Un breve anlisis de las constituciones

peruanas centradas en un punto

economico

Producto
Acadmico
N 01
Principios Econmicos en el
Peru

Manuel Paredes Aranzamendi

 Fundamentos del derecho Producto Acadmico N 01

Producto Acadmico N 01
1. Realizar un anlisis de los principios econmicos en el Per.
2. Enviar el archivo por medio de la plataforma virtual.

Contenido
INTRODUCCIN............................................................................................................................................. 2
Puntos Generales .......................................................................................................................................... 2
Relacionado con el Ambiente y los Recursos Naturales ............................................................................... 3
Relacionado con el Derecho de la Propiedad ............................................................................................... 4
Economa en Rgimen Tributario y Presupuestal ......................................................................................... 4
La Moneda y la Banca ................................................................................................................................... 5
Rgimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas ................................................................... 6
Inversin nacional y extranjera ..................................................................................................................... 6
Conclusiones ................................................................................................................................................. 7
Bibliografa .................................................................................................................................................... 8

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Principios Econmicos en el Per

INTRODUCCIN.
En el presente trabajo hablaremos del Rgimen econmico de la constitucin del Estado en
comparacin con la constitucin. En un anlisis interpretativo de los artculos con mayor relevancia que
bien nos llevarn a ponernos de acuerdo en algunos aspectos o en desacuerdo en otros.

El trabajo ha hecho posible deducir algunas conclusiones sobre aspectos resaltantes en ambas
Constitucin; aspectos contenidos en una constitucin y no en otra, supresiones, innovaciones y una
serie de puntos ya plasmados en el presente.

Antes de iniciar con el desarrollo respectivo de esta labor es bueno tener en cuenta que la Constitucin
de 1979 es mucho ms rica en contenido que la de 1993, de la misma manera, la Constitucin actual
contiene muy sintticamente o ha suprimido cuestiones presentes en la anterior Constitucin.

Puntos Generales
Como se sabe Tanto la Constitucin de 1979 como la de 1993 sostienen un rgimen econmico basado
en una Economa Social de Mercado, que es la esencia de una iniciativa privada libre.

Por lo que los peruanos tenemos una Economa Social de Mercado, la que satisface las necesidades de
la poblacin, lo cual es un grave error que se sustenta, ya sea en intereses particulares o en una simple
ignorancia. Pues, si la Economa Social de Mercado se basa en la libertad de la iniciativa privada,
entonces sta se producir para lucrar y no para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Al hablar de una Economa Social de Mercado, debera acentuarse el adjetivo social, que da una
apariencia de unin y comunidad, imponindose sobre el sustantivo economa. Sin embargo, entre
Economa Social de Mercado y Economa de Mercado, tenemos que la segunda es antimonoplica, y
el monopolio destruye la competencia.

Segn, principalmente, los artculos 58 de la constitucin actual y 115 de la constitucin de 1979; es el

Estado quien acta, no de manera exclusiva sino, para promover el desarrollo econmico social a travs
de reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, etc.

Para finalizar esta seccin del anlisis es posible afirmar, a manera de comentario, que siendo
conscientes del Rgimen Social Econmico actual, contenido en la constitucin de 1993 y la de 1979,
existe una incoherencia expuesta en la teora econmica, la cual es favorable a la poblacin ya que
conlleva supuestamente a fomentar empleo, a dar trabajo, otorgar remuneraciones altas y crear una

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igualdad econmica social (Artculo 110 de la constitucin de 1979 y parte del artculo 58 de la actual
constitucin). Sin embargo, la experiencia real prctica de todos estos aos nos muestra todo lo
contrario.

Relacionado con el Ambiente y los Recursos Naturales

Como podemos ver Tanto el artculo 66 de la constitucin vigente como el artculo 118 de la
constitucin de 1979, sealan como patrimonio de la Nacin a los Recursos Naturales; y que el Estado,
para su aprovechamiento es soberano. Por el contrario, al hacer un anlisis literal o semntico bien
sabemos que el estado peruano es multinacional, pues Estado y Nacin no son iguales: Estado es un
trmino jurdico y Nacin, un trmino sociolgico.

A la vez podemos observar que ambas constituciones (1979 y 1993) velan por los Recursos Naturales
aunque la Constitucin de 1979 es mucho ms especfica y ms clara al referirse a la defensa y
preservacin del Medio Ambiente (Art. 123 de la Constitucin de 1979 en comparacin con el Art. 68 de
la Constitucin de 1993).

Segn ambos documentos, los artculos relacionados a este tema, dan a entender que los recursos
naturales deben poder ser aprovechados para que no sean riqueza dormida o inerte, y de verdad
beneficien al pas. Lamentablemente, si bien es cierto los recursos naturales son aprovechados; pero,
este aprovechamiento no se da necesariamente por los peruanos que es como debera ser. Hasta ahora
hemos podido ser testigos presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera producida
por ejemplo en Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos madereros y
petroleros de la costa y selva, slo por mencionar unos ejemplos. Pues por algo deca Raimondi:

El Per es un mendigo sentado en un banco de oro.

Al comparar literalmente los artculos, hay mucha similitud en algunos dentro de su contenido. Sin
embargo, un aspecto de vital trascendencia que contemplaba la constitucin de 1979 y ha obviado
nuestra actual constitucin es el que contempla el artculo 121, referido a una participacin adecuada
en la renta que produce la explotacin de sus recursos, la cual debe estar en completa armona con una
poltica descentra lista. En la actualidad no existe mecanismo legal alguno que garantice que los pueblos
indgenas recibirn un beneficio por la extraccin de los recursos naturales de sus tierras.

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Relacionado con el Derecho de la Propiedad

Muchos de los artculos contenidos en la constitucin vigente estn contenidos en la constitucin de
1979 como son el 70, 71 y 72 con el 125, 126, 127, respectivamente, que sealan que el derecho de
propiedad es considerado como la facultad o el poder de usar y disponer de un bien, sin ms
limitaciones que las establecidas por la ley. La constitucin de 1979 al igual que la de 1993, consagran el
derecho de propiedad y sostienen que ste es inviolable: A nadie puede privrsele sino conforme a la
ley.

El artculo 128 de la Constitucin de 1979 menciona que los bienes pblicos no son objetos de derechos
privados; pero, la Constitucin de 1993 seala en el artculo 73 algo distinto, pues dice que los bienes de
uso pblico son concedidos a particulares conforme a la ley para su aprovechamiento econmico. As
mismo, la Constitucin de 1993, no contiene en su texto lo recogido en el artculo 129 de la anterior
constitucin, que seala que el Estado garantiza los derechos del autor y del inventor a sus respectivas
obras y creaciones, as como los nombres, marcas, diseos, modelos industriales y mercantiles, lo que
est contemplado en el artculo 18 del Cdigo Civil.

Economa en Rgimen Tributario y Presupuestal

Este tema se encuentra de manera muy semejante en la moneda y ala banca de la Constitucin de 1979
referido a la Hacienda Pblica, especficamente los artculos 74,75,76, 77 y los artculos 139, 141, 143,
138, respectivamente. La excepcin son la presencia de los artculos 144 al 147 de la Constitucin de
1979, que sealaban que la organizacin encargada de elaborar la cuenta general es el Sistema Nacional
de Contabilidad; a diferencia de la Constitucin de 1993 que establece que el encargado de remitirlo es
el Presidente de la Repblica al Congreso en un plazo previsto por ley.

Segn ambas constituciones, el tributo viene a ser la carga que debe pagar directa o indirectamente el
contribuyente. El presupuesto es la relacin de obligaciones de la Nacin que deben ser atendidas por el
MEF ( Ministerio de Economa y Finanzas); anualmente, sobre la base de los recursos con que cuenta
principalmente del rubro de los impuestos.

Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios, nicamente pueden
crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.

Al igual que el artculo 141 de la Constitucin Poltica de 1979, el artculo 75 de la actual ley de leyes, el
Estado garantiza el pago de la deuda pblica contrada por los gobiernos constitucionales de acuerdo
con la constitucin y la ley.

Las obras y compra de suministros con recursos pblicos, deben efectuarse mediante licitacin pblica.
Igual ocurre con la adquisicin y venta de bienes; el presupuesto asigna equitativamente los recursos
pblicos. El proyecto de presupuesto es enviado por el Presidente de la Repblica al Congreso,
debidamente equilibrado. Por otro lado, los congresistas no tienen iniciativa para cual ni aumentan los

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gastos pblicos, excepto los que se refieran a presupuesto. Se establece que la sustentacin de los
ingresos ante el congreso corre a cuenta del MEF y los ministros de cada sector.

La Contralora General de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado
Hemos podido apreciar que tanto la Constitucin de 1993, en su artculo 76, como en la Constitucin de
1979, en su artculo 138, establecen que al Estado se le asignar un Presupuesto Financiero Econmico,
el cual lo establece anualmente el Congreso.

Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de nfasis a su
presupuesto, lo que no sucede si hacemos una comparacin con la anterior Constitucin Poltica del
Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de presupuesto. Luego la Constitucin vigente
especifica que los lugares en los que se explotan los recursos naturales, deben recibir una participacin
adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin de lo recursos
naturales en cada zona en calidad de canon.

Nota:: La Constitucin de 1979 trata exclusivamente en el rgimen tributario sobre las Empresas,,
referido a los Principios Generales. Ejemplo: Artculos 59 y 61 de la Constitucin Vigente y artculos 131
y 134 de la Constitucin de 1979, respectivamente.

La Moneda y la Banca
Casi en su totalidad, la actual constitucin y la ya derogada, establecen que nuestro sistema monetario
es decimal, siendo su unidad de cambio el Sol de Oro y el Nuevo Sol, correspondientemente, siendo la
inflacin monetaria quien hizo cambiar varias veces la unidad de cambio del pas.

En la prctica, nuestra realidad nos permite determinar que hoy en da hay dos monedas: el Nuevo Sol y
el Dlar, estando el dlar desplazando de manera sorprendente a la moneda nacional, ya que la mayor
parte de los depsitos bancarios se celebran en dlares y el Nuevo Sol, en cambio, slo sirve para los
gastos menudos.

En el artculo 84 de nuestra Constitucin y el 149 de la de 1979 sealan que el Banco Central de

Reservas del Per tiene como nica o principal finalidad preservar la estabilidad monetaria; lo hace a
travs de la regulacin de moneda y crdito, as como una correcta administracin de las reservas
internacionales.

Si tenemos en cuenta los precios, el Banco Central de Reservas tiene un papel importantsimo para
mantener el equilibrio as como para reactivar la economa. Para ello, si los precios suben
constantemente y aceleradamente en pocas de inflacin, pues cuando los precios bajan, la produccin
disminuye y la economa se estanca, el Banco debe emitir billetes para incrementar el circulante en el
volumen que sea necesario para reactivar la economa.

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Rgimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas

Como sabemos en la actual Constitucin, se encuentran unido el Rgimen Agrario, y las Comunidades
Campesinas y Nativas, pertenecientes a la Constitucin de 1979, sintetizados solamente en dos
artculos, lo que supone una limitacin o supresin de algunos artculos de la anterior Constitucin.

Todos los artculos del Rgimen Agrario de la Constitucin de 1979, se hallan contenidos en el artculo
88 de la actual Constitucin, existiendo diferencias importantes como mencionaremos a continuacin.

En el Artculo 88 de la Constitucin de 1993, sustenta que las tierras abandonadas segn previsin legal,
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta. Sin embargo, en la Constitucin de 1979,
afirma en el artculo 157 que las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin a
campesinos sin tierras, por lo que creemos que los principalmente afectados han sido obviamente los
campesinos sin tierras por ser des beneficiados con esta nueva poltica de gobierno. De la misma
manera, la anterior Constitucin contemplaba dentro de su contenido a la Reforma Agraria como
instrumento de transformacin de la estructura rural y de promocin integral del hombre del campo. La
Constitucin actual ha obviado estos artculos por motivos de que dicha ley ya no est vigente. Inclusive
la constitucin de 1979 por ser posterior a la mala experiencia zanjada por la Reforma Agraria, plasm
en su contenido la proscripcin del acaparamiento de tierras en la comunidad; la realidad ha cambiado
en la constitucin actual, puesto que no se contempla dicho aspecto.

Los artculos referidos a las comunidades campesinas y nativas de la Constitucin de 1979 han sido
sintetizados en el artculo 89 de nuestra Constitucin, manteniendo una semejanza en su contenido
literal y diferencias en su contenido esencial.

En la anterior Constitucin, el estado respetaba y protega las tradiciones de las comunidades

campesinas y nativas, as mismo deba propiciar la superacin cultural de sus integrantes; en cambio, en
la Constitucin de 1993 se obvia esta proteccin del estado, quedando estas comunidades
desprotegidas.

En la Constitucin de 1979, las tierras de las comunidades campesinas y nativas adems de ser
imprescriptibles (situacin prevista en la actual Constitucin) gozaban de inembargabilidad e
inalienabilidad. En este ltimo caso, las tierras podan ser enajenadas solamente fundadas en el inters
de la comunidad y solicitada por una mayora de los dos tercios de los miembros calificados de sta.

Inversin nacional y extranjera

Art. 63- La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin de
bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas
o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste adoptar
medidas anlogas.

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En todo contrato del estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros domiciliados consta el
sometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a toda
reclamacin diplomtica. Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter
financiero.

El estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las controversias derivadas de
relacin contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas
a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

Conclusiones
A. En conclusin podemos tener que la economa en funcin de la constitucin relacionada al
derecho.
Facilitar el intercambio en el mercado
Disminucin de los costos de transaccin
B. Rol econmico del estado Seguridad, Salud ,Educacin ,Promover el empleo, Servicios pblicos
infraestructura
C. Principios econmicos Economa social del mercado , Libertad de acceso al mercado , libertad de
contratacin ,Derecho a la propiedad privada , Libertad de competencia, principio de igualdad en
las inversiones
D. Es posible establecer que las reformas econmicas latentes y patentes contenidas a partir de la
constitucin de 1993 con el ladrn Alberto Fujimori son resultado del EL GRAN RETROCESO
PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES E INCLUSO CULTURALES EN LA
MAYORIA
E. El esquema de apertura comercial, libre cambio y venta de empresas pblicas atrajo inversin
extranjera a algunos sectores (telecomunicaciones, energa, minera) sin que aumentara el empleo
en cantidad y calidad.
F. La Economa Social de Mercado como uno de los pilares del marco normativo econmico segn la
Carta Constitucional de 1993, exige que el Estado cumpla una serie de funciones de modo que
garantice los derechos fundamentales que sta reconoce. En este sentido, este modelo como
propio del Estado Social de Derecho busca integrar y conjugar de manera razonable y proporcional
la libertad individual y subsidiariedad estatal, as como la igualdad y la solidaridad social.
G. El Estado tiene el rol de fomentar la inversin privada de esta manera busca el desarrollo del pas
para disear sus polticas de Estado y aplicarlo a travs de los programas sociales que cubran los
reas que principalmente establece la Constitucin, como es de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
H.

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Bibliografa
D.L 662-Ley de Estabilidad Jurdica de Inversiones.D.L
757-Ley Marco para la Inversin PrivadaD.S EF
Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada
Font, Juan. (1987).Constitucin econmica y derecho de la competencia .Madrid: Editorial
Tecnos.
Acosta, Vicente .La Constitucin econmica en el Per y en el derecho comparado.
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