REVITALIZACION DE LA PERIFERIA, BARRIO LA PAZ NARANJOS

ESCENARIO HIPOTECTICO MANZANA 1

JULIAN CAMILO ANGEL MORALES

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE ARQUITECTURA

NUCLEO 5 PROYECTO

BOGOT

2013
REVITALIZACION DE LA PERIFERIA, BARRIO LA PAZ NARANJOS

ESCENARIO HIPOTECTICO MANZANA 1

JULIAN CAMILO ANGEL MORALES

Trabajo de proyecto de grado para optar por el ttulo de arquitecto

Dirigido por:

Arq. Hernando Carvajalino Bayona

Arq. Susana Mario

Ing Jairo Alvarez

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE ARQUITECTURA

NUCLEO 5 PROYECTO

BOGOT

2013
 DEDICATORIA

Dedicado a m madre Clara Rocio Morales Herrera y a Max Vergara Poeti, dos
personas que me impulsaron a recorrer el bello camino de la arquitectura como
profesin y Don.
 AGRADECIMIENTOS

El autor presenta sus agradecimientos a:

La universidad Catlica de Colombia por abrir puertas a un rea de la arquitectura

sobre la cual no se ha profundizado lo suficiente y llevar la academia a la
participacin de la gestin y planeacin de Bogot.

La Caja de Vivienda Popular, por permitir que la academia sea participe de las
polticas pblicas mediante el convenio celebrado con la Universidad Catlica de
Colombia, de tal forma que las soluciones que requiere la ciudad sean analizadas,
reflexionadas y replanteadas.

El equipo de docentes que permitieron realizar un anlisis a profundidad de la

problemtica de la vivienda popular y con su experiencia permiti llegar a una
conclusin arquitectnica en el presente proyecto.
 CONTENIDO

INTRODUCCIN AL PROBLEMA DE LA VIVIENDA POPULAR .......................... 14

1. OBJETIVOS .................................................................................................... 16
1.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 16
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................ 16
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA .............................................................. 16
2. CONTEXTUALIZACION DEL PROBLEMA. .................................................... 17
2.1 NECESIDADES DE LA CIUDAD .................................................................. 19
2.2 NECESIDADES DE LOS HABITANTES DEL BARRIO LA PAZ.................. 20
2.3 NECESIDADES SOBRE LA INTERINSTITUCIONALIDAD Y LA
DESCENTRALIZACION DEL ESTADO. ............................................................ 20
3. MARCO NORMATIVO. ...................................................................................... 22
3.1 ARTICULO 51 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA ....................... 24
3.2 DECRETO 190 DEL 2004 ............................................................................ 24
3.3 DECRETO 159 DEL 2004 ............................................................................ 24
3.4 DECRETO 333 DEL 2010 ............................................................................ 25
3.5 ESQUEMA PROPOSITIVO CON RESPECTO A LA NORMATIVA
URBANA ............................................................................................................. 25
4. MARCO DE GESTIN FINANCIERO. .............................................................. 26
4.1 SUBSIDIOS .................................................................................................. 28
4.1.1 Subsidio de vivienda familiar, Nacional. ................................................. 28
4.1.2 Subsidio distrital de vivienda, Distrital. ................................................... 28
4.2 ESQUEMAS FINANCIEROS ALTERNATIVOS ............................................ 28
4.2.1 Complementariedad del subsidio nacional y el distrital. ......................... 28
4.3 DE ACCIN PBLICA Y PRIVADA ............................................................. 29
4.3.1 leasing habitacional + subsidio a la tasa de inters............................... 29
4.3.2 Contrato de Concesin Participacin privada en construccin
popular. ........................................................................................................... 29
4.4 INCENTIVOS QUE OFRECE EL ESTADO .................................................. 29
4.5 ESQUEMA PROPOSITIVO, NUEVO MODELO FINANCIERO DE
GESTION. .......................................................................................................... 30
4.5.1 Primer nivel. ........................................................................................... 30
 4.5.2 Segundo nivel. ........................................................................................ 30
4.5.3 Tercer nivel. ............................................................................................ 30
5. DISEO CONCURRENTE ................................................................................ 31
5.1 DISEO URBANO........................................................................................ 31
5.2 DISEO ARQUITECTNICO ...................................................................... 31
5.3 DISEO CONSTRUCTIVO .......................................................................... 31
6. ACUERDOS DE INTERVENCION BARRIALES ................................................ 32
6.1 ACCESIBILIDAD .......................................................................................... 34
6.2 PRODUCTIVIDAD ........................................................................................ 34
6.3 PUNTOS FIJOS Y TERRAZAS COMUNITARIAS, COMPARTIDOS. .......... 34
6.4 PATIOS COMPARTIDOS ............................................................................. 34
7. DESARROLLO URBANO PROPUESTA GRUPAL URBANA......................... 35
7.1 RESTAURACIN AMBIENTAL .................................................................... 35
7.2 RECUPERACIN Y POTENCIALIZACION DEL ESPACIO PBLICO ........ 35
7.3 SEGURIDAD ................................................................................................ 35
7.4 APORTE AMBIENTAL.................................................................................. 37
7.5 APORTE A LA SOSTENIBILIDAD................................................................ 37
8. MANZANA 1 ANALISIS DE LUGAR ............................................................... 39
9. MANZANA 1 DESARROLLO DE LA MANZANA. ........................................... 46
10. MANZANA 1 - DESARROLLO DE TIPOLOGIAS CONSTRUCTIVAS. ............ 51
11. IMAGEN BARRIAL PROPUESTA. .................................................................. 55
12. REFERENTE: LIMA PERU, Y EL CASO DE DESCO .................................... 56
12.1 LECCIONES APRENDIDAS ....................................................................... 56
12.1.1 Sobre el contexto Poltico y las polticas pblicas de vivienda ............ 56
12.1.2 Sobre la postura del Estado. ................................................................ 56
13. REFERENTES CONSULTADOS. .................................................................... 63
13.1.1 Lima, Per: el caso de DESCO. ........................................................... 63
13.1.2 Ciudad Bachue, ICT. ............................................................................ 63
13.1.3 Favelas de Brasil .................................................................................. 63
13.1.4 Descentralizacin del estado: ............................................................... 63
13.1.5 Institucionalizacin del Barrio. .............................................................. 63
14. CONCLUSIONES. ........................................................................................... 64
14.1 APORTES AMBIENTALES Y TECNOLGICOS. ...................................... 64
 14.2 APORTE SOCIAL ....................................................................................... 64
14.3 REFLEXIN PERSONAL. .......................................................................... 65
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 67
 LISTA DE GRAFICOS

Pg.

Grafico 1- Marco Contextual .................................................................................. 18

Grafico 2 - Marco Normativo .................................................................................. 23
Grafico 3- Marco Financiero .................................................................................. 27
Grafico 4 - Acuerdos De intervencin Barrial ......................................................... 33
Grafico 5 - Propuesta Urbana ................................................................................ 36
Grafico 6 - Eco Urbanismo ..................................................................................... 38
Grafico 7 - Patrones Urbanos ................................................................................ 40
Grafico 8 - Anlisis de la Manzana ........................................................................ 41
Grafico 9 - Edificabilidad ........................................................................................ 42
Grafico 10- Anlisis Esttico .................................................................................. 43
Grafico 11- Patrones Arquitectnicos .................................................................... 44
Grafico 12- Oportunidades y Debilidades .............................................................. 45
Grafico 13 - Estado Actual, 2012 ........................................................................... 47
Grafico 14 - Memoria conceptual ........................................................................... 48
Grafico 15 - Planta de primer Nivel y Segundo ...................................................... 49
Grafico 16 - Planta de Tercer nivel y cuarto ........................................................... 50
Grafico 17 - Desarrollo Constructivo Englobe ........................................................ 52
Grafico 18 - Plantas Estructurales Englobe ........................................................... 53
Grafico 19 - Presupuesto del Englobe ................................................................... 54
Grafico 20 - Urbanismo Marginal ........................................................................... 57
Grafico 21 - Urbanismo Moderno ........................................................................... 58
Grafico 22 - Urbanismo Neoliberal ......................................................................... 59
Grafico 23 - Caso de Estudio 1 .............................................................................. 60
Grafico 24 - Mecanismos de Gestin ..................................................................... 61
Grafico 25 - Modelo De Anlisis............................................................................. 62
 LISTA DE FOTOGRAFIAS

Pg.

Fotografa 1 - Maqueta Barrial ............................................................................... 55

Fotografa 2 - Entrega del Escenario Hipottico .................................................... 55
 ANEXOS

Anexo A. Contextualizacin del Problema.

Anexo B. Marco Normativo.
Anexo C. Marco financiero.
Anexo D. Acuerdos De intervencin Barriales.
Anexo E. Desarrollo Urbano, propuesta Urbana.
Anexo F. Anlisis de Lugar, Manzana.
Anexo G. Desarrollo de la manzana.
Anexo H. Desarrollo de Tipologas Constructivas.
Anexo I. Imagen Barrial Propuesta
Anexo J. Referentes
Anexo K. Planta primer y Segundo nivel.
Anexo L. Planta de Tercer nivel y Cubierta.
Anexo M. Fachadas y Cortes
Anexo N. Englobe de Vivienda Arquitectnico.
Anexo O. Englobe de vivienda, Constructivo.
Anexo P. Cortes de Fachada estructurales.
Anexo Q. Estructuras Urbanas.
Anexo R. corte Urbano por la quebrada
Anexo S. Eco Urbanismo
Anexo T. Localizacin Satelital del proyecto.
Anexo U. Historia Mejoramiento de Barrios
 GLOSARIO

API (REA PRIORITARIA DE INTERVENCIN): Trmino que hace referencia a

sectores de la ciudad de Bogot que requieren de la mayor inversin en
infraestructura fsica y la presencia inmediata del estado para intervenciones de
mejoramiento integral.

CVP (CAJA DE VIVIENDA POPULAR): entidad pblica distrital, encargada de los

procesos de legalizacin, titulacin, mejoramiento estructural y habitacional sobre
predios y barrios de origen ilegal.

NSR (NORMA DE SISMO RESISTENCIA COLOMBIANA) : Compendio de normas

y requisitos estructurales para todo tipo de edificacin en Colombia, exigidas en
las curaduras urbanas para aprobacin de todo tipo de intervencin.

OUI (OPERACIN INTEGRAL URBANA): Son intervenciones de escala zonal que

buscan complementar las intervenciones en APIs, de tal forma que se logre una
conexin con la ciudad y las principales centralidades con respecto a las reas
prioritarias.

PATRONES ARQUITECTONICOS: Estudio analtico que busca encontrar la

unidad en las diferencias, estableciendo relaciones entre los diversos programas
arquitectnicos de cada vivienda, concluyendo comportamientos comunes dentro
de una poblacin en trminos de auto-construccin.

POT (PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL): Es un estudio realizado por la

Alcalda Distrital de Bogot que busca develar la manera ms racional de la
utilizacin de los recursos del entorno Natural, de tal forma que sirva como gua
para la planificacin durante 5 aos.

SDP (SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL): entidad encargada de la

planeacin y gestin distrital Urbana.

SMLMV (SALARIO MINIMO LEGAL MENSUAL VIGENTE): Es el salario mnimo

base que mensualmente los empleadores deben de cancelar a sus empleados.

VIP (VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO): Termino designado por el estado

Colombiano para aquellas viviendas ofertadas por el sector privado que respondan
a la demanda de vivienda para las poblaciones ms vulnerables, de tal forma que
como primera respuesta a una solucin habitacional no puede exceder 70
SMLMV , es decir $32.305.000 Cop.
VIS (VIVIENDA DE INTERS SOCIAL): Termino designado por el estado
colombiano para aquellas viviendas ofertadas por el sector privado que no supere
su valor en 135 SMLMV, es decir: $62.302.500 Cop.

SVF (SUBSIDIO DE VIVIENDA FAMILIAR): subsidio ofrecido por el Estado

colombiano para aquellas familias que requieran de la adquisicin, mejoramiento o
construccin en sitio propio de su vivienda.

SVD (SUBSIDIO DE VIVIENDA DISTRITAL) : subsidio otorgado por la alcalda

mayor de Bogot a travs de las cajas de compensacin para familias vulnerables.

LEASING HABITACIONAL: Modalidad de contrato donde se entrega una solucin

de vivienda al propietario, de tal forma que sea a travs del arriendo en que se
cancele el valor total de la solucin de vivienda adquirida.

MIB (MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS): Tratamiento urbano definido

en el POT como intervenciones de escala barrial que buscan el mejoramiento en
la accesibilidad, vas, infraestructura de servicios pblicos y equipamientos
urbanos , adems de la inclusin del barrio a planes maestros de educacin,
seguridad y convivencia.

CENTRALIDAD URBANA: Nodos considerados en el POT como reas de gran

actividad comercial, social y que por su relevancia deben de ser conectados desde
la planeacin urbana para generar mayor dinmica y retroalimentar los sectores
aledaos.
 RESUMEN

El Proyecto revitalizacin de la Periferia Barrio La Paz Comunidad Sostenible-

pretende dar un acercamiento a la problemtica de la vivienda popular desde una
perspectiva de un Escenario Hipottico, de tal forma que diera sugerencias sobre
las falencias actuales tanto del Marco normativo, de gestin y la individualidad que
definen los procesos de auto-Construccin en estos barrios populares, de tal
forma que no se cie de manera definitiva a la normativa Actual , ni al proceso de
auto-construccin actual , sino que el escenario de la hiptesis abre debates sobre
conceptos que desarrolla la vivienda de inters social con respecto a la
Agrupacin y los beneficios comunitarios que supone un proceso constructivo que
rompe con la Escala de predio a predio y las realidades casi intimistas y egostas
de la Familia con respecto al vecino del predio contiguo o a el esquema de
planeacin distrital, llevando el nivel de intervencin a la escala de manzana, de
tal forma que el principal objetivo del escenario es buscar un desarrollo
comunitario que permita conforme a un estudio realizado de patrones
habitacionales y encuestas realizadas por la Secretaria de planeacin distrital
sobre la intencin del propietario con su vivienda, consolidar el barrio a la escala
de manzana, de tal forma que la Vivienda popular se convierta en un negocio para
el propietario, como para la ciudad y la Participacin poltica-Privada.

Palabras Clave: vivienda popular, Caja de vivienda Popular, Arquitectura, la Paz

naranjos, Mejoramiento integral de barrios.
 INTRODUCCIN AL PROBLEMA DE LA VIVIENDA POPULAR

Conforme al Convenio realizado entre la universidad Catlica de Colombia y la

Secretaria de planeacin, se tom como rea piloto de estudio el API (rea
Prioritaria de intervencin) de la Paz, Enmarcada por la OUI (operacin urbana
integral) la Paz que supone un plan piloto para la inversin de recursos
Focalizados a escala barrial en busca de la consolidacin de sectores urbanos con
tratamiento de mejoramiento integral, que el plan de desarrollo distrital de Bogot
ms Humana 2012-2016 nombra como la vivienda No viene Sola, sugiriendo las
primeras aproximaciones sobre el problema de la periferia urbana basada en las
polticas de expansin del permetro urbano inmersas en la historia de los
mejoramientos barriales, si bien Bogot no ha crecido bajo ningn modelo de
ciudad Compacta Europea o ciudad Dispersa representada por los suburbios de
Estados Unidos; se ha Dado lugar a la Actividad de la invasin o la ilegalidad en el
permetro urbano, amparado bajo el Derecho constitucional a una vivienda digna
de tal Forma que la nica salida para el estado es la aceptacin de dichas
invasiones y la inclusin a la ciudad a travs de la expansin de vas y la conexin
a los servicios pblicos, Soluciones que si bien mejoran las condiciones de vida,
no da una Respuesta efectiva al problema de la vivienda, ni a la seguridad de los
habitantes y desde un escenario ms particular, en el caso del barrio la paz, las
intervenciones realizadas por el Acueducto de Bogot en la ronda de las
quebradas y el IDU, al no haber sido concertadas ni llevadas a un proceso de
diseo participativo han generado mayores problemas de seguridad y de Rechazo
a las intervenciones realizadas de acuerdo a conversaciones que se llevaron a
cabo con los habitantes del barrio. Tambin Hablar del problema de la periferia es
un problema que atae a la responsabilidad del estado con respecto a la vivienda,
responsabilidad que a travs de un esquema Neoliberal de Estado *supervisor*o
*promotor* de estmulos y normas que suban y bajen cifras de los planes
nacionales de desarrollo se ha perdido la responsabilidad directa del estado en los
laboratorios de vivienda de los aos 60s, entregando el problema de la vivienda a
un mercado privado , solucin que aun hoy no ha sido eficaz, ya que es ms la
vivienda construida por el mercado informal que la del mercado formal, soluciones
de vivienda que se orientan a una poblacin de estrato medio y alto, dejando de
lado a aquellas personas sin ingresos representativos que ven en la invasin o en
la ilegalidad un Refugio y una oportunidad de vivir.

El barrio la Paz sector naranjos encuentra su origen en la apropiacin ilegal de

tierras y fue legalizado en 1988 por lo cual hablar de su aparicin como barrio ha
sido un proceso que ha requerido 24 aos de moldear terrenos y experiencias
constructivas ligadas a lo que nos permite laboralmente la ciudad pagar,
definindolo como la vivienda Para hoy-.

14
Desde los ojos del Habitante y conforme a los Estudios de lugar realizados
durante el semestre acadmico y los levantamientos realizados por estudiantes de
la Universidad Catlica de Colombia, se evidenciaron a travs de los patrones
sobre los programas arquitectnicos existentes la necesidad de reas sociales que
se vuelcan sobre las fachadas y las Calles como costumbres y rasgos
caractersticos de apropiacin del espacio pblico, adems de patios como reas
de iluminacin y ventilacin producto de la realidad constructiva actual, sumado a
las malas prcticas constructivas sin supervisin profesional y sin la planeacin
necesaria que requiere un proceso de construccin progresiva, de tal forma que la
vivienda en su comienzo se construye bajo la premisa de vivienda Para hoy- con
dos Alcobas y una unidad de servicios que se compone de Cocina-Comedor, para
posteriormente dejar el rea restante sobre la Fachada como la alcoba de arriendo
o subarriendo , un Local comercial o finalmente una Alcoba familiar. Este proceso
de construccin progresiva nace de los ingresos familiares que segn una
encuesta realizada por la secretaria de planeacin no asciende a un salario
mnimo legal vigente, siendo el Arriendo la mayor actividad de ingresos
Econmicos. Entonces Existe al comienzo un proceso constructivo que busca en
la vivienda la proteccin y el abrigo que garantiza el mismo concepto, para
posteriormente convertirse en un medio de ingresos econmicos y a la vez Crecer
con la Familia.

Actualmente el estado nacional y el gobierno distrital ofrecen dos herramientas de

subsidio en modalidad de Mejoramiento estructural por un valor de 6000.000 a
7000.000 que complementndolos no alcanzan para el reforzamiento,
reforzamiento que necesita un acto de reconocimiento que debe de ser
presentado ante la curadura Urbana , donde ser aprobado el reforzamiento
acorde a la NSR-10, proceso que se vuelve muchsimo ms complejo y costoso
que el valor subsidiado por el estado, sumado a los tiempos de Tramites y
solicitudes que oscilan entre 6 Meses y un Ao para la ejecucin de la obra.

15
 1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

-Proyectar la consolidacin Habitacional a travs de la re-densificacin para la

Manzana nmero 1 del barrio la Paz Naranjos

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

-Establecer una postura crtica sobre la Labor del Arquitecto en la participacin del
mejoramiento de las condiciones de vida de una comunidad

-sugerir nuevas alternativas normativas, polticas y econmicas para abordar el

problema de la revitalizacin de la Periferia.

-Hacer de la vivienda popular un negocio para la ciudad, como para el habitante.

-Respetar las costumbres habitacionales del habitante a travs de un anlisis de

lugar y patrones Arquitectnicos.

1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA

De acuerdo al panorama planteado en la introduccin del documento y conforme

la metodologa del curso planteada por el director de proyecto Hernando
Carvajalino Bayona, el problema de la vivienda popular se descompone en los
entes que lo conforman, por lo tanto desde el Escenario de la hiptesis se
generaron preguntas y respuestas para cada uno de estos entes generando un
marco terico de referencia y propuesta, a continuacin se presenta la
problemtica y la respuesta para cada tema definido:

16
 2. CONTEXTUALIZACION DEL PROBLEMA.

Por qu es necesario hablar de un escenario hipottico?

A dnde apuntan las nuevas polticas sobre planeacin en Bogot y cmo

influyen en las nuevas propuestas habitacionales?

Cul es el Rol del Arquitecto dentro de estos barrios?

Como primera etapa de desarrollo metodolgico el objetivo era encontrar el marco

contextual de la vivienda popular en Colombia y la justificacin de la relevancia del
proyecto dentro de las polticas de vivienda, de tal forma que se realiz una ficha
contextual que diera luz y respuesta a la presente problemtica desde tres
perspectivas: la ciudad, el barrio y el actual esquema institucional que emplea la
Caja de vivienda popular y la alcalda distrital en materia de mejoramiento integral
de barrios.

A Continuacin se presenta la ilustracin que puede ser consultada dentro de los

Archivos incluidos en el presente Dvd.

17
Grafico 1- Marco Contextual

Fuente. El Autor

18
2.1 NECESIDADES DE LA CIUDAD

Segn el plan de desarrollo distrital, sector hbitat 2012- 2016 existe un dficit de
11.5% de hogares sin vivienda, casi cerca de 258.046 hogares de 2251.170
hogares en total dentro de la capital, sumado a el promedio anual de viviendas
construidas por el sector privado que se distribuyen de la siguiente forma:

-tipo VIS que son cerca de 700.000,

-Vip 100.000

-NO VIS de 3000.000 anuales

Lo que nos abre el panorama a la pregunta sobre qu Sucede con las personas
que no tienen la solvencia econmica para acceder a la vivienda del mercado
formal cuando el gobierno tampoco promueve proyectos de bajo costo para ellos?

Actualmente sumado al dficit, se tiene que el 23% del suelo urbano distrital es de
origen informal y existen cerca de 2500.000 de habitantes que son de estrato 1 y
2.

La nica solucin sobre este panorama del mercado de la vivienda movido bajo un
mercado privado que no asegura la calidad habitacional, es la ilegalidad, la
invasin y es a partir del POT en el ao 2000 que se empiezan a habilitar 7319ha
del permetro urbano como suelo de Expansin, rea que en el 2003 a travs del
decreto 649 del 2003 se ve reducida a 2809, para finalmente al da de hoy
nicamente un 6.8% del suelo Urbano es considerado suelo de expansin, de tal
forma que Bogot ha crecido hasta sus lmites Naturales, de tal forma que aparece
en el oriente los cerros, en el occidente la Sabana con sus humedales , junto con
el Rio Bogot, hacia el sur el pramo de Sumpaz y hacia el norte Cha, razn por
la cual el suelo edificable se encuentra en escases, por lo cual la actual poltica de
vivienda acompaada de la locomotora de la vivienda y su poltica de 100.000
viviendas gratis no ha podido comenzar en la Capital.

De acuerdo a este panorama y a estudios realizados sobre el modelo de

crecimiento de la ciudad para los aos futuros, Bogot requiere un modelo de
crecimiento que hable de la ciudad compacta a travs de operaciones de Re
densificacin, por lo cual desde el escenario y proyecto de revitalizacin de la
periferia en el barrio la paz, se presentan estrategias para habilitar nuevos
terrenos sobre los cuales a partir del mejoramiento de lo existente, construir la
nueva ciudad.

19
2.2 NECESIDADES DE LOS HABITANTES DEL BARRIO LA PAZ

De acuerdo a un documento realizado por la secretaria distrital de planeacin

sobre los propietarios y su intensin con respecto al predio, se dieron las
siguientes respuestas:

-el 39% de los habitantes se encuentran empleados en el mercado formal

-el 52% del barrio alimenta sus ingresos con el arriendo, siendo la primer actividad
lucrativa existente.

-el 58% de los habitantes tiene un ingreso menor a 1 SMLV

-el 63% de los habitantes planea seguir construyendo su predio

-el 44% de los habitantes anhelan ms espacio pblico.

Por lo cual el escenario de la hiptesis deber plantear a travs de la vivienda

diferentes tipologas que se valgan del arriendo y que logren la densificacin
controlada, con un lmite constructivo, con el fin de mejorar las condiciones
habitacionales, estructurales y la inclusin en procesos de diseo participativo.

2.3 NECESIDADES SOBRE LA INTERINSTITUCIONALIDAD Y LA

DESCENTRALIZACION DEL ESTADO.

Actualmente, el esquema de accin interinstitucional presente, no ha garantizado

la inclusin de la comunidad en los procesos de diseo, de tal forma que no existe
un arraigo por el nuevo espacio pblico creado, adems de el gran tiempo de
espera para la solicitud de licencias de construccin y la participacin y aprobacin
de subsidios de vivienda, por lo cual es necesario a travs de las lecciones
aprendidas y la experiencia de Brasil con respecto a las favelas y los PUOZZO
,traer a Bogot el concepto de descentralizacin del gobierno de tal forma que a
travs de puestos de asistencia dentro del barrio se permita incluir de manera
definitiva a una comunidad dentro de las polticas pblicas para asegurar que el
barrio se sienta identificado y protegido con las instituciones pblicas y permitirles
la participacin en los procesos de diseo, de tal forma que las intervenciones
sean sostenidas por las personas del barrio.

Adems de esto se requiere que los tramites sean llevados por el gobierno de
manera interna, de tal forma que el propietario solo manifieste su inters junto con
el barrio, de participar en un proceso de mejoramiento integral, de tal forma que a

20
travs de un marco de accin interinstitucional se logre reducir tiempos en
aprobacin de proyectos y se logre la consolidacin completa del barrio.

21
 3. MARCO NORMATIVO.

Cules son las Falencias actuales de la normativa urbana para la vivienda

popular?

Cul es el esquema normativo necesario para la Re densificacin de la vivienda

popular?

Como herramienta metodolgica el marco de referencia pretende hacer una

construccin normativa del modelo normativo actual a nivel de aprobacin de
proyectos en curaduras urbanas, solicitud de subsidios de mejoramiento y
construccin en sitio Propio, adems de determinar el esquema normativo que se
exige en el barrio la Paz Naranjos, con el objetivo de hacer una revisin crtica
sobre las falencias y dejar abierto el debate de lo que requiere normativamente un
proyecto de Arquitectura llevado a los barrios populares, de tal forma que se
realiz una memoria normativa presentada a continuacin con un anlisis de las
normativas actuales que aplican al barrio y conceptos que pueden llegar a
enriquecer una posible intervencin.

22
 Grafico 2 - Marco Normativo

Fuente. El Autor
23
3.1 ARTICULO 51 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

Partiendo del Articulo 51 de la constitucin poltica colombiana se da el primer

esbozo sobre el vaco existente en trminos de vivienda popular, de tal forma que
a travs de este artculo se da la responsabilidad del estado sobre planes de VIS o
VIP, otorgndole la postura de: Promotor y supervisor.

3.2 DECRETO 190 DEL 2004

A travs de la primera revisin del POT se dio a Bogot una nueva zonificacin
conforme a las unidades de planeacin Zonal, El barrio la paz Naranjos se
encuentra localizado dentro de la UPZ de diana Turbay que tiene el tratamiento de
Mejoramiento integral de intervencin complementaria, donde el objetivo principal
es corregir o complementar las deficiencias urbansticas que permitan construir y
cualificar el espacio pblico junto con Equipamientos. Sin embargo, la normativa
no nombra la intervencin puntual sobre la vivienda pero exige la iluminacin para
alcobas mediante patios de mnimo de 6m2 y ductos para cocinas y baos. Con
respecto a los englobes, nicamente se permiten para el tratamiento de
Renovacin urbana en modalidad de redesarrollo con cambio de patrn, opcin
que dentro de un desarrollo constructivo a escala manzana puede llegar a aportar
espacios comunitarios que suplan reas de ventilacin e iluminacin.

3.3 DECRETO 159 DEL 2004

El presente decreto reglamenta el esquema volumtrico normativo permitido entre

todas las UPZ establece:

-Mnimo 6M2 de Patio, Exigible desde el 2 nivel.

-Iluminacin y ventilacin de alcobas a travs de patios

-Voladizo opcional de mximo .60 a partir del paramento en el segundo nivel.

- En vas menores de 12m, Tres niveles.

El problema de este esquema volumtrico se halla en el rea de los predios de

intervencin que en su gran mayora son de 6x12m (72m2) , de los cuales 6m2
son destinados a reas de Patios y se componen de un programa Arquitectnico
robusto, de 3 o 2 alcobas, Cocina, Bao, local, conectados por un espacio
vinculante que se transforma en reas de mltiples usos y funciones, por lo cual
24
hablar de un reforzamiento estructural que cumpla con un esquema normativo
aprobable es una labor compleja que merece ser abordado desde otras soluciones
y alternativas normativas que permita reconocer estas realidades heterogneas,
por lo cual desde el Escenario de la hiptesis se Plantean: englobes y recursos de
gestin tanto vecinales como comunitarios .

3.4 DECRETO 333 DEL 2010

Es el decreto que ampla y modifica el decreto distrital159 del 2004 y deroga el

decreto nacional 1469 del 2010, de tal forma que sus licencias de construccin
son ms restringidas conteniendo la Obra nueva, la ampliacin, La modificacin y
la adecuacin, dejando el englobe tambin para tratamientos de consolidacin y
renovacin urbana.

3.5 ESQUEMA PROPOSITIVO CON RESPECTO A LA NORMATIVA

URBANA

Actualmente la normativa urbana no hace una diferenciacin ni distincin sobre los

proyectos de mejoramiento y Re densificacin en barrios de origen informal,
delegando la responsabilidad a los subsidios de mejoramiento y a la caja de
vivienda popular en Bogot, por lo cual la propuesta normativa se acoge al decreto
Nacional 1469 del 2010 (hoy derogado por el decreto distrital 333 del 2010) que
permite mayor rango de aprobacin frente a la normativa urbana aadiendo
licencias de: Reforzamiento Estructural, demolicin, Declaracin de estado de
ruina Y a nivel urbano permite la Ocupacin del espacio pblico y la intervencin o
modificacin del espacio.

25
 4. MARCO DE GESTIN FINANCIERO.

Cmo subsidiar la ejecucin del proyecto completo con participacin pblica y de

lo propietario?

Cules son las falencias actuales sobre los subsidios familiares y de vivienda que
ofrece el estado y el distrito?

El marco de gestin financiero comprendi el subsidio de vivienda familiar

otorgado por el estado Nacional, el subsidio de vivienda distrital otorgado por la
alcalda de mayor de Bogot, adems de otros incentivos que da el estado para
las polticas orientadas hacia la vivienda de inters social como lo son la
devolucin del IVA en materias primas para constructoras que asuman la
construccin de VIS o VIP y para propietarios los contratos de Leasing
habitacional con proteccin en la tasa de inters, de tal forma que el estado
subsidie y proteja al usuario de la variacin en intereses. Por lo Cual se sugiri un
nuevo modelo financiero que permita trasladar las polticas de incentivos para los
proyectos VIS a un esquema de vivienda popular, de tal forma que exista un
beneficio para aquellas personas que se unan al plan de redensificacin en reas
de invasin legalizadas susceptibles a un proceso de consolidacin urbana.

Conforme a la metodologa del proyecto se presenta a continuacin el marco

financiero que puede ser consultado dentro de los Anexos del presente DVD.

26
Grafico 3- Marco Financiero

Fuente. El Autor.
27
4.1 SUBSIDIOS

4.1.1 Subsidio de vivienda familiar, Nacional . Actualmente el subsidio de

vivienda familiar es otorgado en reas urbanas por las cajas de compensacin
familiar, dentro de las modalidades aplicables al proyecto estn: Mejoramiento
habitacional y estructural con un valor aproximado de 6500.000 y construccin en
sitio propio o terraza por un valor de 10000.000. El problema de este tipo de
subsidio radica en el monto subsidiado, ya que su valor resulta reducido con
respecto a la inversin real que exige cada predio a mejorar, sumado a que el
tiempo de espera para la aprobacin de un subsidio de estos puede llegar a ser
igual o superior un ao, de acuerdo al concurso y puntaje que determine
pertinente el estado, teniendo en cuenta que se tiene prioridad sobre familias
afectadas por el invierno, poblacin desplazada y comunidades indgenas.

4.1.2 Subsidio distrital de vivienda, Distrital. El subsidio de vivienda distrital

es otorgado por la secretaria distrital de planeacin en coordinacin de la caja de
vivienda popular, como entidad encargada de prestar la asesora pertinente, las
soluciones de vivienda que contempla aplicables para el proyecto son:

-Mejoramiento habitacional por un valor de 5 millones Aproximadamente

-Mejoramiento estructural por un valor de 7 Millones aproximadamente

-Construccin en sitio Propio por un valor de 14 millones Aproximadamente.

-Adquisicin de vivienda por un valor de 14 Millones Aproximadamente

El subsidio distrital tambin padece el mismo problema del subsidio nacional, su

valor es reducido para el nivel y grado de intervencin que requiere un predio en
vulnerabilidad ssmica por malas prcticas constructivas, adems del tiempo de
espera tanto para la aprobacin del subsidio como el de la licencia de
construccin.

4.2 ESQUEMAS FINANCIEROS ALTERNATIVOS

4.2.1 Complementariedad del subsidio nacional y el distrital. Conforme a

lo estipulado en la resolucin 922 que regula el subsidio distrital se permite la
solicitud del subsidio distrital y el subsidio Nacional como subsidio
complementario, de tal forma que el monto subsidiado aumenta, pero la cantidad
de trmites para el propietario aumentan.

28
4.3 DE ACCIN PBLICA Y PRIVADA

4.3.1 leasing habitacional + subsidio a la tasa de inters. Conforme a l

decreto 0391 del 2012 y bajo una poltica promotora de vivienda promotora del
arriendo se decreta el Leasing habitacional como un mecanismo de adquisicin de
vivienda VIS, donde a travs del arriendo se va pagando la deuda a una entidad
bancaria prestamista con un subsidio a la tasa de inters por parte del estado, que
le asegura al propietario que la entidad bancaria no exceda el tope en los
intereses generados. Aunque este modelo no sea para Construccin en sitio
propio o vivienda popular da un primer esbozo sobre estrategias que pueden llegar
a ser empleadas en este barrio, de tal forma que sea una entidad privada la
encargada de la construccin y a travs de un contrato de arriendo el propietario
pueda cancelar la deuda del segundo nivel.

4.3.2 Contrato de Concesin Participacin privada en construccin

popular. La ley 80 de 1993 nos da tambin una modalidad de contrato bajo el
nombre de Concesin, que permite generar un margen de utilidad para una
entidad privada o una persona interesada en la explotacin a travs del arriendo
de la ejecucin de un apartamento sobre un primer nivel mejorado, una vez
saldado el valor de la ejecucin de la obra , el predio vuelve a ser para el
propietario, de tal forma que se genere un esquema que permita la consolidacin
de la vivienda y la ganancia para el propietario a travs de un recurso econmico,
como el arriendo.

4.4 INCENTIVOS QUE OFRECE EL ESTADO

Acorde a la ley 1537 del 2012 a travs del cual se dictan las normas tendientes a
facilitar y promover el desarrollo urbano y el Acceso a la vivienda, el estado ofrece
para las empresas constructoras de VIS , VIP y para las familias que adquieren
vivienda nueva VIS o VIP, beneficios econmicos que buscan incentivar el
desarrollo urbano, de tal forma que aunque solo aplica para soluciones de vivienda
nueva, se requiere pensar en nuevas estrategias que permitan la articulacin de
estos beneficios en proyectos de vivienda popular, de tal forma que el nuevo
esquema deber proponer:

-Para las Familias: la reduccin de todo gasto en derechos notariales y de registro.

-Para las constructoras: la Devolucin del IVA en materias primas.

29
4.5 ESQUEMA PROPOSITIVO, NUEVO MODELO FINANCIERO DE
GESTION.

Hablar de un nuevo esquema de gestin financiero, requiere un marco normativo

que reconozca a la vivienda popular y a la Re densificacin en estos sectores
como nuevas alternativas de vivienda y rehabilitacin de suelos de construccin
concertados con el habitante, de tal forma que la persona y la familia se conviertan
en gestores de su propio proyecto de vivienda supervisado por el estado, los
recursos econmicos sern destinados por niveles y/o etapas de la siguiente
manera:

4.5.1 Primer nivel. El Mejoramiento se gestionara Financieramente con el

Subsidio de vivienda distrital complementado con el subsidio de vivienda familiar
en la modalidad de construccin en sitio propio, sumando cerca de 24000.000 de
pesos.

4.5.2 Segundo nivel. La construccin se har en modalidad de contrato por

concesin, con la inversin realizada por un tercero, un familiar o una entidad
privada, el estado interceder y proteger al propietario a travs de un subsidio de
la tasa de inters, que permita edificar el siguiente nivel y a travs del arriendo
generado pagar la deuda de la obra. De no ser por contrato de Concesin se har
con un contrato de Leasing habitacional o Prstamo bancario.

4.5.3 Tercer nivel. La construccin se har con las utilidades dejadas por el
arriendo del segundo nivel y ahorro programado, una vez sea pagada la obra
completa, de tal forma que el propietario del primer nivel tendr dos unidades
habitacionales de arriendo, como ingresos adicionales a los laborales.

A nivel de incentivo, el estado deber velar en la proteccin de las Tasas de

inters, en la devolucin del IVA en compra de materias primas, el pago del
impuesto predial por predio, Eliminacin de los pagos en registros y escrituras,
adems de la asesora tanto en el proceso de diseo participativo, como en la
solicitud de los crditos buscando a travs de la interinstitucionalidad suprimir
tiempos.

30
 5. DISEO CONCURRENTE

Para el desarrollo del proyecto y conforme al PEI de la universidad catlica de

Colombia, se establecen tres reas de diseo para la formulacin del proyecto,
cada rea representa una escala proyectual y tiene sus respectivos alcances y
funciones dentro de la integralidad del proyecto de grado, por lo cual a
continuacin se presentan enumerando los alcances y objetos de cada una:

5.1 DISEO URBANO

Su objetivo principal es articular cada una de las manzanas sobre una plataforma
Urbana a escala barrial que permita la conexin del barrio con su entorno
inmediato y la ciudad, de tal forma que estimule y logre una diferenciacin del
barrio con respecto a la ciudad, eliminando la marginalidad del sector.

5.2 DISEO ARQUITECTNICO

Como la materia de direccin del proyecto se encarg de:

-Formular un estudio de lugar a nivel de la Manzana nmero 1 que se compone de

un anlisis de patrones sobre los programas arquitectnicos existentes, las
expresiones culturales propias de la esttica sobre la fachada, el uso del espacio
pblico para finalmente por Escenario formular Acuerdos de intervencin barriales,
de tal forma que el Escenario hipottico formulara una imagen de acuerdo a estos
criterios compartidos entre las diferentes manzanas.

-formular la intervencin predio a predio a nivel manzana, conforme al estudio de

lugar realizado anteriormente.

5.3 DISEO CONSTRUCTIVO

Su objetivo principal es determinar tipologas constructivas locales y apoyados

sobre estudios de vulnerabilidad ya realizados en semestres anteriores, dar una
respuesta a los predios de mejoramiento integral y los predios de obra nueva, de
tal forma que fuera llevado a la realidad mediante un ejercicio de pre factibilidad
que incluyera un cuerpo de acabados, teniendo en cuenta la progresividad como
una herramienta de construccin y recursos en el tiempo.
31
 6. ACUERDOS DE INTERVENCION BARRIALES

Conforme al objetivo del proyecto dr lograr la consolidacin barrial, mediante la

metodologa del curso se encargaron cada una de las manzanas a cada uno de
los estudiantes, de tal forma que a unin de las diferentes manzanas presentara la
imagen propuesta de barrio, de tal forma que la manzana designada para el
presente trabajo, fue la Manzana nmero 1, por lo cual es importante primero que
todo hablar de los criterios de intervencin grupales, que son los que permitiran
lograr una uniformidad conceptual en las intervenciones presentadas, para tal fin
el Escenario hipottico genero una memoria grfica exponiendo los principales
criterios

32
 Grafico 4 - Acuerdos De intervencin Barrial

Fuente. El Autor.
33
6.1 ACCESIBILIDAD

A nivel de accesibilidad se propone la recuperacin de las quebradas mediante

terraceos , de tal forma que se elimine la inseguridad existente en estos dos
cuerpos naturales, que actualmente al no tener cauce hdrico es el lugar donde los
ladrones se esconden o es un terreno de botar basuras, adems de un rea
destinada para la agricultura urbana, estrategia implementada dentro del plan de
desarrollo distrital , que busca la integracin de la comunidad y la seguridad
alimentaria de la Comunidad.

6.2 PRODUCTIVIDAD

A travs de la vivienda se pretende generar diferentes programas Arquitectnicos ,

que permitan que la vivienda se convierta para ellos en una herramienta de
crecimiento y estabilidad econmica, de tal forma que aparecen dentro del
programa de la manzana el local , el arriendo y los pisos de sub Arriendo, a su vez
y conforme a los englobes se plantea la posibilidad de compartir Patios y reas
productivas para dos familias, junto con el mueble como elemento de flexibilidad y
racionalizacin espacial.

6.3 PUNTOS FIJOS Y TERRAZAS COMUNITARIAS, COMPARTIDOS.

Dentro de la tipologa Arquitectnica y de manzana, el punto fijo se convierte en un

elemento que puede ser compartido para todas las viviendas, de tal forma que el
recorrido se convierta en un rea de actividad social y encuentro, que ayude a la
construccin de lazos entre vecinos para generar proteccin por cuadrante.

Las terrazas compartidas junto con reas de lavado y de actividades agrcolas,

permiten generar un lmite constructivo, de tal forma que la idea de zonas
comunes sean trasladadas a la cubierta y sean el concepto que detenga la
construccin paulatina del predio a predio.

6.4 PATIOS COMPARTIDOS

Los Patios se convierten en elementos centrales, comunitarios que alimentan los

recorridos horizontales de acceso a todos los niveles, de tal forma que permita la
iluminacin y cumplir con los requisitos de iluminacin y ventilacin dados por la
normativa urbana actual.
34
 7. DESARROLLO URBANO PROPUESTA GRUPAL URBANA

La propuesta urbana realizada para el barrio la paz fue realizada por cada una de
las manzanas que lo componen, de tal forma que para el escenario de la hiptesis
el escenario urbano deba de responder a las principales problemticas
detectadas en las visitas realizadas, por lo cual el concepto desarrollado fue el de
tejidos humanos, ya que son los nicos que garantizan tanto la aceptacin de
una intervencin urbana y la Seguridad en estos sectores, por lo cual el escenario
propone:

7.1 RESTAURACIN AMBIENTAL

Amarrados del tratamiento de restauracin ambiental que tiene la UPZ , la mayor

propuesta fue generar espacio pblico en el rea de las quebradas, de tal forma
que se conectara con el recorrido de la alameda que empieza desde la Avenida
Caracas y termina en los chircales y canteras , que son espacios de la ciudad que
son susceptibles a una potencial recuperacin ambiental, tambin la propuesta
busca conectar peatonalmente la centralidad del Danubio con el barrio la paz
naranjos y el barrio de la paz.

7.2 RECUPERACIN Y POTENCIALIZACION DEL ESPACIO PBLICO

A travs de la reforestacin con especies nativas de gran altura con races que
permitan el mejoramiento del terreno, adems del espacio pblico habilitado en el
rea de las terrazas.

7.3 SEGURIDAD

a travs de las fachadas de las viviendas se busca establecer relaciones del

interior con el exterior, a travs de la recuperacin de espacio pblico y las
dinmicas de comercio dentro de la manzana se busca hacer del habitante un
vigilante nativo y apoyar al plan de la polica nacional y la seguridad por
cuadrantes, a su vez el hablar de actividades comunitarias que llevan a socializar
al vecino con las personas de su misma manzana

35
Grafico 5 - Propuesta Urbana

Fuente. El Autor.

36
7.4 APORTE AMBIENTAL

Llevado a un proceso de diseo participativo, la propuesta urbana amarrada del

plan de desarrollo distrital 2012- 2016 que tiene como objetivo fortalecer la red de
agricultores urbanos existentes busca abrir espacios urbanos para tal prctica,
acompaada de la recoleccin de aguas lluvias en un costado de las quebradas,
de tal forma que se permita diversificar en actividades comunitarias y asegurar la
sostenibilidad mediante la produccin de vegetales y dentro de las terrazas de la
vivienda, de plantas aromticas.

A la vez la propuesta urbana propone la recuperacin ambiental que se establece

en el tratamiento de la UPZ, de tal forma que se recupere metro cuadrado por
habitante en espacio pblico y reas de recreacin.

7.5 APORTE A LA SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad en el barrio se traslada al proceso de participacin en los

procesos de diseo, de tal forma que la permanencia del proyecto, la idoneidad de
la propuesta y la seguridad se vea garantizada por el tipo de apropiacin y relacin
que establezca cada uno de los vecinos del barrio con su entorno inmediato, de tal
forma que lo que e busca en la propuesta urbana son tejidos sociales
potencializados por una plataforma urbana que los conecte con la ciudad.

A nivel constructivo se transforma el concepto de utilizacin de las culatas y las

terrazas como reas de cultivos hidropnicos, de tal forma que el proyecto aporte
al plan de seguridad alimentaria desarrollado por la Alcalda Distrital de Bogot.

A continuacin se presenta la ficha de estructuras urbanas y Eco-Urbanismo

propuesto para el barrio, la paz Naranjos.

37
Grafico 6 - Eco Urbanismo

Fuente. El Autor.

38
 8. MANZANA 1 ANALISIS DE LUGAR

En esta etapa proyectual se realiz un reconocimiento analtico sobre la manzana

nmero 1, conforme a diferentes escalas de aproximacin que permitieran
establecer en contexto las principales problemticas, debilidades y fortalezas de la
manzana 1 inmersa en el contexto urbano.

La Metodologa de anlisis se realiz con el siguiente orden:

a. Identificacin del Barrio

Patrones Urbanos, sistemas de movilidad, estructura verde inmersa en el rea

de intervencin a escala barrial.

b. Normativa urbana Actual y norma de legalizacin.

Resolucin de legalizacin, afectaciones urbanas, reserva vial, usos de suelo,

rea de actividad, tratamiento Urbano, usos permitidos y alturas.

c. Morfologa de la Manzana

rea de la Manzana con respecto a las dems, tipo de loteo, numero de

predios, implantacin urbana de la manzana.

d. Aspectos caractersticos Actuales.

Edificabilidad al 2012 vs edificabilidad 2011, vulnerabilidad, tipo de intervencin

por predio.

e. Aproximacin cultural de apropiacin sobre fachadas, Esttica.

Apropiacin del andn como primer plano, esttica de la seguridad, relacin de

frentes vaco-llenos, esttica de la progresividad y Colores del lugar, el engalle
de la Casa.

f. Patrones arquitectnicos

Relaciones espaciales construidas por los habitantes, programa Arquitectnico

caracterstico, esquema productivo Actual, Condiciones de habitabilidad.

39
Grafico 7 - Patrones Urbanos

Fuente. El Autor.

40
Grafico 8 - Anlisis de la Manzana

Fuente. El Autor.

41
Grafico 9 - Edificabilidad

Fuente. El Autor.

42
Grafico 10- Anlisis Esttico

Fuente. El autor.

43
Grafico 11- Patrones Arquitectnicos

Fuente. El autor.

44
Grafico 12- Oportunidades y Debilidades

Fuente. El Autor.

45
 9. MANZANA 1 DESARROLLO DE LA MANZANA.

De Acuerdo al Eslogan de *la vivienda no viene sola* el proyecto Arquitectnico de

la vivienda pretende romper con las barreras intimistas del proceso constructivo
que ha marcado los aos en el barrio y a travs de las operaciones de
mejoramiento y reforzamiento estructural cumplir con los requisitos normativos a
travs del compartir Patios, recorridos y reas de lavado en la terraza, con el fin de
trasladar el concepto de la calle o el recorrido como rea social y permitir da pie a
encuentros sociales que generen cohesin social que trae de la mano la seguridad
, seguridad que asegura el que entre vecinos se conozcan dentro de la Manzana,
tambin logrando que estas reas comunes funcionen como lmites de
densificacin de tal forma que el proceso constructivo llegue a los 3 niveles.

Las fachadas en paete y pintura buscan reinterpretar los engalles locales de

demarcar las ventanas con pintura y llevarlos a un esquema de Agrupacin por
manzana con colores vivos de tal forma que la relacin lleno vaco juegue con un
ritmo que permita la observacin directa del entorno Urbano con el interior de la
vivienda, apareciendo as los balcones y la ventanera y en primer nivel las
terrazas, que a la vez son elementos de accesibilidad que representan un
transicin entre el adentro y el afuera.

A nivel Arquitectnico el programa busca respetar los patrones habitacionales de

la Manzana, de tal forma que se mejoren las condiciones de iluminacin,
ventilacin y privacidad dejando huella de las costumbres habitacionales del
habitante, sin embargo en los niveles superiores el esquema arquitectnico
exploran la productividad del arriendo y el subarriendo, adems de espacios
productivos como locales y tiendas en los primeros niveles prximos a los pasos
urbanos.

A continuacin se presenta la propuesta habitacional y urbana para la Manzana 1

en el siguiente orden:

1. Antes, planos de edificabilidad, levantamientos y vulnerabilidad actuales.

2. Memoria Conceptual, con la nueva oferta de vivienda y los esquemas de
intervencin a nivel manzana.
3. Planimetra de primer nivel y segundo Nivel

46
 Grafico 13 - Estado Actual, 2012
.

Fuente. El Autor.

47
Grafico 14 - Memoria conceptual

Fuente. El Autor.

48
 Grafico 15 - Planta de primer Nivel y Segundo

Fuente. El autor

49
 Grafico 16 - Planta de Tercer nivel y cuarto

Fuente. El Autor.

50
 10. MANZANA 1 - DESARROLLO DE TIPOLOGIAS CONSTRUCTIVAS .

A continuacin se presenta el desarrollo constructivo basado en la estandarizacin

e industrializacin de los sistemas constructivos de tal forma que se puedan
aplicar tipologas estructurales que permitan realizar obras de reforzamiento y
construcciones en sitio propio.

La propuesta que se realizo fue:

En predios de Mejoramiento de un nivel sin placa colindantes con obra nueva

diseados como englobe se estableci un sistema estructural en prticos
compartidos, con cimentacin de zapatas, placa aligerada con bloque n4 y dos
tortas de concreto superior e inferior, muros de bloque de perforacin vertical con
ncleos de acero anclados mediante epoxico.

En Pedios de Obra nueva se estableci un sistema estructural en prticos, con

cimentacin de zapatas, placa aligerada con bloque n4 y dos tortas de concreto
superior e inferior, muros de bloque de perforacin vertical con ncleos de acero
anclados mediante epoxico.

En predios de Mejoramiento Aislado debido a sus condiciones de medianero y su

condicin de estar rodeados por predios consolidados se determin realizar el
reforzamiento estructural en mampostera confinada hasta dos niveles (mximo
permitido por la Caja de vivienda popular y la norma) , realizando operaciones de
insercin de vigas perimetrales y coronas, reforzamiento de columnas y zapatas.
En el Tercer nivel se propone la utilizacin de una estructura prefabricada en Steel
frame con recubrimientos de fibrocemento y aislante de fibra de vidrio en el
interior, de tal forma que se pueda edificar un nivel adicional.

A nivel presupuestal para el modulo desarrollado se realiz el presupuesto

mediante un clculo de incidencias por metros cuadrados, de tal forma que el
diseo constructivo se dividi en etapas por Niveles, para lograr en el tiempo
reducir los costos para cada propietario, se anexa el cuadro presupuestal al
desarrollo constructivo.

51
 Grafico 17 - Desarrollo Constructivo Englobe

Fuente. El autor.

52
 Grafico 18 - Plantas Estructurales Englobe

Fuente. El autor.

53
Grafico 19 - Presupuesto del Englobe
ENGLOBE DESARROLLADO, ESQUEMA DE COSTOS Y FINANCIAMIENTO
COSTOS DIRECTOS ETAPA 1. (PRIMER NIVEL)
DEMOLICION-OBRA NUEVA-PATIOS-PLACA DE ENTRE PISO
DESCRIPCION ACTIVIDAD UN AREA CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL
DEMOLICIONES (OBRA NUEVA + PATIOS) M2 82,84 80.000,0 6.627.000,00
INTERVENCIONES CON MEJORAMIENTO
ESTRUCTURAL Y REFORZAMIENTO 1ER NIVEL M2 114,46 100.000,0 11.446.000,00
CONSTRUCCION NUEVA 1 NIVEL M2 66,72 650.000,0 43.368.000,00

REPLANTEO URBANO (1/2 CALLE DEL FRENTE) M2 96,76 20.000,0 1.935.200,00

OBRAS URBANAS M2 650.000,0
VALOR ENGLOBE 3 FAMILIAS 63.376.200,00
VALOR POR FAMILIA 21.125.400,00
ESQUEMA DE FINACIACION
SUBSIDIOS VALOR UNITARIO FAMILIAS TOTAL OBSERVACIONES
10.200.000,00 1,00 10.200.000,0 CONSTRUCCION EN SITIO PROPIO
SUBSIDIO NACIONAL
6.217.000,00 2,00 12.434.000,0 MEJORAMIENTO ESTRUCTURAL
14.167.500,00 1,00 14.167.500,0 CONSTRUCCION EN SITIO PROPIO
SUBSIDIO DISTRITAL
7.367.000,00 2,00 14.734.000,0 MEJORAMIENTO ESTRUCTURAL
TOTAL EN SUBSIDIOS 51.535.500,0
DEUDA EXCEDENTE DEL ENGLOBE 11.840.700,00
DEUDA POR FAMILIA 3.946.900,00

COSTOS DIRECTOS ETAPA 2.

(SEGUNDO NIVEL)
DESCRIPCION ACTIVIDAD UN AREA CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL
CONSTRUCCION NUEVA 2 NIVEL M2 180,94 650.000,0 117.611.000,00
VALOR ENGLOBE 3 FAMILIAS 117.611.000,00
VALOR POR FAMILIA 39.203.666,67
ESQUEMA DE FINACIACION CONCESION -PRIVADO -PUBLICO-
LA ENTIDAD EDIFICA EL SEGUNDO NIVEL Y SUBSANA LA DEUDA A TRAVES DEL ARRIENDO DE TAL FORMA QUE UNA VEZ
ESTE PAGA LA DEUDA DE 39'000'0000 VUELVE AL PROPIETARIO
CONTRATO DE CONCESION VALOR MENSUAL FAMILIAS TOTAL OBSERVACIONES
ARRIENDO 400.000,00 3,00 1.200.000,0 32 MESES DE PAGO

COSTOS DIRECTOS ETAPA 3. (TERCER NIVEL)

(TERCER NIVEL)
DESCRIPCION ACTIVIDAD UN AREA CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL
CONSTRUCCION NUEVA 2 NIVEL M2 180,94 650.000,0 117.611.000,00
VALOR ENGLOBE 3 FAMILIAS 117.611.000,00
VALOR POR FAMILIA 39.203.666,67
ESQUEMA DE FINACIACION AHORRO PROGRAMADO
EL PROPIETARIO ASUME LA DEDUA CON EL AHORRO DEL ARRIENDO
CONTRATO DE CONCESION VALOR MENSUAL FAMILIAS TOTAL OBSERVACIONES
ARRIENDO 800.000,00 3,00 2.400.000,0 32 MESES DE PAGO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 298.598.200,00

INGRESOS MENSUALES ADICIONALES GENERADOS EN ARRIENDOS 2.400.000,00

COSTOS INDIRECTOS

DE ACUERDO AL MODELO PILOTO DE MEJORAMIENTO LA INTENSION ES SUPRIMIR LOS COSTOS INDIRECTOS EN LOTE Y,
HONORARIOS E IMPUESTOS, COSTOS FINANCIERO Y LEGALIZACIONES .

Fuente. El Autor.

54
 11. IMAGEN BARRIAL PROPUESTA.

Fotografa 1 - Maqueta Barrial

Fotografa 2 - Entrega del Escenario Hipottico

Fotografas. El Autor.
55
 12. REFERENTE: LIMA PERU, Y EL CASO DE DESCO

El caso del centro de estudios y promocin del desarrollo como ONG, nos da un
esquema poltico similar al Colombiano, de tal forma que se ha pasado de la
ciudad ilegal, a la ciudad legalizable, para pasar a un Urbanismo Neoliberal que ha
entregado la responsabilidad de la vivienda y su calidad a entes privados, de tal
forma que el reforzamiento y las labores de mitigacin sobre la vulnerabilidad han
sido relegados a Organizaciones no gubernamentales, a continuacin se presenta
el documento de anlisis por etapas histricas de la barriada limea hasta el da
de hoy y al final, esquemas de mejoramiento desarrollados por DESCO en el
tiempo y que han dejado lecciones aprendidas para el desarrollo del presente
proyecto, a su vez tambin como archivo anexo se dejan como archivos anexos
dos referentes, uno sobre el marco histrico del mejoramiento de barrios en
Colombia y el otro sobre ciudad Bachue, proyecto desarrollado en Bogot por el
ICT, ejemplos de polticas pblicas y referencias directas sobre este escenario.

12.1 LECCIONES APRENDIDAS

12.1.1 Sobre el contexto Poltico y las polticas pblicas de vivi enda.

Para poder realizar la intervencin Arquitectnica en barrios de vivienda popular
se requiere de nuevas formas de gobernar y ver la vivienda ms all de los
esquemas de VIS o VIP, de tal forma que se habiliten nuevos terrenos en predios
de auto-construccin, permitiendo al propietario hacer parte de este fenmeno de
densificacin y consolidacin de la ciudad.

12.1.2 Sobre la postura del Estado. El estado debe de permitirse

institucionalizar los barrios, ya se ha pasado histricamente de la erradicacin a la
legalizacin, ahora es el momento de permitir la consolidacin a travs de la
asesora directa, nica manera en que el estado realmente podr tener control en
cooperacin de la junta de accin comunal sobre los procesos constructivos de los
habitantes del barrio.

12.1.3 Incentivos y Beneficios. El reconocer el problema de la vivienda popular,

permite al estado establecer mecanismos para incentivar a las personas sin
vivienda a edificar sobre los predios de mejoramiento integral, de tal forma que se
les reduzca el valor de los impuestos, adems de reconocer el carcter progresivo
de estos barrios de auto-construccin, de tal forma que existan crditos
progresivos y otras estrategias que realmente cumplan con la demanda del 25%
del suelo urbano capitalino que es de origen ilegal.

56
Grafico 20 - Urbanismo Marginal

Fuente. El Autor.

57
Grafico 21 - Urbanismo Moderno

Fuente. El Autor.

58
Grafico 22 - Urbanismo Neoliberal

Fuente. El Autor.

59
Grafico 23 - Caso de Estudio 1

Fuente. El Autor.

60
Grafico 24 - Mecanismos de Gestin

Fuente. El autor.

61
Grafico 25 - Modelo De Anlisis

Fuente. El Autor.

62
 13. REFERENTES CONSULTADOS.

13.1.1 Lima, Per: el caso de DESCO. El caso de Desco al proyecto le

ofreci el primer esbozo contextual del problema de la vivienda popular, problema
que se ve influenciado por todo un contexto poltico que pone al Arquitecto como
mano derecha del gobierno distrital.

13.1.2 Ciudad Bachue, ICT. Este proyecto dio la comprensin de los procesos
de Auto-construccin, de tal forma que dio el lineamiento de que el nivel de
intervencin debera ser a nivel manzana y llevado a cabo bajo un carcter
comunitario, rescatando los espacios comunes como los puntos fijos, los
recorridos y los patios comunitarios, como reas que deben de ser protegidas de
los fenmenos de auto-construccin, de tal forma que el nico lmite constructivo
eficaz que se sugiere es el arraigo y la apropiacin por aquellas zonas comunes
(que bien definen los proyectos de VIS o VIP) como reas para mejorar las
condiciones habitacionales y generar tejidos humanos.

13.1.3 Favelas de Brasil Las favelas de Brasil representan un caso histrico

sobre la planeacin distrital trabajando de la mano con la poblacin, de tal forma
que brindan al proyecto los conceptos de:

13.1.4 Descentralizacin del estado: Puestos de planeacin en el barrio que

buscan controlar, asesorar y mejorar el proceso de diseo participativo.

13.1.5 Institucionalizacin del Barrio. Convertir el barrio en parte del

Gobierno distrital, de tal forma que el xito del proyecto sea garantizado por el
mismo poblador.

63
 14. CONCLUSIONES.

14.1 APORTES AMBIENTALES Y TECNOLGICOS.

El proyecto de la revitalizacin barrio la paz, propone desde el mbito tecnolgico

el reforzamiento estructural a travs de prticos de concreto como una estructura
compartida entre tres viviendas, propuesta que no se ha desarrollado actualmente
bajo ningn esquema de reforzamiento en estos barrios de origen ilegal, adems
de aadir los conceptos de englobes, patios compartidos y puntos fijos comunes,
los cuales buscan asegurar la sostenibilidad econmica y cumplir con la exigencia
normativa de los patios como elementos de ventilacin e iluminacin, elementos
necesarios para garantizar una solucin ambiental para la habitabilidad de las
viviendas, por lo cual se concibe como un elementos de innovacin en trminos de
vivienda.

El aporte ambiental se concibe desde el proyecto urbano, a travs de los procesos

de rehabilitacin ambiental realizada en dos frentes: el primero es el de la
reforestacin con especies nativas que aseguren el tratamiento de mejoramiento
de suelos y permitan su compactacin, adems de una zona de agricultura urbana
que permita mediante una quebrada la recoleccin de agua para realizar ciclos de
reutilizacin del agua.

14.2 APORTE SOCIAL

Desde el Ejercicio del arquitecto el mayor aporte social es la reivindicacin de la

Arquitectura dentro de la *ciudad sin Arquitectos* de tal forma que no existe mayor
aporte social que poner al Arquitecto en manos del habitante para asesorarle en la
construccin de su vivienda, no se trata de imponer, sino de Mediar con el
habitante a travs de procesos de Diseo participativo que permitan el xito del
proyecto a travs de la apropiacin del proyecto , adems de la institucionalizacin
del barrio, como una prolongacin del estado que ofrece cobertura a las
poblaciones vulnerables y con necesidad de seguir edificando su vivienda.

64
14.3 REFLEXIN PERSONAL.

- Actualmente el problema de la vivienda popular es un tema que desborda el

mbito de la Arquitectura, porque su marco general va muy amarrado con las
polticas de vivienda actuales, por lo cual el margen normativo exige que para un
acto de reconocimiento y legalizacin de un predio exista una licencia de
construccin aprobada con la NSR-10, primer requisito que evidentemente una
vivienda desarrollada por una persona sin acompaamiento profesional no va a
aprobar, adems de los insuficientes subsidios de mejoramiento de 6 a 7 millones
y la mala localizacin de la vivienda con respecto a las reas de trabajo y de
prestacin de servicios de la ciudad, lo que genera condiciones de marginalidad .
Por lo cual es necesario abordar el problema de la vivienda informal con otros
ojos, una nueva mentalidad que permita convertir a estos sectores en
centralidades que complementen los proyectos propuestos en el POT.

-Si bien el problema es superior al alcance de la arquitectura, se hace necesario

desde la academia proponer, sugerir y dar nuevas ideas a la Secretaria de
planeacin y al gobierno distrital.

-El marco institucional actual no es suficiente, no basta delegar la responsabilidad

a una entidad que opera desde el centro de la ciudad, se hace necesario buscar la
descentralizacin del estado y llevar pequeas unidades con Profesionales para
dar asesora en los proyectos de reforzamiento y de mejoramiento barrial, de tal
forma que se cree un modelo de diseo participativo, lo que asegura el xito del
proyecto en el barrio , la institucionalizacin del barrio y a su vez el conocimiento
de los verdaderos problemas locales, con el fin tambin de que una sola entidad
sea la encargada de tramitar internamente todos los subsidios y las licencias de
construccin apoyados sobre un marco interinstitucional que delegue
responsabilidades no solo en esta entidad sino en el gobierno distrital, las
curaduras, la junta de accin comunal y el gobierno local de tal forma que se
reduzcan tiempos y desplazamientos del propietario con respecto a todos los
trmites y licencias.

-Actualmente las polticas de vivienda se enfocan en un inters del estado en

volver formal lo informal, de tal forma que se le ofrezca a las personas la solucin
de vivienda VIS o VIP manejada por el mercado privado, a quienes el gobierno les
reduce impuestos y los promueve a realizar estos proyectos, as que tambin el
65
estado deber reconocer las potencialidades en estos sectores e incentivar a
aquellas personas que se arriesguen a ser partcipes del proceso de consolidacin
y re densificacin, de tal forma que se les reduzca impuestos sobre materias
primas, sobre derechos notariales y registros, y subsidios sobre tasas de
intereses, ya que los habitantes no poseen los recursos necesarios para construir
y consolidar su vivienda bajo los ojos de la norma urbana.

66
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