9 - Moveis Meio Ambiente e Industria

Governador
Cid Ferreira Gomes
Vice Governador
Domingos Gomes de Aguiar Filho
Secretria da Educao
Maria Izolda Cela de Arruda Coelho
Secretrio Adjunto
Maurcio Holanda Maia
Secretrio Executivo
Antnio Idilvan de Lima Alencar
Assessora Institucional do Gabinete da Seduc

Cristiane Carvalho Holanda
Coordenadora da Educao Profissional SEDUC

Andra Arajo Rocha
Escola Estadual de Educao Profissional [EEEP] Ensino Mdio Integrado Educao Profissional
SUMRIO
1. INTRODUO .......................................................................................................................................... 3
1.1 Histrico do processo de industrializao e se impacto no meio ambiente .................................. 3
1.2 A industrializao no Brasil ............................................................................................................. 7
2. MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO ........................................................................................ 9
2.1 Desenvolvimento sustentvel ............................................................................................................ 9
2.2 Poltica global de meio ambiente.................................................................................................... 10
2.3 Polticas e programas de desenvolvimento sustentvel ................................................................ 11
2.3.2 O Dashboard of Sustainability (Painel de Sustentabilidade) .................................................. 14
2.3.3 O Barometer of Sustainability (Barmetro da Sustentabilidade) ........................................... 17
2.4 Tecnologias ambientais seguras ..................................................................................................... 19
2.5 Mercado de crdito de carbono...................................................................................................... 22
2.6 Protocolo de Kyoto .......................................................................................................................... 27
2.6 Conferncias sobre Meio Ambiente ............................................................................................... 28
3. EDUCAO AMBIENTAL ................................................................................................................... 41
3.1 Histrico ........................................................................................................................................... 41
3.2 Educao Ambiental e Transformao da Realidade .................................................................. 42
3.3 Pesquisa cientifica e tecnolgica .................................................................................................... 44
4. SGA SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL ................................................................................... 44
4.1 Conceitos .......................................................................................................................................... 44
5. LEGISLAO AMBIENTAL................................................................................................................. 48
5.1 Legislao federal ............................................................................................................................ 48
5.2 Lei de crimes ambientais ................................................................................................................ 58
5.3 Licenciamento de atividades industriais ....................................................................................... 60
5.3.1 Natureza Jurdica do Licenciamento Ambiental ..................................................................... 61
5.3.2 Natureza Jurdica da Licena................................................................................................... 61
5.3.3 Espcies de Licenas Ambientais ............................................................................................. 61
5.3.4 Titularidade da Licena Ambiental .......................................................................................... 62
5.3.5 Competncia para o Licenciamento Ambiental ....................................................................... 62
5.4 Legislao estadual.......................................................................................................................... 62
5.5 Legislao municipal ....................................................................................................................... 64
5.5.1 Publicao ................................................................................................................................. 64
5.6 Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) ...................... 65
Meio Ambiente e Indstria

5.7 Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) ...................................................................................... 66

6. CERTIFICAO AMBIENTAL............................................................................................................. 67
6.1 Certificao ...................................................................................................................................... 67
6.1.1 Definio de SGA - Sistema de Gesto Ambiental .................................................................. 68
6.1.2 Objetivo e Campo de Aplicao da Norma .............................................................................. 68
6.1.3 Implementao de um SGA ...................................................................................................... 69
6.2 Certificao Ambiental ISO 14001 ................................................................................................ 71
6.3 Sries NBR ISO 14.000 ................................................................................................................... 72
6.4 Condio de competitividade da empresa ..................................................................................... 74
6.5 Ecodesign.......................................................................................................................................... 75
6.5.1 A importncia do ecodesign ...................................................................................................... 76
6.5.2 Abordagem do ciclo de vida ...................................................................................................... 77
7. LISTA DE ATIVIDADES ....................................................................................................................... 80
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................... 109
Meio Ambiente e Indstria

1. INTRODUO
Ao contrrio do que muita gente pensa, a ecologia no uma cincia da moda ou uma preocupao
moderna. Ainda que seja mais recente que outras cincias milenares como a matemtica ou a fsica, j mais
de um sculo j havia gente preocupada em definir essa cincia que ganhava cada vez mais corpo e preocupava
os habitantes das grandes cidades do planeta. A palavra Ecologia tem origem no grego oikos que significa
casa e logia, estudo, reflexo. Logo seria o estudo da casa, ou de forma mais genrica, do lugar onde se
vive. Foi o cientista alemo Ernest Haeckel, em 1869, quem primeiro usou este termo para designar a parte da
biologia que estuda as relaes entre os seres vivos e o meio ambiente em que vive, alm da distribuio e
abundancia dos seres vivos no planeta.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, teve incio a publicao de diversos trabalhos tratando
das relaes entre os seres vivos e o ambiente, mas foi a partir de 1930 que o estudo da ecologia ganhou um
espao independente dentro da biologia. Hoje os danos ambientais causados pelo aumento da populao
humana, pela escassez de recursos naturais e pela poluio fazem com que a ecologia seja um dos mais
importantes ramos da cincia atual. Hoje a ecologia no apenas ganhou status entre os cientistas, como tambm
se tornou popular e alcanou visibilidade entre os grandes empresrios.
A escassez de recursos naturais, o aumento desenfreado da populao das grandes cidades e a rarefao
das florestas, vistos num primeiro momento como sintomas do desenvolvimento, hoje so problemas capazes
de mobilizar governos, ONGs, empresrios e pessoas comuns.
1.1 Histrico do processo de industrializao e se impacto no meio ambiente
A partir da fixao do Homem terra e o surgimento do conceito de propriedade, os indivduos

passaram a utilizar os recursos naturais de acordo com as suas necessidades de subsistncia.
Com o advento da industrializao, ocorrido na Inglaterra, no sculo XVIII, novos processos

produtivos foram descobertos, objetivando maiores quantidades e melhor qualidade dos produtos, sempre
visando maiores lucros. Dadas as grandes extenses territoriais inexploradas dessa poca, as consequncias
da ao humana sobre o meio ambiente no foram claramente percebidas pelos produtores.
Devido ao crescimento das populaes e das necessidades de consumo, as indstrias cresceram

consideravelmente em nmero, reas de atuao e variedade de produtos. Entretanto, a disciplina e a
Meio Ambiente e Indstria 3

preocupao com o meio ambiente natural no se fizeram presentes durante muitos anos, tendo como resultado
problemas ambientais de grandes dimenses.
Os pases do primeiro mundo, depois de terem degradado praticamente todo o seu meio ambiente,
iniciaram o processo de conscientizao da necessidade de controlar os processos de industrializao, assim
como de recuperar o meio ambiente degradado.
Passaram a desenvolver o controle sobre os processos produtivos e suas emisses de resduos. Foi a
partir da Revoluo Industrial que a poluio passou a constituir um problema para a humanidade. lgico
que j existiam indcios de poluio, mas o grau aumentou muito com a industrializao e urbanizao, e a
sua escala deixou de ser local para se tornar planetria. Isso no apenas porque a indstria a principal
responsvel pelo lanamento de poluentes no meio ambiente, mas tambm porque a Revoluo Industrial
representou a consolidao e a mundializao do capitalismo, sistema socioeconmico dominante hoje no
espao mundial. O capitalismo, que tem na indstria a sua atividade econmica de vanguarda, acarreta
urbanizao, com grandes concentraes humanas em algumas cidades. A prpria aglomerao urbana j
por si s uma fonte de poluio, pois implica numerosos problemas ambientais, como o acmulo de lixo, o
enorme volume de esgotos, os congestionamentos de trfego, etc.
Alm disso, o capitalismo se expandiu e unificou o mundo, criando uma viso internacional do
trabalho. Com o desenvolvimento do capitalismo, a natureza vai pouco a pouco deixando de existir para dar
lugar a um meio ambiente transformado, produzido pela sociedade moderna. O homem deixa de viver em
harmonia com a natureza e passa a domin-la, dando origem ao que se chama de segunda natureza: a
natureza modificada pelo homem, como o meio urbano com seus rios canalizados, solos cobertos por asfalto,
vegetao nativa completamente devastada, assim como a fauna original da rea, etc., que muito diferente
da primeira natureza, a paisagem natural sem interveno humana.
Desde os tempos mais remotos, o homem costuma lanar seus detritos nos cursos de gua. At a
Revoluo Industrial, porm esse procedimento no causava problemas, j que os rios, lagos e oceanos tm
considervel poder de autolimpeza, de purificao. Com a industrializao, a situao comeou a sofrer
profundas alteraes. A industrializao acompanhada da urbanizao causou grandes impactos ambientais
nas cidades em que se processou com maior intensidade.
Convm ressaltar, no entanto, que eles tambm foram e so verificados em meios ambientes afastados
das cidades, em decorrncia da construo de grandes empreendimentos de engenharia, da explorao mineral,
da construo de ferrovias e rodovias, sempre motivadas pela prpria industrializao. O volume de detritos
despejados nas guas tornou-se cada vez maior, superando a capacidade de purificao dos rios e oceanos,
que limitada.

Alm disso, passou a ser despejada na gua grande quantidade de elementos que no so
biodegradveis, ou seja, que no so decompostos pela natureza. Tais elementos como os plsticos, a maioria
dos detergentes e os pesticidas, vo se acumulando nos rios, lagos e oceanos, diminuindo a capacidade de
reteno de oxignio das guas e, consequentemente, prejudicando a vida aqutica.
A gua empregada para resfriar os equipamentos nas usinas causando srios problemas de poluio.
Essa gua, que lanada nos rios ainda quente, faz aumentar a temperatura da gua do rio e acaba provocando
a eliminao de algumas espcies de peixes, a proliferao excessiva de outras e, em alguns casos, a destruio
de todas.
A poluio das guas realizada pelas indstrias causada, sobretudo pelos compostos orgnicos e
inorgnicos. Os compostos orgnicos compreendem principalmente os combustveis fsseis (petrleo, carvo
mineral e gs natural). Dentre eles, o petrleo tem sido o maior causador de poluio ambiental. Com o intenso
trfego de navios petroleiros, esse tipo de poluio alcana nveis elevadssimos. Alm dos vazamentos
causados por acidentes, em que milhares de toneladas de leo so despejados na gua, os navios soltam
petrleo no mar rotineiramente, por ocasio da lavagem de seus reservatrios. Esses resduos de petrleo
lanados ao mar com a gua da lavagem representam cerca de 0,4 a 0,5% da carga total. S no Mediterrneo,
importante rota do petrleo, calculou-se que a quantidade de resduos petrolferos despejados num nico ano
(1970) foi de 300.000 toneladas. Numerosas praias francesas e italianas no Mediterrneo foram declaradas
poludas por petrleo e algumas at j foram interditadas para banho de mar. Em 1990, foi despejado nos
mares e oceanos cerca de 1 milho de toneladas de petrleo. E os acidentes com navios superpetroleiros
continuam frequentes.
No Brasil, j ocorrem vazamentos nos terminais petrolferos de So Sebastio (SP), Angra dos Reis
(RJ) e em Santos (SP). Despejado no mar, o petrleo forma uma camada superficial que provoca diversos
danos como:
Cobre as folhas das plantas flutuantes, impede-as de realizar a fotossntese e as destri;

Penetrando nas brnquias e na boca dos peixes, mata-os asfixiado e/ou intoxicado;
Impregnando as penas das aves, intoxica-as e as impede de voar para buscar alimento, o que acaba por
mat-las;
Alcanando as guas continentais e subterrneas, pode ser ingerido pelo homem, cujo aparelho
digestivo fica impedido de absorver os alimentos, com srias consequncias para a sade geral do organismo.
Os principais usos consultivos dos recursos hdricos so: abastecimento humano, animal
(dessedentao), industrial e irrigao. A seguir, so apresentados alguns dos aspectos principais desses usos.

O consumo humano no apresenta uma demanda significativa se comparada com a da irrigao, mas
esse consumo est hoje limitado pela:
Degradao da qualidade das guas superficiais e subterrneas: as guas prximas s cidades so

contaminadas pelas cargas de esgoto sem tratamento cloacal, industrial e de escoamento pluvial urbano,
lanadas nos rios;
Concentrao de demanda em grandes reas urbanas, como as regies metropolitanas.
A tendncia atual a reduo do crescimento das grandes metrpoles (cidades acima de 1 milho
crescem a uma taxa mdia de 0,9 % anual), enquanto os ncleos regionais ganham outra dimenso
populacional (cidades entre 100 e 500 mil crescem a taxa de 4,8%). Algumas das principais regies
metropolitanas brasileiras se encontram nas cabeceiras dos rios como So Paulo (16,6 milhes), Curitiba (2,3
milhes), Belo Horizonte (3,8 milhes) onde a disponibilidade de gua em qualidade e quantidade limitada
devido dificuldade da preservao dos mananciais, aumento da demanda devido concentrao urbana e
perdas nas redes de abastecimento (cerca de 25 a 40% do volume de gua tratada so perdidos nas redes de
abastecimento HESPANHOL,1999).
As condies dos mananciais para atendimento do abastecimento so definidas na Resoluo n 20 de

18/06/1986 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), que classifica as guas doces, salobras e
salinas do Pas. A classificao baseada no uso da gua. A Lei n. 8935 de 07/03/1989 dispe sobre os
requisitos mnimos para guas provenientes de bacias de mananciais, destinadas ao abastecimento pblico.
Estabelece que, na ausncia de um estudo e de uma determinao especficos, os requisitos mnimos sejam os
de classe 2. Os padres da classe 2 so definidos por alguns parmetros de qualidade da gua como OD
(oxignio dissolvido) > 5 mg/l; DBO5 (demanda bioqumica de oxignio) < 5 mg/l, entre outros. Essa
legislao probe em bacias atividades como:
Indstrias: fecularia de mandioca ou lcool, metalrgicas, galvanoplastia, qumicas em geral,

matadouros, artefatos de amianto, processadoras de material radioativo;
Hospitais, sanatrios e leprosrios;
Depsitos de lixo;
Parcelamento do solo de alta densidade: lotes, desmembramento, conjuntos habitacionais.

1.2 A industrializao no Brasil
O Brasil passou por dois fenmenos que merecem destaque quando se fala de ambientes urbanos: a
rpida industrializao experimentada a partir do ps-guerra, e a urbanizao acelerada que se seguiu. No
curso desse processo, reflexo das polticas desenvolvimentistas ento vigentes, uma srie de regras de proteo
ao meio ambiente e ao cidado foram desrespeitadas ou mesmo desconsideradas.
Figura 1 - Operrios em frente a uma indstria paulista do final do sculo XIX
Entre as dcadas de 50 e 90, a parcela da populao brasileira que vivia em cidades cresceu de 36%
para 75%. No obstante os evidentes desequilbrios ambientais decorrentes desse processo, os espaos urbanos
no receberam, na mesma proporo, a devida ateno por parte da mdia e dos governantes.
Figura 2 - Durante o governo de Juscelino Kubitschek (1956 -1960) o desenvolvimento industrial brasileiro ganhou novos
rumos, permitindo a economia para pases internacionais, atraindo indstrias multinacionais. Ocorreu tambm a instalao de
veculos internacionais (Ford, General Motors, Volkswagen e Willys) em territrio brasileiro.

Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denominam problemas ambientais exige

tratamento especial e transdisciplinar. As cidades no so apenas espaos onde se evidenciam problemas
sociais. O prprio ambiente construdo desempenha papel preponderante na constituio do problema, que
transcende ao meio fsico e envolve questes culturais, econmicas e histricas.
Os grandes assentamentos urbanos concentram tambm os maiores problemas ambientais, tais como:
poluio do ar, sonora, visual e hdrica; destruio dos recursos naturais; desintegrao social; desemprego;
perda de identidade cultural e de produtividade econmica. Muitas vezes, as formas de ocupao do solo, o
provimento de reas verdes e de lazer, o gerenciamento de reas de risco, o tratamento dos esgotos e a
destinao final do lixo coletado deixam de ser tratados com a prioridade que merecem. Como centros de
produo, essas cidades mostram saturao de indstrias em reas restritas, trazendo diversos problemas a
seus habitantes, provocados pelos elevados ndices de poluio que apresentam.
Os problemas ambientais e suas causas no so prerrogativas do Brasil. Outros pases viveram

problemas semelhantes e buscaram solues que garantiram a qualidade de vida dos cidados e o simultneo
crescimento econmico. A diferena que por ser um pas jovem, o Brasil comeou s na virada do ltimo
milnio, a enfrentar o desafio de um desenvolvimento socioeconmico que preserve o patrimnio natural do
Pas para suas prximas geraes. Dentro deste contexto fazemos uma reviso sobre o processo de
industrializao e seus impactos no meio ambiente urbano.
A industrializao com o objetivo de substituir as importaes, que comearam na dcada de 1930 e

se aceleraram na de 1950, no foi seletiva, estimulando a criao indiscriminada de indstrias e, no incio,
muitas das fbricas recm instaladas operavam com equipamentos de segunda mo, importados por empresas
multinacionais. O setor industrial se concentrava no Centro-Sul do pas, especialmente nas reas da Grande
So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Em 1949, o Sudeste do Brasil era responsvel por 75,4% da
receita gerada pela indstria, taxa que aumentou para 79,1% em 1970, caiu ligeiramente para 65,7% em 1985.
Nesse ano, entretanto, o Sudeste abrigava somente 43% do total da populao brasileira.
A concentrao industrial regional foi resultado de economias internas e externas. Como na poca de
industrializao acelerada a regio com a maior renda per capita era o Sudeste, era bvio que as empresas
nacionais e estrangeiras quisessem ali realizar seus investimentos, prximo dos mercados mais importantes.
Alm disso, visto que essa desenvolvida regio possua mais trabalhadores e profissionais especializados e
tinha a melhor infraestrutura do pas, herdada da prosperidade do ciclo do caf, a percepo de custos menores
das economias externas tambm convenceu a maioria das empresas a se instalar nessa rea.
Essa concentrao ocasionou tremendas presses sobre o governo a fim de proporcionar uma
infraestrutura adequada para o crescente nmero de indstrias, ou seja, transporte adequado, fornecimento de

energia, etc. Cada setor, entretanto, era responsvel pela emisso de efluentes no solo, na gua e no ar
indstrias automobilsticas, txteis, qumicas, etc. e a proximidade entre elas resultou numa poluio que se
alastrou rapidamente, alm da contribuio da crescente dependncia das pessoas e bens em relao ao
transporte rodovirio para o aumento da poluio do ar.
At recentemente, a poluio resultante da concentrao industrial regional no foi combatida pelo

governo. O motivo principal para isso foi que antes da dcada de 1980 havia pouca conscincia da degradao
ambiental como uma questo poltica importante. Alm disso, o governo estava to interessado no estmulo
aos novos investimentos industriais que qualquer preocupao especfica com o tema teria parecido prejudicial
a tais esforos.
A ISI provocou uma rpida urbanizao. Enquanto em 1940 a populao urbana era de 31%, em 1950
essa taxa havia crescido para 36%, em 1965 para 50% e, em 1989, para 74%. Em 1990, a populao que vivia
em cidades de 1 milho de habitantes ou mais representava cerca de 48% da populao urbana total. Essa
mudana deveu-se rpida migrao da zona rural para a urbana. O aumento extremamente acelerado de
pessoas que passaram a morar nas cidades no foi acompanhado da ampliao adequada na infraestrutura
social urbana e explica o rpido crescimento das favelas em que as pessoas viviam sem um sistema de
fornecimento de gua, uma rede de esgotos ou servios de sade e de educao apropriados, etc.
2. MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
2.1 Desenvolvimento sustentvel
O termo desenvolvimento sustentvel surgiu a partir de estudos da Organizao das Naes Unidas
sobre as mudanas climticas, como uma resposta para a humanidade perante a crise social e ambiental pela
qual o mundo passava a partir da segunda metade do sculo XX. Na Comisso Mundial para o Meio Ambiente
e o Desenvolvimento (CMMAD), tambm conhecida como Comisso de Brundtland, presidida pela
norueguesa Gro Haalen Brundtland, no processo preparatrio a Conferncia das Naes Unidas tambm
chamada de Rio 92 foi desenvolvido um relatrio que ficou conhecido como Nosso Futuro Comum. Tal
relatrio contm informaes colhidas pela comisso ao longo de trs anos de pesquisa e anlise, destacando-
se as questes sociais, principalmente no que se refere ao uso da terra, sua ocupao, suprimento de gua,
abrigo e servios sociais, educativos e sanitrios, alm de administrao do crescimento urbano. Neste
relatrio est exposta uma das definies mais difundidas do conceito: o desenvolvimento sustentvel

aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as geraes futuras
atenderem suas prprias necessidades.
O relatrio Brundland considera que a pobreza generalizada no mais inevitvel e que o

desenvolvimento de uma cidade deve privilegiar o atendimento das necessidades bsicas de todos e oferecer
oportunidades de melhoria de qualidade de vida para a populao. Um dos principais conceitos debatidos pelo
relatrio foi o de equidade como condio para que haja a participao efetiva da sociedade na tomada de
decises, atravs de processos democrticos, para o desenvolvimento urbano.
Apesar de ser um conceito questionvel por no definir quais so as necessidades do presente nem
quais sero as do futuro, o relatrio de Brundtland chamou a ateno do mundo sobre a necessidade de se
encontrar novas formas de desenvolvimento econmico, sem a reduo dos recursos naturais e sem danos ao
meio ambiente. Alm disso, definiu trs princpios bsicos a serem cumpridos: desenvolvimento econmico,
proteo ambiental e equidade social. Mesmo assim, o referido relatrio foi amplamente criticado por
apresentar como causa da situao de insustentabilidade do planeta, principalmente, o descontrole
populacional e a misria dos pases subdesenvolvidos, colocando somente como um fator secundrio a
poluio ocasionada nos ltimos anos pelos pases desenvolvidos.
2.2 Poltica global de meio ambiente
O final do sculo XX presenciou o crescimento da conscincia da sociedade em relao degradao

do meio ambiente decorrente do processo de desenvolvimento. O aprofundamento da crise ambiental,
juntamente com a reflexo sistemtica sobre a influncia da sociedade neste processo, conduziu a um novo
conceito - o de desenvolvimento sustentvel. Este conceito alcanou um destaque inusitado a partir da dcada
de 1990, tornando-se um dos termos mais utilizados para se definir um novo modelo de desenvolvimento.
Esta crescente legitimidade do conceito no veio acompanhada, entretanto, de uma discusso crtica
consistente a respeito do seu significado efetivo e das medidas necessrias para alcan-lo. Na medida em que
no existe consenso relativo sobre o conceito, observa-se uma disparidade conceitual considervel nas
discusses referentes avaliao da sustentabilidade do desenvolvimento.
Existe uma srie de ferramentas ou sistemas que procuram avaliar o grau de sustentabilidade do
desenvolvimento, porm no se conhecem adequadamente as caractersticas tericas e prticas destas
ferramentas. Este trabalho procura colaborar na tarefa de aprofundar a discusso sobre a sustentabilidade e
sua avaliao. O objetivo geral desta pesquisa foi analisar comparativamente as principais ferramentas que
pretendem mensurar o grau de sustentabilidade do desenvolvimento. Para se alcanar este objetivo, elaborou-

se, primeiramente a partir de pesquisa documental e bibliogrfica, uma lista com os principais sistemas
indicadores de sustentabilidade que vm sendo desenvolvidos e utilizados atualmente.
Iremos abordar 3 (trs) dessas ferramentas que avaliam o grau de sustentabilidade, esses sistemas so
O Ecological Footprint Method, O Dashboard of Sustainability e O Barometer of Sustainability.
2.3 Polticas e programas de desenvolvimento sustentvel
2.3.1 O Ecological Footprint Method (Mtodo Pegada Ecolgica)
Dentre os mtodos selecionados para realizar esta anlise comparativa, o mais lembrado pelos
especialistas foi o Ecological Footprint Method. O lanamento do livro Our Ecological Footprint, de
Wackernagel e Rees (1996), um trabalho pioneiro sobre este sistema, marca definitivamente a utilizao desta
ferramenta para medir e comunicar o desenvolvimento sustentvel. Embora este trabalho no seja o primeiro
que aborde explicitamente este conceito, foi ele que marcou o incio de diversos trabalhos de pesquisadores e
organizaes no desenvolvimento desta ferramenta. Uma obra mais recente, Sharing Natures Interest,
tambm de Wackernagel e com a contribuio de Chambers e Simmons (2000), traz o resultado do aumento
de interesse sobre esta ferramenta com a contribuio de mais de 4.000 websites que tratam da utilizao deste
sistema para as mais diferentes aplicaes.
A descrio do mtodo, bem como das suas bases tericas, deriva basicamente das ideias destes autores
e das principais publicaes sobre a ferramenta. A descrio e a anlise foram realizadas a partir dos
pressupostos que os autores do mtodo assumem quando procuram explicar seu funcionamento e responder a
algumas crticas a seu respeito. A grande quantidade de informaes e as vrias aplicaes da ferramenta para
diferentes sistemas explicam o alto grau de reconhecimento obtido pelo mtodo junto aos especialistas
consultados.
Quando procuram descrever o sistema do Ecological Footprint Method, Wackernagel e Rees (1996)
abordam a questo da relao da sociedade com o meio ambiente. Na concepo destes autores, existe
atualmente um elevado grau de consenso em relao ao fato de que o ecossistema terrestre no capaz de
sustentar indefinidamente o nvel de atividade econmica e de consumo de matria-prima. Simultaneamente,
o nvel de crescimento econmico mdio da economia avaliado pelo crescimento do PIB tem sido de 4% ao
ano, o que implica um tempo estimado de 18 anos para dobrar a atividade econmica.
Para os autores da ferramenta, a base do conceito de sustentabilidade a utilizao dos servios da

natureza dentro do princpio da manuteno do capital natural, isto , o aproveitamento dos recursos naturais

dentro da capacidade de carga do sistema. Na perspectiva dos autores do Ecological Footprint Method, o
modelo atual de desenvolvimento autodestrutivo e as diversas iniciativas para modificar este quadro no tm
sido suficientemente efetivas para reverter o processo de deteriorao global. Enquanto isso, a presso sobre
a integridade ecolgica e a sade humana continua aumentando. Neste sentido, iniciativas mais efetivas para
alcanar a sustentabilidade so necessrias, incluindo-se o desenvolvimento de ferramentas que estimulem o
envolvimento da sociedade civil e que avaliem as estratgias de desenvolvimento, monitorando o progresso
(WACKERNAGEL & REES, 1996; CHAMBERS et al., 2000).
Para seus autores, o Ecological Footprint reflete a realidade biofsica. Eles reafirmam que o mtodo
mostra uma natureza finita e que o sonho do crescimento ilimitado no realizvel. Advertem ainda que,
apesar de atrativa, a viso do crescimento sem limites pode destruir a espcie. O mtodo proposto pelos autores
provoca o reconhecimento de que a sociedade enfrenta atualmente um desafio, torna este desafio aparente e
direciona a ao para alcanar padres de vida mais sustentveis. Na perspectiva da ferramenta de avaliao,
o primeiro passo para um mundo mais sustentvel aceitar as restries ecolgicas e os desafios
socioeconmicos que estas restries exigem.
Segundo Chambers (CHAMBERS et al., 2000) a maioria das anlises considera o meio ambiente como
externo, separado das pessoas e do mundo do trabalho, um fato decorrente de herana cultural e tica. Os
autores partem de uma perspectiva diferente, afirmando que o mundo natural no pode ser separado do mundo
do trabalho. Em termos de fluxo de matria e energia, simplesmente no existe o termo externo, sendo que a
economia humana nada mais do que um subsistema da ecosfera, uma das premissas bsicas do sistema,
segundo os autores. A sustentabilidade exige que se passe da gesto dos recursos para a gesto da prpria
humanidade. Se o objetivo viver de uma maneira sustentvel, deve-se assegurar que os produtos e processos
da natureza sejam utilizados numa velocidade que permita sua regenerao. Apesar das tendncias de
destruio do sistema de suporte, a sociedade opera como se este sistema fosse apenas uma parte da economia.
Para Wackernagel & Rees (1996), a confuso envolvendo o conceito de desenvolvimento sustentvel
no totalmente inocente; de alguma maneira, para estes autores, esta discusso reflete os conflitos de
interesse acerca do tema. Eles argumentam que a sustentabilidade na verdade um conceito simples, ao menos
conceitualmente, e ponderam que as implicaes do modelo Ecological Footprint Method podem ajudar a
entender pelo menos as necessidades ecolgicas para se alcanar uma sociedade sustentvel.
A interpretao dos autores para a definio de desenvolvimento sustentvel, encontrada no Relatrio

Brundtland, que o imperativo econmico convencional, maximizao da produo econmica, deve ser
restringido em favor dos imperativos sociais (minimizao do sofrimento humano atual e futuro) e ecolgicos
(de proteo da ecosfera). O desenvolvimento sustentvel depende ento de reduzir a destruio ecolgica,

principalmente atravs da diminuio das trocas de energia e matria-prima dentro da economia. Neste
sentido, a sustentabilidade para os autores se assemelha proposta do Material Inputs per Service, MIPS, de
desmaterializao da economia e do aumento da qualidade de vida, principalmente para a maioria mais pobres
do mundo. Pela primeira vez o meio ambiente e a equidade se tornam fatores explcitos dentro da questo do
desenvolvimento.
A sustentabilidade requer um padro de vida dentro dos limites impostos pela natureza. Utilizando
uma metfora econmica, deve se viver dentro da capacidade do capital natural. Embora o capital natural seja
fundamental para a continuidade da espcie humana sobre a Terra, as tendncias mostram uma populao e
consumo mdio crescentes, com decrscimo simultneo deste mesmo capital. Estas tendncias levantam a
questo de quanto capital natural suficiente ou necessrio para manter o sistema. A discusso destas
diferentes possibilidades que origina os conceitos de sustentabilidade forte e fraca.
O ncleo da sustentabilidade se encontra, para os adeptos do sistema Ecological Footprint Method, na

possibilidade da produo da natureza ser suficiente para atender s demandas presentes e futuras e para
manter a economia indefinidamente. O problema, segundo eles, que, convencionalmente, no modelo
econmico os fatores de produo podem ser substitudos uns pelos outros, a escassez de um fator leva
substituio por outro, indefinidamente, e a noo de limitao completamente ignorada. A anlise baseada
num fluxo circular de trocas.
Uma das vantagens destacadas pelos autores do sistema sua adequao s leis da fsica, especialmente
s leis de balano de massa e energia da termodinmica. Para Wackernagel & Rees (1996) a sociedade deve
atentar para o conceito da segunda lei da termodinmica. Uma outra vantagem apresentada pelo mtodo sua
adaptabilidade s condies locais. Os autores colocam que no adianta apenas utilizar o fluxo de energia
global, por exemplo do sol, por metro quadrado, quando esta energia diferentemente aproveitada nos
diferentes sistemas da ecosfera. A questo ecolgica fundamental que se coloca dentro do desenvolvimento
sustentvel se os estoques de capital natural sero suficientes para atender esta demanda antecipada de
recursos. E, para os defensores do Ecological Footprint Method, este sistema aponta para esta questo
diretamente, fornecendo um meio de comparao da produo do sistema da ecosfera com o consumo gerado
dentro da esfera econmica. Ele indica onde existe espao para maior crescimento econmico ou onde as
sociedades extrapolaram a capacidade de carga (WACKERNAGEL & REES, 1996 e CHAMBERS et al.,
2000).
Apesar das vantagens enumeradas anteriormente, muitos crticos consideram o sistema pouco
cientfico, sendo que modelos do tipo proposto pela ferramenta representam apenas um retrato da realidade, e
a capacidade da cincia de comprovar as interaes com o meio ambiente que levariam sua degradao

limitada. Em relao a este e outros aspectos, os autores reconhecem que o modelo limitado, representando
apenas uma parcela da realidade. Entretanto, grande parte dos modelos em cincia assim, e foi utilizada, na
maioria das vezes, com sucesso. Os autores do sistema afirmam que o mtodo subestima a rea necessria
para sustentar um determinado sistema. Eles consideram que ainda no existem condies de se afirmar
exatamente como a natureza funciona, mas atravs de alguns modelos fundamentais podem-se calcular
estimativas, novamente subestimadas, da carga humana sobre a ecosfera.
Bossel afirma que o Ecological Footprint Method captura, de maneira muito eficiente, a esfera
ambiental da sustentabilidade que afetada pela atividade econmica humana mas, para este autor, o sistema
no atua na dimenso social da sustentabilidade (BOSSEL, 1999). A ferramenta aborda apenas a questo dos
recursos naturais e, embora seus autores afirmem a preocupao com a economia e a sociedade, a ferramenta
no se ocupa destes campos. A maior preocupao refere-se reduo dos impactos das atividades
antropognicas (DEVELOPING IDEAS, 1997).
Uma outra limitao, segundo Hardi & Barg (1997), refere-se ao fato de o sistema ser esttico, no
permitindo extrapolaes no tempo. Os resultados refletem um estado atual e a ferramenta no pretende fazer
extrapolaes, apenas sensibilizar a sociedade. O sistema tambm no inclui diversas questes importantes,
que muitas vezes esto diretamente relacionadas utilizao da terra, como reas perdidas de produtividade
biolgica em funo de contaminao, eroso e utilizao urbana. O Ecological Footprint Method apenas
considera os efeitos econmicos das decises relativas utilizao de recursos. Estas simplificaes na
metodologia de clculo muitas vezes levam a perspectivas mais otimistas do que efetivamente ocorre na
realidade.
2.3.2 O Dashboard of Sustainability (Painel de Sustentabilidade)
As pesquisas sobre o Dashboard of Sustainability se iniciaram na segunda metade dos anos noventa
num esforo concentrado de vrias instituies para se alcanar uma ferramenta robusta de indicadores de
sustentabilidade que fosse aceita internacionalmente. Este trabalho liderado atualmente pelo Consultative
Group on Sustainable Development Indicators, CGSDI, um grupo de trabalho que funciona atravs de uma
rede de instituies que operam na rea de desenvolvimento e utilizam sistemas de indicadores de
sustentabilidade.
Para responder necessidade de harmonizar os trabalhos internacionais em indicadores de

sustentabilidade e com foco nos desafios tericos de criar um sistema simples mas que ao mesmo tempo
representasse a complexidade da realidade, o Wallace Global Found iniciou um projeto em colaborao com

diversos especialistas que resultou na criao em 1996 do Consultative Group on Sustainable Development
Indicators. Este grupo consultivo tem como misso promover cooperao, coordenao e estratgias entre
indivduos e instituies-chave que trabalham no desenvolvimento e utilizao de indicadores de
desenvolvimento sustentvel.
Depois de intenso trabalho, incluindo a reviso de ndices agregados j existentes, debates conceituais
sobre diferentes sistemas e discusses a respeito dos aspectos tcnicos dos sistemas de indicadores, o
Consultative Group on Sustainable Development Indicators organizou seu primeiro encontro em Middleburg,
Virginia, em janeiro de 1998.
Aps inmeros debates, o grupo decidiu pela criao e desenvolvimento de um sistema conceitual
agregado que fornecesse informaes acerca da direo do desenvolvimento e seu grau de sustentabilidade.
Este sistema ficou conhecido como Compass of Sustainability, Compasso da Sustentabilidade, e foi refinado
durante todo o ano de 1998.
De janeiro a maro de 1999, o Consultative Group concentrou-se em conectar seu trabalho com a
iniciativa de desenvolvimento de indicadores do Bellagio Forum for Sustainable Development. Como
resultado desta integrao, este grupo criou a metfora do painel que resultou no modelo denominado
Dashboard of Sustainability. Este sistema foi endossado por todos os participantes do grupo consultivo que,
alm disso, propuseram a criao de um prottipo desta ferramenta a partir da sugesto das dimenses da
sustentabilidade propostas pelos participantes de seu ltimo workshop.
A maior dificuldade para avaliar a sustentabilidade, segundo Hardi (2000), o desafio de explorar e
analisar um sistema holstico. Para este autor, uma viso holstica no requer apenas uma viso dos, por si s
complexos, sistemas econmico, social e ecolgico, mas tambm a interao entre estes sistemas. Estas
interaes normalmente amplificam a complexidade das questes, criando obstculos para aqueles que esto
preocupados em gerenciar ou avaliar os sistemas. As tentativas para capturar esta complexidade so
geralmente consideradas essenciais, e os sistemas so normalmente agrupados de acordo com a extenso do
sucesso em alcanar toda esta complexidade.
O Dashboard of Sustainability foi construdo a partir de uma viso holstica com uma abordagem
relacionada teoria dos sistemas. Na sua forma mais geral, na teoria dos sistemas, dois sistemas so
considerados: o sistema humano e o circundante ecossistema. J nos modelos especficos, a economia e as
instituies sociais so consideradas como sistemas separados. O Dashboard of Sustainability foi construdo
a partir desta viso mais recente (NILSSON & BERGSTRM, 1995).

Para os autores da ferramenta, indicadores de sustentabilidade referem-se combinao das tendncias

ambientais, econmicas e sociais. Estes sistemas devem mostrar a interao destas trs dimenses, sendo que
o projeto de bons indicadores de sustentabilidade tarefa difcil. A maioria dos atuais sistemas de indicadores
surgiu durante o sculo XX e aborda as diferentes dimenses separadamente. Sistemas gerais de indicadores,
relacionados com o desenvolvimento sustentvel, surgiram apenas na ltima dcada mas tm avanado
rapidamente.
Hardi destaca que o Dashboard of Sustainability foi projetado para informar aos tomadores de deciso,
mdia e ao pblico em geral da situao de desenvolvimento de um determinado sistema, pblico ou privado,
de pequena ou grande escala, nacional, regional, local ou setorial, em relao sua sustentabilidade (HARDI,
2000).
Trata-se de uma ferramenta fundamental de comunicao, que pode servir como importante guia para
os tomadores de deciso e para o pblico em geral. O sistema emprega meios visuais de apresentao para
mostrar as dimenses primrias da sustentabilidade, fornecendo informaes quantitativas e qualitativas sobre
o progresso em direo sustentabilidade. O sistema permite a apresentao de relaes complexas num
formato altamente comunicativo, as informaes so "palatveis" tanto para os especialistas de uma rea, que
s tm que lidar com a interao dos ndices, como para o pblico mais leigo. Este pblico pode ter uma
avaliao rpida atravs do sistema dos pontos fortes e fracos de seu desenvolvimento.
Apesar das vantagens enumeradas anteriormente, o sistema ainda apresenta muitas limitaes. Embora
mais consistente e transparente em sua forma e apresentao do que a maioria dos outros ndices existentes,
os autores ressaltam que o sistema ainda se encontra longe de sua verso final. Para que a ferramenta se torne
mais relevante e atrativa o suficiente para os principais atores envolvidos com experincias de avaliao, os
indicadores preliminares devem ser substitudos por um grupo de indicadores reconhecidos
internacionalmente. Os autores do sistema sugerem os indicadores relacionados pela Comisso de
Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas, que abordam quatro dimenses: econmica, social,
ecolgica e institucional. Estas dimenses foram efetivamente incorporadas na ltima verso do sistema,
preparada para a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada em Johanesburgo, na frica
do Sul.
Simultaneamente, importante constituir uma instituio que fornea suporte cientfico adequado, que
atualize os indicadores e que desenvolva sistemas de integrao e comunicao. Os problemas complexos do
desenvolvimento sustentvel requerem indicadores integrados, ou indicadores agregados em ndices. Os
tomadores de deciso necessitam destes ndices, que devem ser facilmente entendveis e utilizados no processo
decisrio. A tentativa de se criar um ndice de desenvolvimento sustentvel deve ser til, na medida em que

conduz a um esforo concentrado para se obter um tipo de ferramenta que apresente a complexidade do
sistema de uma maneira mais simples. Mesmo a mais modesta experincia ou esforo de apresentao de
ndices ou indicadores agregados pode levar as novas geraes de polticos e tomadores de deciso em direo
s metas do desenvolvimento sustentvel.
2.3.3 O Barometer of Sustainability (Barmetro da Sustentabilidade)
A ferramenta de avaliao conhecida como Barometer of Sustainability ou Barmetro da

Sustentabilidade foi desenvolvida por diversos especialistas, ligados principalmente a dois institutos, o The
World Conservation Union, IUCN e o The International Development Research Centre, IDRC. Este mtodo
foi desenvolvido como um modelo sistmico dirigido prioritariamente aos seus usurios com o objetivo de
mensurar a sustentabilidade. O Barometer of Sustainability destinado, segundos seus autores, s agncias
governamentais e no governamentais, tomadores de deciso e pessoas envolvidas com questes relativas ao
desenvolvimento sustentvel, em qualquer nvel do sistema, do local ao global (PRESCOTT-ALLEN, 1997).
O Barometer of Sustainability foi pensado e desenvolvido por uma equipe interdisciplinar e, embora
exista uma diferena no enfoque de cada um dos membros da equipe, o sistema desenvolvido compartilha
alguns princpios-chave. O grupo que desenvolveu a ferramenta afirma que existem quatro passos interligados
para se entender o conceito de desenvolvimento sustentvel:
a. Globalidade: considera que as pessoas fazem parte do ecossistema; as pessoas e os ecossistemas

devem ser tratados conjuntamente e com igual importncia. As interaes entre pessoas e o ambiente so
complexas e pouco entendidas at o momento, dessa maneira deve-se...
b. Levantar questes: deve-se reconhecer a falta de conhecimento existente sobre estas relaes e
levantar questes relevantes. No se pode avaliar nada sem que se saiba quais as perguntas que devem ser
feitas. Para serem teis e levar ao progresso, estas questes precisam estar inseridas dentro de um contexto,
desta maneira necessita-se de...
c. Instituies reflexivas: o contexto das questes a serem levantadas institucional. Trata-se, na
verdade, de grupos de pessoas atuando juntas para questionar e aprender coletivamente. Este processo de
reflexo deve, sugere-se, levar a uma abordagem que ...
d. Focada nas pessoas: que so, ambos, problema e soluo. O principal cenrio para a ao est na
influncia e na motivao do comportamento das pessoas (PRESCOTT-ALLEN, 1997).
Prescott-Allen (1997) afirma que ferramentas para avaliao de sustentabilidade devem ser adaptadas
s circunstncias locais e, para que se utilize este sistema corretamente, os aspectos anteriormente citados

devem ser observados. Para este autor trata-se de reconhecer a globalidade do homem e do meio ambiente,
que devem ser vistos como um todo; de decidir quais as questes que se pretende responder, antes de iniciar
a busca por indicadores; e de criar oportunidades para os grupos refletirem e aprenderem como instituies.
Prescott-Allen (1999) discute tambm a questo dos pesos do meio ambiente e da sociedade em um
sistema com diferentes dimenses. Num sistema com trs dimenses, o peso atribudo sociedade , para este
autor, duas vezes maior que o do meio ambiente, enquanto num sistema de quatro dimenses da CSD o peso
trs vezes maior. J no sistema da OECD, com foco ambiental, a preocupao estritamente ecolgica,
desprezando-se as questes sociais e, no outro extremo, com a contabilidade econmica tradicional, pouca
importncia dada para o meio natural.
As vises de sustentabilidade diferem tambm pela maneira como os diferentes componentes, humano
e ecolgico podem ser substitudos um pelo outro. As vrias abordagens tm sido classificadas por
economistas de sustentabilidade fraca, sensvel, forte e absurdamente forte (SERAGELDIN & STEER, 1994),
ou de maneira similar por Pearce (1993). A sustentabilidade fraca no est preocupada com as partes, mas
apenas com o todo ou a soma total do sistema; as partes, ou a reduo das mesmas, podem ser substitudas
por outras, ou o aumento destas. Dessa maneira, a qualidade ambiental pode declinar de maneira isolada, mas
pode ser compensada pelo incremento na qualidade de vida humana. O incremento do capital humano pode
compensar as perdas do capital natural.
A sustentabilidade sensvel est essencialmente interessada na manuteno do todo, mas d alguma

ateno para as partes envolvidas. As partes so reconhecidas como sendo substituveis at certo ponto, e a
partir deste ponto mnimo no se pode prever os efeitos provocados, o que leva a um certo grau de prudncia
ecolgica. A sustentabilidade forte requer a manuteno das partes do sistema, e do sistema como um todo,
em boas condies; nenhuma das partes do sistema pode ser substituda por outra e, em algumas verses,
existe apenas uma limitada sustentabilidade dentro das partes. Na sustentabilidade muito forte, as partes
devem ser mantidas integralmente ou intactas.
Pelas razes anteriormente expostas pelo autor, estas duas dimenses (humana e ecolgica) tm peso
igual no seu sistema e so mensuradas separadamente. As informaes so organizadas em dois subsistemas:
pessoas (comunidades humanas, economias e artefatos) e ecossistemas (comunidades ecolgicas, processos e
recursos). Esta diviso entre pessoas e ecossistemas permite a comparao dos progressos nos sistemas e
possibilita avaliar o seu custo. Para Prescott-Allen, sem conhecer qual combinao de bem-estar humano e
ecolgico sustentvel, no possvel medir a sustentabilidade de um sistema. Uma sociedade est mais
prxima de ser sustentvel se sua condio (bem-estar) alta, e o estresse (oposto do bem-estar ambiental)

sobre o sistema ecolgico baixo. O progresso em direo sustentabilidade pode ser mostrado, ento, pela
quantidade de bem-estar humano adquirida por unidade de estresse ecolgico.
Uma das vantagens do sistema sua abordagem holstica, obtida atravs da integrao do bem-estar
humano com o meio ambiente. O bem-estar humano e do ambiente so combinados de uma maneira adequada,
procurando preservar as informaes do processo. O declnio de um determinado ndice no mascara o
crescimento de outro; isto particularmente importante no ndice geral, mas, segundo Bossel (1999), no
impede algum tipo de mascaramento no subndice, se este existir. Trata-se de uma excelente forma de
apresentar graficamente o conceito de sustentabilidade, alm de permitir meios para uma anlise comparativa.
A questo dos pesos, ou de como dividir a escala de performance, faz com que o mtodo no seja
considerado cientfico para muitos autores. Entretanto o ndice incorpora, de forma transparente, os valores
dentro do conceito de sustentabilidade. Os clculos so, de certa maneira, complexos e podem ser realizados
apenas se algumas metas numricas ou padres existirem. O sistema utiliza uma escala percentual para a
medida desta performance, utilizando os ndices de bem-estar humano e do ecossistema, calculando os
subndices e fornecendo dados comparativos e dispositivos grficos de apresentao (BOSSEL, 1999).
Em relao s crticas direcionadas escala de performance, considerada por muitos autores como
extremamente subjetiva, Prescott-Allen responde que este tipo de escala no mais ou menos subjetiva do
qualquer mtodo atualmente utilizado de monetarizao; e a maior vantagem, para este autor, o fato de que
esta escala mais transparente do que estes mtodos, uma vez que na escala de performance devem ser
definidas explicitamente quais as medidas consideradas boas e quais aquelas consideradas inaceitveis.
2.4 Tecnologias ambientais seguras
medida que o preo do petrleo continua a subir e o aumento das emisses de dixido de carbono
continua a ter impacto no clima e nos ecossistemas do nosso planeta, a utilizao das tecnologias ambientais
torna-se indispensvel para desenvolver as nossas economias de forma mais sustentvel.
As tecnologias ambientais fornecem solues para diminuir os influxos de substncias, reduzir o

consumo de energia e as emisses, reaproveitar os subprodutos e minimizar os problemas da eliminao de
resduos. Melhoram a eco eficincia, ou seja, permitem "fazer mais com menos", apoiam a aplicao de
sistemas de gesto ambiental e tornam os processos produtivos mais ecolgicos.
Existem grandes oportunidades na Europa para utilizar melhor as mais recentes tecnologias nos
domnios da energia, dos transportes e dos materiais utilizados. As empresas europeias so especialmente

fortes na produo de energias renovveis e na gesto e reciclagem de resduos, sectores onde detm uma
percentagem do mercado mundial de 40 % e 50 %, respectivamente.
As tecnologias ambientais so igualmente utilizadas para recolher informaes sobre o ambiente

acompanhamento e recolha de dados para identificar a presena de poluentes, alteraes na ocupao dos
solos ou para detectar os efeitos na sade humana atravs da bio-monitorizao.
As tecnologias ambientais tm potencial para, durante a prxima dcada, contribuir para reduzir as
emisses dos gases com efeito de estufa at 2580 %, a destruio da camada de oznio at 50 % e a
acidificao e eutrofizao at 50 %. O sector da gua enfrenta o desafio de desenvolver tecnologias novas e
mais econmicas que incluam os aspectos energticos e as externalidades ambientais. Esto igualmente
previstos avanos tecnolgicos significativos e uma expanso do mercado no que diz respeito a solues de
aproveitamento de resduos para a produo de energia em pequena escala e ao desenvolvimento de sistemas
de energia de biomassa em pequena escala.
Para concretizar o potencial das tecnologias ambientais, ser necessrio criar maior aceitao do
mercado. O desconhecimento dos custos reais da obteno, utilizao e eliminao de materiais e energia
continua a representar um grande obstculo para uma maior implementao das eco inovaes.
Os consumidores e os investidores precisam conhecer com mais exatido o desempenho e os benefcios

ambientais das diferentes tecnologias para poderem comprar e financiar com toda a confiana produtos que
so frequentemente novidade no mercado. Para apoiar este objetivo, os responsveis polticos europeus esto
atualmente a debater a forma como dever processar-se a verificao dessas tecnologias.
A Europa lder mundial nas tecnologias eco eficientes. As eco indstrias da Unio Europeia, que
asseguram emprego direto a mais de dois milhes de pessoas, representam um tero do mercado mundial e
registram um crescimento anual de cerca de 5%. Todavia, persistem obstculos significativos explorao
dessas oportunidades, em especial, os subsdios a prticas danosas para o ambiente e a ausncia de incentivos
financeiros eco inovao. A transio para uma economia sustentvel com emisses zero escala continental
depende de uma combinao de aes que envolva a participao de todos os sectores da sociedade: desde
governos a investigadores, empresas e cidados.
A AEA (Agencia Europeia de Ambiente) apoia o Plano de Ao sobre Tecnologias Ambientais

(ETAP) atravs do intercmbio de conhecimentos e informaes sobre tecnologias "soft" e "hard". A lista de
subsdios a prticas que prejudicam o ambiente fornece a base para anlises futuras que apoiem a elaborao
de propostas concretas sobre o modo de expandir a procura e a utilizao de tecnologias ambientais. Esto a

decorrer trabalhos sobre o desenvolvimento de estatsticas e indicadores na rea da tecnologia e da eco

inovao. Esses indicadores devem medir os progressos realizados na execuo do ETAP.
A AEA participa nas seguintes atividades de apoio s tecnologias ambientais:
Para apoiar o ETAP, a AEA recolheu informaes sobre os obstculos que impedem uma utilizao
mais alargada das tecnologias ambientais, tais como os subsdios a atividades nocivas para o ambiente. Essas
informaes serviram de base elaborao de uma lista anotada de subsdios e regras que assentam, em parte,
nas concluses da OCDE.
A AEA fornece apoio ao desenvolvimento de conhecimentos das tecnologias "soft", que consiste
essencialmente em informaes sobre os mtodos, sistemas e melhores prticas para abordar de uma forma
mais sistemtica as questes ambientais no seio das organizaes como, por exemplo, o sistema de eco gesto
e auditoria (EMAS).
O Portal das tecnologias ambientais fornece informaes sobre tecnologias "hard", tais como
equipamentos fsicos, dispositivos e mquinas que executam vrias funes de produo ou transformao.
O Atlas das tecnologias ambientais destina-se a apoiar as empresas privadas e as organizaes e
organismos pblicos que necessitem de encontrar novas fontes de tecnologias ambientais em toda a Europa,
apresentando a localizao e informaes sobre empresas, centros de conhecimento e principais instalaes
tecnolgicas. O Atlas contribui igualmente para a Ao 4 do ETAP relativa ao desenvolvimento de um
catlogo de diretrios e bases de dados sobre tecnologias ambientais.
Vamos refletir?
a) Como um material cujo uso considerado to nobre pode ter mais da metade de
seu volume subutilizado ou descartado?
b) Por que as sobras desta matria-prima no podem ser consideradas de alto

valor, apenas por se apresentar fisicamente diferente do estado de antes do
beneficiamento, visto que o mesmo material?
c) Existem caminhos ou alternativas que permitam a valorizao deste resduo?
Apesar de haver esforos para a reciclagem destas sobras principalmente na forma de lenha, queimada
para a gerao de energia eltrica e calor, ou como a cama-de galinha nas granjas, estas solues agregam
baixo valor ao resduo. Se por um lado tmse o uso nobre da madeira para produtos de consumo tais como
habitaes, mveis, peas e equipamentos com grande utilidade e valor esttico, por outro tem-se as sobras
servindo como produto de baixo valor. Muitas vezes parte da mesma madeira que se faz um mvel de luxo
vira briquete para incinerao, quando no descartado em aterros ou no meio-ambiente. O problema atinge

um nvel de grande preocupao quando se refere grande explorao dos recursos madeireiros
principalmente das florestas nativas, significando grande devastao de florestas, assim como impactando
negativamente no meio bitico e antrpico, alm de contribuir com problemas de ordem global, como o
aumento do efeito estufa ou o desaparecimento da biodiversidade global.
Com base nesse contexto, torna-se mais importante o aumento de estudos referentes a processos de
produo, materiais e produtos eco eficientes e eco compatveis. Uma opo de sada para isso a aplicao
dos princpios das tecnologias limpas, o que inclui os conceitos da Ecologia Industrial, na busca destas metas.
Utilizando destes conceitos podemos agregar valor aos resduos do setor produtivo madeireiro, transformando-
os em novos materiais que permitem novos produtos ecologicamente corretos e eficientes, contribuindo assim
para a reduo da presso exercida aos recursos naturais pelo consumo e tambm diminuindo o descarte
indiscriminado e a disposio prejudicial de resduos no meio-ambiente, alm de oferecer boas alternativas s
matrias primas convencionais.
Segundo PEREIRA et al, (2002), a transformao, em produtos, dos resduos industriais, para
utilizao na forma de decorativos ou utilitrios, j se caracteriza uma grande resposta ao meio ambiente. Essa
atitude traz diversos benefcios como a gerao de novos produtos com maior valor agregado alm de alm
da melhor utilizao das rvores cortadas e maior aproveitamento dos resduos de madeira, reduzindo tambm
a presso sobre o desmatamento, promovendo-se o equilbrio ecolgico e gerando reduo da poluio.
A partir do momento que um material deixa de ser resduo para se tornar matria prima de outros
produtos ele passa a se valorizar. Fazendo essa anlise ele passa a ser tratado como subproduto e no mais
resduo. Da tica do produtor, uma tima oportunidade de melhorar seus negcios, pois ele comea a
produzir novos produtos a custos mais baixos, j que est utilizando um material que seria descartvel, alm
de aproveitar ao mximo a madeira que entra na empresa.
2.5 Mercado de crdito de carbono
A partir dos anos 2000, entrou em cena um mercado voltado para a criao de projetos de reduo da
emisso dos gases que aceleram o processo de aquecimento do planeta. Trata-se do mercado de crditos de
carbono, que surgiu a partir do Protocolo de Quioto, acordo internacional que estabeleceu que os pases
desenvolvidos deveriam reduzir, entre 2008 e 2012, suas emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) 5,2% em
mdia, em relao aos nveis medidos em 1990.

Figura 3 - Projetos de reflorestamento relacionado aos crditos de carbono j foram aprovados no Brasil.
O Protocolo de Quioto criou o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que prev a reduo
certificada das emisses. Uma vez conquistada essa certificao, quem promove a reduo da emisso de
gases poluentes tem direito a crditos de carbono e pode comercializ-los com os pases que tm metas a
cumprir. O ecossistema no tem fronteira. Do ponto de vista ambiental, o que importa que haja uma reduo
de emisses global, ressalta o consultor de sustentabilidade e energia renovvel, Antonio Carlos Porto
Arajo.
Durante a ltima Conferncia do Clima (COP 17), realizada em 2011, na frica do Sul, as metas de
Quioto foram atualizadas e ampliadas para cortes de 25% a 40% nas emisses, em 2020, sobre os nveis de
1990 para os pases desenvolvidos. Isso pode significar um fomento nas atividades de crdito de carbono que
andavam pouco atraentes, disse Arajo, autor do livro Como comercializar crditos de carbono.
O Brasil ocupa a terceira posio mundial entre os pases que participam desse mercado, com cerca de
5% do total mundial e 268 projetos. A expectativa inicial era absorver 20%. O mecanismo incentivou a criao
de novas tecnologias para a reduo das emisses de gases poluentes no Brasil.
Clculo
A reduo de emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) medida em toneladas de dixido de carbono
equivalente t CO2e (equivalente). Cada tonelada de CO2e reduzida ou removida da atmosfera corresponde
a uma unidade emitida pelo Conselho Executivo do MDL, denominada de Reduo Certificada de Emisso
(RCE).
Cada tonelada de CO2e equivale a 1 crdito de carbono. A ideia do MDL que cada tonelada de CO 2
e no emitida ou retirada da atmosfera por um pas em desenvolvimento possa ser negociada no mercado
mundial por meio de Certificados de Emisses Reduzidas (CER).

As naes que no conseguirem (ou no desejarem) reduzir suas emisses podero comprar os CER
em pases em desenvolvimento e us-los para cumprir suas obrigaes.
Figura 4 - Funcionamento do Mercado de Carbono.

*Continuao
Figura 5 - Locais de compras e vendas de crditos de carbono.

*Continuao
Figura 6 - Comrcio de crditos de carbono.

2.6 Protocolo de Kyoto
comum vermos catstrofes ao redor do mundo como furaces, ciclones, tufes, tsunamis, ondas de
calor, tempestades, enchentes, famlias desabrigadas, casas destrudas, mortes, doenas, mudanas drsticas
no clima, entre outros. Mas o que essas mudanas climticas podem afetar o Planeta Terra?
Grande parte disso resultado do aquecimento global e do efeito estufa, que em grande parte so
causados por aes humanas. O uso de combustveis fsseis e de outras substncias prejudiciais desde a era
pr-industrial, acabaram liberando gases poluentes para a atmosfera e colocando em risco no s as geraes
futuras, como tambm a natureza e os animais.
preciso que haja mudana nos hbitos dos indivduos. E, as indstrias, empresas e governos so os
responsveis por tomarem medidas para a reduo e troca de combustveis fsseis por novas tecnologias
energticas, fiscalizar, conscientizar, criar projetos, etc. preciso se mobilizar para o bem comum! Mas afinal,
o que Protocolo de Kyoto e o que ele tem a ver com isso?
O que Protocolo de Kyoto?
O Protocolo de Kyoto um tratado internacional que tem como objetivo fazer com que os pases
desenvolvidos assumissem o compromisso de reduzir a emisso de gases que agravam o efeito estufa, para
aliviar os impactos causados pelo aquecimento global. Alm disso, so realizadas discusses para estabelecer
metas e criar formas de desenvolvimento que no sejam prejudiciais ao Planeta.
A ideia comeou em 1988 na Toronto Conference on the Changing Atmosphere no Canad, desde
ento houveram vrias outras conferncias sobre o Meio Ambiente e clima, at que foi discutido e negociado
a criao do Protocolo de Kyoto, no Japo, em 1997.
Em 1990 foi criado o Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica com o objetivo de alertar a
populao sobre o aquecimento global. Em 1992 foi a vez da Eco 92 onde ficou decidido que os pases eram
responsveis pela conservao do clima independentemente do tamanho da nao em questo. O protocolo
entrou em vigor em 2005 e evidenciou o interesse de pases em utilizar o carbono como moeda.
Os EUA, o segundo pas mais emissor de carbono do mundo, negou-se a ratificar o protocolo com a
alegao de que aceit-lo seria ruim para a economia americana. A falta de vontade dos pases mais ricos e

poluidores um grande empecilho para que algo seja feito efetivamente contra o aquecimento global. Em
2012 o protocolo teve sua validade prorrogada at 2020 aps a Conferncia das Partes (COP18).
2.6 Conferncias sobre Meio Ambiente
As Conferncias da ONU sobre o clima, conhecidas como (COPs Conferncias das Partes da
Conveno-Quadro da ONU sobre Mudanas Climticas) ocorreram a partir de 1995, mas esses acordos vm
sendo feitos desde 1972.
Foi em 1972 que ocorreu a conferncia de Estocolmo, com o objetivo de criar um documento que
norteasse a conduta dos pases com relao as emisses de gases do efeito estufa e tambm sobre um novo
comportamento sustentvel.
Conferncia de Estocolmo (Sucia, 1972)
A primeira conferncia da ONU para o meio ambiente aconteceu na Sucia, em 1972. Nela, foram
criados os 26 princpios que iriam direcionar os indivduos de todo o mundo a melhorar e preservar o meio
ambiente. Nesse ano tambm houve a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA).
Conferncia de Toronto (Canad, 1988)
A Conferncia de Toronto foi a primeira a se preocupar com o clima. Houve uma reunio de cientistas
alertando sobre a reduo dos gases que aumentam o efeito estufa. Assim, foi criado, o Painel
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) que seria um medidor das mudanas climticas
ocasionadas pelas atividades humanas.

Conferncia de Genebra (Sua, 1990)
Foi discutido, nessa conferncia, sobre a produo de um tratado internacional do clima, que seria
criado em 1992. Para produzi-lo foi necessrio criar o Comit Intergovernamental de Negociao para uma
Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas. Nesse ano, o IPCC mostra sinais de um aumento da
temperatura do planeta terra.
Conferncia no Brasil (Rio de Janeiro, 1992)
Uma das maiores conferncias para a discusso de questes ambientais foi a chamada Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida tambm como Rio-92
ou Eco-92. Nessa reunio foi criada a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, cujo
objetivo era estabilizar a concentrao de gases estufa na atmosfera, que ocorre anualmente para que os pases
pudessem debater sobre as mudanas climticas. Os principais documentos criados nessa conferncia foi a
agenda 21 e um acordo chamado Conveno da Biodiversidade.
Conferncia de Berlim (Alemanha, 1995)
realizada a primeira Conferncia das Partes (COP-1), em que so feitas negociaes e definidas
metas para a reduo dos gases de efeito estufa que posteriormente estariam no futuro Protocolo de Kyoto.
Nesse ano foi apresentado um novo relatrio do IPCC.
Conferncia de Genebra (Sua, 1996)
Cidade em que foi realizada a COP-2, ficou decidido pelas partes que os relatrios do IPCC iriam
direcionar s futuras decises sobre o clima e meio ambiente. Alm disso, ficou acordado que os pases em
desenvolvimento receberiam apoio financeiro da Conferncia das Partes para desenvolver programas de
reduo de gases.

Conferncia de Kyoto (Japo, 1997)
Com a realizao da COP-3, no Japo, os organismos internacionais tomaram uma nova posio com
relao s questes ambientais, embora houvesse um conflito entre Unio Europeia e Estados Unidos. Nessa
conferncia foi criado o Protocolo de Kyoto. Um documento legalizado que sugere a reduo de gases do
efeito estufa (cujas metas so de 5,2%) e para que fosse aprovado, os pases desenvolvidos deveriam aceitar
o acordo, pois eles correspondiam a maior parte das emisses de gases poluentes da atmosfera. Assim, com a
criao do protocolo surge o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e os certificados de carbono.
Conferncia em Buenos Aires (Argentina, 1998)
Em 1988, realizada a COP-4, uma reunio que iria decidir como seria implementado as medidas
tomadas no Protocolo de Kyoto. Foi conhecido como Plano de Ao de Buenos Aires.
Conferncia de Bonn (Alemanha, 1999)
Em 1999, na COP-5, que ocorreu na Alemanha, na cidade de Bonn, ocorreu a implementao do Plano
de Ao de Buenos Aires, dando incio as reunies sobre a Mudana de Uso da Terra e Florestas, entre outras
aes.
Conferncia de Haia (Holanda, 2000)
Durante a COP-6, os conflitos entre Estados Unidos e Unio Europeia aumentam durante as
negociaes. Em 2001, os EUA (um dos maiores emissores de gases estufa), o presidente George W. Bush
afirma que o pas no ratificar o protocolo e no participar do acordo alegando que haveriam custos muito
altos para a reduo desses gases.

Conferncia em Bonn (Alemanha, 2001) e Marrakesh (Marrocos, 2001)
Nesse ano, o IPCC convoca para uma reunio extraordinria (considerada a segunda parte da COP-6),
afim de divulgar os dados do terceiro relatrio, que mostrava que as consequncias do efeito estufa
aumentavam devido as atividades humanas. E na COP-7 (em Marrakesh), os pases industrializados
diminuram os conflitos.
Conferncia de Nova Dlhi (ndia, 2002)
Durante a COP-8, h a necessidade de aes mais concretas e objetivas para a reduo dos gases e os
pases concordam com as regras do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Nessa reunio a primeira vez
que o foco se mantm em desenvolvimento sustentvel com a definio da Cpula Mundial sobre o
Desenvolvimento Sustentvel (Rio+10), cujo tema influenciou um debate sobre fontes renovveis. Alm
disso, as Ongs e empresas privadas tambm aderiram ao protocolo e mostraram projetos sobre a criao dos
crditos de carbono.
Conferncia de Milo (Itlia, 2003)
Na COP-9, percebe-se que nas reunies, as lideranas estavam suscetveis ao desacordo e esse
comprometimento cada vez mais foi cobrado pelas ONGs. Houve a regulamentao de sumidouros de
carbono, projetos de reflorestamento para obter crditos de carbono.
Conferncia de Buenos Aires (Argentina, 2004)
Na COP-10, h discusses sobre as novas metas do Protocolo de Kyoto aps 2012, ano de vencimento
do documento e a necessidade da criao de metas mais rgidas.

Conferncia de Montreal (Canad, 2005)
Nessa conferncia foi constatado que os pases em desenvolvimento (Brasil, China e ndia) passaram
a ser importantes emissores de gases estufa. E, durante a COP-11, o Brasil prope duas formas de negociaes,
a primeira seria aps o Protocolo de Kyoto e a segunda para os grandes emissores, como os EUA. Nessa
reunio aconteceu a primeira Conferncia das Partes do Protocolo de Kyoto (COP/MOP1), em que instituies
europeias defendem a reduo de 20% a 30% de gases at 2030 e de 60 a 80% at 2050.
Conferncia de Nairbi (frica, 2006)
Na COP-12, os pases pobres se tornaram mais vulnerveis. Ainda nesse ano, houve uma ampla
divulgao do Relatrio Stern (Inglaterra) sobre um estudo detalhado dos efeitos do aquecimento global e
tambm o Protocolo de Kyoto revisado. O Brasil sugere a implantao de um sistema de incentivo financeiro
para preservao das florestas chamado Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao (Redd).
Conferncia de Bali (Indonsia, 2007)
Nessa conferncia, a COP-13, houve a elaborao do Mapa do Caminho de Bali (Bali Action Plan),
um documento que possui cinco pilares para simplificar as assinaturas de um novo compromisso internacional
em Copenhague, antes do vencimento do Protocolo de Kyoto. Ficou definido que haveria a criao de um
fundo de recursos para pases em desenvolvimento (Fundo de Adaptao) e Aes de Mitigao
Nacionalmente Adequadas (Namas), uma proposta de modelo para os pases em desenvolvimento na
diminuio das emisses.
Conferncia de Poznan (Polnia, 2008)
Haviam muitas discusses, mas poucas decises para um acordo pleno em Copenhague na COP-14 e
com uma expectativa de resoluo na COP 15, com as eleies americanas e o novo presidente Barack Obama.

O Brasil criou o Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC) com metas de reduo do desmatamento
e tambm expe o Fundo Amaznia (fundo de captao de recursos para projetos que reduzem os
desmatamentos e a divulgao da conservao e desenvolvimento sustentvel na regio). Os pases em
desenvolvimento (Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul) assumiram um compromisso no obrigatrio
sobre a reduo dos gases.
Conferncia de Copenhague (Dinamarca, 2009)
Na COP-15 houve a elaborao do 'Acordo de Copenhague' aps as discusses entre Brasil, frica do
Sul, China, ndia, Estados Unidos e Unio Europeia (os pases lderes). Apesar do acordo ter sido aceito pela
ONU, houveram pases que se opuseram. O documento estima que os pases desenvolvidos devero cortar
80% das emisses at 2050 e 20% at 2020, mas esse ltimo corte no est de acordo com o Painel
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas, alm de contribuir com a doao de US$ 30 bilhes anuais
at 2012 para o fundo de luta contra o aquecimento global.
Conferncia em Cancn (Mxico, 2010)
Na COP-16, houve a criao de um Fundo Verde do Clima, um fundo que administraria todo o dinheiro
que os pases desenvolvidos esto aplicando para auxiliar nas mudanas climticas - US$ 30 bilhes (2012-
2012) e US$ 100 bilhes anuais (aps 2020). Outro ponto discutido foi realizar a manuteno da meta de
reduzir no mximo de 2 C a temperatura mdia com relao aos nveis pr-industriais. Os lderes e
participantes deixaram para decidir o futuro do Protocolo de Kyoto em Durban (frica do Sul, 2011).
Conferncia em Durban (frica do Sul, 2011)
Na COP-17 haviam vrios desafios em pauta como: definir quais medidas seriam tomadas com relao
as mudanas climticas e tambm qual seria o prximo passo, aps a expirao do Protocolo de Kyoto. Alguns
pases aceitaram a criao de um novo acordo ou protocolo com fora legal para diminuir as mudanas

climticas e tambm para que futuramente todos os pases participassem da diminuio dos gases. No novo
texto da COP-17 os seguintes pontos foram discutidos:
a. Existncia de uma lacuna entre a proposta de reduo dos gases estufa e a conteno do aquecimento
mdio do planeta em 2C;
b. Formao de um grupo para criar um novo instrumento internacional legal at 2015, com
implementao a partir de 2020 (processo chamado de Plataforma Durban para Ao Aumentada);
c. O relatrio do IPCC dever ser levado em considerao, para que sejam tomadas medidas mais severas
para conter o aquecimento global;
d. Surgimento de uma nova etapa para o Protocolo de Kyoto, estendido at 2017.
Outros assuntos debatidos foram o funcionamento do Fundo Verde Climtico, a aprovao da criao
de um Centro de Tecnologia do Clima. A COP-18, ocorrer no final de 2012, em Qatar, caso no exista um
impasse ou prorrogao do Protocolo de Kyoto.
Conferncia no Brasil (Rio de Janeiro, 2012) Rio +20
A Conferncia da ONU sobre o Desenvolvimento Sustentvel mais conhecida como Rio +20 aconteceu
na cidade do Rio de Janeiro, aps vinte anos de realizao das conferncias sobre meio ambiente e
desenvolvimento sustentvel, o Rio-92. O objetivo dessa conferncia foi garantir e renovar o compromisso
entre os polticos para o desenvolvimento sustentvel.
Conferncia no Qatar (Doha, 2012)
Na COP-18 haviam vrios desafios em pauta como: Protocolo de Kyoto, Financiamento climtico e
Novo acordo global.
Protocolo de Kyoto:
Trinta e seis pases aderiram ao segundo perodo de compromisso do Protocolo de Kyoto, que vai de
janeiro de 2013 a dezembro de 2020. As metas de reduo de emisso de gases de efeito estufa do conjunto
de pases significa uma reduo de 18% de emisses de pases desenvolvidos em relao as taxas de 1990, o

que muito abaixo do mnimo definido pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC,
na sigla em ingls) como necessrio para termos chances de evitar que o aquecimento global ultrapasse os
2C em relao a nveis pr-Revoluo Industrial. Alm disso, pases como Estados Unidos, Canad, Japo,
Rssia e Nova Zelndia no esto participando deste segundo perodo, enfraquecendo a ferramenta.
Financiamento climtico:
Permanece a previso de arrecadao de US$ 100 bilhes anuais, que sero revertidos para os pases
mais pobres para o combate s Mudanas Climticas. Mas no foi definido como este dinheiro ser arrecadado,
como sero financiadas as aes de mitigao e adaptao de pases em desenvolvimento e nem o que ser
feito para aumentar este valor.
Novo acordo global:
Deve comear a ser negociado no ano que vem, para ser aprovado em 2015. Ele deve gerar um novo
instrumento com fora de lei com compromissos entre todos os pases, de acordo com suas responsabilidades
histricas e com uma distribuio equitativa entre todos. Espera-se, portanto, que pases que hoje esto fora
do Protocolo de Kyoto e as grandes economias assumam compromissos muito maiores do que os pases mais
pobres.
Conferncia na Polnia (Varsvia, 2013)
Depois de duas semanas de discusso intensa no Estdio Nacional de Varsvia, os negociadores da

COP 19 precisaram de quase um dia a mais para poder fechar uma srie de acordos em temas sensveis na
agenda de negociao internacional em clima. Dos temas mais importantes da agenda de Varsvia - Plataforma
de Durban (ADP), regime de compensao por perdas e danos (loss & damage), financiamento climtico e
pagamento por emisso reduzida a partir de esforo de combate ao desmatamento e degradao florestal
(REDD+) - apenas o ltimo avanou consideravelmente na COP 19. As decises nos demais temas foram
conseguidas depois de prolongadas e cansativas reunies, com direito a cenas dignas de assembleia estudantil
e momentos de bastante tenso.

Financiamento
Esperava-se que a Conferncia de Varsvia conseguisse fechar decises em alguns pontos chave na
agenda de negociao da UNFCCC. Primeiro, desde o ano passado, quando os pases desenvolvidos em geral
foram Conferncia de Doha sem compromissos de financiamento s aes de mitigao e adaptao s
mudanas do clima nos pases em desenvolvimento, existia a expectativa que a COP 19 conseguisse avanar
na questo do financiamento.
No entanto, novamente os resultados apresentados nesse tema pelos negociadores em Varsvia foram
aqum do esperado. As ambiciosas metas de financiamento apresentadas pelos pases desenvolvidos na
malfadada COP 15 (Copenhague, 2009) de 100 bilhes de dlares anuais a partir de 2020, esto muito longe
de serem atingidas. A COP 19 logrou compromissos de financiamento adaptao de apenas US$ 100
milhes, pouqussimo quando comparado s metas originais e ao custo que essas aes podem ter no futuro.
Mesmo com esforos para que a Conferncia de Varsvia fosse a COP do financiamento, inclusive
com a realizao de um indito encontro ministerial sobre o tema, as negociaes desse ano entregaram pouco.
A COP 19 evidenciou tambm o quo problemtico est o dilogo sobre o tema entre os negociadores: muitas
palavras, poucos compromissos, baixa ambio, posicionamentos rgidos e margem pequena para manobras
de negociao.
Perdas e Danos
Existia tambm alguma expectativa de avano na construo de um regime internacional de

compensao por perdas e danos associados s mudanas do clima para pases em desenvolvimento. Este j
era um tema importante na agenda de Varsvia antes da COP, mas acabou ganhando maior dimenso aps o
apelo emocionado do chefe da delegao das Filipinas, Yeb Sao, por causa do desastre causado pela
passagem do tufo Hayan no litoral do pas, causando a morte de milhares de pessoas e afetando diretamente
milhes nessa regio.
O apelo de Sao virou bandeira para a sociedade civil presente em Varsvia para pressionar os
negociadores em torno de um regime que permitisse reagir rapidamente aos possveis impactos das mudanas
do clima em naes pobres, e que fosse independente da estrutura existente no mbito da UNFCCC para lidar
com adaptao.
Talvez esse tenha sido um dos pontos mais complexos das negociaes em Varsvia, protagonizando
imagens pitorescas nas ltimas horas da COP 19 como os negociadores aglomerados em torno da delegao
norte-americana, com direito a alguns delegados em p sobre as mesas e bastante barulho, em busca de uma

soluo de compromisso que pudesse salvar as negociaes sobre o tema. Finalmente, depois de algumas
horas, no sbado noite, os negociadores conseguiram apresentar e aprovar o chamado Mecanismo
Internacional de Varsvia.
Do ponto de vista estrito das negociaes e do que se esperava no decorrer das semanas de discusso,
esse Mecanismo pode ser considerado um avano. No entanto, para os pases em desenvolvimento, ele no
ter a autonomia esperada, j que estar submetido s plataformas de ao de adaptao da UNFCCC, pelo
menos nos trs primeiros anos.
Plataforma de Durban
O tpico mais evidente da agenda de Varsvia tambm no conseguiu resultados expressivos na COP
19: a chamada Plataforma de Durban (ADP), que negocia as bases para o futuro acordo climtico global que
suceder o Protocolo de Quioto, a partir de 2020. Esperava-se que a COP 19 definisse alguns pontos
estratgicos para o novo acordo, de forma a orientar as negociaes nas prximas COPs (Lima em 2014 e
Paris em 2015). Novamente, a deciso somente foi aprovada no sbado noite depois de horas de discusso
interminvel.
O texto em si pouco detalhado, o que incomodou pases em desenvolvimento e organizaes da

sociedade civil. A deciso convida os pases a realizarem consultas nacionais para a definio do nvel de
ambio e de capacidade dos pases nos esforos de reduo de suas emisses de gases do efeito estufa ponto
este defendido pelo Brasil em proposta apresentada pouco antes da COP 19. No entanto, o texto no apresenta
um cronograma fechado para que os pases apresentem suas contribuies no mbito das negociaes da
ADP: ele diz apenas que idealmente os pases devero fazer isso no primeiro trimestre de 2015, mas deixa
margem para que os pases descumpram essa data caso no estejam preparados.
O termo contribuio tambm foi colocado no texto depois de mais de uma semana de discusses
acalorada sobre a palavra que identificava o potencial de ao dos pases no enfrentamento das mudanas
climticas nos primeiros drafts da deciso compromisso. Para pases emergentes, como ndia e China, que
no mbito do Protocolo de Quioto no possuem compromissos de reduo, o uso do termo no novo acordo
poderia abrir margem para que o documento desconsidere o princpio das responsabilidades comuns, porm
diferenciadas, que orientou a definio dos pases desenvolvidos no famoso Anexo I do Protocolo, com metas
obrigatrias de reduo.

Para os negociadores, em especial para aqueles que lideraram o processo de negociao em Varsvia
o ex-ministro polons do Meio Ambiente, Marcin Korolec, e a secretria-executiva da UNFCCC Christiana
Figueres , a deciso aprovada pela COP 19 d uma trilha para que se avance nos termos do novo acordo
climtico, especialmente durante a prxima COP. Entretanto, para a sociedade civil, os termos da deciso so
muito ambguos e pouco ambiciosos, o que jogar presso sobre os negociadores na Conferncia de Lima.
Caso as negociaes do prximo ano no consigam avanar no esboo do novo acordo, Paris 2015 poder
reviver o drama de Copenhague 2009.
REDD+
Um avano notvel que Varsvia deixou para o enfrentamento das mudanas climticas o acordo em
torno das regras para pagamento por esforos de reduo de emisso decorrentes de aes contra o
desmatamento e degradao florestal o chamado REDD+. As negociaes em torno desse tema se
arrastavam h sete anos, e a deciso aprovada na COP 19 pode ser considerada o seu principal resultado
poltico.
O acordo aprovado foi acompanhado por compromissos de financiamento em torno dos US$ 280
milhes por parte dos Estados Unidos, Alemanha, Noruega e Reino Unido. O mecanismo de REDD+ existia
dentro da UNFCC desde a COP 16 (Cancun, 2010), mas no possua nenhum arcabouo que orientasse e
articulasse as aes nesse tema. A deciso aprovada estabelece o "pagamento por resultados", um ponto que
o Brasil defendia em Varsvia. Para o governo brasileiro, as regras definidas em Varsvia podem incentivar
que outros pases desenvolvidos colaborem com esforos de combate ao desmatamento em pases em
desenvolvimento, como foi o caso do acordo do pas com a Noruega em 2010, que se comprometeu a depositar
cerca de US$ 1 bilho para o Fundo Amaznia.

Figura 7 - COP 19 em Varsvia na Polnia.
Conferncia no Peru (Lima, 2014)
O Brasl ir investir na cooperao com as demais naes que compem a Floresta Amaznica para
conter os avanos do efeito estufa. O posicionamento foi defendido pela ministra do Meio Ambiente, Izabella
Teixeira, nesta quarta-feira (10), em evento paralelo realizado pelo Brasil na 20 Conferncia das Partes (COP
20) da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, em Lima, capital do Peru.
Em parceria com a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA), o debate

"Monitoramento da Floresta Amaznica: um trabalho regional baseado na experincia brasileira" contou com
a participao de representantes de outros rgos do governo federal e de pases como Bolvia, Equador e
Suriname.
De acordo com a ministra Izabella, a inteno compartilhar medidas executadas em territrio nacional
como o Sistema Eletrnico do Cadastro Ambiental Rural (CAR), usado, no Brasil, para regularizar imveis
rurais conforme a nova Lei Florestal. medida em que for ganhando robustez, o CAR ser distribudo para
os pases da OTCA, declarou.

Em outubro de 2013, o governo federal firmou acordo com a OTCA para compartilhar as tcnicas
brasileiras de combate ao desmatamento. A parceria soma o investimento de R$ 23 milhes, vindos do Fundo
Amaznia e operados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDES).
Entre as aes previstas esto a implantao de sistemas de monitoramento por satlite, a instalao
de salas de observao e pesquisa e a realizao de treinamentos para acompanhamento das imagens da
cobertura florestal.
Desafio
A cooperao j permite uma srie de medidas nas naes da OTCA, formada por Brasil, Bolvia,
Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela. H uma ao institucional constante
compartilhada com os pases da Amaznia para assegurar caminhos estruturantes para as polticas em curso,
destacou a ministra. O desafio, agora, aprimorar as aes e avanar na agenda de clima.
As particularidades de cada regio, no entanto, tm de ser consideradas. Os pases andinos esto

entrelaados com os demais na questo da Amaznia, observou o vice-ministro do Meio Ambiente do Peru,
Gabriel Quijandria. Mas, em cada nao, existem situaes diferentes em pontos como a economia, o
desenvolvimento social e at mesmo as caractersticas da Floresta, ponderou.
O secretrio-geral da OTCA, embaixador Robby Dewnarain Ramlakhan, ressaltou os efeitos positivos

do trabalho conjunto da Organizao. um exemplo tpico da Cooperao Sul-Sul que traz benefcios no
s para o meio ambiente, mas tambm para as populaes da Floresta Amaznica, para os governos e para as
futuras geraes, avaliou.
Responsabilidade compartilhada
A ministra do Meio Ambiente reiterou, em discurso realizado na plenria da COP 20 (leia a ntegra do
recurso em formato PDF), a importncia de metas especficas para os pases desenvolvidos e para os em
desenvolvimento e destacou, ainda, os resultados brasileiros na reduo do desmatamento da Amaznia.
"A diferenciao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento absolutamente essencial para

garantir o nvel de ambio global necessrio para manter o aumento de temperatura abaixo do limiar acordado
(...). Devemos garantir que os compromissos anteriores estejam protegidos, e que os pases desenvolvidos
tomem a dianteira nos esforos globais contra a mudana climtica, ao mesmo tempo em que permitem aos

pases em desenvolvimento assumir gradualmente mais obrigaes, de acordo com suas circunstncias de
desenvolvimento", afirmou Izabella.
A ministra do Meio Ambiente defendeu a responsabilidade diferenciada no corte de emisses de gases

de efeito estufa perante a comunidade internacional.
"A abordagem de 'diferenciao concntrica' proposta pelo Brasil tem o intuito de garantir participao
universal e promover um esforo global contnuo e permanente para aumentar a ambio e manter a
temperatura mdia global 2C menor, ao mesmo tempo respeitando os princpios, disposies e conquistas da
Conveno", disse.
3. EDUCAO AMBIENTAL
Processos por meios dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente formativo, utilizando um
conjunto de atividades e ideias que levam o homem a conhecer o ambiente e utilizar os recursos naturais de
maneira racional.
3.1 Histrico
No sculo XIX, comeou a manifestao de alguns escritores com o tipo de relao entre
sociedade/seres humanos e natureza.
No sculo XX, aps a 2 Guerra Mundial, comearam mobilizaes contra os excessos e uso de bomba
atmica provocando contaminaes do meio e causando impacto nos recursos naturais.
Durante a dcada de 60, o tema sobre educao ambiental no era muito conhecido e a irracionalidade
dos modelos de desenvolvimento provocou desastres ecolgicos. E no final desta dcada foi realizado pela
UNESCO um estudo sobre meio ambiente, onde foi sugerido que a Educao Ambiental no deveria constituir
um objeto de estudo de uma nica disciplina e que o meio ambiente no era apenas um elemento natural, mas
tambm social, cultural, econmico e poltico.
A Educao Ambiental abrange alm das relaes do ser humano com a natureza, tambm as relaes
dos seres humanos entre si.

Na dcada de 70, ocorreu a Conferncia de Estocolmo (1972), que obteve como principal resultado a
Declarao sobre Ambiente Humano / Declarao de Estocolmo que expressou: tanto s geraes presentes
quanto s futuras, tenham reconhecidas como direito fundamental, a vida em um ambiente sadio e no
degradado. A Educao Ambiental considerada fundamental para a qualidade de vida.
E em 1974, o Seminrio de Educao Ambiental na Finlndia, reconhece a Educao Ambiental como

educao integral e permanente.
Chegamos a dcada de 80, a Educao Ambiental comeou a ganhar dimenso pblica relevante no
Brasil, tendo incluso na Constituio Federal de 1988, mas com uma viso conservacionista influenciada
pelos valores da classe mdia europeia.
Na dcada de 90, o MEC determinou que a educao escolar deveria contemplar a educao ambiental
permeando todo o currculo dos diferentes nveis e modalidades de ensino.
Em 1992 - Toronto / Canad aconteceu a Conferncia de Educao e Comunicao sobre meio

ambiente e desenvolvimento.
Tambm, em 1992, aconteceu a Rio-92. Os destaques foram:
Frum Global (ongs);

A jornada Internacional de Educao Ambiental, realizada no Rio de Janeiro, paralela Conferncia
Oficial da Rio 92, na qual foi produzido do Tratado de Educao ambiental para sociedade sustentveis e
responsabilidade Global. Este documento busca promover um compromisso da sociedade com a construo
de um modelo de desenvolvimento mais humano e harmnico, onde se reconhecem os direitos humanos da
terceira gerao.
3.2 Educao Ambiental e Transformao da Realidade
A grave crise ambiental que vem afligindo a humanidade em nossa histria recente, nos coloca diante
de uma grande reflexo sobre novos caminhos e do tipo de relao construda entre a sociedade e a natureza.
Nesses poucos milhares de anos da existncia, nossa espcie promoveu um nmero to grande e
profundo de transformaes no meio ambiente, que dificilmente ser superada por outra. Esgotamos recursos
naturais, levamos extino centenas, ou talvez milhares, de espcies e contaminamos a biosfera, sem que
essas degradaes de recursos naturais se transformassem em benefcios para a maior parte da populao

humana. Muito pelo contrrio, apenas uma parcela da humanidade goza dos benefcios desta apropriao
predatria.
Alm disso, a cada dia que passa, erodimos de forma cada vez mais intensa, os valores fundamentais
para a construo de uma sociedade onde a igualdade de direitos e de oportunidades atravesse todos os grupos
sociais, alm de generalizarmos e banalizarmos ausncia de tica nos mais diversos campos da atividade
humana.
Tal quadro vem evidenciando que vivemos uma crise, no de alguns setores ou seguimentos da
sociedade, e sim, uma grave crise civilizatria. Crise esta que nos pe em busca de um novo modelo de
desenvolvimento socioeconmico, pois o atual construiu uma sociedade excludente, desenvolvimentista e
belicosa, orientada por um processo de globalizao que no universaliza os benefcios sociais mas que
difunde, de uma forma quase ritualstica, o culto ao mercado e, consequentemente, ao capital.
Precisamos repensar os valores que hoje norteiam as relaes entre ns seres humanos e entre ns e a
natureza. Perdemos em algum momento de nossa histria, os elementos que possibilitavam nossa
comunicao com os outros componentes do meio ambiente. Adotamos uma viso fragmentada de mundo.
Grande parte da populao mundial no capaz ou no est devidamente preparada para fazer relaes entre
os elementos que constitui o ambiente ou mesmo entre nossas aes cotidianas e as questes socioambientais
diretamente a ns relacionadas.
A educao ambiental representa um desafio que vem envolvendo um nmero significativo de pessoas
h aproximadamente trinta anos. Quando refletimos em pouco mais, levando-se em considerao apenas
alguns indicativos da educao ambiental, tais como:
Interdisciplinaridade;
Adequao da realidade partir da realidade ou das questes socioambientais locais.
Ajudar a descobrir as causas, sintomas e desdobramentos de problemas socioambientais.
Situar o problema num contexto cultural, poltico, econmico e histrico.
Desenvolvimento do senso crtico e habilidades necessrias a resoluo de problemas.
Utilizao de tcnicas participativas que incentivem a reflexo e a expresso de todos os participantes.
Articular questes locais e globais envolvidas no problema.
Por sua natureza interdisciplinar, isto em funo de que suas questes envolvem um espectro de
conhecimento to grande que praticamente impossvel ser trabalhada por apenas uma rea de conhecimento,
a educao ambiental exige um trabalho coletivo e interdisciplinar. A educao ambiental oferece uma
oportunidade singular, pois parte da realidade local, ou seja, traz elementos do cotidiano para a sala de aula,

est orientada para resoluo de problemas (materializao de aes), por metodologias participativas nos
processos de planejamento e de ao e, logicamente, por discutir e reconstruir valores.
3.3 Pesquisa cientifica e tecnolgica
A necessidade de preservao ambiental vem crescendo dia-a-dia e faz com que as empresas adotem
tecnologias diferenciadas que visam a reduo no consumo dos recursos naturais e explorao menos
predatria. Juntamente, buscam reduzir ou eliminar os resduos industriais, principalmente os classificados
como txicos e perigosos.
A indstria da madeira vista de maneira global usa os recursos naturais de maneira ineficiente, tanto
na obteno da matria prima, quanto na fase de produo dos produtos, como tambm no descarte dos
produtos no fim de sua vida til, significando uma grande explorao dos recursos madeireiros principalmente
das florestas nativas, levando a grande devastao desses recursos, e a grande gerao de resduos a prova
desta ineficincia.
De acordo com o IBAMA, as indstrias madeireiras utilizam cerca de 30% a 60% do total de uma
rvore. O GREENPEACE reitera essa informao afirmando que os ndices de desperdcio so incrveis. Em
torno de 2/3 (dois teros) de todas as rvores exploradas da Amaznia viram serragem ou sobras. Com isso,
apenas 1/3 (um tero) da madeira processada vira produto final e vai ao consumidor. Esses resduos so uma
grande preocupao, pois no tem um destino correto.
4. SGA SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL
4.1 Conceitos
O Sistema de Gesto Ambiental (SGA) de uma indstria composto de uma srie de procedimentos
que asseguram que os impactos ambientais gerados pelas atividades e servios desenvolvidos pela indstria
seguem a poltica ambiental adotada, de acordo com as normas reconhecidas internacionalmente.
Dessa maneira, o primeiro passo a ser tomado, o delineamento de uma poltica ambiental sob forma
de declarao ampla ou pblica, que indica o comprometimento geral da organizao com a melhoria do
desempenho ambiental, inclusive com a conservao e proteo de recursos naturais, minimizao de
resduos, controle de poluio e melhoria contnua. A partir da devero ser definidos os planos e programas

para implementar a poltica delineada pela organizao, o que dever ser estendido tambm aos agentes
integrados aos processos, tais como os fornecedores e os clientes.
Nos processos de rotina de uma indstria extremamente importante a integrao dos planos
ambientais, a fim de minimizar o impacto sobre o meio ambiente e cumprir com a poltica ambiental
estabelecida. Para medir o desempenho da gesto ambiental em relao aos planos e programas necessria
a implementao de auditorias e anlise do progresso.
A principal finalidade de um SGA Sistema de Gesto Ambiental assegurar e demonstrar, por meio
de um sistema gerencial documentado, a otimizao do desempenho e dos resultados da empresa, sendo estes
avaliados levando em considerao os enfoques da conservao e da proteo ambiental nas rotinas de
produo. Cabe ressaltar que, o gerenciamento ambiental deve ser realizado com base em um sistema coerente
e eficaz, buscando atingir a excelncia.
Os modelos de uma gesto ambiental adequada podem ser implantados por qualquer organizao, e
similarmente aos sistemas de qualidade, garante que o sucesso nessa rea est se tornando uma considerao
indispensvel nos planos de desenvolvimento de negcios, apoiando o progresso em direo a meta do
O objetivo primordial de um SGA Sistema de Gesto Ambiental criar um sistema que permita a
uma empresa estabelecer uma estrutura, recursos, rotinas e procedimentos para administr-la, segundo sua
poltica ambiental para que seus objetivos e metas sejam alcanados e possam ser demonstrados s todas as
partes interessadas e/ou envolvidas.
Muitos benefcios so observados e obtidos com a implantao de um SGA Sistema de Gesto

Ambiental, dentre os quais podem ser destacados:
Melhoria contnua de processo com ganhos diretos pela minimizao das perdas e maximizao da
eficincia;
Ferramenta de apoio ao processo de deciso e gesto ampla no contexto da administrao do
negcio/indstria;
Capacidade de articular a promoo de tais processos e mtodos junto aos agentes correlacionados
como fornecedores e clientes, estabelecendo modelo de responsabilidade ambiental positivo, com reflexos de
valorizao da marca e seus produtos.

Este sistema torna-se uma importante ferramenta para as decises estratgicas, possibilitando tambm
um avano no marketing ambiental da empresa. Acrescendo um aumento da capacidade em manter e
conquistar novos mercados.
A srie de normas ISO 14000 (International Organization for Standardization) utilizou os conceitos
da BS 7750 (British Standard Institution) que trata da gesto ambiental como esqueleto, assim como
incorporou conceitos da EMAS (Eco Management and Audition Scheme).
A ISO 14000 foi criada em 1996, sendo um conjunto de normas para um sistema de gesto ambiental
voltada para o mbito empresarial, gerando a unificao de conceitos. Ela surgiu como um diferencial
competitivo, demonstrando aos clientes, fornecedores, acionistas e a sociedade o comprometimento da
empresa com a preservao ambiental. Deste modo, ela criou um modelo-gerncia de adaptao da ISO 9000
sobre a gesto da qualidade para a gesto ambiental.
A srie de Normas ISO-14000, em particular a Norma para Sistema de Gesto Ambiental ISO-14001,
tem sido amplamente estudada e implementada tanto em empresas privadas como em empresas pblicas. A
Norma ISSO - 14001 foi oficialmente publicada em setembro de 1996 e de l para c tem conquistado as
organizaes, acenando como o mesmo sucesso ou talvez at maior do que a Srie de Normas ISSO - 9000,
voltadas para o Sistema de Gesto da Qualidade.
Tendo como foco a melhoria contnua, a implantao do SGA ISSO - 14001 segue a metodologia
PDCA (Plan, Do, Check, Act), que em portugus podemos traduzir por Planejar, Implementar, Verificar e
Analisar Criticamente mostrada na figura abaixo.

Figura 8 - Representao esquemtica do mtodo PDCA
As indstrias esto diante de um novo desafio, o de participar ativamente nos compromissos e

responsabilidades com as questes ambientais de forma intrnseca aos seus processos. Dessa forma,
extremamente necessrio, para o desenvolvimento das atividades industriais, a implementao de diretrizes
que definem o SGA - Sistema de Gesto Ambiental como a parte fundamental da organizao.
J fato consolidado e reconhecido que as normas da srie ISO 14000 vm aprimorando o

gerenciamento ambiental nas indstrias e promovendo ganhos amplos pela capacidade de organizar os
processos e control-los.
A nica norma certificvel da srie a ISO 14001, a qual organiza, padroniza e sistematiza o
gerenciamento ambiental nas empresas, trazendo vrios resultados positivos. A certificao tambm acabou
estreitando as relaes com os colaboradores, com os fornecedores e com os clientes.
Cabe ressaltar que passou a ser decisivo para as indstrias, no s a certificao, mas sim o desempenho
ambiental, uma vez que houve a valorizao das questes econmicas, sociais e ambientais pela sociedade e
pelo mercado. H uma grande distncia entre a certificao ISO 14001 e um alto desempenho ambiental, pois
a certificao um procedimento inserido no contexto da busca do alto desempenho ambiental para um
negcio. Por outro lado, j possvel afirmar, com base nas empresas j certificadas e diversas pesquisas
realizadas, que alm do resultado mercadolgico, e dos resultados financeiros que resultam do melhor

gerenciamento dos recursos naturais, o SGA Sistema de Gerenciamento Ambiental, no mais entendido
como um custo a mais para a empresa, mas sim como um investimento essencial.
As empresas certificadas trazem ainda um comprometimento complementar com aos organismos que
as certificam, os quais dentro das validades devero realizar auditorias peridicas de conformidade com os
princpios da norma e da efetividade do sistema de gesto ambiental. Esta verificao est sujeita, assim como
o processo de certificao a no conformidades no um prmio, mas um atestado de que a indstria
certificada est comprometida com os requisitos da norma, seja conformidade legal ou melhoria contnua, e
ainda que possui os mecanismos para prevenir, ou em ltima estncia, minimizar os possveis incidentes ou
acidentes ambientais, compactuando com prerrogativas essenciais dos desafios do sculo XXI, a
sustentabilidade de processos.
5. LEGISLAO AMBIENTAL
No Brasil, as leis voltadas para a conservao ambiental comearam a partir de 1981, com a lei que
criou a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Posteriormente, novas leis foram promulgadas, vindo a formar
um sistema bastante completo de proteo ambiental. A legislao ambiental brasileira, para atingir seus
objetivos de preservao, criou direitos e deveres para o cidado, instrumentos de conservao do meio
ambiente, normas de uso dos diversos ecossistemas, normas para disciplinar atividades relacionadas ecologia
e ainda diversos tipos de unidades de conservao. As leis probem a caa de animais silvestres, com algumas
excees, a pesca fora de temporada, a comercializao de animais silvestres, a manuteno em cativeiro
desses animais por particulares (com algumas excees), regulam a extrao de madeiras nobres, o corte de
rvores nativas, a explorao de minas que possam afetar o meio, a conservao de uma parte da vegetao
nativa nas propriedades particulares e a criao de animais em cativeiro.
5.1 Legislao federal
Artigo 225 da Constituio Brasileira:
O artigo dispe sobre o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e estabelece as
incumbncias do Poder Pblico para garantir a efetividade desse direito. Dentre essas incumbncias consta a
Educao Ambiental, no 1, Inciso VI.

CONCEITO
o conjunto de normas jurdicas que se destinam a disciplinar a atividade humana, para torn-la
compatvel com a proteo do meio ambiente A legislao ambiental brasileira, para atingir seus objetivos de
preservao, criou direitos e deveres para o cidado.
Lei 9.605/98 - A chamada Lei de Crimes Ambientais. Define, em seu artigo 60, como crime
ambiental passvel de deteno, multa ou ambos, cumulativamente, a prtica de atividades potencialmente
poluidoras sem o devido licenciamento ambiental.
Na mesma Lei, o Artigo 66 trata da punio prevista para o funcionrio pblico que fizer "...afirmao
falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de
autorizao ou licenciamento ambiental".
Instrumentos de conservao do meio ambiente, normas de uso dos diversos ecossistemas, normas para
disciplinar atividades relacionadas ecologia e ainda diversos tipos de unidades de conservao.
CONSERVAO
Uso sustentvel dos recursos naturais como o solo, a gua, as plantas, os animais e os minerais. A
conservao inclui tambm a manuteno das reservas naturais e da fauna autctona (do local), enquanto do
ponto de vista cultural inclui a preservao dos lugares histricos.
Lei 7.735/89
Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e d outras providncias.
Lei 9.985/00
Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).

Unidades de Conservao:
Conjunto de reas legalmente estabelecidas pelo poder pblico, que objetivam a preservao do meio
ambiente e das condies naturais de certos espaos territoriais do pas.
Espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas
naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
(Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, art. 2, inciso I - SNUC - Sistema Nacional de Unidades de
Conservao)
As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com caractersticas especficas:
I. Unidades de Proteo Integral;
II. Unidades de Uso Sustentvel.
O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral preservar a natureza, sendo admitido apenas o
uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos em lei.
O objetivo bsico das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao da natureza com o
uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.
O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias de unidade de
conservao:
I. Estao Ecolgica;
II. Reserva Biolgica;
III. Parque Nacional;
IV. Monumento Natural;
V. Refgio de Vida Silvestre.
I. Estao Ecolgica
A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas

cientficas.
A Estao Ecolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus
limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
proibida a visitao pblica, exceto quando com objetivo educacional, de acordo com o que dispuser
o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico.

A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da

unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em
regulamento.
Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no caso de:
a) medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados;
b) manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica;
c) coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas;
d) pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado pela simples
observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas, em uma rea correspondente a no
mximo trs por cento da extenso total da unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares.
II. Reserva Biolgica
A Reserva Biolgica tem como objetivo a preservao integral da biota e demais atributos naturais
existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as
medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e
preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais.
A Reserva Biolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus
proibida a visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo com regulamento
especfico.
regulamento.
III. Parque Nacional
O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande
relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento
de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo
ecolgico.
Parque Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus

A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade,
s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento.
regulamento.
As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero denominadas,
respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal.
IV. Monumento Natural
O Monumento Natural tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de
grande beleza cnica.
Monumento Natural pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar
os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.
Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo
aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela administrao da unidade
para a coexistncia do Monumento Natural com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo
com o que dispe a lei.
A visitao pblica est sujeita s condies e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade,
s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao e quelas previstas em regulamento.
V. Refgio de Vida Silvestre
O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se asseguram
condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou
migratria.
O Refgio de Vida Silvestre pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel
compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos
proprietrios.
Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo
aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela administrao da unidade

para a coexistncia do Refgio de Vida Silvestre com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de
acordo com o que dispe a lei.
A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade,
s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento.
regulamento.
Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de unidade de

conservao:
I. rea de Proteo Ambiental
II. rea de Relevante Interesse Ecolgico
III. Floresta Nacional
IV. Reserva Extrativista
V. Reserva de Fauna
VI. Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
VII. Reserva Particular do Patrimnio Natural
I. rea de Proteo Ambiental (APA)
A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana,
dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de
vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica,
disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
A rea de Proteo Ambiental constituda por terras pblicas ou privadas.

Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao
de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental.
As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas sob domnio pblico
sero estabelecidas pelo rgo gestor da unidade.
Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies para pesquisa e
visitao pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais.
A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua
administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da
populao residente, conforme se dispuser no regulamento desta Lei.

II. rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE)
A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou
nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da
biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular
o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
A rea de Relevante Interesse Ecolgico constituda por terras pblicas ou privadas.

Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao
de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico.
III. Floresta Nacional (FLONA)
A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem
como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em
mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas.
A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus
limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.
Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando
de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade.
A visitao pblica permitida, condicionada s normas estabelecidas para o manejo da unidade pelo
rgo responsvel por sua administrao.
A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela
administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e quelas previstas em regulamento.
A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua
administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e,
quando for o caso, das populaes tradicionais residentes.
A unidade desta categoria, quando criada pelo Estado ou Municpio, ser denominada,
respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal.

IV. Reserva Extrativista
A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia
baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de
pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e
assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.
A Reserva Extrativista de domnio pblico, com uso concedido s populaes extrativistas

tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica, sendo que as reas
particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel
por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil
e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da
unidade.
A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo com o
disposto no Plano de Manejo da rea.
A pesquisa cientfica permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo
responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas
previstas em regulamento.
O Plano de Manejo da unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo.
So proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional.
A explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes
especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o disposto
em regulamento e no Plano de Manejo da unidade.
V. Reserva de Fauna
V. Reserva de Fauna
A Reserva de Fauna uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou
aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico cientficos sobre o manejo econmico
sustentvel de recursos faunsticos.
A Reserva de Fauna de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus
limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.

A visitao pblica pode ser permitida, desde que compatvel com o manejo da unidade e de acordo
com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao.
proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional.
A comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecer ao disposto nas leis
sobre fauna e regulamentos.
VI. Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais,
cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao
longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na
proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel tem como objetivo bsico preservar a natureza e, ao

mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da
qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar,
conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas
populaes.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de domnio pblico, sendo que as reas particulares
includas em seus limites devem ser, quando necessrio, desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
O uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais ser regulado de acordo com o disposto no art.
23 desta Lei e em regulamentao especfica.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo
rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes
da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e
no ato de criao da unidade.
As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel obedecero s seguintes
condies:
a) permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo
com o disposto no Plano de Manejo da rea;
b) permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza, melhor relao das
populaes residentes com seu meio e educao ambiental, sujeitando-se prvia autorizao do rgo

responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas
previstas em regulamento;
c) deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da populao e a conservao;
d) admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel
e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao zoneamento, s limitaes
legais e ao Plano de Manejo da rea.
O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de proteo integral,

de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e ser aprovado pelo Conselho Deliberativo
da unidade.
VII. Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN)
A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o
objetivo de conservar a diversidade biolgica.
O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado perante o rgo
ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro
Pblico de Imveis.
S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em
regulamento:
a) a pesquisa cientfica;
b) a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais;
Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e
cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano de
Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade.

5.2 Lei de crimes ambientais
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998
Dispe sobre as sanses penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
NOVIDADES
ANTES DEPOIS
A legislao ambiental
consolidada; As penas tm
Leis esparsas, de difcil aplicao uniformizao e gradao
adequadas e as infraes so
claramente definidas
Define a responsabilidade da
pessoa jurdica - inclusive a
Pessoa jurdica no era responsabilidade penal - e permite
responsabilizada criminalmente a responsabilizao tambm da
pessoa fsica autora ou co-autora
da infrao.
Pode ter liquidao forada no
caso de ser criada e/ou utilizada
Pessoa jurdica no tinha
para permitir, facilitar ou ocultar
decretada liquidao quando
crime definido na lei. E seu
cometia infrao ambiental.
patrimnio transferido para o
Patrimnio Penitencirio Nacional.
A punio extinta com
A reparao do dano ambiental apresentao de laudo que
no extinguia a punibilidade comprove a recuperao do dano
ambiental
A partir da constatao do dano
Impossibilidade de aplicao
ambiental, as penas alternativas ou
direta de pena restritiva de direito
a multa podem ser aplicadas
ou multa
imediatamente.
possvel substituir penas de
priso at 04 (quatro) anos por
Aplicao das penas alternativas
penas alternativas, como a
era possvel para crimes cuja
prestao de servios
pena privativa de liberdade fosse
comunidade. A grande maioria das
aplicada at 02 (dois) anos.
penas previstas na lei tem limite
mximo de 04 (quatro) anos.
A destinao dos produtos e Produtos e subprodutos da fauna e
instrumentos da infrao no era flora podem ser doados ou

bem definida. destrudos, e os instrumentos

utilizados quando da infrao
podem ser vendidos.
Matar um animal da fauna Matar animais continua sendo
silvestre, mesmo para se crime. No entanto, para saciar a
alimentar, era crime fome do agente ou da sua famlia,
inafianvel. a lei descriminaliza o abate.
Alm dos maus tratos, o abuso
Maus tratos contra animais
contra estes animais, bem como
domsticos e domesticados era
aos nativos ou exticos, passa a ser
contraveno.
crime.
Experincias dolorosas ou cruis
No havia disposies claras em animal vivo, ainda que para
relativas a experincias fins didticos ou cientficos, so
realizadas com animais. consideradas crimes, quando
existirem recursos alternativos
A prtica de pichar, grafitar ou de
qualquer forma conspurcar
Pichar e grafitar no tinham
edificao ou monumento urbano,
penas claramente definidas.
sujeita o infrator a at um ano de
deteno.
Fabricar, vender, transportar ou
soltar bales, pelo risco de causar
A prtica de soltura de bales
incndios em florestas e reas
no era punida de forma clara.
urbanas, sujeita o infrator priso
e multa.
Destruir ou danificar plantas de
Destruio, dano, leso ou maus
ornamentao em reas pblicas
tratos s plantas de ornamentao
ou privadas, era considerado
crime, punido por at 01 (um) ano.
contraveno.
O acesso livre s praias era
Quem dificultar ou impedir o uso
garantido, entretanto, sem prever
pblico das praias est sujeito a at
punio criminal a quem o
05 (cinco) anos de priso.
impedisse.
Desmatamentos ilegais e outras O desmatamento no autorizado
infraes contra a flora eram agora crime, alm de ficar sujeito
considerados contravenes. a pesadas multas.
Comprar, vender, transportar,
A comercializao, o transporte e
armazenar madeira, lenha ou
o armazenamento de produtos e
carvo, sem licena da autoridade
subprodutos florestais eram
competente, sujeita o infrator a at
punidos como contraveno.
01 (um) ano de priso e multa.
Funcionrio de rgo ambiental
que fizer afirmao falsa ou
A conduta irresponsvel de
enganosa, omitir a verdade,
funcionrios de rgos
sonegar informaes ou dados em
ambientais no estava claramente
procedimentos de autorizao ou
definida.
licenciamento ambiental, pode
pegar at 03 (trs) anos de cadeia.
As multas, na maioria, eram A fixao e aplicao de multas

fixadas atravs de instrumentos tm a fora da lei.

normativos passveis de
contestao judicial.
A multa mxima por hectare,
A multa administrativa varia de R$
metro cbico ou frao era de R$
50 a R$ 50 milhes.
5 mil.
5.3 Licenciamento de atividades industriais
A norma ambiental bem clara ao apresentar as atividades e empreendimentos que se submetem ao

prvio licenciamento ambiental. Neste sentido, temos o art. 10 da Lei n 6.938/81, cuja redao adiante
apontada:
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras

de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas
exigveis
Na mesma linha, temos o art. 2 da Resoluo CONAMA n 237/1997, cujo texto abaixo est
transcrito:
Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de

empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental,
dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas
legalmente exigveis.
Em resumo, submetem-se ao prvio licenciamento ambiental qualquer atividade ou empreendimento

passvel de causar poluio, independentemente de quem as desempenhe.

5.3.1 Natureza Jurdica do Licenciamento Ambiental
Para entendermos a natureza jurdica do licenciamento ambiental, basta a leitura do art. 1, I da

Resoluo CONAMA n 237/1997, abaixo transcrito:
Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente

licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as
normas tcnicas aplicveis ao caso.
5.3.2 Natureza Jurdica da Licena
De mesma forma, a mera leitura do art. 1, II da Resoluo CONAMA n 237/1997 nos indica a
natureza jurdica da licena:
Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental.
5.3.3 Espcies de Licenas Ambientais
A legislao aponta trs espcies ordinrias de licenas ambientais, na dico do Art. 8 da Resoluo
CONAMA n 237/1997, so elas:
a) Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade

aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos
bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
b) Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as

especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;

c) Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao

do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao.
5.3.4 Titularidade da Licena Ambiental
Nada obstante no procedimento de licenciamento ambiental sejam analisadas as caractersticas do

empreendimento ou atividade potencialmente poluidora, a licena ambiental concedida em favor da pessoa
fsica ou jurdica que o titulariza.
A titularidade personalssima, no sendo possvel a sua alterao por ato privado. Tampouco, seria
crvel que a Administrao Pblica autorizasse a alterao da titularidade da licena ambiental, sendo mais
adequado, que seja emitida nova licena ambiental, a qual deve observar todo o procedimento administrativo
de licenciamento.
5.3.5 Competncia para o Licenciamento Ambiental
A competncia para realizar o licenciamento ambiental ser, em regra, do rgo ambiental estadual,
sendo apenas excepcionalmente tal competncia afetada a rgos ambientais municipais ou federal.
5.4 Legislao estadual
Competncia do rgo Ambiental Estadual
Art. 10 da Lei n 6938/81
A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras

de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas
exigveis.

Resoluo CONAMA n 237/1997
Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos
empreendimentos e atividades:
I. localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio

estadual ou do Distrito Federal;
II. localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao
permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que
assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais;
III. cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios;
IV. delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.
Competncia do rgo Ambiental Federal IBAMA
Lei n 6938/81 Art. 10 ...
( ... )
4 - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA o

licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto
ambiental, de mbito nacional ou regional.
Art. 4 - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -
IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938,
de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito
nacional ou regional, a saber:
I. localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na

plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao
do domnio da Unio.
II. localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III. cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais
Estados;

IV. destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material
radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN;
V. bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.
5.5 Legislao municipal
Competncia do rgo Ambiental Municipal
Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades
de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou
convnio.
5.5.1 Publicao
O requerimento das licenas ambientais, bem como os atos decisrios que ocorrerem no curso do
procedimento de licenciamento ambiental, submetem-se publicao no jornal oficial do ente federativo a
que est vinculado o rgo ambiental licenciante e em jornal de grande circulao, conforme dispe o art. 10,
1 da Lei n 6.938/81, abaixo transcrito:
Art. 10 ...
( ... )
1 - Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero publicados no jornal

oficial do Estado, bem como em um peridico regional ou local de grande circulao.
As Resolues CONAMA n 6/1986 e n 281/2001 trazem o modelo que deve ser adotado para a
publicao das informaes concernentes ao licenciamento ambiental.
As licenas ambientais devem ser concedidas ou negadas no prazo mximo de 6 (seis) meses (art. 14
da Resoluo CONAMA n 237/1997), sendo que em havendo solicitaes de esclarecimento, o
empreendedor dever atend-las em no mximo 4 (quatro) meses (art. 15 da Resoluo CONAMA n

237/1997). O prazo mximo para a concesso da licena ambiental aumentado para 12 meses, caso haja
EIA/RIMA ou audincia pblica, conforme dispe o art. 14 da Resoluo CONAMA n 237/1997.
5.6 Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA)
O licenciamento de empreendimentos ou atividades considerados efetiva ou potencialmente

causadores de significativa degradao ambiental, poder ser precedido da realizao de Estudos de Impacto
Ambiental e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), por exigncia legal ou da autoridade
ambiental.
O EIA/RIMA ser avaliado pelo rgo ambiental licenciante, que vista de seus resultados poder
emitir a licena ambiental ou condicionar a sua validade observncia de uma srie de exigncias tcnicas.
Para aprovao dos resultados do EIA/RIMA e como forma de popularizao do debate, ser realizada
audincia pblica, onde a comunidade que possa sofrer influncia da atividade potencialmente poluidora que
estiver sendo licenciada ter a oportunidade de se manifestar.
Trata-se de instrumento de poltica ambiental com previso na Constituio da Repblica, art. 225,
1, IV e, cujos detalhes so apontados na Resoluo CONAMA n 01/86.
Quando realizar o EIA/RIMA?
O EIA/RIMA ser obrigatria diante da possibilidade de ocorrncia de significativo impacto

ambiental. Neste sentido, o art. 2 da Resoluo CONAMA n 01/86 aponta, exemplificativamente, um rol de
atividades que, objetivamente, devem ter seu licenciamento ambiental instrudo pelo EIA/RIMA.
Todavia, esclarea-se que o rol de atividades apresentadas no art. 2 da Resoluo CONAMA n 01/86
no exaustivo, podendo o caso em concreto exigir a realizao do prvio EIA/RIMA.
O art. 3, pargrafo nico da Resoluo CONAMA n 237/1997 tem uma redao que pode levar seu
interprete equivocada concluso de que o EIA/RIMA pode ser dispensado pelo rgo ambiental competente
para o licenciamento. A concluso seria equivocada, pois o pargrafo nico do art. 3 da Resoluo CONAMA
n 237/1997 deve ser interpretado de acordo com os comandos constitucionais de preservao do meio
ambiente.
Neste sentido, aqueles casos que apesar de no expressamente relacionados no art. 2 da Resoluo
CONAMA n 237/1997, sejam passiveis de causar significativo impacto ambiental, devem ter seu
procedimento de licenciamento ambiental instrudo com o EIA/RIMA. Mesmo porque, a Resoluo

CONAMA n 1 de 1986 e a Constituio da Repblica, de 1988, aponta o EIA/RIMA como obrigatrio para
as atividades passiveis de causar significativo impacto ambiental.
A realizao do EIA/RIMA, em suma, busca identificar os impactos ambientais negativos na regio

em que se desenvolve a atividade e nas suas reas de influncia, com a indicao das medidas necessrias para
que eles sejam reduzidos ou eliminados. Neste sentido, cumpre alertar que no possvel o fracionamento da
rea a ser contemplada pelo EIA/RIMA, com o objetivo de reduzir as percepes do real impacto a ser
provocado.
Ao contedo do EIA/RIMA no pode ser conferido carter sigiloso. O teor do EIA/RIMA deve ser
marcado pela publicidade (art. 3 da Resoluo CONAMA n 237/1997), podendo ser conhecido por todos
que tenham interesse em seu contedo.
5.7 Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV)
O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) instrumento de poltica urbana que busca efetivar a
disciplina do art. 23, inciso IX da CRFB e dos arts. 2, IV e 4, VI da Lei n 10.257/2001 (Estatuto das Cidades).
O art. 36 e ss. da Lei n 10.257/01 traz os requisitos para elaborao do EIV, cuja disciplina ser tratada
por lei municipal. Ou seja, a lei de cada municpio estabelecer quais so as atividades que se submetem, para
obteno de licenas e autorizaes do Poder pblico municipal, do EIV.
Apenas para que se tenha a exata dimenso da importncia deste instrumento de poltica urbana no
cenrio ambiental, destaquemos a exigncia constante do art. 37, VI da Lei n 10.257/2001, ventilao e
iluminao.
Como sabemos, comum que o gabarito de construo na proximidade da orla seja menor que nas
ruas mais afastadas, pois a sombra dos prdios sobre a areia do mar pode ocasionar alteraes no ecossistema
das espcies que vivem na orla, levando at, sua mortandade.
importante ressaltar que a elaborao do EIA/RIMA, conforme disposto no art. 38 da Lei n

10.257/2001, no dispensa a apresentao do EIV e vice-versa, sendo ambos documentos cumulativos.
Aproveitando a seara em que estamos tratando a poltica urbana, esclarea-se que o Cdigo Civil de
2002 deteve especial ateno proteo do meio ambiente, ao estabelecer em seu art. 1.228, 1 que o
exerccio da propriedade deve preconizar a proteo do meio ambiente.

Tambm o Cdigo Civil de 2002, em seu art. 1.309, limita a possibilidade de construir, quando este
direito importar na ocorrncia de poluio. Neste caso, poder ser pretendida a demolio das construes, no
esteio do art. 1312 do Cdigo Civil de 2002.
6. CERTIFICAO AMBIENTAL
6.1 Certificao
A importncia da existncia de normas tcnicas bastante conhecida, principalmente na rea de

engenharia. A maioria dos pases tem seu prprio organismo gerador de normas tcnicas, muito embora as
empresas sejam livres para adotar as que sejam de seu interesse, a no ser no caso de documentos normativos
de cumprimento obrigatrio, como os regulamentos tcnicos.
No Brasil, a ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, o frum credenciado pelo

INMETRO, Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, para gerao das normas
tcnicas nacionais. No plano internacional, a ISO, International Organization for Standardization
(Organizao Internacional para Normalizao), a principal geradora de normas tcnicas.
Um dos resultados mais importantes no campo da normalizao internacional, fruto da Conferncia

das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio 92, foi a proposta para criao na ISO de
um grupo especial para elaborar normas tcnicas relacionadas ao meio ambiente.
Em maro de 1993 instalou-se na ISO o comit tcnico ISO/TC-207 - Gesto Ambiental, o qual, com
a participao de mais de 50 pases, conseguiu elaborar um plano para elaborao das normas de gesto
ambiental ISO srie 14000, cuja estrutura de inter-relacionamento na figura ao lado.
Convm destacar que, em dezembro de 1996, a ABNT lanou oficialmente no Brasil as 5 (cinco)
primeiras Normas da ISO srie 14000, sendo 2 (duas) de Sistema de Gesto Ambiental e 3 (trs) de Auditoria
Ambiental.
NBR ISO 14001 Objetivos principais de um SGA
Sistemas de Gesto Ambiental - Especificao e

Diretrizes para Uso.
Controlar sistematicamente o
NBR ISO 14004 desempenho ambiental.
Sistema de Gesto Ambiental - Diretrizes Gerais Promover sua melhoria contnua.

sobre Princpios, Sistemas e Tcnicas de Apoio.

6.1.1 Definio de SGA - Sistema de Gesto Ambiental
Conforme norma NBR ISO 14001:1996, define-se sistema de gesto ambiental como "a parte do
sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e
manter a poltica ambiental".
6.1.2 Objetivo e Campo de Aplicao da Norma
A Norma NBR ISO 14001 apresenta um modelo de sistema de gesto ambiental e especifica seus
requisitos, permitindo a uma organizao formular uma poltica ambiental e objetivos que levem em conta os
requisitos legais associados aos aspectos e impactos ambientais significativos de suas atividades, bens e
servios, que possam por ela ser controlados, e sobre os quais presume-se que ela tenha influncia. Em si, ela
no prescreve critrios especficos de desempenho ambiental.
Convm recordar que um aspecto ambiental definido pela norma como o elemento das atividades,
bens ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente, ocasionando um impacto
ambiental. Complementarmente, impacto ambiental definido pela norma como qualquer modificao do
meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, bens ou servios de uma
organizao.

6.1.3 Implementao de um SGA
Para compreender, de maneira simples, a lgica de um sistema de gesto ambiental, e sua

implementao, recomenda-se uma anlise dos diversos blocos do PDCA AMBIENTAL (PLAN-DO-
CHECK-ACTION), constantes da prpria norma NBR ISO 14001.
Melhoria 1 Poltica
6
Contnua Ambiental
Anlise Critica PDCA

5 pela AMBIENTAL 2 Planejamento
Administrao
Verificao e
Implementao
ao corretiva
4 e operao
3
Figura 9 - Ciclo PDCA adaptado ao meio ambiente.
a. Poltica Ambiental
Deve ser formulada antes mesmo do PDCA. Corresponde a uma "declarao da organizao, pela qual
ela expe suas intenes e princpios em relao ao seu desempenho ambiental global, que prov uma estrutura
para ao e definio de seus objetivos e metas ambientais".
b. Planejamento Ambiental
Este elemento que corresponde ao incio efetivo do PDCA, representa a fase mais importante do SGA,
tendo como propsito fundamental a estruturao de um, ou mais, programas de gesto ambiental para
organizao, que incluam as seguintes etapas:
A identificao dos aspectos e impactos ambientais de suas atividades, bens ou servios, a fim de
determinar aqueles que tenham ou possam ter impacto significativo sobre o meio ambiente.

A identificao e acesso legislao e outros requisitos subscritos pela organizao, aplicveis aos
aspectos ambientais de suas atividades, bens ou servios.
O estabelecimento de objetivos e metas ambientais, em cada nvel e funo pertinentes da organizao.
O estabelecimento e manuteno de programa(s) de gesto ambiental para atingir seus objetivos e

metas, devendo incluir: a atribuio e responsabilidades em cada funo e nvel pertinente da organizao,
visando atingir seus objetivos e metas; os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos.
c. Implementao e Operao
Esta etapa corresponde a implementar o SGA, colocando-o, a seguir, em operao, de tal forma que se
possa atender ao que foi planejado. Compreende os seguintes requisitos normativos:
Estrutura e Responsabilidade;
Treinamento, conscientizao e competncia;
Documentao do SGA; Controle de documentos;
Controle operacional;
Preparao e atendimento a emergncias.
d. Verificao e Ao Corretiva
A finalidade desta etapa assegurar organizao que o SGA foi adequadamente implementado,
conforme planejado, de tal forma que quaisquer afastamentos porventura existentes sejam detectados e
corrigidos, por meio de aes corretivas apropriadas, para que, em princpio, no mais voltem a ocorrer.
utilizado, tambm, como ferramenta para adoo de aes preventivas, que possam evitar ou minimizar um
impacto ambiental futuro. Compreende os seguintes requisitos normativos:
Monitoramento e medies.
No-conformidades e aes corretivas-preventivas.
Registros.
Auditoria do SGA.

e. Anlise Crtica
Representa, em ltima anlise, conforme definio da norma NBR ISO 9000:2000, "uma atividade
realizada para determinar a pertinncia, a adequao e a eficcia do que est sendo examinado, para alcanar
os objetivos estabelecidos".
f. Melhoria Contnua
Conforme definio da norma NBR ISO 14001, " um processo de aprimoramento do SGA, visando
atingir melhorias no desempenho ambiental global, de acordo com a Poltica Ambiental da Organizao".
As etapas "verificao e ao corretiva" e "anlise crtica" representam excelentes oportunidades para

melhoria contnua do SGA, razo pela qual todos os "registros" devem ser cuidadosamente preenchidos e
posteriormente analisados, para que se possa aproveitar as oportunidades de melhoria identificadas.
oportuno mencionar ainda que o processo de melhoria contnua do SGA responsabilidade

permanente da alta administrao da organizao, tornando-se alvo constante da todas as auditorias externas
nela realizadas, principalmente ao longo do processo de certificao do SGA, conforme norma NBR ISO
14001.
6.2 Certificao Ambiental ISO 14001
A certificao de sistemas de gesto ambiental pela Norma NBR ISO 14001 tem apresentado um
crescimento fantstico em muitos pases e, particularmente, no Brasil. Em todo o mundo j foi ultrapassada a
marca das quarenta mil certificaes, sendo que o Japo se encontra na liderana do ranking com cerca de
oito mil certificados, seguido por Alemanha e Inglaterra. O Brasil j superou as mil certificaes, conforme
divulgado em revistas especializadas, mantendo a 20a posio neste ranking.

Certificao ambiental ISO 14001 no Brasil
Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1
Certificados 35 95 200 350 600 850 1000 2
1. Maro de 2003 - valor aproximado - 2. O Sudeste detm 60% das certificaes.
De maneira simples, pode-se dizer que a certificao ambiental ISO 14001 corresponde a verificao
realizada por um organismo de certificao independente, preferencialmente acreditado ou credenciado, de
que o sistema de gesto ambiental de uma organizao se encontra em conformidade com os requisitos da
Norma ISO 14001. No Brasil, o INMETRO o rgo que credencia os organismos de certificao, de acordo
com os procedimentos e regulamentos do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade (SBAC). O Brasil
tem hoje 15 organismos de certificao de sistema de gesto ambiental credenciados pelo INMETRO.
Pode-se estimar que uma empresa de mdio porte, que no pertena ao setor de produo
excessivamente poluente, deva investir de cem a duzentos mil reais para alcanar a certificao ISO 14001.
Em compensao, os benefcios resultantes da certificao podem rapidamente superar o capital investido,
conforme testemunho da maioria das empresas j certificadas.
Benefcios para uma empresa que obteve a certificao ISO 14001

Garantia de melhor desempenho ambiental; Possibilidade de obteno de financiamentos
Reduo de desperdcios; taxas menores;
Preveno de riscos (acidentes ambientais, multas, Possibilidade de reduzir custos de seguro;
aes judiciais, etc); Aumento da produtividade;
Homogeneizao da forma de gerenciamento Aumento da competitividade;
ambiental em toda a empresa, especialmente Melhor aproveitamento dos recursos naturais;
quando suas unidades so dispersas Melhoria da imagem junto s partes interessadas;
geograficamente; Livre acesso ao mercado internacional.
Possibilidade de demonstrar conscincia ambiental
ao mercado;
Pode-se afirmar que a utilizao consciente da Norma ISO 14001 pelas organizaes, em todo o
mundo, tem demostrado ser uma ferramenta bastante positiva para o alcance de um Desenvolvimento
Sustentvel.
6.3 Sries NBR ISO 14.000
Os selos verdes (certificados de produtos) constituram um dos primeiros passos para elaborao de
uma norma de gesto ambiental. A Europa foi pioneira no uso desses selos, j que o primeiro Selo Verde a
surgir foi o "Anjo Azul", em 1978, na Alemanha, tendo como finalidade identificar produtos que no
agredissem o meio ambiente.

Ainda no incio dos anos 90, as questes relacionadas ao meio ambiente limitavam-se ao campo da
regulamentao tcnica; multiplicavam-se as iniciativas de produtos que no agredissem o meio ambiente
(Selos Verdes), mas no havia uma abordagem sistmica eficiente.
Em 1993, surge o TC - 207, Comit Tcnico para elaborao de uma srie de normas relacionadas com
a Gesto Ambiental, sendo composto por 30 pases membros (inclusive o Brasil) e 14 observadores. Como
consequncia, em 1996, publicada a ISO 14001 (nica norma certificvel da srie), alm da 14004, 14010 e
14011, traduzidas para o portugus pela ABNT, na srie NBR ISO 14000, vlidos partir de 02/12/96.
O primeiro certificado brasileiro foi em 1996 com a Bahia Sul Celulose S.A. Em pouco mais de um
ano e meio, 30 empresas brasileiras obtiveram este certificado, enquanto na Europa, j haviam 3000 empresas
que o possuam. Em maro de 1999, o Brasil completou um total de 88 empresas certificadas com a ISO
14000.
A Srie ISO 14000 composta por vrias normas:
ISO 14001: trata do Sistema de Gesto Ambiental (SGA), sendo direcionada certificao por
terceiras partes.
ISO 14004: trata do Sistema de Gesto Ambiental, sendo destinada ao uso interno da Empresa, ou
seja, corresponde ao suporte da gesto ambiental.
ISO 14010: so normas sobre as Auditorias Ambientais. So elas que asseguram credibilidade a todo
processo de certificao ambiental, visando as auditorias de terceiras partes, nas quais se verificam os
compromissos estabelecidos pela empresa em seu Sistema de Gesto Ambiental.
ISO 14031: so normas sobre Desempenho Ambiental, que estabelecem as diretrizes para medio,
anlise e definio do desempenho ambiental de uma organizao, a fim de assegurar o SGA.
ISO 14020: so normas sobre Rotulagem Ambiental, estabelecendo orientaes para a expresso das
caractersticas ambientais dos produtos das empresas, de forma que os rtulos ressaltem as caractersticas
ambientais do produto.
ISO 14040: so normas sobre a Anlise do Ciclo de Vida, estabelecendo as interaes entre as
atividades produtivas e o meio ambiente. Analisa o impacto causado pelos produtos, processos e servios
relacionados desde a extrao dos recursos naturais at a disposio final.
Guia ISO 64: corresponde a norma sobre Aspectos Ambientais no Produtos, destinando-se queles
que elaboram normas tcnicas para produtos. Seu objetivo orientar o projeto de determinado produto, a fim
de que ele seja menos agressivo ao meio ambiente.

6.4 Condio de competitividade da empresa
Investir em Gesto Ambiental se tornou necessidade em praticamente todos os segmentos da

economia, e a natureza destes envolvem estratgias que afetam diretamente os custos, que podem ser
determinantes na vantagem competitiva da empresa. necessrio que sejam criando ferramentas de proteo
que auxiliem na reduo dos impactos ambientais visto que eles podem reduzir os custos dos produtos por
reduzir desperdcio de materiais ou acondicionamento e tambm pode simplificar projetos.
Desde a publicao da ISO 14001, mais de 14.000 organizaes em 84 pases j fizeram adequao de
acordo com as normas. O Brasil tem participao especial no setor industrial e carrega o ttulo de ser o pas
da Amrica Latina com o maior nmero de certificados ambientais de acordo com a NBR ISO 14001. Um dos
princpios da ISO 14001 a melhoria contnua na performance ambiental.
Rao e Holt (2005) e Ann, Zailani e Wahid (2006) apontam diversos benefcios da certificao tais
como: reduo dos riscos do negcio, reduo dos custos, ganho de espao no mercado e vantagens para os
shareholders (acionista) entre outros, alm dos ganhos financeiros gerados pela conquista da alta qualidade e
produtividade. Neste contexto, aes gerenciais que reduzem ou eliminem efeitos da degradao que causam
impactos ambientais podem proporcionar empresa vantagem competitiva sustentvel.
Henri e Giasson (2006) acreditam que a vantagem competitiva de uma organizao obtida por meio
de um conjunto de iniciativas, tais como:
Ambientais, o relacionamento com as partes interessadas - a interao entre a empresa e seus vrios
stakeholders (pblico estratgico), a comunidade local, governo, clientes e fornecedores incluindo os
shareholders (acionistas);
Conformidades regulamentais e impactos financeiros - o nvel de responsabilidade aos padres
ambientais requeridas pelas leis e regulamentaes, assim como os resultados econmicos envolvidos que
podem ser quantidades fsicas de materiais usados em um processo industrial tais como gua, energia, matria
prima etc., ou o resultado de processos dos consumidores, surgidas devido s emisses ao ambiente na forma
de poluio do ar, efluentes lquidos entre outros.
Na percepo de Roche (2007), o gerenciamento ambiental proposto pela ISO 14001 no se baseia em
uma estratgia ambiental moderna, o que pode levar as empresas a um baixo desempenho ambiental e a
prejuzos na imagem institucional. Segundo ele, o modelo proposto na norma tem como foco o atendimento
legislao, o gerenciamento dos resduos gerados e a administrao dos impactos ambientais da atividade.
Roche (2007) acrescenta ainda que, do ponto de vista econmico da empresa, o resultado pssimo, pois os

custos com tratamento e destinao final de resduos, desperdcios de matrias-primas e insumos, penalidades,
seguros e indenizaes relativas a um alto risco ambiental so elevados.
Portanto, sendo a certificao ambiental pela ISO 14001 uma demonstrao pblica da existncia de
um SGA em conformidade com padres internacionais, presume-se que os stakeholders possuem expectativas
positivas quanto s empresas socialmente e ambientalmente responsveis. Diante dessas expectativas
possvel inferir que o mercado d mais valor a essas empresas, tornando-as mais rentveis. Sob esta tica, o
presente estudo tem como objetivo verificar a existncia de diferenas significativas na performance das
empresas certificadas pela ISO 14001, em relao quelas com algum ou nenhum sistema de monitoramento
ambiental.
6.5 Ecodesign
O ecodesign a integrao sistemtica de consideraes ambientais no processo de design de produtos

(entendidos como bens e servios). O principal objetivo do ecodesign desenvolver produtos que contribuem
para a sustentabilidade, atravs da reduo do seu impacte ambiental ao longo do ciclo de vida, a par de
requisitos tais como funcionalidade, qualidade, segurana, custo, facilidade de produo, ergonomia e esttica
(figura 5).
Figura 10 - Critrios no design de produtos.

Todos os produtos tm impactes ambientais, que podem ocorrer em qualquer fase do ciclo de vida:
extrao das matrias-primas, fabricao, distribuio, utilizao e fim de vida. Os impactes no ciclo de vida
podem variar, de reduzidos a significativos e de curto prazo a longo prazo, e podem ocorrer a nvel local,
regional ou global. A integrao de consideraes ambientais desde o incio do processo de desenvolvimento
do produto a maneira mais eficaz de introduzir mudanas que afetam positivamente o seu perfil ambiental
em todos os estgios do ciclo de vida.
Estima-se que mais de 80% dos impactes ambientais relacionados com o produto so determinados na
fase de design, pelo que o ecodesign uma abordagem muito promissora para o consumo e produo
sustentveis, e tem sido aplicado em vrios produtos de diferentes setores da economia.
6.5.1 A importncia do ecodesign
A implementao de requisitos ambientais no desenvolvimento de produtos importante, tanto do

ponto de vista ambiental, como do negcio. O benefcio mais direto a reduo dos impactes ambientais
relacionados com o consumo de materiais, energia e gua (ou seja, as entradas) e a gerao de resduos e
emisses (ou seja, as sadas indesejadas). Alm da melhoria ambiental h outros possveis benefcios
decorrentes do ecodesign. As empresas podem reduzir os seus custos, bem como dos seus clientes, aumentar
a qualidade do produto, promover a inovao e melhor assegurar a conformidade com os requisitos da
legislao ambiental e dos clientes. Alm disso, as empresas melhoram a sua imagem e a dos seus produtos.
A fim de potenciar estes resultados, as iniciativas de ecodesign das empresas devem fazer parte da estratgia
de negcios, ao invs de se circunscreverem esfera da gesto ambiental. O desafio encontrar solues que
sejam ambientalmente mais sustentveis, fazer sentido para o negcio no curto e longo prazo e melhor
satisfazer as necessidades e expectativas dos clientes e consumidores.
H um interesse crescente por parte dos clientes, utilizadores e produtores relativamente aos aspetos e
impactes ambientais de produtos e processos. Este interesse manifesta-se nos debates entre empresas,
consumidores, governos e ONG no mbito dos desafios do desenvolvimento sustentvel, expressos atravs de
acordos internacionais, medidas comerciais, legislao nacional e internacional e iniciativas voluntrias. Este
interesse tambm se reflete em diversos segmentos de mercado que reconhecem e beneficiam destas novas
abordagens do design de produtos. Tais abordagens resultam no s numa melhor eficincia dos recursos e
processos, mas tambm na diferenciao dos produtos e na reduo da carga regulamentar e dos custos. Alm
disso, a globalizao dos mercados e as mudanas nas prticas de compras, produo e distribuio
influenciam a cadeia de fornecimento e, portanto, tm implicaes ambientais.

Apesar de a metodologia de ecodesign ter surgido e vindo a ser desenvolvida desde os anos 1970, ainda
existem algumas barreiras para sua implementao. Podendo ser citados:
Dificuldades de compreenso do ecodesign por parte da maioria dos produtores, clientes e utilizadores
dos produtos;
Fraca percepo do impacto ambiental dos produtos por parte dos produtores e restantes partes
interessadas;
Convico de que o ecodesign implica necessariamente um investimento elevado;
Resistncia mudana das prticas atuais de produo e consumo;
Falta de formao em aspetos ambientais e ecodesign;
Lacunas a nvel de estudos ambientais;
Percepo de que o ecodesign implica um aumento dos custos e dos recursos humanos;
Dificuldades tcnicas na adaptao a novos desenvolvimentos;
Dificuldades em criar e pr a funcionar equipas interdisciplinares.
6.5.2 Abordagem do ciclo de vida
O conceito de ciclo de vida do produto (figura 6) fundamental em ecodesign. Em cada uma destas
fases h aspetos ambientais (entradas e sadas de materiais e energia) e impactos ambientais associados (tais
como alteraes climticas, depleo de recursos, toxicidade, poluio do ar, gua e solo, etc.). A expresso
abordagem do ciclo de vida refere-se abordagem integrada destes aspetos e impactos com o objetivo de
se desenvolverem produtos ambientalmente mais adequados, muitas vezes com a colaborao de outros
elementos da cadeia de valor para alm do produtor: fornecedores, distribuidores, retalhistas, gestores de
resduos, etc.

Figura 11 - Ciclo de vida do produto.
A abordagem de todo o ciclo de vida dos produtos visa assegurar que:
Nenhum material arbitrariamente excludo;

Todas as caractersticas ambientais do produto so consideradas;
Se considera no s o prprio produto, mas todo o sistema em que este opera ou funciona;
Os impactes ambientais no so transferidos de uma fase do ciclo de vida para outra, nem de um meio
receptor (ar, gua, solo) para outro.
Para este fim, necessrio aplicar mtodos e ferramentas especficas com suporte cientfico. A
avaliao do ciclo de vida permitir identificar os impactes ambientais mais significativos no ciclo de vida e,
assim, escolher as estratgias de melhoria do produto mais adequadas. Ajuda a orientar as decises de design,
encorajando a adoo de medidas nos estgios do ciclo de vida onde se obtero os maiores benefcios
ambientais (e tambm econmicos).

Figura 12 - Ciclo de vida do produto e interveno do Eco-design na cadeia produtiva.

7. LISTA DE ATIVIDADES
1. Em florestas temperadas de conferas, a serrapilheira constitui 20% do total da biomassa vegetal, ao

passo que nas florestas tropicais midas, constitui somente 1 a 2%. H poucos nutrientes no solo das florestas
tropicais midas em comparao com as florestas temperadas. Isso pressupe que o desmatamento de florestas
tropicais midas mais prejudicial ao ecossistema do que o desmatamento de florestas temperadas de
conferas e que a possibilidade de restaurao ambiental pode ser mais difcil, pela baixa quantidade de
nutrientes no solo.
Sobre a sucesso ecolgica, correto afirmar
a. (X) A sucesso ecolgica um processo sazonal e contnua, dependente das espcies pioneiras.
b. (X) Em um costo rochoso, se retirarmos todos os organismos incrustados em uma rocha com o auxlio
de um escovo de ao, por exemplo, essa rocha sofrer um processo de sucesso primria.
c. (X) A sucesso primria ocorre em regies anteriormente desabitadas, que no renem condies
favorveis sobrevivncia da maioria das espcies.
d. (X) A sucesso secundria ocorre quando o desenvolvimento de uma comunidade tem incio em uma
rea anteriormente ocupada por outras comunidades bem estabelecidas. Nesse caso, a biomassa diminui e a
diversidade de espcies aumenta ao longo do processo sucessional.
e. (X) A sucesso ecolgica termina com o estabelecimento de uma comunidade clmax, que pode sofrer
alteraes substanciais, dependendo da poca do ano em que o processo sucessional se iniciou.
2. Os dendrocronologistas so cientistas que realizam pesquisas histricas, analisando os anis de

crescimento das rvores, com o objetivo de determinar as condies climticas passadas. Esses estudos so
possveis porque, em geral, um tronco de uma rvore cortado transversalmente mostra crculos concntricos.
Sobre a estrutura dos troncos de rvores, incorreto afirmar

a. (X) O xilema estival ou tardio formado por vasos xilemticos mais finos e com paredes grossas.
b. (X) Os anis de crescimento resultam da variao de atividade do cmbio vascular em resposta a

alteraes climticas.

c. (X) O xilema primaveril ou inicial produzido quando as condies ambientais no restringem o bom
funcionamento fisiolgico da planta.
d. (X) O alburno formado pelo xilema cujos vasos no executam mais a funo de conduo de seiva.
Suas paredes, em geral, possuem impregnaes de corantes e resinas, que impedem a proliferao de
microrganismos que poderiam decompor a planta.
e. (X) Em muitos casos, um vaso xilemtico, mesmo jovem, pode deixar de funcionar pelo fato de ser
obstrudo por projees do citoplasma de clulas parenquimticas vizinhas. Essas projees, denominadas
tiloses, formam-se em resposta a condies anormais, como por exemplo, a presena de patgenos.
3. O que desenvolvimento sustentvel?
R. Conforme a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pela Organizao das
Naes Unidas, o conceito de desenvolvimento sustentvel : desenvolvimento capaz de suprir as
necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras geraes.
o desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro.
A utilizao de recursos deve ocorrer de acordo com a capacidade de reposio da natureza, de forma que o
crescimento econmico no venha a agredir irreparavelmente os ecossistemas e possa, ao mesmo tempo,
suprir as necessidades do presente.
4. TEXTO 1: Com o crescimento da preocupao em carter mundial em se conseguir o

desenvolvimento sustentvel preconizado pela Rio/92, e o consequente aumento do poder de presso do
consumidor cada vez mais exigente em termos ambientais, as empresas potencialmente poluidoras esto
preocupadas com sua imagem, de maneira que esto procurando adaptar-se aos novos tempos, diminuindo seu
potencial poluidor. Por sua vez, a - competitividade moderna tambm exige das indstrias adequao a esta
tendncia ambiental o que est propiciando o surgimento de indstrias de produtos e servios ambientais, as
chamadas "Indstrias Verdes", que tm suas atividades especializadas e direcionadas criao e
desenvolvimento de programas, servios e equipamentos - antipoluidores que visam diminuir ou eliminar a
poluio, como por exemplo: reciclagem de lixo, filtros, catalisadores etc. Portanto, indstrias verdes so
aquelas cuja produo est adequada aos novos parmetros ambientais e esto direcionadas a servios que
visem a diminuio da poluio.

Leia o texto 1, acima, e responda:
As empresas poluidoras querem adaptar-se aos novos tempos de desenvolvimento sustentvel

diminuindo seu potencial poluidor por que
a. Os consumidores esto cada vez mais exigentes em termos ambientais e se as empresas no se

adequarem perdem compradores.
b. Esto conscientizadas que as indstrias so as principais poluidoras do planeta.
c. A competitividade moderna deixa para trs as indstrias que no oferecem produtos e servios
ambientais.
d. Assim os consumidores no precisaro mais se preocupar em reciclar, pois seus produtos sero
ambientalmente corretos.
Indstrias verdes so
a. Aquelas que foram recentemente pintadas de verde para fazer homenagem a proteo ambiental.
b. Aquelas que esto adequadas aos novos parmetros ambientais e visam a diminuio da poluio.
c. Aquelas que tm maior nmero de consumidores que reciclam seu lixo
d. Aquelas que eliminam a poluio do planeta.
5. TEXTO 2: O ISO 14000 um conjunto de normas que definem parmetros e diretrizes de a gesto
ambiental para as empresas (privadas e pblicas). Estas normas foram definidas pela International
Organization for Standardization - ISO (Organizao Internacional para Padronizao) e criadas para
diminuir o impacto provocado pelas empresas ao meio ambiente. Quando uma empresa segue as normas e
implanta os processos indicados, ela pode obter o Certificado ISO 14000. Este certificado importante, pois
atesta que a organizao possui responsabilidade ambiental, valorizando assim seus produtos e marca. Para
conseguir e manter o certificado ISO 14000, a empresa precisa seguir a legislao ambiental do pas, treinar e
qualificar os funcionrios para seguirem as normas, diagnosticar os impactos ambientais que est causando e
aplicar procedimentos para diminuir os danos ao meio ambiente.

Com base no texto 2 responda as questes abaixo.
a. O que ISO 14000?
R. O ISO 14000 um conjunto de normas que definem parmetros e diretrizes de a gesto ambiental para as
empresas (privadas e pblicas).
b. O que significa a sigla ISO?
R. International Organization for Standardization - ISO (Organizao Internacional para Padronizao)

c. Para que foi criada a ISO14000?
R. criadas para diminuir o impacto provocado pelas empresas ao meio ambiente.

d. O que uma empresa tem que fazer para receber o certificado ISO?
R. Quando uma empresa segue as normas e implanta os processos indicados, ela pode obter o Certificado ISO
14000. Para conseguir e manter o certificado ISO 14000, a empresa precisa seguir a legislao ambiental do
pas, treinar e qualificar os funcionrios para seguirem as normas, diagnosticar os impactos ambientais que
est causando e aplicar procedimentos para diminuir os danos ao meio ambiente.
e. Por que esse certificado importante?
R. Este certificado importante, pois atesta que a organizao possui responsabilidade ambiental, valorizando
assim seus produtos e marca.
f. Na sua opinio por que uma empresa com certificado ISO ganha a concorrncia com produtos de uma
empresa que no tenha o certificado?
6. TEXTO 3: Certificao ambiental ISO 14000 uma srie de normas desenvolvidas pela
International Organization for Standardization (ISO) e que estabelecem diretrizes sobre a rea de gesto
ambiental dentro de empresas. As empresas tm cada vez mais necessidade de adaptao s novas exigncias
mercadolgicas. Consequncia disso a necessidade de criao de normas de carter mais abrangente e de
aceitao internacional, o que tem gerado uma onda de normalizao em escala planetria, principalmente
quanto a qualidade do produto e da produo em si. Aps a Conferncia Sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento no Rio de Janeiro, a Rio - 92, ocorreu uma verdadeira globalizao tambm das questes
ambientais, dando origem a necessidade de se normalizar os produtos tendo em vista o meio ambiente. Assim,
criou-se a srie ISO 14.000, que d orientao a obteno dos Certificados de Gesto Ambiental, atravs de

sua srie de normas utilizando a sistemtica dos selos ecolgicos como ferramentas incentivadoras de proteo
ambiental, a qual est sendo implantada cada vez mais pelas indstrias em quase todo o mundo. Isso mostrar
que podemos estar no caminho certo do desenvolvimento sustentvel com o mnimo de prejuzo ambiental,
aliando desenvolvimento e preservao. Com essa nova forma de garantia ecolgica de produtos
industrializados, estaremos combatendo cada vez mais a degradao ambiental com medidas mais concretas
e efetivas, propiciando a melhoria da qualidade de vida para ns seres humanos e para as demais espcies do
planeta.
Com base no texto 3 responda as questes abaixo.
A. Que fenmenos tem trazido novas necessidades de adaptao s empresas?
a. a globalizao e competitividade;
b. a multipolarizao e diversificao;
c. Industrializao e urbanizao.
B. O que motivou o aprimoramento e o controle de qualidade das mercadorias impondo de normas aceitas
mundialmente de garantia e certificao.
a. a competitividade;
b. sustentabilidade;
c. acesso a matria primas com mais facilidade.
7. A ISO 14000 tambm se refere?
a. a processamento e qualificao dos produtos e indica princpios gerais como o selo verde.
b. as 14000 empresas que existem no Brasil.
c. as empresas que preservam a natureza sem se preocupar com a qualidade dos produtos.

8. As empresas que receberem a certificao ambiental tero vrias vantagens, EXCETO.
( ) menos desperdcio de matria prima;
( ) maior qualidade dos produtos;
( ) confiabilidade mercadolgica;
( ) maior credibilidade nas licitaes;
( ) melhores oportunidades de negcios;
( ) maior competitividade;
( ) menor impacto ambiental;
( ) maior desperdcio de matria prima.
9. Hoje em dia as indstrias devem adaptar seus parques industriais de forma a produzir com o menor
impacto ambiental possvel porqu
a. podem perder mercado para a concorrncia de outras mais "limpas" em termos ambientais.
b. h cada vez mais campo para a criao de empresas direcionadas que desenvolvem tcnicas de
produo sem necessidade de proteo ambiental.
c. podem perder mercado para indstria que produzem a partir de reciclagem mesmo que com baixa
qualidade.
10. O maior aumento dos danos ambientais so causados pelo desenvolvimento principalmente nos pases
a. 1 mundo;
b. 2 mundo;
c. 3 mundo.

11. Uma das formas de garantir maior sustentabilidade pelas empresas foi a criao
a. de etiquetas ou selos ecolgicos, ou verdes, os quais so concedidos a produtos que passaram por um
controle de qualidade ambiental e esto aptos a entrar no mercado com menor possibilidade de causar prejuzo
ao ambiente.
b. de etiquetas ou selos ecolgicos concedidos a produtos que passaram por um controle de ambiental
mesmo que com qualidade um pouco inferior.
c. de etiquetas ou verdes que so concedidos a produtos que passaram por um controle de qualidade.
TEXTO 4: AS INDSTRIAS NA GESTO HDRICA
O crescimento populacional aliado ao mau gerenciamento poltico na rea social aumentou o dficit
habitacional, o desemprego e a pobreza, com reflexos diretos nos problemas ambientais. O crescimento
populacional causa enormes presses sobre o ambiente natural, cultural, artificial e do trabalho com prejuzos
toda populao, refletindo tambm diretamente na gesto dos espaos urbanos e rurais. A questo ambiental
tornou-se importante, principalmente aps a Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD) ou Rio - 92, no podendo mais estar de fora da gesto pblica, principalmente a questo das
guas, pela sua importncia vital. Em termos hdricos, a gesto pblica tem-se concentrado na fora dos
municpios, depois da Unio e do Estado. O art. 23 da Constituio Federal coloca a proteo de bens de valor
histrico, artstico e cultural, monumentos, as paisagens notveis e os stios arqueolgicos, a proteo do meio
ambiente e o combate poluio em qualquer de suas formas e ainda a preservao das florestas, fauna e da
flora, entre as matrias de competncia comum da Unio, Estados e Municpios. Dessa forma, os Municpios
tm o dever de proteger o meio ambiente, devendo incluir em sua administrao a gesto ambiental, pois hoje
em dia no se pode mais dissociar a explorao dos recursos naturais do planejamento urbano e industrial.
Porm, os problemas de poluio ultrapassaram as fronteiras municipais, estaduais e muitas vezes nacionais,
atingindo locais distantes da fonte poluidora, o que torna inoperante a tentativa de diminu-la sem a
participao das regies atingidas. Este aumento da poluio atinge propores enormes o que dificulta o
poder pblico resolver sozinho, de forma que se tornou necessria a criao de parceria entre o poder pblico,
privado e as indstrias, na tentativa de solucionar o problema, fazendo um acordo de cooperao tcnica,
material e financeira entre eles com objetivos comuns, principalmente no que se refere a poluio dos rios
intermunicipais nas bacias ou regies hidrogrficas. A legislao prev nestes Comits a participao dos
Municpios envolvidos nos problemas de poluio dos rios da bacia, bem como a sociedade civil por

intermdio das Organizaes No Governamentais - ONGs, e os usurios da gua atravs de entidades

associativas, o que permite a participao das indstrias. Neste sentido a Lei da guas (Lei federal 9.433/97),
que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, prev na gesto dos recursos hdricos a
descentralizao com a participao do poder pblico, da coletividade e dos usurios, o que inclui a as
indstrias, que como sabido so na sua maioria grandes usurias deste produto. A Agncia Nacional de
guas ANA compete formular a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos, com participao da sociedade.
12. De acordo com o TEXTO 4 responda as questes abaixo.
a. De acordo com o texto quais so os principais causadores do aumento de desemprego, da falta de

moradia e da pobreza?
R. O crescimento populacional aliado ao mau gerenciamento poltico na rea social aumentou o dficit
habitacional, o desemprego e a pobreza, com reflexos diretos nos problemas ambientais.
b. Depois de que acontecimento as questes ambientais passaram a ser assusto de gesto pblica?
R. A questo ambiental tornou-se importante, principalmente aps a Conferncia sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (CNUMAD) ou Rio - 92, no podendo mais estar de fora da gesto pblica, principalmente
a questo das guas, pela sua importncia vital.
c. Quem responsvel pela gesto e proteo dos recursos hdricos?
R. A Lei da guas (Lei federal 9.433/97), que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, prev na
gesto dos recursos hdricos a descentralizao com a participao do poder pblico, da coletividade e dos
usurios, o que inclui a as indstrias, que como sabido so na sua maioria grandes usurias deste produto.
d. O que diz o artigo 23 da Constituio Federal?
R. O art. 23 da Constituio Federal coloca a proteo de bens de valor histrico, artstico e cultural,
monumentos, as paisagens notveis e os stios arqueolgicos, a proteo do meio ambiente e o combate
poluio em qualquer de suas formas e ainda a preservao das florestas, fauna e da flora, entre as matrias
de competncia comum da Unio, Estados e Municpios.
e. O que significa a sigla CNUMAD?
R. Conferncia sobre Meio

Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) ou Rio 92.

13. Ainda em relao ao TEXTO 4, assinale as opes com V (Verdadeira) ou F (Falsa) e marque o item
com a sequncia correta.
(V) A CNUMAD chamada popularmente de Rio 92.
(V) Os municpios tm o dever de proteger o meio ambiente, devendo incluir em sua administrao a gesto
ambiental, pois no se pode mais dissociar a explorao dos recursos naturais do planejamento urbano e
industrial.
(V) Os problemas de poluio ultrapassaram as fronteiras municipais, estaduais e muitas vezes nacionais,
atingindo locais distantes da fonte poluidora.
(F) As indstrias no participam de associaes de proteo das guas porque a maior poluidora dos recursos
hdricos.
(V) A Agncia Nacional de guas ANA deve formular uma Poltica de proteo dos Recursos Hdricos, com
participao da sociedade.
a. V V V F V;
b. F F F V F;
c. V F V F V;
d. F V V V F.
14. As exigncias ambientais tm propiciado o surgimento a nvel planetrio do ecobusiness, ou seja, de

negcios e produtos ecologicamente corretos, principalmente nos pases ricos, de sorte que se as indstrias
nacionais no se adaptarem a estas novas exigncias do mercado comearo a perder espao na
comercializao.
a. O que ecobusiness?
R. No mundo atual, a preocupao com o meio ambiente se tornou crtica para as empresas, o pblico exige
produtos que no agridam o meio ambiente, que sejam extrados de forma consciente, de empresas engajadas
na causa ambiental, o ecobusiness vem nesse contexto, empresas que trabalham com conscincia ambiental,
produo limpa, mnimo impacto ambiental, surgem as empresas certificadas e certificadoras ISO 14001 -
Qualidade ambiental, os empreendimentos relacionados com os crditos de carbono, as empresas na bolsa de

b. O que pode acontecer com as empresas que no se adequarem as exigncias ambientais atuais?
R. As indstrias nacionais no se adaptarem a estas novas exigncias do mercado comearo a perder espao
na comercializao.
c. Quanto ao ecobusiness, pode-se inferir que
( ) As empresas devem ter tambm programas de conscientizao dos seus funcionrios para que
desenvolvam o trabalho de proteo ambiental.
( ) As empresas devem trabalhar com programas de reciclagem e reaproveitamento de resduos.
( ) As empresas devem destinar parte do seu lucro para investir em aparelhos que tornem a poluio menos
nociva ao meio ambiente.
15. Leia o texto abaixo e responda.
O aparecimento da economia mundial globalizada e suas consequncias trouxe s empresas oportunidades

de expanso e aquelas que conseguem perceber esta nova tendncia mundial, podero criar mercados cada
vez maiores, graas as novas tecnologias da comunicao e seus produtos podero alcanar consumidores de
outros pases com menos esforo. Para isso os empresrios e as empresas devem desenvolver uma nova
filosofia e adequar suas indstrias e seus produtos a um fator cada vez mais importante na comercializao.
Qual o fator que est sendo descrito no texto.
a. O fator ambiental. Por que as pessoas esto mais exigentes, quanto a qualidade dos produtos que
adquire. Cresce o nmero de consumidores que exigem regras ambientais corretas na produo e nos servios.
b. O fator social. Porque as empresas hoje tm que investir numa melhor qualidade de vida de seus
funcionrios e de toda a sociedade.
c. O fator das comunicaes. Porque hoje as empresas tm que investir muito em propaganda, j que os
produtos mais consumidos so os que mais aparecem na televiso.
16. Leia o texto abaixo e responda os itens a seguir.
Com a conscientizao ambiental aps a Conferncia sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente, a Rio - 92,
a temtica ambiental passou a se integrar em quase todas as reas do conhecimento humano e a Agenda 21
traz tentativas de melhoria de vida com prticas e aes que vem modificando o comportamento das pessoas.

O mercado passou a exigir das indstrias uma adaptao aos novos modelos ambientais, fazendo com que
produzam produtos limpos, e cumpram as normas da ISO 14000, que visam maior excelncia ambiental dos
produtos. Esta conscientizao aumentou as aes de proteo ao ambiente e consequentemente as aes
judiciais ambientais, nas quais as indstrias so responsabilizadas por danos ao meio ambiente e condenadas
a pagar indenizaes, multas ou ter obras embargadas, o que pode ser considerado como fatores de depreciao
patrimonial. Em vista disto e das implicaes econmicas que as questes ambientais tm gerado, muitas
empresas vm contabilizando estes fatores nos seus balanos contbeis, o que oportuno, principalmente
pela excelncia ambiental que as empresas vm buscando na corrida gerada pela concorrncia mercadolgica,
tanto que o Instituto Brasileiro de Contadores (IBRACON) estabeleceu a Norma de Procedimento de
Auditoria conhecida por NPA 11 - Balano e Ecologia que apresenta um roteiro a ser observado pelos
Contadores nos casos de implicaes com o Meio Ambiente.
a. A conscientizao ambiental teve extenso mundial depois de qual acordo de proteo ambiental?
a) Protocolo de Kyoto;
b) Rio - 92;
c) Eco - 21.
b. O maior objetivo do ISO 14000
a) Maior excelncia ambiental dos produtos.
b) Maior desenvolvimento tecnolgico dos produtos.
c) Maior conscientizao ambiental da populao.
c. De acordo com o texto a Agenda 21
a) Age apenas no que se refere ao meio ambiente.
b) Age em questes de melhoria na qualidade de vida das pessoas.
c) responsvel pela fiscalizao das empresas, no que se refere a proteo do meio ambiente.

d. De acordo com o contexto acima o que quer dizer PRODUTO LIMPO.
R. O mercado passou a exigir das indstrias uma adaptao aos novos modelos ambientais, fazendo com que
produzam produtos limpos, e cumpram as normas da ISO 14000, que visam maior excelncia ambiental dos
produtos.
e. O que acontece se uma empresa for condenada por depreciao Patrimonial?
R. As indstrias so responsabilizadas por danos ao meio ambiente e condenadas a pagar indenizaes, multas
ou ter obras embargadas, o que pode ser considerado como fatores de depreciao patrimonial.
f. O que representa a Norma de Procedimento e Auditoria - Balano e Ecologia, criada pelos contadores
brasileiros?
R. Em vista disto e das implicaes econmicas que as questes ambientais tm gerado, muitas empresas vm
contabilizando estes fatores nos seus balanos contbeis, o que oportuno, principalmente pela excelncia
ambiental que as empresas vm buscando na corrida gerada pela concorrncia mercadolgica. Apresenta um
roteiro a ser observado pelos Contadores nos casos de implicaes com o Meio Ambiente.
17. Vivemos numa sociedade extremamente consumista, havendo grande utilizao dos recursos naturais
e degradao ambiental. Com os atuais modos de produo e consumo possvel alcanar o desenvolvimento
sustentvel?
R. Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de que

os recursos naturais so finitos. Essa forma de desenvolvimento socioeconmico pressupe a utilizao de
formas mais racionais de explorao da natureza. Portanto, para que seja realizado o desenvolvimento
econmico aliado preservao ambiental, faz-se necessrio a utilizao racional dos recursos naturais,
reduo do uso de matrias primas, aumento da reutilizao e reciclagem, utilizao de fontes energticas
renovveis, entre outros fatores.
18. (UNIRIO-RJ) A ideia de desenvolvimento sustentvel tem sido cada vez mais discutida junto s
questes que se referem ao crescimento econmico. De acordo com este conceito considera-se que:
a) o meio ambiente fundamental para a vida humana e, portanto, deve ser intocvel.
b) os pases subdesenvolvidos so os nicos que praticam esta ideia, pois, por sua baixa industrializao,
preservam melhor o seu meio ambiente do que os pases ricos.

c) ocorre uma oposio entre desenvolvimento e proteo ao meio ambiente e, portanto, inevitvel que
os riscos ambientais sustentem o crescimento econmico dos povos.
d) deve-se buscar uma forma de progresso socioeconmico que no comprometa o meio ambiente sem
que, com isso, deixemos de utilizar os recursos nele disponveis.
e) so as riquezas acumuladas nos pases ricos, em prejuzo das antigas colnias durante a expanso
colonial, que devem, hoje, sustentar o crescimento econmico dos povos.
19. Cada vez mais, amplia-se a conscincia de que o desenvolvimento a qualquer preo provoca efeitos
desastrosos sobre a vida no planeta. Nesse sentido, sabe-se que as consequncias de um aquecimento global
de grandes propores podem ser catastrficas. A emisso descontrolada de determinados gases na atmosfera
contribui para agravar o denominado
a) Efeito mundial;
b) Protocolo de Kyoto;
c) Efeito estufa;
d) Conversor cataltico;
e) Barmetro de Torricelli.
20. (Cesgranrio 2009) O cuidado com o planeta em que vivem os vem recebendo m ais ateno, nas ltimas
dcadas, devido ao ritmo de degradao do ambiente natural. Um exemplo dessa ateno foi a assinatura do
Protocolo de Kyoto, por vrios pases, com o objetivo de preservar a Terra. O Protocolo de Kyoto tem com o
tem a principal a(o):
a) Vegetao;
b) Hidrografia;
c) Solo;
d) Relevo;
e) Clima.

21. (ENEM) Algumas medidas podem ser propostas com relao aos problemas de gua:
I. Represamento de rios e crregos prximo s cidades de maior porte.

II. Controle da ocupao urbana, especialmente em torno dos mananciais.
III. Proibio do despejo de esgoto industrial e domstico sem tratamento nos rios e represas.
IV. Transferncia de volume de gua entre bacias hidrogrficas para atender as cidades que j apresentam
alto grau de poluio em seus mananciais.
As duas opes que devem ser tratadas como prioridades para a preservao da qualidade dos recursos
hdricos so
a) I e II;
b) I e IV;
c) II e III;
d) II e IV;
e) III e IV.
22. (ESAF 2004) A expresso desenvolvimento sustentvel torna-se cada vez mais conhecida e tem por
meta encontrar alternativas para melhorar as condies de vida das populaes sem que, para isso, o meio
ambiente seja destrudo. Assinale a opo que, de maneira simples e objetiva, traduz adequadamente esse
conceito.
a) Desenvolvimento que satisfaz as necessidades que as sociedades tm no presente, sem que se coloque
em risco a vida das geraes futuras.
b) Desenvolvimento econmico centrado no mximo proveito das potencialidades da terra, o que
pressupe a absoluta centralidade das atividades rurais.
c) Negao radical do modelo econmico surgido com a Revoluo Industrial, o que implica necessrio
retorno s prticas pr-capitalistas.
d) Erradicao da energia nuclear, eliminando se sua utilizao no sistema produtivo, em face de seus
potenciais perigos.
e) Desenvolvimento econmico plenamente controlado pelos governos e por organizaes no
governamentais, de modo que a busca do lucro passa a ser secundria.

23. Por meio de seus diferentes usos e costumes, as atividades humanas interferem no ciclo da gua,
alterando:
a) A quantidade total;
b) A qualidade da gua e sua quantidade disponvel para o consumo das populaes;
c) A qualidade da gua disponvel apenas no subsolo terrestre;
d) Apenas a quantidade de gua superficial existente nos rios e lagos;
f) O regime de chuvas, mas no a quantidade de gua para consumo disponvel no planeta.
24. No 1 mundo concentra-se a poluio da riqueza: usinas nucleares, chuva cida, montanhas de lixo
aterrado, doenas provocadas pelo excesso de bebidas, lcool ou drogas. No 3 mundo, no que diz respeito s
grandes maiorias, concentra-se a poluio da misria: subnutrio, ausncia de gua potvel ou esgoto, lixes
a cu aberto, ausncia de ateno mdica e medicamentos.
Da leitura do texto possvel afirmar que a poluio

a) atinge absolutamente igual a todas as reas do globo, sejam elas desenvolvidas ou subdesenvolvidas.
b) tem menor rea de abrangncia nos pases desenvolvidos e provoca menos riscos humanidade.
c) representa, na atualidade, um mal necessrio ao progresso dos pases, mas que pode ser resolvido
atravs de intervenes das grandes potncias.
d) tem origem e caractersticas diferentes, sendo, em muitos casos, resultante de relaes desiguais entre
os homens.
e) atinge somente o mundo subdesenvolvido.
25. Quanto aos tipos de Licenas Ambientais relacione as colunas de acordo com sua definio.
(a) Licena Prvia

(b) Licena de Instalao
(c) Licena de Operao
(A) na fase preliminar do planejamento de atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases
de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo.
(C) autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus
equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao.
(B) autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo
aprovado.

26. Com relao Auditoria Interna relacione os itens abaixo.
(a) Auditoria de sistemas de gesto ambiental

(b) Auditoria da legislao ambiental
(c) Auditoria dos riscos ambientais
(d) Auditoria dos impactos ambientais
(a) uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho ambiental
de uma empresa esto de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema est efetivamente implantado e
adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao.
(b) onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada fbrica ou organizao em relao
ao cumprimento da legislao vigente.
(c) onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fbrica ou de um processo
industrial especifico.
(d) onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua, solo e comunidade de uma determinada
unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de controle
da poluio, visando a minimizao destes impactos.
27. (Cesgranrio 2008) A norma ABNT NBR ISO 14001 requer, entre outras coisas, que uma organizao
I - estabelea uma poltica ambiental adequada;

II - identifique os requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao;
III - identifique prioridades e estabelea objetivos e metas ambientais apropriados.
Est(o) correto(s) o(s) item(ns)
a) I e II, somente.
b) I e III, somente.
c) II e III, somente.
d) I, II e III.

28. (UDESC 2010) Analise as proposies sobre as noes de impacto ambiental.
I qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem
a sade, a segurana e o bem-estar da populao.
II qualquer alterao no sistema socioeconmico que possa ser atribuda exclusivamente a razes de
carter administrativo para satisfazer as necessidades de um projeto.
III uma alterao ambiental que pode ser natural ou induzida pelo homem; inclui um julgamento do valor
da significncia de um efeito.
IV a alterao do meio ambiente que afeta as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais.
V Todas as atividades humanas, sem exceo, geram impacto ambiental direto e/ou indireto.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente as afirmativas II, IV e V so verdadeiras.

b) Somente as afirmativas I, III e IV so verdadeiras.
c) Somente as afirmativas II e III so verdadeiras.
d) Somente as afirmativas I e V so verdadeiras.
e) Todas as afirmativas so verdadeiras.
29. TEXTO 05
O que o Princpio dos 3R's?

Um caminho para a soluo dos problemas relacionados com o lixo apontado pelo Princpio dos 3R's -
Reduzir, Reutilizar e Reciclar. Fatores associados com estes princpios devem ser considerados, como o ideal
de preveno e no-gerao de resduos, somados adoo de padres de consumo sustentvel, visando
poupar os recursos naturais e conter o desperdcio.
Reduzir significa consumir menos produtos e preferir aqueles que ofeream menor potencial de gerao de
resduos e tenham maior durabilidade.
Reutilizar , por exemplo, usar novamente as embalagens. Exemplo: os potes plsticos de sorvetes servem
para guardar alimentos ou outros materiais.
Reciclar envolve a transformao dos materiais para a produo de matria-prima para outros produtos por
meio de processos industriais ou artesanais. fabricar um produto a partir de um material usado. Podemos
produzir papel reciclando papis usados. Papelo, latas, vidros e plsticos tambm podem ser reciclados. Para

facilitar o trabalho de encaminhar material ps-consumo para reciclagem, importante fazer a separao no
lugar de origem - a casa, o escritrio, a fbrica, o hospital, a escola etc. A separao tambm necessria para
o descarte adequado de resduos perigosos.
O Instituto Akatu sugere a incluso de mais um R, que deve ser praticado antes dos 3Rs originais: Repensar.
Repensar refletir sobre os seus atos de consumo e os impactos que eles provocam sobre voc mesmo, a
economia, as relaes sociais e a natureza. Fonte: Ministrio do Meio Ambiente.
Qual a diferena entre Reutilizao e Reciclagem?

R. Reutilizar , por exemplo, usar novamente as embalagens. Exemplo: os potes plsticos de sorvetes servem
para guardar alimentos ou outros materiais.
Reciclar envolve a transformao dos materiais para a produo de matria-prima para outros produtos por
meio de processos industriais ou artesanais. fabricar um produto a partir de um material usado. Podemos
produzir papel reciclando papis usados. Papelo, latas, vidros e plsticos tambm podem ser reciclados.
30. TEXTO 06
AGENDA 21 um conjunto de resolues tomadas na Conferncia Internacional das Naes Unidas para o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD) - a Eco-92, realizada no Rio de Janeiro em 1992.
Organizada pela ONU (Organizao das Naes Unidas) contou com a participao de 179 pases e resultou
em medidas para conciliar crescimento econmico e social com a preservao do meio ambiente. Na Agenda
21 cada pas definiu as bases para a preservao do meio ambiente em seu territrio, possibilitando o
Principais temas tratados na Agenda 21.
Combate pobreza.
Cooperao entre as naes para chegar ao desenvolvimento sustentvel.
Sustentabilidade e crescimento demogrfico.
Proteo da atmosfera.
Planejamento e ordenao no uso dos recursos da terra.
Combate ao desmatamento das matas e florestas no mundo.
Combate desertificao e seca.
Preservao dos diversos ecossistemas do planeta com ateno especial aos ecossistemas frgeis.

Desenvolvimento rural com sustentabilidade.

Preservao dos recursos hdricos, principalmente das fontes de gua doce do planeta.
Conservao da biodiversidade no planeta.
Tratamento e destinao responsvel dos diversos tipos de resduos (slidos, orgnicos, hospitalares,
txicos, radioativos).
Fortalecimento das ONGs na busca do desenvolvimento sustentvel.
Educao como forma de conscientizao para as questes de proteo ao meio ambiente.
a) De acordo com o texto acima responda as questes com V (Verdadeiro) ou F (Falso) e assinale a opo
correta.
(F) A Agenda 21 s trata de assuntos referentes a Natureza.

(F) A Agenda 21 um conjunto de leis que foram elaboradas na CNUMAD, durante a ECO 92, no RJ.
(F) A Agenda 21 quer que pare o crescimento econmico para que o meio ambiente seja poupado.
(V) Na Agenda 21 foi proposto aos pases que o desenvolvimento seja sustentvel de modo que os recursos
naturais sejam usados, mas poupados para as geraes futuras.
(V) O crescimento demogrfico, ou seja, aumento da populao no interfere no meio ambiente.
(V) Um dos acordos da agenda 21 o tratamento e destinao do lixo.
(V) A educao pode ajudar na proteo do meio ambiente desde que a pessoa tenha conscincia da
necessidade da preservao.
a. F F F V V V V;
b. V V V F F F F;
c. F V F V F V F;
d. V V F F V V V;
e. F F F V F V F;

b) Encontre no diagrama os temas tratados na Agenda 21, as palavras esto em negrito no TEXTO 06.
S O A Z D A R E F S O M T A C
U K N X E C E D A E A B M G O
S I S G S V S U S C S I E U M
T J D C E C C D A A O I A B
E H F X R V D A F A O D O D A
N G G C T C U D S T I A O T
T F H X I V O F A N V M C E
A S H C F C S O D S E E B E A
B A S X I V A Q S A M R I Q P
I S O C C C S W O S A S E A O
L D S X A V A Q C A T I N S B
I F R C C S W I S A D T A R
D G U X V A Q R A M A E S E
A H C C O C S W D S S D A S Z
D J E X B V A Q I A E E S S A
E K R U R A L W H S D A A A
31. TEXTO 07
Gesto ambiental um sistema de administrao empresarial que d nfase na sustentabilidade. Desta forma,
a gesto ambiental visa o uso de prticas e mtodos administrativos que reduzir ao mximo o impacto
ambiental das atividades econmicas nos recursos da natureza.
Uso de recursos naturais de forma racional.
Aplicao de mtodos que visem a manuteno da biodiversidade.
Adoo de sistemas de reciclagem de resduos slidos.
Utilizao sustentvel de recursos naturais.
Tratamento e reutilizao da gua e outros recursos naturais dentro do processo produtivo.
Criao de produtos que provoquem o mnimo possvel de impacto ambiental.
Uso de sistemas que garantam a no poluio ambiental. Exemplo: sistema carbono zero.

Treinamento de funcionrios para que conheam o sistema de sustentabilidade da empresa, sua

importncia e formas de colaborao.
Criao de programas de ps-consumo para retirar do meio ambiente os produtos, ou partes deles, que
possam contaminar o solo, rios, etc. Exemplo: recolhimento e tratamento de pneus usados, pilhas, baterias de
telefones celulares, peas de computador, etc.
Para as empresas a gesto ambiental importante porque ela associa sua imagem ao da preservao ambiental,
melhorando no mercado as imagens das marcas de seus produtos. Empresas que adotam este sistema
conseguem reduzir seus custos, evitando desperdcios e reutilizando materiais que antes eram descartados.
De acordo com o TEXTO 07 responda os itens abaixo.
a. O que Gesto Ambiental?
R. Gesto ambiental um sistema de administrao empresarial que d nfase na sustentabilidade.

b. Qual o objetivo da gesto ambiental?
R. A gesto ambiental visa o uso de prticas e mtodos administrativos que reduzir ao mximo o impacto
ambiental das atividades econmicas nos recursos da natureza.
c. Por que a Gesto ambiental importante para as empresas?
R. Para as empresas a gesto ambiental importante porque ela associa sua imagem ao da preservao
ambiental, melhorando no mercado as imagens das marcas de seus produtos. Empresas que adotam este
sistema conseguem reduzir seus custos, evitando desperdcios e reutilizando materiais que antes eram
descartados.
d. Encontre a frase escondida no diagrama. Siga a pista no diagrama modelo.
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Tabela 1 - Diagrama modelo.

O S S E R E S H U M A N
Q W E R T Y U I O Q W O
A N E I R A S U S T E S
M S S D F G H J N E R D
E D O D I V E R B N T E
D A I A Q A S S C T Y V
S S B S W S S I V U E
I D A A Q A A D X V I M
A F R D A E D A C E O U
R G A F G H G H X L P S
U H V R E S E R P E U A
T G G J K H S A Q T U R
A N S O S R U C E R S O
e. Encontre a frase escondida no diagrama. Siga a pista no diagrama modelo.
A gesto ambiental acha importante reciclar e reutilizar para que se diminuam os impactos e a poluio
ambiental.
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Tabela 2 - Diagrama modelo.

A G E S T O A M B I E
Q W S D F G F G F G H N
L I Z A R P A R A Q J T
I D F D F D F D F U K A
T S O S I M P A A E J L
U A E A N T A C S S H A
E S O S E S I T A E G C
R A S I A S O S D F H
E J S B M A S A I D A
R H I A A S A S S M D I
A G U L O P A U N I S M
L F D S A S A S A S S P
C I C E R E T N A T R O
32. TEXTO 08
Protocolo de Kyoto - um acordo internacional para a reduo da emisso dos poluentes que aumentam o
efeito estufa no planeta. Entrou em vigor em 2005. O objetivo que ocorra a diminuio da temperatura global
nos prximos anos. Os Estados Unidos, pas que mais emite poluentes no mundo, no aceitou o acordo, pois
afirmou que ele prejudicaria o desenvolvimento industrial do pas.
Objetivos e Informaes
No documento, h um cronograma em que os pases so obrigados a reduzir, em 5,2%, a emisso de gases
poluentes, entre os anos de 2008 e 2012 (primeira fase do acordo). Os gases citados no acordo so: dixido de
carbono, gs metano, xido nitroso, hidrocarbonetos fluorados, hidrocarbonetos perfluorados e hexafluoreto
de enxofre.
Os pases devem colaborar entre si para atingirem as metas tendo aes como:
Aumento no uso de fontes de energias limpas (biocombustveis, energia elica, biomassa e solar);
Proteo de florestas e outras reas verdes;

Otimizao de sistemas de energia e transporte, visando o consumo racional;
Diminuio das emisses de metano, presentes em sistemas de depsito de lixo orgnico.
Definio de regras para a emisso dos crditos de carbono (certificados emitidos quando h a reduo
da emisso de gases poluentes).
De acordo com o TEXTO 08 responda aos itens abaixo.
a. O que protocolo de Kyoto?
R. um acordo internacional para a reduo da emisso dos poluentes que aumentam o efeito estufa no
planeta. Entrou em vigor em 2005
b. Qual o objetivo do acordo de Kyoto?
R. O objetivo que ocorra a diminuio da temperatura global nos prximos anos.

c. Que pas mais emite poluentes na atmosfera?
R. Os Estados Unidos, pas que mais emite poluentes no mundo.

d. Por que EUA no aceitou o protocolo de Kyoto?
R. Afirmou que ele prejudicaria o desenvolvimento industrial do pas.

e. Que gases aumentam a temperatura do planeta?
R. Dixido de carbono, gs metano, xido nitroso, hidrocarbonetos fluorados, hidrocarbonetos perfluorados e

hexafluoreto de enxofre.
f. Quais so os dois principais gases que aumentam a temperatura do planeta?
R. Dixido de carbono, gs metano.

g. Quais so as fontes de energia limpa?
R. Biocombustveis, energia elica, biomassa e solar.

h. O que so crditos de Carbono?
R. Certificados emitidos quando h a reduo da emisso de gases poluentes.

i. Quais so as aes do protocolo de Kyoto para conseguir seu objetivo?
R. No documento, h um cronograma em que os pases so obrigados a reduzir, em 5,2%, a emisso de gases

poluentes, entre os anos de 2008 e 2012 (primeira fase do acordo). Aumento no uso de fontes de energias

j. Onde se produz o gs metano?
R. Sistemas de depsito de lixo orgnico.
33. TEXTO 09
O relatrio Panorama Ambiental Global, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(Pnuma), analisa as principais mudanas nas condies da gua, do ar, da terra e da biodiversidade do planeta
desde 1987 e identifica prioridades de ao.
Entre os problemas identificados esto a degradao de reas agrcolas, o desmatamento, a reduo
das fontes de gua potvel disponveis e a pesca excessiva.
Segundo o documento, desde a divulgao do Relatrio Brundtland, as condies do meio ambiente
no mundo pioraram, pressionadas pelo crescimento populacional e pela falta de empenho das autoridades em
resolver as questes.
O documento alerta que, at 2025, o uso da gua ter aumentado 50% em pases em desenvolvimento,
e que essa presso pode se tornar intolervel em locais com escassez do recurso.
A pesca nos ritmos atuais tambm insustentvel, de acordo com o Pnuma. O relatrio diz que
atualmente se pesca 250 vezes mais do que seria possvel para manter estoques pesqueiros sustentveis no
oceano.
Ele destaca, por exemplo, que a taxa de desmatamento da Amaznia diminuiu, que a qualidade do ar
melhorou na Europa Ocidental e que alguns acordos ambientais importantes foram fechados desde 1987, como
o que criou o Protocolo de Kyoto.
De acordo com o TEXTO 09 responda as questes abaixo.
a. O que o Pnuma?
R. Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.

b. Qual a funo do Pnuma?
R. Analisa as principais mudanas nas condies da gua, do ar, da terra e da biodiversidade do planeta desde
1987 e identifica prioridades de ao.
c. Quais so os principais problemas ambientais encontrados pelo Pnuma?
R. Degradao de reas agrcolas, o desmatamento, a reduo das fontes de gua potvel disponveis e a pesca
excessiva.

d. Que fatores levaram a piora das condies do meio ambiente no mundo?
R. Segundo o documento, desde a divulgao do Relatrio Brundtland, as condies do meio ambiente no

mundo pioraram, pressionadas pelo crescimento populacional e pela falta de empenho das autoridades em
resolver as questes.
e. O que diz o Pnuma em relao ao aumento do uso da gua?
R. O documento alerta que, at 2025, o uso da gua ter aumentado 50% em pases em desenvolvimento, e
que essa presso pode se tornar intolervel em locais com escassez do recurso.
f. Que condies favorveis, sobre o meio ambiente, o Pnuma destaca nesse texto?
R. Ele destaca, por exemplo, que a taxa de desmatamento da Amaznia diminuiu, que a qualidade do ar
melhorou na Europa Ocidental e que alguns acordos ambientais importantes foram fechados desde 1987, como
o que criou o Protocolo de Kyoto.
Diante do conhecimento adquirido ao longo de sua vida responda as questes abaixo.
O que so recursos renovveis e no renovveis?
R. Os recursos naturais so classificados em dois grupos distintos: os recursos naturais no renovveis e os

recursos naturais renovveis. Os recursos naturais no renovveis abrangem todos os elementos que so
usados nas atividades antrpicas, e que no tm capacidade de renovao. Com esse aspecto temos: o
alumnio, o ferro, o petrleo, o ouro, o estanho, o nquel e muitos outros. Isso quer dizer que quanto mais se
extrai, mais as reservas diminuem, diante desse fato importante adotar medidas de consumo comedido,
poupando recursos para o futuro. J os recursos naturais renovveis detm a capacidade de renovao aps
serem utilizados pelo homem em suas atividades produtivas. Os recursos com tais caractersticas so: florestas,
gua e solo. Caso haja o uso ponderado de tais recursos, certamente no se esgotaro.
Cite duas fontes renovveis de energia.
R. As fontes renovveis de energia so aquelas capazes de fornecer energia atravs da utilizao dos chamados
combustveis renovveis: que podem ser utilizados infinitamente e jamais se esgotaro. Exemplos deste tipo
de combustvel renovvel so a gua (fonte renovvel de energia = hidroeltrica), o hidrognio (fonte
renovvel de energia = clula a combustvel) e a radiao solar (fonte renovvel de energia = clulas
fotovoltaicas).
4

O que so elementos biodegradveis?
R. Um biodegradvel aquele que se decompe facilmente pela ao bacteriana, ou seja facilmente oxidado
por colnias de bactrias presentes na gua dos rios, produzindo gs carbnico.
34. Segundo NBR ABNT ISO 14001 a organizao deve
a) estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar o SGA;

b) implementar e no monitorar o SGA;
c) no ter muito conhecimento sobre o SGA;
d) estabelecer metas mas no documentar, manter e melhorar o SGA.
35. A maioria das unidades de negcio e de servio da Petrobras possui certificao ISO 14001. Isso
significa dizer, necessariamente, que, nestas unidades
a) houve auditoria;
b) no h "no-conformidades";
c) no houve acidente ambiental;
d) no ser exigida licena ambiental para projetos de expanso das suas instalaes.
36. A ISO 14001 a ISO "Verde". Baseado no ideal de aperfeioamento constante, a ISO 14001 exige que
as empresas criem um Sistema de Gesto Ambiental que constantemente avalia e reduz o dano provocado
potencialmente ao meio ambiente pelas atividades da empresa. Isto pode incluir a definio de matrias
primas, todos os processos de fabricao, o uso dos produtos e o descarte dos mesmos.
(X) CERTO (X) ERRADO

37. A poltica ambiental da organizao necessita estar disseminada por toda a empresa. Ao adotar a
poltica ambiental, a organizao deve levar em considerao as atividades onde foram levantados os aspectos
ambientais significativos.

38. Podemos classificar os impactos ambientais em
Benficos, quando trazem alguma alterao negativa para o meio;

Adversos, quando trazem alteraes positivas para o meio (aqui, entenda-se meio como a circunvizinhana
da empresa/indstria, incluindo o meio fsico, bitico e social.
39. (ENADE 2011) A Agenda 21 um programa de ao que busca promover um novo padro de
desenvolvimento, conciliando proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. um documento
consensual, com contribuies de 179 pases, e que foi oficialmente divulgada na Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de Janeiro, conhecida por
ECO-92.
O captulo 8 da Agenda 21 prev mtodos para a integrao entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada
de decises. Assinale a opo que corresponde s reas de programas do captulo 8 da Agenda 21.
a. Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento nos planos poltico, de planejamento e de manejo;
criao de uma estrutura legal e regulamentadora eficaz; utilizao eficaz de instrumentos econmicos e de
incentivos do mercado e outros; estabelecimento de sistemas de contabilidade ambiental e econmica
integrada.
b. Considerao das incertezas: aperfeioamento da base cientfica para a tomada de decises; promoo
do desenvolvimento sustentvel; preveno da destruio do oznio estratosfrico; poluio atmosfrica
transfronteiria.
c. Exame dos padres insustentveis de produo e consumo; desenvolvimento de polticas e estratgias
nacionais de estmulo a mudanas nos padres insustentveis de consumo; auxlio a indivduos e famlias na
tomada de decises ambientalmente saudveis de compra; estmulo reciclagem no nvel dos processos
industriais e do produto consumido.
d. Desenvolvimento e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre tendncias e fatores
demogrficos e desenvolvimento sustentvel; formulao de polticas nacionais integradas para meio
ambiente e desenvolvimento, levando em conta tendncias e fatores demogrficos; implementao de
programas integrados de meio ambiente e desenvolvimento no plano local, levando em conta tendncias e
fatores demogrficos.
e. Promoo do planejamento e manejo sustentveis do uso da terra; integrao da infraestrutura
ambiental: gua, saneamento, drenagem e manejo de resduos slidos; criao de sistemas sustentveis de
energia e transporte nos assentamentos humanos; promoo de atividades sustentveis na indstria da
construo.

40. (ENADE 2011) A Avaliao de Impactos Ambientais um instrumento de gesto ambiental que
auxilia nas tomadas de decises da viabilizao de empreendimentos ou atividades potencialmente poluidoras
ou degradadoras do meio ambiente. um instrumento que possibilita identificar impactos das diversas
atividades da engenharia no contexto social e ambiental.
MOREIRA, I. V. D. Origem e sntese dos principais mtodos de avaliao de impacto ambiental (AIA). In: Manual de avaliao
de impactos ambientais - MAIA, 1. ed.. Curitiba: SUREHMA-GTZ, 1993.
Constitui mtodo de avaliao de impactos ambientais o
I. Mtodo de Matrizes de Interao.
II. Mtodo da rvore de Causas.
III. Mtodo da Listagem de Controle Check List.
IV. Mtodo das Redes de Interao NETWORKS.
V. Mtodo da Superposio de Cartas Overlay mapping.
correto apenas o que se afirma em
a. I, II e III.
b. I, II e IV.
c. I, III, IV e V.
d. II, III, IV e V.
e. I, II, III, IV e V.

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Sistemas de Gesto Ambiental Especificao e

diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT. Out/1996. 14p.
ANN, Goh Eng; ZAILANI, Suhaiza; WAHID , Nabsiah Abd . A study on the impact of
Aug/Sep 2006.
BOSSEL, H. Indicators for Sustainable Development: Theory, Method, Applications: A report to the Balaton
Group. Winnipeg: IISD, 1999.
CHAMBERS, N.; SIMMONS, C.; WACKERNAGEL, M. Sharing Natures Interest: Ecological Footprints
as an indicator of sustainability. London: Earthscan Publications Ltd, 2000.
environmental management system (EMS) certification towards firms` performance in
HARDI, P., ZDAN, T. J. The Dashboard of Sustainability. draft paper, Winnipeg: IISD,.2000.
HENRI, Jean-Franois; GIASSON, Alexandre. Measuring environmental performance: a basic ingredient of
environmental management. CMA Management, v. 80, n. 5, p. 28,
Malaysia. Management of Environmental Quality, v. 17, n.1, p.73, 2006.
PEREIRA, Sanatiel de Jesus; MONTEIRO, Leila do Vale; NISGOSKI, Silvana. Pequenos Objetos de Madeira
- POM - Alguns Parmetros Tecnolgicos para Projeto. Anais do 1 Congresso Internacional de Pesquisa em
Design e 5 Congresso Brasileiro de Pesquisa e Desenvolvimento em Design. Braslia, UNB, 2002.
RAO, Purba; HOLT, Diane. Do green supply chains lead to competitiveness and economic performance?
International Journal of Operations & Production Management, v.25, n.9/10, p.898, 2005.
ROCHE, Roberto ISO 14001 no o suficiente e o Desempenho Ambiental ? Disponvel em: <
http://www.jornalcana.com.br/conteudo/noticia.asp?area=Producao&secao=Opini%F5es&ID
_Materia=23581>. Acesso em 31 de julho de 2014.
WACKERNAGEL, M.; REES, W. Our Ecological Footprint. Gabriola Island, BC and Stony Creek, CT: New
Society Publishers, 1996.
<http://www.brasil.gov.br/meio-ambiente/2012/04/entenda-como-funciona-o-mercado-de-credito-de-
carbono> Acesso: 03/11/2014.
<http://protocolo-de-kyoto.info/> Acesso: 07/10/2014.
<http://www.observatoriodoclima.eco.br/index.php/page/52-COP-19%253A-Os-resultados%250A> Acesso:
22/07/2014.
<http://protocolo-de-kyoto.info/mos/view/Confer%C3%AAncias_sobre_Meio_Ambiente/> Acesso:
07/10/2014.

Hino Nacional Hino do Estado do Cear
Ouviram do Ipiranga as margens plcidas Poesia de Thomaz Lopes

De um povo herico o brado retumbante, Msica de Alberto Nepomuceno
E o sol da liberdade, em raios flgidos, Terra do sol, do amor, terra da luz!
Brilhou no cu da ptria nesse instante. Soa o clarim que tua glria conta!
Terra, o teu nome a fama aos cus remonta
Se o penhor dessa igualdade Em claro que seduz!
Conseguimos conquistar com brao forte, Nome que brilha esplndido luzeiro
Em teu seio, liberdade, Nos fulvos braos de ouro do cruzeiro!
Desafia o nosso peito a prpria morte!
Mudem-se em flor as pedras dos caminhos!
Ptria amada, Chuvas de prata rolem das estrelas...
Idolatrada, E despertando, deslumbrada, ao v-las
Salve! Salve! Ressoa a voz dos ninhos...
H de florar nas rosas e nos cravos
Brasil, um sonho intenso, um raio vvido Rubros o sangue ardente dos escravos.
De amor e de esperana terra desce, Seja teu verbo a voz do corao,
Se em teu formoso cu, risonho e lmpido, Verbo de paz e amor do Sul ao Norte!
A imagem do Cruzeiro resplandece. Ruja teu peito em luta contra a morte,
Acordando a amplido.
Gigante pela prpria natureza, Peito que deu alvio a quem sofria
s belo, s forte, impvido colosso, E foi o sol iluminando o dia!
E o teu futuro espelha essa grandeza.
Tua jangada afoita enfune o pano!
Terra adorada, Vento feliz conduza a vela ousada!
Entre outras mil, Que importa que no seu barco seja um nada
s tu, Brasil, Na vastido do oceano,
Ptria amada! Se proa vo heris e marinheiros
Dos filhos deste solo s me gentil, E vo no peito coraes guerreiros?
Ptria amada,Brasil!
Se, ns te amamos, em aventuras e mgoas!
Porque esse cho que embebe a gua dos rios
Deitado eternamente em bero esplndido, H de florar em meses, nos estios
Ao som do mar e luz do cu profundo, E bosques, pelas guas!
Fulguras, Brasil, floro da Amrica, Selvas e rios, serras e florestas
Iluminado ao sol do Novo Mundo! Brotem no solo em rumorosas festas!
Abra-se ao vento o teu pendo natal
Do que a terra, mais garrida, Sobre as revoltas guas dos teus mares!
Teus risonhos, lindos campos tm mais flores; E desfraldado diga aos cus e aos mares
"Nossos bosques tm mais vida", A vitria imortal!
"Nossa vida" no teu seio "mais amores." Que foi de sangue, em guerras leais e francas,
E foi na paz da cor das hstias brancas!
Ptria amada,
Idolatrada,
Salve! Salve!
Brasil, de amor eterno seja smbolo

O lbaro que ostentas estrelado,
E diga o verde-louro dessa flmula
- "Paz no futuro e glria no passado."
Mas, se ergues da justia a clava forte,

Vers que um filho teu no foge luta,
Nem teme, quem te adora, a prpria morte.
Terra adorada,
Entre outras mil,
s tu, Brasil,
Ptria amada!
Dos filhos deste solo s me gentil,
Ptria amada, Brasil!

9 - Moveis Meio Ambiente e Industria

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Governador

Cid Ferreira Gomes

Assessora Institucional do Gabinete da Seduc

Coordenadora da Educao Profissional SEDUC

Meio Ambiente e Indstria

5.7 Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) ...................................................................................... 66

Meio Ambiente e Indstria

1.1 Histrico do processo de industrializao e se impacto no meio ambiente

A partir da fixao do Homem terra e o surgimento do conceito de propriedade, os indivduos

Com o advento da industrializao, ocorrido na Inglaterra, no sculo XVIII, novos processos

Devido ao crescimento das populaes e das necessidades de consumo, as indstrias cresceram

Meio Ambiente e Indstria 3

Meio Ambiente e Indstria 4

Cobre as folhas das plantas flutuantes, impede-as de realizar a fotossntese e as destri;

Meio Ambiente e Indstria 5

Degradao da qualidade das guas superficiais e subterrneas: as guas prximas s cidades so

As condies dos mananciais para atendimento do abastecimento so definidas na Resoluo n 20 de

Indstrias: fecularia de mandioca ou lcool, metalrgicas, galvanoplastia, qumicas em geral,

Meio Ambiente e Indstria 6

1.2 A industrializao no Brasil

Figura 1 - Operrios em frente a uma indstria paulista do final do sculo XIX

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Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denominam problemas ambientais exige

Os problemas ambientais e suas causas no so prerrogativas do Brasil. Outros pases viveram

A industrializao com o objetivo de substituir as importaes, que comearam na dcada de 1930 e

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At recentemente, a poluio resultante da concentrao industrial regional no foi combatida pelo

2. MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

2.1 Desenvolvimento sustentvel

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O relatrio Brundland considera que a pobreza generalizada no mais inevitvel e que o

2.2 Poltica global de meio ambiente

O final do sculo XX presenciou o crescimento da conscincia da sociedade em relao degradao

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2.3 Polticas e programas de desenvolvimento sustentvel

2.3.1 O Ecological Footprint Method (Mtodo Pegada Ecolgica)

Para os autores da ferramenta, a base do conceito de sustentabilidade a utilizao dos servios da

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A interpretao dos autores para a definio de desenvolvimento sustentvel, encontrada no Relatrio

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O ncleo da sustentabilidade se encontra, para os adeptos do sistema Ecological Footprint Method, na

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2.3.2 O Dashboard of Sustainability (Painel de Sustentabilidade)

Para responder necessidade de harmonizar os trabalhos internacionais em indicadores de

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Para os autores da ferramenta, indicadores de sustentabilidade referem-se combinao das tendncias

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2.3.3 O Barometer of Sustainability (Barmetro da Sustentabilidade)

A ferramenta de avaliao conhecida como Barometer of Sustainability ou Barmetro da

a. Globalidade: considera que as pessoas fazem parte do ecossistema; as pessoas e os ecossistemas

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A sustentabilidade sensvel est essencialmente interessada na manuteno do todo, mas d alguma

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2.4 Tecnologias ambientais seguras

As tecnologias ambientais fornecem solues para diminuir os influxos de substncias, reduzir o

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As tecnologias ambientais so igualmente utilizadas para recolher informaes sobre o ambiente

Os consumidores e os investidores precisam conhecer com mais exatido o desempenho e os benefcios

A AEA (Agencia Europeia de Ambiente) apoia o Plano de Ao sobre Tecnologias Ambientais

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decorrer trabalhos sobre o desenvolvimento de estatsticas e indicadores na rea da tecnologia e da eco

A AEA participa nas seguintes atividades de apoio s tecnologias ambientais: