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Sumrio
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.................................................................. 2
CAPTULO I .................................................................................................................... 2
Das Disposies Gerais ........................................................................................... 2
CAPTULO II ................................................................................................................... 4
Dos Atos de Improbidade Administrativa ............................................................... 4
Seo I......................................................................................................................... 4
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento
Ilcito ......................................................................................................................... 4
Seo II ....................................................................................................................... 6
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio .. 6
Seo III ...................................................................................................................... 7
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios
da Administrao Pblica ..................................................................................... 7
CAPTULO III .................................................................................................................. 7
Das Penas................................................................................................................... 7
CAPTULO IV ................................................................................................................. 8
Da Declarao de Bens ............................................................................................ 8
CAPTULO V .................................................................................................................. 9
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial .................................... 9
CAPTULO VI ............................................................................................................... 12
Das Disposies Penais ......................................................................................... 12
CAPTULO VII .............................................................................................................. 13
Da Prescrio ........................................................................................................... 13
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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispe sobre as sanes aplicveis aos
agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de
mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou
fundacional e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I

Das Disposies Gerais

Art. 1
Sero
PUNIDOS, praticados
qualquer agente
os atos de por pblico, servidor ou no
improbidade

CONTRA

administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios,
de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da
receita anual
de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio,
de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o
errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por
cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos,
a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos cofres pblicos

Art. 2

todo aquele que exerce, ainda que

transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao,
AGENTE PBLICO
designao, contratao ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades mencionadas no artigo 1.
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Art. 3
Aquele que induza ou concorra
mesmo NO sendo agente para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie
pblico, SERO PUNIDOS
sob qualquer forma direta ou
indireta.

Art. 4

Os agentes pblicos a velar pela estrita observncia

de qualquer nvel ou so
hierarquia obrigados dos princpios de
legalidade,
impessoalidade,
moralidade e
publicidade

Art. 5

dar-se- o
Ocorrendo leso ao integral ressarcimento
patrimnio pblico do dano

Art. 6

perder o agente os bens ou valores

No caso de
pblico ou terceiro acrescidos ao seu
enriquecimento beneficirio patrimnio.
ilcito

Art. 7
Quando o ato de improbidade
causar caber a autoridade administrativa
responsvel pelo inqurito representar ao
leso ao patrimnio pblico Ministrio Pblico,para a
ou ensejar enriquecimento
ilcito indisponibilidade dos bens do indiciado

Esta indisponibilidade recair sobre bens que

assegurem o integral ressarcimento do dano, ou
sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
 O sucessor daquele que causar
leso ao patrimnio pblico ou
se enriquecer ilicitamente
Art. 8
est sujeito s cominaes desta lei at o limite do
valor da herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilcito
Art. 9
Constitui enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
receber, para si ou para outrem
dinheiro, bem mvel ou
imvel, ou qualquer
outra vantagem
econmica, direta ou
indireta
perceber vantagem econmica,
direta ou indireta
perceber vantagem econmica,
direta ou indireta
utilizar em obra ou servio
particular
4
a ttulo de comisso,
percentagem,
gratificao ou presente
de quem tenha interesse,
direto ou indireto, que
possa ser atingido ou
amparado por ao ou
omisso decorrente das
atribuies do agente
pblico;
para facilitar a
aquisio, permuta ou
locao de bem mvel ou
imvel, ou a contratao
de servios pelas
entidades referidas no
art. 1 por preo
superior ao valor de
mercado;
para facilitar a
alienao, permuta ou
locao de bem pblico
ou o fornecimento de
servio por ente estatal
por preo inferior ao
valor de mercado;
veculos, mquinas,
equipamentos ou
material de qualquer
natureza, de
propriedade ou
disposio de
qualquer das
entidades mencionadas
no art. 1 desta lei
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trabalho de
servidores pblicos,
empregados ou
terceiros contratados
por essas entidades
receber vantagem econmica de para tolerar a
qualquer natureza, explorao ou a prtica
direta ou indireta de jogos de azar, de
lenocnio, de
narcotrfico, de
contrabando, de usura ou
de qualquer outra
atividade ilcita, ou
aceitar promessa de tal
vantagem;
receber vantagem econmica de para fazer declarao
qualquer natureza, falsa sobre medio ou
direta ou indireta avaliao em obras
pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre
quantidade, peso,
medida, qualidade ou
caracterstica de
mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer
das entidades
mencionadas no art. 1
desta lei;

adquirir para si ou para outrem, bens de qualquer

no exerccio de mandato, natureza cujo valor seja
cargo, emprego ou funo desproporcional
pblica evoluo do patrimnio
ou renda do agente
pblico;
aceitar emprego, comisso ou que tenha interesse
exercer atividade de suscetvel de ser
consultoria ou atingido ou amparado por
assessoramento para ao ou omisso
pessoa fsica ou decorrente das
jurdica atribuies do agente
pblico, durante a
atividade;
perceber vantagem econmica para intermediar a
liberao ou aplicao
de verba pblica de
qualquer natureza;

receber vantagem econmica de para omitir ato de

qualquer natureza, ofcio, providncia ou
direta ou indiretamente declarao a que esteja
obrigado;
incorporar por qualquer forma, ao bens, rendas, verbas ou
seu patrimnio valores integrantes do
acervo patrimonial das
entidades mencionadas no
art. 1 desta lei;

usar em proveito prprio bens, rendas, verbas ou

valores integrantes do
acervo patrimonial das
entidades mencionadas no
art. 1 desta lei.
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Seo II

Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio

Art. 10.

Constitui leso ao errio

qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
facilitar ou concorrer por para a incorporao ao patrimnio particular, de
qualquer forma pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;

permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;

doar pessoa fsica ou bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de

jurdica bem como ao ente qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
despersonalizado, ainda lei, sem observncia das formalidades legais e
que de fins educativos ou regulamentares aplicveis espcie;
assistncias

permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do

patrimnio de qualquer das entidades referidas no art.
1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte
delas, por preo inferior ao de mercado;

permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por

preo superior ao de mercado
realizar operao financeira sem observncia das normas legais
e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou
inidnea
conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie
frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente
ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;
agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que
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diz respeito conservao do patrimnio pblico;

liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua
aplicao irregular;
permitir, facilitar ou para que terceiro se enriquea ilicitamente
concorrer
permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos,
mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidor pblico, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades.

celebrar contrato ou outro que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
instrumento por meio da gesto associada sem observar as
formalidades previstas na lei
celebrar contrato de rateio sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem
de consrcio pblico observar as formalidades previstas na lei

Seo III

Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da

Administrao Pblica

Art. 11.

Atos Contra os Princpios da Administrao Pblica

qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies
ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
praticar
previsto, na regra de competncia
fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
revelar
deva permanecer em segredo;
negar publicidade aos atos oficiais
frustrar a licitude de concurso pblico
de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
deixar
que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
revelar ou permitir divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar
o preo de mercadoria, bem ou servio

CAPTULO III

Das Penas

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas

previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade
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sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou

cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n
12.120, de 2009).

TEMPO DE PROIBIO PARA

TEMPO DE
CONTRATAR COM O PODER
SUSPENSO
PBLICO OU RECEBER
DOS DIRETOS
BENEFCIOS OU INCENTIVOS
PERDA e/ou POLTICOS, PAGAMENTO
ATOS FISCAIS OU CREDITCIOS,
RESSARCIMENTO HAVENDO DE MULTA
DIRETA OU INDIRETAMENTE,
PERDA DA
AINDA QUE POR INTERMDIO
FUNO
DE PESSOA JURDICA DA QUAL
PUBLICA
SEJA SCIO MAJORITRIO
perda dos bens ou at 3X o valor
ENRIQUECIMENTO 10 anos;
valores acrescidos 8 a 10 anos do acrscimo
ILCITO
ilicitamente ao patrimonial
patrimnio,
LESO AO at 2X o valor
ressarcimento 5 a 8 anos 5 anos
ERRIO do dano
integral do dano
100X o valor
ATOS CONTRA
da
PRINCPIOS DA ressarcimento
3 a 5 anos Remunerao 3 anos
ADMINISTRAO integral do dano
percebida pelo
PBLICA
agente

NA FIXAO DAS PENAS PREVISTAS NESTA LEI O JUIZ LEVAR EM CONTA A EXTENSO DO DANO
CAUSADO, ASSIM COMO O PROVEITO PATRIMONIAL OBTIDO PELO AGENTE.

CAPTULO IV

Da Declarao de Bens

Art. 13 apresentao de declarao

dos bens e valores que
. A posse e o compem o seu patrimnio
exerccio de ficam
privado, a fim de ser
agente pblico condicionados
arquivada no servio de
pessoal competente

imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos,

aes, e qualquer outra espcie de bens e
valores patrimoniais, localizado no Pas ou no A declarao de bens ser anualmente
exterior e qundo for o caso, abranger os bens atualizada e
e valores patrimoniais do cnjuge ou na data em que o agente pblico deixar o
companheiro, dos filhos e de outras pessoas exerccio do mandato, cargo, emprego ou
que vivam sob a dependncia econmica do funo
declarante, excludos apenas os objetos e
utenslios de uso domstico
O declarante, a seu critrio,
poder entregar cpia da
declarao anual de bens
apresentada Delegacia da
Ser punido com a pena de demisso, a Receita Federal na conformidade
bem do servio pblico, sem prejuzo de da legislao do Imposto sobre a
outras sanes cabveis, o agente pblico Renda e proventos de qualquer
que se recusar a prestar declarao dos natureza, com as necessrias
bens, dentro do prazo determinado, ou que atualizaes, para suprir a
a prestar falsa exigncia contida no caput e no
2 deste artigo .
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CAPTULO V

Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial

Art. 14.
para que seja
Qualquer pessoa poder instaurada investigao
representar autoridade destinada a apurar a
administrativa competente prtica de ato de
improbidade

A representao ser A autoridade administrativa rejeitar a

escrita ou reduzida a termo e representao, em despacho
assinada; fundamentado, se esta no contiver as
conter formalidades estabelecidas NO QUADRO
o a qualificao do AO LADO.
representante; A rejeio no impede a representao
o as informaes sobre o ao Ministrio Pblico, nos termos do art.
fato e sua autoria; 22 desta lei.
o indicao das provas de
que tenha
conhecimento
a autoridade determinar a imediata
apurao dos fatos que, em se tratando
de servidores federais, ser processada
na forma prevista nos arts. 148 a 182 da
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990
(PROCESSO DISCIPLINAR) e,
Atendidos os requisitos em se tratando de servidor militar, de
da representao
acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.

poder, a requerimento,
Art. 15. designar representante
para acompanhar o
dar conhecimento Ministrio procedimento
A comisso da existncia de Pblico e ao administrativo
procedimento administrativo Tribunal ou
processante para apurar a prtica de ato Conselho de
de improbidade Contas

Art. 16.

Havendo fundados indcios decretao do seqestro dos bens do agente

de responsabilidade ou terceiro NOS TERMOS DOS
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil
comisso representar ao
Ministrio Pblico ou
procuradoria do rgo

Quando for o caso, o pedido incluir

a investigao;
o exame;
e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos
termos da lei e dos tratados internacionais.
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Art. 17.

ser proposta
pessoa jurdica interessada
pelo(a) dentro de 30
A ao dias da
efetivao da
principal medida
cautelar
Ministrio Pblico
vedada a
transao,
acordo ou se no
conciliao nas intervir
aes no
processo
como
\No caso de ao principal proposta pelo Ministrio Pblico, parte
aplica-se no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho
de 1965

3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito atuar

privado, cujo ato seja objeto de impugnao, poder obrigatoriamente,
abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao como fiscal da lei,
lado do autor, desde que isso se afigure til ao
interesse pblico, a juzo do respectivo representante sob pena de
legal ou dirigente. nulidade

as aes necessrias
A Fazenda Pblica promover complementao do ressarcimento do
patrimnio pblico

a jurisdio do juzo para todas as aes

A propositura da ao prevenir posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto

com que
indcios suficientes da
A documentos contenham existncia do ato de
ser instruda improbidade ou
ao ou justificao
com razes
fundamentadas da
impossibilidade de
arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil apresentao de
Da Responsabilidade das Partes por Dano Processual qualquer dessas
Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou provas, observada a
interveniente legislao vigente,
. Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que: inclusive as
I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso;
II - alterar a verdade dos fatos; disposies inscritas
III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal; nos arts. 16 a 18 do
IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; Cdigo de Processo
V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo; Civil
Vl - provocar incidentes manifestamente infundados.
VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a
pagar multa no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte
contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas
que efetuou.
1o Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na
proporo do seu respectivo interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram
para lesar a parte contrria.
2o O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20%
(vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
 11

mandar autu-la
Estando a inicial
o e ordenar a requerido
para manifestao
em devida oferecer
forma juiz notificao do por escrito

que poder ser

instruda com documentos

e justificaes, dentro do
prazo de 15 dias

rejeitar a se convencido da inexistncia

RECEBIDA A
manifestao o ao do ato de improbidade, da
por escrito juiz improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita

O para apresentar
RECEBIDA A petio Ser
contestao
inicial re citado

caber agravo de
Da deciso petio instrumento
que receber inicial
a

reconhecida a
o processo sem inadequao da
o extinguir julgamento do SE ao de
juiz improbidade
mrito

art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal.

Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica,
os senadores e deputados federais, os ministros de
Estado, os governadores de Estados e Territrios, os
Aplica-se aos depoimentos secretrios de Estado, os prefeitos do Distrito Federal e
dos Municpios, os deputados s Assemblias Legislativas
ou inquiries realizadas Estaduais, os membros do Poder Judicirio, os ministros e
nos processos regidos por juzes dos Tribunais de Contas da Unio, dos Estados, do
esta Lei o disposto no art. Distrito Federal, bem como os do Tribunal Martimo sero
o inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados
221, caput e 1 , do
entre eles e o juiz
Cdigo de Processo Penal 1o O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os
presidentes do Senado Federal, da Cmara dos
Deputados e do Supremo Tribunal Federal podero optar
pela prestao de depoimento por escrito, caso em que
as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo
juiz, Ihes sero transmitidas por ofcio.

A sentena que:
julgar procedente ao
civil de reparao de dano
ou
decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente
o pagamento ou a reverso dos
bens, conforme o caso, em favor
determinar
da pessoa jurdica prejudicada
pelo ilcito.
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CAPTULO VI

Das Disposies Penais

Art. 19.
a agente quando o o autor
Constitui representao pblico ou autor da da
CRIME por ato de contra terceiro denncia o
beneficirio denncia
improbidade sabe
inocente

Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a

Pena: deteno de 6 a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou imagem que houver provocado.
10 meses e multa

Art. 20

A perda da funo
trnsito em julgado
pblica e a suspenso s se efetivam da sentena
dos direitos polticos com o condenatria

.
A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do
agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual

Art. 21.

A aplicao
das sanes I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
previstas
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou
nesta lei pelo Tribunal ou Conselho de Contas
independe

Art. 22.

Para apurar a instaurao de inqurito

o Ministrio poder policial ou
qualquer ilcito
Pblico requisitar
previsto nesta lei procedimento administrativo

de ofcio, a requerimento de autoridade

administrativa ou mediante representao
formulada de acordo com o disposto no art. 14
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CAPTULO VII

Da Prescrio

Art. 23

As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei

podem ser propostas
de cargo em comisso
aps o trmino do
AT 5 anos ou de funo de
exerccio de mandato
confiana;
dentro do prazo faltas disciplinares nos casos de exerccio
prescricional previsto em punveis com demisso de cargo efetivo ou
lei especfica a bem do servio pblico emprego.