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  • Institucionalismo - DiMaggio y Powell

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    Isomorfismo institucional y la racionalidad

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    di 11
    mbio organizacional ocurren como resultado de procesos que Yorganizaciones més similares, aunque no necesariamente mis Jenemos que la burocratizacion y otras formas de homo- urgen dela estructuracion de los campos organizacionales 79). Este proceso, a su ver, es efectuado en gran medida por el ones, que se han convertido en los grandes racionaiza- a segunda mitad del siglo xx, Por razones que explicaremos mas Mos campos orgenizacionales altamente estructurados proporcio- dontexto ch que los esfuerzos individvales por tratar raclonalmente fdurnbrey las limitaciones a menudo conducen, en conjunto, a melded de estructura, cultura y produccién. TI RETORNO A LA JAULA DE HIERRO: EL ISOMORFISMO INSTITUCIONAL Y LA RACIONALID, COLECTIVA EN LOS CAMPOS ORGANIZACIONALES $0 propio y que, en el capitalism, el orden racionalisa su habia en ae de hierro en que la humanidad estaba seek Posibilidad de un nuevo despertar profético,“qiza hasta que se hon "LA TEORIA ORGANTZACIONAL Y LA DIVERSIDAD ORGANIZACIONAL Ja teorfsorganizacional moderna expone un mundo diverso y di ode organizaciones y busca explicar la variacion en la estructura fentre estas (por ejemplo, Woodward, 1965; Child y Kieser, 1981). any Freeman empiezan un importante artculo teério (1977) con la fgPor qué hay tantas clases de organizaciones?” Aun nuestras ie investigacion (por ejemplo, las basadas en el método de los ‘cuadrados) estén orlentadas a explicar la variacién, mas que sa ‘cracia, la manifestacién organizacional del esptritu racional, i tanefcienteypoderoso de contol alos hombres y ne mules ca vez esablecida, no podiadarse marcha atrial impalso gia ba ata (Weber [1922], 1978). a imagen dela jaula de ierro ha obsesionado alos est sociedad a media que eaceleraba la burocratzacan, Peso sarge I ‘ecracia cha ampllado continuamenteen low 80 aos tanscurndes ceca Gus eseribio Weber, nosotros sugerimos que el mecanismo de racion 0s, en cambio, preguntamos: gpor qué hay una homogeneidad tan ‘de formas y prscticas organizacionales? ¥ procuramos expli- 1 dad, no Ia variacion, En la etapas iniciales desu ciclo de jeampos organtzacionales muestran una diversidad considerable -y formas. No obstante, una vez que un campo ha quedado bien do, hay un impulso inexorable hacia la homogeneizacion. f Kadushin y Powel (1982) deseriben la evohicign del libro de texto ilario estadunidense desde un periodo de diversidad inicial ala ac- monia de slo dos modelos: el gran generaista burocratico y el Jespecialista. Rothman (1980) describe el paso de varios modelos tivos de educacién legal a dos enfoque dominantes, Starr (1980) Jjona evidencia deimitaiones en el desarrollo del campo de los hos- 3k (1974) y Katz (1975) muestran un proceso similar en las es Gblicas; Barnouv (1966-1968) deseribe el desarrollo de formas do en la industria de I radio; y DiMaggio (1982a, 1982b) mucstra el io de modelos organizacionales dominantes para proporcionar ‘a finales del siglo x1x. En cada uno de estos casos vemos el toy estructuracion de un campo organizacional como resultado etividades de un conjunto diverso de organizaciones y, ademas, 18, iacién de estas organizaciones y también de las que ingresan era vez cuando ya se han establecido los campos. ‘ado on rin, ambigadeconumenty on athe ea posible. Polo regular, las empresas capitalists modes ws ‘rand son modcos sin igual de estictaorganizasion banscrahee sniaa tear tal erat = eee Presa y del Estado, Las onganizacionessiguen hacendose ts hows Boy neces cpetoer toate mr Slips acces momhalvaeat arta gegmrs Stent he inee ack meager - 1AS FORMULACIONES INICIALES Por campo onganizacional nos ref ional nos referimos a aquellas ‘conjunto, constituyen tn ares reconsee reantzaciones ‘odores ping tre Tconocida de a vida insti . Enea sino tambien alg bras de Selanick (1987, p17), “ada requis & ree Sothnen dag entirety ee. un umbral mas allé del ual a Ie e ‘vez de mejorar el desempeno (Meyer y Rowan, 1977), Las estrategias "2c [RETORNO ALAJAULA DE HIERRO 107 nizaciones individuales pueden dejar de sero si se adop- 8 oreo obstantc, el echo mismo de que se aprueban nor- Sr enta la probabilidad de su adopcion, De este modo, las {iatar de cambiar constantemente; pero después de Piestructuracion de un campo organizacional, el efecto del serrudcir el grado de diversidad dentro del campo? Las eal campo estructurado, parafraseando a Schelling (1978, Sen aun ambiente que consiste en otras organizaciones que feeble cn consie en oreniaions qu rexpoden de respuestas de Jones. a alberty Zucker (1983) sobre la adopcién de la reforma de fullices en los Estados Unicesejemplifica muy bien esto, La i pcin de las reformas de los servicios pablicos se relacionaba, es internas del gobierno y fue anunciadafirmemente por Mirbanas como el tamato de la poblacién inmigrante, los se reforma politica, la composicicn socioeconémica y el chad, Sin embargo, posteriormente las caracterfsticas urba- Ia adopein, sino que se relacionan con las definiciones es dela forma estructural legitima del gobierno municipal. El Jc il Meyer (Meyer, Stevenson y Webster, 1985) sobre la én dels agencias scales urbanas ha hecho descubrimientossi- Telaciones entre las caracteristicas urbanas y atributos jes afinales del siglo xc y ninguna relaciGn en Js afios re- ddescubrimientos de Carroll y Delacrobx (1982) sobre os {n- nto y desaparicién de los periédicos apoyan Is opinién de ‘atta con gran fuerza s6loen los primeros afios de la exis- funa industria.‘ Freeman (1982, p. 14) sugiere que las onganiza- {AS FORMULACIONES INICTALES, clones més antiguas y grandes legan aun Sogambientes en ve de ajistave s elce nigoneepto uc melor contin cl proceso de homogenct morfismo, Segin la descripcion de Hawley (1960) 0) ene on rocesolimitador que obliga a una unidad ent el otras unidades que enfrentan las mismas condicinee won imblentalcs aaa punto en que pueden, ee 9, p- 165), “Ios principales factores que las organizactones de- Man cuenta son las otras organizaciones", Las organizaciones Rip slo por recursos y clientes, sino también por poder politico y jlituctonal, por wna buena condieldn social y econémica® El > institucional es un instrumento iil para atender fque subyacen en gran parte de a vida organiza- Tres mecunismos de cambio institucional isomorfo 1s tres mecansmos por medio de los cuales ocurre el cambio Tsomorfo, cada uno con sis propios antecedentes: 1) el somor- tive, que se debe a influencias politicasy al problema de legiti- cl isomorfismo miico, ue resulta de respuesias estandares ala 9 3) el somorfismo normative, asociado con la profesionali- Esta tipologia es analitica los ipos no siempre son emptricamente or ejemplo, los actores externos pueden inducir a una organi- Wa ajustarse a sus similares al requerir que realice cierta tarea y Ie profesin responsable de ejecta, Oe cambio mimétco wie sar incertidumbres construidas en el ambiente.7 No obstante Gand sist. Esa perspective, pensamos, es mis pertinent pars los anny ls trestpsSemecian en ambiente empire, enden a erat i tntas y pueden conduci a ferentes dela innovacin,poro no she innovacin, pero no ofrece una Imagen dl ido nice ae trum diate hte eb cmp uzun ds sauce dace de bnmortane gers Comunidades para adaparse alm smo coerctivo resulta de presiones tanto formales como infor- 'due sobre unas organizaciones ejeroen otras de las que dependen y tambien ls expectativasculturalesen la sociedad dentro de la las organizaciones, Esas presiones se pueden sentir como [persuasion o invitacion a coludirse, En algunas circunstancias, ‘ofganizacional es la respuesta directa a un mandato del gobier- fabricantes adoptan nuevas tecnologias para controlar la contami: afin de sujetarse a las regulaciones gubemnamentales; as empresas llevan registros de su contabilidad y contratan contadores con los requisites fiscales legales; y las organizaclones em- funcionarios de accin afirmativa para evitar alegatos de diserim! yen su contra, Las escuelas canalizan alos estudiantes especiales y Delco (1982) onan clasts a clay a letimidad ply ¢ mu cur porate Arc (1979) ba armenia gun prspe= he rsa seni san onersas stress canes iss str ‘ontratan profesores de edhcacté lactones de profesores: Braco qo oinpongan etre de ase nner Feiss penser comin suc cats sve sftens mecarsmos guises nan 9 promeannanes de nue quese ajar at reek Me ctandar (Cover adsthiny Powel, 1982) Se obliga ls del Estado (Mayer, Scotty Deal, 1981). El hecho de que estos cambiee fp adopiar pricticas de contabilidad, evaluaciones de desem- fen gran medida ceremonlales no signifiea que ne al Sigan Consconces a Fataicocomportier co le pleas do as empress Gamo agumentron Rit Goldner io79S cl pererel panne a Sie ri dc tntrcectractoras do servicio, a menudo propor dete ds funciones ue aro pso pe elena en Feorcmpress monopdiss ~por shempl,tlacomunlcaconcsy poder dentro de las organizaciones. * iGeree presiones comunes sobre las organizaciones que las a exitenca de un ambient legal comin afeca michor apectos imo asp el nt cont acon el condita estructura de una organitaclon: Weber mes Tee ordinal de flanropia apy a omogendzacon de ox impacto de un sistema racionalizado Z a - sionales a través de relaciones de autoridad directas. Poe hemoe referido sdlo sla impenicion directa yexplcta, Bi encicnsise soles oposite aepetsttocant ee {des del ciclo presupuestario, la ubleuidad de certos aos fiacalee oh faomorfismo cocrciivo puede ser més sutly menos explilto de Informes anuales y ls requisios de informes nancies eee ea ee ey ee eo por funda Prlvadat aos tentos poqetiono son rcmibres dens juntas de sa Clones més pequcas, lo que se suma a eforamientoy ampliscoe txts or las donaciones que sus ets recin de as fens den ciamiento gubernamentales, empresariales 0 de las fundaciones (DiMaggitl 1983). (OMseda sas organizacionescentralessiven la ver como models acti pasivos: sus polticasyertractures erin copinas on todos ous camry foralee su poscin central a medida que yerentesy personal suse gg eran procuranasegurarseposiionesen eats organizncioncs cnc Fin de promover sus propias carreras.Losasprantesm erent pos pasar por une socllizacinantiipads de las normasy costumes lap Srganizaciones fas que desean ingresar. Las trayetoras dele carte tambien pueden conllevar movimientos que van Gesde ls poichones de ingreso 1 las organtzaciones centrale hasta las osiciones ce grenl ‘media en organtaciones perifericas, La homogensiacion etic tambien, fomenta los flujo de personal dentre-de un campo organi Clonal por ejemplos ia existencia de titloe de carrera trayecoras om runes (como las de ayudant, adjunto y profesor) con significado Sempre cod Puede esperarse que cada uno de lor procesosinsttucionaes isomer proceda por falta de pricba de que aumenta i fciencia organisa Interna, En la media en que se fortalec a efectvidad organicionl menu larazn esque se recompensa sas onganizaciones por sit itd con otras organiaciones de campo. Esta sernejanca ple fie sels onpaninacioneshagan trantacconzs con ote ergantzacone, a3 {an personal que desea hacer carrera, sean reconocias como leita Ae buena repstaciony eden incluidas en categoris administra detinen la elegibilidad para donacionesy contrat publicosy p= Sin embargo, nada de erto segura que ly orgaizaciones confor st desempeion de manera mas cicinte que nis contapartes svi Las presiones por Ia efciencia competitive tambien se ree ‘muchos campos porque el nimero de organizaciones es limitado ¥ 3 fuertes barreras fiscales y legales para ingresar y salir. Lee (1971, p- 5! rostiene que esta esa zt de que Ton administradores de hoepile Preocupen menos por el wo efciente de los recursos y mas por aco" fencla en pos de estat y parldad en el prestgio. Fennell (1080) cbse™ ae red, spitales son un sistema de mercado deficiente porque los del conocimiento necesario de intercambio potencial de fos, La autora argumenta que los doctores y los administra- Mipliales en realidad son consumidores. La competencia entre los fe basa en “atraer doctores que, ast vez llevan sus pacientes Fennell concluye que fale fuacional de acuerdo con un norma de legimidad socal ue Bikes cra cacoficio con at cnsderaciones de morcado dela c- Me aconaidad del sistema, Aparentemnte os hoops pueden Msg de aus sevcin no prac bys oecesdad el Sw cro Brae iar dente do te pollacion de pacientes, sino porque slo Ha Sah bacoorhoplncs sl osdenotecer todo Toque os Bowp. noms ofscen(p. 305) indo supleren un patrn mds general, Los campos organi acayen una gran fuerza de sha cpaciads profesional Teolvedo sobre todo porlacompeietta en por de esas py log revuros oganioncionaies son clementon cave para tonal Este proce favorece In homogenciacion a meiida pizacioncs procaran poporcions lor mismos beneficos yer. y "tewenros Que PERMATEN PREDECIR HL. CAMBIO SOMOREFO discusion sobre los mecanismos por los que ocurre el cambio deriva que debemos ser capaces de predecir empiricamente So onales serdn mis homogéneos en estructura, pro- ‘Sibien una prcba empirica de esas predicciones estd ms Propéritos de este capitulo, en ima instancia el valor de nues- tiva radica en su ulilidad de prediccién. No se supone que 8 continuacién hipétesis que agoten el universo de elementos predecir el camblo isomorfo, sino solamente sugerimos esis que pueden seguirse, usando los datos sobre las caracteris- ‘Organizaciones en un campo, ya sea en varios sectores 0, pre- fen el tempo. Las hipétesis se rigen de modo implicito por su- ‘paribus, en particular en lo qe respecta a tamafo, tecnologia jn de los recursos externos. entos que permiten predeciren el nivel organizacional Ia tasaa Ia que cambian las organizaciones en un campo par fs otras varian, Algunas organizaciones responden rapidamente [LAS FORMULACTONES INICIALES [RETORNO ALAJAULA DE HIERRO ° ala presiones externas; otras slo camblan después de un la a Scere eked cac cseagelc de resistencia. Las primera dos pots se driven de crt eek pppor tanto, mayor homegencidady menos varlacio, La con- isomorfismo coercitivo y de las limitaciones. ‘oi gma de esta clase es un medio importante de coordinacién ipgtess i. Cuanto mayors la dapendencia de na orgntcaion onal: También aumenta la estbiidad organizacional hota mas se asemejard a ea nganencn en estructura ambiente Mea, Cuanio mds ambigues son las metas de una organtzactén, resecoom con elie eres la meckinamuaele ors Hsomorfinmo con stibuis seleccionados de as organizaciones Lak hintints peptciayourtionierncigenedocaice a amos organizacionales no consitye una agenda complet pars [rman parser tear eset pra rpirca de nesta perspectiva. No hemos dsctido ls no ae ee eee ee les experadasy los election fope sabre las relaciones que hemos Beer cee een eee a TTampoco licmon abordado a cuestion de los indiadores que Reepallaridicdton dere tintads aimee te = al um madi la homogenidad. Las orgeizaiones en un empo fens yaetlaren tx renaralexivadicisliceripaonroners cil say avers en algunas dimensiones no obstante se uy ee ae ec ea enone ‘rpaniacionale en un campo organizacona, babe un vel de un Oh Sone csdndnrs deen ndendove enructaries ode conduc atte de opus ll Gel cual o miopcheade is fore orl nrcero varlar seg la naturalera dela tecnologia y del procederé cada vez mas répido (Granovetter, 1978; Boorman y Le# jun campo organizacional, aqui no desarrollamos estas ideas proces 1978; Boorman Tuglere gue la dioeuion tori es susceptible de procbs Hiptesis ms Cuanto mayor es ef grado de incetidumbre de os resent algunas propsiciones comparables que pueden rentar Ja seleccion puede ocurrir en terrenos politicos, mas que En ctron contin por ele, la Metropolitan Operas servo la calidad estetica o el estatus social, que en la eficiencia Men el sector lucrativo, donde seria de esperarse que los argu: Sieztivosfueran mds fructiferos, el trabajo de Nelson y Winter regu, 1975; Nelson y Winter, 1982) demuestra que la mano invisi- Mesando mucho, con un toque muy ligero ‘enfoaue dela paradoja que hemos identificado proviene de 'y de los tebricos que afirman que dlites clave dirigen y con- ifstema social por medio de su dominio de las posiciones decsi- Forganizaciones mas importantes (por ejemplo, las instituciones Mque dominan el capitalismo monopelico). Segin este punto de los actores organizacionales por lo comin proceden imper- Mente laberintos de procedimientos operativos estindares, en los Iclave las lites capitalistas obtienen lo que quieren al intervenir en ue establecen el curso de una institucién durante afios IMPLICACIONES PARAL TEoRIA SOCIAL A pesar de los descubrimlentos de la investigacién sobre las orgeni 1975). 'de que la evidencia sugiere que, de hecho, a veces éste es el caso ode Barnousw (1966-1970) de los primeros anos de la radio o el "Weinstein (1968) sabre los progresistas son buenos ejemplos—, oriadores han tenido menos éxito en su busqueda de élites con cia de clase. En casos como el desarrollo de los programas del New ‘Trato] (Hawley, 1966) o la expansién del conflicto vietnamita 1974), la clase capitalisia parece haber estado confundid y ritieas, as escuelas asumen la estrctara inlstractones de los hospitals y de las universidades llegan s parceere By icy oes Genceniiicrenenees * Src ncessnconeera iar echayescastin 197 Parsons, cee eesdecicee renters eerie EEcora(veny Coens Bespriiy cc cecic gees coves y ders Tgray {rte yClowar, 1971) yas excels (owes y Gin, 196) a Secs wepsenesisiransccnoen Sarton eaipanes sah cnce bt Bresette son Swerepentadietaretoae ih ae dillon pats xt bre ol Paiste nce copes torpes confuundidos y pendencieros ue pusblan los pane en jeonvertido cada vez mas en el vehiculo para numerosas “gratifica- studios de casos orpanizacionalessecombinca tars ee Fnecesidades y referencias, de modo que muchos grupos dentro y = compo ben properonado que dscrea os el edific la SS pmmmnomae ‘para fines que restringen el ae li io gu our aia _ dein farseierangntalaraanstene Para eliminar las formas organtzacionales menos ado oo cen el control de las élites. Las élites ejercen considerable ™entos, como hemos sostenido, son difles de commana oak {Sobre la visién moderna, y las organizaciones anémalas o inefi Sas opto tae cen Se compan con ar a eee acer sisten. En algunos contextos ni si Peace stiles per ‘para explicar el grado en que las organizaciones se han hecho: agi dos ie squc pone mdi seen : Se iagemtteecmtern ime Jervis Goonies. Pesan eaavapecertettucat taseocinne See ne {LAS FORMULACIONES INICIALES Ia vida organizacional. Mas an, sestro enfoque concuerda wa is blbiogratia etnogratica yteorica sobre Informa on ue nate rganizacions que las cra fncionalitao decide cane Concentrars ene isomortismo institucional también puede aporae perspectiva may necesria sobre la lucha politica pore podererrans clonal yl upervivencla que estéausente en gran pute dela ecole las poblaciones. El enfoque de a institucionalizacion ssociade oe “Meyer y sus discipules postula a importancia de mites y coca ‘no se pregunta cémosurgen estos modelos nia que interescs snes ‘mente. La atencin explicta ala genesis de los modelos legitmaden fo definicony elaboracion de lo campos organizacionales Gabe rerercio ¢sta pregunta. Elexamen de la difusion de etatepanyesnuctaee zacionales similares debe ser un medio producto para evaluat i sik organizacionales que despuics se ‘ceptan sin cuestionamiento durante muchos afios (nase Kats, 1975), Eee Punto de vista concuerda con slgunos de los mejores trabajos recicntes Sobre el poder (véase Lukes, 1974) la investigacin sobre la estracturscion de los campos organizacionales y de los procesos isomorfos puede ayudar ‘a darle mas sustancia empirica, Finalmente, una tedria més desarrollada del somorfismo organizacional puede tener importantes implicaciones para la politica social en aquellos ‘campos en que el Estado trabaja por medio de organizaciones privadas. 2 4a medida en que el pluralismo es un valor orientador en las deliberaciones de politica publics, necesitamos descubrir nuevas formas de coordinact® {ntersectorial que promuevan la diversificacin en vex de acelerat la hon” xeneizacion. Comprender la manera en que los campos se hacen is bhomogéneos evitars que quienes determinan las politics y los analistos

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