UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE ADMINISTRACION

INTEGRACION ECONOMICA - IMPACTO

La comprensin de algunas de las manifestaciones fundamentales que han adoptado en las

ltimas dcadas las relaciones comerciales internacionales, han contribuido a diversos
procesos de integracin econmica. Se trata de obtener una visin clara respecto de tres
elementos: El significado mismo del concepto integracin econmica; el sujeto o proceso
econmico que pretende definir o representar y la funcin que desempea o debiera
desempear dentro del sistema econmico internacional; es decir, de qu manera
contribuye al objetivo ltimo de la economa: mejorar la utilizacin de los recursos escasos
para satisfacerlas necesidades humana
La innovacin tecnolgica, cada de los costes de transporte y comunicacin, sistemas de
produccin integrables a distancia, son solo algunos de los factores que estn empujando el
mundo hacia economas siempre ms cercanas con siempre ms contactos e
interrelaciones, en dos palabras ms integradas. De este fenmeno tratar el siguiente
trabajo. Vista la creciente importancia que las relaciones en las cuales la palabra integracin
se traduce a efectos prcticos es cada da ms importante tener bien claro cules son los
procedimientos y las formas de este proceso..
El derecho de la integracin es relativamente nuevo. Desde las pocas romanas y las
pocas anteriores, los Estados y las naciones han intentado unificarse con sus vecinos; o
sea por la fuerza, o por medio de tratados y convenios. Los romanos se unieron con los
pueblos latinos para conquistar a los vecinos de Italia, antes de la desintegracin del
imperio romano. Por otro lado en los aos de 1800s y 1900s algunos pases europeos que
tambin intentaron dominar el continente europeo, sus aspiraciones no se basaban en la
integracin, sino en el establecimiento de un gobierno estatal sobre otras naciones.
Antes de la segunda guerra mundial se estableci la Liga de Naciones, esta organizacin no
tuvo mucho xito en sus esfuerzos de unificacin. En 1945 fue establecida las Naciones
Unidas, sobre la aprobacin de la Carta en San Francisco, enfocndose en el
reconocimiento de los derechos humanos y tambin el principio de autodeterminacin de las
naciones. Adems de los propsitos de mantenimiento de la paz y seguridad internacional,
y la libre determinacin de los pueblos, vemos que tiene tambin como propsito la
realizacin de la cooperacin internacional para solucionar problemas internacionales de
carcter econmico, social cultural o humanitario.
El Tratado de Roma, firmado en 1957, puso en marcha en 1958 la Comunidad Econmica
Europea, entre los mismos seis socios (RFA, Francia, Italia y los tres Estados de Benelux)
que integraban desde varios aos antes de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y
de la Energa Atmica. Poco despus los pases nrdicos centroeuropeos (Austria y Suiza)
y el Reino Unido formaban la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). La CE se
ampli con Irlanda, Reino Unido y Dinamarca en 1973, en 1981 se incorpor Grecia y en
1986 Espaa y Portugal. En 1987 entra en vigor el Acta nica Europea que prev para 1993
el Mercado nico Europeo. Entre 1992 y 1993 se desarrolla, no sin problemas, el proceso
de ratificacin del Tratado de Maastricht para crear una <<Unin Europea>>. En 1992 se
negocia el Espacio Econmico Europeo que incluye a los pases de la CE y la EFTA, y
asimismo se establecen acuerdos comerciales de la CE con pases del este europeo (los
llamados Acuerdos Europa).
En Amrica se firma en 1960 el Tratado de Montevideo que instaura el rea
Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC (y asimismo se pone en marcha el Mercado
Comn Centro-Americano) con muy limitado xito. En 1969 varios pases de la ALALC
establecen el Pacto Andino, con resultados modestos. En 1980 se pone en marcha el
proyecto menos ambicioso y ms realista de Asociacin Latino-Americana de Integracin,
esencialmente a base de negociaciones bilaterales.
La crisis de los ochenta genera respuestas de apertura al comercio internacional. En 1985
los aranceles latinoamericanos eran muy elevados (en promedio un 56 por 100, los ms
altos de las principales regiones de la economa mundial) mientras que hacia 1992 se
haban reducido al 16 por 100. Esta fase de orientacin al exterior se plasma asimismo en
acuerdos regionales: en 1990 el renovado Pacto Andino, entre Bolivia, Colombia, Per,
Ecuador y Venezuela, expuesto a problemas derivados de las divergencias en la orientacin
comercial global, que revierten en la determinacin del arancel exterior comn; y el Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR) que engloba desde 1991 a Brasil, Argentina, Paraguay y
Uruguay, con disputas entre la orientacin ms liberal de Argentina y la ms proteccionista
de Brasil; y asimismo en 1991 se remoza el Mercado Comn Centro-Americano.
En 1989 entr en vigor en Acuerdo de Libre Comercio entre Canad y Estados Unidos. Por
su parte en 1991 los gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico decidieron negociar el
Acuerdo de Libre Comercio Norte-Americano (NAFTA en siglas inglesas) que supona para
Mxico culminar su proceso de liberalizacin comercial iniciado en 1985. La entrada en
vigor del NAFTA se produce en 1994.
Australia y Nueva Zelanda tienen desde 1983 el pacto de Relaciones Econmicas ms
Estrechas (CER, Closer Economic Relations), renegociando en 1988 para acelerar la
eliminacin de aranceles y otras trabas.
Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia establecen el 1967 un acuerdo de
cooperacin econmica, ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, a la que se
incorpor luego Brunei), con acuerdos arancelarios preferenciales, que no resultaron
demasiado efectivos. En 1992 acordaron avanzar hacia un acuerdo de Libre Comercio
(AFTA).

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La globalizacin plantea fuertes retos. El ms importante es el de no quedarse fuera de ella.
La liberacin del comercio tiene como objetivo aprovechar las ventajas del crecimiento y del
acceso a productos ms competitivos, mejorando, en teora, el nivel de vida en los pases
participantes. Aunque, por otra parte, el comercio internacional tambin puede determinar el
poder financiero de una nacin. Las naciones que importan en mayor medida que el
exportar, pueden caer en presiones inflacionarias muy fuertes que pueden detonar en crisis
econmicas. La escuela neoclsica seala que el comercio crea riqueza y crecimiento, ha
recurrido mecanismos como el de la integracin econmica en sus diferentes niveles, para
incentivar el intercambio econmico.
La Teora de la Integracin Econmica trata de conocer y comprender los cambios que se
producen como consecuencia de la unificacin de los mercados de diversos pases en sus
distintas fases o grados. Normalmente se suele estudiar la simple "unin aduanera" por lo
que tambin se la llama "Teora de las Uniones Aduaneras. Le libro que se considera que
abri este campo de estudio es "The Customs Unions Issue, de Jacob Viner, publicado en
1950 en el que se analizaban los efectos sobre los sistemas de produccin, la estructura del
consumo, la balanza de pagos y el desarrollo econmico. Hasta ese momento haba un
consenso general de que las uniones aduaneras permitiran una mejora del bienestar
mundial y que seran un paso hacia el libre comercio. Viner demostr, en cambio, que las
uniones aduaneras producan tanto efectos positivos como negativos.
Todo proceso de integracin econmica implica un sistema de discriminacin aduanera
entre naciones ya que las importaciones de un mismo producto estn sujetas a
distintos aranceles y barreras dependiendo de que el pas de origen pertenezca o no al
grupo que se integra. Esto implica que alguien se beneficia y alguien se perjudica. Los
economistas utilizamos el concepto de ptimo de Pareto que se define como una situacin
en la que nadie puede mejorar si no es a costa de que otro sea perjudicado. No es posible
hacer comparaciones objetivas entre dos situaciones diferentes si el paso de una a otra
implica beneficio para uno y perjuicio para otro. No hay ningn juez en esta tierra con
capacidad para sentenciar que el perjuicio que recibe uno queda compensado por el
beneficio que obtenga otro. Por tanto, al analizar los efectos de una integracin econmica,
hay que partir de la base de que inevitablemente unos se beneficiarn y otros sern
perjudicados y de que no podemos justificar ticamente ese perjuicio de ninguna forma.
La integracin econmica produce cambios en la eficiencia global, es decir, en la capacidad
total de producir bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas, y en la forma de
distribucin de lo producido. Pero, como no es posible comparar los beneficios de unos con
los perjuicios de otros, la Teora de la Integracin Econmica se centr inicialmente en
estudiar los efectos sobre el sistema productivo, dejando de lado los efectos redistributivos.
Lgicamente esto ha dado origen a estudios crticos alternativos que lo que tratan es de
medir los efectos de la integracin sobre el bienestar social, es decir, analizando
conjuntamente todos los efectos.
La teora establece tambin la distincin entre efectos estticos y dinmicos de las uniones
aduaneras. Los efectos estticos son principalmente los de la reasignacin de recursos en
el sistema productivo, los de los cambios en la estructura y pautas de consumo. Los efectos
dinmicos son las consecuencias a ms largo plazo sobre la tasa de inversin, el cambio
tecnolgico y el crecimiento. Es posible que los efectos estticos y los dinmicos vayan en
sentido opuesto; en otras palabras, es posible que los resultados sean perjudiciales a corto
plazo y beneficiosos a largo plazo o viceversa.
Los efectos estticos de la integracin econmica implica un trato diferenciado para los
pases miembros, en comparacin con los pases no miembros. Como este tipo de
integracin puede provocar desplazamientos en el patrn de comercio entre los miembros y
no miembros, el impacto neto en un pas participante, en lneas generales, es ambiguo y por
eso debe analizarse a los pases por separado. Esta afirmacin se debe a que, aunque la
integracin es un movimiento hacia el libre comercio entro los pases miembros, tambin
puede desviar el comercio de un pas no miembro de bajo costo (que sigue enfrentando los
aranceles externos del grupo) a un pas miembro (que ya no enfrenta ningn arancel). Estos
dos efectos estticos de la integracin econmica, se conocen como:
- Efecto creacin del comercio. Este efecto se da cuando la produccin se desplaza a
productores ms eficientes, logrando as que los consumidores obtengan los bienes o
servicios a precios ms bajos, accin que sucede debido a la teora de la ventaja

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comparativa (Teora implementada por David Ricardo, donde explica que un pas debe
producir aquel bien que tenga el menor costo de produccin.). Al eliminarse o bajar las
barreras arancelaras, las empresas tienen mayor facilidad de exportar sus productos y
generar demanda por sus bajos precios.
Efecto produccin: ganancia de eficiencia por reduccin de la produccin nacional de un
bien costoso (los recursos son escasos)
Efecto consumo: consumidores compran ms de esos bienes importados debido a la
reduccin de su precio.
- El efecto desviacin de comercio. Por eje Se dice que existe una desviacin de
comercio cuando un pas desva su actividad comercial a un pas con el que tenga un TLC o
pertenezca al mismo grupo de integracin, esto sucede por los bajos aranceles que
presentan los productos, se da esta situacin cuando los flujos de importaciones y
exportaciones se ven sustituidos por importaciones y exportaciones de los pases miembros
del tratados, esto es un efecto negativo ya que promueve la sustitucin de productos
eficientes por unos menos eficientes, siempre y cuando que antes el intercambio ahora
sustituido aportara productos ms eficientes.
Por ejemplo, si Chile y Per constituyeran una zona libre de comercio y ambos produjeran
determinado bien, siendo Chile el ms eficiente no solo entre los dos, sino tambin con
respecto a pases terceros, Per debera suspender para su abastecimiento total la
produccin del bien en referencia e iniciar su importacin de Chile. Se originaria en tal caso
una creacin de comercio entre los dos pases integrados, como resultado de la eliminacin
de gravmenes recprocos.
La misma situacin se presentara si se eliminaran los gravmenes para el resto del mundo.
Si por el contrario, la produccin es ms eficiente (menor costo) en terceros pases, debido
a la eliminacin de gravmenes arancelarios entre Per y Chile, y a la aplicacin de tarifas
arancelarias a los primeros, necesariamente el comercio se desviar de estos a favor de
Chile como promovedor de Per; en otros trminos, se producir una desviacin de
comercio de pases de mayor eficiencia productiva ( terceros pases ), a otro de menor
eficiencia, es decir de una fuente de abastecimiento de menor costo a una de mayor costo.
Adems de los efectos estticos de la integracin econmica, es probable que la estructura
y el desempeo de los pases participantes evolucionen de manera distinta que sin la
integracin econmica. Los factores que causan esto se conocen como los efectos
dinmicos de la integracin econmica.
Se derivan de un proceso de integracin que tienen que ver con cambios en la conducta de
los individuos. Entre los principales efectos dinmicos se reconocen:
Las economas de escala: Significa que las empresas de los pases que se integran
podrn atender ahora a un mercado mayor y aumentar su produccin, consiguiendo as
unos costes medios ms bajos. Aunque hay algunas reticencias, la mayora de los
 economistas estn de acuerdo en que la unin aduanera permitir sustanciales beneficios,
es decir, permitir el aumento de la produccin con costes medios ms bajos en un gran
nmero de sectores productivos.
Un mayor grado de competencia: Los efectos sobre la competencia son dudosos.
Algunos economistas consideran que la unin aduanera fomenta la competencia entre
empresas, forzando as a mejoras en la eficacia productiva. Otros, por el contrario, creen
que las uniones aduaneras facilitan la creacin de crteles y monopolios.
El crecimiento econmico: Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los
avances tecnolgicos y aceleran el crecimiento econmico ya que permiten el crecimiento
del tamao de las empresas y las empresas grandes destinan proporcionalmente ms
recursos a la investigacin
El aumento de la inversin: El aumento de la inversin tanto interna, para adaptarse
a las exigencias de la nueva competencia, como externa, atrada por las nuevas
oportunidades de negocio.
El estmulo al desarrollo tecnolgico: Y a la aplicacin de mejoras tcnicas que
suponen la mayor competencia y la posibilidad de cooperacin en polticas de I+D.
La mejora de la relacin de intercambio de los pases de la unin puede variar, en
funcin de la importancia de los pases socios en los mercados internacionales
correspondientes.

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La reduccin de las barreras comerciales crea un ambiente ms competitivo y posiblemente
disminuya el grado de poder monopolista que exista antes de la integracin. Adems, con
la penetracin en los mercados ms grande de la unin, es posible que existan economas
de escala en ciertos bienes de exportacin.
Cuando la empresa crece, estas economas de escala pueden ocurrir dentro de la empresa,
o la reduccin de los costos de los insumos debido a los intercambios econmicos externos
a la empresa puede generar estas economas de escala.
La interaccin ms libre entre los consumidores de los distintos pases tambin puede
producir cambios fundamentales en los patrones de consumo. Es posible que la integracin
estimule mayores inversiones en los pases miembros provenientes tanto de fuentes
internas como de fuentes externas.
Jorge Mario (1999: 113) ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso
de integracin regional, las cuales se tiene: Los sujetos son los Estados soberanos.
a. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
b. Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
c. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
d. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados
miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales,
culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.

Los objetivos de la integracin econmica generalmente son:

Eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes,
mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte,
Implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa.
Establecen tambin tarifas o aranceles externos a los pases no miembros.
Incrementar el comercio entre los pases miembros
Disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economa
global.
La integracin econmica implica:
Un cambio social, es decir las modificaciones de enlaces y el establecimiento de nuevos
enlaces en el conjunto socio-econmico considerado.
Una norma que oriente este cambio, es importante saber adnde se va.
Los medios escogidos para hacer compatibles las diversas voluntades, y hacer
converger los objetivos particulares hacia un objetivo ptimo para el conjunto.
 Establecer y mejorar todas las relaciones econmicas convenientes para el intercambio
de productos.
El fin de la integracin econmica, es organizar las actividades de las diversas regiones de
un pas dado en un conjunto econmico coherente y eficaz. Teniendo una economa
pequea, si el Per quiere seguir creciendo, necesita mercados ms amplios. Para ello, la
nica opcin viable es integrarse al mundo y, a pesar de que hemos avanzado mucho en
este sentido, todava tenemos un largo camino por recorrer en lo que se refiere a
integracin comercial.
Hasta el ao 1976, Per, Chile y Colombia tenan un nivel de apertura relativamente similar.
A partir de ese momento, Chile decide intentar una poltica e integracin ms agresiva
(abandona la Comunidad Andina), mientras Per y Colombia mantienen el comportamiento
seguido hasta entonces. Como correlato de estas polticas, el nivel de ingreso per cpita en
Chile aumenta a un ritmo mucho mayor que el observado en Per y Colombia.
Ventajas de que un pas como el nuestro forme parte de una integracin:
Acceso a productos de mayor calidad y menores precios: Durante un perodo
relativamente largo, se consider que para iniciar su crecimiento industrial, era muy lgico
que los pases quisieran proteger su industria naciente de la competencia extranjera. La
idea era que, con el tiempo se hubieran consolidado sobre la base de un mercado interno
cautivo, esas empresas estaran listas para competir internacionalmente.

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Esto nunca se dio en el Per. Con niveles de proteccin que colocaron los aranceles por
encima de 60% y que contenan adems una serie de restricciones al ingreso de productos
del exterior. Esto puede ser explicado de manera bastante simple: al encarecerse
desmedidamente las importaciones, se encareca tambin artificialmente la importacin de
bienes de capital e insumos, lo cual aumentaba los costos de produccin e impeda la
incorporacin de nuevas tecnologas.
Contacto con avances tecnolgicos y cientficos: permite a las empresas y
consumidores tener contacto con las nuevas tecnologas.
Mejores sueldos y calidad de empleo: Las razones son varias: los niveles de
productividad alcanzados por las empresas ligadas al comercio exterior son mayores por
esa razn, los empleadores tienen inters en no perder al personal entrenado y productivo.
Adicionalmente, vale mencionar algo que ya se viene dando en nuestro pas, especialmente
en los sectores agroindustrial y de confecciones: los compradores internacionales, las
grandes firmas, hacen auditoras por presin de sus propios consumidores (y de empresas
potencialmente competidoras) que verifican el cumplimiento de normas y condiciones
laborales. Las empresas que no cumplen con estas obligaciones tienen el grave riesgo de
perder su mercado.
Los nuevos mercados avanzan cada vez ms en la lucha por una economa
unificada y de libre trnsito de bienes y servicios, por esta razn se han creado diferentes
organismos que ayudan disminuir las barreras del comercio entre diferentes pases, uno de
los ejemplos ms notados es la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) que tiene una
perspectiva mundial y se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases
miembros, es una organizacin para liberalizar el comercio.
Sin embargo la economa mundial ha tenido un crecimiento acelerado hacia la
integracin econmica regional que busca acuerdos o convenios entre pases de una zona
geogrfica determinada para beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva
de barreras al comercio, los pases que realizan estos acuerdos y pertenecen a la OMC
deben informar a esta organizacin previamente que participan en uno o ms acuerdos, ya
que aunque esta organizacin y las integraciones regionales tienen el mismo objetivo de
reducir los obstculos del comercio a algunos pases se les facilitan ms los acuerdos
regionales ciertas ventajas como la rapidez en los procesos.
La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'. La integracin consiste en eliminar,
de manera progresiva, las fronteras econmicas entre los pases miembros aunque todava
surgen ciertos problemas como el idioma que no permite una unin total; al acercarnos ms
a nuestro entorno en Amrica hay tratados que buscan una integracin econmica regional
completa como lo son el Tratado de libre comercio de Amrica del norte (TLCAN), EL
MERCOSUR, el rea de libre comercio de las Amricas (ALCA) y el APEC entre otros.
La integracin econmica puede definirse como la organizacin de un grupo de
pases con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. Los
objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin
de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la
implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa.
La integracin en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o
contigidad fsica, por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles externos a los
pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para distintos sectores de la
actividad econmica, incluso para el rea educativa, se busca no slo incrementar el
comercio entre los pases miembros, sino tambin alivianar los riesgos que generan
situaciones de incertidumbre en la economa global.
Por eso, es importante que los acuerdos firmados se respeten y que no tienda a
privilegiarse ms a unos pases que a otros. De todos modos, las desigualdades internas
existen, incluso en el bloque europeo, que es el ms antiguo.
La integracin econmica regional se refiere a acuerdos entre pases de una zona
geogrfica para reducir, y en ltima instancia suprimir las barreras arancelarias y las no
arancelarias al libre trnsito de bienes, servicios y factores de produccin entre esos pases.

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En ningn lugar el movimiento por la integracin econmica regional ha sido ms exitoso
que en Europa.
La integracin econmica regional se refiere a acuerdos entre pases de una zona
geogrfica para reducir, y en ltima instancia suprimir las barreras arancelarias y las no
arancelarias al libre trnsito de bienes, servicios y factores de produccin entre esos pases.
En ningn lugar el movimiento por la integracin econmica regional ha sido ms exitoso
que en Europa.
Los retos de la Integracin Econmica Regional (IER) tiene potencial para impulsar el
bienestar econmico de los pases y de una regin en su conjunto. Crea mercados ms
grandes y nuevas oportunidades comerciales, mientras una competencia creciente reduce
precios para consumidores.
Aparte de los impactos econmicos, la IER tambin tiene una dimensin poltica. Tiende a
tener un efecto positivo en la seguridad y la estabilidad en una regin, en el poder de
negociacin de los estados participantes en negociaciones internacionales, y sobre la
cooperacin financiera en proyectos regionales.
Sin embargo, no todos los pases se benefician por igual de la integracin regional. Estados
menos desarrollados tienden a afrontar elevados costos de adaptacin cuando la IER es
dirigida a regiones en desarrollo. Polticas y mecanismos compensatorios son por tanto
cruciales en la promocin incluso del desarrollo econmico regional.
La IER es un proceso complejo que slo tendr xito una vez que se cumplan determinadas
condiciones. Estabilidad estructural, estado de derecho y capacidad institucional a nivel
nacional y regional son igualmente importantes para la estabilidad macro-econmica e
infraestructura adecuada. La disposicin a renunciar a partes de la soberana nacional es
otro factor de xito decisivo:
Cada Estado miembro de un proceso de la IER tiene que estar convencido de que se
beneficiar de la integracin. Por lo tanto, la IER es un proceso exigente que requiere
paciencia, gestin bien organizada y esfuerzos a largo plazo para lograr resultados
tangibles y maximizar beneficios
Los Grados de Integracin Econmica considera los siguientes grupos econmicos:
1. rea de Libre Comercio.
2. Unin Aduanera.
3. Mercado Comn
4. Unin Econmica
5. Unin Poltica Total.

Preguntas:

1. Identificar las ideas principales.

2. Conclusiones respecto a la lectura.
Prof. JUAN ALFREDO VELASQUEZ
VASQUEZ