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TRABAJO ENCARGADO:
DOCENTE: JUAN FLORES
VELASQUEZ
ESTUDIANTE: AYDE NURI
CONDORI CHOQUE
SEMESTRE: IV-A

PC
 INDICE

PAG

I. INTRODUCCIN.2

II. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 289113

III. DESARROLLO DE LOS ARTICULOS PROPUESTOS3

a. ART. 37 DE LAS MEDIDAS DE PROMOCIN3

b. ART. 38 DEL FINANCIAMIENTO DE LA

GESTIN AMBIENTAL..8

c. ART. 39 DE LA INFORMACIN SOBRE EL

GASTO E INVERSIN AMBIENTAL DEL ESTADO9

IV. CONCLUSIONES..11

V. BIBLIOGRAFIA..12

VI. ANEXOS.13

1
 I. INTRODUCCION
Cuando el ao 2008 se cre el ministerio del ambiente, la ley de bases para
la descentralizacin y la ley orgnica de gobiernos regionales ya tenan ms de un
lustro de vigencia. Estas leyes haban definido de manera expresa
las funciones que se transferiran de manera gradual para ser ejercidas por los
gobiernos regionales y obviamente las funciones ambientales identificadas
derivaban de distintos sectores por cuanto no exista en ese tiempo ni el ministerio
del ambiente, ni el denominado sector ambiental.
Con la creacin del ministerio del ambiente en mayo del ao 2008, se estableci
que ste deba prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralizacin. Sin embargo no se ha establecido la transferencia de funciones
y objetivos de los organismos adscritos al ministerio tales como el organismo
de evaluacin y fiscalizacin ambiental; el servicio nacional de meteorologa e
hidrologa; el instituto de investigaciones de la Amazona peruana, el instituto
geofsico del Per y el servicio nacional de reas naturales protegidas por el
estado.
Frente a ello, el ministerio del ambiente aprob por resolucin ministerial 089-
2010-MINAM, el plan anual de transferencia sectorial 2010 el que de manera
expresa seala: En ese sentido, el presente ao tampoco se han identificado
funciones a transferir con relacin a los objetivos y funciones de cada Organismo
Adscrito, por lo que al respecto se continuar fortaleciendo
las acciones de desarrollo de capacidades y la articulacin con los Gobiernos
Subnacionales.
Esta limitacin hace que el Plan formule como recomendaciones el formular e
implementar el plan sectorial de desarrollo de capacidades y fortalecer las nuevas
funciones de las gerencias regionales de recursos naturales, entre otras.
Es claro que en el futuro cercano se tendr que evaluar las funciones que
corresponden al sector ambiental y definir con claridad, aprobndose por ley, las
que deben transferirse para su ejercicio descentralizado por parte de los gobiernos
regionales

2
 II. LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28911
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

III. DESARROLLO DE CADA UNO DE LOS ARTICULOS PROPUESTOS

A) ARTICULO 37 DE LAS MEDIDAS DE PROMOCION

Las entidades pblicas establecen medidas para promover el
debido cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles de
desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos
econmicos o de sancin que establezcan, como actividades de
capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de
promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos y la
asignacin de puntajes especiales en licitaciones Pblicas a los
proveedores ambientalmente ms responsables.
INTERPRETACIN
El numeral 22 del artculo 2 de la constitucin poltica del Per establece que
toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida. Del mismo modo, los artculos 66 y 69,
disponen que el Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y
que los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin.
Precisa que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional,
as como el desarrollo sostenible de la Amazona.

3
Para ello se necesita una fuente de organizacin en la que se manifieste la
poblacin. Para ello el tema principal viene a ser la participacin ciudadana

De acuerdo al artculo 3 del decreto legislativo n 1013, el objeto del

Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida; teniendo como uno de sus objetivos especficos,
asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos
naturales y revertir los procesos negativos que los afectan, asimismo el MINAM
tambin establece los estndares de calidad ambiental (ECA) que fijan los
valores mximos permitidos de contaminantes en el ambiente.

SEGN EL SINIA (PARTICIPACIN AMBIENTAL CIUDADANA)

La Participacin Ciudadana permite que las personas se informen y opinen
responsablemente acerca de un proyecto, Poltica, Plan o Norma ambiental
especfica. De esta manera, la sociedad civil, entre otras cosas, puede aportar
antecedentes para una evaluacin con un mayor nivel de informacin, dando
transparencia al proceso y solidez a la toma de decisiones de las autoridades.
Segn la Ley N19.300, corresponder a las Comisiones de Evaluacin o al
Director Ejecutivo, segn sea el caso, establecer los mecanismos que
aseguren la participacin informada de la comunidad en los procesos de
calificacin de estudios de impacto ambiental y las declaraciones cuando
corresponda.
Asimismo, el Ministerio del Medio Ambiente es la institucin responsable de
coordinar el proceso de generacin de normas ambientales y de la elaboracin
de planes de prevencin y descontaminacin debiendo coordinar a los

4
servicios pblicos competentes en este proceso e implementar procesos de
consulta.

CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en

general, mediante acciones de sensibilizacin, control y conservacin
ambientales saludables.

b) Fortalecer la gestin ambiental regional y local bajo el enfoque de la

garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados.

c) Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de residuos slidos,

que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y
principalmente en los destinos tursticos.

d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminacin

sonora.

e) Conservar y ampliar las reas verdes urbanas para el mejoramiento de la

calidad del aire y la generacin de espacios culturales y de esparcimiento.

f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos inapropiados

de las tierras, en procesos de expansin urbana.

CULTURA, EDUCACIN Y CIUDADANA AMBIENTAL

a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la

sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amaznicos, desplegando las
capacidades creativas de los peruanos hacia el aprovechamiento sostenible y
responsable de la diversidad natural y cultural.

5
b) Incluir en el sistema educativo nacional el desarrollo de competencias en
investigacin e innovacin, emprendimientos, participacin, sostenible y
responsablemente nuestro patrimonio natural.
C) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la coeficiencia por parte de
personas, familias, empresas e instituciones, as como la participacin
ciudadana en las decisiones pblicas sobre la proteccin ambiental.

INCLUSIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL

a) Fomentar la participacin activa y pluricultural de la poblacin en la gestin
ambiental, y en particular, la intervencin directa de grupos minoritarios o
vulnerables, sin discriminacin alguna.
b) Promover la adopcin de mecanismos para evaluar y valorar el enfoque de
gnero e intercultural, y los intereses de los grupos minoritarios o vulnerables
en los procesos de gestin ambiental.
c) Fomentar la generacin de espacios y el uso de herramientas y otros
medios, que faciliten efectivamente la participacin de la poblacin con
capacidades especiales o diferentes en la gestin ambiental.
d) Incentivar la participacin de las mujeres y los jvenes en los diversos
procesos para que ejerzan una efectiva ciudadana ambiental.

ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la Poltica Nacional del Ambiente las
autoridades de los gobiernos nacional, regionales y municipales, deben
establecer metas concretas e indicadores de desempeo los mismos que
deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de
inversin y gasto social asociados, as como con los siguientes estndares
nacionales de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de los estndares
particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales:
1. Instrumentos de Gestin Ambiental
Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de
gestin ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.

6
2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores,
regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente.
3. Acciones incentivo y fiscalizacin
Dar cuenta del nmero y resultado de las acciones de incentivo, promocin,
para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la calidad ambiental y
de los recursos naturales.
4. Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin ciudadana impulsados por la
respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.
NOTA
En el auditrium de la Municipalidad Provincial de Puno, se desarroll hoy, el II
Taller del Presupuesto Participativo 2016, a partir de las 14:00 horas, con la
participacin del alcalde de la comuna local Lic. Ivn Flores Quispe,
conjuntamente con sus regidores, Alcaldes escolares y poblacin en
general, con la finalidad de sensibilizar, capacitar, analizar y priorizar los
problemas desde la objetividad estudiantil.

Son cuatro los ejes que se abordaron en el mencionado taller, primero:

Educacin, cultura y deporte, segundo: Salud y ambiente, tercero: Produccin
y servicios, finalmente como cuarto eje, Derechos del Nio.

Por su parte el alcalde de la Comuna Punea, Ivn Flores Quispe, manifest:

que un lder debe empoderarse para presentar propuestas que generen el
desarrollo, finalmente invoc a los escolares a ser partcipes y generar
espacios en los medios de comunicacin, y de esa manera ser lderes con
visin y futuro.

Es importante mencionar que el Presupuesto Participativo es un instrumento

de gestin pblica donde la Sociedad Civil organizada y el Gobierno Local, de
manera concertada, priorizan la Inversin de los recursos pblicos,
materializados en Proyectos de Inversin.

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B) ARTICULO 38 DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la

gestin ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos,
el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el
acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos
de la cooperacin internacional y las fuentes destinadas a cumplir con
los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental Nacional,
aprobada de conformidad con la legislacin vigente.
INTERPRETACIN:
Este artculo nos data a conocer sobre los lineamientos que sirven para el
financiamiento de vuestra gestin ambiental en la que debemos de tener en
cuenta muchos aspectos relacionados como son:
Promover la inversin privada en procesos productivos que utilicen
tecnologa e insumos limpios y el desarrollo de procesos de reconversin
de las industrias contaminantes
Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas
y privadas, en todos los niveles de la administracin pblica (nacional,
regional y local).

PROPUESTAS:
Fondo de Proteccin Ambiental

El FPA es un instrumento creado por la Ley 19.300 y administrado por el

Ministerio del Medio Ambiente. Es un fondo concursable cuyo propsito es
financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientados a la proteccin
o reparacin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza o la
conservacin del patrimonio ambiental. El FPA est definido como un
instrumento de participacin esencialmente dirigido a organizaciones de base
(territorial y funcional) de carcter demostrativo, que promueven nuevas y
mejores relaciones entre distintos actores y su medio ambiente. Se busca
contribuir con ello a la responsabilidad ambiental a travs del desarrollo de

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iniciativas ideadas por las propias organizaciones comunitarias. El FPA ha
contribuido a mejorar condiciones ambientales de numerosas comunidades,
apoyando la calidad de vida de las organizaciones y grupos involucrados.

C) ARTICULO 39 DE LA INFORMACION SOBRE EL GASTO E INVERSION

AMBIENTAL DEL ESTADO
El Ministerio de Economa y Finanzas informa acerca del gasto y la inversin
en la ejecucin de programas y proyectos pblicos en materia ambiental.
Dicha informacin se incluye anualmente en el Informe Nacional del
Estado del Ambiente.
INTERPRETACIN:
Podemos precisar claramente lo que dice este artculo. Como ya sealamos,
hoy en da tenemos mucha mayor claridad sobre los principios que deben
gobernar la buena regulacin ambiental. Estos son: transparencia, favorable a
la rendicin de cuentas, consistente, proporcionada y enfocada en
resultados/metas. La transparencia implica que tanto las normas como sus
procesos de aplicacin deben ser claros para todos los actores (la burocracia,
el sector privado y la sociedad civil). Ser favorable a la rendicin de cuentas
significa que los reguladores explican las decisiones que toman y rinden
cuentan de sus resultados. La consistencia denota la existencia de medidas o
instrumentos similares al interior de cada sector y entre los sectores as como
el mantenimiento de las medidas en el tiempo (estabilidad regulatoria). La
proporcionalidad es la relacin (proporcional, valga la redundancia) entre los
recursos y el esfuerzo regulatorio con la magnitud del riesgo del sector o
actividad regulada, ajustada por las posibilidades reales de los resultados que
pueden alcanzarse (considerando los recursos financieros, humanos,
culturales y tecnolgicos disponibles). Finalmente, la regulacin debe estar
orientada a conseguir resultados que puedan ser medidos y que por lo tanto
permitan determinar los avances o retrocesos de la poltica.

9
 IV. CONCLUSIN

Construir la poltica ambiental se encuentra entre las demandas de la sociedad;

que desea niveles de proteccin ambiental apropiados para el desarrollo de su
vida (derecho al ambiente adecuado), que se refleja sin embargo con distinta
intensidad, en tanto esta proteccin se vincula con otros bienes claves, como la
salud o el acceso a bienes o servicios esenciales para la subsistencia (aguas,
suelos, pero tambin puestos de trabajo, empleo); y un sector privado que
considera que la regulacin implica un riesgo para la competitividad del pas (o al
menos para ciertas actividades especficas) lo cual es encarado con demandas de
menor regulacin, regulacin de bajo costo y mxima eficiencia en el uso de los
recursos para la regulacin. La experiencia ha mostrado que es posible una
regulacin efectiva sin comprometer la competitividad del pas. Es ms, la
evidencia muestra que los pases con mayores ndices regulatorios (ms
exigentes en sus regulaciones) se encuentran entre los pases ms competitivos
del planeta. Aunque esto no implica que la mayor regulacin genera
competitividad directamente, si muestra que ambos elementos no se encuentran
enfrentados, y que un modelo que vele por asegurar niveles apropiados de
proteccin ambiental haciendo uso del poder coercitivo para asegurar el
cumplimiento de sus polticas y normas es saludable para el pas.

La Ley General del Ambiente contiene todos los componentes necesarios para
guiar un proceso de continuo fortalecimiento de la regulacin ambiental sin
comprometer la competitividad del pas. Y es as, porque recoge la experiencia
internacional y nacional en materia de regulacin ambiental, tanto en lo que
concierne a la proteccin ambiental como a la conservacin de los recursos
naturales renovables. Sin embargo, por s misma no podr lograr avances sino se
logra un compromiso serio con estas polticas y su desarrollo, sin perder de vista
las restricciones institucionales que enfrenta, concentrando las energas en los
componentes arriba reseados, sobre la base de los derechos, principios y
lineamientos de poltica establecidos por dicha Ley. Ella misma es fruto de este
enfoque, y un triunfo en el camino hacia la prosperidad nacional.

10
V. BIBLIOGRAFIA

Gobierno Regional
http://sinia.mma.gob.cl/que-es-el-sinia/
Debate sobre Derecho y Poltica Ambiental e indgena- Ivan Lanegra
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_plani.pdf
http://www.minam.gob.pe/

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ANEXOS

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