SUMILLA: ACOGIMIENTO AL SILENCIO

ADMINISTRATIVO NEGATIVO

SR. ING. WILLIAM TITO VALLE RAMIREZ

ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO.

LUIS ANGEL TAZO ASUNCION,

identificado con DNI No 42307109, con
domicilio en el Jr. Bolognesi no.
456.Chaupimarca-Pasco, sealando domicilio
procesal en el Jr. San Martin Nro. 104 A. Int.
02- San Juan, ante Ud. me presento y digo:

Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 34,35,

134, 218, de la Ley de Procedimientos Administrativo General No. 27444.
Art. 50 de la Ley No. 27972, Constitucin Poltica del Estado y dems
leyes conexas, recurro a su Despacho a efectos de ACOGERME AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, de mi solicitud
presentada a su Despacho mediante Mesa de Partes, con Formato Unico
de Trmite No. de fecha 06 de Marzo del 2007, signado con Registro
Administrativo del expediente No. en la cual interpuse MI RECURSO
IMPUGNATORIO DE APELACIN, CONTRA LA RESOLUCIN
GERENCIAL No.007-2007 DE FECHA 23 DE FEBRERO DEL 2007, la
misma que la sustento por los siguientes considerando;
PRIMERO: Que, con fecha 06 de Marzo del 2007, al amparo de lo
dispuesto en el Art. 209 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General No. 27444, con los requisitos de ley exigidos, he presentado por
ante la Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Pasco, el
Recurso Impugnatorio de Apelacin, contra la resolucin Gerencial No.
007-2007, de fecha 23 de febrero del 2007, a efectos que dicha gerencia
ELEVE todo lo actuado a su Despacho, y con mejor criterio declare
fundada mi solicitud y se me considere como trabajador permanente de la
Municipalidad Provincial de Pasco, por contar con mas de tres aos de
labor continua e ininterrumpida, habiendo presentados los medios
probatorios pertinentes que acreditan mi pretensin ( ver medios
probatorios del recurso de apelacin, que son en nmero de 05 ). Sin
embargo a pesar que mi solicitud he presentado EL 06 DE MARZO DEL
2007, A LA FECHA SU DESPACHO NO HA EXPEDIDO
RESOLUCIN DE ALCALDIA EN LA CUAL SE DECLARA
FUNDADA O INFUNDADA MI EPELACION INTERPUESTA.
 SEGUNDO.- Que, el articulo 35 de la Ley No. 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General, indica: El plazo que transcurra
desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin
precia hasta que sea dictado la resolucin respectiva, no puede exceder
de treinta (30) das hbiles, salvo que la ley o decreto legislativo se
establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin
mayor a este plazo se debe sumar lo ordenado en el inciso 1) del artculo
24 el cual dispone que Toda notificacin deber practicarse a mas
tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del
acto que se notifique (....) en ambos casos estamos ante das hbiles
conforme lo dispone el art6piculo 134.1 y la suma conforma un total de 35
das hbiles para que el administrado deber esperar para el
pronunciamiento de la administracin, y si hacemos un computo desde la
fecha de la presentacin de mi solicitud (06 de Marzo del 2007), mi
peticin ha debido de resolverse en definitiva el da 27 de Abril del 2007,
sin embargo la administracin a su cargo hasta la fecha no lo ha resuelto la
referida apelacin; en consecuencia el trmino para resolver ha vencido en
exceso, producindose con ello UN SILENCIO ADMINISTRATIVO, por
parte de su representada, y dado a la negativa de resolver mi peticin, debe
entenderse que se trata de un SILENCIO NEGATIVO
ADMINISTRATIVO

TERCERO.- Debe entenderse que el silencio negativo administrativo

consiste en la opcin que tiene el administrado, que en lugar de esperar el
pronunciamiento expreso de la Administracin a una peticin hecha con
formalidad, debe considerarse denegado el pedido o recurso, luego de
transcurrido el plazo legal, el cual la administracin esta obligada a hacerlo.
el silencio administrativo de tipo negativo surge ante la ausencia de una
resolucin expresa, implica considerar lo solicitado como denegado de
forma ficta y permite al administrado acceder a la instancia superior o a la
va jurisdiccional, segn sea el momento procesal en el que se presente, y
su naturaleza se concepta en que No es un acto, ni siquiera presunto, por
lo que no es necesario acudir a ninguna labor interpretativa para su
aplicacin.

CUARTO.- Finalmente, el artculo 188 de la Ley N 27444 trata lo

referente a los efectos de ambos silencios administrativos, expresando casi
con total claridad lo que debe esperarse de la operacin de esta institucin y
sus dos tipos. En lo relativo al silencio negativo expresamente seala en el
artculo 188.3. que este tipo de silencio tiene como objeto habilitar al
administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones
judiciales pertinentes, tambin se aclara en el artculo 188.5. que el
silencio negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su
impugnacin., con lo cual se deberan acabar las dudas de interpretacin
en la jurisprudencia sobre el cmputo en la aplicacin de plazos de
caducidad para accionar contra denegatorias, en la va administrativa y
judicial. De esta forma parece solucionarse la confusin generada por la
alternativa que se le daba al administrado de optar entre el silencio
negativo y seguir esperando una resolucin expresa por la Administracin.

Sin embargo, la Ley que regula el Proceso Contencioso-Administrativo

aprobado mediante Ley N 27584 y que reemplaz el proceso contencioso-
administrativo regulado por el Cdigo Procesal Civil, estipula en el
artculo 17 inciso 3) que el plazo para interposicin de esta demanda se
inicia Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y cualquier
otra omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer
la demanda ser de seis meses computados desde la fecha que venci el
plazo legal para expedir la resolucin o producida el acto
administrativo solicitado., con lo cual se estara incorporando en los
procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo el plazo de
prescripcin de 6 meses para acudir a mediante demanda contencioso-
administrativa en la va judicial e impugnar la actuacin de la
Administracin. De esta forma, se determina una excepcin a lo contenido
en el artculo 188.5. de la LPAG, que seguir teniendo esos efectos para la
impugnacin en la va administrativa.

QUINTO.- Ms all de estos avances, se puede apreciar una omisin de la

LPAG cuando en el artculo 188.2. se seala que El silencio
administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento dejando entrever que ambos tipos de silencio
administrativo tienen carcter de acto administrativo ficto. De otro lado,
respecto al AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA POR
EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO, este es regulado por el
artculo 218.2. de la LPAG, de tal forma que el administrado queda
liberado parta accionar un proceso contencioso- administrativo.

ANEXOS:

- Copia del Recurso impugnatorio de apelacin, contra la resolucin

Gerencial No. 007-2007 de fecha 23 de Febrero del 2007.
- Copia legalizada del Formato Unico de Trmite No. recibida por
Mesa de Partes de dicho Municipio, en la cual se aprecia que tiene
como fecha de recepcin 06 de Marzo del 2007.

Por tanto:
 Seor Alcalde, por todo lo expuesto, me estoy
acogiendo al SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y POR LO
TANTO DARSE POR AGOTADO LA VIA ADMINISTRATIVA,
conforme a ley.

Pasco, a 08 de Mayo del 2007

.............................................

LUIS A. TAZO ASUNCION

DNI No. 42307109
 SUMILLA: ACOGIMIENTO AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO

SR. ING. WILLIAM TITO VALLE RAMIREZ

ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO.

KELY MARIELA TUNCAR SERNA,

identificado con DNI No 04078158, con
domicilio en la Av. Yauli- Urb. Real de Minas
s/n. Chaupimarca-Pasco, sealando domicilio
procesal en el Jr. San Martin Nro. 104 A. Int.
02- San Juan, ante Ud. me presento y digo:
Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 34,35,
134, 218, de la Ley de Procedimientos Administrativo General No. 27444.
Art. 50 de la Ley No. 27972, Constitucin Poltica del Estado y dems
leyes conexas, recurro a su Despacho a efectos de ACOGERME AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, de mi solicitud
presentada a su Despacho mediante Mesa de Partes, con Formato Unico
de Trmite No.000080 de fecha 21 de Marzo del 2007, signado con
Registro Administrativo del expediente No. 2618, en la cual interpuse MI
RECURSO IMPUGNATORIO DE APELACIN, CONTRA LA
RESOLUCIN GERENCIAL No.013-2007 DE FECHA 28 DE
FEBRERO DEL 2007, la misma que la sustento por los siguientes
considerando;
PRIMERO: Que, con fecha 21 de Marzo del 2007, al amparo de lo
dispuesto en el Art. 209 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General No. 27444, con los requisitos de ley exigidos, he presentado por
ante la Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Pasco, el
Recurso Impugnatorio de Apelacin, contra la resolucin Gerencial No.
013-2007, de fecha 28 de febrero del 2007, a efectos que dicha gerencia
ELEVE todo lo actuado a su Despacho, y con mejor criterio declare
fundada mi solicitud y se me considere como trabajador permanente de la
Municipalidad Provincial de Pasco, por contar con mas de tres aos de
labor continua e ininterrumpida, habiendo presentados los medios
probatorios pertinentes que acreditan mi pretensin ( ver medios
probatorios del recurso de apelacin, que son en nmero de 05 ). Sin
embargo a pesar que mi solicitud he presentado EL 21 DE MARZO DEL
2007, A LA FECHA SU DESPACHO NO HA EXPEDIDO
RESOLUCIN DE ALCALDIA EN LA CUAL SE DECLARA
FUNDADA O INFUNDADA MI EPELACION INTERPUESTA.
SEGUNDO.- Que, el articulo 35 de la Ley No. 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General, indica: El plazo que transcurra
desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin
precia hasta que sea dictado la resolucin respectiva, no puede exceder
de treinta (30) das hbiles, salvo que la ley o decreto legislativo se
establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin
mayor a este plazo se debe sumar lo ordenado en el inciso 1) del artculo
24 el cual dispone que Toda notificacin deber practicarse a mas
tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del
acto que se notifique (....) en ambos casos estamos ante das hbiles
conforme lo dispone el art6piculo 134.1 y la suma conforma un total de 35
das hbiles para que el administrado deber esperar para el
pronunciamiento de la administracin, y si hacemos un computo desde la
fecha de la presentacin de mi solicitud (21 de Marzo del 2007), mi
peticin ha debido de resolverse en definitiva el da 15 de Mayo del 2007,
sin embargo la administracin a su cargo hasta la fecha no lo ha resuelto la
referida apelacin; en consecuencia el trmino para resolver ha vencido en
exceso, producindose con ello UN SILENCIO ADMINISTRATIVO, por
parte de su representada, y dado a la negativa de resolver mi peticin, debe
entenderse que se trata de un SILENCIO NEGATIVO
ADMINISTRATIVO

TERCERO.- Debe entenderse que el silencio negativo administrativo

consiste en la opcin que tiene el administrado, que en lugar de esperar el
pronunciamiento expreso de la Administracin a una peticin hecha con
formalidad, debe considerarse denegado el pedido o recurso, luego de
transcurrido el plazo legal, el cual la administracin esta obligada a hacerlo.
el silencio administrativo de tipo negativo surge ante la ausencia de una
resolucin expresa, implica considerar lo solicitado como denegado de
forma ficta y permite al administrado acceder a la instancia superior o a la
va jurisdiccional, segn sea el momento procesal en el que se presente, y
su naturaleza se concepta en que No es un acto, ni siquiera presunto, por
lo que no es necesario acudir a ninguna labor interpretativa para su
aplicacin.

CUARTO.- Finalmente, el artculo 188 de la Ley N 27444 trata lo

referente a los efectos de ambos silencios administrativos, expresando casi
con total claridad lo que debe esperarse de la operacin de esta institucin y
sus dos tipos. En lo relativo al silencio negativo expresamente seala en el
artculo 188.3. que este tipo de silencio tiene como objeto habilitar al
administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones
judiciales pertinentes, tambin se aclara en el artculo 188.5. que el
silencio negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su
impugnacin., con lo cual se deberan acabar las dudas de interpretacin
en la jurisprudencia sobre el cmputo en la aplicacin de plazos de
caducidad para accionar contra denegatorias, en la va administrativa y
judicial. De esta forma parece solucionarse la confusin generada por la
alternativa que se le daba al administrado de optar entre el silencio
negativo y seguir esperando una resolucin expresa por la Administracin.

Sin embargo, la Ley que regula el Proceso Contencioso-Administrativo

aprobado mediante Ley N 27584 y que reemplaz el proceso contencioso-
administrativo regulado por el Cdigo Procesal Civil, estipula en el
artculo 17 inciso 3) que el plazo para interposicin de esta demanda se
inicia Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y cualquier
otra omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer
la demanda ser de seis meses computados desde la fecha que venci el
plazo legal para expedir la resolucin o producida el acto
administrativo solicitado., con lo cual se estara incorporando en los
procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo el plazo de
prescripcin de 6 meses para acudir a mediante demanda contencioso-
administrativa en la va judicial e impugnar la actuacin de la
Administracin. De esta forma, se determina una excepcin a lo contenido
en el artculo 188.5. de la LPAG, que seguir teniendo esos efectos para la
impugnacin en la va administrativa.

QUINTO.- Ms all de estos avances, se puede apreciar una omisin de la

LPAG cuando en el artculo 188.2. se seala que El silencio
administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento dejando entrever que ambos tipos de silencio
administrativo tienen carcter de acto administrativo ficto. De otro lado,
respecto al AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA POR
EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO, este es regulado por el
artculo 218.2. de la LPAG, de tal forma que el administrado queda
liberado parta accionar un proceso contencioso- administrativo.

ANEXOS:

- Copia del Recurso impugnatorio de apelacin, contra la resolucin

Gerencial No. 013-2007 de fecha 28 de Febrero del 2007.
- Copia legalizada del Formato Unico de Trmite No. 000080,
recibida por Mesa de Partes de dicho Municipio, en la cual se aprecia
que tiene como fecha de recepcin 21 de Marzo del 2007.

Por tanto:
 Seor Alcalde, por todo lo expuesto, me estoy
acogiendo al SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y POR LO
TANTO DARSE POR AGOTADO LA VIA ADMINISTRATIVA,
conforme a ley.

Pasco, a de Mayo del 2007

..............................................

KELY M. TUNCAR SERNA

DNI No. 04078158
 SUMILLA: ACOGIMIENTO AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

SR. ING. WILLIAM TITO VALLE RAMIREZ

ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO.

CESAR ALBERTO QUISPE BRICEO,

identificado con DNI No 10132787, con
domicilio en el Jr. Pardo y Aliaga Mp. 210-
Yanacancha, sealando domicilio procesal en
el Jr. San Martin Nro. 104 A. Int. 02- San
Juan, ante Ud. me presento y digo:
Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 34,35,
134, 218, de la Ley de Procedimientos Administrativo General No. 27444.
Art. 50 de la Ley No. 27972, Constitucin Poltica del Estado y dems
leyes conexas, recurro a su Despacho a efectos de ACOGERME AL
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, de mi solicitud
presentada a su Despacho mediante Mesa de Partes, con Formato Unico
de Trmite No. de fecha 22 de Marzo del 2007, signado con Registro
Administrativo del expediente No. 2692, en la cual interpuse MI
RECURSO IMPUGNATORIO DE APELACIN, CONTRA LA
RESOLUCIN GERENCIAL No. 014-2007 DE FECHA 28 DE
FEBRERO DEL 2007, la misma que la sustento por los siguientes
considerandos:
PRIMERO: Que, con fecha 22 de Marzo del 2007, al amparo de lo
dispuesto en el Art. 209 de la Ley de Procedimiento Administrativo
General No. 27444, con los requisitos de ley exigidos, he presentado por
ante la Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Pasco, el
Recurso Impugnatorio de Apelacin, contra la resolucin Gerencial No.
014-2007, de fecha 28 de febrero del 2007, a efectos que dicha gerencia
ELEVE todo lo actuado a su Despacho, y con mejor criterio declare
fundada mi solicitud y se me considere como trabajador permanente de la
Municipalidad Provincial de Pasco, por contar con mas de tres aos de
labor continua e ininterrumpida, habiendo presentados los medios
probatorios pertinentes que acreditan mi pretensin ( ver medios
probatorios del recurso de apelacin, que son en nmero de 08 ). Sin
embargo a pesar que mi solicitud he presentado EL 22 DE MARZO DEL
2007, A LA FECHA SU DESPACHO NO HA EXPEDIDO
RESOLUCIN DE ALCALDIA EN LA CUAL SE DECLARA
FUNDADA O INFUNDADA MI EPELACION INTERPUESTA.
SEGUNDO.- Que, el articulo 35 de la Ley No. 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General, indica: El plazo que transcurra
desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin
precia hasta que sea dictado la resolucin respectiva, no puede exceder
de treinta (30) das hbiles, salvo que la ley o decreto legislativo se
establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin
mayor a este plazo se debe sumar lo ordenado en el inciso 1) del artculo
24 el cual dispone que Toda notificacin deber practicarse a mas
tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la expedicin del
acto que se notifique (....) en ambos casos estamos ante das hbiles
conforme lo dispone el art6piculo 134.1 y la suma conforma un total de 35
das hbiles para que el administrado deber esperar para el
pronunciamiento de la administracin, y si hacemos un computo desde la
fecha de la presentacin de mi solicitud (21 de Marzo del 2007), mi
peticin ha debido de resolverse en definitiva el da 16 de Mayo del 2007,
sin embargo la administracin a su cargo hasta la fecha no lo ha resuelto la
referida apelacin; en consecuencia el trmino para resolver ha vencido en
exceso, producindose con ello UN SILENCIO ADMINISTRATIVO, por
parte de su representada, y dado a la negativa de resolver mi peticin, debe
entenderse que se trata de un SILENCIO NEGATIVO
ADMINISTRATIVO

TERCERO.- Debe entenderse que el silencio negativo administrativo

consiste en la opcin que tiene el administrado, que en lugar de esperar el
pronunciamiento expreso de la Administracin a una peticin hecha con
formalidad, debe considerarse denegado el pedido o recurso, luego de
transcurrido el plazo legal, el cual la administracin esta obligada a hacerlo.
el silencio administrativo de tipo negativo surge ante la ausencia de una
resolucin expresa, implica considerar lo solicitado como denegado de
forma ficta y permite al administrado acceder a la instancia superior o a la
va jurisdiccional, segn sea el momento procesal en el que se presente, y
su naturaleza se concepta en que No es un acto, ni siquiera presunto, por
lo que no es necesario acudir a ninguna labor interpretativa para su
aplicacin.

CUARTO.- Finalmente, el artculo 188 de la Ley N 27444 trata lo

referente a los efectos de ambos silencios administrativos, expresando casi
con total claridad lo que debe esperarse de la operacin de esta institucin y
sus dos tipos. En lo relativo al silencio negativo expresamente seala en el
artculo 188.3. que este tipo de silencio tiene como objeto habilitar al
administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones
judiciales pertinentes, tambin se aclara en el artculo 188.5. que el
silencio negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su
impugnacin., con lo cual se deberan acabar las dudas de interpretacin
en la jurisprudencia sobre el cmputo en la aplicacin de plazos de
caducidad para accionar contra denegatorias, en la va administrativa y
judicial. De esta forma parece solucionarse la confusin generada por la
alternativa que se le daba al administrado de optar entre el silencio
negativo y seguir esperando una resolucin expresa por la Administracin.

Sin embargo, la Ley que regula el Proceso Contencioso-Administrativo

aprobado mediante Ley N 27584 y que reemplaz el proceso contencioso-
administrativo regulado por el Cdigo Procesal Civil, estipula en el
artculo 17 inciso 3) que el plazo para interposicin de esta demanda se
inicia Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y cualquier
otra omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer
la demanda ser de seis meses computados desde la fecha que venci el
plazo legal para expedir la resolucin o producida el acto
administrativo solicitado., con lo cual se estara incorporando en los
procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo el plazo de
prescripcin de 6 meses para acudir a mediante demanda contencioso-
administrativa en la va judicial e impugnar la actuacin de la
Administracin. De esta forma, se determina una excepcin a lo contenido
en el artculo 188.5. de la LPAG, que seguir teniendo esos efectos para la
impugnacin en la va administrativa.

QUINTO.- Ms all de estos avances, se puede apreciar una omisin de la

LPAG cuando en el artculo 188.2. se seala que El silencio
administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento dejando entrever que ambos tipos de silencio
administrativo tienen carcter de acto administrativo ficto. De otro lado,
respecto al AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA POR
EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO, este es regulado por el
artculo 218.2. de la LPAG, de tal forma que el administrado queda
liberado parta accionar un proceso contencioso- administrativo.

ANEXOS:

- Copia del Recurso impugnatorio de apelacin, contra la resolucin

Gerencial No. 014-2007 de fecha 28 de Febrero del 2007.
- Copia legalizada del Formato Unico de Trmite No. recibida por
Mesa de Partes de dicho Municipio, en la cual se aprecia que tiene
como fecha de recepcin 22 de Marzo del 2007.
 Por tanto:

Seor Alcalde, por todo lo expuesto, me estoy

acogiendo al SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y POR LO
TANTO DARSE POR AGOTADO LA VIA ADMINISTRATIVA,
conforme a ley.

Pasco, a de Mayo del 2007

..............................................

CESAR A. QUISPE BRICEO

DNI No. 10132787