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(ENCC)

Estrategia
Nacional de
Cambio Climtico
Honduras
(ENCC)
Estrategia
Nacional de
Cambio Climtico
Honduras
(ENCC)
Estrategia
Nacional de
Cambio Climtico
Honduras

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Documento elaborado en el marco del Comit Tcnico Interinstitucional del Cambio Climtico (CTICC)
en base a las siguientes consultoras:
1. Propuesta de lineamientos para una Estrategia Nacional de Adaptacin y Mitigacin al Cambio
climtico, en la Repblica de Honduras.
Realizada con fondos GEF/PNUD por CONTECNICA: Carlos Talavera, Olivia Guerrero.
2. Variabilidad Climtica y Cambio Climtico en Honduras.
Realizada con fondos GEF/PNUD por Francisco Argeal.
3. Revisin, Edicin y Propuesta de ENCC.
GTZ/Fondos Fast Start, por Yvette Aguilar.

Comit de revisin de la ENCC:


M.Sc. Mirza Castro, Directora de Cambio Climtico/SERNA
Ing. Raquel Lpez, Asistente DNCC/SERNA
Noelia Jover, PNUD/Honduras
Gins Surez, PNUD/Honduras
Fausto Lazo, GTZ/Honduras
Sabrina Geppert, GTZ/Honduras
Prlogo
EE n el marco de la recin creada Direccin Nacional de Cambio Climtico, constituida mediante
Decreto No. PCM-022-2010 del 8 de Junio de 2010, de la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente; se presenta la Estrategia Nacional de Cambio Climtico de Honduras (ENCC), que
aborda las interacciones entre los diferentes aspectos del cambio climtico: causas,
manifestaciones, efectos adversos y medidas de respuesta; as como las dimensiones social,
econmica y ambiental de la sociedad hondurea.

La misma se enmarca en el proceso general de planeacin de la nacin hondurea; y en ese


contexto, su propsito, enfoque, alcance y contenido, se articulan de manera coherente con el Plan
de Nacin (2010-2022) y la Visin de Pas (2010-2038). La ENCC responde tanto al lineamiento
estratgico 7, referido al desarrollo regional, recursos naturales y ambiente; como al 11, pertinente
a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico; y al 12, que aborda la gestin de riesgos y la
recuperacin temprana de los daos y prdidas por desastres.

El desarrollo de una estrategia nacional ante el cambio climtico, responde a los esfuerzos
encaminados al cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos al firmar y ratificar la
Convencin Marco de las naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), ya que constituye
el marco de referencia fundamental para el establecimiento de un marco de poltica nacional ante el
cambio climtico, as como para la definicin y ejecucin de los instrumentos ms apropiados para
su implementacin efectiva, tanto en materia de adaptacin como de mitigacin.
(ENCC)
La adaptacin al cambio climtico se refiere a las estrategias y medidas encaminadas a aumentar la
resiliencia y capacidad de adaptacin de los sistemas humanos y naturales, ante las manifestaciones 03
del cambio climtico, con el fin de prevenir o reducir sus efectos adversos. La mitigacin del cambio

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climtico se refiere a las estrategias y medidas de reduccin de las emisiones de GEI por fuentes y a
la fijacin por sumideros, con el fin de frenar el ritmo y magnitud del cambio climtico mundial.

Esta ENCC surge de un amplio proceso de consulta a nivel nacional, tanto en las diferentes regiones
del pas como con el Comit Interinstitucional de Cambio Climtico, rgano permanente de apoyo
a la Direccin Nacional de Cambio Climtico, agradecemos los valiosos aportes de todos y cada una
de las personas que contribuyeron en la preparacin de la misma, as como a la cooperacin
internacional, en especial al Fondo Mundial del Ambiente (GEF), al Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y al Gobierno de Alemania que con recursos financieros del Fast
Start, logramos concluir tan importante proceso y brindarles este valioso documento de pas.

Dr. Rigoberto Cullar Cruz


Secretario de Estado en los Despachos de
Recursos Naturales y Ambiente
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(ENCC)
Estrategia Nacional de Cambio Climtico de Honduras
Abreviaturas y acrnimos
AANM Acciones Adecuadas Nacionales de Mitigacin en pases en desarrollo (por sus siglas
en ingls)
BHH Balance Hdrico de Honduras
CH4 Metano
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
CO, CO2 Monxido de carbono, dixido de carbono
CO2 eq CO2 equivalente = la unidad de medida de un gas x PCG de dicho gas
CODEL Comit de Emergencia Local
CODEM Comit de Emergencia Municipal
COP Conferencia de las Partes ante la CMNUCC
COPECO Comisin Permanente de Contingencias
CTICC Comite Tcnico Interinstitucional de Cambio Climtico
COVNM Componentes orgnicos voltiles no mecnicos
CUT Cambio de Uso de la Tierra
DNCC Direccin Nacional de Cambio Climtico de la SERNA
ENCC Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico de Honduras (ENCC)

ENEE Empresa Nacional de Energa Elctrica 05


ENOS El Nio-Oscilacin del Sur

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FCPF-BM Mecanismo de Asociacin para Carbono Forestal (por sus siglas en ingls) del Banco
Mundial
FHIS Fondo Hondureo de Inversin Social
FHSS Fondo Hondureo del Seguro Social
GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial (por sus siglas en ingls)
GEI Gases de efecto invernadero
Gg Gigagramos = g x 109
ICF Instituto de Conservacin Forestal
INGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero
IPCC Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico
MDL Mecanismo para un Desarrollo Limpio, bajo el Protocolo de Kioto
MIP Manejo Integrado de Plagas (encc)

NOAA Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica de USA 05


NOx xidos de nitrgeno
N2O xido nitroso
ONGs Organizaciones no gubernamentales
PAB Plan de Accin de Bali
PCG Potencial de calentamiento global
PIB Producto Interno Bruto
POTs Planes de Ordenamiento Territorial
REDD Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en pases en desarrollo
REDD-plus REDD + el papel de la conservacin de bosques, manejo sostenible de los bosques y
aumento de las reservas de carbono forestal
SATs Sistemas de Alerta Temprana
SECSAL Secretara de Salud
SERNA Secretara de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras
SF6 Hexafloruro de azufre
SICA Sistema de Integracin Centroamericano
SINAGER Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
SINAPH Sistema Nacional de Administracin de Propiedad
(ENCC)
SMN Sistema Meteorolgico Nacional
06 SOPTRAVI Sistema de Obras Pblicas y de Transporte
UTCUTS Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
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ZCIT Zona de Convergencia Intertropical

(encc)

06
Tabla de Contenido
Parte Pag.

Introduccin: Por qu una Estrategia Nacional ante el Cambo Climtico? 09

I Situacin actual y proyectada del Cambio Climtico 11

1. Cambio climtico mundial y nacional proyectado 11

1.1. Escenarios de cambio climtico a escala mundial 11


1.2. El clima de Honduras, variabilidad y cambios observados 13
1.3. Proyecciones nacionales futuras del cambio climtico 23
1.4. Contribucin nacional a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 27

2. Vulnerabilidad e impactos del cambio climtico en Honduras 32

2.1. Vulnerabilidad al cambio climtico 32


2.2. Anlisis de vulnerabilidad e impactos del cambio climtico proyectados en
los sectores y sistemas priorizados 35

(ENCC)
II Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico 77
07
1. Propsito, marco de poltica, objetivos y lineamientos estratgicos 77

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1.1. Propsito y marco de poltica 78
1.2. Objetivos y lineamientos estratgicos para la adaptacin 81
1.3. Objetivos y lineamientos estratgicos de la mitigacin 98
1.4. Instrumentos de ejecucin del marco de poltica 104

2. Institucionalizacin y viabilizacin de la Estrategia 108

2.1. Lneas de accin 108


2.2. Acciones inmediatas 110

Referencias bibliogrficas 113

(encc)

07
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08
(ENCC)
Introduccin:
Por qu una Estrategia Nacional
ante el Cambio Climtico?
EE n el contextcontexto internacional del cambio climtico, todos los estados miembros de las
Naciones Unidas han asumido compromisos derivados de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), uno de los cuales obliga a todos los pases a
desarrollar programas que contengan medidas nacionales para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico, en virtud del Art. 4.1 (b). Asimismo, todos los estados deben informar sobre las
medidas que adopten o prevn adoptar para aplicar la CMNUCC (Art. 12). El cumplimiento de
dichos compromisos, dota a los pases del marco de polticas y de los instrumentos para su ejecucin
para enfrentar apropiadamente los efectos y retos que conlleva el cambio climtico mundial.

El desarrollo de una estrategia nacional ante el cambio climtico, responde a los esfuerzos
encaminados al cumplimiento de los compromisos internacionales referidos, ya que constituye el
marco de referencia fundamental para el establecimiento de un marco de poltica nacional ante el
cambio climtico, as como para la definicin y ejecucin de los instrumentos ms apropiados para
su implementacin efectiva, tanto en materia de adaptacin como de mitigacin.

La Estrategia Nacional de Cambio Climtico de Honduras (ENCC) y el marco de poltica asociado


para su implementacin, constituyen un componente intersectorial de carcter estratgico de la
agenda nacional; el cual se enmarca en el objetivo 3 del Plan de Nacin de la repblica de (ENCC)

Honduras, vigente para el perodo 2010-2022, y se define en coherencia con el lineamiento 7


referido al desarrollo regional, recursos naturales y ambiente, y los lineamientos 11 y 12, sobre la
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adaptacin y mitigacin del cambio climtico, y sobre la gestin de riesgos y recuperacin

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temprana respectivamente. La ENCC plantea la incorporacin del abordaje del tema del cambio
climtico en las diferentes polticas pblicas, tanto en lo social, como en lo econmico y ambiental,
y en el mbito nacional, sectorial y municipal, as como en el regional.

La planificacin de las polticas pblicas debe sustentarse en estrategias definidas para los distintos
mbitos, cuyo punto de partida es el diagnstico de la situacin actual o de referencia que se quiere
modificar, y el anlisis de las tendencias futuras de continuar el marco de polticas vigente.
Asimismo, debe definirse la situacin futura que se quiere alcanzar, la cual constituye el propsito
de una estrategia. Sobre la base del diagnstico y del propsito, se define el marco de poltica y los
instrumentos para su aplicacin, concebidos para facilitar la transicin de la situacin de referencia
hacia la situacin deseada o propsito. De ah, la naturaleza dinmica de toda estrategia.

La ENCC incorpora y aborda las interacciones entre los diferentes aspectos del cambio climtico:
causas, manifestaciones, efectos adversos y medidas de respuesta; as como las dimensiones social,
econmica y ambiental de la sociedad hondurea. Dado que en la administracin pblica dichas
dimensiones son abordadas de manera sectorial por diferentes secretaras, y que en muchos casos (encc)
son los actores privados los que toman las decisiones de inversin y de consumo, las polticas
pblicas se vuelven de carcter orientador, mediante instrumentos inductivos de fomento o 09
desaliento.
El carcter interinstitucional e intersectorial de la ENCC, determina que las acciones para su
institucionalizacin debern ir encaminadas a la construccin de la viabilidad social y poltica, lo
cual justifica la naturaleza participativa del proceso de planificacin y ejecucin, dentro del cual se
enriquece y valida la ENCC con los actores relevantes para asegurar su viabilidad y efectividad. En
ese marco, la SERNA ha conformado el Comit Interinstitucional de Cambio Climtico, cuyo
mandato incluye impulsar acciones para la implementacin de la ENCC.

En el marco del contexto planteado, la ENCC no adopta un enfoque sectorial, sino integrado,
expresado en polticas, programas y acciones interinstitucionales e intersectoriales, incorporando
objetivos y lineamientos estratgicos para los dos componentes fundamentales del cambio
climtico: la adaptacin local y la contribucin voluntaria a la mitigacin mundial, en funcin de las
prioridades nacionales. Este enfoque se articula con el abordaje adoptado en el seno del proceso
multilateral de la CMNUCC, el cual remite a instrumentos de poltica, en proceso de negociacin,
los cuales seran objeto de apoyo tcnico y financiero desde la ptica de esos dos componentes, a
saber: las acciones nacionales de adaptacin y las acciones adecuadas nacionales de mitigacin
(NAMAs) de los pases en desarrollo.

El alcance del documento de la ENCC incluye dos partes principales: la primera parte, desarrolla la
situacin actual y proyectada de Honduras, identificando los altos niveles de vulnerabilidad y los
impactos climticos crecientes debido a la variabilidad y cambios del clima ya observados y
proyectados, tanto a escala mundial como nacional. Asimismo, se describe la contribucin nacional
a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), tanto a nivel nacional, como sectorial y por
tipo de gas. La segunda parte, describe la situacin deseada de pas ante la amenaza y retos del
cambio climtico mundial, planteando el propsito y los objetivos estratgicos de la ENCC, as
como un conjunto de lineamientos estratgicos y medidas, tanto para la adaptacin como para la
(ENCC) mitigacin, en los diferentes sectores y sistemas priorizados. Finalmente, esta parte incluye un
conjunto de lneas de accin y medidas inmediatas para la institucionalizacin y viabilizacin social
10 y poltica de la ENCC.
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(encc)

10
Parte I:
Situacin actual y proyectada
del Cambio Climtico
1. Cambio climtico mundial y nacional proyectado
1.1. Escenarios de cambio climtico a escala mundial

AA ctualmente, existe un amplio consenso cientfico sobre el calentamiento inequvoco y


antropognico del sistema climtico, ya que ahora es una evidencia constatada el incremento
de las temperaturas medias del aire y ocanos, el derretimiento masivo de nieve y hielo, y la
elevacin del nivel medio del mar. Asimismo, en las escalas continental, regional y de cuencas
ocenicas, numerosos cambios de largo plazo se han observado en el clima, incluyendo cambios en
las temperaturas y hielo del rtico, cambios masivos en las cantidades de lluvia, salinidad del
ocano, patrones de vientos y comportamiento de los eventos extremos, incluyendo sequas,
lluvias intensas, olas de calor e intensidad de los ciclones tropicales (IPCC, 2007).

La temperatura media superficial de la tierra se ha incrementado en un 0.76oC (2005) con respecto


al perodo 1850-1890, con una tasa de calentamiento de 0.13oC por dcada durante los ltimos 50
aos. La distribucin espacial refleja que en las dos ltimas dcadas y en ambos hemisferios, el
incremento ha ocurrido a una tasa ms rpida en las regiones terrestres (0.27oC) con respecto a los (ENCC)
ocanos (0.13oC). Asimismo el calentamiento observado en los ltimos 30 aos es mayor en las
latitudes altas del norte y existe evidencia de cambios a largo plazo en la circulacin de la atmsfera 11
a gran escala, tal es el caso del redireccionamiento hacia los polos e intensificacin de los vientos

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alisios, con los cambios concomitantes en los patrones de precipitaciones y temperatura. Muchos
cambios del clima a escala regional pueden describirse en trminos de cambios en la ocurrencia de
ndices que caracterizan la intensidad y fase de patrones de la variabilidad climtica, como El Nio-
Oscilacin del Sur (ENOS).

Aunque todos los modelos climticos son imperfectos, simulan un patrn de respuesta a los
incrementos de GEI antropognicos similar al observado, y no obstante sus limitaciones, se pueden
desarrollar escenarios de cambio climtico que permitan ofrecer informacin relevante al nivel
poltico decisorio, sobre los efectos adversos del cambio climtico, as como opciones de polticas y
medidas para la mitigacin y adaptacin.

Los escenarios de cambio climtico son una representacin del clima futuro, internamente
consistente, y construida empleando mtodos basados en principios cientficos, que puede ser
utilizada para comprender las respuestas de los sistemas ambientales y sociales ante el cambio
climtico futuro (Vinner y Hulme, 1992). Dichos escenarios no son predicciones sino simulaciones
del clima futuro, realizadas bajo un conjunto de supuestos, y la informacin generada sirve de base
(encc)
para evaluar la vulnerabilidad e impactos derivados del cambio climtico observado y proyectado.
Sin embargo, es recomendable usar un conjunto de escenarios climticos para proyectar el cambio 11
climtico futuro, a fin de considerar diferentes escenarios de emisiones de GEI posibles, y reflejar
todas las incertezas propias de las proyecciones del clima futuro.
El Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climtico (IPCC) ha generado proyecciones
del cambio climtico futuro a escala mundial y regional, identificando tendencias para diferentes
horizontes de tiempo en el siglo XXI. En el Cuadro I.1.1.1 se muestran las proyecciones mundiales
para la temperatura media superficial y el nivel medio del mar, utilizando modelos climticos de
circulacin general de la atmsfera y el ocano y diferentes familias de escenarios de emisiones de
GEI.

Cuadro I.1.1.1: Proyecciones de la temperatura media superficial y el nivel medio del mar para 2100

Escenarios de patrones Cambio en la temperatura1 Aumento en el nivel del mar2


de emisiones a finales de 2100 (oC) a finales de 2100 (m)
Rango probable Rango basado en modelos (excluye
Mejor estimado
de incerteza cambios rpidos en flujo del hielo)
Concentraciones 20003 0.6 0.3 0.9 ND
B1 1.8 1.1 2.9 0.18 0.38
A1T 2.4 1.4 3.8 0.20 0.45
B2 2.4 1.4 3.8 0.20 0.43
A1B 2.8 1.7 4.4 0.21 0.48
A2 3.4 2.0 5.4 0.23 0.51
A1F1 4.0 2.4 6.4 0.26 0.59
Fuente: IPCC, 2007.

Existe un alto nivel de acuerdo y mucha evidencia que an si se adoptaran polticas de mitigacin
del cambio climtico y prcticas relacionadas con la sustentabilidad de las sociedades humanas, las
(ENCC)
emisiones mundiales de GEI seguirn creciendo en las prximas dcadas. En esa lnea, algunas de
12 las proyecciones futuras del cambio climtico son: (1) se proyecta un incremento de las emisiones
mundiales de GEI de entre 25 y 90% en 2030 respecto al ao 2000, con los combustibles fsiles
manteniendo su posicin dominante en la mezcla global de fuentes energticas; (2) Las emisiones
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continuas de GEI a las tasas actuales o superiores causarn ms calentamiento e induciran muchos
cambios en el sistema climtico mundial durante el siglo XXI, que muy probablemente sern ms
grandes que los observados en el siglo XX; (3) Para las prximas dos dcadas se proyecta un
calentamiento de cerca de 0.2C por dcada, y an cuando las concentraciones de GEI y aerosoles
se mantuvieran constantes a los niveles del ao 2000, habra un calentamiento de 0.1C por
dcada. Posteriormente, los cambios del clima dependern de los niveles mundiales de emisiones
de GEI; y (4) el calentamiento mundial reduce la tasa de asimilacin terrestre y atmosfrica del CO2,
aumentando la fraccin de las emisiones antropognicas que permanece en la atmsfera.

Asimismo, el aumento de los niveles de emisiones de GEI, aumentara el ritmo y magnitud del
cambio climtico, manifestndose en las diferentes escalas temporales y espaciales, existiendo
ahora un mayor nivel de confianza en torno a los patrones proyectados de calentamiento y a otras
(encc) manifestaciones del cambio climtico, incluyendo cambios en los patrones de los vientos,

12 1
En el perodo 2090- 2099 (2100) relativo al perodo de referencia 1980-1999 (2000).
2
Idem.
3
Suponiendo que el nivel de concentraciones de GEI en la atmsfera se estabilizara al nivel del ao 2000.
precipitaciones y comportamiento de los eventos extremos y el hielo. Asimismo, aunque las
concentraciones de GEI fueran estabilizadas, el calentamiento antropognico y la elevacin del
nivel del mar continuaran por varios siglos, debido a las escalas asociadas con los procesos
climticos y las retroalimentaciones.

1.2. El clima de Honduras, variabilidad y cambios observados

El clima de referencia

EE l territorio hondureo constituye una faja de tierra relativamente estrecha, localizada entre los
ocanos Atlntico y Pacfico, en la ruta de los vientos Alisios, que soplan predominantemente
del noreste al suroeste, y que son muy importantes en la determinacin del clima de Honduras, ya
que cuando stos se intensifican, las lluvias en el sur y occidente del pas disminuyen
considerablemente, pues la mayor cantidad de la humedad que arrastran estos vientos es
descargada a barlovento de las sierras de Dipilto, Agalta, La Esperanza y Nombre de Dios.
Honduras se sita dentro de la zona intertropical, al norte del Ecuador, siendo afectado por los
frentes fros procedentes de la zona templada y localizada en el radio de accin de las calmas
tropicales, que le afectan durante la poca lluviosa y que se corren hacia el sur durante la poca
seca. Esta ubicacin, entre dos masas de agua tibia, la orientacin de sus principales cordilleras
respecto a la direccin de los vientos Alisios con rumbo este-oeste y la presencia de una gran masa
natural de agua, contribuyen a que el clima sea muy variado, con zonas extremadamente calientes
y hmedas como el litoral Atlntico, reas muy fras y pluviales como sucede en los picos altos de las
cordilleras, con la presencia del piso montano y climas bastante secos y clidos con menos de 500 (ENCC)
mm de lluvia promedio total anual, como ocurre en algunos sitios de la zona Sur. En general, el pas
cuenta con un clima entre hmedo y seco, Las caractersticas arriba mencionadas, impiden que se 13
produzcan grandes variaciones de temperatura, lo que origina un clima generalmente hmedo en

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la mayor parte del pas (SERNA, 2000).

La orografa del territorio hondureo juega un papel muy importante en la diversificacin del clima
(Fig. I.1.2.1), ya que al interactuar con la circulacin general de la atmsfera y los sistemas de baja y
alta presin, vaguadas de superficie, altura y de niveles medios, ondas tropicales, frentes fros,
ciclones tropicales y ondas tropicales que afectan la regin, se registran cambios de temperatura de
ms de 20oC, desde las zonas costeras hasta la punta de los picos ms altos, y se generan regmenes
de lluvias distintos en la vertiente del Caribe, la vertiente del Pacfico y en la zona central
intermontana (Pastrana, 1976) (Fig. I.1.2.1).

La mayor parte del territorio hondureo, especialmente las zonas intermontanas y el litoral del
golfo de Fonseca, tienen un clima con un rgimen de precipitacin que presenta dos pocas bien
marcadas, la seca y la lluviosa. La poca seca de estas regiones se extiende de diciembre a marzo y
durante la temporada lluviosa (mayo-octubre) se presenta una disminucin en la precipitacin en
un perodo conocido localmente como cancula (julio y agosto). El rgimen del Caribe presenta
lluvias todo el ao, con mnimos relativos en abril y mayo, y mximos en diciembre. La estacin seca (encc)
y la cancula, en las regiones sur e intermontana, son una consecuencia del fortalecimiento y
desplazamiento hacia el oeste del anticicln del Atlntico norte, ubicado sobre las islas Bermudas 13
durante esta poca del ao, el cual, provoca un aumento en la velocidad de los vientos Alisios
(Hastenrath, 1991). La regin donde ms llueve es el litoral Caribe y la regin donde menos llueve
es la zona central y sur-central del pas. En los regmenes del Pacfico los meses ms lluviosos son
mayo-junio y septiembre-octubre (CRRH, 2007) (Fig. I.1.2.2). En el perodo 1960-2006 la
precipitacin acumulada anual presenta una tendencia hacia la reduccin (Fig. I.1.2.3, derecha).

Fig. I.1.2.1: Orografa, y distribucin temporal (izquierda) y espacial (derecha) de los promedios anuales
de lluvia (mm)

Fuente: SERNA, 2010a

El rgimen de precipitacin de Honduras, al igual que con las lluvias, es una consecuencia directa e
indirecta de los siguientes fenmenos: zona de convergencia intertropical (ZCIT), vaguadas en los
oestes de latitudes medias, ondas tropicales, sistemas de baja presin atmosfrica en altura y
superficie, brisas de mar a tierra, brisas de valle y de montaa, frentes fros, lneas de cortante y
(ENCC)
ciclones tropicales. Otros factores que deben tomarse en cuenta (Alfaro, 2002), son la
14 convergencia de la humedad y el flujo de calor latente, ya que estos parmetros se incrementan
durante la estacin lluviosa teniendo una influencia positiva en la conveccin sobre la regin, y que
se refleja con un incremento en la evaporacin y la adveccin de humedad.
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Por su latitud, Honduras debera poseer un clima ms hmedo y caliente, sin embargo, ste es
modificado por su variada topografa, la reduccin de la masa boscosa en los ltimos 20 aos y los
efectos de la variabilidad climtica, como la ocurrencia del evento ENOS ya sea en su fase clida (el
Nio) o fra (la Nia). Este evento es el resultado de los cambios que ocurren en los vientos Alisios, la
temperatura superficial del mar en el ocano Pacfico, las corrientes marinas y el comportamiento
de la baja atmsfera sobre la zona intertropical. La temperatura media mensual oscila entre 20oC y
22.7oC a nivel nacional (diciembre y junio respectivamente para 1993-2008) y la temperatura
media mxima mensual, entre 25.4oC y 29.5oC a nivel nacional (diciembre y marzo para 1961-
1990). Las temperaturas medias ms bajas se presentan en el mes de diciembre y oscilan entre 8 y
28oC, en las partes altas de la sierra de Celaque y las planicies del sur respectivamente. Mientras
que el mes ms caliente (abril) las temperaturas medias oscilan entre 10 y 31oC en las partes altas de
la sierra de Celaque y en las planicies del sur respectivamente. En junio la temperatura ms alta de
toda Honduras se registra en el Valle de Sula, debido al inicio de la temporada lluviosa en la regin
noroccidental.
Fig.I.1.2.2: Precipitacin media anual en el Caribe norte y Pacfico norte, 1961-1999

700 CARIBE NORTE 700 PACFICO NORTE


600 600

500 500
PCP(mm)

PCP(mm)
400 400

300 300

200 200

100 100

0 0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
Mes Mes
Fuente: CRRH, IMN-MINAE, 2007

En el lado del Caribe la temperatura presenta dos mximos, uno en mayo y otro en septiembre u
octubre, mientras que en el Pacfico hay un mximo dominante en marzo y abril, y un mnimo entre
septiembre y noviembre. Durante el perodo 1969-2005, la temperatura media anual ya presenta
una tendencia al aumento, el cual para toda la regin mesoamericana es del orden de 1oC (IPCC,
2007), y en el caso de Honduras el patrn de cambio de la temperatura media anual para el perodo
1960-2006 es coherente con el patrn regional (Fig. I.1.2.3, izquierda).

Fig.I.1.2.3: Tendencias de la temperatura media anual (izquierda)


y la precipitacin acumulada anual (derecha) en Honduras, 1960-2006
(ENCC)
24.8 2600

2400
15
24.4

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Grados Celcius

2200
24.0
mm

2000
23.6
1800

23.2 1600

22.8 1400
1950 1960 1970 1980 1990 2000 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Aos Aos
Fuente: CEPAL, 2009

Variabilidad y cambios del clima observados


La variabilidad del clima consiste en desviaciones de los valores promedio de los parmetros
climticos, ocurriendo en perodos de distinta duracin, e incluyendo los eventos extremos, tales
como: sequas, huracanes, tormentas tropicales, el ENOS, entre otros. Los eventos climticos
extremos ms frecuentes en Honduras son: sequas, olas de calor, huracanes, tormentas tropicales
e inundaciones. Los aos relativamente secos de Amrica Central estn asociados con anomalas
atmosfricas de circulacin general, como las que ocurren durante los eventos ENOS. En los ltimos
60 aos se han observado alrededor de 10 eventos ENOS, extendindose entre 12 y 36 meses.
Es de hacer notar que bajo condiciones de cambio climtico mundial, los eventos climticos
extremos se han vuelto ms intensos, ms frecuentes y de mayor duracin, y de continuar
aumentando el ritmo y magnitud del cambio climtico, en el futuro dicha tendencia se estara
acentuando (IPCC, 2007).

De acuerdo a un estudio regional sobre los cambios ya observados en los eventos climticos
extremos (Aguilar, E. et al, 2005), ya se manifiestan cambios en diferentes parmetros climticos en
todos los pases de Centroamrica. En el caso de la temperatura, el anlisis de series de tiempo
anuales de los ndices de la temperatura, indica un incremento en las temperaturas extremas
durante 1961-2003 para la regin en su conjunto. El nmero de das y noches calientes por ao ha
aumentado significativamente de 2.5% y 1.7% por dcada respectivamente. En cambio, el
nmero de das y noches fros ha disminuido a una tasa aproximada de un -2.2% y -2.4% por
dcada respectivamente. Las tendencias de dichos ndices tienen el mismo signo para la temporada
seca y lluviosa, pero la magnitud del cambio es mayor durante los trimestres junio, julio y agosto, y
septiembre, octubre y noviembre, que durante la temporada seca en diciembre, enero y febrero y
marzo, abril y mayo.

En un estudio nacional (SERNA, 2010a) que identifica la influencia del ENOS en las lluvias y
temperatura mensual de Honduras; se generaron algunos hallazgos relevantes para la gestin de
los riesgos climticos y para la planificacin de la adaptacin al cambio climtico en el pas. Dicho
estudio utiliz datos de 67 estaciones hidrometeorolgicas del Servicio Meteorolgico Nacional
con series de tiempo de al menos 30 aos, y analiz el comportamiento de las lluvias y de la
temperatura mensual durante la ocurrencia del ENOS, tanto en su fase clida como fra,
considerando sus distintas intensidades de dbiles a intensos, de acuerdo al ndice oceanogrfico
del ENOS (ONI) utilizado por la NOAA. Para efectos del anlisis, se categorizaron los eventos Nias
(ENCC) y Nios como: (1) dbiles, cuando las temperaturas superficiales del mar en el Pacfico Ecuatorial
eran entre 0.5 y 1.0C ms fras o clidas que el promedio, respectivamente; (2) moderados,
16 cuando las anomalas de la temperatura superficial del mar eran entre 1.0 y 1.5C; y (3) fuertes,
cuando las anomalas de la TSM eran superiores a 1.5C en el caso del Nio e inferiores a 1.5C en
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

el caso de las Nias. Se graficaron los resultados mensuales para eventos Nia y Nio dbiles y
moderados.

El Nio dbil: Durante la ocurrencia del ENOS, con intensidad dbil se registran algunas lluvias en
marzo y abril en la vertiente Pacfica de Honduras, acumulndose un volumen de agua superior en
100%, mientras que en un ao normal, las lluvias son casi inexistentes. La temperatura media se
incrementa entre 0.8C a 1C en esa misma zona. En la zona noroccidental, en marzo las lluvias se
incrementan hasta un 60%, lo que podra estar relacionado con llegadas de frentes fros. En mayo,
hay un incremento en la cantidad de lluvia en la costa Caribe y la regin oriental y un dficit de lluvia
en el occidente y centro del pas de casi 40% y las temperaturas medias se incrementan entre 0.4 a
0.6C en la regin centro occidente del pas, esto se podra explicar con un retraso en el inicio de la
estacin lluviosa en esas regiones (Fig. I.1.2.4).
Fig. I.1.2.4: Anomalas de temperatura en marzo y abril y lluvia en mayo, durante el Nio dbil
(SERNA, 2010a)

En el resto de la temporada lluviosa siempre hay dficit de lluvia en la mayor parte del territorio,
durante los meses de julio, agosto, septiembre y octubre, siendo ms notorio en el centro, sur y
occidente y en octubre en el noroccidente (Fig. I.1.2.5). Agosto es el ms crtico, ya que la lluvia
disminuye ms del 60% en ciertos municipios como: el este de La Paz, el sur de Comayagua, casi
todo Francisco Morazn, el suroccidente de El Paraso, el norte de Choluteca y Valle. La
temperatura aumenta hasta 1.6 C en Choluteca y entre 0.6C y 0.8 C en el occidente, el sur de
Francisco Morazn y el Paraso. En noviembre la temperatura se reduce ms de 0.4 C y la lluvia se
incrementa en 20 al 60 % en la zona Caribe, lo cual se relaciona con el ingreso de ms frentes fros
durante este mes (Fig. I.1.2.5)
(ENCC)
Fig. I.1.2.5: Anomalas en las lluvias en septiembre y noviembre durante el Nio dbil (SERNA, 2010a)
17

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

En diciembre las cantidades de lluvia en la regin Caribe hondurea son ligeramente superiores al
promedio, y las temperaturas son ms fras en la mitad occidental del pas, muy probablemente
debido a un ingreso de frentes fros mayor a otros aos (Fig. I.1.2.6). En enero se registra una ligera
disminucin en las cantidades de lluvias en el litoral Caribe y temperaturas ligeramente ms bajas
en la parte noroccidental y sur del pas; esto se puede deber al ingreso de pocos frentes fros pero
de mayor intensidad. En febrero el ingreso de frentes fros es menor que en otros aos, con un
dficit de lluvia en el Caribe de un 40% y las temperaturas son ms clidas que en otros aos (Fig.
I.1.2.6).
Fig.I.1.2.6: Anomalas de la temperatura en diciembre y febrero durante el Nio dbil (SERNA, 2010a)

El Nio moderado: Durante la temporada lluviosa se presentan ligeros incrementos de la lluvia,


durante el mes de junio en la zona occidental del pas; en la zona central (Comayagua), en la zona
oriental (Gracias a Dios); en el sur de Valle, nororiente de El Paraso y occidente de Olancho y dficit
en el litoral Caribe occidental (Fig. I.1.2.7). En julio y agosto la lluvia disminuye hasta ms del 80%
en el suroccidente del pas, y se registra un ligero incremento de la lluvia en el litoral Caribe, lo cual
puede relacionarse con un fortalecimiento de los vientos Alisios, prolongando la cancula en ms de
dos semanas (Fig. I.1.2.7).

Fig. I.1.2.7: Anomalas de la lluvia en junio y agosto durante el Nio moderado (SERNA, 2010a)

(ENCC)

18
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

En octubre hay dficit de lluvia de ms del 40% en la mayor parte del territorio, excepto en Gracias
a Dios, donde hay un ligero incremento (Fig. I.1.2.8). La sequa se acenta en La Paz y Valle, el sur y
nororiente de Comayagua, sur de Francisco Morazn, el occidente de El Paraso y Choluteca,
posiblemente debido a la reduccin del nmero de huracanes que cruzan por el mar Caribe
afectando directa o indirectamente a Honduras en aos normales. En noviembre la cantidad de
lluvia registrada en el litoral Caribe disminuye hasta un 40% y la temperatura aumenta hasta 0.4C
arriba del promedio, debido al ingreso menor de frentes fros que en un ao promedio (Fig. I.1.2.8).
En diciembre se registran condiciones de lluvia igual al promedio, pero la temperatura incrementa
de 0.9C en el litoral Caribe y ms de 0.6C en el resto del territorio, debido probablemente al
menor ingreso de frentes fros que en otros aos, pero con mayor intensidad generando fuertes
precipitaciones acompaadas de inundaciones.
Fig. I.1.2.8: Anomalas de lluvia en octubre y noviembre durante el Nio moderado (SERNA, 2010a)

En enero las temperaturas descienden hasta 0.6C en el noroccidente, sin embargo las cantidades
de precipitacin son muy parecidas al promedio, probablemente debido al ingreso de frentes fros
dbiles (Fig. I.1.2.9). En febrero los frentes fros se vuelven ms escasos y dbiles que en otros aos,
por lo que se registran temperaturas mayores al promedio en ms de 0.05C en los extremos
oriental y occidental del Caribe hondureo y las precipitaciones disminuyen ms del 40 % en casi
todo el litoral Caribe (Fig. I.1.2.9).

Fig. I.1.2.9: Anomalas de temperatura en enero y febrero durante el Nio moderado (SERNA, 2010a)

(ENCC)

19

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


La Nia dbil: Bajo la influencia de una Nia dbil, en enero, febrero y marzo disminuyen las lluvias
en un 30% mensual en relacin al promedio en la regin noroccidental, y de ms del 50% en la
zona sur, debido al ingreso menor de empujes polares o a la llegada de frentes fros muy dbiles
(Fig. I.1.2.10). En abril, las lluvias aumentan en un 30% en la regin noroccidental y un dficit
mayor al 40% en la zona central, esto podra estar relacionado con la llegada de frentes fros al
golfo de Honduras. En mayo, el inicio de las lluvias se retrasa o el volumen es bajo debido a la Nia
dbil, con dficit de un 25% en la mayor parte del territorio nacional (Fig. I.1.2.10).

Durante junio se observan valores menores de lluvias en la regin central y ligeramente arriba del
promedio en el occidente, esto podra estar relacionado con el arribo de ondas tropicales muy
dbiles al pas (Fig. I.1.2.11). En julio y agosto hay excesos de lluvia en la regin sur, este patrn
puede estar ligado a incursin de humedad desde el ocano Pacfico, cuyo mecanismo de
produccin se vincula a la ruta de huracanes por el Caribe y norte de Honduras hacia el golfo de
Mxico (Fig. I.1.2.11).
Fig. I.1.2.10: Anomalas de lluvia en enero y mayo durante la Nia dbil (SERNA, 2010a)

Fig. I.1.2.11: Anomalas de lluvia en junio y julio durante la Nia dbil (SERNA, 2010a)

(ENCC)

20 En septiembre se presentan valores de precipitacin muy cercanos al promedio en casi todo el pas,
con un ligero incremento de lluvias en el noroccidente y sur del pas, y una ligera disminucin en la
zona de la Mosquitia, ante lo cual es muy difcil asociar algn evento meteorolgico extremo a este
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

patrn de distribucin de la precipitacin. Asimismo, se presenta una disminucin significativa de la


precipitacin en el occidente del pas y condiciones cercanas al promedio en el resto del territorio,
durante octubre, esto podra relacionarse con una disminucin en la intensidad de los vientos
Alisios y un debilitamiento en la intensidad de las ondas tropicales que cruzan sobre la regin. (Fig.
I.1.2.12). Durante la Nia dbil, en noviembre se observan valores de lluvia menores al promedio
en la cuenca del lago Yojoa, en la Mosquitia y en la regin sur, debido probablemente al poco
ingreso de masas de aire polar. Durante diciembre se presentan condiciones normales de lluvia en
casi todo el territorio, exceptuando un ligereo exceso de lluvia en el centro del pas y un dficit
marcado en Valle.
Fig. I.1.2.12: Anomalas de lluvia en septiembre y octubre durante la Nia dbil (SERNA, 2010a)

La Nia Moderada: Entre los meses de enero a junio las condiciones de lluvia son deficitarias en
casi todo el pas. Esto no debera tener relevancia entre los meses de enero a abril en las regiones
oriental, centro, sur y occidental del pas ya que es en este ltimo periodo cuando se presenta la
estacin seca en estas regiones. En cambio, para el litoral Caribe tiene relevancia, ya que las lluvias
de enero y febrero son muy importantes para la actividad agropecuaria. En julio, las condiciones
permanecen secas en la zona de la Mosquitia, mientras que para la zona sur se observan excesos de
lluvias y condiciones muy cercanas al promedio en el resto del pas (Fig. I.1.2.13). En agosto las
condiciones lluviosas en la regin noroccidental, occidental sur y suroriental y condiciones son muy
prximas al promedio en el resto del territorio (Fig. I.1.2.14). En septiembre, las condiciones son
bastantes secas en la regin noroccidental y nororiental del pas, mientras que excesos de lluvia se
registran en la regin suroriental y sur del pas. (ENCC)

21
Fig. I.1.2.13: Anomalas de lluvia en enero y julio durante la Nia moderada (SERNA, 2010a)

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

En octubre, condiciones muy lluviosas prevalecen en casi todo el pas excepto en la zona del lago
Yojoa y en el extremo nororiental, con condiciones muy cercanas al promedio. En noviembre se
observan excesos de lluvia en el centro del pas y dficit en el occidente, mientras que sobre el resto
del territorio se registran condiciones muy cercanas al promedio. En diciembre las lluvias son
mayores al promedio en la regin occidental, noroccidental, norte y centro del pas y dficit en el sur
(Fig. I.1.2.14).
Fig. I.1.2.14: Anomalas de lluvia en agosto y octubre durante la Nia moderada (SERNA, 2010a)

La ocurrencia del evento el Nio provoca disminucin de lluvias durante casi toda la temporada
lluviosa, en especial agosto y octubre, con un dficit de lluvia superando el 60% del promedio.
Cuando el Nio es dbil, llueve tempranamente en abril y mayo en el sur, y cuando es moderado,
llueve ms en junio, y hay dficit en las regiones centro, suroriente y occidente del pas. En abril y
agosto las temperaturas se incrementan en ms de 0.6C en las regiones referidas, lo que implica
una extensin del perodo de disminucin de lluvias (cancula), durante la temporada lluviosa.

En la temporada de frentes fros de noviembre a febrero, el Nio favorece la entrada de ms frentes


fros, en noviembre si el evento es dbil y en diciembre y enero, si es moderado. Durante el Nio los
frentes fros disminuyen su presencia con respecto al promedio en el Caribe hondureo en febrero,
y probablemente la aumentan en marzo.

Cuando se presentan condiciones la Nia dbil, se observa una disminucin en la precipitacin


(ENCC) durante de noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo sobre Honduras. Esto es consistente, con
los impactos que tiene la Nia en la costa sureste de los Estados Unidos de Amrica, donde se ha
22 caracterizado el predominio de condiciones ms secas y clidas entre diciembre y febrero, lo cual
podra estar relacionado con una reduccin del ingreso de masas polares hasta las latitudes medias.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Sin embargo, todo parece indicar que si la intensidad de la Nia es modera, se estara favoreciendo
el ingreso de frentes polares en diciembre en la costa Caribe hondurea.

Si bien es cierto, las condiciones referidas no son muy relevantes para la regin central, oriental,
suroccidental y sur del pas, ya que es en este perodo cuando se presenta anualmente la temporada
seca; el dficit de precipitacin observado entre abril, mayo y junio en estas regiones es muy
importante, ya que implica un inicio deficitario de la estacin lluviosa, lo cual podra estar
relacionado con un desplazamiento al sur de la ZCIT y el cruce de ondas muy dbiles sobre el
territorio hondureo. Es de hacer notar, que el inicio de la temporada lluviosa en Centroamrica
dependera del gradiente de la temperatura superficial del mar entre el Caribe y el Pacfico, ya que si
el Pacfico esta ms caliente que el Caribe, llueve ms tempranamente en Centroamrica, y lo
contrario, si el gradiente se invierte (Alfaro, 2002). La cancula en el sur y suroriente se altera bajo
condiciones la Nia, ya que llueve ms durante los meses de julio y agosto, debido probablemente
a la entrada de humedad desde el Pacfico, generada por el paso de huracanes por el Caribe
noroccidental y el golfo de Mxico.
1.3. Proyecciones nacionales futuras del cambio climtico

EE n un estudio de escenarios climticos futuros para Honduras (SERNA, 2010a), se obtuvieron


proyecciones de las variables precipitacin, temperatura y presin atmosfrica para los
horizontes de tiempo 2020, 2050 y 2090, utilizando el modelo MAGIC-SCENGEN V5.3 y las
salidas de los modelos de circulacin general, combinados con las salidas de generadores de
escenarios climticos. Para tal efecto, se escogieron el escenario de emisiones medio-altas (A2),
referido como pesimista, y el escenarios de emisiones medio-bajas (B2), referido como optimista.

Escenarios de cambio climtico para 2020: tanto el escenario pesimista (A2) como el optimista
(B2) coinciden en la magnitud de los cambios que se podran esperar para los parmetros
meteorolgicos que se estudiaron. Ambos escenarios proyectan cambios en la precipitacin anual
con valores cercanos al 5% debajo del promedio en la mayor parte del territorio nacional, y cerca
del 3% en la Mosquitia hondurea (Fig. I.1.3.1), pero esta reduccin se vuelve ms importante
durante junio, julio y agosto (JJA), ya que las lluvias promedio podran disminuir hasta en un 10% y
la temperatura subir hasta 0.9oC en la vertiente Pacfica y algunas cuencas del Caribe, como las de
los ros Motagua, Chamelecn y Ula (Fig. I.1.3.1).

Fig. I.1.3.1: Reduccin de la lluvia anual en 2020 bajo A2 y en el trimestre JJA bajo B2 (SERNA, 2010a)

(ENCC)

23

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Los cambios de temperatura proyectados
Fig. I.1.3.2: Incrementos de la temperatura media
estaran en el rango de 0.5C mayor al anual en 2020 bajo B2 (SERNA, 2010a)
promedio en el litoral Caribe oriental, hasta
0.75C en el occidente, el sur de la regin
central y oriental, y la regin sur de Honduras
(Fig. I.1.3.2).
Escenarios de cambio climtico para 2050: De acuerdo a los escenarios pesimista (A2) y
optimista (B2), los cambios proyectados para los distintos parmetros meteorolgicos en estudio,
son muy similares. La precipitacin proyectada indica cambios en un rango anual desde un 9%
menor que el promedio en Gracias a Dios, hasta un 14% en la regin sur oriental, y un 13% en la
regin central. Es de hacer notar, que durante el trimestre JJA, la precipitacin puede ser menor
hasta en un 25% en la mayor parte del territorio nacional y del centro de Olancho hacia la
Mosquitia. Dicha disminucin estara entre el 22% hasta un 13%. Para este periodo el mayor
cambio se podra presentar durante julio y agosto, con reducciones en las lluvias desde un 14%
hasta un 38% en la Mosquitia (Fig. I.1.3.3).

La temperatura media anual se podra incrementar cerca de 2oC en Santa Brbara, Copn,
Ocotepeque, Lempira, Intibuc, La Paz, Valle y Choluteca y la porcin sur de Comayagua, Francisco
Morazn y El Paraso y hasta 1oC en la Mosquitia (Fig. I.1.3.3). Ambos escenarios nos muestran
resultados muy parecidos y las diferencias entre los incrementos proyectados de las temperaturas
es de apenas 0.2oC mayor para el escenario pesimista (A2) con respecto al optimista (B2). El mayor
incremento de la temperatura se espera para el trimestre JJA, durante el cual podra alcanzar hasta
5oC, bajo A2, en las regiones y departamentos antes mencionados, principalmente durante agosto.

Fig. I.1.3.3: Dficit de lluvias en trimestre JJA y cambios en temperatura bajo B2 en 2050 (SERNA, 2010a)

(ENCC)

24
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Escenarios de cambio climtico para 2080: Bajo el escenario pesimista (A2), la precipitacin
promedio anual podra disminuir en un 55% en Atlntida, el occidente de Coln, el oriente de Yoro,
el centro de Olancho y cerca de las fronteras entre Francisco Morazn, Choluteca y El Paraso.
Asimismo, el mes con mayor dficit de lluvia sera agosto con un 70% en casi todo Atlntida, el
occidente de Coln, el oriente de Yoro y el noroccidente de Olancho; mientras que en la mayor
parte de Gracias a Dios no se esperara dficit de lluvia (Fig. I.1.3.4).
Fig. I.1.3.4: Anomalas de la lluvia anual y en agosto en 2080 bajo A2 (SERNA, 2010a)

Escenarios de cambio climtico para 2090: El escenario pesimista (A2) proyecta una disminucin
en la precipitacin anual desde un 28% hasta 31% en Corts, Atlntida, Yoro, Francisco Morazn,
Comayagua, el Paraso, norte de Choluteca, La Paz, oriente de Santa Brbara, y occidente de
Olancho. En la Mosquitia el dficit en la precipitacin sera de un 20% anual (Fig. I.1.3.5). El
escenario optimista (B2) difiere significativamente del escenario pesimista (A2) en las magnitudes
de los cambios esperados, tal es el caso de la precipitacin, proyectando disminuciones entre 20 y
22% en los departamentos antes mencionados. Los escenarios proyectan que el mayor impacto
ser en julio y agosto, con reducciones en las precipitaciones de un 80% en el occidente y sur, segn
A2 y un 60% segn B2. Bajo el escenario pesimista (A2), se proyecta un incremento de la
temperatura media anual de hasta 4.3C en el centro-occidente y sur del pas, y de un 2.9C en (ENCC)

Gracias a Dios (Fig. I.1.3.5). Mientras que de acuerdo al escenario optimista (B2) el incremento en
la temperatura podra ser de hasta 3C para el occidente, centro-sur y sur del pas. El mayor
25
incremento en la temperatura se proyecta para julio y agosto, cuando la temperatura media

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


mensual puede incrementarse entre 4 y 5C en occidente, la mitad de la regin central, el sur y el
sur-oriente del pas, y cerca de 3C en la Mosquitia.

Fig. I.1.3.5: Dficit de lluvia y aumentos de la temperatura anual para 2090 bajo A2 (SERNA, 2010a)
Tanto el escenario optimista (B2) como el pesimista (A2) muestran cambios muy parecidos en
magnitud para los parmetros precipitacin, temperatura y presin atmosfrica para 2020 y 2050.
En 2090, las diferencias en magnitudes entre ambos escenarios se vuelven relevantes.

De acuerdo a los escenarios de emisiones (A2 y B2) y a los modelos climticos seleccionados, la
reduccin proyectada en la precipitacin anual para 2020 es de un 6% para Corts, Santa Brbara,
Copn, Ocotepeque, Lempira, Intibuc, Comayagua, La Paz, Francisco Morazn, El Paraso, Valle y
Choluteca; y un aumento de 0.8C en la temperatura media anual, especialmente en los
departamentos del occidente y sur del pas, incluyendo el sur de Comayagua, Francisco Morazn y
El Paraso.

El oriente de Coln y Olancho y todo Gracias a Dios es la regin del pas donde la disminucin de la
lluvia y el incremento de la temperatura son menores. Para 2050 se estima una disminucin en la
lluvia de 20% a 25% en la mayor parte del territorio nacional para el trimestre JJA. Sin embargo, la
disminucin se vuelve ms importante, en julio y agosto, cuando el dficit sobrepasa el 30% para la
mayor parte del territorio, especialmente los departamentos comprendidos en la mitad occidental
de Honduras, indicando que la cancula se volvera ms prolongada, caliente y seca. Las
proyecciones climticas para 2090 indican cambios importantes, especialmente en julio y agosto,
cuando llovera solo un 30-40% del promedio normal; mientras que la temperatura se estara
incrementando en ms de 4C en la mayor parte del pas. Durante dichos meses se podra presentar
un fortalecimiento del flujo del viento del noreste y un mecanismo de bloqueo que no permitira
que los procesos tropicales que generan lluvia se desarrollen. Estas condiciones de dficit de lluvia y
temperaturas altas durante julio y agosto son anlogas a las condiciones que se presentan bajo la
influencia del ENOS, lo que hace suponer que esto podra ser una seal de que este evento se
podra volver ms frecuente e intenso bajo condiciones de cambio climtico mundial.
(ENCC)

26
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS
1.4. Contribucin nacional a las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI)
Emisiones totales de GEI y emisiones relativas por gas y sector

SS egn el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Honduras (INGEI) para el ao


2000 (SERNA, 2010b) las emisiones por sector y tipo de gas se distribuyen tal como se muestra
en el Cuadro I.1.4.1.

Cuadro I.1.4.1: Emisiones netas de GEI por sector, para el ao 2000 en Honduras (SERNA, 2010b)

Sector Emisiones en Gg
CO 2 CH4 N2O NOX CO COVNM

Energa 3,204.00 39.00 0.35 32.00 510.00 45.00


Procesos 689.97 - - - - 6.82
Industriales
Agricultura - 103.61 7.31 12.03 1.22 -

Cambio en el 58.56 0.40 14.55 512.39 -


Uso de la Tierra
y Silvicultura
Desechos 69.00 0.07 - - -

(ENCC)
Total 6,988.83 270.17 8.13 58.58 1,023.61 51.82
27

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


La identificacin de los sectores y gases que Fig. I.1.4.1 (SERNA, 2010b)
ms contribuyen a las emisiones nacionales
de GEI, facilita la priorizacin de las Contribucin Relativa al Calentamiento Global
medidas de reduccin de dichas emisiones, de las Emisiones de GEI, Ao 2000
mediante las cuales el pas podra contribuir
17%
a la mitigacin mundial del cambio 46%
climtico. Para tal efecto, se compara la
contribucin de las emisiones de cada gas y
cada sector en el total de las emisiones del
pas, en trminos de CO2eq, (PCG para 100
aos). En esa lnea, el mayor potencial de
mitigacin para Honduras, seria la
reduccin o remocin de CO2, por ser el 37%
gas que ms contribuy a las emisiones
nacionales totales (Fig. I.1.4.1). CO2 CH4 N2 O
Fig. I.1.4.1 (SERNA, 2010b) De igual forma, los sectores Agricultura y
Energa son los sectores que ms
Contribucin Relativa a las emisiones nacionales contribuyeron a las emisiones nacionales
totales de GEI por sector, Ao 2000 de GEI, seguidos del sector UTCUTS (Fig.
I.1.4.2); por lo que sera apropiado
11% 27% incorporar medidas apropiadas de
mitigacin en dichos sectores.
28%

Las emisiones totales de Honduras en


5% 2000, suponen un ligero incremento en
comparacin a las emisiones estimadas
29% para 1995, estimndose las emisiones
totales de CO2 por habitante han pasado
Energa Procesos Agricultura
Industriales
de 2.096 Toneladas de CO2e a 2.575
Toneladas de CO2e.
Cambio en el Usos de Desechos
la Tierra y Silvicultura

Principales sectores emisores de GEI

Con base en las emisiones relativas de gases en cada sector respecto a las emisiones nacionales
totales, y en trminos de CO2eq (Cuadro I.1.4.2) la estrategia de mitigacin de Honduras podra
(ENCC)
enfocarse en la reduccin de: las emisiones de CO2 provenientes del sector Energa (que contribuye
en 25.8% a las emisiones totales); las emisiones de N2O que contribuyen en 15.68%) y las de CH4
28 (en 15.05%) del sector agricultura; y las emisiones de CO2 del sector UTCUTS (10.89%), y las
emisiones de CH4 del sector Desechos (10.02%). Al analizar cada uno de estos sectores y gases
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

emitidos, se pueden identificar los subsectores y categoras de fuentes emisoras para las que se
podran formular programas o proyectos que contribuyan apropiadamente a la mitigacin del
cambio climtico, y que al mismo tiempo contribuyen al mejoramiento de la calidad ambiental y de
vida en el mbito nacional, sectorial y local.

Cuadro I.1.4.2: Emisiones relativas de GEI (CO2 eq) por sector, respecto a las emisiones nacionales totales
(SERNA, 2010b)

Participacin relativa en CO 2 eq (%)


Sector CO2 CH 4 N 2O
Energa 21.10 5.39 0.71
Procesos Industriales 4.54 0.00 0.00
Agricultura 0.00 14.33 14.93
UTCUTS 18.62 8.10 0.82
Desechos 1.77 9.54 0.14
Principales subsectores y categoras de fuentes emisoras de GEI

Emisiones de CO2 Fig. I.1.4.3 (SERNA, 2010b)


provenientes del
Porcentaje de emisiones de CO2 en los subsectores
sector Energa del Sector Energa, ao 2000
En el ao 2000, el 64 % de
las emisiones del sector 4% 1%
energa correspondieron al 3% Transporte Terrestre
22% 64%
subsector transporte Transporte Martimo
terrestre; seguido de un Aviacin Domstica
22%, por la produccin
Industria Energa
energtica (Fig. I.1.4.3).
Manufactura y
Construccin
En Honduras, la demanda 3% Residencial
energtica del subsector 3%
transporte es suplida por Bnker Internacional

hidrocarburos. Un aspecto
importante en relacin a este
subsector es el crecimiento en el nmero de automotores del parque vehicular nacional entre 1995
2000, detectndose una tendencia creciente en el nmero de vehculos matriculados, que asciende
a 51,934 unidades en ese perodo. Programas y proyectos que reduzcan las emisiones en este
subsector, mediante el ordenamiento territorial, y cambios en los combustibles, modos y medios de
(ENCC)
transporte; tendran efectos positivos colaterales en el ordenamiento vial, la efectividad en el
servicio colectivo, el mejoramiento de la salud humana y la calidad de vida, la reduccin de otros 29
contaminantes, ruido e inseguridad.

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Emisiones de CH4 y Fig. I.1.4.4 (SERNA, 2010b)
N2O del sector
Agricultura Porcentaje de Emisiones de CH4 en Gg
por Subsectores de Agricultura, INGEI ao 2000
Para 2000, las emisiones de
4% 1%
CH4 fueron generadas por
95% Fermentacin entrica
la fermentacin entrica
(95%), el manejo de Manejo de estircoles

estircoles (4%), y la Cultivo de arroz


quema en el campo de
Suelos agrcolas
residuos agrcolas (1%)
(Fig. I.1.4.4). Por su parte, Quema prescrita
de sabanas
el N 2 O fue generado
principalmente del manejo Quema en el campo
de residuos agrcolas
de los suelos agrcolas
(55%) y del manejo de
estircoles (45%) (Fig. I.1.4.5).
Fig. I.1.5.F (SERNA, 2010b) Las emisiones de N2O
provenientes de la Agricul-
Porcentaje de Emisiones de N2O en Gg tura, aumentaron de 2.07 a
por Subsectores de Agricultura, INGEI ao 2000 7.31 Gg entre 1995 y
2000, posiblemente
55% 45% Fermentacin entrica
debido a un manejo ms
intensivo de los suelos
Manejo de estircoles
agrcolas, incluyendo las
Cultivo de arroz emisiones provenientes
Suelos agrcolas
directamente de los culti-
vos y del pastoreo, y las
Quema prescrita emisiones indirectas por
de sabanas
lixiviacin de fertilizantes
Quema en el campo
de residuos agrcolas
aplicados en los suelos
agrcolas y pastizales.

Emisiones de CO2 provenientes del Fig. I.1.4.6 (SERNA, 2010b)


sector UTCUTS
En este sector, aproximadamente 64% de Emisiones de CO2 en Gg por Subsectores del
las emisiones (35,241Gg) provino del Sector Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura
manejo y cambio de uso de la tierra, es ao 2000
decir, de cambios de biomasa en bosques y 36% 64%
otros tipos de vegetacin leosa, a travs
(ENCC) de mtodos que no condujeron a la
deforestacin; el resto (20,101.12 Gg), de
30 la conversin de bosques y praderas, es
decir, de la deforestacin (Fig. I.1.4.6).
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Para 2000, Honduras fij 52,515.26 Gg de


CO2 como resultado de los cambios de
Conversin de Emisiones en los
biomasa en los bosques y otra vegetacin
Bosque y Praderas suelos por manejo
leosa y por el abandono de tierras y cambio de usos
cultivadas (por ejemplo, plantaciones, y
regeneracin natural y asistida); lo cual
indicara un balance neto positivo de fijacin de 2,826.86 Gg de CO2 en 2000.

Sin embargo, las tendencias de los valores brutos de fijacin de CO2 entre 1995 y 2005, advierten
que el pas est perdiendo su capacidad de absorcin de carbono (Fig. I.1.4.7), por lo que es
necesario identificar los factores impulsores de esta tendencia con el fin de detenerlos o revertirlos
en beneficio de la restauracin y conservacin de las funciones y servicios ecosistmicos que los
recursos forestales proveen al pas.
Fig. I.1.4.7 (SERNA, 2010b)

Absorcin de CO2 para los aos 1995, 2000 y 2005


INGEI 2000

54.000,00
52.763.11 52.515,26

52.000,00

50.000,00
48.201,93
48.000,00

46.000,00

44.000,00
Ao 1995 Ao 2000 Ao 2005

Absorcin de CO2 (Gg)

Emisiones de CH4 en el sector Desechos


Segn el Cuadro I.1.4.3, la generacin de 27.0 Gg de CH4 provino de la disposicin de desechos
slidos en la tierra, ya sea en vertederos o botaderos controlados que carecen de obras para el
aprovechamiento del biogs, o en botaderos clandestinos debido a la escasa gestin municipal de
desechos slidos. 42.0 Gg provinieron de la escasa gestin para la estabilizacin de aguas
residuales, principalmente provenientes de fosas spticas con mayores condiciones anaerobias, y (ENCC)
de efluentes industriales.
31

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Cuadro I.1.4.3. Emisiones de GEI del sector Desechos, INGEI ao 2000 (SERNA, 2010b)

Emisiones (Gg)
Subsectores
CO 2 CH4 N 2O NOx CO
A. Disposicin de desechos slidos en tierra 27.00
1. Vertederos Controlados 17.76
2. Botaderos Clandestinos 8.93
3. otros 0.00
B. Tratamiento de aguas residuales 42.00
1. Efluentes industriales 20.00
2. Lagunas de estabilizacin 0.38
3. Fosas spticas 22.10
C. Incineracin de desechos 268.48 0.07
Total 268.00 69.00 0.07
2. Vulnerabilidad e impactos del cambio climtico
en Honduras
2.1. Vulnerabilidad al cambio climtico

Marco Conceptual

P
P ara desarrollar las evaluaciones de vulnerabilidad en los sistemas naturales y humanos de
los sectores priorizados para la ENCC, se adopt un marco conceptual de la vulnerabilidad
(V), en el cual sta se define en funcin de las amenazas del cambio climtico (AC) y de los impactos
potenciales (Ip), tal como se presenta en la expresin siguiente:

V = f [AC, Ip]

Las amenazas se entienden como las manifestaciones del cambio climtico en la biosfera, geosfera,
hidrosfera, criosfera y atmsfera del planeta, las cuales tienen una distribucin espacial
diferenciada; incluyen, principalmente, el incremento en la temperatura, cambios en los patrones
de precipitacin y de los vientos, incremento en la frecuencia y/o magnitud de eventos climticos
extremos, elevacin del nivel del mar, acidificacin de los ocanos y derretimiento de la criosfera.

Los impactos potenciales son los efectos negativos o positivos que el cambio climtico podra
provocar en los sistemas naturales y humanos, y su intensidad o amplitud estn en funcin directa
de la convergencia en el tiempo y el espacio de determinado tipo y magnitud de amenaza, con las
circunstancias socio-culturales, econmicas, ambientales, institucionales y tecnolgicas del sistema
(ENCC) o sector amenazado (IPCC, 2007).

32 En esa lnea, la vulnerabilidad se refiere al estado bajo el cual un sistema es susceptible e incapaz de
manejar los efectos adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad y los extremos
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

climticos. Asimismo, es determinada por el carcter, magnitud, y ritmo del cambio climtico, la
variacin climtica a la cual un sistema est expuesto y la sensibilidad y capacidad adaptativa de los
sistemas naturales y humanos (IPCC, 2007).

Los objetivos y lineamientos estratgicos para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico,
incluidos en las subsecciones 1.2 y 1.3 de la Parte II de esta ENCC, se sustentan en la evaluacin de
la vulnerabilidad de los sistemas y sectores priorizados, desarrollada en esta subseccin; incluyendo
la identificacin de los factores socioeconmicos y ambientales que la generan y aumentan; as
como en la identificacin de las amenazas climticas observadas y proyectadas del cambio climtico
para Honduras (subseccin 1.2 de la Parte I), y una primera apreciacin de sus posibles impactos
sobre diversos sectores y sistemas priorizados, identificando, en la medida de lo posible las reas
geogrficas del pas ms proclives a ser impactadas. Asimismo, los objetivos y lineamientos
consideran los niveles de contribucin nacional a las emisiones mundiales de GEI, identificando los
sectores y las fuentes emisoras para los distintos GEI.
La evaluacin de la vulnerabilidad climtica es un reto complejo y de gran alcance, pues los factores
del entorno nacional y mundial que determinan el estado actual, evolucin, grado de
vulnerabilidad, en trminos de resiliencia y capacidad de adaptacin de los sistemas naturales y
humanos del pas; son mltiples, interdependientes y de muy diversa naturaleza, requiriendo un
abordaje interdisciplinario y transectorial. Asimismo, la reduccin de la vulnerabilidad y la
adaptacin, requieren de capacidades nacionales y locales que todava son incipientes y dispersas
en el mbito regional, nacional y local.

Impactos observados debido a la variabilidad y los eventos climticos extremos en


Honduras

Desde mediados de 1970 las sequas y la hambruna que gener el ENOS obligaron a miles de
habitantes del sur de Honduras a emigrar hacia la Nueva Palestina, en Olancho. Los mayores
desastres ocurridos debido a la influencia de la Nia son las inundaciones que se presentaron en
1998 durante la ocurrencia de los huracanes Fif (1974) y Mitch (1998). En el contexto de una
regin centroamericana altamente vulnerable a los eventos climticos extremos, Honduras est
clasificado como el tercer pas del mundo que fue ms afectado por eventos climticos extremos
entre 1990 y 2008, y ocupa el lugar nmero tres en el ranking mundial del ndice de Riesgo
Climtico (Harveling, 2010).

De un registro de 248 eventos ocurridos entre 1930 y 2008, los ms recurrentes fueron los
hidrometeorolgicos, representando un 85% del total, 9% sequas, 4% a incendios forestales y (ENCC)
2% a temperaturas extremas, principalmente bajas. Dichos eventos son los de mayor impacto y
estn asociados a huracanes de diversa magnitud, cuyos impactos son mayores en la costa del 33
litoral Atlntico y Caribe de la regin. Entre los pases del istmo centroamericano, Honduras es el

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pas con mayor cantidad de eventos extremos (54) en ese perodo (CEPAL, 2009). El efecto ms
notorio en Honduras, posterior al huracn Mitch (1998), fue la afectacin a un porcentaje de la
poblacin sin precedentes en el pas. Aparte de 7,007 muertes, 11,998 heridos y 8,052
desaparecidos, la poblacin con efectos primarios fue el 10% y con efectos secundarios y terciarios
fue el 76% del total de la poblacin del pas (CEPAL, 1998).

Los eventos de sequa extrema han causado impactos socioeconmicos importantes en la regin
Centroamericana, principalmente a lo largo del litoral del ocano Pacfico donde se ha establecido
una franja de territorio comnmente clasificado como bosque seco tropical o trpico seco,
extendindose entre Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala. En dicha franja se
observan los efectos ms drsticos cuando ocurren sequas extremas, especialmente asociadas al
evento ENOS en su fase clida, de los cuales los de mayor impacto socio-econmico en la regin
ocurrieron en 1926, 1945-46, 1956-57, 1965, 1972-73, 1982-83, 1992-94, 1997-98, y ms
recientemente en 20092010 (Ramrez, 1999; NOAA, 2010). En algunos casos, el enfriamiento de
la superficie del mar en el Caribe, y el golfo de Mxico, se considera un factor que origina
condiciones de sequa, como durante 2001-2002, la cual ocasion grandes impactos
socioeconmicos en la regin.
El evento ENOS puede dejar inundaciones o sequas dependiendo de la fase e intensidad del
evento, de la poca del ao y la regin del territorio afectada. Los eventos ENOS de 1982-1983 y
de 1997- 1998, fueron los peores del siglo XX (CEPAL y BID, 2000). Las sequas causadas por el
Nio de 1982-1983 favorecieron la propagacin de incendios forestales en Centroamrica. Los
efectos negativos de los ENOS 1982-1983 y 1997-1998 produjeron prdidas millonarias en todo el
territorio nacional, cuyo monto no ha sido cuantificado, desconocindose sus impactos en las
cosechas, incendios forestales, hambrunas, brotes de enfermedades propagadas por vectores,
inseguridad alimentaria y reduccin de la calidad de vida de la poblacin.

Es de hacer notar, que bajo las condiciones proyectadas por los escenarios de cambio climtico
futuro, algunos cultivos, tales como el maz y el frijol, cultivados en el suroccidente, centrosur y sur
de Honduras, tendran problemas y presentaran bajos rendimientos y prdidas. Lo anterior plantea
retos impostergables en trminos de estrategias agrcolas y de seguridad alimentaria.

Metodologa para la evaluacin de la vulnerabilidad climtica

Para realizar las evaluaciones vulnerabilidad e impactos, cuyos resultados fueron considerados en la
definicin de los objetivos y lineamientos estratgicos, as como en las medidas de adaptacin y
mitigacin de la ENCC; se aplic el marco conceptual de la vulnerabilidad referido previamente.
Para tal efecto, se incorporaron los resultados de los escenarios de cambio climtico, desarrollados a
escala regional (CATHALAC, 2008) y mundial (IPCC, 2007). Es de hacer notar, que la direccin y
patrones de cambio climtico utilizados para las principales variables climticas en dichas
evaluaciones, son coherentes con los resultados de los escenarios climticos nacionales,
desarrollados ms recientemente para Honduras (SERNA, 2010a), los cuales se incluyen en la
(ENCC)
subseccin 1.3 de la Parte I de esta ENCC.
34
Asimismo, para el desarrollo de las evaluaciones de vulnerabilidad e impactos se utiliz
fundamentalmente el criterio de expertos, mediante consultas sectoriales y territoriales con grupos
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

de especialistas nacionales en siete sistemas y sectores priorizados. El alcance de las evaluaciones


de vulnerabilidad (SERNA, 2010c) no incluye estimaciones cuantitativas de la magnitud, extensin
y duracin de los impactos del cambio climtico, ni de los niveles de vulnerabilidad, debido a la poca
disponibilidad de informacin y a sus limitaciones en trminos de datos cuantitativos y series de
tiempo de las variables objeto de estudio, incluyendo las climticas. Lo anterior limit la
profundidad del anlisis y sus alcances territoriales.

Para efectos de realizar las consultas, se llevaron a cabo talleres durante 2009 (mayo 2009)
contando con la participacin de 27 expertos, representantes de instituciones gubernamentales,
privadas, organizaciones no gubernamentales, academia y especialistas independientes en las
disciplinas de meteorologa, hidrologa, agricultura y suelos, bosque, biodiversidad, sistemas
costero-marinos, salud humana, gestin de riesgo, energa y transporte. Los expertos trabajaron
organizados en grupos de acuerdo a los sistemas y sectores priorizados, a saber: (1) Recursos
hdricos, (2) Agricultura, suelos y seguridad alimentaria, (3) Bosques y biodiversidad, (4) Sistemas
marino-costeros, (5) Salud humana, (6) Gestin de riesgos, y (7) Energa hidroelctrica.
Durante los talleres se realizaron anlisis de los impactos potenciales del cambio climtico en cada
uno de los sistemas y sectores, identificando las zonas ms vulnerables del pas y proponiendo
medidas y lineamientos estratgicos para la adaptacin y la mitigacin.

El resultado general del marco analtico de impactos potenciales y vulnerabilidad se present de


nuevo a la consideracin de los expertos (diciembre 2009), generndose comentarios y
recomendaciones sobre medidas de adaptacin y mitigacin, las cuales han sido retomadas en la
Parte II de esta ENCC. El proceso de consultas incluy adems la divulgacin de un documento
borrador con lineamientos para la elaboracin de la ENCC, socializndose en cuatro ciudades del
pas: Santa Rosa de Copn, San Pedro Sula, La Ceiba y el Distrito Central (marzo 2010). En esta
ltima fase del proceso consultivo, se tuvo la participacin de representantes de las organizaciones
de base comunitarias y ambientales, organizaciones no gubernamentales involucradas con el tema
de cambio climtico y gestin ambiental, representantes de las autoridades municipales y centrales
de gestin ambiental, la empresa privada y la cooperacin internacional.

El anlisis de vulnerabilidad incluye una identificacin y exploracin de los factores de la dinmica


socio-cultural, econmica, ambiental, institucional y tecnolgica del pas que contribuyen al
incremento de la vulnerabilidad, particularmente aqullos vinculados con determinados esquemas
de gestin ambiental y de manejo de recursos naturales en el pas. Aunque dichos factores afectan
las bases y condiciones de los sistemas naturales y humanos actuales sujetos a sufrir los impactos
del cambio climtico, y por tanto determinan su estado de vulnerabilidad actual y capacidad
adaptativa; debe indicarse que el nfasis principal del anlisis se centr en la evaluacin de la
vulnerabilidad a partir de las manifestaciones del cambio climtico y de sus impactos potenciales,
segn el marco conceptual indicado. (ENCC)

Por tanto, el anlisis de la vulnerabilidad, a partir de los factores socio-econmicos que determinan 35
las tendencias en la gestin de los recursos y el ambiente en el pas (incluyendo el marco normativo

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y de instrumentos de polticas pblicas, la capacidad institucional de gestin ambiental, y las
decisiones que los distintos usuarios de los recursos y el ambiente toman en funcin de ello),
amerita un estudio complementario y de mayor profundidad.

2.2.Evaluaciones de vulnerabilidad e impactos del cambio climtico


proyectados en los sectores y sistemas priorizados
En esta subseccin se presenta una sntesis sobre los principales hallazgos de las evaluaciones de
vulnerabilidad e impactos para cada uno de los sectores y sistemas priorizados. A partir del anlisis
de vulnerabilidad e impactos se pudieron generar conclusiones que fueron validadas
cualitativamente de manera satisfactoria en los talleres de consulta con expertos.

Es de hacer notar, la necesidad de generar o rescatar la informacin bsica nacional relevante para
el desarrollo de evaluaciones ms detalladas, particularmente la informacin hidrometeorolgica.
Asimismo, se requiere una cuantificacin inicial de los impactos del cambio climtico, y el desarrollo
de estrategias y medidas especficas para prevenir o reducir dichos impactos y la vulnerabilidad
asociada. Lo anterior, en vinculacin o como resultado de la adecuada implementacin de los
lineamientos estratgicos y medidas de adaptacin planteados en esta ENCC.
2.2.1.Vulnerabilidad climtica del sector recursos hdricos

Amenazas derivadas del cambio


climtico:
1. ENOS ms frecuentes e intensos y
sequas ms intensas en las zonas y
cuencas secas y/o semiridas
2. Incrementos en las temperaturas
medias, mximas y mnimas
Impactos potenciales de las
3. Eventos climticos extremos ms
amenazas:
frecuentes e intensos: tormentas
tropicales, temporales y olas de calor 1. Menor disponibilidad del agua
superficial en todos sus usos.
2. Limitacin del reaprovisionamiento de
acuferos.
Vulnerabilidad ante el 3. Disminucin de los caudales ecolgicos,
cambio climtico con repercusiones en los hbitats,
Sector Recursos Hdricos movilidad y reproduccin de las
especies.
4. Inundaciones y desbordamientos de los
ros por el incremento de caudales
picos, con distincin en dos tipos,
Factores que incrementan la
inundaciones naturales o ribereas e
vulnerabilidad inundaciones urbanas o rpidas.
(ENCC)
1. Deforestacin, sistemas insostenibles de 5. Erosin del suelo (usos productivos) y
36 produccin agrcola, pecuaria, forestal y asolvamiento de los cauces, de embalses
mineral, y cambios de uso de la tierra. afectando la generacin hidroelctrica.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

2. Irrespeto de las zonas de proteccin de 6. Desmejoramiento de la calidad del agua,


cauces. alterando la composicin fisicoqumica
3. Deficiente prctica de ingeniera, de las mismas y los hbitats para
aunada a restricciones presupuestarias vertebrados e invertebrados acuticos.
en infraestructura instalada (sistemas 7. Alteracin de la estructura y funcin de
de drenaje pluvial deficientes). los humedales.
4. Descarga de aguas residuales. 8. Afectacin de las distintas formas de
5. Prcticas de riego, control de pestes y vida, incluyendo la humana.
fertilizacin agrcola con empleo de
agroqumicos sintticos capaces de ser
lixiviados al agua.
6. Carencia de ordenamiento ambiental y
territorial.
7. Carencia de sistemas de alerta y
pronstico tempranos.
Tendencias en la gestin de los recursos hdricos

Honduras, situada en la regin tropical lluviosa


Fig. I.2.2.1.1: Distribucin espacial de la precipitacin
del planeta, tiene una alta disponibilidad de en Honduras para 1970-2002
agua (Figura I.2.2.1.1), pues segn el Balance
Hdrico de Honduras (BHH) (CEDEX, 2003) se
report un caudal medio de descarga de 2.756 x
103 m3/s y una dotacin per cpita de 12.849 x
103 m3/ao, con una precipitacin media de
1,880 mm/ao en el pas. La parte central del
pas, salvo notables excepciones, representa la
zona de menor precipitacin total; el mes ms
seco del ao en el perodo indicado fue marzo, y
el ms lluvioso, septiembre. El litoral pacfico (Fuente: CEDEX, 2003)
experimenta transiciones ms demarcadas
entre perodos secos y lluviosos que el litoral atlntico, donde dicha transicin es ms suave.

Los problemas hdricos del pas se vinculan ms con una mala regulacin hdrica que con una
caresta absoluta de lluvia, aunque las sequas proyectadas implicaran menor disponibilidad total
de agua para todos sus usos. El cambio en el uso de la tierra (CUT) es probablemente el fenmeno
de mayor relevancia en la alteracin de la regulacin natural del ciclo hidrolgico, pues los suelos
que pierden el efecto amortiguador de la cobertura forestal ante la fuerza de la lluvia, se
(ENCC)
compactan, e impiden la infiltracin de agua en el subsuelo y el reaprovisionamiento de acuferos;
interfiriendo con la recarga y los flujos base de los cauces naturales en poca seca. 37

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


La deforestacin y modificacin de la cobertura vegetal, particularmente en zonas de ladera donde
los efectos erosivos son ms significativos, ha afectado la regulacin hdrica, y provocado que las
inundaciones en la poca lluviosa y la escasez de agua en la poca seca sean fenmenos recurrentes
en el pas. La figura I.2.2.1.2 resume la tendencia histrica a la sequa meteorolgica como evento
extremo en Honduras.

Dichos problemas, seran exacerbados por la


Fig. I.2.2.1.2: Mapa nacional de zonas con tendencia
calidad de las aguas, ya que estudios realizados observada a la sequa
han evidenciado que existen aguas moderada-
mente contaminadas y severamente contami-
nadas; otras con contenido de oxgeno
inapropiados para el sostenimiento de la vida, o
con muy altas concentraciones de materia
orgnica carbnica y nutrientes; y otras con
presencia de organismos nocivos para la salud.
Los riesgos son significativos en un pas en el
cual an no se realiza un tratamiento apropiado
de las aguas destinadas al consumo humano.
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad de los Recursos Hdricos

a) La sequa implicara menor disponibilidad total de agua superficial para


todos sus usos

Los impactos de la sequa para 2025 se evidenciaran ante todo en los valles, que albergan una
proporcin significativa de la poblacin nacional y son los centros de mayor demanda consuntiva
(Fig. I.2.2.1.3), aunque los impactos tambin se sentiran en el resto de las reas rurales. Conforme
al BHH, en 2003 los valles de Quimistn, Sula, Comayagua, Otoro y Orica presentaban deficiencias
en sus disponibilidades de agua; para 2025 se sumaran los de Naco, otras regiones del de Sula,
Len, Alto Agun, Lapaguare, Catacamas, Jamastrn, Morocel y Amarateca. Todas las subcuencas
hidrogrficas deficitarias requieren regulacin y ocurren, conforme el modelo del BHH, en las
cuencas del Ula, Chamelecn, Agun y Patuca en la vertiente atlntica, y en las del Goascorn y el
Choluteca en la pacfica.

Para 2025 la mitad sur del valle de Sula y los valles de Comayagua y Catacamas presentaran
escasez estructural (lluvia anual satisface menos de la mitad de la demanda consuntiva anual), y el
valle de Jamastrn presentara escasez coyuntural (lluvia anual satisface ms de la mitad de la
demanda consuntiva anual, pero no el total).

Fig. I.2.2.1.3: Proyecciones de dficit hdrico en Honduras, 2003 y 2025

(ENCC)

38
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

(Fuente: CEDEX, 2003)

Los anlisis tendenciales con base en un supuesto de equi-evapotranspiracin en condiciones de


sequa, y bajo los supuestos de precipitacin del modelo de circulacin general Hadley A2
(interpretados como decaimientos promedio en la lluvia total en el pas de 16% para 2020, 32%
para 2050 y 50% para 2080), develan que para 2050 las cuencas hidrogrficas del Chamelecn,
Ula y Choluteca experimentaran deficiencias absolutas en sus aportes de agua
(evapotranspiracin mayor que la precipitacin total); para 2080, stas, y las cuencas hidrogrficas
de las Islas de la Baha, Agun y Patuca (entre las analizadas para la vertiente atlntica) y las de las
islas del Ocano Pacfico y las de los ros Nacaome y Goascorn estaran en igual condicin;
considerndose, por tanto, las cuencas hidrogrficas ms vulnerables del pas.
b) La reduccin en la precipitacin implicara menor agua para la recarga y
reaprovisionamiento de acuferos

Por su parte, la reduccin en la precipitacin significara menor agua disponible para la recarga de
acuferos y rotacin de los inventarios subterrneos de agua. En buena medida la disponibilidad de
agua para el reaprovisionamiento de los acuferos se vera impactada por el balance final entre el
agua precipitada sobre una cuenca hidrogrfica, la evapotranspiracin que sta experimenta, la
conductividad hidrulica, y la capacidad de infiltracin de los materiales desde la superficie del
suelo hasta la zona saturada en las reas de recarga. Al tener una oferta total inferior de agua lluvia,
aunada a una mayor tendencia de la vegetacin a evapotranspirar como consecuencia de
temperaturas ms altas; la disponibilidad de agua para reaprovisionamiento de acuferos sera
inferior a la actual. Las cuencas hidrogrficas ms sensibles seguiran un patrn igual al antes
reseado para la disponibilidad de agua superficial.

c) Las sequa y las tormentas intensas afectaran el sostenimiento de los


caudales ecolgicos, y repercutira en las funciones de movilidad y
reproduccin de las especies, y en otras funciones de los ecosistemas

El decremento en la disponibilidad total de agua como efecto de la sequa, agravado por los usos
consuntivos que detraen los flujos totales de manera estacional, ocasionara perturbaciones en el
flujo total de los ros y sus variaciones, con alteraciones en los hbitats, los ciclos reproductivos y la
movilidad de las especies. Por el contrario, las fuertes avenidas de agua en episodios de tormentas
intensas alteraran la calidad de las aguas, inhibiendo el acceso de la luz y la preservacin de la (ENCC)
fotosntesis de las plantas acuticas; destruyendo las cuevas, sitios de desove, y la vida microbiana
adherida a superficies bajo el agua. En cuencas hidrogrficas ms intervenidas, a estos efectos 39
habra que sumar aqullos de la alteracin de la calidad del agua por contaminantes que agotan el

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oxgeno disuelto, eutrofizan los ecosistemas o significan toxicidad para la vida acutica; ms los
efectos de otras medidas establecidas en las cuencas hidrogrficas, como las represas, las cuales
pueden modificar la calidad del agua, alterando las variaciones de los caudales y presentando
obstculos para la migracin de organismos.

Se asume que el impacto de la sequa y temperaturas incrementadas sobre la disponibilidad de agua


para el sostenimiento del caudal ecolgico, sera mayor en los ros de las cuencas hidrogrficas con
menor intervencin humana, y probablemente mucho superior en las zonas nororientales del pas
(La Mosquitia). Sin embargo, estas cuencas hidrogrficas menos intervenidas, y que presentan
mayor singularidad en su biodiversidad como zonas de proteccin especial, seran ms capaces de
regular el sostenimiento de caudales, aun en escenarios de escasez de agua. Por el contrario,
cuencas hidrogrficas ms intervenidas y que experimentan altos ndices de asentamientos
humanos y de modificacin de sus ecosistemas, presentaran altos riesgos a causa de caudales
estacionalmente variables.
d) El cambio climtico reforzara el azolvamiento de los cauces de los ros

Dependiendo del tipo de suelo, el incremento en las temperaturas podra coadyuvar a la erosin,
como consecuencia de la evaporacin que reduce la cohesin de los materiales y aumentan su
propensin al arrastre hdrico y elico; volvindose la erosin ms crtica, en escenarios de
precipitaciones ms intensas y vientos ms potentes. El arrastre de los materiales erosionados, tiene
implicaciones en el azolvamiento de los cauces de los cursos de agua, y por lo tanto, en la ocurrencia
de desbordamientos de ros e inundaciones; como tambin en la acumulacin de material orgnico,
que eventualmente y en exceso de nutrientes, estimula la eutrofizacin y la transformacin de los
ecosistemas acuticos ribereos.

e) La sequa, el aumento de la temperatura y las precipitaciones intensas produciran


y reforzaran el deterioro de la calidad del agua para consumo humano y de los
ecosistemas

La calidad del agua se vera impactada de varias maneras. La sequa y las temperaturas
incrementadas produciran una disminucin de los flujos de base de los ros en poca seca y
lluviosa, y una mayor evaporacin del agua de las superficies abiertas, cmo tambin una tendencia
a la evapotranspiracin incrementada. En cuencas hidrogrficas altamente intervenidas donde los
ros reciben contaminantes de diversas procedencias, como las del Ula, Chamelecn y Choluteca,
es de esperar una concentracin de los mismos, que aunada a una disminucin del oxgeno
disuelto, afectara la vida acutica. En los acuferos del distrito central, con formaciones calcreas;
en los acuferos de las Islas de la Baha, de origen coralino, tambin ricos en calcio, y en los del centro
de Olancho que tienen similar composicin, existira una tendencia a la concentracin de sales
minerales provenientes de dichas formaciones geolgicas. Otros acuferos ricos en sodio, como los
(ENCC)
del valle de Sula, o ricos en cloruros como resultado del suministro subterrneo y de la intrusin
salina, como los de Marcovia, experimentaran efectos similares en cuanto al aumento de la
40 concentracin de sales.
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Por su parte, las precipitaciones ms intensas alteraran las caractersticas fisicoqumicas del agua y
la conservacin de los hbitats acuticos, por inhibicin de la fotosntesis y alteracin de las cadenas
trficas como efecto de una mayor turbidez; por la deposicin de sedimentos que recubren y
reducen los sitios de desove y refugio de organismos; y por el efecto abrasivo de los torrentes con
slidos en suspensin, los cuales eliminan biopelculas y otras formas de vida adheridas a las
superficies subacuticas.

Las manifestaciones del cambio climtico exacerbaran el efecto de la concentracin de factores


contaminantes en el agua natural para consumo humano; principalmente por contaminacin
inorgnica con slidos suspendidos o disueltos que enturbian el agua, la hacen ms dura o la alteran
de otra forma; contaminacin orgnica, que induce el crecimiento microbiano, la formacin de
biopelculas no deseadas y la produccin de olores; contaminacin microbiana, que hace ms
propensa la exposicin a efectos patgenos; y la contaminacin por metales pesados y compuestos
peligrosos principalmente de origen industrial, que son potencialmente txicos, cancergenos,
teratgenos y mutagnicos.
f) La disminucin en la lluvia alterara la estructura y funcin de los humedales

Los humedales (de los cuales Honduras registra seis como sitios Ramsar), considerados como
lugares de alta biodiversidad, zonas de purificacin natural del agua, y de valiosas funciones de
amortiguamiento de los inventarios hdricos; se volveran ecosistemas en riesgo, porque la
disminucin en la lluvia implicara una contraccin en el tamao y profundidad de estos sitios, al
igual que modificaciones en su estructura, composicin, y funcionamiento, principalmente en
cuanto al flujo de energa y al reciclaje de nutrimentos.

g) Las amenazas del cambio climtico sobre los recursos hdricos implicaran
impactos en la vida humana, la estabilidad social y la inversin pblica

Es de notar que el cambio climtico y sus impactos, afectarn la vida humana, desde la prdida de
tiempos productivos en bsqueda de fuentes de agua adecuadas, particularmente en poblaciones
pobres, hasta la prdida de vidas humanas en escenarios de sequas e inundaciones. El incremento
de las temperaturas y las sequas intensas tienen efectos ms graves sobre los ancianos, los
enfermos, crnicos, nios, la poblacin con un bajo perfil nutricional, las madres embarazadas, y la
poblacin en condiciones de pobreza.

En sus consecuencias ms extremas, los impactos del cambio climtico sobre los recursos hdricos
podran conllevar amenazas sociales manifiestas en conflictos por el acceso al agua, pobreza
creciente y migraciones.
(ENCC)

41

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2.2.2. Vulnerabilidad climtica del sector agricultura, suelos y seguridad alimentaria

Amenazas derivadas del cambio


climtico:
1. Aumento en las temperaturas medias,
mximas y mnimas.
2. ENOS ms frecuentes e intensos, y
sequas de mayor duracin e intensidad.
3. Incremento en la intensidad de la Impactos potenciales de las
precipitacin y los eventos climticos amenazas:
extremos, tales como: huracanes,
tormentas tropicales y vientos intensos y Prdida de la productividad de los cultivos
olas de calor. por:
1. Estrs trmico por temperaturas por
encima de los rangos de tolerancia y
viabilidad.
Vulnerabilidad ante el
cambio climtico 2. Estrs hdrico asociado a la falta de agua
Sector Agricultura, suelos y por sequa y prdida de humedad del
seguridad alimentaria suelo.
3. Estrs hdrico asociado a exceso de agua
por fuertes precipitaciones e inunda-
ciones.
Factores que incrementan la 4. Aumento de la incidencia y frecuencia
vulnerabilidad de plagas y enfermedades de los
(ENCC)
1. Incremento poblacional rural, aumento cultivos.
42 en la demanda de tierras para la 5. Destruccin fsica de los cultivos por
produccin agrcola; mora agraria y vientos intensos.
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expansin de la frontera agrcola hacia


zonas de vocacin forestal. 6. Aumento de la erosin del suelo, con
tendencias a la desertizacin especial-
2. Prcticas agrcolas, pecuarias y fores- mente en reas marginales fuertemente
tales insostenibles impactadas.
3. Deforestacin y cambio de uso de la
tierra con alteracin del ciclo hidro-
lgico.
4. Monocultivos y estandarizacin de eco-
sistemas, agro-ecosistemas y hbitats.
5. Sistemas de riego agrcola empleando
agua de pozos salobres o propensos a
serlo.
6. La pobreza y la pobreza extrema en el
contexto rural.
7. Situacin alimentaria bajo amenaza de
inseguridad.
Tendencias de gestin en el sector agrcola y agrario en el pas

De acuerdo a diversas estimaciones, entre el 21.5 y el 24% del territorio nacional posee vocacin
agrcola para cultivos intensivos o extensivos de rotacin, mientras un 74% representa suelos de
uso forestal (Simmons, 1969; CIAT, 1999). Sin embargo, para 2002 se estableci que 49.3% del
territorio nacional se dedicaba a actividades agropecuarias (CIES-COHEP,2007) (Cuadro I.2.2.2.1),
lo cual implica el conflicto ms significativo en el uso de la tierra. De hecho, 30.5% del territorio se
emplea para agricultura, cuando tiene vocacin forestal (Fig. I.2.2.2.1) (CIAT, 1999; PMDN, 2003);
lo cual se asocia a las presiones demogrficas por el acceso a la tierra para la produccin de
alimentos y la garanta de la seguridad alimentaria; y a los costos de oportunidad, incentivos y
barreras de entrada de usos alternativos de la tierra, que han colocando un menor atractivo a las
actividades forestales como fuente generadora de ingresos.

Cuadro I.2.2.2.1. Usos de la tierra en Honduras, 2002

Uso Mhas %
Agricultura tecnificada y semi tecnificada 0.19 1.8
Agricultura tradicional y barbecho 4.17 37.9
SUBTOTAL USOS AGRICOLAS 4.37 39.6
Pastizales y sabanas 1.07 9.7
SUBTOTAL AGROPECUARIO 1.07 9.7
Bosque de pino 2.04 18.5
Bosque latifoliado 2.65 24.1 (ENCC)
Bosque mixto 0.74 6.7
SUBTOTAL BOSQUES 5.43 49.3
43

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Asentamientos humanos 0.05 0.5
Cuerpos de agua 0.06 0.6
Suelos desnudos 0.03 0.3
SUBTOTAL OTROS USOS 0.15 1.3
TOTAL 11.01 100.0
Fuente: CIES-COHEP (2007): Propuesta de Desarrollo Territorial Sostenible, Tegucigalpa, marzo

Un rea relativamente grande del territorio nacional es dedicada para la produccin de la


agricultura tradicional de subsistencia, para el autoconsumo y el mercado nacional; de lo cual, una
proporcin significativa se realiza en condiciones de ladera y bajo forma de tenencia de minifundio,
en tierras marginales de baja fertilidad, poca profundidad, mal avenamiento y, consecuentemente,
de menor productividad y mayor demanda de superficie; con tcnicas que implican daos
significativos en la calidad del suelo, e impactos ambientales asociados; y para la produccin de
granos bsicos que alimentaran a la mitad de la poblacin productora del pas (ENCOVI, 2004). Por
el contrario, las actividades de ganadera extensiva se realizan en una proporcin relativamente
baja del territorio (9,7%) y en las mejores tierras de valles y llanuras costeras, expulsando a muchos
pequeos productores de subsistencia hacia las laderas.
Fig. I.2.2.2.1. Mapa de conflictos de uso de la tierra

La causa principal de prdidas de granos bsicos en el pas ha sido el exceso de agua a causa de las
lluvias, que en el ciclo de primera de 2008 report 71.2% de rea afectada a nivel nacional. Las
(ENCC) regiones norte, nororiental, centro-oriental y occidental reportaron entre 74.8 y 83.4% de reas
con prdidas. El litoral atlntico y la regin centro occidental tuvieron una menor afectacin por
44 exceso de lluvia. La segunda causa de perdidas en granos bsicos en el ciclo de primera de 2008 fue
la falta de agua, reportando 16.1% de rea afectada. La sequa se manifest mas agudamente en la
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zona sur, que report 56.8% de rea con prdidas; aunque tambin fue significativa en el litoral
atlntico, que report 36.2% de rea afectada. Hay que resaltar que 14.3% del territorio nacional
con vocacin agrcola puede ser regado; pero slo se implementa riego en 18.4% del total de reas
regables, ya sea bajo sistemas pblicos impulsados por el gobierno (23.2%), o bajo redes
impulsadas por iniciativas privadas y orientadas principalmente a cultivos agroindustriales. Por su
parte, los vientos fuertes fueron responsables de la prdida del 6.8% de rea cultivada con maz en
el ciclo de primera de 2008; los daos fueron particularmente intensos en la regin centro
occidental y occidental. Para frijol, en el mismo perodo y la misma regin, se perdi 1.5% del rea
cultivada.

El cuadro I.2.2.2.2 presenta las caractersticas agronmicas de los cuatro cultivos de principal
importancia para la seguridad alimentaria de la poblacin nacional, a saber, el maz, el frijol, el arroz
y el sorgo (maicillo). Estos datos son relevantes para el entendimiento de las conclusiones
principales en torno a los potenciales impactos del cambio climtico sobre la agricultura y la
seguridad alimentaria nacional.
Cuadro I.2.2.2.2. Caractersticas agronmicas de los principales cultivos de subsistencia en Honduras
Concepto/Cultivo Maz Frijol Arroz Sorgo

Nombre cientfico Zea mays Phaseolus vulgaris L Oryza sativa Andropogum sorgum
sudanensis
Importancia para 1er lugar de importancia en 2do lugar de Aunque de uso muy Importancia en la
la dieta ingesta de la poblacin importancia en ingesta difundido, no se dieta animal y en la
hondurea hondurea de la poblacin considera grano ingesta de la gente
hondurea bsico en la dieta muy pobre
nacional

Nutricin Almidn y protenas Protenas, hierro y Almidn Almidn y protenas


vitamina B

Condiciones Temperaturas optimas en el El rango trmico idneo Temperaturas Temperaturas


agroecolgicas: rango 15-30C para el crecimiento es de ptimas en el rango ptimas en el rango
temperatura 18 a 24 C (FAO, 1994). 30-35 C 15 a 32 C
Altas temperaturas tienen Altas Temperaturas,
un efecto directo sobre la Altas temperaturas, de crticas por arriba de
viabilidad del polen, que se 40C o ms, provocan los 35 C
reduce en forma daos irreversibles (White
importante por encima de 1985)
33C.
El cultivo requiere
Temperaturas de 10C por abundante insolacin.
encima de la ptima
pueden resultar en la
formacin de protenas del
golpe de calor.
Muerte de la planta se da
en temperaturas de 49-
51C, exposicin de 10 (ENCC)
min.

Condiciones Precipitacin pluvial Precipitacin pluvial Precipitacin pluvial Temperaturas


45
agroecolgicas: necesaria: 440-600 mm por necesaria: 300- 400 mm necesaria: 1,000 a ptimas en el rango

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agua ciclo de cosecha. por ciclo de cosecha 1,200 mm por ciclo 15 a 32 C
de cosecha
Evapotranspiracin real Requerimientos mnimos
<0.8 evapotranspiracin de 110-180 mm por mes El arroz es el nico
potencial. en siembra y 50-90 mm cereal que puede
por mes en floracin soportar la
40-50% de la humedad del sumersin en agua
suelo agotada. Mnimos requerimientos
de 110-180mm en
Periodo crticos de 100-125 siembre y 50-90 mm en
mm. floracin, por debajo de
estos valores la planta se
marchita.

Cosecha Guardar el grano seco a un Protenas, hierro y La humedad del Almidn y protenas
porcentaje de 10 a 12% de vitamina B grano considerada
humedad como apropiada es
de 22-26 %

Plagas y Gallina ciega, gusano Las plagas de mayor La Piricularia, Afectado


enfermedades cuerudo o Agrotis; prioridad son Mosca causada por el principalmente por
pudricin de mazorca por Blanca, Diabrtica, hongo Pyricularia Carbn
hongos Diplodia sp y Tortuguilla, fidos, orizae
Fusarim sp Empoasca y en post
cosecha, el gorgojo.
*Datos pronosticados por el INE, sujetos a validacin
Fuente: Snchez, Nicholaides y Couto, 1977. Ficha tcnicas Secretaria de agricultura y ganadera / www.sag.gob.hn
Revista Logros de la SAG 2008
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad en la agricultura, suelos, y
seguridad alimentaria
a) El aumento en las temperaturas aumentara el estrs trmico y la
proximidad a los niveles de tolerancia trmica de los cultivos

La propensin a estrs trmico en los cultivos es el impacto ms sobresaliente como consecuencia


de un clima ms clido. El incremento en las temperaturas, proyectado para 2050 y 2080 y
particularmente de las temperaturas mximas, implicara una proximidad a los umbrales de
tolerancia trmica de maz, arroz, frijol y sorgo, o bien si dichos cultivos se produjeran fuera de su
rango ptimo de tolerancia a la temperaturas, habra una disminucin en su productividad. Por
ejemplo, el rango ptimo de temperaturas para el maz est entre 10 y 30C, y aun cuando se
produce maz a temperaturas superiores al rango, el polen se vuelve inviable a temperaturas
mayores a 36-38C.

b)La sequa afectara la productividad de los cultivos, y su efecto se vera


exacerbado por el aumento de la temperatura

La sequa es probablemente la amenaza ms significativa para la produccin agrcola nacional,


particularmente bajo condiciones de temperaturas ms elevadas, pues la falta de agua sera el
factor principal de estrs hdrico. El maz tiene un lmite inferior de tolerancia a la sequa de 100
mm/mes; en frijol, que requiere menos agua, ese lmite es de 50 mm/mes en la poca de floracin,
y 110 mm/mes en otros momentos del ciclo de cultivo. Las zonas de afectacin tendencial de la
sequa en el pas ya han sido identificadas (Fig. I.2.2.1.2) y podran continuar siendo las ms
vulnerables ante el cambio climtico.
(ENCC)
Bajo temperaturas medias y mximas ms altas, se generaran niveles ms elevados de
evapotranspiracin del suelo y de las plantas en zonas secas, en contraste con una sequa que se
46 presentara en condiciones ms frescas. Asimismo, mayores temperaturas conduciran a mayores
tasas de descomposicin de materia orgnica, disminuyendo la habilidad del suelo para retener
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humedad, e incrementando as el impacto de la sequa sobre los cultivos.

c) El aumento de la temperatura y la sequa aumentaran la propensin a la


erosin y desertizacin del suelo, mientras que las lluvias intensas y los
vientos fuertes podran generar o incrementar dichos impactos

Al incrementarse la evaporacin del agua del suelo por el aumento de la temperatura, y al reducirse
los niveles de precipitacin como efecto de la sequa, se mantendran menores niveles de humedad
del suelo, facilitando su erosin y conduciendo hacia la desertizacin. Esta afectacin es
particularmente significativa en laderas, donde una buena parte de la produccin de los granos
bsicos ocurre en el pas.

A la vez, una mayor sequa implica menores caudales en los cursos de agua y menores factores de
dilucin de contaminantes del agua, especialmente minerales, que pueden contribuir a alterar la
calidad del agua de riego e incrementar la propensin a la salinizacin del suelo y, en condiciones
extremas de degradacin, a la desertizacin.
Adicionalmente, las lluvias intensas y los vientos fuertes, como eventos climticos extremos
producto del cambio climtico, exacerbaran an ms los problemas de erosin, especialmente si
los suelos poseen dbiles coberturas vegetales, y si se encuentran desnudos, compactados y/o en
condiciones de inclinacin.

d)El incremento de la temperatura y los cambios en los patrones de


precipitacin afectaran de diferente manera la incidencia y frecuencia de
plagas y enfermedades

El comportamiento de la incidencia y frecuencia de plagas y enfermedades es complejo, y debera


estudiarse para cada caso especfico ante los efectos del cambio climtico. En general, las
condiciones secas estimulan la incidencia de plagas de insectos; las condiciones de humedad, la
proliferacin de enfermedades por hongos y bacterias. A temperaturas ms elevadas las plagas y
enfermedades presentan tasas de desarrollo poblacional superiores, con menos tiempos
intergeneracionales, hasta cierto lmite. Mientras las especies de plagas y enfermedades son
organismos con fuertes capacidades adaptativas, las plantas se volveran ms susceptibles ante sus
ataques debido a un estado de estrs trmico e hdrico, producto de los efectos del cambio
climtico.

e) Los eventos climticos extremos causaran estrs y prdidas en los cultivos

Mientras que las amenazas de olas de calor tendran un efecto trmico sobre los cultivos, las
precipitaciones intensas y las inundaciones asociadas a ellas, ocasionaran estrs por exceso de (ENCC)
agua. En condiciones de olas de calor, el maz muere despus de una exposicin superior a 10
minutos a temperaturas mayores de 49C; las inundaciones son propicias para el desarrollo de 47
bacterias, hongos y nematodos, al igual que para el transporte de patgenos a reas no infectadas;

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los vientos fuertes pueden arrastrar y destruir fsicamente los cultivos, y lo haran con mayor
intensidad bajo condiciones de dbil arraigamiento de las plantas al suelo como consecuencia de la
sequa.
2.2.3.Vulnerabilidad de los bosques y la biodiversidad

Amenazas derivadas del cambio


climtico:
1. Incremento en las temperaturas medias,
mximas y mnimas. Impactos potenciales de las
2. ENOS ms frecuentes e intensos, y amenazas:
sequas de mayor duracin e intensidad. 1. Mayor incidencia de incendios forestales
3. Eventos climticos extremos ms por suelos forestales ms secos.
intensos: precipitaciones ms intensas, 2. Exacerbacin de plagas y enfermedades
huracanes y tormentas tropicales, por la alteracin de la integracin de
vientos y olas de calor. especies de flora y fauna.
3. Estrs de los rboles por ausencia o
exceso de agua, resultando en la
disminucin en la productividad
primaria del bosque e incremento de su
Vulnerabilidad ante el vulnerabilidad a otros factores.
cambio climtico
4. Modificacin de ecosistemas y hbitats,
Bosques y biodiversidad
y disminucin en el ndice de biodiver-
sidad.
5. Desadaptacin a condiciones climticas
cambiantes y extremas, tales como:
Factores que incrementan la niveles de humedad y disponibilidad de
vulnerabilidad agua, temperatura media y rangos de
(ENCC)
1. Deforestacin y/o degradacin gen- mnima y mxima, olas de calor,
48 tica del bosque como consecuencia del precipitaciones intensas, vientos.
manejo insostenible de los recursos
6. Alteraciones a las cadenas y redes
forestales.
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trficas, y reduccin en la disponibilidad


2. Prcticas agrcolas y pecuarias insoste- de alimentos.
nibles que llevan a la degradacin del
suelo. 7. Alteracin de las relaciones inter-
3. Presencia recurrente de incendios especficas de la comunidad, y dismi-
forestales, y bosques debilitados por los nucin de controladores biolgicos.
incendios. 8. Proliferacin de especies invasoras
4. Presencia endmica de plagas y generando mayor competencia entre
enfermedades forestales en los bosques especies y mayores posibilidades de
del pas. extirpacin y extincin.
5. Ausencia de una poltica forestal y de las
9. Disminucin o exterminio de corredores
reas protegidas coherente y consen-
biolgicos, conduciendo al aislamiento
suada.
de poblaciones, endogamia y la
6. Expansin de la frontera agrcola y/o reduccin de la diversidad y vigor
cambio en el uso de la tierra.
genticos de las especies.
7. Ausencia de soluciones energticas para
satisfacer las necesidades de la
poblacin rural.
Tendencias de gestin en el sector forestal en el pas

La gestin del sector forestal de Honduras acontece de grandes retos que deberan considerarse
para implementar un manejo adecuado de estos recursos, a saber: (1) el mejoramiento de la
seguridad en la tenencia de la tierra y la existencia de un catastro completo y fiable de la propiedad
rural, los derechos de propiedad y los usos permitidos; (2) la disponibilidad de planes de manejo y
planes operativos que reflejen adecuadamente las provisiones ambientales para un manejo
apropiado del bosque; (3) el fortalecimiento de un rgimen apropiado de incentivos para el
mantenimiento del uso forestal de la tierra despus de los aprovechamientos, mediante la
estimulacin de la regeneracin natural y las plantaciones, y (4) el ajuste del marco normativo
dentro de la nueva Ley Forestal, la cual sea congruente con las necesidades del sector y con las del
desarrollo socioeconmico sostenible, y que especficamente establezca la obligatoriedad de los
planes de manejo y la correcta evaluacin del impacto ambiental.

Desde un punto de vista ms tcnico, otro gran reto para el sector forestal hondureo es la
estimacin de la cobertura forestal y el cambio de uso de la tierra en el pas. Los datos actuales de la
COHDEFOR (SERNA-PRODESAMH, 1998) y la FAO (2006) expresan que entre 1962-1990 se
produjo una notable reduccin del bosque latifoliado de 4.1 a 2.9 Mha, con mayor afectacin en las
zonas central, atlntica y oriental; como tambin, una destruccin del bosque de mangle de las
zonas atlntica y pacfica, diezmado a razn de 8,821 ha/ao hasta llegar a ser una sexta parte de
su cobertura original. De hecho, la mayora de reas que actualmente persisten bajo cobertura de
bosque latifoliado o de mangle, lo hacen debido a su declaracin como reas protegidas. Por el
contrario, en aquel mismo perodo, el bosque de pino aument su cobertura a razn de 1,536
(ENCC)
ha/ao, probablemente debido a una alta capacidad de regeneracin natural del pino en las
condiciones del pas. Sin embargo, en el perodo siguiente de 1990-2005, el bosque de pino se 49
redujo a una tasa mayor que a la que se regener, y equivalente a 37,733 ha/ao (Cuadro

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I.2.2.3.1). Por su parte, el rea de plantaciones para la reforestacin o forestacin existentes para
2007, son menos que 2.5% del total de rea deforestada.

Cuadro I.2.2.3.1. Evolucin de la cobertura forestal hondurea, 1962-2005


Cobertura total (Mha) Cambio anual (ha)
Bosque/Ao
1962 1990 2005 1962-1990 1990-2005
Pino 2.739 2.782 2.216 (1) +1,536 -37,733
Latifoliado 4.072 2.897 2.566 -43,750 -18,733
Mangle 0.298 0.051 0.047 - 8,821 - 267
TOTAL 7.109 5.680 4.829 -51,035 -56,733
(1) Incluye el bosque mixto. Fuente: compilacin propia a partir de AFE-COHDEFOR (1996): "Anlisis del subsector forestal en
Honduras", citado en SERNA-PRODESAMH (1998): "Perfil ambiental de Honduras, 1990-1997" y FAO (nf) "Inventario de arboles y
bosques 2005-2006"

En el pas, las causas principales de la deforestacin se atribuyen a (1) un aumento poblacional


particularmente en el rea rural, que ha demandado tierras para la produccin de alimentos y
provocado cambios de uso forestal a no forestal, mediante incendios forestales, descombros y/o
pastoreos excesivos; (2) una sobrecapacidad industrial de aserro que conduce a sobre-
explotacin, sumado a un bajo nivel tecnolgico que genera muchos desperdicios; (3) corte ilegal
del bosque, es decir el realizado en ausencia de planes de manejo, o sin atender los volmenes y
sitios de corte de dichos planes, ni las tcnicas operativas para el correcto y sostenible
aprovechamiento forestal; (4) una poltica forestal nacional no ptima que ha fallado en asegurar la
adecuada proteccin de la tierra para la regeneracin natural despus del aprovechamiento
forestal; (5) una falta de control y supervisin forestal, y (6) una carencia de incentivos para la
proteccin y conservacin forestal, incluido el desarrollo de plantaciones forestales y
dendroenergticas.

Los incendios forestales constituyen otro factor al cual el pas debe brindar lneas estratgicas de
accin, para implementar una adecuada gestin en este sector. La tendencia de los incendios
forestales (Fig. I.2.2.3.1) sugiere una recurrencia cclica que destaca a 1997 y 2005 como aos de
fuerte incidencia de incendios, sugiriendo un vnculo entre estos y la ocurrencia del evento ENOS. El
rea media total afectada es de 77,600 ha/ao, y el rea media quemada por incendio es de 45 ha.
Las fuerzas impulsoras de los incendios forestales han sido identificadas como delito intencionado
(55%) y quemas agropecuarias (26%), entre otros motivos menores.

Figura I.2.2.3.1. Incidencia de incendios forestales en Honduras, 1997-2008

Area afectada (ha) por incendios combatidos

200,000

100,000

(ENCC)
0
50 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Fuente: Construccion propia a partir de datos del Centro de Informacin y Estadsticas, AFE-COHDEFOR (2008):
'Anuario estadstico forestal de Honduras, 2007', BID-PROBOSQUE, Tegucigalpa.

Finalmente, las plagas forestales son tambin otro factor determinante de la dinmica de los rodales
naturales o establecidos, y por tanto de la gestin forestal. En Honduras la plaga ms significativa
en los bosques de pino es el gorgojo descortezador (Dendroctonus frontalis). En el perodo 1997-
2007 los ataques de esta plaga tuvieron una tendencia cclica, con mayor afectacin en 2001,
2002, 2004 y 2005. En 2007, los mayores ataques se produjeron en las regiones forestales de
Comayagua, Nor-Occidente, Yoro y Olancho. El gnero Ips, que suele atacar conjuntamente con
D. frontalis, parece ms recurrente en Francisco Morazn, El Paraso y el Pacfico. La poblacin
endmica de base de D frontalis ataca usualmente a los rboles viejos, estresados o enfermos, por
los que los factores que causen debilitamiento y estrs, tendran un efecto sinrgico con el ataque,
al volver a los rboles ms susceptibles al mismo.
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad de los bosques y
la biodiversidad
a) El aumento de la temperatura propiciara estrs trmico en los rboles

El estrs trmico de los rboles se producira por modificaciones metablicas que propician la
fotorespiracin en lugar de la fotosntesis a temperaturas por encima de los 30C, afectando
principalmente a gneros endmicos importantes como Pinus y Querqus.

b)La disminucin de la precipitacin y la sequa producira estrs hdrico de los


rboles

En tanto se den episodios de sequa, los rboles se encontraran bajo estrs y por tanto disminuiran
su tasa de desarrollo, volvindose ms propensos a otros factores de fragmentacin o reduccin del
bosque.

c) El aumento de la temperaturas y la sequa propiciaran una mayor


incidencia de incendios y plagas forestales

El aumento de la temperatura aumentara el estrs trmico de los rboles, y condicionara a los


bosques a una mayor propensin a incendios y ataques de plagas y enfermedades, particularmente
en escenarios de sequa. El aumento de la temperatura y la sequa conduciran a tasas mayores de
evaporacin y evapotranspiracin, reduciendo la humedad residual del suelo y la capacidad de
retencin de agua. Los peligros de una mayor incidencia y frecuencia de incendios forestales seran (ENCC)
particularmente ms notorios en los bosques fragmentados, zonas de baja densidad forestal, y
reas forestales colindantes con zonas agrcolas y ganaderas, bajo un escenario tendencial de las 51
fuerzas impulsoras de estos eventos.

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Aunque el impacto del aumento de la temperatura sobre las plagas y enfermedades de las plantas
es complejo, pues debe estudiarse en funcin de las variables que interaccionan para determinar su
incidencia y frecuencia; es posible que las plagas forestales, como D. frontalis, incrementen sus
ritmos reproductivos y metablicos hasta cierto nivel, afectando nocivamente los bosques de
conferas. Aunque las condiciones secas pueden estimular una mayor incidencia de pestes de
insectos, se ha encontrado una correlacin positiva entre la incidencia de D. frontalis y la presencia
de condiciones ambientales hmedas.

d)Los eventos climticos extremos exacerbaran las posibilidades de


incendios, plagas y estrs de los rboles

Las lluvias intensas, las olas de calor y los vientos fuertes tienen efectos coadyuvantes a los
incendios forestales; ya que en el caso de las lluvias intensas, stas contribuiran a la erosin del
suelo, hacindolo ms propenso a la afectacin por incendios en poca seca; las olas de calor y los
vientos fuertes, impulsaran la propagacin de incendios, particularmente en condiciones secas. Por
su parte, las inundaciones ocasionaran estrs por exceso de agua, y consecuentemente, una mayor
propensin al ataque de plagas y a la transmisin de enfermedades, como a una mayor
susceptibilidad a incendios para las temporadas ms secas.
e) El efecto combinado de temperaturas mayores, precipitacin severamente
reducida e incidencia de condiciones climticas extremas afectara
diferenciadamente la biodiversidad

Se esperan, efectos diferenciados sobre las especies, ecosistemas y biomas, con impactos
particularmente relevantes en aqullos de menores rangos de tolerancia a las variaciones de los
factores hidrometeorolgicos.

La principal respuesta adaptativa autnoma previsible de las especies, en un marco temporal corto
que no permite el tiempo necesario para que las variaciones genticas permitan la adaptacin, ser
la migracin. Las especies endmicas, que requieren de nichos particulares y menos adaptados a
rangos amplios de variacin (especialmente aqullas de las zonas costeras o planicies, que conocen
menos variacin climtica) o las especies no mviles, incapaces de migrar, estaran en una clara
posicin de vulnerabilidad. Las especies de pisos de alturas mayores, y donde los rangos de
variacin tambin son mayores, responderan mejor. El efecto del cambio en el uso de la tierra, en
cuanto a prdida de hbitat y reduccin o eliminacin de corredores biolgicos, ser una fuente
significativa de presin hacia, y/o un obstculo para, la migracin y adaptacin. Eso podra
exacerbar la degradacin gentica de las especies amenazadas por endogamia por incapacidad
migratoria, exacerbando as sus riesgos.

Para 2050 las proyecciones climticas del escenario A2 identifican la zona noroccidental del pas,
particularmente el litoral costero y cadenas montaosas del Golfo de Honduras, como la principal
rea crtica, por contener, en principio, la mayor biodiversidad del pas. Los ecosistemas ms
vulnerables en este escenario seran los agro-ecosistemas como los bosques latifoliados; y los
menos vulnerables, los guamiles y bosques mixtos.
(ENCC)

52 Los cambios climticos proyectados por los modelos tambin son congruentes con posibles
alteraciones de las cadenas trficas y la productividad de los ecosistemas, aunque dichos efectos
impactaran particularmente a aquellos ecosistemas menos biodiversos, y por tanto ms frgiles, y
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

de menor redundancia trfica. Los cambios tambin son potencialmente congruentes con
alteraciones en las relaciones simbiticas entre especies y la disminucin de los controladores
biolgicos, aunque las relaciones indicadas son complejas y deben estudiarse caso por caso.

Por otro lado, el cambio climtico tambin abre la posibilidad a la introduccin de especies
invasoras o exticas, particularmente provenientes de climas ms clidos y secos, es decir, ms
similares a los climas futuros proyectados; dichas especies tendran una ventaja adaptativa sobre
las especies nativas y, siendo exticas, probablemente pocos antagonistas naturales, lo cual
significara un peligro particular para las especies endmicas, menos adaptables y ms frgiles.
2.2.4.Vulnerabilidad de los sistemas marino-costeros

Amenazas derivadas del cambio


climtico:
1. Elevacin del nivel del mar.

2. Incremento en la frecuencia e intensidad


de tormentas y eventos climticos
extremos.
Impactos potenciales de las
3. Modificaciones en la circulacin
amenazas:
ocenica.

4. Decremento en el pH del agua marina. 1. Inundacin marina y prdida de reas


productivas cercanas al mar.
5. Aumento en la temperatura del agua
marina. 2. Modificacin de la lnea costera y
prdidas de playas.
6. ENOS ms frecuentes e intensos.
3. Intrusin salina en aguas subterrneas.
7. Incremento en la salinidad del agua
salobre de mar. 4. Intrusin salina en aguas superficiales,
con modificacin de hbitats y prdida
de la biodiversidad.

5. Modificacin de la dinmica costera,


exacerbando la capacidad y extensin
Vulnerabilidad (ENCC)
erosiva de la lnea costera y la prdida de
ante el cambio climtico playas.
Sistemas marino- costeros 53
6. Migracin forzosa de la biodiversidad

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marina.

7. Modificacin de la dinmica costera y


Factores que incrementan la elevacin del nivel del mar, contribu-
vulnerabilidad yendo a la prdida de playas y reas de
costa por erosin o inundacin.
1. Deforestacin y cambios en el uso del
suelo en zonas continentales e insulares. 8. Reduccin de la biodiversidad por
alteracin de la funcionalidad de los
2. Degradacin de la calidad de las aguas ecosistemas marino-costeros, condu-
marinas por evacuacin de aguas ciendo al blanqueamiento y eventual
residuales sin tratar. muerte de corales, y a la degradacin de
los pastos marinos.
3. Carencia de criterios de asentamiento
sostenible de la poblacin, en ausencia
de un ordenamiento territorial efectivo.
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad en sistemas marino-costeros
a) El aumento del nivel del mar modificara la dinmica costera, lnea costera y
playas, y la infraestructura asociada a ellas

Los impactos del aumento del nivel del mar estaran relacionados al retroceso de la lnea costera
mediante la prdida de playas, la erosin de acantilados y la propensin a inundaciones marinas. La
magnitud de estos impactos depender de la naturaleza y morfologa de la playa, y del tipo de
desarrollo del territorio costero. Las playas constituidas por arenas ms finas y que reciben olas ms
grandes seran las ms vulnerables. Considerando que la elevacin media del nivel del mar en el
perodo 1993-2003 en el Caribe hondureo, se estima en el rango de 3-6 mm/ao; y asumiendo el
valor medio, 4,5 mm/ao, se proyecta un incremento de 4,5 cm a 2020, 18 cm a 2050 y 31,5 cm a
2080 (IPCC, 2007); y sabiendo que cada unidad de incremento en el nivel del mar significa un
retroceso de 50 a 100 veces dicho incremento en la cota a nivel horizontal, se comprende la
prioridad de este impacto para la gestin de las zonas marino-costeras del pas.

b) El aumento del nivel del mar afectara la infraestructura y los asentamientos


humanos de zonas costeras

La infraestructura de transporte, martima y la turstica asentada en la lnea costera seran daadas


por el aumento del nivel del mar, especialmente bajo ocurrencia de marejadas y vientos
huracanados. Por su parte, el efecto combinado del incremento en el nivel del mar y la propensin a
marejadas y alto oleaje por huracanes o vientos fuertes pone en riesgo a zonas como los
asentamientos poblacionales de Omoa, Puerto Corts, Tela, La Ceiba, Trujillo, Brus Laguna, y
Puerto Lempira, en la costa norte; al igual que aqullos de Roatn, French Harbour, Oak Ridge,
(ENCC)
West End, Cayo Bonnaca y Utila y dems en las Islas de la Baha. Los asentamientos poblacionales
54 de las etnias garfuna y miskita, y la poblacin ladina que se ubican en la lnea costera atlntica
seran seriamente afectados.
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c) Las precipitaciones intensas aumentaran la posibilidad de inundaciones


costeras

Las tormentas tropicales, huracanes y precipitaciones costeras ms intensas, especialmente bajo


situaciones especficas de cambios en la circulacin ocenica y de presin atmosfrica, provocaran
vientos y olas de mayor tamao, exacerbando la frecuencia e intensidad de las inundaciones
marinas, e incrementando la posibilidad que la cota de inundacin marina se incremente cada vez
ms. Las tormentas tropicales pueden engendrar oleajes de hasta 5 m, pues un huracn categora
5, cmo el Mitch, produjo olas de hasta 6,5 m.

Las zonas ms vulnerables seran aqullas situadas en reas proclives a inundaciones marinas,
inundaciones rpidas ribereas por la presencia de ros, y/o inundaciones por mal drenaje urbano,
como es el caso de la ciudad de La Ceiba. Otros asentamientos humanos en zonas de litoral estn en
similar riesgo, estimndose que 7,362 km2 del territorio se encuentran algn grado de riesgo ante
inundaciones marinas (Fig. I.2.2.4.1).
Fig. I.2.2.4.1. Zonas tradicionalmente bajo riesgo de inundaciones marinas, Honduras

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, PLANOT, INYPSA, 2009

d) El aumento del nivel del mar afectara el equilibrio salino de las aguas de los
ambientes costeros

El aumento del nivel del mar ocasionara la intrusin de las aguas de mar en cauces y cuerpos de (ENCC)

agua dulce y salobre cercanos a las zonas costeras, alterando el equilibrio salino de los estuarios,
marismas, deltas y otros hbitats costeros; impactndose diversas formas de vida presentes en
55
dichos ecosistemas. Adicionalmente, el aumento del nivel del mar provocara la intrusin salina a

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pozos subterrneos de suministro de agua para la poblacin, especialmente en los acuferos de las
islas del Atlntico y el Pacfico, de la llanura costera noroccidental, y de las zonas costeras del golfo
de Fonseca, como San Lorenzo y Monjars.

e) El aumento del nivel del mar provocara la migracin de los manglares, y su


eventual restablecimiento en otras zonas de la costa

El aumento del nivel del mar inducira la deposicin de sedimentos, especialmente de arena, dentro
del bosque de mangle, provocando la muerte, defoliacin y estrs de los rboles; como tambin la
formacin de diques que obstruiran el flujo y reflujo de las aguas y provocaran aumentos dainos
de la salinidad intersticial. Esta situacin forzara re-establecimiento de los manglares, dunas y
humedales costeros hacia tierra adentro, o en nuevas zonas inundadas que presenten las
condiciones favorables.
f) El aumento de la temperatura disminuira la tasa de crecimiento de los
manglares

El aumento de las temperaturas media del mar podra disminuir el desarrollo de los rboles de
mangle, y provocar un decremento en las tasas de crecimiento. El aumento de la temperatura y una
mayor evaporacin ayudaran a elevar la salinidad del agua y disminuir su disponibilidad,
reforzando as la tasa de mortalidad, especialmente para Rhizophora mangle.

g) El aumento del nivel del mar reduciran la productividad de los pastos


marinos y los arrecifes coralinos

El aumento del nivel del mar incrementara la columna de agua del sustrato en donde se localizan
dichas comunidades, pudiendo limitar hasta en 50% la luz disponible para las fanergamas y algas
de los pastos marinos y las algas microscpicas (Zooxanthellae) de los corales, causando una
reduccin del 30 al 40% en su crecimiento. Este impacto seria ms severo en lugares influidos por
descargas de los ros u otros vertidos al mar que contengan slidos suspendidos o coloraciones de
materiales hmicos.

h) La fertilizacin de dixido de carbono aumentara la productividad


fotosinttica de los pastos marino, pero el aumento de la temperatura
podra reducir su productividad, distribucin y composicin

Mayores concentraciones de dixido de carbono en las aguas marinas conduciran a tasas ms


elevadas de fotosntesis; pero seran revertidas si los nutrimentos, la temperatura o la luz son
(ENCC) limitantes. El aumento de la temperatura del agua incrementara la tasa de respiracin de las
fanergamas y algas marinas, disminuyendo su productividad fotosinttica; asimismo, afectara su
56 reproduccin al alterar la floracin y germinacin de semillas. Esto resultara en cambios de los
patrones estacionales de la composicin y distribucin espacial de los pastos marinos. Los impactos
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especficos sobre diferentes comunidades dependern de la temperatura ptima requerida para la


fotosntesis, respiracin, y crecimiento de las especies individuales, como tambin de la presencia
de especies con mayor tolerancia trmica.

i) El aumento de la temperatura del ocano producira el deterioro de los


ecosistemas de arrecifes coralinos

El calentamiento de las aguas parece ser una de las causas ms probable del blanqueamiento de los
corales, como resultado de la aceleracin de las reacciones metablicas del coral, que daan varios
procesos celulares, producen su muerte parcial o completa, y la destruccin del arrecife. Este efecto
se ve exacerbado por la reduccin del pH del agua por una mayor concentracin de cido
carbnico, lo cual reduce la tasa de calcificacin de los organismos marinos constructores de
arrecifes.
En Honduras, el blanqueci- Figura I.2.2.4.2. Temperaturas mensuales del agua entre agosto 1996
miento de corales ha sido y marzo 1999 en Roatn
congruente con la variabilidad
de la temperatura del agua (Fig. 31

I.2.2.4.2), y se ha vinculado con 30.5

anomalas resultantes de fen- 30

29.5
menos tipo El Nio. El umbral de
29
tolerancia para preservar la
C 28.5
salud de los corales (tempera-
28
tura mxima de 30C) plantea
27.5
retos importantes para la 27
viabilidad de los arrecifes 26.5
coralinos hondureos, pues las 26
a agt-96 oct-96 dic-96 ene-97 mar-97 may-97 jul-97 sept-97 nov-97 ene-98 mar-98 may-98 jul-98 sept-98 nov-98 ene-99 mar-99
temperaturas ocenicas regis-
6m 25m
tradas en las Islas de la Baha y
las Islas del Archipilago de (Fuente : Instituto de las Ciencias del Mar, Roatn)
Honduras han sido hasta de
30.5 C; lo cual conducira a blanqueamiento, bajo escenarios de cambio climtico con mayores
temperaturas medias que las de la tendencia actual.

(ENCC)
j) Eventos climticos extremos afectaran los ecosistemas marinos mediante
impactos mecnicos y sedimentacin 57

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Las lluvias intensas y los oleajes ciclnicos conllevaran a procesos de sedimentacin, agresiones
mecnicas, emersin prolongada, enturbiamiento del agua y exposicin a contaminantes sobre los
ecosistemas marinos, especialmente los arrecifes de coral y los pastos marinos; los cuales son poco
tolerantes a la incidencia de dichos impactos, afectndose su productividad, salud o permanencia.
Un ejemplo de los impactos mecnicos de los oleajes ciclnicos del huracn Mitch se encuentra en
las pendientes arrecifales externas de las costas del Sur de Guanaja y Roatn.

k) El aumento de la temperatura del ocano afectara los servicios de los


ecosistemas en cuanto a las actividades econmicas humanas

El calentamiento del ocano y el rgimen de vientos induciran cambios en la circulacin superficial


del ocano, los patrones de corrientes, y consecuentemente en los patrones de migracin,
localizacin y comportamiento de especies marinas de importancia comercial, especialmente para
la pesca.

Si el calentamiento asociado con El Nio aumentara en frecuencia, la biomasa de plancton y la


abundancia de larvas de peces en el oriente del Pacfico Sur declinaran y tendran efectos adversos
sobre la fauna marina. Las fluctuaciones en la abundancia de peces y en la produccin biolgica de
los ocanos se consideran cada vez ms como una respuesta a la variabilidad y el cambio climtico,
agravada por la presin de otros factores antropognicos.
2.2.5. Vulnerabilidad ante el cambio climtico en la salud humana

Amenazas derivadas del cambio


climtico:

1. Aumento en las temperaturas medias,


mximas y mnimas.
2. ENOS ms frecuentes e intensos, y
mayor incidencia de sequas.
Impactos potenciales de las
3. Incremento en la frecuencia de eventos
amenazas:
climticos extremos y olas de calor.
4. Lluvias ms intensas e inundaciones. 1. Aumento en la frecuencia, distribucin
geogrfica y gravedad de enfermedades
de transmisin vectorial, tales como:
dengue, malaria y mal de Chagas.

Vulnerabilidad 2. Aumento en la frecuencia, distribucin


ante el cambio climtico geogrfica y gravedad de enfermedades
Sector Salud humana de origen hdrico.

3. Incremento en la frecuencia, distribu-


cin geogrfica y gravedad de enferme-
dades de transmisin area.
Factores que incrementan la
4. Incremento en la incidencia de enfer-
vulnerabilidad
medades crnicas, en particular en nios
1. Deforestacin y cambio en el uso del suelo. y personas de edad avanzada, a conse-
(ENCC) 2. Debilitamiento de las prcticas higinicas cuencia de temperaturas medias,
intra-domiciliarias y comunales. mximas y mnimas ms altas, sequas,
58 3. Degradacin de la calidad del aire a inundaciones y olas de calor .
consecuencia de la emisin de contami-
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nantes gaseosos y aerotransportados de 5. Debilitamiento de las prcticas higi-


fuentes fijas y mviles. nicas intra-domiciliarias y comunales,
4. Pobreza y pobreza extrema con incidencia por una reduccin en la disponibilidad
en la nutricin y en el acceso a servicios y de agua.
bienes de salud.
5. Debilidades estructurales en el sistema
nacional de salud.
6. Desnutricin.
7. Dbil cultura de la higiene.
8. Falta de conocimientos y de conciencia, a
nivel domstico, escolar, institucional y
comunitario, sobre los riesgos de la
exposicin a factores de contagio.
9. Carencia de los adecuados esquemas de
seguridad laboral y control ambiental en las
actividades productivas.
10. Carencia de conocimientos sobre la forma
de minimizar la exposicin a los riesgos del
incremento de la temperatura y olas de
calor.
Tendencias de gestin del sector salud en Honduras

En Honduras, el conjunto de enfermedades respiratorias, malaria y dengue, y diarreas, las cuales


poseen conexin con las manifestaciones del cambio climtico, dan cuenta de 61.3% de
enfermedades registradas (INE, 2004). La incidencia de neumonas y bronconeumonas se
relaciona con agentes etiolgicos, incluyendo bacterianos, virales, parasitarios y micticos, y
respuestas irritativas y alrgicas a contaminantes gaseosos y particulados en el aire (SECSAL, 2008).
La incidencia de dengue muestra una variacin que puede asociarse a patrones de precipitacin; la
malaria, endmica en el norte y oriente del pas, ha reflejado una disminucin de casos hasta 2008
(185 casos/100,000 habitantes), aproximadamente la mitad del dengue; la leishmaniasis registr
1,000 casos en 2004, y el Mal de Chagas, 75 caos en 2007. Estas ltimas podran asociarse tambin
a patrones de la variabilidad del clima. Por su parte, las enfermedades infecciosas de transmisin
hdrica han sido principalmente intestinales, hepatticas o de otros rganos como ojos, nariz y
garganta, y ocasionadas por virus, bacterias y parsitos protozoarios.

Existe una relacin inversamente proporcional entre la morbilidad y el nivel de ingresos y educativo
de la poblacin, con una incidencia ligeramente superior en mujeres, nios de 0 a 4 aos y adultos
mayores a los 60 aos, especialmente de poblaciones pobres y del rea rural; por lo que los
impactos del cambio climtico seran particularmente relevantes para ellos.

Algunos indicadores importantes de la situacin de la salud en el pas exceden los promedios


continentales en un sentido desfavorable, por ejemplo la esperanza de vida (70.4 aos), la
poblacin en riesgo a contraer malaria (8.7%) y el porcentaje de nacidos de bajo peso (10%) (OPS,
(ENCC)
2008). En buena medida la no ptima condicin de salud se vincula con la pobreza estructural que
afecta a la mayora de la poblacin nacional, bajos niveles nutricionales, hbitos de vida y prcticas 59
que propician la transmisin de enfermedades, condiciones ambientales que aumentan la

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exposicin a los riesgos de contagio, y deficiencias en el sistema nacional de salud.

En Honduras, el sector salud est constituido por la Secretara de Salud (SECSAL), el Instituto
Hondureo de Seguridad Social (IHSS) y el subsector privado, con dbiles enlaces funcionales entre
ellos. La SECSAL es la entidad responsable de conducir la gestin, coordinar las actividades de
salud, establecer prioridades y orientar el desarrollo de los subsectores pblico y privado, y prestar
servicios a travs del sistema pblico de atencin. Por su parte, el IHSS es una institucin
descentralizada y que funciona enfocada en los regmenes de maternidad-enfermedad, invalidez-
vejez-muerte, y riesgos profesionales; pero slo 37.1% de la poblacin econmicamente activa,
que representa alrededor de 11% de la poblacin total, est cubierta por el subsistema de seguro
pblico de salud a travs del IHSS, mediante cotizacin de patrones y trabajadores. No existe un
sistema de afiliacin privada de la seguridad social, ni se dispone de informacin sobre el alcance de
la cobertura poblacional de las 10 aseguradoras privadas que venden planes de seguros para la
cobertura parcial de los gastos mdicos y hospitalarios. No existen modalidades de financiamiento
pblico del aseguramiento privado de salud.
Sin embargo, 30,1% de la poblacin nacional est completamente excluida de los servicios de
salud, y 83,1% de la poblacin carece de cobertura de cualquier tipo de seguro de salud o servicios
de seguridad social (OPS, 2007). La concurrencia a un servicio de salud por parte de la poblacin es
de 47%; asistiendo a un establecimiento de la Secretara de Salud en el 58% de los casos; al IHSS,
en 7%; a un servicio privado, en 30%, y a agentes comunitarios y farmacias, el resto (INE, 2004).
Los indicadores de 2004 para nmero de mdicos (8.5), enfermeras (3.3) y dentistas (1.3) por cada
10.000 habitantes, y para el nmero de camas hospitalarias (0.8) por cada 1,000 habitantes, se
encuentran por debajo del promedio de Norteamrica y del promedio continental
respectivamente.

Pese a la formulacin reciente de polticas y estrategias para incrementar la cobertura de servicios y


extender la proteccin social en salud, an existen barreras de acceso de la poblacin a los servicios
y grandes retos en la adecuacin sostenible del sistema, incluyendo el respeto tnico y cultural. Los
sectores pobres, los que viven en zonas rurales, la poblacin indgena y los desempleados,
subempleados y trabajadores informales forman parte de la poblacin excluida de los servicios de
salud, o al menos de una tecnologa sanitaria apropiada y a costos razonables.

La participacin de la comunidad en la gestin de la salud es vista en gran medida como auxiliar de


los servicios de salud, o slo como actores relevantes de programas de prevencin, para
complementar ciertas funciones que el sistema de salud debera realizar bajo condiciones de mayor
disponibilidad de recursos y mejor organizacin. De hecho, en la evaluacin de las funciones
esenciales en salud pblica se sealaron adems otras limitaciones como falta de recursos humanos
capacitados; debilidades en la certificacin profesional, la acreditacin de establecimientos, y la
vigilancia del cumplimiento de contratos por proveedores; como tambin un mal desempeo en el
control de la calidad del aire y el agua.
(ENCC)

Recientemente se ha planteado que la SECSAL podra reorganizarse bajo un esquema de


60 descentralizacin, buscando el desarrollo de la administracin a nivel local. Sin embargo, hay una
excesiva dispersin y un alcance muy limitado del marco legal ante tal reforma y su
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implementacin, requirindose una nueva ley general de salud acorde con las metas y prioridades
del plan. La descentralizacin, como poltica bsica de la reforma sectorial, rendira frutos si se
realizase en el marco de un proceso democrtico de participacin y control social con
fortalecimiento de la solidaridad (OPS, 2007); y hasta el momento, ha discurrido muy poco a nivel
prctico en el pas.
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad en la salud humana

a) El aumento de la temperatura y los cambios en los patrones de precipitacin


aumentaran el riesgo de enfermedades de transmisin vectorial

Los cambios temporales y espaciales de las temperaturas, precipitaciones y humedad, afectaran la


biologa y ecologa de los vectores y los huspedes intermedios y, por consiguiente, el riesgo de
transmisin de enfermedades.

Los vectores de la malaria y el dengue (Anopheles gambiae, A. funestus, A. darlingi, Culex


quinquefasciatus y Aedes aegypti) son sensibles al aumento de las temperaturas medias y mximas,
por lo que la capacidad vectorial de transmisin podra incrementarse notablemente en torno al
rango de 3032C, el cual podra alcanzarse en 2050, segn los escenarios de temperaturas
mximas de los modelos climticos. Adicionalmente, las hembras digieren la sangre ms
rpidamente y se alimentan con mayor frecuencia en climas ms clidos, aumentando la velocidad
de la transmisin. No obstante, temperaturas superiores a 34C tendran efectos negativos sobre
las poblaciones de dichos vectores, experimentndose mortalidad desde el sobrepaso de 32C. Los
vectores de la Leishmaniasis y del Mal de Chagas (Triatoma infestans y Rhodnius prolixus)
proliferan en condiciones clidas y hmedas, por lo cual es de esperar que la incidencia de las
enfermedades tienda a incrementarse con el cambio climtico, ante temperaturas mayores y
precipitaciones ms intensas.

Lluvias ms intensas y una mayor frecuencia de inundaciones seran un estmulo para la transmisin (ENCC)
de dichas enfermedades, pues sostendran los criaderos de los vectores, especialmente en
localidades urbanas con deficiente condiciones de saneamiento, como precaria eliminacin de 61
aguas residuales y desechos slidos. Es posible, que las condiciones de sequa impliquen un

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estmulo decreciente en la transmisin de esas enfermedades.

b) El aumento de las temperaturas media y mxima, y los extremos de


precipitacin y sequa podran incrementar la transmisin de las enfermedades
hdricas bacterianas y parasitarias

El aumento de temperaturas proyectado por el cambio climtico acelerara la reproduccin de los


organismos patgenos, los cuales podran alcanzar su rango ptimo de viabilidad fuera del cuerpo
humano, y especialmente en ambientes acuosos, como resultado de inundaciones. Aunque en este
sentido, la sequa limitara la transmisin de estas enfermedades al reducir la viabilidad a la
exposicin; tambin significara un reforzamiento de la concentracin de contaminantes y de
patgenos se encontraran a una mayor concentracin, asumiendo el mantenimiento de las
condiciones histricas tendenciales de descargas a los cuerpos de agua.

Por su parte, las lluvias intensas y las inundaciones que ellas provocan podran alterar y destruir los
sistemas de transporte de aguas residuales; desbordar y soterrar sistemas de tratamiento, desde
lagunas de oxidacin y plantas compactas hasta letrinas y sistemas domsticos de disposicin como
fosos spticos, y ser un mecanismo de transporte de agentes infecciosos.
c) El aumento de temperatura y la sequa reforzaran el riesgo de enfermedades
transmitidas, ocasionadas o exacerbadas por partculas contaminantes

En ausencia de conveccin asociada a vientos, el aumento de la temperatura significara la


disminucin de la densidad del aire, y por tanto una sedimentacin ms concentrada de partculas
desde sus fuentes de emisin. Esto incrementara la exposicin de las personas a la inhalacin de
partculas contaminantes, sobre todo bajo condiciones de una mayor frecuencia respiratoria como
resultado del mismo aumento de la temperatura. Las partculas contaminantes del aire producen
efectos alrgicos e irritantes inductores de reduccin en la funcin pulmonar, neumoconiosis,
exacerbacin de patologas respiratorias pre-existentes, y mayor propensin a la contraccin de
otras enfermedades. Los nios, adultos mayores y personas inmuno-comprometidas seran los
ms afectados.

Sin embargo, bajo condiciones de una mayor conveccin de vientos y sequa, las partculas se
transportaran con mayor facilidad y prolongaran su vida media en la atmsfera, al decaer su
intercepcin por efecto de las precipitaciones; aumentando de igual forma la exposicin de los
receptores sensibles a las partculas contaminantes.

d) Mayores temperaturas y las lluvias intensas aumentaran los riesgos de


enfermedades ocasionadas o exacerbadas por gases y por la lluvia cida

El aumento de la temperatura es congruente con mayores tasas de difusin gaseosa, y por tanto
con una mayor exposicin de las personas a gases contaminantes. Aunado a esto, la lluvia cida,
especialmente de xidos de azufre y nitrgeno, se producira adversamente en eventos de lluvias
intensas, perjudicando a los ecosistemas y la infraestructura.
(ENCC)

62
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS
2.2.6. Vulnerabilidad del sistema de gestin de riesgos

Amenazas derivadas del cambio


climtico:

1. ENOS ms frecuente e intenso, y


sequas de mayor duracin e intensidad.

2. Aumentos en la intensidad de las lluvias,


resultando en desbordamientos e
Impactos potenciales de las
inundaciones.
amenazas:
3. Precipitaciones intensas, generando
saturacin del suelo, e incrementando el
1. Prdida de vidas humanas por inunda-
riesgo de deslizamientos en zonas
proclives. ciones y afecciones a la salud post-
inundaciones.
2. Afectacin y prdida de vidas humanas
por una mayor incidencia de fallas de
laderas.
Vulnerabilidad 3. Prdida de infraestructura por inunda-
ante el cambio climtico ciones y movimientos de laderas.
Gestin de Riesgos 4. Prdida de suelo agrcola y forestal por
derrumbes, deslizamientos y movi-
mientos de masa.
(ENCC)
5. Daos y prdidas debido a inundaciones
Factores que incrementan la de infraestructura: 63
vulnerabilidad (a) Vial y de transporte (puentes, carre-

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1. Degradacin de los recursos naturales, teras y aeropuertos).
especialmente suelo y bosques, como (b) De tratamiento y suministro de agua
resultado de sistemas insostenibles de para consumo humano, y de evacua-
produccin agrcola y pecuaria.
cin y tratamiento de aguas resi-
2. Incremento en la incidencia y magnitud duales y agua lluvia.
de los eventos ssmicos.
(c) De proteccin contra inundaciones,
3. Carencia de conocimiento y puesta en por destruccin parcial o total o
prctica de tcnicas apropiadas de prdida de funcionalidad.
drenaje pluvial.
(d) Productiva, institucional y de otros
4. Carencia de las capacidades organiza-
servicios, por destruccin y/o
tivas comunales, regionales y nacionales
alteracin, afectando las inversiones
de respuesta a emergencias.
pblicas y privadas y las fuentes de
5. Asentamiento poblacional en reas trabajo.
proclives a desastres por inundaciones,
sequas y deslizamientos, en ausencia de (e) Viviendas urbanas y rurales, y otras
un ordenamiento territorial. edificaciones de la poblacin.
Tendencias en la gestin del riesgo

En la Figura I.2.2.6.1 se resumen los tipos de amenaza que provocan desastres en el territorio
nacional. En esta seccin, se analizarn especficamente los impactos relacionados con el exceso o
escasez de agua y los procesos dinmicos que ocurren en la superficie de la tierra (fallas o
movimientos de laderas), derivados de los eventos hidrometeorolgicos que constituyen amenazas
del cambio climtico.

Fig. I.2.2.6.1. Tipos de amenazas que provocan desastres en Honduras

Procesos dinmicos Sismos


del interior de la tierra tsunamis

Fallas o movimientos
Procesos dinmicos
de laderas (derrumbes,
de la superficie de la tierra
deslizamientos y flujos)
Desastre
Procesos o eventos Inundaciones
hidrometeorolgicos bajo Sequas
condiciones de cambio climtico Huracanes

Procesos fsico-biolgicos Plagas


bajo condiciones de cambio Epidemias
climtico Incendios
(ENCC)

64 Los asentamientos poblacionales en reas proclives a desastres y en ausencia de ordenamiento


territorial involucran las condiciones apropiadas para el impacto de inundaciones, sequas y
deslizamientos derivados de los amenazas del cambio climtico. El ordenamiento territorial es clave
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para el desarrollo organizado y sostenible del territorio, en tanto permite asignar a ste usos
compatibles con su vocacin e identificar las reas que deben ser manejadas con niveles de
restriccin de uso en funcin de su vulnerabilidad y susceptibilidad a riesgos. Permite potenciar las
ventajas territoriales con proyectos estratgicos y orientar significativamente la inversin pblica y
privada, buscando sostener a futuro la productividad y manejar en forma racional los recursos
territoriales.

La promulgacin de la Ley de Ordenamiento Territorial (Decreto 180-2003 del 30 de octubre del


2003) se puede considerar un logro en tanto que refleja el compromiso estatal por el
ordenamiento, y que se han logrado progresos en la formulacin de POTs.

La cooperacin internacional ha hecho grandes esfuerzos en la planificacin de la gestin de riesgo


a nivel municipal. Uno de los principales esfuerzos se realiz a travs de Proyecto de Mitigacin de
Desastres Naturales (PMDN), con financiamiento del Banco Mundial a travs de la Asociacin
Internacional de Fomento (Crdito 3361-HO). El Objetivo General del Proyecto, es fortalecer la
capacidad municipal para reducir los riesgos y la vulnerabilidad frente a los desastres naturales,
mediante la puesta en ejecucin de programas dirigidos al fortalecimiento institucional4.
4 Tomado de la estratega de gestin de riesgo del PNUD-Honduras (2010), documento sin publicar,
Honduras, situada en la regin tropical lluviosa del planeta, tiene una alta disponibilidad de agua
(Figura I.2.2.1.1), pues segn el Balance Hdrico de Honduras (BHH) (CEDEX, 2003) se report un
caudal medio de descarga de 2.756 x 103 m3/s y una dotacin per cpita de 12.849 x 103 m3/ao,
con una precipitacin media de 1,880 mm/ao en el pas. La parte central del pas, salvo notables
excepciones, representa la zona de menor precipitacin total; el mes ms seco del ao en el perodo
indicado fue marzo, y el ms lluvioso, septiembre. El litoral pacfico experimenta transiciones ms
demarcadas entre perodos secos y lluviosos que el litoral atlntico, donde dicha transicin es ms
suave.

Por medio de este proyecto, junto con el Cuadro. I.2.2.6.1. Tipos de amenazas que provocan
proyecto Bosque y Productividad Rural desastres en Honduras
(PBPR, tambin financiado por el Banco
Mundial), el proyecto USAID Mira y
fondos de GTZ se han elaborado 154
instrumentos de planificacin territorial PMDN 114 74%
distribuidos de la siguiente forma: PBPR 33 21%
USAID-MIRA 4 3%
(Cooperacin Alemana) GTZ 3 2%

Cuadro. I.2.2.6.2. Tipos de amenazas que provocan


desastres en Honduras
Con estos instrumentos se ha logrado
(ENCC)
una cobertura de el 33% de los
municipios del pas (dado que algunos Con Instrumentos de 97 33% 65
municipios cuentan con ms de un Planificacin Territorial

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instrumento):
Sin Instrumentos de 201 67%
Planificacin Territorial

Los planes de ordenamiento representan slo una parte de los instrumentos de planificacin que
existen en el pas. Si aadimos los planes de desarrollo la cobertura es mucho ms alta, alcanzando
la casi totalidad del pas (existen 298 municipios). En resumen podemos establecer que en el pas
existen los siguientes elementos de planificacin territorial a nivel regional y municipal:
296 Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal
97 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial
78 Planes Municipales de Gestin de Riesgos
62 Municipios con PMOT y PMGR integrados
5 Planes Regionales de Ordenamiento Territorial a nivel de Mancomunidad
InstrumentosPorcentaje
de
MunicipioNmero
InstrumentosPorcentaje
de
FinanciamientoNmero
de
Fuente
Un anlisis de estos instrumentos de planificacin municipal realizado por la Secretara de
Gobernacin y Justicia ha puesto de manifiesto que la mayora de la cartera de proyectos
presentadas por los diversos modelos de planificacin territorial se circunscriben a necesidades de
infraestructura vial y de servicios (agua, electricidad, salud, educacin), no se consideran (en muy
pocas ocasiones) la potencializacin de sectores de desarrollo y la creacin de proyectos socio-
productivos a mediano y largo plazo, orientados por una perspectiva de desarrollo integral, basa en
la gestin y desarrollo territorial.

Por otro lado el mismo estudio identifica que la implementacin de los planes es mnima y se limita
a la utilizacin de algunos planes como base de consulta para verificar que algunas de las obras que
realiza la administracin gubernamental de turno figuran en el plan. Es decir, no se encuentra en las
administraciones municipales una actitud y compromiso con la implementacin integral del plan,
ste se usa para cumplir requisitos normativos sealados desde la nacin y para acceder a recursos
financieros y de cooperacin. Se podra mencionar como fortalezas para la implementacin de los
planes el levantamiento relativamente amplio de informacin georeferencida que permitira un
anlisis espacial y focalizacin de la inversin pblica. Sin embargo, la informacin no se ha
utilizado apropiadamente, en la mayora de municipios no est disponible, y stos no poseen los
recursos humanos ni logsticos para aprovechar tal informacin.

Es decir aunque ha habido una inversin significativa en promover la planificacin territorial a


travs de la elaboracin de instrumentos de planificacin, estos estn contribuyendo poco en el
aspecto de gestin de riesgo debido entre otros elementos a:

La forma en que estn elaborados estos planes.


(ENCC) La falta de voluntad poltica de las alcaldas para la planificacin territorial, que se relaciona con
la falta de demanda social de la planificacin territorial y la gestin de riesgo.
66 La falta de capacidad tcnica de las alcaldas para empoderarse de los instrumentos.
Y una causa que se relaciona con varias de las anteriores que es el bajo porcentaje de
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presupuesto administrado por las alcaldas.

Es preciso modificar las metodologas, crear conciencia en las alcaldas y la poblacin sobre la
importancia de la temtica, fortalecer la transferencia de recursos haca las alcaldas y fortalecer las
capacidades tcnicas (usando esquemas de unidades tcnicas regionales que han demostrado una
alta eficacia). En la prctica muy pocos de estos instrumentos se han traducido en legislacin
municipal (ordenanzas) algo bsico para la implementacin de la prevencin.

A nivel nacional, otro factor que contribuye al incremento de los impactos del cambio climtico
sobre los asentamientos humanos es la existencia de dbiles y/o muy pocos sistemas de alerta
temprana operativos en las reas propensas a riesgos. A travs de las estructuras de gestin de
riesgo a nivel municipal y local, con apoyo de la cooperacin internacional, se han logrado montar
algunos Sistemas de Alerta Temprana (SATs), mismos orientados a generar avisos de un peligro
inminente, particularmente de inundaciones. A nivel centroamericano el DIPECHO
(Departamento de Ayuda Humanitaria de la UE) y el PNUD en los aos 1990s estimularon el
desarrollo de herramientas novedosas de gestin de riesgos.
Un ejemplo de ello se da a partir de 1995 en varias municipalidades en Atlntida, donde la OEA,
ECHO, y COPECO impulsaron un proyecto de alerta temprana en cinco municipalidades. Dos
municipios fueron piloto, La Masica y Arizona. Despus se incorporaron los otros tres. La
experiencia en La Masica fue particularmente exitosa y ha servido de modelo para la organizacin
de sistemas similares en otros pases.

Los SATs estructurados envuelven componentes de pronstico, monitoreo y alerta. Los residentes
en la zona alta de la cuenca hacen lecturas pluviomtricas y control de caudales en el ro. Estn
dotados de radio-comunicacin con un centro de control que opera en la municipalidad, mismo
responsable de alertar a los habitantes en la cuenca baja cuando la precipitacin y caudales
significan un riesgo de inundacin.

Constituida posteriormente la Mancomunidad de Municipios de Centro Atlntida (MAMUCA) se


estructur capacitacin a travs del Programa Intermunicipal de Sistemas de Alerta Temprana
(PRINSAT). El Comit Municipal de Prevencin y Respuesta capacita a la poblacin en la
preparacin para desastres y gestin local de riesgos, lo que implica la elaboracin de mapas de
amenazas, planes de prevencin y planes de respuesta. Los capacitados colaboran con los comits
locales, revisan las escalas hidromtricas en los cauces monitoreados, constatan los pluvimetros.
Estas actividades llevan a que se fortalezcan los comits locales.

Otros proyectos similares se han desarrollado en otras municipalidades de alto riesgo a


inundaciones en el pas, incluyendo los municipios de Ahus, Brus Laguna, Juan Francisco Bulnes y
Wampusirpi, en Gracias a Dios, al igual que en Jutiapa (Atlntida), Machigua, El Negrito-Morazn
(ENCC)
(Yoro), Ro Negro, Santa Rita (Copn), Choloma (Corts). La AMDC cuenta con un SAT establecido
va Internet, que usa los pronsticos del Centro de Huracanes en la Florida, EE UU. 67

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


En el desarrollo exitoso de los SATs indicados, ha habido dos desarrollos clave: la participacin de las
comunidades capacitadas e incentivadas a hacerlo pues entienden que el sistema les es de beneficio
y lo apropian, y el apoyo de las autoridades municipales. Lo ltimo puede ser difcil de asegurar,
pues los polticos tienden a no entender la importancia de la inversin municipal en dichos sistemas;
el SAT de La Masica pas por momentos de dificultad en un gobierno local debido a esto. En opinin
de expertos en el tema, aun cuando se ha alcanzado la organizacin de varios SATs en cuencas de
relevancia por su nivel de vulnerabilidad a inundaciones, se requiere un sistema de monitoreo para
todas las cuencas, que funcione bajo coordinacin efectiva, pues aun no hay en Honduras un
monitoreo eficiente y no se toman decisiones correctas.

Un tercer factor de importancia es la carencia de las capacidades organizativas comunales,


regionales y nacionales de respuesta a emergencias por inundaciones, sequas y deslizamientos,
y/o mala coordinacin institucional. A nivel nacional, la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA), el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN), la COPECO, el Fondo Hondureo
de Inversin Social (FHIS), la Secretara de Obras Pblicas y Transporte (SOPTRAVI), y la Secretara
de Salud (SECSAL) son las instituciones del sector publico encargadas de dar respuesta inmediata a
las emergencias ocasionadas por desastres. El SMN es la principal entidad tcnica en el monitoreo
del clima, y claramente muy importante en la gestin de riesgos. No obstante, la institucin no ha
recibido el apoyo que su funcin ameritara.
La Comisin Permanente de Contingencias (COPECO es el organismo estatal responsable de
coordinar los recursos y esfuerzos del sector pblico orientados a la prevencin, mitigacin,
preparativos y atencin de las emergencias a desastres provocados por fenmenos naturales.

La COPECO tiene una estructura organizativa que envuelve coordinacin a niveles mltiples en el
plano nacional, departamental, municipal y local. Los niveles ms activos y de mayor relevancia son
los niveles municipales y locales. Por su parte, a nivel municipal, existen los Comits de Emergencia
Municipal (CODEM), adscritos a las alcaldas municipales mismos que se relacionan con los
Comits de Emergencia Local (CODELes) que existen en varias localidades en los municipios
mismos. Existen 160 Comits Municipales de Emergencia, que en principio, guardaran una
relacin estrecha entre con los CODELes en sus respectivos municipios. No obstante, tal relacin no
todo el tiempo es lo suficientemente funcional para garantizar que los comits a nivel comunal, que
en sus gestiones dependen fuertemente del apoyo de los CODEMs, sern efectivamente
operativos. Muchas veces las zonas de mayor riesgo coinciden con las reas vistas como marginales
por las autoridades municipales, o de relativa poca importancia en los procesos electorales que
eligen a las autoridades municipales, y por tanto, reciben poca atencin presupuestaria.

Muchas de las acciones en la gestin de riesgos en el pas estn limitadas por la tradicional carencia
de fondos en el sector pblico, la falta de coordinacin inter-institucional y la poca importancia que
a nivel nacional y municipal se le ha tendido a dar al tema. El 90% de las actividades realizadas por
la COPECO responden a labores en preparacin y respuesta. Se hace mucho menos trabajo en las
reas de prevencin, mitigacin y adaptacin.

Se espera que la aprobacin reciente de la Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
(SINAGER) ayude a mejorar los niveles de coordinacin y que d mayor relevancia al tema, en
(ENCC) general, ponindolo ms firmemente en la agenda de los decisores, y permitiendo crear las
condiciones que llevaran a dar ms importancia a las actividades de prevencin, mitigacin y
68 adaptacin a los desastres naturales, mismas que con los retos del cambio climtico, se volvern
crecientemente importantes.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS
Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad en el sector de la gestin
de riesgos

a) Las inundaciones y desbordamientos de ros, debido a eventos extremos de


precipitacin, provocaran mayores prdidas de vidas humanas

En Honduras las inundaciones y desbordamientos de los ros han sido los principales causantes de
desastres. Se distinguen dos tipos: (1) las inundaciones ribereas, que ocurren ante todo en
cuencas grandes y largas, y que reflejan las variaciones naturales en los caudales de los ros ante las
precipitaciones altas, y (2) las inundaciones 'urbanas' o rpidas se dan en cuencas ms pequeas y
escarpadas. Ambos tipos de inundacin incrementan su ocurrencia debido a la prdida de la
capacidad de infiltracin en las cuencas, asociada a la deforestacin en el primer caso, como la
impermeabilizacin del suelo despus de pavimentar casi totalmente las superficies en zonas
urbanas a en el segundo. Los problemas ocurren cuando la poblacin ocupa las reas de riesgo. Las
canalizaciones de los ros y quebradas conducen a la reduccin de los tiempos de concentracin de
los torrentes y generan caudales excesivos que impactan a los habitantes en las zonas bajas de las
cuencas.

El cambio climtico incrementar la propensin a las inundaciones de ambos tipos al incrementar la


recurrencia y/o intensidad de las precipitaciones, tormentas tropicales y huracanes y al afectar, por
la degradacin del suelo, su capacidad de infiltracin. Los registros sugieren que la frecuencia de
fenmenos con tormentas intensas est incrementndose, lo cual se aunara al crecimiento
poblacional y al asentamiento de la poblacin en zonas de riesgo, que muchas veces tienden a ser (ENCC)
zonas apetecidas en las mrgenes de los ros, o zonas necesarias, de cara a la carencia de lugares
menos riesgosos de asentamiento humano. 69

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Las inundaciones rpidas tienen un alto potencial destructivo y capacidad de causar muertes. En
huracanes y tormentas tropicales, la accin combinada de fuertes vientos y altas precipitaciones es
capaz de magnificar el potencial destructivo de este tipo de inundaciones. La propensin a la
afectacin directa de la vida humana es una funcin inversa de la existencia de patrones normativos
de asentamiento poblacional fuera de las reas de riesgo, de la capacidad de respuesta de la
poblacin ante el fenmeno, y de la existencia de sistemas de alerta temprana funcionales.

Honduras presenta un estimado de 9,619 km2 de zonas de riesgo alto a inundaciones fluviales,
con muchos municipios identificados bajo esta situacin (Cuadro I.2.2.6.3.F1 y Fig. I.2.26.2.F1).
Las inundaciones ribereas histricamente se asocian a la costa norte del pas, y a cuencas grandes
con reas menos escarpadas y altos ndices de precipitacin, incluyendo las de los ros Ula,
Chamelecn, Agun, Sico, Patuca y las de la llanura costera atlntica. Los departamentos ms
afectados han sido los de Corts, Atlntida, Coln, Yoro y Gracias a Dios. La incidencia se ha
ampliado con el tiempo, a consecuencia de los cambios en el uso de la tierra en las cuencas del
interior del pas, que han resultado en la disminucin de la infiltracin del agua al subsuelo,
generando escorrenta superficial en exceso. En las zonas en riesgo debe incluirse los
departamentos de Comayagua, Francisco Morazn, Choluteca y Valle. El mapa de zonas de riesgo
a afectacin por huracanes, tormentas tropicales e inundaciones identifica 40 municipalidades de
las cuales prioriza 13, que son Juticalpa, Olanchito, Tela, Nacaome, Tocoa, Marcovia, Trujillo, El
Negrito, Sonaguera, Puerto Lempira, Jutiapa, Bonito Oriental y Omoa, por ser stas de alto riesgo y
altas necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en la poblacin. Por su lado, las inundaciones rpidas
se suscitan crecientemente en el Distrito Central, San Pedro Sula, La Ceiba y en asentamientos
humanos de mayores densidades, que no han podido resolver en forma tcnica sus problemas de
drenaje urbano y que presentan problemas en la gestin de los desechos slidos, cosa que agrava el
problema al bloquear los drenajes pluviales.

Cuadro I.2.2.6.3.F1. Municipios en riesgo de inundacin fluvial en Honduras

Gracias a Dios Villeda Morales, Pto. Lempira, Ahuas, Wampusirpi, Brus Laguna, Juan Francisco Bulnes
Coln Iriona, Limn, Santa Rosa de Agun, Trujillo, Tocoa, Bonito Oriental y Sonaguera.
Atlntida Jutiapa, La Ceiba, San Francisco, El Porvenir, La Masica, Tela.
Corts Puerto Corts, Choloma, Villanueva, Potrerillos, La Lima. San Manuel, Pimienta.
Progreso El Negrito, Progreso.
Copn Copn Ruinas, El Paraso, Santa Rita
Olancho Gualaco, Guata, San Esteban, Jano.
Fco. Morazn Distrito Central, San Antonio de Orica, Villa San Francisco.
El Paraso Morocel, Teupasenti
Valle Nacaome, Langue
Choluteca Marcovia, Namasige, Apacilagua, Choluteca, Morolica
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, PLANOT, INIPSA 2009

Fig. I.2.2.6.2.F1. Zonas bajo riesgo de inundacin pluvial en Honduras

(ENCC)

70
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS
DepartamentoMunicipio
b) El aumento de la temperatura exacerbara la propagacin de enfermedades en
el perodo post-inundacin

En escenarios post-inundaciones, las temperaturas superiores alentarn la propagacin de


enfermedades vectoriales e aquellas transportadas por el agua. En tanto haya un dbil perfil
nutricional de la poblacin expuesta a una inundacin, la propagacin de enfermedades en el
perodo de post-inundacin tendr mayores impactos sobre la salud de la poblacin ya afectada.

Las condiciones hmedas asociadas a las inundaciones aumentan la propensin a enfermedades


vectoriales, al ampliar los sitios de criaderos de vectores. Las inundaciones pueden alterar y/o
destruir los sistemas de transporte y tratamiento de aguas residuales, inundar sistemas de
disposicin, dispersar contaminantes en las reas inundadas, y alterar la infraestructura de
tratamiento y distribucin de agua potable, con riesgo de transmisin de enfermedades
infecciosas.

c) Eventos extremos de precipitacin afectaran la infraestructura de proteccin


contra inundaciones

Caudales pico elevados ocasionados por precipitaciones ms intensas pueden llevar al


desbordamiento de la proteccin contra inundaciones. En el Valle de Sula el criterio usado en el
diseo de los bordos de contencin de inundaciones es de un perodo de retorno de 25 aos.
Caudales en exceso de tal perodo sobrepasan la capacidad de contencin y conduccin hidrulica.
(ENCC)
El desarrollo desigual de la infraestructura contra inundaciones ha significado que en varias zonas
cuenca abajo, donde no se han construido bordos ahora reciben caudales mayores que antes 71
inundaban zonas cuenca arriba, pareciendo que la proteccin cuenca arriba ha significado la

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inundacin cuenca abajo, cosa que sucede cuando las estrategias de control de inundaciones
enfatizan solamente la canalizacin de caudales extremos, no su reduccin va la infiltracin o la
regulacin artificial, mediante el manejo de la cuenca como un todo.

El control de inundaciones en el Valle de Sula es complejo, y se ha exacerbado con un fuerte


movimiento poblacional a ese valle. La poblacin recientemente asentada lo ha hecho en lo antes
considerado reas de alivio en pocas de lluvia, limitando la expansin horizontal de los ros. Hasta
hace muy poco se ha dado importancia a regular los flujos en las cuencas, vistas como un conjunto
territorial.

d) La mayor incidencia de fallas de laderas, como resultado de eventos extremos


de precipitacin, provocara afectacin y prdida de vidas humanas

Las fallas (o movimientos) de laderas presentan una correlacin positiva con la incidencia de
precipitaciones ms intensas. Pueden clasificarse en tres categoras: los derrumbes en
despeaderos de pendientes muy elevadas, de las cuales los materiales se desprenden y caen
libremente o rodando; los deslizamientos que se producen cuando un bajo coeficiente de friccin
en la interface entre dos materiales, uno superpuesto sobre el otro y con propensin a deslizarse,
permite que ste lo haga; y los flujos de materiales (tierra, lodo) que se asemejan al movimiento de
un fluido muy viscoso, que suelen suscitarse como evolucin de un deslizamiento o a consecuencia
del arribo del material deslizado a un cuerpo de agua.

En tanto las precipitaciones ms intensas resulten en un mayor reaprovisionamiento de acuferos


que afectan la interface entre dos tipos de materiales, stas sern un factor conducente a
deslizamientos por el efecto lubricante que dicho agua puede tener, reduciendo la friccin que
detiene el bloque propenso a deslizamiento en su sitio. Las lluvias suaves y continuas son ms
efectivas que las tormentas fuertes para lograr la infiltracin de la precipitacin al subsuelo, cosa
que podra verse como un factor atenuante si la amenaza es definida explcitamente como
incidencia de precipitaciones ms intensas, aunque claramente esas ltimas tambin producen
infiltracin. Es de prever que los efectos dependern tambin de la cobertura del suelo y el tipo de
precipitacin.

La cuantificacin territorial de riesgos a movimientos de laderas realizada por INYPSA indicara que
9.775 km2, equivalentes al 8,7% del territorio nacional, se encuentran en las zonas de alto riesgo, y
que 35.333 km2, equivalentes al 31.4 %
del territorio nacional, estaran en zonas Fig. I.2.2.6.4.F2. Zonas de susceptibilidad a movimientos
de riesgo medio (Fig. I.2.2.6.4.F2). El de laderas
Distrito Central es una zona particular
de riesgo tambin. Los deslizamientos
con causas histricas y actuales en el DC
son producto de la topografa monta-
osa y las estructuras geolgicas
complejas, que hacen el rea vulnerable
(ENCC) principalmente por fuertes lluvias. El
rea de peligro suma 26 km2, en los
72 cuales se asentaran 25,000 hogares. El
Berrinche, Campo Cielo, San Martn y El
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Bamb se encuentran dentro del


conjunto de fallas del rea metro-
politana del DC.

e) Inutilizacin o prdida de infraestructura por inundaciones y movimientos de laderas

Las inundaciones tienen el potencial de daar la infraestructura construida en el pas, incluyendo la


red vial y sus elementos (puentes, drenajes, alcantarillas, superficies de rodadura, taludes, etc.), la
red de transmisin elctrica, los aeropuertos, la infraestructura domiciliaria, institucional y de de
servicios; las redes de suministro de agua y saneamiento, y dems infraestructura. De igual manera,
las inundaciones afectan la infraestructura productiva, particularmente la agrcola y la pecuaria,
que requiere de extensiones de suelo, usualmente ubicadas en zonas de riesgo. Los vientos fuertes
afectaran crticamente las instalaciones aeroportuaria y martimas, aparte de impedir o poner en
riesgo la navegacin area y martima.
Honduras tiene una red vial de 14,240 km, de los cuales 3,280 km son carreteras pavimentadas,
2,670 km carreteras secundarias construidas con material selecto y 8,300 km caminos vecinales del
material naturalmente presente en el sitio. Unos 552 km de carreteras principales, 1,552 km de
carreteras secundarias y 766 km de caminos vecinales estn en riesgo de inundacin. Las carreteras
mas afectables (alto nivel de riesgo) son aquellas primarias y, principalmente secundarias (material
selecto) en las planicies de inundacin de los grandes ros del pas en el Valle del Agun, la planicie
costera atlntica, el Valle de Sula, como en el Valle de Choluteca y las llanuras costeras del Pacfico
(Fig. I.2.2.6.5.F3). Unos 98 km de carreteras pavimentadas, 234 km de carreteras de material
selecto y 110 km de tierra se encuentran en riesgo alto de afectacin por los movimientos de
laderas; 609 km de carreteras pavimentadas, 2,486 km de carreteras de material selecto y 3,040
km de caminos vecinales estn en riesgo moderado de afectacin por movimientos de laderas (Fig.
I.2.2.6.6.F4).

Por su parte, el aeropuerto internacional Ramn Villeda Morales se ubica en una zona proclive a
inundacin en el valle de Sula. Aunque cuenta con bordos perimetrales y equipos de evacuacin del
agua capturada dentro de stos, fue vctima de la inundacin que result durante el Huracn Mitch
de 1998.

Las inundaciones fluviales por un incremento en los caudales generadas por precipitaciones
intensas pueden inhabilitar parcial o temporal, y/o destruir definitiva parques industriales, fbricas,
edificaciones hospitalarias y escolares, edificaciones institucionales y comerciales, al igual que las
viviendas y otras edificaciones ubicadas en zonas de riesgo en las reas bajas de las cuencas y las
zonas ribereas. Las zonas de mayor riesgo se ubican en el Valle de Sula, en La Moskitia y las reas
(ENCC)
de litoral y partes bajas de los grandes valles en el nororiente del pas; algunos municipios cercanos
a los ros en la llanura costera atlntica y la zona central y centro oriental del pas, al igual que en la 73
zona sur.

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Fig. I.2.2.6.5.F3. Red vial nacional en riesgo de Fig. II.2.2.6.6.F4. Red vial en riesgo de
inundacin deslizamientos
2.2.7. Vulnerabilidad del sector de energa hidroelctrica

Amenazas derivadas del cambio


climtico:

1. Aumento de las temperaturas medias,


mximas y mnimas.
2. ENOS ms frecuente e intenso, y
sequas de mayor duracin e intensidad.
3. Eventos climticos extremos ms
intensos, tales como: tormentas, lluvias,
tropicales, huracanes y vientos.
Impactos potenciales de las
4. Elevacin del nivel del mar.
amenazas:

1. Inutilizacin prematura, parcial y/o total


de los sistemas de generacin hidro-
Vulnerabilidad elctrica, por la intensidad de las sequas
ante el cambio climtico y olas de calor.
Infraestructura Nacional
2. Azolvamiento de los embalses hidro-
elctricos.

3. Eutrofizacin y degradacin del


humedal.
Factores que incrementan la
vulnerabilidad
(ENCC)
1. Deforestacin y cambio en el uso del
74 suelo.
2. Mayor frecuencia de incendios fores-
tales amenazan la infraestructura
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.
3. Poltica energtica no aborda el cambio
climtico ni la prevencin y manejo
adecuado de las inundaciones.
4. Ausencia de ordenamiento territorial
que contemple los riesgos del cambio
climtico y altos ndices de asentamiento
poblacional en zonas de riesgo a
inundaciones y reas costeras.
Tendencias en la gestin del sector energa hidroelctrica

En la actualidad slo 34.4% de la capacidad de generacin elctrica es de fuentes hdricas, mientras


que 61.6%, es de fuentes trmicas, y 4.3%, de biomasa. Las centrales hidroelctricas de propiedad
pblica manejadas por la ENEE totalizan 464.4 MW de capacidad. Cuatro de las siete centrales
pblicas, que generaron en el perodo 2000 a 2006 el 98.8% de la energa hidroelctrica de las
estaciones pblicas se encuentran en la cuenca del Ro Ula, la cual es la ms importante en el pas
para la generacin hidroelctrica; dos proyectos recientemente propuestos, Los Llanitos y Jicatuyo
con 98 y 172,8 MW de capacidad a ser instalada respectivamente, se desarrollarn en la cuenca de
dicho ro; al igual que el proyecto de El Tabln, concebido con propsitos mltiples incluyendo la
generacin hidroelctrica, y promovido por la Comisin Ejecutiva del Valle de Sula. Estos
proyectos incrementan la dependencia de la generacin hidroelctrica nacional de los recursos de
dicha cuenca.

Aun cuando el pas tiene un alto potencial de generacin con fuentes hdricas, estimado entre
3,000 y 3,500 MW (Moncada Gross, 2004), y aunque cincuenta sitios con potencial de generacin
han sido localizados en las cuencas de los ros Choluteca y Nacaome (CEDEX, 2003); hay poco
aprovechamiento de la capacidad de generacin hidroelctrica. Asimismo, esa situacin limita las
oportunidades para almacenar agua excedente en la poca lluviosa para garantizar el suministro
para consumo humano y riego agrcola principalmente en la poca seca; as como la oportunidad
para incentivar y comprometer una mejor gestin de cuencas a nivel nacional. Asimismo, significa
ampliar la dependencia en combustibles fsiles que el pas debe importar, con la consecuente
emisin de GEI que contribuyen al cambio climtico mundial, aunque no de manera significativa.
(ENCC)

An cuando solamente 0.75% de la capacidad instalada se genera con pequeas centrales 75


hidroelctricas de carcter privado; se experimenta un crecimiento en la micro-generacin privada

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de energa hidroelctrica mediante proyectos de micro, pequea y mediana escala, los cuales
desarrollan infraestructura para autoabastecerse y venden excedentes a la ENEE; en la actualidad se
sostienen 12 proyectos que sumaran una capacidad instalada de 93 MW y que se encuentran en
etapas de factibilidad, construccin y operacin; se incentiva adems la participacin privada en
dos proyectos de cogeneracin con biomasa, de 21 MW. Algunos de estos proyectos se realizan
bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

Conclusiones del anlisis de vulnerabilidad en el sector de la energa


hidroelctrica
a) La reduccin de las lluvias disminuira la disponibilidad de agua para uso
hidroelctrico

Los impactos de la reduccin de las lluvias sobre disponibilidad de agua para todos sus usos, incluida
la generacin hidroelctrica, dependeran de las cuencas afectadas y su propensin a la sequa. La
extensin e impacto que la disminucin de las lluvias tendra sobre la cuenca del ro Ula sera
crtica, dada la concentracin de la generacin del 98% de la hidroelectricidad nacional en
estaciones hidroelctricas en dicha cuenca.
De hecho, 56,9% de la cuenca del Ula, una extensin de 12,913 km2, presenta riesgo medio a la
sequa (CEDEX, 2003). Las cuencas de los ros Ula, Chamelecn y Choluteca presentaran
disminuciones considerables en sus aportaciones superficiales y subterrneas de agua al ao 2050,
y aunque dichos resultados son debatibles, sugieren un peligro potencial que debe analizarse a la
luz de los impactos del cambio climtico.

b) Las precipitaciones intensas y la erosin podran reforzar el azolvamiento y


eutrofizacin de los embalses

Las precipitaciones intensas, que erosionan el suelo de las cuencas, reduciran significativamente la
capacidad de los embalses, afectando la potencia y perodo total de generacin de una estacin
hidroelctrica, y conduciendo a implementar medidas costosas desde el punto de vista econmico y
ambiental, como el dragado, el enjuague y la construccin de estructuras de retencin de slidos.

De igual manera, el escurrimiento de contaminantes orgnicos y nutrientes de diversas fuentes,


conducira a la eutrofizacin de embalses, generando la degradacin del humedal y hasta la muerte
de especies a causa de anoxia; la reproduccin de vectores transmisores de enfermedades; la
produccin de posibles obstculos para el adecuado funcionamiento mecnico de las centrales
generadoras, y el incremento de las perdidas por evapotranspiracin de la superficie del embalse,
por vegetacin superficial emergente.

c) Los fenmenos climticos extremos alteraran las condiciones de la


(ENCC)
infraestructura de transmisin de energa, afectando su utilizacin eficaz

76 Huracanes de mayor intensidad, vientos fuertes y lluvias intensas implicaran la propensin a


derrumbes, deslizamientos y flujos de tierra o lodo que amenazaran la infraestructura de
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

transmisin y distribucin de energa elctrica. 476 Km de la red elctrica estn en zonas de alta
propensin a inundaciones (Fig. I.2.2.7.1), y 515 Km, en zonas de alta propensin a deslizamientos,
derrumbes y flujos de tierra o lodo (Fig. I.2.2.7.2).

Fig. I.2.2.7.1. Red de transmisin y distribucin Fig. I.2.2.7.2. Red de transmisin y distribucin
en riesgo por inundaciones en riesgo por deslizamientos
Parte II:
Estrategia Nacional ante
el Cambio Climtico
1. Propsito, marco de poltica, objetivos y
lineamientos estratgicos
La ENCC es un instrumento de ejecucin del marco de polticas pblicas, que se enmarca en el
proceso general de planeacin de la nacin hondurea; y en ese contexto, su propsito, enfoque,
alcance y contenido, se articulan de manera coherente con el Plan de Nacin 2010-2022 y la Visin
de Pas 2010-2038 (Decreto legislativo 286-2009), los cuales constituyen la base de sustentacin
del Plan de Gobierno, en proceso de oficializacin para el perodo 2010-2014. La Visin de Pas,
constituye la aspiracin de pas para 2038, en trminos de sus caractersticas sociales, polticas y
econmicas; y se estara logrando mediante la ejecucin de los sucesivos planes de nacin y planes
gobierno, consistentes entre s y congruentes con las aspiraciones de la sociedad hondurea. El Plan
de Nacin define el conjunto de lineamientos estratgicos que dirigen y obligan a la accin
gubernamental hasta 2022, y orientan de manera indicativa las acciones no gubernamentales o
privadas.

El Plan de Nacin plantea 4 objetivos, de los cuales el objetivo 3 persigue que Honduras sea
productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos, aprovechando sus recursos naturales (ENCC)
de manera sostenible y reduciendo al mnimo su vulnerabilidad ambiental. Asimismo, a cada
objetivo se asocian lineamientos estratgicos, metas e indicadores, a fin de orientar y operativizar 77
las acciones, asegurando su seguimiento, evaluacin objetiva y readecuacin oportuna. En esa

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


lnea, y en el marco del objetivo 3, la ENCC responde tanto al lineamiento estratgico 7, referido al
desarrollo regional, recursos naturales y ambiente; como al 11, pertinente a la adaptacin y
mitigacin del cambio climtico; y al 12, que aborda la gestin de riesgos y la recuperacin
temprana de los daos y prdidas por desastres.

Como refleja el tercer informe de pas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) lanzado en
2010, los fenmenos relacionados con el cambio climtico tendrn importantes repercusiones
negativas en el logro de los ODM para 2015. En este sentido, la ENCC a travs de sus mediadas de
adaptacin y mitigacin responde a la necesidad de implementar acciones que contribuyan a los
avances de los indicadores para el alcance de las metas establecidas en cada uno de los ODM. Las
medidas de mitigacin reflejadas en la estrategia contribuirn a la disminucin de emisiones de
dixido de carbn (total, per cpita) as como al aumento de la superficie cubierta de bosque.
Incidiendo en dos de los cinco indicadores establecidos para alcanzar la primera de las cuatro metas
del ODM7: incorporacin de los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente.
La adaptacin al cambio climtico se refiere a las estrategias y medidas encaminadas a aumentar la
resiliencia y capacidad de adaptacin de los sistemas humanos y naturales, ante las manifestaciones
del cambio climtico, con el fin de prevenir o reducir sus efectos adversos. La viabilidad de la
adaptacin depender del ritmo y magnitud del cambio climtico y del grado de vulnerabilidad de
los sistemas impactados. Por consiguiente, la mitigacin mundial, oportuna y efectiva del cambio
climtico, facilitara y viabilizara las estrategias y medidas de adaptacin adoptadas en el mbito
nacional y local. En el caso de los pases en desarrollo altamente vulnerables a la variabilidad y
cambios del clima, la adaptacin es un reto ineludible y prioritario, ya que la viabilidad de sus
territorios, economas y sociedades dependern de su capacidad de adaptarse al cambio climtico.

La mitigacin del cambio climtico se refiere a las estrategias y medidas de reduccin de las
emisiones de GEI por fuentes y a la fijacin por sumideros, con el fin de frenar el ritmo y magnitud
del cambio climtico mundial. La mitigacin es un compromiso bajo la CMNUCC de todos los
pases desarrollados, los cuales, salvo excepcin, han asumido metas cuantificadas de reduccin de
sus emisiones de GEI de carcter legalmente vinculante, bajo el primer perodo de compromisos
(2008-2012) del Protocolo de Kioto. En virtud del Art. 12 de dicho protocolo, los pases en
desarrollo pueden contribuir voluntariamente a la mitigacin mundial, en el marco del Mecanismo
para un Desarrollo Limpio (MDL), que es un esquema de compensacin de carbono, y constituye
un mecanismo de flexibilidad concebido para apoyar a los pases desarrollados a cumplir con sus
compromisos de manera suplementaria a sus esfuerzos domsticos. Asimismo, los pases en
desarrollo pueden contribuir voluntariamente a la mitigacin mundial mediante acciones
nacionales adecuadas de mitigacin (NAMAs), en el contexto de sus prioridades nacionales de
desarrollo sostenible.

Por otra parte, La CMNUCC estipula que los pases desarrollados proporcionarn recursos
(ENCC) financieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos convenidos que efecten los
pases en desarrollo para cumplir sus obligaciones en materia de inventarios de GEI y de programas
78 nacionales para la mitigacin y adaptacin al cambo climtico; considerando que la corriente de
fondos sea adecuada y previsible. Asimismo, dichos recursos tambin estaran destinados a la
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

transferencia de tecnologa y al mejoramiento de las capacidades y de las tecnologas endgenas


de los pases en desarrollo.

1.1. Propsito y marco de poltica

Propsito
El propsito de la ENCC es que la nacin hondurea est constituida por una sociedad, una
economa y un territorio cuyos niveles de vulnerabilidad climtica sean bajos, a fin de no exacerbar
los impactos negativos derivados del cambio climtico; mediante el fortalecimiento del marco
actual de polticas pblicas, incorporando estrategias y medidas apropiadas y oportunas,
encaminadas a reducir la vulnerabilidad socioambiental y econmica, y a mejorar la capacidad de
adaptacin, particularmente de las poblaciones, sectores y territorios ms expuestos a las
amenazas climticas. Lo anterior, con miras al mejoramiento de la calidad ambiental, considerando
al mismo tiempo la posible contribucin a la mitigacin mundial.
Marco de poltica
El propsito de la ENCC es coherente con la Visin de Pas de Honduras, y se orienta a la adecuacin
del marco actual de polticas pblicas para enfrentar apropiadamente los retos que impone el
cambio climtico mundial y prevenir sus efectos adversos. Lo anterior significa definir un marco de
poltica en materia de cambio climtico, que defina y viabilice una transicin de una nacin
altamente vulnerable hacia una nacin menos vulnerable y fortalecida en su capacidad de
adaptarse al clima proyectado, su variabilidad y cambios. Dicho marco de poltica, incluye acciones
voluntarias que al mismo tiempo que mejoren la calidad ambiental y de vida de la poblacin
hondurea, podran contribuir a la mitigacin mundial de las causas de cambio climtico, lo cual es
responsabilidad primaria de los pases desarrollados.

Para lograr dicha transicin, se debe definir un marco de poltica ante el cambio climtico que
incluya, por una parte, la modificacin apropiada del marco de polticas pblicas vigente, a fin de
prevenir o reducir la vulnerabilidad climtica que resulta de su aplicacin. Por otra parte, la
incorporacin en dicho marco de polticas de estrategias y medidas para mejorar la capacidad de
adaptacin, y para contribuir voluntariamente a la mitigacin mundial del cambio climtico.
No obstante que el gobierno hondureo ha expresado su voluntad poltica de definir y adoptar un
marco de poltica ante el cambio climtico, los daos y prdidas crecientes de tipo econmico y
ambiental, as como las repercusiones sociales, incluyendo la prdida de vidas humanas, procesos
cada vez ms frecuentes de reubicacin y emigracin, tanto dentro como fuera del territorio
nacional, debido al cambio climtico; podran generar condiciones de descontento y malestar en
poblaciones y sectores afectados, y propiciarse el surgimiento de conflictos sociales que podran
conducir al pas hacia situaciones de ingobernabilidad, ya sea en regiones afectadas o en gran parte
(ENCC)
del territorio nacional. Lo anterior, demanda un abordaje y tratamiento especfico del tema de la
gobernabilidad en el marco de la ENCC, vinculando los instrumentos de poltica especficos de 79
cambio climtico a aquellos lineamientos estratgicos del Plan de Nacin 2010-2022 que

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


contribuyen a la consolidacin de la democracia, seguridad civil y reduccin de la violencia.

El marco de poltica de cambio climtico incluye 17 objetivos estratgicos, de los cuales 15 son
pertinentes a la adaptacin, y 2 a la mitigacin, tal como se detalla en los Cuadros II.1.1.1 y II.1.1.2.
Dichos objetivos apuntan al logro del propsito de la ENCC, y en el caso de la adaptacin, se
vinculan a las reas de incidencia correspondientes a los diferentes sectores o sistemas priorizados
en las evaluaciones de vulnerabilidad e impactos climticos. Los objetivos estratgicos fueron
definidos con base en los insumos obtenidos durante los talleres sectoriales y territoriales de
consulta realizados con expertos, los cuales fueron organizados y desarrollados bajo la orientacin
y responsabilidad de la SERNA. Asimismo, cada objetivo estratgico incluye varios lineamientos
estratgicos, cuyo detalle se presenta ms adelante en la subseccin 1.2.

Para el logro de los objetivos estratgicos, en el marco del Plan de Accin de la ENCC se deber
desarrollar una Poltica Marco de Cambio Climtico, la cual tendra como base de sustentacin los
lineamientos estratgicos asociados a cada uno de los objetivos estratgicos de la ENCC.
Cuadro II.1.1.1: Objetivos estratgicos para la adaptacin por rea de incidencia priorizada

rea de incidencia Objetivos estratgicos para la adaptacin

1 Reducir los impactos de las sequas ms frecuentes e intensas, por reduccin de


las lluvias, y reforzar la recarga de los acuferos.

2 Reducir la alteracin de los caudales ecolgicos, considerando los efectos del


Recursos Hdricos cambio climtico sobre los sistemas fluviales.
Prevenir y evitar la reduccin de la calidad del agua, por contaminantes,
3 considerando los efectos del cambio climtico sobre el volumen de agua
disponible.
Facilitar la adaptacin de los agricultores al cambio climtico, mejorando la
resiliencia de los cultivos y pasturas ante el estrs trmico e hdrico, y
4 previniendo o reduciendo la incidencia de plagas y enfermedades provocadas
Agricultura, por el cambio climtico.
suelos y seguridad
Evitar la erosin, prdida de productividad y eventual desertizacin de los
alimentaria 5
suelos, considerando los efectos del cambio climtico.
Preservar y mejorar la calidad nutricional y contribuir a la seguridad
6
alimentaria de la poblacin, bajo condiciones de cambio climtico.
Preservar a largo plazo la funcin, estructura y composicin de los ecosistemas
7
para mejorar su capacidad de adaptacin ante el cambio climtico.
Prevenir la prdida de bosques latifoliados y de conferas debido a la incidencia
Bosques y 8
de incendios y plagas forestales, bajo condiciones de cambio climtico.
biodiversidad
Implementar un adecuado manejo forestal para la proteccin y la produccin,
9 ante la alteracin de la riqueza, funcionalidad y relaciones simbiticas como
(ENCC) efecto del cambio climtico.

80 Sistemas costero
Preservar la estructura y dinmica de los ecosistemas marino-costeros,
10 considerando los efectos del cambio climtico, particularmente la elevacin
y marinos
del nivel del mar y los cambios de la temperatura del aire y superficial del mar.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Disminuir la incidencia y distribucin geogrfica de enfermedades humanas


Salud humana 11
causadas por los efectos de las manifestaciones del cambio climtico.
Reducir los riesgos e impactos asociados a la ocurrencia de eventos
12 hidrometeorolgicos, cuya frecuencia, intensidad y duracin estn
aumentando como consecuencia del cambio climtico.
Fomentar el diseo, desarrollo, construccin y despliegue de infraestructura e
13 instalaciones ms apropiadas, en trminos de resistencia y versatilidad, a fin de
Gestin de riesgos
adaptarlas mejor a los efectos actuales y proyectados del cambio climtico.
Fortalecer la seguridad civil y gobernabilidad de la nacin, previniendo,
reduciendo y abordando de manera apropiada y oportuna los
14 desplazamientos temporales o permanentes de las poblaciones humanas, por
causas de origen climtico.

Energa Facilitar la adaptacin de las fuentes de energa hidroelctrica, ante los


15
hidro-elctrica impactos del cambio climtico ya observado y proyectado.
Cuadro II.1.1.2: Objetivos estratgicos para la mitigacin por rea de incidencia priorizada

Objetivos estratgicos para la mitigacin


Reducir y limitar las emisiones de gases de efecto invernadero, para contribuir voluntariamente a la
16 mitigacin del cambio climtico, y fortalecer procesos colaterales de sostenibilidad socio-econmica y
ambiental en el mbito nacional.
Fortalecer la sinergia entre las medidas de mitigacin y adaptacin, para facilitar un mejor ajuste de los
17 sistemas socio-naturales ante las manifestaciones e impactos del cambio climtico, y prevenir los
efectos adversos de las medidas de respuesta.

1.2. Objetivos y lineamientos estratgicos para la adaptacin

En materia de adaptacin, se definieron 15 objetivos estratgicos, los cuales persiguen contribuir


de manera coherente y consistente al propsito de la ENCC. En los talleres de consulta previamente
referidos, se propusieron medidas de adaptacin, las cuales fueron agrupadas en conjuntos de
medidas de acuerdo a su naturaleza, y cada conjunto se agrup en un lineamiento estratgico
especfico. A su vez, los 31 lineamientos estratgicos se agruparon en objetivos estratgicos, a fin
de asegurar la coherencia y consistencia entre las medidas, lineamientos y objetivos estratgicos en
materia de adaptacin, y el propsito de la ENCC.

Los lineamientos estratgicos para la adaptacin, van encaminados a orientar la definicin de la


Poltica Marco de Cambio Climtico, y a focalizar su alcance en las medidas encaminadas a reducir
la vulnerabilidad climtica de la sociedad, economa y territorio nacional, con nfasis en los sectores (ENCC)

y sistemas priorizados en la ENCC. Lo anterior deber considerarse en el contexto de las prioridades


y necesidades planteadas en los 4 objetivos del Plan de Nacin Visin de Pas, particularmente en
81
materia de reduccin de la pobreza extrema, mejoramiento de la educacin, y previsin social, as

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


como del mejoramiento de la produccin, generacin de empleos dignos, aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y reduccin de la vulnerabilidad ambiental. Los lineamientos
estratgicos para la adaptacin se detallan en el Cuadro II.1.2.1.
Cuadro II.1.2.1: Objetivos y lineamientos estratgicos para la adaptacin

Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

RECURSOS HDRICOS
1. Reducir los impactos de las 1.1. Desarrollar una gestin integrada del recurso hdrico, a fin de
sequas ms frecuentes e asegurar la disponibilidad del recurso especialmente en la poca
intensas por reduccin de la seca, incluyendo la proteccin de las fuentes de agua.
precipitacin, y reforzar el
reaprovisionamiento de
acuferos

1.2. Crear los mecanismos de sensibilizacin pblica y de desarrollo


tecnolgico, para el fomento y adopcin de sistemas y prcticas de
uso apropiado y aprovechamiento eficiente del agua en todos sus
usos.

(ENCC)

82 1.3. Fortalecer las prcticas de manejo de las cuencas hidrogrficas con


un enfoque integrado, para asegurar la regulacin hdrica y por
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

tanto, la capacidad de reaprovisionamiento natural de los acuferos.

1.4. Promover el uso sostenible de la tierra a nivel de cuencas


hidrogrficas, segn la vocacin de los suelos y un adecuado
ordenamiento territorial, favoreciendo la regulacin hdrica bajo
condiciones de cambio climtico.
Medidas de Adaptacin

Reevaluacin del balance hdrico nacional considerando las proyecciones de la reduccin de la lluvia, conforme a los
n
modelos nacionales de cambio climtico.
Monitoreo cuidadoso de las tendencias en la precipitacin e identificacin de las cuencas prioritarias, de mayor
n
propensin a dficits estructurales y coyunturales en la disponibilidad neta de agua.
Desarrollar embalses para el almacenamiento de agua en las cuencas prioritarias, que provean agua para usos mltiples
n
y regulacin hdrica, para disminuir los impactos de los dficits estructurales y coyunturales del agua.
Dar preferencia a una estrategia de desarrollo de mltiples medianos y pequeos reservorios, distribuidos segn
n
requerimientos de agua en varias cuencas hidrogrficas, evitando la concentracin en una sola cuenca.
Desarrollar esquemas de captacin de aguas lluvia e integrarlos en los diseos y construccin de nuevas edificaciones.
n
Reactivar el Sistema Nacional de Observacin Hidrometeorolgica, generando reportes a las instituciones del sector
n
hdrico y a la DNCC para el monitoreo de las tendencias de los caudales y la conducta de los acuferos.
Mejorar el monitoreo de las tendencias climticas y desarrollar y establecer SATS en prevencin de la sequa.
n

Crear conciencia en todos los usuarios sobre la necesidad de conservar adecuadamente el agua en todos sus usos,
n
mediante programas nacionales de concienciacin, sensibilizacin y educacin.
Diversificar y ampliar las fuentes para empleo del agua, en relacin con el uso eficiente.
n
Dimensionar la construccin de represas tomando en cuenta las tendencias climticas y sus impactos en el
n
abastecimiento de agua.
Ampliar la reutilizacin de las aguas residuales tratadas.
n
Desarrollar tecnologas para la utilizacin de los recursos subterrneos de agua.
n
Aumentar el nmero y eficiencia de los sistemas de riego agrcola.
n
Implementar prcticas de mantenimiento de la humedad en el suelo.
n
(ENCC)
Asegurar la aplicacin de los criterios de calidad del agua en las operaciones de riego agrcola.
n
Evitar la sobre-explotacin de agua de los acuferos.
n
Evitar la salinizacin del suelo por riego con aguas subterrneas en zonas de intrusin salina.
n
83

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Identificar las zonas de recarga de acuferos en las cuencas, para la proteccin de la cobertura vegetal del suelo en
n
stas.
Instaurar la proteccin estricta de las cuenca altas.
n
Asegurar que los patrones de uso del suelo en las zonas de recarga de acuferos no resulten en la limitacin de la misma.
n
Proveer proteccin especial a ecosistemas que se encuentran en zonas de alta capacidad de reaprovisionamiento de
n
acuferos.
Implementar un sistema nacional de pago por servicios ambientales.
n

Planificacin y regulacin del uso de la tierra a nivel de cuenca hidrogrfica, desarrollando una conciencia de
n
pertenencia a una cuenca hidrogrfica y de las repercusiones aguas abajo de la cuenca, de las acciones realizadas
cuenca arriba
Desarrollo con la poblacin, a nivel de cuencas, de programas de gestin ambiental en el marco del ordenamiento
n
territorial y la definicin participativa de su marco regional y local de polticas, la educacin ambiental, la
sensibilizacin, la concienciacin y el ejercicio de las buenas prcticas de manejos de desechos y gestin de los recursos
naturales
Incorporar a la poblacin en las decisiones del uso del suelo y gestin general de los recursos naturales
n
Planificacin municipal y regional participativa para el manejo integrado y sostenible de cuencas y microcuencas
n
Anlisis de vulnerabilidad del territorio municipal, para el establecimiento de ordenanzas municipales y de zonificacin
n
para el uso sostenible del territorio, y la reduccin de la degradacin ambiental
Proteccin estricta de las zonas de manejo de las microcuencas municipales
n
Fortalecimiento de la declaratoria de microcuencas a nivel nacional, con definicin clara de la tenencia y derechos de
n
uso del suelo y dems recursos.
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

RECURSOS HDRICOS

2. Reducir la alteracin de los 2.1. Evitar la alteracin de los caudales naturales de los ros, mediante
caudales ecolgicos, prcticas de manejo que permitan la reproduccin biolgica, la
considerando los efectos del movilidad de individuos y el aprovisionamiento de alimentos.
cambio climtico sobre los
sistemas fluviales.

2.2. Implementar prcticas de conservacin del suelo en sistemas


forestales y agrcolas, para disminuir la erosin, y azolvamiento de
cauces y embalses.

3. Prevenir y evitar el desme- 3.1. Incorporar prcticas agrcolas, industriales y domiciliares,


joramiento de la calidad del encaminadas a reducir la cantidad de contaminantes que llegan a
agua, a causa de contami- los cuerpos de agua, para evitar afectaciones en la sostenibilidad de
nantes, considerando los los caudales.
(ENCC) efectos del cambio climtico
sobre el volumen de agua
84 disponible.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

SUELOS, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA


4. Facilitar la adaptacin de los 4.1. Promover la adopcin de cultivos ms tolerantes a los cambios
agricultores al cambio climticos ya observados y proyectados, de acuerdo a las diferentes
climtico, mejorando la zonas geogrficas del pas.
resiliencia de los cultivos y
pasturas ante el estrs trmico
e hdrico, y previniendo o 4.2. Promover la adopcin de sistemas, tecnologas y buenas prcticas
reduciendo la incidencia de de agricultura sostenible, incorporando mejoras en la produc-
plagas y enfermedades tividad y eficiencia en los sistemas agropecuarios.
provocadas por el cambio
climtico.
Medidas de Adaptacin

Monitorear el estado de la biodiversidad riberea en funcin de los patrones de flujo en cuencas prioritarias, y sobre esa
n
base, disear medidas de ordenamiento territorial y usos replicables de los ros y cuencas que requieren de proteccin
especial.
Considerar particularmente los caudales ecolgicos en la planeacin del desarrollo de embalses.
n
Priorizar la proteccin de los caudales naturales de los ros de cuencas menos intervenidas y con cauces naturales ricos
n
en biodiversidad.
Reforestacin y rehabilitacin mediante forestera anloga en las cuencas bajas degradadas, en las riveras y zonas de
n
proteccin de cauces de los ros.
Rehabilitacin de humedales permanentes y temporales.
n

Establecimiento de buenas prcticas agrcolas y de control de la erosin del suelo mediante barreras vivas y muertas;
n
cultivos en curvas a nivel; reciclaje de nutrientes y estructuracin del suelo para retencin de humedad.
Sustitucin de prcticas agrcolas insostenibles por el uso del Sistema Agroforestal Quesungual y otras tcnicas de
n
agroecologa.
Reforestacin y aforestacin de cuencas degradadas.
n
Rehabilitacin de suelos y pastizales.
n
Implementar prcticas forestales y pecuarias sostenibles, y la agroecologa.
n
Manejo integrado de cuencas para asegurar la regulacin natural y artificial de stas, y limitar la escorrenta superficial y
n
la erosin.
Presas tipo SABO para retencin de sedimentos en zonas escarpadas.
n

Implementar un programa de monitoreo de la calidad del agua en las cuencas y los cauces prioritarios del pas,
n
estructurando unidades regionales de control de la calidad, operando en coordinacin con una unidad central a nivel
nacional. (ENCC)
Apoyar el desarrollo de laboratorios de control de calidad del agua, y el fortalecimiento de los ya existentes, en las
n
regiones y/o municipalidades apropiadas para dicha finalidad. 85
Establecer un sistema nacional de informacin de calidad de las aguas ambientales.
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Implementar medidas de reduccin de desechos lquidos mediante mecanismos de produccin ms limpia, asegurando
n
proveer el tratamiento necesario y manejo seguro a los efluentes.
Poner en vigor el Reglamento Nacional de Tratamiento y Reutilizacin de Aguas Residuales.
n
Reducir el aporte de nutrientes a los cauces fertilizando los campos agrcolas mediante riego de alta eficiencia,
n
reduciendo la carga de fertilizantes eutrifizantes y txicos, y usando abonos orgnicos de entrega lenta de nutrimentos.
Sustitucin de prcticas agrcolas insostenibles por el Sistema Agroforestal Quesungual y dems tcnicas de
n
agroecologa como mecanismo para disminuir la contaminacin de las aguas naturales con agroqumicos.
Asegurar el uso de tecnologas apropiadas y sostenibles para el tratamiento del agua.
n
Manejo y tratamiento tcnico integral de los desechos slidos, fomentando los programas de recuperacin, reciclaje y
n
reutilizacin de stos, y previniendo su disposicin, y/o de las aguas de lixiviado de depsitos de basura, en los cauces
de agua.

Seleccin y desarrollo de variedades y especies de cultivos resistentes a sequas, inundaciones y mayores temperaturas,
n
y de ciclos cortos.
Seleccin y desarrollo de variedades de pasto resistente a sequa.
n
Incentivar la produccin y certificacin de semillas criollas, adaptadas a las condiciones climticas locales.
n

Modificacin de las prcticas y calendarios de cultivos anticipando la sequa o el exceso de agua.


n
Modificacin del tiempo de pasturas y promocin de la rotacin de pastos.
n
Produccin escalonada de plantas ornamentales, cultivos, tubrculos y plantas con races profundas y races cortas en
n
zonas agroecolgica aptas.
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

SUELOS, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

4. Facilitar la adaptacin de los 4.2. Promover la adopcin de sistemas, tecnologas y buenas prcticas
agricultores al cambio de agricultura sostenible, incorporando mejoras en la produc-
climtico, mejorando la tividad y eficiencia en los sistemas agropecuarios.
resiliencia de los cultivos y
pasturas ante el estrs trmico
e hdrico, y previniendo o
reduciendo la incidencia de
plagas y enfermedades
provocadas por el cambio
climtico.

4.3. Fomentar la adopcin e implementacin de prcticas sostenibles y


prcticas integradas de manejo de plagas, enfermedades y malezas
en los sistemas agropecuarios.

5. Evitar la erosin, prdida de 5.1. Promover la restauracin y el manejo integrado de los suelos
productividad y eventual agrcolas y ganaderos, para la conservacin de su estructura y
desertizacin de los suelos, fertilidad, especialmente en la agricultura de ladera.
considerando los efectos del
(ENCC)
cambio climtico.

86
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

6. Preservar y mejorar la calidad 6.1. Promover medidas encaminadas a evitar el aumento de los dficit
nutricional y contribuir a la nutricionales en la poblacin, con nfasis en nios, mujeres
seguridad alimentaria de la embarazadas y personas de edad avanzada.
poblacin, bajo condiciones
de cambio climtico.

BOSQUES Y BIODIVERSIDAD

7. Preservar a largo plazo la 7.1. Promover la investigacin de los impactos del cambio climtico
funcin, estructura y sobre especies vulnerables, y sobre los sistemas y prcticas que
composicin de los ecosis- favorezcan su adaptacin al cambio climtico.
temas, para mejorar su
capacidad de adaptacin ante
el cambio climtico.
Medidas de Adaptacin

Programas de micro-riego en agricultura de laderas.


n
Modificacin o eliminacin de las prcticas de quemas agrcolas inapropiadas.
n
Desarrollo de sistemas de fertilizacin orgnica.
n
Siembra de pastos mejorados o pastos nativos con alta eficiencia alimenticia del ganado.
n
Tcnicas de ganadera intensiva bajo estabulacin.
n
Impulsar estmulos y/o inductivos a la produccin agrcola orgnica, incluyendo incentivos fiscales y financieros, apoyo
n
tcnico, requerimientos legislativos y desarrollo de mercados.
Desarrollar un mecanismo de divulgacin del conocimiento de dichas tcnicas y los mecanismos para su
n
establecimiento como mejor prctica agrcola, particularmente en la agricultura de ladera.
Incluir el desarrollo de fincas modelo para estimular la rplica de mejores prcticas de cultivo.
n

Estudios de identificacin de plagas, enfermedades y malezas especficos y sobre esa base, desarrollo de un programa
n
nacional de Manejo Integrado de Plagas (MIP).
Prcticas manuales de control de plagas, enfermedades y malezas.
n
Prcticas de control biolgico de plagas y enfermedades.
n
Investigacin y desarrollo de biocidas naturales.
n
Desarrollo y produccin escalonada de cultivos de ciclo corto tolerantes a plagas y enfermedades.
n
Introduccin de plantas repelentes de insectos en cultivos establecidos.
n
Evitar la quema de potreros para el control de caros en el ganado, usando biocidas naturales, estabulacin, y otras
n
prcticas que se apropien a las condiciones locales.

Restauracin y manejo integrado de suelos para asegurar su conservacin y desarrollo.


n
Sustitucin de prcticas agrcolas insostenibles por el Sistema Agroforestal Quesungual y dems tcnicas de
n (ENCC)
agroecologa para la conservacin de la humedad, fertilidad y estructura del suelo.
Promover el reciclaje de nutrimentos y la estructuracin del suelo para retencin de humedad.
n 87
Implementacin de tcnicas de control de erosin por barreras vivas en zonas de ladera.
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Estabilizacin del suelo por barreras muertas y curvas a nivel.
n
Sistemas agroforestales y silvopastoriles en zonas de frontera agrcola.
n

Desarrollo de sistemas sostenibles y ms eficientes de produccin agrcola con fundamento en los preceptos de la
n
agroecologa.
Diversificacin de la produccin agrcola nacional, particularmente la de subsistencia.
n
Fortalecer las polticas y estrategias de seguridad alimentaria del pas.
n
Mejorar los sistemas de almacenamiento, procesamiento y preservacin de la produccin agropecuaria,
n
particularmente a nivel de pequeos productores.
Atacar los problemas agrarios histricos que limitan el acceso a la tierra, particularmente a los productores pobres del
n
campo.

Diseo e implementacin de un programa nacional de investigacin sobre biodiversidad que incluya investigacin en
n
gentica, comportamiento y evolucin adaptativa de las especies en mayores riesgos por los impactos del cambio
climtico.
Fomentar el establecimiento de centros regionales de investigacin y un programa nacional de divulgacin, que
n
recomiende acciones para la adaptacin al cambio climtico.
Mantener ecosistemas ntegros, para investigacin en poblaciones estables.
n
Investigacin aplicada a la repoblacin.
n
Ejecutar programas de sensibilizacin y concienciacin en torno a la mltiple importancia del bosque.
n
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

BOSQUES Y BIODIVERSIDAD
7. Preservar a largo plazo la 7.2. Establecer los marcos de accin para sustentar las iniciativas
funcin, estructura y nacionales de restauracin y rehabilitacin de reas degradadas,
composicin de los ecosis- especialmente mediante la forestera anloga.
temas, para mejorar su
capacidad de adaptacin ante
el cambio climtico.

7.3. Identificar y fortalecer las acciones encausadas a conservar los


bosques y a detener su deforestacin y degradacin, as como a
evitar la extincin de especies vulnerables, con el fin de mejorar la
resiliencia del territorio ante los impactos del cambio climtico.

(ENCC)

88 8. Prevenir la prdida de 8.1. Fortalecer las prcticas de prevencin y control de incendios


bosques latifoliados y de forestales, a fin de reducir su frecuencia e intensidad, an bajo
conferas debido a la condiciones adversas provocadas por el cambio climtico.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

incidencia de incendios y
plagas forestales, bajo
condiciones de cambio
climtico.
8.2. Fortalecer las estrategias y medidas preventivas de plagas
forestales, con el propsito que haya una menor incidencia de
ataques, an en condiciones adversas provocadas por el cambio
climtico.

9. Implementar un adecuado 9.1. Fortalecer el marco normativo para la aplicacin efectiva de los
manejo forestal para la planes de manejo forestal en rodales naturales y establecidos.
proteccin y la produccin
ante la alteracin de la
riqueza, funcionalidad y
relaciones simbiticas como
efecto del cambio climtico.
Medidas de Adaptacin

Fortalecimiento del Programa Nacional de Conservacin y Reforestacin.


n
Estmulo al desarrollo y preservacin de plantaciones forestales de uso mltiple.
n
Definicin y articulacin de una estrategia de restauracin del bosque mediante actividades de reforestacin y
n
forestacin de zonas degradadas, involucrando actores aptos e interesados en asegurar el cuido del crecimiento y
regeneracin del bosque.
Establecimiento de corredores biolgicos para la reduccin del aislamiento de poblaciones, usando la forestera anloga
n
y otras tcnicas de reforestacin.
Represamiento de agua y esquemas de riego en plantaciones forestales.
n
Reforestacin de reas deforestadas para la proteccin de microcuencas productoras de agua.
n
Desarrollo de bancos de semillas y zoocriaderos enfocados en la repoblacin en ecosistemas terrestres.
n

Evitar la fragmentacin del bosque.


n
Prcticas de saneamiento en el aprovechamiento forestal.
n
Fortalecimiento y consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas.
n
Proteccin estricta de los ecosistemas forestales de las cuencas altas.
n
Ejecucin de proyectos de manejo adecuado del bosque, as como de la conservacin de reas de inters especial
n
(REDD+).
Manejo sostenible de las reas de manglares.
n
Establecer zonas de amortiguamiento con tcnicas controladas de uso del bosque y suelo en la frontera agrcola,
n
envolviendo prcticas agroforestales y silvopastoriles.
Ordenamiento territorial y sistematizacin del catastro de tierras.
n
Incluir las reas productivas en una estrategia de ampliacin de corredores biolgicos, bajo arreglos con los productores
n
que permitan la existencia de reas de corredor. (ENCC)

Designacin, zonificacin y mantenimiento de aquellas reas naturales ms vulnerables como zonas protegidas.
n
Aplicacin de adecuadas polticas y prcticas de manejo en espacios naturales no protegidos.
n
89

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Articular y ejecutar un programa nacional de proteccin contra incendios (prevencin, deteccin, monitoreo, combate,
n
control y evaluacin) que incluya la identificacin de zonas vulnerables y prioritarias.
Manejo de un sistema de informacin, con seguimiento de su incidencia y estrategias de control.
n
Desarrollar y promover la silvicultura preventiva para reducir el riesgo del dao provocado por los incendios.
n
Establecimiento de medidas cortaviento para preservar la humedad del bosque productivo en reas secas.
n
Limitar la ganadera extensiva, particularmente en zonas de ladera.
n

Establecimiento de un programa de monitoreo de plagas forestales y de un sistema de informacin de su incidencia y


n
estrategias de control.
Desarrollo de un programa nacional de investigacin de plagas y enfermedades forestales.
n
Articulacin de medidas preventivas y combativas de plagas y enfermedades, incluyendo el control biolgico dentro del
n
MIP, y las consideraciones ambientales relevantes.
Silvicultura preventiva en rodales bajo manejo.
n
Capacitacin a tcnicos, propietarios bosques y comunidades en las tcnicas de control de plagas y enfermedades
n
forestales.

Ejecucin auditada de los planes de manejo forestal.


n
Supervisin y auditoria social del manejo forestal, por parte de la Administracin Forestal del Estado.
n
Control y penalizacin de la tala ilegal del bosque.
n
Aplicacin de la legislacin forestal y penalizacin de su violacin.
n
Aplicacin de la ley (o su modificacin) para lograr los objetivos de conservacin.
n
Revisar la poltica forestal nacional, asegurando que quien aproveche el bosque salve la responsabilidad de asegurar su
n
regeneracin natural o la reforestacin de las reas cosechadas.
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

BOSQUES Y BIODIVERSIDAD

9. Implementar un adecuado 9.2. Articulacin de una poltica social forestal que incorpore incentivos,
manejo forestal para la beneficios y apoyo a las comunidades locales en el manejo
proteccin y la produccin sostenible del bosque, con nfasis en los pueblos indgenas y
ante la alteracin de la afrodescendientes.
riqueza, funcionalidad y
relaciones simbiticas como
efecto del cambio climtico.

BOSQUES Y BIODIVERSIDAD

10. Preservar la estructura y 10.1. Establecer los mecanismos para prevenir y controlar la prdida de
dinmica de los ecosistemas las playas, y proteger la infraestructura que albergan; a fin de
marino-costeros, conside- mantener los servicios que proveen, mediante un anlisis de la
rando los efectos del cambio dinmica costera bajo condiciones de cambio climtico.
climtico, particularmente la
elevacin del nivel del mar y
los cambios de la temperatura
del aire y superficial del mar.

(ENCC)
10.2. Sustentar las iniciativas nacionales para la conservacin y
90 restauracin de manglares, en bahas, estuarios e islas.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

10.3. Establecer los marcos de accin para prevenir y reducir el


deterioro de los ecosistemas arrecifales, promoviendo su
restauracin y conservacin, considerando el cambio climtico.

10.4. Fortalecer la sostenibilidad socio-econmica de las poblaciones


humanas que habitan y dependen de los ecosistemas marino-
costeros.
Medidas de Adaptacin

Conformacin de los consejos consultivos forestales y dems rganos para la regulacin y conservacin de los recursos
n
forestales a nivel local, regional y nacional.
Incentivar la organizacin comunitaria en zonas boscosas con incentivos y alianzas estratgicas, planes de manejo de
n
reas forestales, educacin forestal y pago por bienes y servicios ambientales.
Aplicar la ley bajo adecuada coordinacin interinstitucional.
n

Reforestacin de la lnea costera con especies que asemejen una cortina rompe vientos.
n
Reforestacin de las zonas de descarga de quebradas y ros a lo largo de la costa para reducir las emisiones de slidos
n
suspendidos y sedimentos.
Regular el flujo de materiales de ros y la construccin de espigones y barreras artificiales para el control de la erosin y
n
migracin de materiales.
Tratamiento apropiado de las descargas de efluentes al mar.
n
Construccin de humedales artificiales y estanques permanentes dentro de las zonas residenciales aledaas a la costa.
n
Restauracin de pastizales y otras zonas aledaas a la costa con especies vegetales resistentes a la salinidad.
n
Mantenimiento de parches boscosos y cobertura vegetal a lo largo de la costa.
n
Proteccin estricta del bosque en cayos e islas sobrepobladas.
n
Siembra de fitoplancton en rutas migratorias y zonas costeras.
n
Ubicacin de infraestructura a una distancia mayor de la costa, tomando en consideracin las crecidas mximas de la
n
marea y la elevacin del nivel del mar.
Reglamentar la construccin de infraestructura en la pleamar y otras zonas vulnerables a inundacin.
n
Diseo y planificacin de infraestructura turstica adaptada a la erosin costera.
n (ENCC)
Manejo integrado de las cuencas hidrogrficas que drenan al golfo de Fonseca, acuferos insulares en el Caribe y otras
n
zonas de potencial intrusin salina. 91
Impulsar la reforestacin de los manglares con especies nativas de dichos humedales.
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Proteccin estricta y manejo sostenible de humedales naturales y creacin de humedales artificiales en zonas ms
n
afectadas por la salinidad.
Proteccin estricta de la cuenca alta y otras medidas conducentes a mantener calidad del agua en los afluentes.
n
Construccin de corredores biolgicos que interconecten parches de mangle, haciendo uso de canales artificiales y
n
estableciendo estanques permanentes a lo largo de la costa
Facilitacin de la descarga de agua de humedales al sistema estuarino.
n

Establecimiento de bancos artificiales para ampliar y recuperar las reas de arrecifes degradados.
n
Observacin sistemtica para el monitoreo de la temperatura ocenica.
n
Implementacin de los planes de manejo de reas costeras y reas protegidas aledaas a la costa.
n
Aplicacin de una poltica de control de navegacin segura y proteccin arrecifal.
n
Limpieza frecuente de cauces ribereos.
n

Regular efectivamente la captura de especies marinas en peligro de extincin, o cuyas poblaciones experimenten
n
riesgos de disminucin sensible por sobrepesca.
Monitoreo y seguimiento de normas y medidas de aprovechamiento de la flora y la fauna de la costa
n
Conservacin de hbitats crticos a lo largo de la costa
n
Construccin de sitios de anidamiento y playas artificiales
n
Conservacin de manglares y humedales
n
Proveer instrumentos alternativos de pesca
n
Desarrollo de acuicultura en zonas costeras
n
Reubicacin de zonas productivas agrcolas, alejndolas del ecosistema de humedales y zonas de arrecife.
n
Establecimiento de recolectores de aguas lluvias en comunidades costeras.
n
Recoleccin de desechos slidos para el desarrollo de aboneras en las comunidades aledaas
n
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

SALUD HUMANA
11. Disminuir la incidencia y 11.1. Fortalecer las capacidades nacionales para el ejercicio de la
distribucin geogrfica de prevencin y control de la propagacin e incidencia de
enfermedades humanas enfermedades vectoriales.
causadas por los efectos de
las manifestaciones del
cambio climtico.

11.2. Garantizar la integridad de los sistemas de suministro de agua,


con el propsito de prevenir y controlar la propagacin e
incidencia de enfermedades transmitidas por medios hdricos.

(ENCC)

92 11.3. Fortalecer las capacidades institucionales e individuales para


enfrentar los impactos de las la exposicin a olas de calor, y tratar
sus efectos de manera apropiada y efectiva.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

GESTIN DE RIESGOS
12. Reducir los riesgos e impactos 12.1. Recuperar y habilitar la funcionalidad de los sistemas fluviales,
asociados a la ocurrencia de mejorando el control de las escorrentas y desbordamiento de ros
eventos hidrometeorolgicos, y quebradas, a fin de prevenir daos y prdidas debido a inunda-
cuya frecuencia, intensidad y ciones provocadas por tormentas tropicales y huracanes.
duracin estn aumentando
como consecuencia del
cambio climtico.
Medidas de Adaptacin

Implementar efectivamente el control ambiental en el pas, especialmente en las reas de ms incidencia de


n
enfermedades vectoriales.
Inversin social orientada a los sectores ms pobres para la reduccin en vulnerabilidad hacia enfermedades asociadas a
n
condiciones precarias de vivienda (en especial Chagas).
Eliminacin de criaderos de vectores va eliminacin de sitios de acumulacin de agua y un saneamiento ambiental
n
efectivo.
Tcnicas de control biolgico empleando peces como depredadores larvarios.
n
Tcnicas de control qumico usando biocidas naturales.
n
Educacin para promover la prevencin de enfermedades vectoriales.
n
Recoleccin y manejo adecuado de desechos slidos mediante rellenos sanitarios, y gestin de gases de relleno.
n
Manejo adecuado de desechos lquidos.
n

Ampliar la Inversin social para aumentar el acceso de la poblacin a agua en la cantidad y calidad requerida para la
n
satisfaccin de las necesidades humanas.
Asegurar la proteccin de las fuentes de agua para consumo humano.
n
Asegurar como mnimo, la filtracin y desinfeccin adecuada del agua para consumo humano .
n
Evitar la contaminacin cruzada de la red de suministro de agua y la red del alcantarillado o drenaje pluvial.
n
Asegurar el tratamiento integral de las aguas residuales donde stas son colectadas, la adopcin de soluciones sanitarias
n
mejoradas en contextos pobres y donde no existan redes de alcantarillados y/o el desarrollo de sistemas centrales de
coleccin y tratamiento de efluentes donde sea necesario.
Desarrollar esquemas alternativos de suministro y tratamiento de agua para zonas de poblaciones dispersas donde los
n
costos de los sistemas convencionales de suministro y tratamiento limitan su adopcin.
Educacin para promover la prevencin de enfermedades de origen hdrico y la preservacin de las condiciones de
n
(ENCC)
higiene comunal e intradomiciliaria.
Desarrollo e implementacin de esquemas de control de la calidad del agua para consumo humano.
n
Concienciacin y fortalecimiento de la organizacin comunal para la gestin del agua.
n
93

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Identificar la poblacin proclive a riesgos por olas de calor, y concienciacin de la misma en torno a las medidas de
n
prevencin.
Aplicar un monitoreo y control especial sobre los pacientes con enfermedades crnicas (diabetes e hipertensin),
n
cuando estn expuestos a olas de calor.
Fortalecimiento de la capacidad instalada del sector salud para brindar atencin mdica oportuna a la poblacin en
n
situaciones de emergencia por olas de calor.
Concienciacin y sensibilizacin pblica sobre los efectos nocivos de las olas de calor y dems efectos del cambio
n
climtico en la salud.
Modificacin de horario de consulta externa para horas nocturnas y tempranas (antes del alba.)
n
Habilitacin de sistemas de enfriamiento en las salas de espera.
n
Programas de arborizacin y desarrollo de reas verdes en zonas urbanas para la reduccin de los efectos de las islas de
n
calor, especialmente la habilitacin de reas verdes aledaas a los grandes edificios.

Fortalecimiento del sistema nacional de gestin de riesgos


n
Manejo integrado de cuencas y aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, como un principal mecanismo
n
para la regulacin hdrica y para la prevencin y mitigacin de inundaciones en las partes bajas de las cuencas
Descentralizacin de los recursos financieros nacionales, orientados al ordenamiento territorial de municipios y los
n
asentamientos humanos
Desarrollo de esquemas de monitoreo meteorolgico y alerta temprana en previsin de huracanes, tormentas
n
tropicales e inundaciones
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

GESTIN DE RIESGOS
12. Reducir los riesgos e impactos 12.1. Recuperar y habilitar la funcionalidad de los sistemas fluviales,
asociados a la ocurrencia de mejorando el control de las escorrentas y desbordamiento de ros
eventos hidrometeorolgicos, y quebradas, a fin de prevenir daos y prdidas debido a inunda-
cuya frecuencia, intensidad y ciones provocadas por tormentas tropicales y huracanes.
duracin estn aumentando
como consecuencia del
cambio climtico.

(ENCC)
12.2. Ordenar los patrones de asentamientos humanos y regular el
modelo de uso de la tierra, para prevenir y frenar el incremento de
94 los casos de movimientos de ladera por torrencialidad incremen-
tada en reas de suelos inestables.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

13. Fomentar el diseo, desa- 13.1. Impulsar el establecimiento y oficializacin de normas y cdigos,
rrollo, construccin y para el diseo, construccin y despliegue de infraestructura e
despliegue de infraestructura instalaciones mejor adaptadas a los impactos del cambio
e instalaciones ms apropia- climtico.
das, en trminos de resisten-
cia y versatilidad, a fin de
adaptarlas mejor a los efectos
actuales y proyectados del
cambio climtico.
Medidas de Adaptacin

Establecimiento de protocolos apropiados de respuesta a emergencias por inundaciones, y educacin de la poblacin


n
sobre stos, y a otros desastres, incluyendo el manejo de albergues, atencin mdica y dems capacidades de respuesta
a desastres
Usar medidas estructurales de proteccin contra inundaciones complementariamente a las no estructurales,
n
asegurando el diseo adecuado de la infraestructura fsica de contencin de inundaciones, con referencia a la
probabilidad de ocurrencia, la magnitud y los posibles impactos locales de las precipitaciones, como tambin la
proteccin requerida; con el propsito de evitar y/o atenuar caudales tormentosos en las zonas urbanas
Desarrollo de sistemas de regulacin hidrolgica artificial mediante embalses de usos mltiples
n
Emplear tcnicas de coleccin e infiltracin del agua donde cae, y no la canalizacin con concentracin de caudales,
n
como estrategia para la prevencin de inundaciones urbanas mediante uso de pavimentos permeables, trincheras de
infiltracin, obras de retencin de torrentes
Establecimiento de nuevas reas verdes como medios de contencin temporal de torrentes en depresiones en zonas de
n
ladera, taludes y hondonadas
Desarrollo de parques, reas verdes y otros predios, en depresiones y zonas bajas en las reas urbanas para la retencin
n
temporal de caudales pico, ayudando en la prevencin de las inundaciones urbanas
Mejorar la infraestructura de proteccin de bordos
n
Involucrar a las poblacin en el adecuado uso, mantenimiento y proteccin de los bordos y otras estructuras hidrulicas
n
Construccin de obras de regulacin de caudales (represas de uso mltiple) y de proteccin contra inundaciones
n
Establecer una Red Hidrometeorolgica integrada y funcional a partir de las estaciones hidromtricas y meteorolgicas
n
nacionales, para generar datos en tiempo real para la prevencin y alerta temprana de inundaciones a nivel nacional
Replicar de las experiencias positivas hechas con el desarrollo de SATs a nivel municipal
n
Control de la gestin de desechos slidos, particularmente de su descarte en cauces y drenajes pluviales
n
Reubicacin de asentamientos poblacionales en zonas de riesgo a zonas seguras, conforme criterios apropiados de
n
(ENCC)
zonificacin

Identificar y designar reas de riesgo a deslizamientos y derrumbes


n 95
Realizar obras de estabilizacin de suelos
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Aplicar criterios de diseo apropiados para suelos bajo riesgo potencial de movimiento de laderas
n
Reasentamientos humanos en lugares no expuestos a riesgos y con disponibilidad de servicios bsicos
n
Desarrollo de sistemas de alerta temprana, designacin de sitios seguros y albergues para respuesta a emergencias
n
Forestar y/o reforestar zonas de riesgo, cuando las condiciones topogrficas y de suelo demuestren que es una prctica
n
adecuada para evitar deslizamientos

Consideracin debida a los riesgos del cambio climtico y sus repercusiones hidrulicas (particularmente las
n
inundaciones) en el diseo y cdigos de construccin apropiados de la infraestructura vial, de transmisin y
distribucin de energa, viviendas y edificios
Medidas de zonificacin y ordenamiento territorial
n
Divulgacin de diseos mejorados de viviendas para la preservacin de la higiene y la salud intradomiciliaria como
n
mejor ventilacin, menor hacinamiento, y soluciones sanitarias eficientes
Establecimiento de criterios de ubicacin segura de hospitales y otras edificaciones clave de la infraestructura de
n
servicios
Incorporar las variables de cambio climtico y el anlisis de riesgos en el diseo y construccin de la infraestructura de
n
captacin, tratamiento y distribucin de agua potable y residual, y drenaje pluvial
Asegurar la calidad de las obras fsicas, materiales, mano de obra y diseos de acueductos y alcantarillados, al igual que
n
su adecuado mantenimiento
Emplear otras medidas de infraestructura, adems de los bordos de contencin, para el control de torrentes y donde sea
n
posible, como es el caso de pavimentos permeables y sistemas de almacenamiento temporal
Desarrollo y adopcin de especificaciones de construccin para edificaciones en zonas inundables
n
Reforestacin de los derechos de va en las carreteras y control de los incendios forestales a lo largo de carreteras,
n
caminos y senderos
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

GESTIN DE RIESGOS

14. Fortalecer la seguridad civil y 14.1. Establecer y fortalecer un marco legal e institucional para abordar
gobernabilidad de la nacin, y tratar las condiciones especiales de las migraciones de origen
previniendo, reduciendo y climtico, sobre la base de la doctrina de los derechos humanos y
abordando de manera en el marco de estrategias de adaptacin al cambio climtico.
apropiada y oportuna los
desplazamientos temporales o
permanentes de las pobla-
ciones humanas, por causas
de origen climtico.

ENERGA HIDROELCTRICA

15. Facilitar la adaptacin de las 15.1. Mejorar y asegurar una gestin eficaz del agua para generacin
fuentes de energa hidro- hidroelctrica en los embalses y su ms eficiente conversin a
elctrica, ante los impactos electricidad, preservando las funciones ambientales esenciales de
del cambio climtico ya los sistemas fluviales afectados.
observado y proyectado.

15.2. Evitar la alteracin, prdida, y mejorar la funcionalidad de las


lneas de transmisin y distribucin elctrica frente a los impactos
de eventos climticos extremos.
(ENCC)

96
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS
Medidas de Adaptacin

Disear un marco nacional de accin a corto y largo plazo, para incorporar en la planificacin de las polticas pblicas, el
n
abordaje apropiado y oportuno de las migraciones de origen climtico, como parte de una estrategia y plan nacional de
adaptacin ante sus efectos, incluyendo programas permanentes en esa materia.
Desarrollo de programas y medidas para la creacin de las capacidades nacionales y locales requeridas, incluyendo
n
formacin, capacitacin, asesoramiento tcnico e intercambio de experiencias, para el diseo, desarrollo e
implementacin de planes y programas permanentes para el manejo oportuno y apropiado de las migraciones de
origen climtico, en el contexto de la adaptacin al cambio climtico.
Creacin de las capacidades nacionales y locales, incluyendo formacin, capacitacin, asesoramiento tcnico e
n
intercambio de experiencias, para la atencin apropiada de los distintos tipos de desplazamientos temporales y
permanentes, y de los sitios de reubicacin, ya sean nacionales urbanos o rurales o extra-fronterizos; considerando
plenamente las dimensiones de tipo humanitario, legal, tecnolgico, logstico, ambiental, sociocultural, espiritual y
econmico.

Asegurar la preservacin, o restaurar la regulacin de las cuencas productoras de agua para centrales hidroelctricas a
n
travs de una gestin integrada
Ejecutar los planes de manejo integrado de cuencas hidrogrficas con potencial energtico
n
Control del transporte de sedimentos mediante represas tipo Sabo
n
Rehabilitacin o puesta en marcha de plantas hidroelctricas inactivas o ineficientemente operadas
n
Reforestacin de las partes altas y las zonas de recarga degradadas
n
Establecimiento de prcticas agropecuarias de uso sostenible del suelo en las cuencas productoras de hidroelectricidad
n

Realizacin de un anlisis detallado de la vulnerabilidad de la infraestructura de transmisin y distribucin elctrica ante


n
inundaciones y fenmenos climticos extremos y disear medidas fsicas especificas para su fortalecimiento y (ENCC)
proteccin
Desarrollar criterios de diseo y prcticas de construccin de sistemas de transmisin y distribucin que incorporen las
n 97
variables de cambio climtico y el anlisis de riesgos ante eventos hidrometeorolgicos

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Reducir las necesidades de transmisin a largas distancias a partir de la implementacin de un plan de energizacin rural
n
con generacin in situ y diversificacin de la matriz energtica por medio del uso de fuentes renovables
Recuperacin de vegetacin en las zonas autorizadas a lo largo de las lneas de transmisin
n
1.3. Objetivos y lineamientos estratgicos para la mitigacin

En materia de mitigacin, se definieron dos objetivos estratgicos, los cuales persiguen contribuir
de manera coherente al propsito de la ENCC, buscando al mismo tiempo la sinergia con la
adaptacin. Al igual que en el caso de la adaptacin, en los talleres de consulta sectoriales y
territoriales, se propusieron medidas de mitigacin, las cuales fueron agrupadas en conjuntos de
medidas de acuerdo a su naturaleza, y cada conjunto se agrup en un lineamiento estratgico
especfico. A su vez, los siete lineamientos estratgicos definidos, se agruparon en los dos objetivos
estratgicos, a fin de asegurar la coherencia y consistencia entre las medidas, lineamientos y
objetivos estratgicos para la mitigacin, y el propsito de la ENCC.

En materia de mitigacin, los lineamientos estratgicos van encaminados a orientar la definicin de


la Poltica Marco de Cambio Climtico y a focalizar su alcance en los beneficios derivados de las
medidas que podran contribuir a la reduccin de las emisiones mundiales de GEI por las fuentes o a
la fijacin por los sumideros, en los sectores y actividades que ms contribuyen a las emisiones
nacionales en Honduras. Lo anterior deber considerarse en el contexto de las prioridades y
necesidades planteadas en los 4 objetivos del Plan de Nacin, particularmente en lo que a la calidad
ambiental se refiere, en el contexto del mejoramiento de la produccin, generacin de
oportunidades y empleos dignos, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
reduccin de la vulnerabilidad ambiental. Los lineamientos estratgicos en materia de mitigacin se
detallan en el Cuadro II.1.3.1.

Cuadro II.1.3.1: Objetivos y lineamientos estratgicos para la mitigacin


(ENCC)
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos
98 16. Reducir y limitar las emisiones 16.1. Promover la reduccin de las emisiones de dixido de carbono
de gases de efecto inverna- (CO2), proveniente de la quema de combustibles fsiles,
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

dero, para contribuir volunta- incluyendo la reduccin de otros GEI asociados (CH4, NOx y SF6),
riamente a la mitigacin del mediante el fomento y adopcin de fuentes renovables de
cambio climtico y fortalecer energa, as como la conservacin de energa y la eficiencia
procesos colaterales de energtica.
sostenibilidad socio-
econmica y ambiental.
Uno de los dos objetivos estratgicos para la mitigacin incluye cinco lineamientos estratgicos
encaminados a reducir los niveles de emisiones de los principales GEI, en los sectores produccin y
consumo energtico, transporte, desechos, industria, agricultura y uso de la tierra, cambio de uso
de la tierra y silvicultura. En esa lnea, las medidas promueven la adopcin de fuentes renovables de
energa, la conservacin y eficiencia energtica, el aprovechamiento del biogs, la conservacin y
manejo sostenible de los bosques, y el desarrollo forestal sostenible, entre otros. El otro objetivo
estratgico para la mitigacin, se enfoca en promover la sinergia entre la mitigacin y la
adaptacin, a fin de reducir al mximo los efectos adversos de las medidas de mitigacin. Este
objetivo estratgico incluye dos lineamientos estratgicos, de los cuales uno prioriza el fomento de
iniciativas que reduzcan los niveles de contaminacin por sustancias nocivas para la salud humana y
ecosistemas, contribuyendo a la reduccin de las emisiones de GEI. El otro objetivo estratgico
busca fortalecer las funciones de la biodiversidad, el aprovisionamiento de agua, la conservacin
del suelo y la reduccin de los riesgos, mediante la conservacin de los ecosistemas, la restauracin
de reas degradadas y la reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques. En esa lnea,
el gobierno hondureo ha comenzado a desarrollar una estrategia nacional de preparacin para la
reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques (REDD-plus), la cual incluye adems el
papel de la conservacin de los bosques, el manejo sostenible de los bosques y el aumento de las
reservas de carbono forestal. Esta estrategia deber concebirse e implementarse en total sinergia
con las prioridades y objetivos estratgicos de la adaptacin, a fin de no causar efectos adversos
que podran ser inconsistentes e incoherentes con el propsito de la ENCC y del Plan de Nacin
Visin de Pas, el cual busca reducir al mnimo la vulnerabilidad ambiental y la pobreza extrema.

(ENCC)

99
Medidas de Mitigacin

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


Implementar una poltica nacional de fuentes renovables de energa, con nfasis en la diversificacin de la generacin
n
sostenible de electricidad
Impulsar la ley de eficiencia energtica
n
Promover las tecnologas de fuentes renovables de energa, y fomentar los proyectos elicos, solares, geotrmicos, de
n
cogeneracin y generacin con biomasa y de energa maremotriz
Dar apoyo al desarrollo de proyectos micro-hidroelctricos y pequeas plantas hidroelctricas
n
Instalacin de plantas procesadores de combustibles ms limpios (biodiesel, gasoil, entre otros) y de un sistema de
n
distribucin de los mismos
Validar los programas de eficiencia energtica a partir auditoras energticas y sistemas de gestin energtica
n
Elaborar normas de eficiencia energtica mnima para equipos industriales y de produccin de energa
n
Promover el uso eficiente y racional de energa trmica y elctrica en la industria, el comercio, los servicios y a nivel
n
residencial
Establecer una organizacin encargada de la promocin y apoyo a los programas de eficiencia energtica
n
Establecer incentivos por el uso eficiente de energa, y articular programas de sensibilizacin y educacin en uso
n
eficiente de energa
Apoyar la adopcin de diseos arquitectnicos e ingenieriles bioclimticos e impulsar la construccin de edificaciones
n
energticamente eficientes
Fomentar la inversin de la empresa privada y las municipalidades en proyectos para produccin de energa limpia
n
mediante la transformacin de residuos lquidos y slidos, aprovechando las oportunidades creadas por el MDL, en
sinergia con la adaptacin
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos
16. Reducir y limitar las emisiones 16.1. Promover la reduccin de las emisiones de dixido de carbono
de gases de efecto inverna- (CO2), proveniente de la quema de combustibles fsiles,
dero, para contribuir volunta- incluyendo la reduccin de otros GEI asociados (CH4, NOx y SF6),
riamente a la mitigacin del mediante el fomento y adopcin de fuentes renovables de
cambio climtico y fortalecer energa, as como la conservacin de energa y la eficiencia
procesos colaterales de energtica.
sostenibilidad socio-
econmica y ambiental.

16.2. Promover la reduccin de las emisiones de metano (CH4),


procedentes de los sectores desechos y agrcola, y su
aprovechamiento para iniciativas energticas.

16.3. Promover la reduccin de las emisiones de xido nitroso (N2O)


procedentes del sector agricultura.

16.4. Facilitar las iniciativas encaminadas a la remocin de dixido de


(ENCC) carbono (CO2) de la atmsfera, mediante acciones que
fortalezcan los sumideros de absorcin en el sector UTCUTS
100
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

16.5. Promover la reduccin de CO2 y monxido de carbono (CO)


proveniente del sector transporte.
Medidas de Mitigacin
Desarrollar cultivos bioenergticos para la sustitucin de combustibles fsiles, considerando la sinergia con la
n
adaptacin, particularmente evitando efectos en la seguridad alimentaria, ecosistemas naturales y medios de
supervivencia rurales
Disminuir las cantidades de fertilizantes sintticos usados en la agricultura, consumidores de altas cantidades de
n
combustibles fsiles en su proceso de produccin y formulacin
Incentivar y propiciar el uso de biocombustibles en el transporte, considerando los efectos ambientales sociales y
n
econmicos potenciales, incluyendo la desadaptacin climtica
Habilitacin de redes alternativas de transporte colectivo seguro, efectivo, eficiente, accesible y confortable, en el
n
marco de un ordenamiento territorial y vial
Reducir los impuestos de importacin para vehculos con tecnologas ms limpias de combustin, capaces de operar
n
con biocombustibles en proporciones altas
Implementacin del sistema de control de peso para el transporte de carga
n
Realizar un ordenamiento completo de la red vial, particularmente en los centros urbanos ms proclives a
n
congestionamientos viales

Utilizar las posibilidades del tratamiento anaerbico de efluentes con captura y posterior utilizacin de metano y dems
n
mecanismos de reduccin de emisiones
Conversin de las emisiones provenientes de la descomposicin de los desechos orgnicos agrcolas, en biogs
n
Manejo de desechos de los establos para capturar y aprovechar metano y nutrimentos, mediante biodigestores
n
Seleccin del hato ganadero de especies o razas con mejor eficiencia en la produccin de carne y leche, para una menor
n
produccin de metano, considerando los efectos en la salud humana
Siembra de pastos mejorados o pastos nativos con alta eficiencia alimenticia del ganado
n

Mejorar la eficiencia de la fertilizacin inorgnica nitrogenada


n
Uso de sistemas de riego y fertilizacin por goteo y de alta eficiencia para el ahorro de agua y disminucin de la emisin
n
de N2O (ENCC)

Fortalecimiento del Programa Nacional de Conservacin y Reforestacin, como estmulo al establecimiento y manejo
n
de plantaciones forestales de uso mltiple 101
Incentivar proyectos orientados a la captura de carbono y pago por servicios ambientales, en sinergia con la adaptacin
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


climtica y proteccin de la biodiversidad
Divulgacin del conocimiento y aprovechamiento informado y apropiado de los incentivos internacionales de
n
reduccin de emisiones y captura de carbono
Veda planificada en la explotacin de los bosques e incremento de forestacin a nivel nacional
n
Definicin de una estrategia participativa para resolver los conflictos de tenencia y legalizacin de la tierra en el pas,
n
priorizando las reas con potencial para el desarrollo de proyectos de reforestacin y forestacin, y considerando con
especial atencin los territorios donde habitan los pueblos indgenas y afrodescendientes
Identificacin de proyectos forestales cuya captura de carbono puede ser sistematizada y/o iniciada, tanto para el MDL
n
como para el mercado voluntario de carbono y su promocin y divulgacin.

Aplicacin plena y efectiva del Reglamento de Control de Emisiones Vehiculares vigente desde 1998, junto con un plan
n
de monitoreo continuo de emisiones vehiculares, en las zonas crticas de las ciudades ms importantes del pas
Implementacin de medidas que reduzcan el nmero diario de vehculos circulando en las ciudades ms importantes
n
del pas, tales como: limitar la circulacin de los mismos durante al menos un da a la semana, aumento de zonas
peatonales y ciclovas, mejoramiento del servicio de transporte colectivo y de la marcha
Implementacin de medidas que den seguridad, efectividad, confortabilidad y accesibilidad al sistema de transporte
n
colectivo, que permita que mayor nmero de habitantes hagan uso del mismo, y usen menos vehculos individuales
Implementacin de un plan de optimizacin y fluidez de las redes urbanas de transporte y de mejora de la eficiencia de
n
las unidades del parque vehicular, favoreciendo el uso del transporte colectivo con respecto al individual
Considerar incentivos para la adquisicin de unidades de transporte ms limpias y con menos consumo de combustible
n
Instalacin de vas alternas para la circulacin de bicicletas y motocicletas, con altos niveles de seguridad, en las
n
ciudades ms importantes del pas, incluyendo la sealizacin e infraestructura requeridas
Objetivos Estratgicos Lineamientos estratgicos

17. Fortalecer la sinergia entre las 17.1. Fortalecer las funciones de la biodiversidad, el aprovisionamiento
medidas de mitigacin y de agua, la reduccin del riesgo y la conservacin del suelo
adaptacin, para permitir un mediante la conservacin de ecosistemas, la restauracin de reas
mejor ajuste de los sistemas degradadas y la reduccin de la deforestacin y degradacin.
socio-naturales ante las
manifestaciones e impactos
del cambio climtico, y
prevenir los efectos adversos
de las medidas de respuesta.

(ENCC)

102
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

17.2. Priorizar el fomento de iniciativas que contribuyan a la reduccin


de las emisiones de GEI y que al mismo tiempo reduzcan los
niveles de contaminacin con sustancias nocivas para la salud
humana y ecosistemas.
Medidas de Mitigacin
Definicin y articulacin de una estrategia de restauracin del bosque mediante la reforestacin y forestacin de zonas
n
degradadas, involucrando actores capaces e interesados en asegurar el cuido del crecimiento y regeneracin del
bosque
Impulsar la adopcin de sistemas agroforestales, como el establecimiento de 400,000 Ha de plantaciones comerciales
n
en sistemas agroforestales privados, siguiendo el modelo de sistemas tradicionales como el Quesungual
Promover la forestacin y reforestacin en zonas vulnerables o degradadas de las cuencas altas y medias para posibilitar
n
la recarga hdrica y prevencin de los riesgos
Proteccin especial de los ecosistemas naturales degradados o frgiles
n
Conservacin de los ecosistemas en zonas de alta capacidad de reaprovisionamiento de acuferos, y proteccin estricta
n
a las cuencas hidrogrficas en sus partes altas
Implementacin de proyectos de reduccin de emisiones provenientes de la deforestacin y degradacin (REDD)y
n
desarrollo inicial de la Estrategia Nacional sobre REDD, cuyos fondos ya estn disponibles para Honduras (FCPF-BM)
Establecimiento de bosques ribereos mediante la forestera anloga en las cuencas bajas degradadas, para rehabilitar
n
las riveras y zonas de proteccin de los cauces de los ros, y proteger la biodiversidad
Impulsar el manejo integrado de cuencas hidrogrficas, con el propsito de regular el ciclo hidrolgico, incrementando
n
al mismo tiempo el carbono almacenado en el suelo y generando otros beneficios ambientales y socioeconmicos
Rehabilitacin y conservacin de humedales permanentes y temporales
n
Realizar obras de estabilizacin de suelos, mediante la reforestacin y forestacin de zonas de alto riesgo a movimientos
n
de ladera
Estimular las actividades de reforestacin y forestacin, mediante la incorporacin de especies nativas
n
Fortalecer las capacidades nacionales para el diseo y ejecucin de planes de manejo en aquellas reas especialmente
n
declaradas como productoras de agua dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas
Manejo sostenible de las reas de manglares y desarrollo de acciones de restauracin del bosque de mangle
n
Proteger la estructura, composicin y funciones de los ecosistemas de bosques, previniendo la fragmentacin de stos y
n
favoreciendo los corredores ecolgicos para salvaguardar la conectividad ecolgica y favorecer la adaptacin climtica
Evitar las quemas prescritas en las prcticas forestales y agrcolas, y prevenir y controlar los incendios forestales
n
Limitar la ganadera extensiva, particularmente en zonas de ladera
n
Establecimiento de plantaciones forestales dendroenergticas
n (ENCC)
Produccin de biocombustibles sin impactos negativos en ecosistemas y cultivos
n
Aplicacin de planes de proteccin intensiva a 142,000 has de bosques de mangle (Programa Nacional Forestal
n 103
[PRONAFOR]
Implementacin de planes de manejo de manera participativa en reas crticas del Sistema Nacional de Administracin
n

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


de la Propiedad
Fomento al manejo forestal comunitario
n
Ejecucin de una estrategia de proteccin contra incendios en bosques
n
Reduccin del aprovechamiento y comercio ilegal de maderas y fortalecimiento del monitoreo forestal independiente y
n
de los controles oficiales, as como del sistema de monitoreo forestal del Instituto de Conservacin Forestal (ICF)

Reducir la carga de contaminantes aportados a los cauces naturales a partir de la descarga de aguas residuales y otros
n
vertidos, mediante el tratamiento apropiado de efluentes para eliminar el CH4
Sustitucin de prcticas agrcolas insostenibles por el Sistema Agroforestal Quesungual y dems tcnicas de
n
agroecologa como mecanismo para disminuir la contaminacin de las aguas naturales con agroqumicos
Modificacin, reduccin o eliminacin de las prcticas de quemas agropecuarias
n
Fortalecer y ampliar los programas de estufas mejoradas para la reduccin de las emisiones de humo en los ambientes
n
internos de las viviendas que emplean lea
Produccin de material vegetativo energtico (leos artificiales para fogones mejorados)
n
Desarrollo y adopcin de sistemas, tecnologas y prcticas de fertilizacin orgnica
n
Dar a conocer e implementar el Reglamento Nacional de Control de Emisiones de Fuentes Mviles para reducir las
n
emisiones vehiculares de gases y material particulado de impacto sobre la salud humana
Control de las emisiones de contaminantes gaseosos y particulados de fuentes fijas a partir de la aprobacin e
n
implementacin de la legislacin y las acciones de control de emisiones previstas
Instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales para la produccin de biogs
n
Establecimiento de rellenos sanitarios en zonas deshabitadas, propiciando su uso por poblaciones aledaas
n
1.4. Los instrumentos de ejecucin del marco de poltica

Para la ejecucin del marco de poltica de cambio climtico, se deben desarrollar e implementar
instrumentos apropiados y efectivos, entre los cuales se incluyen: (1) el Plan de Accin de la ENCC,
(2) la Poltica Marco de Cambio Climtico, y (3) una amplia gama de mecanismos de tipo
institucional, cientfico-tcnico, econmico-financiero, jurdico-legal, de gestin pblica, y de
fomento, participacin social y gobernabilidad; los cuales seran definidos y puestos en ejecucin
en el marco del Plan de Accin de la ENCC.

El Plan de Accin de la ENCC


El plan de accin de la ENC tiene como objetivo definir un conjunto de acciones sobre la base de los
hallazgos de la misma ENCC, y orientadas por su propsito, a fin de desarrollar e implementar el
marco de polticas en materia de cambio climtico, sobre la base de los lineamientos estratgicos
para la adaptacin y la mitigacin del cambio climtico. El Plan de Accin, definir los horizontes de
tiempo, recursos financieros y responsables de su ejecucin, adems de incluir todas las medidas
pertinentes a la adaptacin y a la mitigacin del cambio climtico, deber incluir las medidas
inmediatas propuestas para la institucionalizacin y viabilizacin de la ENCC, detalladas en la
seccin 2 de la Parte II.

La Poltica Marco de Cambio Climtico


Esta poltica tiene como objetivo fundamental plantear un marco general que oriente la
incorporacin del tema del cambio climtico en el marco nacional de polticas pblicas, tanto en el
mbito social, como ambiental y econmico. Lo anterior, a fin de facilitar la transicin de la situacin
de alta vulnerabilidad e impactos crecientes, hacia una situacin de vulnerabilidad reducida y
(ENCC) mayor capacidad de adaptacin ante las manifestaciones locales del cambio climtico mundial. La
Poltica Marco de Cambio Climtico se fundamentar en los lineamientos estratgicos para la
104 adaptacin y mitigacin del cambio climtico, los cuales constituyen la base orientadora para
desarrollar el proceso de elaboracin de dicha poltica, en el marco del Plan de Accin de la ENCC.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Mecanismos institucionales:
Este tipo de mecanismos debern expresar la naturaleza interinstitucional e intersectorial del
abordaje y tratamiento del cambio climtico, y por ende, los espacios que facilitan la integracin de
diversos actores y sectores relevantes para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico,
debern promoverse y priorizarse. Asimismo, la efectividad de las acciones demanda un abordaje
nacional y local, as como regional, demandando por lo tanto, la adopcin de enfoques sinrgicos
entre los distintos mbitos de accin, transectoriales e interdisciplinarios.

En esa lnea de accin, el gobierno hondureo ha creado la Direccin Nacional de Cambio Climtico
(DNCC) dentro de la SERNA, con recursos permanentes para su funcionamiento, asignados en el
presupuesto general de la nacin a partir de 2011. Asimismo, el gobierno, a travs de la SERNA, ha
conformado el Comit Interinstitucional de Cambio Climtico, cuyo mandato incluye funciones
tanto en el nivel poltico decisorio como en el nivel tcnico de apoyo, a fin de definir e impulsar
acciones para la implementacin de la ENCC. Asimismo, las secretaras relevantes para la aplicacin
de las acciones ante el cambio climtico, estn creando enlaces o puntos focales de cambio
climtico, a fin de incorporar el tema en sus polticas, programas y acciones sectoriales, los cuales
forman parte del Comit Interinstitucional referido.

Mecanismos cientfico-tcnicos:
En el marco del proceso multilateral de la CMNUCC, se han establecido mecanismos facilitadores,
dentro de los cuales el IPCC constituye el rgano cientfico-tcnico acreditado para dar soporte al
proceso poltico del rgimen internacional de cambio climtico. Todos los pases Partes de la
CMNUCC deben designar un punto focal ante el IPCC, a fin de dar seguimiento al proceso
permanente de desarrollo de informes mundiales de evaluacin del cambio climtico y coordinar en
el mbito nacional, la conformacin de comits u equipos especializados en las 3 reas abordadas
en dichos informes, a saber: la ciencia del cambio climtico, la vulnerabilidad y adaptacin, y la
mitigacin del cambio climtico. Es de hacer notar que la participacin activa en el proceso del IPCC
contribuye a la creacin de capacidades nacionales en las dimensiones cientfico-tcnica,
tecnolgica, econmica, ambiental y sociocultural del cambio climtico.

Asimismo, bajo el proceso multilateral existen otros mecanismos facilitadores en materia cientfico-
tcnica, como son: (1) el Programa de Trabajo de Nairobi sobre vulnerabilidad, impactos y
adaptacin al cambio climtico; (2) el Programa de Trabajo de Nueva Delhi sobre educacin,
sensibilizacin, conciencia y participacin social para el abordaje del cambio climtico; (3) el tema
de la investigacin y observacin sistemtica del clima, encaminado al fortalecimiento de los
sistemas nacionales y regionales de observacin de la dinmica y cambios de los parmetros (ENCC)
climticos vinculados a la atmsfera, hidrosfera, criosfera, geosfera y biosfera, con enfoque en los
ecosistemas; y (4) el programa de fortalecimiento de los procesos de las comunicaciones 105
nacionales, el cual provee capacitacin y asesoramiento tcnico a los pases en desarrollo.

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Mecanismos econmico-financieros:
Desde la entrada en vigencia de la CMNUCC se estableci un mecanismo financiero para apoyar las
acciones encaminadas a la definicin y ejecucin de las polticas y medidas de adaptacin y
mitigacin en los pases en desarrollo. Dicho mecanismo ha estado siendo operado por el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (GEF) e incluye los fondos siguientes: el Fondo Especial de
Cambio Climtico, el Fondo para los Pases Menos Desarrollados y ms recientemente y de manera
interina, el Fondo de Adaptacin, este ltimo establecido en virtud del Protocolo de Kioto.
Asimismo, dentro de la estrategia operacional del GEF, destinada a habilitar a los pases para las
acciones encaminadas al logro de beneficios ambientales mundiales, se colocan fondos para la
elaboracin de las comunicaciones nacionales de los pases en desarrollo. Los recursos financieros
que alimentan los diferentes fondos vinculados al tema del cambio climtico, provienen de las
aportaciones de los pases desarrollados en cumplimiento a sus compromisos en esa materia ante la
CMNUCC.

Actualmente, en el marco de las negociaciones para lograr un Acuerdo Mundial a partir de 2013, en
materia de financiamiento, se est configurando el establecimiento de un Fondo Multilateral de
Cambio Climtico, bajo las orientaciones y gobierno de la Conferencia de las partes (COP) de la
CMNUCC, el cual constara de varias ventanillas especializadas en los diferentes temas del Plan de
Accin de Bali (PAB), a saber: adaptacin, compensacin por daos y prdidas, tecnologa,
creacin de capacidades, mitigacin, y eventualmente REDD-plus.

A fin de canalizar de manera efectiva, eficiente y oportuna los recursos financieros que se estaran
colocando en los diferentes fondos y ventanillas pertinentes a la adaptacin y mitigacin del
cambio climtico, bajo la CMNUCC, los pases en desarrollo debern organizar y fortalecer los
arreglos institucionales pertinentes, y designar un mecanismo institucional nacional para tal efecto,
lo cual podra estar sujeto a apoyo tcnico y financiero, en funcin del rumbo que tomen las
negociaciones en el tema del financiamiento. En este tema, ya existe la iniciativa regional bajo el
SICA, de crear un fondo para canalizar hacia los pases de la regin, los recursos financieros que se
estaran movilizando bajo el proceso multilateral en materia de cambio climtico, eventualmente a
travs del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). En el mbito nacional, se
podran movilizar recursos para la adaptacin, mediante un gravamen a las actividades de
proyectos nacionales implementados en el marco del MDL.

Mecanismos jurdico-legales:
En el proceso de desarrollo del marco normativo en materia de cambio climtico podra ser
apropiada la eventual adopcin de leyes, ordenanzas o normas tcnicas especficas, a fin de
reforzar la aplicacin de las estrategias y medidas en la materia. Asimismo, se podra incorporar el
tema de la adaptacin y mitigacin en otras iniciativas de ley, a fin de asegurar la coherencia y
consistencia del derecho interno con el marco normativo internacional pertinente al cambio
climtico, y con los objetivos del Plan de Nacin 2010-2022, y de la Ley de Ordenamiento
(ENCC) Territorial (Decreto legislativo 180-2003). En lo que respecta a las normas tcnicas, stas son
fundamentales para definir los parmetros que regiran los programas y medidas de mejoramiento
106 de la calidad ambiental del pas, incluyendo la contribucin a la reduccin de las emisiones de GEI.
Asimismo, dichas normas constituyen salvaguardas para la definicin y ejecucin de programas y
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

proyectos de mitigacin y adaptacin, previniendo la desadaptacin y los efectos adversos de tipo


ambiental, econmico y sociocultural, derivados de las medidas de respuesta.

Mecanismos de gestin pblica:


Se refieren a los procesos y medidas desarrollados en el marco de las distintas fases del ciclo de las
polticas pblicas, lo cual incluye la planeacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y ajuste de las
polticas pblicas, tanto en el mbito nacional, como sectorial y municipal. Lo anterior incluye los
instrumentos para la ejecucin de las polticas, a saber: planes, programas, proyectos, arreglos
institucionales, y toda una gama de mecanismos facilitadores y financieros para abordar y enfrentar
de manera efectiva y oportuna el cambio climtico. El Plan de Nacin Visin de Pas, determina
claramente el marco de referencia para todas las fases del ciclo de polticas pblicas, lo cual
constituye un fundamento orientador para el marco normativo en materia de cambio climtico.

Mecanismos de fomento, participacin social y gobernabilidad:


Este tipo de mecanismos es fundamental para asegurar la apropiacin y viabilidad de la ENCC, y
para tal efecto debern cubrir los aspectos relacionados con la educacin, formacin, capacitacin,
sensibilizacin, concienciacin y participacin social. Dichos mecanismos debern facilitar la
incorporacin y participacin activa y beligerante de los actores, sectores y grupos poblacionales
ms relevantes para el abordaje y tratamiento del cambio climtico, tanto en materia de
adaptacin, como de la mitigacin voluntaria.

La participacin de los actores relevantes en los esfuerzos nacionales para enfrentar el cambio
climtico, se refiere por una parte, a los grupos poblaciones ms vulnerables y afectados por los
impactos negativos del cambio climtico, como son los pueblos indgenas, etnias ancestrales,
campesinos, poblacin rural en condiciones de pobreza extrema y poblacin urbana o suburbana
pobre y marginada habitando en reas sujetas a multiriesgos. Por otra parte, la participacin se
refiere tambin a aqullos actores de la sociedad que pueden aportar con propuestas de solucin o
promoverlas y adoptarlas para su ejecucin, tanto en adaptacin como en mitigacin; tal es el caso
de las universidades y centros de investigacin, gremiales, asociaciones profesionales y de oficios,
sindicatos, ONGs, alcaldas, organizaciones comunitarias y campesinas, asociaciones de
trabajadores agrcolas y artesanos, pescadores o rurales, organizaciones indgenas y tribales, y
asociaciones de jvenes y mujeres.

Es de hacer notar, que los mecanismos de fomento y participacin social para enfrentar de manera
apropiada el cambio climtico mundial, estn estrechamente vinculados a los mecanismos
institucionales de naturaleza intersectorial; ya que estos ltimos constituyen el espacio o
plataforma que facilita la participacin ciudadana bajo condiciones de transparencia, inclusividad, (ENCC)
igualdad y respeto a la multiculturalidad y territorialidad diferenciada.
107
Los efectos adversos del cambio climtico ya observado y proyectado, incluyen amplios procesos

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


de reubicacin y migracin en el mbito nacional, regional e internacional, los cuales tendran un
carcter recurrente, y casi permanente, particularmente en los pases en desarrollo ms
vulnerables. Para algunos pases o territorios, el grado de vulnerabilidad ambiental y
socioeconmica ante la amenaza del cambio climtico es tan alto, que la adaptacin no sera
posible, y la nica opcin podra ser la emigracin hacia lugares menos amenazados. En el caso de la
regin centroamericana, los cambios del clima y las amenazas que esto representa, particularmente
para los grupos poblacionales ms vulnerables, podran generar procesos migratorios sin
precedentes en el ltimo siglo.

El cuadro sociopoltico asociado a los procesos referidos, se expresara en un aumento de las


demandas de la poblacin afectada en materia de ayuda humanitaria y cobertura de sus
necesidades bsicas; as como en descontento, movilizacin social y presin poltica sobre el
gobierno nacional y local, a fin de obtener soluciones inmediatas y de largo aliento, para superar su
situacin de afectados, damnificados, reubicados o refugiados ambientales o climticos de facto, y
reivindicar sus derechos sociales, econmicos, culturales, polticos y civiles. Lo anterior, demanda
polticas previsoras que se anticipen generando entornos socioeconmicos, ambientales y polticos
que fortalezcan la gobernabilidad en el mbito nacional y territorial. Sobre esa base, este tipo de
mecanismos debern definirse en coherencia con el objetivo 2 del Plan de Nacin Visin de Pas, el
cual busca el fortalecimiento de la democracia, la seguridad civil y la reduccin de la violencia.
2. Institucionalizacin y viabilizacin de la Estrategia

LL a ENCC deber ser conocida, apropiada y adoptada por los diferentes actores pblicos y
privados, as como por los diferentes sectores socioeconmicos, y grupos poblacionales de
Honduras, particularmente aqullos que sean ms relevantes para enfrentar el cambio climtico en
Honduras, a fin de que el marco de poltica de cambio climtico propuesto en la ENCC, sea
implementado de manera efectiva, en el marco del Plan de Accin, para el logro de los objetivos
estratgicos y el propsito planteados.

En esa lnea, para facilitar el conocimiento, apropiacin y ejecucin de la ENCC, se debern


fortalecer y consolidar los procesos ya iniciados por el gobierno hondureo, a travs de la SERNA, y
ms recientemente con el acompaamiento del Comit Interinstitucional de Cambio Climtico; y
para tal efecto, la ENCC establece un conjunto de medidas inmediatas, agrupadas en lneas de
accin, encaminadas a la institucionalizacin y viabilizacin de la ENCC.

La implementacin de las medidas inmediatas propuestas tiene los objetivos siguientes: (1) lograr
la voluntad poltica para la institucionalizacin apropiada de la ENCC, en los diferentes niveles y
sectores pertinentes de la administracin gubernamental; (2) desarrollar la sustentacin cientfica y
tcnica para disear los instrumentos efectivos para la ejecucin del marco de poltica propuesto en
la ENCC y en su Plan de Accin; y (3) lograr la legitimidad social de la ENCC para su implementacin
efectiva por parte de los actores y sectores pertinentes.

La institucionalizacin y viabilizacin de la ENCC facilitara la definicin, desarrollo e


implementacin de los instrumentos de ejecucin del marco de poltica de cambio climtico, entre
(ENCC)
los cuales se incluyen: (1) una plataforma institucional, (2) instrumentos cientfico-tcnicos, (3)
instrumentos econmico-financieros, (4) instrumentos jurdico-legales, (5) instrumentos de
108 gestin pblica, y (6) instrumentos de fomento, participacin social y gobernabilidad.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

2.1. Lneas de accin

El proceso de institucionalizacin y viabilizacin de la ENCC incluye medidas inmediatas para tal


efecto, las cuales han sido organizadas en cinco lneas de accin, detalladas a continuacin:

1. Creacin y fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas


2. Fortalecimiento de los espacios de planeacin y coordinacin interinstitucional
3. Fortalecimiento de los espacios de consulta y participacin intersectorial y territorial
4. Planeacin sinrgica de la adaptacin y la mitigacin
5. Planeacin y accin integrada con los temas socioambientales, en el mbito nacional y regional
del SICA
6. Cooperacin internacional y mecanismos financieros

Para cada una de las lneas de accin se han definido objetivos operacionales, en funcin de los
cuales se definen las medidas inmediatas, los cuales se detallan a continuacin.
Creacin y fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas
Facilitar el desarrollo y mejoramiento de las capacidades institucionales, cientficas, legales,
tecnolgicas, gerenciales, organizacionales y econmicas, para la planeacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y mejoramiento de los esfuerzos nacionales y locales, para enfrentar de
manera efectiva, oportuna y apropiada el cambio climtico.

Fortalecimiento de los espacios de planeacin y coordinacin interinstitucional


Asegurar la incorporacin y el abordaje integrado del cambio climtico en la planeacin, ejecucin
y seguimiento de las polticas, planes, programas y proyectos de la agenda pblica del gobierno
central y municipal, y en el mbito regional del SICA.

Fortalecimiento de los espacios de consulta y participacin intersectorial y territorial


Mejorar la efectividad de la participacin de los actores relevantes para la adaptacin y mitigacin,
en las diferentes fases de la planeacin y ejecucin de las polticas pblicas en materia de cambio
climtico, a fin de mejorar el conocimiento, conciencia, apropiacin y ejecucin de las acciones
para la adaptacin y mitigacin, y fortalecer la gobernabilidad, tanto en el mbito local como
nacional. En el caso de los pueblos indgenas y tribales, debern considerarse sus derechos en esta
materia, y los procesos de consulta y participacin debern sustentarse en el consentimiento libre,
previo e informado.

Planeacin sinrgica de la adaptacin y la mitigacin (ENCC)


Asegurar la articulacin y coherencia de las estrategias y medidas de mitigacin, con los objetivos y
lineamientos estratgicos para la adaptacin, para evitar la desadaptacin y los efectos adversos 109
derivados de las medidas de respuesta ante el cambio climtico. Ante una posible contradiccin o

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incoherencia entre medidas de mitigacin y adaptacin, esta ltima deber prevalecer, en virtud de
los principios que rigen el marco normativo internacional de la CMNUCC.

Planeacin y accin integrada con los temas socioambientales, en el mbito nacional


y regional del SICA
Mejorar el impacto de las acciones en materia socioambiental, integrando el abordaje y
tratamiento de los temas y optimizando de manera oportuna, la gestin y uso de los recursos
tcnicos, econmicos y humanos en el mbito municipal, sectorial, nacional y regional del SICA.

Cooperacin internacional y mecanismos financieros


Aprovechar de manera oportuna y efectiva las oportunidades de movilizacin y obtencin de
recursos tcnicos y financieros a nivel internacional, regional y nacional, para viabilizar la ejecucin
y seguimiento de la ENCC y su Plan de Accin.
2.2. Medidas inmediatas
Las medidas propuestas son de carcter inmediato, y para facilitar su apropiacin y ejecucin, se
han agrupado por lneas de accin de acuerdo a su naturaleza, tal como se detallan en el Cuadro
II.2.2.1.

Cuadro II.2.2.1: Medidas inmediatas por lneas de accin para la institucionalizacin y viabilizacin
de la ENCC

Lneas de accin Medidas inmediatas


1 Creacin y fortalecimiento de Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia
capacidades institucionales y ambiental.
humanas. Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.

1.1 Capacitacin en las Capacitaciones en el sector pblico del gobierno central


n

diferentes dimensiones Capacitacin sectorial en universidades, gremios,


n
pertinentes del cambio asociaciones, etc.
climtico, con nfasis en la Capacitacin municipal
n
planeacin y apropiacin Capacitacin a poblaciones locales y grupos estratgicos:
n
institucional del tema. jvenes, mujeres y lderes comunales
Capacitacin a pueblos indgenas, etnias ancestrales y
n

campesinos

1.2 Asesoramiento tcnico para Asesoramiento tcnico al sector pblico en la incorporacin del
n

la planeacin del cambio cambio climtico en el ciclo de polticas pblicas: planeacin,


climtico en todos los ejecucin y evaluacin
niveles y sectores de la Asesoramiento tcnico al sector pblico y privado en el diseo
n
sociedad. de instrumentos de ejecucin del marco de polticas en
adaptacin y mitigacin: programas, planes y proyectos
(ENCC) Asesoramiento tcnico a municipalidades en el diseo de
n

instrumentos de ejecucin del marco de polticas en


110 adaptacin y mitigacin: programas, planes y proyectos

1.3 Divulgacin de la informa- Editar, publicar y divulgar sntesis de la informacin nacional


n
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

cin relevante sobre el sobre cambio climtico:


cambio climtico, y con la
n Proyecciones del cambio climtico para Honduras,
planeacin del marco de
n Evaluaciones nacionales y sectoriales sobre la vulnerabilidad
polticas para enfrentarlo. e impactos climticos

n Estrategias, programas y medidas de adaptacin y
mitigacin
Divulgar una sntesis de la ENCC y su Plan de Accin, y de la
n

poltica marco de cambio climtico


Publicar y divulgar peridicamente los avances sobre los
n

procesos de planeacin y ejecucin del gobierno sobre el


marco de polticas de cambio climtico
2 Fortalecimiento de los espacios Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia
de planeacin y coordinacin ambiental.
interinstitucional y territorial. Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.

2.1 Espacio de alto nivel poltico Revisin y actualizacin de Trminos de Referencia con mandato,
decisorio. alcance y perfiles para su oficializacin:
n Comit Interinstitucional de cambio climtico (a nivel de
gabinete ministerial)
Lneas de accin Medidas inmediatas

2 2.2 Espacio de gestin tcnico- Fortalecimiento y ampliacin de la plataforma institucional:


cientfica. n Elaboracin del manual de organizacin y funciones, y
descripcin de puestos de la Direccin Nacional de Cambio
Climtico (DNCC) de la SERNA, y asignacin del personal
calificado permanente.
n Designacin de Puntos focales o enlaces de cambio climtico
sectoriales en otras secretaras de estado.
n Comit Tcnico Interinstitucional de cambio climtico.
n Grupo asesor cientfico (elaborar Trminos de Referencia) para
definir su mandato y alcance para iniciar el su constitucin
paulatina).
n Actualizar la organizacin y manuales tcnicos y adminis-
trativos de la Oficina del MDL de la SERNA en el marco del rea
de la mitigacin bajo la DNCC.

2.3 Espacio de concertacin Fortalecimiento institucional para:


social. n Elaborar TDR incluyendo mandato, alcance y perfiles, para
oficializacin del Grupo Negociador de Pas.

3 Fortalecimiento de los espacios Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia


de consulta intersectorial. ambiental.
Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.
3.1 Espacios de consulta n Establecer redes sociales permanentes de consulta,
sectorial y local. representativas de los diferentes territorios de Honduras y
sectores pertinentes para la adaptacin y mitigacin en
funcin de los lineamientos estratgicos de la ENCC.

3.2 Espacios de grupos Conformacin de una Mesa indgena: elaborar Trminos de


n
(ENCC)
focalizados. Referencia con mandato y alcance para iniciar un proceso
paulatino.
Conformacin de otras mesas pertinentes: jvenes,
n
111
campesinos, pueblos afro-descendientes, etc.

ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS


4 Planeacin sinrgica de la Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia
adaptacin y la mitigacin. ambiental.
Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.
Desarrollo del marco de polticas n Oficializar, editar y divulgar la ENCC.
nacional ante el cambio climtico n Desarrollar y divulgar el Plan de Accin de la ENCC.
y los instrumentos para su n Desarrollar la Poltica Marco de cambio climtico.
ejecucin. n Desarrollar la estrategia nacional de REDD-plus en el marco de
la ENCC, su plan de accin, las NAMAs en sinergia con las
acciones de adaptacin.

5 Planeacin y accin integrada con Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia
temas socioambientales en mbito ambiental.
nacional y regional del SICA Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.

5.1 Incorporacin de la adapta- Iniciar el abordaje y tratamiento de la vulnerabilidad e impactos


cin en la planeacin e asociados al cambio climtico y la incorporacin de la adaptacin
instrumentos de ejecucin en los programas y proyectos relativos a los temas siguientes:
de las polticas sectoriales n Ordenamiento ambiental y territorial.
pertinentes a los diferentes n Biodiversidad y bosques.
temas socio-ambientales y n Lucha contra la sequa y recursos hdricos.
econmicos, a nivel muni- n Zonas costero-marinas y humedales.
cipal, sectorial, nacional y
n Produccin y consumo ms limpios (en sinergia con la
regional bajo la CCAD-SICA.
adaptacin).
Lneas de accin Medidas inmediatas

5.1 Incorporacin de la adapta- Salud pblica, saneamiento y educacin.


n

cin en la planeacin e Agricultura, pesca, acuicultura, ganadera y silvicultura.


n
instrumentos de ejecucin Vivienda, asentamientos humanos e infraestructura vial
n
de las polticas sectoriales Turismo.
n
pertinentes a los diferentes Energa, industria, agroindustria y actividades artesanales
n
temas socio-ambientales y
Sistemas de prevencin, mitigacin y gestin de riesgos,
n
econmicos, a nivel muni-
incluyendo la proteccin civil.
cipal, sectorial, nacional y
regional bajo la CCAD-SICA.

5.2 Incorporacin de la mitiga- Fortalecer el abordaje y tratamiento de la mitigacin del cambio


cin en la planeacin e climtico y su incorporacin en los programas y proyectos
instrumentos de ejecucin relativos a los temas siguientes:
de las polticas sectoriales n Ordenamiento y gestin territorial (sector uso del suelo y
pertinentes a los diferentes cambio de uso del suelo).
sectores y subsectores n Produccin y consumo ms limpios (en sinergia con la
emisores de GEI y fuentes mitigacin).
emisoras, a nivel municipal, n Produccin y consumo energtico.
sectorial, nacional y regional n Transporte.
bajo la CCAD-SICA.
n Desechos e industria.
n Agricultura, ganadera, silvicultura y bosques.
n Educacin y turismo.

6 Cooperacin internacional y Fortalecimiento del marco jurdico y su aplicacin en materia


mecanismos financieros. ambiental.
Empoderamiento legal de la ciudadana en materia ambiental.
6.1 Desarrollo de instrumentos n Desarrollo de un plan de gestin de recursos financieros sobre
que faciliten la gestin de la base de las prioridades establecidas en la Estrategia Regional
recursos financieros para la de Cambio Climtico y su Plan de Accin.
ejecucin del Plan de n Participacin en el proceso de definicin del fondo regional de
Accin de la ENCC y los cambio climtico, el cual incluye la compensacin de daos y
(ENCC) instrumentos de ejecucin prdidas por desastres.
del marco de poltica de n Definir un mecanismo oficial de direccin y ejecucin conjunta
112 cambio climtico en gobierno-otras agencias para las iniciativas en gestin o a
proceso de desarrollo. gestionar ante el Fondo de Adaptacin del Protocolo de Kioto,
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO HONDURAS

Fondo Especial de Cambio Climtico (GEF) y otras ventanas de


financiamiento multilateral y bilateral.
n Definir un mecanismo de captacin de fondos de los proyectos
MDL nacionales, para la adaptacin, mediante un manual que
incluya criterios, procedimientos y parmetros.

6.2 Gestin de recursos finan- Gestionar recursos financieros para el fortalecimiento de las
n

cieros para la ejecucin de capacidades nacionales ante el cambio climtico, mediante


las acciones inmediatas para iniciativas integradas y sinrgicas con los otros temas socio-
la institucionalizacin y ambientales (ventanillas de biodiversidad, manejo sustentable
viabilizacin del Plan de de tierras, humedales, etc.).
Accin de la ENCC y de los Gestionar recursos ante el Fondo Especial de Cambio Climtico
n
instrumentos para la (operado por el GEF) y ante el Fondo de Adaptacin bajo el
ejecucin del marco de Protocolo de Kioto, para iniciativas de adaptacin en los
poltica de cambio climtico sectores priorizados en la ENCC.
en proceso de desarrollo. Gestionar recursos financieros ante la cooperacin bilateral y
n

multilateral para desarrollar las acciones nacionales de


adaptacin y las NAMAs, en el marco de la ENCC.
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Direccin Nacional de Cambio Climtico
Secretara de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales
y Ambiente - SERNA
100 metros al Sur del Estadio Nacional,
Tegucigalpa, M.D.C; Honduras
Tels: (504) 2232-1828, 2232-2011

www.serna.gob.hn
(ENCC)
Estrategia
Nacional de
Cambio Climtico
Honduras