Mtodo 3d Linea De Pobreza

Qu es la Pobreza?

La pobreza es una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al
mnimo socialmente aceptado. En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la
incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. Luego, se
considera un concepto ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin,
empleo, ingresos, gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos humanos, la
participacin popular, entre otros.

En el Per se usa el mtodo de lneas de la pobreza monetaria. El Ministerio

de Economa y Finanzas (MEF) define la pobreza monetaria (tambin llamada por
ingresos) como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una
canasta de consumo mnima aceptable socialmente. En trminos simples, pobre es aquel que
no tiene el dinero para comprar la canasta mencionada.

Una lnea de la pobreza es un lmite o umbral, que indica el costo (expresado

en unidades monetarias) de una canasta bsica. Aquellos cuya capacidad de gasto
es menor que la lnea son considerados pobres; por el contrario los que pueden
gastar un monto mayor que el indicado por la lnea son considerados no pobres. En
otras palabras, la lnea de la pobreza divide a la poblacin en dos grupos:
pobres y no pobres.

Dicho de otro modo, la pobreza se mide en funcin de una variable: la capacidad de gasto de la
persona, con lo cual se asume que si tiene el dinero, entonces lo gastar en aquellos bienes y
servicios que eleven al mximo su bienestar. Por lo tanto, si todas las
personas recibieran una transferencia de dinero que les permitiera gastar por
encima del costo de la canasta mnima, entonces no habra pobres. La pobreza
monetaria mide la posesin del medio para lograr el fin.

Enfoques para la medicin de la pobreza

Existen tres grandes enfoques para medir la pobreza. El primero es el de la pobreza absoluta; el
segundo, denominado de pobreza relativa, y el tercero, el de exclusin social. El enfoque de la
pobreza absoluta toma en cuenta el costo de una canasta mnima esencial de bienes y servicios y
considera como pobres a todos aquellos cuyo consumo o ingreso est por debajo de este valor. El
enfoque de la pobreza relativa considera al grupo de personas cuyo ingreso se encuentra por
debajo de un determinado nivel. Por ejemplo, en algunos pases se considera como pobres a todos
aquellos que tienen remuneraciones inferiores a la mitad del ingreso promedio. Este criterio es
empleado fundamentalmente en las sociedades que han logrado erradicar la pobreza absoluta. El
enfoque de la exclusin social, de absoluta vigencia en Europa, presta atencin a las personas que
no pueden acceder a determinados servicios, como por ejemplo el empleo, la educacin superior,
la vivienda propia, el empleo y otros.
METODOS DE MEDICION DE LA POBREZA

El mtodo de la Lnea de Pobreza LP:

Este mtodo centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza y utiliza el
ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar. Al determinar los niveles de
pobreza, se compara el valor per cpita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una
canasta mnima denominada lnea de pobreza. Cuando se utiliza el mtodo de lnea de
pobreza por el consumo, se incorpora el valor de todos los bienes y servicios que consume
el hogar, indistintamente de la forma de adquisicin o consecucin. La utilizacin del gasto
de consumo tiene la ventaja de que es el mejor indicador para medir el bienestar, porque
se refiere a lo que realmente consume un hogar y no a lo que potencialmente puede
consumir cuando se mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es que el consumo es una
variable ms estable que el ingreso, lo que permite una mejor medicin de la tendencia
del nivel de pobreza.

Las canastas mnimas de consumo alimentario se obtuvieron ajustando los consumos

promedio reales de cada regin hasta alcanzar los 2318 K caloras.

La valoracin de las Canastas alimentarias se realiz considerando los precios reales

pagados por los hogares en sus lugares de residencia.

Las lneas de pobreza extrema corresponden a los valores de las canastas mnimas
alimentarias.

Las lneas de pobreza absoluta se obtuvieron tomando como referencia el porcentaje de

consumo en alimentos.

La lnea de pobreza total (LPT) se calcula como el valor de la canasta percpita mensual
multiplicada por la inversa del coeficiente de ENGEL (CE) de la poblacin de referencia, es decir:

Con los datos de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares), el INEI construye tres canastas
mnimas alimentarias, una para cada regin natural. Ellas aseguran el consumo de 2318 Kilo
caloras diarias per cpita.
Para cada rea, se defini una poblacin de referencia equivalente al 30%, con el fin de obtener
informacin confiable en cada regin. En la costa, se consider a los hogares ubicados entre los
percentiles 11 al 40; en la sierra del 42 al 71 y en la selva del 27 al 56.

Se considera pobre a aquel hogar cuyo gasto per cpita sea inferior a la lnea de pobreza y se
considera pobre extremo a aquel hogar cuyo gasto per cpita sea inferior a la lnea de pobreza
extrema. Este mtodo se complementa con los indicadores de Foster, Greer y Thorbecke (FGT).
INDICADORES FOSTER, GREER Y THORBECKE (FGT)
 Un grupo de medidas que merece especial atencin es la familia de ndices paramtricos
propuesto por Foster, Greer y Thorbecke (1984). Estos autores proponen una ecuacin que
contiene el indicador de la aversin a la desigualdad (?), que muestra la importancia que se le
asigna a los ms pobres en comparacin con los que estn cerca de la lnea de pobreza.

Donde:
Z: es la lnea de Pobreza
Yi : es el gasto o ingreso per cpita del hogar donde proviene el individuo
n: es el nmero total de personas
q: es el nmero total de personas cuyo ingreso o gasto per cpita est por debajo de la lnea de
pobreza.
Los diferentes valores de ? encierran diferentes significados:
Cuando = 0, esta medida es igual al ndice de recuento (H): el porcentaje de personas que
se encuentran en situacin de pobreza monetaria.
Cuando = 1, se obtiene la brecha de pobreza, decir, el porcentaje promedio en el cual los
pobres debern aumentar sus ingresos para salir de la lnea de pobreza
De los distintos indicadores que forman parte de este grupo, el que ms atencin suele
recibir es P2 (que se obtiene con = 2), que es una medida de la severidad de la pobreza, el cual
representa la distribucin de los gastos per cpita entre los pobres.

Determinacin de la Pobreza en funcin del Ingreso; el ingreso comprende las remuneraciones por
trabajo principal y secundario. Tambin el ingreso en dinero o en especies, incluyendo el
autoconsumo y autosuministro; as como las transferencias, donaciones y rentas de la propiedad.
Incluye los ingresos extraordinarios y el valor imputado del alquiler de la vivienda. De acuerdo a
este mtodo, existe una tendencia decreciente de la tasa de pobreza. En 1995, la poblacin del
pas, con un ingreso per cpita por debajo de la lnea de pobreza, fue 47,8%. En 1996, este
indicador fue de 47,4% y en 1997, su valor se redujo a 43,5%. En 1998, fue de 40,3%
Determinacin de la pobreza en funcin del Gasto El gasto de consumo, comprende todos los
bienes y servicios que han sido consumidos, indistintamente de la forma de adquisicin. Es decir,
comprende las compras, los regalos, las transferencias, y los programas sociales. Las importantes
mejoras introducidas en la determinacin del valor de consumo, a partir de la puesta en marcha
del Programa MECOVI en 1997, han conducido a resultados no comparables respecto a los aos
anteriores a 1997. Por ello, slo se dar a conocer los resultados correspondientes a 1997 y 1998.

De acuerdo a este mtodo, el porcentaje de la poblacin pobre es decir, con un nivel de consumo
por debajo de la lnea de pobreza total, habra descendido del 37,6 al 37,3 entre 1997 y 1998. Esto
significa que habran 9 millones 347 mil personas en tal situacin. El nivel de pobreza ms alto se
encuentra en el rea rural del pas donde el 57,4% de sus habitantes se encuentra en dicha
condicin. La pobreza extrema segn este mtodo, habra descendido de 15,9% a 15,6% entre
1997 y 1998. En 1998 estara afectando a 3 millones 909 mil personas. La pobreza extrema, en el
rea rural, afecta al 36,1% de sus habitantes, y en el rea urbana, al 4,6%

El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

El mtodo de medicin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) toma en consideracin un

conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin,
salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este
mtodo presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza estructural, y por tanto no
es sensible a los cambios de la coyuntura econmica y permite una visin especfica de la situacin
de pobreza, considerando los aspectos sociales.

Con el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, el INEI emplea los siguientes indicadores:
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas; Hogares en hacinamiento; Vivienda sin servicio
higinico; Hogares con al menos un nio que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de hogar
con primaria incompleta y con tres personas o ms por perceptor de ingreso. En el caso del
mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas el INEI determina el nmero de ellas en cada
hogar y luego, presenta la proporcin de personas que tienen por lo menos una NBI (Necesidad
Bsica Insatisfecha).

De acuerdo a este mtodo, existe una tendencia decreciente de la tasa de pobreza desde 1993, en
que el Censo de Poblacin y Vivienda encontr que el 56,8% de la poblacin, indicaba al menos
una NBI . Para los aos siguientes, utilizando la Encuesta Nacional de Hogares, se encontr que en
1995, el 48,8% de la poblacin total tena al menos una NBI. En 1998, este indicador se redujo a
42,1%.. En el rea rural este indicador lleg a 71,9% y en el rea urbana fue de 25,9%. Segn
dominios el ms alto se encontr en la Selva Rural con 74,4% y el ms bajo en Lima Metropolitana
con 18,8%.

El mtodo de medicin integrado

Este mtodo combina los mtodos de la lnea de pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas.
Con este mtodo se clasifica a la poblacin en cuatro grupos: Pobres crnicos constituido por
quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades bsicas y a su vez tienen ingresos o
consumos deficientes; Pobres recientes, formado por quienes tienen sus necesidades bsicas
satisfechas pero cuyos ingresos o gastos estn por debajo de la lnea de pobreza; Pobres inerciales,
aquellos que no presentan problemas en ingresos o gastos, pero si tienen al menos una necesidad
bsica insatisfecha.

Integrados socialmente, los que no tienen problemas de necesidades bsicas ni de gastos o

ingresos. Presenta la ventaja de reconocer segmentos diferenciados entre los pobres para definir
las polticas econmicas y sociales. La poblacin objetivo identificada por el mtodo de la lnea de
pobreza (individuos con ingresos o consumos insuficientes) requiere de polticas salariales, de
empleo, de generacin de ingresos; es decir, de polticas econmicas. Por su lado, la poblacin
objetivo identificada por el mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas requiere polticas que
permitan el acceso a servicios de agua, educacin, viviendas adecuadas, entre otras, es decir, de
polticas sociales. Asimismo, en la medida que los indicadores utilizados por ambos mtodos (NBI y
LP) tienen comportamientos diferentes a lo largo del tiempo, podra identificarse situaciones de
pobreza estructural (bajo el enfoque del mtodo de las NBI) y de pobreza coyuntural (bajo el
enfoque del mtodo de la lnea de pobreza). Se debe acotar que con este mtodo, el porcentaje
total de pobres siempre resulta mayor del que proporciona cualquiera de los dos mtodos que
integra.
LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN LA MEDICION DE LA POBREZA

Los tres mtodos de medicin de la pobreza, vale decir: lnea de pobreza, necesidades bsicas
insatisfechas y el integrado, son de amplio uso en Amrica Latina. CRITERIOS DIFERENTES Cada pas
adopta sus propios criterios para la medicin de la pobreza.

Por ejemplo, en las necesidades bsicas insatisfechas, Paraguay utiliza como indicadores el
hacinamiento, la vivienda inadecuada y el saneamiento. Per adiciona a estos, la asistencia escolar
y la dependencia econmica. Y Bolivia considera adicionalmente indicadores de salud. Asimismo,
cada pas tiene sus propios criterios para definir sus lneas de pobreza. El Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), emplea el mtodo de la lnea de pobreza usando como lnea el costo per cpita
diario expresado en dlares.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), compara tambin el ingreso con las lneas de
pobreza, haciendo algunas transformaciones en los datos con el fin de establecer cierta
comparabilidad. El Banco Mundial (BM), a diferencia de las anteriores instituciones, compara el
consumo con las lneas de pobreza. Con el fin de tener comparaciones vlidas, los datos de los
pases, son ajustados a dlares per cpita diarios en trminos de precios internacionales, siguiendo
la paridad del poder adquisitivo.

El BM define una lnea de pobreza internacional. Y las personas cuyo valor ajustado est por
debajo de esta lnea, los considera como pobres, de igual forma a quienes superan, como no
pobres. En la Unin Europea (UE), se emplea fundamentalmente el concepto de pobreza relativa.
Se considera pobres a aquellos cuyos ingresos estn por debajo de la mitad del promedio de
ingresos de la Unin.