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Declaro, sob as penas da lei e para os devidos fins, junto Universidade Federal de Juiz
de Fora, que meu trabalho de concluso de curso original, de minha nica e exclusiva autoria
e no se trata de cpia integral ou parcial de textos e trabalhos de autoria de outrem, seja
em formato de papel, eletrnico, digital, audiovisual ou qualquer outro meio. Declaro ainda ter
total conhecimento e compreenso do que considerado plgio, no apenas a cpia integral
do trabalho, mas tambm parte dele, inclusive de artigos e/ou pargrafos, sem citao do
autor ou de sua fonte. Declaro por fim, ter total conhecimento e compreenso das punies
decorrentes da prtica de plgio, atravs das sanes civis previstas na lei do direito autoral1
e criminais previstas no Cdigo Penal2, alm das cominaes administrativas e acadmicas
que podero resultar em reprovao no Estgio Supervisionado.
______________________________________
(Nome do Autor)
1
LEI N 9.610, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998. Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais
e d outras providncias.
2
Art. 184. Violar direitos de autor e os que lhe so conexos; Pena deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou
multa
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
FACULDADE DE ADMINISTRAO E CINCIAS CONTBEIS
CURSO DE ADMINISTRAO
_______________________________________
Prof. Dr. Orientador
_______________________________________
Prof. Dr(a).
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Prof. Dr(a).
______________________________________
Prof. Dr
Exigncia de rigor no dogmatismo; o que
resta ao intelecto munido de certa iseno
subjetiva.
Elcemir Pao Cunha
1. Introduo ................................................................................................................... 8
2. Ideologia e Marxismo: determinao ontolgica para a crtica ao
epistemologismo ................................................................................................................. 10
2.1 Elementos fundamentais da determinao da ideologia ..................................................... 10
2.2 A crtica ao althusserianismo......................................................................................... 25
3. Crtica brasileira s teorias administrativas: avanos e limites ............ 33
3.1 Tragtenberg e Motta ........................................................................................................... 33
3.2 Gurgel ................................................................................................................................. 41
3.3 Faria .................................................................................................................................... 51
4. A introduo das teorias administrativas no Brasil ................................... 56
4.1 O Taylorismo ...................................................................................................................... 56
4.2 As Relaes Humanas ........................................................................................................ 60
5. A formao do capitalismo no Brasil e o impulso desenvolvimentista
dos anos 1950 e 1960 ......................................................................................................... 63
5.1 A via colonial ..................................................................................................................... 63
5.2 O perodo desenvolvimentista ............................................................................................ 69
6. A contribuio dos estudos sociolgicos para a compreenso da
influncia das teorias administrativas nas empresas brasileiras durante os
anos de 1950 e 1960 ........................................................................................................... 71
6.1 O processo inacabado da racionalizao taylorista ............................................................ 71
6.2 Lopes e a transio sem ruptura.......................................................................................... 76
6.3 Rodrigues e uma exceo no to excepcional ................................................................... 91
6.4 Loyola e a face negativa do desenvolvimento para os empresrios ................................... 99
7. Consideraes Finais ........................................................................................... 105
8. Referncias .............................................................................................................. 109
8
1. Introduo
desenvolver um estudo que esmice a efetivao das teorias da administrao no iderio dos
gestores e em sua prtica. Isto certamente demandaria outra sorte de estudos e a disponibilidade
de fontes que, at o presente momento, no foram possveis de localizar. Aqui nos deteremos
do problema da ideologia que implica, como veremos no decorrer do texto, a utilizao dessas
teorias para dirimir conflitos sociais.
Pelo exposto, tratar-se- este texto de uma pesquisa bibliogrfica que buscar em
peridicos e livros de leitura corrente a chave para os problemas estipulados. Este tipo de
pesquisa o mais adequado, pois de acordo com GIL (2002, p. 44):
avanos e limites quanto esta crtica tendo como base sempre o prprio Marx. Por fim
tentaremos mostrar em que medida estavam as teorias da administrao, no perodo em que nos
interessa, povoando o iderio dos gestores e se articulando materialmente na atuao do
empresariado nacional para que finalmente possamos empreender nossa busca nas pesquisas
sociolgicas de elementos que possam indicar alguma influncia das teorias da administrao
nos conflitos entre trabalhadores e empresrios para assim darmos cabo ao problema proposto.
Marx, ao empregar aqui o termo ideologia, refere precisamente com isso uma
propositura filosfica de talhe idealista, ou seja, identifica tanto no idealismo alemo
quanto na "ideologia" dos outros povos o princpio ideal enquanto princpio
determinante, "idealismo" e "ideologia" so empregados explicitamente como
equivalentes, designando procedimentos de carter especulativo.
Em outra passagem, Marx ainda mais claro: Se em toda ideologia, os homens e suas
relaes aparecem de cabea para baixo como numa cmara escura, este fenmeno resulta do
seu processo histrico de vida (MARX; ENGELS, 2007, p. 94), explicada pela autora: a
inverso no remete ideia falsa, mas falsidade de que as ideias gerem o ser (VAISMAN,
11
1996, p. 150). O que equivale seguinte concluso: Ideologia, na sua primeira acepo
marxiana, se identifica especulao, , pois, um termo de crtica ontolgica (VAISMAN,
1996, p. 245).
A outra acepo pode ser compreendia a partir de outros momentos como
o autor insere uma srie de discusses que nos sero muito valiosas para o prosseguimento deste
estudo.
Para Lukcs no se pode designar um mero sistema de ideias como ideologia
simplesmente por advir de um plano ideal, Nem mesmo uma difuso social relativamente mais
ampla tem condies de transformar um complexo de ideias diretamente em ideologia
(LUKCS, 2013, p. 464). Sublinhando a passagem do Prefcio de 1859, afirma o autor que
12
nele possvel identificar as formas ideolgicas como meios, com o auxlio dos quais podem
ser tornados conscientes e tratados tambm os problemas que preenchem esse cotidiano
(LUKCS, 2013, p. 465). Sendo assim, as elaboraes ideais podem se tornar ideologias na
medida em que exercem uma funo especfica na realidade concreta. Aqui j podemos
demarcar o que a prpria Vaisman (2012) mostrou: que a ideologia se trata de um pr
teleolgico secundrio, aquele que tem por objetivo transformar precipuamente no o mundo
material, mas a atividade de outros seres humanos:
Mas para executar esta finalidade, preciso que antes possamos compreender a gnese
concreta da ideologia. Por isto, nas palavras de Lukcs
ideologia sobretudo a forma de elaborao ideal da realidade que serve para tornar
a prxis social humana consciente e capaz de agir. Desse modo, surgem a necessidade
e a universalidade de concepes para dar conta dos conflitos do ser social; nesse
sentido, toda ideologia possui o seu ser-propriamente-assim social: ela tem sua origem
imediata e necessariamente no hic et nunc social dos homens que agem socialmente
em sociedade. Essa determinidade de todos os modos de exteriorizao
[uerungsweisen] humanos pelo hic et nunc do ser-propriamente-assim histrico-
social de seu surgimento tem como consequncia necessria que toda reao humana
ao seu meio ambiente socioeconmico, sob certas circunstncias, pode se tornar
ideologia. Essa possibilidade universal de virar ideologia est ontologicamente
baseada no fato de que o seu contedo (e, em muitos casos, tambm a sua forma)
conserva dentro de si as marcas indelveis de sua gnese. (LUKCS, 2013, p. 465).
porque compreendemos a ideologia aqui como uma categoria muito particular, com uma
determinao claramente definida.
Esta determinao s possvel porque ela produto de formao histrico-social
particular, justamente por ter sua gnese condicionada pelas relaes entre os homens. Ela surge
cravada no aqui e agora do ser. Assim, o prprio Lukcs arremata ao escrever que a vida de
cada homem e, em consequncia, todas as suas realizaes, sejam elas prticas, intelectuais,
artsticas etc., so determinadas, no final das contas, pelo ser social em que o referido indivduo
vive e atua (LUKCS, 2013, p. 470). Segundo Vaisman, que denomina este aspecto como
mais amplo, onde quer se manifeste o ser social h problemas a resolver e respostas que visam
soluo destes; precisamente nesse processo que o fenmeno ideolgico gerado e tem seu
campo de operaes (VAISMAN, 2010, p. 51). Ou ainda ser ideologia no um atributo
especfico desta ou daquela expresso humana, mas, qualquer uma, dependendo das
circunstncias, pode se tornar ideologia. Lukcs no se restringe, portanto, em tomar a ideologia
apenas em seu aspecto de instrumento de luta de classes (VAISMAN, 2012, p. 51). A este
respeito tambm importe ressaltar que a moral, a religio, a metafisica e qualquer outra
ideologia no tm histria, no sentido de que no possuem uma historicidade prpria ou
imanente, pois fazem parte da histria humana global da produo da vida e das formas de
conscincia que a ela correspondem (VAISMAN, 1996, p. 86). As ideologias no so
epifenmenos, portanto sua existncia e seu itinerrio no esto cindidos da histria humana.
So produto do ser, e somente uma dada sociabilidade o que vai constituir a historicidade de
uma ideologia. Numa passagem de Lukcs essa determinao fica bastante clara ao escrever
que
No preciso ter lido Marx para reagir em termos de classe aos acontecimentos do
dia; no preciso vivenciar artisticamente Dom Quixote ou Hamlet para ser
influenciado por eles em resolues ticas. Isso assim tanto no bem quanto no mal
o que, no campo ideolgico, nem pode ser diferente; tampouco foi necessrio
estudar Nietzsche ou Chamberlain para tomar decises fascistas (LUKCS, 2013, p.
561).
mais socializadas (LUKCS, 2013, p. 468). Esta determinao social fulcral em qualquer
ideologia, assim como suas marcas so ineliminveis. Esta importante constatao
fundamental, pois dela que desdobramentos outros da ideologia partem. Por conseguinte,
conclui o autor: nenhum componente do ser social cujo ser-propriamente-assim concreto no
seja essencialmente codeterminado pelas circunstncias sociais de seu nascimento. isso e s
isso que significa a mais geral das determinaes da ideologia (LUKCS, 2013, p. 469).
Portanto estabelece-se aqui uma conexo muito prxima com os fundamentos da gnese da
ideologia. uma definio mais ampla porque corresponde aos aspectos mais gerais da
ideologia.
Mais adiante o autor chama a ateno para os desvios no to raros, alis muito comuns
quando no se tem como ponto de partida a totalidade mesma, como estabelecer contradies
ou cises do homem com a sociedade
Aqui se ressalta a ideia de que a finalidade a qual se prope a ideologia suscita a ela
formas particulares. Esta compreenso fundamental pois produto da prpria gnese dos
conflitos sociais que se erguem a partir de complexificaes das singularidades humanas, que
15
somente uma anlise, por mais abstrata que seja, da estrutura do ser dos pores
teleolgicos que visam suscitar em outras pessoas pores teleolgicos correspondentes
ao fim estabelecido possibilita assentar um fundamento ontolgico capaz de eliminar
de sada as representaes naturalistas vulgares que, na teoria da ideologia, condenam
o agir das pessoas segundo os interesses delas (LUKCS, 2013, p. 468).
Todo este processo mediado pelo desenvolvimento social. Isto tambm importante,
pois veremos que interesses no tm a fora suficiente para condicionar a funo de uma
ideologia, especialmente nos casos relacionados cincia. Isto contudo no significa que as
ideologias se desenvolvem a despeito de interesses. Pelo contrrio, estes interesses impetram
marcas implacveis na ideologia, pois unindo uns grupos e antagonizando outros, tais grupos
movero ideologias e delas se utilizaro em determinados conflitos. Neste tocante razovel
compreender que
usadas para classific-las. Reconhece tambm o autor, a importncia central dos interesses e de
suas convergncias para a formulao das ideologias, e mais ainda para sua efetividade, pois
fortalecem uma determinada posio tomada pela ideologia, so assim uma importante
condio, no a ltima. Esta ser de fato a mediao prtica. Caractersticas outras so no
mximo secundrias, pois em nada atingem a determinidade. Por outro lado, quando atua
praticamente, quando tem sua funo social efetivada, a ideologia deixa de ser geral. A sua
atuao se d em situaes particulares a depender dos problemas aos quais se pe a resolver.
na medida em que o conflito social passa a fazer parte da realidade dos homens,
apresentando-se como problemtica vital, a ideologia volta-se resoluo dos
problemas agora transpassados por este conflito bsico, ou seja, a ideologia passa a se
manifestar como um instrumento ideal atravs do qual os homens e as classes se
engajam nas lutas sociais, em diversos planos e nveis. (VAISMAN, 2012, p.51).
A este aspecto Vaisman nomeia mais restrito. Estes problemas de fato so pontos
especficos do ser social, certamente so problemas importantssimos, mas especficos, e sero
aqueles que marcaro a ideologia em cada problema particular. De modo que a tarefa histrica
da ideologia ser sempre responder a um problema socialmente posto pela luta de classes no
interior da sociabilidade.
impossvel que se faa uma avaliao da ideologia sem considerar estes aspectos. Compreender
a amplitude desta totalidade central, pois como conclui o filsofo hngaro, os problemas de
desenvolvimento suscitados por ela que desencadeiam no homem que anteriormente j
caracterizamos como ser que responde as reaes que eventualmente podem aparecer como
ideologias (LUKCS, 2013, p. 468). Mesmo que na totalidade os pores ideolgicos possam
ter funes distintas, a fundao na materialidade das relaes sociais e a atuao em conflitos
sero marcas que no se apagaro.
Na sequncia, assegurando a prevalncia da determinao ontolgica da ideologia,
Lukcs afirma que a confrontao de essncia e fenmeno de modo algum coincide
simplesmente com a de base econmica e superestrutura ideolgica, que ela comporta, muito
antes, uma diviso tambm da esfera econmica em essncia e fenmeno (LUKCS, 2013, p.
492). Esclarecendo que as formas fenomnicas so parte inerente prpria estrutura econmica
e no coincidem com as formas superestruturais e estando esta relao presente na estrutura
econmica mesma, no existe uma ciso entre a estrutura e a superestrura. Isto importante
pois nessa relao que se d a mediao necessria para a efetivao de ideologias
realize a ideologia permanece inclume como possibilidade. A sentena dada pelas decises
alternativas teleolgicas.
No conjunto das formas especficas da ideologia a condio colocada por essas decises
alternativas teleolgicas imutvel. Seguindo o filsofo hngaro poderemos acompanhar as
particularidades de algumas dessas formas. Comeando pelo direito, mais especificamente a
regulamentao jurdica:
Ela nada tem a ver com a produo material em si; entretanto, a partir de um
determinado estgio, esta no poderia mais ocorrer sem frico, sem uma
regulamentao jurdica da troca, do intercmbio etc., cuja execuo igualmente
requer um grupo de pessoas que pode viver dessa atividade. Portanto, a socializao
da sociedade e o desenvolvimento da produo tambm esto baseados
economicamente em que sua capacidade seja suficiente para manter esse estrato de
no produtores, o que no seria possvel sem uma diminuio do tempo de trabalho
socialmente necessrio para a reproduo na produo imediata (LUKCS, 2013, p.
497).
A despeito de desenvolver uma atividade que tem uma funo demarcada no conflito de
classes, sem estar diretamente inserida neste conflito do ponto de vista econmico, este estrato
profissional medida em que se complexifica acaba desenvolvendo um caminho tambm
especfico, no necessariamente espelhado na realidade econmica. dessa forma que reflete
Vaisman
Assim, o ato poltico ideolgico porque em seu horizonte esto questes imediatas que
definem o rumo dos conflitos sociais. Porm este enfrentamento imediato no o bastante para
que ele seja ideolgico, pois Associa-se a isso, ento, o segundo problema: quanto tempo
durar ou poder durar uma soluo desse tipo (LUKCS, 2013, p. 506). E nesse sentido esta
considerao importante pois a associao deste critrio ao da eficcia permite que aquele no
seja supervalorizado, o que pode acarretar numa m compreenso de determinada ideologia:
Assim fundamental a unio indissocivel destas duas dimenses, de modo que uma
confirma a outra, o que significa dizer que sua distenso inviabiliza faticamente a efetividade
da ideologia poltica. O que leva Lukcs a concluir que:
Portanto, a durao pode proporcionar um critrio para uma deciso poltica somente
na medida em que suas consequncias atestarem claramente que ela, no importando
com que fundamentao ideolgica, foi capaz de incidir em certas tendncias reais do
desenvolvimento social, se e como as cadeias causais desencadeadas por ela influram
efetivamente nesse desenvolvimento. Est claro que, quando maior for a divergncia
que surgir nesse ponto, tanto menor ser a durabilidade contida de modo geral na
deciso mesma. Sendo assim, a efetividade da ao poltica s se torna completa na
durao. esta que indica que o xito atual no s conseguiu produzir um
agrupamento momentneo e fugaz de foras, que parecia suficiente para enfrentar e
resolver de modo imediato uma situao de crise, mas tambm simultaneamente deu
um impulso efetivo s foras essenciais que atuavam por trs das decadncias agudas
(LUKCS, 2013, p. 507-08).
Dependendo das circunstncias, ela tambm poder estipular como seu prprio fim
uma transformao bem determinada e concreta da sociedade, mas esta sempre ter
certo carter utpico na medida em que o tratamento da questo no abandonar o plano
puramente filosfico, visto ser impossvel apreender os elos reais de mediao da
realizao com um aparato ideal tipicamente filosfico (LUKCS, 2013, p. 541).
Outro ponto fundamental que se sobressalta nesta anlise a compreenso de que este
distanciamento das formas puras como a filosofia das questes mais imediatas, tambm limita
estas formas no que tange sua atuao prtica. Assim ter sempre uma conotao utpica, na
medida em que ela prpria no dispe dos meios e dos instrumentos necessrios para a
realizao desta intencionalidade (VAISMAN, 2012, p. 57). Adstringindo, portanto, sua
potencialidade como instrumento para a luta prtica. Isto fica suficientemente ntido na seguinte
explanao
Vimos que toda filosofia significativa est empenhada em oferecer um quadro geral
do estado do mundo, que da cosmologia at a tica procura sintetizar todas as
conexes de tal maneira que, a partir delas, tambm as decises atuais se revelam
como momentos necessrios das decises que determinam o destino do gnero
humano. Basta remeter a Plato, no qual essa conexo, desde o lado mais abstrato da
teoria das ideias at a vida e morte de Scrates, impele para uma deciso no sentido
da salvao utpica da antiga plis (LUKCS, 2013, p. 555).
E este carter de desenvolvimento complexo das formas puras, que exige correlato
desenvolvimento social, no necessariamente progressista, assim como qualquer outra
ideologia. No campo de ao de possibilidades de uma situao de crise tambm cabe o falso,
23
o retrgrado, o sofstico etc. O papel da filosofia tambm pode, portanto, ser muito negativo do
ponto de vista do desenvolvimento da humanidade (LUKCS, 2013, p. 547). Da se as
influncias exercidas pelas formas ideolgicas puras podem ser regressivas ou progressivas
(VAISMAN, 2012, p. 57), porque na realidade concreta este amplo espectro dado como
possvel.
No caso da arte enquanto forma ideolgica pura no se volta resoluo de conflitos
imediatos/.../assim como na filosofia, seus produtos no caso da arte, mimticos esto
voltados resoluo de conflitos essenciais relacionados com a individualidade e a generidade
(VAISMAN, 2012, p. 59). A complexificao das formas mais puras, significa tambm um
certo distanciamento das questes mais centrais encaradas pelas outras formas, isto reduz a
possibilidade de resoluo daqueles conflitos nessas formas e coloca no seu horizonte outra
sorte de problemas. De maneira que a filosofia se fixa na relao entre os polos, tendo ao
mesmo tempo o homem e o mundo como objeto (generidade concreta), na arte h uma
consciente tendncia antropomorfizao (VAISMAN, 2012, p. 59). Mas ainda que no
tratem diretamente daquelas questes imediatas, no significa isto que no possam desencadear
qualquer tipo de influncia ainda que indireta naqueles problemas. Certo que estas ideologias
puras, muito pelas questes que expressam, levantaro polmicas intrnsecas a esta ontologia
cotidiana.
Em outro momento segue o autor
Nas cincias sociais, por exemplo, a situao social geral de que as ideias dominantes
de uma sociedade so as ideias de sua classe dominante com frequncia leva a uma
petrificao da cientificidade e as ideologias que se opem em termos de classe
podem, na luta contra isso, pr em marcha uma renovao e uma elevao de nvel
essenciais das cincias (tambm como cincias puras), pelo fato de a nova posio
ideolgica poder trazer tona fatos, conexes, legalidades etc. at ali negligenciados
(LUKCS, 2013, p. 564-5).
A primeira, luz de Mennio Agrippa, apoia a ordem estabelecida com uma atitude
acrtica, adotando e glorificando a contigidade do sistema dominante - no importa
se problemtico ou contraditrio - como o horizonte absoluto da prpria vida social.
A segunda, exemplificada por pensadores radicais como Rosseau, expe, com xito
significativo, as irracionalidades da forma e:.pecfica de sociedade de classe, sem
dvida anacrnica, que rejeitada a partir de uma nova posio de vantagem, mas sua
crtica viciada pelas contradies de sua prpria posio social- igualmente
determinada pelas classes sociais, mesmo se historicamente mais avanadas. E a
terceira, em contraste com as duas anteriores, questiona radicalmente a persistncia
histrica do prprio horizonte de classe, antevendo, como objetivo de sua interveno
prtica consciente, a supresso de todas as formas de antagonismo de classes
(MESZROS, 2008, p. 11).
25
Avaliar as ideologias quanto a seu efeito na realidade concreta, portanto, exige tambm
deslindar a quem serve esta ideologia. evidente que no nosso caso, em se tratando de um
sistema de ideias que representa os anseios da classe dominante na reproduo das relaes
sociais, estamos no primeiro caso. Ao compreender a maneira como se articula esta posio
mais conservadora interessante apontar para o fato de que a prpria exigncia de um impulso
de verdade pouco proveitosa para identifica-la como ideologia. Defender a continuidade de
um sistema que transborda problemas no exige que estes problemas sejam escamoteados ou
deflagrados, mesmo porque, de igual modo, ter conscincia ou no desses problemas no
implica necessariamente a ecloso de um ato revolucionrio. Ademais h uma srie de pontos
que podem se articular como ideologia conservadora. Desde que sejam sensveis o suficiente
classe trabalhadora a ponto de mant-la inofensiva nos conflitos sociais.
precisamos reconhecer que a crtica abstrata aos idola, por mais que trilhe caminhos
distintos da crtica gnosiolgica, necessariamente tem de restringir-se anlise da
verdade ou falsidade de pores singulares (e de suas causas estruturais gerais). Porm,
verdade ou falsidade ainda no fazem de um ponto de vista uma ideologia. Nem um
ponto de vista individualmente verdadeiro ou falso, nem uma hiptese, teoria etc.,
cientfica verdadeira ou falsa constituem em si e por si s uma ideologia: eles podem
vir a tornar-se uma ideologia, como vimos. Eles podem se converter em ideologia s
depois que tiverem se transformado em veculo terico ou prtico para enfrentar e
resolver conflitos sociais, sejam estes de maior ou menor amplitude, determinantes
dos destinos do mundo ou episdicos (LUKCS, 2013, p. 467).
26
Estas palavras so muito esclarecedoras para uma tentativa de encarar o problema pelo
prisma ontolgico. Lukcs d exemplos prticos da atuao de teorias cientficas como
ideologias em determinados momentos histricos, atuao que fora fundamental para a luta
digladiada em momentos especficos e que engendraram resultados na realidade concreta. E
justamente este movimento perdido de vista quando se examina a ideologia apenas pelo
critrio epistemolgico, pelo qual as teorias acima descritas, como so cientficas, no seriam
tratadas como ideologia. Tampouco primaz para designar algo ideologia uma suposta posio
nos conflitos previamente determinada, pois esta posio s vai se configurar quando a
ideologia entrar em ao e a materialidade que vai denotar se aquela ideologia tem um papel
por assim dizer progressista ou reacionrio, mas acima de tudo esta posio ser um aspecto
daquela ideologia e no uma condio para sua existncia.
A vinculao ontolgica da ideologia impretervel sobretudo no que toca seu efeito
prtico, tanto que o afastamento da objetividade concreta compromete sua efetividade. Seno
vejamos
A histria mostra que, na medida em que essa ontologia carregada por tendncias
fundamentais da sociedade, muitas vezes ocorre que verdades cientficas que a
contradizem ricocheteiam impotentes e inefetivas nesse muro da ideologia, mas em
27
outros casos, quando encontram nela algum apoio, de repente adquirem um mpeto
que arrasa os preconceitos e passam a ocupar o centro da ontologia cotidiana do seu
perodo (LUKCS, 2013, p. 476).
No aspecto ontolgico geral, a mais complexa das teorias, por exemplo a da fsica
moderna, no ideologia pelas mesmas razes que levaram a afirmar que no era
ideologia a identificao imediata, por parte do homem primitivo, das pedras que
podiam ser polidas. E, no caso de determinados efeitos sociais de cunho geral, j
mostramos que a ideologizao da teoria de Galilei ou Darwin no decorre por
necessidade diretamente da essncia terica de tais teorias, assim como o mito de
Prometeu no decorre do ato de fazer fogo. Entretanto, no deixa de ser um mito
quando se passa a tentar dissociar hermeticamente do campo da ideologia as cincias
naturais quanto sua gnese e aos seus efeitos duradouros. Trata-se, nesse caso, uma
vez mais de algo a que a histria das cincias naturais costuma voltar as costas, a
saber, a ontologia da vida cotidiana (LUKCS, 2013, p. 562).
Nesse caso, porm, trata-se de uma crtica da falsa conscincia; contudo, em primeiro
lugar, h muitas realizaes da falsa conscincia que jamais se converteram em
ideologias e, em segundo lugar, aquilo que se converteu em ideologia de modo algum
necessria e simplesmente idntico falsa conscincia. Por essa razo, s possvel
compreender o que realmente ideologia a partir de sua atuao social, a partir de
suas funes sociais. Em sua tese de doutorado, ainda sem uma fundamentao
histrico-materialista, Marx j vislumbrou corretamente, em sua essncia, o problema
fundamental que se coloca nesse ponto. Em meio a uma crtica aguda e perspicaz da
prova ontolgica [da existncia] de Deus (e de sua crtica por Kant), ele faz a seguinte
pergunta retrica: Acaso o velho Moloque no reinou de fato? O Apolo de Delfos
no era um poder real na vida dos gregos?[81]. Essas perguntas atingem a
factualidade fundamental da ideologia (LUKCS, 2013, p. 480).
A ideologia, mesmo sendo tambm uma forma de conscincia, de modo algum pura
e simplesmente idntica conscincia da realidade. A ideologia, enquanto meio de
dirimir conflitos sociais, algo eminentemente direcionado para a prxis e, desse
modo, tambm compartilha, claro que no quadro de sua peculiaridade, a propriedade
de toda prxis: o direcionamento para uma realidade a ser modificada (sendo que,
como j foi demonstrado, a defesa da realidade dada contra tentativas de mudana
evidencia a mesma estrutura prtica) (LUKCS, 2013, p. 520).
Aqui nos pautaremos por um artigo da mesma autora que nos foi cara anteriormente,
Ester Vaisman, intitulado Althusser: Ideologias e Aparelhos de Estado velhas e novas
questes (2014), no qual a autora se debrua sobre o autor francs e busca os elementos
fundamentais que elabora uma concepo epistemologizante da ideologia. Esta e uma limitao
clara do nosso texto, pois por exigncia de rigor, deveramos retomar Althusser diretamente por
suas palavras, mas entendemos que a autora brasileira perfaz uma interessante sntese que nos
permite captar os elementos principais para seguir adiante. Seguindo os estudos de Vaisman,
demonstraremos como se articula a concepo epistemolgica da ideologia, pois alm de
perceber ampla adeso, uma corrente importantssima para os crticos brasileiros da
administrao como mostraram Pao Cunha e Guedes (2015). importante dizer que esta
faco tem como principal expoente o francs Althusser que declaradamente sofreu influncias
do estruturalismo francs e de Gramsci. Em relao a Marx desenvolveu a maior parte de seus
estudos calcado naqueles considerados trabalhos cientficos do alemo, basicamente O Capital.
Como vimos esta compreenso epistemolgica advoga por uma ciso entre cincia e ideologia,
o que tambm no foge ao sabor de um positivismo. Esta ciso se d pois a ideologia porta um
pensamento falso, que no corresponde cincia. Assim para Althusser, somente O Capital
teria atingido o nvel propriamente cientfico ao se livrar, por meio do referido corte,
dos resqucios filosficos e ideolgicos presentes nos seus primeiros trabalhos,
caractersticos de sua pretendida fase juvenil. Este corte fundamental teria sido
possibilitado justamente pelo deslocamento analtico, realizado por Marx, para o
terreno prprio da epistemologia custa do rompimento com a ideologia (VAISMAN,
2014, p. 10).
Ocorre portanto nesta obra, o corte epistemolgico que eleva Marx ao posto de cientista,
corte este que rompe como todo o suposto passado ideolgico (no cientfico). Este carter de
magnitude no Capital apontado pelo autor franco justamente caracteriza a ideologia como uma
categoria qualitativamente oposta cincia nestes termos epistemolgicos. Isto pode ser
confirmado pois, Ideolgico, da perspectiva althusseriana, , pois, todo enunciado que, em
termos puramente epistemolgicos, configura-se de modo oposto quela que seria a funo
terica ou funo de conhecimento (VAISMAN, 2014, p. 10). Sendo por decorrncia, correto
afirmar que para Althusser
De certo modo a ideologia tem para o francs alm da dimenso falsa, uma funo
social, que pode ser compreendia a partir deste excerto no como uma consequncia teleolgica,
mas como uma fora abstrata que age conservadoramente, isto , que mantm as coisas como
esto, e impede a irrupo de movimentos mais radicais. Estas ideologias tambm podem operar
32
atravs dos Aparelho Ideolgicos de Estado (constitudos pela escola, famlia, direito, poltica),
que executam tal funo conservadora premidos pela ideologia dominante (Althusser, 1974).
Esta funo aqui colocada distancia-se diametralmente daquela funo social ontologicamente
determinada da qual falou Lukcs: em primeiro lugar esta funo da ideologia althusseriana
no de modo algum ontolgica. Aqui a ideologia tem sempre uma s funo, pr-determinada,
a despeito da realidade que a engendra. sempre instrumento conservador. Em segundo lugar,
a concepo de Althusser no poderia ser ontolgica, pois em momento algum ele demonstrou
qualquer movimento nessa direo. Pelo contrrio, manteve-se sempre afastado. Na verdade
seu entendimento da ideologia que privilegia a formulao abstrata do conceito sua
construo a partir da realidade concreta, no mecanicamente, mas em mediao com o
momento ideal - derivado de seus amlgamas tericos e no do marxismo mesmo. dessa
forma que
Assim, possvel depreender que Althusser sequer retorna a Marx para fazer um detido
exame da ideologia. Inaugura uma compreenso desta categoria alegadamente marxista que
mais prejudica do que contribui para a precisa compreenso da categoria. justamente estes
aspectos que compreendem a relao entre verdade e falsidade e esta conjuno de teorias
esquemticas que se quer marxista que crava fortssimas influncias na compreenso da
ideologia dos anos 1960 em diante. Por consequncia exercer fortes influncias sobre os
crticos brasileiros marxistas da administrao que identificaram nas teorias da administrao a
falsidade como traado que transborda no althusserianismo. De maneira oposta, entendemos
que munidos do prprio Marx e de Lukcs, teremos elementos suficientes para recobrir o
problema histrico ao qual nos propusemos a perquirir e tambm poderemos compreende com
preciso os avanos e limites dos crticos brasileiros da administrao.
33
Exporemos nesta seo que se inicia uma sntese que rememora um esforo j existente
de se debruar sobre as contribuies dos autores brasileiros crticos marxistas, evidenciando
suas principais consideraes acerca da ideologia, mais precisamente sobre as teorias da
administrao como ideologias. Deste modo, precisamos ressaltar que no faremos um exame
profundo acerca das determinaes da ideologia no conjunto completo da obra dos autores em
pauta, nem pode ser este nosso objetivo. Nosso problema central so as consideraes acerca
em adio nos utilizaremos de um nmero restrito de obras. Especialmente sero analisadas
aquelas em que existe um tratamento direto dos autores quanto as teorias administrativas. Num
artigo de 2015, Pao Cunha e Guedes mostraram a anatomia da compreenso das teorias da
administrao como ideologia em Tragtenberg e Motta, precursores e certamente fontes das
quais muitos outros crticos brasileiros se utilizaram e utilizam. Sendo assim compreenderemos
estes dois autores a partir da sntese dos achados deste artigo e posteriormente partiremos para
a compreenso do problema em dois outros importantes autores da crtica marxista brasileira:
Gurgel e Faria.
Tragtenberg deixou como legado uma srie de obras importantes para a crtica
administrao. De maneira resumida, as que tocam no problema da ideologia podem ser assim
compreendidas
Nessas linhas j podemos ver em que medida Althusser, ainda que no explicitamente,
o fio condutor da anlise do brasileiro. De igual forma importante considerar que mesmo
em autores marginais ao marxismo, como Mannheim, subjaz, inclusive de forma mais direta, a
ideia de que a ideologia tambm porta-se como uma fora conservadora.
Na sequncia, j sobre a crtica das teorias, os autores entendem que para Tragtenberg
Esta concepo que liga a ideologia ao instrumento de controle de uma classe sobre a
outra no caso das teorias administrativas persiste tambm em outras escolas sobre as quais este
autor se debruou
capitalismo no mundo. Portanto existe uma lacuna ontolgica nesta crtica do autor gacho,
pois mesmo a funo especfica de instrumentalizar interesses de uma classe no pode se dar
como um mecanismo engendrado pela ideologia, a despeito da realidade concreta, mas como
mediao emergente da prpria realidade concreta.
Outro elemento da crtica de Tragtenberg a Mayo tratado neste trabalho que elucida
ainda mais este ponto o participacionismo
Deste prisma certo que Tragtenberg, a despeito de no declarar, toma a ideologia pela
sua acepo epistemologizante, no somente pela representao do falso, mas tambm quando
a falsidade e a posio de classe, isto , o contedo da categoria, se sobrepe realidade
concreta, e no o contrrio. As referncias de Althusser ficam mais claras somente na meno
do brasileiro aos aparelhos ideolgicos de estado.
Depreende-se ainda desta passagem que ao mesmo tempo em que se aproxima das
determinaes reais por meio da prtica, a administrao se afasta delas enquanto
ideologia. Ao mesmo tempo em que se configura na resposta para problemas objetivos
atravs da tcnica, por exemplo, no reflete as reais condies sociais que pem esses
problemas, pertinentes somente classe dominante (PAO CUNHA & GUEDES,
2015, p. 11).
Isto sem mencionar as influncias que o prprio Tragtenberg exerceu sobre Motta.
Soma-se a isto este conjunto de outras influncias que denotam uma aproximao com o
marxismo, mas no necessariamente com Marx. Contudo Motta perfaz alguns retornos a Marx,
e isto deixa marcas na sua concepo acerca da ideologia. Seguindo um captulo de
Empresrios e hegemonia poltica, dizem os autores:
Esse captulo um dos mais extensos tratamentos que Motta dar ao problema da
ideologia, embora nesse momento de sua trajetria intelectual no tenha se ocupado
especificamente do problema das teorias da administrao como ideologia, tema alis
que ser depois muito importante./.../ por um lado, que Motta apreende de modo mais
geral o lugar da ideologia no Prefcio e, por outro, parece reter a identidade entre
ideologia e conscincia social e aquilo que, segundo ele mesmo, classicamente
determinado, isto , se tratar de um conjunto sistematizado de ideias ou conceitos
(PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 13).
De maneira que esta apreenso direta de Marx realizada apenas de maneira parcial,
pois vimos como de um ponto de vista ontolgico, ideologia e conscincia social ou mesmo
qualquer conscincia, no se equivalem, tampouco a ideologia meramente conjunto de ideias,
37
a menos que haja uma mediao objetiva para o enfrentamento dos conflitos. Ainda assim
importante demarcar esta obra como aquela que ao menos resgata o prprio Marx, em especial
o Prefcio, para discutir o problema da ideologia diretamente. Muito embora este resgate no
seja feito sem imprecises e no resta dvidas de que uma apreenso parcial visivelmente
insuficiente. Em seguida podemos ler que
Mais importante ainda indicar que, para nosso autor, a ideologia promove a coeso
social (bem ao sabor do althusserianismo visto antes) no sem promover tambm a
ocultao do antagonismo que dilacera determinado modo de produo. Em se
tratando da produo capitalista, seria como considerar que a ideologia oculta a
contradio entre capital e trabalho. Essa ocultao como funo da ideologia passa a
ocupar um lugar de destaque na continuao da anlise de Motta ao incorporar a
discusso sobre os aparelhos ideolgicos. Motta (1979, p. 21) retm de Althusser que
o Estado no se apresenta apenas como um aparelho repressivo, mas tambm sob
a forma de aparelhos ideolgicos, de modo que, por necessidade da reproduo do
antagonismo bsico do modo de produo, a ideologia dominante consubstancia-se
em prticas e tais prticas esto presentes nas escolas, no exrcito, na igreja, na
indstria da comunicao etc., todas essas instncias tomadas como aparelhos
ideolgicos. Essa retomada de Motta das ideias do estruturalismo francs no corte
marxista dos anos 1960 implica o aceite de que a ideologia o contrrio da cincia
(MOTTA, 1979, p. 14).
Portanto, fica evidenciado que Motta segue Tragtenberg bem de perto, mais ainda, ele
deixa transparecer todas as influncias de Althusser, principalmente aquela funo social
conservadora ao se deter mais ao problema dos aparelhos de estado, mas nesse caso no expele
por completo o corte da luta de classes, e aqui Motta suficientemente direto, ao contrrio de
Tragtenberg. Resumidamente A ideologia, para nosso autor, oculta a contradio pois , por
natureza, uma representao falseada do real, uma representao mistificada. Ela funciona
naturalizando a dominao de classes por meio da prtica efetiva dos homens nos aparelhos
ideolgicos do Estado (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 15). Isso nada mais que um
abandono completo daquelas consideraes que resgatavam Marx anteriormente. Ocorre uma
migrao para o talhe epistemolgico do problema.
Na sequncia, avaliando outros trabalhos do paulista, com nfase maior no problema da
administrao, mostram os autores que
Neste excerto vemos que a posio de Motta bem mais oscilante que a de
Tragtenberg, uma vez que o autor aqui em tela toma posies opostas dentro de sua prpria
concepo acerca da relao entre ideologia e cincia. preciso dizer contudo que Motta ao
admitir esta uma no oposio entre ideologia e cincia tampouco se aproxima de uma
compreenso ontolgico. Vejamos porque
Motta d um tratamento mais extenso questo dos aparelhos ideolgicos, pois eles so
fundamentais para uma argumentao importante do autor paulista: de que estes aparelhos,
especificamente a escola e a universidade so a mediao entre a elaborao e a pratica, ou
efetivao das ideologias. Isto , elas so o locus de produo das ideologias que viabiliza a
operao destas na realidade concreta, em empresas, organizaes pblicas, etc. Este argumento
muito bem deslindado por Pao Cunha e Guedes mais um fator que afasta Motta de qualquer
39
De maneira que as concluses chegadas no artigo nos servem tambm como orientao
para no somente seguir no debate terico dentro da crtica brasileira administrao, mas dar
um passo adiante e mostrar se e como houve a ideologizao das teorias administrativas no
mundo capitalista. Portanto, necessrio acompanhar que Motta
Sendo esta concluso uma forma reiterada do ponto j esclarecido por Lukcs. Da
mesma forma, ao relegarem este trecho do Prefcio, no entendem a ideologia tambm como
instrumento para a mudana social, no sentido de evoluo tambm. Assim como algumas
ideologias foram importantes no desvanecimento do mundo burgus, tambm podem ser elas
importantes para a superao deste prprio mundo.
40
importante explorar essa hiptese futuramente, pois nos parece que Motta no tratou
com suficiente detalhe o pensamento administrativo para lanar luz sobre o carter
mais complexo dessas formaes ideais. O mesmo tambm poderia ser dito de
Tragtenberg, pois igualmente no teve condies de evidenciar as possibilidades e os
limites do impulso de verdade contido na heterogeneidade das teorias da
administrao. Algumas formulaes histricas da administrao, na verdade,
incorporaram, em modos complexos de recepo, elementos do prprio marxismo, a
despeito das direes, razes e qualidades dessa recepo. Puderam, inclusive, refletir
de modos adversos, no entanto at mesmo processos alienantes ou o carter
ineliminvel do conflito entre capital e trabalho por meio de medidas administrativas
(cf. PAO CUNHA; GUEDES, 2014) (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 20-1).
Como os autores brasileiros sob anlise tendem a tratar como identidade, isto , toda
forma ideal necessariamente ideologia, terminam por colocar peso demasiado em
todas as teorizaes que a administrao foi capaz de desenvolver no sculo XX e
com frequncia atribuem a todas elas efeitos prticos na realidade concreta dos
homens. Fazer essa distino significa dizer que no conjunto das teorias
desenvolvidas, algumas funcionam como ideologia em razo de circunstncias sociais
complexas, mas nem todas as expresses ideais dos interesses das classes dominantes
operam automaticamente como ideologia (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21).
Temos este rpido resumo histrico como suficiente para compreendermos que a
ideologizao da administrao, ou das teorias administrativas so produtos de momentos
histricos particulares, sendo impossvel, sem a mediao da realidade concreta, (e a a
possibilidade que as teorias podem ter em realizar tendncias postas por esta realidade) tomar
qualquer teoria que seja como ideologia, sob a pena de superestimar o valor efetivo destas
teorias na realidade, o que certamente reduz a preciso da anlise. Assim, A tendncia muito
mais presente nos autores em questo, a despeito das diferenas, foi a de considerar que o
desenvolvimento das teorizaes coincidia imediatamente com a aplicao no interior da vida
produtiva (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21). Portanto, Apenas de modo muito geral
e automtico fizeram corresponder tais teorias com os ciclos e momentos determinados da
produo capitalista (PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 21). Deixam os crticos clssicos
de considerar a fora relativa adquirida por essas teorias quando inseridas na totalidade social
41
que contm diversas mediaes que podem se articular como foras ideolgicas para dirimir
conflitos. Alm do mais tomam a maneira como estas teorias se efetivaram nos Estados Unidos
como universal, comum a todos os outros lugares, a despeito de particularidades que, como
veremos adiante, so precpuas para estas comparaes.
guisa de concluso, afirmam os autores que
Do lado dos efeitos ativos da ideologia sobre a vida prtica, parece-nos que os autores
da crtica marxista da administrao analisados estabeleceram uma identidade entre a
aparncia imediata da realidade concreta da vida produtiva e os efeitos das ideologias
por eles criticadas. Em outras palavras, no encontramos elementos que sustentem os
alegados efeitos sobre a vida produtiva de todas as teorias consideradas ideologia.
Alm do mais, o movimento real s pode ser melhor expressado pela distino j
sugerida entre formas ideais e as formas ideias que so convertidas em ideologia
(PAO CUNHA & GUEDES, 2015, p. 22).
Em geral, estes crticos marxistas no rememoram Marx pelas suas bases, faltando nas
suas anlises elementos fundamentais de uma ontologia materialista, especialmente no que diz
respeito ao problema da ideologia. Sendo assim concluem os autores que
3.2 Gurgel
3
Este esforo foi feito tambm em outros materiais como no relatrio de pesquisa correspondente ao projeto
Determinaes da ideologia entre os marxistas dos Estudos Organizacionais no Brasil (2015), no qual Gurgel
um dos autores pesquisados.
42
incorrees epistemolgicas, isto , inverso aquele iderio que no mostra a realidade como
ela realmente . Vimos que para Marx este problema no caracteriza a ideologia.
Ainda no primeiro captulo, h uma tentativa de mostrar que a ideologia no conserva
somente este aspecto negativo to disseminado na histria do marxismo. Gurgel recorre a
Eagleton para transcrever a passagem do Prefcio de 1859 antes aludido:
Nas suas reflexes sobre a passagem, fica claro que a revelao das contradies pelas
formas ideolgicas no se d num processo automtico e mecnico, pois as possibilidades de
se aproximar da realidade aumentam na medida em que a cincia avana e primordialmente
quando a prpria classe revolucionria se organiza em direo um modo de produo superior
ao capitalismo. Ainda assim a aproximao com a realidade se d de maneira limitada pelos
obstculos da prpria ordem do capital. A esta reflexo, Gurgel se inspira em Lenin, como
podemos ler: os limites de aproximao dos nossos conhecimentos em relao verdade
objetiva, absoluta, so historicamente relativos, mas a prpria existncia dessa verdade certa
como certo que nos aproximamos dela (LENIN, 1971, p. 126 apud GURGEL, 2003, p. 47).
A questo se o avano das cincias ocorre em compasso com o avano da classe trabalhadora
em direo ultrapassagem do capitalismo, e se necessariamente o esclarecimento deve vir
desta classe.
Aps trazer baila discusses histricas desenvolvidas com base na concepo que
Marx tem de ideologia, Gurgel vai procurar aglomerar de maneira sinttica a maneira pela qual
a ideologia opera:
46
Trata-se de entender como faz Cerqueira Filho, em seu dilogo com Althusser, que,
em Marx, j em ideologia alem, a ideologia simultaneamente iluso e aluso
(Cerqueira Filho, 1983, 113). iluso, inverso da realidade, enquanto representao
de uma realidade invertida. aluso quando, mesmo iludindo, faz-se tomar como
realidade, devido a sua referncia no real. (GURGEL, 2003, p. 51)
Portanto, a ideologia decorre de um processo em que uma ideia ilusiva, por ser uma
representao invertida da realidade, mas que se efetiva e penetra no plano real, isto , tem um
sentido socialmente material, alusivo ao real. (GURGEL, 2003, p. 52). Frise-se que este
alusivo no se refere ao sentido revelador dado por Marx no prefcio (as formas ideolgicas
em que os homens adquirem conscincia desse conflito (econmico) e lutam para resolv-lo),
mas to somente refere-se ao lastro que as formas ilusrias tm na realidade. Desta construo
chama a ateno o dilogo de Gurgel com um autor brasileiro que se debruou sobre o problema
da ideologia. Tal dilogo no muito presente na discusso desta temtica, seja pelos crticos
dos estudos organizacionais, seja por outras reas do conhecimento que envolvem o marxismo.
Precisamente vejamos nas prprias palavras de Cerqueira, este entendimento da ideologia
supracitado:
Por aqui, podemos surpreender o carter alusivo da ideologia que, no sendo mero
reflexo do real na conscincia dos homens, a iluso (abstrao e inverso) pelo qual
estes representam o aparecer social como se tal fosse a realidade social, produzindo
assim a aluso concreta a esta mesma realidade. (CERQUEIRA FILHO, 1983, p. 117)
sensvel que a compreenso do autor que identifica aquela inverso suscitada por
Marx inverso da realidade projetada pela conscincia. Vimos que, para Marx, no bem
isso, trata-se da inverso ontolgica, que simplesmente pressupe ser a prpria conscincia a
fora motriz da atividade humana. Todavia, pginas adiante nos revelado que esta relao de
iluso e aluso devida, ao menos no argumento do autor brasileiro, a Gramsci: Como
subproduto, o senso comum, na exata acepo que Gramsci d a esta palavra: ideologia iluso,
mas tambm aluso (GURGEL, 2003, p. 144). Ainda que a compreenso de Cerqueira Filho
no seja concretamente materialista, preciso destacar seu mrito de no recusar
peremptoriamente o lastro na realidade concreta to fundamental para a categoria e por vezes
relegado por outros autores.
Deste processo descrito por Gurgel, emergem algumas questes. O cuidado que nosso
autor dispensou nas pginas anteriores para mostrar como a ideologia uma categoria complexa
no marxismo e como pode possuir diversas dimenses por estar imbricada com o antagonismo
de classes, no o mesmo nesta discusso acerca da iluso e aluso. Sublinhando a ideia de que
a ideologia consiste em iluso, falsa conscincia, mentira, retrocede a uma viso
47
Nosso autor reafirma o efeito objetivo da ideologia e adiciona o elemento de que ela
tambm se reflete na conscincia dos homens, mas ao resgatar a passagem no excerto de
Eagleton, fica omitida a parte final do texto de Marx, qual seja, justamente aquela em que Marx
pe a potencialidade da ideologia em elevar a conscincia dos homens realidade das
contradies. Do ponto de vista que encara a ideologia como inverso ou iluso, ela no pode
ter realmente um efeito esclarecedor sobre a conscincia.
De maneira cabal, nosso autor condena as teorias organizacionais a seu aspecto
negativo ao sublinhar a iluso ainda que respaldada na realidade:
Resta saber se tambm temos razo em esperar que esse desvelamento do carter
ideolgico ilusrio e alusivo das teorias organizacionais tem algum efeito contra-
hegemnico /.../. Isto , se na escola podemos, com algum resultado transformador,
fazer contra-hegemonia (GURGEL, 2003, p. 71).
Respondendo em seguida:
Dos escritos de Taylor, surgem elementos que tentam escamotear os conflitos de classe,
mas, sobretudo, elementos ideolgicos que reafirmam os valores liberais e os disseminam
fazendo com que a prpria classe trabalhadora incorpore esses ideais e no mais se reconhea
como classe que tenha demandas semelhantes, conduzindo suas atividades em direo ao
sucesso individual dentro da prpria ordem vigente. A substituio do taylorismo pela sua
sucednea no meio organizacional, a escola das relaes humanas, reflete, como na dcada de
1930, alguns valores haviam mudado diametralmente. Para o autor brasileiro, esta escola das
relaes humanas acabou substituindo o extremo racionalismo, onde pouco espao havia para
a emoo e o sentimento humano, surge o discurso de fundo psicolgico (GURGEL, 2003, p.
140). Explicitando assim a maleabilidade dos valores ideolgicos, pois so determinados pelas
necessidades do capital que urgem ordem do dia. Gurgel conclui com a seguinte reflexo
Assim tomada a questo, o que sintetiza a apreenso das teorias administrativas do incio
do sculo XX , por um lado, a resposta aos movimentos sindicais organizados suficientemente
para oferecer uma ameaa s corporaes, e, por outro lado, a vinculao dos valores ligados
ao plano de desenvolvimento do capitalismo liberal, no caso do taylorismo, e keynesiano, no
caso das relaes humanas. Em outros termos, essas formulaes tericas foram expresso do
movimento hegemnico que guiava a economia, cada um sua poca, e condicionaram no s
a produtividade das fbricas, mas a penetrao destes valores na classe trabalhadora. certo
que estas teorias so reflexos das tendncias econmicas de suas pocas por serem de fato
expresso de um iderio da classe dominante. Mas ontologicamente isto no suficiente para
compreende-las como ideologias. Gurgel tambm no apresenta provas que sustentem a
atuao dessas ideologias no que tange a resoluo de conflitos. Ou ao menos uma medida
precisa desta efetivao, pois o prprio Gurgel mostra alguns pontos da influncia do fordismo
no quotidiano dos trabalhadores apontado no texto Americanismo e Fordismo de Gramsci. O
modelo subjacente a sociedade estadunidense; distante, porm, da particularidade brasileira.
50
E neste ponto Gurgel se mantem prximo dos antecessores Tragtenberg e Motta que tambm
tomam aquela sociedade como parmetro nico.
Diferentemente das teorias basilares do pensamento administrativo, as tcnicas de
gesto contemporneas se apresentam de modo fragmentado, no se permitindo uma imediata
percepo do seu corpo terico (GURGEL, 2003, p. 23). No quinto captulo desta obra vemos
o desenrolar destas teorias atuais. A anlise do autor, portanto, d um salto histrico para a
contemporaneidade, onde ele prope a verificar os traos ideolgicos da teoria gerencial
contempornea. Afirma que O discurso ideolgico da teoria organizacional aparece agora sob
a forma da administrao flexvel. /.../. No plano ideolgico a flexibilidade, palavra-acar,
cumpre o papel ilusrio, ainda que alusivo ao real. (GURGEL, 2003, p. 141). Desta vez,
Gurgel apresenta a flexibilidade como ilusria, mistificadora, e ainda disfara a manuteno
do mercado altamente concentrado. Mas de toda forma, o processo de vinculao de valores
correspondentes ordem vigente, empowerment, gesto participativa, crculos de qualidade,
participao nos lucros, remunerao flexvel, participao acionria, inverso de pirmide...
(GURGEL, 2003, p. 142), ocorre da mesma maneira que ocorreu com as teorias antecedentes,
pois esta vinculao premida pelo intento da inculcao desses valores favorveis classe
dominante na conscincia das classes subalternas.
O autor brasileiro, de fato, no se distancia muito do grupo de tericos crticos
administrao, no que diz respeito a determinao da ideologia, seguindo a mesma linha, a
categoria para este autor conserva somente a dimenso da falsidade, ocultamento, mistificao,
ou como ele mesmo diz, iluso. A influncia de Althusser, ainda que diminuta se faz presente
na discusso do aparelho ideolgico-escolar e veiculao de valores ideolgicos. Tambm
digno de nota seu empenho em fazer um estudo histrico da ideologia. Aqui, Marx adentra de
fato na crtica brasileira pela insero de materiais outros como A Ideologia Alem, contudo
esta insero no atinge a profundidade necessria. As vrias questes levantas por Gurgel
acerca da ideologia sofrem uma reduo ao epistemologismo que no lhes correspondente e
encobrem sua real significao enquanto categoria. Denota-se uma certa oscilao demonstrada
durante o texto, isto , ora apreende-se o sentido dado por Marx atravs da inverso, ora o
critrio da determinao atribuda a Gramsci de iluso e aluso, ora o que predomina o
aparelho ideolgico escolar de Althusser. Estes contornos sinuosos refletem ainda que
indiretamente uma determinao epistemolgica do problema comprometem por vezes a crtica
de Gurgel, pois a prpria categoria da ideologia torna-se imprecisa e acaba obstaculizando o
estudo do autor. O flerte com a passagem do prefcio no foi mais problematizado o que
manteve Gurgel na linha do pensamento crtico administrativo, pensando a ideologia
51
monoliticamente como ocultamento. Percebe-se na crtica brasileira um aceite cada vez mais
homogneo de um marxismo althusseriano bastante demarcado na problematizao da
ideologia.
3.3 Faria
Mais um autor que merece ser tematizado neste trabalho, Jos Henrique de Faria4,
outro partcipe da crtica marxista da administrao. Faria possui uma imensa obra dedicada
crtica da administrao que se estende desde trabalhos tericos importantes para a
compreenso das teorias administrativas, at pesquisas empricas que contribuem com
elementos importantes para compreender a prpria atuao da administrao, como prtica, na
realidade brasileira. Precisamente no escopo de nosso trabalho, interessa o texto Economia
Poltica do Poder escrito em trs volumes, dos quais nos interessa mais o segundo, tendo o
primeiro tambm alguma importncia. Isto porque no segundo volume que o autor trata das
teorias da administrao enquanto ideologias, desde a elaborao destas teorias at a
operacionalizao prtica.
De incio, podemos entender que A ideologia da gesto capitalista, tambm chamada
de teoria gerencialista, constitui-se no fundamento do sistema de idias que, ao mesmo tempo,
reproduz a lgica de dominao do capital sobre o trabalho e oferece suporte cientfico para
legitimar as aes decorrentes de tal lgica (FARIA, 2011, p. 19). Faria mais profundo em
seus estudos sobre as teorias da administrao se comparado aos outros crticos, abarcando um
nmero maior de autores do iderio administrativo em sua anlise. Alm dos j citados Taylor,
Mayo e Barnard, este autor apresenta tambm outros eminentes nomes como Drucker e
McGregor. Tendo a ideologia denotao semelhante em todos eles. De modo que para o autor
a ideologia tambm , por princpio, veculo para a penetrao das foras conservadoras, se
colocando como obstculo aos trabalhadores exatamente asseverando formas de controle.
Como podemos ler sobre sua definio acerca das teorias da administrao: ideologia que d
sentido aos mecanismos e s relaes de poder nas organizaes sob o comando do capital, ao
mesmo tempo em que prope formas ele controle sobre o processo capitalista ele trabalho com
a finalidade de afirmar uma estrutura ele dominao (FARIA, 2011, p. 25). Em outros
momentos isto se aglutinar no que ele chama de ideologia do capital, que confirma o vnculo
direto da ideologia com a classe dominante. De maneira geral, segue os passos de Motta e
4
Este esforo foi feito tambm em outros materiais como no relatrio de pesquisa correspondente ao projeto
Determinaes da ideologia entre os marxistas dos Estudos Organizacionais no Brasil: Maurcio Tragtenberg e
Jos Henrique de Faria (2013)
52
Tragtenberg que exerceram grandes influncias em seus estudos, no somente seguindo a linha
argumentativa, mas tambm se utilizando de algumas categorias centrais para aqueles crticos,
o que acontece por exemplo quando retoma o participacionismo para tratar da escola humanista
Negando a validade elos mtodos democrticos para a soluo dos problemas inerentes
sociedade industrial, Mayo (1945) divulga a ideologia participacionista, onde a participao,
cujo limite o conflito, regulamentada pela administrao (FARIA, 2011, p. 74). Faria
seguir entendendo a ideologia com aquelas mesmas caractersticas negativas derivadas de um
certo althusserianismo. Tambm no est distante de Gurgel ao compreender a ideologia como
vinculao de conceitos que visam escamotear a luta de classes. o que lemos abaixo
Esta dimenso subjetiva, qual o autor se dedica mais detidamente se destaca a medida
em que a cultura organizacional replicada atravs da transmisso dos saberes nesta escola. A
ideologia tambm aparece nos escritos deste autor identificada como a prpria funo prtica
da administrao, qual seja, a extrao de mais-valor do trabalho produtivo.
Vejamos, pois, acerca das relaes humanas que so ideologia da gesto das
organizaes na medida em que oferece aos dirigentes, novos meios de elevar a produtividade
do trabalho (FARIA, 2011, p. 74). Isto tambm ocorre, na sua viso, quando identifica as
teorias como ideologia manipulatria e induz os trabalhadores aos fins da empresa. Isto se
estabelece conforme podemos acompanhar na seguinte passagem: Controlando as
necessidades, manipula-se o desejo, e, satisfazendo-se o desejo, obtm-se um comportamento
adequado: este o resumo da ideologia da gesto do capital (FARIA, 2011, p. 87). De modo
mais elaborado
A despeito de ser este o trao mais comum entre os crticos brasileiros, Faria assim como
os outros, conserva algumas particularidades, como o recurso a outros autores estranhos ao
marxismo A filosofia, que verdadeiramente uma ideologia, deve por conseguinte segundo
Jucius e Schlender, penetrar na organizao inteira (FARIA, 2011, p. 106).
A manipulao e o controle tomam tambm outros traos
Faria chama a ateno para o fato de que o desenvolvimento dessas teorias enquanto
mecanismo de controle se fez em direo a um refinamento da sofisticao que consiste
basicamente em escamotear os problemas reais vividos pelos trabalhadores sem que eles
percebam, e este processo termina por justificar a real efetividade dessas teorias. Como vimos
em Motta, aqui o cabe educao o papel de elaborao destas teorias, e no existe uma
explicao mais cuidadosa a respeito das mediaes que tornam estas teorias efetivas. De
acordo com o autor, Aos administradores de alto nvel, cabe ensinar, ou seja, perpetuar a
54
Por que afirmar que tal teoria uma Ideologia, como j o fez Tragtenberg (1977)?
Porque a mesma no uma teoria da Administrao, mas uma teoria que se concentra
apenas na viso capitalista da administrao. Assim, na medida em que no se debrua
tambm sobre formas no capitalistas de organizao e portanto, e gesto, s pode ser
e s uma ideologia (FARIA, 2011, p. 221)
sistema de ideias, pertencente e elaborado por uma classe, enceta efeitos pressupostos por esta
classe sobre toda a sociedade revelia de uma mediao concreta. Mais profundamente seu
argumento termina por superestimar as foras conservadoras, tirando de cena as prprias
possibilidades reais que os trabalhadores podem encontrar nas formas ideolgicas para lutar e
resistir s ofensivas, como podem conhecer o iderio administrativo propriamente para
combat-lo Assim, entendemos que uma compreenso ontolgica do problema, investigando
suas razes reais, mais devido no s pra compreende-lo, mas para enfrenta-lo.
Nesta seo iniciaremos a parte mais importante deste trabalho que trar exatamente os
resultados ne nosso estudo histrico tentando evidenciar se estas teorias administrativas foram
ou no ideologia na particularidade brasileira. Em primeiro lugar, portanto, procuraremos nos
pautar em textos que mostram os contextos scio histricos pelos quais as principais escolas do
pensamento administrativo adentraram no Brasil, especificamente o taylorismo e a escola das
relaes humanas que a rigor j eram realidade, pois passaram a ser utilizadas pelos empresrios
ainda nos anos 1930 e 1940, ainda que incipientemente.
Predecessor da escola das Relaes Humanas nos Estados Unidos, o taylorismo, como
principal baluarte da escola clssica tambm antecedeu esta escola em respeito sua introduo
no Brasil.
Em um estudo de resgate histrico acerca deste iderio, Nilton Vargas lembra que O
Taylorismo em nosso meio teve a sua difuso conduzida por empresrios paulistas no incio da
dcada de trinta tendo um grande impacto sobre o meio intelectual, acadmico e empresarial, e
posteriormente sobre a mquina burocrtica do Estado (VARGAS, 1985, p. 159). de se dizer
que a fora do taylorismo foi bastante relevante em terra tupiniquins, excedendo inclusive o
meio empresarial e privado na medida em que atinge tambm a organizao administrativa do
Estado. Contudo ressalta o autor que com exceo de algumas poucas empresas -
57
Do exposto poderamos supor que no Brasil havia somente uma importao desta
ideologia americana, sem reflexos na base produtiva, por ainda no existirem aqui as
condies encontradas naquele pas. E ainda havia um paradoxo: o intenso esforo
dos industriais nacionais no sentido de qualificar nossos operrios por meio de escolas
de aprendizagem industrial nos Estados Unidos, pelo contrrio, havia a luta patronal
contra os sindicatos corporativos que congregavam os trabalhadores de ofcio e
controlavam o processo de trabalho nas fbricas (VARGAS, 1985, p. 160)
Em outro momento, Vargas deixa mais claras essas diferenas do Brasil e os pases
centrais de formulao do taylorismo
Era evidente que poca o Brasil estava em vias de se concretizar como uma nao
capitalista, (o que veremos com mais detalhes mais adiante) enquanto os Estados Unidos,
mesmo aquele em que Taylor viveu j era uma potncia industrial mundial, com plenas
capacidades produtivas, isto explica tambm o descompasso entre a formao profissional dos
trabalhadores brasileiros e a fora dos sindicatos estadunidenses. Assim, alm de serem
aplicadas sem nenhuma ponderao acerca das particularidades da industrializao nacional, o
movimento que se punha luz do dia era uma aproximao dos patres com os empregados, na
medida em que os ltimos precisavam ser instrudos, coisa que na nao norte-americana no
acontecia, na verdade l a luta de classes estava sensivelmente eflorescida. Outras diferenas
tambm foram encontradas nos estudos de Lopes, que apresentaremos com mais detalhes
posteriormente:
Nos Estados Unidos, por sua vez, onde, por uma srie de razes, apesar de ter a
indstria sido implantada bem cedo, atrasou-se o movimento sindical so em geral
membros de um mesmo sindicato (nas industrial unions) trabalhadores abaixo do
primeiro nvel de supervisores; os mestres e os empregados de escritrio, quando so
sindicalizados, o que nem sempre acontece, fazem parte de organizaes prprias.
/.../No Brasil, no se fugiu regra. No obstante exista, na sua forma legal, um s
sindicato para todos os empregados da empresa, a realidade sociolgica parece ser
outra. At mesmo operrios qualificados j no se identificam com a organizao
sindical, embora muitas vezes nominalmente dela faam parte (LOPES, 2008, p. 82).
58
Surge em junho de 1931 uma entidade que vai articular os esforos solados de
introduo do Taylorismo em nosso meio. E fundado o IDORT (Instituto de
Organizao Racional do Trabalho), nos moldes da Taylor Society americana, cuja
diretoria era formada por lideranas empresariais do Estado de So Paulo (VARGAS,
1985, p. 164)
A partir da sua criao, o IDORT recebeu apoio das elites dirigentes, divulgando o
iderio taylorista pela imprensa, rdio e ensino acadmico. Para atingir esse objetivo,
estruturou-se em duas divises: uma que cuidava dos aspectos organizacionais e outra
que desenvolvia os aspectos ligados formao pessoal, higiene e segurana do
trabalho (VARGAS, 1985, p. 165).
Por estes e outros meios procurou-se resolver aquele problema detectado inicialmente,
adaptando aquele taylorismo importado para as necessidades nacionais. Nesse sentido, o
IDORT teve papel fundamental Neste perodo inicial, o IDORT centrou todos seus esforos
em socializar a Organizao Racional do Trabalho, adaptando-a s condies em que se
desenvolvia o nosso capitalismo. Isto , tentando moldar a sociedade aos ditames da produo
industrial (VARGAS, 1985, p. 171). Realizando uma eminente demanda do empresariado
brasileiro poca Nos anos iniciais, a primeira diviso do IDORT realizou alguns trabalhos
de racionalizao em empresas de seus associados (VARGAS, 1985, p. 166). Em outros
momentos a sua estratgia se reorientou para o estabelecimento de jornadas sobre temas de
interesse da ideologia da racionalizao (contra o desperdcio, preveno de acidentes,
alimentao transportes, habitao, Brasil ps-guerra, educao etc.) (VARGAS, 1985, p.
168). Certamente o IDORT exerceu um papel importantssimo para a orientao prtica do
empresariado no que toca a introduo do taylorismo no Brasil. Vimos, contudo, que em ambos
os casos compreendemos a alada de ambos sistemas tericos apenas no que tange sua
capacidade de se materializar como orientao prtica, isto nada tem a ver com a sua
materializao enquanto ideologia.
Em relao primeira fase do taylorismo no Brasil que Vargas delimita at o fim do
segundo governo Vargas, temos que
tratava-se de criar condies fora do trabalho para que depois o prprio trabalho
fosse reequacionado segundo as tcnicas Tayloristas. No entanto, o sucesso da
implementao total deste projeto esbarrou nas condies em que se processou o
nosso capitalismo perifrico e na prpria orientao de nossas elites no que se refere
negociao - principalmente de salrios - com as organizaes dos trabalhadores
(VARGAS, 1985, p. 176)
liderana do IDORT (VARGAS, 1985, p. 177). E isto acompanhado por um crescente avano
do capital estrangeiro no pas, gradativamente liberalizado pelo prprio empresariado nacional
E essa posio vai sendo estruturada nos encontros do Frum Roberto Simonsen realizado na
FIESP entre 1955 e 1964, quando os empresrios abandonaram o nacionalismo radical,
alinhando-se aos militares (VARGAS, 1985, p. 180). De fato, a concretizao do taylorismo
no pas se d concretamente no perodo que extrapola o escopo do nosso estudo, nos anos 1970,
e isto coaduna com uma propaganda cada vez menor
Conceitualmente, podemos dizer que houve uma introduo dos princpios e das
tcnicas Tayloristas (e Fordistas) de acordo com nosso contexto/.../nas dcadas de
sessenta e setenta, o Taylorismo foi mudanamente introduzido em nossas fabricas,
sem o alarde e a propaganda das dcadas anteriores: a pratica industrial substituiu o
discurso (VARGAS, 1985, p. 182).
Mrio Wagner Vieira da Cunha em seu texto A Ideologia das Relaes Humanas na
Indstria, de 1959, faz um breve diagnstico acerca da insero do estudo das relaes humanas
bem ao sabor dos estudos de Mayo, e das prprias pesquisas envolvendo os problemas
psicolgicos na indstria brasileira. Segundo o autor, em 1945 foi dado o primeiro curso sobre
o tema: ensaiamos o ensino dessa matria, junto ao SENAI, num curso de formao de
orientadores psicolgicos na indstria, criado graas compreenso de Roberto Simonsen e
Roberto Mange e ao entusiasmo de talo Bologna (CUNHA, 1959, p. 87). Sendo poca,
portanto, estes cursos iniciativa dos prprios industriais, haja vista os nomes citados pelo autor.
Fica evidente que tais cursos se disseminaram rapidamente inclusive para reas alm da
indstria
Muitos cursos foram dados e continuam a ser anunciados, sempre debaixo da firme
convico de constiturem poderosos instrumentos de melhoria da administrao e de
aumento da produtividade na indstria. E, no s na indstria, mas em muitos outros
campos de trabalho. Recentemente, a Secretaria do Trabalho, em colaborao com o
61
Desde a implantao do primeiro curso at a poca em que o texto fora escrito, estes
cursos de relaes humanas conseguiram rpida projeo dentre vrios ramos do trabalho.
Alegadamente, embora no sejam demonstradas provas, por conseguirem resolver alguns
problemas pontuais da gesto, sendo direcionados no somente para gestores, mas para os
vrios nveis de trabalhadores, tendo inclusive as chancelas e apoio governamentais. Esta
popularidade contudo, no favoreceu, na viso de Cunha, o incentivo a novas pesquisas neste
campo. Com exceo de algumas tentativas organizadas por grupos de estudo que o prprio
Cunha participou na USP, mas tentativas nada mais que exguas e insuficientes (Cunha, 1959).
Estas eram tidas por ele como essenciais, uma vez que os materiais apoiados nas pesquisas de
Mayo no condiziam com a realidade nacional, completamente diversa da norte-americana.
Acompanhemos suas palavras
Encontramo-nos, pois, assim, como alis muito comum acontecer entre ns, face a
uma situao em que o ensino de determinada matria - no caso, as relaes humanas,
ganhou grande extenso, chegando, sem exagro, s raias da popularidade, enquanto
que as pesquisas, relativas a essa mesma matria, contam-se nas pontas dos dedos. Se
esta situao, como avanamos, muito encoutradia entre ns, porque
permanecemos como pas fortemente importador de cultura. Quase tudo ensinamos,
sem apoio em pesquisas e reflexes nossas (CUNHA, 1959, p. 89).
Esta passagem importante pois denota que ainda no seu desvanecer no Brasil, a escola
das relaes humanas j vivia um ocaso que reduzia consideravelmente a capacidade de
efetivao dos seus preceitos. A falta de pesquisas aliada a uma vulgarizao completa,
transforma a reproduo da escola aqui em meros engodos. Mais adiante, Cunha desenvolve
argumentos que provam a falta de sincronia existente entre o que era ditado pela escola e os
verdadeiros problemas nacionais.
Seria possvel criar a harmonia nas relaes humanas, enfrentando a soluo dos
problemas humanos somente no nvel da melhor comunicao e da aparente
participao, quando os problemas duros da habitao, do transporte, da alimentao,
so preponderantes entre ns? Antes de entrar no nvel da ideologia do manager, a
que corresponde o que hoje se entende por relaes humanas nos Estados Unidos no
ser necessrio uma atitude semelhante dos velhos capites de indstria, mais
ligados produo e mais voltados para a realidade das condies objetivas de vida
do operariado? (CUNHA, 1959, p. 131)
Certamente no se trata aqui de uma crtica do ponto de vista dos trabalhadores, mas
estas ponderaes do autor so importantes para situar os problemas nacionais ainda irresolutos
sendo ignorados pelos difusores das relaes humanas. Esta escola adentra no pas sem ser um
desdobramento do desenvolvimento produtivo e sem sequer se preocupar com estas questes
urgentes naquele perodo. A despeito do uso da categoria ideologia, ele neste texto, para ns,
absolutamente dispensvel, pois este autor passa ao largo do materialismo e tampouco se
aproxima de Marx, pelo contrrio apresenta influencias reconhecidamente weberianas como
Schumpeter e Bendix e desenvolve outras questes. por conta dessas vrias lacunas abertas
que o autor exigia, j em 1959, que a execuo dos cursos ligados s relaes humanas tivesse
ligao direta com a particularidade nacional
63
, portanto, uma caracterstica prpria da sociedade uma formao tal que no exija um
sincronismo global, isto , que no se apresenta igualmente em todos os lugares. Na verdade,
isto impossvel na medida em que as relaes vo se desenvolvendo de maneiras diferenciadas
considerando as circunstncias histricas prprias de cada pas. O capitalismo afirmado pelas
mais diversas formas de articulao erigidas por particulares condies scio-histricas, um
dos aspectos de sua continuidade e por consequncia tambm essencial ao prprio
capitalismo. A via prussiana enquanto uma dessas formas particulares assim descrita pelo
autor
aponta para uma modalidade particular desse processo, que se pe de forma retardada
e retardatria, tendo por eixo a conciliao entre o novo emergente e o modo de
existncia social em fase de perecimento. Inexistindo, portanto, a ruptura superadora
que de forma difundida abrange, interessa e modifica todas as demais categorias
sociais subalternas. Implica um desenvolvimento mais lento das foras produtivas,
expressamente tolhe e refreia a industrializao, que s paulatinamente vai extraindo
do seio da conciliao as condies de sua existncia e progresso (CHASIN, 1978,
p. 625).
O que se coloca aqui um claro contraste da via prussiana com a via clssica. Vemos
que a primeira no denota um desvanecimento concluso e radical do capitalismo em relao s
formas inferiores, e por isso concilia o processo de mudana com resqucios do antigo, o que
reduz a marcha do desenvolvimento de foras produtivas ou as desenvolve num dado rumo
adverso consolidao do capitalismo autntico. Isto leva Chasin a concluir que
De fato, com isso indicvamos, desde logo, que entendamos o caso brasileiro, sob
certos aspectos importantes, conceitualmente determinvel de forma prxima ou
assemelhvel quela pela qual o fora o caso alemo, mas de maneira alguma de forma
idntica /.../ Enquanto tal, aos diversos nveis de concreo em que apreensvel,
permite, como qualquer objeto, destilar certos caracteres mais ou menos gerais que
importa considerar para orientar a apreenso do caso brasileiro (CHASIN, 1978, p.
626).
65
Esta sntese mostra aproximaes importantes que denotam o papel restrito das classes
subordinadas em ambos os casos nas mudanas sociais mais importantes que encaminharam o
desenvolvimento do capitalismo, cedendo lugar s alianas entre as classes dominantes que
ditaram o ritmo do custoso desenvolvimento econmico e, no quadro poltico, meramente
concediam aberturas figurativas. E tambm, mas no menos importante, o carter retardatrio
do desenvolvimento das foras produtivas em ambos, isto , o desenvolvimento industrial
propriamente dito, no se tratou nem mesmo de um processo de desenvolvimento contnuo.
Este aspecto coincide com a tambm por assim dizer tardia introduo das teorias
administrativas no Brasil. Ademais, o baixo desenvolvimento produtivo apresenta a fora
66
se aos dois casos convm o predicado abstrato de que neles a grande propriedade rural
presena decisiva, somente principiamos verdadeiramente a concreo ao atentar
como ela se objetiva em cada uma das entidades sociais, isto , no momento em que
se determina que, no caso alemo, se est indicando uma grande propriedade rural
proveniente da caracterstica propriedade feudal posta no quadro europeu, enquanto
no Brasil se aponta para um latifndio procedente de outra gnese histrica, posto,
desde suas formas originrias, no universo da economia mercantil pela empresa
colonial (CHASIN, 1978, p. 628).
justamente na avaliao das elites agrrias que constituram caso brasileiro que
surgem as particularidades que aqui se deram e so estranhas prpria via prussiana. A onde
se cerram as semelhanas histricas entre os casos em tela. Os resqucios colonialistas
conjugados com os latifndios que deles foram provenientes colocaram o Brasil numa posio
completamente distinta daquela formao feudal alem, isto , colocou este capital agrrio com
uma fora maior do que aquele que se configurou no caso alemo, centralizando o
desenvolvimento econmico por muito mais tempo nas culturas agrrias. Desta forma, o
desenvolvimento industrial brasileiro bastante lento e inconsistente, passa para o segundo
plano no conseguindo influir nessa aliana de elites agrria completamente oposto ao que se
deu na concretude alem.
De acordo com nosso autor
ficam distinguidos, neste universal das formas no-clssicas, das formas que, no seu
caminho lento e irregular para o progresso social, pagam alto tributo ao atraso, dois
particulares que, conciliando ambos com o historicamente velho, conciliam, no
entanto, com um velho que no nem se pe como o mesmo (CHASIN, 1978, p. 628).
67
razovel portanto dizer que Isto evidencia que a base oferecida pelo nosso antigo
sistema, voltado precipuamente para o exterior, se torna progressivamente mais estreita e
incapaz por isto de sustentar a vida do pas (PRADO JNIOR, 1977, p 296). A alternativa
industrial no se aventada antes que seja deflagrado o vertiginoso declnio do caf que impede
a continuidade da at ento economia exclusivamente agrria. A partir de ento, houve razes
bem fundamentadas para que o desenvolvimento que estava se ensaiando pudesse ser
concretizado
E esta nascente indstria, que traria consigo estas outras importantes demandas como o
estmulo do mercado interno, por necessidade, suscitava o prprio desenvolvimento nacional,
como j salientado por Chasin no nasceu suficientemente organizada, tampouco pde alar
significativos avanos em seus primeiros anos, pelo contrrio, esteve sempre sujeita a
retrocessos e logrou avanos nfimos durante o comeo
Isso tinha de dar, como efetivamente deu, num crescimento industrial desordenado,
desconexo, mal estruturado e fundamentado. Os diferentes setores do parque
industrial brasileiro no se desenvolvero em funo um do outro, ajustando-se
mutuamente para formarem um conjunto harmnico. Cada indstria nascer pelo
acaso de circunstncias fortuitas e objetivando atender alguma pequena necessidade
incapaz de ser satisfeita pela importao; e permanecer por isso isolada, continuando
a depender muitas vezes, no essencial, da importao. Indstrias de expresso e
68
Com a regulao feita pelo Estado e a criao de uma legislao que garantia as
condies bsicas de socializao da fora de trabalho - transcendendo o mbito de
cada capitalista em particular - surge a questo da nacionalizao da nossa fora de
trabalho. Pois os imigrantes apesar de deterem grande parte do conhecimento tcnico
j haviam tambm trazido uma experincia de luta e reivindicao. E, por outro lado,
j existia um suprimento interno de mo-de-obra derivado de uma populao sem
condies de sobrevivncia, a no ser sob o assalariamento urbano (VARGAS, 1985,
p. 171-2).
administrativas que tiveram uma forma de introduo muito particular e deficitria no Brasil.
Resta saber se ainda assim, com todas as debilidades vistas, puderam ainda as teorias dirimir
conflitos como ideologia.
A ttulo de elucidao, certo que o perodo avaliado neste trabalho (as dcadas de 1950
e 1960) representou uma grande inflexo econmica na histria do pas com o pice do
desenvolvimento que se iniciara dcadas antes. Alguns dados relevantes podem reforar esta
constatao.
Sabendo que desde o fim da Segunda Guerra o pas apresentava progresso industrial,
com o estmulo produo interna e uma expanso creditcia no governo Dutra seguida de
aportes do governo no investimento estrutural no segundo governo Vargas, podemos ver que
buscando-se o principal legado do perodo 1945-55, este parece residir no reforo da
industrializao baseada na substituio de importaes e na continuidade de um nacionalismo
de cunho pragmtico (GIAMBIAGI et al., 2011, p. 21). Este avano persistiu em anos
seguintes com a manuteno do crescimento do produto interno e o impulso industrial
significativo
A participao do capital estrangeiro era vez por outra impulsionada por medidas que
atraam o investimento, isto se corporificou de fato a partir de 1964
Os principais expedientes criados para atrair esses recursos foram os seguintes: (1)
regulamentao de alguns tpicos da Lei no 4.131 (de 1962), de forma a permitir a
captao direta de recursos externos por empresas privadas nacionais; (2) Resoluo
63 do Bacen, que regulamentou a captao de emprstimos externos pelos bancos
nacionais para repasse s empresas domsticas; (3) mudana na legislao sobre
investimentos estrangeiros no pas, de modo a facilitar as remessas de lucros ao
exterior o objetivo era tornar o mercado brasileiro mais competitivo na captao
de investimentos diretos (GIAMBIAGI et al., 2011, p. 58)..
No havia muita credibilidade nas escolas de gesto nacionais, no eram elas de fato
fornecedoras da massa de gestores naquelas indstrias. importante avaliar este aspecto
estritamente nas empresas estrangeiras, pois como excees, elas capitaneavam sempre as
modernizaes.
Os motivos que se revelavam poca impeditivos para o avano na racionalizao das
empresas, tinham para os empresrios brasileiros, que estavam bem mais distantes da aplicao
desses mtodos mais racionais, um fundamento muito claro no que toca suas aspiraes mais
imediatas
irracional (isto , no controlada por meios tcnicos) do chefe de emprsa pode evitar
(CARDOSO, 1964, p. 106). Por mais que no se encontre razovel motivao numa
objetividade especfica nesta argumentao do empresariado, a questo que a racionalizao
no se colocava naquele tempo, como uma alternativa que pudesse impulsionar ainda mais a
lucratividade das empresas, por mais funcional que o tradicionalismo fosse til primeira vista,
seu efeito altamente negativo e mostra at que ponto as disposies subjetivas dos
proprietrios de emprsa so contrrias s prticas modernas de gesto empresarial
(CARDOSO, 1964, p. 97).
No obstante, a tendncia em direo racionalizao vislumbrada pelo autor, j
apresentava alguns traos de materializao na medida em que algumas empresas cresciam,
abriam capital e tinham seu controle parcialmente deslocado do antigo proprietrio e dividido
com acionistas e outros empresrios no caso de fuses. Assim, podemos ler que
Apenas nas organizaes, que se formaram pela aliana de grandes grupos capitalistas
e as que, sendo de propriedade familiar, esto sob contrle de empresrios jovens e
so empreendimentos de vulto, comea a modificar-se esta prtica, porque a
complexidade da direo dste tipo de emprsa fora a adoo de novos padres de
seleo de pessoal para os altos postos administrativos (CARDOSO, 1964, p. 117).
Desta forma, por isto que a segunda gerao de industriais tem um papel importante
nestes aspectos da modernizao: a vida acadmica, a participao poltica e a cultura geral a
tornam mais aberta para as inovaes e mais capazes de p-las em prtica (CARDOSO, 1964,
p. 100). assim que em So Paulo muitas grandes empresas controladas familiarmente so
permeveis ao aproveitamento de especialistas formados pela prtica ou atravs de escolas de
administrao de empresas (CARDOSO, 1964, p. 102), reitera no somente a flexibilizao,
mas o nmero crescente de diretores formados em universidade, que passavam a ter maior
participao na administrao das empresas. Contudo, mesmo profissionais formados no eram
alados a cargos to elevados
Este outro dado caro para nossa pesquisa, pois sequer existe meno participao de
gestores formados em administrao na ocupao de cargos diretivos, prevalecendo o saber
adquirido na prtica. certo que no existia neste momento uma grande oferta de cursos para
74
gestores no pas (Covre, 1992). Temos claro tambm que no se tratava de um momento de
plena incorporao da racionalizao entendida como um pilar do taylorismo mas no se
tratava de um contexto demasiado arcaico.
Cardoso revela em uma passagem que ainda em 1962, havendo uma predominncia
bsica de empresrios tradicionalistas ou capites de indstria: No resta dvida que os
capites-de-indstria e os dirigentes que se orientam por valres tradicionais/.../ constituem a
maior parte dos responsveis pela indstria brasileira tomada em conjunto (CARDOSO, 1964,
p. 139), os conflitos com operrios, sobretudo em caso de greve, eram resolvidos por meios
dentre os quais no necessariamente estavam as teorias da administrao. Este sinal representa
bem este perodo de transio do empresariado que ainda colhia frutos antigos, mas no to
apodrecidos, daquela forma arcaica. Na medida em que a prpria violncia resolvia os
problemas, no se olhava para qualquer outra alternativa. Sendo este um meio rpido e eficiente.
Passam a ver em toda parte, como os setores mais retrgrados das classes dominantes
tradicionais, a ao oculta do comunismo. Em casos extremos, apelam para
violncia. Em regra, recusam-se a negociar sem que antes os operrios abram mo da
autonomia de ao representada pela escolha da forma e dos meios de presso:
Aqui no precisamos de sindicatos, declarou um industrial de Blumenau. O sindicato
serve para proteger os operrios, mas quem protege nossos operrios somos ns
mesmos. Uma vez houve uma greve na fbrica. Nem a mim deixaram entrar. Fui para
casa e fiquei l um ms; quando depois de um ms vieram me procurar, disse que em
casa no era lugar para tratar assuntos de fbrica e muito menos de receber operrios.
Se quisessem falar comigo, que desocupassem a fbrica. No dia seguinte o trabalho
recomeou e tudo voltou normalidade como se nada tivesse acontecido. No fiz a
menor concesso e os comunistas saram desmoralizados (CARDOSO, 1964, p. 131).
Tambm fazia parte dos objetivos destes empresrios conquistar a conscincia dos
operrios, apresentando a eles uma alternativa prxima da mentalidade industrial
Seja como for, eram apenas tendncias e cabe verificar se posteriormente esta estratgia
de fato funcionou. sabido que o movimento sindical nas dcadas subsequentes deu um salto
importante em direo s lutas reivindicatrias, motivados obviamente por questes muito
sensveis aos trabalhadores. Mas pode ser que ainda no perodo desenvolvimentista esta
estratgia tenha funcionado como um amortecedor dos conflitos. Ainda mais notvel para nossa
pesquisa que nessas estratgias defendidas pelos empresrios como incentivo ao trabalho
individual, ao investimento, poupana, etc. que poderiam atuar como ideologias, em nenhuma
delas aparecem traos distintivos da atuao das teorias administrativas. A constatao de
Cardoso de que a esfera da educao no era vital para a atuao dos gestores, em especial a
formao em administrao que sequer citada por ele pode ser reforada com os argumentos
de Cunha acerca da incipincia das pesquisas em relaes humanas no Brasil, ou seja, no se
produzia essas teorias no pas, e tambm com os dados de Covre (1992) que apontam para o
aumento dos cursos de administrao em So Paulo somente a partir do final dos anos 1960.
76
Sendo a educao uma mediao muito importante para os crticos brasileiros, esta importncia
negada pela realidade concreta ao menos nesse perodo desenvolvimentista.
focaliza este trabalho a passagem de lavrador (ou trabalhador de baixo status social e
de comunidades semi-rurais) para operador de mquina em fbrica e a ascenso de
indivduos, em muitos casos de origem, em ltima instncia, rural e outras vezes
tambm de origem estrangeira, ao nvel de operrio qualificado (LOPES, 2008, p. 16)
Alm dos devidos esclarecimentos, esta passagem confirma o quo a indstria, mesmo
na alvorada da dcada de 1960, estava ainda longe da hegemonia absoluta na economia
nacional, sendo comum que os operrios fossem oriundos do trabalho rural, o que retrata bem
o atraso apontado pela via colonial. A populao predominantemente agrria abastecia a
demanda de mo de obra, o que representava um grande nmero de trabalhadores sem
qualificao entre os operrios, sendo os postos mais altos ocupados por estrangeiros. Em geral
a formao daquela mo de obra era constituda pela a migrao nordestina, que, impulsionada
pelas condies mesolgicas daquela regio, se dirige para a agricultura e indstria do Sul, bem
como o xodo de gente da zona rural circundante para as cidades, principalmente para as
metrpoles (LOPES, 2008, p. 22). Na sequncia, ao apresentar a indstria paulistana em pauta,
Lopes descreve
5
A este respeito, embora identifique as cidades no texto como nomes fictcios, revela Lopes, posteriormente, que
eram as cidades de Cataguases e Leopoldina (Loureiro, Bastos e Rgo, 2008).
77
No h dados estatsticos que permitam aquilatar, com preciso, alguma mudana que
porventura tenha ocorrido na produtividade com a supresso dos prmios. Chefes e
operrios afirmam que esta no abaixou ou, se diminuiu, foi pouco. Entretanto, pelo
que dizem, no tendo mais os operrios preocupao com a produo (o que parece
indicar que houve pelo menos uma pequena queda), melhorou a qualidade (LOPES,
2008, p. 46).
Vemos, portanto, que a sensibilidade dos trabalhadores quanto a estas mudanas foi
praticamente nula em no havendo grandes oscilaes na produtividade. Em outro lugar do
texto, uma interessante passagem nos d dimenso de algumas foras que operavam nas
relaes conflitivas subjacentes quela indstria: Na anlise dos fatores sociais que
condicionam o trabalho dos operadores de mquina deve-se considerar: ausncia de padres de
ao coletiva; influncia da legislao trabalhista; e permanncia de valores tradicionais na
conduta do operrio no trabalho (LOPES, 2008, p. 48). Isto j nos d pistas importantes que
denotam uma organizao interna dos mesmos trabalhadores bastante desarticulada, o que
certamente causa impactos desfavorveis nas lutas por suas demandas coletivas, e a influncia
do terreno jurdico em uma poca j posterior Consolidao das Leis Trabalhistas, e que neste
caso era um aspecto tambm importante para os trabalhadores, como foras que poderiam j
estar atuando efetivamente como ideologias. Em contrapartida, os trabalhadores no se
mostravam sensveis a elementos fulcrais nas teorias administrativas, seja em relao s
recompensas, produtividade ou comportamento. Em ltima instncia o esforo imprimido neste
trabalho de Lopes contribui inclusive para melhorar aquela exiguidade notada por Cunha no
78
O sindicato para esses operrios, quase sempre, um meio de que se utilizam para
fins econmicos individuais (aumento de salrio, indenizao, aviso prvio etc.), cuja
consecuo vem justamente, muitas vezes, possibilitar, como vimos neste trabalho, o
6
Em outros momentos podemos ler que A organizao informal das linhas de produo melhor descrita como
constando de uma srie de pequenos grupos de amigos amizade que se expressa em conversas durante o servio,
em caoadas, brincadeiras de mo etc. e, s vezes, em convvio, fora do recinto da fbrica. Essas relaes de
amizade se formam, s vezes, pelo simples fato de as pessoas em questo terem por algum tempo trabalhado perto
uma da outra, mas mais frequentemente por serem parentes ou conterrneos, da mesma cidade ou do mesmo
Estado. Tais grupos incluem apenas poucas pessoas, quatro ou cinco na maioria das vezes, nem todas da mesma
seo e, portanto, no podem servir de base para uma ao que una todos de uma linha, muito menos todos da
fbrica. No mximo, essas relaes de amizade so utilizadas por um ou outro operrio, que tem um caso com a
firma e precisa de algum que sirva de testemunha a seu favor (LOPES, 2008, p. 49). Portanto de fato este um
estudo que inclusive poderia servir como um parmetro para o desenvolvimento das relaes humanas no Brasil.
79
O sindicato no visto como algo feito por eles, mas por outros para eles. Quando
mencionam o sindicato, os operrios no usam o pronome ns, mas sim eles. Da
mesma maneira como se utilizam do IAPI e do SESI, para obterem servios, usam o
sindicato e o avaliam conforme consideram ou no satisfatrios esses servios
(LOPES, 2008, p. 50).
Chega-se ao ponto de que a construo do sindicato acaba sendo uma coisa externa e
estranha aos trabalhadores, deflagrando uma desorganizao que comea na prpria relao
espontnea entre os trabalhadores e desgua num sindicalismo completamente estranho a seus
anseios. Da compreendemos que neste caso da empresa de So Paulo a resistncia dos
trabalhadores era to irrelevante e impotente que nem mesmo exigia uma resposta contundente
dos patres no plano ideolgico. Por mais que no houvessem traos de incorporao dos
preceitos administrativos naquela empresa, a prpria realidade concreta no exigia sua atuao
como ideologia, mormente no que toca a repreenso aos movimentos de reivindicao dos
trabalhadores.
A despeito destes percalos, em determinado momento, Lopes chegou a presenciar a
ecloso de uma greve. Relata que
Surge aqui um importante elemento que o da fora policial na conteno das greves,
ao menos este foi o fator que pde impedir a continuidade de greves anteriores, mas agora no
80
mais oferecera as garantias necessrias para a conteno. Nem mesmo os trabalhadores sabiam
se a greve aconteceria ou no ou mesmo sua motivao. De fato, o sindicato a esta altura era
certamente inoperante, pois em momento algum executava o papel que lhe cabia. Tanto assim
que aps o incio da greve no houve tantas mobilizaes dos trabalhadores. Nas palavras de
um dos mestres
Ainda que aps o fim da greve os trabalhadores tenham conseguido o aumento salarial
aps deciso judicial7 (Lopes, 2008, p. 56), todas essas lacunas abertas, no que diz respeito
organizao da greve, no deixam dvidas acerca do fracasso. O que no deixa de ser tambm
7
Cabe ressaltar que a conjugao do uso da fora policial para combater as manifestaes e piquetes dos
trabalhadores com a mediao do aparato jurdico nas negociaes para levar os trabalhadores a cessarem a greve
foi sobremaneira recorrente naquele perodo. Duas greves de grande vulto, a dos 300 mil e a dos 700 mil que
ocorreram majoritariamente no estado de So Paulo nos anos de 1953 e 1963 respectivamente, apresentam essas
caractersticas de maneira bem clara (Moiss, 1953; Corra, 2008). claro que as propores so incomparveis,
sequer entraremos em detalhes sobre estas duas greves maiores, mas reforamos que esta recorrncia assevera a
importncia quase soberana do direito para dirimir conflitos mais eminentes naquele momento.
81
reflexo daquela desorganizao do sindicato como j vimos. Lopes dizia que a ausncia de
qualquer organizao que resultou na visvel hesitao dos operrios de como agir e na situao
paradoxal pela qual, embora talvez a maioria estivesse disposta a trabalhar se o grupo
quisesse, no entanto, quase ningum entrara em servio (LOPES, 2008, p. 57). A ocorrncia
da greve naquele momento deveu-se muito mais a uma coincidncia circunstancial do que a um
produto da resistncia consciente daqueles trabalhadores. Havia muito pouca conversa sobre
as razes da greve. O objetivo a ser alcanado de qualquer modo assunto que, no seu
entendimento tcito, no compete a eles mas sim ao sindicato decidir (LOPES, 2008, p. 58).
Mais um ponto que se acumula nas sucessivas falhas do sindicato a desconsiderao das
demandas dessa frao mais qualificada. Em suma, o sindicato identificado com o operariado
no qualificado e semiqualificado. Os problemas com que essa organizao se ocupa no levam
em conta os interesses do operrio especializado (LOPES, 2008, p. 81). Isto era tambm um
trao do que era o sindicalismo nacionalmente, mas acima de tudo, o processo da greve mostra
como eram presentes as foras do direito (por vezes favorvel aos trabalhadores) e do poder
policial (impreterivelmente favorvel aos empresrios), ambos funcionando mais cabalmente
sobre os conflitos sociais do que as teorias da administrao, isto , aqueles estavam muito mais
prximos de serem ideologias do que as ltimas..
Alm disso, podemos observar que estes trabalhadores brasileiros no tinham como
perspectiva a construo da vida dentro da indstria, como operrios, visando a ascenso,
aspirando a postos mais altos. Muitos dos trabalhadores planejavam futuramente deixar o
trabalho fabril
Observando-se os empregos dos entrevistados desde que chegaram pela primeira vez
a So Paulo, verificam-se muitas vezes frequentes mudanas de ocupao, no s de
um ramo industrial para outro, o que era de qualquer modo de esperar, devido falta
de qualificao dos operrios empregados numa produo em srie, mas tambm de
fbricas para lojas ou para ocupaes marginais como vendedores ambulantes, sob
comisso ou por conta prpria, ou ainda saindo da cidade para voltar novamente pata
a lavoura (LOPES, 2008, p. 34).
Mas mesmo os qualificados, como o autor sugere, por mais que reunissem mais
possibilidades para chegar a cargos melhores, at por ter maior conhecimento tcnico, que
naquele momento era primaz, tambm desejavam sair da indstria em pouco tempo, e pelos
mesmo motivos que aqueles operrios mais simples: cuidar do prprio negcio, muito embora
tenha se tratado no caso desses mais qualificados de uma parcela mais reduzida. Diante desta
vontade do trabalhador, a reao da administrao da empresa era assaz negativa face aos
acordos propostos pelos trabalhadores. Nesta negociao aparece outro momento conflitivo,
pois toca diretamente na produtividade dos trabalhadores. E isto se reflete numa certa
preocupao por parte da gesto quanto execuo do trabalho destes operrios
De outro lado, os mestres, que ocupavam cargos de chefia imediatamente acima dos
operrios, tinham suas estratgias para que a produtividade no casse
8
Como exemplo destas diferenas entre o modo de entificao do capitalismo no Brasil e nos Estados Unidos
possvel demarcar que no ltimo o processo se deu de forma mais complexa. As formas de ocupao e de
desenvolvimento econmico que transformaram os Estados Unidos numa nao capitalista foram das mais
variadas: no norte, mais desenvolvido, ocorreu uma precoce e slida industrializao que criou um mercado
consumidor e estimulou a prpria agricultura. No sul, por outro lado, predominaram as grandes propriedades,
trabalho escravo e baixo desenvolvimento social, processo no muito distante do brasileiro. Este cenrio s
comeou a mudar depois da guerra civil na metade final do sculo XIX. Havia ainda o oeste que foi se
estabelecendo mediante a cesso de terras pelo governo a pequenos produtores (Lenin, 2011). De forma que os
Estados Unidos chegaram ao capitalismo mais rpida e consistentemente que o Brasil, alm de alcanar um estgio
nunca atingido pelo nao sul-americana, mas no de uma maneira to coerente. Esta coexistncia de diferentes
formas de desenvolvimento, sobretudo as mais superiores no norte, tambm permitiu quela classe trabalhadora
maior nvel de organizao nas reivindicaes
84
A diviso de status, que nas oficinas da Companhia ntida, e significa clara distncia
social, separa operadores de mquina e controladores, de um lado, e operrios oficiais
e contramestres, do outro. Esta diferena de status indicada no s pelos melhores
salrios e tratamento diferente que esses ltimos recebem da administrao, como
tambm pela relativa ausncia de contato entre os membros dos dois grupos, pela
atitude de superioridade dos oficiais e pelo desejo dos operrios no qualificados e
semiqualificados de adquirir rudimentos de um ofcio (LOPES, 2008, p. 77).
O que est surgindo entre esses operrios de origem rural no ainda a conscincia
de serem indivduos numa situao nova (a de trabalhador industrial), que os distingue
da de outros grupos da populao, mas sim um sentimento de revolta da classe baixa
(pobres, povo) contra as classes superiores, que no distingue operrios, pessoas em
ocupaes urbanas modestas e meeiros, camaradas, pequenos sitiantes, no campo.
(LOPES, 2008, p. 59).
Mesmo procedimentos usualmente formais nem sempre eram seguidos risca. Em geral
o que acaba ditando a maneira pela qual a indstria conduz as coisas em relao aos
trabalhadores era a legislao. Este o liame intransponvel que rege a atuao dos mestres
(sendo estes os responsveis pela admisso e demisso): No de admirar que os mestres, em
entrevistas, sejam unnimes em afirmar que o problema primordial que enfrentam no
poderem despedir por causa da legislao trabalhista, quem esteja restringindo a produo
(LOPES, 2008, p. 102). Em geral, na maioria dos aspectos atinentes indstria e vrios outros
procedimentos passam bem ao largo da racionalizao:
Por vezes, mesmo esta falta de racionalizao dos procedimentos, acaba sendo um
prprio impeditivo para que os trabalhadores tomem conhecimento de procedimentos bsicos
da empresa. O que por consequncia acaba causando naquele trabalhador certa confuso acerca
de questes mais importantes como os direitos que lhe so reservados
Mesmo depois de empregados h algum tempo, ainda no sabem cousas que lhes so
permitidas ou proibidas e, embora muitas das proibies (como, por exemplo, no
tomar refeies nos vestirios) sejam feitas em benefcio dos empregados, isto no
lhes explicado de forma construtiva, mas s quando aplicadas as sanes, pela
transgresso, que tomam conscincia do fato, deixando-os predispostos a no
acatarem a ordem ou no se conformarem com ela. O operrio no recebe orientao
alguma sobre a organizao da fbrica e funes de cada seo; assim, no sabe a
quem se dirigir para fazer reclamao sobre salrio, promoo, dispensa; quando tem
que recorrer a algum dirige-se indiferentemente ao mdico, ao mestre, gerncia
tcnica, ao servio de assistncia social e at mesmo aos diretores (LOPES, 2008, p.
106).
O autor apresentou dados suficientes para mostrar que no havia qualquer influncia das
teorias administrativas na gesto da empresa, que no mximo passava pela introduo de
alguma racionalizao. Um ponto interessante que a luta de classes fazia parte das
preocupaes da prtica da empresa sem que houvesse a influncia das teorias administrativas.
Neste caso no h provas das teorias administrativas como ideologias.
Sem querer generalizar o estudo feito nesta indstria paulistana, o autor apresenta
resultados de pesquisas semelhantes feitas em cidades do interior de Minas Gerais em indstrias
um pouco menores e com caractersticas historicamente diversas entre si e com relao
paulista. Mas antes expe relatos acerca de uma pesquisa realizada em indstria de envergadura
similar
87
Alguns dados de uma pesquisa realizada em 1958, numa cidade nessas condies,
podem ser aqui brevemente mencionados. A fbrica txtil existente na cidade tinha
aproximadamente 1.000 operrios e fora fundada h mais de 30 anos. Um primeiro
exame dos dados, que ainda se acham em elaborao, mostra a persistncia nas
relaes industriais de padres tradicionais de trabalho, originados nas propriedades
rurais do passado. Na poca da pesquisa, estavam os empregadores empenhados em
aumentar a produtividade operria, considerada baixa. Sem estudos sistemticos, sob
a presso do mercado, os industriais procuravam intensificar o ritmo de trabalho,
aumentando o nmero de teares a cargo de cada tecel. Estas eram pagas segundo a
sua produo e ao passarem de dois para trs teares, e depois para quatro, tinham
diminudas as tarifas referentes ao pagamento por metro de pano. As queixas de que,
tocando quatro teares, ganhavam menos do que com trs, eram gerais. interessante
notar que as operrias no passaram para quatro teares todas de uma vez (LOPES,
2008, p. 131).
No havia qualquer indicao de ao conjunta das operrias, nas oficinas, para fazer
face a esta situao. O sindicato, entretanto, obteve a procurao de muitas operrias
para iniciar uma ao contra a empresa, porque com as novas tarifas por metro de
pano no estavam recebendo o salrio mnimo da regio. Reclamar ao sindicato, neste
e noutros casos, significava represlias por parte dos industriais e enfraquecimento
das relaes tradicionais entre eles e os operrios. Por esse motivo muitos desistiam
de recorrer ao sindicato (LOPES, 2008, p. 131).
Numa das comunidades, Mundo Novo, a primeira fbrica data do incio do sculo. /.../
Em 1950, essa cidade possua mais de 2.000 operrios numa populao total de cerca
de 12.000 habitantes. A outra cidade, Sobrado, cuja populao somava 10.000
habitantes (1950), possui hoje uma nica fbrica de fiao e tecelagem com
aproximadamente 900 operrios, estabelecida em 1925. Em ambas cidades, o
operariado provm, predominantemente, da zona rural circundante, impelido por
alterao profunda da economia do campo, qual seja a substituio da agricultura pela
pecuria, com a sua escassa mo-de-obra. /.../. A os industriais pertencem a uma
famlia tradicional de grandes proprietrios de terra, um destes cls polticos, to
comuns no Brasil. Em Mundo Novo, por outro lado, a famlia, qual pertencem os
donos da maioria das indstrias, de origem imigrante pobre, ainda hoje na segunda
88
Isto toma forma bastante notvel, assim como o exemplo paulistano, na admisso de
funcionrios. Vejamos
Na Brasil Txtil de Mundo Novo, a fbrica mais moderna das duas comunidades, onde
a racionalizao acha-se mais desenvolvida, criou-se um departamento de pessoal /.../
Mesmo nessa empresa, entretanto, a preferncia do chefe de pessoal para a seleo de
novos operrios recai naqueles que tm um irmo, gente da famlia trabalhando na
fbrica (LOPES, 2008, p. 136).
Isto refletiu na cidade uma atuao menos coletiva do sindicato, que levava adiante
alguns casos individuais mas no demonstrava o mesmo mpeto coletivamente. Diferentemente
ocorreu em Sobrado
A capitulao dos sindicatos perante s indstrias fica bastante clara diante de alguns
momentos em que sua atuao, mesmo que obrigatria, deixada de lado
90
Essa soma de fatores termina por denotar no interior mineiro um sindicato ainda mais
subserviente aos patres, que no consegue mobilizar greves e nem mesmo desenvolver suas
demandas independentemente dos interesses dos patres. Os empresrios por seu turno se
utilizam de formas variadas de intimidao, que por vezes vai de encontro legislao. Por
consequncia, comum a ocorrncia de acordos, mas firmados aparentemente sem muita
participao dos sindicatos. O aumento forado da produtividade alm de confirmar
distanciamento da racionalizao, refora a reclamao ineficiente dos trabalhadores. Como
vimos pelas informaes apresentadas por Lopes, tudo se acentua por se tratar de extenses das
fazendas transpostas para uma unidade fabril sem que os trabalhadores possam se desenvolver
materialmente e conscientemente para alm das relaes antigas, herdando-as e mantendo seus
grilhes.
Por fim, interessante acompanhar a sntese oferecida por Lopes comparando os casos
averiguados em seus estudos
Os fatores mais decisivos para dirimir as contendas nos casos avaliados esto seno
quilometricamente distantes das teorias administrativas. Reiterando as palavras de Vargas e
Cunha, vimos que a prpria racionalizao, um importante pilar do taylorismo, por exemplo,
aparece fortuitamente, quase por acidente, sobejamente em procedimentos mais formais no
necessariamente ligados ao tratamento com os trabalhadores. No caso das relaes humanas
nada pode ser visto. A este respeito inclusive chegamos a uma reflexo que no poder ser
finalizada neste trabalho, mas que deve ser levada adiante para melhor averiguao: de que este
prprio trabalho de Lopes, como de vrios outros, pode ter sido um dos primeiros, apartados
aqueles outros poucos da dcada de 1950 apontados por Cunha, a tratar diretamente do
91
problema das relaes humanas nas indstrias, isto , um estudo que pudesse orientar a prtica
administrativa. Lopes demonstrou apreo pelas pesquisas de Mayo e tem no comportamento do
trabalhador um objeto muito claro de pesquisa. Independentemente de suas posies, sabemos
que no mundo corporativo o que sobressai o pragmatismo que em muitos casos supera as
barreiras da lucidez, do rigor e da razoabilidade.
A realidade que naquele momento as teorias a despeito de j terem se adentrado no
pas, no estavam num estgio suficientemente evoludo para orientar correntemente os
administradores mesmo porque isto no era exigido pela realidade concreta. Mas nos detendo
de nossas inquiries vimos ainda que outros fatores atuavam mais centralmente na resoluo
de conflitos, como ideologia, tais como a legislao trabalhista, que fazendo parte do complexo
jurdico, prxima esfera econmica e diretamente voltada para lidar com os conflitos que dali
emergem, por vezes era uma arma utilizada pelos trabalhadores e outras mais, pelos patres.
Ou mesmo aquelas relaes antigas encontrados nas fbricas mineiras que condicionavam o
silncio dos trabalhadores.
Lopes inclusive traz um excerto interessante de pesquisas feitas com trabalhadores nos
Estados Unidos, mostrando que no perodo mais grave da depresso, eles entraram em greve
e todas as fbricas da cidade paralisaram suas atividades. O movimento durou um ms e, nesse
tempo, os operrios organizaram um sindicato: os empregadores foram totalmente Derrotados
(LOPES, 2008, p. 158). O que mostra que a mobilizao, o fortalecimento dos movimentos
muito mais alavancado por fatores reais, principalmente aqueles que atingem mais
sensivelmente os trabalhadores, bem mais fortes e incidentes do que meras teorias produzidas
pela administrao e seus idelogos. De maneira geral, a possibilidade de ideologizao das
teorias da administrao era naquele momento consideravelmente reduzida. Talvez nem mesmo
esses fatores ou aqueles suscitados no caso brasileiro tenham atuado como ideologia, mas as
teorias administrativas definitivamente no estavam atuando como ideologia no Brasil.
Vimos em Lukcs que est posta a necessidade de efetivao social, e os elementos que
se comprovaram como foras ideolgicas nesse sentido nesta singularidade passaram longe das
teorias da administrao, como foi o caso do direito.
Uma outra importante pesquisa feita com operrios no perodo analisado est no texto
de Lencio Rodrigues, socilogo que teve uma formao um pouco diferenciada do Lopes,
mais ligado ao grupo de estudos sobre sociologia do trabalho comandado por Florestan
92
Fernandes na USP, e desenvolveu durante sua vida estudos mais ligados com o sindicalismo no
Brasil e no mundo.
Especificamente em um de seus trabalhos, Rodrigues fez um estudo em uma grande
empresa de indstria automobilstica em So Paulo tendo como mote no necessariamente o
comportamento do trabalhador, mas o seu perfil e sua reao aos problemas mais sensveis a
eles e tambm mais gerais, como a poltica do pas. A pesquisa foi feita em 1963. Pontualmente
importante destacarmos que esta empresa era uma evidente excepcionalidade no Brasil
poca
Em consonncia com alguns traos tambm encontrados por Lopes, e como vimos,
inerentes prpria particularidade do capitalismo brasileiro, apresenta o autor
O que denota uma classe operria precariamente formada e com condies de vida ainda
mais precrias para atender uma demanda que observava um crescimento abrupto, que no fora
acompanhado pelo aumento da qualidade da formao daqueles operrios para a execuo da
rotina nas indstrias. Sobre este ltimo aspecto, prossegue o autor dizendo que
Tratava-se este problema da qualificao como vemos, de uma vicissitude muito maior,
nacional, e que ia alm da educao profissional, fato que como visto j era apontado por Cunha,
mas que estava longe de resolver-se. Na sequncia, em se tratando de uma pesquisa mais
profunda, que buscava perquirir acerca da prpria vida daqueles trabalhadores, explicita o autor
93
Por mais que estes trabalhadores no possussem uma vida abastada, a condio
privilegiada do setor automobilstico acabava lhes propiciando condies de trabalho
sensivelmente melhores que aquelas acompanhadas nos casos estudados por Lopes, por
exemplo, casos mais ordinrios, principalmente nos fatores mais importantes como salrios:
Este fator objetivo importante sobretudo porque pode implicar efeitos nas reaes dos
trabalhadores quanto aos conflitos com a empresa. Adiciona ainda Rodrigues (2009), que alm
das particularidades antes ressaltadas, tratava-se de uma empresa estrangeira que no Brasil se
instalara, o que justificava de certa forma maior grau de racionalizao, por exemplo. E
tambm uma amostra do incentivo entrada de empresas estrangeiras no pas naquele
momento.
Especialmente os salrios maiores se mostravam ser um fator fundamental para atrair
alguns trabalhadores para a empresa. Segundo Rodrigues,
Isto importante para demarcar este fator objetivo como primaz na construo de uma
impresso positiva do trabalhador em relao empresa que reiterava a avidez daqueles
trabalhadores por melhores condies de vida.
94
Este longo excerto bastante revelador. Aqui os preceitos presentes nas teorias
administrativas, mais precisamente, uma certa mistura com aqueles pontos que valorizam os
fatores subjetivos contidos na Escola das Relaes Humanas e as possibilidades de ascenso
atravs do trabalho e da participao contidos no taylorismo. No revelado em que medida
aquelas teorias influenciaram diretamente estas prticas, mas a sua aparente operacionalizao
de fato um fator assegurador da excepcionalidade daquela empresa. Isto pode ter relao com
a nacionalidade estadunidense da empresa matriz tendo em vista que um trao distinto mesmo
num ramo (automobilstico) que gozava de abrupto desenvolvimento no pas. Vejamos como
se operacionalizam estas tcnicas no que tange seu impacto perante ao trabalhador.
Com o fito de reduzir as reas de atrito, ou de reduzir seu alcance, a direo criou uma
Comisso de Relaes no Trabalho. A Comisso, orientada por um socilogo,
destinava-se a receber qualquer queixa apresentada pelo operrio, quer se trate de
reclamaes relativas superviso, ou s condies de trabalho, promoo, etc., que
constituem os tipos principais de crticas expressadas pelos trabalhadores. /.../.
Embora a Comisso no dispusesse de capacidade de deciso, cabendo-lhe apenas
encaminhar as queixas e procurar conciliar as partes em litgio, sua existncia
demonstra o empenho da empresa na criao de condies de trabalho mais amenas e
na eliminao de atritos entre operrios e chefia (RODRIGUES, 2009, p. 43).
Este um interessante dado que sublinha a efetividade dessas prticas orientadas pelos
tornados idelogos da administrao nesta rea das relaes humanas, na medida em que o
funcionamento desta referida Comisso denotava aquele assim chamado pelos crticos
95
Desde logo, deve-se ter em conta que todas as tcnicas de relaes humanas e
integrao do operrio, de algum modo, necessitam alicerar-se em benefcios reais
oferecidos aos trabalhadores. Alguns atingem a todos, outros limitam-se a algumas
categorias. Na proporo em que constituem vantagens concretas so como tais
estimadas pelos operrios e conjugam-se para criar uma imagem bastante positiva da
companhia. Quanto a esse ponto, as entrevistas informais, as palestras que realizamos
quando do estgio como operrio numa das seces e os resultados dos questionrios
no deixam margem a dvida. A Empresa Automobilstica goza de elevado prestgio
entre seus trabalhadores. Esta afirmao no implica, de modo algum, em negar a
existncia de conflitos, de queixas e de descontentamentos e nem tampouco em
superestimar o sucesso do esquema de relaes humanas. Hesitaramos, nesse sentido,
em falar de uma integrao do operrio empresa, se com esse termo se quer
significar uma identificao mais estreita do trabalhador com a empresa, implicando
da parte do primeiro uma lealdade relativamente desinteressada, um envolvimento
emocional mais profundo, que obscurea a presena dos interesses econmicos em
jogo, as diferenas de cargos e posies, criando, enfim, a imagem da companhia
como uma comunidade e fazendo com que o operrio sinta a empresa como a sua
empresa (RODRIGUES, 2009, p. 43-4).
Em geral tratava-se ali de uma conscincia ainda restrita ao plano individual. Este fator
certamente favorece ao aceite acrtico dos benefcios oferecidos por parte dos trabalhadores, e
soma-se ao fato de que aqueles benefcios atendiam necessidades fundamentais dos prprios
trabalhadores. Por outro lado, isto impedia de certa forma que aquela conscincia que
compreendia os problemas enfrentados pelos prprios trabalhadores se desenvolvesse a ponto
de se tornar uma conscincia autenticamente reivindicatria, e neste processo tambm cabe
logicamente a inoperncia sindical.
De tal forma que em outros momentos as vantagens que os trabalhadores obtinham
naquela empresa tambm ressoavam. Segundo Rodrigues Indagou-se dos entrevistados se
sairiam da Empresa Automobilstica na hiptese de que pudessem ganhar, em outra companhia,
20% a mais do que percebiam na ocasio (RODRIGUES, 2009, p. 169). A profuso de
respostas negativas chamou sua ateno, explicando na sequncia que
Mesmo que existissem outros fatores fundamentais para assegurar a permanncia dos
trabalhadores na empresa, tratavam-se de fatores que inclusive j vimos nos outros exemplos,
como as prerrogativas jurdicas, e tambm falta de alternativas no mercado de trabalho.
Em um outro momento diz o autor que Chama a ateno, na anlise das respostas, a
inexistncia de qualquer meno estabilidade no emprego (RODRIGUES, 2009, p. 65). Isto
porque segundo ele, pesquisas em outros pases desenvolvidos mostram que os trabalhadores
de fato se preocupam com este problema. Sobre isto reflete:
certo que a empresa avaliada por Rodrigues tinha uma realidade bem distante do
comum, seja pela origem estrangeira, seja pelo setor. Alm da j frgil conscincia dos
trabalhadores, mostra o autor que a entrada de trabalhadores oriundos do campo forjava uma
mudana na prpria composio da classe operria e Neste contexto, mais do que por uma
separao em dois setores, o proletariado paulista (e tambm brasileiro, ao que tudo indica) se
caracteriza por ser uma classe em processo de formao (RODRIGUES, 2009, p. 107). E nesta
mudana a prpria indstria automobilstica foi grande responsvel:
98
Tratava-se assim de uma nova composio, mas ainda voltil e que no estabelecia
harmonia nem mesmo em temas fundamentais. Isto pode ser compreendido com alguns
exemplos De todo jeito, fica claro que, pelo menos verbalmente, os trabalhadores de origem
agrcola, em confronto com os estratos operrios mais urbanizados, no se mostram mais
refratrios utilizao da greve como arma de presso sobre os grupos patronais
(RODRIGUES, 2009, p. 117). Este impasse bsico era somente mais um dos elementos, que
unidos quela acriticidade geral entre os trabalhadores, contribuam para a formao de uma
conscincia no era desenvolvida o suficiente para entender seus problemas como motivo para
reivindicaes: A conscincia de pobre que acompanha a desvalorizao do trabalho fabril,
entendido como trabalho sujo, desagradvel, prprio s categorias inferiores da sociedade no
pode fundar uma alternativa positiva de reconstruo social (RODRIGUES, 2009, p. 159). De
maneira mais extensa, explora Rodrigues um problema j identificado por Lopes que parecia
bem arraigado na classe trabalhadora paulista, e que poderia estar atuando idelogicamente em
favor dos empresrios.
guisa de concluso, resume o autor algumas das principais particularidades da
empresa em questo
Vimos assim que nesta empresa, coincidentemente, sobretudo por se tratar de uma
exceo, a avaliao das teorias da administrao como ideologias pde ser mais ntida.
Indubitavelmente aqui os preceitos consagrados pelos autores da administrao atuam
efetivamente nas prticas de gesto da empresa, seja pela considervel racionalizao ou pela
atuao das relaes humanas. A despeito desta prtica, no podemos afirmar que trataram-se
estas teorias de ideologias que dirimiram conflitos, ao menos no eram a fora mais obstrutiva
99
Outra pesquisa circunscrita ao mbito deste trabalho se deu com o trabalho de Andreia
Loyola acerca da modernizao de uma indstria txtil em Juiz de Fora, no fim da dcada de
1960 no qual a autora se debruava sobre as mudanas ocasionadas pela recente racionalizao
da organizao da indstria txtil e seus possveis efeitos nos trabalhadores daquela indstria.
100
Revela a autora tambm que podem ser destinadas a seus estudos as mesmas anlises
que fizemos acerca do trabalho de Lopes. Isto , tratou-se de efetiva contribuio para os
estudos acerca dos problemas humanos nas empresas nacionais. Evidentemente naquele caso,
isto no foi dito abertamente pelo autor, mas aqui isto suficientemente claro na medida em
que a autora mesma reconhece que os prprios gestores solicitaram a ela uma pesquisa que
auxiliasse para uma melhor assimilao da recente racionalizao
Aqui tambm aparece um interessante elemento, pois a primeira vez em que ocorre
meno direta ao iderio administrativo, mais precisamente admisso do conhecimento destas
teorias por parte de um gestor. Ainda assim no sabemos se esta relao do diretor com Mayo
motivou as mudanas ocorridas na empresa, principalmente tendo em mente que a
racionalizao est mais ligada ao Taylorismo. Isto pode ser mais precisamente compreendido
quando apreendemos o teor das mudanas nas atividades da empresa
Ainda que nesta passagem a autora tenha destacado a evoluo burocrtica da empresa,
percebemos que as tcnicas citadas se enquadram mais na por assim dizer, racionalizao
taylorista. Burocratizao e racionalizao no so coisas por princpio excludentes, mas aqui,
para efeito de uma melhor compreenso do problema, parece mais adequada a segunda
nomeao. A empresa em questo tinha grande importncia no cenrio local poca. quela
101
Precisamente no que toca os aspectos da vida na empresa que mais importam para os
trabalhadores, segundo a pesquisa, podem ser assim dispostos
mesmo tempo que a empresa apresentada como um todo integrado cuja hierarquia
assentada, no numa estrutura de poder, mas numa diferenciao de funes. A
companhia mostrada tambm como sendo uma espcie de comunidade, uma grande
famlia onde cada um tem direitos e obrigaes e contribui para a harmonia do todo.
A esse esforo, expresso formalmente na utilizao do pronome ns em todas as
comunicaes escritas da empresa, os empregados respondem apenas parcialmente, e
embora valorizem o interesse da companhia nesse sentido, a fbrica no sentida
como uma coisa deles, nem esse interesse como o produto de uma generosidade
gratuita (LOYOLA, 1975, p. 76)
Este trecho apresenta outra similitude pontual com os achados de Rodrigues: o emprego
de algumas medidas que tentassem harmonizar o ambiente de trabalho, no na mesma medida
daquela indstria automobilstica, mas claramente numa tentativa de conquistar os
trabalhadores. Contudo, os trabalhadores no aceitavam completamente aquelas medidas sem
qualquer reao. Na verdade, a modernizao desta empresa causava nos trabalhadores ainda
maior insatisfao. Nas palavras de Loyola: Isto indica que aos administradores imputada a
responsabilidade pelas causas de insatisfao no trabalho, a maior parte delas decorrentes da
modernizao da empresa (LOYOLA, 1975, p. 83). No houve boa adaptao, e para os
trabalhadores, houve retrocesso na administrao da empresa. E assim podemos acompanhar
depoimentos importantes dos trabalhadores
A atual (administrao) no dirige bem; a antiga atendia melhor, dava mais liberdade;
a atual no aceita opinio; quando h aumento de ordenado, h aumento de trabalho;
no se trabalha mais satisfeito porque so muito exigentes. Essa resposta resume bem
as principais causas de insatisfao que a modernizao da empresa, especialmente os
mtodos de racionalizao do trabalho implantados, fez surgir entre os trabalhadores
que experimentaram a transio de um tipo de organizao a outro (LOYOLA, 1975,
p. 83).
Como foi visto, a maior parte desses trabalhadores teve seu aprendizado dentro da
prpria fbrica. Muitos deles, principalmente os mais antigos, conseguiram cargos
melhores e bem remunerados ou vieram a ocupar posies de mando e superviso,
graas experincia acumulada no trabalho cotidiano. Para esses trabalhadores,
chefes que s tm teoria ou no entendem de servio no podem ser competentes
e lhes parece mesmo absurdo que possam ocupar as posies que ocupam: esta
gerncia nova t muito ruim; nunca vi mestre-geral no saber tocar tear (LOYOLA,
1975, p. 84).
Isto acaba se corporificando na prpria rejeio da teoria por parte dos trabalhadores,
isto , no viam com bons olhos os gestores qualificados teoricamente. Seja l o que for isto. O
conjunto das falas indica que esta modernizao pela qual passava a empresa que j estava
sendo praticada no havia sido sequer assimilada pelos trabalhadores. So sinais que voltam a
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corroborar com a tese de que a racionalizao das empresas aqui no Brasil se arrastou por anos
antes de se concretizar de fato. Certamente a sua incapacidade de penetrar na prtica diria dos
trabalhadores j posiciona esta racionalizao e mesmo as pretensas estratgias de comunicao
ligadas s relaes humanas, que ainda assim so mal executadas tendo em vista que a prpria
participao dos trabalhadores inexiste aproximadamente 2/3 dos entrevistados no acreditam
que os administradores venham ou possam desenvolver qualquer esforo no sentido de alterar
as causas da insatisfao que eles encontram no atual trabalho (LOYOLA, 1975, p. 86) como
elementos com pouca envergadura para se colocar como ideologias naquela empresa. A
modernizao, por assim dizer, , na verdade, como uma fora pouco operante na realidade
concreta desta empresa, perdendo assim qualquer potencialidade, neste caso singular, de se
articular como ideologia dirimindo conflitos, para alm disso so at negativas por esta no
assimilao. Pela primeira vez, portanto, vemos que mesmo o desenvolvimento das prticas de
gesto pode se materializar negativamente na concepo dos trabalhadores, mas novamente no
como instrumento para dirimir conflitos. Desta forma conclui a autora que
E por fim d tambm uma justificao assaz objetiva acerca da reprovao dos
trabalhadores quela modernizao pela qual passava a empresa. Em vias de uma gradual
diminuio do nmero dos postos de trabalho assegurada por novas diretrizes da poltica
econmica nacional, que flexibilizava as leis trabalhistas, no poder ser diferente a reao dos
trabalhadores a modernizao proposta.
Mas tal estabilidade, obtida ao custo de modernizao, ao mesmo tempo que garante,
limita o nmero de empregos, diminui a autonomia do operrio e aumenta a
explorao do seu trabalho. O trabalhador toma-se mais consciente e mais
ambivalente em suas atitudes face ao trabalho e, muito provavelmente, sociedade
em geral (LOYOLA, 1975, p. 90).
Tal como a inoperncia dos sindicatos ocasionara o fortalecimento dos elementos que
arrefeciam a mobilizao dos trabalhadores, a introduo da modernizao no muito bem
executada pde servir como um impulso contrrio quanto ao objetivo de controlar os
trabalhadores o que sinaliza que a posio de classe de determinado iderio no por si somente
um fator necessrio para determinar aquele iderio como ideologia. Por outro lado claro
tambm que a racionalizao pela qual a empresa foi submetida, por mais que tenha gerado
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insatisfao nos trabalhadores, no poderia ser considerada como ideologia, pois esta
insatisfao jamais passou o plano individual, a autora no relata qualquer tipo de mobilizao
dos trabalhadores oriunda desta insatisfao esta modernizao, poca, impulsionada por
problemas de ordem mais global que gerariam impactos fortes nas vidas dos trabalhadores.
Com a anlise desta pesquisa, finalizamos a seo que mostra as pesquisas feitas com
trabalhadores durante o perodo que compreende as dcadas de 1950 e 1960. Embora as
pesquisas tenham coberto poucos momentos de claras contendas entre os trabalhadores e as
direes das empresas, pudemos compreender que na maior parte dos casos as teorias da
administrao povoavam exiguamente os iderios dos gestores poca e por isto as prprias
prticas destes eram pouco orientadas por aquelas teorias. De maneira que os trabalhadores
mantinham a disciplina movidos muitos mais por fatores externos empresa, estes mais
prximos de serem ideologias, com a ressalva do caso estudado por Rodrigues. Neste particular
cabe lugar legislao, sobre a qual na maioria das vezes os trabalhadores se apoiavam para
resolver seus problemas; os salrios que no caso da indstria automobilstica paulistana eram
mais altos devido pujana do setor, e em Juiz de Fora eram pagos em dia, algo que no ocorria
em outras empresas da mesma cidade; e prpria inoperncia dos sindicatos.
Esses elementos permitem apontar que se j dificultosa uma determinao precisa da
ideologia, to ou mais complexa uma determinao dos elementos que se articulam como
ideologia na realidade concreta. Tanto que as prprias teorias da administrao no podem ser
de todo descartadas, mesmo diante dos diversos elementos presentes quele momento no Brasil.
claro que os elementos que expusemos mostram outros elementos como mais decisivos no
enfrentamento dos conflitos, mas em algum momento a administrao teve influncia e isto
pode ter se repetido em outras singularidades quela poca. Seja como for, bastante razovel
a indicao de Pao Cunha e Guedes (2015) de que a exigncia de um estudo histrico para
delimitar melhor esta questo da ideologia nos coloca em condies de chegar a uma
determinao autenticamente materialista do problema.
6. Consideraes Finais
conflitos sociais diminuta frente a outros complexos como o direito. Ao menos isso parece se
confirmar a partir das pesquisas sociolgicas. Mas tambm em razo de nossa resoluo com
relao ao processo de objetivao do capitalismo que, em seu traado atrfico, implica uma
baixa exigncia de tais teorias na orientao prtica frente aos conflitos sociais.
Em todos os casos tivemos provas concretas de que a tese da via colonial um
instrumento importantssimo para explicar o Brasil e as razes de nosso capitalismo. A origem
rural, o precrio saber tcnico dos trabalhadores, a geral desorganizao das lutas de
trabalhadores condicionadas em grande parte por uma prpria conscincia de classe pouco
desenvolvida aliada a um baixo desenvolvimento material, a indstria ainda arcaica, etc. Todos
traos apresentados por Chasin foram suficientemente confirmados seja nas pesquisas nas
indstrias, seja nas pesquisas histricas de Vargas e Cunha.
As administraes das empresas em tela, salvo a indstria automobilstica de So Paulo
e a txtil de Juiz de fora, no apresentaram traos concretos de uma inspirao nos principais
idelogos da administrao. Isto representava bem aquelas dcadas que apresentavam
desenvolvimento econmico vertiginoso, principalmente industrial, mas que no se deu no
compasso da profissionalizao da gesto, como vimos em Cardoso. Nos casos em que se
verificou alguns traos da influncia prtica do humanismo, por exemplo, na indstria
automobilstica, setor francamente avanado, estudada por Rodrigues tratava-se de uma
empresa estrangeira; e na indstria txtil, a recente modernizao no havia se dado de maneira
acabada quando da pesquisa de Loyola. Mas preciso dizer que de todas as empresas estudadas
por estes pesquisadores, em nenhuma encontramos provas suficientemente concretas para dizer
que as teorias da administrao eram ideologias, salvo a prpria empresa automobilstica que
demonstrava uma concreo melhor da racionalizao e um aparato para lidar com as relaes
humanas, porm outros pontos exerciam influncias sobre os trabalhadores como o sindicato
ineficiente e o direito. Alguns fatos nos indicam que este papel pode ter sido desempenhado
pelo direito, atuando nas greves, sendo o parmetro fundamental de garantia de direitos dos
trabalhadores ou mesmo respaldando ostensivamente as indstrias, ou pelas prprias
deficincias dos sindicatos na medida em que eram praticamente elementos estranhos aos
trabalhadores, os quais no viam motivos para construir um movimento atravs destas
organizaes sindicais. Assim, importante termos em mente que a falta de uma ideologia
radical, tambm uma fora atuante para garantir a vitria de uma ideologia conservadora.
Afora isto, outros elementos erigidos pela realidade concreta faziam com que as teorias
administrativas fossem tolhidas em suas possibilidades ideolgicas. O mercado de trabalho ou
por falta de opes de emprego melhor, ou mesmo to boas quanto, reduzia o poder de
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tese da via colonial. O empresariado brasileiro produziu muitos importantes materiais sobretudo
na primeira metade do sculo XX que ajudam a compreender melhor a maneira como lidavam
com suas questes e as implicaes para a classe trabalhadora. De igual modo, sindicatos, sobre
os quais existem muitos materiais, que tiveram momento de plena atuao durante este perodo
podem ser melhor compreendidos. De toda forma fundamental que se compreenda que o
capitalismo brasileiro possui particularidades, e para encontrar seus traos histricos mais
importantes preciso que se olhe para a prpria histria do Brasil. Assim ser possvel que a
crtica no somente finalize o reboco de seu muro de lamentaes, mas d um passo adiante em
direo de um enfrentamento mais firme das consequncias sociais da administrao.
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