Revista Eletrnica de Cincia Poltica, vol. 7, n. 1, 2016.

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MULHERES NA POLTICA: UM ESTUDO NA CMARA MUNICIPAL
DE UMA CIDADE DO SUL DE MINAS GERAIS

Jssica de Martins Sampaio1

Mariane Ferreira Pinto de Paula2
Adlio Ren Almeida Miranda3

Resumo: A representao das mulheres na poltica brasileira ainda baixa se comparada a dos homens. Mesmo com a poltica de
cotas nas candidaturas pelos partidos polticos, elas ainda no tm conseguido se eleger na mesma proporo em que se candidatam.
Alm disso, para aquelas que se elegem, h outros desafios advindos de desigualdades histricas vivenciadas por mulheres. Nesse
sentido, este estudo tem como objetivo discutir a insero e vivncia de mulheres na poltica, no legislativo de uma cidade do sul
de Minas Gerais, na perspectiva dos vereadores e vereadoras. O referencial terico trata do significado de representao e partici-
pao feminina, bem como sobre a insero das mulheres na poltica e a busca pela igualdade de gnero. A pesquisa de natureza
qualitativa. Para coleta de dados foram realizadas cinco entrevistas semiestruturadas com trs vereadores, uma vereadora e uma
ex-vereadora. A anlise dos resultados foi feita por meio da anlise de contedo. Os resultados mostram que os entrevistados no
tm conscincia quanto ao processo histrico e social de desigualdades vivenciado por mulheres e a importncia da poltica de cotas,
que visa minimizar essa questo.
Palavras-chave: Mulheres na poltica; participao poltica; legislativo.

Abstract: The representation of women in Brazilian politics is still low if compared to men. Even with quota policy in applications
by political parties, women still have not been able to elect the same extent they apply to. Furthermore, for those who get elected,
there are other challenges arising from historical inequalities experienced by women. Thereby, this paper aims to discuss the women
insertion and experience in politics, in legislative power from southern Minas Gerais, in the aldermen and councilwomen perspec-
tives. The theoretical framework is about the meaning of womens representation and participation, as well about the insertion of
women in politics and the search for gender equality. The research is qualitative. For the data collection, five semi-structured inter-
views were made with three aldermen, one councilwoman and one ex-councilwoman. The results analysis was made by means of
content analysis. The results show that the interviewed are unaware of the process of historical and social inequalities experienced
by women and the importance of quotas policy, which aims to minimize this issue.
Keywords: Women in politics; politic participation; legislative.

Resumen: La representacin de las mujeres en la poltica brasilea todava es baja si comparada a la de los hombres. Aun con la
poltica de cuotas en las candidaturas por los partidos polticos, ellas an no han logrado elegirse en la misma proporcin con que se
presentan a la candidatura. Adems, para aquellas que logran elegirse, hay otros desafos advenidos de las desigualdades histricas
vivenciadas por las mujeres. En ese sentido, ese estudio pretende discutir la insercin y vivencia de las mujeres en la poltica, en
el poder legislativo de una ciudad del sur de Minas Gerais, desde el punto de vista de los concejales y de las concejales. El marco
terico trata del significado de la representacin y participacin femenina, as como sobre la insercin de las mujeres en la poltica
y la busca por la igualdad de gnero. La naturaleza de la investigacin es cualitativa. Para la recoleccin de datos fueron realizadas
cinco encuestas semiestructuradas con tres concejales, una concejal y una ex concejal. El anlisis de los resultados fue hecho por
medio del anlisis del contenido. Los resultados demuestran que los entrevistados no tienen consciencia del proceso histrico y
social de desigualdades vivenciado por las mujeres y la importancia de la poltica de cuotas, que pretende minimizar esa cuestin.
Palabras-clave: Mujeres en la poltica; participacin poltica; legislativo.

1. INTRODUO

A diferena de direitos entre homens e mulheres sempre esteve presente nas sociedades antigas e
modernas, onde a supremacia masculina era tida como normal e necessria para a manuteno de uma ordem
social (KROOK, 2010). Mesmo com registros de mulheres que buscavam sua emancipao durante todo o
desenvolvimento das sociedades, foi somente no final do sculo XIX que o movimento em busca da liberdade
1
Mestranda em Gesto Pblica e Sociedade pela Universidade Federal de Alfenas
2
Graduada em Cincia e Economia pela Universidade Federal de Alfenas
3
Doutor em Administrao pela Universidade Federal de Lavras e professor adjunto na Universidade Federal de Alfenas
86 SAMPAIO, Jssica de M. De PAULA, Mariane F. P. MIRANDA, Adlio R. A. Mulheres na poltica: um estudo na Cmara Municipal de uma cidade do
sul de Minas Gerais
e independncia tomou fora e consistncia, principalmente na Europa, por meio da articulao de mulheres
a fim de obter direitos polticos e representao (DIAS; SAMPAIO, 2011), articulao esta que se intensificou
na dcada de 1960, quando mulheres foram s ruas, influenciadas por princpios do movimento feminista
como a liberdade e igualdade de gnero (MACIEL, 2009).

No contexto brasileiro, a busca pela insero e representao da mulher na poltica j datava do

incio do sculo XX, quando, em 1905, trs mulheres nascidas em Minas Gerais conseguiram se candidatar e
foram liberadas para votar nesse ano (BRASIL, 2012). Mais tarde, em 1918, o Partido Republicano Feminista
foi criado por Leolinda Daltro objetivando a mobilizao das mulheres na luta pelo reconhecimento poltico
(COSTA, 2005). Em 1928, o direito ao voto foi conquistado por 20 mulheres no estado do Rio Grande do Nor-
te (DIAS; SAMPAIO, 2011), o qual foi estendido para todas as mulheres do Brasil, em 1932 (BRASIL, 2012).
Dcadas mais tarde, iniciativas do governo para incluso de mulheres na poltica comearam a surgir,
como, por exemplo, a poltica de cotas, sendo esta uma proposta apresentada incialmente por Marta Suplicy,
contou com o apoio de 20 deputadas e foi introduzida na Cmara dos Deputados no ano de 1995 (RANGEL,
2010). Posteriormente, se tornou parte da Lei 9.504, de 1997, que, aps reformulada no ano de 2009, estabe-
lece que os partidos polticos devem preencher no mnimo 30% e no mximo 70% das candidaturas de cada
gnero (BRASIL, 1997). A criao de tal poltica afirmativa uma forma de dar mais espao s mulheres na
poltica, visto que ainda h pouca atuao da mulher na poltica, consequncia, por exemplo, do no reco-
nhecimento do espao pblico poltico como pertencente mulher (LIMA, 2010). Sendo assim, a poltica
de cotas pode auxiliar a insero de mulheres na poltica, visto que torna obrigatria a presena das mesmas
neste meio.
Em mbito nacional, a participao de mulheres no legislativo no chega a ser metade da dos homens.
Inclusive, nas eleies de 2014, a porcentagem de ocupao de mulheres nas cadeiras da Cmara dos Deputa-
dos e Senado foi de cerca de 10% (PORTAL EBC, 2014). No municpio do sul de Minas Gerais, contexto desta
pesquisa, no diferente em relao s mulheres no mbito do legislativo, mais especificamente na cmara de
vereadores: no mandato atual (2012 2016), h apenas uma vereadora e a cidade nunca elegeu uma prefeita.

Nessa perspectiva, o objetivo deste trabalho discutir a representao e a participao polticas e

vivncia de mulheres na cmara de uma cidade do sul de Minas Gerais, na perspectiva dos vereadores e das
vereadoras. Para tanto, foi realizada uma pesquisa qualitativa. Os dados foram coletados por meio de entrevis-
tas semiestruturadas com uma vereadora, uma ex-vereadora e trs vereadores. A anlise de dados se deu por
meio da anlise de contedo.

O trabalho dividido em cinco sesses, sendo, a primeira, esta introduo. Em seguida, apresenta-
se o referencial terico que discute as cotas para mulheres na poltica e a busca pela igualdade entre homens
e mulheres na poltica. Adiante, so apresentados os procedimentos metodolgicos utilizados na pesquisa.
A quarta sesso, resultados e discusses, trata da anlise das entrevistas realizadas. Finalmente, so feitas as
consideraes finais.

2. O SIGNIFICADO DA REPRESENTAO E PARTICIPAO FEMININA

A construo de um significado para representao poltica permeia, principalmente, a noo da de-

mocracia representativa que se expandiu e alterou as caractersticas dos polticos de diversos nveis, os quais
passaram a ser enxergados no como quem eles so, mas sim o que representam (PHILLIPS, 2001). Young
(2006) coloca que esta representao uma relao complexa entre espao e tempo e necessria visto que,
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na sociedade atual, os indivduos so incapazes de estarem presentes em todos os rgos, necessitando que
algum tome as decises que influenciam nas suas vidas.

Para que a representao poltica ocorra de uma forma mais democrtica, a pluralidade de atores
necessria (YOUNG, 2006) e a demanda para que a presena poltica de diferentes grupos aumente cres-
cente na sociedade contempornea (PHILLIPS, 2001). Dentre esta demanda por maior representao, est
a reivindicao por presena igualitria de diferentes grupos, como homens e mulheres (PHILLIPS, 2001).
Esta abordagem est pautada em uma diferena recorrente entre homens e mulheres na sociedade e dentro
do ambiente poltico, como ressaltam Migual e Biroli (2010), ao analisarem que a poltica ainda enxerga-
da como um espao masculino, o que consequentemente propicia que os homens tenham maiores chances e
mais proximidade com os ocupantes de cargos polticos que so homens, na maioria das vezes. Esta situao
contrria noo, j citada, de representao mais democrtica e adequada poltica que tem como seio a
participao em diversos mbitos, dentre ele o legislativo, de diferentes grupos sociais no processo de tomara
de deciso (PHILLIPS, 2001).

Outro fator que se torna necessrio para a efetividade da representao o relacionamento mais pr-
ximo entre o representante e os membros do seu eleitorado (YOUNG, 2006) e as caractersticas do indivduo
que representa este eleitorado. Apesar de haver algumas colocaes de que dentro dos grupos sociais h outras
diferenas especficas entre os prprios membros que um membro do grupo no conseguiria representar,
necessrio refletir, como coloca Phillips (2001), que no caso das mulheres, uma mulher ocupando um cargo
poltico tem a capacidade de reivindicar diversas demandas de diversas identidades dentro do grupo ao qual
pertence. inegvel a individualidade apresentada pelas mulheres, porm existem pensamentos nas socieda-
des que atingem todas as mulheres, como a lgica de que o homem se encaixa melhor na poltica (SACCHET,
2011). Alm disto, a presena de mulheres na poltica precedida por um caminho de esteretipos, despropor-
cional carga de trabalho domstico dificultando a existncia de tempo para participar de atividades polticas,
construo social da competncia do espao domstico s mulheres, entre outros (MIGUEL; BIROLI, 2010).

Torna-se ento necessrio compreender que a representao e a participao feminina no so sim-

plesmente mero atendimento s leis para um clima de estabilidade na poltica, mas sim reconhecer que a pre-
dominncia de um grupo malfica para a sociedade de uma maneira geral (PHILLIPS, 2001), pois a repre-
sentao da sociedade melhor realizada quando existe a pluralidade de grupos dentro da poltica (YOUNG,
2006). Uma das formas de concretizar esta pluralidade, e tambm uma das preocupaes contemporneas
acerca de uma representao mais justa, so as cotas (PHILLIPS, 2001) que, segundo Young (2006, p. 183),
so meios aceitveis e desejveis de promover a incluso de perspectivas e interesses diversificados, como
no caso das mulheres.
De maneira mais especfica, a questo acerca de cotas de gnero foi formalmente discutida na 1 Con-
ferncia Ministerial Europeia sobre a igualdade entre homens e mulheres, em 1986 (RANGEL, 2010), porm,
no Brasil, tal discusso aconteceu somente quando o pas adotou as medidas debatidas durante a IV Confern-
cia Mundial sobre a Mulher que ocorreu em Beijing, em 1995. Como primeira experincia, foi estabelecida
uma cota mnima de 20% para a candidatura de mulheres nas eleies de 1996. Em 1997, para as eleies do
ano seguinte, foi estabelecido atravs do 3 do artigo 10 da lei n 9.504/1997 que os partidos polticos deve-
riam preencher no mnimo 30% e no mximo 70% das vagas para candidaturas de cada sexo (BRASIL, 1997).
Alm desta, a alterao do inciso V do artigo 44 da Lei 9.096/1995 feita pela Lei 12.034/2009 imps que, no
mnimo, 5% dos recursos do Fundo Partidrio fossem aplicados na criao e manuteno de programas que
visassem a promoo e difuso da participao das mulheres na poltica (BRASIL, 2009).
88 SAMPAIO, Jssica de M. De PAULA, Mariane F. P. MIRANDA, Adlio R. A. Mulheres na poltica: um estudo na Cmara Municipal de uma cidade do
sul de Minas Gerais

O sistema de cotas que vigora no Brasil o de legislao nacional de reservas de vagas partidrias,
citado anteriormente, porm, esse no o nico tipo de cotas para mulheres na poltica. Alm dele, podem
ser listados outros dois: as cotas como iniciativas dos partidos polticos e as cotas como reserva de assentos
parlamentares (ARAJO, 2001).
O sistema de cotas como iniciativa dos partidos polticos, como o nome j sugere, uma reserva de
vagas para a candidatura de mulheres pelos partidos polticos. Ou seja, cada partido poltico pode reservar
uma quantidade de vagas para a candidatura de mulheres. Neste caso, uma iniciativa voluntria, no uma lei.
Portanto, se houver partidos que no quiserem reservar essas vagas, eles no tm essa obrigao (ARAJO,
2001).

Por ltimo, o sistema de cotas como reserva de assentos parlamentares. Nesse caso, a reserva de va-
gas direcionada para a eleio de mulheres, ou seja, independente se os homens foram mais votados ou no,
as mulheres seriam eleitas pela porcentagem estabelecida para elas nas cadeiras parlamentares, estando mais
presente na sia, frica e em pases do Leste Europeu (PAXTON; HUGHES, 2016).
A necessidade das cotas ia alm da eleio de mulheres, segundo as prprias mulheres que foram elei-
tas deputadas na poca em que comeou a ser implantada a poltica de cotas no Brasil (GROSSI; MIGUEL,
2001). As cotas tambm englobam a questo da representatividade dos interesses femininos, que acontece de
maneira mais eficaz e eficiente quando feita pelas prprias mulheres do que quando pensada pelos homens
(PAXTON; HUGHES, 2016), alm de expandir o leque de interaes com a sociedade.

Em termos gerais, a populao preferia e, prefere at hoje, em vrios lugares, eleger homens (GROS-
SI; MIGUEL, 2001), resultado de uma cultura e de uma sociedade que fragiliza a capacidade das mulheres de
representarem a si mesmas (BRASIL, 2014).

3. GNERO E POLTICA

A manuteno de papis para homens e mulheres nas diferentes sociedades no atendia, de maneira
geral, a nenhuma lei especfica, porm, sempre houve a ideia de que h lugares pr-definidos para os mesmos
e tais lugares devem ser respeitados (ARAJO, 2011). como um acordo no verbal entre homem e mulher:
ela tem a funo de ser me, ele tem a funo de dar proteo famlia e, com isso, acaba sendo o dominador
da mulher, que a probe de participar da vida poltica (MIGUEL, 2001). Dias e Sampaio (2011) enfatizam que,
no caso do Brasil colnia, mesmo no havendo nenhum tipo de proibio formal, a participao da mulher
na poltica no acontecia por existir uma regra de conduta que no permitia que isso acontecesse. O motivo
da pouca representao da mulher no meio poltico se d pelos mesmos motivos que algumas mulheres ainda
enfrentam discriminao no mercado de trabalho em algumas reas de atuao, ou seja, o preconceito que
provm de uma sociedade machista e patriarcal (ARAJO, 2001).
Apesar de haver distintas percepes sobre a posio da mulher na sociedade, o presente trabalho
busca se orientar por uma viso que combate a ideia de dominao ou opresso feminina exercida pelos ho-
mens. Assim, argumenta-se que, apesar de as mulheres no poderem exercer plenamente seus direitos tanto na
vida poltica, quanto na vida privada, as mesmas buscaram sempre se articular criando movimentos de luta que
buscavam no somente direitos polticos, como tambm direitos sociais (DIAS; SAMPAIO, 2011)

As lutas pelos direitos das mulheres j se mostravam presentes no Brasil no incio do sculo XX, com
a criao do Partido Republicano Feminino (BRASIL, 2014) e com a Constituio de 1934 que assegurou
o direito ao voto s mulheres (DIAS; SAMPAIO, 2011). Porm, foi na dcada de 1960 que ganharam fora
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uma srie de manifestaes pelo mundo, em que as chamadas minorias, como mulheres e negros, buscaram
reivindicar seus direitos iguais aos dos homens brancos (MACIEL, 2009), dando fora ideia de que o pessoal
tambm era poltico, questionando os parmetros polticos, sociais e culturais que estavam estabelecidos na
sociedade (COSTA, 2005). Tal dcada ficou conhecida como a poca em que os cabelos cresceram e as saias
encurtaram, ou seja, alguns homens comearam a ter cabelos compridos (e eram ridicularizados e associados
a delinquentes) e algumas mulheres comearam a usar saias curtas e calas jeans (o que, para a poca, era algo
fora dos padres e o que fez com que elas tambm fossem ridicularizadas) (MACIEL, 2009).
Os papis sociais dos homens e mulheres dos anos 1960 eram bem definidos e divididos patriarcal-
mente no Brasil. Em uma sociedade onde o governo no podia ser contrariado, assim como os pais de famlia,
os castigos fsicos ainda eram tidos como estratgias educativas, sexo era tabu (MACIEL, 2009, p. 2) e as
mulheres eram ensinadas a serem donas de casa, mes e obedientes aos seus maridos. Nesse contexto, tomou
fora no somente no Brasil, mas em quase toda a Amrica Latina, a segunda onda do feminismo nos anos de
1970 com o objetivo de combater o autoritarismo dos governos vigentes (COSTA, 2005), sendo um movimen-
to mais liberal que o anterior na dcada de 60 (PAXTON; HUGHES, 2016).

As minorias sociais, grupo em que as mulheres se encontravam, e, de certa maneira, ainda se encon-
tram, esto cada vez mais inseridas no contexto do trabalho e a presso para a contratao desses grupos tem
sido cada vez maior, mas tambm tem sofrido resistncia medida que ganham fora (SCOTT, 2005), algo
semelhante ao que acontece no meio poltico, onde a pouca porcentagem de mulheres presentes nas institui-
es polticas ainda no tida como um problema para muitas pessoas, dificultando, assim, a valorizao de
medidas que buscam a igualdade de gnero (RANGEL, 2010).
Quando o movimento ganhou fora e as mulheres foram s ruas em busca de igualdade, elas negavam
o comportamento e o lugar historicamente atribudo a elas (SARTI, 2004) de serem apenas mes e donas de
casa. Para Scott (2005, p. 15) a igualdade no a ausncia ou a eliminao da diferena, mas sim o reconhe-
cimento da diferena e a deciso de ignor-la ou lev-la em considerao. Reivindicar igualdade reconhecer
a diferena e lutar para que ela seja no seja um impedimento para o gozo e alcance de direitos iguais.

A presena feminina na poltica comea a ser mais visvel no final do sc. XX, principalmente, em
cargos mais elevados (ARAJO, 2001) como mostram Dias e Sampaio (2011), ao apresentarem dados que
mostram que o nmero de mulheres que se candidataram ao cargo de deputada estadual subiu de 571, em
1994, para 3274 em 2010, assim como o nmero de candidatas ao Senado que foi de 17 para 36 no mesmo
perodo. Mas questes culturais ainda exercem influncia sobre a pouca insero e representao da mulher
na poltica, visto que, mesmo que conquistas sejam alcanadas, a baixa visibilidade da mulher em alguns mo-
mentos perante a sociedade ainda compromete a realizao plena de direitos polticos e de cidadania (DIAS;
SAMPAIO, 2011) que, por sua vez, s podem acontecer quando h um grau de autonomia e reconhecimento
do indivduo pela sociedade (ARAJO, 2011).

A importncia de considerar que ainda existem bloqueios participao feminina na poltica se d

pelo fato de que a presena de mulheres no meio poltico importante para a diversificao dos discursos, em
funo de a mulher construir uma identidade e partir de uma realidade diferente da masculina (LIMA, 2010).
Dentro deste contexto esto questes como o direcionamento de dinheiro pblico, polticas pblicas e at
mesmo a qualidade das decises polticas so influenciadas positivamente pela diversidade de gnero dentro
de uma instituio pblica (PAXTON; HUGHES, 2016).
Nesse sentido, os partidos polticos tm uma parcela de responsabilidade quando se trata da maior
representao da mulher na poltica. A insero das mulheres nos partidos polticos pode representar apenas
90 SAMPAIO, Jssica de M. De PAULA, Mariane F. P. MIRANDA, Adlio R. A. Mulheres na poltica: um estudo na Cmara Municipal de uma cidade do
sul de Minas Gerais
uma forma de cumprir a igualdade social, no significa que assim elas consigam consolidar suas propostas.
Para que esta representao acontea, necessrio que sejam garantidos meios e espaos para que as mulheres
se articulem e se organizem em torno de assuntos que so de interesse comum (DIAS; SAMPAIO, 2011).
Criar condies justas para competir com os homens na poltica um desafio que consiste quase em
mudar o conceito de poltica da populao e tentar descontruir gradativamente a denominao de papeis so-
ciais, econmicos e polticos para homens e mulheres (PAXTON; HUGHES, 2016). Dessa forma a competi-
o partidria mais diversificada, combinada com o surgimento de novos partidos, tende a proporcionar mais
oportunidades de ingresso para as mulheres na esfera poltica (ARAJO, 2005, p. 5).

A busca pela representao poltica vai alm de como as mulheres so representadas. A importncia
atual saber quem as representa (ARAJO, 2001). Ou seja, as mulheres procuram estarem presentes nas de-
cises e serem agentes da sua prpria representao.

4. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

O presente estudo de natureza qualitativa, amparou-se em uma perspectiva interpretativa. Os dados

foram coletados por meio da realizao de entrevistas semiestruturadas, orientadas por um roteiro de entre-
vista. O roteiro de entrevista se orientou pelos seguintes pressupostos: como o(a) entrevistado(a) ingressou na
vida poltica, sua vivncia neste meio, a sua opinio sobre a insero de mulheres na poltica e sobre a cota
especfica de gnero, a viso sobre o posicionamento dos partidos acerca das dificuldades enfrentadas pelas
mulheres e sobre a cultura patriarcal na sociedade. Para as vereadoras mulheres, foram acrescentadas questes
sobre dificuldades, preconceito e o relacionamento com outros vereadores. Cinco sujeitos participaram da
entrevista, uma vereadora, uma ex-vereadora, denominadas nesta pesquisa de E1 e E2, e trs vereadores, no-
meados como E3, E4 e E5, de uma cidade do Sul de Minas Gerais. As entrevistas foram gravadas em udio e
transcritas para a anlise. O tempo de durao de cada entrevista variou entre 30 e 50 minutos. A escolha deste
mtodo ocorreu pelo fato de as entrevistas semiestruturadas serem de carter simples e de fcil entendimento
por parte dos entrevistados (MANZINI, 2003).
A escolha do local da pesquisa, a cmara de vereadores de uma cidade do sul de Minas Gerais, se deu
em funo do municpio deter de um histrico de baixa eleio de mulheres: entre 1996 e 2012, exceto pelo
ano de 2008 em que foram 2 mulheres, somente 1 mulher foi eleita como vereadora, enquanto o nmero de
candidatas oscilou entre 37 e 60. Buscou-se entrevistar a atual vereadora e ex-vereadoras, porm somente uma
ex-vereadora esteve acessvel.

A vereadora E1 tem 44 anos e est em seu segundo mandato. E2 foi vereadora de 2006 a 2010. O
vereador E3 tem 40 anos e est no seu segundo mandato. E4 tem 56 anos e est no primeiro mandato. Por fim,
E5 tem 56 anos e est no terceiro mandato, sendo o primeiro 1996-2000 e o segundo 20002004. Esses dados
sobre os mandatos dos vereadores foram extrados do site da Cmara de Vereadores da cidade.
O mtodo de anlise de dados utilizado foi a anlise de contedo. De acordo com Godoy (1995),
esta tcnica metodolgica proposta por Laurence Bardin pode ser utilizada em inmeros tipos de discursos
e formas de comunicao. Acrescenta que nesta anlise o pesquisador precisa entender o sentido da comuni-
cao, portando-se como um receptor normal, mas necessita tambm desviar o olhar de modo a obter outra
mensagem, outra significao.

Minayo (2000) explica que a anlise de contedo relaciona as estruturas semnticas, aquilo que foi
expresso nos documentos analisados, com os significados dos fragmentos, as quais a autora denomina de es-
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truturas sociolgicas. uma busca de articulao entre [...] a superfcie dos textos descrita e analisada com
os fatores que determinam suas caractersticas: variveis psicossociais, contexto cultural, contexto e processo
de produo da mensagem (MINAYO, 2000, p. 203).
Dentre as diversas formas de se analisar o contedo, optou-se pela anlise de contedo temtica, na
qual, a partir da leitura das entrevistas, emergiram ncleos de sentido comuns e criaram-se categorias temti-
cas de anlise. As categorias foram: A percepo dos entrevistados sobre a mulher na poltica e o exerccio da
legislatura na cmara de vereadores, criadas a posteriori.

5. APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

5.1. A Percepo Dos Entrevistados Sobre a Mulher Na Poltica

Atualmente, a cidade do Sul de Minas Gerais ao qual se refere este estudo possui 15 vereadores,
eleitos em 2012, sendo apenas uma mulher. Junto a ela, no mandato passado, a cidade contou com mais uma
vereadora, que no foi reeleita.

As opinies das entrevistadas quanto maior participao da mulher na poltica so muito parecidas,
assim como as dificuldades enfrentadas por elas. A princpio, elas se limitaram a comentar dificuldades do car-
go de vereadora sem tratarem do fato de serem mulheres, mas, ao longo da entrevista, perceberam-se alguns
traos de discriminao sofrida por elas. Isso perceptvel nos relatos, mas elas no reconhecem que sofreram
discriminao, de maneira direta.

A partir das falas das entrevistadas percebeu-se que o prprio partido poltico as coloca nas candida-
turas para cumprir a legislao, mas no espera que elas sejam efetivamente eleitas, conforme relato a seguir.

Eles garantem 30% das legendas, ou seja, das candidaturas. Lanam 30% de candidatas nas eleies,
porm teria que ser 30% das cadeiras, assim como na frica, que so eleitas 30% de mulheres (...) Eu
j tive propostas para candidatar para deputada estadual s para preencher a legenda, e eu desisti (E1).

Percebe-se, pelo relato, que ocorre uma preocupao por parte dos partidos polticos em ter mulheres
nas legendas, mas pode ser que isso seja apenas uma obrigao para cumprir a lei e no efetivamente uma
preocupao para acabar ou diminuir a desigualdade vivenciada por mulheres na poltica, situao essa que
foi um dos motivos para uma mudana na lei de cotas, como ressaltado por Rangel (2010) e Dias e Sampaio
(2011). Os entrevistados afirmam que os partidos polticos dizem dar muito espao s mulheres, mas preciso
questionar que isso ocorre no porque eles acham que elas precisam ter representantes e que essa desigualdade
precisa ser superada, mas porque os partidos tm que cumprir a lei. Outro relato que refora esse argumento e
a viso de E1, a opinio de E3, quando se trata de igualdade entre homens e mulheres na poltica:

Eu no acho necessria [a igualdade], porque hoje a lei j garante pelo menos 30% das vagas dos can-
didatos para as mulheres e ns no estamos conseguindo atingir nem 10%. Ento para que igualdade de
50% se ns no atingimos nem 10%? (E3).

Como E1 relatou que j foi convidada a se candidatar apenas para cumprir legenda, E3 confirma que
a preocupao de alguns partidos polticos quanto poltica de cotas estaria mais voltada para o cumprimento
da lei que obriga que tenham mulheres nas legendas eleitorais. Ter mulheres na legenda deveria significar que
a representao delas est aumentando e isso que elas buscam e que os partidos deveriam incentivar mais.
92 SAMPAIO, Jssica de M. De PAULA, Mariane F. P. MIRANDA, Adlio R. A. Mulheres na poltica: um estudo na Cmara Municipal de uma cidade do
sul de Minas Gerais
Certamente, se no houvesse a poltica de cotas, as mulheres teriam menores chances de se inserir na poltica,
assim como acontecia antes dos anos 1990, quando no havia essa poltica (BRASIL, 2014). Algo que chama
a ateno que um dos vereadores defende a igualdade entre homens e mulheres na poltica, mas culpa as
mulheres por isso no acontecer.

A lei j bastante favorvel participao das mulheres na poltica. O que est acontecendo um desin-
teresse na vocao das mulheres para a poltica. E isso uma pena porque as mulheres tm demonstrado
maior seriedade, maior sensibilidade com a coisa pblica. Devemos sempre lembrar de resgatar as
mulheres para o meio poltico (E3).

Contrapondo-se ao relato de E3, preciso destacar que a lei favorvel atualmente e foi criada para
estimular e aumentar a participao da mulher na poltica, que antes era menor, mas existem desigualdades
histricas que o relato de E3 faz parecer que j acabaram. Outro ponto que chama ateno quando o verea-
dor fala sobre o desinteresse das mulheres na poltica. Apesar de os valores culturais terem mudado bastante
nas ltimas dcadas, como disse Miguel (2001), ainda h homens e mulheres que so socializados a partir
de uma perspectiva que considera mais comum que os cargos polticos sejam ocupados por homens, e talvez
esse seja o motivo do desinteresse de mulheres pela poltica. Outra questo que merece destaque no relato
o trecho devemos sempre lembrar de resgatar as mulheres para o meio poltico, pois denota a ideia de que
h espaos ou lugares especficos para homens e para mulheres, no caso, o da mulher, tradicionalmente, no
seria o poltico.
No discurso dos entrevistados, a viso de falta de interesse por parte das mulheres foi comum. Mas se
no houver polticas pblicas para inserirem as mulheres na poltica, como sugeriram Dias e Sampaio (2011),
as mulheres tero poucas chances de estar na poltica e isso implica na falta de chance de conseguir lutar pela
igualdade na poltica.
Culpar as mulheres por no estarem na poltica no uma opinio apenas do vereador E3, E1 tam-
bm acha que as mulheres no esto em maior nmero porque mulher no vota em mulher, mulheres so
desunidas, mulheres no confiam nelas mesmas para exercer o poder. Isso mostra que h uma falta de
reflexo em relao aos papis construdos socialmente para homens e mulheres. Como disse Miguel (2001),
tradicionalmente, as mulheres e os homens foram ensinados que o papel da mulher estaria bastante ligado ao
contexto privado, marcados por elementos como a maternidade e a obrigao pelos cuidados do lar, o que
dificulta maior identificao com o espao pblico, em especial, o da poltica. Os relatos reforam uma viso
tradicionalista orientada pela construo social de esteretipos que influenciam as pessoas a, equivocadamen-
te, definirem posies e papis sociais para homens e para mulheres, mas que, h vrias dcadas vem sendo
questionados como feito por Lima (2010) e Rangel (2010). Por conta disso, mulheres tm conseguido, cada
vez mais, ocupar espaos e posies historicamente ocupados por homens, apesar de ainda lutarem contra as
desigualdades ainda existentes.
interessante ressaltar a contradio no relato de E4, pois afirma que o machismo vem sendo
superado, mas ele mesmo culpa as mulheres por no estarem na poltica.

Os motivos so vastos, desde a falta de preparo, interesse, timidez da mulher, at o machismo, muitas
das vezes tambm impera para que a mulher no alcance os objetivos, fatores que ao longo do tempo
vem sendo superados (E4).

E4 parece observar o que acontece na prpria cidade onde ele exerce a funo de vereador. Se esse
machismo estivesse, de fato, sendo superado, como ele diz, a cidade no teria apenas uma vereadora nesse
 Revista Eletrnica de Cincia Poltica, vol. 7, n. 1, 2016. 93
mandato, quando eram duas no mandato passado e em um universo de 15 eleitos. Os entrevistados tambm
possuem a mesma viso sobre isso. Se as mulheres se unirem e votarem em mulheres, esse problema de
pouca representao delas na poltica pode acabar, conforme relato de E1.

Sessenta por cento do eleitorado (da cidade) mulher. Se a gente quisesse, a gente colocava s mul-
her nessa cmara. Porque no consegue? Porque aquele velho ditado: mulher no vota em mulher.
Enquanto ns no mudarmos isso, ns no vamos conseguir e vamos continuar falando aquilo que eu
falei antes um mundo machista, mas porque eu deixo ser. Se ns nos unirmos mais, mas a nossa
criao, nossos antepassados... uma disputa, uma coisa que est arraigada mesmo em ns. Parece
que as mulheres pensam eu no vou estar l mesmo, porque eu tenho que votar nela?. uma disputa
mesmo. Os homens so mais unidos. [...] Ficar esperando o governo que predominantemente feito
por homens fazer alguma coisa por ns, no vai adiantar. Inclusive estou tendo uma ideia, acho que vou
formar um partido s de mulheres. Imagina, ficaria muito mais fcil (E1).

Esse relato evidencia a ausncia de um posicionamento reflexivo e consciente sobre o papel da pol-
tica de cotas, assim como sobre os papis sociais esperados para homens e mulheres baseados em esteretipos
construdos socialmente. Na viso de E1 acabar com a desigualdade entre homens e mulheres na poltica
perpassa pela ideia de unio entre as mulheres, mas se elas no tiverem oportunidade de estarem na poltica,
principalmente, por meio de polticas pblicas de promoo da igualdade de gnero, fica mais difcil que a
mudana de pensamento e o rompimento dos laos de uma sociedade machista e patriarcal aconteam.
Inclusive, E1 acredita que poderia ter mais companheiras ao seu lado na cmara dos vereadores da
cidade se as mulheres votassem em mulheres. Ela menciona que essa unio pode chegar e at se transformar
em um partido s de mulheres. Mas, um partido s para mulheres poderia significar a separao entre mulhe-
res e homens na disputa poltica o que poderia representar um reforo ao preconceito. A sada no separar as
mulheres dos homens, pelo contrrio, a busca pela igualdade a busca por unir homens e mulheres sem que
as mulheres sofram preconceito por estarem onde esto, ou seja, minorias colocadas na poltica apenas para
cumprimento de uma lei.

5.2. O Exerccio Da Legislatura Na Cmara De Vereadores

Os relatos sobre a convivncia entre os vereadores e a vereadora, a princpio, demonstram uma boa
relao entre eles, mas alguns elementos em seus relatos demonstram que essa relao talvez no seja to boa.
No mandato passado (2006-2010) havia mais uma vereadora, E2 ao lado de E1, e o relato desta, em relao a
isso, entra em contradio com a noo de boa convivncia.

No primeiro mandato, tinha mais uma. Eu me sentia melhor, porque ns mulheres somos mais sensveis,
mais intuitivas. Os homens so prticos, racionais. Ento, essa dificuldade eu sinto muito. Consigo ter
um outro olhar, com a mesma resposta que eles tm, ento eu procurava o olhar dela como quem diz
estou entendendo o que voc quer falar (E1).

Mesmo com a boa relao que eles afirmam ter hoje e que tinham tambm no mandato passado entre
vereadores e vereadoras, era mais fcil e mais confortvel para E1 ter E2 ao seu lado na cmara. E1, porm,
refora a estereotipao que existe sobre a racionalidade masculina e sentimentalismo feminino. Quando ela
diz que conseguia ter um outro olhar com E2, ela, sem querer, mostra que era mais confortvel ter outra mu-
lher ao seu lado e que agora ela talvez se sinta mais intimidada sendo sozinha, contrariando o que foi dito pelos
vereadores. Ela mesma afirma que a disputa poltica existe, mas sofre preconceito por ser mulher. Contudo,
94 SAMPAIO, Jssica de M. De PAULA, Mariane F. P. MIRANDA, Adlio R. A. Mulheres na poltica: um estudo na Cmara Municipal de uma cidade do
sul de Minas Gerais
se ela no sofresse preconceito, ter ou no outra mulher ao seu lado na Cmara seria algo indiferente, o que no
o caso. E2 tambm afirma que se sentia confortvel quando estava exercendo sua candidatura, mas, assim
como E1, entra um pouco em contradio mais adiante na entrevista:

Quando estive como vereadora, ramos duas, mas acredito que poderia ter mais, pois os homens no
acreditam muito em ns mulheres, no meu caso, no sei falar algo que no posso cumprir, e na poltica
no bem assim, algumas vezes tive problemas em votao de alguns projetos, pois no comungo
benefcio prprio (E2).

Assim como E1, E2 leva sempre a questo de desconforto na poltica e preconceito para o discurso
que as coisas na poltica no so fceis, mas no tm relao com a questo de ela ser mulher. Porm, ela
afirma que os homens no acreditam muito nas mulheres, o que entra em desacordo com as respostas dos ve-
readores e vereadoras. Se ela afirma que os homens no acreditam nas mulheres, ento ela talvez tenha sofrido
algum tipo de discriminao por ser mulher e estar em um ambiente em que a maioria homens. Um relato
que mostra isso o de E5, ao achar que as mulheres precisam parar de querer se igualar aos homens e distin-
guir homens e mulheres atravs de esteretipos:

Acho que em muitos setores a igualdade feminina levou-se em conta as mulheres se igualarem aos
homens, o que no salutar, cada um deles tm suas caractersticas e em muitos setores a mulher
muito melhor que o homem. Assim acho que no tem que se mirar no homem e sim em desenvolver
sua capacidade de raciocnio, sua capacidade de lidar com vrios assuntos ao mesmo tempo, fato raro
nos homens e principalmente na sua forma de viso das coisas, que so peculiares. No devem se mirar
nos homens e sim desenvolver suas inmeras capacidades para mostrar que em muitos setores elas so
muito melhores (E5).

O discurso do vereador E5 chega a demonstrar um desconhecimento sobre a luta pela busca pela
igualdade entre homens e mulheres. Esse conceito de igualdade que E5 comenta, demonstra o preconceito
dele prprio sobre a igualdade entre homens e mulheres atravs do desconhecimento sobre o que as mulheres
buscam. Talvez, ele no encare isso como preconceito, mas seu discurso pautado no princpio que os homens
so os mais fortes e mais capazes. As mulheres no buscam serem homens, eles buscam serem reconhecidas
da mesma forma que eles quando ambos exercem as mesmas funes.
Por mais que todos afirmem ir contra o pensamento machista e at citar algumas vezes que isso que
influencia na falta de mais mulheres na poltica, culpar as mulheres por no estarem na poltica, at algumas
vezes afirmando que elas no querem isso, mostra uma contradio e uma ausncia de reflexo e conhecimen-
to sobre as desigualdades sociais e histricas vivenciadas por mulheres.
Se o discurso dos vereadores for levado em considerao para resolver o problema da desigualdade
entre homens e mulheres na poltica, no se faz necessria nem mesmo a poltica de cotas, na sua forma de
reserva de assentos parlamentares para mulheres, pois se o eleitorado de mulheres supera o dos homens, a
soluo as mulheres se unirem, votarem nelas mesmas e o governo no precisa inserir polticas pblicas
para ajudar nisso. Desconsiderando as opinies dos entrevistados, sem a poltica de cotas, ou qualquer outra
que possa incentivar a insero de mulheres na poltica, seria mais difcil a insero de mulheres nesse meio
culturalmente ocupado por homens e lutar pela igualdade.
 Revista Eletrnica de Cincia Poltica, vol. 7, n. 1, 2016. 95
6. CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho objetivou discutir a insero e vivncia de mulheres na poltica, no legislativo

de uma cidade do sul de Minas Gerais, na perspectiva dos vereadores e vereadoras. Pelos relatos dos entre-
vistados, percebeu-se a maneira homognea como os vereadores comentam sobre a ausncia de mulheres na
poltica, isso demonstra certa ausncia de reflexo sobre as desigualdades sociais e histricas vivenciadas por
mulheres. Alguns entrevistados justificam a baixa presena de mulheres na poltica como culpa delas mesmas,
por no se interessarem por poltica. Mas, eles no chegam a questionar esse desinteresse, nem a pensar que
essa falta de interesse vem de uma naturalizao baseada na ideia de que esses cargos tradicionalmente eram
mais associados aos homens, ou seja, o espao pblico e da poltica, historicamente, foi construdo como
o espao deles. Mas, preciso destacar que os papis sociais construdos para homens e mulheres vm se
modificando, ao longo dos anos, por isso, as mulheres esto se inserindo mais na poltica, mesmo que ainda
enfrentando desigualdades e dificuldades.

Mesmo j tendo conquistado seu espao em muitos outros campos de trabalho, as mulheres ainda so-
frem preconceito e a desigualdade de gnero. A ltima eleio, no ano de 2014, mostrou um pequeno aumento
da eleio de deputadas e senadoras, mas muito inferior quantidade de homens existentes no congresso.
Na cidade do sul de Minas Gerais, foco deste estudo, a ltima eleio municipal, em 2012, elegeu apenas
uma vereadora e at 2011 eram duas. Mas a insero das mulheres na poltica no garante, necessariamente, a
igualdade de participao entre homens e mulheres na cmara de vereadores, como mostraram os relatos das
vereadoras entrevistadas, indicando que a representao ainda permeada pela construo social acerca do
papel da mulher e sua esterotipao como um indivduo menos racional.
A poltica de cotas pode ser considerada um avano, mas no resolve todas as dificuldades. Ajuda
no sentido de haver mulheres inseridas na poltica que podem contribuir para mudar o pensamento das outras
mulheres e homens em relao aos papis sociais que elas e eles ainda esto acostumados a reproduzir. As
cotas incentivam a participao, mesmo que ainda no seja um objetivo principal dos partidos polticos, visto
que os mesmos esto pouco preocupados em acabar com a desigualdade e aumentar o nmero de mulheres na
poltica pela importncia que isso teria.
O Brasil ainda precisa melhorar na questo da desigualdade entre homens e mulheres na poltica.
Uma ao para que a desigualdade comece a diminuir seria a permanncia das cotas juntamente com a cons-
tante luta acerca da reserva de assentos no legislativo, alm da adoo de medidas que busquem levar para
diversas instituies o debate sobre a questo da construo social do gnero, de forma a tentar conscientizar
toda a populao sobre as desigualdades que ainda persistem.

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