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Aspectos funcionales
Consideraciones preliminares
La Polica Judicial como institucin al servicio de la investigacin del delito, reconoce su
origen en la forma republicana de gobierno, cuyo eje nodal es la divisin de los poderes del
estado. Sin embargo tanto el estado provincial cuanto el nacional, no han alcanzado an la
condicin de republicanos debido al fuerte anclaje del Poder Judicial a los otros dos
organismos institucionales. Y si bien algn que otro defensor de este estado de cosas puede
garantizar su independencia en funcin de la actividad del Consejo de la Magistratura,
entidad creada con el fin de seleccionar a los jueces de acuerdo a su idoneidad como lo
exige la Constitucin, en realidad el citado organismo no es ms que una fachada hueca,
que cubre aspectos formales mas no de fondo. El listado de sus integrantes proporciona una
nuda semblanza de su peso especfico:
tres 3 independientes.
a. Aspecto institucional
Para determinar la naturaleza jurdica de la funcin de la Polica Judicial, debo en primer
trmino desarrollar algunas ideas, dado a que no se puede enunciar como principio en
forma lineal. Existen varios criterios tiles a estos fines, pero resulta de particular
preferencia analizar el tema tomando como dispositivo axial, la condicin funcional de
quines la integran y la trascendencia jurdica de sus acciones en el corto, mediano y largo
plazo.
Como todos sabemos, la figura del Ayudante Fiscal surge de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico Fiscal n 7826, que fija el mbito de actuacin (art. 63) y sus funciones
(art. 64). Que posterior a ella el Fiscal General de la Provincia en ejercicio de las facultades
conferidas por el art. 171 de la Constitucin local, mediante la Instruccin General n 3,
(10/05/96) dispuso que los Sres. Fiscales de Instruccin instruyeran cuando fuera
procedente que los Sres. Ayudantes Fiscales afectados a cada Seccional policial (acorde a
los arts. 64 inc. 2 de la Ley Orgnica de Ministerio Pblico y 134, 321, 324 y
concordantes del Cdigo Procesal Penal) para que stos practicaran los actos procesales
pertinentes en las actuaciones tramitadas en cada sede (Unidad Judicial). De lo cual
inferimos que las decisiones del Ayudante Fiscal son de naturaleza jurisdiccional y tienen
por consiguiente, trascendencia jurdica, en la medida que no estn viciadas por defectos de
fondo o de forma. Esto es as, porque desde que ingresa al sumario, el elemento de prueba,
es decir elemento (o dato) objetivo (perteneciente al mundo del ser) que se introduzca
legalmente en el proceso y sea susceptible de producir en el nimo de los sujetos procesales
un conocimiento cierto o probable acerca de los extremos fcticos de la imputacin
delictiva (VELEZ MARICONDE, 1981, III, 341 y nota 3) ser evaluado en el corto de
plazo por el Fiscal de Instruccin; en el mediano plazo por el Juez de Control y en el largo
plazo por la Cmara de juicio.
Ahora bien, el empleado policial denominado Comisionado es un Oficial de la Polica
que desarrolla actividades encomendadas por el Ayudante Fiscal (practicar encuestas
ambientales, labrar croquis, constatar domicilios, diligenciar rdenes de allanamiento,
secuestros, actas de inspeccin ocular etc.). Su situacin desde el punto de vista tcnico,
permanece indefinida dado a que no est afectado en forma exclusiva a las necesidades de
la Unidad Judicial; al retener su estado policial queda obligado a responder jerrquicamente
en primer trmino al Jefe de la Dependencia y en segundo lugar al Ayudante Fiscal. Queda
bien en claro el orden de prioridades. Sin embargo su rol funcional es tambin
jurisdiccional, porque la mayora de sus acciones (por no decir todas) no son revisables por
el Ayudante Fiscal (corto plazo), ni por el Fiscal de Instruccin como tampoco por el Juez
de Control (mediano plazo), salvo pequeos errores que surjan a simple vista, como por
ejemplo el nombre de una calle, omitir la firma propia o de un testigo, etc.
Por lo tanto la informacin producida por el polica Comisionado ingresa directamente al
plenario (largo plazo) en la medida que no est viciada por defectos de fondo o de forma,
que puedan ser sealados por la defensa tcnica.
De all la importancia que tiene la capacitacin tcnica (tanto terica, como prctica) que
estos empleados hayan recibido en su formacin, ya que producen material probatorio de
significativo valor, tanto para una absolucin cuanto para una condena.
Concluyo entonces en que la naturaleza jurdica de la funcin de la Polica Judicial es
netamente jurisdiccional.
Tengo presente que este organismo existe como tal, desde el momento en que el sistema
jurdico argentino adopt la forma republicana de gobierno, que implica bsicamente la
divisin de los poderes del estado. El ius puniendi que naci del principio de legalidad
(Const. nac. art. 18), dio origen a la funcin represiva del estado, esto es la de
individualizar los delitos y aplicar las penas correspondientes, con el lmite establecido
tambin constitucionalmente, referido a las acciones privadas (C.N., art. 19). Y la mano
ejecutora, esto es, la que pone en acto tal atribucin es precisamente la Polica Judicial.
b. Naturaleza jurdica
Ahora bien, en esta demarcacin de funciones, qu rol desempea la Polica administrativa?
En este sentido Vlez Mariconde siguiendo a Guglielmo Sabatini, sostiene que aunque sea
considerada al lado de la polica de seguridad (o preventiva), como una rama de la polica,
la judicial se distingue sustancialmente de aqulla en cuanto se advierte la naturaleza y
finalidad de los actos que constituyen ambas actividades del Estado. La polica de
seguridad "sera aquella que tiene por fin la defensa del orden jurdico existente contra los
ataques ilcitos de los individuos, especialmente respecto a la integridad del Estado, a la
libre actuacin de los funcionarios pblicos, al mantenimiento del orden y de la
tranquilidad pblica"; de modo que la funcin se exterioriza en "medios preventivos que se
realizan para evitar toda posible causa de turbacin del orden pblico o de dao o peligro a
las personas o a las cosas" (VELEZ MARICONDE, 1981,I, 262).
Mientras la polica de seguridad tiende, dice Vlez Mariconde, a "prevenir hechos futuros",
la judicial tiende a "reprimir hechos acaecidos", es decir, a que se acte la ley penal con
respecto a los infractores, a que se administre la justicia penal mediante la actuacin del
derecho que se presume violado (VELEZ MARICONDE, ibdem).
Luego prosigue el autor que cito diciendo: De eso resulta, que as como la polica judicial
se encuentra perfectamente reglada por el derecho penal, sustantivo y procesal, hasta el
punto de que el rgano estatal que la cumple no tenga poderes discrecionales que le
permitan valorar y dejen librado a su criterio, la utilidad o conveniencia de actuar la norma
jurdica, la polica de seguridad consiente y hasta exige que, en muchos casos, el
funcionario tenga cierto margen de discrecionalidad para apreciar los intereses del Estado
frente a situaciones o hechos hipotticos que podrn justificar o no una determinada
actuacin preventiva. Por eso, refiere Velez Mariconde siguiendo a A. Saccone, "si la
actividad preventiva estuviese subordinada a autorizacin, ella perdera sus
caractersticas esenciales, y la accin sera con frecuencia ineficaz, por operar,
tardamente, cuando la violacin de la ley que est llamada a impedir fuese ya un hecho
cumplido"(VELEZ MARICONDE, 1981, I, 263, la bastardilla me pertenece).
No obstante y an en contra de las esclarecidas opiniones que acabamos de citar, hubo
quienes marcharon con asiduidad solicitando la derogacin del Cdigo de faltas provincial
y otras medidas igualmente fachosas a los ojos de un tcnico en la materia.
El objetivo poltico de la actividad de esas facciones era instalar en el discurso social la
cuestin de la discrecionalidad en la actuacin de la polica administrativa, como algo
negativo, abusivo, perjudicial.
Me refiero concretamente a las marchas de la gorra (por el elemento que portaban sus
integrantes) ocurridas durante el ao 2013, bajo consignas tales como: Fuera el estado
policial asesino; tu cdigo me falta; Ni Cdigo de Faltas ni Cdigo de Convivencia:
Basta de Estado Policial1, lo que se resume en algo as como vida sin cdigos.
De ese modo el pueblo se manifest en las calles, expresin que no se aviene a la
realidad, porque tales excursiones fueron amasijos raros de comparsa y motn.
La respuesta del estado no fue la expectable, porque reaccion polticamente y la poltica
como todos sabemos, es una actividad ajena a toda disciplina cientfica. En efecto, se
derog el Cdigo de Faltas provincial y en su lugar se dict el Cdigo de Convivencia
(designacin anodina si las hay), sancionado como Ley n 10.326. De su articulado se
desprende que la autoridad competente para el juzgamiento de las infracciones al Cdigo de
Convivencia es el Ayudante Fiscal y donde no los hubiere, los Jueces de Paz legos (art.
119, inc. a); para entender en la revisin judicial de las causas, los jueces de faltas y
donde no los hubiere- los jueces de control o en su defecto los jueces letrados ms
prximos al lugar del hecho (art. 119, inc. b).
1
Ver: http://marchadelagorra.org/category/9-mdlg/; http://marchadelagorra.org/#, entre otras.
De este modo y conociendo los tiempos de la justicia, se desarticula todo el mecanismo de
prevencin del delito, dejando la ciudadana a expensas de la delincuencia, porque fuera de
todo eufemismo, slo a los amantes del delito, sus parientes y amigos, les pudo molestar la
vigencia del Cdigo de Faltas.
Pero an hay ms; Cuando la tipicidad de la infraccin que se le2 imputa, las condiciones
personales del infractor o la gravedad del hecho cometido hagan presumir que la sancin
aplicable ser de arresto, la autoridad de juzgamiento elevar de inmediato las actuaciones
al juez competente poniendo el3 infractor a disposicin de ste si an permaneciere
detenido (art. 136).
Finalmente, Dispuesta la revisin de la causa o pedida la revisin judicial la autoridad
competente debe elevar de inmediato el sumario con los detenidos que hubiere al juez que
corresponda Dentro del plazo de veinte (20) das a contar desde la recepcin del sumario
en caso de hallarse en libertad, o inmediatamente si estuviera detenido, el juez citar al
imputado para imponerlo de las actuaciones y fijar la fecha de audiencia del juicio (art.
144).
Los plazos establecidos en la nueva disposicin son excesivamente perentorios y en tal
sentido, ponen en jaque al Poder Judicial sobre quien recae la responsabilidad de controlar
y sancionar la actividad contravencional.
Se trata claramente de una medida apresurada, sin una reposada meditacin, cuyo objetivo
poltico, fue mantener estable el caudal de votos.
En realidad a este estado de cosas se lleg por la declinacin paulatina y sistemtica de
nuestra calidad institucional en materia de control social y prevencin del delito. Los
hechos histricos en que fijo esta observacin se ubican en los 60, ms exactamente 1968,
poca en que gobernaba la provincia el Dr. Carlos Jos Caballero, (Ministro de gobierno
Dr. Luis Martnez Goletti). Por entonces, era obligatorio que los colegiales en edad de
ingresar al nivel secundario, obtuvieran de la polica su cdula de identidad. De ese modo
todos los habitantes de la provincia, menores de dieciocho (18) aos, estaban
individualizados mediante un prontuario tipo D.P. que se abra al slo efecto de tal
identificacin.
Al caer esta exigencia un nmero muy significativo de personas carece desde entonces de
prontuario y en algunos casos, de todo tipo de identificacin, ya que si por alguna razn no
fueron inscriptos en el Registro Civil, tampoco existe el Acta de nacimiento, vale decir, son
habitantes inexistentes en la provincia. La aprehensin de una persona con estas
caractersticas, multiplica las actividades administrativas a desarrollar desde la Unidad
Judicial, por consentir a aquellos que prefieren permanecer en el anonimato,
razonablemente con fines non santos.
El problema de la identidad no es menor y no se puede negar la importancia que tiene en
cualquier tipo de investigacin. Con gran afliccin advierto que desde 1968 hasta la fecha,
nadie retom aquel rumbo bien iniciado. Sea por ignorancia, desinters o ineptitud, los
hilos que aseguran nuestra pervivencia, se van cortando de a poco.
A fortiori debo concluir en que la intervencin poltica en cualquiera de las cuestiones
jurdicas, perjudica al ciudadano honesto, que vive de su trabajo, paga los impuestos y
manda sus hijos al colegio. Porque histricamente el principio que la sustenta es aquel
2
La insercin de este pronombre no corresponde.
3
Va la expresin gramatical al que contrae a el.
segn el cual el fin justifica los medios, acorde con la manera ms amoral y dspota de
hacer poltica.
c. Organizacin
La Polica Judicial se organiza mediante la estructura de una Direccin que pertenece al
mbito del Ministerio Pblico Fiscal de la Provincia (como no poda ser de otra forma).
Est regida por un Director y asistida por un Sub-Director, en cuya lnea ascendente est,
como ya dijimos, el Poder Ejecutivo.
*La Direccin General cuenta con ocho oficinas tcnico-administrativas, tambin
denominadas reas de apoyo institucional, que son a saber:
a) Recursos Humanos (encargada del control de asistencias, licencias, de la comunicacin y
notificacin de las resoluciones adoptadas para el personal, por la Direccin General, etc.);
b) Recursos financieros (controla la afectacin -administracin- y desafectacin de bienes -
de capital y consumo- y de servicios);
c) Centro de capacitacin (destinado a los integrantes de la misma Institucin y de
Instituciones relacionadas a la actividad de la Polica Judicial como por ejemplo la Polica
de la Provincia, el IESMA (Instituto de Estudios Superiores de la Magistratura), la AMFRA
(Asociacin de Mdicos Forenses de la Repblica Argentina) entre otras);
d) Investigacin y Desarrollo de Sistemas;
e) Archivo General;
f) Produccin videogrfica y televisiva (responde a la necesidad de contar, en el mbito de
la administracin de justicia, sin tener que recurrir a medios ajenos a la misma de un
archivo flmico por ejemplo del debate en juicios de gran trascendencia, evitando recurrir a
particulares, ajenos a la funcin);
g) Administracin General y
h) Arquitectura, planificacin y mantenimiento.
Es notoria tan escrupulosa regulacin y quiz por tal motivo siempre activ mi curiosidad.
Y es que efectivamente hay un dato de suma importancia a considerar y que permanece
secreto bajo siete llaves, que slo el Fiscal General conoce y posiblemente el Director de
Polica Judicial tambin.
Es una informacin trascendental; una cifra en realidad, que pondra al desnudo el Fuero
penal en pleno y que hasta ahora, por suerte para muy pocos, la ciudadana ignora.
Me refiero a la cantidad de sumarios que se elevan por ao para tramitar en el mbito de las
Fiscalas y los Juzgados de Control. Pero esta cifra por s sola no dice nada; pueden ser
1000, 4500, 100.000 sumarios. Esa cantidad es slo uno de los extremos de la realidad que
permanece oculta. En el otro estn las resoluciones jurisdiccionales que se expiden en el
transcurso del mismo lapso.
La diferencia es sideral y no exagero si digo que la proporcin es de cien a uno.
Las cantidades que consignamos a continuacin son anuales y estimativas
Resoluciones Sumarios
Claro que esto que digo resulta difcil de probar, porque los datos globales con la
implementacin del SAC (sistema de administracin de causas) quedaron atrapados en la
red informtica.
Sin embargo la holgazanera judicial no es desde el punto de vista social del todo
perniciosa, dado a que es preferible que el grueso de las acciones iniciadas prescriba, a que
tenga una resolucin inconveniente.
El nico problema que subsiste en este orden de cosas, es el relativo a la obtencin del
certificado de buena conducta, porque ese delito que la denuncia hizo ingresar a la planilla
prontuarial obstaculiza su tramitacin y genera inconvenientes econmicos, laborales y
sociales inconmensurables.
Advert esa realidad all por el ao 2000 en una pequea publicacin intitulada
Alternativas al sistema penal, editorial Advocatus Crdoba-, donde propuse
implementar la mediacin en el fuero penal correccional como una salida adecuada para
estos conflictos de tipo domstico, sin lesionar con escalas penales la integridad familiar y
su seguridad econmica. El libro recibi el elogio del Dr. Daniel Pablo Carrera, publicado
en el Semanario Jurdico n 1326 de fecha 1 de febrero de 2001.
Quince aos despus, esto es el 17 de junio de 2015 se promulg la ley n 27417 de
reformas al Cdigo Penal, que introdujo en el art. 59 criterios de oportunidad en la
persecucin penal. El nuevo texto establece: La accin penal se extinguir: 6) Por
conciliacin o reparacin integral del perjuicio, de conformidad con lo previsto en las leyes
procesales correspondientes.
Actualmente la razn subsiste de mi lado, pero la Legislatura local todava no adecu su
normativa para la aplicacin de esta magnfica medida. Claro est, no tiene ribetes polticos
de importancia; slo beneficia al pueblo de la provincia.
Al meditar sobre esta demora no slo hay que tener en cuenta el dao social causado, sino
tambin y no menos importante, el gasto que para la Provincia importa la tramitacin de
cada sumario que conforme mi propuesta, bien pudo resolverse mediante una simple
manifestacin de la voluntad de las partes.
Volviendo al tema que me convoca, sealo que el rea perifrica o jurisdiccional de la
Direccin de Polica judicial, est compuesta por veintitrs (23) Unidades Judiciales de
Distrito y ocho (8) Unidades Judiciales Especiales:
1. Violencia familiar;
2. Narcotrfico;
3. Robos y hurtos;
4. Delitos contra la integridad sexual;
5. Delitos econmicos;
6. Homicidios;
7. Sustraccin de automotores;
8. Accidentologa vial.
4
En contra Sala Penal, Tribunal Superior de Justicia de Crdoba, autos "GIMENEZ ALFARO, Eduardo p.s.a. de
Robo calificado, etc. Recurso de Casacin Sentencia n 9 del 07/03/2000; "NEYRA, Rubn Daro y otros
p.ss.aa. de robo calificado, etc. Recurso de Casacin-" Sentencia n 47 del 14/06/2000; "ACOSTA, Martn
Eduardo y otros p.ss.aa. robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 47 del 06/06/2001;
"DEOCA, Sergio Gastn y otro p. ss.aa. de robo calificado -Recurso de Casacin-", Sentencia n 61 del
29/06/2001; "LUNA, Walter Alejandro p.s.a. Robo calificado Recurso de Casacin-", Sentencia n 115 del
14/12/2001; "FERNANDEZ, Rito Guillermo y otros p.ss.aa. Robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-",
Sentencia n 117 del 20/12/2001; "VELIZ, Walter Ramn p.s.a. de robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-
", Sentencia n 118 del 20/12/2001; "BUSTAMANTE, Diego Armando p.s.a. robo calificado, etc. -Recurso de
Casacin-", Sentencia n 120 del 26/12/2001; "LUNA, Diego Osvaldo y otro p.ss.aa. robo calificado, etc. -
Recurso de Casacin-", Sentencia n 14 del 15/03/2002; "FRENCIA, Walter Daro p.s.a. Robo calificado -
Recurso de Casacin-", Sentencia n 15 del 15/03/2002; "SANTILLAN, Luciano Gastn y otros p.ss.aa. Robo
calificado -Recurso de Casacin", Sentencia n 38 del 28/05/2002; "CORDOBA, Sebastin Antonio p.s.a. robo
calificado Recurso de Casacin-", Sentencia n 41 del 30/05/2002; "ACUA, Csar Elas y otro p.ss.aa. robo
calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 43 del 31/06/2002; "RAMALLO, Ral Alejandro p.s.
coautor de robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 50 del 13/06/2002; "VILLARRUEL, Diego
Jess p.s.a. robo calificado -Recurso de Casacin-", Sentencia n 58 del 31/07/2002; "MATTA, Carlos
Maximiliano p.s.a. Robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 59 del 05/08/2002; "VAZQUEZ,
Nicols Fernando p.s.a. robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 60 del 08/08/2002;
"QUIROGA, Roberto Carlos p.ss.aa. robo calificado -Recurso de Casacin-", Sentencia n 69 del 02/09/2002;
"DOMINI, Gustavo Adolfo y otro p.ss.aa. robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-", Sentencia n 93 del
31/10/2002; "FERREYRA, Claudio Miguel y otro p.ss.aa. robo calificado, etc. -Recurso de Casacin-",
Sentencia n 103 del 11/12/2002; "MOYANO, Vctor Manuel, p.s.a. de robo calificado, etc. -Recurso de
casacin-", Sentencia n 104 del 12/12/2002; entre muchos otros, es el costo de la obsecuencia.
investigacin y permite una fcil localizacin y archivo, mediante sistemas
alternativos de films y microfilms.
b) Huellas y rastros: Esta seccin se especializa en la recoleccin de diseos
papilares, rastros y huellas de asentamiento (pisadas), por medio de diferentes
mtodos tcnico-cientficos (sistema directo, indirecto o de laboratorio) que
permiten la identificacin de cadveres, objetos o personas.
c) Seccin Planimetra: La expresin planimetra, segn el diccionario de
la Real Academia espaola es la parte de la topografa que ensea a
representar un terreno en un plano. De modo que cuando se solicita la
cooperacin tcnica de esta Seccin, el objetivo es lograr la representacin
grfica del lugar del hecho, respetando reglas de proporcin, medida y
perspectiva.
d) Seccin Reconstruccin grfica del rostro: El rostro del supuesto autor de
un delito se reconstruye a partir de los datos proporcionados por las vctimas
o los testigos del hecho. Los retratos hablados se confeccionan a mano
alzada, plasmando los rasgos morfolgicos ms importantes que posibiliten la
identificacin de una persona de filiacin desconocida.
El Gabinete fsico mecnico coordina y administra las tareas a desempear por las
secciones a su cargo que se circunscriben a la inspeccin fsico-mecnica de toda
maquinaria, aparato o instrumento utilizado en la comisin del hecho. Ellas son:
1. Seccin balstica: lleva a cabo el estudio, descripcin e identificacin de
armas de fuego, municiones y sus componentes secuestrados en un hecho
delictivo, a fin de determinar calibre, operatividad, estado de conservacin y
de funcionamiento, como as tambin el cotejo de estos objetos con sus
similares.
2. La tarea de la Seccin grafocrtica tiende a determinar la autenticidad de
documentos, sellos, papel moneda u otros elementos afines a stos, utilizados
en el proceso ejecutivo de un delito. Las cooperaciones tcnicas producidas
por esta Seccin se materializan en informes caligrficos y/o mecanogrficos.
Caligrafa deriva del griego Kals, que significa bello y de grapha escribir.
La inclusin de esta disciplina en el mbito forense, tiene como objeto
determinar, a travs del estudio de los rasgos caractersticos de la letra, su
pertenencia o no a determinada persona.
3. El Gabinete Fsico-Mecnico, posee una Seccin homnima, que realiza
estudios para establecer el correcto funcionamiento de herramientas, juegos,
aparatos o instrumentos que hayan sido utilizados en la comisin de un delito
o de los cuales devengue un dao en la salud o la muerte de una persona.
4. La Seccin Pericias Automotrices produce informes numricos o
mecnicos. Los primeros tienden a determinar la legitimidad de la
numeracin individualizadora de los automotores; los segundos a establecer
daos sufridos o causados, como tambin el estado de sus condiciones
mecnicas.
d. Funciones
La funcin de la Polica Judicial es bsicamente represiva; acta despus que el delito se ha
consumado o al menos, tentado.
Tal como lo estableciera el Proyecto presentado por Vlez Mariconde y Sebastin Soler en
el art. 192, vigente en el actual art. 324 CPP, sus atribuciones son:
1) Recibir denuncias.
2) Cuidar que el cuerpo, instrumentos, efectos y rastros del delito sean conservados,
mediante los resguardos correspondientes, hasta que llegue al lugar el Fiscal de Instruccin.
3) Si hubiere peligro de que cualquier demora comprometa el xito de la investigacin,
hacer constar el estado de las personas, cosas y lugares, mediante inspecciones, planos,
fotografas, exmenes tcnicos y dems operaciones que aconseje la polica cientfica.
4) Proceder a los allanamientos del art. 206 CPP, a las requisas urgentes con arreglo al art.
209 CPP y a los secuestros impostergables.
5) Si fuere indispensable, ordenar la clausura del local en que se suponga, por vehementes
indicios, que se ha cometido un delito grave, o proceder conforme el art. 324 inc. 5 CPP.
6) Interrogar sumariamente a los testigos presumiblemente tiles para descubrir la verdad.
7) Citar y aprehender al presunto culpable en los casos y forma que este Cdigo autoriza.
8) Recibir declaracin al imputado, slo si ste lo pidiera, en las formas y con las garantas
que establecen los artculos 258 CPP y ss.
9) Usar de la fuerza pblica en la medida de la necesidad.
En relacin al volumen de actividades que la ley ordena, el campo en que desarrolla sus
funciones la Polica Judicial es considerablemente vasto. De ah la importancia de que sus
agentes reciban concienzuda capacitacin, al margen del apoyo intelectual e institucional
del Ayudante Fiscal.
Es decisivo que el Jefe de rea, el sumariante, comisionado etc. conozcan porqu, para qu
y bajo qu formalidades se deben practicar ciertos actos procesales. A quien no conoce las
implicancias tcnicas de determinadas acciones u omisiones, mal puede reprochrsele error
alguno al respecto. Hay en estos casos responsabilidad mediata, la autora del error en el
procedimiento se traslada a quien tuvo a cargo la capacitacin y/o el entrenamiento del
agente respectivo, como tambin a quien debi controlar la calidad de su aprendizaje antes
de entrar en actividad, primordialmente en lo que a manejo de armas se refiere. Pero esta
circunstancia es algo que nadie admitir, porque en lnea directa y ascendente la
responsabilidad pasa del Jefe de Polica, al Fiscal General y de este ltimo al Gobernador.
e. Importancia
El valor de los actos de la Polica Judicial se refleja en las distintas instancias del proceso
penal, desde las etapas preliminares hasta el plenario. Y en la medida en que se hayan
respetado los aspectos formales (que determinan la eficacia de la prueba), los actos
procesales sobrevinientes, tendrn aptitud para fundar un requerimiento conclusivo
(acusatorio o no), como tambin una condena o absolucin.
2. En el juicio:
Aqu debo marcar una diferenciacin (porque la ley lo hace), segn se trate de juicio
ordinario o abreviado (inicial o no), respecto de las declaraciones testimoniales o de otros
elementos probatorios.
El Tribunal podr ordenar adems, mediando pedido del Ministerio Pblico o de las partes,
la incorporacin por su lectura los elementos de prueba que se mencionan a continuacin
(art. 398 CPP):
1) La denuncia. 2) Los informes tcnicos y otros documentos producidos por la Polica
Judicial. 3) Las declaraciones efectuadas por coimputados absueltos, sobresedos,
condenados o prfugos si aparecieren como partcipes del delito que se investiga o de otro
conexo. 4) Las actas labradas con arreglo a sus atribuciones por la Polica Judicial, el Fiscal
o el Juez de Instruccin. 5) Las constancias de otro proceso judicial de cualquier
competencia.
Conclusiones
Seala Hernndez Garca5 y lo hace bien, que la cuestin del valor probatorio de la
actividad investigadora de la polica judicial se sita en el epicentro del sistema procesal y
que su desarrollo sistemtico y completo no podra hacerse con rigor sin diseccionar
mltiples planos que atienden a los sujetos procesales, al reparto institucional de funciones
y al papel que debe atribuirse, por un lado, a la fase previa y preparatoria de juicio y, por
otro, al juicio oral, como espacio de produccin probatoria y de decisin6.
Es en la primera y quiz ms importante fase del proceso, donde se ubica precisamente la
actividad de la polica judicial, que contrariamente a lo que podra pensarse no se estanca ni
relega, porque el caudal probatorio que ingresa en esa instancia se disemina a lo largo del
proceso, para reencontrarse engrandecido en la etapa del plenario. Vale decir que la
actividad probatoria jurisdiccional completa o ultima detalles de la informacin ya
existente; aade informacin para que establezca los enlaces entre referencia y referencia.
Y del mismo modo que digo que la coherencia de un texto reside en la necesidad que cada
uno de sus enunciados tiene de la presencia de los dems, afirmo que un conjunto
probatorio es coherente cuando cada uno de sus componentes depende de la presencia de
los otros. Hay coherencia entre dos o ms elementos de prueba cuando media entre ellos
una relacin lgica que excluye toda contradiccin y oposicin. La coherencia hace adems
que la prueba se considere como una unidad de sentido global, sobre la cual se habrn de
apoyar los pilares de la sentencia.
Pero por sobre todas las muchas ms cosas que se pueden decir en este punto, lo ms
importante es que en el transcurso de todo el proceso, ante cualquier decisin jurisdiccional
se ha de priorizar el bien comn. Que nadie debe sentirse afectado por una medida tendiente
a esclarecer la verdad, porque un principio fundamental que parece haberse olvidado es que
el derecho de uno, termina donde comienza el derecho de otro. Y este principio hace ceder
a cualquier slogan de turno como el de los derechos humanos, que consagra una categora
de humanos con ms derechos que otros (sin eufemismos).
Y en este mismo orden de ideas lo he dicho, lo digo y repetir hasta el hartazgo, que la de
hacer poltica a travs de la justicia, es la medida ms antisocial y por ello perversa que un
gobierno puede practicar y los funcionarios y magistrados que participan en ella, son
cmplices necesarios del ultraje.
BIBLIOGRAFA:
AARNIO, Aulis (1991) Lo racional como razonable Un tratado sobre la justificacin jurdica, Centro de
Estudios Constitucionales, Madrid, Espaa.
HERNANDEZ GARCIA, Javier El valor probatorio de la actividad investigadora de la polica judicial
http://www.raco.cat/index.php/RCSP/article/view/194214
5
Presidente de la Audiencia Provincial de Tarragona.
6
HERNANDEZ GARCIA, Javier El valor probatorio de la actividad investigadora de la polica judicial
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VELEZ MARICONDE, Alfredo "Derecho Procesal Penal", 3 Ed. 2 reimpresin actualizada Manuel N.
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