Enegep2013 TN STO 184 051 22972

XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
A Gesto dos Processos de Produo e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentvel dos Sistemas Produtivos
Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.
GESTO DE PROJETOS EM
ORGANIZAO PBLICA MUNICIPAL:
CARACTERIZAO DAS ETAPAS E
ASPECTOS RESTRITIVOS
Milene Felix de Almeida (UFPB )
milenefelix2004@yahoo.com.br
POLLYANA CANDIDA COSTA DE MELO GOUVEIA
MARQUES (UFPB )
pollyanabn@hotmail.com
As boas prticas de gesto adotadas no meio empresarial tm sido

cada vez mais absorvidas pelo Setor Pblico, dentre eles destacam-se
algumas tcnicas de gerenciamento de projetos aplicadas em
organizaes, as quais tm sido utilizadas de fforma inovadora no
setor pblico para transformar o planejamento em resultados. Cabe
ressaltar que na administrao pblica essa inovao se torna um
desafio pertinente devido a aspectos como eleies, mudana de
governos e do quadro de funcionrios. Assim, o presente trabalho teve
como objetivo geral Caracterizar a gesto de projetos na Prefeitura
Municipal de Bananeiras-PB, evidenciando as etapas desse processo e
as restries encontradas no mbito dos projetos da Prefeitura
Municipal de Bananeiras - PB. Para tanto foi realizada pesquisa
bibliogrfica e de campo, de natureza exploratria e descritiva e
abordagem qualitativa. Para realizao da pesquisa de campo foram
levantados dados primrios e secundrios, atravs de entrevista,
questionrio e protocolo resumido. Os resultados obtidos
demonstraram que na organizao foco do estudo so desenvolvidos
vrios projetos ligados s secretarias, mas que os secretrios e
responsveis pelos projetos possuem pouca participao na
elaborao e gesto, pois a maior parte das responsabilidades fica
com um Escritrio de Gerenciamento de Projetos contratado para
auxiliar nesse processo. Em relao aos aspectos restritivos ao
gerenciamento de projetos, identificou-se principalmente a falta de
capacitao dos envolvidos no processo de elaborao e
gerenciamento de projetos.
Palavras-chaves: Gesto de Projetos, setor pblico, restries em

projetos.
1. Introduo
O Gerenciamento de projetos compe hoje uma rea da Administrao cada vez mais
demandada pelas organizaes, sejam elas pequenas ou grandes, pblicas ou privadas,
evidenciando a adoo de mecanismos formais de gerenciamento de projetos, visando
melhores resultados (HELDMAN, 2009). Sendo assim, as boas prticas de gesto adotadas no
meio empresarial tm sido cada vez mais absorvidas pelo Setor Pblico, dentre eles destacam-
se algumas tcnicas de gerenciamento de projetos aplicadas em organizaes, as quais tem
sido utilizadas no setor pblico para transformar o planejamento em resultados, otimizar a
alocao de recursos, diminuir as surpresas e trazer maior eficincia administrao como um
todo (RORATO; DIAS, 2011).
Com relao s instituies pblicas importante destacar que segundo Rebello (2005) a
Constituio Federal de 1998 possibilitou maior autonomia aos municpios brasileiros,
direcionado as competncias de atuao do poder pblico municipal e estabelecendo
inclusive, a responsabilidade pela execuo de polticas de desenvolvimento urbano e
resoluo de problemas de interesse local. Deste modo conceitos mais modernos de gesto,
esto sendo utilizados no setor pblico a fim de melhorar a produtividade e a qualidade dos
servios, a fim de responder com eficcia s demandas da sociedade (REBELLO, 2005). .
Por outro lado, evidencia-se que nas instituies pblicas, as alteraes percebidas no modelo
de gesto precisam ser aprimoradas, tanto no que se refere aplicao de ferramentas
inovadoras, quanto s prticas de gerenciamento de projetos (PETERS, 2008). Entretanto, h
ainda um desafio constante nessas organizaes devido a aspectos peculiares gesto pblica,
como eleies, sucesso de governos, mudana da equipe de gestores para governos locais
aliados e oferta de cargos mais bem remunerados em outros rgos, j que a rotatividade de
pessoas inerente aos governos e ao prprio processo eleitoral (ZOGHBI; MARTINS, 2009).
Diante dessa problemtica, o presente estudo prope-se a Caracterizar a gesto de projetos na
Prefeitura Municipal de Bananeiras-PB, evidenciado as etapas desse processo e as restries
encontradas no mbito dos projetos da Prefeitura Municipal de Bananeiras PB.
2. Reviso da Literatura
2.1 Gesto de Projetos
2
A gesto de projetos pode ser definida como o planejamento, programao e controle de uma
srie de tarefas integradas de forma a atingir seus objetivos com xito, para benefcio dos
participantes do projeto (KERZNER, 2004). Nessa perspectiva, importante destacar que seja
qual for o perfil de uma organizao, tanto do setor privado quanto pblico, necessrio que
ela adote uma metodologia para gesto de seus projetos com o intuito de gerenciar a aplicao
dos recursos disponveis, que normalmente so limitados e/ou escassos (SANTOS, et al.,
2008).
Sendo assim, segundo Vargas (2009) o Gerenciamento de Projetos representa um conjunto de

ferramentas gerenciais que permitem que a empresa desenvolva um conjunto de habilidades,
incluindo conhecimento e capacidades individuais, destinados ao controle de eventos no
repetitivos, nicos e complexos, dentro de um cenrio de tempo, custo e qualidade
predeterminados. Por outro lado, verifica-se que o nmero de organizaes, que esto
adotando a metodologia de gerenciamento de projetos tem crescido significativamente nos
ltimos anos. Contudo para alcanar resultados com essa tcnica de gerenciamento preciso
balancear as expectativas dos interessados com os recursos disponveis, utilizando conceitos,
ferramentas e tcnicas para obter a excelncia nesse tipo de gesto.
De acordo com o Pmbok (2004) a gesto de projetos na verdade, um conjunto de processos

que so definidos como uma srie de aes para se obter um resultado. Esses processos
podem ser agrupados em cinco grupos conforme apresentado na Figura 1.
3
Figura 1: Grupo de processos do gerenciamento de projetos
Fonte: Heldman, 2009.
A partir do Guide to the PMBOK, Heldman (2009) descreve as cinco fases do gerenciamento
de projetos: iniciao, planejamento, execuo, monitoramento e controle e encerramento,
cada um desses processos pode se repetir dentro de cada fase at que o resultado desejado seja
atingido (VALLE et al., 2007). A Iniciao compreende o processo inicial em que so
definidos e formalizados os objetivos do projeto, incluindo as razes pelas quais um projeto
especfico se constitui na melhor soluo alternativa para satisfazer os requisitos (ALMEIDA,
2008). No Planejamento so identificadas e selecionadas as melhores estratgias do projeto,
detalhando cronogramas, alocao de recursos envolvidos, custo, etc., para que, no final dessa
fase, ele esteja suficientemente detalhado para ser executado. A Execuo envolve a
mobilizao da equipe de trabalho, a execuo propriamente dita do trabalho de acordo com o
planejado, o acompanhamento das especificaes e padres estabelecidos, a implementao
de mudanas aprovadas, entre outras. J no Monitoramento e Controle so analisadas as
avaliaes de desempenho para averiguar se o projeto est seguindo o planejado. E, por fim o
4
Encerramento compreende o trmino formal e ordenado das atividades de uma fase ou do

projeto em si. Inclui a confirmao de que o trabalho est em conformidade com os requisitos
e a aceitao formal do produto pelo cliente.
2.2 Gerenciamento de projetos na Administrao Pblica
A Administrao Pblica possui diferentes caractersticas prprias que tornam necessria a

adoo de prticas de gesto diferenciadas. Osrio (2005) afirma que a gesto pblica tem
assumido um gerenciamento mais eficaz das obras pblicas, graas utilizao de prticas
inovadoras de gesto de projetos. No entanto, essa inovao se torna um desafio devido a
aspectos peculiares gesto pblica, como eleies, sucesso de governos, mudana da
equipe de gestores para governos locais aliados e oferta de cargos mais bem remunerados em
outros rgos, j que a rotatividade de pessoas inerente aos governos e ao prprio processo
eleitoral (ZOGHBI; MARTINS, 2009).
Segundo Valle et al. (2007), os projetos pblicos podem alcanar resultados efetivos desde
que haja um ambiente participativo, com entendimento do verdadeiro motivo de sua
existncia e que estejam na direo correta. O Quadro 1 demonstra a diferena entre projetos
pblicos e privados, permitindo um maior entendimento sobre estes tipos de projetos.
5
Quadro 1: Diferenas entre projetos pblicos e
privados
Fonte: Vargas (2003)
Diante do exposto, pode-se observar que em comparao com os projetos da rea privada os
projetos da rea pblica apresentam, em geral, maior dificuldade para mensurao dos
benefcios, embora o critrio de deciso deva igualmente basear-se em alguma forma de
comparao de custos e benefcios (CLEMENTE, 1998).
3. Procedimentos Metodolgicos
O estudo aqui apresentado trata-se de uma pesquisa exploratria e descritiva, de natureza

qualitativa, conforme classificao de Marconi e Lakatos (2007), realizado na Prefeitura
Municipal de Bananeiras- PB, mas especificamente junto s secretarias. Os sujeitos de
pesquisa foram representados pelos secretrios municipais da cidade de Bananeiras PB e/ou
responsveis pela elaborao dos projetos, no total de 11 participantes ligados s secretarias.
Atualmente, existem dez secretarias, dentre elas Administrao, Sade, Educao, Finanas,
cultura e Turismo, Desenvolvimento Social, Agricultura e Esporte. Alm dos secretrios, a
6
pesquisa tambm foi realizada com um representante do Escritrio de Projetos, o qual auxilia
a elaborao e gesto de projetos do municpio.
Sendo assim, os dados levantados foram de natureza primria e secundria, entretanto, para a
coleta dos dados primrios foram utilizadas duas tcnicas: entrevistas aplicadas aos
secretrios municipais e responsveis pela elaborao e desenvolvimento dos projetos. E um
questionrio aplicado ao representante do escritrio de Gerenciamento de Projetos. No que diz
respeito aos dados secundrios, tais dados foram levantados por meio de um protocolo
resumido. A pesquisa encontra-se estruturada da seguinte forma: (1) caracterizao do
ambiente de pesquisa e dos projetos; (2) descrio das etapas de gesto de projetos; e (3)
identificao de entraves no gerenciamento de projetos da organizao pesquisada.
4. Resultados e Discusso
4.1Caracterizao do ambiente de pesquisa e dos projetos
A Prefeitura Municipal de Bananeiras PB apresenta na gesto municipal, a composio de

dez secretarias e adota uma estratgia que envolve prticas de gerenciamento de projetos com
a finalidade de otimizar seus processos, dentre eles o monitoramento de obras e
desenvolvimento de servios pblicos por meio da utilizao de consultorias de um escritrio
de projetos. atravs dos projetos, que a organizao pesquisada busca promover o
desenvolvimento sustentvel da regio.
A pesquisa de campo aqui apresentadas foi iniciada com o levantamento de dados

secundrios, mais especificamente dos projetos que a Prefeitura desenvolve, tomando como
linha de orientao os projetos desenvolvidos nos ltimos quatro anos (2009 a 2013). Porm,
de incio se verificou a ausncia da prtica de documentao dos projetos na referida
prefeitura, de modo que as pesquisadoras foram direcionadas as SICONV, um Sistema de
gesto de convnios e contratos de repasse que tem como funo a liberao de recursos, o
acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios. Este sistema aberto ao
pblico por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. Dessa forma,
observou-se que na organizao estudada existem duas formas de elaborar os projetos: a
primeira delas pelos prprios funcionrios da prefeitura em cada secretaria, e a outra forma
atravs do Escritrio de Projetos.
7
No que se refere aos projetos que no so financiados pelo governo federal, ou seja, aqueles
desenvolvidos e financiados localmente, verificou-se que estes raramente so elaborados. De
acordo com os pesquisados, isso se deve ao fato de o Municpio ter pouca capacidade
financeira para investimentos. Quanto elaborao, segundo os entrevistados no h uma
estrutura determinada que oriente a elaborao desses projetos, pois quando eles so feitos so
baseados na experincia de outros funcionrios.
Quando questionados sobre o arquivamento desses projetos os respondentes afirmaram no

haver um forma nica para serem documentados, e que como esto no incio de uma nova
gesto no souberam informar dos projetos passados. Esses aspectos apontam para a questo
da descontinuidade das aes no setor pblico, to prejudiciais s prticas de gesto.
Concordando com Zoghbi e Martins (2009), possvel afirmar que organizaes que no
possuem continuidade na elaborao e gesto de projetos, podero obter como resultados
projetos inacabados e profissionais que no dominam as ferramentas necessrias elaborao
e gesto dos mesmos.
Alm das informaes j relatadas, verificou-se durante a pesquisa de campo que a maioria
dos projetos efetivamente desenvolvida por um Escritrio de Projetos, contratado pela
Prefeitura Municipal para assessorar na elaborao dos mesmos. Importante ressaltar que esse
Escritrio desenvolve os projetos para a Prefeitura Municipal desde 2004. O fato j
evidenciado de a maior parte dos projetos ser elaborado pelo escritrio se justifica, segundo os
pesquisados, por se tratarem de projetos que envolvem valores financeiros de grande
proporo ou que precisam de elaborao especfica, de modo que foi informado na pesquisa
que na prefeitura no h pessoas capacitadas para tal atividade.
4.2 Etapas do Gerenciamento de Projetos na organizao pesquisada
Os projetos da Prefeitura Municipal que sero elaborados no SICONV e, consequentemente,

financiados pelo governo federal seguem as exigncias em termos de estrutura claramente
definidas. A primeira etapa desse tipo de projeto o credenciamento pela internet do rgo ou
entidade interessada para que possa navegar nas reas mais especficas do SICONV. A fase
seguinte a realizao de um cadastramento, que complementar ao credenciamento, este
deve ser feito pelo representante da instituio que ir elaborar a proposta, no caso o
Escritrio de Projetos. O envio da proposta contendo os detalhes do plano de trabalho
8
somente acontecer aps a aprovao do cadastro. Tambm se verificou durante a realizao

da pesquisa que os funcionrios e secretrios possuem certa clareza quanto aos projetos,
mesmo a maioria deles sendo elaborados pelo escritrio de Gerenciamento de Projetos. As
etapas de elaborao e gerenciamento dos projetos da Prefeitura Municipal de Bananeiras- PB
so apresentadas na Figura 2:
Figura 2: Etapas dos Projetos da Prefeitura Municipal de Bananeiras PB.
Fonte: Dados da Pesquisa, 2013.
De acordo com os profissionais pesquisados, na primeira etapa de elaborao dos projetos os

funcionrios responsveis e secretrios atuam em parceria com o Escritrio, reunindo as
informaes que so solicitadas de acordo com edital ou legislao. Os discursos abaixo
evidenciam essa primeira etapa de elaborao.
[] ns s enviamos para a consultoria as informaes que eles pedem para colocar

no projeto, como objetivo e justificativa.
[] s vezes eles dizem que essas informaes no so suficientes e nos perguntam
mais detalhes [].
Em relao forma como os projetos so gerenciados, foi relatado que o gerenciamento
feito pelo Escritrio de Projetos, isso acontece com a superviso do secretrio (ao qual o
9
projeto se vincula sua secretaria), alguns membros da secretaria e pela chefia de Gabinete do
Prefeito. O comentrio abaixo descreve a importncia do Escritrio de Projetos:
[] a ajuda do Escritrio de Projetos est sendo fundamental, pois estamos no inicio

da gesto e esse escritrio j trabalha com a Prefeitura Municipal desde a gesto
anterior []
Apesar de evidenciada a participao do Escritrio na Gesto, os respondentes no definiram

detalhadamente as responsabilidades do escritrio e as das secretarias para que pudesse ser
realizada uma anlise mais detalhada da gesto. A partir desses resultados, pode-se inferir
sobre a possiblidade de haver uma gesto puramente tcnica dos projetos executados.
O fragmento abaixo ressalta a importncia da participao do escritrio:
[] Os projetos so elaborados pela Consultoria justamente para no atrapalhar os

futuros gestores, por exemplo: Com a sada da ex-prefeita ficou em processo a
construo da cozinha comunitria e da academia popular, projetos esses que sero
executados pelo Prefeito.
Verificou-se ainda que o Escritrio de Gerenciamento de Projetos alm de ter participao
fundamental na elaborao dos projetos tambm atua no gerenciamento dos mesmos. Alm
disso, os funcionrios do Escritrio realizam visitas peridicas ao municpio para acompanhar
o andamento dos projetos, fazendo reunies e emitindo relatrios para consultas futuras.
Deste modo, no tocante forma como esses projetos so avaliados, os responsveis

novamente citaram o Escritrio de Projetos como os responsveis, alm dos outros
profissionais da rea referente ao projeto desenvolvido. Essa avaliao permite a verificao
de cumprimento de metas, tanto as fsicas (construes, aquisies de equipamentos, etc.)
quanto s metas sociais (melhoria atendimento sade, educao, melhoria de ndices de
ndices sociais, etc.). Esta fase de avaliao ocorre normalmente no encerramento do projeto,
mas tambm pode acontecer devido a alguma mudana.
Ainda em relao forma como os projetos so avaliados foi relatado que essas avaliaes
so feitas atravs de relatrios, reunies e visitas no local de execuo das obras (entretanto
estes documentos tambm no foram disponibilizados). Quanto avaliao, os pesquisados
afirmaram que ela detecta se os resultados propostos foram alcanados. Segundo informaes
levantadas junto ao Escritrio de Gerenciamento de Projetos existe um banco de dados
contendo essas informaes, sobre as avaliaes e os resultados dos projetos, que so
repassadas para as secretarias quando solicitadas.
10
Entretanto, como j relatado, verificou-se no existir um banco de dados nem nas secretarias
nem junto ao gabinete, contendo informaes precisas que mensurassem os resultados dos
projetos. Este aspecto citado pode ser caracterizado como gargalo na execuo dos projetos,
porm necessrio verificar a existncia de outros.
4.3 Identificao de restries na gesto de projetos da Prefeitura pesquisada

Com o objetivo de identificar a existncia de restries/gargalos no gerenciamento de projetos
da Prefeitura Municipal de Bananeiras- PB foi utilizado o questionrio aplicado ao Escritrio
de Gerenciamento de Projetos, bem como as informaes da entrevista com os secretrios e
responsveis pela elaborao e gerenciamento dos projetos da Prefeitura Municipal.
No que diz respeito s dificuldades encontradas para elaborao dos projetos, os sujeitos
pesquisados apontaram algumas em relao aos editais e captao de recursos. Os secretrios
e responsveis pelos projetos afirmam que muitas vezes os editais so confusos e de difcil
entendimento. Alm dos aspectos citados, momentos que antecedem a mudana de governo
tambm foram apontados com aspecto restritivo para a aprovao de projetos. Saber como
lidar com as mudanas ainda um grande desafio para as organizaes pblicas.
Um aspecto importante na percepo dos gestores, tanto aqueles ligados ao Escritrio de

Projetos quanto aos funcionrios da Prefeitura Municipal de Bananeiras o nvel de
concordncia em relao ao fato de os servidores pblicos no possurem conhecimento das
tcnicas de elaborao de projetos para captao de recursos, por isso, sentem tanta
dificuldade no momento em que os editais esto disponveis para elaborao de propostas.
Isso demonstra que a ausncia de profissionais capacitados em projetos ainda o grande
gargalo desse processo, por outro lado, entende-se que cabe organizao dar o suporte
necessrio para que seus profissionais busquem esse tipo de capacitao. Pois, se por um lado
conveniente a contratao de alguma organizao que realize esse trabalho, por outro existe
um risco atrelado a essa questo, j que normalmente as empresas terceirizam aquilo que no
atividade principal da organizao que contrata a outra para realizar atividades dessa
natureza. Importante citar organizaes pblicas que mantm um Escritrio de Projetos
internamente que possui profissionais com capacitao em projetos, que do suporte a vrios
setores da organizao, conforme pesquisa de Almeida (2008).
11
Importante ressaltar que a esse respeito, Valle et al (2007) enfatizam que o maior desafio nos
projetos pblicos refere-se gesto dos aspectos humanos, principalmente no dilogo eficaz
sobre os objetivos, mtodos e tcnicas dos projetos para se alcanar os resultados almejados.
Alm disso, outro fato citado na entrevista e que deve ser destacado que muitas vezes o que
dificulta a gesto de projetos na Prefeitura de Bananeiras tem haver com a escolha de
profissionais que atuam ligados aos projetos, por vezes, uma escolha sem utilizao de
critrios tcnicos.
Ainda segundo o Escritrio de GP algumas prefeituras passam o ano em busca de liberar

recursos provenientes das emendas parlamentares, enquanto deixam de utilizar outros
caminhos que existem para captao de recursos, j que existem milhes e at bilhes
disponveis, que esto sendo devolvidos pelos ministrios Conta nica do Tesouro
Nacional, justamente porque faltam bons projetos.
Sendo assim, no que diz respeito s dificuldades existentes na fase de gerenciamento dos
projetos foi constatado que a grande maioria apontou como os maiores problemas a falta de
funcionrios qualificados para realizar essa funo, conforme pode ser observado no
comentrio abaixo:
[...] A Prefeitura no tem interesse em oferecer cursos que permitam aos

funcionrios ter um maior conhecimento sobre a elaborao de projetos.
Alm disso, aqueles respondentes que apontaram a falta de qualificao como um dos maiores
problemas, afirmaram que se houvesse essa capacitao por parte da Prefeitura Municipal de
Bananeiras no haveria a necessidade de um Escritrio de Projetos, todo o trabalho poderia
ser feito pelos prprios funcionrios, mesmo que isso exigisse a contratao de uma equipe
maior. Conforme fragmento abaixo:
[...] Na verdade nem precisaria ter esse escritrio, os projetos poderiam ser
elaborados nas prprias secretarias, pelos prprios funcionrios. Mas, a Prefeitura
no d o suporte necessrio para isso.
Assim sendo, vale destacar que de acordo com as entrevistas e os questionrios,
observou-se a existncia de algumas restries na implantao no gerenciamento de projetos,
conforme sistematizado no Quadro 2.
Quadro 2: Restries na implantao do gerenciamento de projetos na PM de Bananeiras
12
Fonte: Dados da Pesquisa, 2013.
Deste modo, por meio do levantamento das informaes junto ao Escritrio de Projetos e
analisando-se as respostas dos entrevistados, percebe-se a que ainda h um longo caminho a
ser percorrido para que todos os benefcios do gerenciamento de projetos contemplem a
organizao pesquisada necessrio, pois, o estabelecimento de um mtodo que estruture o
planejamento de projetos a serem desenvolvidos, de forma tal que os objetivos previstos
sejam atendidos, dentro dos prazos esperados, com o custo combinado e da forma como se
idealizou. E que isto seja realizado de forma sistemtica e contnua.
5. Consideraes Finais
Considerando as informaes levantadas pode-se afirmar que atravs do gerenciamento de

projetos torna-se possvel traar estratgias que permitam o norteamento e gerenciamento dos
objetivos estipulados a fim de atender as demandas por bens e servios pblicos de qualidade
dentro dos prazos determinados e com a otimizao do uso de recursos financeiros.
No que tange pesquisa realizada junto Prefeitura Municipal de Bananeiras PB foi

possvel identificar a atuao limitada que os funcionrios e secretrios possuem nos projetos
dessa organizao, ao mesmo tempo em que se verificou o pouco conhecimento, participao
na elaborao e gesto dos mesmos. Outro fato que deve ser relatado quanto s informaes
e aos problemas existentes envolvendo os projetos, percebeu-se que essas informaes so por
vezes omitidas, pois os servidores acreditam que, ao relat-las, pode parecer incapacidade em
resolv-los. Alm disso, acredita-se que o fato de alguns dos entrevistados serem novos em
suas funes no permitiu que informaes mais detalhadas fossem repassadas. Outra
limitao foi quanto a no existncia de um banco de dados nas secretarias contendo
13
informaes importantes sobre o desempenho dos projetos, segundo os prprios funcionrios

isso uma deficincia que precisa ser corrigida.
No que se refere ao Escritrio de Projetos constatou-se que ele auxilia para que os projetos da
Prefeitura Municipal de Bananeiras sejam desenvolvidos de maneira coerente, apesar de os
secretrios e responsveis da prefeitura terem enfatizado que o servio do Escritrio poderia
ser realizado pelos membros da prefeitura, contanto que a organizao investisse em
capacitao para os profissionais nessa rea.
Nesse sentido, sabendo da importncia que os projetos tm dentro das organizaes e que o
gerenciados inadequado pode levar as organizaes ao fracasso, sugere-se Prefeitura
reavaliar a forma como os projetos so desenvolvidos, avaliando inclusive a percepo dos
membros internos organizao que esto envolvidos com os projetos. Pois, como se sabe
no existe uma nica forma de gerenciar projetos, sobretudo pela complexidade que estes
possuem. Os projetos dificilmente se iniciam e terminam exatamente como planejado, falhas e
desvios que diversas vezes so decorrentes de obstculos externos, podem ser mitigados ou
at mesmo evitados com um gerenciamento de projetos eficaz.
Referncias
ALMEIDA, Milene F. Proposta de metodologia de avaliao de projetos orientada pelo modelo de gesto
por competncias em organizao governamental./ Milene Felix de Almeida. - Joo Pessoa, 2008.
CLEMENTE, A. et al. Projetos empresariais e pblicos. So Paulo: Atlas, 1998.
HELDMAN, K. Gerncia de projetos: guia para o exame oficial do PMI. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
KERZNER, Harold. Gesto de projetos: As melhores prticas. Porto Alegre: Bookman, 2002.
MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Tcnicas de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2007.
SORIO, Fbio Medina. Novos rumos da gesto pblica brasileira: dificuldades tericas operacionais? Revista
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PETERS, Guy B. Os Dois futuros do ato de governar: processos de descentralizao e recentralizao no ato de
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PMBOK, G. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. 4rd ed. Newtown Square: Project
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REBELLO, Adriano Muniz. Planejamento Estratgico Municipal: limites legais de atuao. 2005, 14f.
Trabalho individual (Administrao estratgica de polticas publicas e projetos urbanos). Programa de Ps-
graduao m Gesto Urbana, Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Londrina. Disponvel
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15 de janeiro de 2013.
14
RORATO, Rodrigo. DIAS, Evandro Dotto. Fatores de risco no gerenciamento de projetos em Instituies
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SANTOS, N. C. et al. Captao de recursos financeiros em organizaes sem fins lucrativos: a utilizao de
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VALLE, Andr Bittencourt et al. Fundamentos do gerenciamento de projetos. Rio de Janeiro: FGV, 2007.
ARGAS, Ricardo. Gerenciamento de Projetos: Estabelecendo Diferenciais Competitivos. 6. ed. Rio de Janeiro:
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Disponvel em: <http://www.scp.rs.gov.br/conteudo_puro.asp?cod_menu_pai=&cod_tipo>. Acesso em: 15 dez.
2012
15

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XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

As boas prticas de gesto adotadas no meio empresarial tm sido

Palavras-chaves: Gesto de Projetos, setor pblico, restries em

2.1 Gesto de Projetos

Sendo assim, segundo Vargas (2009) o Gerenciamento de Projetos representa um conjunto de

De acordo com o Pmbok (2004) a gesto de projetos na verdade, um conjunto de processos

Figura 1: Grupo de processos do gerenciamento de projetos

Fonte: Heldman, 2009.

Encerramento compreende o trmino formal e ordenado das atividades de uma fase ou do

2.2 Gerenciamento de projetos na Administrao Pblica

A Administrao Pblica possui diferentes caractersticas prprias que tornam necessria a

Quadro 1: Diferenas entre projetos pblicos e

O estudo aqui apresentado trata-se de uma pesquisa exploratria e descritiva, de natureza

4.1Caracterizao do ambiente de pesquisa e dos projetos

A Prefeitura Municipal de Bananeiras PB apresenta na gesto municipal, a composio de

A pesquisa de campo aqui apresentadas foi iniciada com o levantamento de dados

Quando questionados sobre o arquivamento desses projetos os respondentes afirmaram no

4.2 Etapas do Gerenciamento de Projetos na organizao pesquisada

Os projetos da Prefeitura Municipal que sero elaborados no SICONV e, consequentemente,

somente acontecer aps a aprovao do cadastro. Tambm se verificou durante a realizao

Figura 2: Etapas dos Projetos da Prefeitura Municipal de Bananeiras PB.

Fonte: Dados da Pesquisa, 2013.

De acordo com os profissionais pesquisados, na primeira etapa de elaborao dos projetos os

[] ns s enviamos para a consultoria as informaes que eles pedem para colocar

[] a ajuda do Escritrio de Projetos est sendo fundamental, pois estamos no inicio

Apesar de evidenciada a participao do Escritrio na Gesto, os respondentes no definiram

O fragmento abaixo ressalta a importncia da participao do escritrio:

[] Os projetos so elaborados pela Consultoria justamente para no atrapalhar os

Deste modo, no tocante forma como esses projetos so avaliados, os responsveis

4.3 Identificao de restries na gesto de projetos da Prefeitura pesquisada

Um aspecto importante na percepo dos gestores, tanto aqueles ligados ao Escritrio de

Ainda segundo o Escritrio de GP algumas prefeituras passam o ano em busca de liberar

[...] A Prefeitura no tem interesse em oferecer cursos que permitam aos

Quadro 2: Restries na implantao do gerenciamento de projetos na PM de Bananeiras

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