LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL

IMPACTO AMBIENTAL Ley N 27446 CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por finalidad:

a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y

alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el

proceso de evaluacin de impacto ambiental.

Artculo 2.- mbito de la ley

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de

inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podr iniciarse la

ejecucin de proyectos incluidos en el artculo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.

Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo

ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que establezca el Reglamento, segn lo
previsto en el Artculo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin
ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes categoras:

a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin

no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.

b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efecto negativos pueden
ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medida fcilmente aplicables. Los
proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta
categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).

4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental
establecidos por la autoridad competente.

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos
dentro del SEIA, la autoridad competente deber ceirse a los siguientes criterios:

a) La proteccin de la salud de las personas;

b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia
que puedan producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;

c) La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;

d) La proteccin de las reas naturales protegidas;

e) La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia para la vida
natural;

f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

g) La proteccin de los espacios urbanos;

h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos

nacionales; e,

i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental

El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:

1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Revisin del estudio de impacto ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO

Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental

7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin
comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las
informaciones, documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la
presente Ley, deber contener:

a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:

a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;

a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la
misma;

a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,

a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.

b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en el Artculo

4 de la presente Ley.

c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental

correspondiente, si fuera el caso.

7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y
tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta

8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el

Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar la
propuesta de clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un plazo no menor
de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.

8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad

competente deber:

a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora l.

b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos para la
elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.

Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes

La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y definicin de

los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el
sector que le corresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artculos 7 y 8
de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboracin del estudio de
impacto ambiental de acuerdo con los trminos de referencia correspondientes.

Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos
de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deber contener:

a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia;

b) La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de

duracin del proyecto;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el

caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de
abandono;

d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

f) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin.

10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular o
proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.

10.3 Las autoridades competentes debern establecer un registro de entidades autorizadas

para la elaboracin de estudios de impacto ambiental.
Este registro incluir a las personas naturales integrantes de dichas entidades.

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y alcances del referido
registro.

Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental

11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad

competente para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos
mediante decreto supremo, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones.

11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes
a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr establecer un
mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales
involucradas.

11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas
categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento.

Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental

12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitir
la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones tcnicas y
legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del
estudio de impacto ambiental si las hubiera.

12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin

ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.
 CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN

Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA

garantiza:

a) Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso de

tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de

impacto ambiental, la percepcin y la opinin de la poblacin potencialmente, afectada o
beneficiada con la accin propuesta.

Artculo 14.- De la participacin ciudadana

El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:

a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de solicitar

a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las
observaciones sobre la accin propuesta.

b) Que el proponente y su equipo tcnico presente un plan de participacin ciudadana y su

ejecucin.

c) Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin, slo en
los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semi detallados. Estos estudios se
pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del
sector respectivo.
La convocatoria se har por los medios de prensa de mayor difusin, mediante la publicacin
de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo
costo ser asumido por el proponente asimismo, la difusin se realizar por medios
electrnicos de comunicacin.

d) La audiencia pblica, como parte de la revisin del estudio de impacto ambiental detallado,
se deber realizar a ms tardar 5 (cinco) das antes del vencimiento del perodo de consulta
formal.
La autoridad competente podr disponer la presentacin en audiencia pblica de los estudios
de impacto ambiental semidetallados.
 CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artculo 15.- Seguimiento y control

15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento,

supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones
administrativas a los infractores.

15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o

instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el
efecto abrir la autoridad competente.

Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn
participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los mismos.

CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema

El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente

(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la presente Ley.

Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador

Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:

a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de Ministros,

el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la aprobacin de los
correspondientes decretos supremos;

b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin de los

regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley;
c) Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin ambiental
presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos, procedimientos de
revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de
participacin, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;

d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros

las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicacin de la presente Ley y su
Reglamento.

Artculo 18.- Autoridades competentes

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente

Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias
ambientales.

18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el
listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4 de la presente Ley, es el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o
titular del proyecto.

18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos

sectores, la autoridad competente ser nicamente el Ministerio del
Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus
mayores ingresos brutos anuales.

18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirigencia
sobre la asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la
autoridad competente.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales

En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoriales

correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Reglamentacin de la ley

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente norma,
aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45 (cuarenta y cinco) das
hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley.

Segunda.- Norma derogatoria

Derganse las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de
la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil
uno.

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N

27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 1

Modifquense los artculos: 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N

27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los siguientes textos:

Artculo 2.- mbito de la ley

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y

programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impacto ambientales negativos significativos.
El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios que se sujetarn
a la presente disposicin.

Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental

No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en

el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, a
Teorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente.
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental

4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental
establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr establecer
criterios complementarios adicionales.

4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica

EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y
local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la
emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones
que prevenga daos al ambiente.

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

a) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as

como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural.

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental

El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:

1. Presentacin de la solicitud;

2. Clasificacin de la accin;

3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;

4. Resolucin; y,

5. Seguimiento y control.

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los trminos
de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, segn
corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental, debern contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia;

b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales negativos,

segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de duracin del proyecto. Para
tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, as como el
riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el

caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de
abandono o cierre;

d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;

f) La valorizacin econmica del impacto ambiental;

g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y,

h) Otros que determine la autoridad competente.

10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular
o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.

10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la elaboracin de

evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin de estudios de
impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir
a las personas naturales que las integran.

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas, condiciones, alcances del
referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la facultad de fiscalizar y sancionar el
incumplimiento de este numeral, mediante amonestacin, multa suspensin o cancelacin. El
reglamento establecer los criterios aplicables a tal efecto.
Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin
Ambiental Estratgica en lo que corresponda.

Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los

Instrumentos de Gestin Ambiental

11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la autoridad

competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos
establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e
instituciones. En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector
presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del
Informe Ambiental

12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se elaborar un

informe tcnicolegal que sustente la evaluacin que haga la autoridad indicando las
consideraciones que apoyan la decisin, as como las obligaciones adicionales surgidas de dicha
evaluacin si las hubiera. Dicho informe ser pblico. Con base en tal informe, la autoridad
competente, expedir la Resolucin motivada, correspondiente.

12.2 La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir la certificacin

ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.

12.3 Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un Informe
Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser el caso, realice
los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin definitiva.

Artculo 15.- Seguimiento y Control

15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, es

responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas
en la evaluacin ambiental estratgica.

Artculo 16.- Organismo Director del Sistema

El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en

concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente
Ley.

Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:

a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y programas.

c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los
proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental
EIA y sus modificaciones;

d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin

del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento;
e) Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones
ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes. Dicho registro
indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad;

f) Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as como resolver en

segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por infracciones
a esta norma.

Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y ejecucin, el

Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales y las
autoridades locales.
Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la presente ley y su
reglamento. Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de los
proyectos o actividades de alcance nacional o multi regional, en el mbito de sus respectivas
competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin
ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de
su competencia.

18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que se deber
solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sector correspondiente
a la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.
Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a otro sector, la
autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del sector competente.
Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la
certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El reglamento especificar
el procedimiento intersectorial aplicable.

Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia subsistiera, el MINAM

definir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 y sus modificatorias.

Artculo 2.- Derguense la Disposicin Transitoria nica y la Primera Disposicin Final de la

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y las dems
normas que se opongan al presente Decreto Legislativo.

Artculo 3.- En tanto se expida el reglamento de la presente ley, se aplicarn las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se opongan. Las funciones establecidas en el
numeral 10.4 de las presente ley sern asumidas por las autoridades sectoriales competentes
hasta tanto se implemente el registro nico.

Las disposiciones sectoriales se adecuarn a lo dispuesto a la Ley N 27446 modificada por el

presente Decreto Legislativo.

Artculo 4.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente aprobar el reglamento de la
Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental en un plazo de 60 das contados a partir
de la fecha de publicacin del presente Decreto Legislativo.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N 28611

Artculo I.-Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Artculo II.-Del derecho de acceso a la informacin

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la
informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y
actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin
necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento.
Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
Autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin
Ambiental, conforme a Ley.

Artculo III.-Del derecho a la participacin en la gestin ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los
procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de
las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.

Artculo IV.-Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante
las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y
de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as
como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte
el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Artculo V.-Del principio de sostenibilidad

La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la

proteccin de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en
la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.
 POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL

Artculo 1.-Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Artculo 3.-Del rol del Estado en materia ambiental

El Estado, a travs de sus entidades y rganos correspondientes, disea y

aplica las polticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean
necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la
presente Ley.

Artculo 4.-De la tributacin y el ambiente

El diseo del marco tributario nacional considera los objetivos de la Poltica
Nacional Ambiental, promoviendo particularmente, conductas
ambientalmente responsables, modalidades de produccin y consumo
responsable de bienes y servicios, la conservacin, aprovechamiento
sostenible y recuperacin de los recursos naturales, as como el desarrollo y
uso de tecnologas apropiadas y de prcticas de produccin limpia en
general.

Artculo 5.-Del Patrimonio de la Nacin

Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y

Conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica,
conforme a ley.

Artculo 6.-De las limitaciones al ejercicio de derechos

El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo, empresa,
comercio e industria, estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en
resguardo del ambiente.

Artculo 7.-Del carcter de orden pblico de las normas ambientales

7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud
ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y los dems recursos
naturales, son de orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo
establecido en dichas normas legales.
7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas
sealadas en el prrafo anterior, de carcter nacional, regional y local, se
realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la
presente Ley y, en forma subsidiaria,en los principios generales del derecho.

GESTIN AMBIENTAL
Artculo 14.-Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
14.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene a su cargo la
integracin funcional y territorial de la poltica, normas e instrumentos de
gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las
instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental.

14.2 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base

de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel
nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector
privado y la sociedad civil.

Artculo 15.-De los sistemas de gestin ambiental

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin
pblica en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales,
regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemas
especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin
ambiental.

Artculo 16.-De los instrumentos

16.1 Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos orientados a la
ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas
complementarias y reglamentarias.

16.2 Constituyen medios operativos que son diseados, normados y

aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas.

Artculo 18.-Del cumplimiento de los instrumentos

En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se
incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo,
entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as
como los dems programas y compromisos.

Artculo 19.-De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental

19.1 La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin
y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio,
el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento
ambiental.

19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte

dela poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico
orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que
condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del
territorio.

EMPRESA Y AMBIENTE
Artculo 73.-Del mbito
73.1 Las disposiciones del presente Captulo son exigibles a los proyectos
de inversin, de investigacin y a toda actividad susceptible de generar
impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a
las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.

73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes

de este Captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas.

Artculo 74.-De la responsabilidad general

Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes,
descargas y dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente,
la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades.
Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se
generen por accin u omisin.

Artculo 76.-De los sistemas de gestin ambiental y mejora continua

El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de
gestin ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones,
con la finalidad de impulsar la mejora contnua de sus niveles de
desempeo ambiental.

Artculo 78.-De la responsabilidad social de la empresa

El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas,

prcticas y mecanismos de responsabilidad social de la empresa,
entendiendo que sta constituye un conjunto de acciones orientadas al
establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as como de
relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular
de operaciones.

Artculo 79.-De la promocin de normas voluntarias

El Estado, en coordinacin con los gremios y organizaciones empresariales,
promueve la elaboracin y adopcin de normas voluntarias, as como la
autorregulacin por los titulares de operaciones, para mejorar su
desempeo ambiental, sin perjuicio del debido cumplimiento de la
normatividad vigente.

RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 130.-De la fiscalizacin y sancin ambiental

130.1 La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia,

control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad
Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar
el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente
Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias. La
Autoridad competente puede solicitar informacin, documentacin u otra
similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.

130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de

fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems
autoridades competentes. Las sanciones administrativas que correspondan,
se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.

Artculo 132.-De las inspecciones

La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que consideren

necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios
establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y
control.
Artculo 133.-De la vigilancia y monitoreo ambiental

La vigilancia y el monitoreo ambiental tienen como fin generar la informacin

que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento
de los objetivos de la poltica y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental
Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de
vigilancia y monitoreo

Artculo 134.-De la vigilancia ciudadana

134.1 Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio
de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de
denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental

134.2 La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes:

a. Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin.
b. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo
ambiental.