Unidad 1 EL DERECHO Y PRINCIPIOS DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL

EL DERECHO

1. CONCEPTO, EVOLUCION Y FUENTE:

El hombre se nos presenta viviendo en grupos y se afirma que siempre ha

vivido as, la relacin que emana de esa convivencia en comn es lo que
denominamos VIDA SOCIAL. La vida social, es y ser siempre un hecho
fundamental para los seres humanos.

Todos los objetos que utilizamos diariamente suponen la intervencin de

numerosas personas, el saln de clases, el pizarrn, los uniformes, los
alimentos que ingerimos, los servicios que se nos prestan, todo es obra de
muchos individuos que laboran en forma armoniosa, pareciera pues que la
humanidad est entrelazada y esa convivencia de los seres humanos es lo
que forma la vida social, que por otro lado es la clave del progreso humano. As
tenemos que la vida social ofrece diversas caractersticas,
1.- Es variable; es decir cambia constantemente; las costumbres, las normas
jurdicas, los principios morales, han experimentado profundos cambios.
2.- Es susceptible de progresos; es consecuencia de la anterior y evoluciona
para alcanzar una meta de perfeccionamiento o mejora,
3.- La vida social evoluciona, se transforma constantemente,
4.- Es compleja est constituida por numerosos factores econmico, polticos
religiosos, morales, cientficos, etc., y
5.- Es creadora, busca siempre formas nuevas con las cuales satisfacer mejor
sus necesidades.
Cuando decimos que la vida social es compleja porque en ella intervienen
diversos factores, debemos comprender que unos de estos factores o
fenmenos es precisamente EL DERECHO.

El Derecho es un fenmeno social y se vincula con los dems fenmenos de la

vida social como son los fenmenos domsticos, polticos, morales, religiosos,
etc.

A los fines de armonizar esta vida social surgen los controles sociales, que
consisten en ciertas fuerzas o presiones ejercidas por el grupo sobre las
conductas de los individuos con el propsito de uniformar las manifestaciones
de la vida colectiva, son varias las formas de control social de la que se vale
el grupo para asegurar esa homogeneidad necesaria: entre estos tenemos la
moral, la religin, la moda, la opinin publica y el DERECHO.

El Derecho es pues una forma de control social, pues consiste en un conjunto

de normas que regula la conducta colectiva de los hombres. La sancin
Jurdica es sin duda alguna la forma de control social ms poderosa que existe,
precisamente la eficacia del Derecho como forma de Control social reside en
que los hombres rehyen cometer acciones consideradas como ilegtimas por
temor al castigo que impone la Ley cuando es violada, debido a esos temores a
ser castigados por el ordenamiento jurdico, los hombres se someten a la
voluntad de las sociedad.

El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de sus ramas que es LA
FILOSOFIA DEL DERECHO, es un concepto vago y ambiguo, pero
pudiramos resumirlo comoel conjunto de normas que regulan la
convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales.
La anterior definicin nos da cuenta de un Derecho Positivo y Derecho Vigente,
as podemos decir que Derecho Positivo es el que se aplica, ejemplo el
derecho a la vida, y el derecho Vigente es el que el rgano Legislativo publica
para ser obedecido en tanto dure su vigencia, ejemplo El Cdigo Penal. Como
vemos todo Derecho Vigente es Positivo, pero no todo Derecho Positivo es
Vigente, as la Constitucin de 1.961, es Derecho Positivo ms no Vigente, por
cuanto no tiene aplicacin actualmente.

Etimologa: La palabra Derecho deriva de la voz latina "directa", que significa

"lo que est conforme a la regla, a la ley, a la norma", "lo que no se desva ni a
un lado ni otro." O en otras palabras su significacin primaria es recto o
rectitud.

2. EVOLUCION DEL DERECHO:

Hasta ahora nos hemos referido al Derecho como un fenmeno social, como
uno de los aspectos de la vida social, pero tambin debemos recordar que el
Derecho es una de las ciencias sociales ms antiguas. La ciencia del Derecho
es el estudio tcnico de los Principios del Derecho y las relaciones Jurdicas.
Para que los seres humanos podamos vivir en sociedad es menester que
existan normas que faciliten el intercambio social, entre esas normas que
pueden ser de carcter religioso, moral, de convencionalismos sociales etc.,
estn las normas jurdicas.
Ha sido necesario que pasen muchos siglos para llegar a un concepto preciso y
cabal de lo que es el Derecho. En los pueblos antiguos el Derecho estaba
confundido con la moral, as vemos que tanto los filsofos como los juristas no
lograron dar una definicin sistemtica acerca del derecho, ya que a la hora de
definirlo lo confundan con la moral. En Grecia se confunda con la tica.
En Roma la nocin de Derecho estuvo ligada a una nocin religiosa y estaba
referida a un conjunto de preceptos emanados del Estado a los cuales los
hombres deban obediencia.
En las INSTITUTAS de Justiniano aparecen definidos los conceptos de
justicia y jurisprudencia, la Jurisprudencia es definida como el conocimiento
de las cosas divinas y humanas. la ciencia de lo justo y lo injusto, Celso
deca que era el arte de lo bueno y de lo til, mientras que para Ulpiano
Justicia reza: Constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo.
As vemos que todas estas definiciones dadas por destacados juristas
romanos son demostrativos de la confusin que exista entre el Derecho y la
moral, y la cual se proyecta por largo tiempo hasta llegar a nuestro tiempo.
As vemos que en los preceptos Generales del Derecho hecha por las
INSTITUTAS se dicen que son tres:
a.- vivir honestamente
b.- no daar a otro
c.- dar a cada uno lo suyo

As vemos como hay una confusin entre la moral y el Derecho, as vemos que
vivir honestamente no es en verdad un Principio exclusivamente jurdico es
ms bien un precepto moral.
Luego de la decadencia del Imperio Romano, esta confusin subsiste durante
la Edad Media, pero acontece una inversin,si en la antigedad el Derecho
tiene carcter tico en el Medioevo la moral se torna jurdica, la moral se
convierte en obligatoria.
Es solo a comienzos del siglo XVIII, en 1705, cuando Tomasio establece una
diferencia sistemtica entre la moral y el Derecho, al decir que . La rbita del
Derecho invade slo el fuero externo del individuo, mientras que el fuero
interno corresponde a la moral. Que todo cuanto concierne a la conciencia
interior escapa al mbito jurdico. Que el fuero interno es incoercible, en tanto
que el fuero externo es coercible.
As pues vemos como con Tomasio se inicia la sistematizacin exacta del
Derecho, autores como Del Vecchio se ocuparn despus de precisar sus
caractersticas y enunciar sus diferencias con la moral.

Caractersticas esenciales del Derecho segn Del Vecchio:

Una de las caractersticas del Derecho es la bilateralidad; El Derecho sita
casi siempre a dos sujetos, uno frente al otro, la norma jurdica es bilateral. La
norma moral es unilateral, puede realizarse plenamente en un solo sujeto, sin
determinar la conducta de otras personas.
Otra de las caractersticas es la autonoma de la moral y laheteronoma del
Derecho, se habla de autonoma de la moral porque es el propio hombre quien
se d su propia regla de conducta, en cambio el Derecho es heternomo
porque su validez se funda en hechos externos a la regla en si, es decir a la
coercibilidad de que es susceptible.
La norma moral es incoercible, la norma jurdica es coercible. Cuando una
persona viola una norma jurdica puede ser obligado a cumplirla, o bien recibir
un castigo por esa violacin. La violacin de una norma moral no implica un
castigo ni una sancin material, es posible que exista una sancin moral
ejercida por el grupo, no es posible obligarlo a cumplirla. Para el cumplimiento
de la norma jurdica es posible aplicar la fuerza, esto es la coaccin legal a
travs del Estado. As vemos que la coercibilidad es otra de las caractersticas
del Derecho.
El Derecho es un orden que tiende a la justicia, al bien comn y a la seguridad
pblica, esta nocin de Justicia, bien comn y seguridad pblica ha sido el
objeto sobre el cual ha girado todo el pensamiento filosfico-jurdico desde
Grecia hasta nuestros das.

Derecho Subjetivo y Derecho Objetivo:

Derecho Objetivo: consiste en normas que regulan la conducta de los

hombres en sociedad, es el que encontramos en los Cdigos, en las leyes que
forman el ordenamiento jurdico de un pas.

Derecho Subjetivo: o Derechos que son inherentes a la persona humana,

nacen con la persona y reposan en ella por ser tal, son facultades que residen
en la persona.

3. FUENTES DEL DERECHO:

Cuando hablamos de Fuentes del Derecho nos referimos a los conceptos de
donde surge el contenido del Derecho Vigente, es decir a los espacios a los
cuales debemos acudir a los fines de establecer el Derecho aplicable a una
situacin jurdica. As en el Derecho dichas fuentes son:

LA CONSTITUCIN: Una Constitucin es un sistema de normas jurdicas que

organiza el Poder Poltico Estatal y que define las relaciones entre la esfera de
los ciudadanos y la de ese Poder Poltico

LA LEY: La ley (del latn lex, legis) es una norma jurdica dictada por el
legislador. Es decir, por la autoridad competente, en que se manda o prohbe
algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. Su
incumplimiento conlleva una sancin.

LA JURISPRUDNCIA: son las reiteradas interpretaciones que de las normas

jurdicas hacen los Tribunales de Justicia en sus Sentencias.

LA COSTUMBRE: o tambin denominado Derecho consuetudinario, usos y

costumbres. Son normas jurdicas que se desprenden de hechos que se han
producido repetidamente en el tiempo en un territorio en concreto.

EL NEGOCIO JURDICO: (Contratos) es el acto de autonoma privada de

contenido preceptivo con reconocimiento y tutela por parte del prden jurdico.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: son los enunciados

normativos ms generales que sin haber sido integrados al ordenamiento
jurdico en virtud de procedimientos formales, se entienden formar parte de l,
porque le sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares o
recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.

LA DOCTRINA: Se entiende por doctrina jurdica la opinin de los Juristas

prestigiosos sobre una materia concreta.
 En el derecho internacional El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia,
enumera como fuentes:
Los tratados: acuerdo escrito entre dos o ms estados, entre un Estado y una
organizacin internacional o entre organizaciones internacionales.
La costumbre internacional.
Los Principios Generales del Derecho.
Las opiniones de la doctrina:
Se reserva, a pedido de parte, la posibilidad de fallar "ex aequo et bono"
(segn lo bueno y lo equitativo).

4. JERARQUIZACION DE LA NORMA:
La doctrina Alemana la llama la Pirmide de Hans Kelsen, que tiene en la
cspide a la norma de mayor jerarqua y en la base a la norma de la ms baja
jerarqua de acuerdo a lo siguiente:

1.- La Constitucin Poltica del Estado: es la norma suprema de cualquier

sistema legal, llamada tambin norma Constitucional o Ley Suprema de un
pas, a la cual todas las dems normas deben sujetarse o por lo menos no
deben contradecir. En Venezuela el Artculo 7 de la Constitucin Bolivariana:
reza. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder
Pblico estn sujetos a esta Constitucin

2.- Las Leyes: son las normas emanadas del Poder Legislativo. Contiene
esencialmente normas que definen y delinean un marco normativo en un rea
de Derecho
El Artculo 202 de la Constitucin Nacional establece: La Ley es el acto
sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes que
renan sistemticamente las normas relativas a determinada materia se podrn
denominar cdigos.

Tipos de leyes
A. En sentido formal:
Leyes Orgnicas: que segn el artculo 203 de la Carta Magna son las que se
dicten para organizar los Poderes Pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo de otras leyes. Los
estudiosos del derecho coinciden en afirmar que estas leyes orgnicas deben
situarse exactamente debajo de la Constitucin Nacional, en la construccin
piramidal del ordenamiento jurdico venezolano.

Leyes especiales: son aquellas leyes que rigen con preferencia en el campo
de su especialidad, sobre las leyes ordinarias. Hay otros tipos de leyes
especiales importantes, como los tratados internacionales, los cuales son
compromisos que los Estados adquieren como miembros de la comunidad
internacional, bajo el nombre de tratados, convenciones, declaraciones, actas,
protocolos, acuerdos, modus vivendi o concordato. Estos Tratados pueden ser
bilaterales o multilaterales y pueden referirse a asuntos polticos, econmicos,
militares, culturales, etc.

En relacin con las leyes especiales, el artculo 14 del Cdigo Civil establece
que 'las disposiciones contenidas en los cdigos y leyes nacionales especiales
se aplicarn con preferencia a las de este Cdigo en las materias que
constituyan su especialidad', lo que supone la consagracin del principio de la
primaca de la ley especial sobre la general.

Leyes ordinarias: son los actos sancionados por la Asamblea Nacional como
cuerpo legislador. Segn lo estudiosos del Derecho estas leyes ocupan el
tercer peldao en importancia dentro de la construccin piramidal del
Derecho. Una de estas leyes es La ley de Estatuto de la Funcin Pblica.

B. En sentido material:
Decreto / ley: son actos con fuerza de ley que emanan del Poder Ejecutivo
Nacional en el uso de las facultades y atribuciones que le acuerda la carta
magna.
Reglamentos: son actos con fuerza de ley que reglamentan total o
parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn, la doctrina
define esta atribucin como La potestad reglamentaria.

3.- Decretos: normas emanadas del Poder Ejecutivo, su contenido es

fundamentalmente reglamentario es decir que se sujeta y refiere a lo
previamente establecido por una ley, existen dos tipos:

a) Decretos Leyes, originados en Gobiernos que no tienen Parlamento o

Congreso es decir en gobiernos de hecho o de Ipso, en los cuales el nico
rgano gobernante es el Poder Ejecutivo. Pretende tener la naturaleza de una
ley y su funcin es tratar de remplazar a la ley, al no existir Congreso, no se
podran dictarse leyes.

b) Decretos Supremos, dictados por el Poder Ejecutivo en condiciones

normales, es decir constitucionales y cuando si existe un Congreso con
atribuciones propias y un Poder Ejecutivo con funciones de reglamentar esas
leyes propias y ejecutar las tareas de gobierno.

4.- Resoluciones Ministeriales: normas emanadas en el rgano Ejecutivo

especializado en un campo especfico (transporte, minera, salud, etc.) y tiene
por objeto regular ese campo especfico.

5.- Resoluciones Administrativas: normas eminentemente declarativas y en

algunos casos constitutivas de derechos de un sujeto especial, una persona o
empresa particular, otorgndole una concesin minera, una concesin de
prestacin de servicio pblico de telecomunicaciones. Esta debe sujetarse
necesariamente a lo dispuesto por todas las normas que le son superiores.

6.- Sentencias y Resoluciones Judiciales: una sentencia es una norma

especial, entendida como un pronunciamiento de un juez o tribunal con el
objeto de resolver una controversia sometida a su conocimiento a nombre de la
nacin y ejerciendo competencia.
7.- Circulares: normas esencialmente operativas que tratan de establecer
procedimientos especiales y no pueden definir o limitar Derechos establecidos
por normas superiores.

8.- Memorndums: deben sujetarse a normas superiores y comunicaciones

estrictamente operativas.

5. CLASIFICACION DEL DERECHO:

Una clasificacin primaria del Derecho sera la siguiente:

Derecho Objetivo: consiste en normas que regulan la conducta de los

hombres en sociedad, es el que encontramos en los Cdigos, en las leyes que
forman el ordenamiento jurdico de un pas.

Derecho Subjetivo: o Derechos que son inherentes a la persona humana,

nacen con la persona y reposan en ella por ser tal, son facultades que residen
en la persona.

Derecho Interno: Normas jurdicas que rigen los actos de las personas dentro
del territorio de cada nacin.

Derecho Externo: Normas jurdicas que rigen los actos de las personas
fuera del territorio nacional.

Derecho Pblico: Normas jurdicas que regulan las relaciones del estado con
sus ciudadanos o con otros Estados.

Derecho Privado: Conjunto de normas que regulan las relaciones de los

particulares entre si.
Derecho Vigente: Conjunto de normas jurdicas que el Estado impone como
obligatorias en un lugar y tiempo determinado, es aquel que no ha sido ni
abrogado ni derogado.

Derecho Positivo: Es el conjunto de normas que efectivamente se aplica en

un momento y tiempo determinado

Derecho Natural: Conjunto de normas y Principios deducidos por la razn

humana, en que destacan los valores del ser humano.

INTRODUCCION

Al introducirnos en el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales

estamos entrando en un problema rido donde en definitiva estamos hablamos
del telos de la Constitucin.

En efecto la Constitucin no solo se refiere al conjunto de normas que regulan

las instituciones, relaciones y funcionamiento interno de la vida del Estado sino
que en la carta magna tambin se dilucida, fundamentalmente, la finalidad
ultima del Estado, que modernamente no es otra que servir a la persona
humana.

Como sabemos la Constitucin moderna se concibe como la forma organizada

de la sociedad que refleja el consenso valorativo que la comunidad se ha dado
y conforme a la cual pretende se ejerza el poder.

En Venezuela la legitimidad del poder reside en el pueblo (Art. 5 de la

Constitucin Bolivariana de Venezuela, en lo que sigue CBV). Fu el pueblo,
esto es la mayora de los ciudadanos, quienes configuraron el modelo poltico
que refleja el ordenamiento constitucional (Prembulo de la CBV). Este modelo
tiene su fundamento en el conjunto de libertades que, desde mediados del siglo
XVIII, se vienen desarrollando en los pases desarrollados o en vas de
desarrollo. Por ello la finalidad de la Constitucin Venezolana, en esencia, es
salvaguardar la libertad de la sociedad y de cada uno de los ciudadanos que la
conforman.

Ciertamente que la Constitucin, analizada desde una perspectiva funcional

como aqu se hace-, tiene otras funciones, pero tanto su estructura organizativa
(la divisin de los poderes y su funcionamiento interno) como el reconocimiento
que hace de las libertades ciudadanas (Derechos y Garantas
Constitucionales), tiene la finalidad de proteger la libertad y autonoma del
ciudadano en los distintos mbitos donde desarrolla su personalidad como
individuo o ser social.
Como se observa el discurso aqu brevemente esbozado se inscribe en la
eterna tensin existente entre el poder y la libertad. El poder representado en el
Estado, siempre dirigido por seres humanos o grupos polticos de personas, se
encuentra en una situacin de superioridad frente al ciudadano comn. Ello es
notorio y desde hace tiempo reconocido por la sociedad, como lo demuestran
los hechos histricos que han derivado en los sistemas polticos modernos
donde el acento es en limitar la actividad y el ejercicio del poder del Estado
frente al ciudadano. Para ello se ha recurrido a establecer en un texto jurdico
superior, y de obligada sujecin para todos los miembros de la sociedad pero
fundamentalmente para el poder poltico representado en el Estado, un
conjunto de Derechos y de Garantas, para hacer efectivos esos Derechos, que
representan esa libertad que constituyen el valor mas significativo de la
sociedad civil, este texto es la Constitucin Nacional..

Es importante hacer notar que el poder, representado en el Estado, no es solo

una expresin del grupo poltico dominante o un instrumento de dominacin al
servicio de los intereses particulares de quienes detentan el poder en una
sociedad determinada. Ello ciertamente siempre esta presente en toda
estructura poltica, tambin en la constitucin Venezolana. Sin embargo hay
que tomar en consideracin que en una sociedad democrtica, pluralista
(Prembulo de la CBV) y que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la Justicia, la Libertad, la Dignidad de la Persona
Humana y los Derechos Humanos (Art. 2 y 3 CBV), la Constitucin Nacional
tambin es el reflejo y expresin, aunque no completa, del consenso valorativo
y por ende de la cultura de la sociedad de donde emana ese texto normativo.
Con ello creemos que el poder poltico, representado por el Estado, salvo que
derive en una dictadura irrespetuosa de las normas constitucionales, es
expresin de la sociedad y consecuentemente de los individuos que la integran.

As el tema de los Derechos y Garantas Constitucionales nos plantean el

conflicto entre la sociedad (representada por el Estado) y el ciudadano, cuya
sntesis habr de resolverse de acuerdo a las valoraciones sociales en cada
momento histrico determinado en favor del ciudadano. Tratando de encontrar
ese el equilibrio necesario entre la sociedad y el individuo, como utopa siempre
perseguible en una democracia.

La barrera infranqueable del Estado para la consecucin de sus fines son los
Derechos Humanos establecidos en la Constitucin Nacional. Ello es evidente
si tomamos en consideracin que la carta magna tiene la funcin de proteger al
ciudadano. De all que no es posible que el Estado, por ejemplo, a travs de su
sistema jurdico-penal, pueda torturar a un delincuente para conseguir una
confesin de su parte (Art. 46 ord. 1 y 49 ord. 5 CBV) o establecer la pena de
muerte (Art. 43 CBV) para prevenir delitos, todo en ello en aras de la defensa y
proteccin de la sociedad, puesto que la misma constitucin nacional prohbe
expresamente tales abusos por parte del Estado en funcin de la proteccin de
los Derechos Constitucionales del delincuente, que tambin es un ciudadano.
Este es el tipo de conflicto al que me refiero cuando hablo de la tensin
siempre existente entre el poder y la libertad. El constituyente-el pueblo- ha
determinado un conjunto de valores que quedan fuera del alcance del Estado,
dentro de sus funciones, el disponer arbitrariamente de ellos.
Ello no significa que el Estado, a travs de su poder legislativo o su poder
judicial no puedan restringir aquellas libertades convertidas en Derechos, en
efecto si que puede, por ejemplo al establecer la pena de prisin restringiendo
la libertad personal o prescribiendo la expropiacin por causa de utilidad
publica o social restringiendo as el derecho a la propiedad privada; pero lo
significativo del reconocimiento de los Derechos y Garantas Constitucionales
es que el Estado no pude restringir tales libertades sino dentro del marco
establecido en la propia Constitucin Nacional y sin menoscabo de
determinados valores esencialmente personalistas.

De esta manera la Constitucin Nacional al vincular al legislador, al ejecutivo, al

poder judicial, al poder ciudadano y al electoral, a las normas establecidas en la
constitucin, excluye del debate poltico, dentro de cualquiera de estas
instancias, cualquiera de los Derechos reconocidos en la carta magna, pues
sobre ellos ya tomo posicin el constituyente (el pueblo), procurndose as uno
de los fines trascendentes del Derecho como es el de Garantizar la seguridad
jurdica y en ultimo termino la paz social.

En este contexto los Derechos reconocidos a los ciudadanos por la

Constitucin adquieren gran importancia, pues, por una parte, constituyen
limites al ejercicio del poder del Estado, y por la otra, son realmente fines del
Estado, ya que la finalidad del Estado, por mandato de la propia constitucin
analizada teleolgicamente-, es promoverlos y protegerlos.

Los Derechos Humanos reconocidos por la Constitucin Nacional son el

producto de un largo proceso de luchas polticas de la sociedad civil, que parte
a mediados del siglo XVIII y llega hasta nuestros das. As en una primera
etapa se reconocieron los Derechos individuales (S. XVIII-XVIIII), en una
segunda etapa los derechos sociales (S. XVIIII-XX), en una tercera etapa los
derechos de la humanidad en su conjunto (S. XX), y paralelamente a estos
reconocimientos se profundizan los valores democrticos, que constituyen el
marco dentro del cual se viene desarrollando el sistema de garantas para la
proteccin de todos estos derechos.

Veamos a la luz de la Constitucin Bolivariana de Venezuela las etapas antes

citadas de la evolucin de los Derechos de los ciudadanos, el estado actual del
desarrollo de los mismos y el sistema de Garantirs destinadas a hacer
efectiva, a materializar, tales Derechos Fundamentales de nuestro sistema
Constitucional.

LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTIAS EN PARTICULAR

1.- Los Derechos Humanos

El Estado de Derecho - Democrtico

De los Derechos Individuales

La primera generacin de Derechos fue reconocida a mediados del siglo XVIII.

Bien en la Constitucin Americana de 1787, bien en la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia de 1789, se dio entrada y
reconocimiento a los Derechos individuales que deban ser respetados por el
Estado en el ejercicio de su poder.

Este es el periodo de entrada al Estado moderno, cuya caracterstica principal

fue la sujecin del poder poltico al poder del Derecho como limite del poder y
garanta a la libertad.

Las Constituciones de los pases civilizados del mundo fueron paulatinamente

influidas por estas disposiciones, tambin las Venezolanas. En efecto desde la
primera Constitucin venezolana, en 1811, se consagraron las mximas
establecidas en aquellos textos normativos, el Francs y el Norte Americano,
destacndose los Derechos Individuales como barrera infranqueable del poder
del Estado frente a los ciudadanos.

No es el caso estudiar en este trabajo el grado de asimilacin de aquellos

principios en la praxis del poder estatal venezolano desde la independencia
hasta nuestros das, pero lo que si ha de quedar claro es que no siempre tales
preceptos y el espritu liberal que tenan fueron respetados por las autoridades
del Estado venezolano. Por el contrario las guerras y los largos periodos de
dictaduras militares en nuestro pas dejaron una estela de violaciones
constantes a las libertades ciudadanas que se establecieron en las distintas
Constituciones que han existido en nuestro patria. Aun hoy tales libertades se
hayan amenazadas, y aunque desde el ao de 1961 contamos con un rgimen
de libertades ciudadanas dentro de un Estado democrtico, nuestra historia
respecto a los Derecho Humanos ha sido de tragedias constantes.

En nuestra Constitucin vigente desde 1999 se recogen los Derechos

individuales reconocidos por el constituyente venezolano. As tenemos el
Derecho a la Vida (Art. 43 CBV), a la Libertad (Art. 44 CBV), a la Integridad
personal (Art. 46 CBV), a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , a
la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV), a la Asociacin
(Art. 52 CBV), a Reunin (Art. 53 CBV), al Libre Transito (Art. 50 CBV), al
Nombre (Art. 56 CBV), a la Identidad (Art. 56 CBV), a la Libertad de Expresin
(Art. 57 CBV), a la Informacin (Art. 58 CBV), al Honor, a la Privacidad y a la
Intimidad Personal (Art.60 CBV), entre los mas destacados.

Algunos de estos Derechos Individuales han sido reconocidos por todas

nuestras constituciones, aun cuando en algunas de ellas se han limitado casi
hasta su supresin en la practica. Igualmente estos Derechos estn
acompaados, a nuestro juicio, por un conjunto de Garantas, que tienen como
finalidad materializar tales preceptos en la realidad social y jurdica, garantas
que sern abordadas mas adelante cuando tratemos este aspecto. Lo que si es
conveniente aclarar es que estas garantas a las cuales me refiero, se han
establecido como Derechos, a mi juicio, porque en la practica de la actividad
legislativa, jurisprudencial y en sntesis del aparato institucional del Estado
vigente desde 1961 hasta 1999 no se reconocan tales garantas como medios
para materializar dichos Derechos individuales, por lo que el constituyente del
99 prefiri reconocerlos como Derechos y as evitar que fueran soslayados
aspectos esenciales para garantizar el goce de tales Derechos individuales.

Como se puede observar los valores que se tutelan en este conjunto de

Derechos Individuales antes expuestos, y que se hayan prescritos en el
Capitulo III de la carta magna bajo la denominacin de "De Los Derechos
Civiles", constituyen los Derechos Humanos Fundamentales del ciudadano
considerado como individuo y forman parte del catalogo de Derechos
Fundamentales de corte clsico como anteriormente se dijo.

Es importante tambin destacar que nuestra constitucin vigente, al igual que

la de 1961, reconoce el carcter constitucional de otros Derechos Individuales
que siendo inherentes a la persona humana no se hallen previstos en la
Constitucin Bolivariana ni en los tratados internacionales suscritos por la
Republica (Art. 22 CBV). As por ejemplo el caminar, el mirar o el respirar,
podramos decir que son Derechos inherentes a la persona humana y por lo
tanto derechos individuales que gozan de jerarqua y proteccin constitucional.
En consecuencia no estaramos obligados, como ciudadanos, a correr, a dejar
de respirar o a no mirar para donde quisiramos, ni siquiera por un lapso de
tiempo muy breve, porque una autoridad del Estado nos lo ordene, so pena
para el funcionario de estar violando un Derecho individual-humano reconocido
por nuestra constitucin poltica.

De los Derechos Polticos

Paralelamente a estos Derechos individuales se han desarrollado, en segundo

orden de importancia, los Derechos polticos de los ciudadanos. Si bien es
cierto que el Derecho a asociacin y a reunin, anteriormente nombrados
tienen una relacin muy cercana con estos derechos polticos que analizamos,
aquellos tienen un mbito de desarrollo mucho mas amplio que estos ltimos,
pues los primeros se refieren tambin a cuestiones privadas, comerciales o
ldicas, entre otros fines asociativos y de reunin. Tambin el resto de
Derechos individuales antes referidos tienen una clara conexin con estos, por
ejemplo el de la libertad de expresin, no obstante lo mismo que se dijo para el
derecho a reunin y de asociacin es aplicable a los dems derechos
individuales. Los derechos polticos se hayan establecidos en nuestra carta
magna en el Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) denominado de "De los
Derechos Polticos Y del Referendo Popular", particularmente en la "Seccin
Primera: De los Derechos Polticos".

As en este Capitulo IV (del Titulo III de la CBV) tenemos que el Estado

reconoce y tutela El Derecho a la Participacin Poltica y a la gestin en los
asuntos pblicos(Art. 62 CBV), el Derecho al Sufragio activo y adicionalmente
el Derecho de los extranjeros en las elecciones polticas locales (Art. 63 CBV),
el Derecho al Sufragio Pasivo (Art. 67 CBV), el Derecho al desempeo de los
cargos pblicos (Art. 65 CBV), el Derecho de los ciudadanos a que sus
representantes pblicos les rindan cuenta de su gestin en los asuntos pblicos
a ellos confiados (Art. 66), el Derechos a la asociacin con fines polticos y el
derecho a la postulacin y a la propaganda poltica y electoral (Art. 67 CBV), el
Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV), el Derecho a asilo poltico y
a refugio (Art. 69 CBV).

Por otra parte la "Seccin Segunda: del Referendo Popular" contiene una
innovacin en nuestro sistema de libertades polticas, sumndole al clsico
reconocimiento de los Derechos Polticos de los ciudadanos, unos mecanismos
novedosos en Venezuela de participacin poltica, profundizndose as en la
democracia participativa hacia la cual propugnaba desde hace tiempo la
sociedad civil venezolana. Estos Derechos nuevos de carcter poltico
constituyen una profundizacin de la democracia venezolana y viene a
completar la orientacin novedosa que el constituyente le imprimi a los
tradicionales Derechos Polticos antes esbozados.

As tenemos entre los Derechos a la participacin popular del pueblo a los

Referendos consultivos nacionales y provinciales en materias de especial
inters nacional, estadal, municipal y parroquial (Art.71 CBV), los Referendos
revocatorios de todos los cargos y magistraturas de eleccin popular (Art. 72
CBV), los Referendos aprobatorios de Leyes y Tratados Internacionales (Art.
73 CBV) y los Referendos abrogatorios de Leyes y Decretos-Ley (Art. 74 CBV).

Tales Referendos constituyen una profundizacin de la democracia

participativa y una apertura del poder publico hacia los ciudadanos a quienes
ahora se les atribuye la facultad de emitir su opinin en asuntos de especial
inters poltico.

El Estado Social - Democrtico

La segunda generacin de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos

sociales en sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en
nuestra carta magna, los culturales, econmicos, de las familias, los
Educativos, los laborales y los de los pueblos indgenas.

El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad

del siglo XVIII, reconoci los Derechos individuales fundamentales del
ciudadano, entre los cuales se encuentran tambin los Derechos polticos como
una segunda categora importante pero no tan fundamental como los Derechos
individuales. Sin embargo el proceso democratizador signado por la
participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada a la democracia
representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas
que eran las que en la realidad podan ejercer tales derechos polticos, no tard
en dar a luz distintos Derechos y Garantas que pretendan una profundizacin
de dicho Estado de Derecho. De ello es hoy da reflejo nuestro texto
constitucional en lo relativo los derechos individuales y polticos que antes se
expusieron.

Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios sociales
originados por tal transformacin operada por el maquinismo de la modernidad,
aquel Estado gendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad
como expresin de aquella, se vio en la necesidad de intervenir activamente en
la vida social para regular las relaciones que el capitalismo haba impuesto no
pocas veces contra grandes capas de la poblacin empobrecidas. Es as como
nace el Estado Social como antitesis del Estado de Derecho.

Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la libertad

ciudadana (en especial la libertad econmica) y para no intervenir sino para
salvaguardar tal libertad, el Estado Social se fundamentaba en la intervencin
activa en los distintos mbitos de la vida ciudadana para regular la vida social,
Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc., limitndose as
de una manera mas sensible la libertad del ciudadano, en casos extremos este
es el periodo que media entre las dos guerras mundiales- donde se producen
los sistemas polticos totalitarios, pues su orientacin es la intervencin intensa
en la autonoma de la persona y en la libertad en general de la sociedad.

No obstante lo expuesto, el carcter Democrtico que fue desarrollndose,

producto de la naturaleza de la legitimidad con que naci el Estado moderno (la
soberana reside en el pueblo y no ya en el monarca), introdujo una
moderacin en el Estado Social. Al reconocerse as al sistema democrtico
como el mejor para el desarrollo de la sociedad y del ciudadano, le fue aadido
al Estado Social de Derecho el elemento Democrtico. Este ultimo elemento
constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en la actualidad.

As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antitesis: Estado Social le

sucedi una sntesis: Estado Democrtico, cuya influencia busca conjugar los
elementos antitticos de cada una de aquellas configuraciones estatales y
reunirlos en una sntesis fructfera en aras del Estado del bienestar de los
ciudadanos.

Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta magna

venezolana da cuenta de tal sntesis.

De los Derechos de las Familias

Entre los Derechos estrictamente Sociales, Capitulo V Titulo III de la CBV,

tenemos en nuestra Constitucin los Derechos de las Familias. En tales
Derechos de las familias se protege a la familia como asociacin natural de la
sociedad y como espacio fundamental para el desarrollo de las personas y en
especial a los nios y adolescentes en cuanto a su Derecho a tener una familia
(Art. 75 CBV), a la maternidad y a la paternidad (Art. 76 CBV), al matrimonio
heterosexual (Art. 77 CBV), a los nios y adolescentes con especial
consideracin como sujetos de Derechos (Art. 78 CBV), a los jvenes en su
proceso de desarrollo (Art. 79 CBV), a los ancianos de forma particular (Art. 80
CBV) y a los discapacitados con especial atencin (Art. 81 CBV).

De los Derechos Sociales strictu sensu

Igualmente se tutelan los Derechos Sociales tradicionales, aunque remozados

por el carcter democrtico de nuestra constitucin. En este sentido en el
Capitulo V Titulo III de la CBV, tenemos los Derechos tutelados tales como el
de la Vivienda (Art. 82 CBV), la Salud (Art. 83 CBV), la Seguridad Social (Art.
86 CBV) y el Trabajo (Art. 87 CBV).

De los Derechos Econmicos

Muy vinculados con los Derechos antes mencionados, en especial con los
Derechos Sociales tradicionales, la Constitucin Bolivariana establece un
conjunto de Derechos Econmicos, orientados hacia la persona humana, es
decir, a salvaguardar tales Derechos en funcin del ciudadano.

As en el Capitulo VII del Titulo III de la CBV tenemos que la Constitucin

reconoce y protege los Derechos a la Libertad econmica de los ciudadanos
(Art. 112 CBV), a la propiedad (Art. 115 CBV), al acceso de bienes y servicios
de calidad (Art. 117 CBV) y a fundar y promover asociaciones y cooperativas
para la consecucin de fines econmicos, en especial de los trabajadores
aunque se establece tal disposicin jurdica en beneficio de la comunidad en
general (Art. 118 CBV).

De los Derechos Culturales

El Estado Social-Democrtico tambin reconoce los Derechos Culturales y

Educativos, como parte de la segunda generacin de Derechos Humanos que
estamos mencionando. De esta manera la Constitucin Nacional protege los
Derechos Culturales en el Capitulo VI del Titulo III tales como la Libertad
Cultural: invencin, produccin y divulgacin de obras creativas, cientfica,
tecnolgica y humanstica, as como tutela los Derechos de autor y la
propiedad intelectual (Art. 98 CBV), el fomento a la cultura y el patrimonio
cultural (Art. 99 CBV), y las culturas populares (Art. 100 CBV).

De los Derechos a la Educacin y otros correlacionados

En este mismo Capitulo y Titulo de la Constitucin Nacional el Estado reconoce

y tutela el Derecho a la Educacin (Art. 102 y 103 CBV), la autonoma
Universitaria (Art. 109 CBV), la Ciencia y la Tecnologa (Art. 110 CBV) y el
Deporte (Art. 111).

De los Derechos de los Pueblos Indgenas

Una de las innovaciones que merece especial mencin es el Capitulo VIII del
Titulo III de la Constitucin y que se refiere a los Derechos de los Pueblos
Indgenas. Especial consideracin porque este conjunto de derechos suponen
un reconocimiento a un grupo humano heterogneo de etnias que de gran
significacin para Venezuela, que por razones histricas ya que simbolizan la
lucha contra el conquistador Espaol, siempre haba sido marginado por el
constituyente venezolano. En este Capitulo se establece un conjunto de
Derechos especialmente reconocidos para los pueblos indgenas, lo que viene
a configurar un rgimen jurdico especialsimo para este sector de la poblacin,
que aunque es muy reducido en numero y poco representativo la cultura
dominante en nuestro pas, es un grupo humano de significativa importancia
histrica para el Venezuela.

En este Capitulo se establece el reconocimiento de la existencia de los pueblos

indgenas en Venezuela ( Art. 119 CBV), se protege la identidad y cultura
indgena (Art. 121 CBV), se reconoce la medicina tradicional indgena (Art. 122
CBV), se reconocen las practicas econmicas de la sociedad indgena ( Art.
123 CBV), Se tutela la propiedad intelectual y colectiva de los pueblos
indgenas (Art. 124 CBV), Se protege el Derecho a la participacin poltica en
Venezuela de los pueblos indgenas (Art. 125 CBV) y se reconocen los pueblos
indgenas como parte del pueblo Venezolano e integrantes del territorio de la
Nacin (Art. 126 CBV).

Del Estado Democrtico y Social de Derecho en el mbito Internacional

La tercera generacin de Derechos Humanos esta constituida por un conjunto

de bienes jurdicos reconocidos por nuestra Constitucin y que se inscriben en
la tendencia del mundo globalizado en su proteccin y defensa.

El Estado moderno aun cuando se ha perfeccionado se ha visto superado por

los fenmenos sociales internacionales que resultan imposibles de ser
controlados y sometidos al Derecho (dentro de la concepcin democrtica del
poder). La post-modernidad ha configurado una serie de mbitos donde se
desarrolla la vida ciudadana que traspasan los limites territoriales y de
soberana donde ejerce o puede ejercer su poder el Estado.

De all que el Estado moderno, y particularmente el Venezolano, haya

dispuesto en su texto normativo un conjunto de Derechos y garantas que
tienen la funcin de proteger Derechos y Bienes jurdicos nuevos o que sin
serlos no haban sido reconocidos, as como otros que empiezan a perfilarse,
como producto del desarrollo cientfico y tecnolgico de esta poca, pero que
no es posible protegerlos sino mediante una apertura de la carta magna que
haga permeable el sistema de proteccin del Estado venezolano a los cambios
y nuevos valores que hoy en da resultan indispensables para la existencia,
desarrollo y conservacin de la sociedad internacional, dentro de la cual se
encuentra la venezolana.

De este tipo de Derechos son los Derechos Humanos. En efecto todos los
Derechos que hasta ahora hemos ido refiriendo son Derechos Humanos, sin
embargo estos en nuestro tiempo tienen un extraordinario desarrollo, que tiene
como objetivo salvaguardar al ser humano de todo tipo de arbitrariedades y
abusos. Tales Derechos Humanos se han ido desarrollando de forma
progresiva, como una tendencia de la sociedad internacional en la actualidad, y
que desde las distintas instancias del poder se pretende sean disfrutados y
protegidos para toda la humanidad. Seria imposible enumerarlos siquiera y
menos aun que cada texto constitucional los recogiera expresamente todos,
pues aun cuando lo pudiramos hacer el nacimiento de nuevos Derechos y
bienes jurdicos de los seres humanos, como consecuencia de los acelerados
cambios que vive la sociedad internacional en los actuales momentos, dejara
sin tutela a los que cada texto constitucional democrtico (que siempre tiene
vocacin de permanencia y por lo tanto no es susceptible de ser reformado con
frecuencia y de manera fcil) no determina expresamente. Por ello la
Constitucin venezolana establece como un novedoso sistema de proteccin
de los Derechos Humanos, tanto de los ya existentes como de los que no se
hallen expresamente reconocidos en la constitucin, el Derecho al goce y
ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos
(Art. 19 CBV) y una clusula abierta sobre los derechos humanos no
establecidos expresamente en la carta magna pero que s reconoce el Estado
aun cuando tampoco se hallen enunciados en los tratados internacionales
suscritos por Venezuela (Art. 22 CBV). Al hilo de lo que venimos diciendo
tambin el Estado venezolano reconoce los Derechos Humanos establecidos
en los tratados internacionales, asignndoles jerarqua constitucional, y
comprometindose a darle prevalencia sobre el orden jurdico interno en la
medida que contengan normas sobre el goce y ejercicio de tales derechos
humanos mas favorables a las establecidas en la Constitucin y en las leyes
nacionales (Art. 23 CBV). En realidad este es el sistema o rgimen jurdico
general de proteccin de los Derechos Humanos que establece la Constitucin
Bolivariana, pero los hemos incluido aqu porque es obvio que tal rgimen de
garantas se refiere a la clase de bienes jurdicos y Derechos que estamos
aludiendo.

En el orden de ideas que estamos tratando tenemos que el constituyente

estima de mxima consideracin los Derechos humanos en general, pero muy
especialmente prescribe criminalizar las acciones destinadas a lesionar o poner
en peligro los Derechos Humanos particularmente los referidos a los delitos de
lesa humanidad, crmenes de guerra y las violaciones graves a los derechos
humanos. Adminiculando estas disposiciones jurdicas con el Articulo 23 de la
Constitucin Bolivariana, donde se establece el rango constitucional de los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la republica,
tenemos que para esta clase de delitos opera el Estatuto de la Corte Penal
Internacional, suscrito y ratificado por Venezuela, en donde adems de los
hechos punibles mandaos a castigar por el constituyente venezolano antes
enunciados, se sanciona tambin el delito de Genocidio. Tal Estatuto establece
el rgimen jurdico penal internacional, tanto de carcter sustantivo como
procesal, los principios, derechos y garantas tpicas de esta instancia jurdica y
el Tribunal Penal Internacional como el rgano jurisdiccional competente para
juzgar estos delitos. De esta manera la constitucin nacional da entrada a la
proteccin de la supervivencia de la especie humana, de los grupos religiosos,
tnicos, culturales y polticos que, como bienes jurdico-penales internacionales
pueden ser vulnerados a travs de estos Delitos.

Otro grupo de Derechos y bienes jurdicos tutelados por el constituyente y que

forman parte del grupo de derechos humanos de la tercera generacin que
estamos analizando son los del Medio Ambiente. Este bien jurdico (el medio
ambiente) esta tutelado no solo para estas generaciones sino para las
generaciones futuras igualmente (Prembulo de la CBV). As todos los
elementos integrantes del medio ambiente (aire, diversidad biolgica, gentica,
ecosistemas, etc.) son protegidos con la finalidad de preservar un ambiente
sano en beneficio de las condiciones de vida que se deben asegurar a estas y
a las futuras generaciones (Art. 127 CBV).

Una ultima mencin, sin que con ello se signifique se han agotado todos los
Derechos Humanos de la tercera generacin que como se dijo resultan
inabarcables y exceden de los limites de esta investigacin pero que la
Constitucin venezolana proteje, debemos hacer de el Genoma Humano como
Patrimonio Comn de la Humanidad.

En efecto la Constitucin Nacional al referirse al medio ambiente, como bien

jurdico de especial consideracin por el constituyente, prescribi que el
genoma de los seres vivos no podr ser patentado y que la Ley que se refiera a
los principios Bioticos regular a la materia (Art. 127 CBV). En lo que se
refiere al Genoma Humano esto es de suma importancia porque tal disposicin
reconoce la significacin que tiene dicho genoma para la humanidad al excluirlo
de los bienes jurdicos de carcter privado y por ende sujeto a
comercializacin. As las cosas el Genoma Humano es un bien jurdico de
carcter publico de alta significacin en el mbito internacional. La Declaracin
Universal del Genoma Humano y los Derechos Humanos de la UNESCO
(1997) as lo establece. De ello podemos inferir que si el Genoma Humano es
el Patrimonio de la Humanidad tal y como lo refiere el Articulo 1 de tal
Declaracin, y el concepto de Patrimonio Comn de la Humanidad no es ajeno
al saber del constituyente (Prembulo de la CBV al referirse a los Derechos
ambientales), tenemos que el Genoma Humano es de acuerdo con nuestro
ordenamiento jurdico un bien jurdico reconocido y de enorme valor para el
constituyente venezolano. Esto implica una regulacin jurdica especial, tal y
como lo demanda la constitucin, pero, en lo que aqu interesa, he querido
traer a colacin estas disposiciones jurdicas constitucionales e internacionales
para poner de manifiesto el alcance que la constitucin tiene cuando se trata de
Derechos Humanos no expresamente reconocidos por la carta magna y que
forman parte de esta tercera generacin de Derechos.
2.- De Las Garantas Constitucionales

De las Garantas de los Derechos Individuales

Decamos al referirnos a los Derechos Individuales, en el titulo de este trabajo

anterior a este, que hay un conjunto de Derechos que no destacramos en
aquel lugar porque nos parecan mas Garantas Constitucionales que Derechos
en s mismos.

Explicbamos que, a nuestro juicio, tales Garantas se haban convertido en

Derechos por la necesidad del constituyente del 99 de asegurar su
cumplimiento dado el desconocimiento contumaz de que haban sido objeto
antes de la nueva Constitucin Bolivariana vigente en la actualidad. A
continuacin voy a hacer mencin a tales Garantas, aunque en realidad la
constitucin las reconoce como Derechos, pero igualmente voy a referirme a
las garantas de cada uno de los derechos que enunciara se tutelan a los
individuos (Derechos individuales). Para tales efectos seguir el orden de los
artculos establecidos en la constitucin y que se refieren a los Derechos
Civiles (Capitulo III).

Estas Garantas son a nuestro juicio son:

Del Derecho a la Vida (Art. 43 CBV) la prohibicin de la pena de muerte, la

obligacin del Estado en asegurar dicho Derecho para las personas recluidas
en las crceles o instituciones del Estado tales como hospitales psiquitricos,
instituto de proteccin del menor, cuarteles o cualquiera otra forma de
restriccin a la libertad personal impuesta por el mismo Estado.

Del Derecho a la Libertad Personal (Art. 44 CBV) tiene muchas facetas, de

hecho es el segundo Derecho en orden de importancia (si atendemos al orden
en que fueron dispuestos los Derechos Civiles expresamente reconocidos en la
carta magna), pero en lo que a puesto atencin el constituyente es a los
abusos que contra la libertad personal ha cometido el Estado en Venezuela, de
all que la mayor parte de las garantas que pretenden resguardar este derecho
estn orientadas hacia el mbito jurdico-penal, entre las garantas penales
tenemos: el principio pro libertatis y las formalidades establecidas para el
arresto y la detencin previstos en el ordinal 1 del Art. 44 de la CBV; La
gratuidad de la obtencin de la libertad por caucin exigida por la Ley (Ord. 1
Art. 44 CBV); El Derecho a Comunicarse y a la Informacin, as como a ser
registrado, con todas las formalidades prescritas, para todas aquellas personas
que hayan sido detenidas por la autoridad del Estado (Ord. 2 Art. 44 CBV); La
notificacin Consular, adems de las anteriormente mencionadas, para
aquellos ciudadanos extranjeros detenidos en territorio venezolano (Ord. 2 Art.
44 CBV); El principio de personalidad de las penas, de pena humanitaria y de
un limite mximo de 30 aos, para aquellas personas condenadas por la
comisin de algn delito tipificado en Venezuela (Ord. 3 Art. 44 CBV); Deber de
identificarse por parte de la autoridad del Estado ante el ciudadano que ejerza
una medida privativa de la libertad (Ord. 4 Art. 44 CBV); Obligacin del Estado
de no retener a ninguna persona que haya cumplido el tiempo de la condena
penal establecida en la sentencia judicial (Ord. 5 Art. 44 CBV); Prohibicin para
las autoridades del Estado de desaparecer forzadamente a las personas so
pena de ser sancionados penalmente (Art. 45 CBV); el legislador venezolano a
puesto el acento en aquellas normas garantisticas adjetivas tanto de carcter
administrativo como judicial (Art.49 CBV), as tenemos las normas del debido
proceso: del Derecho a la Defensa (Art. 49 Ord. 1 CBV), de la Presuncin de
inocencia (Art. 49 Ord. 2 CBV), del Derecho a ser Odo (Art. 49 Ord. 3 CBV),
del derecho al Juez natural (Art. 49 Ord.4), Del Derecho a no confesar contra s
mismo o contra sus familiares (Art.49 Ord. 5), siendo desarrollados tales
garantas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (fuente originaria de estas
disposiciones procesales). Otras garantas sustantivas revisten gran
importancia en el Derecho que estamos tratando, as el Principio de Legalidad
penal (Art. 49 Ord. 6 CBV), el principio de Non bis in idem (Art. 49 Ord. 7 CBV),
el principio de reserva legal (Art. 156 Ord. 32 CBV).

Todas estas garantas diseminadas a lo largo del texto constitucional de una

manera difusa se refieren a garantas procesales y sustantivas de carcter
jurdico penal y tienen la finalidad de limitar el ejercicio del Ius Puniendi del
Estado a favor del Derecho a Libertad personal de los ciudadanos.

Pero como decamos la Libertad personal es un mbito de la vida ciudadana

muy amplio, por ello pudiera resultar inabarcable citar todas las normas
constitucionales que se refieren al Derecho a la libertad de los ciudadanos, de
hecho la Libertad es un derivado de la dignidad de la persona humana
(principio angular de todo sistema democrtico), que despus del derecho a la
vida en orden de importancia, es el principio que ilumina todo el ordenamiento
jurdico. Por ello tenemos este principio siempre presente, sobre todo cuando el
Derecho a Libertad personal puede resultar fuertemente amenazado, y es en
ese momento cuando la constitucin prescribe la garanta respectiva, por
ejemplo la prohibicin de la esclavitud, servidumbre y de trata de personas (Art.
54 CBV); La garanta de proteccin de la seguridad ciudadana (Art. 55CBV);
Garanta de la libertad de culto y religin (Art. 59 CBV).

Por otra parte del Derecho a la Integridad Personal (Art. 46 CBV) tenemos las
garantas de la prohibicin de torturas y tratos crueles (Ord. 1 Art. 46 CBV);
Respeto a la dignidad de la persona detenida (Ord. 2 Art. 46 CBV);
Restricciones a experimentaciones o exmenes mdicos sin consentimiento de
la persona (Ord. 3 Art. 46 CBV); Sanciones para los funcionarios pblicos que
torturen a personas (Ord. 4 Art. 46 CBV).

Del Derecho a la Inviolabilidad del Hogar domestico (Art. 47 CBV) , se

establecen las excepciones para que pueda producirse una intervencin del
Estado en el hogar de una persona, estas serian en caso de que se estuviese
cometiendo un delito o por orden judicial para ejecutar una sentencia o
resolucin judicial. Tales intervenciones sern siempre excepcionales y se
ejecutaran respetando la dignidad de la persona sometida a estas restricciones
en su hogar.
Del Derecho a la Inviolabilidad de las Comunicaciones Privadas (Art. 48 CBV),
se garantiza el secreto de aquello que no tenga que ver con el proceso judicial
que se adelanta, puesto que la nica acepcin para restringir este Derecho es
por orden judicial.

Del Derecho a la Asociacin (Art. 52 CBV), la garanta que el Estado deber

proveer lo conducente para el ejercicio de tal derecho, establecindose la
acepcin de que tal asociacin no podr hacerse para fines ilcitos, por ejemplo
para delinquir.

Del Derecho a Reunin (Art. 53 CBV), la garanta de que no se requerir

permiso previo por parte del Estado, salvo en los casos de reuniones en
lugares pblicos donde tendr que ser autorizado por el Estado. La restriccin
adems de la expuesta se extiende a que tal reunin no podr hacerse para
fines ilcitos y debe realizarse sin armas.

Del Derecho al Libre Transito (Art. 50 CBV), se establecen la garanta de

traslado de domicilio y residencia, de ausentarse y volver del pas, de trasladar
los bienes en el pas o hacia el extranjero y traerlos; Y para los venezolanos se
establece que pueden ingresar al pas sin previa autorizacin del Estado.

Del Derecho al Nombre propio (Art. 56 CBV), se establecen las garantas de

tener y conocer los apellidos maternos y paternos y de saber quienes son
dichos progenitores.

Del Derecho a la Identidad (Art. 56 CBV), la garanta de poder ser inscritos en

el registro civil y de obtener documentos pblicos que registren su identidad
biolgica.

Del Derecho a la Libertad de Expresin (Art. 57 CBV), la garanta de

desarrollarla sin censura y por cualquier medio sin restricciones mas all de su
propia responsabilidad personal y siempre que no promueva la violencia social.

Del Derecho a la Informacin (Art. 58 CBV), la garanta que sea libre y plural,
oportuna, veraz e imparcial, sin censura, y con derecho a replica cuando la
persona se vea afectada directamente por informaciones inexactas y
agraviantes. Los nios y adolescentes tiene el derecho a ser informados de
manera tal que se contribuya a su formacin integral.

Del Derecho al Honor, a la Privacidad y a la Intimidad (Art.60 CBV) la garanta

de restringir el usos de la informtica para el libre ejercicio de este derecho.

De las Garantas de los Derechos Polticos

Las Garantas como medios para la realizacin de los Derechos polticos se

encuentran establecidas en la propia Constitucin. Algunas se hayan prescritas
en aquellas disposiciones normativas que reconocen Derechos polticos; otras
se desarrollan en las leyes sobre la materia, en tanto que el propio
constituyente prescribi en el articulado constitucional referido disposiciones
jurdicas de carcter programtico a ser desarrolladas y profundizadas en leyes
sobre la materia.

As tenemos que en cuanto a las garantas poltico-constitucionales la del

Derecho a la Participacin Poltica (Art. 62 CBV) la garanta de que esta deber
ejercerse libremente, es decir sin coacciones de ningn tipo; directamente, es
decir, prescribindose el papel protagnico del pueblo en la vida poltica
nacional y en la gestin de los asuntos pblicos (democracia participativa) o por
medio de sus representantes legtimamente escogidos (democracia
representativa); as mismo el Estado se obliga a desarrollar los mecanismos
adecuados para canalizar la participacin poltica directa de los ciudadanos en
los asuntos polticos o pblicos como garanta programtica a ser desarrollada
por la Ley electoral o por otras que se refieran a la materia.

Del Derecho al Sufragio (Art. 63 CBV) se establecen las garantas de que esta
deber ser a travs de votaciones, libres, universales, directas y secretas, es
decir sin coacciones ni amenazas de ninguna ndole, establecindose la debida
proteccin secretas y universales- en el ejercicio de tal Derecho; as mismo la
garanta de personalizacin del sufragio, es decir, que el voto vale por si solo; y
la representacin proporcional de las minoras, es decir, el respeto a las
minoras y la posibilidad de que estas desarrollen su potencial para que puedan
ser mayora, adems de la garanta de que aun siendo minora el voto siempre
cuenta y su opinin tendr un lugar en los rganos de representacin popular o
en los mecanismos en donde se pulse el parecer del ciudadano.

Del Derecho a elegir (Art. 64 CBV) se establece la granita que los ciudadanos
puedan ejercerlo cuando hayan cumplido la edad suficiente (18 aos) para ser
capaces de discernir en la eleccin que hagan de los asuntos puestos a su
consideracin, por lo que los menores de edad electoral, los interdictados
civilmente (por ejemplo las personas con trastornos mentales) o los
inhabilitados polticamente (por ejemplo los reos por determinados delitos), no
podrn ejercer el Derecho a elegir por considerarse que no son capaces
polticamente para participar en los asuntos pblicos puestos a consideracin
de los ciudadanos. Esto ultimo es una garanta de seriedad del proceso
electoral en beneficio no del sistema poltico solamente sino para aquellos
ciudadanos que creen en el sistema electoral como institucin. En el mismo
articulo se prescribe el Derecho a elegir de los extranjeros que contribuyen y
han contribuido con el desarrollo del pas en las elecciones a ciertos niveles del
Estado y con determinadas limitaciones que suponen una garanta en el
proceso de eleccin de los destinos pblicos de Venezuela.

Del Derecho al desempeo de cargos pblicos (Art. 65 CBV) se prescribe la

garanta para aquellos ciudadanos que con vocacin de servicio y honestidad
en el manejo del ager publicus (de la cosa publica) se han dedicado a ejercer
un cargo publico puedan hacerlo con el reconocimiento y la consideracin de la
sociedad venezolana. As esta disposicin jurdica viene a marcar una ruptura
entre quienes ven en la poltica una actividad mercantil de carcter fraudulento,
cuestin histricamente entronizada como un vicio en la poltica venezolana,
lesionando el patrimonio publico con su actuacin como funcionarios pblicos y
aquellos ciudadanos que han actuado honestamente. En este caso se prohbe
a los ciudadanos que hayan cometidos delitos contra el patrimonio publico u
otros que determine la ley el ejercicio del derecho al sufragio pasivo durante el
tiempo de la condena y dependiendo de la gravedad del delito por mas tiempo
inclusive, cuestin que lgicamente deber ser desarrollado por ley especial.

Del Derecho de los ciudadanos a que se le rindan cuentas por parte de los
representantes del Estado por ellos elegidos (Art. 66 CBV) se derivan las
garantas de los ciudadanos en saber, de forma transparente (es decir clara) y
peridica (es decir con determinada frecuencia no muy distante en el tiempo),
que destino se le da al patrimonio publico del cual son titulares.

Del Derecho a la asociacin con fines polticos (Art. 67 CBV) se derivan las
garantas democrticas de organizacin, funcionamiento y direccin de las
organizaciones polticas que funden, as como la garanta de participacin
directa de los miembros de tales organizaciones en la escogencia de sus
candidatos a cargos de eleccin popular. Con ello se busca corregir el
autoritarismo reinante durante muchos aos en las organizaciones polticas.
Por otra parte se prohbe el financiamiento del Estado de tales organizaciones
polticas, como un mecanismo de proteccin a la igualdad de las
organizaciones polticas en el desarrollo de sus actividades, intentndose evitar
as el ventajismo oficial que supone estar en el poder en un momento histrico
determinado. En esta misma disposicin jurdica se establece la garanta para
los ciudadanos de que la ventaja que electoralmente haya obtenido un grupo
poltico determinado no sea producto de actividades ilcitas (por ejemplo el
narcotrfico) y que no haya ventajas en el tiempo y en el dinero que cada
organizacin utilice en las campaas electorales y polticas.

Del Derecho a manifestar pacficamente(Art. 68 CBV) se derivan las garantas

para los manifestantes y otros ciudadanos que las mismas debern hacerse sin
armas, previendo posibles lesiones a bienes jurdicos y Derechos de los
ciudadanos; pero igualmente se garantiza que no se utilizaran armas de fuego
ni sustancias toxicas que pongan en peligro la integridad fsica de los
manifestantes cuando las fuerzas de seguridad tengan que intervenir en el
control del orden publico.

Del Derecho a asilo y refugio (Art. 69 CBV) se derivan las garantas del deber
de solidaridad para con aquellas personas que siendo perseguidas por motivos
polticos o humanitarios tengan necesidad de buscar cobijo en nuestro pas.
Dichas garantas son desarrolladas por el Derecho internacional humanitario y
a ellas se haya sujeto el pas de acuerdo a los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Republica, normas de carcter
constitucional de conformidad con el Art. 23 de la CBV. Finalmente se
establece que los Venezolanos no son extraditables derivndose de ello la
garanta de que los hechos punibles cometidos por los nacionales en territorio
extranjero o nacional pero que sean penados en el extranjero sern juzgados
conforme a las leyes penales venezolanas, afirmndose as el principio de
territorialidad y personalidad de la ley penal venezolana.
Finalmente se establecen como garantas para el ejercicio del Derecho a la
participacin poltica, tanto en lo estrictamente poltico, as como en los social y
en lo econmico los medios que podrn ser utilizados para ello,
prescribindose como una garanta de carcter programtico, pues es la ley la
que deber desarrollar los mecanismos adecuados para hacer efectivos los
medios en esta disposicin sealados (Art. 70 CBV).

De las Garantas de los Derechos de las Familias

En cuanto a las garantas para la proteccin de la familia (Art. 75 CBV),

despus de sealarse en la prescripcin jurdica los principios conforme a los
cuales el Estado pretende se fundamenten las relaciones familiares, el Estado
se obliga a garantizar proteccin al padre, a la madre, o a quienes ejerzan la
jefatura de la familia, lo que evidentemente constituye una norma programtica
cuyas garantas habrn de desarrollarse en una ley que regule la materia. Otra
garanta se refiere a la obligacin que prescribe el Estado de que el desarrollo
de los nios y adolescentes deber realizarse en el seno de la familia biolgica.
Si ello no es posible establece tal prescripcin dicho desarrollo corresponder a
una familia sustituta. Y finalmente se establece como una garanta a favor de
los menores la adopcin equiparndola a efectos jurdicos a la filiacin,
adopcin que siempre deber redundar en beneficio de los menores.

En relacin a la proteccin que el estado dispensa a la maternidad y a la

paternidad (Art. 76 CBV) se prescribe que la misma se dispensar
independientemente del estado civil de los progenitores, afirmndose asi el
principio de igualdad jurdica frente al Estado. Se garantiza que las parejas
puedan decidir libremente el numero de hijos que deseen tener,
garantizndoles el derecho de disponer de informacin y de los medios que le
aseguren el disfrute de ese derecho. Igualmente el Estado reconoce el Derecho
de la madre a ser protegida durante el desarrollo de su embarazo, desde la
concepcin hasta el puerperio, asegurndole los servicios de planificacin
familiar basados en los valores ticos y cientficos. La garanta de la obligacin
alimentara de los progenitores respecto los hijos se establece en este
precepto, pero no solo a favor de los hijos sino tambin de los padres cuando
estos no se puedan valer por si mismos y los hijos puedan asistirlos.

En cuanto a la proteccin del Matrimonio heterosexual (Art. 77 CBV), se

establecen las garantas del libre consentimiento de los cnyuges y de la
igualdad de derechos y deberes entre ambos. Igualmente se garantizan los
derechos derivados del matrimonio civil para aquellas parejas que no se han
formalmente casado siempre que cumplan con los requisitos formales y
sustantivos establecidos en la Ley (Cdigo Civil Venezolano).

Por su parte respecto a la proteccin de los nios y adolescentes (Art. 78 CBV)

se establecen las garantas jurisdiccionales y sustantivas previstas en la ley
venezolana (Ley de proteccin del nio y del adolescente) y en la Convencin
sobre los Derechos del Nio as como de los dems tratados internacionales
relativos a la materia. El Estado considera de prioridad superior los derechos
de los nios y adolescentes y establece su proteccin integral, entre lo que se
encuentra un instituto especializado en la materia. Ello es una norma
programtica que se desarrolla en la Ley de proteccin al nio y el adolescente
y en los dems instrumentos internacionales entre los que se encuentra la
Convencin de los Derecho s del nio.

Respecto a la proteccin de los jvenes (Art. 79 CBV) el Estado establece la

granita de crear los mecanismos tendientes a hacer productivo el transito hacia
la edad adulta, en particular su capacitacin y el acceso al primer empleo.

En lo que se refiere a los Derechos de los ancianos (Art. 80 CBV) se garantiza

un sistema de seguridad social que eleve y asegure la calidad de vida de los
ancianos, respetando siempre su dignidad y autonoma. Dicho sistema
garantiza unas jubilaciones y pensiones no menores al salario mnimo urbano y
quien lo desee le garantizara el derecho al trabajo acorde a su preparacin y
manifiesto deseo de laborar.

Los Derechos de los discapacitados (Art. 81 CBV) son garantizados

equiparndoles las oportunidades de empleo de acuerdo a sus capacidades y
respetando su dignidad como seres humanos; establecindoles condiciones
laborales favorables y promovindoles su capacitacin, formacin y acceso al
empleo acorde con sus capacidades.

De las Garantas de los Derechos Sociales strictu sensu

De las Garantas del Derecho a la Vivienda

El Derecho a la vivienda (Art. 82 CBV) se garantiza para todas las personas,

debiendo ser una vivienda higinica, cmoda, segura, adecuada, con servicios
bsicos. El Estado se compromete a garantizar las facilidades para que las
familias y en especial las de escasos recursos econmicos puedan tener
acceso a una vivienda, ello a travs de crditos pblicos y otras polticas
sociales.

De las Garantas del Derecho a la Salud

El Derecho a la salud (Art. 83 CBV) se concibe como parte del Derecho a la

vida. La garanta de este derecho es que el Estado se compromete a garantizar
el acceso a los servicios de salud en virtud del bien estar colectivo y elevar la
calidad de vida, asegurando adems el cumplimiento de las leyes venezolanas
y tratados internacionales en la preservacin de la salud de los ciudadanos.
Para lograr estas garantas el Estado garantiza la creacin de un sistema de
salud publica no privatizable, gratuito y solidario y de calidad. As mismo
establece la participacin de la comunidad en la gestin y control de tal sistema
de salud publica (Art. 84 CBV). Igualmente el estado garantiza el
financiamiento publico del sistema de salud publica, interviniendo adems en la
orientacin de las universidades y centro de investigacin para la produccin
tanto de insumos como de investigaciones cientficas tendientes a la prestacin
optima del servicio; tal intervencin del Estado es tambin para las instituciones
privadas relativas a la salud (Art. 85 CBV). En este mismo orden de ideas se
establecen en la Constitucin nacional la garantiza, por parte del Estado, crear
un sistema de seguridad social como servicio publico no lucrativo que garantice
la salud en todas sus facetas. Para el cumplimiento de estas garantas se
desarrollar una normativa especial en ley del Estado (Art. 86 CBV).

De las Garantas del Derecho al Trabajo

En cuanto al Derecho al Trabajo el estado establece un conjunto de

garantas determinadas. As concibe el trabajo una ocupacin que le garantice
al ciudadano una existencia digna y decorosa (Art. 87 CBV); para ello el estado
se compromete a crear empleo (Art. 87 CBV); establece que la ley creara las
garantas necesarias para el ejercicio de los Derechos laborales (Art. 87 CBV)
ley orgnica del trabajo-; Establece la libertad del trabajo (Art. 87 CBV);
garantiza la seguridad, higiene y ambiente adecuado de trabajo (Art. 87 CBV);
garantiza la igualdad y equidad en el trabajo (Art. 88 CBV); reconoce como
trabajo remunerado la labor domestica y garantiza la seguridad social para las
mas de casa (Art. 88 CBV); garantiza la intangibilidad y progresividad de los
derechos laborales (Art. 89 Ord. 1 CBV); La irrenunciabilidad de los derechos
laborales (Art. 89 Ord. 2 CBV); En caso de oscuridad legal garantiza la
interpretacin mas favorable al trabajador (Art. 89 Ord, 3 CBV); Hace nula toda
disposicin del patrono contraria a la constitucin respecto a los derechos
laborales y humanos en general (Art. 89 Ord. 4 CBV); Garantiza la igualdad y
no discriminacin por cualquier causa o condicin (Art. 89 Ord. 5 CBV);
Proscribe el trabajo de los adolescentes en aquellas labores que pueda afectar
su desarrollo integral y prohbe todo tipo de explotacin de que pudiera ser
objeto por razones laborales (Art. 89 Ord. 6 CBV); Establece la jornada de
trabajo para garantizar una jornada humana y no esclavizante (Art. 90 CBV);
Garantiza el derecho al descanso (Art. 90 CBV); Establece el Derecho al
salario (Art. 91 CBV); Establece el Derecho al salario mnimo vital (Art. 91
CBV); Garantiza las prestaciones sociales (Art. 92 CBV); Garantiza la
estabilidad laboral (Art. 93 CBV); Establece la responsabilidad de los patronos
y contratistas respecto a los trabajadores (Art. 94 CBV); Establece el derecho a
la sindicalizacin (Art. 95 CBV); Garantiza la democracia sindical (Art. 95 CBV);
Garantiza el derecho a la negociacin colectiva (Art. 96 CBV) y Establece el
Derecho a Huelga (Art. 97 CBV). Garantas todas reguladas y desarrolladas por
la ley Orgnica del Trabajo.

De las Garantas de los Derechos Econmicos

En cuanto a las Garantas para el cumplimiento de los Derechos

econmicos de los ciudadanos (Art. 112 y ss CBV), la Constitucin establece la
garanta a la iniciativa privada y justa distribucin de la riqueza (Art. 112 CBV);
Limita los monopolios y el abuso de la posicin de dominio (Art. 113 CBV);
Prescribe sanciones, a ser desarrolladas por ley especial, para quienes realice
ilcitos econmicos (Art. 114 CBV); La propiedad garantizada como derecho
tiene las garantas de goce, uso y disposicin por parte de sus propietarios (Art.
115 CBV), y la expropiacin de la misma solo se justifica por causa de utilidad
publica o social, mediante justa indemnizacin y a travs de una sentencia
judicial (Art. 115 CBV); Prohbe las confiscaciones salvo en los casos de delitos
contra el patrimonio publico (Art. 116 CBV); respecto al Derecho a bienes y
servicios de calidad (Art. 117 CBV) establece la garanta a la informacin sobre
los productos, no engaosa, los mecanismos para la defensa al consumidor
(INDECU), normativas de control de calidad, el resarcimiento de los daos
ocasionados y las sanciones correspondientes a los responsables (Art. 117
CBV).

De las Garantas de los Derechos Culturales

Respecto a los Derechos Culturales la Constitucin reconoce el Derecho a

Libertad de Creacin Cultural (Art.98 CBV), estableciendo como garanta que
es tal creacin cultural: ..."la invencin, produccin y divulgacin de la obra
creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,..."; igualmente tutela y reconoce
los Derechos de autor, la propiedad intelectual sobre obras cientficas, literarias
y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y
lemas..." sin mas restricciones que las establecidas en la ley (Art. 98 CBV). En
cuanto al fomento a la cultura y el patrimonio cultural, adems de prescribir
normas de carcter programtico a ser desarrolladas por leyes especiales,
reconoce y garantiza "...la autonoma de la administracin cultural publica...";
igualmente establece como garantas de los bienes que constituyen el
patrimonio cultural de la nacin el que "...son inalienables, imprescriptibles e
inembargables" (Art. 99 CBV). En este mismo orden de ideas respecto a las
cultura populares el Estado establece un rgimen especial de incentivos y
estmulos de diverso orden con la finalidad de proteger este mbito de la
cultura venezolana (Art. 100 CBV). Al hilo de lo que venimos destacando
respecto a la informacin cultural el Estado garantiza "..la emisin, recepcin y
circulacin de la informacin cultural" (Art. 101 CBV) estableciendo
obligaciones a los medios de comunicacin de coadyuvar a la difusin de los
valores de la tradicin popular a la obra de quienes se dediquen a desarrollar la
cultura.

De las Garantas del Derecho a la Educacin y a la Ciencia y Tecnologia

Por otra parte en relacin con el Derecho a la Educacin (Art. 102 CBV) la
Constitucin prescribe una serie de garantas, a ser desarrolladas por el
Estado, que se resumen en: que es prioritaria para el Estado por su funcin
social al servicio de la comunidad, es democrtica, gratuita y obligatoria, es un
servicio publico, y pone su acento en la educacin ciudadana, en la valoracin
tica del trabajo y en la participacin activa de la misma en los procesos de
transformacin social inspirados en los valores del pas, latinoamericanos y
universales (Art. 102 CBV). As mismo el Derecho a la Educacin integral es
para el Estado una obligacin, estableciendo un conjunto de granitas para los
ciudadanos que se pueden resumir: Tal educacin integral debe ser de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, es obligatoria a
todos los niveles desde el maternal hasta el diversificado. La educacin
impartida por el Estado es gratuita hasta el pregrado universitario; las
instituciones educativas del Estado bebern estar bien dotadas de manera que
garanticen la permanencia, acceso y culminacin de los estudios; establece un
rgimen especial para quienes tengan alguna discapacidad, estn privados de
la libertad o carezcan de condiciones bsicas para su acceso y permanencia en
el sistema educativo (Art. 103 CBV). As mismo se establecen en la carta
magna un conjunto de garantas referidas a la condicin de los educadores
(Art. 104 CBV), al rgimen de las profesiones y colegiacin (Art. 105 CBV), al
Derecho a educar y a las instituciones educativas privadas (Art. 106 CBV);
establece la obligatoriedad de la educacin ambiental (Art. 107 CBV), prescribe
las obligaciones de los medios de comunicacin y la formacin ciudadana Art.
108 CBV), se establecen garantas para el ejercicio de la autonoma
universitaria en el rea acadmica, administrativa y poltica, al igual que se
establece la inviolabilidad del recinto universitario (Art. 109 CBV).

Con relacin a la ciencia y la tecnologa que el Estado reconoce el inters

publico de ella para el desarrollo del pas (Art. 110 CBV), el Estado se
compromete a crear un sistema nacional que gestione y desarrolle esta rea de
la actividad ciudadana as como financiar con fondos pblicos el mismo; obliga
al sector privado a aportar recursos para dicha actividad (Art. 110 CBV).

De las Garantas del Derecho al Deporte

Respecto a las Garantas en relacin con el Derecho al Deporte (Art. 111 CBV)
se establece que el Estado lo asume como una poltica educativa y salud
publica y garantiza los recursos para su desarrollo; establece su enseanza
obligatoria en todos los institutos de educacin publica y privada hasta el ciclo
diversificado, esto por la importancia que le da el Estado en la formacin de los
nios y adolescentes; igualmente garantiza la atencin integral a los
deportistas, sin discriminacin alguna, as como el apoyo a los atletas de alta
competencia (Art. 111 CBV).

De las Garantas de los Derechos de los Pueblos Indgenas

Las Garantas que la constitucin ofrece a los pueblos indgenas se pueden

resumir en: que "el aprovechamiento de los recursos naturales en los habitats
indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social
y econmica de los mismos" e igualmente esta obligado a consultarles cuando
vaya a intervenir en sus habitats; as mismo los beneficios que obtenga el
Estado de tal aprovechamiento esta sujeto a regulacin jurdica (Art. 120 CBV).
Para el desarrollo de la cultura indgena en todas sus facetas el Estado les
reconoce el "Derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades
socioculturales, valores y tradiciones" (Art. 121 CBV). Particular garanta
establece la constitucin para el derecho a la salud de los pueblos indgenas
(Art. 122 CBV) al prescribir el respeto que a de tener el Estado respecto a una
salud integral que considere sus practicas y cultura, particularmente la
medicina tradicional y las terapias complementarias con sujecin a los
principios bioticos (Art. 122 CBV). Por otra parte respecto a las practicas
econmicas de los pueblos indgenas (Art. 123 CBV) se les garantiza el
reconocimiento de las mismas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el
intercambio, insertando tales practicas en la economa nacional, siendo los
mismos pueblos indgenas quienes debern definir sus prioridades; les
garantiza el Estado igualmente su participacin en programas de capacitacin
profesional y tcnica, tanto en su acceso como en su gestin y desarrollo,
obligndose el Estado al financiamiento de estas actividades dentro del marco
del desarrollo local sustentable; as como garantiza los Derechos establecidos
en la legislacin laboral (Art. 123 CBV). Tambin la carta magna reconoce la
propiedad intelectual de los pueblos indgenas (Art. 124 CBV) garantizndoles
una propiedad colectiva a todos los recursos genticos y asociados siempre
que persigan beneficios colectivos, as se prohbe el patentamiento sobre estos
recursos y los conocimientos ancestrales (Art. 124 CBV). Para garantizar la
participacin poltica de los pueblos indgenas el Estado establece un rgimen
electoral especial, desarrollado en la ley electoral venezolana, para el acceso
de las comunidades indgenas a la Asamblea Nacional, reconocindose as a
esta pequea parte de la poblacin venezolana su derecho a la participacin y
por ende su compromiso en el desarrollo de la vida publica del pas (Art. 125
CBV). Y finalmente al reconocerse al pueblo indgena como integrante de la
Nacin, del Estado y del pueblo venezolano, se le garantiza el goce y disfrute
de los Derechos establecidos en la constitucin y en las leyes de la republica
(Art. 126 CBV).

De las Garantas de Los Derechos Humanos en General y particularmente

de los Derechos Humanos de la Tercera generacin

El rgimen de Garantas establecidos para los Derechos Humanos de la

tercera generacin, como aqu se les ha denominado, por una parte se hayan
establecidos en la propia constitucin y por la otra en los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Venezuela.

As respecto a las garantas expresamente establecidas en la constitucin

debemos acudir a las disposiciones generales establecidas en el Capitulo I
Titulo III de la carta magna. All encontramos la garanta de progresividad de
los Derechos Humanos (Art. 19 CBV) aplicables a todos los derechos humanos
que hemos venido desarrollando pero que cobran especial importancia en esta
tercera generacin de Derechos (Vid Supra....); igualmente se establece el
principio de igualdad (Art. 21 CBV) y en ella las Garantas de igualdad ante la
ley (Art. 21 CBV), de prohibicin de discriminaciones (Art. 21 Ord. 1 CBV), la
garanta de igualdad real (Art. 21 Ord. 2 CBV), sobre los tratos oficiales (Art. 21
Ord. 3 CBV), la proscripcin de ttulos (Art. 21 Ord. 4 CBV), la clusula abierta
de los derechos y garantas (Art. 22 CBV), la irretroactividad de la ley (Art. 24
CBV), la nulidad de los actos estatales violatorios de los Derechos garantizados
por la constitucin (Art. 25 CBV), el Derecho de acceso a la justicia (Art. 26
CBV), el Derecho de amparo constitucional (Art. 27 CBV), el procedimiento de
amparo constitucional (Art. 27 CBV), la Accin de amparo de habeas hbeas
(Art. 27 CBV), el derecho de amparo y estados de acepcin (Art. 27 CBV), el
derecho y accin de amparo de habeas data (Art. 28 CBV), y el derecho de
peticin ante organismos internacionales y la ejecucin de las decisiones de los
rganos internacionales (Art. 31 CBV).

Por su parte respecto a los tratados internacionales que establecen garantas

para los Derechos humanos debemos decir que estos no solo gozan de
reconocimiento constitucional (Art. 21 CBV), sino que tambin, sus normas,
tienen jerarqua constitucional y privan sobre el ordenamiento jurdico interno
de Venezuela (Art. 24 CBV). Pero igualmente hay que destacar que las
garantas que se derivan de los derechos inherentes a la persona humana,
aunque no se hallen previstos en leyes nacionales o tratados internacionales
debern ser desarrolladas y tiene carcter constitucional (Art. 22 CBV). Por lo
tanto las Garantas que se derivan de los tratados y convenios internacionales
resultan de obligatoria consulta cuando se trate de Derechos Humanos, pues
las garantas all establecidas, que son numerosas, tiene el carcter de ley en
Venezuela.

Dicho esto debemos resaltar la importancia de los instrumentos jurdicos de

carcter internacional, suscritos y ratificados por Venezuela, porque en ellos
tambin se establecen no solo derechos sino tambin garantas para hacer
efectivos tanto los derechos en ellos establecidos como aquellos que se hayan
expresamente reconocidos en la constitucin y leyes venezolanas, y aun
pudiera consultrseles respecto de aquellos derechos no reconocidos por
ningn texto normativo pero inherentes a la persona humana. Ellos son la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948); la Declaracin
Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre (1948); el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (Gaceta oficial de la Republica
de Venezuela 28-01-78) y Convencin Americana sobre los Derechos
Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica (Gaceta oficial de la Republica de
Venezuela 14-06-77); Estatuto de la Corte Penal Internacional (1998);
Convencin Contra la Tortura y otros Tratos Crueles y Degradantes; entre los
mas significativos instrumentos internacionales relativos a los Derechos
Humanos.

Finalmente queremos destacar que si hay algn mnimo tico sobre el cual
haya consenso en la civilizacin occidental este es precisamente Los Derechos
Humanos, de all la importancia que le atribuye nuestra constitucin y que en
este trabajo hemos destacado.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
La Roche, Humberto J., Derecho Constitucional. Parte General. Tomo I,
Vigsima Edicin, Vadell Hermanos, Valencia, 1991.

Rondn de Sans, Hildegard., Anlisis de la Constitucin Venezolana de 1999.

Parte Orgnica y Sistemas. Exlibris, Caracas, 2000.

Casal Jess Mara, Constitucin y Justicia Constitucional. Los fundamentos de

Justicia Constitucional en la Nueva Carta Magna, UCAB, Caracas, 2000.

Mago, Oscar, Gua Completa de la Constitucin 1999 de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (ndices Analticos). Paredes Editores, Caracas,
2000.

Prez S., Eric L., Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal Penal. Tercera
Edicin, Vadell Hermanos, Valencia, 2000.

Brewer-Caras, Allan R., La Constitucin de 1999. Editorial Arte, Caracas,

2000.

PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Generalidades:

Tratar el tema de los principios generales del Derecho Constitucional hace evidente la
necesidad de conceptualizar en qu consiste la Constitucin, pues ste es el margen de los
principios a investigar.

DERECHO CONSTITUCIONAL

En el corazn de todo el Derecho est el Derecho Constitucional, y como el corazn es aquello

que posibilita la vida del ser humano en sociedad, el Derecho Constitucional es pues el corazn
de la sociedad que posibilita su existencia y perpetuidad a travs de la organizacin jurdica.

La caracterstica fundamental del Derecho Constitucional es la supremaca de la misma. Es

decir, all se encuentran los mtodos de regulacin superior y jerrquica. Se trata de la
regulacin general de toda la sociedad desde la pespectiva poltica, dentro de los conceptos de
gobierno
Se trata, pues, de la regulacin de la sociedad, desde un referente racional, desde un grado o
el grado jerrquico denominado Constitucin.

Humberto Henriquez Franco escribe: Marcel Prlot, (...), a partir de su finalidad define al
Derecho constitucional como la ciencia de las reglas jurdicas segn las cuales se establece, se
ejerce y transmite el poder poltico. Mirkine-Guetzvich,(...) lo define como una tcnica de la
libertad. [1]

Las definiciones dadas inciden en el factor poltico. Es decir, que se trata de la regulacin de los
fenmenos polticos. Y un fenmeno es poltico cuando se trata de poder. Lo que se regula es
pues el poder, la concentracin de este poder. Este parece estar dentro de una categora
social. cul es este centro, esta categora del poder, que se pretende regular? Pues, en un
Estado moderno, en una sociedad moderna se trata del poder poltico concentrado en un
instrumento racional, es decir, en la Constitucin. La Constitucin es, pues, el eje del poder. Y
porqu la Constitucin? Porque este constituye un eje racional de concentracin del poder.

El Derecho Constitucional trata pues de la regulacin del poder, y de las relaciones que surgen
de este poder, pero regulacin jurdica de este poder, de este fenmeno poltico. Por eso el
Estado es, segn Francisco Ruiz de Castilla Ponce de Len, poder, pero poder regulado por el
derecho. Y por eso el Derecho Constitucional es regulacin jurdica del poder, de la relacin
resultante de la existencia del poder, del poder concentrado o monopolizado por el Estado.

El Derecho constitucional es pues as un mtodo que articula y norma las dimensiones

diversas en que se presenta el poder. Pero es tambin un medio de establecimiento, ejercicio y
transmisin del poder poltico. Y es la regulacin de este poder lo que permite la libertad, por
eso el Derecho Constitucional ha sido definido como tcnica de la libertad, como
instrumento para conseguir, perpetuar y ejercer la libertad.

CONCEPTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Derecho constitucional es aquel sistema conceptual y normativo, que como disciplina jurdica,
estudia los fundamentos esenciales de la organizacin poltica jurdica del estado o la
sociedad.

Al decir de Maurice Duverger, "El Derecho Constitucional estudia las instituciones polticas
desde un ngulo jurdico." (CARRUITERO LECCA, Francisco. SOSA MESTA, Hugo. Ediciones BGL.
Primera edicin: Setiembre 2003. Pp. 19.)
El Derecho Constitucional es el sistema normativo que regula las relaciones intersubjetivas
entre el Estado (los que detentan el poder poltico, los gobernantes) y los gobernados;
estudiando y regulando todas las instituciones jurdicas que conforman la organizacin jurdica
del Estado y de la sociedad.

LEGITIMIDAD DE LA NORMA MEDIANTE CRITERIOS FORMALES

Este medio de pensar la legitimidad o validez de la norma tiene como referencia la idea de
jerarqua y subordinacin. La norma para ser tal, legtima, tiene que cumplir las formas
requeridas. Cules son estas formas? Una norma para ser tal, debe ser creada por otra
norma, y es as como resulta luego vlida. Si no hay forma, no hay legitimidad.

Quin crea al derecho es, entonces es ella misma, segn Kelsen, el derecho regula su propia
creacin (Diez Picazo)., as una norma jurdica es creada por otra norma jurdica, es decir Es
la norma jurdica la que determina la forma o el procedimiento en que otra es creada o
producida[1]. Al parecer esto resolvera el problema, porque no haba necesidad de recurrir a
ningn otro criterio sino a la comprobacin de los requisitos preestablecidos, por tal, si no se
han cumplido estos requisitos, estas formas no habra norma jurdica. El ente superior para la
creacin de la norma jurdica es la norma jurdica; pero observemos que no estamos hablando
ms que de una operacin de constatacin, de subordinacin de una norma a otra, y no del
contenido de esa misma norma. Se supone, entonces, que las formas que pide la norma ya
contienen los elementos esenciales que justifiquen la existencia de otra norma. Por
consiguiente, una norma jurdica es vlida o legtima cuando ha sido creada en la forma
establecida por la norma superior[2]. La norma engendra otras normas, y la realidad queda de
lado, no es la realidad sino la norma quien crea otra norma jurdica. Si esto es as donde
dejaramos la relacin que tiene que existir entre una norma jurdica y la sociedad? La norma
jurdica se da para la sociedad, y por tal no puede dejarse de lado a esta sociedad. Ahora bien
cul es esa norma superior que establece la creacin de otras normas? Si partimos de Kelsen
tendramos que decir que se trata de la Constitucin, una norma puede ser creada, luego, si se
dispone de acuerdo a lo que la Constitucin establece.

Es decir que la norma jurdica slo puede ser creada por una norma superior, y cmo
establecemos la superioridad de la norma?, por su existencia temporal, por su la generalidad o
singularidad segn sea el caso- de que est revestida? Diez Picazo explora el fenmeno y
explica que la existencia de una razn de validez est en la superioridad de la norma, y por
tal en su capacidad para crear por ser superior- otra norma. Y el asunto se reduce a la
constitucionalidad, es decir a la norma superior de todas las otras normas. La pregunta podra
estar en que habra el problema de caer en una simple legalidad, y que esta sea considerada
una razn suficiente para crear una norma..

**

Quin crea a las normas?, pues si es a travs de la Constitucin no es ms que el Poder

Legislativo. Por lo cual el problema queda reducido a una simple legalidad. A una forma, quien
crea es la constitucin, y esta manda o indica que es el Poder Legislativo, y este responde a la
voluntad de la sociedad. El crculo parece ir ms all de la simple forma, pero lo que tiene en si
la forma es un mecanismo para agrupar, clasificar y expresar la voluntad general. La forma es
un mecanismo de organizacin, porque de otra forma no podran organizarse las
manifestaciones de voluntad. En problema con el uso de la forma es que esta es insuficiente, o
no llena todos los vacos, porque las formas, que se presentan como baldes en los cuales se
tiene llenar de contenido, es decir, la forma no es el contenido, pero intenta llevar en si un
contenido, que es el medio por el logra posibilitar que ese contenido que esta en la sociedad
se exprese.

As, si usamos como razn de validez la formalidad quedan an muchas cosas incompletas. Si
usamos el criterio de que una norma se crea por otra norma superior esto nos llevara a pensar
que esa norma superior es la Constitucin, pero, aunque en mis sentido constitucin explica su
razn de ser, como mtodo o marco de organizacin, queda sin explicar la razn ltima de la
validez o de la legitimidad de la constitucin.[3]

Hay que definir, entonces qu es constitucin, pero en el sentido que aqu nos interesa, y para
eso diremos que Constitucin en el sentido kelseniano, es la norma superior que determina el
procedimiento de creacin de las dems normas.[4]

Diez Picazo, agrega que esta definicin kelseniana de la Constitucin no aclara las cosas,
porque no existe en ella, en la definicin, ningn alcance sobre el contenido de las normas.
Una norma adecuada a las formas que establece la Constitucin, pero puede carecer de
validez por razn de su contenido interno

DOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN

Kelsen da un concepto de Constitucin propio de su pretensin, darle orden y categorizar al

Derecho. No pretende encuadrarlo o cerrarlo en ese concepto, sino darle un nivel de
comprensin. Por eso escribe segn resea Diez Picazo- que la Constitucin es la norma
superior que determina el procedimiento de creacin de las dems normas. Como vemos, el
concepto no tiene mayores pretensiones que establecer una relacin de superioridad, de
jerarqua, de orden. Se trata de la constitucin como ente superior, como base o principio
ltimo, rector y hacedor de las condiciones posteriores de la normatividad. Una constitucin
as entendida es la generalidad de las generalidades, la generalidad que intenta crear otras
generalidades ms pequeas llamadas normas jurdicas. Kelsen no pudo haber deseado
restringir el concepto de la Constitucin a slo una categora, a solo un conocimiento
categorizable. No se puede creer ingenuamente eso de Kelsen.

A pesar de lo restrictivo del concepto kelseniano de Constitucin, tenemos ya un patrn

entendido. La Constitucin es un ente superior a las dems normas jurdicas, y por lo tanto
este ente superior rige, manda, y crea las otras normas, es entonces, anterior, predecesora, y
generadora de las dems normas. Y es que Kelsen no habla de la Constitucin como
organizacin del Estado, de sus lmites y facultades, tampoco como la suma de los factores
reales de poder (Lassalle), etc. Simplemente ha ubicado un punto y sobre l se ha desplayado.
Slo ha querido, concientemente, llenar un solo vaco, el vaco de la jerarqua, porque en un
mundo jurdico moderno, el principio de jerarqua ha de imponerse; esto es porque los rezagos
de la edad media, por ejemplo, el derecho se construye an difuso, paralelo, medieval, feudal,
municipal, y el derecho no tiene un carcter autnomo, independiente homogneo y
hegemnico. Las Colonias espaolas, como Amrica, por ejemplo, demuestran ese rezago
medieval, feudal, puesto que all las normas no estaban categorizadas; eso significaba que se
usaban indistintamente el derecho consuetudinario, el derecho emanado de la metrpoli, el
derecho creado por los propios colonizadores, etc.[5]

Luis Diez Picazo da otro concepto ms completo y describe a la Constitucin como sinnimo
del conjunto de normas atinentes a la organizacin del Estado y de normas que recogen los
principios inspiradores de la poltica de ste,...[6]. La Constitucin es la base de la
organizacin del Estado. Y este es la sociedad organizada, o un ordenamiento jurdico.

Pero eso no llena el contenido de la legitimidad de una Constitucin, porque esta puede ser
impuesto autoritariamente o porque puede ser heredada dice Diez Picazo-

QU ES LA CONSTITUCIN?

En primer lugar, cabe aclarar que definir a la Constitucin como simple texto normativo sera
una contradiccin al sentido mismo del trmino Constitucin; puesto que ste no es texto sino
vida en accin, cuerpo social. As Constitucin y Sociedad son conceptos inseparables (la
sociedad siempre est en transformacin por lo cual no se la puede definir, sino conceptualizar
en relacin a su transformacin). Lo que debemos entonces visualizar no es el texto
constitucional sino el contexto normativo, es decir, las mltiples relaciones de poder que
constituyen el cuerpo social (Constitucin).

Por ejemplo, cuando sucede una infraccin a la Constitucin, esto no supone un simple
salirse de las normas jurdicas que nuestro cuerpo constitucional integra, sino implica irse
contra todas las relaciones de fuerza reunidas, organizadas y sistematizadas en un cuerpo, el
cuerpo, por supuesto, es la Constitucin (la sociedad), y este -como cuerpo- es una unidad
de dominacin, un fenmeno mltiple, () compuesto por una pluralidad de fuerzas
irreductibles [1]. Una infraccin a la Constitucin es, entonces, un rompimiento, una ruptura
de la armona del cuerpo social, y no slo del texto.

La Constitucin -ya dijimos que como cuerpo- es un campo de fuerzas, nicamente

cantidades de fuerzas en relacin de tensin unas con otras. Esos campos de fuerzas son los
seres humanos en relacin. Y cualquier relacin de fuerzas constituye un cuerpo social. La
Constitucin es esa relacin de fuerzas organizadas, esa lucha entre unidades de dominio
(seres humanos). Constitucin, es pues, un marco y radio de accin de esas fuerzas.

Desde un libro sobre Nietzsche y la Filosofa, Deleuze hablando del cuerpo define
perfectamente lo que es una Constitucin: Lo que define a un cuerpo es esa relacin entre
fuerzas dominantes y fuerzas dominadas. La Constitucin, en esta perspectiva, es un cuerpo,
una unidad de dominacin, una relacin de fuerzas, una pluralidad de fuerzas irreductibles
en tensin, en relacin.

Curiosamente Ferdinand Lassalle tiene una concepcin similar a la anterior, al plantear que la
Constitucin es la suma de los factores reales de poder. Quines constituyen esos factores
reales de poder? Pues Ferdinand responde que todos, todos aquellos que intervienen
activamente en la organizacin social; los mismos constituyen un pequeo fragmento de la
Constitucin. Los factores reales de poder en esencia son: los grupos de trabajadores,
profesores, profesionales, militares, deportistas, banqueros, empresarios, instituciones
formales e informales, etc. Todos los que intervienen de alguna forma determinante en la
configuracin de la sociedad. No obstante la lcida percepcin de Ferdinand Lassalle, tenemos
una pequea disgresin, no de esencia, sino de forma. Para nosotros la Constitucin no es la
suma, sino la relacin e interconexin de los factores reales de poder. Por que el Derecho
no es un asunto matemtico (sumatoria), sino jurdico (regulacin de las relaciones
intersubjetivas).
Pues bien, insistimos, cuando se atenta contra la Constitucin no se est atentando contra un
individuo cualquiera, sino contra la persona como representacin de toda la sociedad. Esa
figura jurdica -persona como ente ideal de imputacin de derechos y deberes- que
representa a cada uno de nosotros. El atentado es, entonces, contra todos y no contra uno.
Atentado contra las reglas de juego (ordenamiento jurdico) que hacen de la sociedad vivible,
coexistible. Infringir la Constitucin es, pues, un rompimiento al contrato social y a las formas
de convivencia adoptadas.

En otra concepcin la Constitucin es voluntad concertada, reunin y concierto de voluntades;

puesto que nuestra sociedad se rige por este concierto de voluntades. La Constitucin,
entonces, no slo es texto, es significado y significante (voluntad y representacin); no son
hojas de papel en donde se hallan impresas normas, sino que constituyen el fundamento
(fuerza irresistible y ltima) de la sociedad. Son el modo o mtodo jurdico como se organiza
una sociedad. Conforma el eje o principio bsico que logra la organizacin social necesaria
para la coexistencia y la supervivencia. Se trata, luego, de las condiciones metodolgicas de
esa organizacin jurdico-poltico-social.

CONCEPTO DE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:

Principio constitucional. Regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de

la estructura de una Constitucin formal de un Estado determinado (Ermo Quisbert,
Principios Constitucionales).

Estos principios sirven, segn explica Ermo Quisbert, Para garantizar la vigencia, estabilidad y
el respeto a la Constitucin.

1.- PRINCIPIO DE LIMITACIN

a. Limitacin al poder pblico

b. Limitacin a los derechos particulares

El principio de Limitacin es, segn Ermo Quisbert, la relacin recproca de restriccin por
razones de bienestar pblico- entre los rganos del poder pblico y los derechos de los
particulares.
El principio de limitacin es esencialmente aquel marco que define los lmites del Poder del
Estado y del Poder de los Particulares; o ms especficamente, cualquier abuso del derecho de
cada uno de estos entes (Estado o persona). Y siendo que el control de la conducta o potestad
de estos entes no puede dejarse al arbitrio de los mismos, y ni siquiera del autocontrol -porque
este no es un fenmeno eficaz-, es necesario controlar el poder incluso de quien lo tiene; es
decir, controlar aquello que el ente (persona o Estado) no necesariamente puede controlar,
como es el uso del poder. Este control del uso del poder, o del derecho, que por ser subjetivo
se refleja ms en las conductas, hechos, que en la teora, tiene que ser constitucional, que
significa legitimado, vlido y vigente, gracias a haber sido revestido
constitucionalmente, dentro de las normas que han sido aprobadas por el poder
constituyente, que seran todos los seres humanos, a travs de aquel contrato social, del que
hablara Rousseau, de aquel acuerdo de las voluntades. El Estado, por un lado, que es un ente
ficticio, construido poltica y jurdicamente, pero que est en manos o manejo de los seres
humanos, debe ser controlado; el control, por supuesto, es a los seres humanos que estn
revestidos con el poder del Estado, puesto que este poder faculta estos seres humanos a
realizar actos que afectan a la generalidad de la sociedad, y no slo a una persona, como por
ejemplo cuando se emiten normas o disposiciones para asignar el presupuesto a diversos
sectores, como educacin, justicia, agricultura, turismo, etc. Por otro lado tambin existe
control a los seres humanos que no necesariamente trabajan dentro del organismo estatal,
sino que ejercen su poder como personas naturales, como por ejemplo el de reunirse con
otras personas, que es un derecho constitucional, pero que puede excederse o extralimitarse si
es que estas reuniones son con fines delictivos, como una banda delincuencial, o el de
comercializar productos ilcitos, etc.

Al respecto Ermo Quisbert explica y refiere de la existencia de dos tipos de limitacin: La

limitacin al poder pblico, y la limitacin a los derechos particulares, as escribe: que Los
derechos constitucionales limitan al Poder Pblico; y el Poder pblico restringe los derechos
constitucionales particulares (como el Estado de Sitio).

a. LIMITACIN AL PODER PBLICO

Siguiendo a Ermo Quisbert El Poder Pblico esta restringido para que no vulnere los derechos
subjetivos de los particulares. / Se restringe al Poder Pblico cuando se prohbe vulnerar los
principios de la Constitucin en las leyes reglamentarias que promulgue el Poder Ejecutivo. ()
/ Se restringe al Poder Pblico (concretamente al Poder Ejecutivo) al no permitir la
confiscacin de bienes por causas polticas. () /Se restringe la Poder Pblico a prohibir la
expropiacin, a no ser que sea por causa socialmente necesarias. (Ermo Quisbert. Principios
Constitucionales. http://ermoquisbert.tripod.com/).

b. Limitacin a los derechos particulares

El principio de Limitacin a los derechos particulares

2.- Principio de Funcionalidad

a. Principio de Concentracin

b. Principio de Cooperacin

c. Principio de no-Bloqueo

3.- Principio de Supremaca

a. Principio de Unidad

b. Principio de Razonabilidad

c. Principio de Control

4.- Principio de Estabilidad

5.- Principio de Efectividad

PRINCIPIOS QUE CONSTAN EN LA CONSTITUCIN POSITIVAMENTE

EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES:

En nuestra Constitucin consta expresamente los principios, por ejemplo, en el Artculo 2,

inciso 24. c). que enuncia como derecho fundamental de la persona a

En el c) del inciso 24 del Artculo 2 a la libertad y a la seguridad personales y en consecuencia

no hay prisin por deudas. Indicando que el mismo es un principio.

Tambin se encuentra en la Constitucin otra referencia a los principios, en el Artculo 3,

Derechos Constitucionales, haciendo alusin a los principios de soberana del pueblo.
EN MATERIA DE EDUCACIN:

As tambin existe otra referencia en el Artculo 14 de la Constitucin, donde expresa que La

enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios constitucionales

EN MATERIAL LABORAL:

En el Artculo 26 la Constitucin Poltica enuncia a su vez, los Principios que regulan la relacin
laboral, siendo estos: 1) Igualdad de oportunidades sin discriminacin; 2) Carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley; 3) Interpretacin
favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

EN MATERIA DE EXTRADICIN:

En su Artculo 37 la Constitucin tambin hace referencia al principio de reciprocidad,

hablando de la Extradicin, que es concedida slo por el Poder Ejecutivo, previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados.

EN MATERIA DE SEPARACIN DE PODERES DEL ESTADO:

As mismo, la Constitucin refirindose al Estado Democrtico de derecho, establecido en el

Artculo 43, establece que este, el Estado, se organiza segn el principio de separacin de
poderes.

EN MATERIAL DEL RGIMEN ECONMICO DEL ESTADO:

Y la Constitucin en su Titulo III: Del Rgimen Econmico, lo enuncia como Principios

Generales, donde incluye, por ejemplo, a la iniciativa privada libre, el Rol econmico del
Estado, el pluralismo econmico, la libre competencia, la libertad de contratar, las medidas
para la inversin nacional o extranjera, la proteccin al consumidor; todo dentro de los
artculos 58 al 65 de la Constitucin Poltica del Estado.
EN MATERIAL TRIBUTARIA:

Tambin establece la Constitucin en su Artculo 74, el Principio de Legalidad, mediante el cual

Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin exclusivamente
por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas,
los cuales se regulan mediante decreto supremo.

En el segundo prrafo del Artculo 74 la Constitucin establece el respeto de los principios de

reserva de la ley, y los de igualdad, as literalmente expresa: Los gobiernos locales pueden
crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe
respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos
fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.

EN MATERIA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA:

As tambin establece principios en de orden penal en el artculo 139 de la Constitucin, que

literalmente expresa:

Artculo 139.- Principios de la Administracin de Justicia

Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar

y la arbitral.

No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni

interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que
han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la
facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el
procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida
a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominacin.

4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos.

5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de
hecho en que se sustentan.

6. La pluralidad de la instancia.

7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los
procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que
hubiere lugar.

8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que

restrinjan derechos.

10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.

11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto

entre leyes penales.

12. El principio de no ser condenado en ausencia.

13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista,

el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su
detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser
asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito,
de las causas o razones de su detencin.

16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita

para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley seala.
17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados,
conforme a ley.

18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le
sea requerida.

19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma
prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle posesin del
cargo, bajo responsabilidad.

20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.

22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,

rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

EN MATERIAL DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES:

Y tambin en mrito a normar referente al Jurado Nacional de Elecciones, establece en su

artculo 181, que este organismos resuelve tambin con arreglo a los principios generales del
Derecho, as, a la letra se expresa: El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los
hechos con criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de
derecho. En materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus
resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas no
procede recurso alguno.

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