicletas y alimentos envasados.
Indirectamente se incrementaron las ventas de algunas imprentas que los
proveen.

3. Desde octubre se incrementaron las ventas de azcar. En algunos meses los

incrementos fueron cercanos al 25%.

4. Incrementaron las ventas de algunas empresas de los siguientes sectores:

azcar, yerba, alimentos envasados, raciones balanceadas

5. Los frigorficos incrementaron la seguridad higinica en la cadena crnica, de

vital importancia en la comercializacin de este tipo de productos.

6. Se nota un convencimiento generalizado en cuanto a la disminucin de ilcitos

aduaneros en el mbito de las zonas francas y depsitos francos y fiscales.

7. Los empresarios son optimistas en cuanto a que si se mejora el control, a largo

plazo se vern an ms beneficiados.

Este informe se elabor con las respuestas de 144 empresas industriales de todos los
rubros que componen el sector manufacturero uruguayo. Por esa razn no refleja
directamente los efectos del combate al contrabando en las ventas de las empresas
comerciales.

La opinin pblica

Recientemente se realizaron algunos sondeos de opinin cuyos resultados merece

comentar.

Informe de Factum

En primer lugar, los consultados perciben que el gobierno nunca quiso combatir este
fenmeno.

En segundo lugar, los uruguayos sostienen que el contrabando no es un tema de

conciencia de la gente, sino de precios ms altos aqu que en Argentina y Brasil. Las
causas principales son esta diferencia de precios y la corrupcin de los funcionarios
aduaneros. Las opiniones se dividen parejas al definir si el presidente Jorge Batlle
acta preocupado por el pas o tiende una cortina de humo.
En tercer lugar, la corrupcin en la Aduana, entendida como que los aduaneros son
gente que cobra para dejar pasar contrabando, es considerada alta o muy alta por el
78% de los uruguayos, mientras que slo el 4% otorga el beneficio de estimarla baja o
inexistente.

Por ltimo, una gran contradiccin provoca la relacin del contrabando con el trabajo,
porque para el 72% es responsable del cierre de fbricas y comercios, pero a su vez el
49% teme que combatirlo deje sin qu vivir a mucha gente que lo hace de pasar
mercaderas ilegales o de su venta. Eliminadas las opiniones contradictorias, surge: al
46% le preocupa ms que nada la prdida de empleos que causa el contrabando y a
otro 19% la prdida de fuentes de trabajo que ocasiona el combate al contrabando.

Sondeo telefnico El Pas

Segn los resultados que surgen de llamadas telefnicas recibidas para responder a la
siguiente pregunta Cree que el gobierno desmantelar el gran contrabando con su
poltica de control?, el 63% cree que s se lograr mientras que el restante 37% es
pesimista en ese sentido.