QU SON LOS ACUERDOS DE PAZ?

Son cada uno de los temas en los que el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG), negociaron para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que
generaron el enfrentamiento armado de ms de 36 aos.

Su negociacin se llev a cabo en pases como Mxico, Espaa, Noruega y Suecia, durante 14 aos,
para dar las condiciones de imparcialidad a las partes y tuvo una duracin de 14 aos. La negociacin
culmin con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de diciembre de 1996 en el Palacio
Nacional de la Cultura de la ciudad de Guatemala.

CAUSAS QUE ORIGINARAN EL CONFLICTO ARMADO INTERNO

Causas Histricas: La realidad socio, poltica y econmica de Guatemala La intolerancia

Antecedentes Inmediatos: La coyuntura internacional La lucha ideolgica

ASPECTOS INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO ARMADO: IDEOLGICO La lucha contra el

comunismo La doctrina de la Seguridad Nacional La formacin y la doctrina de los grupos insurgentes
La militarizacin de la sociedad y del estado.

ASPECTO ECONMICO El tema del uso y posesin de la tierra Acceso a la educacin La exclusin
social y la marginacin La violencia generalizada

ASPECTO POLTICO Las relaciones conflictivas entre Estado-Sociedad El autoritarismo Los

procesos antidemocrticos La debilidad del Estado en el cumplimiento de sus funciones

ASPECTO TNICO: El proceso de ladinizacin Rechazo de la multiculturalidad El racismo como

expresin ideolgica y cultural

ASPECTO RELIGIOSO Los usos y las costumbres de los pueblos indgenas La propuesta de nuevos
modelos de religiosidad
CUALES SON LOS ACUERDOS DE PAZ?

1. Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la Bsqueda de la Paz por Medios Polticos (Quertaro,
Mxico, 25 de julio de 1991)

2. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (Mxico, D. F., 29 de marzo de 1994)

3. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado

(Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994)

4. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las

violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la
poblacin guatemalteca (Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994)

5. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (Mxico, D. F. 31 de marzo de 1995)

6. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria (Mxico, D. F. 6 de mayo de 1996)

7. Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica
(Mxico, D. F. 19 de septiembre de 1996)

8. Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego (Oslo, Noruega 4 de diciembre de 1996)

9. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral (Estocolmo, Suecia 7 de diciembre

de1996)

10. Acuerdo sobre bases para la Incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la
Legalidad (Madrid, Espaa 12 de diciembre de 1996)

11. Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los

Acuerdos de Paz (Guatemala 29 de diciembre de1996)

12. Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Guatemala 29 de diciembre 1996)

LOS EJES ESTRATGICOS DE LOS ACUERDOS DE PAZ:

Para ejecutar el Cronograma del cumplimiento, las partes ordenaron el conjunto de los compromisos
contenidos en los Acuerdos en cuatro ejes temticos:

a) Eje de reasentamiento, incorporacin de la URNG y reconciliacin nacional;

b) Eje de desarrollo productivo sostenible; y

c) Eje de modernizacin del Estado democrtico, incluyendo el fortalecimiento de las capacidades de

participacin y concertacin de las distintas expresiones de la sociedad civil. En cada eje se agrupan los
programas, subprogramas y proyectos correspondientes.
CULTURA DE PAZ Es un modo de vida en el que las personas aplican mtodos pacficos, como el
dilogo, la tolerancia y la cooperacin en lugar de mtodos violentos como las peleas, las amenazas, los
gritos, el uso de armas o la fuerza. Es un ambiente donde las personas puedan desarrollar sus
capacidades sin distincin. Donde todas las generaciones contribuyen a construir una mejor nacin. La
cultura de paz se vive en cuatro dimensiones:

PAZ CONMIGO MISMO: Nadie puede dar lo que no tiene. La paz comienza por el respeto a mi
dignidad personal. Amarme valorarme, cuidarme.

PAZ CON LOS DEMS: No soy una isla Estoy en el mundo en relacin con los dems. Necesito
convivir con los dems fortaleciendo las actitudes de solidaridad, dilogo, amistad y reconciliacin

PAZ CON LA NATURALEZA: El mundo es mi espacio vital, en l yo me desarrollo, crezco y maduro

por eso tengo que aprender a respetar y a valorar todos los recursos que me ofrece. Cuidando mi
entorno contribuyo al bien de la humanidad.

PAZ ESPIRITUAL: Viviendo en actitud confiada y de apertura al ser trascendente. Viviendo

serenamente con actitudes positivas de gozo amor y compasin Viviendo en congruencia con mis
principios y valores, aquellos que me hacen ser una persona autntica.

CRONOLOGA DE LOS ACUERDOS DE PAZ

7 de agosto 1987 Los presidentes de los pases de Centro Amrica sientan las primeras bases para la
bsqueda de una solucin negociada del conflicto con la firma del Acuerdo Esquipulas II en la ciudad
de Guatemala.

Octubre 1987 La URNG, coalicin que agrupa al movimiento guerrillero, acepta el dilogo propuesto
por el Presidente Vinicio Cerezo (1986-1991) durante una gira por Europa y decreta un cese unilateral
del fuego para favorecer las conversaciones. Representantes de las partes se renen en Madrid, Espaa.

Agosto, 1988 La Comandancia de URNG se rene en San Jos de Costa Rica con la Comisin
Nacional de Reconciliacin, que preside el Obispo Rodolfo Quezada Toruo, con el objetivo de reabrir
el dilogo interrumpido en Madrid, Espaa.

30 de marzo 1990 Delegados de la Comisin Nacional de Reconciliacin y la URNG firman en Oslo

Noruega, un Acuerdo Bsico para la bsqueda de la Paz por medios polticos conocido como el
Acuerdo de Oslo y nombra al Obispo Quezada Toruo Conciliador del proceso.

Mayo, 1990 La URNG se rene con los representantes de los partidos polticos en Madrid, Espaa,
para promover una reforma constitucional.
1 de junio de 1990 La URNG se rene con representantes de la Instancia Poltica, la CNR y la
observacin de Naciones Unidas. Se suscribe el Acuerdo de San Lorenzo El Escorial sobre actos
preparatorios de naturaleza jurdica.

1 de septiembre de 1990 En Ottawa, Canad, se rene la Comandancia de la URNG con el CACIF, la

CNR y la observacin de Naciones Unidas.

26 de septiembre, 1990 En reunin con los lderes de la URNG en Quito, Ecuador, representantes de
las iglesias expresan su apoyo a la paz.

26 de abril, 1991 Se inicia la negociacin directa de las negociaciones y se aprueba el Acuerdo de

Mxico, que contiene las normas de procedimiento y temario.

25 de julio, 1991 Se suscribe en Quertaro, Mxico, el Acuerdo sobre la Democracia en Guatemala.

Se inicia la discusin del tema sobre los derechos humanos.

Mayo, 1993 Discrepancias en torno al tema de los Derechos Humanos y la instalacin de una
Comisin de la Verdad, determinan el estancamiento de las negociaciones, cuando el Gobierno
condiciona la firma de los acuerdos a un cese del fuego. El rompimiento del orden constitucional del 25
de mayo, promovido por el entonces Presidente Jorge Serrano Elas, determina la suspensin del
dilogo de la paz.

Octubre, 1993 El nuevo presidente Ramiro De Len Carpio expone ante las Naciones Unidas su Plan
de Paz, a partir del Acuerdo de Esquipulas II. La URNG rechaza el que se desconozcan los acuerdos
de Oslo y Mxico.

10 de enero 1994 Se suscribe el Acuerdo Marco para la Reanudacin del Proceso de Negociacin
ente el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca en Mxico, DF.
Tambin se crea la Asamblea de la Sociedad Civil con Monseor Quezada Toruo como Presidente.

29 de marzo, 1994 Se suscribe el Acuerdo de Calendarizacin las Negociaciones para una Paz Firme y
Duradera, que establece el compromiso de llegar a la paz duradera durante 1994.

17 de junio, 1994 Se suscribe el ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS

POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO en Oslo, Noruega.

23 de junio, 1994 Al cabo de largas negociaciones, se suscribe el ACUERDO SOBRE EL

ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIN PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTRICO DE LAS
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN
CAUSADO SUFRIMIENTOS A LA POBLACIN GUATEMALTECA.

31 DE MARZO, 1995 Se firma en Mxico el ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE

LOS PUEBLOS INDGENAS. 12 de febrero, 1996 El Gobierno y la URNG emiten un comunicado
conjunto en el que informan sobre un encuentro directo ocurrido en diciembre de 1995.
 6 de mayo, 1996 Suscripcin del ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIECONMICOS Y
SITUACIN AGRARIA.

19 de septiembre, 1996 Se suscribe en Mxico el ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL

PODER CIVIL Y FUNCIN DEL EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA, ltimo tema
sustantivo de la agenda.

Diciembre, 1996 Se firman los siguientes Acuerdos: Da 4: ACUERDO SOBE EL DEFINITIVO CESE
AL FUEGO, en Oslo, Noruega. Da 7: ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y
RGIMEN ELECTORAL, en Estocolmo Suecia. Da 12: ACUERDO SOBRE BASES PARA LA
INCORPORACIN DE LA URNG A LA LEGALIDAD, en Madrid Espaa.

29 de diciembre, 1996 Se suscriben en la Ciudad de Guatemala el ACUERDO DE PAZ FIRME Y

DURADERA y el de CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN CUMPLIMIENTO Y
VERIFICACIN DE LOS ACUERDOS DE PAZ.

Los Acuerdos de Paz pusieron fin a 36 aos de conflicto armado interno,

entre la guerrilla y el Ejrcito. Durante ese tiempo quedaron miles de
muertos, desaparecidos y desplazados.

Segn el Informe de Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI) y el

Programa Nacional de Resarcimiento (PNR), hubo cerca de 200 mil muertos,
45 mil desaparecidos, y cerca de cien mil desplazados, la mayora emigr a
Mxico, Honduras y Estados Unidos.

El informe del REMHI da cuenta que el aumento de la pobreza fue una de

las principales consecuencias de la guerra debido a la militarizacin del pas
y a la instalacin clandestina de la guerrilla, lo que no permiti un
desarrollo econmico sustentable tal y como haba ocurrido antes del inicio
del conflicto armado. Asimismo, se increment la desconfianza de la
poblacin en las instituciones gubernamentales por la corrupcin que
existi dentro de stas y que perdura hasta nuestros das.
QU SE ACORD?
Lo que se firm en 1996, entre otras cosas estableca (ver recuadro):
Que el Gobierno de la Repblica reafirmaba sus principios en garantizar y
proteger los derechos humanos, as como la voluntad poltica para que se
respeten; garantizar el retorno de las personas que fueron vctimas del
conflicto armado; la creacin de una Comisin de Esclarecimiento Histrico;
un desarrollo socioeconmico sobre la base de la justicia social.

Ampliar la participacin estatal y fortalecer el desarrollo nacional como

fuente de inversin pblica, requiriendo para ello elevar la recaudacin
tributaria y priorizar el gasto pblico hacia la inversin social para reducir el
desempleo y el empobrecimiento.

Que el Estado y los sectores organizados de la sociedad deben aunar

esfuerzos para la resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural,
que son fundamentales para dar respuesta a la situacin de la mayora de
la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la
pobreza.

SE DETUVIERON LAS MUERTES?

Firmada la paz, cesaron los enfrentamientos armados entre los bandos
rivales, pero qu pas con la violencia comn, la delincuencia y el crimen
organizado?
De acuerdo al Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), a partir de la firma de los
Acuerdos de Paz, ms de 86 mil personas han perdido la vida por la
violencia registrada en los ltimos 18 aos.
El 2009 fue el ao ms violento ya que se registraron 6 mil 498 muertes
violentas mientras que el ao de 1999 fue el menos violento con 2 mil 655
vctimas mortales.
Mario Polanco, director del Grupo de Apoyo Mutuo, opin que esta situacin
obedece al debilitamiento de la institucionalidad del Estado,
especficamente de la Polica Nacional Civil desde su creacin hace 17 aos,
repercutiendo en carencias de carcter tcnico, tico y presupuestario.
Asimismo, agreg que los gobiernos de turno desde entonces han visto a la
PNC como un botn, limitando la inversin en recursos necesarios para
una efectiva respuesta a la poblacin en materia de seguridad ciudadana.
El tema de la impunidad juega un papel fundamental en la comisin de
hechos delictivos, incluida la violencia. Consultado al respecto, Polanco
manifest que la impunidad es una cuestin que preocupa no solo a los
guatemaltecos sino a representantes de Derechos Humanos porque no se
ha fortalecido el sistema de justicia.

Actualmente se estima que los casos de impunidad del pas representan el

98 por ciento, y me atrevo a decir que es el mismo porcentaje que exista
cuando se firmaron los Acuerdos de Paz, indic.

Segn las autoridades, la impunidad ha disminuido en un 25%, pero no hay

datos concretos que permitan constatar cualquiera de los dos porcentajes.
Lo que es irrefutable es que la impunidad en el pas es alta.

TEMA AGRARIO Y FISCAL

Otro de los puntos medulares pre y post conflicto, son el tema agrario y el
tema fiscal. La diputada de Encuentro por Guatemala, Nineth Montenegro,
se refiri que el tema de desarrollo agrario y rural no se ha cumplido en su
totalidad porque no llega a las personas que deben ser beneficiadas.
El Estado cumpli en crear el Fondo de Tierras que es la entidad encargada
de adquirir las tierras y entregarlas a las personas, pero la corrupcin ha
jugado en contra de la poblacin porque compraron tierras estriles y
sobrevaloradas, aparte de eso es que la politizan porque obligan a los
campesinos a que se afilien a un partido poltico para obtener ese
beneficio, explic la parlamentaria
Respecto a la carga fiscal, Montenegro agreg que en su momento creci
porque se utilizaron los mecanismos correctos de recaudacin, pero en los
ltimos aos no han llegado a la meta de recaudacin, lo que genera un
retroceso para la economa del pas porque no se tienen recursos para
invertir.
De cada quetzal que se recauda nicamente 13 centavos va destinado al
desarrollo del pas, y los otros 69 son para pagar gastos, viajes, y
funcionamiento del pas, entonces se debe cambiar los mecanismos de
recaudacin, agreg Montenegro.

FORTALECER LAS INSTITUCIONES

Gerson Sotomayor, analista del Instituto de Estudios Comparados de
Ciencias Penales (IECCP), refiri que el Estado debe definir polticas pblicas
para fortalecer las instituciones del Estado y los programas sociales para
evitar la inestabilidad de la paz.
La paz termina cuando existe desigualdad, ejemplos claros son el tema de
inseguridad, la falta de empleo, el tema del hambre, todo en conjunto es lo
que provoca la falta de paz, es por ello que sebe definir polticas pblicas,
coherentes para que se respeten los derechos humanos, indic.
El entrevistado aadi que la discriminacin es una vulneracin de los
derechos de paz, pese a que la Constitucin reconoce que existen otras
culturas, pero no hay una implementacin del reconocimiento del sistema
indgena como la cosmovisin maya, que es irrespetada por las mismas
autoridades, aunque est contemplado en uno de los Acuerdos de Paz.
Sotomayor dice esta situacin puede generar que la sociedad se desintegre
ms y que siga el debilitamiento del sistema poltico, hay una
fragmentacin del sistema poltico y el debilitamiento del Estado, incluso se
puede pensar en una anarqua social, debido a la ausencia de soluciones
por parte del Estado.
El entrevistado agreg que la desigualdad es el factor primordial para
crear delincuentes debido a que no existen oportunidades para todas las
personas y no la pobreza como se cree, dijo.

PAS SIN CULTURA DE PAZ

El director de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de
Guatemala (ODHAG), Nery Rodenas se refiri que en el pas no existe una
cultura de paz debido a que no hay condiciones para que el guatemalteco
viva tranquilamente.
Qu paz puede tener la gente pobre, la gente con hambre, las personas
que no tienen dinero para subsistir, las personas vctimas de la violencia?,
expres.
A criterio del delegado de la Iglesia Catlica, no se han cumplido los
acuerdos pactados durante los Acuerdos de Paz, porque an se vulneran los
derechos de los pueblos indgenas, y an no se ha trabajado en esclarecer
histricamente los casos de guerra interna donde perdieron la vida
personas inocentes.
Se debe hacer una reforma constitucional enfocada en buscar la verdad de
qu pas con las personas desaparecidas, adems de fortalecer los
derechos humanos de los guatemaltecos, expres Rodenas.
En el Congreso de la Repblica existe la iniciativa de ley 35-90 que est
engavetada desde el 18 de enero de 2007 y pretende crear una comisin
de bsqueda de personas, vctimas de la desaparicin forzada y otras
formas de desaparicin, sin embargo no ha sido aprobada por los diputados
del Congreso de la Repblica.

UNA NUEVA REVOLUCIN?

Cristhians Castillo, analista del rea sociopoltica del Instituto de Problemas
Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac), indic que en la
actualidad existe una confrontacin entre la ciudadana y el Estado, debido
a la inconformidad de acciones polticas y sociales que desagradan a los
guatemaltecos, sumado a las pocas condiciones de convivencia pacfica
que agudizan los problemas.
La ingobernabilidad social, en el ltimo quinquenio ha generado que las
comunidades quieran recuperar el territorio que les pertenece, el
descontento hacia el Gobierno que utiliza las tierras para explotar los
recursos naturales, mientras que las regalas no llegan a los comunitarios.
Ese es un factor que interrumpe la paz. Los gobiernos de la Unidad Nacional
de la Esperanza y del Partido Patriota han usado la fuerza pblica para
dispersar a los inconformes y eso puede incitar a que la poblacin se
rearme, indic el profesional.
Castillo agreg que de seguir con esta tendencia de atentar contra la paz,
las personas pueden crear una nueva revolucin moderna, para cambiar la
dinmica social y el sistema de gobernabilidad.

DISPUESTA A COMBATIR
Mayra Jimnez perteneci a la guerrilla durante la dcada de los aos 80, y
utiliz el pseudnimo de Elisa. Indic que con la firma de la paz reconoci
que la guerrilla perdi la beligerancia de la peor manera, y si las personas
se unen nuevamente y se repite un nuevo conflicto ella est en toda la
disposicin de enrolarse nuevamente a las fuerzas armadas.
Siempre tuve fe de ganar la guerra por la va armada y lamento con todo
mi corazn que no haya sido as, porque la firma de los Acuerdos de Paz se
hizo por la manera poltica y partidista, y yo no comparto eso, agreg
Jimnez.
La entrevistada agreg que durante las negociaciones de los Acuerdos de
Paz, los negociantes tuvieron buenas intenciones para hacer cambios
significativos al pas, pero fue viciada en su momento cuando la guerrilla
dispuso incursionar en poltica.
Si realmente se cumplieran los compromisos firmados el 29 de diciembre
de 1996, ahora estaramos viendo los resultados pero se ha corrompido lo
escrito y lo peor de todo es que los guatemaltecos olvidamos rpido,
incluso hasta lo malo; razn por la cual volvemos a cometer los mismos
errores. Por ejemplo hay personas que crearon varias organizaciones
civiles, pero lamentablemente lo hacen para satisfacer sus intereses
personales y hacerse de ingresos financieros, pero no tienen incidencia
para hacer cambios en el pas, en pocas palabras solo se sirven del dinero,
sentenci.

Si yo -Mayra Jimnez (Eliza)- volviera a nacer, participara en

la guerrilla nuevamente, es lo que s hacer bien, persigo mis
ideales. La guerra siempre tuvo que ganar por la va armada
y lamento con todo mi corazn que no haya sido as porque
las cosas seran muy diferentes ahora.
Mayra Jimnez

Qu paz pueden tener la gente pobre, la gente con hambre,

las personas que no tienen dinero para subsistir, las personas
vctimas de la violencia?.
Nery Rodenas

QU FUE LO QUE SE PACT?

El 29 de diciembre de 1996, el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG) acordaron, entre otras cosas, lo siguiente (partes conducentes):

I. CONCEPTOS
1. Los Acuerdos de Paz expresan consensos de carcter nacional. Han sido
avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la
Sociedad Civil y fuera de ella.
Su cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones de
los guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos
objetivos comunes.

2. El Gobierno de la Repblica reafirma su adhesin a los principios u

normas orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los
derechos humanos, as como su voluntad poltica de hacerlos respetar.

3. La poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado tiene derecho a

residir y vivir libremente en el territorio guatemalteco. El Gobierno de la
Repblica se compromete a asegurar su retorno y reasentamiento, en
condiciones de dignidad y seguridad.

4. Es un derecho del pueblo de Guatemala conocer plenamente la verdad

sobre las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia
ocurridos en el marco del enfrentamiento armado interno.

5. El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es

fundamental para la construccin de una nacin de unidad nacional
multitnica, pluricultural y multilinge.

6. La Paz Firme y Duradera debe cimentarse sobre un desarrollo

socioeconmico participativo orientado al bien comn, que responda a las
necesidades de toda la poblacin. Dicho desarrollo requiere de justicia
social como uno de los pilares de la unidad y solidaridad nacional, y de
crecimiento econmico con sostenibilidad, como condicin para atender las
demandas sociales de la poblacin.

7. Es fundamental para lograr la justicia social y el crecimiento econmico

la participacin efectiva de los ciudadanos y ciudadanas de todos los
sectores de la sociedad. Corresponde al Estado ampliar estas posibilidades
de participacin y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional,
como legislador, como fuente de inversin pblica y proveedor de servicios
bsicos, como promotor de la concertacin social y de la resolucin de
conflictos. Para ello el Estado requiere elevar la recaudacin tributaria y
priorizar el gasto pblico hacia la inversin social.

8. En la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a

impedir que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica como el
desempleo y el empobrecimiento y a optimizar los beneficios del
crecimiento econmico para todos los guatemaltecos. La elevacin del nivel
de vida, la salud, la educacin, la seguridad social y la capacitacin de los
habitantes, constituyen las premisas para acceder al desarrollo sostenible
de Guatemala.
9. El Estado y los sectores organizados de la sociedad deben aunar
esfuerzos para la resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural,
que son fundamentales para dar respuesta a la situacin de la mayora de
la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la
pobreza, las iniquidades y la debilidad de las instituciones estatales.

10. El fortalecimiento del poder civil es una condicin indispensable para la

existencia de un rgimen democrtico.

11. La incorporacin de la URNG a la legalidad en condiciones de seguridad

y dignidad constituye un factor de inters nacional, que responde al
objetivo de la conciliacin y del perfeccionamiento de un sistema
democrtico sin exclusiones.