Pan2014 2016 Final 18 05 2015

PROGRAMA APCOLA NACIONAL
2014-2016
INDICE GERAL
SNTESE EXECUTIVA.......................................................................................................................... 7
INTRODUO ................................................................................................................................... 8
I. O APICULTOR E A EXPLORAO .................................................................................................. 11
I.1 Caracterizao genrica da atividade apcola em Portugal ...................................................... 11
I.1.1 Distribuio regional e dimenso mdia ................................................................................ 12
I.1.2 Distribuio da atividade apcola, por classes de dimenso .................................................. 14
I.1.3 Cortios e Ncleos ............................................................................................................... 19
I.1.4 Modelos de colmeias.............................................................................................................. 20
I.1.5 Perfil do Apicultor................................................................................................................... 20
I.2 Organizao da Produo .......................................................................................................... 21
I.2.1 Prestao de Servios de Assistncia Tcnica ........................................................................ 21
I.3 Sanidade .................................................................................................................................... 24
I.3.1 Zonas Controladas .................................................................................................................. 24
I.3.2 Doenas de Declarao Obrigatria ....................................................................................... 32
I.3.3 Luta Integrada contra a Varroose........................................................................................... 32
I.3.4 Rastreio nacional varroose ............................................................................................... 35
I.4 Transumncia ............................................................................................................................ 36
I.5 Recursos Genticos ................................................................................................................... 38
I.5.1 Conservao ........................................................................................................................... 39
I.5.2 Seleo e Melhoramento ....................................................................................................... 39
I.6 Conta de Cultura........................................................................................................................ 40
I.6.2 Valor Bruto da Produo ........................................................................................................ 44
I.6.3 Estrutura de Consumos Intermdios...................................................................................... 45
II. PRODUTOS E SERVIO DA COLNIA .......................................................................................... 47
II.1 Polinizao ................................................................................................................................ 48
II.2 Prpolis ..................................................................................................................................... 49
Abril 2013 (rev. setembro 2013) 1

II.3 Plen ......................................................................................................................................... 49
II.4 Apitoxina .................................................................................................................................. 50
II.5 Enxames/Ncleos ..................................................................................................................... 50
II.6 Geleia Real ................................................................................................................................ 51
II.7 Criao de Rainhas ................................................................................................................... 52
II.8 Cera ............................................................................................. Erro! Marcador no definido.
II.1.1 Produo de cera destinada diretamente atividade apcola.............................................. 55
III. O MEL ........................................................................................................................................ 57
III.1 Tipos de Mel ............................................................................................................................ 58
III.1.1 Tipificao da Origem Floral ................................................................................................. 58
III.1.2 Mel com Denominao de Origem Protegida ...................................................................... 61
III.1.3 Mel Biolgico ........................................................................................................................ 65
III.1.4 Manual de Apicultura em Modo de Produo Biolgico .................................................. 66
III.2.2 Higiene, Rastreabilidade e HACCP ........................................................................................ 67
III.2.2.1 Legislao aplicvel ........................................................................................................... 67
III.2.3 Controlo de Resduos ........................................................................................................... 70
III.2.3.1 Plano Nacional de Controlo de Resduos .......................................................................... 70
III.2.3.2 Implementao da Legislao Comunitria nos Pases Terceiros ..................................... 71
III.4 Panormica do Mercado Nacional .......................................................................................... 72
III.4.1 Produo, Consumo e Auto aprovisionamento ................................................................... 72
III.4.2 Comrcio Externo ................................................................................................................. 73
III.4.2.1 Balana Comercial ............................................................................................................. 73
III.4.2.2. Preos Importao e Exportao ................................................................................ 75
III.5 Panormica do Mercado da Unio Europeia .......................................................................... 76
III.5.1 Produo, consumo e auto aprovisionamento de mel na UE .............................................. 76
III. 5.2 Comrcio Externo da UE por Pas de Origem e Destino ...................................................... 77
III.5.3 Preo Importao e Exportao e Preo do Mercado Mundial...................................... 79
III.6 Panormica do Mercado Mundial ........................................................................................... 80
III.6.1 Produo Mundial ................................................................................................................ 80
IV DIAGNSTICO............................................................................................................................. 83
IV.1 Anlise interna Pontos fortes ............................................................................................... 83
IV.2 Anlise interna Pontos fracos............................................................................................... 83
IV.3 Anlise externa Oportunidades............................................................................................ 84
2
V. MISSO, VETORES E OBJETIVOS ESTRATGICOS PARA 2014-2016 ........................................... 85
V.1 Misso ...................................................................................................................................... 85
V.2 Vetores Estratgicos................................................................................................................. 87
V.2.1 Estruturar a fileira apcola nacional ...................................................................................... 87
V.2.2 Diferenciar da concorrncia (orientar para o mercado) ....................................................... 88
V.3 Objetivos Estratgicos .............................................................................................................. 89
V.3.1 Melhorar a sanidade e o maneio apcola .............................................................................. 89
V.3.2 Reforar a organizao da produo e a concentrao da oferta ........................................ 89
V.3.3 Melhorar a qualidade do mel................................................................................................ 90
V.3.4 Melhorar as condies de acesso ao mercado ..................................................................... 90
VI. Operacionalizao da estratgia para 2014-2016 .................................................................... 91
VI. Sntese das principais concluses sobre a avaliao do PAN 2010-2013 ................................. 92
VI.2 Definio das medidas para o PAN 2014-2016 ....................................................................... 95
VII. Operacionalizao dos objetivos para 2014-2016 ................................................................... 95
VII.1 Indicadores de Desempenho e Quantificao das Metas para 2016 .................................... 96
VII.2 Monotorizao e acompanhamento...................................................................................... 98
VII.3 Implicaes Financeiras ......................................................................................................... 98
ANEXO I ........................................................................................................................................ 100
Medida 1 - Assistncia Tcnica..................................................................................................... 100
Medida 1 A ................................................................................................................................ 100
Medida 1 B................................................................................................................................. 104
Medida 1 C................................................................................................................................. 106
Medida 2 - Luta contra a varroose ............................................................................................... 108
Medida 3 - Transumncia ............................................................................................................. 110
Medida 4 - Anlises Laboratoriais ................................................................................................ 112
Medida 5 - Repovoamento do efetivo apcola ............................................................................. 114
Medida 6 - Programas de Investigao Aplicada ......................................................................... 115
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QUADROS
Quadro 1- Caracterizao genrica da atividade apcola
Quadro 2- Distribuio regional da atividade registada
Quadro 3 Distribuio da atividade apcola por classes de dimenso
Quadro 4 Distribuio de Cortios e Ncleos
Quadro 5 Lista das Entidades do Setor em 2013
Quadro 6 Entidades gestoras de Zonas Controladas por concelho 2013
Quadro 7 Conta de Cultura da Atividade Apcola em Portugal 2013
Quadro 8 Sntese da Conta de Cultura da Atividade Apcola em Portugal 2013
Entidades Gestoras de Zonas Controladas por Concelho
Quadro 9 Estimativa do Valor Bruto da Produo do Setor Apcola
Quadro 10 Evoluo do Valor Bruto da Produo do Setor Apcola
Quadro 11 Indstria e Comrcio de Cera Destinada atividade Apcola
Quadro 12 Calendrio de Florao de Espcies Melferas
Quadro 13 Denominaes de Origem Protegida, Nomes Geogrficos, Agrupamentos
Gestores e Organismos de Controlo e Certificao
Quadro 14 Caracterizao da Produo de Mis com nomes protegidos em 2008 e 2009
Quadro 15 Preos dos Mis com nomes protegidos em 2008 e 2009
Quadro 16 - Efetivo em modo de produo biolgico evoluo entre 2004 e 2010
Quadro 17 Efetivo em modo de produo biolgico por regio
Quadro 18 Controlo de resduos no mel nmero de amostras colhidas
Quadro 19 Produo Nacional de Mel
Quadro 20 - Balano de Autoaprovisionamento de Mel
Quadro 21 Evoluo da Balana Comercial
Quadro 22 - Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel (toneladas)
Quadro 23 - Evoluo dos preos importao
Quadro 24 - Evoluo dos preos exportao
4
Quadro 25 - Balano do mel na Unio Europeia 27
Quadro 26 - Evoluo da produo mundial de mel, por pas produtor
Quadro 23 - Definio das medidas para o PAN 2014-2016
Quadro 28 - Operacionalizao dos Objetivos para o PAN 2014-2016
Quadro 29 - Indicadores de desempenho dos objetivos e quantificao das metas para
2016
Quadro 30 - Metas de realizao das medidas
Quadro 31 Implicaes Financeiras para o PAN
GRFICOS
Grfico 1- Nmero de apirios por apicultor
Grfico 2 Nmero de colmeias por apicultor
Grfico 3 Atividade apicultores no profissionais
Grfico 4 Atividade apicultores profissionais (> de 150 colmeias)
Grfico 5 Distribuio da atividade apcola a nvel nacional por classes de dimenso
Grfico 6 Distribuio da atividade apcola a nvel nacional
Grfico 7 Nmero de Tcnicos Financiados pelo PAN entre 2010 e 2012
Grfico 8 Nmero de anlises laboratoriais
Grfico 9 Evoluo da varroose
Grfico 10 Estrutura de consumos intermdios de um apicultor profissional com transu-
mncia
Grfico 11 - Estrutura de consumos intermdios de um apicultor no profissional
Grfico 12 Indstria de Cera com moldagem
Grfico 13 - Indstria de Cera sem moldagem
Grfico 14 Produo de Mis com nomes protegidos em 2009
Grfico 15 Modalidades de escoamento do mel
Grfico 16 Operadores em Modo de Produo Biolgico reconhecidos em 2009
Grfico 17 Evoluo da Balana Comercial
5
Grfico 18 Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel (toneladas)
Grfico 19 - Produo da Unio Europeia por Estado Membro em 2011
Grfico 20 Importaes da UE, por origem
Grfico 21 Exportaes da EU, por pas de destino
Grfico 22 Evoluo da produo mundial de mel, por continente
Grfico 23 - Preos Mdios do Comrcio Externo da UE
Grfico 22 - Principais pases produtores de mel
MAPAS
Mapa 1 Zonas Controladas
Mapa 2 Mapa das Espcies de Flora Melfera de Portugal Continental
Mapa 3 Mapa dos Mis com Denominao de Origem Protegida
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SNTESE EXECUTIVA
O presente trabalho foi elaborado pelo Grupo Acompanhamento do Plano Apcola (GAPA),em es-
treita colaborao entre as entidades oficiais e a Federao Nacional dos Apicultores de Portugal
(FNAP) que o constituem.
De forma a servir de suporte elaborao do diagnstico sectorial, foram realizados inquritos

dirigidos ao setor e aos servios regionais do MAM:
Um inqurito dirigido s entidades coletivas representativas do setor;

Um inqurito dirigido aos apicultores profissionais com mais de 150 colmeias (enviado a
350 apicultores e recebidas 130 respostas);
Outro inqurito dirigido s cinco Direes Regionais de Agricultura do Ministrio da
Agricultura e do Mar e aos servios competentes das Regies Autnomas.
Com estes inquritos, pretendeu obter-se, para alm de informao objetiva sobre as condies
da produo e comercializao apcola, tambm uma perspetiva sobre a sensibilidade dos apicul-
tores e seus agrupamentos relativamente aos principais problemas/fragilidades da apicultura na-
cional, aos efeitos da atuao do Programa Apcola de 2011-2013 e, por ltimo, relativamente s
medidas consideradas fundamentais para implementao no mbito do prximo Programa Ap-
cola.
Com base no diagnstico sectorial efetuado, foi finalmente delineada uma estratgia de interven-
o, consubstanciada pela definio de uma misso para o Programa de 2014-2016, misso com
base na qual se construram os vetores de atuao respetivos objetivos estratgicos.
de referir, por ltimo, que a operacionalizao desta estratgia (vetores e objetivos) se consubs-
tanciou atravs de um conjunto de medidas que, por imperativo jurdico, se inserem no quadro
de medidas estabelecidas pelo Regulamento (CE) n. 1234/07, do Conselho, de 22 de outubro e
pelo Regulamento (CE) n. 917/2004, da Comisso, de 29 de abril.
7
INTRODUO
O setor apcola em Portugal, tal como no resto da Unio Europeia, uma atividade tradicional-
mente ligada agricultura, sendo normalmente encarada como um complemento ao rendimento
das exploraes, existindo, contudo, uma pequena minoria de apicultores para os quais a apicultura
a base das receitas de explorao. Representa contudo um servio vital para a agricultura atravs
da polinizao e contribui para a preservao da biodiversidade ao manter a diversidade gentica
das plantas e o equilbrio ecolgico.
Avaliar o setor apcola com base em indicadores econmicos diretos implica relevar o mesmo para
um plano que subestima fortemente a sua importncia na produtividade agrcola, na manuteno
dos ecossistemas e espaos naturais, no equilbrio ecolgico da flora e na preservao da biodiver-
sidade, ou seja, num aproveitamento integrado e economicamente sustentvel do espao rural.
A apicultura uma atividade exercvel sem terra e com um papel a no desprezar na animao
do nosso tecido rural e na ligao do homem urbano quele meio, que no pode, como tal, ser
avaliada exclusivamente com base numa relao custo/benefcio que tenha por base os fatores de
produo envolvidos e o valor dos produtos diretos da atividade, como o mel, a cera, o plen, a
prpolis, a geleia real e as abelhas.
Os benefcios indiretos na produo agrcola, resultantes da ao da abelha na polinizao e fertili-

zao das plantas entomfilas, superam, semelhana do estimado para outros pases, fortemente
o valor daqueles produtos. Sendo possvel suprir as nossas necessidades em produtos da colmeia
atravs da importao, j impensvel equacionar a competitividade da nossa agricultura, com
particular destaque para a fruticultura, sem equacionar a existncia de uma atividade apcola que
a suporte.
Finalmente, assinalvel o papel relevante do apicultor. H umas dcadas atrs, quando as doenas
que afetavam as colmeias de abelhas no tinham a expresso e a incidncia que tm hoje, o papel
das colmeias selvagens na manuteno dos equilbrios ecolgicos e dos espaos naturais e na
polinizao das culturas agrcolas explorando recursos naturais renovveis, aproveitveis pelo
homem praticamente s atravs da abelha poderia ser relevante. Hoje em dia, porm, e aten-
dendo importncia que adquiriu o maneio sanitrio, sem uma interveno do apicultor, os bene-
fcios indiretos da abelha ficam nitidamente comprometidos.
8
Pode concluir-se que o mel, enquanto principal produto direto da apicultura nacional, constitui um
produto estratgico do ponto de vista de um aproveitamento integrado do espao rural.
O programa anterior, que vigorou no perodo 2010-2013, foi elaborado com preocupaes acresci-
das no sentido de uma estruturao do setor apcola nacional, melhoria da produo e comerciali-
zao dos produtos da apicultura, atravs da profissionalizao do setor e de novos incentivos
concentrao da oferta. Por outro lado, esse programa tinha a inteno de alcanar uma maior
eficcia de execuo, face a perodos anteriores de programao.
Embora no perodo 2011-2013 se tenham verificado aumentos de execuo relevantes, inclusiva-

mente um aumento ligeiro da profissionalizao do setor, os problemas com a burocracia adminis-
trativa apesar de atenuados continuaram a constituir um entrave ao Programa.
Neste novo perodo de programao so eliminadas algumas medidas que tinham execuo muito
baixa ou nula e introduzimos uma nova medida de promoo. As adaptaes mais significativas
assentaram essencialmente em trs objetivos especficos:
Simplificao administrativa, implementao pelo IFAP I.P. de uma plataforma digital,

com acesso pelas diferentes entidades envolvidas (Entidades recetoras e Entidades Avali-
adoras) que agiliza substancialmente a operacionalizao do Programa.
Plano Integrado de Assistncia Tcnica (PIAT), que integra as medidas de assistncia tc-
nica, profilaxia e maneio, de forma a obter o efeito de maximizao do impacto setorial
pretendido com este regime de apoio, e de acordo com os objetivos sectoriais preconiza-
dos.
Comercializao, tendo em considerao a estratgia do MAM relativamente concentra-
o da oferta e promoo, pretende-se neste PAN privilegiar as Organizaes de Produ-
tores enquanto beneficirios.
O diagnstico setorial e a avaliao efetuada ao programa 2011-2013, permitiu concluir que os

pressupostos que estiveram na sua gnese so ainda vlidos e oportunos para o setor, e que os trs
anos de aplicao foram insuficientes para a adaptao dos operadores e da prpria administrao
s alteraes de paradigma ento preconizadas. No entanto, foram evidentes os sinais de que ao
longo do perodo a experincia e conhecimento por parte de todos os intervenientes permitiu uma
crescente adeso pelo setor e melhoria da resposta pela administrao.
9
A abordagem ao novo perodo de programao tem por base a continuidade do programa anterior,
possibilitando mais tempo de aplicao e amadurecimento, utilizando a experincia adquirida para
efetuar adequaes nas aes/medidas preconizadas, quer em matria de conceo quer de ope-
racionalizao e controlo, nomeadamente, no que respeita a simplificao administrativa, relao
custo/benefcio e seletividade da atribuio dos apoios face aos objetivos do Programa, e em res-
peito pelo enquadramento regulamentar aplicvel.
10
I. O APICULTOR E A EXPLORAO
I.1 Caracterizao genrica da atividade apcola em Portugal

Existem atualmente em Portugal cerca de 17mil apicultores registados, correspondendo a um uni-
verso de, aproximadamente, 40 mil apirios e 567 mil colmeias. Apresentam-se no quadro 1 os
dados relativos evoluo desta atividade entre 2010 e 2013 podemos concluir que:
Decrscimo do nmero de apicultores;
Aumento de menos de 1% do nmero de colmeias e de 5% no nmero de apirios.
Quadro 1 - Caracterizao genrica da atividade apcola
2010 2013 Variao
N. de apicultores 17 291 16 774 -517 -2,99%
N. de apirios 38 203 40 176 1 973 5,16%
N. de colmeias 562 557 566 793 4 236 0,75%
Fonte: DGAV - Dados de fevereiro de 2013
11
Evoluo do setor: aumento da dimenso mdia dos apicultores com aumento significativo do n-
mero de apirios, ainda que o nmero total de colmeias s tenha aumentado 1%.
I.1.1 Distribuio regional e dimenso mdia

Da anlise da distribuio regional dos apicultores registados (quadro 2), verifica-se que existe uma
forte disperso da atividade apcola pelo territrio nacional:
O Centro a regio onde se situa um maior nmero de apicultores (36% do total);

O Algarve e o Alentejo so as regies do Continente com um menor nmero de apiculto-
res, mas onde se localizam os apicultores de maior dimenso mdia (respetivamente, 125
e 58 colmeias por apicultor);
A Madeira e a regio de Portugal com menor nmero de apicultores, de apirios e de col-
meias mas os Aores a regio do pas com apicultores de menor dimenso mdia (13
colmeias por apicultor).
Quadro 2 - Distribuio regional da atividade apcola registada
Apicultores Total de apirios Total de colmeias

Total de Total de
apirios colmeias
Valor Valor Valor por api- por api-
% Total da % Total da % Total cultor cultor
regio regio da regio
Absoluto Absoluto Absoluto
NORTE 5 240 31 9 837 25 159 236 28 2 30
CENTRO 5 951 36 11 526 29 129 834 25 2 22
LVT 2 330 14 5 360 13 74 957 13 2,3 32
ALT 1 701 23 5 107 12 99 569 18 3 58
ALG 733 4 6 948 17 91 802 17 10 125
RAM 313 2 587 2 4 791 1 2 15
RAA 506 3 811 2 6 604 1 1,6 13
MDIA 2,40
12
Grfico 1 - Nmero de apirios por apicultor
A anlise da dimenso das exploraes permite concluir que os apicultores portugueses detm, em
mdia:
2,40 apirios encontrando-se apenas as regies do Alentejo e do Algarve acima da m-
dia nacional, com, respetivamente, 3 e 10 apirios por apicultor;
Em valor absoluto e o Centro que tem mais apirios.
Grfico 2 - Nmero de colmeias por apicultor
13
I.1.2 Distribuio da atividade apcola, por classes de dimenso
Dentro das classes de dimenso analisadas, consideram-se:
Como apicultores no profissionais, os que detm um efetivo inferior a 150 colmeias
(sendo, abaixo das 25 colmeias, identificados com autoconsumo);
Como apicultores profissionais, os que detm um efetivo superior a 150 colmeias.
Quadro 3 - Distribuio da atividade apcola por classes de dimenso
CLASSES DIMENSO Total de colmeias/

Regio Apicultores Apirios Total colmeias
(nmero colmeias) apicultor
1a49 4 547 6 204 56 550 12
50 a150 490 1 669 39 549 81
Norte
>150 203 1 964 63 137 311
5 240 9 837 159 236 30
1a49 1 213 1 938 22 726 19
50a150 360 1 461 29 320 81
Alentejo
>150 128 1 708 47 523 371
1701 5107 99 569 59
1a49 5 452 8 909 66 070 12
50a150 393 1 522 29 802 76
Centro
>150 106 1 095 33 962 320
5 951 11 526 129 834 22
1a49 1 969 3 398 31 364 16
50a150 2 95 1 267 23 043 78
LVT
>150 66 695 20 550 311
2 330 5 360 74 957 32
1a49 402 1 238 7 381 18
50a150 164 1 370 13 923 85
Algarve
>150 167 4 340 70 498 422
733 6948 91 802 125
1a49 293 457 2 934 10
Aores 50a150 18 105 1 438 80
>150 2 25 419 210
313 587 4 791 15
1a49 486 728 4 928 10
50a150 19 74 1 505 79
Madeira
>150 1 9 171 171
506 811 6 604 13
1a49 14 362 22 872 191 953 13
Total Na-
50a150 1 739 7 468 138 580 80
cional
>150 673 9 836 236 260 351
TOTAL 16 774 40 176 566 793 34
Fonte: DGAV - Dados de maro de 2013
14
No quadro 3, apresenta a distribuio da atividade apcola por classes de dimenso. A sua anlise
permite concluir que os apicultores portugueses so maioritariamente pequenos a muito pequenos
apicultores e que a taxa de profissionalizao do setor extremamente reduzida, a dimenso m-
dia do apicultor portugus de 34 colmeias por apicultor.
Grfico 3 Atividade apicultores profissionais
Fonte: DGV - Dados de maro de 2013
Os apicultores no profissionais, no seu conjunto, representam 93% do total de apicultores portu-

gueses e detm 58 % do total de colmeias - dimenso mdia de 34 colmeias por apicultor.
Uma anlise detalhada das vrias classes de dimenso de no profissionais demonstra que:
As exploraes com uma dimenso at 50 colmeias so detidas por 86 % dos apicultores
(14 362 apicultores) e representam 34% das colmeias - dimenso mdia de 13 colmeias
por apicultor;
As exploraes com uma dimenso entre 50 e 150 colmeias so detidas por 10% dos api-
cultores (1 739 apicultores) e representam 24% das colmeias - dimenso mdia de 80 col-
meias por apicultor;
No que respeita aos apicultores profissionais, representam apenas 4% do nmero de apiculto-

res (apenas 673 apicultores) e, em contrapartida, detm 42% do efetivo total - dimenso mdia
de 351 colmeias por apicultor.
15
Grfico 4 Atividade apicultores no profissionais (< 150 colmeias)
A anlise conjunta dos grficos 3 , 4 e 5 bem demonstrativa do contraste existente entre a estru-
tura do nmero de apicultores e a estrutura do potencial produtivo:
As exploraes com menos de 50 colmeias representam 86% do nmero de apicultores e

detm 34% do efetivo;
As exploraes com mais de 150 colmeias, como referido, representam 4% do nmero de
apicultores e detm 42% do efetivo.
Grfico 5 - Distribuio da atividade apcola a nvel nacional

por classes de dimenso
16
Grfico 6 - Distribuio da atividade apcola a nvel nacional
por classes de dimenso e por regio
Fonte: DGAV - Dados de maro de 2013
Apresenta-se de seguida uma breve sntese da distribuio da atividade apcola por classes de di-
menso a nvel regional:
Norte
87% dos apicultores tm menos de 50 colmeias e representam apenas 362% das colmeias
(dimenso mdia de 12 colmeias por apicultor);
4% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 40% das colmeias (dimen-
so mdia de 311 colmeias por apicultor).
17
Centro
92% dos apicultores tm menos de 50colmeias e representam 51% das colmeias (dimen-
so mdia de 12 colmeias por apicultor);
so mdia de 320 colmeias por apicultor).
Lisboa e Vale do Tejo
85% dos apicultores tm menos de 50colmeias e representam apenas 42% das colmeias
3% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam apenas 3% das colmeias
(dimenso mdia de 311colmeias por apicultor).
Alentejo
(dimenso mdia de 19colmeias por apicultor);
so mdia de 371colmeias por apicultor).
Algarve

so mdia de 422colmeias por apicultor).
Aores
94% dos apicultores tm menos de 50colmeias e representam 61% das colmeias (dimen-
so mdia de 7,8 colmeias por apicultor);
Apenas dois apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 9% das colmeias (di-
menso mdia de 223 colmeias).
Madeira
96% dos apicultores tm menos de 50 colmeias e representam 75% das colmeias (di-
menso mdia de 10 colmeias por apicultor);
Apenas um apicultor tem mais de 150 colmeias e representa 3% das colmeias.
18
I.1.3 Cortios e Ncleos
Fotos: Helena Guedes
Existem, atualmente, pouco mais de 51 mil cortios e ncleos em Portugal, que representam cerca
de 8,7% do nmero total de colmeias + cortios.
Dentro do nmero global de cortios e ncleos, no possvel, de acordo com os dados atualmente
disponveis, discriminar o nmero de cortios e o nmero de ncleos.
O Centro e o Alentejo so as regies em que cortios e ncleos apresentam um peso mais signi-
ficativo no nmero total de colmeias.
Nota metodolgica: tendo em conta a reduzida expresso destes suportes de colmeias apcolas,
em termos de anlise de estrutura setorial e aplicao de medidas neste programa so considera-
dos como colmeias
Quadro 4 - Distribuio de Cortios e Ncleos
19
I.1.4 Modelos de colmeias
De acordo com o Estudo Eficcia atual do Apistan e do Apivar na Luta contra a Varroose em Por-
tugal da responsabilidade da Universidade de vora, do Instituto Politcnico de Bragana e da Uni-
versidade Tcnica do Alto Douro, os principais modelos de colmeias utilizados pelos apicultores em
Portugal correspondem ao modelo Lusitana (sobretudo no norte do pas), Reversvel (sobretudo no
Sul do Pas) e Langstroth (sobretudo no centro e em Bragana).
Apirio de Colmeias Langstroth
I.1.5 Perfil do Apicultor

Como j se referiu, a apicultura portuguesa maioritariamente detida por pequenos apicultores.
Trata-se de uma atividade exercida a ttulo acessrio, como complemento de uma atividade princi-
pal agrcola ou no, com efetivos mdios inferiores a 50 colmeias e constituindo uma apicultura
que, sobretudo no escalo inferior a 25 colmeias, fundamentalmente baseada no autoconsumo.
Na maioria das exploraes, uma vez que a apicultura no constitui a atividade principal, a produ-
o encontra-se orientada para resultados de curto prazo, verificando-se uma quase inexistncia
de planeamento estratgico e de orientao para o mercado.
20
Tecnicamente, as exploraes possuem efetivos de baixa produtividade, falta de mo de obra es-
pecializada duradoura, carncias a nvel de maneio sanitrio e um deficiente maneio tcnico (es-
casso recurso a alimentao artificial, insuficiente substituio de rainhas, falta de controlo da en-
xameao, escasso recurso prtica da transumncia e inadequada instalao dos apirios).
I.2 Organizao da Produo

No seu conjunto, encontram-se identificadas 56 entidades coletivas representativas do setor, das
quais 40 so associaes de produtores, 16 cooperativas . Destas entidades 5 so Organizaes de
produtores reconhecidos para o setor do mel.
Finalmente, deve ser realado o papel dinamizador da Federao Nacional dos Apicultores de Por-
tugal, a qual agrega 39 entidades coletivas que representam 31,38% dos apicultores ativos (total
de 16.774) e 48,99% das colmeias ativas (431.619).
I.2.1 Prestao de Servios de Assistncia Tcnica

A grande maioria destas entidades coletivas com atuao no domnio da apicultura tem como prin-
cipal objetivo a prestao de servios aos associados, sobretudo ao nvel da assistncia tcnica.
Grfico 7 - Nmero de Tcnicos Financiados pelo PAN entre 2010 e 2012
21
Quadro 5 - Lista das Entidades do Setor em 2013
Designao Social
FAFEMEL - Cooperativa dos Produtores de Mel de Fafe, CRL
AANP - Associao dos Apicultores do Norte de Portugal
CAPOLIB Cooperativa Agrcola de Boticas, CRL
MONTIMEL Cooperativa dos Apicultores do Alto Tmega, CRL
Cooperativa de Produtores de Mel da Terra Quente e Frutos Secos, CRL
Agrupamento de Produtores Mel do Parque
Alfamel - Agrupamento de Apicultores de Alfndega da F
Associao dos Apicultores do Parque Natural do Douro Internacional
Associao dos Apicultores do Nordeste
Associao dos Apicultores do Parque Natural de Montesinho
Norte
Aguiarfloresta - Associao Florestal e Ambiental de Vila Pouca de Aguiar
Associao dos Apicultores do Parque Natural da Serra da Estrela
Meltagus Associao dos Apicultores do Parque Natural do Tejo Internacional
Pinus Verde - Associao de Desenvolvimento Integrado da Floresta
Beiramel - Cooperativa de Apicultores da Beira Interior, CRL
Associao de Desenvolvimento Rural e Agrcola das Beiras
MeimoaCoop - Cooperativa Agricola e de Desenvolvimento Rural, CRL
Associao de Apicultores da Serra Malcata
Lousmel - Cooperativa Agrcola dos Apicultores da Lous e Concelhos Limtrofes, CRL
SICOLNIA - Associao de Apicultores da Serra de Sic
AALCentro - Associao de Apicultores do Litoral Centro
VERDE LAFES Associao de Produtores Florestais
Associao de Produtores Florestais de Montemuro e Paiva
AARLeiria - Associao de Apicultores da Regio de Leiria
22
AABAlta - Associao de Apicultores da Beira Alta
Centro Associao das Famlias dos Apicultores e Produtores de Mel de Estarreja
SERRAMEL - Associao de Apicultores do Concelho de Penela
Associao de Apicultores da Serra do Aor
Associao de Apicultores do Concelho de Gis
Associao de Apicultores de Carregal do Sal
Associao Recreativa e Cultural dos Apicultores de Antu
SAP - Sociedade dos Apicultores de Portugal
LVT APISET Associao de Apicultores da Pennsula de Setbal
CATIM - Centro de Apoio Tcnico Indstria do Mel
Associao dos Apicultores Centro de Portugal
Associao de Apicultores do Seixal, Barreiro e Almada
Melbandos - Cooperativa de Apicultores do Concelho de Mao, CRL
Apilegre Associao de Apicultores do Nordeste do Alentejo
Apisor Associao de Apicultores do Concelho de Ponte de Sr
Alentejo Apirural - Associao para a Qualidade dos Produtos Agrcolas e do Mundo Rural
AderAvis - Associao para o Desenvolvimento Rural e Produes Tradicionais de Avis
Montemormel - Associao dos Apicultores do Concelho de Montemor-o-Novo
Apiguadiana - Associao de Apicultores do Parque Natural do Vale do Guadiana
Associao dos Apicultores do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina
Associao de Apicultores da Serra do Caldeiro e Plancie Alentejana
Melbionisa Agrupamento . Produtores Apcolas Norte Alentejano, Lda
ALG NORMEL - Cooperativa de Apicultores do Nordeste Algarvio, CRL
MELGARBE Associao de Apicultores do Sotavento Algarvio
APILGARBE Associao de Apicultores do Barlavento Algarvio
Frutercoop - Cooperativa de Fruticultores da Ilha Terceira, CRL
Casermel - Cooperativa de Apicultores e Sericultores da Ilha de So Miguel, CRL
23
RAA AGROMARIENSECOOP- Cooperativa de Produtores Agropecurios da Ilha de Santa Maria
Cooperativa Agrcola da Ilha do Faial
Flor de Incenso - Cooperativa Apcola da Ilha do Pico, CRL
Associao de Agricultores da Ilha do Faial
RAM APIMADEIRA - Cooperativa de Apicultores da Regio Autnoma da Madeira, CRL
I.3 Sanidade
I.3.1 Zonas Controladas
A criao de Zonas Controladas em Portugal considerada condio indispensvel para o controlo
e erradicao das doenas das abelhas de declarao obrigatria.
As Zonas Controladas so zonas geogrficas onde se procede a controlo sistemtico das doenas e
em que a ausncia da doena no foi demonstrada. Este controlo efetuado por entidade gestora
reconhecida pela Direo Geral de Alimentao e Veterinria.
A introduo, em zonas controladas, de abelhas, enxames, colmeias ou colmeias e seus produtos,

bem como substncias, materiais ou utenslios destinados apicultura carece de prvia autorizao
da autoridade sanitria nacional.
O estatuto de zona controlada concedido, a seu pedido, a organizaes de produtores legalmente

constitudas e que sejam integradas por um nmero de apicultores que:
Seja igual ou superior a 60% dos apicultores registados na sua rea geogrfica de atuao,
ou;
Represente, pelo menos, 60% do total das colmeias existentes nessa rea.
As Organizaes de Apicultores denominadas Entidades Gestoras da Zona Controlada desenvol-

vem as aes de profilaxia sanitria constantes do Programa Sanitrio Apcola homologado pela
DGAV para o efeito.
24
O processo de reconhecimento, os critrios a considerar na aprovao das Zonas Controladas, as
competncias dos servios oficiais envolvidos, as obrigaes das organizaes de apicultores res-
ponsveis, bem assim como o respetivo quadro sancionatrio, so objeto de Decreto-Lei n
203/2005 de 25 de novembro.
O reconhecimento do estatuto de zona controlada pressupe uma srie de obrigaes para os api-
cultores todos os apicultores e apirios da zona controlada entre as quais se destacam, pela sua
importncia para o apicultor, a manuteno atualizada:
De um registo de que constem os factos de natureza sanitria ocorridos na zona, e
De um boletim de apirio de que constem, por ordem sequencial, todas as operaes rea-
lizadas no apirio.
de referir que o estatuto de zona controlada, por si s, no garante a ausncia de doenas na rea
em causa, mas pressupe a existncia de uma vigilncia e preveno constantes das ocorrncias
epidemiolgicas:
Obrigatoriedade de diagnsticos e de adoo de medidas de controlo das doenas de de-

clarao obrigatria;
Necessidade de autorizao prvia para introduo em zonas controladas de abelhas, en-

xames, colmeias ou colmeias e seus produtos, bem como de substncias, materiais ou
utenslios destinados apicultura.
A diferenciao das ajudas especficas para as entidades gestoras das Zonas Controladas no PAN
2008 - 2010, e a colaborao estreita entre todas as entidades envolvidas (DGAV, organizaes de
apicultores e apicultores individuais),fomentaram a criao de zonas controladas a nvel nacional.
Foram criadas 14 zonas controladas no continente, que representavam 56 concelhos e represen-
tavam cerca de 150 000 colmeias. Durante o PAN 2011-2013, manteve-se a diferenciao das aju-
das especficas para as entidades gestoras das Zonas Controladas o que permitiu a sua manuteno,
alargamento das reas das zonas controladas que passaram a abranger um total de 66 concelhos
representando, em 2013, um total de cerca de 230 000 colmeias, mais 80 000, que em 2010.
Atualmente existem 16 zonas controladas
25
Quadro 6 Entidades gestoras de Zonas Controladas por concelho 2013
DSAVR
ENTIDADE GESTORA DA ZONA CONTROLADA Concelhos
Ribeira de Pena
Aguiarfloresta
Vila Pouca de Aguiar
Arcos de Valdevez
Caminha
Melgao
Mono
APIMIL- Associao de Apicultores Entre Minho e Lima Paredes de Coura

NORTE
Ponte da Barca
Ponte de Lima
Valena
Viana do Castelo
Vila Nova de Cerveira
Bragana
Associao dos Apicultores do Parque Natural de Mon-
tesinho
Miranda do Douro
26
Vimioso
Vinhais
Boticas
Capolib
Montalegre
Alfandega da F
Macedo de Cavaleiros
Cooperativa de Apicultores de Mel da Terra Quente e

Mirandela
Frutos Secos
Torre de Moncorvo
Vila Flor
Chaves
Montimel
Valpaos
Abrantes
Alcanena
Batalha
CENTRO
Associao dos Apicultores da Regio de Leiria Ferreira do Zzere
Gavio
Leiria
Marinha Grande
27
Ourm
Pombal
Porto de Mos
Tomar
Torres Novas
Vila Nova da Barquinha
Anadia
Cantanhede
Coimbra
Figueira da Foz
Mealhada
Associao dos Apicultores do Litoral Centro
Mira
Montemor-o-Velho
Mortgua
Penacova
Santa Comba Do
Castro Daire
Associao de Produtores Florestais de Montemuro e
Paiva
Cinfes
28
Vila Nova de Paiva
Belmonte
Guarda
Meimoacoop
Penamacor
Sabugal
Mao
Proena-a-Nova
Melbandos
Sert
Vila de Rei
Castelo Branco
Meltagus Idanha-a-Nova
Vila Velha de Rdo
Covilh
Pinus Verde Fundo
Oleiros
Almeida
Piscotvora Associao de Produtores Florestais Figueira de Castelo Rodrigo
Meda
29
Pinhel
Trancoso
Arronches
Castelo de Vide
Crato
Apilegre Marvo
ALENTEJO
Monforte
Nisa
Portalegre
Alccer do Sal
Montemormel
Montemor-o-Novo
Fonte: DGAV Dados de setembro 2013
30
Mapa 1 - Zonas controladas
Fonte: DGAV Dados de setembro 2013
31
I.3.2 Doenas de Declarao Obrigatria
obrigatria a declarao dos casos suspeitos ou confirmados de qualquer das seguintes doenas:
Loque americana
Loque europeia
Acarapis ose
Varroose
Aethinose por Aethinatumida
Tropilaelaps por Tropilaelapssp
Ascosferiose (unicamente em ZCs)
Nosemose (unicamente em ZCs)
Com vista delimitao ou erradicao destas doenas, a DGAV pode adotar as medidas de sani-
dade que entender necessrias e que podem ir, desde visitas sanitrias e inquritos, atribuio
de estatutos sanitrios a reas geogrficas delimitadas, a restries ao trnsito de abelhas, enxa-
mes, colmeias, colmeias e produtos para apicultura, ao tratamento das colmeias, ou, mesmo, ao
seu abate e aplicao de medidas de higiene e desinfeo.
I.3.3 Luta Integrada contra a Varroose

Integrada no mbito do Programa Apcola Nacional, tem sido apoiada, desde 1997, uma ao de
luta contra a varroose.
Esta ao foi desenvolvida com base num procedimento de aquisio de medicamentos pelo Estado
e da sua entrega avulsa a todos os apicultores registados (opo tomada no incio do Programa e
que se manteve at ao Programa Apcola Nacional 2005-2007) e inseriu-se numa lgica de incen-
tivo/captao dos apicultores ao registo apcola (tornado obrigatrio em 2000). Para alm do facto
de o registo ter sido rapidamente realizado, houve uma diminuio da incidncia da varroose, a
curto prazo.
32
Nos Programas Apcolas Nacionais 2008-2010 e 2011-2013,a aquisio e distribuio passou a ser
efetuada exclusivamente pelas organizaes de produtores do setor do mel (excetuando nas Regi-
es Autnomas da Madeira e Aores), permitindo uma dinamizao mais concertada e estratgica
do ponto de vista sanitrio por parte dessas organizaes a nvel local. O estmulo dado criao
de Zonas Controladas revelou-se extremamente importante face ao aumento significativo das mes-
mas, com objetivos estratgicos e muito dinamismo face ao novo projeto, e que se repercutiu pos-
teriormente em alargamentos de reas geogrficas de algumas das Zonas Controladas.
No mbito da luta integrada contra a varroose, vrias medidas foram contempladas no Programa
Apcola Nacional 2011-2013 baseadas na entrega de medicamento que permitiu dois tratamentos
anuais contra a varroose, entrega de quadros e ceras para melhoria das condies higo-sanitrias
dos apirios e a realizao de anlises laboratoriais antomo-patolgicas de abelhas e favos para
diagnstico da doena.
Colheita de amostras
Fotos: Sofia Quintans
Da anlise dos dados laboratoriais (Grfico 8) veri-

fica-se por um lado, um acrscimo substancial de anlises efetuadas pelo setor que se deve ao
trabalho conjunto do Estado, dos laboratrios envolvidos e do setor na sensibilizao dos apiculto-
res para a importncia das anlises laboratoriais para um correto diagnstico das doenas nos api-
rios, e sobretudo pelo aparecimento e crescimento das zonas controladas a partir de 2008.
33
Por outro lado, da anlise da evoluo dos resultados varroose verifica-se uma clara diminuio
da percentagem de apirios positivos doena a partir de 2008 que se tem mantido estvel nos
ltimos 4 anos.
Grfico 8 Nmero de anlises laboratoriais
Fonte: DGAV Dados de maro 2013
Grfico 9 Evoluo da varroose
Fonte: DGAV Dados de maro 2013
34
I.3.4 Rastreio nacional varroose
Em 2011, a Comisso Europeia props a cada Estado Membro a apresentao de um programa de

vigilncia piloto com o objetivo de avaliar as causas de perdas de colmeias de abelhas na Europa,
mediante estratgias definidas e concertadas pelos Estados Membros participantes, sendo que este
permitir elaborar recomendaes e propostas para delinear e melhorar sistemas de vigilncia na
Europa.
A Direo Geral de Alimentao e Veterinria apresentou em 2011 um Programa de Vigilncia Na-

cional, a implementar em 2012 e 2013, que foi aprovado pela Comisso Europeia a 15 de maio de
2012 e que est a ser executado desde 2012 no territrio nacional continental pelas Direes de
Servios de Alimentao e Veterinria das Regies da DGAV.
O programa encontra-se disponvel para consulta pblica no portal da DGAV (www.dgav.pt).
O Programa supracitado prev a realizao de 3 visitas a apirios selecionados aleatoriamente em

todo o territrio nacional, em 2012 e 2013, com observao e colheita de amostras para anlise
antomo-patolgicas de abelhas e favos, permitindo assim o diagnstico de vrias doenas de abe-
lhas incluindo a varroose. Tendo em conta que o projeto-piloto acima referido permite alcanar os
objetivos previstos na medida 2B rastreio nacional contra a varroose, no foi considerado nem
pelo setor nem pela DGAV que houvesse interesse e necessidade de realizar um rastreio nacional
no mbito do programa apcola nacional 2011-2013.
35
I.4 Transumncia
A transumncia o movimento de colmeias de um local para outro, com uma das seguintes finali-
dades:
Produes de mel neste caso, procuram-se zonas do territrio onde ocorrem floraes
distintas ou meladas (mais especificamente fluxos de nctar, ou de meladas) em datas
desfasadas, mantendo-se as colmeias em produo por mais tempo e retornando de se-
guida aos locais de origem: a transumncia pode trazer um incremento de produo da
ordem dos 50 a 100%, dependendo das culturas de origem e destino;
Polinizao de culturas neste caso, a produo de mel pode ser considerada secundria
perante a rentabilidade inerente contratualizao do servio de polinizao, sendo que,
muitas vezes, e dependendo do tipo de cultura (flora no melfera, ou pouco rentvel)
no existe sequer produo de mel;
Transumncia de inverno este tipo de transumncia realiza-se essencialmente por dois
motivos:
Deslocao das colmeias para locais mais favorveis em termos edafo-climticos
(ainda que, eventualmente, desfavorveis do ponto de vista produtivo), com o
objetivo de reduzir as baixas no efetivo e facilitar as operaes de maneio durante
o inverno, ou seja, reduzindo as deslocaes ao apirio e, consequentemente, os
gastos;
Reforo e fortalecimento das colmeias, preparando-as para a prxima poca de
produo.
36
Em Portugal as deslocaes de colmeias so normalmente feitas de Sul para Norte, do litoral para
o interior, ou de zonas de baixa cota para outras de maior altitude. As duas primeiras so as mais
frequentes.
As distncias percorridas podem ser curtas ou no, variando a localizao das novas pastagens com
a finalidade a que se destina a transumncia
A maioria dos apicultores portugueses no recorre prtica de transumncia, estimando o estudo

Eficcia do Apistan e Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal que se trate de uma prtica
realizada por menos de 10% de apicultores e com uma expresso mais significativa nos distritos de
Faro e Beja.
37
Diagrama 1 - Principais movimentos de deslocao das colmeias
Sul Norte
Algarve para Alentejo
Litoral Interior
Distritos de Lisboa, Leiria e Aveiro para o Alentejo
Distritos de Lisboa, Leiria e Aveiro para a Beira Interior
Em altitude:
Terra Quente Transmontana para Terra Fria Transmontana
Distrito de Castelo Branco para a Serra da Estrela
I.5 Recursos Genticos

A par do maneio produtivo e sanitrio, a seleo e o melhoramento gentico so dois importantes
instrumentos para obter um aumento da produtividade e, por essa via, uma maximizao do ren-
dimento da explorao.
O melhoramento animal pode ser entendido em trs vertentes:
Preservao da raa e seus ectipos ou variedades nacionais, com a finalidade do seu es-
tudo e da preservao de indivduos autctones, isto , do patrimnio gentico nacional;
Seleo e produo de animais com melhores caractersticas, visando uma mais-valia para
a produo dos produtos apcolas (resistncia s doenas, maior produo de mel, menor
agressividade, etc.)
38
Desenvolvimento da oferta de animais com melhores caractersticas, fomentando a pro-
duo e o mercado dos animais (rainhas e enxames).
I.5.1 Conservao
Em Portugal, existe uma raa autctone, a Apismelliferaiberica, raa de aptido melfera que no
beneficia de qualquer proteo legal e que, atualmente, se encontra cruzada com as trs principais
raas europeias, bem como com a abelha do Norte de frica que, no Centro e Sul do nosso pas,
representa cerca de 20%. Os estudos existentes neste domnio no esto compilados.
A tentativa de recuperao desta raa afigura-se uma tarefa difcil de concretizar, envolvendo ne-
cessariamente avultados meios tcnicos e disponibilidades financeiras. De qualquer modo, todo o
trabalho de investigao que vise aumentar, a nvel nacional e regional, o conhecimento sobre as
nossas abelhas ao nvel do seu comportamento de adaptao regional, produo, agressividade e
tolerncia s pragas e doenas, de apoiar e de estimular.
I.5.2 Seleo e Melhoramento

Pressupondo-se que na sua evoluo as abelhas adquiriram adaptao s condies regionais,
importante assentar quer a produo, quer a utilizao de rainhas numa base regional.
As organizaes de apicultores relevam-se, assim, no assegurar desta relao, de particular impor-

tncia. O estabelecimento de centros de criao de rainhas por parte de organizaes de apiculto-
res, dotados dos meios tcnicos necessrios, conta para alm deste aspeto, com a vantagem de
disporem de significativa quantidade de material biolgico para efeitos de seleo e controlo.
Sem prejuzo desta ao, que se afigura de real interesse regional e, por conseguinte, nacional, este
no constitui o maior problema com que se debate a apicultura nacional na atualidade, sendo este
antes o que se relaciona com o controle das pragas e doenas (no sentido de que no adianta ter
uma rainha de elevada estirpe, se esta no tiver um ambiente saudvel na colnia).
Atualmente, em Portugal, ao nvel do apicultor, pontual a oferta de indivduos melhorados, bem

como a sua introduo na explorao:
39
, geralmente, emprica a seleo com base nas melhores caractersticas para a produo
(sendo ou no linhas puras);
residual o mercado de rainhas e enxames com o objetivo de obteno de uma mais valia
para a produo dos produtos apcolas.
I.6 Conta de Cultura

Apresentam-se, no quadro 7, dados relativos conta de cultura da atividade apcola em Portugal,
em 2010, discriminando:
A atividade apcola no profissional, qual atribuda uma produtividade de 16 Kg por

colnia e em que se apresenta o caso de um apicultor com 25 colmeias; e
A atividade apcola profissional, qual atribuda uma produtividade de 22 Kg por col-
nia, com um acrscimo de produtividade de 50% em transumncia (considerando que a
transumncia efetuada por 40% do efetivo) e em que se apresenta o caso de um apicul-
tor com 400 colmeias.
40
Quadro 7 - Conta de Cultura da Atividade Apcola em Portugal 2013
41
Fonte: FNAP
42
No quadro 8, apresentada uma sntese dos dados constantes do quadro 7, efetuada com o obje-
tivo de destacar os valores dos custos (fixos e variveis), o valor bruto da produo (VBP), o valor
acrescentado bruto (VAB) e do resultado empresarial lquido (REL) para os seguintes tipos de di-
menso:
Dentro da atividade apcola no profissional, escolheram-se dois nveis de apicultores:
apicultores com 21 colmeias (que, como j foi referido, corresponde dimenso mdia do
apicultor no profissional);
apicultores com 31 colmeias (que, como tambm j foi referido, corresponde dimenso
mdia do apicultor portugus);
apicultores com 80 colmeias (que, como tambm j foi referido, corresponde dimenso
mdia do apicultor com mais de 50 e menos de 150 colmeias);
e, dentro da atividade apcola profissional, escolheram-se os seguintes nveis:

apicultores com 300 colmeias;
apicultores com 600 colmeias;
e apicultores com 1000 colmeias.
Quadro 8 Sntese da Conta de Cultura da Atividade Apcola em Portugal 2013 (Unid: euros)
Apicultores no profis-
Apicultores profissionais (n. de colmeias)
sionais (n. de colmeias)
300 600 1000
21 31 80 Sem Com Sem Com Sem Com

transu- transu- transu- transu- transu- transu-
mncia mncia mncia mncia mncia mncia
Custo Vari-
vel (CV) por 31,38 29,78 27,72 25,23 28,4 23,78 25,37 23,2 24,15
colmeia
Custo Fixo
(CF) por col- 70,81 52,91 29,89 48,5 54,4 29,83 32,78 22,36 24,13
meia
Custo Total
(CT) por 102,19 82,69 57,61 73,74 82,8 53,61 58,15 45,56 48,28
colmeia
VBP por kg 6,375 6,375 4,94 5,26 3,434 3,74 3,38 3,70 3,35
VBP por col-

meia
102 102 79,09 115,72 113,37 123,39 111,41 122,21 110,63
VAB (VBP-
CV) por kg
4,41 4,51 3,21 2,68 2,57 2,66 2,61 2,65 2,62
43
VAB (VBP-
CV) por col- 70,56 72,16 51,36 58,96 84,81 58,52 86,13 58,3 86,46
meia
REL (VBP-
CT) por kg
-0,01 1,21 1,34 0,48 0,93 1,3 1,61 1,63 1,89
REL (VBP-
CT) por col- -0,19 19,31 21,48 10,56 30,69 28,6 53,13 35,86 62,37
meia
Da anlise do quadro 8, constata-se:
Atividade apcola no profissional
um apicultor com uma dimenso mdia de 21 colmeias, correspondente dimenso m-

dia do apicultor no profissional (ou seja, a 96,6% dos apicultores portugueses) apresenta
um custo total de 92,1 /colnia;

dia do apicultor portugus, apresenta um custo total de 68,4 /colnia;

dia do apicultor no profissional de maior dimenso (ou seja, a 10,3% dos apicultores
portugueses) apresenta um custo total de 44,2 /colnia.
Atividade apcola profissional

um apicultor com uma dimenso mdia de 300 colmeias, apresenta um custo total de
63,93 e 68,98 por colmeia, com e sem transumncia.
um apicultor com uma dimenso mdia de 1000 colmeias, apresenta um custo total de
45,56 e 48,28 por colmeia com e sem transumncia.
I.6.2 Valor Bruto da Produo

De acordo com os dados que serviram de base elaborao da conta de cultura apresentada no
quadro 11, possvel estimar o seguinte Valor Bruto da Produo mdio, para cada uma das vrias
classes de dimenso:
Quadro 9 - Estimativa do Valor Bruto da Produo do Setor Apcola
GRUPOS N. Total DimensoMdia

VBP mdio
(n. de col- de col- (n.colmeias/api- VBP Total ()
(/colmeia)
meias) meias cultor)
44
1-49 191 953 13 102 19 579 206
50-150 138 580 80 79,09 10 960 292
> 150 236 260 351 83,65 19 763 149
566 793 50 302 647
Chega-se, por esta via, a uma estimativa global de, aproximadamente, 50 milhes de euros para o
VBP do setor apcola.
Relativamente ao trinio anterior o VPB Total passou de 49 063 454 euros para 50 302 647 euros
o que corresponde a um aumento de 3%.
Tendo em ateno o VBP estimado para a produo animal, para o ano 2012, que atinge o mon-
tante de 5.995,8 milhes de euros, possvel concluir que a produo apcola representa cerca de
1% do total do valor bruto da produo animal.
Quadro 10 Evoluo do Valor Bruto da Produo do Setor Apcola (Unid: euros)
I.6.3 Estrutura de Consumos Intermdios

A anlise da estrutura dos consumos intermdios, efeituada a partir do quadro 10 e que se apre-
senta nos grficos 4 e 5, permite constatar que as despesas com o controlo das doenas e com a
reposio de ceras so as duas rubricas que assumem um maior peso no cmputo global:
45
as despesas com o controlo das doenas representam, pelo menos, 28% do total dos con-
sumos intermdios (35% no caso do apicultor profissional transumante);
as despesas com embalagens so a segunda rubrica mais pesada na estrutura de consumos

intermdios, do apicultor no profissional (grande peso da venda de mel embalado, em
compensao com um preo mais elevado relativamente ao preo de venda a granel).
para o apicultor transumante as despesas com a reposio de ceras e com a alimentao

artificial so as segundas rubricas mais pesadas
Em terceiro lugar, surgem:
para o apicultor profissional (com transumncia), as despesas com a reposio de ceras

(25%), as embalagens (8%) e com viaturas (7%) e, por ltimo, as despesas com a reposio
de quadros (6%).
Grfico 10 - Estrutura de consumos intermdios de um apicultor profissional

com transumncia
para o pequeno apicultor, as despesas com a alimentao artificial (15%), com as viaturas
(12%) e com a reposio das ceras (20%)
46
Grfico 11 - Estrutura de consumos intermdios de um apicultor no profissional
II. PRODUTOS E SERVIO DA COLNIA

As colmeias de abelhas proporcionam vrios produtos passivem de serem explorados e com inte-
resse e valor comercial. A utilizao dos produtos apcolas vasta e diversa, quer para fins alimen-
tares, cosmtica e teraputicos, sendo crescente a Apiterapia nas sociedades ocidentais.
A maioria dos apicultores tem uma informao deficiente sobre o mercado de outros produtos ap-
colas para alm do mel, pelo que no incrementam a rentabilidade das suas exploraes apcolas.
A procura de outros produtos da colnia (Geleia Real, Plen, Prpolis) pelas diversas indstrias, tem
sido crescente porquanto a oferta reduzida sendo necessrio recorrer a produtos importados
A atividade apcola proporciona ainda um servio a polinizao - relevante para a continuidade

dos ecossistemas, na preservao da biodiversidade florstica e no aumento da produo agrcola
designadamente em culturas produtoras de gro, semente e de frutos.
Pela sua importncia na apicultura nacional o produto Mel ser abordado num captulo autnomo
deste estudo (Capitulo III. O Mel).
47
II.1 Polinizao
A abelha um polinizador por excelncia, apresenta um comportamento de fidelidade espcie

visitada e vive em grandes colmeias
Os benefcios deste servio traduzem-se em aumentos no valor comercial dos frutos, do teor de
leo das sementes, do tempo de conservao os frutos, entre outros aspetos. Ao acrscimo de
produtividade variam de 37% (Girassol) a 500% (Cebola).
Nos EUA o servio de polinizao prestado pelas colmeias de abelhas chega a representar
mais de 50% do rendimento do apicultor.
A nvel mundial estima-se em 200 bilhes de dlares anuais (COSTANZA et al., 1997) os benefcios
gerados pela polinizao.
Em Portugal, a utilizao de colmeias para o servio de polinizao ainda pouco usual, apenas
alguns apicultores de maior dimenso rentabilizam as suas exploraes apcolas atravs dos con-
tratos de polinizao .
48
II.2 Prpolis
Substncia resinosa libertada pelas plantas, para a proteo dos gomos ou
de feridas, recolhida pelas abelhas que lhes adicionam secrees glan-
dulares transformando a substncia inicial num produto fundamental para
a colnia. Usado no revestimento dos favos, na mumificao de cadveres
e na consolidao das peas da colmeia estabilizando a temperatura e a
humidade no seu interior.
A composio qumica do prpolis confere-lhe mltiplas propriedades e aplicaes.
A indstria farmacutica, a cosmtica e a apiterapia so os consumidores de excelncia deste pro-
duto da colnia.
No mercado do prpolis destacam-se, a Unio Europeia (Alemanha, Itlia e Frana), a Sua, o Japo
e os Estados Unidos.
Pode obter-se uma produo de 500grs de prpolis/colmeia/ano, utilizando redes para o

efeito e sem afetar outras produes da colnia.
II.3 Plen
Recolhido nas estruturas masculina das flores (anteras) pelas abelhas
que adicionam nctar e secrees glandulares formando pequenas
pelotas que transportam nas patas. Na colmeia o plen usado na
alimentao das larvas. Na sua composio qumica constam ami-
nocidos essenciais minerais e vitaminas, sendo utilizado em diversas
teraputicas tem uma procura crescente na indstria alimentar de
produtos dietticos e suplementos alimentares.
No intuito de proporcionar aos apicultores alternativas viveis rentabilizao das explo-

raes apcolas, a FNAP (Federao Nacional de Apicultores de Portugal) com cofinancia-
mento do PAN em 2010, editou o Manual de Produo de Plen e Prpolis. Nesta publi-
cao d-se a conhecer aos apicultores nacionais as tcnicas, atualmente existentes, para
a produo de plen e prpolis sem prejuzo de outras produes (www.fnap.pt/projetos)
49
II.4 Apitoxina
Veneno produzido por glndulas existentes no abdmen das abelhas ope-

rrias e rainhas armazenado numa pequena bolsa ligada ao rgo de de-
fesa das abelhas, o ferro um lquido transparente, solvel em gua de
sabor amargo, acre. Composto essencialmente por protenas, aminocidos,
lpidos, cidos orgnicos e enzimas. www.api-guia.com.ar
Atravs de um estmulo eltrico de caractersticas muito especficas e precisas que incita picada
da abelha depositando uma gota de veneno sobre uma placa de vidro.
Reconhecidas propriedades teraputicas, a apitoxina aplicada na

apipunctura (uso da ferroada de abelhas para tratamentos) e comerci-
alizada para a indstria farmacutica. A apitoxina pode provocar rea-
es alrgicas de intensidade varivel, sendo em grandes quantidades
letal para o Homem.
Para extrair 1 grama de veneno so precisas 10 colmeias para uma coleta de 1 h/dia. So
necessrias cerca de 15 000 abelhas para se obter 1000mg de apitoxina. O valor de mer-
cado deste produto era em 2009 superior a 23 mil /Kg.
II.5 Enxames/Ncleos
A partir de desdobramentos de colmeias um apicultor pode pro-
duzir novas colmeias a enxames/ncleos (pequenas colmeias de
4 a 5 quadros). Por cada 5 colmeias pode obter-se 2 enxa-
mes/ncleos, por ano.
A procura de enxames tem aumentado resultado, entre outros

fatores, da instalao de novas exploraes apcolas.
50
A fim de melhor se entender o funcionamento das colmeias de abelhas, nomeadamente os
enxames e os processos associados, a FNAP (Federao de Apicultores de Portugal), ao
abrigo do PAN 2011-2013 editou o Guia Prtico da Biologia da Abelha, num formato
apelativo e elucidativo (www.fnap.pt/projetos).
O preo de mercado varivel, entre 60 a 120 dependendo da dimenso do enxame/n-

cleo
II.6 Geleia Real

Segregada pelas glndulas farngeas e glndulas mandibulares
das abelhas de 5 a 15 dias de idade. Utilizada para alimentar as
larvas de obreiras at ao 3 dia de vida, sendo o nico alimento
da rainha durante toda a sua existncia.
A geleia real uma substncia de cor branca, espessa e com sabor

cido.
As propriedades da geleia real so conhecidas h sculos. Na europa s em meados do sc. XX

descoberto o seu poder teraputico quando um mdico francs prolonga durante anos a vida ao
Papa Pio XII pelo consumo regular de geleia real. Uma alta concentrao de aminocidos e vitami-
nas confere-lhe aplicaes de excelncia na apiterapia, cosmtica.
A liofilizao ou a transformao em p so as melhores tcnicas de conservao deste produto.
51
A China o principal Pas produtor, responsvel por cerca de 60% da produo mundial,
exportando, aproximadamente, 450 toneladas/ano para Japo, Estados Unidos e Europa.
A geleia real comercializada in natura ou misturada com outros produtos da colnia.

Preos de mercado 120/Kg
II.7 Criao de Rainhas

Um outro produto das colmeias de abelhas rainhas compatvel com a obteno de outros
produtos apcolas. Embora reconhecido o efeito benfico do melhoramento de rainhas na apicul-
tura, em Portugal a criao de rainhas com vista comercializao, uma atividade com pouca
expresso, exercida por apicultores com exploraes de maior dimenso, conhecendo-se duas or-
ganizaes de apicultores que o fazem.
A obteno de rainhas selecionadas, constitui um importante contributo para a melhoria das carac-
tersticas das colmeias de abelhas.
52
Foto: FNAP IX FRUM NACIONAL DE APICULTURA
No mbito do PAN 2008-2010 a FNAP em parceria com a APILEGRE (Associao de Apicultores do

Nordeste Alentejano) editou uma publicao, Manual de criao de rainhas autctones em Por-
tugal com vista possibilitar aos apicultores criarem a suas prprias rainhas, este Manual fornece
de um modo acessvel os conhecimentos bsicos e prticos para quem pretenda iniciar-se nesta
atividade. A informao tcnica disponibilizada assenta no conhecimento cientfico atualizado
(www.fnap.pt/projetos).
II.8. Ceras
Produzida pelas abelhas, atravs das quatro pares de glndulas gor-

durosas ou cergenas, localizadas na parte inferior do abdmen. A cera
utilizada na construo dos favos e dos oprculos da criao e das
reservas de alimento da colnia. A capacidade de segregao de cera
maior nas obreiras com 8 a 17 dias de idade.
53
A colorao da cera pode variar do branco ao amarelo dependendo da cor
dos gros de plen e partculas de prpolis existentes no mel que conso-
mem para a produo cergena.
Para produzir um quilo de cera, as abelhas necessitam consumir aproximadamente 7quilos de mel.
A mdia de produo de cera de 2% da produo normal de mel.
Numa parceria entre a FNAP (Federao Nacional de Apicultores de Portugal) e a UTAD

(Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro) foi editado em 2009 o Manual de Boas
Prticas na Produo de Cera de Abelha com o apoio do PAN. Considerando a cera como
um dos principais produtos apcolas e atendendo sua importncia para a qualidade do
mel, para a sanidade apcola e na produtividade das exploraes apcolas, este Manual vi-
sando a qualidade e a segurana da cera de abelhas, foi direcionado para o apicultor, para
o industrial e para o tcnico que nas diferentes organizaes apcolas, presta apoio e acon-
selhamento aos apicultores. Esta publicao est estruturada em 5 captulos, sendo no Ca-
pitulo 1 abordados temas sobre a produo de cera, as tcnicas e parmetros tecnolgicos
desde a produo moldagem; No Capitulo 2 indicam-se as boas prticas aconselhadas
para o apicultor na obteno de uma cera de qualidade, quer no apirio quer nas instala-
es conexas (no anexo e no armazm).Nos Captulos 3, 4, e 5 indicam-se as boas prticas
na produo primria, e as aconselhadas para a indstria na obteno de uma cera de qua-
lidade, baseadas no Regulamento (CE) n 1774/2002, para a produo de cera. No Anexo II
apresenta-se um quadro resumo dos riscos e perigos qumicos, fsicos possveis de encon-
trar no processo de produo de cera de abelha. (www.fnap.pt/projetos).
54
II.1.1 Produo de cera destinada diretamente atividade apcola
A maior parte da cera produzida pelos apicultores utilizada na sua prpria explorao. As ativida-
des da indstria e do comrcio de cera destinada diretamente atividade apcola carecem, desde
2005, de registo prvio na DGAV , instrumento que se espera poder vir, a prazo, a contribuir para
uma melhoria do controlo de qualidade das ceras. Apresentam-se no quadro 13 os dados relativos
ao nmero de operadores registados e s quantidades processadas.
Quadro 11- Indstria e Comrcio de Cera Destinada atividade Apcola
Comrcio
Indstria (*)
(*)
Com Moldagem Sem Moldagem TOTAL

N. Operad
N. Quant N. Quant N. Quant
Total
Oper (ton) Oper (ton) Oper (ton)
Norte 9 32,62 1 2 10 34,62 12
Centro 6 2,15 1 19 7 21,15 14
LVT 0 0 2 0,04 2 0,04 19
Alentejo 4 3,25 0 0 4 3,25 11
Algarve 4 1,5 0 0 4 1,5 6
Madeira 1 0,5 0 0 1 0,5 3
Aores 5 1,45 10 0,12 15 1,57 8
TOTAL 29 41,47 14 21,16 43 62,63 73

* Do total dos operadores, 15 so simultaneamente industriais e comerciantes.
Fonte DGAV - Registo de Indstria e Comrcio de Cera destinada atividade apcola
Na Regio Autnoma dos Aores, onde se l Indstria dever ler-se Produo (Decreto Legisla-
tivo Regional n 24/2007/A, de 7 de novembro)
Da sua anlise, constata-se que a regio do Norte onde se encontra instalada a maior capacidade
produtiva nacional (55 % da produo nacional) no entanto o maior nmero de operadores localiza-
se na regio autnoma dos Aores. A maior parte da capacidade produtiva instalada procede
moldagem de ceras (66% do total).
55
Grfico 12 - Indstria de Cera com moldagem
Grfico 13 - Indstria de Cera sem moldagem
Quanto aos comerciantes de ceras, verifica-se que estes se encontram distribudos de modo prati-
camente equitativo pelo territrio nacional, verificam-se contudo que a maior percentagem de ope-
radores se localiza na regio de Lisboa e Vale do Tejo (cerca de 26%).
As indstrias de cosmticos e farmacutica so as principais utilizadoras da cera de abelha. A cera

tambm utilizada na indstria txtil, de papel, de polidores, vernizes e impermeabilizantes, no
56
processamento de alimentos e na indstria tecnolgica. Na agricultura, utilizada para melhorar o
aspeto e o estado de conservao da fruta.
III. O MEL
O produto da colnia mais conhecido e para a grande maioria dos apicultores o principal, seno
o nico, objetivo da explorao apcola.
O mel a substncia aucarada natural produzida pela abelha Apismellifera a partir do

nctar das flores, ou das secrees procedentes de partes vivas de plantas, ou de excrees
de insetos sugadores de plantas que ficam sobre partes vivas de plantas, que as abelhas
recolhem, transformam, combinam com substncias especficas prprias, depositam, desi-
dratam, armazenam e deixam amadurecer nos favos da colnia. 1
Favo de mel
Fonte: www.trekearth.com
De acordo com a sua origem botnica, temos dois tipos de mel:
mel de nctar obtido a partir da secreo dos nectrios florais ou extra florais das flo-
res das plantas.
mel de melada obtido a partir de secrees ou exsudaes de partes vivas das plantas
(Hemiptera) ou excrees de certos insetos sugadores de plantas como os afdios.
1Diretiva 2002/110/CE, do Conselho, de 20 de dezembro, relativa ao mel.
57
Do nctar ao mel
A primeira fase da transformao do nctar em mel ocorre no pr-estmago das abelhas, atravs
de uma ao enzimtica (adio de enzimas) que contribui para o desdobramento da sacarose
em frutose e glicose.
A segunda fase, designada por trofilaxia, consiste na passagem do mel sucessivamente de umas
abelhas para outras: depois da obreira-sugadora ingurgitar para a sua bolsa de nctar uma quan-
tidade de nctar suficiente, outra obreira vai ingurgit-lo por sua vez, para depois o regurgitar
para a lngua de outra obreira. O nctar vai passando de abelha em abelha at ficar, pela conti-
nuao da ao enzimtica, concentrado em acares simples: por cada passagem pela bolsa de
uma obreira, o que ainda resta de nctar sofre uma transformao graas ao de uma distase,
que consiste essencialmente em transformar a sacarose em frutose e glicose, acares direta-
mente assimilveis pelo nosso organismo.
Depois de ter sido concentrado e transformado, o nctar passa a mel, sendo cuidadosamente
depositado pelas obreiras nos alvolos da colnia ou cortio, que as abelhas vo ventilar, para
eliminar o excesso de humidade e proceder sua operculao (selagem dos favos).O mel utili-
zado, tal como o plen, na alimentao das prprias abelhas.
III.1 Tipos de Mel

III.1.1 Tipificao da Origem Floral
A origem floral do mel est intimamente associada a aspetos organolticos como a cor e o sabor,
sendo utilizada para a tipificao do mel como medida de valorizao do produto. De acordo com
a sua origem floral, encontram-se tipificados vrios tipos de mis (ver mapa 1 e quadro 15), dos
quais podemos destacar:
mel monofloral mel, em cujo espectro polnico existe uma espcie que detm mais de
45% do plen (excetuam-se para esta regra os mis monoflorais de rosmaninho e de cas-
tanheiro, considerados como tal quando as percentagens de plen dos respetivos tipos
polnicos so superiores a 10 e 70 %, respetivamente);
mel multifloral mel obtido a partir do nctar de vrias espcies, no qual no se realam
caractersticas predominantes de uma determinada planta.
A riqueza e a diversidade em flora melfera de Portugal, quer de espcies silvestres (a maioria), quer
de plantas cultivadas, como o castanheiro e o eucalipto, fazem com que exista uma grande diversi-
dade de mis monoflorais ao longo do pas. Os mis monoflorais mais emblemticos so:
mel de Rosmaninho (Lavandulastoechas), nas zonas de cota inferior a 400 m;

mel de Urze (Erica umbellata), at cota de 900 m;
58
mel de Castanheiro (Castanea sativa), produzido em zonas de montanha (entre os 700 e
1200 m).
Podem ainda referir-se os mis de Alecrim (Rosmarinusofficinalis), Medronheiro (Arbutusunedo),

Soagem (Echiumplantagineum), Poejo (Menthapulegium), Laranjeira (Citrus sinensis), Cardo (Car-
lina racemosa), Eucalipto (Eucalyptusspp) e Girassol (Helianthusannuus).
Quadro 12- Calendrio de Florao de Espcies Melferas
Fonte: FNAP
Muito apreciados nas regies de onde provm, os mis monoflorais atingem normalmente um
preo de mercado mais elevado, devido a essa procura especfica, mas tambm porque os custos
de produo so igualmente mais elevados, pois os apicultores so obrigados a realizar crestas es-
pecficas para cada florao (para cada mel monofloral).
Uma abelha produz cerca de cinco gramas de mel por ano e, para produzir um quilo de mel,
precisa de visitar cerca de 5 milhes de flores.
59
Mapa 2 - Mapa das Espcies de Flora Melfera de Portugal Continental
Fonte: FNAP
60
III.1.2 Mel com Denominao de Origem Protegida
O Regulamento. (UE) n 1151/2012 do PE e do Conselho de 21 de novembro, estabelece o quadro
jurdico relativo proteo das indicaes geogrficas e denominaes de origem dos produtos
agrcolas e dos gneros alimentcios.
Em Portugal, existem reconhecidas nove denominaes de origem protegida de mel, as quais de-
monstram um interesse crescente por parte dos apicultores numa aposta na qualidade, com con-
sequncias no s a nvel da dinamizao econmica das zonas rurais em que se inserem, mas tam-
bm da prpria comercializao do mel.
Mapa 3 Mapa dos Mis com Denominao de Origem Protegida
Fonte: DGADR
61
Quadro 13 - Denominaes de Origem Protegida, Nomes Geogrficos, Agrupamentos
Gestores e Organismos de Controlo e Certificao
Com produo
Agrupamento Organismo de Controlo e
Produto Proteo
Gestor Certificao
2008 2009
Mel da Serra da Lous DOP LOUSAMEL CODIMACO Sim Sim
Mel da Serra de Monchique DOP APIGARBE APAGAL No No
Mel da Terra Quente DOP APN SATIVA No No
Mel das Terras Altas do Mi-

DOP FAFEMEL NORTE E QUALIDADE Sim Sim
nho(2)
Mel de Barroso(1) DOP CAPOLIB TRADIO E QUALIDADE No No
Mel do Alentejo DOP MONTEMORMEL CERTIALENTEJO No No
Mel do Parque de Montesi-

DOP APMP TRADIO E QUALIDADE No No
nho(1)
Mel do Ribatejo Norte(3) DOP SAFC Sem OC No No
Mel dos Aores DOP FRUTERCOOP IAMA Sim Sim

Fonte: DGADR
(1)
A fonte da informao da produo foi a do OC respetivo
(2)
A fonte da informao da produo de 2008 foi a do OC respetivo
(3)
OC em transio
Da anlise da evoluo dos dados disponveis mais recentes (2008 e 2009), relativos ao nmero de
produtores, colmeias e quantidades certificadas (quadro 14), constata-se que a produo nacional
de mis DOP tem vindo a confirmar o aumento j verificado no trinio anterior, embora de forma
menos expressiva (registando um acrscimo de cerca de 2,7% entre 2008 e 2009), mas continua a
apresentar um peso muito reduzido no cmputo global da produo nacional de mel.
62
Quadro 14 - Caracterizao da Produo de Mis com nomes protegidos em 2008 e
2009
N de Apicultores N de Colmeias Produo (kg)

Produto
2008 2009 2008 2009 2008 2009
Mel da Serra da Lous DOP 116 106 4.977 4.525 30.000 40.000
Mel da Serra de Monchique DOP 0 0 0 0 0 0
Mel da Terra Quente DOP 0 0 0 0 0 0
Mel das Terras Altas do Minho DOP 18 19 380 385 3.500 3.900
Mel de Barroso DOP(1) 64 120 4.684 6.151 nd nd0
Mel do Alentejo DOP 0 0 0 0 0 0
Mel do Parque de Montesinho DOP(1) 322 326 10.195 13.669 nd nd
Mel do Ribatejo Norte DOP 0 0 0 0 0 0
Mel dos Aores DOP 18 18 900 1.000 7.000 7.500
TOTAL 538 589 21.136 25.730 40.500 51.400

(1)A
fonte da informao da produo foi a do OC respetivo
Fonte: DGADR
Grfico 14 Produo de Mis com nomes protegidos em 2009 (Kg)
Fonte: DGADR
63
Em 2008 e 2009 o Mel da Serra da Lous DOP, dos dados disponveis, foi o que comercializou uma
quantidade maior.
Quadro 15 - Preos dos Mis com nomes protegidos em 2008 e 2009

(preo mais frequente da 1 transao, EUR / Kg)
Produto 2008 2009
Mel da Serra da Lous DOP 7,0 7,5
Mel das Terras Altas do Minho DOP 6,0 6,0
Mel dos Aores DOP 7,0 7,0
Fonte: DGADR
Relativamente aos preos h a referir que os preos obtidos so naturalmente mais elevados do
que os praticados exatamente pelas mesmas entidades gestoras para mis no qualificados como
DOP (reflexo da valorizao dada pelo consumidor s componentes rtulo, marca de certificao,
produo com tcnicas artesanais, qualidade e sabor).
Grfico 15 - Modalidades de escoamento do mel
Fonte: DGADR
64
III.1.3 Mel Biolgico
O Modo de Produo Biolgico encontra-se definido atravs do Regulamento (CE) n. 834/2007 do
Conselho de 28 de junho, estando as suas normas de execuo definidas no Regulamento (CE) n
889/2008, da Comisso, de 5 de setembro. As regras mnimas relativas produo biolgica animal,
entre as quais as destinadas apicultura encontram-se estabelecidas no art 14 daquele regula-
mento.
O recurso ao modo de produo biolgico na apicultura tem vindo a aumentar em Portugal. No

quadro 20 apresenta-se a situao do efetivo das exploraes apcolas que se encontram certifica-
das para MPB, a nvel nacional, reportada a 31 de dezembro de 2010. Constata-se a continuao
do interesse na atividade, confirmada pelo n de colmeias em converso).
Quadro 16 - Efetivo em modo de produo biolgico evoluo entre 2004 e 2010
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
N. de colmeias 738 1439 1499 3608 6122 9494 3582
N. de apicultores 10 19 19 40 47 62 119
Fonte: DGADR
Apesar do aumento do n de colmeias, o nmero de operadores reconhecidos (Quadro 17), conti-

nua a ser reduzido: apenas 119 no territrio do Continente, distribudos por todas as regies, com
exceo do Algarve e com uma maior representatividade, tal como no caso das respetivas colmeias,
na regio do Centro.
Quadro 17- Efetivo em modo de produo biolgico por regio
2008 2009 2010

Colmeias Produtores Colmeias Produtores Colmeias Produtores
Entre-Douro e Mi-
nho 12 1 1.457 16
Trs-os-Montes 2.560 23 4.970 34 8.126 55

Beira Litoral 21 2 21 2 100 2
Beira Interior 100 1 520 3 802 8
Ribatejo e Oeste 268 2 442 6
65
Alentejo 2.224 17 2.435 18 3.945 29
Algarve 1.205 3 1.280 3 1.055 3
Fonte: DGADR
Grfico 16 - Operadores em Modo de Produo Biolgico reconhecidos em 2009
Fonte: DGADR
III.1.4 Manual de Apicultura em Modo de Produo Biolgico

A dinmica da agricultura em modo de produo biolgico reflete-se nos dados estatsticos ao nvel
da produo e do mercado mundial dos produtos biolgicos. Segundo o Manual de Apicultura em
Modo de Produo Biolgico os valores publicados entre 1995 e 2006 a rea agrcola Europeia sob
produo biolgica passaram de 1 milho de hectares (50 mil operadores) para 6 milhes (160 mil
operadores), correspondendo a 23% da rea agrcola mundial convertida para este modo de pro-
duo, e a 4 % do total da rea agrcola da Europa. Portugal apresentava em 2006 269 mil hectares
(1696 operadores) em agricultura biolgica, equivalendo a 7,3% de toda a rea agrcola Nacional.
Portugal surge na 7 posio dos pases Europeus e na 17 a nvel mundial, destacando-se a Austrlia
com os seus 11 milhes de hectares utilizados).
O mercado dos produtos biolgicos apresentou tambm uma evoluo acelerada, onde a Amrica
do Norte e a Europa so os maiores consumidores destes produtos. A Alemanha o pas com con-
tribuio mais elevada para o mercado Europeu representando 23%, seguindo-se outros pases
como o Reino Unido, a Frana e Itlia.
Ao contrrio do verificado ao nvel da produo, no que se refere ao consumo dos produtos biol-
gicos Portugal apresenta valores pouco significativos.
66
Neste contexto, e considerando que atualmente a oferta dos produtos biolgicos claramente in-
ferior sua procura, evidente a potencialidade da agricultura em modo de produo biolgico,
prevendo-se que a rea utilizada pela agricultura biolgica evolua a nvel mundial.
O Manual , editado pela FNAP no mbito do PAN 2008-2010, pretendeu promover a Apicultura em
Modo de Produo Biolgico como mais uma ferramenta ao dispor dos apicultores portugueses
para o desenvolvimento da atividade apcola em Portugal.
Desta forma, descreve o enquadramento da apicultura no mbito da agricultura biolgica e, de uma

forma sucinta, apresentam-se os regulamentos, os procedimentos administrativos e algumas das
especificidades no maneio apcola em modo de produo biolgico. So focados com particulari-
dade alguns aspetos relativos ao controlo da Varroose, considerado por vezes e de forma sobreva-
lorizada, como uma das condicionantes neste modo de produo.
Manual da responsabilidade conjunta do Instituto Politcnico de Bragana, CIMO- Centro de in-

vestigao de Montanha e FNAP. 2008
III.2.2 Higiene, Rastreabilidade e HACCP
III.2.2.1 Legislao aplicvel
A legislao comunitria relativa higiene dos gneros alimentcios (em vigor desde 1 de janeiro
de 2006) estabelece:
As regras gerais destinadas aos operadores das empresas do setor alimentarem, no que
se refere higiene dos gneros alimentcios 2;
2 Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, que esta-

belece as regras gerais destinadas aos operadores das empresas do setor alimentar no que se
refere higiene dos gneros alimentcios.
67
As regras especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal 3, e
As regras especficas de organizao dos controlos oficiais de produtos de origem animal
destinados ao consumo humano4.
Trata-se de uma abordagem integrada das regras relativas higiene dos gneros alimentcios 5. em
todas as fases da produo, transformao e distribuio cujo objetivo final a segurana ali-
mentar. As principais novidades desta legislao, que consagra para todos os operadores o requi-
sito da rastreabilidade 6, so as seguintes:
Reforo da responsabilizao dos prprios operadores do setor desde a explorao,
armazenagem, ao transporte e comercializao pela segurana dos gneros aliment-
cios produzidos, aos nveis da higiene, da rastreabilidade e, se for caso disso, da respetiva
retirada do mercado (sempre que exista risco para a sade dos consumidores);
3
Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, que esta-
belece regras especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal. Porta-
ria n. 699/2008, de 29 de julho, que regulamenta as derrogaes previstas no Regulamento (CE)
n. 852/2004, para determinados gneros alimentcios.
4
Regulamento (CE) n. 854/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, que esta-
belece que estabelece regras especficas de organizao dos controlos oficiais de produtos de
origem animal destinados ao consumo humano
5
Em Portugal, o Decreto-Lei n. 113/06, de 12 de junho, visa assegurar a execuo e garantir o
cumprimento, no ordenamento jurdico nacional, das obrigaes decorrentes desta nova regula-
mentao comunitria.
6
Regulamento (CE) n. 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro de 2002,
que determina os princpios e normas gerais da legislao alimentar, cria a Autoridade Europeia
para a Segurana dos Alimentos e estabelece procedimentos em matria de segurana dos gne-
ros alimentcios
68
Necessidade de aplicao geral de programas de segurana alimentar e de procedimentos
baseados nos princpios do HACCP 7, associados observncia de cdigos de boas prti-
cas;
Necessidade de assegurar que os gneros alimentcios importados respeitem, pelo me-
nos, os mesmos padres em termos de higiene que os gneros alimentcios produzidos na
Comunidade ou padres equivalentes;
Instaurao de controlos oficiais para verificao da observncia das prticas e requisitos
de higiene referidos.
O Decreto-Lei n. 1/2007, de 2 de janeiro, veio estabelecer as regras de classificao dos locais de

extrao de mel e de processamento de mel e outros produtos apcolas destinados ao consumo
humano, e institui o respetivo regime de registo e aprovao. Este diploma estabelece uma distin-
o importante entre as unidades de produo primria (UPP) e os estabelecimentos de extrao
de mel, distino que se prende com o destino da produo e no com o tipo de operaes tecno-
lgicas que podem executar.
As unidades de produo primria (UPP) apenas podem proceder extrao ou processamento

do mel e/ou outros produtos apcolas da prpria explorao, para fornecimento a um dos destinos
seguintes:
Estabelecimentos
Autoconsumo
Diretamente ao consumidor final ou ao comrcio a retalho local apenas dentro dos limites
do distrito de implantao da unidade ou em representaes temporrias de produtos
regionais, e at uma quantidade mxima de 500 Kg.
Os estabelecimentos, podem proceder extrao ou processamento do mel e/ou outros produtos

apcolas, com destino sua introduo no mercado (consumidor final), sem restrio quantitativa,
nem geogrfica, nem de provenincia.
7
Anlise dos Perigos e Pontos Crticos de Controlo sistema preventivo que identifica situaes de
perigo de contaminao, ao longo do processo de produo.
69
Sendo o princpio da rastreabilidade obrigatrio para qualquer destes dois tipos de operadores, a
atividade dos produtores primrios carece simplesmente de registo prvio e a assenta na aplicao
de um Cdigo de Boas Prticas, enquanto a atividade dos estabelecimentos carece de licencia-
mento industrial e pressupe a implementao de um sistema de HACCP.
III.2.3 Controlo de Resduos
O controlo de resduos no mel constitui a nica exigncia/garantia sanitria relativa a este produto
(contrariamente ao que se passa com todos os outros produtos de origem animal) e reveste-se,
assim, de particular importncia no que respeita segurana alimentar dos
consumidores. A no aplicao das boas prticas de higiene ao longo de toda a fileira (desde a
explorao, ao processamento e acondicionamento) leva contaminao do mel.
III.2.3.1 Plano Nacional de Controlo de Resduos

A Diretiva 96/23/CE impe, desde 1997, o controlo de resduos de substncias tanto para os pro-
dutos provenientes dos EM da Unio, como para os alimentos importados de pases terceiros. O
mel encontra-se includo na Deciso 97/747/CE.
A sua aplicao estabelece a existncia de planos nacionais de controlo de resduos, visando anli-
ses de amostragens (aleatrias) que devem ser consideradas significativas (realizam-se em funo
da produo anual), com vista, no caso do mel, pesquisa e eventual deteo de substncias per-
tencentes a trs grupos distintos:
Substncias veterinrias interditas (antibiticos e sulfonamidas);
70
Substncias veterinrias permitidas, mas existentes em excesso relativamente aos nveis
autorizados;
Contaminantes de ambiente: organoclorados, organofosforados (pesticidas) e metais pe-
sados.
Apresenta-se no quadro 22 a evoluo do nmero de amostras colhidas no mbito do
Plano Nacional de Controlo de Resduos.
Quadro 18 - Controlo de resduos no mel nmero de amostras colhidas
2007 2008 2009 2010 2011
SubstAnexo IV Reg (CE) n. 2377/90. A partir de

2010 Substproibidas (Quadro 2) Reg 37/2010. 6 10 10 9
Inibidores microbianos
7 37* 32 34* 22
Carbamatos e piretrides
18 33 32 28 24
Organoclorados
5 21 20 15 16
Organofosforados
3 21 15#
Metais pesados
15 42 20 15
Micotoxinas
4
Fonte: DGAV, Plano Nacional de Pesquisa de Resduos.
* 1 amostra no conforme
# 11 amostras no conformes
III.2.3.2 Implementao da Legislao Comunitria nos Pases Terceiros

A implementao da Diretiva 96/23/CE nos pases terceiros exportadores tem sido sempre algo
conturbada, sobretudo nos pases asiticos, pelas seguintes ordens de razes:
Ausncia de estruturas administrativas encarregadas da realizao de controlos;
Falta de preparao especfica por parte das estruturas existentes;
71
Escassez de recursos financeiros para a realizao de anlises, sobretudo para um pro-
duto como o mel, considerado frequentemente como um produto menor.
III.4 Panormica do Mercado Nacional

III.4.1 Produo, Consumo e Auto aprovisionamento
A produo nacional de mel tem vindo a apresentou uma tendncia decrescente de
2003 a 2005 em que se verificou um decrscimo de 22,9% (com um decrscimo anual
na ordem dos 7 % desde 2002), sendo, no entanto, de assinalar que o acentuado de-
crscimo verificado em 2005 se ficou a dever s condies de seca excecionais que
ocorreram em Portugal (estima-se um decrscimo de 70% na produo de mel de ros-
maninho e de 50% na produo de mel de montanha).
Desde 2005 a tendncia alterou-se e a produo nacional aumentou 5,1 e 15,5% at

2007, mas em 2008 voltou a baixar 3,7%.
Quadro 19 - Produo Nacional de Mel
2007 2008 2009 2010 2011
ton var % ton var % ton var % ton var % ton var %
Mel 6 907 15,5 6 654 -3,6 6 919 3,8 7 426 7,3% 7792 4,9
Fonte: INE
O consumo per capita inferior a 1 kg por habitante (cerca de 600 gr./habitante/ano), sendo a
sua utilizao interna sobretudo destinada ao consumo humano. A utilizao industrial do mel
nacional, sobretudo dirigida indstria alimentar (e, em segundo lugar, indstria farmacutica)
assume em Portugal valores residuais.
72
Quadro 20 - Balano de Autoaprovisionamento de Mel
Unid: 103 ton
Comrcio Utilizao interna
Grau
Produo Da qual: Capitao
de
utilizvel Entrada Sada Total Consumo Kg autoaprov
Humano (%)
2005/2006 6 1 1 6 6 0,6 100,0
2006/2007 6 1 1 6 6 0,6 100,0
2007/2008 7 2 1 8 8 0,8 87,5
2008/2009 nd nd nd 7 7 0,7 100,0
(a) Perodo de referncia: julho do ano n a junho do ano n+1.
III.4.2 Comrcio Externo

III.4.2.1 Balana Comercial
A nossa balana comercial apresenta uma grande instabilidade, tendo atingido em 2009 um deficit
de cerca de um milho e quinhentos mil euros, em 2010 apresentava em um saldo positivo de
quase um milho e setecentos mil euros e em 2012 ronda os trezentos mil euros.
Quadro 21 Evoluo da Balana Comercial

unid: 1000 euros
2008 2009 2010 2011 2012*
"Exportao" 4.363 2.986 5.750 4.964 5.014

"Importao" 4.341 4.480 4.080 4.508 4.687
Saldo Comercial 22 -1.494 1.669 455 327
Taxa de Cobertura (%) 100,5 66,6 140,9 110,1 107,0
Fonte: INE
* janeiro a novembro
73
Grfico- 17- Evoluo da Balana Comercial
(1000 euros)
Fonte: INE
Quadro 22 - Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel

(toneladas)
2008 2009 2010 2011 2012
Entradas - total 1.672 1.376 1.316 1.405 1.564

Chegadas (UE) 1.671 1.336 1.294 1.341 1.521
Importaes (PT) 1 40 22 64 42
Sadas - total 1.835 1.057 1.906 1.530 1.478

Expedies (UE) 1.758 991 1.821 1.428 1.329
Exportaes (PT) 77 66 85 102 149
Fonte: INE (2010 - dados definitivos; 2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
74
Grfico 18 - Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel
(toneladas)
Fonte: INE
III.4.2.2. Preos Importao e Exportao

No que respeita aos preos importao, verifica-se que:
So, em mdia, muito inferiores aos preos exportao e aos preos do mercado interno (por
vezes, na ordem dos 100%);
Os preos das importaes provenientes de pases terceiros so dominados pelo preo
do mercado argentino cujas flutuaes influenciam diretamente tambm o preo do
mercado comunitrio;
Traduzem uma grande competitividade das importaes junto dos embaladores/distri-

buidores e da indstria, seus destinos preferenciais.
Quadro 23 - Evoluo dos preos importao

Unid:euro/kg
2008 2009 2010 2011 2012*

Preo Mdio - Entradas 2,6 3,3 3,1 3,2 3,0
Preo Mdio - Chegadas (UE) 2,6 3,3 3,1 3,3 3,0
Preo Mdio - Importaes (PT) 3,6 2,2 1,4 2,1 2,3
Fonte: INE - * janeiro a novembro
75
No que respeita aos preos exportao, verifica-se que:
So, superiores aos preos das importaes intracomunitrias;
Refletem, no que respeita s exportaes para pases terceiros, uma elevada qualidade,
e valorizao, do mel nacional monofloral, que domina as exportaes para aqueles des-
tinos.
Quadro 24 - Evoluo dos preos exportao

euro / Kg
2008 2009 2010 2011 2012*
Preo Mdio - Sadas 2,4 2,8 3,0 3,2 3,4
Preo Mdio - Expedies (UE) 2,3 2,6 2,9 3,0 3,1
Preo Mdio - Exportaes (PT) 4,9 5,5 5,5 6,1 5,6
Fonte: INE (2010 - dados definitivos; 2011 - dados provisrios; 2012 - dados preliminares)
III.5 Panormica do Mercado da Unio Europeia

A apicultura europeia tem uma estrutura heterognea, tanto ao nvel da produo, como ao nvel
da comercializao.
III.5.1 Produo, consumo e auto aprovisionamento de mel na UE

A produo de mel na Unio Europeia manteve-se estvel durante o perodo no perodo de 2009 a
2011 (aprox.200 mil toneladas).
Quadro 25 - Balano do mel na Unio Europeia 27
Comrcio Internacional
Produo Consumo Consumo
Autoaprovisiona-
utilizvel
Importa- Exportao mento(%)
(ton) (ton) (Kg/cap)
Ano o (ton) (ton)
2009 201.861 137.338 9.524 329.674 0,66 61,23
2010 203.871 148,779 10.757 341.893 0,68 59,63
2011 217.366 147,326 11.811 352,881 0,70 61,6
76
Os trs primeiros produtores de mel na Unio Europeia so a Espanha, a Alemanha e a Romnia,
com uma produo de, respetivamente, 34 mil, 26 mil e 24 mil toneladas de mel em 2011. Por outro
lado, a Alemanha, a Espanha e o Reino Unido so os trs mais importantes consumidores de mel
da UE.
Grfico 19 -Produo da Unio Europeia por Estado Membro em 2011

unid:ton
Fonte: FAO
A Unio Europeia um mercado altamente deficitrio, em que se regista uma situao de desequi-
lbrio estrutural entre a oferta e a procura, com necessidade de importao habitual de mais de
metade do mel consumido.
III. 5.2 Comrcio Externo da UE por Pas de Origem e Destino

A Alemanha simultaneamente o maior importador e o maior exportador comunitrio, represen-
tando em 2009 mais de metade do volume total de importaes (52%) e quase um tero do volume
total de exportaes (27%).
77
O Reino Unido assume o segundo lugar como pas importador, representando 15% do volume total
de importaes.
Grfico 18 - Importaes da UE, por origem
A Argentina passou a ser o segundo maior exportador para a Unio Europeia o primeiro exportador,
passou a ser China com quase 50% do total das importaes comunitrias em 2012, enquanto o
Mxico passou a ocupar o terceiro e o Ucrnia a quarta posio.
78
Grfico 19 -Exportaes da EU, por pas de destino
A Espanha tradicionalmente o segundo maior exportador comunitrio (18%), seguida da Frana

(12%) e da Hungria (10%).
A Sua o primeiro importador da Unio Europeia, representando em 2012 15% do total das ex-
portaes comunitrias, seguido do Japo (12%) e da Arbia Saudita (11%).
III.5.3 Preo Importao e Exportao e Preo do Mercado Mundial

O mel tem sido sempre um dos raros produtos enumerados no anexo I do Tratado que institui a
Comunidade Europeia que no beneficia nem de um quadro normativo completo, nem de apoio
direto no mbito da PAC, nem de uma suficiente diferenciao em relao ao mel importado (au-
sncia de preferncia comunitria). Como consequncia, o preo do mel na Unio Europeia de-
pende diretamente das flutuaes do preo mundial, o qual, por sua vez, apresenta uma grande
instabilidade.
79
Grfico 20 - Preos Mdios do Comrcio Externo da UE
Unid: Eur/kg
A situao econmica dos pases de origem faz com que seja muito difcil igualar os preos internos
e os preos mundiais, estes ltimos sempre consideravelmente mais baixos, como j foi referido.
Daqui resulta tambm a necessidade de concentrar um grande esforo no que respeita ao controlo
de qualidade dos mis importados, medida fundamental para permitir sustentar o preo do mer-
cado interno e oferecer ao consumidor um produto de qualidade diferenciada.
III.6 Panormica do Mercado Mundial

III.6.1 Produo Mundial
A produo mundial de mel tem conhecido um acrscimo permanente nos ltimos anos, rondando
em 2011 o montante de um milho, seiscentas e trinta e seis mil toneladas.
A primeira regio produtora do mundo a sia, seguindo-se a Europa e a Amrica do Norte e Cen-
tral. Assim:
a sia o maior produtor mundial de mel, produz cerca de 732 mil toneladas por ano
em segundo lugar, encontra-se a Europa onde, pelo contrrio, e como j foi referido, a pro-
duo estvel, com nveis em torno das 370 mil toneladas;
80
Quadro 26 - Evoluo da produo mundial de mel, por pas produtor
Unidade. 1000 t
2007 2008 2009 2010 2011
frica 175 183 177 174 186
Amrica do Norte 99 104 98 113 103
Amrica Central, do
222 211 200 206 213
Sul e Carabas
sia 615 664 674 683 732
Europa 339 352 354 350 373
Ocenia 29 31 30 30 30
TOTAL 1.478 1.545 1.534 1.556 1.636

Fonte: FAO
Grfico 21 - Evoluo da produo mundial de mel, por continente

unid: 10 ton
Fonte: FAO
A China continua a ser o maior produtor mundial (27%), seguido da Europa e da Turquia.
81
Grfico 22 - Principais pases produtores de mel
Fonte: FAO
82
IV DIAGNSTICO
IV.1 Anlise interna Pontos fortes
Percentagem muito elevada de efetivo concentrada num reduzido nmero de apicultores;
Forte implantao regional das organizaes de apicultores, existncia de tcnicos com
formao, com vontade de intervir no circuito de comercializao;
Excelente potencial natural, elevada rusticidade e adaptao s nossas condies climti-
cas, da subespcie autctone (Apis mellifera iberiensis), embora com necessidade de me-
lhoramento);
Acrscimo do nmero de Zonas Controladas, de 14 para 16, dos concelhos e do nmero
de colmeias abrangidas
Localizao das principais exploraes apcolas no interior do pas, em reas pouco sujeitas
presso humana;
Acrscimo significativo da rea de culturas e pastagens em MPB;
O mel um produto estvel e seguro, fcil de enquadrar num sistema de rastreabilidade;
Aumento significativo de licenciamentos de estabelecimentos de extrao e processa-
mento de mel;
Aumento das centrais meleiras dedicadas extrao, embalamento e distribuio de mel;
IV.2nlise interna Pontos fracos

Formao tcnica insuficiente, resultando numa deficiente aplicao de boas prticas de
apicultura, em todas as fases da fileira;
Baixa taxa de profissionalizao do setor, uma percentagem muito elevada de pequenos
apicultores concentra uma percentagem muito pequena do efetivo;
Quase inexistncia de maneio sanitrio profiltico e deficiente maneio teraputico, com
desajuste e incorreo dos tratamentos aplicados;
Eficcia de apenas 70% dos produtos homologados para tratamento da varroa (resistn-
cias de 30%);
83
Deficiente substituio de rainhas por parte dos apicultores;
Aumento da mortalidade das abelhas, sem estarem ainda determinadas as causas exa-
tas;
Custos de produo da atividade apcola elevados em Portugal (medicamentos, embala-
gens, gasleo);
Fraca informao ao consumidor e outros agentes do mercado sobre as vantagens do
consumo do mel;
No consolidao da imagem de qualidade associada ao mel no mercado nacional;
Consumo relativamente baixo de mis DOP e MPB, devido a fatores como uma falta de
estratgia de divulgao, prtica de preos muito elevados e dificuldades de acesso nos
locais de grande consumo;
Falta de informao generalizada sobre os processos de criao, registo e reconhecimento
de um nome protegido e elevados custos de contexto inerentes aos mecanismos de acom-
panhamento, garantia, certificao e controlo do mel de qualidade DOP e MPB;
Fraca concentrao da oferta - reduzida expresso das organizaes do setor ao nvel da
comercializao e pouca interferncia em termos de capacidade negocial;
Venda a granel como forma mais frequente de transao, com a consequente perda de
mais-valia por parte dos apicultores e das suas organizaes (mais valias recolhidas direta-
mente por redes de embaladores intermedirios, exteriores ao setor);
Falta de planeamento estratgico e insuficiente conhecimento do mercado;
Falta de dimenso/capacidade para acesso a mercados de exportao;
O preo do mel na Unio Europeia depende diretamente das flutuaes do preo mundial.
IV.3 Anlise externa Oportunidades

Diversidade climtica e orogrfica do territrio, propcia prtica de transumncia;
Condies edafoclimticas para mis monoflorais e flora silvestre melfera de qualidade e abun-
dante;
Existncia de culturas permanentes com interesse apcola, a nvel regional;

Crescente interesse do consumidor e da indstria ocidental pelos produtos da apiterapia;
Existncia de produtos de uso veterinrio homologados para a apicultura, que possibilitam a
sua utilizao em MPB;
84
A aplicao do HACCP permite uma razovel flexibilidade relativamente utilizao de mtodos
tradicionais e respetivos requisitos estruturais;
Diferenciao do mel natural como produto de qualidade;
Potencialidades da UE, maior importador mundial de mel, como nosso parceiro comercial;
Imagem forte do mel junto do consumidor, como alimento de grande riqueza e pureza;
Manuteno do Programa Apcola Nacional com apoios ao desenvolvimento das condies de
produo e de comercializao no setor apcola apicultura.
IV.3 Anlise externa Ameaas

Aparecimento de novas doenas nas abelhas;
Tratamentos pouco eficazes e com custos elevados para o tratamento da varroose;
Ameaas sobrevivncia das abelhas
Preos mais baixos do mel de pases terceiros
Incndios florestais
V. MISSO, VETORES E OBJETIVOS ESTRATGICOS PARA 2014-2016
V.1 Misso
A mudana de paradigma operada com o PAN 2008-2010 levou necessidade de adaptao dos
operadores do setor a uma realidade com a qual no estavam totalmente familiarizados, o que
motivou alguma dificuldade inicial na adeso s aes previstas, mas, ao longo do perodo de pro-
gramao foi possvel verificar uma crescente execuo dessas aes e resultados.
Face s mudanas ento desencadeadas, o perodo de trs anos que agora termina no se afigura
suficiente para que as alteraes efetuadas na abordagem ao PAN tenham tido tempo para ama-
durecimento e implementao completa, associado a algumas dificuldades operacionais resultan-
tes da falta de experincia dos intervenientes, tendo em conta as tipologias das aes preconizadas.
No entanto, os indicadores analisados permitem concluir que o caminho ento adotado permite
atingir as metas esperadas caso seja dada continuidade ao programa, e efetuados ajustes especfi-
cos de adequao das aes realidade e objetivos perseguidos.
85
Neste sentido, a definio de estratgia para o perodo 2014-2016 segue as linhas orientadoras j
preconizadas para o trinio anterior, numa abordagem conservadora de continuidade, com as de-
vidas adaptaes resultantes da experincia adquirida na respetiva operacionalizao e da evolu-
o recente do setor em consequncia da aplicao do PAN anterior.
Assim, tendo em conta o diagnstico efetuado, apresentam-se de seguida as fragilidades do setor

apcola nacional, sobre as quais se considera fundamental que a misso do prximo Programa Ap-
cola Nacional deva procurar contrariar:
Reduzida dimenso das exploraes;
Falta de formao especfica dos apicultores, com consequncias ao nvel de um pre-

crio maneio produtivo e sanitrio, bem como da implementao do HACCP;
Necessidade de investimentos na adaptao ao normativo vigente em matria de li-

cenciamento dos locais de processamento do mel;
Fraca orientao para o mercado, traduzida por uma atomizao dos operadores e
ausncia de planeamento estratgico;
Custos de produo elevados quando comparados com os principais pases competido-

res (UE e pases terceiros);
Baixo valor acrescentado dos produtos, como resultado do predomnio da venda a gra-
nel.
A misso que se pretende definir para o Programa Apcola 2011-2013 procura transmitir de forma
clara e concisa a continuidade do caminho a traar para o prximo trinio, mantendo vlido o pa-
radigma do PAN anterior relativo a focalizao na orientao para o mercado, centrado em torno
de dois pilares fundamentais:
Profissionalizar o setor
Rentabilizar a atividade Concentrao da oferta
Na persecuo da Misso, a continuidade reflete-se tambm na forma como a nova estratgia se

encontra formulada. Com efeito, o novo PAN mantm a abordagem integrada na mitigao dos
principais problemas identificados, com a qual se pretende que as diversas medidas a implementar
86
atuem de modo concertado numa perspetiva orientada para objetivos, em detrimento da realiza-
o de iniciativas avulsas e desconexas, com as devidas alteraes necessrias melhoria da imple-
mentao.
V.2 Vetores Estratgicos

No obstante os avanos registados desde a definio do PAN anterior, quanto estrutura da fileira
e condies de comercializao, os dois grandes vetores estratgicos de atuao fixados para o
trinio anterior mantm-se atuais na presente delineao da estratgia para o Programa Apcola
2011-2013. Nestes vetores enquadram-se um conjunto de objetivos que, tendo em ateno a mis-
so e as fragilidades diagnosticadas no setor, se consideraram como os objetivos estratgicos para
o trinio em causa. A relevncia dos objetivos e a respetiva interligao permitem evidenciar a linha
de atuao do Programa. Tambm aqui garantida a continuidade face ao perodo de programao
anterior.
Atravs do diagrama 4, apresenta-se o mapa estratgico com a representao grfica da coerncia

dos objetivos, os quais se encontram posicionados dentro de vrias perspetivas (para melhor evi-
denciar a sua pertinncia, importncia e relao causal) e onde o cumprimento dos objetivos de
topo influenciado pelo bom desempenho dos objetivos de base.
V.2.1 Estruturar a fileira apcola nacional

A melhoria da competitividade das empresas, num perodo de crescente concorrncia e aumento
das exigncias comunitrias em matria de qualidade e sade pblica, obriga a novas formas de
organizao e relacionamento entre os operadores, s possvel de alcanar com base em escala
adequada e elevado grau de organizao e de profissionalizao. A integrao horizontal da produ-
o constitui uma forma de gerar dimenso crtica, trazendo vantagens ao nvel do relacionamento
com fornecedores e clientes.
Por outro lado, a criao de estruturas comuns de processamento e comercializao, baseadas no

reforo da concentrao da produo promovida pela integrao horizontal, assegura a fixao de
valor acrescentado e a sua distribuio ao longo dos vrios patamares da fileira.
87
Diagrama 2 - Mapa Estratgico para 2014-2016
V.2.2 Diferenciar da concorrncia (orientar para o mercado)

O preo de venda e as questes diretamente relacionadas com a segurana alimentar constituem
atualmente os principais fatores de concorrncia no setor apcola. Uma estratgia concorrencial
baseada em preos baixos dificilmente poder vir a ser bem-sucedida, tendo em conta a atual es-
trutura de custos da produo nacional, apesar de existir margem para a melhorar no mdio prazo.
Assim, a diferenciao deve passar essencialmente por, no caso dos pequenos produtores, privile-
giar os circuitos curtos. Prosseguir uma poltica de compromisso com os clientes em torno da segu-
rana alimentar, afigura-se como uma linha de atuao passvel de ser implementada no curto-
88
mdio prazo, onde o posicionamento no mercado assenta na credibilidade dos produtos ofereci-
dos.
Importa salientar que esta linha de atuao pode ainda vir a ser reforada pela oferta de produtos
diferenciados no mbito de regimes de qualidade certificada.
V.3 Objetivos Estratgicos
V.3.1 Melhorar a sanidade e o maneio apcola

Constitui o objetivo de topo da estratgia delineada, para o qual todos os outros concorrem direta
ou indiretamente. Neste sentido, o nvel de desempenho deste objetivo permite aferir sobre os
impactos gerados pela implementao do PAN.
As atuais deficincias que se verificam ao nvel do maneio produtivo e sanitrio e as dificuldades

sentidas por alguns operadores ao nvel da implementao do HACCP (nas melarias), constituem
algumas das principais fragilidades do setor. Melhorar o maneio produtivo e sanitrio permitir
gerar acrscimos importantes na produtividade do efetivo com a consequente reduo nos custos
unitrios de produo (euros/Kg de mel). Por outro lado, a adoo das boas prticas a jusante da
produo primria constitui igualmente um requisito necessrio, quando se pretende atingir um
patamar de excelncia em matria de segurana alimentar e diferenciar o mel nacional com vista
sua internacionalizao uma vez que o mercado mundial abastecido por mel de pases que no
garantem a excelncia e uniformizao da qualidade.
V.3.2 Reforar a organizao da produo e a concentrao da oferta

A competitividade dos agentes do setor pode ser significativamente melhorada atravs da sua in-
tegrao horizontal e vertical, mediante a constituio de organizaes de produtores vocaciona-
das para a transformao e/ou comercializao (Organizaes de Produtores do setor do mel), per-
mitindo deste modo ganhos de dimenso critica, melhoria organizacional, planeamento da produ-
o, processamento e comercializao) e aumento de valor acrescentado (reduo nmero de in-
termedirios, economias de escala, oferta do produto acabado, maior poder negocial).
89
Objetivo de concentrao da oferta e organizao da produo no tem medida de incentivo espe-
cfico ao funcionamento/criao de Organizaes de Produtores do setor do mel, ficando refletido
no prprio perfil do Programa como condio de acesso privilegiadas a medidas em que se pre-
tende reforar esta componente.
V.3.3 Melhorar a qualidade do mel

Tal como j referido anteriormente, este objetivo enquadra-se numa estratgia de diferenciao
da concorrncia atravs da credibilidade dos operadores ao nvel da proteo da sade pblica. O
respeito pelas regras institudas, enquanto condio necessria ao prprio exerccio da atividade, e
a notoriedade dos operadores junto dos seus clientes constituem fatores crticos de sucesso, pelo
que importa no s adotar prticas que deem maiores garantias de sucesso, mas tambm tornar
visvel o compromisso assumido neste mbito.
V.3.4 Melhorar as condies de acesso ao mercado
Este objetivo posiciona-se na base de toda a estratgia formulada, afigurando-se deste modo como
determinante para o sucesso de todo o Programa Apcola Nacional.
Num perodo de crescente concorrncia e aumento das exigncias comunitrias em matria de
qualidade e sade pblica, o desejado reforo da competitividade do setor no se afigura compat-
vel com a falta de formao especfica de muitos apicultores e o grau de atomizao atualmente
existente.
A existncia de associaes de produtores bem implantados no terreno detentor de meios huma-

nos, com capacidade e experincia de interveno tcnica junto dos produtores, justificam o re-
curso privilegiado a estas organizaes para proporcionar o acesso a processos, tecnologias e ser-
vios a que, individualmente, os produtores teriam dificuldade em aceder. Neste sentido, pretende-
se dar continuidade ao reforo do papel das organizaes em todas as reas de interveno ao
longo da cadeia.
90
VI. Operacionalizao da estratgia para 2014-2016
Para a operacionalizao da estratgia, selecionaram-se um conjunto de medidas elegveis no m-
bito no Regulamento (CE) n. 1234/07, do Conselho, de 22 de outubro.
Estas medidas foram adaptadas tendo presente a experincia na execuo dos PAN anteriores,
sendo dada particular ateno s questes operacionais, nomeadamente necessidade de simpli-
ficao administrativa, e ainda a adequao realidade dos beneficirios.
Plano Integrado de Assistncia Tcnica (PIAT), que agrega as medidas de assistncia tc-
nica que visam melhorar as condies higo-sanitrias das colmeias e melhorar as condies
de processamento de produtos apcolas nas UPP e melarias (Medidas 1 A; 2; 3; 4 e 5). No
possvel erradicar totalmente a varroose, doena parasitria endmica que continua a
provocar uma quebra acentuada no rendimento dos apicultores, o nico meio para preve-
nir esta doena o tratamento das colmeias com medicamentos homologados acompa-
nhado de um bom maneio. A integrao destas medidas num Plano justifica-se porque as
medidas 1B e 2 passam a estar obrigatoriamente ligadas, ou seja, as candidaturas a uma
delas obriga candidatura outra. As outras medidas englobadas no Plano, embora no
sendo obrigatrias so importantes para um bom maneio das colmeias. Os beneficirios
deste Plano passam a ser, por prioridades: Entidades gestoras de zonas controladas, OP e
Associaes e Cooperativas do setor. Medida 1 A podem candidatar-se tambm as fede-
raes.
Comercializao, tendo em considerao a estratgia do MAM relativamente concentra-
o da produo, pretende-se com o PAN privilegiar as OP, propondo-se que estas sejam
as beneficirias privilegiadas
Com o objetivo de aumentar o consumo no mercado interno, pretende-se informar os con-
sumidores dos benefcios do mel e consolidar a imagem de qualidade do mel nacional
Foi feita uma consulta Comisso relativamente hiptese de incluirmos uma medida de
promoo no mercado interno no PAN que foi oficialmente aprovada. Investigao /Di-
vulgao - Mantem-se o apoio aos projetos de investigao e canaliza-se o apoio medida
1 A do anterior PAN para a divulgao e disseminao dos resultados.
91
A formulao das medidas, teve assim em conta os aspetos a seguir enunciados:
Simplificao processual;
Preocupao com a relao custo/benefcio;
Seletividade na concesso dos apoios face aos objetivos estratgicos definidos;
Flexibilidade na apreciao de candidaturas agrupadas ou de impacto sectorial relevante,
traduzida por:
Majorao, a definir casuisticamente, dos montantes mximos elegveis e respetivos n-
veis de comparticipao;
Adequao da tipologia das despesas elegveis, quando considerado necessrio, desde
que enquadradas nos objetivos do PAN e no respeito pelo estipulado no Regulamento
(CE) n. 1234/07, do Conselho, de 22 de outubro;
Orientao para o reforo da organizao da oferta, aumento da vertente profissionali-
zada, melhorias de condies de comercializao, manuteno da sanidade.
VI. Sntese das principais concluses sobre a avaliao do PAN 2010-2013
Na anlise efetuada ao trinio anterior, foram identificados como principais problemas questes
de carter operacional, ao nvel das medidas e respetiva gesto administrativa. A plataforma digital,
a implementar pelo IFAP, com acesso pelas diferentes entidades envolvidas no PAN: entidades re-
cetoras, entidades avaliadoras e IFAP, vm no sentido de colmatar estas dificuldades de implemen-
tao.
Por outro lado, algumas medidas foram consideradas desajustadas da realidade, levando a uma
reduzida ou a uma excessiva taxa de execuo, o que nos levou a retir-las do prximo PAN.
Medida 1 Assistncia Tcnica aos Apicultores e Organizaes de Apicultores
i. Medida 1 A Apoio divulgao

As candidaturas, nos ltimos 3 anos, apresentadas a esta medida ultrapassam em muito a
verba oramentada (300%). O montante disponibilizado nesta medida destinou-se a
apoiar a realizao de eventos regionais, com resultados pouco expressivos.
Assim preconiza-se que esta medida seja retirada do programa e a verba canalizada para
a Medida 6 - programas de investigao aplicada
92
ii. Medida 1 B Assistncia Tcnica aos Apicultores e Organizaes de Apicultores
Esta medida apresentou execues superiores a 99%, reveladoras da sua adequao s ne-
cessidades do setor, assim preconiza-se:
Continuao da atribuio, de uma ajuda forfetria, em detrimento da apresenta-
o dos comprovativos das despesas efetuadas (a carga burocrtica associada
tramitao administrativa ao nvel da aprovao e controlo de despesas elegveis
revelou-se desproporcionada face aos montantes e riscos envolvidos);
Programa integrado de assistncia tcnica obrigatrio, que englobe a implemen-
tao de boas prticas nos apirios e nos estabelecimentos, aes de formao, de
forma a abranger a totalidade dos domnios da fileira, da produo primria co-
mercializao;
A manuteno de indicadores que permitam mensurar a qualidade e quantidade
do trabalho desenvolvido pelos tcnicos das organizaes de produtores;
Uma modulao da ajuda contratao de tcnicos em funo da dimenso das
organizaes (nmero de apicultores e nmero de colmeias detidas);
Critrios de ordenao e de hierarquizao das candidaturas em funo dos bene-
ficirios e do maior efetivo
Manter as reas de formao elegveis aos tcnicos abrangidos pelos apoios, tendo
em conta os bons resultados do trinio anterior.
iii. Medida 2 Combate Varroose
Importa referir que precisamente ao nvel da medida 2 - Luta integrada contra a varroose
que se verificou a mais profunda alterao na regulamentao do anterior PAN 2010-2013.
Introduziu-se uma simplificao administrativa no acesso ao apoio com a instituio de uma
ajuda de carter forfetrio. Com efeito, a principal despesa referente a esta medida res-
peita aquisio de frmacos homologados para tratamento daquela doena das abelhas,
que se pretende ver garantida.
Contudo foi mantida a abordagem integrada do problema, baseada numa estratgia de
profilaxia e tratamento, com destaque para o papel das Zonas Controladas, onde o acom-
panhamento tcnico abrangente se afigura como fator crtico de sucesso.
De execues financeiras na ordem dos 34%, em 2010, passamos para valores de 78% em
2012.
93
Mais uma vez, neste trinio a medida 2B rastreio da varroose, no teve candidaturas.
Preconiza-se dirigir os valores oramentados nesta medida para outras medidas cuja exe-
cuo ultrapassa os 100%.
iv. Medida 3 Racionalizao da transumncia

Elevado nvel de adeso a esta medida por parte das organizaes do setor, a execuo
desta medida em 2012, foi de 99%. A importncia desta atividade na manuteno do efe-
tivo apcola, leva a que se proponha manter nos mesmos moldes. Por outro lado, tendo em
conta que a maioria das associaes j teve oportunidade de renovar as caixas-corpos de
suporte de caixas, preconiza-se que sejam excludas das despesas elegveis.
v. Medida 4 Apoio aos laboratrios de anlises do mel

Preconiza-se a manuteno da tipologia desta medida, prevista no PAN anterior. Embora
esta medida seja menos utilizada que no passado essencial para melhorar a comerciali-
zao do produto. Estas permitem que os apicultores adquiram um conhecimento preciso
da qualidade do mel que produzem e consequentemente, este seja mais valorizado no mer-
cado.
vi. Medida 5 Apoio ao repovoamento do efetivo apcola

O nvel de adeso a esta medida revelou-se aqum das expectativas quanto a criao de
rainhas 5A, tendo sido tambm bem-sucedida pelo lado da procura, aquisio de rainhas -
5B. (65% de execuo) Numa perspetiva de gesto integrada da assistncia tcnica e face
ao aumento da perda de enxames preconiza-se manter, nesta medida apenas o apoio
aquisio das rainhas autctones selecionadas com os mesmos critrios do PAN anterior,
incentivando assim a procura.
vii. Medida 6 Programas de investigao aplicada

Os projetos de investigao estabelecidos em parceria com diversas instituies de ensino
superior e investigao, financiados neste trinio, produziram mais-valias para o setor em
reas relevantes como a sanidade e segurana alimentar (100 % de execuo)
Considerando que a divulgao dos seus resultados pode contribuir para o aumento do
rendimento dos apicultores importante a sua difuso por um nmero mais amplo possvel
de interessados. Assim preconiza-se que o apoio aos projetos abranjam uma componente
direcionada exclusivamente para a divulgao do mesmo.
94
VI.2 Definio das medidas para o PAN 2014-2016
Quadro 27 - Definio das medidas para o PAN 2014-2016
PAN 2014-2016
Medida 1 Assistncia tcnica ao setor
Medida 1 A Servios de assistncia tcnica aos apicultores (PIAT)
Medida 1 B
Melhoria das condies de processamento de mel
Medida 1 C Promoo no mercado nacional
Medida 2 Combate varroose (PIAT)
Luta Integrada contra a varroose
Medida 3 Racionalizao da transumncia (PIAT)
Aquisio de equipamento de transumncia
Medida 4 Melhoria da Qualidade do Mel (PIAT)
Apoio realizao de anlises laboratoriais
Medida 5 Repovoamento do efetivo apcola (PIAT)
Apoio aquisio de rainhas selecionadas
Medida 6 Investigao e Desenvolvimento
Apoio a projetos de investigao aplicada
VII. Operacionalizao dos objetivos para 2014-2016

Objetivos estratgicos:
1. Melhorar a sanidade e o maneio apcola;
2. Reforar a organizao da produo e a concentrao da oferta;
95
3. Melhorar a qualidade do mel;
4. Melhorar as condies de acesso ao mercado.
Cada uma das medidas selecionadas concorre para a prossecuo dos vrios objetivos estratgicos,
de acordo com a formulao estabelecida.
O objetivo geral de simplificao do programa, menor nmero de medidas, maior orientao para
os objetivos.
Quadro 28 - Operacionalizao dos Objetivos para o PAN 2014-2016
N. Objetivos 1A 1B 1C 2 3 4 5 6
Melhorar a sanidade e
1 ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++
o maneio apcola
Reforar a organizao
2 da produo e a con- ++ ++ ++
centrao da oferta
Melhorar a qualidade
3 ++ ++ ++ ++
do mel
VII.1 Indicadores de Desempenho e Quantificao das Metas para 2016

No quadro 38 apresentam-se os vrios indicadores de desempenho fixados para os diferentes obje-
tivos, distinguindo-se entre:
Indicadores de resultado (medem o grau de eficcia das medidas);

Indicadores de impacto (medem as mudanas de caracter estrutural no setor);
e estabelecem-se as respetivas metas quantificadas para 2016.
96
Quadro 29 - Indicadores de desempenho dos objetivos e quantificao das metas para
2016
N Obje- Tipo de
Indicadores (desempenho dos objetivos) Meta 2016
tivo Indicador
5 N. de colmeias em Zonas Controladas resultado +15%
5 % de produtores com assistncia tcnica resultado > 60 %
4 % de produtores integrados em OP resultado
resultado >6%
3 N. de novos apicultores transumantes resultado
resultado 15-20
3 N. de apicultores que adquiriram rainhas selecionadas resultado > 50
3 % de apicultores com boas prticas resultado 25%-30%
3 Prevalncia da varroa resultado diminuio
2 % anlises no conformes realizadas ao abrigo do PAN resultado <1%
2 % analises no conformes realizadas pelo rastreio oficial resultado <1%
2 Acrscimo do n de estabelecimentos licenciados resultado >15
1 Aumento da dimenso mdia das exploraes impacto >15%
1 Acrscimo da produo de mel por colmeia impacto 20-30%
1 Acrscimo da produo comercializada por OP impacto >75%
Acrscimo do volume de mel comercializado por operado-
1 impacto >2-3%
res licenciados
Quadro 30 Metas de realizao das medidas
Metas de realizao
Medida 2014 2015 2016 Unidades
1A 33 33 33 n beneficirios
1B 12 12 12 n beneficirios
1C 1 1 1 publico alvo
2 200 000 200 000 200.000 n de colmeias abrangidas
3 10 10 10 n beneficirios
4 24 24 24 n beneficirios
5 3 000 3 000 3 000 n rainhas
6 2/3 2/3 2/3 n projetos apresentados, n iniciativas
97
VII.2 Monotorizao e acompanhamento
As Medidas do PAN vo sendo, ao longo dos trs anos, monitorizadas atravs dos resultados e dos
indicadores de desempenho, enviados anualmente pelos beneficirios.
A operacionalizao, se necessrio, pode ser ajustada em sede de Grupo de Acompanhamento do
Programa Apcola (GAPA), entidade de natureza consultiva a aqum compete acompanhar a exe-
cuo do Programa. O GAPA constitudo por representantes dos Organismos Oficiais com compe-
tncias no mbito da Apicultura e pela Federao Nacional dos Apicultores de Portugal (FNAP).
VII.3 Implicaes Financeiras

Tendo em considerao a perspetiva de continuidade do programa anterior, estimada uma ne-
cessidade oramental igual prevista para o trinio anterior, com a distribuio de acordo com o
quadro abaixo
(Previso)
Despesa Prevista % Total do PAN

(mil euros)
Medida 2014 2015 2016 2014 2015 2016
1A 735 735 735 29% 29% 29%
1B 200 200 200 8% 8% 8%
1C 50 50 50 2% 2% 2%
Total 1 985 985 985 39% 38% 38%
2 1.200 1.200 1.200 48% 48% 48%
3 100 100 100 4% 4% 4%
4 80 80 80 3% 3% 3%
5 32 32 32 1% 1% 1%
6 120 120 120 5% 5% 5%
Total 2.517 2.517 2.517 100% 100% 100%
-
98
O oramento da Unio, para os programas apcolas para o prximo trinio 2014-2016, de 33.1
milhes ano, mais 1 milho que no trinio anterior devido adeso da Crocia. O clculo da con-
tribuio comunitria tem por base o nmero de colmeias por EM. Embora a maior parte dos EM
tenham aumentado ligeiramente o seu efetivo, ES, RO, HU, FR e POL tiveram aumentos muito re-
presentativos. Assim do oramento anual alocado aos programas apcolas (33.100.000/ano) a
comparticipao comunitria para o programa PT de 3.665.019/trinio,
que corresponde a apenas a 3% do oramento previsto ou seja menos 220.962 do oramento total
para os 3 anos (incluindo participao PT).
- A Comisso estabeleceu que a comparticipao do EM tem de ser igual da Unio, portanto o

oramento total disponvel de 7.330.038, para os 3 anos.
Foi feita uma consulta ao GAPA (Grupo de Acompanhamento do Programa Apcola) e a maioria
considerou que a melhor opo seria a reduo no oramento, s de algumas medidas, mantendo-
se o previsto nas outras, nomeadamente Medidas 1 A e 2.
Despesa Prevista % Total do PAN

(mil euros)
Medida 2014 2015 2016 2014 2015 2016
1A 735 735 735 30 % 30 % 30 %
1B 170 170 170 7% 7% 7%
1C 40 40 40 2% 2% 2%
Total 1 945 945 945 39 % 39 % 39 %
2 1.200 1.200 1.200 49 % 49 % 49 %
3 80 80 80 3% 3% 3%
4 70 70 70 3% 3% 3%
5 30 30 30 1% 1% 1%
6 119,044 119,498 116,496 5% 5% 5%
Total 2.444,044 2.444,498 2 441,496 100 % 100 % 100 %
99
ANEXO I
Medida 1 - Assistncia Tcnica

Servios de assistncia tcnica
Medida 1 A
mbito:
Verificando-se deficincias e estrangulamentos na manuteno das exploraes apcolas, caracteriza-

das em grande parte por insuficiente recurso a tcnicas de maneio adequadas e por deficientes inter-
venes no campo sanitrio, conclui-se pela necessidade de adoo de tecnologias de produo mais
eficientes econmica e ambientalmente, criando ou reforando servios de assistncia tcnica aos
apirios e locais de extrao de mel. Para garantir a execuo destes objetivos, e reconhecendo-se a
capacidade organizativa dos apicultores e o papel desempenhado pelas suas organizaes, pretende-
se dar continuidade e incentivo a estas estruturas, tornando-as agentes privilegiados junto dos seus
associados. Assim, pretende-se apoiar a criao e manuteno de servios de assistncia tcnica,
abrangendo reas consideradas prioritrias para o setor, em zonas de influncia das organizaes de
apicultores, com objetivos e metas quantificadas.
Objetivos especficos:
Promover a melhoria da rentabilidade e da sustentabilidade das exploraes apcolas

Promover a melhoria da rentabilidade e da sustentabilidade dos locais de extrao e processamento
de mel e outros produtos da apicultura e nomeadamente apoiar estabelecimentos existentes ou no-
vos
Reforar a capacidade de assistncia tcnica das organizaes de apicultores
Manter atualizada a base de dados das exploraes apcolas
Manter atualizadas as fichas de visita aos apirios e aos locais de extrao e processamento de mel e
outros produtos da apicultura
Apoiar e dinamizar das organizaes de produtores no caso de candidaturas apresentadas por Fede-
raes de apicultores
Beneficirios:
1. 1 Associaes, Cooperativas ou Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, reco-

nhecidas como Entidades Gestoras de Zonas Controladas, que se candidatem tambm Medida 2
2. 2 Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, que se candidatem tambm Me-
dida 2
3. 3 Associaes e Cooperativas com atividade no mbito da apicultura, que se candidatem tambm
Medida 2
4. 4 Unies ou Federaes
Nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, nas ilhas onde oficialmente no existe varroose,
os beneficirios no so obrigados a candidatarem-se Medida 2.
100
Descrio da Medida:
A medida destina-se a apoiar a prestao de servios de assistncia tcnica aos apicultores, promo-
vendo a sua qualificao especfica, atravs das seguintes aes:
Aes de divulgao /demonstrao tcnica
Aes de assistncia tcnica aos apirios e locais de extrao e processamento de mel e outros pro-
dutos da apicultura
Extrao e informatizao das Declaraes de Existncias de apirios
Informatizao das visitas efetuadas aos apicultores e suas exploraes
reas especficas a incluir nos servios de assistncia tcnica:

I. Associaes, Cooperativas e Organizaes de Produtores
1. Divulgao /demonstrao tcnica, destinadas a melhorar os conhecimentos dos apicultores

existentes (reciclagem) e a motivar novos apicultores a iniciar ou aumentar os seus efetivos. Devem
incidir sobre os seguintes temas:
a) Legislao aplicvel apicultura;
b) Biologia e comportamento social das abelhas;
c) Sanidade: diagnstico, profilaxia e tratamento das doenas das abelhas (zona contro-
lada);
d) Produtos da colmeia caractersticas e modo produo, controlo de resduos;
e) Flora apcola, polinizao e transumncia;
f) Maneio: instalao de apirios, desdobramentos, substituio de rainhas e ceras, ali-
mentao artificial, controlo da enxameao;
g) Valorizao da produo de mis: monoflorais e modo de produo biolgica e DOP;
h) Processamento de mel e outros produtos da colmeia, embalamento e rotulagem;
i) Higiene de instalaes e equipamentos (HACCP);
j) Rotulagem: Legislao aplicvel e regras;
k) Marketing estratgias eficazes de promoo dos produtos apcolas.
Nota: os temas a), f), h) e i) devem ser abordados nas componentes terica e prtica
2. 2. Assistncia tcnica aos apirios e locais de extrao de mel, dos associados inscritos na candidatura,
incluindo a divulgao e apoio na adoo de procedimentos de registo das operaes no apirio e nos
locais de extrao e processamento de mel (fichas de assistncia tcnica - modelo prprio disponvel
no site do GPP), assim como de outros registos obrigatrios decorrentes da legislao nacional. Ela-
borao de relatrio de visita ao apirio e ao local de extrao de mel: unidades de produo primria
(UPP) e estabelecimentos.
3. 3. Manuteno e atualizao de informao relativa ao efetivo com base nas Declaraes de Existn-
cias dos apirios, entregues pelos apicultores.
4. II. Unies e Federaes de apicultores:
1) Coordenar e identificar as necessidades de formao dos tcnicos das organizaes de apicultores

e assegurar no mnimo 2es de formao e de divulgao com durao mnima de 4 horas cada uma,
com a participao de, pelo menos, 50% dos tcnicos contratados no mbito do PAN
2) . Elaborar um relatrio anual de atividades por entidade que inclua todas as medidas candidatas
101
a) 3) Apresentao de relatrio de avaliao da campanha que passou e apresentao de sugestes de
melhorias para a campanha seguinte.
b)
Tipologia do apoio:
Montante base de 23.323,27 por beneficirio por ano, para apoio nas despesas com o tcnico, ao
qual ser aplicada um nvel de apoio de acordo com o quadro em baixo.
Nvel de apoio s organizaes de apicultores em funo da dimenso (% do montante base)
O nvel do apoio varia em funo do nmero de apicultores inscritos na candidatura e do nmero de

colmeias dos beneficirios.
N colmeias por be-

neficirio 200 x <2250
2250 x <4500 4500 x <9000 x 9000
(**)
N apicultores
20(*) x <45 50% 50% 50% 75%
45 x <90 75% 75% 75% 100%
90 100% 75% 100% 100%
(*) Para as Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, o n. mnimo de apicultores associados de 15
(**) Apenas para as Regies Autnomas da Madeira e dos Aores
Candidaturas apresentadas por Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel ou por
Entidades Gestoras de Zonas Controladas beneficiam de 100% do apoio.
Uma vez satisfeitas as candidaturas elegveis de todos os beneficirios, as Entidades Gestoras de Zo-
nas Controladas, nas quais estejam abrangidos mais de 90 apicultores e de 4500 colmeias, podero
beneficiar de um apoio suplementar at ao limite de 2 X 100% do apoio base (limite mximo de 2
tcnicos/ beneficirio).
Os beneficirios que tenham em execuo projetos aprovados no mbito da Medida 6 do PAN, podem
beneficiar de uma ajuda suplementar at ao limite de 2 X 100% do montante do apoio base.
No caso das candidaturas apresentadas por Entidades Gestoras de Zonas Controladas, so tambm
contabilizados os apicultores que no sendo scios do promotor, esto abrangidos pela zona contro-
lada.
Condies especficas de atribuio do apoio:
Tcnico com habilitaes em cincias agrrias ou veterinrias, em tecnologias agroalimentares ou em

cincias biolgicas. As habilitaes em tecnologias agroalimentares ou cincias biolgicas devem in-
cluir uma componente curricular especfica no domnio da apicultura e produo apcola.
Obrigatoriedade de assegurar formao contnua ao tcnico contratado.
Obrigatoriedade da apresentao de calendrio e programa das aes de divulgao/demonstrao.
Qualquer alterao, relativa a essas aes (programa, local, data), obriga comunicao por parte do
beneficirio respetiva Entidade Recetora com a antecedncia mnima de 10 dias teis.
Devem ser apresentados trimestralmente os seguintes documentos:
- Relatrio com a descrio das atividades desenvolvidas e justificao dos desvios face s atividades
aprovadas no cronograma da candidatura;
102
- Comprovativo das aes de divulgao/demonstrao realizadas: programa, folha de presenas, fo-
lhas de avaliao da ao e bibliografia distribuda. Deve ser comprovada a participao no mnimo
em 2es de pelo menos 50% dos apicultores inscritos na candidatura. Durao mnima de cada ao
4 horas.
Assistncia tcnica aos apirios:

Cpia das fichas de visita aos apirios.
Comprovativo da realizao de no mnimo de 2 visitas/ano/ apicultor inscrito na candidatura. Os re-
latrios das visitas devem ser informatizados.
Assistncia tcnica a estabelecimentos de extrao e processamento de mel e a UPP de apicultores

com mais de 150 colmeias:
Todas as UPP de apicultores com mais de 150 colmeias e todos os estabelecimentos de extrao e
processamento de mel dos apicultores inscritos na candidatura devem ser visitados pelo menos uma
vez, durante o perodo a que se candidataram. Comprovativo da realizao de visitas.
Acompanhamento dos estabelecimentos de extrao e processamento de mel existentes ou a criar
nas organizaes de apicultores (vulgarmente designadas melarias coletivas), com implementao de
Boas Prticas de Higiene e do sistema HACCP.
103
Melhoria das condies de processamento

Medida 1 B
mbito:
Para a necessria melhoria das condies de produo e comercializao, considera-se determi-
nante o aumento da concentrao da oferta nacional atravs das Organizaes de Produtores reco-
nhecidas para o setor do mel, pretendendo-se desta forma recolher as mais-valias da comercializa-
o a retalho. Pretende-se igualmente a criao de infraestruturas de extrao de mel comuns aos
apicultores, tendo em vista a melhoria da qualidade e a higiene e segurana alimentar dos produtos
apcolas. Assim, privilegia-se o apoio aquisio de equipamentos de extrao, processamento, em-
balamento e armazenamento de mel, bem como o apoio adaptao das estruturas existentes
tendo em vista o seu licenciamento e a implementao de Boas Prticas na produo de mel.
Contribuir para a valorizao e competitividade das Organizaes de Produtores reconhe-

cidas para mel que produzem e comercializem produtos apcolas, atravs do apoio mo-
dernizao e capacitao tecnolgica ao nvel da extrao e embalagem de mel.
Contribuir para a melhoria das condies de higiene e segurana alimentar do mel nacio-
nal atravs do apoio adaptao das instalaes (incluindo melarias coletivas) tendo em
vista o seu licenciamento.
Beneficirios:
1. Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel

2. Cooperativas e associaes do setor do mel
Descrio da Medida
Aquisio de equipamento elegvel (lista de equipamento elegvel disponvel no site

GPP)
Adaptao de infraestruturas existentes
Tipologia do apoio:
Comparticipao na despesa executada at ao limite mximo de 75%, de acordo com o ponto se-
guinte.
Tipologia das despesas elegveis e nvel de apoio:
Comparticipao nos custos com a adaptao de estruturas existentes nos seguintes montantes:
a) Equipamentos:
104
Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel 75%
Outros beneficirios 50%
b) Investimentos em infraestruturas existentes para efeitos de licenciamento (no inclui aquisio

de terrenos):
Todas as categorias de beneficirios 40%
Montante mximo elegvel:

- 50.000 euros por beneficirio/trinio (candidaturas trianuais)
- 15.000 euros beneficirio/ano (outras)
Obrigatoriedade de apresentao dos seguintes elementos:
Documento que evidencie a coerncia tcnica, econmica e financeira do investimento nos

projetos de adaptao de infraestruturas existentes para efeitos de licenciamento ou tendo em vista
a melhoria da qualidade e a higiene e segurana alimentar dos produtos apcolas.
Estudo de viabilidade econmica (TIR) para investimento superior a 25.000 euros.
Plano de funcionamento do estabelecimento de extrao e processamento de mel, garantia
de fornecimento de matria-prima e produo estimada.
105
Promoo
Medida 1 C
mbito:
No contexto de melhoria de informao ao consumidor e outros agentes do mercado sobre as van-

tagens do consumo do mel, esta medida pretende:
Consolidar a imagem de qualidade associada ao mel no mercado nacional;
Criar a preferncia e promover o consumo do mel nos consumidores portugueses.
Informar os consumidores e outros agentes do mercado dos benefcios do consumo do pro-

duto mel, com base em informao sustentada e estudos cientficos devidamente reconhe-
cidos e fundamentados;
Informar os consumidores e outros agentes do mercado dos benefcios da produo do pro-
duto mel para a sustentabilidade ambiental;
Desenvolver aes estruturadas, correlacionadas e mensurveis, criando pressupostos e
avaliando os resultados numa perspetiva qualitativa e quantitativa; ou atravs da cobertura
meditica e sua consequente influncia/impacto junto do consumidor final.
Beneficirios da Medida:
Organizaes ou associaes de apicultores e suas Federaes, isoladamente ou em conjunto, que

representem pelo menos 50% do efetivo nacional.
Descrio da Medida
Esta medida pretende dar informao sobre a rastreabilidade e a rotulagem do produto, incluindo
qualidade alimentar e segurana sanitria, valor nutritivo e organoltico, mtodos de produo e
sinergias com o ecossistema, ligao com a origem do produto.
Pblicos-alvo:
Consumidores e suas associaes;
Lderes de opinio: gastrnomos, cozinheiros, mdicos, nutricionistas;
Escolas de hotelaria;
Agentes econmicos: gestores de compras, fornecedores, distribuidores.
106
Tipologia do apoio:
a) Ajuda forfetria no montante de 4% do total do projeto para apoio das despesas de deslo-
cao e da estadia
b) Comparticipao no custo das despesas elegveis:

Comparticipao em 70% das despesas elegveis
.
Despesas elegveis
Aquisio de servios especializados em informao e tecnologias de informao;
Aquisio de servios de relaes pblicas e promoo;
Aquisio de servios de conceo e elaborao de suportes de comunicao;
Aquisio de espao publicitrio em meios de comunicao;
Deslocaes e estadias dos tcnicos envolvidos nas aes da medida
Limite da ajuda: mximo de 40 000 euros/ano/programa

Apresentao de um programa de promoo com aes a implementar em Portugal, que

indique, nomeadamente:
a) Objetivos do projeto.
b) Estratgia.
c) Temas.
d) Mensagens a passar.
e) Pblico-alvo.
f) Aes a realizar.
Oramento discriminado por ao, por ano e total.
107
Medida 2 - Luta contra a varroose
Luta integrada contra a varroose
mbito:
Atualmente, a varroose considerada uma doena endmica em Portugal e na maior parte da Europa,
continuando a provocar elevados prejuzos na apicultura nacional, devendo assim ser consideradas
estratgias globais no seu controlo. Esse controlo dever ser baseado num conjunto de aes sanit-
rias orientadas e fundamentadas em fatores analticos.
Tendo sido identificados para o setor como pontos crticos importantes o envelhecimento dos apicul-
tores e a insuficiente qualificao dos mesmos, inevitvel que o maneio sanitrio apresente defici-
ncias de base devidamente documentadas, pelo que se justifica que o apoio seja direcionado para
entidades com assistncia tcnica, que podero assim alcanar melhores resultados atravs de um
sistema de acompanhamento integrado mais ativo e adequado.
Contudo, nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, como importa garantir a manuteno do
controlo sanitrio dos apirios que no tenham possibilidade de recorrer a servios de assistncia
tcnica, os Servios Oficiais podero assegurar esta competncia, podendo para tal ser os beneficirios
desta medida.
Promover uma estratgia sanitria, atuando de forma integrada;

Melhorar o maneio sanitrio;
Manuteno dos ndices de prevalncia da varroose no efetivo apcola nacional;
Diminuio dos ndices de prevalncia das patologias do efetivo apcola nacional.
Beneficirios:
1. Associaes, cooperativas ou Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, reconhe-

cidas como Entidades Gestoras de Zonas Controladas desde que prestem servios de assistncia tc-
nica ao abrigo da Medida 1A
2. Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, desde que prestem servios de assis-
tncia tcnica ao abrigo da Medida 1A
3. Associaes e Cooperativas do setor do mel, desde que prestem servios de assistncia tcnica ao
abrigo da Medida 1A
Nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, quando inexistentes as entidades acima referidas
sero os servios oficiais competentes que podem beneficiar desta medida.
108
Descrio da Medida:
Apoio realizao de anlises anatomopatolgicas;

Apoio aquisio de frmacos homologados.
Tipologia do apoio:
a) Ajuda forfetria no montante de 8 euros por colmeia por ano, para apoio aquisio do frmaco
homologado para 2 tratamentos (cada tratamento poder ter mais do que uma aplicao).
b) Comparticipao no custo de anlises anatomopatolgicas de abelhas.
Aquisio do frmaco homologado:

Entidades gestoras de ZC (colmeias implantadas em ZC e fora da ZC):75%
Outros beneficirios: 75%
Processo centralizado nos Servios Oficiais (R.A.): 100%
Anlises anatomopatolgicas de abelhas:

Associaes, cooperativas ou Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, reconhe-
cidas como Entidades Gestoras de Zonas Controladas desde que prestem servios de assistncia tc-
nica ao abrigo da Medida 1 A - Comparticipao de 90% do custo das anlises anatomopatolgicas,
at ao mximo elegvel de 8 euros/anlise e limitado a uma anlise at 75% dos apirios.
Outras associaes, cooperativas ou Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel

desde que prestem servios de assistncia tcnica ao abrigo da Medida 1A - Comparticipao de 50%
do custo das anlises anatomopatolgicas, at ao mximo elegvel de 8 euros/anlise e limitado a uma
anlise at 10% dos apirios.
Processo centralizado pelos Servios oficiais (RA dos Aores e Madeira) - Comparticipao de 50% do
custo das anlises anatomopatolgicas, at ao mximo elegvel de 8 euros/anlise e limitado a uma
anlise por apicultor
Obrigatoriedade de apresentar um plano de interveno sanitrio em conformidade com o Pro-

grama Sanitrio Apcola da DGAV, disponvel no site da DGAV, ou das entidades competentes das
Regies Autnomas.
Obrigatoriedade de apresentar relatrio anual final.
As anlises anatomopatolgicas devem ser realizadas em laboratrios aprovados pela DGAV.
109
Medida 3 Transumncia
Aquisio de equipamento de Transumncia
mbito:
Numa perspetiva de profissionalizao da atividade, a dimenso e produtividade do efetivo ap-

cola, afiguram-se determinantes para a viabilidade futura das exploraes. Para grande parte dos
apicultores, a conjugao destas duas condies (dimenso e produtividade) obriga prtica da
transumncia, sendo que a generalizao desta prtica encontra-se fortemente condicionada
pelo peso das amortizaes com o equipamento. Assim, privilegia-se o apoio aos investimentos
em equipamento de transumncia, tendo em vista tornar esta prtica atrativa para um maior
nmero de apicultores, potenciando no s o ganho de produtividade que da advm, mas tam-
bm (indiretamente) o aumento de dimenso das exploraes.
Contribuir para a melhoria da competitividade das empresas apcolas, atravs do apoio moder-
nizao e capacitao para as atividades de transumncia.
1. Associaes, Cooperativas e Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel,

reconhecidas como Entidades Gestoras de Zonas Controladas, desde que prestem servios
de assistncia tcnica ao abrigo da Medida 1A e 2
2. Organizao de Produtores do setor do mel, com mais de 25 apirios transumantes inscritos
na candidatura, desde que os seus associados tenham assistncia tcnica no mbito da me-
dida 1A e 2
3. Associaes e Cooperativas do setor, com mais de 25 apirios transumantes inscritos na can-
didatura, desde que prestem servios de assistncia tcnica ao abrigo da Medida 1A e 2
Descrio da Medida:
Apoio aquisio de equipamento destinado s operaes de transporte de colmeias, adaptado

para a transumncia.
110
Tipologia de apoio:
Comparticipao de 75% nos custos com a aquisio de equipamento destinado s operaes de

transporte de colmeias.
Tipologia das despesas elegveis:
Equipamento elegvel:
Gruas
Reboques
Plataformas de elevao
Sistemas de localizao de colmeias e de proteo de apirios
Montante mximo elegvel por beneficirio limitado a 25.000 euros/beneficirio.
111
Medida 4 - Anlises Laboratoriais
Apoio Realizao de Anlises Laboratoriais
mbito:
Incentivar os apicultores a adotarem procedimentos de monitorizao e controlo de qualidade
dos produtos, numa tica de profissionalizao e consequente orientao para o mercado.
Reduo de custos decorrentes do controlo analtico efetuado ao longo do processo produtivo

(HACCP) qualidade do produto final.
1 Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel detentoras de estabeleci-

mentos de extrao e processamento de mel
2 Associaes e Cooperativas, detentoras de estabelecimentos de extrao e processamento
de mel
3 Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel, Associaes e Cooperativas
com atividade no setor do mel nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores
Nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, quando inexistentes as entidades acima refe-
ridas sero os servios oficiais competentes que podem beneficiar desta medida.
Descrio da Medida:
Apoio realizao de anlises aos produtos da colmeia:

Anlises de resduos e de contaminantes
Anlises polnicas, fsico-qumicas e microbiolgicas do mel
Anlises microbiolgicas decorrentes da implementao do HACCP nas melarias
Anlises sensoriais
Anlises a alcaloides
Tipologia de apoio:
Comparticipao de 75% nos custos com a realizao das anlises.
112
Tipologia das despesas elegveis e nvel de apoios:
Montante mximo elegvel por beneficirio:

Organizaes de Produtores reconhecidas para o setor do mel: 5.000 euros
Cooperativas e Associaes: 2.500 euros
113
Medida 5 - Repovoamento do efetivo apcola
Apoio Aquisio de Rainhas selecionadas
mbito:
A produtividade do efetivo apcola pode ser significativamente melhorado atravs da prtica de

substituio de rainhas. Contudo, o sucesso desta operao depende do estado sanitrio, poten-
cial produtivo e adaptabilidade das rainhas s condies de produo, pelo que importa apoiar
a aquisio de rainhas que deem maior garantia de retorno do investimento. Face ao exposto, a
presente medida pretende incentivar os apicultores a optarem pela aquisio de rainhas seleci-
onadas.
1. Associaes, cooperativas ou Organizaes de Produtores reconhecidas para mel do setor

do mel, reconhecidas como Entidades Gestoras de Zonas Controladas, desde que prestem
servios de assistncia tcnica ao abrigo da Medida 1A e 2
2. Organizaes de Produtores reconhecidas para meldo setor, desde que os apicultores as-
sociados tenham assistncia tcnica no mbito da medida 1A e 2
3. Associaes e Cooperativas com atividade no mbito da apicultura, desde que prestem
servios de assistncia tcnica ao abrigo da Medida 1A e 2
Descrio da Medida:
Apoio aquisio de rainhas selecionadas.

Tipologia do apoio:
Comparticipao de 75% nos custos de aquisio de rainhas.
Tipologia das despesas elegveis e nvel de apoios:
O nmero mximo de rainhas a adquirir anualmente por beneficirio igual a metade do nmero
de colmeias detidas pelos apicultores associados (sendo contabilizados apenas os apicultores
com 50 colmeias ou mais).
Limite mximo elegvel de 10 euros por rainha.

Os beneficirios devem contratualizar a aquisio das rainhas com entidades aprovadas pela
DGAV. Lista disponibilizada no site da DGAV.
114
Medida 6 - Programas de Investigao Aplicada
Apoio a Projetos de Investigao Aplicada
mbito:
Investigao, inovao e transferncia de conhecimento. A crescente concorrncia no setor
obriga a uma constante procura de solues para aumentar a produtividade e rendibilidade das
exploraes. Neste mbito, a investigao aplicada, em sistema de parcerias/protocolos entre
as entidades de carter cientfico e as organizaes de apicultores, nomeadamente nas reas
da sanidade, melhoramento gentico do efetivo apcola e diversificao das produes, podem
trazer inequvocas mais-valias para o setor, que devem ser, quantificadas e assegurada a sua
assimilao pelos agentes do setor. Importa pois assegurar a divulgao da informao aos api-
cultores sobre os resultados dos projetos de investigao aplicada atravs de eventos tcnicos.
Unies ou Federaes de organizaes de apicultores em colaborao com Organismos pbli-
cos ou instituies de ensino superior que disponham de centros de investigao aplicada.
Descrio da Medida:
Apoio execuo de projetos de investigao aplicada e posterior divulgao/demonstrao
dos resultados.
Tipologia do apoio:
Financiamento das atividades cientficas e de investigao a desenvolver no mbito do projeto
e respetiva divulgao.
Tipologia das despesas e nvel de apoio:

Apoio at 50 mil euros por projeto/ ano.
A componente divulgao /disseminao dos projetos no pode exceder 20% do ora-
mento do projeto.

Apresentao dos seguintes elementos:
Projeto de investigao
Protocolo de parceria entre o beneficirio e os executores
Plano financeiro do programa de divulgao
115

Pan2014 2016 Final 18 05 2015

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PROGRAMA APCOLA NACIONAL

Abril 2013 (rev. setembro 2013) 1

De forma a servir de suporte elaborao do diagnstico sectorial, foram realizados inquritos

Um inqurito dirigido s entidades coletivas representativas do setor;

Os benefcios indiretos na produo agrcola, resultantes da ao da abelha na polinizao e fertili-

Embora no perodo 2011-2013 se tenham verificado aumentos de execuo relevantes, inclusiva-

Simplificao administrativa, implementao pelo IFAP I.P. de uma plataforma digital,

O diagnstico setorial e a avaliao efetuada ao programa 2011-2013, permitiu concluir que os

I.1 Caracterizao genrica da atividade apcola em Portugal

Decrscimo do nmero de apicultores;

Aumento de menos de 1% do nmero de colmeias e de 5% no nmero de apirios.

Quadro 1 - Caracterizao genrica da atividade apcola

2010 2013 Variao

N. de apicultores 17 291 16 774 -517 -2,99%

N. de apirios 38 203 40 176 1 973 5,16%

N. de colmeias 562 557 566 793 4 236 0,75%

Fonte: DGAV - Dados de fevereiro de 2013

I.1.1 Distribuio regional e dimenso mdia

O Centro a regio onde se situa um maior nmero de apicultores (36% do total);

Quadro 2 - Distribuio regional da atividade apcola registada

Apicultores Total de apirios Total de colmeias

NORTE 5 240 31 9 837 25 159 236 28 2 30

CENTRO 5 951 36 11 526 29 129 834 25 2 22

LVT 2 330 14 5 360 13 74 957 13 2,3 32

ALT 1 701 23 5 107 12 99 569 18 3 58

ALG 733 4 6 948 17 91 802 17 10 125

RAM 313 2 587 2 4 791 1 2 15

RAA 506 3 811 2 6 604 1 1,6 13

Fonte: DGAV - Dados de fevereiro de 2013

Grfico 2 - Nmero de colmeias por apicultor

Fonte: DGAV - Dados de fevereiro de 2013

Quadro 3 - Distribuio da atividade apcola por classes de dimenso

CLASSES DIMENSO Total de colmeias/

Fonte: DGAV - Dados de maro de 2013

Grfico 3 Atividade apicultores profissionais

Fonte: DGV - Dados de maro de 2013

Os apicultores no profissionais, no seu conjunto, representam 93% do total de apicultores portu-

No que respeita aos apicultores profissionais, representam apenas 4% do nmero de apiculto-

Fonte: DGV - Dados de maro de 2013

As exploraes com menos de 50 colmeias representam 86% do nmero de apicultores e

Grfico 5 - Distribuio da atividade apcola a nvel nacional

Fonte: DGV - Dados de maro de 2013

Fonte: DGAV - Dados de maro de 2013

Lisboa e Vale do Tejo

55% dos apicultores tm menos de 50 colmeias e representam apenas 8% das colmeias

Fotos: Helena Guedes

Quadro 4 - Distribuio de Cortios e Ncleos

Apirio de Colmeias Langstroth

I.1.5 Perfil do Apicultor

I.2 Organizao da Produo

I.2.1 Prestao de Servios de Assistncia Tcnica

Grfico 7 - Nmero de Tcnicos Financiados pelo PAN entre 2010 e 2012

FAFEMEL - Cooperativa dos Produtores de Mel de Fafe, CRL

AANP - Associao dos Apicultores do Norte de Portugal

CAPOLIB Cooperativa Agrcola de Boticas, CRL

MONTIMEL Cooperativa dos Apicultores do Alto Tmega, CRL

Cooperativa de Produtores de Mel da Terra Quente e Frutos Secos, CRL

Agrupamento de Produtores Mel do Parque

Alfamel - Agrupamento de Apicultores de Alfndega da F

Associao dos Apicultores do Parque Natural do Douro Internacional

Associao dos Apicultores do Nordeste

Associao dos Apicultores do Parque Natural de Montesinho

Associao dos Apicultores do Parque Natural da Serra da Estrela