Situacion y Tendencia 2011 2014 PDF

Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per 2011-2014
Situacin y Tendencias de
la Cooperacin Internacional
en el Per
2011-2014
ISBN: 978-612-46580-8-2
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)

www.apci.gob.pe
Av. Jos Pardo 261 Miraflores, Lima - Per
+(51-1) 617 3600 9 786124 658082
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Crditos
Presidente de la Repblica:
Ollanta Humala Tasso
Presidente del Consejo de Ministros:

Pedro Cateriano Bellido
Ministra de Relaciones Exteriores:

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Directora Ejecutiva de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional:

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Directora de Polticas y Programas:

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Comit de Redaccin:
Direccin de Polticas y Programas
Colaboradores:
Ysabel Murga, Hctor Cortzar, Johana Lcar, Sonia Gonzales, Ana Luca Cosamaln, Rossana Arauco, Elisa
Robles, Bruno Sotomayor, Sergio Navarro, Leonardo Meza, Ricardo Otiniano. Con la asesora del consultor
Gonzalo Alcalde.
Direccin de Gestin y Negociacin Internacional

Soledad Bernuy, Hctor Silva, Luis Garca, Jorge Samanez, Eugenia Belaunde, Luis Canales, Mara del Pilar
Jimnez, Mara del Rosario Zamora, Jhonny Rengifo, Shiro Kikuchi, Jaime Villalobos, Lisseth Lipa, Katherin
Ruiz, Jordi Ramrez, Wilfredo Loredo
Direccin de Operaciones y Capacitacin

Jaime Mosqueira, Csar Daz.
Autor:
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI
Editado por:
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
Av. Jos Pardo N 261, Miraflores
Derechos Reservados:
Lima Per, Marzo 2016
1a edicin:
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional de Per N 2016-04547
ISBN:
978-612-46580-8-2
Tiraje:
1,000 ejemplares
Cuidado de Edicin:
Diseo, Diagramacin e Impresin:

Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje, Mara Auxiliadora 156, Lima 5
Fotografas:
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, www.shutterstock.com
ndice
Presentacin de la Directora Ejecutiva de la Agencia Peruana de Cooperacin

Internacional 9
Introduccin 11
Siglas y acrnimos 14
Aspectos conceptuales 17
Aspectos Metodolgicos 19
Captulo 1. El Per en el nuevo contexto global de la Cooperacin Internacional para

el Desarrollo 25
1.1 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo 27
1.1.1 Situacin global de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo 28
1.1.2 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Amrica
Latina y el Caribe 32
1.1.3 El futuro de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo 35
1.1.3.1 La nueva arquitectura de la Cooperacin Internacional para el
Desarrollo 35
1.1.3.2 Actuales Agendas Globales de Desarrollo (AGD) 36
1.1.4 Perspectivas del Per en el nuevo contexto de la Cooperacin Internacional
para el Desarrollo 45
1.1.4.1 El Per frente a las actuales Agendas Globales de Desarrollo (AGD) 45
1.1.4.2 Desafos en el escenario post 2015 46
Captulo 2. La Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) en el Per 57

2.1 Tendencias generales 59
2.2 Cooperacin oficial 64
2.2.1 Cooperacin oficial ejecutada por entidades pblicas y privadas 65
2.2.2 Fuentes de cooperacin internacional 66
2.2.2.1 Cooperacin intergubernamental 67
2.2.2.2 Cooperacin descentralizada 68
2.2.2.3 Fondos de contravalor 69
2.2.3 Cooperacin multilateral 70
2.3 Cooperacin privada 73
2.4 CINR a nivel departamental en el Per 74
2.5 Alineacin de la CINR 79
2.5.1 Orientacin de la CINR segn los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 79
2.5.2 Orientacin de la CINR segn las reas y temas prioritarios de la Poltica
Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI) 80
2.6 Seguimiento a la Agenda de la Eficacia al Desarrollo 82
2.6.1 Primera ronda de monitoreo 82
2.6.2 Monitoreo en materia de gnero 84
Captulo 3. Cooperacin Oficial No Reembolsable: Cooperacin Bilateral 91

3.1 Cooperacin bilateral con los pases de Europa 95
3.1.1 Alemania 95
3.1.2 Blgica 100
3.1.3 Espaa 105
3.1.4 Francia 112
3.1.5 Italia 116
3.1.6 Pases Bajos 119
3.1.7 Suiza 120
3.1.8 Turqua 133
3.1.9 Unin Europea 134
3.2 Cooperacin bilateral con los pases de Amrica del Norte 137
3.2.1 Canad 137
3.2.2 Estados Unidos de Amrica 140
3.3 Cooperacin bilateral con los pases asiticos 145
3.3.1 China 145
3.3.2 Corea del Sur 148
3.3.3 Japn 152
Captulo 4. Cooperacin Oficial No Reembolsable: Cooperacin Multilateral 163

4.1 Sistema de las Naciones Unidas (SNU) 165
4.1.1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 165
4.1.2 Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) 1 69
4.1.3 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) 1 73
4.1.4 Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) 1 78
4.1.5 Programa Mundial de Alimentos (PMA) 1 83
4.2 Otras organizaciones internacionales 1 85
4.2.1 Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) 1 85
4.2.2 Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF) 1 87
4.3 Banca de desarrollo 1 90
4.3.1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 1 90
4.3.2 Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) 195
Captulo 5. Cooperacin Sur-Sur y Cooperacin Triangular 203

5.1 Amrica Latina: Per como pas receptor 205
5.1.1 Argentina 205
5.1.2 Brasil 209
5.1.3 Colombia 214
5.1.4 Mxico 216
5.2 Amrica Latina: Per como pas oferente de cooperacin tcnica 218
5.2.1 Costa Rica 218
5.2.2 El Salvador 219
5.2.3 Guatemala 220
5.2.4 Honduras 222
5.2.5 Paraguay 222
5.2.6 Repblica Dominicana 223
5.3 Cooperacin Sur-Sur con otras regiones 225
5.3.1 India 225
5.3.2 Israel 226
5.3.3 Tailandia 230
Captulo 6. Ejecucin privada de la Cooperacin Internacional No Reembolsable

en el Per 235
6.1 Registro de ONGD Nacionales receptoras de CTI 237
6.2 mbito territorial de origen de las entidades inscritas en el Registro de ONGD
Nacionales receptoras de CTI 239
6.3 Registro Nacional de ENIEX 24 1
6.4 Registro de IPREDA 243
6.5 Beneficios y obligaciones en el marco del Registro de las ONGD Nacionales receptoras
de CTI 245
6.6 Tendencias de la CINR privada ejecutada en el Per 249
6.7 Distribucin de la ejecucin privada de la CINR 252
6.8 Ejecucin segn tipo de entidad privada 254
Conclusiones 259
Bibliografa 261
Anexos 263
PRESENTACIN DE LA DIRECTORA EJECUTIVA
DE LA AGENCIA PERUANA DE COOPERACIN
INTERNACIONAL
En la ltima dcada, Amrica Latina y el Caribe (ALC) ha experimentado cambios

trascendentales en diversos mbitos econmicos, comerciales y sociales y esto ha
originado tambin nuevos desafos en la Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Es as que en los diferentes espacios internacionales se habla y se estudia el surgimiento
del Sur, grupo de pases con economas emergentes que vienen modificando la
tradicional estructura econmica mundial liderada por los del Norte.
El Per es un claro ejemplo de estos cambios trascendentales, que desde el mbito de

la Cooperacin Internacional para el Desarrollo, se vienen gestando nuevos desafos.
Es por ello, que la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), Organismo
Pblico Ejecutor adscrito al sector Relaciones Exteriores, realiza de manera peridica
el anlisis del curso de la cooperacin recibida y ofertada por el Per, cuyo estudio
se presenta mediante un documento denominado Situacin y Tendencias de la
Cooperacin Internacional, el mismo que contribuir al fortalecimiento de una cultura
de rendicin de cuentas y transparencia de la informacin.
En esta oportunidad, el referido documento abarca el perodo 2011-2014, cuatro

aos analizados, desde la perspectiva de culminacin de una etapa marcada por los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en el cual se encontrar informacin que
permitir una mejor comprensin de la realidad nacional y global de la cooperacin,
as como la identificacin de nuevos actores y socios potenciales como son la sociedad
civil, las empresas privadas, las ONGD, las fundaciones, los sindicatos, la academia
y el Parlamento, todos ellos presentes en la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible aprobada en setiembre del ao 2015.
La implementacin de la citada Agenda compromete a los Estados a una movilizacin

y diversificacin sin precedentes de las fuentes y de los recursos disponibles,
promoviendo alianzas y nuevos mecanismos, modalidades y esquemas de
financiamiento, tales como: la Cooperacin Sur-Sur (CSS), la Cooperacin Triangular
(CT) y las asociaciones de mltiples actores de desarrollo, que han logrado afincarse
en el Per y en ALC rompiendo los viejos paradigmas.
10
Por otro lado, la Agenda de la Eficacia al Desarrollo ha promovido la creacin de

la Alianza Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo (AGCED) sobre la base
de principios y compromisos como la transparencia y rendicin de cuentas, la
que constituye un foro poltico que incluye socios tradicionales y nuevos actores
(organizaciones de la sociedad civil, empresas, sindicatos, entre otros) con el objetivo
de que stos focalicen sus esfuerzos en la consecucin de una cooperacin ms
eficaz a nivel global, regional y nacional. De esta manera, el Per ha asumido un rol
importante como miembro del Comit Directivo de la AGCED, en representacin de
los pases duales que son receptores y oferentes de cooperacin.
En mi calidad de Directora Ejecutiva de la APCI, me complace presentar el documento

Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per: 2011-2014
y recomendar su lectura a los actores involucrados en la gestin y estudio de la
cooperacin internacional en el Per. Estamos seguros que este documento se
convertir en una referencia valiosa para la toma de decisiones por parte del Estado,
de los organismos internacionales, agencias de cooperacin, instituciones pblicas
y privadas, entidades ejecutoras de cooperacin. Confiamos que la informacin
y el anlisis contenidos en este documento contribuirn al uso estratgico de los
recursos de la Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) para el mximo
aprovechamiento de los mismos en su objetivo de complementar los esfuerzos
nacionales para alcanzar el desarrollo sostenible de nuestro pas.
Para concluir, deseo agradecer a todos los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Cooperacin Internacional No Reembolsable (SINDCINR), cuya
contribucin ha sido fundamental para el desarrollo de los contenidos que se presentan
en este documento. En especial, debo resaltar la participacin de las distintas fuentes
cooperantes oficiales y privadas por facilitar la informacin de sus intervenciones.
Finalmente, expreso mi ms alto reconocimiento al personal de la APCI por su buena

disposicin en las largas jornadas laborales, en cuyo espacio se reflexion sobre los
nuevos paradigmas de la gestin de la cooperacin y los nuevos desafos que ella
conllevar a la APCI de cara al Bicentenario.
Arq. Rosa L. Herrera Costa

Directora Ejecutiva
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
11
INTRODUCCIN
Desde el ao 2008, el Per ha sido catalogado como Pas de Renta Media Alta (PRMA) y se ha
consolidado en esa categora impulsado por el crecimiento econmico que experiment en los
ltimos quince aos. Esto ha ocurrido, adems, en un marco de estabilidad financiera, avances en los
indicadores sociales y continuidad democrtica.
Esta categorizacin es uno de los factores que ha contribuido a que paulatinamente disminuyan los
flujos de recursos oficiales de cooperacin para el desarrollo, que por mucho tiempo financiaron
importantes programas de cooperacin promovidos por pases desarrollados y los organismos
internacionales en el Per.
La tendencia decreciente de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) hacia el Per, en un contexto en

el que persisten legtimas demandas de desarrollo, obliga al Estado a replantear su enfoque de la
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID), a ser ms eficientes y transparentes en el uso
de los recursos disponibles y continuar con el fortalecimiento del papel de los actores pblicos y
privados en la gestin de la cooperacin internacional en el Per.
En este contexto de cambios, mediante Decreto Supremo N 050-2012-RE, se aprob la Poltica

Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI) con el objetivo de brindar unidad, coherencia
y orientacin a la gestin de la Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) en el pas y
establecer principios orientadores, entre ellos la Transparencia, definido como una relacin de mutua
responsabilidad de brindar informacin del uso de los recursos recibidos y avances alcanzados en
las intervenciones.
El documento Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per: 2011-2014 representa

un esfuerzo de la APCI para visibilizar este nuevo contexto global y sus implicancias para el Per y,
en particular, para describir y analizar las tendencias cualitativas y cuantitativas de la cooperacin
internacional en el pas durante este perodo. Busca as contribuir al anlisis de la relevancia de los
recursos de la CINR, as como de las perspectivas de dicha cooperacin en el pas.
El Documento inicia mostrando los aspectos conceptuales y metodolgicos que lo sustentan. El primer
captulo delinea las tendencias internacionales de la cooperacin y sus principales implicancias para el
Per. Para ello, se efecta el anlisis temporal de los flujos de la CINR durante las cuatro ltimas dcadas,
evidenciando la predominancia de la AOD durante la mayor parte del periodo, pero a su vez muestra el
incremento de la cooperacin privada en trminos absolutos y relativos en el periodo ms reciente. Del
mismo modo, se realiza una revisin de los principales cooperantes, por continentes y pases, as como de
los pases receptores en el mundo, poniendo especial nfasis en Amrica Latina y el Caribe (ALC). Resalta
el aporte significativo de los pases del Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD), superior al 95% de la AOD
bilateral a nivel mundial en los ltimos veinte aos, segn los datos oficiales disponibles.
12
Dicho captulo culmina con la descripcin de la nueva arquitectura de la cooperacin internacional y

de las principales Agendas Globales de Desarrollo (AGD). Adicionalmente, se presentan los desafos
del Per en el escenario de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y se abordan temas como
los nuevos mecanismos de financiamiento, la provisin de bienes pblicos globales, la incorporacin
de nuevos actores de desarrollo que aportan recursos significativos de cooperacin fuera del marco
de la AOD, la insercin y liderazgo del Per en el contexto internacional, y su rol emergente como
pas dual.
El segundo captulo presenta las principales tendencias de la CINR en el Per en el periodo

2011-2014. Dicho anlisis se realiza de acuerdo con las diferentes fuentes de origen, por continente
y pas cooperante, y segn distribucin territorial. Del anlisis se corrobora que Europa fue el
continente que ms cooper con el Per, seguido por Asia y Norteamrica. Tambin destacan entre
los cooperantes Espaa, la Unin Europea (UE), Japn y Estados Unidos de Amrica. Asimismo, se
describe la alineacin de la CINR ejecutada con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y con
las prioridades de la PNCTI. Se halla que los ODM que concentran la mayor cantidad de cooperacin
fueron los ODM 1, 6 y 71 . Asimismo, los mayores montos ejecutados estn orientados a las reas
estratgicas de la PNCTI: inclusin social y acceso a servicios bsicos; recursos naturales y medio
ambiente; y economa competitiva, empleo y desarrollo regional. El captulo concluye con un anlisis
con perspectiva de gnero de la contribucin de la Cooperacin Tcnica Internacional en el pas.
Los captulos tercero, cuarto y quinto muestran el anlisis individual de los principales cooperantes
bilaterales (captulo 3) y multilaterales (captulo 4). En el caso de la cooperacin bilateral, se analiza
la contribucin de pases de Europa como Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Italia, Pases Bajos,
Suiza, Turqua, as como la UE; Canad y Estados Unidos de Amrica entre los pases de Amrica
del Norte; y por los pases asiticos se presentan los casos de China, Corea del Sur y Japn. Para
la cooperacin multilateral, se analiza la contribucin del Banco de Desarrollo de Amrica Latina
(CAF), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de las principales Agencias del Sistema de
las Naciones Unidas. Tambin se hace alusin a las intervenciones primordiales que han financiado,
tratando en lo posible de hacer un anlisis individual de la orientacin de los recursos ejecutados por
rea Prioritaria de la PNCTI. En el captulo 5 se presentan las tendencias en la Cooperacin Sur-Sur
(CSS) y la Cooperacin Triangular (CT), modalidades de creciente importancia para un PRMA como el
Per, que ya cuenta con varias experiencias como oferente de cooperacin tcnica, particularmente
en pases latinoamericanos.
El sexto captulo presenta un recuento de la evolucin de la cooperacin ejecutada por instituciones

privadas: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) y Entidades e Instituciones
Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional (ENIEX) en el pas, incluyendo montos por
cooperacin y donaciones de carcter asistencial. Asimismo, se detallan las ENIEX y ONGD ejecutoras
por pas de origen, as como el mbito territorial y temtico de actuacin de estas. En cuanto al
contenido temtico de las intervenciones promovidas por las instituciones que proveen cooperacin
privada, es claro que los temas predominantes fueron la inclusin social y acceso a servicios bsicos,
y los recursos naturales y medio ambiente, de modo similar a lo que se dio a nivel general. En este
captulo, se incluye adems informacin sobre el comportamiento de los registros institucionales
de ONGD, ENIEX e Instituciones Privadas sin fines de Lucro Receptoras de Donaciones de Carcter
1
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, ODM 7:
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
13
Asistencial o Educacional provenientes del Exterior (IPREDA), as como las donaciones de mercancas
recibidas por las instituciones privadas que realizan labores de ayuda social, principalmente para
educacin y salud. Por ltimo, se hace un recuento de las actividades del voluntariado internacional
en el pas.
El documento cierra con una breve seccin de conclusiones, recapitulando los logros del periodo
2011-2014 y planteando algunos desafos en el marco de los compromisos asumidos a nivel nacional
e internacional.
Finalmente, se incluye un anexo de cuadros estadsticos que complementan el anlisis mostrado en

los captulos anteriormente descritos.
14
SIGLAS Y ACRNIMOS
AAAA Agenda de Accin de Addis Abeba

AACID Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
AGCED Alianza Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo
AGD Agendas Globales de Desarrollo
ALC Amrica Latina y el Caribe
ANA Autoridad Nacional del Agua
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
APCI Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
ASPA Cumbre Amrica del Sur-Pases rabes
BAFD Banco Africano de Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIRF Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
BM Banco Mundial
BPG Bienes Pblicos Globales
CAD Comit de Ayuda al Desarrollo
CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina (ex Corporacin Andina de Fomento)
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CID Cooperacin Internacional para el Desarrollo
CINR Cooperacin Internacional No Reembolsable
CITE Centro de Innovacin Tecnolgica
COMEX Sociedad de Comercio Exterior del Per
CSS Cooperacin Sur-Sur
CT Cooperacin Triangular
CTI Cooperacin Tcnica Internacional
DEVIDA Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
DIRESA Direccin Regional de Salud
DRE Direccin Regional de Educacin
ECA Europa y Asia Central
ECO Europa Central y Oriental
ECOSOC Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
ENIEX Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FCD Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
FGCPJ Fondo General de Contravalor Per-Japn
FIP Fondo Contravalor talo-Peruano
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FMI Fondo Monetario Internacional
FONCODES Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
FONDAM Fondo de las Amricas
15
FPA Fondo Contravalor Per-Alemania

GORE Gobierno Regional
GTA Grupo de Trabajo Abierto (de la Asamblea General de la ONU)
IDH ndice de Desarrollo Humano
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INPE Instituto Nacional Penitenciario
IPM ndice de Pobreza Multidimensional
IPREDA Instituciones Privadas sin fines de Lucro Receptoras de Donaciones de Carcter Asistencial o
Educacional provenientes del Exterior
ITP Instituto Tecnolgico de la Produccin
MCLCP Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINEDU Ministerio de Educacin
MINEM Ministerio de Energa y Minas
MINJUS Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MINSA Ministerio de Salud
MIPCI Matriz Integrada de Proyectos de Cooperacin Internacional
MML Municipalidad Metropolitana de Lima
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTPE Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
MYPE Micro y pequea empresa
NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de frica
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
OIMT Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
OINFE Oficina de Infraestructura Educativa (del Ministerio de Educacin)
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMC Organizacin Mundial del Comercio
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONG Organizaciones No Gubernamentales
ONGD Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
ONU Mujeres Organizacin de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer
ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (actualmente UNODC)
ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
OPHI Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de la Universidad de Oxford
OTAN Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
OTCA Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
PBI Producto Bruto Interno
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PIFCSS Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur
PJ Poder Judicial
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNB Producto Nacional Bruto
PNCTI Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PP Programa Pas
PPAE Pases Pobres Altamente Endeudados
PRM Pases de Renta Media
PRMA Pases de Renta Media Alta
PRODUCE Ministerio de la Produccin
PROMPERU Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Desactivado desde el 2012)
PRONAMA Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin
RAN Reunin de Alto Nivel (de la AGCED)
SEGIB Secretara General Iberoamericana
SENAJU Secretara Nacional de la Juventud
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENATI Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERVIR Autoridad Nacional del Servicio Civil
SGP Secretara de Gestin Pblica (de la PCM)
SIAF Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIGA Sistema Integrado de Gestin Administrativa
SIGO Sistema de Informacin Gerencial y Operativa (de la APCI)
SNI Sociedad Nacional de Industrias
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
UNASUR Unin de Naciones Suramericanas
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
UE Unin Europea
UGEL Unidades de Gestin Educativa Local
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
17
ASPECTOS CONCEPTUALES
En este documento, Cooperacin Tcnica Internacional (CTI) debe entenderse como Cooperacin
Internacional No Reembolsable (CINR). El trmino CTI, aunque contiene la palabra tcnica,
comprende tanto la asistencia tcnica (no financiera) como los recursos financieros no reembolsables
que provienen de fuentes gubernamentales (oficial) y de las no gubernamentales (privada) 2 . En el
presente documento, se emplea el trmino Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR),
por lo tanto no se considera el anlisis del componente reembolsable de la Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (CID), constituido por los prstamos en trminos concesionales que est a cargo
del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Se entiende que la Cooperacin Bilateral es aquella que resulta de la negociacin entre dos
gobiernos nacionales (Cooperacin Intergubernamental); asimismo, de la gestin entre gobiernos
subnacionales (Cooperacin Descentralizada). En ambos casos suele darse de un pas cooperante a
un pas receptor a travs de los organismos gubernamentales autnomos de ambos pases.
Por su parte, la Cooperacin Multilateral es aquella proporcionada por organismos, agencias o

instituciones autnomas que han sido creados a partir de un acuerdo suscrito por un conjunto de
pases o Estados que buscan apoyar a pases en desarrollo. Esta cooperacin puede ser otorgada o
ejecutada con sus propios recursos o con fondos que canalizan los pases miembros para programas
concretos.
La Cooperacin Sur-Sur (CSS) es una modalidad que consiste en el intercambio solidario de recursos
humanos, bienes, servicios y fundamentalmente tcnicos, capacidades y experiencias entre los pases
en desarrollo, con el fin de encontrar soluciones a sus problemas sobre la base de intereses comunes.
Se desarrolla bajo los principios de horizontalidad (los pases colaboran entre s en trminos de
socios); consenso (sus acciones son acordadas por los responsables de cada pas), y equidad (ha de
realizarse de tal modo que sus beneficios se distribuyan de manera equitativa entre sus participantes).
Actualmente se conceptualiza como un complemento a la Cooperacin Norte-Sur.
La Cooperacin Privada o cooperacin no gubernamental, es aquella que surge en el seno de la

sociedad civil a cargo de organizaciones sin fines de lucro, que pueden tener distintos orgenes e
intereses institucionales a nivel religioso, filosfico, poltico, etc.
2
Para mayor referencia, consultar la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional, aprobada mediante Decreto Supremo
N 050-2012-RE.
19
ASPECTOS METODOLGICOS
Con relacin a los datos de cooperacin internacional provenientes de la Organizacin para

la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), es importante recalcar que hasta la fecha de
elaboracin del presente documento, la OCDE presenta datos hasta el ao 2014 en su pgina oficial.
Adicionalmente, para eliminar los efectos inflacionarios, o de tipo de cambio, se han tomado en
cuenta las cifras que muestra la OCDE a precios constantes3 .
La informacin sobre ejecucin de la Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) analizada

para el periodo 2011-2014 4 proviene de las siguientes fuentes:
1) Declaracin Anual de Ejecutoras Pblicas y Privadas5
Esta informacin es ingresada en lnea durante el periodo de enero a marzo de cada ao por las
entidades pblicas y privadas que hayan ejecutado intervenciones financiadas con recursos de la
CINR durante el ao finalizado, en el marco de sus convenios.
Cabe aclarar que si bien la presentacin de la Declaracin Anual es de carcter obligatorio segn
el mandato normativo, siempre existe un grado de incumplimiento de la norma, lo que afecta la
posibilidad de contar con toda la informacin sobre la ejecucin de la CINR.
En el caso de la cooperacin oficial, existe una base documentada respecto de la negociacin y

acuerdos de financiamiento alcanzados anualmente, as como el compromiso de las fuentes
cooperantes para proporcionar, completar y corroborar la informacin.
En el caso de la cooperacin privada, en tanto no es negociada por la APCI, la informacin disponible

se basa sustantivamente en los datos registrados como parte de la Declaracin Anual.
En ese sentido, la explicacin de las variaciones anuales en el flujo de la CINR privada puede ser
consecuencia de un incremento o decrecimiento en el flujo de recursos financieros, como tambin
puede deberse al nivel de cumplimiento o incumplimiento de las Organizaciones No Gubernamentales
de Desarrollo (ONGD) y Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional
(ENIEX) en la presentacin de la Declaracin Anual, la cual constituye la principal fuente de
informacin para el captulo 6 del presente documento.
3
Segn la OCDE, los precios constantes se obtienen mediante la simplificacin de cambios en el valor de los bienes y servicios
en dos componentes: los precios y volmenes, en un determinado periodo de tiempo.
4
Con fecha de corte 3 de julio del 2015.
5
a) Reglamento de la Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, Decreto Supremo. N 015-92-PCM, b) Ley N 28386 - Ley que
modifica el D.Leg. N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, y la Ley N 27692 - Ley de Creacin de la APCI.
20 Situacin y tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per: 2011-2014
2) Sistema Integrado de Gestin Operativa (SIGO)
Es una plataforma informtica en la cual se registran las intervenciones financiadas con recursos de
la CINR a travs de los siguientes trmites administrativos:
Registro de proyectos y plan de operaciones

Registro de proyectos efectuado por los responsables de fuentes oficiales (Ayuda Oficial al
Desarrollo-AOD)
Se utiliza informacin de esta fuente en los Captulos 1, 2, 3, 4, 5 de este documento.
En el Captulo 2, para la elaboracin de los grficos que muestran la distribucin de recursos ejecutados
de la CINR por departamento, con la finalidad de precisar mejor la asignacin de los recursos de
cooperacin en el Per se consider conveniente agregar a los departamentos la categora Nivel
Nacional y Multidepartamental, que abarca todas las intervenciones de alcance nacional as como
en varios departamentos.
Shutterstock.com / Fotos593
Captulo 1.
El Per en el nuevo contexto
global de la Cooperacin
Internacional para el Desarrollo
Sumilla:
El presente captulo delinea la evolucin reciente de la cooperacin

internacional para el desarrollo y el papel del Per en este contexto
de significativas transformaciones. Los cambios involucran la
incorporacin de nuevos actores de desarrollo y prioridades,
marcos globales para orientar el desarrollo, nuevos mecanismos de
financiamiento y la bsqueda de mayor eficacia en la cooperacin.
No solo ha cambiado el contexto global, sino que el Per tiene ahora
un lugar nuevo y desafiante en el mismo, al ser clasificado como Pas
de Renta Media Alta (PRMA) desde el ao 2008.
Surge as una nueva estructura de la cooperacin internacional

basada en renovadas Agendas Globales de Desarrollo (AGD), como
la Agenda de la Eficacia al Desarrollo, la Agenda del Financiamiento
para el Desarrollo y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La
implementacin de estas agendas implicar una adecuacin de las
polticas pblicas de nuestro pas a estos grandes retos mundiales.
Asimismo, se analiza la evolucin histrica de los flujos de la AOD

desde 1970 hasta 2014 a nivel mundial, particularmente en Amrica
Latina y el Caribe (ALC). Las cifras demuestran que la AOD an
predomina sobre la cooperacin privada, aunque esta ltima exhibe
una participacin creciente en concordancia con los cambios
descritos anteriormente.
El captulo culmina con una descripcin de la nueva arquitectura de la

cooperacin internacional, las AGD y las perspectivas del Per en el
nuevo contexto de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID).
Captulo 1. El Per en el nuevo contexto global de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo 27
1.1 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en el periodo

2011-2014
La Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID) es importante no solo en funcin del

volumen de los recursos financieros transferidos, sino tambin porque cumple un papel
estratgico, debido a su efecto dinamizador para lograr cambios, incentivos e innovaciones en
la lucha contra la pobreza y la disminucin de brechas de desarrollo. Es por ello que mantiene su
relevancia para pases como el Per en el siglo XXI.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), institucin que

tradicionalmente ha estado vinculada con la CID, define que la cooperacin puede provenir de
fuentes privadas u oficiales. La cooperacin oficial, denominada Ayuda Oficial al desarrollo
(AOD), tiene como objetivo principal la promocin del desarrollo y el bienestar econmico.
A raz de los cambios econmicos, polticos y sociales ocurridos a nivel mundial durante los aos
noventa, la CID experimenta una continua transformacin en su enfoque, adoptando marcos
compartidos para aumentar su eficacia y asimismo orientar recursos en funcin de compromisos
globales referidos a los derechos humanos, la gobernabilidad y la democracia.
Ante la tendencia decreciente de la cooperacin proveniente de los pases que usualmente

aportaban al desarrollo (pases miembros del Comit de Ayuda al Desarrollo-CAD de la OCDE)
y la bsqueda de nuevos mecanismos de financiamiento, se ha fortalecido el protagonismo de
pases y actores hasta entonces no incluidos en el sistema de financiamiento internacional.
Muchos Pases de Renta Media (PRM), incluyendo a Brasil y Chile de la regin de ALC, han
dejado de ser nicamente receptores de cooperacin y asumen la responsabilidad de contribuir
al desarrollo regional y global, por lo que son conocidos como pases duales; es decir, tienen la
capacidad de impulsar el crecimiento conjunto con pases de similar o menor nivel de desarrollo
a travs de la Cooperacin Sur Sur (CSS) y Cooperacin Triangular (CT) 1 .
Mientras tanto, los pases rabes y otros como China, Rusia e India se han consolidado en el siglo
XXI como actores significativos de la CID que no forman parte del CAD-OCDE, ni necesariamente
siguen sus lineamientos para implementar la CID. El financiamiento para el desarrollo proviene
tambin de otros pases no miembros del CAD como Estonia, Letonia, Turqua, Hungra e Israel2 ,
cuyos aportes estn en proceso de crecimiento desde la crisis financiera del 2008. Por ltimo,
cabe resaltar la incorporacin de nuevos pases al CAD (Islandia, Polonia, Repblica Checa,
Eslovaquia y Eslovenia).
Por otro lado, se observa el rol cada vez ms decisivo en el financiamiento para el desarrollo por
parte de otros actores. Entre ellos destacan las entidades de ndole no gubernamental como
las ONG3 nacionales e internacionales, las empresas privadas 4 , as como organizaciones de la
sociedad civil 5 que persiguen objetivos de desarrollo.
1
Los acuerdos relevantes en materia de CSS se iniciaron en el 2013 con la III Cumbre Amrica del Sur - frica y su declaracin
de Malabo, con la que se afirm el compromiso de los pases participantes en desarrollar estrategias y mecanismos para el
fortalecimiento de la CSS en beneficio de frica y Amrica del Sur.
2
Pases como Turqua, Hungra e Israel son pases observadores que esperan la aprobacin para pertenecer al CAD.
3
Segn la OCDE, la ONG es una organizacin fundada y gobernada por un grupo de ciudadanos privados con un declarado
propsito filantrpico y sostenida por contribuciones individuales privadas.
4
Empresas nacionales y extranjeras, grandes compaas, pequeas y medianas empresas, organizaciones profesionales,
organizaciones intermediarias, etc.
5
El Banco Mundial ha adoptado una definicin de sociedad civil desarrollada por una serie de centros de investigacin lderes:
1.1.1 Situacin global de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
En el periodo de anlisis, los desembolsos netos de la cooperacin internacional han tenido

una tendencia creciente (han pasado de USD 49,669 millones en 1970 a USD 210,020 millones
en el ao 2014). En el ao 2000 se evidencia un importante crecimiento de la cooperacin
internacional: los desembolsos alcanzaron el monto de USD 102 mil millones aproximadamente
(ver Grfico 1). Adems de numerosos factores relacionados con la economa poltica y las
finanzas globales, una razn que tambin puede explicar el aumento de desembolsos por
concepto de cooperacin internacional son los compromisos asumidos por los lderes mundiales
de 189 pases como consecuencia de la Cumbre del Milenio, celebrada en Nueva York en el ao
2000, con la finalidad de realizar importantes esfuerzos para reducir la pobreza, el hambre, las
enfermedades y el analfabetismo, entre otros.
Durante los ltimos veinte aos se han observado periodos de significativos aumentos en los
desembolsos de la cooperacin internacional (AOD y privada), a pesar de las crisis econmicas
y predicciones de descenso en la AOD. Por ejemplo, los desembolsos netos (AOD y privada)
aumentaron en el 2005 (USD 161,019 millones aproximadamente) y el ao 2014 (USD 210,020
millones aproximadamente) por la reestructuracin de la cooperacin entre pases y actores
(ver Grfico 1).
Grfico 1. Evolucin histrica de los desembolsos netos de la cooperacin Internacional a nivel mundial
250 250
200 200
En Millones USD
En Millones USD
150 150
100 100
50 50
0 0
1994
1998
2002
2010
2011
2012
2013
2014
2006
2010
2014
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1970
1974
1978
1982
1986
1990
AOD Privado Total AOD Privado Total
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
Los desembolsos de la cooperacin internacional son explicados en gran medida por la AOD,
que ha presentado un crecimiento constante, salvo en la dcada de los aos 90, durante la
cual dichos desembolsos descendieron en casi 5% debido al nuevo escenario internacional de
post Guerra Fra, caracterizado por cambios en las motivaciones y criterios para la asistencia
al desarrollo. Por otro lado, este fue un periodo de cuestionamiento de la relevancia y eficacia
de la CID, y las presiones polticas al interior de varios pases cooperantes ocasionaron que
se reduzcan o se condicionen fuertemente los flujos de cooperacin. No obstante, a pesar del
el trmino sociedad civil se refiere a la amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que tienen
presencia en la vida pblica, expresando los intereses y valores de sus miembros o de otros, basados en consideraciones ticas,
culturales, polticas, cientficas, religiosas o filantrpicas. Por tanto, estas organizaciones se refieren a: grupos comunitarios,
organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos, grupos indgenas, organizaciones caritativas , organizaciones religiosas,
asociaciones profesionales y fundaciones.
ambiente crtico y adverso a la AOD, prevalecieron de un lado las motivaciones de tipo altruista
para mantenerla as como las razones de poltica exterior de los Estados para preservar sus reas
de influencia, expandir mercados, entre otras.
Entre 1970 y 2000, los desembolsos de los recursos privados a nivel mundial para la cooperacin
internacional fueron significativamente menores con respecto a la AOD (la AOD representaba
ms del 90% del total de la cooperacin internacional). Sin embargo, en el ao 2000 se evidenci
un cambio importante en este comportamiento, ya que los desembolsos privados alcanzaron
niveles de hasta 19% en los ltimos aos (ver Grfico 1).
Adicionalmente, la AOD bilateral es considerablemente mayor que la AOD multilateral a nivel

mundial. Esto se explica por la propia estructura de la AOD implementada por el CAD, que
constituye un foro en el cual los miembros pueden lograr, como cooperantes bilaterales, una
mayor coherencia y coordinacin en sus programas de desarrollo.
De esta manera, como muestra el Grfico 2, desde 1970 la AOD bilateral ha representado ms
del 90% del total de los desembolsos de la AOD a nivel mundial.
Grfico 2. Evolucin de los desembolsos netos de AOD bilateral y multilateral a nivel mundial
200 200
En millones USD
En millones USD
150 150
100 100
50 50
0 0
2006
2009
2008
2004
2005
2007
2009
2005
2010
2001
2014
2013
2012
2013
1989
1993
1985
1997
1973
1977
2011
1981
AOD Bilateral AOD Multilateral AOD Bilateral AOD Multilateral
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
Segn la OCDE, son los pases del CAD 6 los que han aportado de manera ms significativa que
el resto del mundo7. Cabe resaltar que, segn los datos disponibles oficialmente, en los ltimos
veinte aos el aporte del CAD represent ms del 95% de la AOD bilateral a nivel mundial 8 .
6
Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Corea, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia,
Francia, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino
Unido, Repblica Checa, Suecia y Suiza.
7
Para efectos del presente documento, tomando como referencia la informacin de la OCDE, los pases comprendidos como
otros pases no CAD-OCDE son Arabia Saudita, Bulgaria, Croacia, Chipre, Emiratos rabes Unidos, Estonia, Hungra, Israel,
Kuwait, Latvia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Malta, Rumania, Rusia, Taiwn, Tailandia, Turqua y otros.
13
Algunos de los cooperantes ms tradicionales, como Holanda, han bajado por primera vez del 0,7% del PNB aportado, mientras
que otros pases como el Reino Unido lo han alcanzado tambin por primera vez. Mientras, pases rescatados como Irlanda se
mantienen en niveles estables por encima de los promedios de la Unin Europea. La Unin Europea mantiene su cooperacin
y accin humanitaria en niveles similares para el 2015-2019, pese a las fuertes presiones de algunos Estados por reducirlos en
tiempos de dificultad financiera. As, las tendencias cuantitativas de los cooperantes tradicionales son muy variables; en todo
caso son menos de un tercio los cooperantes del CAD que han reducido su cooperacin, pese a las restricciones presupuestarias
que la mayora est afrontando. Para mayor informacin, consultar <https://oxfamintermon.s3.amazonaws.com/sites/default/
files/documentos/files/capitulo_politico.pdf>
Adicionalmente, desde 1994 hasta la fecha, Estados Unidos de Amrica, Alemania, Francia, Japn,
Reino Unido, Holanda, Canad, Italia, Suecia y Noruega han sido los pases que ms AOD bilateral
han aportado de manera agregada dentro del CAD. Cabe destacar adems, el papel de Arabia
Saudita y los Emiratos rabes Unidos como los principales cooperantes representantes del resto
del mundo, segn cifras oficiales disponibles. En el ao 2014, los principales pases cooperantes
fueron Estados Unidos de Amrica (USD 32,576 millones aproximadamente), el Reino Unido
(USD 18,002 millones aproximadamente) y Alemania (USD 16,251 millones aproximadamente).
En trminos geogrficos9 , la distribucin de la AOD bilateral ha tenido algunos patrones

constantes desde 1970 hasta la fecha. frica y Asia son los continentes que han captado mayores
desembolsos. Sin embargo, se constata que en el periodo comprendido entre 1970 y 2014, los
aportes de AOD al continente asitico han disminuido del 50% al 42%, mientras que los aportes a
frica han aumentado del 27% al 42%. Con datos del ao 2014, los pases que mayor cooperacin
captaron en frica fueron Egipto, Tanzania, Etiopa, Repblica Democrtica del Congo,
Mozambique, Sudan, Marruecos y Kenia; mientras que en Asia, los pases con mayor captacin
de recursos de cooperacin fueron India, Bangladesh, Pakistn, Indonesia, Iraq, Vietnam y China.
La Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda en el 2005 establece el compromiso de los

pases cooperantes con las polticas nacionales de lucha contra la pobreza y de armonizacin de
iniciativas y programas. El Banco Mundial (BM), en respuesta a esta declaracin, fija su prioridad
en el fortalecimiento de los gobiernos africanos, las reformas de sus economas y la elaboracin
de estrategias nacionales de lucha contra la pobreza. Adems, las instituciones financieras
internacionales tienen como estrategia el crecimiento econmico y la lucha contra la pobreza
para la integracin de frica. En el 2011, durante la Ronda de Doha, la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) admite la necesidad de corregir las restricciones y distorsiones comerciales
impuestas a las mercancas africanas, en particular en el mercado de los productos agrcolas, en
conformidad con el ltimo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 10 .
Luego de frica y Asia, los continentes receptores en la actualidad son Amrica Latina y el Caribe
(ALC), que ocupa el tercer lugar entre los continentes receptores de AOD bilateral, mientras que
Europa y Oceana ocupan el cuarto y quinto lugar, respectivamente (ver Grficos 3 y 4).
Un indicador relevante del compromiso de los pases del CAD con la CID es la AOD como
porcentaje del Producto Nacional Bruto (PNB). Diversas declaraciones y acuerdos han fijado
como meta el aporte en 0.7% del PNB11 de los pases cooperantes12 . En el ao 2006 solo
cumplieron cinco pases: Dinamarca, Noruega, Luxemburgo, Holanda y Suecia; y en el ao 2014,
Suecia, Luxemburgo, Noruega Dinamarca y Reino Unido. La AOD recibida en cada continente,
como porcentaje del Producto Nacional Bruto (PNB) en el ao 2014 fue de 0.78% en Europa,
2.34% en frica, 0.17% en ALC, 0.3% en Asia y 27.5% en Oceana.
9
El Anexo 1 contiene mayor informacin de cooperacin por continentes.
10
El cual se refiere a Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
11
El BM define al Producto Nacional Bruto (PNB) en su pgina web oficial (www. http://datos.bancomundial.org) como: suma
del valor agregado por todos los productores residentes ms todos los impuestos a los productos (menos los subsidios) no
incluidos en la valuacin del producto ms las entradas netas de ingreso primario (remuneracin de empleados e ingreso por
propiedad) del exterior.
12
OECD (2011). Measuring Aid: 50 years of DAC statistics 1961-2011.
Grfico 3. La AOD bilateral distribuida en los cinco continentes13
140
120
100
En millones USD
80
60
40
20
0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Europa frica ALC Asia Oceana
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
Grfico 4. La AOD bilateral en 1970, 1990, 2010 y 2014
1970 1990 2010 2014

Oceana Europa Europa Oceana Europa Oceana
Oceana Europa
5% 3% 3% 3% 2% 6% 1%
7%
frica
27% Asia
Asia Asia
Asia 34% Africa
frica 35% frica
50% 46% 42%
50%
ALC 42%
15% ALC
ALC ALC
10%
11%
8%
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
13
Es importante resaltar que las cifras del Grfico N 4 difieren del Grfico N 3, debido a que en el caso de la DATA/OECD sobre
los continentes existe una variable denominada developing countries unspecified. En 1970, esta variable registr USD 2,063 y
para el 2013 USD ascendi a 30,188.
1.1.2 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Amrica

Latina y el Caribe
El inicio de este siglo se ha caracterizado por cambios importantes en la arquitectura de la

cooperacin internacional para el desarrollo, desde la adopcin de nuevas estrategias para
impulsar el desarrollo14 hasta los debates sobre la eficacia15 y la relacin entre la cooperacin
tradicional y otras nuevas modalidades como la CSS y CT. Estos cambios, junto al surgimiento de
nuevos actores involucrados en la cooperacin para el desarrollo, han generado transformaciones
en la gobernanza global y regional.
En este escenario, Amrica Latina y el Caribe (ALC) es una regin que por su ingreso per cpita
ha sido clasificada como de renta media16 . Producto de ello, la regin ha dejado de ser prioritaria
en la asignacin de la AOD. Los cooperantes tradicionales y organismos multilaterales tienden a
considerar que estos pases atraviesan un proceso de graduacin; es decir, son pases que deben
asumir la responsabilidad de su propio desarrollo, debido a los niveles alcanzados de ingresos
relativamente altos. En efecto, el financiamiento privado constituye la fuente predominante de
recursos internacionales para el desarrollo de los pases de ALC. No obstante, al interior de los
pases todava se evidencian niveles heterogneos de desarrollo econmico, social y poltico que
no se reflejan en la clasificacin de PRMA.
Adicionalmente, la mayor parte de pases latinoamericanos exportan commodities, por lo que

se muestran vulnerables a las fluctuaciones de los precios internacionales, hecho que expone a
la regin a significativas consecuencias econmicas y sociales. Es as que, entre 2003 y 2007, la
regin constituida por 40 pases17 experiment un significativo crecimiento econmico que fue
interrumpido por la crisis financiera internacional de 2008. Segn el FMI, en el 2004 la regin
registr un crecimiento del PBI de 6.1%, que descendi a -1,9% en 2009 18 . Como consecuencia
de la lenta recuperacin de la economa internacional, el crecimiento econmico de la regin ha
sido moderado, oscilando entre 2% y 4% del PBI19 .
Algunos pases latinoamericanos como Brasil, Mxico y Chile estn asumiendo la responsabilidad
de aportar al desarrollo regional y global a travs de la CSS y CT, que han tenido su mayor auge
y desarrollo durante la ltima dcada. La CSS y CT no sustituir necesariamente el vaco de la
cooperacin tradicional (norte-sur), pero puede aportar a la poltica y prctica de la cooperacin
internacional a travs del fortalecimiento de polticas pblicas, capacidades humanas e
institucionales que complementen las estrategias nacionales de desarrollo en la regin. A la par con
el surgimiento de nuevos pases como actores decisivos, han surgido actores no gubernamentales
internacionales, empresas privadas, gobiernos subnacionales, entre otros, que cada vez tienen un
rol ms importante en la agenda temtica de la cooperacin para el desarrollo.
14
Por ejemplo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) impulsados a partir de la Cumbre del Milenio celebrada el ao 2000
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ratificados en la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible celebrada el 2015.
15
Nos referimos a los debates de los Foros de Alto Nivel de Roma (2003), Pars (2005), Accra (2008), Busan (2011).
16
Criterio predominante para la asignacin de AOD de acuerdo a la renta per cpita nacional. En este sentido, la renta es la
nica variable para medir el desarrollo, lo que impide ver la complejidad de las realidades econmicas y sociales de los pases
clasificados como tal y adems, es un indicador insuficiente para medir las diversas dimensiones y causas del desarrollo como
fenmeno.
17
Antigua y Barbuda, Argentina, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica,
Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Guyana Francesa, Hait, Honduras, Islas Caimn, Islas Turcas y Caicos, Islas
Vrgenes (Britnica y EEUU), Jamaica, Martinica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana,
San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucia, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
18
Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL (2009). Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 2008-2009, pg.16.
Santiago de Chile
19
Fondo Monetario Internacional (2014). Perspectivas econmicas. Las Amricas: desafos crecientes, pgina 15. Washington D.C.
Segn la OCDE, ALC ha captado desde 1970 a la fecha aproximadamente USD 343,033 millones
de AOD, destinados principalmente a financiar programas y proyectos sociales. La cooperacin
dirigida hacia ALC ha descendido gradualmente en relacin con su participacin en las
asignaciones globales (segn cifras de la OCDE, ALC recibi el 15% de la AOD total en 1970, el
10% de la AOD total en 1990, 11% de la AOD total en 2010 y 8% de la AOD total en 2014).
Sudamrica y Norteamrica(Mxico) / Centroamrica han recibido cantidades similares de AOD

bilateral. Desde 1970 hasta el 2014, Sudamrica ha recibido un total acumulado de USD 142, 895
millones mientras que Centroamrica y Mxico recibieron un total acumulado de USD 171, 200
millones (ver Grfico 5).
Grfico 5. La AOD bilateral en Amrica Latina y el Caribe
14
12
En millones USD
10
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
Norte Amrica y Centro Amrica Sudamrica Amrica, regional
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
Por otro lado, los principales pases cooperantes con la regin, desde 1970 hasta el 2014, han sido:
Estados Unidos de Amrica (USD 77,856 millones), Alemania (USD 31,270 millones) y Holanda
(USD 20,486 millones) (ver Grfico 6). Por otro lado, los organismos multinacionales que ms
AOD han aportado a nuestra regin han sido el BID, instituciones de la Unin Europea (UE), el
Banco Mundial (BM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Grfico 6. Principales pases cooperantes de Amrica Latina y el Caribe
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2011 2012 2013 2014
Estados Unidos Alemania Francia Canad
Espaa Reino Unido Holanda
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
A lo largo de la dcada de los noventa, Bolivia, Nicaragua, Per y Honduras fueron los destinos
prioritarios de cooperacin de la UE en Amrica Latina. Para el 2006, los seis pases que mayor
cooperacin recibieron fueron Colombia, Bolivia, Honduras, Hait, Nicaragua y Guatemala,
mientras que Per se encontraba en el stimo lugar. Las ltimas estadsticas de la OCDE reflejan
que durante el periodo 2010-2014, Hait fue el principal receptor de AOD de la regin. En el
2010, registr un total de USD 3,186 millones, debido al terremoto acontecido en enero de 2010.
A pesar que este monto ha disminuido en el periodo de referencia, Hait sigue manteniendo el
primer puesto como pas receptor de AOD en la regin.
Finalmente, en la distribucin sectorial de la AOD en la regin en el periodo 2005-2013 se

evidencia que los proyectos destinados a servicios sociales e infraestructura social fueron los
ms priorizados (dichos proyectos ascienden a un total acumulado de USD 37,406 millones). En
segundo lugar prevalecieron los proyectos de servicios e infraestructura econmica (USD 9,716
millones aproximadamente) y en tercer lugar los proyectos multisectoriales y transversales (USD
9,073 millones aproximadamente para el mismo periodo) (ver Grfico 7).
Grfico 7. Distribucin sectorial estimada de AOD hacia Amrica Latina y el Caribe
14
12
10
En millones USD
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sin asignar - sin especificar Asistencia de programas Infraestructura y servicios econmicos
Ayuda humanitaria Multisector - transversales Infraestructura y servicios sociales
Accin en materia de deuda Sectores productivos
Fuente: OCDE.
Elaboracin: APCI.
1.1.3 El futuro de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
En la presente seccin se abordan las principales AGD en las que el Per ha asumido
compromisos, y cmo estas se implementarn en la nueva arquitectura de la cooperacin
internacional. Asimismo, desde una visin de pas, se presentan los desafos del Per ante este
nuevo panorama internacional.
1.1.3.1 La nueva arquitectura de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Durante los ltimos aos, el Sistema de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID) ha
experimentado una serie de cambios que han generado replanteamientos en la esencia misma
de la cooperacin internacional y su rol en el futuro. La mayor parte de estos cambios ha cobrado
fuerza a partir del presente milenio, como ocurri con el surgimiento de nuevos actores de
desarrollo, las crisis econmicas y las posturas de divergencia o alineamiento a las agendas
globales de cooperacin internacional para el desarrollo.
Diferentes organismos internacionales comenzaron a trabajar con la idea de una nueva

arquitectura de la cooperacin que reemplazara a las nociones tradicionales. Esta nueva
arquitectura tuvo su concrecin en la renovacin de las prcticas, los protagonistas y los
instrumentos de la cooperacin 20 , de forma que se tradujeron en al menos seis diferentes

dimensiones21 :
1. Orientaciones renovadas centradas en el enfoque del desarrollo humano y desarrollo

sostenible, y en la construccin de capacidades.
2. Ampliacin de temticas en una agenda que se enriqueci, pero que se hizo tambin
ms compleja, debido a la superposicin de campos muy diversos de actuacin: gnero,
gobernanza, derechos humanos, medio ambiente, bienes pblicos, etc.
3. Nuevos instrumentos y mecanismos diseados para hacer ms participativa y eficaz la lucha
contra la pobreza.
4. Formas complementarias de financiamiento para generar recursos y vas adicionales a la
AOD, movilizando al sector privado en alianzas con el sector pblico en pro del desarrollo.
5. Una nueva agenda que enfatiza la eficacia y calidad en la gestin de la cooperacin ofrecida
y recibida, materializada en la nueva Alianza Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo
(AGCED), creada el ao 2011 despus del IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la
Ayuda en Busan, Repblica de Corea, con el objetivo primordial de supervisar y apoyar el
cumplimiento de los compromisos de la nueva agenda.
6. La proliferacin de agentes de la cooperacin, con la entrada en escena de los pases
emergentes, en su mayora PRM que incrementaron su oferta de cooperacin a travs
de la CSS y la diversificaron con nuevas modalidades como la CT, concentrndose en
pases y sectores de actuacin olvidados por los cooperantes tradicionales o reservados
habitualmente a las agencias del CAD.
Estos cambios estn reconfigurando el panorama global de la cooperacin internacional. En

ese sentido, estas dimensiones generan un profundo efecto en el proceso de negociacin y
definicin de las AGD, las cuales marcarn las tendencias de la cooperacin internacional por
los siguientes quince aos. A continuacin, se dar ms detalles acerca de estas AGD y sus
implicancias en el plano internacional.
1.1.3.2 Actuales Agendas Globales de Desarrollo (AGD)
El escenario de la cooperacin internacional est siendo demarcado por los actuales debates
de las AGD, que se proyectan ms all del 2015: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); la Agenda de Financiamiento para el
Desarrollo; y la Agenda de la Eficacia al Desarrollo. Asimismo, y por su creciente importancia, se
considera como tema transversal los acuerdos globales sobre cambio climtico expresados en
las Conferencias de las Partes (COP 20 y COP 21) en el contexto de la Convencin Marco sobre
Cambio Climtico.
a) La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La construccin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, sucesora del marco de los
ODM, comprendi una secuencia de procesos llevados a cabo durante el 2014 y 2015. Tras una
serie de conferencias, consultas nacionales (en las que particip el Per), discusiones temticas
y negociaciones, en julio de 2014, el Grupo de Trabajo Abierto (GTA)22 para la definicin de
20
Alonso, J. (2009). Financiacin del Desarrollo. Fundacin Carolina y Ediciones siglo XXI, Madrid.
21
Aylln, Ojeda y Bancet (2013). La Cooperacin Sur-Sur en la Gobernanza del Desarrollo: nuevas configuraciones de la arquitectura
de la ayuda.
22
Establecido mediante el documento El futuro que queremos, resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible llevada a cabo en Ro de Janeiro el ao 2012, ms conocida como Ro+20.
los nuevos ODS present a la Asamblea General de las Naciones Unidas una propuesta formal
compuesta por un conjunto de 17 objetivos a los que corresponden 169 metas. En diciembre del
2014, el Secretario General de las Naciones Unidas, el Sr. Ban Ki-moon present un Informe de
Sntesis sobre la Agenda de Desarrollo Post 2015: El camino hacia la dignidad para 2030: acabar
con la pobreza y transformar vidas protegiendo el planeta, el cual sintetiza las conclusiones y
aportes de los procesos llevados a cabo para definir la agenda. El informe recoge los 17 ODS de
la propuesta del GTA.
Durante los meses de julio y agosto de 2015, se realizaron reuniones sucesivas de rondas de
negociaciones en Nueva York, las que derivaron en la adopcin, por consenso, de un texto
definitivo para la nueva agenda: Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. 23 En dicho documento, los nuevos ODS fueron delimitados y se plantearon
5 principios: personas, planeta, prosperidad, paz y asociaciones. En setiembre 2015, en el marco
de la 70 Sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas se aprobaron los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ver Grfico 8), los cuales actuarn como gua para la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible.
Grfico 8. Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Fuente: Sistema de las Naciones Unidas.
23
Documento en ingls: https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld.
Cabe mencionar que dentro de los nuevos objetivos, el ODS 17 denominado Fortalecer los
medios de implementacin y revitalizar la Alianza Global para el desarrollo sostenible es el que
guarda una relacin directa con la cooperacin internacional.
Dentro de este objetivo se plantea que los ODS pueden ser alcanzados a travs de:
Una alianza global para el desarrollo sostenible revitalizada.

Movilizacin de recursos financieros, construccin de capacidades y transferencia de
tecnologa.
Financiamiento pblico internacional que complemente los esfuerzos por movilizar recursos
financieros adicionales.
Apropiacin nacional, llevando los ODS del plano global al plano nacional y local.
Estrategias nacionales de desarrollo sostenible, dejando en claro que cada pas es responsable
de su propio desarrollo, y de hacer seguimiento y rendir cuentas de los avances logrados.
Coordinacin intersectorial, incluyendo a diferentes niveles de gobiernos y actores.
Dentro de este ODS, se enfatiza que el financiamiento pblico internacional es un

complemento fundamental de los esfuerzos que realizan los pases para movilizar recursos
pblicos a nivel interno.
En ese sentido, se reafirma que un rol importante del financiamiento pblico internacional,
incluida la AOD, es dinamizar la movilizacin de recursos adicionales de otras fuentes, tanto
pblicas como privadas. Adems, se ratifica el compromiso de numerosos pases desarrollados
de alcanzar el objetivo de destinar el 0.7% de su PNB a la AOD para los pases en desarrollo y
entre un 0,15% y un 0,2% de su PNB a la AOD para los pases menos adelantados24 .
Asimismo, reconoce que los PRM enfrentan desafos especficos para alcanzar el desarrollo
sostenible y promueve el fortalecimiento de la CSS y CT, en particular en las reas de transferencia
de tecnologa y conocimiento y fortalecimiento de capacidades.
El proceso de definicin de una nueva agenda global de desarrollo ha estado marcado por los
esfuerzos de no cometer los mismos errores incurridos en la formacin de los ODM. En ese
sentido, la agenda se plante tener un carcter universal e incluyente, que implicar al conjunto
de actores de la comunidad internacional y no se enfocara slo en los Estados.
En este contexto, la cooperacin internacional est experimentando un cambio de paradigma,

con objetivos de carcter universal, por lo que es necesario incluir a ms actores no tradicionales
como la sociedad civil, la empresa privada, la academia, entre otros (Kharas y Prizzon 2014). En
consecuencia, se fomenta la creacin de alianzas multiactores (pblicas, pblico-privadas, y con
la sociedad civil), que movilicen conocimiento, experiencia, tecnologa y recursos financieros y
que reconozcan la diversidad del sector privado: microempresas, cooperativas y multinacionales.
En el informe del Secretario General de las Naciones Unidas Una vida digna para todos: acelerar
el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y promover la agenda de las Naciones Unidas
para el desarrollo despus de 2015 (2013), se denot una fuerte tendencia por una mayor inclusin
de diversos actores. El documento se redact a partir de insumos aportados por organismos
del Sistema de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil, empresa privada, la
24
Segn la Agenda de Accin de Addis Abeba.
academia, consultas nacionales en ms de 80 pases, e incluso a travs de una encuesta virtual

abierta al pblico en general a travs de la iniciativa My World25 .
La inclusin de nuevos actores de desarrollo en la implementacin de la agenda involucr,

en primer lugar, revisar los procedimientos de la cooperacin internacional, diseada bajo los
parmetros de los pases desarrollados y por lo tanto, marcada por la preeminencia de stos.
Los pases, particularmente el grupo de emergentes, demandan mayor flexibilidad con el fin
de comprometer ms recursos y capacidad de accin, todos ellos necesarios para lograr los
objetivos de la agenda del desarrollo.
En segundo lugar, y desde su mismo origen, se ha insistido en la necesidad que la nueva agenda
tenga un carcter ms comprehensivo que los ODM, integrando dimensiones y temas que haban
sido omitidos o relegados en la agenda previa. Esto afectaba aspectos como la sostenibilidad
ambiental, la lucha contra las desigualdades, el crecimiento econmico y la generacin de
empleo de calidad, la transparencia y calidad de las instituciones, y la provisin de bienes
pblicos regionales y globales.
En ese sentido, el marco de la nueva agenda no solo debe ser universal en su mbito de
aplicacin, sino tambin en sus objetivos finales, abordando la problemtica de la pobreza desde
sus mltiples dimensiones. El marco debe integrar las tres dimensiones del desarrollo sostenible:
econmico, social y ambiental.
Por otro lado, la agenda supone una serie de desafos en cuanto a los medios de implementacin,
lo que incluye los recursos financieros y el seguimiento y rendicin de cuentas, y exige
tener la capacidad de movilizar recursos a la escala requerida, desde la movilizacin de
recursos domsticos26 .
Finalmente, la agenda est abriendo el camino en la cooperacin internacional para fortalecer

las asociaciones multiactores que movilizan y comparten conocimiento, habilidades, tecnologa
y recursos financieros para apoyar estrategias de desarrollo sostenibles, particularmente en los
pases en desarrollo.
b) La Agenda del Financiamiento para el Desarrollo
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible requerir una escala de financiamiento sin
precedentes. Los patrones actuales de financiamiento e inversin han probado ser insuficientes, lo
que hace necesaria una Agenda de Financiamiento para el Desarrollo (FFD, por sus siglas en ingls)
para promover que todas las fuentes de financiamiento para el desarrollo existentes (pblicas
y privadas, nacionales e internacionales) contribuyan efectivamente a la implementacin de las
estrategias de desarrollo. Por ello, uno de los grandes retos para la cooperacin internacional ser
propiciar un financiamiento integral, diversificando las fuentes, mecanismos y modalidades de
financiamiento ms all de la AOD (CSS y CT, asociaciones de mltiples actores de desarrollo, entre
otros, as como observando los patrones y complementariedades con el financiamiento privado).
25
CEPEI (2015) Agenda Post 2015 Qu est pasando en las negociaciones intergubernamentales? Bogot.
26
Jos Antonio Alonso. Presentacin Agenda de Desarrollo Post 2015: Desafos.
La agenda del financiamiento ha ido evolucionando desde la primera Conferencia de

Financiamiento para el Desarrollo celebrada en la ciudad de Monterrey, Mxico (2002) 27.
Posteriormente, se han celebrado distintas reuniones, foros y cumbres en las cuales se ha
reafirmado y profundizado lo planteado en el Consenso de Monterrey. En el 2012, la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Ro +20 exhort a los pases a priorizar
el desarrollo sostenible en la asignacin de recursos, y reconoci la importancia de aumentar el
apoyo financiero de las fuentes para el desarrollo sostenible de todos los pases, en particular de
los pases en desarrollo. Asimismo, reconoce que las nuevas asociaciones y fuentes innovadoras
de financiamiento pueden complementar aquellas fuentes tradicionales.
En julio de 2015, tuvo lugar en Addis Abeba-Etiopa, la Tercera Conferencia Internacional de

Financiamiento para el Desarrollo, que concluy con la adopcin de la Agenda de Accin de
Addis Abeba (AAAA), por consenso entre los 193 pases miembros de Naciones Unidas. Esta
agenda de accin mantiene un enfoque de cooperacin y solidaridad con aquellos pases con
limitaciones para mejorar su capacidad de movilizar recursos domsticos, por lo que busca (i)
apoyar a estos pases de menor capacidad, (ii) definir un orden internacional para una distribucin
ms equitativa de las oportunidades de desarrollo, y (iii) asegurar la provisin de aquellos bienes
pblicos internacionales ms relevantes.
Dicho documento busca abordar los desafos del financiamiento para el desarrollo sostenible en
la bsqueda de una alianza global y solidaria, para acordar acciones concretas con el fin de lograr
los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Tanto el Consenso de Monterrey
de 2002 y la Declaracin de Doha de 2008 se reafirman y se toman como base para el acuerdo.
En relacin con el financiamiento pblico internacional, se ratifica que la AOD constituye, por su
naturaleza y orientacin, un recurso importante de financiacin para el desarrollo. En tal sentido,
es la fuente ms importante de financiamiento internacional de los PRM y otros pases de bajo
ingreso. Cualquier escenario futuro debe contar con el aporte de esta fuente de financiamiento.
A pesar de ello, la implementacin de la Agenda 2030 requiere una amplia movilizacin de
recursos que difcilmente se lograr exclusivamente con donaciones. Si bien es cierto desde el
2000 la AOD ha aumentado alrededor de un 70% alcanzando la cifra de USD 133,716 millones28 ,
en el ao 2011 solo cinco pases desarrollados29 han cumplido con el compromiso de dedicar el
0.7% del PNB a los flujos de financiamiento canalizados hacia el mundo en desarrollo.
En este contexto, constituye un desafo disear mecanismos de cooperacin internacional

para apalancar recursos, sin que ello suponga la prdida de la naturaleza de la cooperacin. Se
pueden caracterizar esos mecanismos de acuerdo a diversos criterios: (i) la procedencia de los
recursos (nacional o internacional), (ii) la naturaleza de su origen (pblico o privado), (iii) las
condiciones de coste para el receptor (concesional o no concesional), y (iv) el tipo de apoyo que
brindan (financiero o no financiero). En cada uno de estos mbitos, hay diversos instrumentos
disponibles, con sus respectivas caractersticas y efectos, los cuales no ofrecen recetas nicas y
son complementarias, no sustitutivas.
27
La conferencia tuvo como resultado el Consenso de Monterrey en el cual se priorizaron 6 esferas del financiamiento para el
desarrollo: i) Movilizar recursos financieros internos para el desarrollo; ii) Movilizar recursos internacionales para el desarrollo,
incluidas la inversin extranjera directa y otros flujos privados; iii) Alentar el comercio internacional como motor del desarrollo;
iv) Aumentar la cooperacin financiera y tcnica internacional para el desarrollo; v) La deuda externa; y vi) Hacer frente a
cuestiones sistmicas, como la mejora de la coherencia y la consistencia de los sistemas monetario, financiero y comercial
internacionales para apoyar el desarrollo.
28
Alonso et. Al Compromiso global por un Desarrollo Incluyente y Sostenible: Consideraciones sobre la Agenda Post 2015 (2013).
29
Reino Unido, Dinamarca, Noruega, Luxemburgo y Suecia.
Los instrumentos reembolsables son un componente bsico del financiamiento para el desarrollo.
Deben explorarse los instrumentos blending30 en los que se combinan donaciones y crditos,
tratando de buscar el mximo apalancamiento de recursos. En todos estos casos debe asegurarse
la complementariedad efectiva de los recursos y la preservacin del objetivo de desarrollo que
est en la base de la intervencin.
Por otro lado, la movilizacin de recursos financieros propios en los pases en desarrollo es
un elemento fundamental e ineludible para el adecuado financiamiento de sus procesos de
desarrollo. Sin embargo, en relacin con la capacidad de recaudacin de estos pases, cabe
mencionar que presentan problemas como la fuga de capitales, debilidad de mecanismos
de recaudacin fiscal y corrupcin, que impiden asegurar un flujo adecuado de recursos
para el desarrollo.
En esa lnea, adems de los recursos financieros, son necesarios ciertos cambios en las polticas
y marcos regulatorios nacionales e internacionales, para asegurar que los incentivos pblicos y
privados estn adecuadamente alineados con los ODS.
En dicho contexto, el monitoreo y rendicin de cuentas ejercen un rol preponderante dentro

de la agenda, por lo que el CAD ha propuesto un novedoso marco estadstico para monitorear
los recursos que financiarn los ODS, denominado Asistencia Oficial Total para el Desarrollo
Sostenible (TOSSD, por sus siglas en ingls) con el fin de actualizar las herramientas estadsticas
internacionales para medir las nuevas tendencias en el financiamiento, ms all de la AOD, e
implementar los mecanismos financieros innovadores y asociaciones de cofinanciacin.
De modo general, este marco abarcar los recursos de cooperacin oficial extendida en los pases
en desarrollo e instituciones multilaterales, como tambin los recursos privados movilizados por
el sistema pblico, actividades de intermediarios financieros e inversin colectiva y los fondos
de capital de riesgo.
Adems, la realizacin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible requerir de mecanismos

no financieros. Algunos de ellos pueden ser muy eficaces en obtener los ODS, a travs del apoyo
al desarrollo de capacidades, de la cooperacin en el mbito del conocimiento y la tecnologa, y
de la comunicacin de experiencias. En ese sentido, la CSS y CT cumplen un rol sustancial.
Asimismo, se reconoce que los PRM an enfrentan obstculos considerables para alcanzar el
desarrollo. Los esfuerzos para hacer frente a estos desafos deben tomar en cuenta las necesidades
especficas de estos pases y que se reflejen en las estrategias y polticas pertinentes con el fin
de promover un enfoque coherente y amplio. Al respecto, se debe propiciar la elaboracin de
metodologas que aborden la complejidad y la diversidad de las realidades de los PRM, y que
permitan expresar la situacin de reduccin de la AOD y al financiamiento proveniente de otras
fuentes a medida que crecen los ingresos de los pases.
30
Uso combinado de crdito y donacin que genera apalancamiento de ms recursos con bajos costes financieros para el pas
receptor. (AECID) Ver: http://www.cooperacionespanola.es/es/entender-la-cooperacion
c) La Agenda de la Eficacia al Desarrollo
En el IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda realizado en Busan (2011), sobre la base
de una serie de iniciativas internacionales previas para mejorar la eficacia de la cooperacin al
desarrollo, entre las que destacan el Consenso de Monterrey (2002), la Declaracin de Roma
sobre la Armonizacin (2003), la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda (2005) y
el Programa de Accin de Accra (2008), se estableci la Alianza Global para la Cooperacin
Eficaz al Desarrollo (AGCED) como una coalicin nica de socios que integraba, por primera
vez, junto a los donantes tradicionales, a las economas emergentes, a los socios de la CSS, a las
organizaciones de la sociedad civil, a los parlamentarios y a la empresa privada.
En ese sentido, la Alianza Global se orienta a incidir en la forma o en cmo se contribuir al

desarrollo, situando en el centro de sus esfuerzos la erradicacin de la pobreza y desigualdad,
complementando los esfuerzos de implementacin y rendicin de cuentas de la Agenda 2030.
Asimismo, considera la incorporacin de actores estatales y no estatales bajo una serie de

principios comunes31 que abordan todas las formas de CID y el establecimiento de compromisos,
tanto para los pases cooperantes como para los pases socios.
En abril de 2014 se celebr la primera Reunin de Alto Nivel (RAN) de la AGCED en la Ciudad de
Mxico, en la cual se evaluaron los primeros resultados de la Alianza tras su creacin. En aquella
ocasin se resalt que a dos aos de su lanzamiento y a pesar de los cuestionamientos 32 , esta
alianza se ha ido consolidando como una instancia con capacidad de propuesta respecto a la CID
y, por esta va, al concepto mismo de desarrollo.
Uno de los grandes logros obtenidos en esta reunin se refiri a la presentacin del Informe
Progreso resultado de la Primera Ronda de Monitoreo de los Compromisos de Busan realizada
en el ao 2013. Actualmente, la AGCED lanz oficialmente la Segunda Ronda de Monitoreo para
el periodo 2015-2016 con el propsito de proporcionar una base emprica sobre el progreso de
los compromisos de Busan. El proceso de monitoreo contempla un conjunto de 10 indicadores
centrados en incrementar la transparencia y la previsibilidad de la cooperacin, mejorar la
igualdad de gnero, y apoyar una mayor participacin de la sociedad civil, representantes del
parlamento y la empresa privada en los esfuerzos de una cooperacin al desarrollo ms eficaz.
Por otro lado, uno de los grandes desafos que marcar la nueva arquitectura de la CID, ser
fortalecer el vnculo entre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, las discusiones sobre
Financiamiento para el Desarrollo y lo planteado por la AGCED, de manera que eviten la duplicidad
de labores y promuevan la complementariedad entre ellas. En esa lnea, los resultados de la labor
de la AGCED podran incorporarse a la supervisin y el seguimiento de los mecanismos de la
AAAA y la Agenda 2030, a travs de tres reas principales33:
a. Mejora de la calidad, eficacia e impacto de la CID.
31
La apropiacin de las prioridades de desarrollo por los pases en desarrollo, enfoque en los resultados, alianzas para el desarrollo
inclusivo, transparencia y responsabilidad compartida.
32
Los cuestionamientos se dan porque no cuenta con el respaldo de un sistema como Naciones Unidas y hay una limitada
participacin de los pases en desarrollo en el seguimiento de los indicadores que evalan el cumplimiento de los compromisos
adquiridos.
33
Sobre la base del documento de trabajo del Comit Directivo de la AGCED Contribucin a la FpD y a la Agenda de Desarrollo
Post-2015.
b. Fortalecimiento de las alianzas para el desarrollo entre mltiples partes interesadas.

c. Apoyo a la supervisin, revisin y rendicin de cuentas sobre los compromisos y resultados.
Al respecto, fue un gran avance el reconocimiento de la AGCED, como foro complementario y

a ser tomado en cuenta por el Foro de Cooperacin para el Desarrollo de las Naciones Unidas,
en la Agenda de Accin de Addis Abeba. Asimismo, constituyeron un importante aporte las
referencias a la eficacia de la cooperacin que revaloraron los constantes esfuerzos por mejorar
la calidad, los efectos y la eficacia de la cooperacin para el desarrollo.
d) Las Conferencias de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico
En el 2014, el Per organiz la vigsima edicin de la Conferencia de las Partes de la Convencin

Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP 20), ocasin en la que se sentaron
las bases de un nuevo acuerdo climtico, a fin de ser aprobado en la COP 21 realizada en Pars
en el 2015.
Los pases que asumieron la Presidencia y la sede de ambas conferencias (COP20 y COP21),
Per y Francia respectivamente, trabajaron de manera conjunta y coordinada para propiciar
condiciones favorables que permitan cumplir con los objetivos establecidos en diversos acuerdos
multilaterales de ndole ambiental, como por ejemplo el Protocolo de Kioto34 .
En el caso de la COP 2035 , esta sirvi como plataforma para el financiamiento de diferentes
proyectos destinados a la gestin contra los efectos adversos del cambio climtico en el Per.
Se estima que se pudo recaudar cerca de USD 461 millones, de los cuales 300 provinieron de la
contribucin noruega para la gestin de los bosques.
En total, los nueve proyectos firmados en gestin de bosques sumaron cerca de USD 366
millones. El sector de mitigacin del cambio climtico recaud aproximadamente USD 6
millones a travs de cuatro proyectos; la gestin de adaptacin sum USD 35 millones mediante
ocho proyectos; y la gestin de emisiones, seis proyectos que sumaron USD 17 millones
aproximadamente.
En cuanto a la COP 21, la propuesta del Per en su contribucin prevista y determinada a nivel
nacional (INDC 36) incluy la reduccin del 30%, respecto a las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) proyectadas para el 2030, dentro del escenario Business as Usual (BAU)37,
considerando el 2010 como ao base. Se contempl adems que el 20% de esta reduccin partira
de las inversiones pblicas y privadas nacionales y el 10% restante dependera del financiamiento
externo internacional.
La iniciativa de reducir los GEI es importante para el Per por razones ticas y para mantener
una economa competitiva, as como maximizar los beneficios sociales y ambientales a travs
de los sectores productivos inclusivos y eficientes. Cabe sealar que diversos estudios calculan
34
El Protocolo de Kyoto estableci metas obligatorias para los pases industrializados en relacin con las emisiones y cre
mecanismos innovadores para ayudarlos a cumplir esas metas. Este protocolo entr en vigor en el 2004, despus de su
ratificacin por 55 Partes en la Convencin.
35
http://www.cop20.pe/29410/que-logro-el-peru-en-su-participacion-en-la-cop21/
36
Intended Nationally Determined Contributions.
37
Segn el Diccionario Oxford, se refiere a un escenario para los futuros patrones de actividad que supone que no habr ningn
cambio significativo en las actitudes y prioridades de la gente, o que no hay grandes cambios en la tecnologa, la economa, o
polticas, por lo que se puede esperar que las circunstancias normales continen sin cambios.
que de continuar bajo un modelo de desarrollo sin actuar contra los efectos adversos del cambio
climtico, el pas perdera anualmente entre 7% y 9% del nivel de PBI potencial.
La COP 21 celebrada en noviembre del 2015 en Pars estableci como meta mantener la
temperatura por debajo de los 2 grados centgrados y realizar esfuerzos para evitar que
la temperatura incremente por encima de 1.5 grados centgrados. Se determin que las
contribuciones nacionales de mitigacin por parte de los pases sean presentadas cada cinco
aos. Se confirm tambin el compromiso financiero por parte de los pases desarrollados en
favor de los pases en desarrollo.
En el aspecto nacional, se lograron cuatro acuerdos importantes para el Per. Se cumpli con el
primer desembolso de la contribucin noruega para el cuidado y conservacin de los bosques
amaznicos, estimado en USD 5 millones. De esta manera, el monto final de los USD 300 millones
seguir siendo desembolsado a medida que el Per siga demostrando los avances en cuanto
a la gestin adecuada para el ecosistema forestal. Noruega pagar USD 5 millones por cada
tonelada de reduccin de emisiones atribuidas a la reduccin de la deforestacin. Los fondos
sern canalizados mediante el PNUD, que al igual que el BID, brindar apoyo tcnico para que el
Per pueda seguir cumpliendo con este proyecto.
El Per, junto con Ecuador, Brasil y Colombia, anunciaron el Programa Ecocuencas, que ser un
mecanismo de financiamiento para promover los proyectos de adaptacin al cambio climtico
en las cuencas hidrogrficas, en cooperacin con la Unin Europea (UE). Este programa fue
recibido dentro del marco sobre el rea de accin de Resiliencia de la Agenda de Accin Lima
Pars (LPAA), la cual anunci la adopcin del Pacto del Agua, que busca reunir a 300 actores
comprometidos con el incremento de la resiliencia, la adaptacin, el fortalecimiento de los
sistemas de monitoreo de las cuencas hidrogrficas. En total, los proyectos del Pacto del Agua
representan ms de USD 20 millones en asistencia tcnica y potencialmente ms de USD 1,000
millones en financiamiento.
Otro logro importante es la herramienta oficial para medir los niveles de deforestacin y emisin
de carbono con la que contar el Per a partir de enero del 2016. Esta herramienta le permitir
al pas implementar actividades dentro de la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin en los bosques (REDD+), beneficiando el mejoramiento de los sistemas de vigilancia
y monitoreo de los bosques, y fortaleciendo los programas forestales promovidos principalmente
por la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) dentro del REDD+.
Finalmente, 30 empresarios peruanos de destacada presencia sern miembros de la iniciativa

Lderes+1, la cual busca fomentar la innovacin y las sinergias pblico-privadas a nivel nacional
e internacional, de manera que la agenda de crecimiento verde sea impulsada a travs de mejores
polticas de desarrollo sostenible.
1.1.4 Perspectivas del Per en el nuevo contexto de la Cooperacin Internacional

para el Desarrollo
Durante las ltimas dcadas, el Per ha tenido importantes avances en el campo econmico y
social, ejerciendo una posicin de liderazgo en la regin, pero manteniendo an importantes
brechas de desarrollo por cerrar, a fin de garantizar el bienestar de todos sus ciudadanos. Teniendo
en cuenta el cambiante escenario econmico global, que a su vez influye sobre la CID, los PRM
como el Per, tienen un rol preponderante que cumplir en el contexto latinoamericano y mundial.
En tal contexto, la CID tiene el desafo de mantener una poltica activa, proponiendo agendas
diferenciadas a nivel nacional, integrando a los actores pblicos y privados, as como promoviendo
un efecto dinamizador en la movilizacin de los diversos recursos internacionales. En este sentido,
a travs de sus lineamientos de poltica internacional38 , el Per apuesta por una agenda que
promueva los diversos tipos de cooperacin, tales como la CSS y CT; y por el fortalecimiento de
nuevas alianzas con diversos actores, buscando articular todos sus aportes en una perspectiva
integral de desarrollo.
En el marco de este contexto, se presentarn las principales lneas temticas en las que el Per
participa y sus aportes hacia el cumplimiento de los compromisos internacionales. Igualmente
se mostrar cmo el pas va consolidando un liderazgo regional, tanto en el desarrollo de sus
fortalezas en las nuevas modalidades de CID, como en la promocin y articulacin de los nuevos
actores del desarrollo a nivel nacional y regional.
1.1.4.1 El Per frente a las actuales Agendas Globales de Desarrollo (AGD)
En el marco de la cooperacin internacional, adicionalmente a su condicin de PRM, el Per tiene

un rol de pas dual, es decir, un pas que busca la cooperacin de la comunidad internacional
para atraer nuevas tecnologas, conocimientos, experiencias, pero que adems tiene la
responsabilidad simultnea de ofrecer cooperacin tcnica a otros pases de su mismo o distinto
nivel de desarrollo con un enfoque de horizontalidad, que beneficie a todos.
Teniendo en cuenta que las principales AGD explicadas anteriormente, orientan el quehacer
de la cooperacin internacional, el Per ha participado activamente en estos procesos y sus
compromisos internacionales se han traducido en la implementacin de dichas agendas a nivel
interno, promoviendo una adecuacin de sus polticas pblicas a estos grandes retos mundiales.
En este proceso, el Per impulsa temas relevantes que contribuyan a su proceso de desarrollo,
por lo que ha realizado consultas nacionales para aportar a los ODS. Tambin es miembro de la
Alianza Global para la Cooperacin Eficaz al Desarrollo (AGCED), donde participa en el Comit
Directivo en calidad de pas representativo de los pases duales.
Ante lo expuesto, es importante identificar los principales desafos en materia de cooperacin

que enfrenta la regin latinoamericana y en particular el Per frente al escenario post 2015,
considerando su condicin de PRMA y de pas dual.
A continuacin se desarrollarn dichos desafos en relacin a los siguientes temas: (i) nuevos
mecanismos de financiamiento, (ii) el rol del Per como pas dual, (iii) los bienes pblicos
38
Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional, Decreto Supremo N 050-2012-RE, Ver Resultados 2 y 5, pg. 26 y 27.
globales, (iv) insercin y liderazgo del Per en el contexto internacional y (v) la incorporacin de
nuevos actores.
1.1.4.2 Desafos en el escenario post 2015
a) Nuevos mecanismos de financiamiento
En un contexto donde los PRM reciben cada vez menos recursos bajo los mecanismos tradicionales
de financiamiento como la AOD, se hace necesario incluir nuevos actores e innovadores
mecanismos y fuentes de financiamiento. Bajo esa premisa, el financiamiento pblico deber
ser complementado con flujos de parte de los actores privados que actualmente constituyen el
grueso del financiamiento externo que reciben los PRM, incluidos los pases de ALC.
Tal como se establece en la AAAA, la implementacin de la Agenda 2030 para el Desarrollo

Sostenible requerir una gran movilizacin de recursos, as como un cambio en las modalidades,
organizacin y en la asignacin de la cooperacin. Se necesitar del apalancamiento de todos
los recursos, que incluye una combinacin de fondos privados y pblicos, distintos para cada
pas, pues no existe un modelo nico a seguir39. Por otro lado, se buscar que la inclusin de
estas nuevas fuentes de financiamiento impacte en la generacin de flujos financieros estables.
En este sentido, algunos pases de ALC estn implementando estas experiencias adoptando
algunas iniciativas de mecanismos de financiamiento innovadores40.
Otro importante desafo consiste en incorporar todas las potenciales fuentes de financiamiento
a las propuestas y modalidades que los Estados implementen en sus sistemas nacionales para
manejar la cooperacin internacional, particularmente en relacin a los actores para el desarrollo.
Por ejemplo, los pases usualmente diferencian entre el financiamiento pblico y el privado, as
como entre los recursos de deuda, los recursos no reembolsables y la cooperacin tcnica.
En el Per, estas diferencias implican a distintas instituciones en la coordinacin de los recursos,

aun cuando las diferencias se diluyen con el surgimiento de instrumentos innovadores tipo
blending, ya definidos. Por tanto, todos los pases, pero en particular los PRM, requieren repensar
su accionar alrededor de los recursos de AOD y aprovechar el nuevo escenario del financiamiento
para el desarrollo.
b) Per pas dual
Dentro de su rol como oferente de cooperacin, particularmente orientado a los pases de ALC,
la CSS representa una perspectiva en la que el Per puede generar liderazgo, compartiendo
sus experiencias de cooperacin que se complementan con las formas de cooperacin
ms tradicionales.
De esta manera se considera a la CSS como el intercambio solidario de recursos humanos,

bienes, servicios (fundamentalmente tcnicos), capacidades y experiencias entre los pases
en desarrollo, sobre la base de intereses comunes y bajo los principios de horizontalidad,
solidaridad, intereses y beneficio mutuo. De modo complementario, la cooperacin triangular
39
ALONSO, Jos Antonio y Jonathan Glennie (2015).What is development cooperation? ECOSOC Development Forum.
40
Algunos de esos mecanismos incluyen los impuestos sobre las ventas de tickets de avin, la subasta (o venta) de permisos de
emisin, un fondo de seguros soberanos denominado Fondo de seguro contra riesgos de catstrofe para el Caribe (CCRIF) y la
Facilidad de Inversin en Amrica Latina (LAIF). En: Documento de trabajo El futuro de la cooperacin internacional en el Per
frente a las Agendas Globales de Desarrollo post-2015.
se efecta entre dos o ms pases, apoyados financieramente por un pas cooperante del norte,
un organismo internacional, o incluso por otro socio en desarrollo41 . Es a partir de la Agenda de
Accin de Accra, con mayor fuerza en el Documento Resultado del IV Foro de Alto Nivel sobre
Eficacia de la Ayuda realizado en Busan, que se relevan y muestran las contribuciones realizadas
por los PRM como oferentes y como receptores de cooperacin mediante la CSS. Asimismo, tras
el nacimiento de la AGCED, se incorporaron una multiplicidad de nuevos actores, entre ellos a
los socios de CSS.
El documento Transformando nuestro mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible fomenta
el fortalecimiento de la Cooperacin Norte-Sur, SurSur y Triangular en reas relacionadas a la
ciencia, tecnologa e innovacin, enfatizando su aporte para el desarrollo de capacidades en
la construccin efectiva e implementacin de los ODS, as como en la formulacin de planes
nacionales de los pases en desarrollo.
Por otro lado, la AAAA, establece que este tipo de cooperacin es un elemento importante de
la cooperacin internacional para el desarrollo como complemento y no como sustituto de la
cooperacin norte-sur reconociendo su contribucin a la erradicacin de la pobreza y al desarrollo
sostenible. Igualmente, fomenta que los pases en desarrollo intensifiquen voluntariamente sus
esfuerzos para fortalecerla y que sigan mejorando la eficacia de sus actividades de acuerdo a
las disposiciones del documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas de Alto Nivel
sobre la CSS en Nairobi. Tambin se promueve la cooperacin triangular como medio para reunir
experiencias y conocimientos especializados pertinentes en la cooperacin para el desarrollo.
El Per, en calidad de pas dual y fuertemente motivado en contribuir al fortalecimiento de las

capacidades nacionales en favor de pases de igual o menor desarrollo relativo, establece como
uno de los resultados de la PNCTI (2012), una mayor participacin del pas en la Cooperacin Sur-
Sur y Cooperacin Triangular. Asimismo, en el marco del Plan Anual de Cooperacin Internacional
(2013) se definieron los lineamientos para desarrollar y consolidar dicha cooperacin.
En el marco de ambos documentos, se han establecido acciones que fomenten la CSS en

complemento a los esfuerzos del Estado Peruano para proyectarse hacia distintas regiones
como frica, Medio Oriente y el Caribe. Asimismo, en mayo de 2015 se present la segunda
versin actualizada del Catlogo de oferta peruana de cooperacin tcnica internacional42, el
cual detalla el consolidado de la Oferta Nacional y sintetiza las principales experiencias exitosas
a nivel regional con la CSS y CT en temas como gestin tributaria, diplomacia gastronmica,
capacidades interinstitucionales registrales, y sistemas territoriales de control de obras. En total,
el documento presenta 104 experiencias exitosas de 40 instituciones peruanas.
c) Los Bienes Pblicos Globales y Regionales
El proceso de globalizacin ha acentuado la interdependencia y externalidades entre pases, ms

all de las fronteras nacionales, de oportunidades y objetivos que antes eran privativos de un pas
y que ahora requieren de un esfuerzo cooperativo a escala internacional para ser gestionados
y que sean de beneficio comn; stos constituyen los Bienes Pblicos Globales (BPG) y Bienes
Pblicos Regionales (BPR)43 .
41
Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional, Decreto Supremo N 050-2012-RE.
42
La primera versin fue elaborada en el ao 2011.
43
Se refiere a los recursos con los que se cuentan para resolver las problemticas globales de la paz y seguridad, la salud global,
el cambio climtico, la estabilidad financiera, entre otros. Ver: ALONSO, Jos A. (2013). Cooperacin con Pases de Renta Media:
Un enfoque basado en incentivos.AECID.
Son claros ejemplos de BPG los bienes y servicios ambientales proporcionados por la naturaleza;
la paz y la seguridad; la estabilidad econmica y financiera; la salud global o el conocimiento y la
cultura. Todos ellos suponen oportunidades estratgicaspara mejorar la calidad de vida de los
seres humanos y mantenerse como bienes de libre acceso.
Existe una estrecha relacin entre las agendas globales antes sealadas y la de los bienes pblicos
internacionales (regionales y globales). La nueva Agenda de Desarrollo considera respaldar una
mejor provisin y sostenibilidad de stos, donde el concurso de la financiacin internacional
cumple un rol trascendente. Segn Jos Antonio Alonso, enlos ODS la presencia de objetivos
relacionados con la provisin de Bienes Pblicos Internacionales (BPI) es ms amplia con
respecto a los ODM. Adems, dichos objetivos se encuentran distribuidos en diversos mbitos
de la agenda y en algunos de ellos se presentan, adems, asociados a los llamados medios
de implementacin44 . Por ello, una de las tareas de la cooperacin internacional es mejorar
los niveles de provisin de bienes pblicos regionales y globales con impacto en trminos
de desarrollo.
Se ha visto que los pases de renta media tienen, por su peso y dinamismo, un papel relevante
en la provisin de ese tipo de bienes a escala internacional. Es el caso del Per, con un rol
importante en la provisin de bienes vinculados con la biodiversidad, al poseer conjuntamente
con Brasil - la mayor extensin de la Amazona (pulmn del mundo), que constituye una gran
reserva de diversidad biolgica y el principal polo de regulacin climtica del planeta. El bioma
amaznico es un valioso bien pblico, con mltiples ecosistemas y culturas, fuente de bienes
y servicios ambientales y rico en recursos naturales renovables y no renovables. El Per est
entre los 10 pases que cuentan con mayor cantidad de biomas (como los bosques tropicales
amaznicos de los que posee el 13%), lo que le otorga ventajas comparativas a nivel mundial45 .
En dicho contexto, el Per tiene el desafo de desarrollar capacidades y crear incentivos para una
adecuada provisin de aquellos bienes pblicos en favor de su propio desarrollo, del progreso
colectivo y de la sostenibilidad de la vida en el planeta, donde la cooperacin para el desarrollo
cumple un papel catalizador en apoyar el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible46.
d) Nuevos actores de desarrollo
Teniendo en cuenta la complejidad y el alcance de los retos globales, las soluciones para
alcanzar el desarrollo no pueden ser asumidas nicamente por los gobiernos y/o los organismos
internacionales, requirindose un rol creciente de las Organizaciones de la Sociedad Civil,
las empresas privadas y otros actores en la solucin de los problemas del desarrollo. Esto ha
generado que la arquitectura de la cooperacin internacional tenga mayor apertura, incorpore
nuevos actores y nuevas formas de asociacin entre los sectores pblico y privado.
Las cumbres y foros internacionales sobre el desarrollo han venido promoviendo la importancia de
considerar alianzas ms inclusivas entre los diversos actores de desarrollo, con compromisos claros
y diferenciados, fomentando sus aportes de acuerdo a sus propias capacidades e incentivando el
trabajo articulado y coordinado para un objetivo comn: la cooperacin al desarrollo.
44
ALONSO, Jos (2015). Movilizando los recursos y los medios de apoyo para hacer realidad la agenda de desarrollo post-2015,
Cooperacin Espaola.
45
CEPAL (2013), Amazonia posible y sostenible.
46
Punto 9 de los compromisos asumidos en el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda. Busn, 2011.
Tras el IV Foro de Alto Nivel de Busan, se cre en el 2012 la Alianza Global para la Cooperacin
Eficaz al Desarrollo (AGCED), mecanismo que convoca una coalicin nica de socios, en la cual
se incorpora por primera vez a la empresa privada junto a otros actores como: los cooperantes
tradicionales, las economas emergentes, las Organizaciones de la Sociedad Civil y los
parlamentarios, sobre la base de principios compartidos con compromisos diferenciados. Se
trata del primer proceso de confluencia y coordinacin operativa entre la responsabilidad de
las empresas y los organismos internacionales de cooperacin para el desarrollo que hasta ese
momento haban avanzado en carriles paralelos.
Posteriormente, en la I Reunin de Alto Nivel de la AGCED (Mxico, junio 2014), se alent la

inclusin de mecanismos de financiamiento pblico-privado innovadores.
En la Agenda 2030, las asociaciones multiactores han asumido un rol protagnico y se constituyen
como una herramienta para enfrentar la escala y ambicin de esta nueva agenda, destacando
la necesidad de este tipo de asociaciones para apoyar diversas prioridades de la agenda y para
movilizar recursos adicionales necesarios47.
En esta lnea, las modalidades de asociacin referidas complementan una alianza global para
el desarrollo sostenible, movilizando y compartiendo conocimientos, experiencia, tecnologa y
recursos financieros para apoyar el logro de los ODS. La participacin de actores, tales como
la empresa privada y las OSC, requieren una nueva forma de trabajar dentro de la cooperacin
internacional para el desarrollo.
La AAAA plantea una alianza mundial para el desarrollo sostenible mejorada y revitalizada,
dirigida por los gobiernos, que ser un vehculo para fortalecer la cooperacin internacional en la
ejecucin de la Agenda 2030. En ese sentido, las asociaciones entre mltiples partes interesadas
y los recursos, los conocimientos y el protagonismo de la empresa privada, la sociedad civil,
la comunidad cientfica, el mundo acadmico, las entidades filantrpicas y las fundaciones,
los parlamentos, las autoridades locales, los voluntarios y otros actores interesados, sern
importantes para movilizar e intercambiar conocimientos, habilidades, tecnologa y recursos
financieros, as como para complementar los esfuerzos de los gobiernos y apoyar el logro de los
ODS, en particular en los pases en desarrollo48 .
La CID a nivel mundial, regional y nacional se orienta a la creacin de mecanismos de financiacin

pblico-privados innovadores, que mutualicen adecuadamente los riesgos de inversin,
maximicen el efecto econmico, social y medioambiental del desarrollo, as como el retorno sobre
inversiones y que mejoren la iniciativa empresarial, la inclusin financiera y el valor aadido. Con
el impulso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la promocin de las asociaciones
multiactores se movilizarn los diversos tipos de recursos orientados al desarrollo sostenible.
En este contexto, la nueva arquitectura de la cooperacin internacional y en particular las tres

agendas globales mencionadas, promueven un enfoque ms inclusivo que incorpore nuevos
actores y nuevas formas de asociacin entre el sector pblico y privado.
47
Borrador del documento final de la Cumbre de las Naciones Unidas, para adoptar la Agenda de Desarrollo 2030.
48
Agenda de Accin de Addis Abeba (AAAA).
Ver:http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/CONF.227/L.1&referer=http://www.un.org/esa/ffd/ffd3/documents.
html&Lang=S
En pases como el Per, que exhibe niveles relativamente bajos de pobreza monetaria, peroque
requiere an de la cooperacin para superar brechas de desarrollo significativas, el fomento
de alianzas inclusivas que incorporen a la empresa privada y dems actores, constituye una
estrategia de trabajo dirigida a mejorar condiciones econmicas, polticas, ambientales, acceso a
oportunidades e igualdad de derechos, en el marco de los ODS y el rol de la empresa privada no
solo se limita a la provisin de servicios y recursos, sino que su aporte vara desde conocimiento
especializado, capacidad para generar empleo, profesionales expertos, capacidad de invertir en
procesos de investigacin, innovacin y desarrollo, entre otros.
A la luz de estos desafos, en el Per se vienen promoviendo entornos favorables que permitan
el fortalecimiento de alianzas eficaces y articuladoras entre el sector pblico, privado y la
cooperacin internacional. En esta perspectiva, buscar orientar y complementar su poltica de
CID hacia el trabajo con empresas privadas y corporaciones inversoras, promoviendo un proceso
de acercamiento hacia los diversos actores de desarrollo.
De esta manera, la APCI tiene como una de sus prioridades fortalecer e incrementar los espacios
de coordinacin y concertacin con diversos actores, entre los que destacan las organizaciones
de la sociedad civil, con quienes se articular de acuerdo a sus roles y funciones, destacando y
reconociendo sus importantes contribuciones al desarrollo nacional. En este contexto, la APCI
viene trabajando en el diseo e implementacin de nuevas modalidades de trabajo conjunto
entre el sector pblico y privado, las OSC y otros actores, bajo un esquema de Alianzas Multiactor
para el Desarrollo.
e) Insercin y liderazgo del Per en el contexto internacional
La promocin del liderazgo del Per en el sistema global de cooperacin, que conduce el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en estrecha coordinacin con la APCI, se refleja tambin en
los lineamientos de la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI) en la cual
se propone mejorar la contribucin de la Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) a
los esfuerzos de desarrollo del pas y su insercin en el mbito internacional.
El Per cuenta con oportunidades y espacios donde puede compartir sus experiencias, as como
fortalecer las polticas de carcter regional. Dentro de los mecanismos de integracin regional
que representan importantes oportunidades para el fortalecimiento de la CSS y CT se puede
mencionar al Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur
(PIFCSS), coordinado por la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), el cual representa un
espacio que integra a los pases iberoamericanos.
Este Programa aporta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de la APCI y del pas
a travs de la formacin, capacitacin e intercambio de experiencias que sean adaptables a los
contextos y prioridades de las polticas pblicas; al desarrollo y armonizacin de los sistemas
de informacin y registro de las intervenciones de CSS en Iberoamrica; y a la generacin de
metodologas e instrumentos para mejorar la gestin de dicha cooperacin.
Asimismo, se destaca la Alianza del Pacfico, iniciativa de integracin regional conformada por
Per, Mxico, Colombia y Chile para avanzar de forma progresiva hacia la libre circulacin de
bienes, servicios, capitales y personas, con el propsito de impulsar el desarrollo y competitividad
de los pases que la integran, y as lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica
e impulsar la inclusin social de sus habitantes. Busca adems consolidarse como una plataforma
de articulacin poltica con proyeccin econmica hacia los principales mercados globales,
particularmente el Asia-Pacfico.
La Alianza del Pacfico incluye un mecanismo de cooperacin orientado a fortalecer el

intercambio de experiencias de desarrollo a travs de las agencias de cooperacin de los
respectivos pases. Una herramienta con importante posicionamiento en el marco de esta
alianza, es la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Acadmica de la Alianza del Pacfico, que se
ha puesto en marcha desde el ao 2013 y que es un programa de becas de pregrado, postgrado
y para docentes.
Igualmente, la Alianza cuenta con el proyecto Voluntariado Juvenil de la Alianza del Pacfico, cuyo
objetivo es propiciar la movilizacin y el intercambio de buenas prcticas en reas de prioridad
como cambio climtico, fomento al desarrollo de las pequeas y medianas empresas, entre otras.
Tambin resalta el ejercicio de la solidaridad, la integracin en la regin y la demanda de un

compromiso nacional reflejado en la constitucin de un fondo de cooperacin que garantice
los recursos financieros para los proyectos en marcha y proyectos futuros, asegurando la
sostenibilidad en el largo plazo.
De igual forma, la participacin del Per en la Organizacin del Tratado de Cooperacin

Amaznica (OTCA) permite unir esfuerzos, conjuntamente con Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Surinam y Venezuela, al reconocer que la Amazona constituye un espacio de desarrollo
sostenible compartido por estos pases. En el marco de la OTCA, los pases participantes se
comprometen a la investigacin cientfica y tecnolgica, intercambio de informacin, utilizacin
racional de los recursos naturales, preservacin del patrimonio cultural, monitoreo y vigilancia
del ecosistema, creacin de centros de investigacin y el incremento del turismo y del comercio
fronterizo, todos estos temas relevantes para la cooperacin.
Por su parte, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), mecanismo

de dilogo y concertacin regional, es de gran importancia para el Per, ya que los 33 pases
que la conforman buscan una integracin regional equilibrada y democrtica que priorice las
necesidades y objetivos de desarrollo de la regin. La heterogeneidad poltica y socioeconmica
de los pases que conforman la CELAC representa una plataforma interesante para afianzar la
CSS y CT del Per.

Dentro de las ltimas acciones de la CELAC, destaca la Declaracin Especial sobre Cooperacin
Internacional, realizada en La Habana, Cuba en enero de 2014. Esta ratifica a la cooperacin
como un mecanismo que debe contribuir a la reduccin de asimetras entre ellos, la promocin
de la justicia social, la igualdad, el trabajo digno, el desarrollo territorial y la autonoma nacional.
Por otro lado, cabe recordar que la CELAC cuenta con un grupo de trabajo de cooperacin
internacional.
Asimismo, seala la importancia de dar prioridad a la cooperacin bilateral y regional para

construir una nueva agenda de CID inclusivo y sostenible, reafirmando que la CSS no sustituye la
Cooperacin Norte-Sur, ni los compromisos de la AOD de los pases desarrollados.
De igual manera, instrumentos como el Plan de Cooperacin de los Estados Latinoamericanos

y Caribeos-China (2015-2019) priorizan temas como comercio, infraestructura, energa, ciencia
y tecnologa; mientras que el Fondo de Cooperacin China-CELAC tiene el objetivo de activar

lneas de crditos para los pases de Amrica Latina y el Caribe. En ambos casos, el propsito es
fortalecer los vnculos de cooperacin con China, uno de los principales socios comerciales de
la regin.
En el mbito sudamericano, la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), tiene el objetivo

de construir una identidad y ciudadana suramericana, as como desarrollar un espacio regional
integrado, por lo que centra sus esfuerzos en consolidar proyectos econmicos y sociales de largo
plazo. Al respecto, UNASUR se organiza en base a tres agendas: una agenda social centrada en
la inclusin social, una agenda econmica enfocada en la competitividad y una agenda poltica
dirigida a la profundizacin democrtica y la seguridad ciudadana.
En materia de cooperacin se debe destacar la reciente aprobacin del Reglamento del

Fondo de Financiamiento de Iniciativas Comunes (FIC), el cual tiene como objetivo promover
el desarrollo sostenible de los pases miembros mediante el financiamiento de proyectos de
cooperacin dirigidos hacia el fortalecimiento de reas como salud pblica, desarrollo social,
competitividad, entre otras. Este mecanismo constituye una oportunidad para compatibilizar
intereses y coordinar los esfuerzos entre los Estados de la regin para identificar, cuantificar y
enfrentar problemas comunes como la lucha contra la desigualdad y el cambio climtico.
De otro lado, destaca la participacin del Per en las cumbres birregionales de Pases
Sudamericanos y rabes (ASPA) y Amrica del Sur frica (ASA); considerando que esta
representa una importante oportunidad de acercamiento con los 22 pases integrantes de la Liga
rabe y los 54 pases miembros de la Unin Africana (UA), respectivamente.
Para el Per, la participacin en estos foros birregionales constituye una ocasin para
concretar posiciones comunes, que en el mbito de la cooperacin podran materializarse en la
diversificacin de fuentes de financiamiento internacional que complementen las corrientes de
cooperacin bilateral y multilateral para el desarrollo.
En el caso de ASPA, este mecanismo permite movilizar recursos de cooperacin para proveer
bienes pblicos y replicar experiencias de cooperacin que funcionaron eficazmente. Esta
asociacin promueve intervenciones que impulsen y afiancen relaciones de largo plazo entre
los pases, y que preparen al Per para relaciones de cooperacin ms complejas, tales como
iniciativas y actividades de CSS hacia programas de cooperacin con pases rabes. El Per
manifest su inters en participar en tres de las ocho lneas definidas en la Declaracin de Lima de
la III Cumbre de ASPA (octubre de 2012): la cooperacin econmica y financiera, la cooperacin
ambiental y la cooperacin en materia social y de desarrollo.
Otro de los desafos del Per es su incorporacin a la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico (OCDE), a fin de ser reconocido como un pas estable y transparente.
Para dicho objetivo, el Per viene participando en el Programa Pas (PP) con la OCDE. El PP se
ejecutar durante el periodo 2015-2016, y constituye un mecanismo novedoso para desarrollar
nuevas formas de asociacin y colaboracin que redundarn en la mejora de las polticas
pblicas nacionales y que podrn servir como modelo regional. El actual PP busca, por ejemplo,
mejorar la competitividad y diversificar la economa nacional, incrementar la credibilidad de
la institucionalidad pblica, lograr mejores resultados en materia ambiental y promover el uso
sostenible de los recursos naturales.
Finalmente, es preciso sealar que el Per tambin forma parte de procesos de integracin ya
consolidados en la regin, como el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA),
la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y la Comunidad Andina (CAN), los
que a su vez cuentan con componentes de cooperacin. Adems, es importante recalcar que
existen mecanismos regionales como el Foro de Cooperacin Asia Pacfico (APEC), acuerdos
comerciales regionales como el Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica (TPP) o
bloques econmicos como la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) o la Unin
Econmica Euroasitica (UEE), los cuales representan espacios novedosos para promover
mayores oportunidades de cooperacin internacional.
54
55
Captulo 2.
La Cooperacin Internacional
No Reembolsable (CINR) en
el Per
58
Sumilla:
Este captulo analiza la CINR ejecutada en el Per en el periodo

2011-2014 por tipo de cooperacin (oficial y privada), fuentes de
origen (por continente y pas cooperante), y evidencia la distribucin
territorial.
De dicho anlisis, se corrobora que Europa fue el principal continente

aportante de cooperacin al Per, seguido de Asia y Norteamrica,
destacando entre los cooperantes: Espaa, Unin Europea, Japn, y
Estados Unidos de Amrica. Asimismo, se describe la alineacin de
la CINR ejecutada con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
y con las reas Prioritarias de la Poltica Nacional de Cooperacin
Tcnica Internacional (PNCTI). Se halla que la mayor concentracin
de cooperacin se dio en el ODM 1, el ODM 6 y el ODM 7. Mientras
que en el caso de la PNCTI, se registran mayores montos ejecutados
en las siguientes reas: Inclusin social y acceso a servicios bsicos,
Recursos naturales y medio ambiente y Economa competitiva,
empleo y desarrollo regional. Se presentan adems los indicadores
que son materia de consulta en el proceso de seguimiento a la
implementacin de los compromisos de Busan y se concluye con un
anlisis de la contribucin de la Cooperacin Tcnica Internacional en
materia de gnero en el pas.
2.1 Tendencias generales
De manera similar a lo ocurrido a nivel global, en el primer lustro del presente milenio aument
la CID en el Per, pero durante la ltima dcada esta experiment una tendencia decreciente
por parte de los pases que usualmente aportaban al desarrollo (pases CAD). Esto ha sido
consecuencia de los efectos de la crisis econmica mundial (2008-2009) en los presupuestos
de los pases cooperantes, de las restricciones fiscales y factores polticos internos de dichos
pases, y del creciente inters de la comunidad internacional en los pases de menores niveles de
desarrollo econmico, en detrimento de los pases de renta media de la regin latinoamericana,
entre los que se halla el Per.
En este contexto, en el Per se han fortalecido mecanismos de financiamiento menos tradicionales

como la CSS y CT con pases de similar nivel de desarrollo, los cuales buscan robustecer el
protagonismo de pases y actores anteriormente no considerados en el sistema de financiamiento
internacional, para atender las necesidades de desarrollo an existentes.
El presente captulo muestra un anlisis temporal que permite observar las tendencias de
los ltimos veinte aos de la CINR 1 en el pas, con especial nfasis en el periodo 2011 2014 e
incluyendo tanto fuentes oficiales como privadas.
Entre los aos 1994 y 2010 se observa una tendencia inicialmente creciente de la CINR, hasta
el ao 2005 en el cual se alcanza el monto ms alto del periodo (cerca de USD 585 millones),
para luego iniciar una tendencia descendente hasta el ao 2010 (Ver el Cuadro 1). La evolucin
de la AOD ha tenido similar tendencia. Cabe destacar la participacin cada vez mayor de la
59
cooperacin privada, que pas de 18% de la CINR en 1994 a 44% en 2010, mantenindose en 44%
el ao 2014 (Ver el Cuadro 2).
El Cuadro 1 muestra la CINR (oficial y privada) recibida por Per, con datos de 1994, 1998,
2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010, recopilados de ediciones pasadas del documento
Situacin y tendencias de la cooperacin internacional en el Per, documentos que se basan en el
Sistema Integrado de Gestin Operativa de laAPCI (SIGO) y de la Matriz Integrada de Proyectos
de Cooperacin Internacional (MIPCI).
Cuadro 1.
Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) oficial y privada recibida
por Per. Ejecucin 1994-2010 (en millones de USD)
Tipo de cooperacin 1994 1998 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
OFICIAL 213.7 296.4 279.8 500.2 340.1 325.8 251.3 220.7 185.2
Bilateral 143.2 224.9 219.6 451.9 301.7 292.0 224.9 173.2 147.6
Multilateral 70.5 71.6 60.2 48.2 38.4 33.8 39.6 46.4 37.6
PRIVADA 47.3 59.1 110.2 84.4 155.5 174.7 172.3 155.6 150.4
Total general 261.0 355.6 390.0 584.6 495.6 500.5 423.6 375.3 335.6
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
1
Tal como es explicado en el Captulo 1, la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica define a la Cooperacin Tcnica Internacional
o Cooperacin Internacional No Reembolsable CINR, como un medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia
recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y
contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo.
Segn informacin de las bases de dichos sistemas, entre los aos 2011 y 2014 los recursos
ejecutados en el pas provenientes de la CINR descendieron de USD 421.7 millones a USD 337.3
millones (ver Cuadro 2). Del anlisis de la CINR segn la naturaleza de la fuente, se observa una
tendencia hacia un mayor peso de las fuentes privadas, ya que mientras en 2011 los recursos
oficiales representaron el 64% del total de la CINR recibida por el Per, y los recursos privados
el 36%; en 2014, las fuentes oficiales y privadas representaron el 56% y 44% respectivamente.
De esta forma, se hace evidente que la AOD ha disminuido a lo largo del tiempo, tal como se
explic en el Captulo 1. Por otro lado, la cooperacin privada muestra una tendencia general
ascendente, aunque en los ltimos aos experiment una reduccin ligera. El Captulo 6 detallar
las causas del comportamiento de la cooperacin privada en el periodo 2011-2014.
Cuadro 2.
CINR oficial/privada recibida por el Per. Ejecucin 2011-2014
(en millones de USD)
Carcter CINR / tipo 2011 % 2012 % 2013 % 2014 %
OFICIAL 268.5 64% 263.9 61% 241.4 60% 188.9 56%
Bilateral 209.6 50% 221.2 51% 202.6 51% 161.9 48%
Intergubernamental 142.2 34% 167.9 39% 167.5 42% 141.1 42%
Contravalor 44.6 11% 39.8 9% 23.7 6% 8.9 3%
Descentralizado 22.8 5% 13.6 3% 11.4 3% 11.9 4%
Multilateral 59.0 14% 42.7 10% 38.8 10% 27.0 8%
PRIVADA 153.2 36% 166.0 39% 159.2 40% 148.4 44%
Total general 421.7 100% 429.9 100% 400.6 100% 337.3 100%
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Por otro lado, el anlisis de la CINR ejecutada en el pas, evidencia que los flujos disminuyeron
a lo largo del periodo 2011-2014, con excepcin del 2012, ao en que se experiment un ligero
crecimiento de 2% debido al incremento de 8.4% de los recursos de la cooperacin privada,
primordialmente provenientes de Austria y en menor medida de Alemania y Estados Unidos
de Amrica para el periodo 2011- 2012 (ver Cuadros 2 y 3). El tipo de fuente cuya cooperacin
disminuy de manera ms significativa es la multilateral, que tradicionalmente era la ms
importante para el Per. Entre el 2011 y 2012 se redujo en 27.6%, y entre el 2011 y 2014 tuvo una
cada total del 54,1%. Por otro lado, los recursos de las fuentes bilaterales aumentaron en un 5,6%
entre los aos 2011 y 2012; pero cayeron en 22,7% en el periodo 2011-2014 por la disminucin de
recursos de cooperantes importantes de Japn, Espaa, Italia y Unin Europea (ver Cuadro 3).
Cuadro 3.
Tasa de variacin de la CINR 2011-2014
(en %)
Carcter CINR / tipo 2012/2011 % 2013/2012 % 2014/2013 % 2014/2011 %
OFICIAL -1.7% -8.5% -21.7% -29.6%
Bilateral 5.6% -8.4% -20.1% -22.7%
Intergubernamental 18.1% -0.2% -15.8% -0.7%
Contravalor -10.7% -40.4% -62.5% -80.0%
Descentralizado -40.5% -16.1% 4.4% -47.9%
Multilateral -27.6% -9.2% -30.3% -54.1%
PRIVADA 8.4% -4.1% -6.8% -3.1%
Total general 2.0% -6.8% -15.8% -20.0%
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Cabe resaltar que la tendencia a disminuir de los Fondos de Contravalor2 se debe particularmente
al Fondo talo-Peruano, que hasta el 2011 representaba el 72% del total de este tipo de fondos.
Dicha participacin ha descendido hasta 29% en el ao 2014, con el canje de la deuda no
comercial de Per con Italia a travs del lanzamiento del ltimo concurso para la asignacin de 61
los recursos disponibles del Programa de Canje de deuda en el ao 2013, el cual fue extendido
hasta el 31 de diciembre del 2017.
De manera agregada, la CINR en el Per disminuy en 20% durante el periodo 2011-2014, debido
en gran medida a la orientacin global de recursos hacia pases de menores ingresos, generando
una mayor concentracin de los flujos de asistencia en las regiones donde se localizan las
economas clasificadas como de ingresos bajos (frica y Asia) en detrimento de las economas
de renta media (Amrica Latina y el Caribe). Sin embargo, si se analiza de manera agregada los
ltimos 20 aos (1994-2014) ha habido un crecimiento de 29.2%. Ello se debe a que los recursos
privados en este periodo tuvieron un crecimiento ascendente a 213.4%, lo que compens una
cada de la cooperacin oficial de 11.6% (ver Cuadro 4).
2
Los fondos contravalor son instrumentos de entendimiento entre una fuente donante y el Gobierno Peruano, que especifican
los bienes y/o servicios que se donan, a precios de mercado nacional, para su posterior monetizacin, y su aplicacin al
financiamiento de actividades, proyectos, programas de desarrollo del pas.
Cuadro 4.
Tasa de variacin de la CINR ejecutada 1994-2014 y 2011-2014 (en %)
Variacin en el periodo
Tipo de cooperacin 1994-2014 2011-2014
Oficial -11.6% -29.6%
Bilateral 13.1% -22.7%
Bilateral - Intergubernamental 3.6% -0.7%
Bilateral - Descentralizado -18.1% -47.9%
Bilateral - Contravalor 28.9% -80.0%
Multilateral -61.7% -54.1%
Privada 213.4% -3.1%
Total general 29.2% -20.0%
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
La CINR en el Per recibida en las dos ltimas dcadas tuvo una tendencia creciente hasta
el ao 2005, ao en el que se registr un aumento significativo de la cooperacin oficial de
aproximadamente 80% respecto al anterior. Ello se debi bsicamente al aumento de recursos
provenientes de pases como Estados Unidos de Amrica, Espaa, Alemania, Canad, Suiza y
Japn y de organismos multilaterales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA), ya que
se suscribieron nuevos convenios y se permiti la entrada al pas de bienes para ayuda de
emergencia. En el caso particular de Estados Unidos de Amrica, principal cooperante durante
dicho ao, el incremento de recursos obedeci a su agenda de seguridad internacional3 . En los
aos posteriores al 2005, se evidencia una cada de la CINR y una leve recuperacin en el 2011
(ver Grfico 1 y Cuadro 5).
3
Como se explica en el Captulo 1, Estados Unidos de Amrica reforz su agenda de seguridad internacional con posterioridad al
atentado del 11 de setiembre destinando mayores recursos para la cooperacin humanitaria, reconstruccin de pases, alivio de
la deuda y erradicacin de la pobreza.
Grfico 1. La CINR total recibida por el Per entre 1994 y 20144
700,000,000
600,000,000
Monto ejecutado en USD
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Oficial Privada
Fuente: SIGO-APCI; PNCTI (2012); Documentos Situacion y Tendencias de la Cooperacion Internacional en el Peru (2005);
(2007); (2008); (2010); (2011); (2012).
Elaboracin: APCI.
Cuadro 5.
La CINR oficial/privada ejecutada por el Per, 2011-2014 63
(En millones USD)
Tipo de cooperacin 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
OFICIAL 500.21 340.12 325.81 251.33 220.75 185.22 268.50 263.90 241.37 188.93
Bilateral 451.93 301.72 292.02 224.91 173.22 147.57 209.55 221.21 202.61 161.90
Multilateral 48.24 38.40 33.79 39.61 46.44 37.65 58.95 42.68 38.76 27.03
PRIVADA 84.44 155.49 174.72 172.31 155.63 150.42 153.17 166.03 159.21 148.38
Total general 584.61 495.62 500.53 423.64 375.28 335.64 421.68 429.92 400.58 337.30
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Es importante resaltar que la reduccin de la CINR en este periodo es reflejo de los efectos
retardados de la crisis econmica mundial (2008-2009) en los presupuestos de los pases
cooperantes, de las restricciones fiscales, y de los cambios en la asignacin geogrfica de la
AOD. El creciente inters de la comunidad de cooperantes en los pases que presentan los
menores niveles de desarrollo econmico ha significado una menor atencin de la cooperacin
internacional hacia los PRM de la regin latinoamericana, incluyendo al Per que fue declarado
Pas de Renta Media Alta el ao 2008, a pesar de que este grupo de pases an alberga a un
gran nmero de personas en situacin de pobreza.
4
Los aos 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002 y 2003 se han obtenido mediante estimaciones estadsticas. El mtodo
utilizado es la interpolacin de datos que permite definir un valor en un punto cualquiera, a partir de los valores conocidos en
algunos puntos dados.
2.2 Cooperacin oficial
En esta seccin se muestra el origen y montos ejecutados de la CINR proveniente de fuentes

bilaterales y multilaterales, as como las principales fuentes cooperantes de CINR bilateral en el
periodo 2011-2014, de ndole intergubernamental, descentralizada y fondos de contravalor5 .
La cooperacin bilateral es aquella que se da entre dos gobiernos nacionales, mientras que
la cooperacin multilateral es la cooperacin en la que participan organismos, agencias o
instituciones autnomas conformadas por un conjunto de pases o Estados que apoyan a pases
en desarrollo. En el Per la cooperacin oficial bilateral ha sido significativamente mayor que la
cooperacin multilateral entre 2011 y 2014 (Ver Grfico 2).
Grfico 2. La CINR oficial recibida por el Per
700
600
500
400
300
200
100
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Bilateral Multilateral Total General
Fuente: SIGO-APCI, PNCTI (2012). Documentos Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per correspondientes
a los aos 2004, 2005, 2006, 2007-2008, 2009, 2010.
Elaboracin: APCI.
De la revisin de las tendencias durante el periodo de los ltimos 20 aos, se verifica que entre
1994 y 1998 aument la CINR debido al incremento de la cooperacin bilateral. Luego, en el
periodo 1999-2004, las cifras de la cooperacin oficial se mantuvieron estables, no obstante, el
incremento de la CINR se explica por el incremento de la cooperacin privada, pasando de USD
65.6 millones a USD 110.2 millones (incremento de 68%. Ver en el Cuadro 1).
Como se observa en el Grfico 2, el ao 2005 se dio un aumento significativo de la cooperacin

bilateral, pues pas de USD 219.6 millones en el 2004 a USD 451.9 millones en el 2005 (incremento
de 106%), a pesar de la reduccin de la cooperacin multilateral (de 20%). Este incremento se
explica por los aportes provenientes de Estados Unidos de Amrica, Espaa y Alemania entre
otros pases, que apoyaron situaciones de emergencia durante estos aos. Tras este aumento
significativo, entre los aos 2006 y 2010 se evidencia una tendencia a disminuir debido a la
reduccin de los aportes de la cooperacin bilateral, de USD 301.7 millones a USD 147.5 millones
5
Estos tipos de cooperacin se definen en la seccin correspondiente a Cooperacin Bilateral.
(reduccin de 51.1%). Finalmente, el ao 2011 muestra una recuperacin de la CINR oficial por el
aumento de los fondos de contravalor y, en menor medida, por los aportes intergubernamentales
y multilaterales. Sin embargo, entre 2012-2014, se constata una disminucin de la cooperacin
oficial, lo cual se debe a la reduccin de los aportes de los fondos de contravalor, de USD 39.8
millones a USD 8.9 millones (equivalente a una reduccin del 78%), la intergubernamental que
baj de USD 167.9 millones a USD 141.1 millones (reduccin de 16%); y la multilateral, que disminuy
de USD 42.7 millones a USD 27 millones ( 37% menos).
De manera general, la participacin de la cooperacin bilateral sigue siendo predominante, con

aos de auge como el 2005 (lo que signific 106% ms) y en menor medida el 2006 y 2007,
pero con una tendencia a disminuir en los ltimos aos. Por otro lado, la cooperacin multilateral
presenta una reduccin significativa, pues pas de representar 33% de la cooperacin oficial en
1994 al 14% en el ao 2014.
2.2.1 Cooperacin oficial ejecutada por entidades pblicas y privadas
La cooperacin oficial puede ser ejecutada por actores pblicos o privados. Durante el periodo
analizado, la ejecucin de CINR por entidades pblicas alcanz un promedio de 52% del total
agregado entre los aos 2011 y 2014, mientras que la correspondiente a entidades privadas en el
mismo periodo, ascendi a 48%. En ambos casos, la participacin fue relativamente estable a lo
largo de dicho periodo (ver Cuadro 6 y Grfico 3).
Cuadro 6.
La CINR oficial ejecutada por tipo de institucin: 2011-2014 65
(en millones de USD y %)
Tipo de Periodo (US$) Total

institucin general
ejecutora 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % (millones US$)
Privada 142,8 53% 128,7 49% 95,9 40% 98,8 52% 466,2
Pblica 125,7 47% 135,2 51% 145,5 60% 90,1 48% 496,5
268,5 100% 263,9 100% 241,4 100% 188,9 100% 962,7
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Grfico 3. La CINR oficial ejecutada por tipo de institucin: 2011-2014
Privada
48% 52%
Pblica
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Entre las entidades pblicas y conjuntos de entidades que destacan por su ejecucin de CINR
oficial a lo largo del periodo 2011-2014 se encuentran el Ministerio de Economa y Finanzas
(16%), el Ministerio de Salud (13%), los Gobiernos Regionales (13%), el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (9%), los Gobiernos Locales (7%), el Ministerio del Ambiente (5%) y
el Ministerio de Educacin (5%).
2.2.2 Fuentes de cooperacin internacional
La cooperacin bilateral captada por el Per entre el 2011 y el 2014 considera tanto la
Cooperacin Intergubernamental, Descentralizada y los Fondos de Contravalor. En este
periodo el decrecimiento de la Cooperacin Descentralizada y de los Fondos de Contravalor
(que se explicar ms adelante), determin un incremento en la participacin de la cooperacin
intergubernamental dentro del total bilateral, ya que aument de 68% en el 2011 a 87% en el 2014.
La cooperacin intergubernamental se mantuvo relativamente estable en el periodo analizado
2011-2014 (ver Grfico 4).
Grfico 4. Componentes de cooperacin internacional bilateral recibida por el Per entre el 2011 y 2014
EJECUCIN 2011 EJECUCIN 2013
Intergubernamental 12% Intergubernamental

21%
Descentralizado 5% Descentralizado
Contravalor Contravalor
11% 68%
83%
EJECUCIN 2012 EJECUCIN 2014
6%
18% 7%
Intergubernamental Intergubernamental
6% Descentralizado Descentralizado
Contravalor Contravalor
76%
87%
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.2.2.1 Cooperacin intergubernamental
La cooperacin intergubernamental es aquella cooperacin que se da entre dos gobiernos

nacionales y que se gestiona y negocia a travs de Agencias especializadas, Embajadas
u Organismos Multilaterales. Entre el 2011 y 2014, la cooperacin intergubernamental fue
considerablemente ms alta que la Descentralizada y los Fondos de Contravalor. La cooperacin
intergubernamental abarca el mayor porcentaje de la cooperacin bilateral total, con valores que
fluctuaron entre 68% y 87% (Ver Grfico 4).
Los recursos bilaterales para Per variaron significativamente segn el continente de procedencia
entre 2011 y 2014. Europa fue el continente de donde provinieron mayores recursos de cooperacin
bilateral durante el periodo 2011 y 2014, seguido por Norte Amrica y Asia. En el ao 2011, la
cooperacin oficial proveniente de Europa represent el 66%, seguido de Asia con el 23%, Norte
Amrica con el 9% y Oceana con el 2%. No obstante, del 2012 al 2014, las cifras demuestran que
Europa, aun conservando el primer puesto, redujo los recursos de cooperacin bilateral al Per,
llegando al 52%. Asia disminuy al 16% y Oceana al 1%, mientras que Norte Amrica aument al
27%. En general, la CINR bilateral ha disminuido en un 23% pasando de un total de USD 209.6
millones en el 2011 a USD 161.9 millones en el 2014 (ver Grfico 5).
Grfico 5. La CINR bilateral segn continente de procedencia
250
Monto ejecutado en millones en USD
67
200
150
100
50
0
2011 2012 2013 2014
Europa Asia Norte Amrica Oceana Otros
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Al realizar un anlisis por pas, Espaa es el que ms CINR intergubernamental ha aportado al

Per con 19% del total el ao 2011 y 19% el ao 2014. Le sigue la Unin Europea, con 12% el 2011,
porcentaje que al 2014 disminuy llegando a 10%; Japn, mostr una tendencia decreciente
en este periodo, pasando de 19% al 7% durante el mismo periodo. Por su parte, Estados
Unidos de Amrica, pas que tradicionalmente haba sido uno de los principales cooperantes
intergubernamentales (59% en 20076) y que haba exhibido una disminucin de dicho tipo de
cooperacin los aos siguientes, pas del 6% del total en 2011 al 18% en 2014, evidenciando un
crecimiento consistente durante el periodo ms reciente (ver Grfico 6).
6
Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per: 2007-2008, pgina 48.
Grfico 6. La CINR Bilateral segn el pas de procedencia
140
Monto ejecutado en millones USD
120
100
80
60
40
20
p
n
pa
a lia UE iza ri
ca nia ina na
d
lgi
ca ros
Ja Es Ita Su m ma Ch Ca B Ot
eA Ale
sd
nido
o sU
tad
Es
2011 2012 2013 2014
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.2.2.2 Cooperacin descentralizada
La cooperacin descentralizada es un instrumento de apoyo y asistencia directa de gobiernos

subnacionales de pases desarrollados hacia sus pares en pases en desarrollo. A travs de este
mecanismo se establecen relaciones directas entre entidades regionales e instituciones con
representatividad local. Este tipo de mecanismo busca estimular las iniciativas de desarrollo
participativo y el fortalecimiento de las capacidades de gestin, en el marco de las nuevas
responsabilidades asumidas por las autoridades regionales y locales en el Per7.
El pas que mayores fondos descentralizados aport al Per fue Espaa, que cooper con cerca del
99% del total de este tipo de fondos. El segundo pas fue Italia, que aport menos del 1% y luego,
con montos relativamente menores, se ubicaron Canad, Francia y Blgica respectivamente (ver
Grfico 7). Durante el periodo analizado, la cooperacin descentralizada tuvo una tendencia
decreciente, lo que se explica por la disminucin de la cooperacin proveniente de Espaa, que
pas de USD 23 millones el 2011 a USD 11 millones en el 2014.
Respecto a Espaa, las principales instituciones aportantes que registraron un incremento en

el periodo 2011 2014 fueron: el Gobierno Vasco 8 que en el 2011 aport el 21% y aument en los
siguientes aos hasta llegar al 40% (USD 4.7 millones) en 2014; la Agencia Andaluza de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AACID) 9 , que aument sus aportes significativamente del 3% al
7
Tomado del Glosario de Trminos Bsicos de la Cooperacin Tcnica Internacional de la APCI.
8
La Agencia Vasca de Cooperacin para el Desarrollo, organismo pblico adscrito a la Presidencia del Gobierno Vasco, tiene como
objetivo contribuir a la lucha contra la pobreza y a la promocin del desarrollo humano sostenible en coherencia con los ODM.
9
La AACID es el rgano encargado de coordinar y fomentar las polticas de solidaridad internacional de la Junta de Andaluca
con el objetivo de contribuir a la erradicacin de la pobreza y a la consolidacin de los procesos referidos al desarrollo humano
sostenible.
14%; y la Junta de Andaluca10 , que registr un recorte sustancial, pero su aporte sigue siendo
importante pasando del 14,0% a 7,7% en este periodo.
Por ltimo, las instituciones con menos del 1% en el caso de Francia fueron Le Dpartement
des Hautes-Pyrnes; en Italia, lAutorit dAmbito Territoriale Ottimale Laguna di Venezia; en
Canad, el Ministerio de Relaciones Internacionales de Quebec; y en Blgica, el Fondo Flamenco
para el Bosque Tropical.
Grfico 7. La CINR Descentralizada recibida por el Per
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
69
0
Espaa Italia Canad Francia Blgica
2011 2012 2013 2014
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.2.2.3 Fondos de contravalor
Los fondos de contravalor son instrumentos de entendimiento entre una fuente cooperante y el
Gobierno Peruano, que especifican los bienes y/o servicios que se donan, a precios de mercado
nacional, para su posterior monetizacin, y su aplicacin al financiamiento de actividades,
proyectos, programas de desarrollo del pas. Estos fondos que Per mantiene con Alemania,
Italia, Estados Unidos de Amrica y Espaa, estn relacionados con la modalidad de Canje de
deuda por desarrollo, segn la cual, el pas acreedor condona una deuda por su valor nominal,
y el deudor, en contrapartida, invierte parte del monto condonado en proyectos de desarrollo.
Los fondos de contravalor experimentaron una tendencia decreciente en el periodo analizado,

lo que se explica por la reduccin significativa del Fondo talo-Peruano que pas de USD 32
millones en el 2011 a USD 2,5 millones en el 2014.
10
En el marco de la Poltica de Cooperacin Internacional para el Desarrollo de la Administracin Espaola y de la Junta de
Andaluca, la cooperacin tiene como objetivo impulsar el intercambio de ideas, de procedimientos y metodologas, en los
campos del urbanismo, la arquitectura, la poltica de vivienda y la ordenacin del territorio.
Los principales fondos de contravalor cuyos recursos fueron captados por el Per entre el ao
2011 y 2014 fueron: el Fondo talo Peruano11 (casi un 51% en el periodo de anlisis), el Fondo
General de Contravalor Per Japn12 (un 17% aproximadamente), el Fondo de las Amricas 13
(un 17% aproximadamente), el Fondo Contravalor Per - Alemania14 (12% aproximadamente), el
Fondo Per-Espaa 15 (1% aproximadamente) y la Comisin Binacional Per Espaa (menos
del 1%) (ver Grfico 8).
Grfico 8. La CINR proveniente de Fondos de Contravalor recibidos por el Per 2011-2014
35
30
25
Millones de USD
20
15
10
0
Fondo Fondo Fondo de Fondo Fondo Comisin Binacional
Contravalor general de las Contravalor Per - Espaa Per - Espaa
talo - Peruano Contravalor Amricas Per - Alemania (Convenio de
Per - Japn Conversin de
deuda)
2011 2012 2013 2014
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.2.3 Cooperacin multilateral
Los diez principales organismos multilaterales que proveen de CINR al Per han sido: el Fondo
Mundial de Lucha Contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Banco de Desarrollo de Amrica Latina
(CAF), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA) (ver el Cuadro 7).
11
El FIP financia proyectos mediante convocatorias pblicas orientadas a la reduccin de la pobreza, promocin al desarrollo
socioeconmico, mejora de la condicin de la mujer y la proteccin del medio ambiente.
12
El FGCPJ es el organismo encargado de financiar proyectos de desarrollo econmico y social; prioritariamente proyectos con
alto impacto en el alivio de la pobreza.
13
El FONDAM tiene como objetivo promover actividades destinadas a la conservacin, manejo y uso sostenible de los recursos
naturales y biolgicos y de los bosques tropicales del Per, fomentando la supervivencia y el desarrollo de los nios en el pas.
14
El FPA tiene como objetivo financiar proyectos para el fomento de capacidades locales y de infraestructura en zonas rurales de
la sierra como Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Hunuco y Piura.
15
Este fondo tiene por objetivo financiar la ejecucin de proyectos de desarrollo, especficamente en el sector educacin,
contribuyendo al crecimiento econmico y el desarrollo social en el Per.
Existen 22 organismos internacionales que representan el 96% de la cooperacin multilateral en

general. Otro punto a sealar es la tendencia decreciente reduccin del 54% de los aportes
de los organismos multilaterales, ya que en el ao 2011 se registr un total de USD 58.9 millones
y para el 2014 disminuy a USD 27 millones.
Los siete organismos multilaterales que han disminuido sus aportes de manera significativa en el
periodo 2011-2014 son: la Organizacin de las Naciones Unidas para Alimentacin y la Agricultura
(FAO)16 cuyo aporte cay en 95%; el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y
la Malaria17 que se redujo en 83%; el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)18 que
registr una cada de 79%; el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)19 que
disminuy en 71%; el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) 20 que disminuy en 68%; el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)21 que registr una disminucin de 55%;
el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF)22 que registr una cada de 21%.
Entre otros organismos multilaterales que disminuyeron sus aportes, pero en menor proporcin,
se encuentran: la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), el Banco
Mundial, el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), el Fondo para el logro de
los ODM (F-ODM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Por otro lado, se percibe que algunos organismos multilaterales aumentaron sus aportes durante
este periodo como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)23 que increment sus aportes
en 19% y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)24 que aument sus aportes
en 26%. Con la misma tendencia pero con cifra menores se encuentran el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN) del Grupo BID, la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT),
71
ONU Mujeres, el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo y la Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
16
El objetivo de la FAO es la seguridad alimentaria para todos y asegurar que las personas tengan acceso a alimentos de buena
calidad que les permita llevar una vida saludable.
17
El Fondo Mundial es una asociacin entre gobiernos, la sociedad civil, la empresa privada y las comunidades de personas
afectadas por estas enfermedades, que tiene como objetivo recaudar e invertir recursos para financiar programas dirigidos por
expertos locales en los pases y las comunidades que ms lo necesitan.
18
El UNFPA tiene como objetivo contribuir al desarrollo y bienestar de la poblacin mediante la promocin del derecho de cada
persona en especial las mujeres y jvenes- a alcanzar una vida sexual y reproductiva saludable en la que se respeten sus
derechos reproductivos, as como a travs de la reduccin de la mortalidad maternal.
19
Organismo mundial de las Naciones Unidas que busca elaborar y compartir soluciones respecto al desarrollo sostenible, la
gobernanza democrtica y mantenimiento de la paz, el clima y resiliencia a los desastres.
20
El FMAM es una asociacin para la cooperacin internacional en la que 183 pases trabajan conjuntamente con instituciones
internacionales, organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada, para hacer frente a los problemas ambientales
mundiales.
21
El objetivo de UNICEF es la promocin, proteccin y cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes en base a
la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) y adems, orienta sus acciones a contribuir con el cumplimiento de los ODM.
22
El Banco de Desarrollo de Amrica Latina promueve el desarrollo sostenible y la integracin regional a travs de la movilizacin
de recursos para el financiamiento de clientes de los sectores pblicos y privados de los pases accionistas.
23
El BID tiene como objetivo reducir la pobreza y la desigualdad social, abordar las necesidades de los pases pequeos y
vulnerables, promover el desarrollo a travs del sector privado, abordar el cambio climtico, energa renovable y sostenibilidad
ambiental y fomentar la cooperacin e integracin regional.
24
La OIM es el ente encargado de encarar los crecientes desafos que plantea la gestin de la migracin a nivel operativo, como
tambin de fomentar la comprensin de las cuestiones migratorias, alentar el desarrollo social y econmico a travs de la
migracin y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes.
Cuadro 7.
Cooperacin multilateral recibida por el Per: 2011-2014 (en USD)
Organismo / Fuente Cooperante 2011 2012 2013 2014 Total General
Fondo Mundial de Lucha Contra el SIDA,

15,421,427 9,800,378 3,856,210 31,679,700
la Tuberculosis y la Malaria 2,601,686
Fondo de las Naciones Unidas para la
8,754,600 8,627,266 9,236,113 3,940,615 30,558,594
Infancia - UNICEF
Banco Interamericano de
6,411,255 6,329,480 5,787,671 7,613,683 26,142,090
Desarrollo - BID
Organizacin Internacional para las
1,953,000 2,383,000 2,399,931 2,457,100 9,193,031
Migraciones OIM
Programa de las Naciones Unidas para
3,434,653 1,695,709 2,529,981 996,537 8,656,880
el Desarrollo - PNUD
Fondo para el Medio Ambiente
1,510,656 2,445,139 3,262,470 485,230 7,703,495
Mundial - FMAM (GEF)
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la 6,112,772 719,031 552,877 317,769 7,702,448
Agricultura - FAO
Banco de Desarrollo de Amrica
1,302,730 1,673,890 2,075,476 1,027,524 6,079,620
Latina - CAF
Organizacin Panamericana de la
5,217,578 47,348 n.d. n.d. 5,264,926
Salud - OPS
Fondo de Poblacin de las Naciones
2,540,230 549,942 518,258 524,342 4,132,772
Unidas - UNFPA
Oficina de las Naciones Unidas contra la
406,773 2,251,786 1,128,356 94,190 3,881,106
Droga y el Delito - ONUDD
Banco Mundial 807,772 627,736 909,351 795,437 3,140,297
Fondo Multilateral de
595,643 513,615 542,244 777,816 2,429,319
Inversiones - FOMIN
Instituto Interamericano de Cooperacin
n.d. 356,239 1,161,654 798,187 2,316,080
para la Agricultura
Organizacin Internacional de Maderas
220,868 562,846 588,366 624,521 1,996,601
Tropicales OIMT
Banco Internacional de Reconstruccin y
359,919 488,511 673,650 308,121 1,830,201
Fomento BIRF
ONU Mujeres 221,074 273,703 518,314 605,393 1,618,484
Fondo Binacional para la Paz y Desarrollo 409,608 91,527 92,703 644,481 1,238,319
Fondo para el logro de los ODM (F-ODM) n.d. 734,468 498,321 n.d. 1,232,789
Programa de las Naciones Unidas para el

421,784 183,170 469,919 40,000 1,114,873
Medio Ambiente - PNUMA
Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la 126,574 221,671 90,681 662,411 1,101,337
Ciencia y la Cultura - OEI
Comunidad Andina de Naciones CAN 114,619 230,715 421,284 310,383 1,077,001
OTROS 2,607,858 1,877,781 1,442,896 1,404,141 7,332,676
Total General 58,951,392 42,684,951 38,756,727 27,029,569 167,422,639
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin : APCI.
2.3 Cooperacin privada
El comportamiento de la CINR privada ha sido relativamente estable. Es decir, la cooperacin

que proviene de organizaciones privadas de origen internacional que promueven la ejecucin de
acciones de desarrollo con el apoyo de la CINR en el Per no ha tenido grandes cambios entre
2011 y 2014.
Europa es el continente de donde provienen los mayores aportes en CINR privada al Per con
un total USD 90.3 millones (59%) en el 2011, el mismo que disminuy ligeramente a USD 84.5
millones (57%) en el 2014. En segundo lugar se encuentra Norte Amrica que en el 2011 registr
USD 58 millones (38%), cifra que increment a USD 62.1 millones en el 2012 (37%) y disminuy en
el 2014 a USD 57.2 millones (39%). Le sigue Oceana, de donde proviene 2% del total de aportes
y finalmente Asia, con una participacin menor al 1% del total (ver Grfico 9).
Grfico 9. La CINR privada en el Per segn el continente de procedencia
180
160
140
Millones de USD
120
100
80
60
73
40
20
0
2011 2012 2013 2014
Europa Asia Norte Amrica Oceana Otros
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Los pases cuyas organizaciones han aportado ms a la cooperacin privada ejecutada en el

Per entre los aos 2011 y 2014 son: Estados Unidos de Amrica (EUA), con un total de USD
52.7 millones (34%) en 2011 y USD 51.6 millones (35%) en 2014; Espaa, con una tendencia hacia
la disminucin, registr un total de USD 28.8 millones (19%) en el 2011 y para el 2014 USD 21.1
millones (14%); y Alemania, con una tendencia hacia el crecimiento, pas de USD 15.9 millones
(10%) a USD 20.9 millones (14%) en el mismo periodo. Por otro lado, pases como Reino de los
Pases Bajos, Suiza, Canad, Reino Unido, Italia, Australia y Noruega registran montos bastante
menores, pero no por ello menos significativos para la cooperacin al desarrollo (ver Grfico 10).
Grfico 10. La CINR privada en el Per segn el pas de procedencia
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
Estados Espaa Alemania Pases Suiza Canad Reino Italia Australia Noruega Otros
Unidos de Bajos Unido
Amrica
2011 2012 2013 2014
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.4 CINR a nivel departamental en el Per
Los programas y proyectos de CINR llegan a los Departamentos del pas en distintas magnitudes
y para atender diversas temticas. En esta seccin se presenta la CINR recibida por cada
Departamento de modo comparativo entre el ao 2011 y el 2014, y se incluyen adems los
recursos destinados a programas y proyectos de alcance Nacional y Multidepartamental.
La ejecucin de programas y proyectos de CINR de alcance Nacional y Multidepartamental

fluctu entre 18% y 21% del total. La ejecucin en Lima, se refiere a proyectos financiados por la
cooperacin japonesa, china y coreana, que representaron entre 9% y 13% de la ejecucin total
del periodo 2011-2014. Le sigue Cusco en ejecucin de recursos de CINR con 7%-9% del total,
asimismo Ayacucho, entre 6% y 8%, y Piura, entre 3% y 6% del total.
De otro lado, los Departamentos con menor participacin en trminos de recursos ejecutados
fueron Tacna, Moquegua, Tumbes y Pasco, con porcentajes fluctuantes entre 0.3% y 0.6%, 0.4%
y 0.7%, 0.5% y 0.6%, 0.6% y 0.8%, respectivamente, durante el periodo de anlisis (ver Grficos
11, 12, 13 y 14).
Grfico 11. La CINR ejecutada por departamento: 2011 - En USD
Nacional y Multidptal 77,819,654
Lima 49,925,915
Cusco 38,905,459
Ayacucho 24,136,887
Piura 23,778,604
Apurmac 21,684,408
Huancavelica 19,346,866
Loreto 18,258,563
Cajamarca 18,048,783
Junn 14,487,088
La Libertad 13,209,229
Puno 12,690,810
Ica 12,335,747
San Martn 10,334,222 75
Arequipa 9,255,788
Ucayali 8,609,865
ncash 8,353,705
Amazonas 8,211,698
Hunuco 7,205,262
Madre de Dios 7,146,033
Lambayeque 5,526,892
Callao 4,175,254
Pasco 3,158,979
Tumbes 2,120,956
Moquegua 1,507,271
Tacna 1,443,241
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000 70,000,000 80,00...
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Lima 52,807,595
Cusco 34,490,640
Ayacucho 31,215,989
Apurmac 19,954,164
Piura 18,133,442
Loreto 18,131,293
Junn 12,955,716
Puno 12,512,972
San Martn 11,717,918
Hunuco 10,432,431
Amazonas 8,930,072
Arequipa 8,601,632
Ucayali 8,368,771
Ica 6,952,555
ncash 6,870,133
Callao 2,935,513
Pasco 2,722,468
Tumbes 2,126,679
Moquegua 1,512,615
Tacna 1,142,867
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000 70,000,000 80,000,000 90,00...
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Lima 37,608,258
Ayacucho 30,932,467
Cusco 29,510,573
Apurmac 20,466,794
Junn 17,324,912
Loreto 14,355,868
Puno 13,840,850
Piura 13,567,975
Ica 9,988,933 77
Hunuco 9,834,955
Ucayali 9,109,505
Amazonas 8,703,248
Arequipa 8,682,167
ncash 5,905,578
Pasco 2,718,721
Moquegua 2,643,160
Tumbes 2,566,081
Tacna 2,501,137
Callao 2,054,688
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000 70,000,000 80,00...
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Lima 42,237,819
Cusco 31,013,185
Ayacucho 21,032,158
Apurmac 15,887,064
Loreto 14,484,770
Piura 11,283,239
Puno 10,128,282
Junn 8,184,824
Ica 7,735,566
Arequipa 6,757,970
Ucayali 6,661,522
ncash 6,396,222
Hunuco 5,974,028
Amazonas 4,600,742
Pasco 2,531,644
Tumbes 1,530,107
Moquegua 1,377,773
Tacna 1,005,182
Callao 380,048
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000 70,000...
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
2.5 Alineacin de la CINR
La Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI) y el presente documento

destacan los cinco principios de la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al
Desarrollo, como conceptos valiosos para dirigir los esfuerzos del Per como pas socio en la
cooperacin para el desarrollo. Uno de los principios aludidos es el de alineacin, que implica
que los pases cooperantes basen su apoyo en estrategias, instituciones y procedimientos
nacionales de desarrollo de los pases socios, incluyendo los compromisos internacionales
asumidos a nivel nacional.
En ese sentido, es de inters de la APCI fomentar y documentar la alineacin de los programas

y proyectos financiados con la CINR a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), a las
reas y los Temas Prioritarios de la PNCTI; por lo cual, la presente seccin presenta el anlisis
correspondiente. De forma adicional, es de inters para la APCI la alineacin con la Agenda de la
Eficacia al Desarrollo, y con el enfoque de gnero, para analizar su focalizacin en apoyo a los
temas de gnero en el Per.
2.5.1 Orientacin de la CINR segn los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
En esta seccin se analiza la alineacin de los recursos de CINR durante el periodo 2011-2014 con
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Como se puede apreciar en el Grfico 15, existe
un rubro de clasificacin llamado Ningn ODM, que contabiliza los recursos ejecutados que no
se alinearon con ningn ODM o que han sufrido algn tipo de error en el momento de ingreso de
79
datos al Sistema de Informacin Gerencial y Operativa (SIGO), ascendiendo a un monto de USD
318.6 millones en el perodo de anlisis.
El ODM que ha recibido mayores recursos de CINR es el ODM 1, Erradicar la pobreza extrema y
el hambre, lo cual es consistente con la prioridad nacional de reducir en el pas la pobreza (22.7%
de la poblacin a nivel nacional y 46% a nivel rural) y pobreza extrema (4.3% de la poblacin a
nivel nacional y 14.6% a nivel rural en 2014) 25 .
En segundo lugar, se halla el ODM 7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, explicado
principalmente por la tendencia de la CINR a priorizar proyectos medioambientales en aos
recientes26 . Cabe destacar tambin que los tres ODM relacionados con temas de salud (ODM 4,
5 y 6) en conjunto han concentrado casi el 23% de la CINR.
25
Segn datos del Informe Tcnico del documento Evolucin de la Pobreza Monetaria 2009-2014, elaborado por el INEI y
difundido en abril 2015.
26
Se observa que en el periodo 2011-2014 el ODM1 proviene fundamentalmente de fuentes oficiales, mientras que el ODM 7
indistintamente de ambos tipos de fuentes: oficial y privada.
Grfico 15. Alineacin de la CINR con los ODM (2011-2014)
Ningn ODM
20% ODM 1
26%
ODM 8
2%
ODM 7 ODM 2
17% 7%
ODM 3
5%
ODM 4
ODM 6 ODM 5 4%
10% 9%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Cuadro 8.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2000-2015
ODM
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal
ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer
ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 05 aos
ODM 5: Mejorar la salud materna
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Fuente: PNUD.
2.5.2 Orientacin de la CINR segn las reas y temas prioritarios de la Poltica

Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI)
Las prioridades para la CINR que recibe el pas se desprenden de la PNCTI actualizada el ao
2012, la cual contempla 4 reas Prioritarias que orientan las intervenciones de la CINR en el pas,
con la finalidad de complementar los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo. Durante el
periodo 2011-2014, la CINR que se aline a alguna de las reas Prioritarias de la PNCTI ascendi
a 93% de los montos ejecutados y el 7% restante correspondi a proyectos que no se alinean con
ninguna de estas reas, segn se muestra en el Grfico 16.
Grfico 16. Alineacin de la CINR con la PNCTI: 2011-2014
7% Inclusin social y acceso a servicios

bsicos
15%
Estado y gobernabilidad
Economa competitiva, empleo y

51% desarrollo regional
14%
Recursos naturales y medio ambiente

13%
Otra rea
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
El rea de Inclusin social y acceso a servicios bsicos es la que concentra el mayor volumen
del total de recursos ejecutados, ascendentes a USD 803.6 millones (51%). Cabe destacar que la
cooperacin oficial constituy la mayor parte de estos recursos en el periodo 2011-2013, mientras 81
que en el ao 2014 fue superada ligeramente por la cooperacin privada.
En el rea de Recursos naturales y medio ambiente, que concentra 15% del total de recursos
ejecutados ascendentes a USD 242.8 millones, la cooperacin oficial, luego de un ligero
incremento entre los aos 2011 y 2013, cay el ao 2014, mientras que la cooperacin privada
creci de manera consistente.
Finalmente, las reas Prioritarias correspondientes a Economa competitiva, empleo y desarrollo

regional, as como Estado y gobernabilidad, concentran el 14% y 13% respectivamente. En
ambos casos, los recursos de la cooperacin oficial superaron a los de la cooperacin privada,
evidenciando adems una tendencia general decreciente.
Del despliegue de los 17 Temas Prioritarios27, la mayor parte de recursos ejecutados el ao 2014
corresponden al Tema 5: Acceso a servicios integrales de Salud y Nutricin con calidad, Tema
15: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Tema 4: Acceso
equitativo a una educacin integral de calidad, Tema 3: Empoderamiento de la mujer y atencin
27
Inclusin social y acceso a servicios bsicos: 1. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energa rural y
telecomunicaciones, 2. Acceso a servicios integrales de salud y nutricin con calidad, 3. Acceso equitativo a una educacin
integral de calidad, 4. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente, 5. Derechos humanos y diversidad Cultural,
6. Empoderamiento de la mujer y atencin a grupos vulnerables; Estado y gobernabilidad: 7. Modernizacin y descentralizacin
de la administracin pblica con eficiencia, eficacia y transparencia, 8. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos, 9.
Seguridad ciudadana y gestin de riesgos de desastres; Economa competitiva, empleo y desarrollo regional: 10. Actividades
econmicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional, 11. Ciencia,
tecnologa e innovacin, 12. Estructura productiva y turstica diversificada, competitiva y sostenible, 13. Gestin de la migracin
laboral interna y externa, con nfasis en la generacin de oportunidades de trabajo, 14. Oferta exportable y acceso a nuevos
mercados; Recursos naturales y medio ambiente: 15. Calidad ambiental y adaptacin al cambio climtico con perspectiva de la
gobernanza climtica, 16. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los RRNN, y, 17. Manejo integrado, eficiente y sostenible
del recurso hdrico y de las cuencas hidrogrficas.
a grupos vulnerables y Tema 7: Modernizacin y Descentralizacin de la Administracin Pblica

con eficiencia, eficacia y transparencia.
De manera similar al ao 2014, durante el periodo 2011-2014, los 5 temas con mayor ejecucin
fueron: el Tema 5 cuyo monto total ejecutado ascendi a USD 362.2 millones; el Tema 15, para
el cual se ejecutaron USD 163.5 millones; el Tema 4, cuyo monto de ejecucin ascendi a USD
149.2 millones; el Tema 3, para el cual se ejecutaron USD 111 millones y el tema 7, que alcanz una
ejecucin de USD 94.3 millones (ver Grfico 17).
Grfico 17. Distribucin de la CINR ejecutada segn Temas Prioritarios de la PNCTI: 2011-2014
400
Montos ejecutados en millones USD
350
300
250
200
150
100
50
0
Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema Tema
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Total 2011-2014
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
2.6 Seguimiento a la Agenda de la Eficacia al Desarrollo
2.6.1 Primera ronda de monitoreo
A fin de monitorear la implementacin de los compromisos de Busan, se acord en junio de

2012 realizar un seguimiento peridico a un conjunto de diez indicadores globales y sus metas
asociadas, con la finalidad de sustentar la rendicin de cuentas a nivel nacional e internacional. As,
en el XXXI Foro de Cooperantes del 2013, el Per oficializ el inicio del proceso de seguimiento,
liderado por la APCI con el apoyo tcnico de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como
puntos focales, participando en la medicin del 2013 de un total de 16 fuentes cooperantes28 y
14 instituciones pblicas29 .
28
Las 16 fuentes cooperantes fueron: Alemania, Australia, Banco Mundial, Blgica, BID, CAF, Canad, Corea, EEUU, Espaa, Fondo
mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria, Japn, OEI, SNU, Suiza y Unin Europea. Las 9 Agencias del SNU
son: FAO, OIT, ONU Mujeres, ONUSIDA, OPS/OMS, PMA, PNUD, UNFPA y UNICEF.
29
Las instituciones pblicas participantes fueron: Ministerio de la Produccin (PRODUCE), Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP), Ministerio de Educacin (MINEDU), Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), Ministerio
De los 10 indicadores de Busan30 materia de consulta en el proceso de seguimiento global, la

APCI consider importante medir los 7 indicadores propuestos por el Secretariado Conjunto
OCDE/PNUD:
Indicador 1: La cooperacin al desarrollo se orienta a resultados que responden a las

prioridades de los pases en desarrollo. Este indicador no se aplic, dado que fue uno de los
2 indicadores considerados opcionales.
Indicador 5a: La cooperacin es ms predecible (anual). La previsibilidad anual alcanz un

valor global alto del 93%. No obstante, se recomend la mejora de los procesos peruanos
para incrementar la previsibilidad: aprobacin de convenios, entrada en vigor y declaratoria
de viabilidad de los proyectos por parte del SNIP, lo que muchas veces afecta la ejecucin de
desembolsos de diversos programas y proyectos de cooperacin.
Indicador 5b: La cooperacin es ms predecible (medio plazo). Se concluy que la falta

de informacin previa y completa sobre la financiacin de la cooperacin puede afectar la
capacidad de las entidades gubernamentales de planificar y aplicar polticas y estrategias
oportunas, sobre todo para solicitar recursos de contrapartida al presupuesto pblico. Se
requiere por tanto mayor previsibilidad de las fuentes.
Indicador 6: La cooperacin se incluye en el presupuesto. Se hall que slo 24% de la

AOD entregada al sector pblico es registrada en el presupuesto pblico aprobado por el
poder legislativo, debido a que todava los cooperantes usan sus propios sistemas internos
de gestin de recursos, debiendo hacerse esfuerzos para consignar la informacin del
83
presupuesto inicial de apertura en vez del presupuesto modificado, en la medida que refleja
mejor la programacin inicial de desembolsos programados por los cooperantes.
Indicador 7: La responsabilidad mutua entre los actores de cooperacin se fortalece

mediante evaluaciones incluyentes. Como no existe en el pas un Marco de Resultados de
eficacia de la cooperacin como instrumento de referencia para medir el desempeo de los
actores de desarrollo del pas y cooperantes, las evaluaciones conjuntas que se han realizado
solo han incorporado a los altos niveles polticos. Se evidencia adems la falta de difusin
amplia de los resultados de las evaluaciones, las que se difunden mayormente por medios de
comunicacin institucional.
Indicador 8: La igualdad de gnero y empoderamiento de las mujeres. Se hall que en el

pas se han dado avances en la formulacin de lineamientos estratgicos y se cuenta con
el Plan Nacional de Igualdad de Gnero (PLANIG), aunque an no es determinante en la
planificacin y priorizacin del presupuesto. De all que este avance normativo no se traduce
en aspectos administrativos y de seguimiento, dado que en el presupuesto no se cuenta con
un clasificador de gasto para la igualdad de gnero. Asimismo, se sugiri promover espacios
de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Ministerio de Salud
(MINSA), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN), Defensora del Pueblo, Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA), Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) y el Congreso de la Repblica.
30
Indicadores de Busan: 1. La cooperacin al desarrollo se orienta a resultados que responden a las prioridades de los pases en
desarrollo, 2. La sociedad civil acta en un entorno que potencia al mximo su participacin y su contribucin al desarrollo, 3.
Participacin y contribucin del sector privado al desarrollo, 4. Transparencia: la informacin sobre la cooperacin al desarrollo
se pone a disposicin pblica, 5. La cooperacin al desarrollo es ms previsible, 6. La cooperacin se incluye en presupuestos
sometidos a control parlamentario, 7. La responsabilidad mutua entre los actores de cooperacin al desarrollo se potencia
mediante evaluaciones incluyentes, 8. Igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer, 9. Instituciones eficaces: se potencian
y usan los sistemas de los pases en desarrollo, 10. La cooperacin no est ligada.
de dilogo y de evaluacin conjunta Estado-Cooperacin-Sociedad Civil, para la elaboracin

de los informes de Estado de todos los compromisos internacionales para la igualdad
de gnero.
Indicador 9b: Uso de los sistemas de Gestin de las Finanzas Pblicas y de adquisiciones
de los pases en desarrollo. Los cooperantes de AOD (prstamos y no reembolsables)
tuvieron una ejecucin mayor del 59% en el uso de los sistemas de ejecucin presupuestaria,
del sistema de auditora y del reporte financiero, pero han disminuido el porcentaje del uso
del sistema de adquisiciones. Esto denota que se sigue considerando como riesgoso el uso de
los sistemas de Gestin de las Finanzas Pblicas, principalmente debido a su lentitud.
2.6.2 Monitoreo en materia de gnero
En agosto 2013, la APCI a travs de la Direccin de Polticas y Programas realiz un proceso

piloto de medicin de los avances del Per en materia de gnero31 , como parte del seguimiento
a la Agenda de la Eficacia al Desarrollo sobre la base del Indicador 8 de Busan (ver la seccin
anterior)32 . Dicho proceso de medicin, adems de ser participativo, ya que colaboraron entidades
del Estado, privadas y de la cooperacin internacional, se efectu en dos partes, la primera referida
a la Declaracin Anual 2013 y la segunda a las Declaraciones Anuales del periodo 2008- 201233 .
En esta lnea, las Declaraciones Anuales del 2013 reportaron un total de 2,304 Proyectos
ejecutados, de los cuales, en 1,005 fichas de relevamiento de informacin (que representan 43.6%)
se marc la opcin de haber aplicado el enfoque de gnero y en 1,299 fichas (que representan
56.4%) no se aplic este enfoque. De las fichas que reportaron contenido de gnero, 716 fichas no
tenan ninguna lnea de accin de gnero, 7534 fichas tenan por lo menos una lnea de actividad
relacionada al gnero y 21435 fichas tenan objetivos focalizados en gnero. Es decir, solo 289
(29%) fichas tenan informacin respecto a igualdad de gnero y empoderamiento de las mujeres
en el Per. De este subtotal, 101 (34.9%) registraron datos diferenciados por sexo y reportaron
participacin de mujeres del 80% y hombres del 20%. Por otro lado, el 52% de las intervenciones
de los proyectos con enfoque de gnero se realizaron en zona urbana y 48% en zona rural.
A nivel departamental, Lima ejecut 40% del total de proyectos destinados a gnero, seguido
de Cusco (18%), Huancavelica (12%), Ayacucho, Junn y La Libertad (11%) segn se aprecia en
el Grfico 18. Los departamentos con menor ejecucin fueron Tacna (0.3%), Tumbes (1%) y
Moquegua (1.4%). Se destaca que de los 289 proyectos ejecutados, 251 (87%) aporta a cuatro
Objetivos Estratgicos del Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-201736 .
31
APCI, Informe sobre la cooperacin tcnica internacional en materia de gnero, Lima, 21 de noviembre de 2014.
32
El Indicador 8 de Busan mide el cumplimiento de la Igualdad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres, y elabora los reportes
del Per al respecto.
33
Para la Declaracin Anual 2013 se tuvo acceso a informacin en tablas dinmicas de Excel y para la Declaracin Anual 2008
al 2012 se tuvo acceso a informacin en Cuadros de reporte y datos estadsticos, tambin en formato Excel. Adems, para la
primera parte se distinguieron los proyectos que abordando un tema principal diferente a gnero, incluyeron por lo menos
una lnea de accin relacionada a este propsito (Tipo 1), de los proyectos que tuvieron como objetivo principal la igualdad de
gnero y/o el empoderamiento de las mujeres (Tipo 2). Y para la segunda parte los datos fueron procesados segn el nmero
de intervenciones, mbitos geogrficos y montos financiados.
34
Proyectos Tipo 1: Tienen por lo menos una accin que aporta a disminuir la desigualdad de gnero.
35
Proyectos Tipo 2: Estn focalizados en disminuir brechas de gnero.
36
Objetivo 5: Derechos econmicos con incidencia en microfinanzas, proyectos productivos, y enfocados en la no violencia;
Objetivo 6: No violencia y No Trata; Objetivo 7: Derechos polticos y sociales; Objetivo 4: Salud con incidencia en salud sexual
reproductiva y VIH-SIDA.
Departamentos con mayor nmero de proyectos con enfoque de gnero ejecutados: 2013
Grfico 18.
(N de proyectos)
116
53
35
32 32 32
Lima Cusco Huancavelica Ayacucho Junn La Libertad
Fuente: Informe sobre la cooperacin internacional en materia de gnero 2014.

Elaboracin: Consultora para la Direccin de Polticas y Programas (DPP) de APCI.
Respecto a los reportes del periodo 2008-2012, el informe de la APCI identific una disminucin
progresiva del financiamiento de la cooperacin internacional en proyectos de desarrollo a nivel
general y especficamente en los proyectos orientados al gnero. Entre los aos 2008 y 2012,
el financiamiento de proyectos con enfoque de gnero baj de 67% a 54%, mientras que los
85
proyectos sin esta orientacin aumentaron de 33% a 46%.
Otros hallazgos importantes del informe revelan que los proyectos con enfoque de gnero, segn
el nivel de financiamiento que convocaron, se centraron en los siguientes temas propiciados por
el Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017 (PLANIG): derechos econmicos (concentr
38% del financiamiento), derechos polticos y sociales (19%), salud (16%), no violencia (15.5%) (ver
el Grfico 19 y Cuadro 9). Asimismo, los principales pases aportantes a este tipo de proyectos
fueron Espaa, Estados Unidos de Amrica, Unin Europea y Holanda.
Grfico 19. Temas en los que se concentraron los proyectos con enfoque de gnero (2013)
No violencia-no trata
15% Derechos polticos
19%
Medio ambiente
6%
Transversalizacin
2%
Derechos
econmicos Cultura
38% Salud 0%
16%
Educacin
3%
Fuente: Informe sobre la Cooperacin Internacional en materia de Gnero 2014.

Elaboracin: Consultora para DPP-APCI.
Cuadro 9.
Temas en los que se concentraron los proyectos con enfoque de gnero y nivel de financiamiento (2013)
PLANIG 2012-2017 USD %
Obj 1 Transversalizacin 607,300 2%
Obj 2 Cultura - valores 64,000 0%
Obj 3 Educacin 796,916 3%
Obj 4 Salud 4,606,885 16%
Obj 5 Derechos econmicos 10,776,804 38%
Obj 6 No violencia - No trata 4,361,447 15%
Obj 7 Derechos polticos 5,359,631 19%
Obj 8 Medio Ambiente 1,655,449 6%
Total 28,228,432 100%
Fuente: Informe sobre la cooperacin internacional en materia de gnero 2014.

Elaboracin: Consultora para DPP-APCI
En conclusin, se destaca que los datos de la Declaracin Anual 2013 tuvieron ms relevancia
en materia de gnero que los aos anteriores, incorporando campos especialmente referidos al
gnero adems de estar alineados con el cumplimiento del PLANIG 2012-2017. Ello demuestra
que la inclusin de datos de gnero en la Ficha de Declaracin Anual de Proyectos permite
visibilizar y tener evidencias concretas del nmero de real de proyectos ejecutados en materia
de gnero y de los recursos financieros destinados para tal fin.
A pesar de ello, entre las recomendaciones del Informe Final, se precisa que la informacin es
escasa en cuanto a poblacin meta diferenciada por sexo, marco lgico y presupuesto ejecutado
asignado para actividades de gnero, por lo que debera determinarse su obligatoriedad en
la Ficha de Declaracin Anual, as como sensibilizar y capacitar a funcionarios de entidades
pblicas y privadas respecto a presentar informacin desagregada por gnero.
88
Shutterstock.com / Filipe Frazao

89
Captulo 3.
Cooperacin Oficial
No Reembolsable:
Cooperacin Bilateral
92
Sumilla:
Este captulo y los dos siguientes (3, 4 y 5) ofrecen informacin

detallada sobre el papel de los actores oficiales del desarrollo en la
CINR en el Per, con el anlisis individual de la situacin y tendencias
de la CINR de los cooperantes bilaterales (este captulo) y de los
multilaterales (captulo 4). En el caso de la cooperacin bilateral se
analizan pases europeos como Alemania, Blgica, Espaa, Francia,
Italia, Suiza, y tambin a la Unin Europea; Canad y Estados
Unidos de Amrica por Norteamrica; y por los pases asiticos
se presenta los casos de Corea del Sur, Japn y China. Para la
cooperacin multilateral se analiza al Sistema de las Naciones Unidas
(SNU), Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), y Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Tambin se describen y analizan
las principales intervenciones que han financiado, destacando en lo
posible la orientacin de los recursos ejecutados por eje de la Poltica
Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI). Finalmente,
en el captulo 5 se presentan las tendencias en la Cooperacin Sur
Sur (CSS) y la Cooperacin Triangular (CT), aspectos de creciente
importancia para un Pas de Renta Media Alta (PRMA) como el Per.
Panorama de la cooperacin oficial no reembolsable, 2011-2014
Antes de proceder a analizar en detalle las tendencias en los actores individuales en este captulo y
los dos siguientes, se requiere una mirada panormica de las grandes tendencias que se presentarn
en los captulos 3, 4 y 5.
En lneas generales, para el periodo 2011-2014, el aporte de los principales pases cooperantes y
organismos multilaterales mantuvo una tendencia decreciente, tanto en los montos globales como
dentro de las reas Prioritarias de la Poltica Nacional de Cooperacin Internacional (PNCTI) como
se aprecia en el Cuadro 1. La excepcin ha sido el rea prioritaria de Recursos naturales y medio
ambiente, que registr una tendencia creciente hasta el 2013 y luego un descenso en el ao 2014.
Cuadro 1.
Cooperacin oficial/privada segn PNCTI. Ejecucin 2011-2014 (millones de USD)
2011 2012 2013 2014

rea de la PNCTI N proyectos
Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada
Inclusin social y
acceso a servicios 3,550 135.7 86.1 133.6 94.4 113.2 87.2 75.3 78.1
bsicos
Estado y
1,187 40.4 19.0 30.3 16.9 33.8 15.7 32.7 14.1
Gobernabilidad
Economa 93
competitiva,
1,248 47.3 21.0 42.9 19.9 39.3 15.2 22.1 13.6
empleo y desarrollo
regional
Recursos naturales
1,404 31.6 22.0 34.1 26.5 37.4 28.7 32.3 30.1
y medio ambiente
Otra rea 658 13.6 5.0 23.0 8.4 17.6 12.5 26.5 12.4
Total general 268.5 153.2 263.9 166.0 241.4 159.2 188.9 148.4
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
En cuanto al alineamiento de dicha cooperacin a la PNCTI, es de resaltar una concentracin de

los aportes en el rea de Inclusin social y acceso a los servicios bsicos, seguida del rea Estado
y gobernabilidad. Esto se debe tanto a la priorizacin de sus marcos programticos en el periodo
mencionado, as como a un nfasis en las negociaciones del Estado peruano respecto a la inclusin
social y acceso de los ciudadanos a los servicios bsicos que ha sido apuesta central de la gestin
de gobierno. Tambin ha sido relevante en este sentido el impulso de importantes procesos de
modernizacin y descentralizacin del Estado en los ltimos aos, orientados a mejorar su capacidad
para responder a los intereses y demandas de la poblacin. Estas acciones fueron acompaadas y
apoyadas por la cooperacin de diversos pases y organismos multilaterales (Ver Cuadro 2).
Cuadro 2.
reas de la PNCTI priorizadas por los pases cooperantes
reas de
Inclusin social Economa
la PNCTI Estado y Recursos naturales
y acceso a los competitiva, empleo
gobernabilidad y medio ambiente
Pases servicios bsicos y desarrollo regional
Alemania X X X
Blgica X X
Espaa X X X
Francia X
Italia X
Suiza X
UE X X
Canad X X
EUA X X X
Corea X
Japn X X
China X
PNUD X X X
UNICEF X
UNFPA X
PMA X
GEF X
FAO X X
OIM X
BID X X X X
CAF X X X X
Total 15 10 7 8
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Otra tendencia resaltante ha sido la diversificacin de algunas fuentes de cooperacin en la contribucin

a las diferentes reas de cooperacin, especficamente en el caso de las fuentes multilaterales
como el PNUD, el BID o la CAF, que distribuyen equitativamente sus aportes ms que otras fuentes.
Mientras tanto, otras fuentes de cooperacin han priorizado sus aportes sobre algunas reas ms que
otras, como Japn y China que han enfatizado la contribucin en prevencin de desastres (Estado
y gobernabilidad). Adems hay agencias multilaterales especializadas en contribuir a determinadas
reas como GEF a medio ambiente, UNICEF a la atencin de la infancia o PMA en alimentacin.
3.1 Cooperacin bilateral con los pases de Europa
3.1.1 Alemania
Aspectos generales
La cooperacin con Alemania se enmarca en el Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica entre

los gobiernos de la Repblica del Per y de la Repblica Federal de Alemania que fue suscrito el
06 de junio de 1974, aprobado por Decreto Ley 21086 el 28 de enero de 1975 y entr en vigencia
el 29 de enero de 1975.
Para el periodo de anlisis, Alemania ha priorizado las tres siguientes reas para la cooperacin
con el Per en los siguientes temas:
Democracia, Sociedad Civil y Administracin Pblica

Agua Potable y Saneamiento
Desarrollo Rural Sostenible, Gestin de Recursos Naturales y Cambio Climtico
95
Adems, la cooperacin bilateral con Alemania, se ejecuta a travs de las siguientes instancias:
i) Cooperacin tcnica alemana
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
ii) Cooperacin financiera alemana
Banco Alemn Gubernamental de Desarrollo Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW)

Banco Alemn Gubernamental de Desarrollo para la Cooperacin con el Sector Privado -
Deutsche Investitions-und Entwicklungsgesellschaft (DEG)
En el Cuadro 3 se presenta el resumen de los montos programados, desembolsados y ejecutados

por la cooperacin alemana, a travs de sus distintas instancias durante el periodo 2011 2014;
siendo la GIZ y el Fondo Contravalor Per Alemania los que tuvieron una mayor actividad en
materia de cooperacin tcnica.
Cuadro 3.
Cooperacin alemana en el Per segn los diversos mecanismos 2011-2014
Monto
Instancias ejecutoras alemanas Programado 1/ Desembolsado 1/ Ejecutado 2/
USD % USD % USD %
Deutsche Gesellschaft fr Internationale

136,235,592 79.96 136,235,592 86.57 21,614,971 53.6
Zusammenarbeit (GIZ)
Servicio Alemn de Cooperacin Social

4,146,278 2.43 672,412 0.43 990,700 2.46
Tcnica-DED
Fondo Contravalor Per - Alemania

21,524,928 12.63 17,887,599 11.37 9,330,984 23.14
(FPA).
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW) -

8,472,146 4.97 2,579,274 1.64 5,192,853 12.88
No Reembolsable
Otras instancias * ---- ---- ---- ---- 3,198,641 7.93
Total 170,378,944 100 157,374,877 100 40,328,149 100
*Deustches Zentrum Fr Luft Und Raumfahrt, Embajada de la Repblica Federal Alemania, Gobierno de Alemania, Internationale Weiterbildung Und
Entwicklung GMBH, Ministerio de Cooperacin Tcnica y Desarrollo de la Repblica Federal de Alemania BMZ
Fuente: 1/ MIPCI 2/ SIGO.

Elaboracin: APCI.
El monto de la cooperacin alemana ejecutada en el periodo 2011-2014 fue de USD 40,328

millones, de los cuales el 53.6% corresponde a la GIZ y el 23% al Fondo Contravalor Per -
Alemania. Asimismo, GIZ tiene el mayor monto programado y desembolsado. Es importante
sealar que a partir del ao 2011 la ejecutora de la cooperacin tcnica alemana es la GIZ (que
incluye a la GTZ, a InWent y a la DED).
De acuerdo a la informacin proveniente del sistema SIGO, la cooperacin alemana para el

periodo 2011-2014 mantuvo una tendencia creciente, siendo el ao 2012 el ms alto, y a partir
de 2013 empieza a decrecer, tal como se observa en el Cuadro 4. Este resultado se explica por
la condicin del Per de PRMA y la concentracin de la cooperacin en la proteccin del medio
ambiente y del clima, un mejor uso del agua y la modernizacin de las estructuras administrativas.
Cabe indicar que la cifra de ejecucin es muy baja respecto a lo programado y ejecutado debido a
que las instituciones ejecutoras no han cumplido con declarar todos los proyectos desarrollados
con la cooperacin alemana.
Cuadro 4.
Cooperacin Alemana en el Per 2011-2014
Monto
Aos Programado 1/ Desembolsado 1/ Ejecutado 2/
USD % USD % USD %
2011 45,512.19 26.7 27,485.03 17.5 8,407.57 20.8
2012 42,221.15 24.8 46,032.31 29.2 16,713.40 41.5
2013 43,466.47 25.5 42,099.12 26.7 7,896.62 19.6
2014 39,179.14 23 41,758.41 26.6 7,310.56 18.1
Total 170,378,944 100 157,374,877 100 40,328,149 100

Elaboracin: APCI.
Segn informacin de la MIPCI, la cooperacin alemana mantuvo una tendencia ligeramente

decreciente del monto programado (ver Cuadro 4); sin embargo, los montos desembolsados
continuaron creciendo, siendo el 2012 el ao de mayor crecimiento, para luego decrecer
ligeramente en los aos 2013 y 2014.
En los Anexos 1, 2, 3 y 4 del documento se presentan los montos programados, desembolsados

y ejecutados de la cooperacin alemana, a travs de sus distintas instancias y mecanismos para
97
el periodo 2011-2014.
El Fondo Contravalor Per Alemania (FPA) tiene dos lneas de financiamiento, que son atendidas
mediante convocatorias peridicas: i) Lnea 1: Fortalecimiento Municipal (desarrollo concertado
local, desarrollo econmico local, ordenamiento territorial, gestin de cuencas hidrogrficas y
desarrollo social); ii) Lnea 2: Proyectos de infraestructura ( agua potable y saneamiento, mejora
de infraestructura de riego, mejora de caminos vecinales, construccin de puentes, manejo
integral de residuos slidos). Sus reas de intervencin son las zonas rurales de la sierra: Piura,
Hunuco, Provincia de Yauyos (Lima), Apurmac, Huancavelica y Ayacucho.
En los Anexos 5, 6 y 6a se presenta el alineamiento de las intervenciones de la cooperacin a la

PNCTI y las intervenciones financiadas por el Fondo Contravalor Per Alemania (FPA) durante
el periodo 2011-2014, y sus mbitos de ejecucin.
a) Alineamiento de la cooperacin alemana a la Poltica Nacional de Cooperacin

Tcnica Internacional (PNCTI)
Las intervenciones financiadas por la cooperacin alemana durante el periodo 2011-2014

estuvieron alineadas a 3 reas Prioritarias de la PNCTI: Inclusin social y acceso a servicios
bsicos; Estado y gobernabilidad y Recursos naturales y medio ambiente, enfatizando en
Temas Prioritarios como el Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente;
Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento; Modernizacin y descentralizacin de
la administracin pblica con eficiencia, eficacia y transparencia; Participacin equitativa
y eficiente de los ciudadanos; Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales; Calidad ambiental y adaptacin al cambio climtico, incorporando la perspectiva de la
gobernanza climtica; entre otros.
Ubicacin geogrfica
Las zonas de intervencin priorizadas por la cooperacin alemana en el periodo 2011-2014 fueron
las siguientes: Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Madre de Dios, Piura, San Martn, Ucayali (ver Cuadro 5).
Cuadro 5.
Alemania: Principales proyectos ejecutados 2011-2014
Monto aportado
Nombre Unidad ejecutora Inicio Localizacin
USD
Programa Buen
PCM, MEF,MIDIS, Contralora, MIMP,
Gobierno y Reforma 2011 Lima 16.332.500
MINJUS, Gobiernos Subnacionales
del Estado
AMBERO Consulting (ejecutora de

la II Fase), Poder Judicial, Ministerio
Proyecto de Apoyo a Pblico, Polica Nacional, Poder
la Consolidacin de la Legislativo, MINJUS (Defensora
2010 Nivel nacional 3.127.500
Reforma Procesal Penal Pblica, INPE, Procuraduras
y de la Justicia especializadas), Tribunal
Constitucional, Academia de la
Magistratura, Universidades.
Construccin y puesta
en marcha de un
MRE, Oficina General de
lugar conmemorativo
Administracin. Posteriormente, al 2010 Lima 6.255.000
para las vctimas
Ministerio de Cultura
del conflicto interno
armado en el Per
Programa de
10.965.000 (BMZ)
Agua Potable y
MVCS 2012 Nivel nacional 1.199.442
Alcantarillado
(FPA)
-PROAGUA
Programa de Desarrollo MINAM, MINAGRI, MEF, SERNANP, Amazonas,

19.529.500 (BMZ)
Rural Sostenible - Gobiernos Regionales de San Martn, 2010 Cajamarca, Piura
2.429.504 (SECO)
PDRS, Fase III Piura, Amazonas y Cajamarca y San Martn
Amazonas, San
Contribucin a las
Martn, Ucayali,
metas ambientales del MINAM, MEF, MINAGRI 2014 24.937.500
Madre de Dios,
Per - Pro Ambiente.
Arequipa, Lima
PCM, MEF, MIDIS y Contralora Piura,

General de la Repblica, como Lambayeque,
las principales contrapartes del Amazonas,
Reforma del Estado
Proyecto; 120 municipalidades y 8 La Libertad,
orientada a la 2014 18.620.000
Gobiernos Regionales; instituciones San Martn,
ciudadana
intermediarias como: ANGR, AMPE, Ayacucho,
REMURPE, MCLCP y la Defensora Huancavelica,
del Pueblo. Apurmac
Adaptacin al cambio
climtico y reduccin Ica,
MINAM, MINAGRI 2011 7.158.500
del riesgo de desastres Huancavelica
en cuencas.

Elaboracin: APCI.
b) Resultados obtenidos con la cooperacin alemana 2011-2014
En el Cuadro 6, se presentan los resultados del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado
(2011-2014), como una de las intervenciones emblemticas en el tema Democracia, Sociedad
Civil y Administracin Pblica.
Cuadro 6.
Alemania: Principales resultados 2011-2014
Indicadores de
resultado (I) por Avance de meta fsica Descripcin
eje tema
Eje: Calidad de - Se intervino en 45 municipalidades provinciales y distritales de tipo Se encuentra en el marco de la implementacin de
Servicios Pblicos A y B ubicados en las regiones de Lambayeque, Piura, La Libertad, la poltica de modernizacin de la gestin pblica
I.3.3.: En 50 de San Martn, Huancavelica y Apurmac. a travs de la simplificacin administrativa y de
249 ciudades de - Se apoy la elaboracin, presentacin, difusin e implementacin las polticas y metodologas establecidas por la
las categoras A de la Poltica de Modernizacin del Estado. Secretara de Gestin Pblica (SGP) de la PCM.
y B la ciudadana - Se elabor una Lnea de Base de los servicios (procedimientos) en Se desarrollaron alianzas con diversos actores:
tiene mejor acceso las municipalidades seleccionadas. mancomunidades, universidades y redes de
a servicios debido - Se implementaron mejoras en servicios municipales a travs del municipalidades (REMURPE) para multiplicar y
a la reduccin de trabajo en experiencias pilotos (sistematizacin y publicacin de replicar la experiencia en otras municipalidades.
tiempos, costos y/o la experiencia, as como instructivos de rplicas) en diferentes Tambin se retroaliment a la SGP de la PCM para
barreras burocrticas. municipalidades del mbito de accin del Programa. mejorar las metodologas e incentivos para la
- Se apoy en el diseo, lanzamiento e implementacin del concurso modernizacin de la gestin pblica.
ciudadano el trmite de ms, destinado a premiar las mejores
propuestas ciudadanas de simplificacin administrativa.
- Difusin del Manual para la Mejor Atencin al Ciudadano publicado
por la Secretara de Gestin Pblica de la PCM-SGP, y se capacit a
los Gobiernos Locales para su aplicacin.
Eje: Calidad de - Se intervino en 45 municipalidades provinciales y distritales de tipo Se implementaron dos acciones estratgicas: i)
Servicios Pblicos A y B ubicados en las regiones de Lambayeque, Piura, La Libertad, transparencia y acceso a la informacin pblica; ii)
I.3.4.: En 50 de 249 San Martn, Huancavelica y Apurmac. presentacin de quejas y sugerencias.
ciudades de las - Diagnstico e implementacin de mejoras del Portal de
categoras A y B la Transparencia Estndar (PTE) en las municipalidades seleccionadas. Cont con el respaldo tcnico y poltico de la SGP
ciudadana puede - Sistematizacin de las experiencias de xitos en la Municipalidad de la PCM, y de las contrapartes que fueron los
ejercer mejor sus Provincial de Huamanga, Ayacucho. gobiernos municipales seleccionados. La segunda 99
derechos a travs - Implementacin de medidas de mejora en la gestin de 50 accin estuvo centrada en el asesoramiento
de un mejor acceso portales de transparencia estndar y en los procesos de atencin a a la Contralora General de la Repblica y a la
a informacin y solicitudes de acceso a la informacin pblica. Defensora del Pueblo.
posibilidades para - Informe sobre implementacin de la asistencia tcnica y resultados
presentar sugerencias obtenidos en las municipalidades focalizadas.
y quejas. - Diagnstico de amigabilidad y accesibilidad del PTE.
- Aprobacin de la Propuesta de rediseo de PTE
- Instructivo para la aplicacin del nuevo PTE.
- Metodologa de supervisin de cumplimiento del PTE.
- Aprobacin del Plan de Accin de Gobierno Abierto (PAGA).
- Aprobacin del mecanismo de seguimiento del PAGA (batera de
indicadores e instrumentos de monitoreo).
- Diseo de identidad corporativa y video de difusin de Gobierno
Abierto.
- Sistematizacin del proceso de elaboracin del PAGA.
- Aprobacin de la Modificatoria de Reglamento de Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
- Aprobacin del Mdulo Promoviendo una gestin pblica tica y
transparente.
- Plan de difusin de la poltica de gobierno abierto desde los ejes de
transparencia de acceso a la informacin y participacin ciudadana
frente a la administracin pblica en las regiones focalizadas.
- Asesora a la Contralora de la Repblica en la mejora de la
transparencia en materia de obras pblicas con el rediseo del
mdulo ciudadano de INFObras, su difusin en 50 ciudades y su
incorporacin en los Portales de Transparencia Estndar (PTE).
- Asesora y apoyo a la Defensora del Pueblo en la elaboracin del
Informe Defensorial sobre el balance de la Ley de Transparencia
y acceso a la informacin pblica, a 10 aos de su vigencia, para
identificar brechas de transparencia y acceso a la informacin y
recomendar medidas de mejora en los tres niveles de gobierno.
Eje: Capacidad Significativos porcentajes de entrevistados manifestaron estar Se trabaj con las polticas de incentivos
Financiera realizando el trmite de Pago de impuesto. Un 24% de encuestados municipales ejecutadas por el MEF. El Plan
I.2.2.: El porcentaje durante el 2012 y el 38% de entrevistados durante el 2014, indicaron de incentivos a la mejora de la gestin y
de municipios de estar tramitando el servicio de pago de impuestos en la municipalidad. modernizacin municipal es un instrumento
la categora A (40 Es pertinente sealar que no es una tarea sencilla, ya que compete de presupuesto por resultados, cuyo objetivo
ciudades principales) tanto a las municipalidades para lograr cambios significativos, pero principal es impulsar reformas que permitan
que cumple con tambin se requiere de ciudadanos crticos e informados que sepan lograr el crecimiento y desarrollo sostenible de
las metas para exigir sus derechos y al mismo tiempo cumplir con sus obligaciones. la economa local y la mejora de su gestin, en el
incrementar la marco del proceso de descentralizacin y mejora
recaudacin tributaria de la competitividad. Especficamente este
supera anualmente indicador se refiere al cumplimiento de las metas
el 80%. en materia de impuesto predial establecidas en el
mencionado Plan de incentivos.
Fuente: GIZ (Resultados Encuesta 2014), Julio de 2015.

Elaboracin: APCI.
3.1.2 Blgica
a) Aspectos generales
La cooperacin entre el Reino de Blgica y Per se enmarca en el Convenio General de Cooperacin

Internacional entre los gobiernos de ambos pases firmado en el 2002 y que rige actualmente
la relacin bilateral, que es implementada por la Direccin General para la Cooperacin al
Desarrollo (DGCD), rgano adscrito al Servicio Pblico Federal de Asuntos Exteriores, del
Comercio Exterior y de la Cooperacin al Desarrollo del Reino de Blgica, teniendo como ente
ejecutor a la Cooperacin Tcnica Belga (CTB).
En el Per, la cooperacin belga se implementa bajo diversas formas: programas

intergubernamentales; intervenciones no gubernamentales ejecutadas por ONGD y ENIEX
belgas; micro - proyectos para organizaciones y comunidades locales; becas de estudio y
cooperacin universitaria; aportes a programas multilaterales; y apoyo al sector privado.
El apoyo de Blgica al Per se establece en el Programa Indicativo de Cooperacin (PIC), el

ltimo de ellos an vigente fue aprobado en la Sptima Comisin Mixta del ao 2009, con una
asignacin de 40 millones de euros que focaliza el apoyo en los siguientes sectores:
Aseguramiento universal de salud

Desarrollo econmico sostenible y gestin estratgica de recursos naturales
Consolidacin democrtica y derechos humanos
Becas fuera de proyecto
Micro intervenciones
Fondo de estudios y consultoras
La cooperacin oficial de Blgica recibida durante el periodo 2011-2014 se presenta en el

Cuadro 7 y en el Anexo 7 se pueden observar los programas aprobados e implementados
durante los aos 2013 y 2014: Apoyo Presupuestal al SIS, Apoyo Tcnico al SIS del Ministerio de
Salud y PRODERN del Ministerio del Ambiente.
Cuadro 7.
Cooperacin belga en el Per 2011-2014
Programado Desembolsado Ejecutado

Ao
USD USD 1/ USD 2/
2011 10,477,828 12,043,268 5,889,304
2012 7,282,810 10,354,456 4,611,943
2013 8,583,431 9,810,287 5,028,979
2014 7,121,552 7,044,270 6,827,917
Fuente: 1/MIPCI, 2/ SIGO.

Elaboracin: APCI.
Ubicacin geogrfica
Como se puede apreciar en el Cuadro 8, las intervenciones de la cooperacin belga se concentran en

las regiones ms deprimidas del pas, concretamente en el rea del Trapecio Andino, que incluye
las regiones de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, y una parte de la sierra norte, conformada por
la regin Cajamarca, de acuerdo al Programa Indicativo de Cooperacin 2011-2014.
Cuadro 8.
Cooperacin belga en Per 2011-2014
Unidad Ejecutado
Nombre del proyecto Localizacin
ejecutora USD
Programa de Fortalecimiento Institucional de

Subsector MYPE del Despacho Viceministerial
Ministerio de la Lima, Cajamarca, Lambayeque ,
de MYPE e Industria para el desarrollo de 2,264,462
Produccin Arequipa y Tacna
polticas e instrumentos para las micro y
pequeas empresas
Programa de Centros de Servicios

Ministerio de la Ayacucho, Apurmac y
Empresariales No Financieros en el Corredor 1,371,132
Produccin Huancavelica
Econmico.
Programa Integral de Lucha Contra la Violencia

MIMP 910,756 Ayacucho
Familiar y Sexual - Fase 2
Proyecto de Desarrollo Estratgico de los Ayacucho, Huancavelica y

MINAM 3,326,110
Recursos Naturales (PRODERN I) Apurmac
101
Programa de Desarrollo Econmico Sostenible
Apurmac, Ayacucho,
y Gestin Estratgica de los Recursos MINAM 6,291,061
Huancavelica, Junn y Pasco
Naturales PRODERN II
Amazonas, Apurmac, Ayacucho,

Cooperacin delegada en apoyo a la Defensora del (* Ejecutado Huancavelica, Hunuco, Loreto
Defensora del Pueblo Pueblo por AECID) Junn, Pasco, Puno, Cusco y
Cajamarca
Apurmac, Ayacucho,
Programa de Apoyo a la Poltica de
Huancavelica, Junn, Pasco, La
Aseguramiento Universal en Salud en el SIS 1,442,891
Libertad, Lambayeque, Piura, San
Per Componente tcnico
Martn, Cusco y Cajamarca
Programa de Apoyo a la Poltica de

Aseguramiento Universal en Salud en el MEF 633,919 Cajamarca y Amazonas
Per Componente presupuestal
Fondo de Estudios y Consultoras Belga 1,121,544 Lima, Apurmac, Ayacucho,

APCI
Peruano (FEC II) Euros Huancavelica, Junn y Pasco
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
b) Alineamiento de cooperacin belga a la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica

Internacional (PNCTI)
Los proyectos que se ejecutan con el apoyo de Blgica se alinean a 3 reas Prioritarias de
la PNCTI: Economa competitiva, empleo y desarrollo regional, Recursos naturales y medio
ambiente e Inclusin social y acceso a servicios bsicos (Ver Anexo 8).
c) Resultados obtenidos con la cooperacin belga 2011-2014.
En los Cuadros 9, 10 y 11 se presentan los principales avances en trminos de metas fsicas de

algunos de los proyectos del Programa de Cooperacin con Blgica. Como se puede apreciar,
hay avances importantes en materia de salud para gestantes y evidencia que la cooperacin bajo
el enfoque de apoyo presupuestario a presupuesto por resultados est mostrando resultados
importantes y sostenibles.
Cuadro 9.
Blgica: apoyo tcnico en cogestin con el Seguro Integral de Salud (SISTEC) Contraparte SIS
Avances del apoyo tcnico en cogestin SISTEC-SIS
Se ha realizado un Plan de Fortalecimiento de Recursos Humanos del SIS, que

Proceso 1: Programacin comprende 1 estudio de necesidades de capacitacin y como producto 1 Plan de
Operativa Desarrollo de Personas (PDP) 2015, el cual incluye acciones de capacitacin a
financiar por el Programa SISTEC para el ao 2015.
158 trabajadores del SIS fueron capacitados en temas de: Rgimen SERVIR,
planeamiento y presupuesto por resultado, auditora mdica, evaluaciones
tecnolgicas sanitarias y evaluaciones econmicas, SQL, ORACLE y COBIT.
Intercambio de experiencia con el Instituto Nacional de Seguros de Salud (INAMI)

Sub Proceso crtico 1: de Blgica y firma de un acuerdo de colaboracin entre INAMI y SIS.
Elaboracin del plan de
produccin para cumplir
Elaboracin del Plan Estratgico de Tecnologa de Informacin (PETI) con el
metas de cobertura.
SIS para determinar las prioridades para el fortalecimiento del componente
informtico del SIS.
Instalacin del Mdulo de Atencin al asegurado del Hospital de Emergencias

Peditricas en el mes de julio 2014. El objetivo de los mdulos es proveer una mejor
atencin a los asegurados del SIS.
Fuente y elaboracin: APCI.

Cuadro 10.
Blgica: apoyo Presupuestal al Programa de Salud Materno Neonatal en coordinacin
con el MEF y el SIS (Cajamarca y Amazonas)
Avances del apoyo presupuestal al Programa Salud Materno Neonatal
En el primer ao del convenio se ha logrado incrementar la proporcin de gestantes afiliadas al Seguro Integral de Salud que
tienen 4 exmenes de laboratorio en el primer trimestre y 4 atenciones con suplemento de hierro de 2% a 11% en Amazonas y de
0 a 11% en Cajamarca.
La Regin Amazonas cuenta con un Padrn denominado Distrital de Gestantes, de las
cuales 83.68% estn afiliadas al SIS.
La Regin Cajamarca cuenta con un Padrn denominado Distrital de Gestantes, de las
Proceso 1: cuales 99.2% estn afiliadas al SIS.
Programacin Operativa.
Sub Proceso crtico 1: Del Total de nios/as menores de 5 aos registrados en el Padrn, el 14.6% son
Elaboracin del plan de produccin menores de un ao de edad, de ellos slo el 15.2% han sido registrados antes de los 30
para cumplir metas de cobertura. das de edad en dicho Padrn en Amazonas
Del Total de nios/as menores de 5 aos registrados en el Padrn, el 15.8% son
menores de un ao de edad, de ellos slo el 32.1% han sido registrados antes de los 30
das de edad en dicho Padrn en Cajamarca
El Gobierno Regional Amazonas, cuenta con programacin presupuestal certificada
Sub Proceso crtico 2: para la adquisicin del 36% de los insumos crticos de productos de atencin prenatal
Formulacin del Proyecto de reenfocada y atencin de parto normal, verificados en el Sistema Integral de Gestin
presupuesto Anual y Multianual para Administrativa (SIGA).
financiar los productos del programa El Gobierno Regional Cajamarca, cuenta con programacin presupuestal certificada
presupuestal para la adquisicin del 9 % de los insumos crticos de productos de atencin prenatal
reenfocada y atencin de parto normal, verificados en el SIGA.
El 53% del personal de Salud que registra atenciones en HIS (Sistema de Informacin
Sub Proceso crtico 3: en Salud, por sus siglas en ingls) est conciliado en el mdulo del SIAF, SIGA y el
Capacidad disponible en los puntos de Mdulo de Gestin de Recursos Humanos (MGRH) en Amazonas.
atencin para proveer los Productos
del programa Presupuestal. El 52% del personal de Salud que registra atenciones en HIS est conciliado en el
mdulo del SIAF, SIGA y el MGRH en Cajamarca.
Proceso 2: La Regin Amazonas cuenta con especificaciones tcnicas de acuerdo a la normativa
Soporte Logstico para la adquisicin y MINSA para las adquisiciones de los activos fijos relacionados al Programa Salud 103
distribucin de los insumos Materno Neonatal (PSMN) y est normado por el Gobierno Regional de Amazonas.
La Regin Cajamarca cuenta con especificaciones tcnicas de acuerdo a la normativa
Sub Proceso crtico 1 :
MINSA para las adquisiciones de los activos fijos relacionados al PSMN y est normado
Adquisicin
por el Gobierno regional de Cajamarca.
El 72% de los Establecimientos de Salud disponen de recursos humanos (Obstetra y/o
Tcnico de Enfermera) para las prestaciones de salud de las gestantes en Amazonas.
El 60% de los Establecimientos de Salud disponen de recursos humanos (Obstetra y/o
Tcnico de Enfermera) para las prestaciones de salud de las gestantes en Cajamarca.
El Gobierno Regional de Amazonas cuenta con una Matriz de acceso de la poblacin
de los quintiles 1 y 2 a Establecimientos Estratgicos para recibir las atenciones
necesarias.
Sub Proceso crtico 2:
Almacn y Distribucin El Gobierno Regional de Cajamarca cuenta con una Matriz de acceso de la poblacin
de los quintiles 1 y 2 a Establecimientos Estratgicos para recibir las atenciones
necesarias.
El Gobierno Regional de Cajamarca cuenta con los documentos de gestin solicitados
para la entrega de productos: atencin prenatal reenfocada, atencin parto normal y
con complicaciones, atenciones de referencia y contrareferencia.
El Gobierno Regional de Cajamarca cuenta con un convenio vigente con JUNTOS a
travs del cual se facilita el intercambio de informacin de las gestantes.
Proceso 3:
Organizacin para la produccin y
entrega de los Productos:
Sub Proceso Crtico 2: Organizacin La Regin Cajamarca dispone de dos bases de datos analticas que cumplen con el
para entregar el servicio al ciudadano total de las dimensiones e indicadores solicitados.
Sub Proceso Crtico 3: Articulacin,

Coordinacin, Colaboracin
Proceso 4:
Supervisin, Seguimiento y Evaluacin
Sub Proceso Crtico 2: El Gobierno Regional de Cajamarca cuenta con un tipo de reporte amigable para la
Anlisis de Datos diseminacin de la informacin a nivel distrital y de los establecimientos de salud.
Sub Proceso Crtico 3 :
Uso, Diseminacin y Transparencia de
la Informacin
Fuente: Informe al 2014 del Programa PRODERN II.

Cuadro 11.
Blgica: Programa de Desarrollo Econmico Sostenible y Gestin Estratgica de los Recursos
Naturales en la Regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn y Pasco PRODERN II
Resultado 1: Los Gobiernos Regionales y Locales dirigen, desarrollan e implementan Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
incorporando el valor de los ecosistemas, la Diversidad Biolgica (DB) y el Ordenamiento Territorial (OT) en cumplimiento
de la normatividad ambiental y las polticas de desarrollo rural
Se han desarrollado 5 procesos de Ordenamiento Territorial (OT) bajo los lineamientos nacionales incluyendo
95%
propuestas metodolgicas para su mejora, estos son: Ayacucho, Apurmac, Churcampa-Huancavelica, Junn y Pasco.
5 Regiones cuentan con instrumentos de Gestin ambiental (Agendas Ambientales, Planes de Accin Ambiental,
95%
Poltica Ambiental) actualizados e implementados (Ayacucho, Apurmac, Junn, Pasco y Huancavelica).
5 Gobiernos Regionales cuentan con Estrategias de Gestin Ambiental y/o de Diversidad Biolgica (Ayacucho,
83%
Apurmac, Junn, Pasco y Huancavelica).
Creacin de seis reas de Conservacin Regional (ACR) y otras modalidades de conservacin, en coordinacin
con SERNANP y la Direccin General de Diversidad Biolgica del MINAM (ACR: Cachi, Kiualla, Bosque Amaru,
Toldopampa, Huaytapallana y Chontobamba- Huancabamba). Adems: Paisaje Cultural del Sondondo con MINCU, 67%
Promocin de Zonas de agrodiversidad de Andahuaylas y un piloto de Restauracin para rea de Conservacin
Ambiental (ACA) Bosque de Sholl, etc.
Resultado 3: Los RRNN, la DB y los Servicios Ambientales (SSAA) son conservados y aprovechados a travs de sistemas
productivos sostenibles rescatando los conocimientos tradicionales
5 GORE, 5 Gobierno locales Provinciales y 25 Gobiernos locales Distritales cuentan con funcionarios con capacidades
88%
fortalecidas en sistemas de produccin sostenible.
5 GORE, 5 Provinciales y 25 distritales institucionalizan asistencia tcnica en sistemas productivos sostenibles y

100%
cadenas de valor bajo los principios de Biocomercio.
10 Cadenas de valor bajo los principios de Biocomercio (6 en ecosistemas de sierra y 4 en ecosistemas de selva)
84%
impulsadas cuentan con planes y acuerdos de competitividad.
5 Esquemas de retribucin de servicios ambientales, implementados con fondos concursables, beneficia a la

86%
poblacin local.
100 organizaciones (comunidades, asociaciones, cooperativas, etc.) aplican prcticas de produccin sostenible e
95%
incorporan el valor de los ecosistemas y la diversidad biolgica bajo principios de Biocomercio.
6 Sistemas de Garanta Participativa (SGP) implementados en 5 Regiones. 71%
Resultado 4: La poblacin conoce prcticas sostenibles para convertirse en un actor social vigilante en la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los RRNN y la DB
4 acuerdos con Universidades Regionales en Gestin Estratgica de los Recursos Naturales para fortalecer las
capacidades locales y de investigacin de profesores, funcionarios y estudiantes sobre las necesidades reales de 83%
gestin.
Cinco acuerdos : 1 con DRE Ayacucho y 4 con UGEL en Ayacucho para la implementacin de pilotos en Educacin
81%
Ambiental.
Se han identificado y fortalecido un total de 25 organizaciones de la sociedad civil. 60%
Resultado 5: Mejora de la gestin institucional, articulacin, concertacin y la colaboracin intersectorial e intergubernamental

en el marco de la Poltica Nacional Ambiental (PNA) y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
Estn operando 5 Sistemas Regionales de Informacin Ambiental (SIAR) fortalecidas que brindan informacin
88%
estratgica para la gestin sostenible de los recursos naturales.
5 Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y 8 Comisiones Ambientales Municipales (CAM) Provinciales y 22 CAM
Distritales fortalecidas y funcionando en las que participan diferentes sectores de la sociedad civil y del gobierno 67%
para la gestin ambiental.
Fuente: Informe al 2014 del Programa PRODERN II.

Elaboracin: APCI.
3.1.3 Espaa
Las relaciones existentes entre Per y Espaa en materia de cooperacin internacional para
el desarrollo, tienen su marco en i) Convenio sobre Intercambio Cultural, firmado en Lima, el
30 de junio de 1971, y su Protocolo adicional, firmado en Lima el 17 de septiembre de 1998;
ii) Convenio Marco de Cooperacin entre Per y Espaa, suscrito el 6 de julio de 2004; iii) Plan
de Asociacin Estratgica, firmado en Lima el 27 de octubre de 2008; iv) Plan Renovado de
Asociacin Estratgica, firmado en Lima el 24 de enero de 2013; v) Acta Final de la X Reunin
de la Comisin Mixta de Cooperacin entre Espaa y Per, celebrada el 26 de abril de 2013
y; vi) Documento Marco de Asociacin entre Espaa y Per 2013-2016 (MAP) en materia de
cooperacin al desarrollo, suscrito el 26 de abril de 2013.
Es pertinente sealar que para el caso particular de Espaa, el periodo del 2011 al 2014,
involucra a dos Programas de Cooperacin Hispano-Peruano (PCHP): 2007-2012 y 2013-2016,
respectivamente, que tiene un carcter plurianual. Para el PCHP 2007-2012 su objetivo global se
desarroll a travs de proyectos en estos aspectos: i) gobernanza democrtica, participacin y
105
desarrollo institucional; ii) cobertura de necesidades sociales; iii) educacin y salud; iv) cultura
y desarrollo; v) gnero y desarrollo; vi) crecimiento econmico para la reduccin de la pobreza;
vii) desarrollo rural y lucha contra el hambre y sostenibilidad ambiental.
Mientras tanto, el PCHP 2013-2016 desarroll proyectos en cada uno de los siete resultados de
desarrollo establecidos en el MAP 2013-20161 .
Desde el ao 2012 las subvenciones dinerarias y en especie de la AECID para los proyectos
del PCHP han tenido como beneficiarios directos a los Municipios para las Escuelas Taller, a
Mancomunidades Municipales de la Cuenca del Ro Santo Toms (AMSAT) y de la Sub Cuenca
del Ro Chipillico (MANCHI), as como al Gobierno Regional de Huancavelica, MINAM, Ministerio
de Cultura, Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP),
Defensora del Pueblo y la APCI, entre otros.
1
Los siete resultados del MAP 2013-2016 son: i) vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales; ii) reducir la
violencia de gnero en sus diferentes expresiones; iii) garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 17 aos
de edad con un nfasis especial en salud, nutricin y educacin; iv) mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona; v)
reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en los niveles nacional, regional, local asegurando
su presencia en todo el territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y celeridad en la
atencin de trmites; vi) generar, transferir, adoptar, usar y explotar nuevos conocimientos y tecnologas para la diversificacin
de la matriz productiva e incrementar la productividad y competitividad; vii) identificar, proteger, salvaguardar y promover el
patrimonio cultural de la nacin.
Modalidades
La cooperacin espaola en el Per cuenta con el financiamiento de la Administracin General

del Estado espaol, y se caracteriza por una diversidad de actores que canalizan la cooperacin
a travs de diversas modalidades e instrumentos, siendo la principal la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), ONGD, Comunidades Autnomas, Entes
Locales (Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, Fondos Locales y otros), fundaciones
sindicales, empresas y fundaciones empresariales, universidades, etc., que llevan a cabo mltiples
acciones, proyectos y programas de desarrollo a travs de los que aportan su particular ventaja
comparativa, experiencia y especializacin.
En el Cuadro 12 se consigna el resumen de los montos programados, desembolsados y ejecutados

de la cooperacin espaola durante el periodo 2011-2014, a travs de sus distintas modalidades e
instrumentos; siendo la cooperacin privada la que registr mayores montos ejecutados, seguida
de la cooperacin descentralizada y bilateral. El monto de la cooperacin espaola ejecutada fue
de 196.1 millones de dlares, de los cuales el monto ejecutado correspondiente a la cooperacin
bilateral (19%) fue menor que el de la cooperacin descentralizada (30%) y la privada (50%).
Asimismo, la cooperacin bilateral represent el 48% de monto programado y desembolsado.

Por su parte, la cooperacin privada y la descentralizada registraron importantes montos
desembolsados y programados en 19% y 32% del total.
Cuadro 12.
Cooperacin espaola en el Per segn modalidad
Monto
Modalidad Programado 1/ Desembolsado 1/ Ejecutado 2/
USD % USD % USD %
Bilateral 146,704,275 48% 147,095,136 48% 37,662,122 19%
Contravalor 1,214,074 0% 1,214,074 0% 1,214,074 1%
Descentralizada 59,009,774 19% 59,009,774 19% 59,009,774 30%
Privada (ONGD) 98,243,935 32% 98,243,935 32% 98,243,935 50%
Total 305,172,058 100% 305,562,919 100% 196,129,905 100%
Fuente: 1/MIPCI, 2/SIGO.

Elaboracin:APCI
Tal como se observa en el Cuadro 13, para el periodo 2011-2014, la cooperacin espaola mantiene
una tendencia decreciente tanto para el monto programado, desembolsado y ejecutado. Esto
se explica por las significativas restricciones presupuestales en la poltica de cooperacin al
desarrollo del Gobierno de Espaa, as como por la aplicacin de criterios de selectividad,
concentracin y diferenciacin en las intervenciones apoyadas por la Cooperacin Oficial al
Desarrollo Espaola; sumado a la condicin del Per como PRMA en trminos de PNB per cpita.
Cuadro 13.
Cooperacin espaola en el Per. Programado-desembolsado: 2011-2014
Monto

Programado 1/ Desembolsado 1/ Ejecutado 2/
Ao
USD % USD % USD %
2011 161,136 53% 161,414 53% 68,622 35%
2012 41,838 14% 41,951 14% 41,413 21%
2013 61,646 20% 61,646 20% 47,828 24%
2014 40,552 13% 40,552 13% 38,268 20%
Total 305,172 100% 305,563 100% 196,130 100%
Fuente: 1/MIPCI, 2/SIGO.

Elaboracin: APCI.
Los montos programados, desembolsados y ejecutados de la cooperacin espaola, a travs de

sus distintas modalidades para el periodo 2011-2014 se presentan en los Anexos 9, 10, 11 y 12.
b) Alineamiento de la cooperacin espaola a la Poltica Nacional de Cooperacin

Las intervenciones financiadas por la cooperacin espaola durante el periodo 2011-2012 muestran
un alto alineamiento a las 4 reas Prioritarias de la PNCTI, enfatizando en Temas Prioritarios
107
como el Acceso equitativo a una educacin integral de calidad; Acceso a servicios integrales de
salud y nutricin con calidad; Derechos humanos y diversidad cultural; Empoderamiento de la
mujer y atencin a grupos vulnerables; Modernizacin y descentralizacin de la administracin
pblica; Actividades econmicas diversificadas concordantes con las ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio geogrfico regional; Estructura productiva turstica diversificada,
competitiva y sostenible; Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hdrico y de las
cuencas hidrogrficas; Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
entre otros.
En el Anexo 13 se presenta el detalle de los proyectos financiados por la cooperacin espaola

en el periodo 2011-2012 y en el Anexo 14 las intervenciones financiadas por la cooperacin
espaola durante el periodo 2013-2014. Asimismo, estas intervenciones se alinean a las 4 reas
Prioritarias de la PNCTI, con mayor nfasis en: Inclusin social y acceso a servicios bsicos,
Estado y gobernabilidad, y en Temas Prioritarios como el Empoderamiento de la mujer y
atencin a grupos vulnerables; Acceso equitativo a una educacin integral de calidad; Derechos
humanos y diversidad cultural; Modernizacin y descentralizacin de la administracin pblica
con eficiencia, eficacia y transparencia, entre otros.
Ubicacin geogrfica
En el Cuadro 14 se visualizan las zonas de intervencin priorizadas por la cooperacin espaola,

durante el periodo 2011-2012, aprecindose un enfoque descentralista en buena parte de
las intervenciones, salvo en aquellas que por contribuir al desarrollo de polticas pblicas se
localizaron en ministerios y organismos del Gobierno Central.
Cuadro 14.
Espaa: Principales proyectos ejecutados 2011-2012 (*) segn las zonas de intervencin
Monto
Monto
Nombre Unidad ejecutora Inicio Localizacin aportado
ejecutado USD
USD
Descentralizacin y Reforma
del Estado de la Repblica del PCM 2007 Lima 2,738,450 2,649,140
Per (PRODER PER)
Desarrollo y fortalecimiento Programa Nacional

del Turismo Rural Comunitario de Turismo Rural 2007 Lima 703,315 700,785
en el Per (TURURAL) Comunitario-MINCETUR
Fortalecimiento del Ministerio

de Educacin para el desarrollo
MINEDU 2007 Lima 758,096 757,180
de la Educacin inclusiva en el
Per (PRODIES).
Escuela Taller. MML 2007 Lima 367,500 350,621
Instituto nacional de
Escuela Taller. 2007 Cusco 291,928 293,413
Cultura Regional, Cusco
Municipalidad provincial
Escuela Taller. 2007 Arequipa 321,925 319,369
de Arequipa
Autoridad Autnoma
Arequipa,
Escuela Taller. del Colca y Anexos - 2007 411,068 388,610
Valle del Colca
AUTOCOLCA
Ministerio de Salud,
Fortalecimiento institucional
Direccin Regional de 2007 Lima, Loreto 933,924 932,120
del Sector Salud.
Salud de Loreto.
Apoyo al Programa de la
Defensora del Pueblo a travs
de Canasta de Fondos La
Defensora del Pueblo 2007 Lima 1,210,096 (**) 1,210,096 (**)
promocin de la equidad e
inclusin para la realizacin de
los derechos humanos.
Alianza pblico privada

Gobierno Regional
para el desarrollo (APPD) y
de Huancavelica y Huancavelica
fortalecimiento institucional 2010 2,136,863 1,124,698
Mancomunidad de (Acobamba)
provincia de Acobamba -
Kpac an
APPD
Gestin Integral de la Cuenca Plan Binacional de

Per (Piura),
Binacional Catamayo-Chira II Desarrollo de la Regin 2007 1,182,411 1,141,888
Ecuador(Loja)
Etapa Fronteriza
Autoridad
Proyecto Integral Patrimonio Arequipa,
Autnoma del Colca 2007 1,035,386 1,006,849
Cultural Valle del Colca Valle del Colca
(AUTOCOLCA)
Apoyo al Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social para
la implementacin del Plan
Nacional contra la Violencia Ministerio de la Mujer
hacia la Mujer, el Programa y Desarrollo Social 2007 Lima 366,574 352,677
Nacional contra la Violencia (actualmente MIMP)
Familiar y Sexual y el Plan
Nacional de Igualdad de
Oportunidades
(*) En el marco del Programa de Cooperacin Hispano-Peruano (PCHP) 2007-2012.

(**) T.C. euro a dlar promedio por ao.
Fuente: Memorias anuales AECID Per 2011 y 2012.

Elaboracin: APCI.
Las zonas de intervencin priorizadas por la cooperacin espaola, en el periodo 2013-2014 se

consignan en el Cuadro 15 observndose que el enfoque descentralizador contina.
Cuadro 15.
Espaa: Principales proyectos ejecutados 2013-2014
Monto concedido
Nombre Unidad ejecutora Inicio Localizacin USD
(*)
Apoyo al Plan Estratgico de la

Defensora del Pueblo a travs de la Defensora del Pueblo 2013 Nivel nacional 1,566,191
Canasta de Fondos
Operacin de Cooperacin Delegada

Blgica/Espaa, Canasta de Fondos- Defensora del Pueblo 2013 Lima 1,992,206
Defensora del Pueblo
Cambio Climtico y Medio Ambiente MINAM 2014 Lima 199,326
Ampliacin y mejora de servicios de agua,

saneamiento, gestin de residuos slidos
Mancomunidad
y afianzamiento hdrico de cuencas
Municipal del Ro Santo Cusco,
de abastecimiento en comunidades 2013 11,381,850
Toms (AMSAT), Apurmac
rurales y distritos de la Mancomunidad
Cusco-Apurmac.
Municipal del Ro Santo Toms (AMSAT),
Cusco-Apurmac.(FCAS AMSAT)
Implementacin de servicios de agua

y saneamiento, manejo de residuos Mancomunidad Municipal
slidos y afianzamiento hdrico en de la Subcuenca del Ro
2013 Piura 8,667,506
la Mancomunidad Municipal de la Chipillico, (MANCHI),
Subcuenca del Ro Chipillico, Piura. Piura
109
(FCAS MANCHI)
Mejora de los servicios de agua potable y

saneamiento en los centros poblados de Gobierno Regional de
2014 Huancavelica 2,225,119
la Mancomunidad Municipal Qapap an, Huancavelica
Acobamba, Huancavelica
Gobierno Regional
Alianza pblico privada para el desarrollo
de Huancavelica y
(APPD) y fortalecimiento institucional 2013 Huancavelica 332,211
Mancomunidad de Kpac
provincia de Acobamba
an
Apoyo a la consolidacin de la Escuela

Nacional de Administracin Pblica SERVIR / PCM 2014 Lima 132,884
(ENAP) del Per
Municipalidad
Escuela Taller Lima (2013-2016) 2013 Lima 212,502
Metropolitana de Lima
Municipalidad provincial
Escuela Taller Arequipa (2012-2015) 2013 Arequipa 313,501
de Arequipa
Autoridad Autnoma del Arequipa, Valle

Escuela Taller Colca (2012-2015) 2013 253,311
Colca (AUTOCOLCA) del Colca
Autoridad Autnoma del

Proyecto Integral Patrimonio Cultural Colca (AUTOCOLCA), Arequipa, Valle
2013 252,480
Valle del Colca Municipalidad Provincial del Colca
de Caylloma (MPC)
(*) T.C. euro a dlar promedio por ao.
Fuente: Memorias Anuales AECID Per 2013 y 2014.

Elaboracin: APCI.
2
En el marco del Programa de Cooperacin Hispano Peruano (PCHP) 2013-2016.
c) Principales resultados de la cooperacin espaola
En el Cuadro 16 se presentan los principales resultados de avance de metas fsicas para el periodo
2013-2014, sobre la base de los 7 Resultados de Desarrollo y Resultados Intermedios del Marco
de Asociacin Per-Espaa 2013-2016 (MAP).
Cuadro 16.
Espaa: Principales resultados en el periodo 2013-2014 (*)
Avance
Indicadores de resultado Descripcin
de meta fsica
RD 1: Derechos Humanos
RI 1.1.: Sobre ejercicio ciudadano de los derechos
- Nmero de recomendaciones Supervisiones para el respeto, proteccin y realizacin de los

formuladas en los informes 2,925 supervisiones derechos en diversas materias (aplicacin de la Ley de Igualdad
defensoriales a instituciones de Oportunidades, comits distritales de seguridad ciudadana,
pblicas gratuidad del acceso a la educacin pblica, infraestructura de
saneamiento, etc.).
RI 1.2.: Referido a la disminucin del nmero de conflictos
- Nmero de reportes Continu la tendencia decreciente desde el 2012. La Defensora del

276 conflictos
de procesos de dilogo Pueblo, con el apoyo de AECID, Canad y Blgica a travs de la
registrados en
realizados Canasta de Fondos, sigue siendo un actor fundamental, tanto en su
2014, frente a 300
monitoreo como participando en los dilogos. Adems se cumpli
en el 2013.
con la publicacin de 2 reportes de monitoreo durante el ao 2014.
RD 2: Reduccin de la Violencia de Gnero
RI 2.1.: Polticas pblicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres
- Entidades pblicas que 2,000 funcionarios Durante el 2014, ONGD peruanas y espaolas desarrollaron procesos
cuentan con instancias de los sectores de capacitacin a funcionarios pblicos, a fin de mejorar la calidad
responsables para la de salud, justicia, de sus servicios y aplicar adecuadamente los enfoques de derechos
implementacin de las interior, fiscala, humanos, gnero e interculturalidad. Destac la labor realizada con
polticas pblicas de igualdad educacin, CEM la Academia de la Magistratura y con los propios trabajadores de los
de gnero. y gobiernos Centros de Emergencia Mujer (CEM) del MIMP.
sub nacionales
capacitados.
RD 3: Proteccin de la Infancia
RI 3.1.: Referido a mejorar la nutricin de nias y nios menores de 5 aos
- Desnutricin crnica en Las brechas entre zonas rurales y urbanas siguen siendo muy
menores de 5 aos de edad profundas y la persistencia de niveles elevados de anemia matiza
Disminucin de los logros en desnutricin. Sin embargo, cabe destacar la labor
17.5% en 2013 al de incidencia realizada en los gobiernos locales, que ha permitido
14.6% en 2014 que la inversin local se oriente a proyectos de inversin pblica
relacionados con la prevencin y disminucin de la desnutricin
infantil.
RI 3.2.: Relativo a la mejora de la calidad de la educacin bsica
- Evaluacin censal a
estudiantes-comprensin Mejora de 33% en
lectora en estudiantes de 2013 a 43.5% en
segundo grado de Educacin 2014
El progreso a nivel nacional medido por las pruebas de evaluacin
Bsica Regular
censal fue notable en el 2014, aunque con importantes brechas entre
zonas rurales y urbanas.
- Evaluacin censal a
Mejora de 16.8% en
estudiantes-matemticas en
2013 a 25.9% en
estudiantes de segundo grado
2014.
de Educacin Bsica Regular
RD 4: Medio Ambiente, Agua y Saneamiento
RI 4.1.: Referido al acceso universal a servicios sostenibles de agua potable y saneamiento en el mbito rural
- Cobertura de agua potable y 65 localidades Durante el 2014, el Programa Multilateral del Fondo de Cooperacin
de saneamiento rural de las regiones para Agua y Saneamiento (FCAS) que ejecuta el Ministerio de
de Apurmac, Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) con apoyo del BID,
Huancavelica y licit e inici la ejecucin de proyectos de Inversin Pblica en las
Puno que permitir regiones aludidas, que incluyen el fortalecimiento de la gestin
beneficiar a 24 mil social, comunitaria e institucional de los servicios, y se espera que
habitantes. culminen en 2015.
Avance
Indicadores de resultado Descripcin
de meta fsica
RI 4.2: Sobre Ordenamiento Territorial (OT) y Zonificacin ecolgica y econmica
- Porcentaje de la superficie Impulsado por ONGD Espaolas que dirigen sus esfuerzos a la
del territorio nacional con Avances en formulacin de polticas y herramientas participativas para la
Planes de Ordenamiento Cajamarca y gestin del territorio en Cajamarca y Apurmac, a la capacitacin de
Territorial formulados y Apurmac funcionarios pblicos y a la presentacin de propuestas normativas
aprobados a nivel nacional.
RI 4.3.: Referido a las estrategias regionales y locales de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico
- Porcentaje de gobiernos ONGD Espaolas apoyaron en estas dos regiones la elaboracin,

regionales con estrategias aprobacin y difusin de instrumentos como la Estrategia Regional
de adaptacin y Capacitacin de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico (Cajamarca), y
mitigacin al cambio de funcionarios el Plan de Contingencia frente al Cambio Climtico (distrito de
climtico desarrolladas e en Cajamarca y Anco). AECID apoy al MINAM en la formacin de 35 funcionarios/
implementadas Huancavelica as y tcnicos/as en la aplicacin prctica de herramientas y
metodologas para el mapeo de riesgo en el litoral peruano por
efectos del cambio climtico.
RD 5: Modernizacin y Descentralizacin del Estado
RI 5.1.: Referido a la modernizacin de la gestin pblica
- Percepcin ciudadana en Ms de 2.000 personas de las entidades pblicas capacitadas

torno a la calidad de los a travs del Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica
servicios brindados por el Especializada (PIFTE) y de intervenciones de ONGD Espaolas.
Estado En el 2014 se han sensibilizado y capacitado a 1.246 funcionarios y
estudiantes en Gestin Pblica, en el marco de la consolidacin de
la ENAP con 5 misiones de asistencia tcnica. Destaca la asistencia
tcnica al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado,
y las gestionadas a travs de la Consejera de Empleo y Seguridad
Social de la Embajada de Espaa.
Personas Importantes avances en la dotacin de herramientas para la
Capacitadas gestin pblica con apoyo de las TIC, para la elaboracin de
agendas regionales, al MIMP para promover herramientas de
alfabetizacin digital para mujeres, y al Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL) en la elaboracin de materiales
para transversalizar las TIC en proyectos de inversin pblica.
Preparacin de la posicin nacional con la participacin de la
sociedad civil como Pas Dual en la Reunin de Alto Nivel de la 111
Alianza Global para la Eficacia del desarrollo en Mxico en abril de
2014, as como la realizacin de un diagnstico sobre las Alianzas
Pblico-Privadas para el Desarrollo en Per.
RI 5.2.: Sobre Descentralizacin
- Grado de implementacin
En el mbito de la descentralizacin fiscal finaliz un estudio sobre
del modelo de gestin pblica
Sin datos el impacto del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN)
descentralizada a base del
implementado por el Instituto de Estudios Fiscales (IEF) de Espaa.
mapa de competencias
RD 6: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
RI 6.1.: Referido a la promocin del desarrollo tecnolgico, la innovacin y la transferencia tecnolgica
- Incremento en el nmero de La aprobacin de un proyecto con el ITP que inicia el 2015, para
empresas innovadoras fortalecer la Red de Centros de innovacin Tecnolgica en su capacidad
de ofertar servicios tecnolgicos a las PYMES. Se aprob la financiacin
de 3 proyectos de I+D+i entre empresas espaolas y peruanas. Se firm
Sin datos
el Acuerdo entre la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional
y para Iberoamrica (SECIPI) y Cooperacin Financiera de Desarrollo
(COFIDE) para regular el objeto y funcionamiento del Fondo de
Asistencia y Cooperacin Tcnica (FACT).
RD 7: Patrimonio para la Cultura y el Desarrollo
RI 7.1.: Referido a la proteccin, defensa y gestin cultural concertada para la conservacin, puesta en valor y salvaguarda
del Patrimonio Cultural
- Nmero de bienes culturales

588 (en el 2014)
recuperados Se recuperaron bienes culturales materiales e inmateriales
y se realizaron actuaciones de renovacin urbana. Destaca la
- Nmero de acciones para la
recuperacin de archivos fotogrficos en la Amazona, Sacrista
salvaguarda y proteccin del 87 (en el 2014)
del Convento de San Agustn en Lima, proyectos de habitabilidad
patrimonio
bsica en el valle del Colca, proyectos de destugurizacin en el
- Nmero de acciones centro de Lima, la conservacin de andenes en Yucay (Cusco),
de promocin y difusin la restauracin del templo de Sibayo en el valle del Colca, entre
4 (en el 2014) otros.
de la normatividad sobre
proteccin del patrimonio
(*) Sobre la base de los 7 Resultados de Desarrollo (RD) y Resultados Intermedios (RI) del Marco de Asociacin Per-Espaa 2013-2016 (MAP)
Fuente: Informe Anual de Seguimiento 2014 (MAP 2013-2016).

Elaboracin: APCI.
La Contribucin de la Sociedad Civil espaola:
Es importante destacar que actualmente alrededor de 20 organizaciones de la sociedad civil

espaola tienen presencia en el pas, ejecutando 95 proyectos y programas por un monto de ms
de 26 millones de euros. Asimismo, es conveniente resaltar la presencia de 100 profesionales de
la cooperacin que trabajan en sectores de cooperacin cuyo compromiso y solidaridad est
orientado a luchar contra la pobreza y alcanzar la dignidad humana. Se trata de profesionales
que trabajan en sectores de cooperacin que abarcan, desde el desarrollo econmico y la
gobernabilidad democrtica, hasta la accin humanitaria, pasando por el trabajo en servicios
bsicos como salud, educacin y seguridad alimentaria, agua y saneamiento, medio ambiente,
cultura para el desarrollo, etc. (Ver Anexo 15).
3.1.4 Francia
La cooperacin con Francia se enmarca en el Acuerdo Marco de Cooperacin Cientfica y Tcnica

suscrito por el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica Francesa en
marzo de 1972, el acuerdo bilateral del 13 de mayo de 1991, complementado con el acuerdo del
14 de noviembre del mismo ao.
Francia otorga cooperacin cientfica y tcnica al pas a travs del Instituto de Investigacin
para el Desarrollo (IRD por sus siglas en francs), que tiene tres misiones fundamentales: la
investigacin, la evaluacin y la formacin.
La formacin y la capacitacin se han traducido, en el periodo 2011-2014, en el asesoramiento o el

coasesoramiento en el marco de los proyectos desarrollados en el Per con sus socios cientficos
y tcnicos en apoyo a universidades, instituciones de investigacin cientfica, en particular en
aspectos de geografa, economa, antropologa, climatologa, hidrologa, geologa y pesquera.
(Ver Cuadro 17).
Cuadro 17.
Cooperacin francesa al Per en el periodo 2011-2014
Ao Programado en USD Ejecutado en USD
2011 2,301,464 2,301,464
2012 4,615,409 4,615,409
2013 1,932.853 1,932.853
2014 755,825 755,825
Fuente: SIGO-APCI.
Elaboracin: APCI.
Alineamiento de la cooperacin francesa a la Poltica Nacional de Cooperacin

La cooperacin que Francia otorga a travs del IRD se alinea a dos reas Prioritarias de la PNCTI:
Recursos naturales y medio ambiente, y Economa competitiva, empleo y desarrollo regional.
En el Cuadro 18, se presentan los proyectos del IRD desarrollados durante el periodo 2011-
2014, que por sus caractersticas se ejecutan a lo largo de todo el pas. Entre ellos destacan los
proyectos sobre tectnica, con el Instituto Geofsico del Per, y los estudios sobre la corriente de
Humboldt, con el Instituto del Mar del Per (IMARPE). Igualmente, se puede resaltar el dictado
de cursos en la Universidad Nacional de Ingeniera, entre otros.
Cuadro 18.
Francia: Proyectos del IRD desarrollados, 2011-2014
Intervencin (Programa/proyecto/actividad) Ejecutoras Departamento
Adenda al Convenio IRD Perupetro Acuerdo

Perupetro Piura, Tumbes
Especifico nmero 2.
Caracterizacin y valorizacin de la diversidad Instituto de Investigacin de la

Lima
pisccola de la Amazona peruana. Amazona Peruana
Ctedra PROSUR (Proxy Records of Ventilation and

Instituto del Mar del Per Lima
Upwelling Strength in the Tropical South Eastern.
Climatologa, hidrologa, geoqumica y flujos Universidad Nacional Agraria

Amazonas, Loreto, Madre 113
sedimentarios en la cuenca amaznica y los ros La Molina/Servicio Nacional de
de Dios, Ucayali
costeros del Per. Meteorologa e Hidrografa
Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el

Instituto Nacional de Defensa
Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD) y el Lima
Civil
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Convenio de Cooperacin Interinstitucional.

Universidad Nacional de
Programa Andino de Capacitacin e Investigacin Callao
Ingeniera
sobre Vulnerabilidad y Riesgos Urbanos.
Cooperacin Cientfica y Tcnica entre el IRD y la

Instituto Geolgico Minero y
UNI en el campo de la tierra, de la atmsfera, de la Nivel nacional
Metalrgico
oceanografa y del medio ambiente.
Universidad Nacional Mayor de Arequipa, Moquegua,

Cooperacin en temas de volcanologa.
San Marcos Tacna
Dinmica de la diversidad y evolucin de complejos

Instituto Geofsico del Per Lima
de especies de palmeras andino-amaznicas.
Estudio sismotectnico y sismolgico en los Andes

Perupetro Arequipa, Lima
del Sur del Per.
Evaluacin del control tectnico y sedimento de la

expulsin y del entrampamiento de hidrocarburos La Libertad, Madre de
Instituto Geofsico del Per
en las cuencas Madre de Dios, Huallaga-Maran, Dios, San Martn, Tumbes
Tumbes y Trujillo-Salaverry.
Geofsica interna mutiescala: desde el peligro ssmico Instituto de Investigacin para el

Lima
a la dinmica de las estructuras en el Per. Desarrollo (IRD) Francia
Geologa de los Andes del sur del Per: evolucin

Universidad Peruana Cayetano
sedimentaria, magmtica y estructural e implicaciones Lima
Heredia
en las exploracin de sustancias mineras tiles.
Amazonas, Lima, Loreto,

Laboratorio andino amaznico de qumica de la vida. Instituto del Mar del Per
Madre de Dios
Intervencin (Programa/proyecto/actividad) Ejecutoras Departamento
Las pesqueras peruanas artesanales e industriales: Nivel Nacional

topologas, estrategias pesqueras y desarrollo Instituto del Mar del Per
sostenible. Lima
Las pesqueras peruanas artesanales e industriales:

topologas, estrategias pesqueras y desarrollo Instituto Geofsico del Per Mar peruano
sostenible.
Instituto Nacional de Defensa

Monitoreo ssmico del volcn Misti. Arequipa
Civil
Direccin de Hidrografa y
Prevencin de desastres. Navegacin de la Marina de Nivel nacional
Guerra del Per
Programa: Convenio de investigacin de los recursos

hdricos, oceanografa, cartografa y su evolucin en Instituto del Mar del Per Nivel nacional
el cambio climtico.
Proyecto 1: Evolucin y variabilidad del sistema

de afloramiento costero con relacin a cambios Instituto del Mar del Per Hunuco, Lima
climticos.
Proyecto 2: Variabilidad fsica y biogeoqumica en el

sistema de la corriente de Humboldt frente a Per en Instituto del Mar del Per Hunuco
el contexto del cambio climtico.
Proyecto 3: Dinmica, estructura y funcionamiento

Instituto del Mar del Per Lima
del ecosistema de afloramiento frente al Per.
ncash, Arequipa, Ica, La

Proyecto 4: Las pesqueras peruanas artesanales
Libertad, Lambayeque,
e industriales: tipologas, estrategias pesqueras y Instituto del Mar del Per
Lima, Moquegua, Piura y
desarrollo sostenible.
Tacna
Proyecto 5: Proyecto Metodolgico transversal de

datos para el estudio del sistema de la corriente de Instituto del Mar del Per Lambayeque
Humboldt.
Proyecto 5: Proyecto metodolgico transversal:

mtodos de anlisis de datos para el estudio del Instituto del Mar del Per Lima
sistema de la corriente de Humboldt.
Proyecto metodolgico transversal: Mtodo de

Grupo de Anlisis para el
anlisis de datos para el estudio del sistema de la Mar peruano
Desarrollo (GRADE)
corriente de Humboldt.
Instituto Geolgico Minero y

Segregacin, pobreza y exclusin social. Lima
Metalrgico del Per
Tectnica, geomorfologa y erosin de los Andes. Instituto Geogrfico Nacional Nivel nacional
Temas de la cooperacin interinstitucional entre el

IRD y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) en el
Instituto del Mar del Per Nivel nacional
campo de la deformacin de la corteza terrestre en
el Per.
Variabilidad fsica y bioqumica en el sistema de

corriente de Humboldt frente al Per, en un contexto Instituto del Mar del Per Callao
de cambio climtico.
Variabilidad fsica y bioqumica en el sistema de

corriente de Humboldt frente al Per en un contexto Instituto del Mar del Per Mar peruano
de cambio climtico.
Fuente: IRD.
Elaboracin: APCI.
b) Resultados obtenidos con la cooperacin francesa 2011-2014
A continuacin, en el Cuadro 19, se presentan algunos de los principales proyectos del IRD y los
resultados logrados.
Cuadro 19.
Francia: Principales resultados en el periodo 2011-2014
Nombre del proyecto Institucin Monto en USD Principales resultados
Caracterizacin de los procesos

geotectnicos y erosivos en el sur del
Per.
Implementacin para el estudio

Estudio Sismotectnico y
Instituto Geofsico del de la erosin en los procesos de
Sismolgico en los Andes 456,200.00
Per construccin y destruccin del relieve
del Sur del Per.
en la cadena de los Andes.
Instalacin de estaciones
multiparmetros como parte de la red
permanente PAMPA.
Dictado de cursos por parte del Dr.

Thierry Sempere de estratigrafa
y anlisis de cuencas (pregrado y
Cooperacin cientfica postgrado).
y tcnica entre el IRD y
la UNI en el campo de la Universidad Nacional 115
236,000.00 Implementacin de escuelas de
Tierra, de la atmsfera de Ingeniera
campo en el 2012 y 2013.
de la oceanografa y del
medio ambiente.
Participacin en los eventos
cientficos y cursillos organizados por
la UNI.
Implementacin de proceso
automtico para descargar y
graficar diariamente la informacin
satelital del sistema de corrientes del
Humboldt (temperaturas, vientos,
Proyecto metodolgico clorofila, etc).
transversal: Mtodo de
Instituto del Mar del
Anlisis de Datos para el 520,000.00
Per Desarrollo de una plataforma internet
Estudio del Sistema de la
para la visualizacin de estos datos en
Corriente de Humboldt.
forma real.
Almacenamiento de distintos tipos

de datos en un servidor accesible por
los cientficos del IMARPE.
Establecimiento de mecanismos de
Temas de la cooperacin cooperacin para el intercambio de
interinstitucional entre informacin geodsica y cartogrfica
el IRD y el Instituto
Instituto Geogrfico
Geogrfico Nacional 236,000.00
Nacional Capacitacin del personal del IGN.
(IGN) en el campo de la
deformacin de la corteza
terrestre en el Per. Monumentacin de red de estaciones
GPS.
Fuente: IRD, SIGO APCI.

Elaboracin: APCI.
3.1.5 Italia
Las actividades de la cooperacin italiana en el Per se enmarcan en el Acuerdo de Cooperacin

Tcnica entre los Gobiernos italiano y peruano, suscrito en 1981. Dicho acuerdo fue ampliado por el
Acuerdo de Cooperacin Econmica, Industrial, Cientfica, Tecnolgica, Tcnica y Cultural de 1991.
En los ltimos 15 aos se firmaron dos Acuerdos de Conversin de la Deuda No Comercial de

Per hacia Italia, suscritos, respectivamente, en el 2001 y 2007, y vigentes hasta el 2017, que han
permitido, hasta el da de hoy, la conversin de USD 200 millones y la implementacin de casi
300 proyectos de desarrollo, a travs del Fondo talo Peruano (FIP).
Asimismo, la cooperacin italiana opera en el Per financiando iniciativas multilaterales, proyectos

que son ejecutados por ONG italianas a favor de las poblaciones ms vulnerables del pas en las
siguientes temticas: salud, inclusin social, desarrollo sostenible y paz.
Entre los proyectos que an se mantienen, se puede mencionar el apoyo al Ministerio de Salud
(MINSA) en la reforma del sector para la cobertura universal de salud, con el Programa de
Cooperacin Socio Sanitaria en apoyo al Plan Binacional de Paz Ecuador-Per, cuya fase I inici
sus actividades en enero del 2004, con un monto aproximado de USD 4.4 millones, y la fase II,
en el 2010, con un monto aproximado de USD 3.6 millones.
En el Cuadro 20, se pueden apreciar los volmenes de la cooperacin italiana a travs del Fondo
de Contravalor Per-Italia Canje II:
Cuadro 20.
Volmenes de la cooperacin italiana
Ao Programado USD Desembolsado USD Ejecutado USD
2011 31957,000 31957,000 31957,401
2012 27489,000 27489,000 27489,792
2013 8187,000 8187,000 8187,043
2014 2582,000 2582,000 2582,829
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Del Canje II de Deuda realizada en el 2007, se efectuaron tres convocatorias en los aos 2007,
2008 y 2009. A partir del 2010, se firmaron los convenios para la ejecucin de los proyectos
seleccionados.
Los proyectos con el apoyo italiano se ejecutaron en 8 regiones priorizadas: Loreto, Amazonas,
Ayacucho, Huancavelica, Apurmac, Junn, Hunuco, Lima, incluyndose, de forma rotativa en
las distintas convocatorias, a otras regiones, entre ellas Tumbes, Lambayeque, San Martn, Pasco,
Ucayali, Madre de Dios, Puno, Ica, por un monto total de aproximadamente USD 72 millones en
el periodo analizado.
En setiembre del 2013, se realiz la ltima convocatoria y, en el 2014, se seleccionaron y aprobaron

22 proyectos, firmndose el primer convenio a partir de julio del mismo ao, cuyo periodo de
ejecucin ser hasta el 2016.
Cabe mencionar que los fondos para esta ltima convocatoria se originaron con los saldos de las
convocatorias anteriores, recuperacin del IGV e intereses.
Los proyectos han sido ejecutados a travs de ONGD, ENIEX, universidades, ministerios,
gobiernos regionales o locales como se resume en el Cuadro 21, habindose atendido en mayor
porcentaje a ONGD (ver detalles de los recursos ejecutados segn regiones en el Anexo 16).
Cuadro 21.
Tipo de unidad ejecutora de la cooperacin italiana
(En N de unidades ejecutoras)
117
Unidad ejecutora Nmero
ONGD 19
Universidad 1
Ministerios, gobiernos regionales o locales 2
Fuente: FIP.
Elaboracin: APCI.
b) Alineamiento de la cooperacin italiana a la Poltica Nacional de Cooperacin

El Fondo talo Peruano prioriz las intervenciones con un enfoque descentralizado y, adems,
alineado a dos reas Prioritarias de la PNCTI: Inclusin social y acceso a servicios bsicos y
Economa competitiva, empleo y desarrollo regional (Ver Cuadro 22).
c) Resultados obtenidos con la cooperacin italiana 2011-2014
Cuadro 22.
Italia: Principales proyectos financiados por el FIP concluidos y sus resultados
Financiamiento Ubicacin Poblacin

Proyecto Principales resultados Institucin
recibido en USD geogrfica beneficiaria
Se ha optimizado el espacio
territorial mediante el
desarrollo de una interaccin
beneficiosa de rboles, ganado
y forraje, seleccionando y
capacitando a promotores
Promocin forestales, acondicionando
viveros y produciendo 480 familias Asociacin
del desarrollo
plantones e instalando, rurales de Promocin
socioeconmico Amazonas
protegiendo y manejando directamente Agraria y
con igualdad de 437,669.00 Utcubamba,
plantaciones de forestales. y 9,879 Defensa
oportunidades Cumba
habitantes de la Vida
entre hombres y
indirectamente. (Agrovida)
mujeres. Se ha realizado un manejo
integral de la produccin
de ganado vacuno, se ha
instalado riego por goteo y
se ha brindado capacitacin
empresarial buscando
sostenibilidad y autogestin.
Las nias y nios entre los 3 y

12 aos de los Asentamientos 504 familias
Humanos de El Agustino estn cuentan con
afirmados en sus capacidades viviendas
personales para el autocuidado adecuadas y
y proteccin frente a 2,757 adultos
Cerros seguros situaciones de riesgo y abuso sensibilizados
Asociacin
en el distrito de sexual. e informados
Solidaridad
El Agustino: una Lima, El frente a
1041,567.00 Pases
respuesta social Agustino Cuentan en sus viviendas con situaciones
Emergentes
frente al abuso ambientes seguros para el de riesgo y
(ASPEM)
sexual a nias descanso. abuso sexual;
un promedio
Cuentan en el barrio con de 200 nias y
espacios pblicos seguros nios cuentan
para el esparcimiento y la con pautas de
recreacin, promovidos por los prevencin.
pobladores de los AAHH.
Los pequeos/as productores/

as de cacao y caf han aplicado
nuevas tecnologas productivas
con perspectivas de desarrollar
productos agroindustriales,
a travs de implementacin
y manejo de viveros y 360 familias de
capacitacin en tecnologas productores de
Associazione
Promocin de la productivas y en cosecha y caf y cacao
Volontari per
competitividad Amazonas, poscosecha. directamente y
1302,474.00 il Servizio
de productores Bagua 1,500 personas,
Internazionale
de caf y cacao. Los pequeos productores familiares y
(AVSI)
de cacao y caf han vecinos como
fortalecido su asociatividad indirectos.
con enfoque empresarial y
de gnero, a la vez que las
mujeres productoras han sido
capacitadas con relacin a
sus derechos en procura de
mejores oportunidades.
Financiamiento Ubicacin Poblacin

Proyecto Principales resultados Institucin
recibido en USD geogrfica beneficiaria
Niveles de productividad de
leche del ganado vacuno
incrementados a travs
de empadronamiento de
beneficiarios, evaluacin de
parcelas, instalacin de alfalfa,
implementacin de botiquines Beneficiarios
veterinarios, instalacin directos: 1,000
Desarrollo Ayacucho,
de postas de inseminacin productores.
de la cadena Parinacochas Caritas del
1143,739.00 artificial y mdulos de manejo
productiva de Pucar del Per
y equipo ganadero. Beneficiarios
lcteos Sara Sara
indirectos: 2,835
Industria rural de derivados productores
lcteos de calidad desarrollada
con la operatividad de una
planta de procesamiento
de lcteos y la capacitacin
especializada en la elaboracin
de sus productos.
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
3.1.6 Pases Bajos
119
Las actividades del Per y el Reino de los Pases Bajos se encuentran enmarcadas en el Acuerdo
de Cooperacin Tcnica suscrito el 19 de noviembre de 1991, con el objeto de promover la
cooperacin tcnica y crear, para tal efecto, el marco legal y administrativo para los proyectos
de cooperacin tcnica.
La cooperacin del Reino de los Pases Bajos prioriza:
Derechos humanos
Estado de derecho
Democracia
Medio ambiente
Lucha contra la pobreza
Desarrollo sostenible
Para dar cooperacin, los Pases Bajos consideran el nivel de ingreso per cpita de los pases
como criterio para la asignacin de sus recursos. En el caso del Per, el apoyo de su cooperacin
es muy limitado desde el ao 2002.
No obstante ello, el Reino de los Pases Bajos apoya al Per a travs del Programa de Fomento de
Infraestructura para el Desarrollo (ORIO), financiado por el Ministerio de Asuntos Exteriores del
Reino de los Pases Bajos, cuya ejecucin ha sido encargada a la Agencia de Comercio Exterior
y Cooperacin Internacional (EVD).
Cuadro 23.
Cooperacin holandesa en el Per en el periodo 2011-2013
Nombre Monto
Institucin Situacin
del proyecto en USD
Suscripcin de Convenio el 29 de octubre de 2014 para

los proyectos Mejoramiento de los Servicios Materno
Fortalecimiento de
Infantiles del Hospital Departamental de Huancavelica
la Atencin de Salud
y Mejoramiento y Ampliacin de la Atencin en la
Materna e Infantil MINSA 93,480
Unidad Productora de Servicios de Salud (UPSS)
en las Zonas ms
de Hospitalizacin de Pediatra, Ciruga Peditrica,
Deprimidas del Per.
Neonatologa y Gineco-obstetricia en el Hospital Nacional
Docente Madre Nio San Bartolom, Lima-Per.
Fuente: MINSA.
Elaboracin: APCI.
3.1.7 Suiza
Las relaciones de cooperacin tcnica internacional entre el Gobierno del Per y el Gobierno de
Suiza se basan en el Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre ambos gobiernos, suscrito el 9 de
noviembre de 1964. La cooperacin suiza, a partir del ao 2012, opera en el Per a travs de dos
oficinas federales: la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y la Secretara
de Estado para Asuntos Econmicos (SECO).
SECO busca contribuir al crecimiento econmico sostenible y regionalmente balanceado del

Per, as como a la integracin del pas en la economa global, como medio para combatir la
pobreza y promover la inclusin social. Por su parte, COSUDE, como encargada de la cooperacin
internacional dentro del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE), a partir del ao
2012 enfoca su accionar en los programas globales en los temas de agua y cambio climtico,
diseados para enfrentar problemas estructurales de la agenda actual del desarrollo sostenible.
Para el desarrollo de la cooperacin al Per, se cuenta con la Estrategia Pas 2013-2016, documento
que orienta su accionar hacia los siguientes pilares o reas de concentracin:
Sector privado competitivo, que busca promover la competitividad nacional y asegurar

oportunidades laborales justas para todos.
Infraestructura urbana integrada y sostenible, que permita asegurar el acceso universal al
agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura bsica.
Gobernanza econmica efectiva y transparente, que permita lograr un Estado democrtico,
transparente y eficiente.
Manejo sostenible de los recursos naturales, que garantice el uso sostenible de los recursos
naturales y proteger el medio ambiente.
A continuacin, se presenta un estimado global de la cooperacin otorgada por Suiza al Per3 .
Cuadro 24.
Cooperacin suiza al Per 2011-2014 (En USD)
Programado
Desembolsado * Ejecutado **
SECO* COSUDE ***
2011 6108,967 229,876 7535,835 13224,365
2012 9182,995 1379,256 6955,032 9958,455
2013 10350,443 6434,408 10145,173 13370,144
2014 14144,512 7102,212 9512,994 12393,830
Total 39786,917 15145,752 34149,034 48946,794
Total Suiza 54932,669 34149,034 48946,794
Fuente: SECO (*), SIGO-APCI (**).

Elaboracin: APCI (***).
En el Cuadro 24, se pueden notar los montos programados por la cooperacin suiza en su
conjunto; es decir, SECO y COSUDE (montos estimados por la APCI), y los montos ejecutados que
provienen de la declaracin de las unidades ejecutoras. Se observa que los montos ejecutados 121
ascendieron a USD 48 millones mientras que los montos programados fueron de USD 54 millones.
Los mayores montos de ejecucin se dan en los aos 2011 y 2013, debido a que en dichos aos se
implementaron 24 y 26 proyectos, respectivamente, con montos por proyectos superiores a los
ejecutados en otros aos. En el ao 2011, los proyectos Programa de Apoyo a la Descentralizacin
en Espacios Rurales, Programa de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa en el Per y Promocin
de la Exportacin de Servicios/Turismo Sostenible en el Per fueron los ms importantes. En el
ao 2013, se iniciaron importantes proyectos, como The Saba Water and Sanitation Experience:
Boosting Impact at Global Scale (Saba Plus), Programa de Regin Exportadora: III Fase del
Programa de Cooperacin Comercial, Glaciares 513: Adaptacin al Cambio Climtico y Reduccin
de Riesgos de Desastres por el Retroceso de los Glaciares en la Cordillera de los Andes, Programa
Chiclayo Limpio, Programa Gestin de Finanzas Pblicas a Nivel Subnacional en su Fase Piloto, la
iniciativa Oro Responsable, entre otros.
b) Alineamiento de la cooperacin suiza a la Poltica Nacional de Cooperacin

En el Cuadro 25, se muestra la concentracin de los principales proyectos de la cooperacin

suiza en las reas Prioritarias de la PNCTI:
3
Los aportes de COSUDE fueron estimados por la APCI.
Cuadro 25.
Principales proyectos de la cooperacin suiza
Proyectos de Suiza rea prioritaria PNCTI
Glaciares 513: Adaptacin al Cambio Climtico y Reduccin de Riesgos

de Desastres por el Retroceso de los Glaciares en la Cordillera de los Recursos naturales y medio ambiente
Andes
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico Recursos naturales y medio ambiente
The SABA Water and Sanitation Experience: Boosting the Impact at the Inclusin social y acceso a servicios
Global Scale-SABA PLUS bsicos
Programa de Mejoramiento Continuo (PMC) a la Gestin de las Finanzas

Pblicas
Inclusin social y acceso

Programa Chiclayo Limpio
a servicios bsicos
Economa competitiva y recursos

Iniciativa Oro Responsable
naturales y medio ambiente
Programa Regin Exportadora Economa competitiva
Programa Fortalecimiento de la Gestin de Finanzas Pblicas a Nivel

Subnacional para el Desarrollo de la gestin Descentralizada
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
c) Principales resultados de la cooperacin suiza
En el Cuadro 26, se presentan los principales proyectos de la cooperacin suiza:
Proyecto Glaciares 513: Adaptacin al Cambio Climtico y Reduccin de Riesgos de Desastres

por el Retroceso de los Glaciares en la Cordillera de los Andes
Este proyecto ha trabajado fortaleciendo las capacidades para el monitoreo e investigacin de

glaciares y las capacidades tcnico-operativas para traducir el conocimiento cientfico y brindar a
las comunidades la informacin necesaria para su adaptacin y la reduccin de la vulnerabilidad.
El proyecto se localiza en ncash (Carhuaz y Acopampa) y Cusco (Santa Teresa). Los datos de
recursos financieros invertidos por estos proyectos se muestran en el Anexo 17 del documento.
Cuadro 26.
Suiza: Resultados del Proyecto de Glaciares 513
Gestin de riesgos de origen glaciar a nivel local:
En Carhuaz, ncash, se instal el primer Sistema de Alerta Temprana en tiempo real, el cual monitorea permanentemente
el nevado Hualcn y la Laguna 513 para emitir una alarma en caso de aluvin.
En el distrito de Santa Teresa, en La Convencin, territorio con multiamenazas, se elabor un mapa de peligro y
un sistema de gestin de riesgos y un expediente tcnico para la implementacin de un sistema de comunicacin
por radio que aporte a lo avanzado a nivel comunitario. Se han formado comits comunales de gestin de riesgos
que cuentan con planes de contingencia y con la incorporacin de la gestin de riesgos dentro de los planes de
desarrollo comunal.
En la gestin de recursos hdricos:
Se implementaron medidas de adaptacin al cambio climtico para aminorar los efectos en el rgimen hidrolgico
en las actividades econmicas de las poblaciones directamente impactadas, como la reforestacin asociada, el
mejoramiento en la oferta y agua potable de la zona rural, gestin de praderas y fincas agroecolgicas resilientes,
entre otras.
Se han fortalecido capacidades de lderes y lideresas, de usuarios de agua para riego y autoridades en la implementacin
de medidas de adaptacin al cambio climtico.
En la institucionalidad:
Fortalecimiento de capacidades de la Autoridad Nacional del Agua, ente rector de la gestin de los recursos hdricos en
el Per y responsable de Unidad de Glaciologa y Recursos Hdricos, en talleres de capacitacin cientfica especializada,
y en pasantas a Europa para conocer procesos y metodologas de investigacin.
Realizacin del Foro Internacional Glaciares, que convoc a cientficos, investigadores, estudiantes y autoridades de
diversos pases, para intercambio de informacin y experiencias, y el posicionamiento de la temtica glaciar a nivel
nacional.
Capacitaciones a funcionarios pblicos de gobiernos regionales y locales, en inversin pblica, incorporando el

enfoque de Gestin de Riesgos de Desastres (GRD) en un contexto de cambio climtico.
Con el MEF, se elabor un instrumento metodolgico para disear proyectos de inversin pblica en sistemas de alerta
temprana para aluviones.
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico (PACC)

123
El proyecto ha trabajado con las poblaciones rurales altoandinas vulnerables incrementando su

capacidad de adaptacin a los principales retos del cambio climtico y reduciendo los impactos
sobre sus medios de vida con una accin eficaz de actores pblicos y privados.
El proyecto tiene dos fases: la primera se ejecut desde febrero del 2009 hasta abril del 2013, y
la segunda se est ejecutando desde mayo del 2013 y culminar en diciembre del ao 2016 (Ver
Cuadro 27).
Cuadro 27.
Suiza: Resultados del PACC
Primera fase (febrero 2009-Abril 2013). El proyecto estuvo dirigido a realizar labores de investigacin en cambio
climtico, desarrollar sistemas de informacin ambiental, realizar medidas de adaptacin al cambio climtico y de
generacin de polticas pblicas. locales y regionales en torno a cambio climtico; el fortalecimiento de capacidades
tcnicas y de gestin de actores regionales y locales
Se realizaron 38 estudios a nivel microcuencas de Huacrahuacho, Cusco y Mollebamba, en Apurmac, y a nivel regional
en Apurmac y Cusco, sobre condiciones de vulnerabilidad, impactos y medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio
climtico en esas regiones y localidades.
Se culminaron 2 Sistemas de Informacin Ambiental Regionales (SIAR) de Apurmac y Cusco, las cuales estn articuladas
al Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
1,200 familias campesinas de la microcuenca Huacrachacra, en Cusco, y Mollebamba, en Apurmac, fueron capacitadas
para hacer frente al cambio climtico a travs de medidas de reduccin de escorrentas e infiltracin de agua, recuperacin
de praderas naturales, eficiencia en el uso del agua, produccin de alimentos y mejora del hbitat rural.
Segunda fase del proyecto (mayo 2013-diciembre 2016)
Atendi temas de gestin pblica y cambio climtico, respuestas adaptativas, investigacin y formacin para la gestin
del cambio climtico y escalamiento de respuestas adaptativas en Cusco y Apurmac; la transversalizacin de criterios
de adaptacin al cambio climtico en el programa Haku Wiay de FONCODES y la generacin de evidencias sobre su
efectividad; el fortalecimiento de capacidades para la investigacin y formacin en cambio climtico en universidades
pblicas de Cusco y Apurmac; y el apoyo a iniciativas nacionales que permitan la expansin de prcticas adaptativas
rurales efectivas.
Los gobiernos regionales de Apurmac y Cusco disponen de instrumentos complementarios de gestin pblica para
facilitar la ejecucin de sus estrategias regionales de cambio climtico, como son: planes de implementacin, sistemas
de monitoreo y evaluacin, y planes de desarrollo de capacidades cuya aplicacin est en marcha.
1,294 familias campesinas rurales de Apurmac y Cusco incorporan criterios de resiliencia climtica en la implementacin
y operacin de tecnologas productivas.
Estn en funcionamiento dos sistemas de monitoreo para medir la efectividad de medidas de siembra y cosecha de agua
y de manejo de praderas naturales, en la recarga de acuferos y la mejora de servicios ambientales en microcuencas
andinas Huacrahuacho, Cusco y Mollebamba, Apurmac). Se cuenta con un reporte Situacional sobre Gestin frente al
cambio climtico en las regiones del pas.
En lo que respecta a la investigacin se cuenta con:
Dos Agendas Regionales de Investigacin e Innovacin Tecnolgica en Cusco y Apurmac, ya formuladas concertadamente
entre gestores de desarrollo y entidades tcnicas y acadmicas de dichas regiones. Dos proyectos de investigacin
relacionados a cambio climtico con la Universidad San Antonio Abad del Cusco y con la Universidad Nacional Micaela
Bastidas de Apurmac, contando con el apoyo de entidades suizas.
Se han delineado 4 directivas administrativas de parte de la UNSAAC que facilitan los procedimientos de ejecucin de
los proyectos de investigacin con fondos del Canon.
Se ha desarrollado una Maestra de Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible en el Cusco (UNSAAC) y cuenta con 40
alumnos.
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Los montos programados, desembolsados y ejecutados del proyecto, en USD se muestran en el

Anexo 18.
Proyecto The SABA Water and Sanitation Experience: Boosting the Impact at the
Global Scale-Componente Peru (SBA PLUS fase II)
El objetivo del proyecto es apoyar al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)

en el incremento de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios de agua y saneamiento
en el mbito rural a travs de asistencia tcnica y transferencia de elecciones aprendidas de
la experiencia SABA para el fortalecimiento institucional y de capacidades para la gestin
sostenible de saneamiento rural.
El proyecto consta de dos fases: la primera del periodo 2011-2014, y la segunda del periodo 2015-2017.
En la primera fase, los principales resultados fueron:
Diseo, validacin y edicin final de 3 mdulos de capacitacin: en gestin de polticas

pblicas de saneamiento bsico rural en comunidades dispersas, liderazgo regional en
la gestin de saneamiento bsico rural y gestin local sostenible de intervenciones de
saneamiento bsico rural.
Taller introductorio al Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la gestin

sostenible del saneamiento bsico rural.
Respecto a la gestin sostenible de los servicios de agua y saneamiento rural, se ha conseguido:
12 plataformas regionales que inciden polticamente para el incremento de la inversin

pblica y difunden las lecciones aprendidas del modelo SABA.
Promocin de la coordinacin y articulacin entre el Programa Nacional de Saneamiento

Rural, Gobiernos Regionales y Locales a travs de 39 eventos.
111 nuevas reas Tcnicas Municipales (ATM) conformadas y fortalecidas, que cuentan con
instrumentos de gestin, planes de trabajo y presupuesto anual.
471 ATM con capacidades renovadas en temas de desarrollo y planificacin, gobernabilidad

y descentralizacin, participacin ciudadana, gobierno local, gestin integrada de recursos
hdricos y gestin del saneamiento bsico ambiental, las que son monitoreadas desde las
direcciones regionales de vivienda.
11 diplomados en agua y saneamiento rural dictados por universidades pblicas y privadas

han facilitado la especializacin de 250 profesionales y tcnicos.
13 Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) en franco proceso de mejora de la vigilancia de

la calidad del agua para consumo humano con 2,182 profesionales y tcnicos que conocen
protocolos y normatividad sobre vigilancia de calidad de agua para consumo humano.
Respecto al servicio de agua y saneamiento rural implementados y en funcionamiento, se ha logrado:

125
474 perfiles de inversin pblica de agua y saneamiento rural viables que han permitido
incrementar la inversin pblica de los gobiernos regionales y locales en agua y
saneamiento rural.
Mejora de la cuota familiar en 804 Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento (JASS),

a fin de incrementar la sostenibilidad financiera de los sistemas de agua y saneamiento.
14 nuevos proyectos piloto de agua y saneamiento rural que evidencian los resultados
positivos de una intervencin integral y refuerzan la voluntad poltica para su rplica a
mayor escala.
En la segunda fase del proyecto, los principales logros son:
12 plataformas regionales inciden polticamente para el incremento de la inversin pblica y

difunden las lecciones aprendidas del modelo SABA.
436 gobiernos locales con capacidad tcnica para gestionar los servicios de agua y
saneamiento, formular perfiles y expedientes tcnicos en agua y saneamiento rural y con
informacin tcnica sobre calidad del agua.
El detalle de los montos programados, desembolsados y ejecutados por el proyecto durante el

periodo en estudio se detallan en el Anexo 19.
Proyecto Gestin de las Finanzas Pblicas-Programa de Mejoramiento Continuo (PMC)
Este proyecto se ejecuta teniendo como contraparte nacional al Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF), y est logrando el fortalecimiento y modernizacin de la gestin de las finanzas
pblicas, lo que permite consolidar la disciplina fiscal agregada, alinear mejor la asignacin
estratgica de recursos a las polticas gubernamentales y mejorar la eficiencia en la provisin de
bienes y servicios pblicos a la poblacin.
El proyecto ha permitido:
Contar con un marco macroeconmico multianual fortalecido mediante la Ley de

Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal y su reglamento.
Documentos y aplicaciones como: el presupuesto multianual de inversin pblica

consolidado, que ha ampliado su cobertura a todos los niveles de gobierno incorporando
costos de mantenimiento y operacin; aumento de la cobertura del presupuesto basado
en resultados, llegando a ser 86 los programas presupuestales, los que representan el 59%
del presupuesto nacional para el 2015; apoyo en el desarrollo de la aplicacin RESULTA,
actualmente disponible en la pgina web del MEF y que contiene los avances en los
indicadores de los distintos programas presupuestarios.
Se ha concluido con el desarrollo del diseo funcional estructural para los mdulos de
ejecucin y rendicin de cuentas de los Sistemas de Administracin Financiera II (SIAF), de
presupuesto, tesorera, contabilidad y endeudamiento.
Se ha apoyado en la elaboracin de la Ley de Servicio Civil y su reglamento, que introduce

en la Administracin Pblica la meritocracia en la lnea de carrera y mejora los ingresos de
los servidores pblicos.
Se ha conseguido un aumento de la Cuenta nica y la mejora de la planificacin de efectivo

en todos los niveles de gobierno y se ha brindado un importante apoyo en la elaboracin del
proyecto de Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento.
El Programa de Mejoramiento Continuo (PMC) est permitiendo extender y consolidar el

marco multianual para la programacin del presupuesto, fortalecer el presupuesto orientado
a resultados, modernizar el sistema integrado de informacin sobre la Gestin de las Finanzas
Pblicas y su articulacin con el conjunto de sistemas transversales, reforzar la evaluacin de
desempeo y los mecanismos de rendicin de cuentas, perfeccionar el manejo integrado de los
activos y pasivos pblicos, fortalecer la administracin y poltica tributaria y mejorar la gestin
del empleo de servidores pblicos.
En el Anexo 20 del documento se presentan los datos financieros de este proyecto.
Programa Regin Exportadora (PRE)
Empez el ao 2010 y culminar en el 2016. Tiene un monto de USD 4460,000 millones, y sus
beneficiarios son la Red de Apoyo al Comercio Exterior, trabajadores, proveedores, familiares
y empleados.
Este proyecto busc fortalecer a las instituciones que brindan servicios de apoyo al
comercio, a fin de impulsar el desarrollo macroeconmico del Per y diversificar la base
nacional de exportaciones.
El proyecto ha permitido:
La creacin de una Red de Servicios de Desarrollo Empresarial a nivel Regional, denominada

REDEXPer. Se trata de la Red de Apoyo al Comercio Exterior, un espacio de encuentro y
participacin de distintas entidades involucradas en proporcionar Servicios de Desarrollo
Empresarial (SDE), con un desafo comn: mejorar la capacidad del empresario o productor
para que sus productos puedan competir en el mercado nacional e internacional.
A nivel macro, se busc la generacin de mayores capacidades de supervisin de las estrategias

nacionales y de exportacin relacionadas con el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX)
y el fortalecimiento del dilogo poltico y cooperacin entre los actores nacionales y regionales
para el desarrollo de las exportaciones:
Se apoy al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) con la actualizacin

del PENX 2003-2013, la elaboracin del Marco Conceptual, las Bases Estratgicas y el
Marco Metodolgico para la elaboracin del PENX 2014-2021 y con la mejora del Sistema de
Actualizacin y Monitoreo de este plan.
Se contribuy al dilogo poltico entre los actores nacionales y regionales mediante la

organizacin de dos foros macrorregionales, en los que se abordaron temas transversales a
la actividad agroexportadora de la Macro Regin Nor Amaznica (MRNA). 127
Con el fin de promover la cooperacin interregional e interinstitucional, se realiz una actividad

conjunta con cinco instituciones4, para facilitar el financiamiento de planes de negocios en
el marco del programa AGROIDEAS del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) en la
regin Tumbes, logrndose capacitar a 32 personas y asesorar la formulacin y presentacin
de tres planes de negocios para su financiamiento.
Se apoy el desarrollo del Diplomado para Formulacin y Evaluacin de Proyectos de

Inversin Pblica (PIP) con mencin en Comercio Exterior, acreditando a 5 mujeres y 16
hombres de las regiones Piura y Lambayeque.
A nivel meso se fortaleci el mercado de SDE dirigido al sector agroexportador mediante las
siguientes acciones:
Entrenamiento de recursos humanos (oferta de SDE) en las principales reas de la gestin

empresarial: comercializacin, gestin administrativo-financiera y gestin de produccin y
calidad. Con esta accin, el PRE ha contribuido al fortalecimiento de la Red de Apoyo al
Comercio Exterior, al dejar capacidades especializadas en 120 personas que actualmente
brindan servicios al sector exportador como expertos desde diferentes Instituciones de
Apoyo al Comercio (IAC) regionales.
4
Ministerio de Agricultura y Riego, AGROIDEAS, gobierno regional (a travs de su Gerencia General, la Direccin Regional de
Agricultura y la Direccin de Comercio Exterior de Tumbes) y SENASA, Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque.
Formacin de la Red de Apoyo al Comercio Exterior-REDEXPer, diseada para potenciar y

dinamizar el mercado de SDE en la MRNA. Beneficia al sector productivo brindando asesora
para diagnosticar sus procesos e identificar puntos a reforzar, para lo cual le ofrece una
cartera de SDE de calidad a travs de proveedores confiables.
El operador de REDEXPer es CEDEPAS Norte, entidad que pondr en marcha los servicios
de la red con el apoyo de herramientas desarrolladas por el PRE, tales como la plataforma
virtual y los planes estratgicos y de comunicacin.
Cofinanciamiento de 7 proyectos y acciones de 2 planes de mejora, para el reforzamiento y

diversificacin de SDE de 10 IAC 5, cuyos resultados han contribuido al propsito del PRE. El
alcance de dichos proyectos abarc las 8 regiones del mbito del PRE y el monto total del
apoyo fue de USD 1.10 millones.
70% de crecimiento del nmero de clientes (empresarios y usuarios en general) de los

servicios que brindaron las IAC apoyadas (de 664 a 1,131) entre el 2013 y el 2014.
Las IAC PROMPER, Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque (CCPLAM) y la

Asociacin de Productores de Tara (APT) concentran el 93% de clientes (antiguos y nuevos).
Es importante sealar que, del total de clientes contabilizados, el 59% recibi los servicios
con algn tipo de subvencin, el 37% pag el total del servicio (APT, CIEDI y CEDEPAS) y el
4% recibi los servicios en forma gratuita (DIRCETUR y GERCETUR).
Las ventas de los SDE se incrementaron en 80%, pasando de S/. 353 mil a S/. 634 mil entre
el 2013 y el 2014. Es importante explicar que, del total de ventas de servicios, el 99.5% lo
generan la APT (54.93%), CIEDI (17.75%) y la CCPLAM (26.88%).
Lnea de accin Empoderamiento de Asociaciones Cacaoteras Peruanas. El PRE apoy

el fortalecimiento de diez asociaciones cacaoteras ubicadas en las regiones San Martn y
Ucayali, y la Zona del VRAEM, con los siguientes resultados principales:
1,833 capacitados (entre empleados y productores) en temas de gestin organizacional,

gestin de la calidad, gestin administrativa y gestin comercial.
506 productores capacitados en temas tcnicos para certificaciones (UTZ, orgnicos).
Contribucin al incremento del volumen de ventas en ms del 64% (de 3,779 T.M. en el
2010 a 6,197 T.M. en el 2013).
Incremento de 43% en valor de ventas (de USD 11.6 millones en el 2010 a USD 16.6
millones en el 2013). Contribucin al incremento del nmero de productores y hectreas
certificadas con sellos UTZ Certified y/u Orgnicos, en 30% y 88%, respectivamente.
A nivel micro, el PRE apoy con el fortalecimiento de los servicios de promocin comercial de la
oferta exportable regional y la participacin de empresarios en ferias internacionales, acciones
que se tradujeron en los siguientes principales resultados:
5
Universidad Nacional de Trujillo (UNT), CIEDI LA LIBERTAD (CIEDI), Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque
(CCPLAM), Asociacin de Productores de Tara (APT), Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de San Martn
(DIRCETUR SM), Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT), PROMPER, CEDEPAS NORTE - Cmara de Comercio
y Produccin de La Libertad (CCPLL) y GERCETUR Lambayeque
Fortalecimiento de capacidades de 21 funcionarios de 11 IAC que brindan servicios de

promocin comercial mediante capacitaciones y entrenamiento en pasantas comerciales
realizadas en 3 ferias comerciales6.
Participacin de una empresa7 de la MRNA en el programa de promocin comercial de

SIPPO (Programa de Promocin de Importaciones de Suiza, por sus siglas en ingls), el cual
incluy la participacin de la empresa en la Feria Fruit Logstica 2014. El PRE apoy a SIPPO
mediante la bsqueda, evaluacin y seleccin de empresas con potencial para exportar y
que cumplieran con los requisitos de dicho programa.
Participacin de 56 empresas/organizaciones, en 6 ferias comerciales internacionales8 con

ventas concretadas por USD 22 millones, lo cual significa un retorno al PRE de USD 169 por
cada dlar invertido.
El PRE ha permitido ampliar la base exportadora, mejorando los servicios empresariales a

los cuales acceden Instituciones de Apoyo al Comercio (IAC), organizaciones de productores
exportadores y pymes del sector agrcola y agroindustrial exportadoras atendidas por las
IAC. Adicionalmente, las acciones del PRE han tenido un impacto indirecto positivo sobre las
exportaciones de las siete cadenas productivas priorizadas (cacao, pltano, esprrago, uva, caf,
palta y tara) en la MRNA, las cuales incrementaron su volumen en 167% entre los aos 2010 y
2014, mejoraron sus precios en 8%, el nmero de partidas arancelarias exportadas pas de 22 a
30 y el nmero de mercados de destino pas de 75 a 81.
Adicionalmente, en el mbito de la gobernanza, el PRE ha contribuido a un mayor y mejor

129
aprovechamiento del PENX al apoyar las mejoras realizadas al Sistema de Monitoreo y
Actualizacin de dicha herramienta y al haber aportado con una propuesta de bases estratgicas
y de metodologa para el PENX 2014-2021.
Programa GFP Subnacional: Fortaleciendo la Gestin de las Finanzas Pblicas (GFP)

Subnacionales
En su fase piloto, este programa se ejecut del 2013 al 2015 y contempla una nueva fase del 2015
al 2019 por un monto de USD 6.2 millones.
Los beneficiarios fueron los gobiernos regionales de Cusco, Apurmac, San Martn, La Libertad,
Lambayeque y las municipalidades provinciales de Chiclayo, Cusco, Abancay, Trujillo y Tarapoto.
Complementando el apoyo a las reformas nacionales de gestin de las finanzas pblicas, la

cooperacin suiza, a travs de SECO, se ha posicionado como un cooperante pionero en el
apoyo a la GFP subnacional, contribuyendo a la identificacin de prioridades de reforma a
este nivel, mediante la realizacin de seis evaluaciones PEFA (Programa de Gasto Pblico y
Rendicin de Cuentas Financieras por sus siglas en ingls) en tres gobiernos regionales (San
Martn, Apurmac y Cusco) y tres gobiernos locales (Chiclayo, Cusco y Trujillo). Basados en estas
experiencias piloto del PEFA a nivel subnacional, los miembros de la Mesa de Coordinacin de
la GFP establecieron un grupo de trabajo para compartir experiencias, armonizar acciones
6
Fancy Food 2013 New York, BioFach 2014 (Nremberg), Expoalimentaria 2013.
7
Agrcola Apamayo S.A.
8
Expoalimentaria 2011-2012-2013 (Lima), Saln del Cacao y el Chocolate 2013 (Lima), Fruit Logistic 2014 (Berln) BioFach 2014
(Nremberg).
y complementar esfuerzos. SECO ha jugado un rol de liderazgo en este grupo, denominado

Grupo Tcnico de GFP Subnacional.
Dicho programa ha permitido:
El Programa contribuy al posicionamiento de la GFP Subnacional en el mbito nacional,

visibilizando los avances y dificultades de los Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos
Locales (GL) en el tema.
Se elaboraron e implementaron 5 planes de accin de mejoramiento de las finanzas pblicas

a nivel subnacional.
Se implementaron buenas prcticas en los procesos de programacin y ejecucin

presupuestal, y en los sistemas administrativos de contabilidad, tesorera, compras y
logstica, que mejorarn la calidad y oportunidad en la ejecucin del gasto pblico.
Se implementaron sistemas de control interno y se fortalecieron comits de control interno

en 5 Gobiernos Subnacionales (GSN), en perspectiva de mejorar la transparencia y rendicin
de cuentas.
Se fortalecieron capacidades de los funcionarios de los 5 Gobiernos Subnacionales (GSN)

a travs de la implementacin de un diplomado en GFP, con un total de 350 participantes,
ms de 40% mujeres y capacitacin de ms de 100 funcionarios y autoridades a travs del
intercambio de experiencias exitosas entre pares de distintos GSN.
Se lograron avances en la vinculacin con los organismos rectores, en materia de compras,

planificacin y control.
Para consolidar los aportes del Programa Piloto, la cooperacin suiza - SECO decidi apoyar
una segunda etapa, entre 2015 y 2019. La implementacin de esta nueva fase estar a cargo del
Instituto de Basilea de Gobernanza, a travs de su Oficina Pas en Per. El reto en esta nueva
fase es promover un dilogo ms profundo y buscar la sostenibilidad de las reformas GFP a
nivel subnacional. En ese sentido, el Programa enfocar sus esfuerzos en el fortalecimiento de
capacidades de los funcionarios de los gobiernos subnacionales, a travs del acompaamiento y
la capacitacin orientados a asegurar una mejor gestin.
El presupuesto asignado en los gobiernos regionales y locales representa actualmente ms del

35% de presupuesto pblico total. El Programa Piloto GFP trabaj, con 5 gobiernos subnacionales,
temas clave de gestin financiera para la provisin de servicios pblicos como educacin, salud
y saneamiento bsico, as como para la articulacin econmica y productiva en el territorio. Este
programa ha facilitado el desarrollo y la implementacin de los Planes de Accin 2013-2014 de
los gobiernos regionales de Apurmac y San Martn, as como las municipalidades provinciales de
Chiclayo, Cusco y Trujillo.
Proyecto iniciativa Oro Responsable
El periodo de ejecucin fue del 2013 al 2015 por un monto de USD 3 millones, y tuvo como
beneficiarios a los mineros artesanales de regiones como Ayacucho, Arequipa, Puno y La Libertad.
Con el objetivo de mejorar la situacin de la minera artesanal y de pequea escala (MAPE), la

iniciativa Oro Responsable fue impulsada en el 2013 como una alianza pblico-privada entre la
Asociacin Suiza de Oro Responsable (Swiss Better Gold Association-SBGA) y la cooperacin
suiza-SECO. La Better Gold Initiative (BGI) congrega a los principales actores en el sector
del oro en Suiza y crea condiciones transparentes y sostenibles a lo largo de la cadena de
valor. Esta iniciativa viene aportando una serie de esfuerzos internacionales, como la Gua
para Cadenas de Minerales Responsables de reas de Conflicto y Alto Riesgo de la OCDE, que
busca orientar a las empresas para evitar que la minera termine siendo una herramienta de
financiamiento de conflictos.
Adems, la BGI apoya el convenio de Minamata para minimizar las emisiones de mercurio. El Per
es el primer pas que implementa esta iniciativa. Los resultados de esta experiencia piloto sern
la base para replicarla en otros pases en el mbito latinoamericano, como Bolivia y Colombia.
El programa ha permitido:
Los mineros de la MAPE, al ser el punto de partida y los principales beneficiarios de la iniciativa,
son motivados mediante diversos mecanismos para mejorar sus condiciones de produccin:
Un ventajoso precio de venta gracias a la eliminacin de intermediarios y la exportacin

directa, lo que significa eximirse del IGV.
La compra total de su produccin de oro.
131
Mejoras en la productividad.
Mejoras en las condiciones de vida, mediante proyectos sociales y ambientales financiados

por el Fondo de Responsabilidad Social de la SBGA.
Los primeros resultados de la BGI incluyen un aumento de la demanda de oro responsable,

cantidades crecientes de oro exportado directamente por pequeas empresas mineras
formalizadas y certificadas a Suiza y la implementacin exitosa de una primera iniciativa del
Fondo de Responsabilidad Social.
La iniciativa BGI viene fortaleciendo las capacidades de los mineros de pequea escala en temas
tcnicos, organizativos, ambientales y sociales. Asimismo, viene impulsando la formalizacin de
la minera de pequea escala, conjuntamente con el MINAM. La iniciativa apoya a empresas
mineras de pequea escala, con un beneficio del mineral ambientalmente responsable y en
armona con las comunidades aledaas, que aporta desarrollo sostenible a su distrito.
Proyecto Chiclayo Limpio
Chiclayo fue seleccionado para implementar un proyecto de Gestin Integral de Residuos Slidos,
debido a las capacidades tcnicas y de gestin que posee el municipio, as como la voluntad
poltica para llevar adelante la iniciativa, la cual es considerada fundamental para incrementar
la competitividad de la regin. El proyecto busca instaurar un manejo integral e inclusivo de
residuos slidos en el distrito de Chiclayo, generando as un modelo que sirva para ser replicado
a nivel nacional.
El proyecto fortalecer la gestin tcnica de la Gerencia de Desarrollo Ambiental. Se atender

cada uno de los componentes: almacenamiento, generacin, barrido, recoleccin, transporte,
disposicin final en un relleno sanitario provincial. Con el avance significativo del Proyecto
Chiclayo Limpio, se ratifica el compromiso con el Per, impulsando la aplicacin de tecnologas
medioambientales que optimicen el manejo de los residuos slidos y contribuyan al mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.
El programa ha permitido:
a. Inversin
Compra de nueva flota de equipos de recoleccin y transporte de residuos slidos (10

compactadoras y 2 camiones baranda).
Operacin de vehculos desde 24 de octubre, logrando incrementar hasta un 100% la
cobertura del servicio en Chiclayo.
Entrega de uniformes en proceso de distribucin.
b. Fortalecimiento institucional:
Se ha logrado una asignacin temporal del jefe de Unidad de Gestin de Proyecto (UGP)
como responsable de la Subgerencia de Gestin de Residuos Slidos.
Introduccin del modelo de costos en la gestin de los servicios de limpieza.
Organizacin eficiente del servicio, aplicacin de planes de barrido y recoleccin (reduccin
de 3 a 2 turnos de recoleccin, nuevos horarios).
Introduccin de reporting, informes de gestin para la optimizacin de la operacin
(distribucin de vehculos, reduccin o ampliacin de zonas, optimizar la capacidad de
vehculos y recursos).
Local provisional equipado e implementado para la nueva flota de vehculos.
c. Desarrollo corporativo
Contratacin y evaluacin de personal adicional adecuado.

Asignacin de personal a puestos y turnos especficos.
Contratacin, capacitacin y operacin de supervisores nuevos.
Aplicacin de procedimientos de control y mantenimiento de vehculos.
Capacitacin y guas de operacin para obreros y supervisores.
Almacenes organizados por zonas.
Gestin eficaz de la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCH) con instituciones
responsables del catastro.
Incremento anual en la cobranza de impuestos.
d. Sensibilizacin e informacin
Programa escolar con el convenio con la Gerencia Regional de Educacin.

Campaa de nuevos horarios de recojo de la basura.
Publicidad en radio, nuevos videos de sensibilizacin, publicacin en diarios de mayor circulacin,
encarte en recibos de agua, produccin e impresin de stickers, volantes y almanaques.
Banners informativos en ubicaciones de alto trnsito (mercados, iglesias, hospitales).
Sensibilizacin en campo por parte de la Subgerencia de Residuos Slidos, Subgerencia de
participacin vecinal, desarrollo social, educacin, turismo.
Impacto
Chiclayo Limpio busca mejorar y ampliar el manejo integral de los residuos slidos en la localidad
de Chiclayo, brindando un servicio de mejor calidad desde la recoleccin hasta la disposicin final
de los residuos, permitiendo la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, la promocin
de la economa local, del turismo y la proteccin del medio ambiente.
3.1.8 Turqua
La cooperacin con Turqua ha tenido un despegue durante el ao 2014, lo que se concreta en la

elaboracin de un Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre Per y Turqua, el cual ya se encuentra
en su etapa final para ser firmado.
Asimismo, en agosto del 2014, la Misin de Turqua de la Agencia de Cooperacin y Coordinacin

de ese pas (TIKA) visit Lima para intercambiar puntos de vista y posibilidades de cooperacin
internacional entre ambos pases. De esta manera se concretaron 12 proyectos por un total de
USD 356,727 para el Instituto Nacional de Innovacin agraria (INIA), el Ministerio de Educacin
(MINEDU) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), principalmente. 133
En el Cuadro 28 se presenta la relacin de estos proyectos, cuya ejecucin se concretar del

2015 en adelante:
Cuadro 28.
Proyectos en gestin 2015
N Proyectos
Equipo ADCP para la supervisin de la calidad de datos de las estaciones hidromtricas instaladas y
1
medicin de caudales en grandes ros.
2 Equipo de medicin del nivel de agua subterrnea con sistema de telemetra
3 Equipo multiparmetro autnomo flotante
4 Equipo vehicular no tripulado (dron)
5 Equipo para muestreo de sedimentos en suspensin
6 Adquisicin de equipos para la espectrofotometra de absorcin atmica
7 Adquisicin de equipos para el anlisis de suelos y tejidos vegetales
8 Adquisicin de equipo para la transferencia de embriones in vitro
Adquisicin del equipo para el procedimiento de semillas, que comprende:
Adquisicin de mquina clasificadora y seleccionadora densimetra (mesa gravimtrica)
9
Adquisicin de trilladora de cereales
Equipo de balanza de plataforma (bascula electrnica)
10 Solucin Educativa de Ciencias para Colegios de Alto Rendimiento (COAR)

3.1.9 Unin Europea
La cooperacin de la Unin Europea (UE) con el Per se basa en el Convenio-Marco Relativo a la

Ejecucin de la Ayuda Financiera y Tcnica y de la Cooperacin Econmica en la Repblica del
Per, en virtud del reglamento que entr en vigor el 27 de junio del 2007.
En mayo del 2007, se suscribi el Memorndum de Entendimiento, por el periodo 2007-2013,

entre el Gobierno del Per y la Delegacin de la Unin Europea en el Per, con el cual este
organismo se comprometi a apoyar al pas con 132 millones de euros durante los siete aos que
cubra el programa. En junio del 2009 se adicionaron 3 millones de euros que se orientarn a
financiar acciones directas relacionadas con la implementacin del Tratado de Libre Comercio
(TLC) con la UE.
La cooperacin de la UE es una de las ms importantes que recibe el Per y ha priorizado los ejes
de seguridad humana, institucionalidad y competitividad sostenible, de la PNCTI, enfatizando
los temas de nutricin, desarrollo alternativo, gestin de conflictos sociales, acceso a la justicia,
comercio exterior, empleabilidad, entre otros.
En el Cuadro 29, se aprecia un incremento significativo en el ao 2012 de los fondos ejecutados,

debido principalmente al Programa EUROPAN y el inicio de los presupuesto-programa suscritos
y ejecutados en los aos 2011 y 2012.
Cuadro 29.
Cooperacin de la Unin Europea en el Per, 2011-2014
Programas 2011 2012 2013 2014
Apoyo presupuestario - EUROPAN 14.49 11.31 20.1 1.52
Apoyo presupuestario - ECOTRADE 0 5.28 0.69 4.13
Apoyo presupuestario - DROGAS 0 0 0 29.14
Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo - DAS 0 0.74 0.12 1.35
Modernizacin del Estado y Buena Gobernanza - APCI 0.21 0 0 0
Modernizacin del Estado y Buena Gobernanza - MEF 0.88 0.42 0 0
Total 15.58 17.75 20.91 36.14
Fuente: MEF.
Elaboracin: APCI.
En el periodo de evaluacin, se han realizado importantes cambios en el tipo de apoyo de la

Unin Europea al Per. En noviembre del 2009, se suscribi un primer programa de cooperacin
bajo la modalidad de apoyo presupuestario, cuyo objetivo es apoyar la poltica nacional de
nutricin por medio del Apoyo Presupuestario al Programa Articulado Nutricional (EUROPAN),
comprometindose la Comisin Europea a desembolsar 60.8 millones de euros para este
propsito, hasta el 2015. Esta accin est enmarcada dentro de los programas estratgicos,
basados en la metodologa de Presupuesto por Resultados propuesta por el MEF.
Posteriormente, se suscribieron nuevos apoyos presupuestarios, como el Programa de Apoyo

a la Poltica Peruana de Promocin de las Exportaciones de Productos Ecolgicos (EURO ECO
TRADE) que entr en vigor a fines del 2012 con un aporte de la UE de 13 millones de euros, en
el cual participan el MINAM y el MINCETUR; as como el Programa de Apoyo a la Estrategia
Nacional de Lucha Contra las Drogas que entr en vigor en marzo de 2014, con una contribucin
de la UE de 32200,000 euros, contando con la participacin de DEVIDA.
En todos los programas de apoyo presupuestal participa el MEF como organismo ejecutor, el cual
a su vez suscribe convenios con las entidades antes mencionadas y con los gobiernos regionales
con la finalidad de alcanzar las metas de los indicadores definidos en cada apoyo presupuestario.
En el ao 2013 la Unin Europea aprob considerar al Per dentro de los pases beneficiarios del
Instrumento de Cooperacin al Desarrollo (DCI por sus siglas en ingls). Por ello ha formulado una
salida programada en los temas de cooperacin al desarrollo, habiendo elaborado el Programa
Indicativo Plurianual (PIP) para el Per 2014-2017, el cual considera un aporte de 66 millones de
euros para dicho periodo (representa el 48% de lo otorgado al Per en el periodo anterior), en el
135
que se considera la intervencin de la Unin Europea en dos sectores:
Sector 1: Promover el desarrollo inclusivo a nivel regional y local.

Sector 2: Fomento del comercio y la inversin.
La contribucin de la UE se distribuye entre dichos sectores de manera indicativa en 80% y 20%,

respectivamente.
a) Alineamiento de la cooperacin de la Unin Europea a la Poltica Nacional de Coo-

peracin Tcnica Internacional (PNCTI)
La mayor parte de los recursos ejecutados de la Comisin Europea inciden en el primer objetivo
de desarrollo del milenio, que apunta a la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre. El
monto desembolsado para financiar el EUROPAN tambin se alinea a este objetivo.
Adems de la cooperacin bilateral antes descrita, la UE brinda otras 2 formas ms de cooperacin:
La cooperacin temtica, a la cual acceden las ONGD y algunas entidades pblicas, a travs
de convocatorias pblicas en las que presentan iniciativas.
La cooperacin regional, la cual preferentemente se da con organismos pblicos en el marco

de acuerdos multilaterales como el ALC-UE, hoy denominado CELAC-UE, y en algunos casos
tambin acceden las ONGD por medio de convocatorias.
Los proyectos apoyados por la UE, concertados a nivel bilateral y ejecutados en el periodo 2011-
2014 se presentan en Anexo 21.
b) Resultados obtenidos con la cooperacin de la Unin Europea 2011-2014
Resultados de la experiencia del EUROPAN9
El diseo e implementacin de EUROPAN en el Per ha sido una experiencia innovadora en

materia de cooperacin al desarrollo internacional. En gran medida debido a la manera como
el pas, a travs del MEF, canaliz y utiliz los recursos, siguiendo la lgica de condicionar las
transferencias a los beneficiarios al cumplimiento de compromisos y metas de indicadores a
partir del Convenio de Financiacin con la Unin Europea. Este condicionamiento, a su vez, se
realiza con la intencin de dinamizar procesos de gestin que logren un mejor funcionamiento o
efectividad en la provisin de los servicios pblicos prioritarios.
La implementacin de EUROPAN como poltica priorizada (Lucha contra la Desnutricin Crnica

Infantil-DCI), se benefici de la coincidencia y maduracin de dos procesos dentro del pas, el
impulso que la UE empez a darle al Apoyo Presupuestario como herramienta de modalidad
de cooperacin en Latinoamrica, y desde el MEF, la construccin de una plataforma para el
diseo e implementacin de polticas basadas en resultados y en el uso de evidencia cientfica,
dentro de la cual el Programa Articulado Nutricional (PAN), tiene uno de los mejores diseos y
su alcance y uso eran a nivel nacional por parte de los gobiernos regionales.
El PAN fue el primer programa diseado bajo la lgica de presupuesto por resultados. En buena
cuenta, la aplicacin de esta lgica brinda solidez al diseo del PAN y permite ganar mxima
seguridad respecto de los servicios que deben ser provistos, permitiendo establecer indicadores
para evaluar xito en coberturas y sobre los cuales impulsar mejoras de gestin.
En este marco, se suscriben los Convenios de Apoyo Presupuestario al Programa Presupuestario

Estratgico Articulado Nutricional, los cuales, imitando la lgica del Convenio de Financiacin,
contienen tramos fijos, vinculados al cumplimiento de condiciones o criterios de gestin; y tramos
variables, vinculados al cumplimiento de metas de indicadores de cobertura de servicios. Las
condiciones o compromisos de gestin se orientan a lograr la conexin de los tres flujos (datos,
dinero e insumos), en tanto que las metas de cobertura evalan el xito logrado en materia de
mayores entregas de servicios a los ciudadanos.
Hacia el final de EUROPAN es posible establecer los efectos atribuibles a su intervencin. Se

puede concluir que este programa aceler el incremento de la cobertura de los servicio en zonas
de alta pobreza, logrando valores muy superiores a las coberturas que se alcanza en otras zonas
de similar o menor pobreza. Asimismo, EUROPAN desempe un rol importante en la prevencin
y reduccin de inequidades en el caso de servicios previstos como universales, en los cuales casi
siempre los primeros en ser beneficiados son los quintiles de menor pobreza.
Los resultados obtenidos al finalizar este apoyo presupuestario incluyen una ejecucin superior
al 98% del aporte recibido de la UE. Respecto a la desnutricin infantil en la zona de intervencin,
en Apurmac disminuy en 13%, en Ayacucho la reduccin fue de 14.1% y en Huancavelica la
reduccin fue de 16.6%, en el perodo 2007-2013. Estas cifran contribuyeron a que la desnutricin
9
Extrado del documento Sistematizacin del Programa de Apoyo Presupuestario al Programa Articulado Nutricional EUROPAN.
infantil en nios menores de 5 aos en el pas baje de 28.5% en el ao 2007 a 17.5% en el ao 2013,
segn la ENDES (Ver Cuadro 30).
Cuadro 30.
Resultados de proyectos de la Unin Europea
Proyecto Resultados / indicadores Avance de metas fsicas Descripcin
EUROPAN 98% de los recursos La desnutricin crnica Las actividades realizadas

europeos han sido en la zona de intervencin se han ejecutado en
desembolsados. disminuy en promedio base a los programas
14.6%. presupuestales de las
entidades participantes.
Programa de Desarrollo Se ha ejecutado ms Casi la totalidad de En los 2 aos siguientes

Alternativo en Satipo del 73% en el tercer ao recursos han sido se har el seguimiento
de implementacin del comprometidos. a los microproyectos
proyecto. financiados con recursos
europeos.
APROLAB II Se ha ejecutado el 85% de La eficacia de las El proyecto ha sido

los recursos europeos. actividades del proyecto apropiado por el MINEDU,
lleg al 86.81%. el cual ha ampliado su
ejecucin con recursos
nacionales.
Fuente: SIGO, MIPCI APCI.

Elaboracin: APCI.
137
3.2 Cooperacin bilateral con los pases de Amrica del Norte
3.2.1 Canad
La cooperacin al desarrollo que Canad brinda al pas se enmarca en el Convenio Bsico de

Cooperacin Tcnica, suscrito por el Gobierno de la Repblica de Per y el Gobierno de Canad
el 23 de noviembre de 1973, con sus respectivas enmiendas.
La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), desde el ao 2009 orient la

AOD a cumplir el logro de cuatro objetivos:
Incrementar la seguridad alimentaria

Asegurar el futuro de los nios y jvenes
Estimular el crecimiento econmico sostenible

Cuidado de la salud materna, neonatal e infantil
La ACDI ha sido el principal organismo canadiense encargado de gestionar y canalizar la AOD

que este pas brinda al Per, priorizando el segundo y tercer objetivo. Complementariamente, se
trabaj en tres reas transversales: sostenibilidad del medio ambiente, equidad de gnero y el
fortalecimiento de las instituciones pblicas.
A partir de junio del 2013, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Cooperacin del
Canad asume todas las responsabilidades que hasta esa fecha le correspondan a la ACDI. Desde
entonces la cooperacin al desarrollo del gobierno de Canad para Amrica se ha enfocado en
tres objetivos:
Objetivo 1: Aumentar las oportunidades econmicas de Canad y hemisfricas.

Objetivo 2: Hacer frente a la inseguridad para promover la libertad, la democracia, los
derechos humanos y el imperio de la ley a travs de la creacin de capacidades.
Objetivo 3: Construir una base estable para el compromiso de Canad y una creciente
influencia en el hemisferio.
Asimismo, la cooperacin canadiense opera tambin a travs del Centro Internacional de

Investigaciones para el Desarrollo (CIID / IDRC), Canadian Institutes of Health Research, Human
Resources and Skills Development Canada y las ONG de origen canadiense.
En el Cuadro 31, se observa que la cooperacin canadiense en el pas registra una disminucin
de los desembolsos del ao 2011 al 2013. Por otro lado, cabe destacar que a partir del ao 2011 se
vienen incrementando los montos ejecutados con relacin a los desembolsos realizados.
Cuadro 31.
La cooperacin canadiense en el Per 2011-2013 (En USD)
Ao Programado Desembolsado Ejecutado
2011 19740,240 36893,980 6465,725
2012 18992,384 28028,452 11191,160
2013 16348,723 22989,819 12574,999
Fuente: MIPCI-APCI.
Elaboracin: APCI.
b) Alineamiento de la cooperacin canadiense a la Poltica Nacional de Cooperacin

En el Cuadro 32 se puede apreciar que los principales proyectos se alinean a tres ejes de la PNCTI:
Inclusin social y acceso a servicios bsicos, Estado y gobernabilidad y Economa competitiva,
empleo y desarrollo regional.
Cuadro 32.
Canad: Principales proyectos y alineamiento a la PNCTI
Entidad ejecutora / Monto

Intervenciones ejecutado Eje PNCTI
Contraparte nacional en USD
Mejora de la Educacin Bsica para UNICEF

Nios Indgenas y Rurales al Sur de
19000,000
los Andes y la Amazona de Per
(UNICEF/IBE) MINEDU 1. Inclusin social y
acceso a servicios
bsicos
GRADE
Fortalecimiento de la Gestin del
15500,000
Sector Educacin (FORGE)
MINEDU
Gobiernos regionales y PCM,

Secretara de Gestin Pblica y
Fortalecimiento de los Gobiernos Secretara de Descentralizacin, 2. Estado y
Regionales para el Desarrollo CEPLAN, Sociedad Civil 19600,000
gobernabilidad
Social y Econmico
Agriteam Canad
BID
Gestin Sostenible y Eficiente de
18000,000
los Recursos Energticos de Per
MEM, MEF
Programa de Asistencia Tcnica

Relacionada con el Comercio Conference Board of Canada 18000,000
Canad-Amricas (ATRC) 139
Promocin de la Competitividad
Sociedad de Cooperacin para el
Econmica y de la Diversificacin 17400,000
Desarrollo Internacional
en Regiones Extractivas 3. Economa
competitiva, empleo
TBD y desarrollo regional
Mejora de la Gestin del Medio MINAM, Servicio de

Ambiente en las Actividades de Certificaciones para las 15950,000
Minera y Energa en Per Inversiones Sostenibles (SENACE)
y Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Roche Ltd. Consulting Group

Reforma de Recursos Minerales
13877,926
Per-Canad (PERCAN)
MINEM
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
c) Resultados obtenidos con la cooperacin canadiense en el periodo 2011-2014
Entre las principales entidades ejecutoras del gobierno, se puede mencionar, en primer lugar, a la
Defensora del Pueblo, entidad que ms recursos ha ejecutado en el periodo 2011-2014, seguido
por el Proyecto Pro Gobernabilidad, cuyo mbito de intervencin es en los gobiernos regionales
de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad, seguido por el Ministerio de Educacin (MINEDU)
(Ver Cuadro 33).
Cuadro 33.
Proyectos de Canad 2011-2014
Proyecto Resultados / indicadores Avance de metas fsicas Descripcin
En los 2 primeros aos de Con relacin a las metas, El proyecto se desarroll

ejecucin del proyecto hubo un retraso debido al en las regiones de Tumbes,
Pro Gobernabilidad
registra un avance del 24% cambio de autoridades al Piura, Lambayeque y La
del total de los recursos. final del ao 2014. Libertad.
Al ao 2014 se tiene un
Programa La Promocin La Defensora del Pueblo
avance de ejecucin de 83%
de la Equidad e Inclusin maneja este programa bajo
de los recursos canadienses
para la Realizacin de los la modalidad de Canasta de
programados en el periodo
Derechos Humanos Fondos.
de evaluacin.
En el ao 2014 se tiene un
avance de ejecucin de 80% Este proyecto se desarrolla
Educacin para el Empleo de los recursos canadienses conjuntamente entre el
programados en el periodo MINEDU y el MTPE.
de evaluacin.
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
3.2.2 Estados Unidos de Amrica
Las relaciones de cooperacin entre Estados Unidos de Amrica y el Per se enmarcan en el

Convenio General entre el Per y los Estados Unidos de Amrica sobre Cooperacin Tcnica,
suscrito por ambos Gobiernos el 25 de enero de 1951, aprobado por medio de la Resolucin
Legislativa N 11831 el 3 de abril de 1952, que entr en vigencia el 15 de enero de 1953.
El 29 de setiembre del 2008 se suscribi el Convenio de Donacin de USAID N 527-0423, entre

los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de la Repblica del Per, por un monto de USD 275
millones para el periodo 2008-2013, en el que se establecieron las siguientes reas programticas
de intervencin:
Comercio e inversin, competitividad de la empresa privada, medio ambiente

Salud
Educacin
Buen gobierno, competencia en poltica y construccin de consenso, sociedad civil
Lucha contra las drogas
El citado convenio fue ampliado a USD 327 millones y con ello se ampliaron algunas secciones de
intervencin, previndose su fecha de trmino para el 30 de setiembre del 2015, y la posibilidad
de emplear el IGV devuelto en temas de medio ambiente hasta el 31 de diciembre del 2016.
El 20 de setiembre del 2012 se suscribi el Convenio de Donacin de USAID N 527-0426, que

entr en vigor el 26 de abril del 2013, con un aporte indicativo de USAID de USD 270 millones
para el periodo 2012-2017, para el logro de tres objetivos de desarrollo:
OD1: Incremento de alternativas al cultivo ilcito de coca en las regiones seleccionadas, a

cargo de DEVIDA.
OD2: Mejor gestin y calidad de los servicios pblicos en la Amazona, a cargo de la PCM.
OD3: Manejo sostenible de los recursos naturales en la Amazona y la sierra glacial, a cargo
del MINAM.
La cooperacin norteamericana se canaliza principalmente a travs de los programas financiados

por la Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional (USAID) y por
medio de otros fondos provistos directamente por la Embajada Norteamericana, el Fondo de las
Amricas (FONDAM) y la cooperacin descentralizada.
La mayor parte de la cooperacin norteamericana entre el 2011 y el 2014 se canaliz a travs de

USAID. Es importante precisar que el monto ejecutado en el ao 2011 represent 16.2% del monto
desembolsado, el ms bajo de los ltimos aos. Dicha situacin se revirti en los aos siguientes,
recuperndose el nivel de ejecucin que lleg hasta el 46.7% de lo desembolsado en el ao 2013,
al haberse iniciado la ejecucin del nuevo Convenio de Donacin de USAID N 527-0426.
141
Cuadro 34.
Cooperacin de los Estados Unidos de Amrica
en el Per 20112014 (En USD)
Ao Programado Desembolsado Ejecutado
2011 66645,878 81173,722 13256,617
2012 111640,798 68029,012 24973,794
2013 87005,232 66809,336 31195,744
2014 20992,494 90808,490 29114,672
Fuente: SIGO, MIPCI.

Elaboracin: APCI.
En el citado periodo, la ejecucin de los recursos de los EUA en los aos 2011 y 2012 alcanzaron
el quinto lugar de las fuentes cooperantes, llegando a ser en los aos 2013 y 2014 el segundo pas
cooperante en trminos de monto en dichos aos.
b) Alineamiento de la cooperacin de Estados Unidos de Amrica a la Poltica Nacio-

nal de Cooperacin Internacional (PNCTI)
En el Cuadro 35, se observan las principales intervenciones financiadas por la cooperacin

norteamericana entre los aos 2011 y 2014:
Cuadro 35.
Principales intervenciones financiadas por la cooperacin de los EUA segn la Poltica de
Cooperacin Internacional (PNCTI): 2011-2014
Monto Ejecutado
PNCTI Descripcin Entidad ejecutora
(USD)
Suma por la educacin apoyo a la mejora

de la calidad de la educacin bsica y la MINEDU 12970,000
descentralizacin.
Inclusin social Programa Umbral de Inmunizaciones Gobierno Regional de Cajamarca 4530,981

y acceso a
servicios bsicos Proyecto Suma Apoyo a la Calidad de la
Family Health International 2911,124
Educacin Bsica
Programa Unidad de Ensayos Clnicos de Asociacin Civil Impacta Salud y

4776,263
Impacta, Per (CTU) Educacin
Comisin Nacional para el

Plan Operativo Multianual de Reforzamiento
Desarrollo y Vida sin Drogas 5038,161
Institucional PMRI 2013-2016
(DEVIDA)
Desarrollo alternativo en el distrito Oficina de Servicio para Proyectos

Estado y
de Plvora, Tocache, consolidacin y de las Naciones Unidas / Oficina
gobernabilidad 4681,905
expansin de actividades en San Martin, de las Naciones Unidas contra la
Hunuco y Ucayali. Droga y el Delito (ONUDD)
Plan Operativo Multianual de Reforzamiento

DEVIDA 3565,048
Institucional PMRI 2013-2016
Economa Programa para ayudar a pases en

Asociacin Peruana para la
competitiva desarrollo a crear economa de mercado
Conservacin de la Naturaleza / 6081,234
y desarrollo inclusivo para el empoderamiento legal de
Instituto Libertad y Democracia
regional los pobres.
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Cuerpo de Paz
La cooperacin al desarrollo que brinda el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica al Per
incluye, adems del apoyo financiero, la asistencia tcnica y capacitacin, a travs de expertos y
voluntarios, que es suministrada a travs del Cuerpo de Paz - Per, cuya misin es otorgar apoyo a
las comunidades del pas en cuatro reas de trabajo: desarrollo de pequeas empresas, promocin
de la salud comunitaria, desarrollo de la conciencia ambiental y ayuda a la juventud. La cantidad de
expertos que lleg al Per en el periodo de evaluacin se muestra en el Cuadro 36.
Cuadro 36.
N de expertos y voluntarios de EUA
Ao Expertos Voluntarios
2011 4 139
2012 6 133
2013 7 124
2014 3 147

Con relacin a los voluntarios, la cooperacin al desarrollo brindada por el Cuerpo de Paz al Per,
se dio mediante las siguientes intervenciones:
Desarrollo econmico comunitario

Desarrollo juvenil
Promocin de salud comunitaria
Gestin ambiental comunitaria
Por otro lado, la cooperacin oficial que brinda el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica
tambin se da bajo la modalidad de Fondos Contravalor (Cuadro 37), que realiza el Fondo de las
Amricas (FONDAM), el cual tiene por prioridades:
Medio ambiente
Supervivencia infantil
Agua y saneamiento
Cuadro 37.
Proyectos financiados por el FONDAM 2011-2014 (en USD)
Ao Ejecutado USD
2011 2820,417
2012 3966,216
143
2013 3241,012
2014 3517,741
Fuente: SIGO, MIPCI.

Elaboracin: APCI.
c) Resultados obtenidos con la cooperacin norteamericana en el periodo 2011-2014
A continuacin se muestran los resultados de las actividades realizadas en el marco del Convenio
de Donacin de USAID N 527-0426, durante el ao fiscal norteamericano 2014; es decir, desde
el 1 de octubre del 2013 al 30 de setiembre del 2014.
Este resumen se encuentra ordenado de acuerdo a los tres objetivos de desarrollo del Convenio
de Donacin:
Objetivo de desarrollo 1: Incremento de alternativas al cultivo ilcito de coca en las regiones

seleccionadas. A cargo de DEVIDA.
Objetivo de desarrollo 2: Mejor gestin y calidad de los servicios pblicos en la Amazona.
A cargo de la PCM.
Objetivo de desarrollo 3:Manejo sostenible de los recursos naturales en la Amazona y las
zonas de glaciares alto andinos. A cargo del MINAM.
Mayor detalle se presenta en el Anexo 22 del documento.

Objetivo de desarrollo 1:
Incremento de alternativas al cultivo ilcito de coca en regiones seleccionadas
En general, el ao 2014 fue un ao de logros importantes para el programa. Al amparo del

Convenio de Donacin, el Gobierno del Per, con el apoyo de USAID, cre cerca de 25,000
nuevos empleos y apoy a ms de 34,258 familias, llegando a los agricultores en ms de 52,000
Has de cultivos alternativos, 13,722 de las cuales son cultivos nuevos. Asimismo, como parte del
proyecto de Inclusin Digital, se termin la implementacin de 14 telecentros en el ao 2014,
llegando a un total de 29 de los 30 centros planificados. Adicionalmente, durante este periodo
se ejecutaron convenios directos con dos grandes cooperativas cafetaleras, se suscribi un
programa importante con la Autoridad de Crdito para el Desarrollo y con financieras locales y
se realizaron importantes progresos en el acceso del Per al mundo del mercado de chocolate
fino. Adems, por primera vez DEVIDA empez a implementar directamente una estrategia
integrada de desarrollo alternativo que, aprovechando el mandato de la nueva legislacin
peruana aprobada a fines del 2013 con un amplio apoyo de USAID, permite a DEVIDA financiar
directamente a los productores individuales.
Mejor gestin y calidad de los servicios pblicos en la Amazona
En el ao 2014, las actividades bajo el Convenio de Donacin colaboraron con 247 instituciones
en sus esfuerzos de mejorar la gestin de programas y servicios de salud. Este trabajo involucr
al Gobierno, la comunidad y los proveedores de servicios pblicos dentro de San Martn, e
indirectamente benefici adicionalmente a ms de 20 regiones. El apoyo contribuy a que la
regin San Martn logre su objetivo de reducir la desnutricin crnica infantil, mostrando una
disminucin entre los aos 2008 y 2013 de 23% a 15.5% en nios menores de cinco aos.
Manejo sostenible de los recursos naturales en la Amazona y las zonas de glaciares altoandinos
En el ao 2014, se tuvieron grandes avances al alcanzar los objetivos de largo plazo de mejorar
la gestin de los recursos naturales y gobernanza medioambiental, as como expandir los
medios de vida sostenibles. Los logros se dieron en tres reas: mitigacin del cambio climtico
global mediante paisajes sostenibles, adaptacin al cambio climtico global y conservacin de
la biodiversidad.
3.3 Cooperacin bilateral con los pases asiticos
3.3.1 China
Las relaciones de cooperacin entre China y Per se inscriben en el Convenio Bsico de

Cooperacin Cientfica y Tcnica suscrito en Pekn el 27 de enero de 1988, y en los Convenios de
Cooperacin Econmica y Tcnica que se suscriben anualmente, a travs de los cuales se otorga
cooperacin para el financiamiento de proyectos.
La cooperacin china opera a travs del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin

Econmica (MOFCOM). Adems, los recursos de la cooperacin china provienen del Tesoro
Nacional de China y se ofrecen en las reas de desarrollo de infraestructura en salud y educacin,
gestin de riesgos de desastres y medio ambiente.
Las modalidades de cooperacin se realizan mediante el suministro de equipos, asistencia

145
tcnica, capacitacin y servicio de voluntarios, as como a travs de los prstamos libres y los
prstamos concesionales.
A partir del ao 2008, se produjo un mejoramiento importante en las relaciones con China,
situacin que se mantiene actualmente y se refleja en el monto de cooperacin que ascendi a
un total aproximado de USD 40 millones en el periodo 2008-2014.
Cuadro 38.
Cooperacin china al Per 2008-2014 (en USD)
Aos Monto Programado
2008 4973,946
2009 3385,830
2010 3224,600
2011 8061,500
2012 4836,900
2013 6449,200
2014 11400,000
Fuente: MIPCI, SIGO.

Elaboracin: APCI.
En el ao 2014, el monto programado de la cooperacin otorgada por China se estim en USD

11 millones, superior a las cifras de los aos 2013, de 6,4 millones, y 2012, de USD 4,8 millones, e
inclusive el aporte fue mayor que el monto desembolsado en el ao 2011, que ascendi a la suma
de USD 8 millones.
b) Alineamiento de la cooperacin china a la Poltica Nacional de Cooperacin

La cooperacin china se alinea con la PNCTI, segn se presenta en el Cuadro 39.
Cuadro 39.
Proyectos de la cooperacin China alineados a la PNCTI
Unidad Monto
Proyecto Lugar Inicio Fin Temas prioritarios
ejecutora USD
Construccin de la escuela Municipalidad Acceso equitativo

primaria Jos Mara Arguedas de Santa Cruz 4733,025 Lima 2008 2016 a una educacin
en Santa Cruz de Cocachacra de Cocachacra integral de calidad
Construccin del Centro de Seguridad ciudadana

Operaciones de Emergencia INDECI 21410,025 Lima 2012 2016 y gestin de riesgos
Nacional (COEN) de desastres
Moto fumigadoras para MINAGRI/ A nivel Ciencia, tecnologa e

81376 2014 2015
combatir la roya amarilla SENASA nacional innovacin
Equipos biomecnicos para la Empoderamiento de

A nivel
implementacin de los servicios MIMP 3219,468 2014 2015 la mujer y atencin a
nacional
que brinda el MIMP grupos vulnerables
Derechos humanos
y diversidad cultural,
Centro de la Amistad Chino- Municipalidad
3270,512 Lima 2009 2009 Oferta exportable
Peruano de Jess Mara
y acceso a nuevos
mercados
Seguridad ciudadana
Donacin de bienes de Zonas
INDECI 1838,000 2015 2016 y gestin de riesgos
asistencia humanitaria altoandinas
de desastres
c) Resultados obtenidos con la cooperacin china 2011-2014
Cabe destacar que los proyectos que se vienen ejecutando contribuyen al logro de los objetivos de
desarrollo del pas y durante su implementacin se han logrado los siguientes objetivos:
Creacin de un Centro Peruano-Chino que promueve y fortalece los vnculos de fraternidad y

amistad entre los miembros de la comunidad peruana y china, difunde los valores culturales
de ambos pases entre sus miembros y la comunidad en general, y realiza actividades de
promocin orientadas a captar y proveer recursos para el desarrollo de las actividades.
Construccin del Pabelln para la Unidad de Cuidados Intensivos en el Hospital Nacional

Arzobispo Loayza, que comprende los ambientes de la unidad de infectologa, central de
esterilizacin, sala y comedor de los mdicos y enfermeras.
En el Cuadro 40, se presenta una ficha descriptiva de cada uno de los proyectos que dieron
origen a los mencionados resultados alcanzados.
Cuadro 40.
Resultados por proyecto de cooperacin China
Proyecto: Centro de la Amistad Peruano-China
Objetivo Promover actividades culturales, artsticas, recreativas y cientficas entre ambos pases.
Avance Terminado a fines de noviembre del 2014.
Se construy un teatro con 294 asientos, una sala multifuncional, oficinas, saln de recreacin, cuarto
anexo y estacionamiento.
Resultados Se firm el Acta de Entrega-Recepcin del Centro entre la APCI y la embajada de China y el Acta de
Entrega para la administracin del centro entre la APCI y la asociacin denominada Patronato del
Centro de la Amistad Peruano-China.
Proyecto: Ampliacin del Hospital Nacional Arzobispo Loayza
Lograr una adecuada capacidad instalada de los servicios de cuidados intensivos, banco de sangre,
Objetivo
central de esterilizacin y alimentacin central.
Avance Terminado en mayo del 2011.
Se construy el pabelln para la unidad de cuidados intensivos conformado por los ambientes de la
Resultados
de infectologa, central de esterilizacin, sala y comedor de los mdicos y enfermeras.
d) Programa de voluntarios
El programa de envo de voluntarios est relacionado con la implementacin y puesta en 147

marcha de los proyectos financiados por el Gobierno de China, particularmente en el campo de
infraestructura en salud y educacin (Ver Cuadro 41).
Cuadro 41.
Nmero de voluntarios enviados al Per 2011-2014
N de
Ao Proyecto Unidad ejecutora Ubicacin Sector
voluntarios
Construccin del pabelln para la unidad de

cuidados intensivos generales, unidad de cuidados Hospital Nacional
2011 24 Lima MINSA
intermedios, unidad de infectologa, central de Arzobispo Loayza
esterilizacin y servicios de alimentacin central
Hospital Nacional
5 Ampliacin del Hospital Nacional Arzobispo Loayza Lima MINSA
Arzobispo Loayza
2012 Municipalidad Municipalidad
27 Centro de la Amistad Peruano-China Distrital de Jess Lima Distrital de Jess
Mara Mara
Municipalidad Municipalidad
2013 36 Centro de la amistad Peruano-China Distrital de Jess Lima Distrital de Jess
Mara Mara
Municipalidad Municipalidad
2014 2 Centro de la amistad Peruano-China Distrital de Jess Lima Distrital de Jess
Mara Mara
Construccin de escuela primaria Municipalidad Municipalidad

2015 15 N 20602 Jos Mara Arguedas, Santa Cruz de Distrital de Santa Lima Distrital de Santa
Cocachacra, Huarochir Cruz de Cocachacra Cruz de Cocachacra

3.3.2 Corea del Sur
La cooperacin tcnica entre la Repblica del Per y la Repblica de Corea se enmarca en el

Convenio Bsico de Cooperacin Econmica, Cientfica y Tcnica suscrito el 18 de diciembre de
1981 y en el Acuerdo para el Establecimiento del Programa de Voluntarios de Corea, suscrito el
5 de diciembre del 2003.
La Agencia de Cooperacin Internacional de Corea (KOICA), es el rgano encargado de la

implementacin de los proyectos de cooperacin de la Repblica de Corea. Las reas establecidas
de cooperacin para el periodo 2011-2014 son las siguientes:
Salud: infraestructura y calidad

Desarrollo rural
Tecnologas de la informacin y la comunicacin
Cuadro 42.
Cooperacin de Corea al Per 2011-201410 (en USD)
Ao Programado * Desembolsado * Ejecutado **
2011 6,090,887 6,090,887 141,850
2012 7,511,287 7,511,287 600,410
2013 7,096,452 7,096,452 2,731,801
2014 8,233,500 8,233,500 240,927
Fuente: APCI (MIPCI* - SIGO**).

Elaboracin: APCI.
En el Cuadro 42, se aprecia que los montos programados y desembolsados en el periodo

2011-2014 muestran una tendencia creciente, los cuales, al cierre de 2014, llegaron a
USD 8233,500 (16% superior respecto al 2013); ello se debe a la identificacin de un nuevo
proyecto en materia de comercio y al incremento del Programa de Becas. El Grfico 1 y el Cuadro 43
muestran las principales modalidades y montos de la cooperacin de Corea del Sur al Per.
10
Las cifras de Programado/Desembolsado corresponden a lo declarado por KOICA y las cifras de Ejecutado corresponden
a lo declarado por las instituciones pblicas peruanas. Por ello se aprecia una diferencia entre las cifras de Programado/
desembolsado y ejecutado, debido a que en este ltimo no se consignan las cifras del Programa de Becas y del Programa de
Voluntarios, cuyos recursos financieros son administrados directamente por KOICA.
Grfico 1. Cooperacin de Corea del Sur segn modalidad 2011-2014
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
2011 2012 2013 2014
Proyectos Becas Voluntarios
Fuente: MIPCI-APCI.
Elaboracin: APCI.
Cuadro 43.
Corea: Montos desembolsados para el Programa de Becas,
Voluntarios y Proyectos al Per (en USD) 149
Ao Proyectos Becas Voluntarios Total
2011 1542,299 1045,349 3503,239 6090,887
2012 2969,873 800,566 3740,848 7511,287
2013 2966,456 670,533 3459,464 7096,452
2014 4152,600 1161,100 2919,800 8233,500
Fuente: APCI (MIPCI).

Elaboracin: APCI.
El Programa de Becas es uno de los principales programas de la cooperacin coreana que

promueve el desarrollo de capacidades de funcionarios peruanos. En el ao 2014 se tuvieron
alrededor de 84 becarios y ms de 23 cursos (entre nacionales, globales y maestras).
El Programa de Voluntarios es otro de los programas coreanos importantes que registr un fuerte
dinamismo en el periodo 2011-2014. Al cierre del 2014, se cuenta con 23 voluntarios coreanos
presentes en el pas.
Cuadro 44.
Corea: Nmero de voluntarios con adscripcin y/o prrroga por ao
Ao N voluntarios adscritos/prrroga
2011 42
2012 43
2013 32
2014 8
Durante el periodo 2011-2014, se aprobaron 6 proyectos de cooperacin en el rea de salud, los

que se inscriben dentro de las prioridades definidas por la cooperacin coreana (ver Cuadro 45).
Dichos proyectos tienen por objetivo mejorar la calidad del servicio de salud materno infantil;
contar con una mejor infraestructura y equipamiento para continuar brindando servicios de
salud en forma adecuada y oportuna, y contribuir con la prevencin de enfermedades a travs
de la realizacin de acciones de promocin de la salud.
Asimismo, se viene trabajando en la identificacin de dos proyectos adicionales, uno en apoyo

a la Ventanilla nica de Comercio Exterior (MINCETUR) y otro del Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi (MINAM / MML).
Cuadro 45.
Corea: Principales proyectos segn monto y ubicacin geogrfica
2011-2014
Monto
Monto total
Ttulo Unidad ejecutora ejecutado Ubicacin
USD
USD
Mejoramiento de la capacidad resolutiva

del Centro de Salud Laura Rodrguez, MINSA 3200,000 3199,414 Lima
microrred Collique, Provincia de Lima
Establecimiento de la Clnica Universidad Nacional

Odontolgica de la Universidad Nacional San Antonio Abad del 2400,000 2140,767 Cusco
San Antonio Abad Cusco
Promocin y atencin de la salud a favor

Gobierno Regional del
de poblaciones vulnerables: donacin de 500,000 440,500 Cusco
Cusco
cuatro unidades mdicas mviles
Programa de promocin de la salud en MINSA / Gobierno

7500,000 3353,823 Lima - Callao
Lima Norte y el Callao Regional del Callao
Construccin del Centro de Salud Municipalidad Provincial

2500,000 505,598 Junn
Materno Infantil Chanchamayo de Chanchamayo
Mejoramiento de la capacidad resolutiva

Gobierno Regional
del Centro de Salud Materno Infantil 2900,000 231,699 Callao
del Callao
Pachactec

A travs de los proyectos sealados, se construirn 4 establecimientos de salud materno infantil

en la ciudad de Lima (Comas y Collique), Chanchamayo y Callao (Ventanilla). El diseo para
las construcciones ser realizado por expertos coreanos, mientras que la construccin de la
obras estar a cargo de una contratista coreana. Adicionalmente, se proporcionarn los equipos
mdicos necesarios para el funcionamiento de los establecimientos de salud, se contar con
tcnicos coreanos para la instalacin de los equipos y transferencia de habilidades operativas a
funcionarios nacionales sobre el funcionamiento de tales equipos.
Por otro lado, se han realizado 2 proyectos de equipamiento para instituciones pblicas de la
Regin Cusco. Uno est relacionado a la dotacin de equipos para la Clnica Odontolgica de la
Universidad Nacional San Antonio Abad y el otro a la donacin de 4 unidades mdicas mviles
para la Direccin Regional de Salud del Cusco.
b) Alineamiento de la cooperacin coreana a la Poltica Nacional de Cooperacin

En el Anexo 23 se puede apreciar que la cooperacin de la Repblica de Corea se alinea

principalmente al rea prioritaria Inclusin Social y acceso a servicios bsicos de la PNCTI.
c) Resultados obtenidos con la cooperacin coreana durante el periodo 2011-2014
En el Cuadro 46, se presentan los principales proyectos coreanos y los resultados logrados.
Cuadro 46.
Corea: Resultados de proyectos seleccionados 151
Avance
Ttulo Indicadores Descripcin
meta fsica
Mejoramiento de la capacidad Construccin Centro de Salud Materno

resolutiva del Centro de Salud Infantil Laura Rodrguez
100%
Laura Rodrguez, microrred construido, equipado y
Collique, provincia de Lima Equipamiento funcionando
Establecimiento de la
Clnica Odontolgica de la Equipos para la clnica
Equipamiento 100%
Universidad Nacional San odontolgica instalados
Antonio Abad
Promocin y atencin de la
salud a favor de poblaciones 4 unidades mdicas mviles
vulnerables: donacin de Equipamiento 100% para la DIRESA Cusco
cuatro unidades mdicas donados
mviles
Construccin
Programa de promocin de Equipamiento Centro de Salud Materno

la salud en Lima Norte y el 50% Infantil Santa Luzmila II en
Callao Promocin de la salud construccin
Capacitacin

3.3.3 Japn
Las relaciones de cooperacin entre Japn y Per se inscriben en el Acuerdo Bsico sobre
Cooperacin Tcnica entre el Gobierno de la Repblica de Per y el Gobierno del Japn, suscrito
el 20 de agosto de 1979.
La cooperacin japonesa opera a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional del

Japn (JICA), la embajada del Japn y el Fondo General Contravalor Per-Japn (FGCPJ) y se
ofrecen bajo las modalidades de cooperacin tcnica (implementacin de proyectos; envo de
expertos y voluntarios; programa de capacitacin; donacin de equipos), cooperacin financiera
reembolsable (prstamos ODA) y cooperacin financiera no reembolsable (provisin de fondos
para financiar adquisicin de equipos y mejoramiento de infraestructuras bsicas).
Las reas de la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable de Japn son las siguientes:
Mejoramiento de infraestructura socioeconmica y reduccin de la brecha social

Gestin ambiental
Gestin para la prevencin y mitigacin de desastres naturales
Producto del acercamiento que se dio al ms alto nivel poltico, la cooperacin con Japn ha
sido importante y se refleja en el monto acumulado de cooperacin que ha ascendido a un total
aproximado de USD 246 millones11 (enero 2006-diciembre 2014).
A pesar que en materia de cooperacin tcnica Japn ya no es uno de los ms importantes

cooperantes en trminos de recursos financieros, s lo es por la variedad de mecanismos que
utiliza y, adems, por haber concentrado y focalizado su accin en temas importantes, como
el tema ambiental y la prevencin de desastres naturales. Asimismo, apoya en el desarrollo
de capacidades en temas de particular importancia para el pas, e igualmente, apoya a la
cooperacin cultural.
En el Cuadro 47 se presentan los aportes de la cooperacin japonesa al Per en el periodo 2011-2014.
11
Monto acumulado del ao 2006 al ao 2013 (datos de OECD) y monto del ao 2014 (datos de la APCI).
Cuadro 47.
Cooperacin Japonesa en el Per 2011-2014

Ao
en USD (1) en USD (1) en USD (2)
2011 45500,352 45996,280 40199,521
2012 27489,946 12160,168 36393,306
2013 39678,478 13954,218 32126,891
2014 38265,890 35903,038 10429,406
Total 150934,666 108013,704 119149,124
Fuente: (1) MIPCI Y (2) SIGO.

Elaboracin: APCI.
En el ao 2014, el monto programado de la cooperacin brindada por el Japn se estima en

USD 38.27 millones, levemente inferior a la cifra del ao 2011, de USD 45.50 millones, y mayor a
la cifra del ao 2012, de USD 27.49 millones, y del ao 2013, de USD 39.68 millones. Por su parte,
el monto desembolsado ascendi, en el ao 2014, a USD 35.90 millones, muy inferior a la cifra del
ao 2011, de USD 45.99 millones, y muy superior a las cifras del ao 2012, de USD 12.16 millones,
y del ao 2013, de USD 13.95 millones.
La reduccin de dicha cifra, en comparacin con el ao 2011, se debe a que los dos proyectos
de cooperacin financiera no reembolsable, de considerable envergadura (construccin de la 153
nueva sede del Instituto Nacional de Rehabilitacin y del nuevo puente internacional Macar),
se concretaron en los aos anteriores y recin sus desembolsos se efectuaron en el ao 2011.
Asimismo, se debe a la importante devaluacin de la moneda japonesa, producida en los aos
2013 y 2014.
Sin embargo, si comparamos la cifra desembolsada en el 2014 con la de los aos 2012 y 2013,
se observa que existe un aumento considerable, dado que se desarrollaron cuatros proyectos
de cooperacin financiera no reembolsable de gran envergadura (dotacin de equipos para
la conservacin de piezas del Museo de Ica, la gestin y mitigacin de riesgo de desastres de
INDECI, la mejora de la infraestructura turstica y la reduccin de gases efecto invernadero), los
cuales fueron negociados entre los aos 2012 y 2013.
Del total de los desembolsos realizados por Japn durante el ao 2014, correspondi a la JICA
un total de USD 17.06 millones, a la embajada del Japn USD 15.35 millones (proyectos de
cooperacin financiera no reembolsable Non-Project y apoyo a proyectos comunitarios-APC) y
al Fondo General de Contravalor Per-Japn USD 3.49 millones (Ver Grfico 2).
Grfico 2. Japn: Cooperacin recibida por el Per segn fuente cooperante 2011 2014
Cooperacin de la JICA
Cooperacin del Fondo General
de Contravalor Per - Japn
40,000,000
35,000,000
10,000,000
30,000,000
8,000,000
25,000,000
20,000,000 6,000,000
15,000,000 4,000,000
10,000,000
2,000,000
5,000,000
0
0
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Programado Desembolsado Ejecutado Programado Desembolsado Ejecutado
Cooperacin de la embajada del Japn
16,000,000
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
2011 2012 2013 2014
b) Alineamiento de la cooperacin japonesa a la Poltica Nacional de Cooperacin

Los principales proyectos implementados durante el periodo 2011-2014 estuvieron orientados

a atender las prioridades de seguridad ciudadana y gestin de riesgos de desastres, acceso a
servicios adecuados de agua, saneamiento, energa rural y telecomunicaciones, los cuales se
presentan en los Anexos 24, 25 y 26.
c) Resultados obtenidos con la cooperacin japonesa 2011-2014
Entre los ms importantes, en trminos de los resultados obtenidos y los montos desembolsados,
destacan:
Construccin de la nueva sede de rehabilitacin del Instituto Nacional de Rehabilitacin

(INR) por un monto estimado de USD 21.92 millones.
Fortalecimiento de la tecnologa para mitigacin de desastres por terremoto y tsunami

y equipamiento de los laboratorios de investigacin y del Centro de Conocimiento y
Sensibilizacin sobre Desastres Naturales del Centro Peruano Japons de Investigaciones
Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID-UNI), por un monto aproximado de
USD 3.87 millones.
Construccin del nuevo puente internacional Macar en la zona fronteriza de Per y Ecuador,
que contribuye a atender la demanda creciente de transporte entre los dos pases y garantizar
el transporte estable y fluido de la zona, por un monto aproximado de USD 9.11 millones.
Fortalecimiento de las capacidades y donacin de equipos para SEDAPAL, lo cual

viene contribuyendo a la reduccin de agua no facturada por un monto aproximado de
USD 5.01 millones.
Instalacin de un sistema elctrico de energa solar en la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales de Carapongo (Lima) y en la Red Elctrica de distribucin de Electro Sur Este S.A.A
(Cusco), lo que contribuye a la produccin y distribucin de energa elctrica proveniente de
fuente renovable no contaminante y a la diversificacin de la matriz de generacin elctrica,
as como a la reduccin de gastos por consumo de la misma, cuyo monto total ascendi a la
suma aproximada de USD 45.57 millones.
En el Cuadro 48, se presenta una ficha descriptiva de cada uno de los proyectos que dieron
origen a los mencionados resultados alcanzados:

Cuadro 48. 155
Resultados por proyectos de la cooperacin japonesa 2011-2014
Proyecto: Fortalecimiento de tecnologa para mitigacin de desastres por terremoto y tsunami en el Per
Desarrollar las tecnologas y las medidas para la evaluacin y la mitigacin de desastres

Objetivo ssmicos y de los tsunamis provocados por sismos de interfase de gran magnitud con epicentro
en la zona del litoral en el Per.
Avance Terminado a fines de marzo del 2015.
- Fueron equipados los laboratorios de investigacin de tecnologas para mitigacin de

desastres por sismo y tsunami.
- Fue equipado el Centro de Conocimiento y Sensibilizacin sobre Desastres Naturales.
- Fueron capacitados los cientficos y tcnicos del CISMID, quienes vienen implementando
tecnologas y asesoramientos en la elaboracin de polticas territoriales y planes regionales
para la mitigacin de desastres, as como sensibilizacin del pueblo.
Resultados
- Desarrollo de herramientas para la evaluacin del riesgo ((1) evaluar la amenaza ssmica
y zonificar el suelo: mapa de microzonificacin, (2) modelamiento numrico del tsunami
para obtener el mapa de inundacin, (3) reconocer los tipos de edificacin y realizar el
anlisis por sismo: mapa de vulnerabilidad y proponer reforzamientos y, (4) integrar la
microzonificacin y la vulnerabilidad para generar mapa de riesgo) y proponer planes de
prevencin y mitigacin.
Poblacin y gobiernos en los diferentes niveles preparados para enfrentar los riesgos de
Impacto
desastres y evitar prdidas de vida e infraestructura.
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin del Agua No Facturada de SEDAPAL
Objetivo Mejorar las capacidades para reducir el agua no facturada (ANF) de SEDAPAL.
Avance Terminado a fines de mayo del 2015.
- Fueron donados equipos para la capacitacin de tcnicos de SEDAPAL y desarrollo de

Resultados
proyectos pilotos para la reduccin de ANF.
- En el proyecto piloto implementado en el sector N 18 (Brea) ha tenido una reduccin de

38.20% a 25.10% y en el sector N 67 (Surquillo) de 25.50% a 17.69% de ANF.
Impacto
- Ha mejorado la capacidad de gestin de agua producida y, por ende, ha mejorado el estado
financiero de la institucin beneficiaria.
Proyecto: Construccin de la nueva sede de rehabilitacin Dra. Adriana Rebaza Flores- Amistad Per Japn
Construir la nueva sede del Instituto Nacional de Rehabilitacin (INR) y mejorar la accesibilidad
Objetivo
a los servicios mdicos de rehabilitacin.
Avance Terminado en julio del 2012.
- Construccin de la nueva sede de rehabilitacin, moderna y dotada de equipos apropiados

Resultados
para la rehabilitacin alta complejidad.
- Aumento en el nmero de atenciones.

- Mejora cuantitativa y cualitativa en cuanto a la investigacin y docencia en el rea de
Impacto rehabilitacin.
- Mejora en la capacidad de admisin de los pacientes transferidos de otros centros.
- Poblacin beneficiaria: 52,322 personas.
Proyecto: Construccin del nuevo puente internacional Macar
Construccin del nuevo puente internacional Macar con finalidad de garantizar el transporte
Objetivo
estable y fluido en la zona fronteriza del Per y el Ecuador.
Avance Terminado en noviembre del 2012.
Resultados - Construccin del nuevo puente internacional Macar entre el Per y el Ecuador.
- Contribuye a atender la demanda creciente de transporte entre los dos pases.

- Contribuye a garantizar el transporte estable y fluido de la zona fronteriza.
Impacto
- ptimo nivel de transitabilidad, que beneficiar el trnsito de personas y productos en el
paso internacional.

d) Programa de Capacitacin de Japn
Se implementa a travs de JICA y est integrado por un conjunto de cursos colectivos realizados
en el Japn. Estos cursos son seleccionados de manera conjunta entre el Per y Japn, abarcan
las reas de medio ambiente, educacin, salud, tecnologa, entre otros, y han favorecido a
profesionales peruanos del sector pblico provenientes del gobierno central y de los gobiernos
regionales y locales.
Cuadro 49.
Nmero de profesionales peruanos que participaron en el Programa
de Capacitacin en Japn 2011-2014
Aos fiscales japoneses (abril-marzo) 2011 2012 2013 2014
Participantes en el Programa de Capacitacin 81 82 77 63
e) Programa de Voluntarios de Japn
En el ao 2004, se inici el programa de envo de voluntarios de edad madura o snior y, en el

ao 2007, fue reanudado el de voluntarios jvenes. Desde entonces, se viene incrementando,
ao tras ao, el nmero de voluntarios japoneses enviados al Per. Tanto los voluntarios jvenes
como de edad madura colaboran en diversas instituciones peruanas tanto pblicas como
privadas en distintas especialidades, tales como el desarrollo de recursos humanos, deporte y 157
atletismo, agricultura, industria, salud y atencin mdica, entre otras.
Cuadro 50.
Japn: Nmero de voluntarios enviados al Per 2011-2014
Ao 2011 2012 2013 2014
Voluntarios enviados 9 12 22 22
f) Asistencia para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana (APC)
A travs de la embajada del Japn se viene brindando apoyo bajo la modalidad APC y consiste
bsicamente en el financiamiento de proyectos pequeos en dimensin y destinados a responder
de una manera ms flexible y rpida a las necesidades humanas bsicas de una comunidad en
diversas reas, tales como educacin, salud, agricultura, generacin de empleo, conservacin
del medio ambiente, prevencin de desastres, entre otros. Desde el inicio de la implementacin
de esta modalidad de cooperacin en el Per en el ao 1989 hasta el ao 2014, fueron aprobados
en total 369 proyectos, a lo largo y ancho del pas, por un valor total de USD 26.20 millones.
Cuadro 51.
Japn: nmero de proyectos y montos aprobados 2011-2014
(en USD)
Aos 2011 2012 2013 2014
Proyectos 12 12 9 10
Total 1136,764 1184,376 1010,535 863,276
Fuente: Embajada de Japn.

Elaboracin: APCI.
Los principales proyectos financiados por la embajada de Japn se presentan en los Anexos 24,
25 y 26 del documento.
g) Fondo General de Contravalor Per-Japn
El Fondo tambin viene brindando apoyo importante para la implementacin de proyectos

de desarrollo econmico y social con alto impacto en el alivio de la pobreza. El apoyo del
fondo se orient principalmente al mejoramiento de infraestructura bsica de educacin,
proyectos productivos agropecuarios, reforma penitenciaria, entre otros. Desde el ao 1995
hasta el ao 2013, fueron aprobados en total 148 proyectos 12 por un valor total de USD
56.25 millones.
Destaca, en el ao 2011, el apoyo del fondo para los damnificados del siniestro de Pisco-Ica en
el rea de educacin, la reconstruccin y equipamiento de la institucin educativa Jos Carlos
Maritegui, que permiti que 2,348 alumnos (1,279 de primaria y 1,069 de secundaria) del distrito
de San Clemente continen con sus labores educativas. En saneamiento, la rehabilitacin y
reconstruccin del sistema de agua potable y alcantarillado hizo posible que 3,149 habitantes
cuenten con estos servicios bsicos.
Tambin en el ao 2012 el fondo atendi la emergencia por el fenmeno de friaje de la regin

de Huancavelica, entregando a 31 establecimientos de salud equipo e instrumental mdico para
la atencin de 224,260 habitantes afectados por las bajas temperaturas. Asimismo, continu su
apoyo al rea educativa, mediante la ampliacin de la infraestructura educativa y mejoramiento
del mobiliario, que benefici aproximadamente a ms de 1,960 nios y nias de las regiones de
Hunuco, Piura, Huancavelica y Puno. Adems, se construyeron piscigranjas y se entregaron
equipos y herramientas bsicas para la produccin, extraccin y comercializacin de peces
que contribuyeron a la mejora de la seguridad alimentaria de pacientes con discapacidad (26
pacientes temporales y 1,000 pacientes permanentes) del Hogar Clnica San Juan de Dios de la
regin de Iquitos.
12
Informacin obtenida de la Memoria Institucional del Fondo General de Contravalor Per-Japn.
Finalmente, en el 2013 se sigui con el financiamiento de las obras, entre las cuales resaltan el
mejoramiento y ampliacin de las redes elctricas de las zonas urbanas del distrito de Huarmaca
en la regin de Piura, que permite el suministro de luz a 1,368 familias; la construccin de las
salas de hospitalizacin, atencin mdica y residencia de los mdicos del Centro de Salud de Las
Lomas, que beneficia a 26,896 habitantes del distrito de Las Lomas en Piura; el mejoramiento de
los sistemas de agua potable y desage en los distritos de Callali (Arequipa), Inchupalla (Puno) y
Choros (Cajamarca), que favorece a un total aproximado de 3,820 habitantes.
159
160
Shutterstock.com / Klaus Balzano

161
Captulo 4.
Cooperacin Oficial
No Reembolsable:
Cooperacin Multilateral
Cooperacin Multilateral
En las siguientes secciones, se analizan las tendencias de la cooperacin de las agencias del
Sistema de Naciones Unidas (SNU), incluyendo: FAO, PMA, PNUD, UNFPA y UNICEF, para luego
proceder con OIM, GEF, finalizando con la banca internacional de desarrollo, lo que incluye al
BID y la CAF.
4.1 Sistema de las Naciones Unidas (SNU)
4.1.1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El Gobierno del Per y el PNUD establecieron el Acuerdo sobre Servicios de

Asistencia Tcnica, celebrado entre el Gobierno del Per y la Junta de Asistencia
Tcnica de las Naciones Unidas en 1956 y, posteriormente, el Acuerdo entre el
Gobierno del Per y el Fondo Especial de las Naciones Unidas sobre Asistencia
del Fondo Especial en 1960, orientado a facilitar el planeamiento integral y
la coordinacin con los diversos tipos de cooperacin tcnica para un futuro
crecimiento. Su finalidad actual propone ubicarse como asesor para el desarrollo
a travs del dilogo con los Gobiernos.
El PNUD, sobre la base del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012-
2016 (UNDAF por sus siglas en ingls), vuelve operativo su programa en el Plan de Accin del
Programa Pas 2012-2016 (CPAP) entre el Gobierno de la Repblica del Per y el PNUD.
En el periodo 2011-2014, el PNUD ha ofrecido asesoramiento para la implementacin de los

diversos programas y proyectos en cuatro reas de trabajo: (a) medio ambiente y cambio
climtico, (b) reduccin de riesgo de desastre y recuperacin, (c) gobernabilidad democrtica y
(d) reduccin de la pobreza y desigualdad. Orienta su contribucin como fuente de cooperacin
directamente al gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales, instituciones internacionales
y organizaciones de la sociedad civil.
Durante el periodo 2012-2016 el PNUD tiene previsto otorgar USD 1750,000 como parte de sus
recursos ordinarios. Asimismo, tiene previsto movilizar recursos procedentes de otras fuentes
hasta por USD 150 millones. Complementariamente, cuenta con un Mecanismo de Capital Semilla
por un total de USD 12 millones, que incluyen USD 1.75 millones de recursos ordinarios del PNUD
ms USD 4.25 millones de otros fondos administrados por el PNUD.
La contribucin por diferentes temticas segn el presupuesto asignado en los proyectos en el

periodo 2011-2014 se presenta en el Cuadro 1.
Cuadro 1.
PNUD: Presupuesto asignado segn tipo de proyecto, 2011-2014
(en % del total)
Tema de los proyectos 2011 2012 2013 2014
Cambio climtico y resiliencia en desastres 44% 9% 13% 4%
Inclusin y crecimiento sostenible 43% 12% 23% 75%
Gobernabilidad democrtica 6% 44% 40% 13%
Instituciones sensibles y responsables 3% 30% 14% 4%
Prevencin y recuperacin de crisis (desastres) 5% <1% <1% <1%
Impacto del desarrollo y efectividad <1% 1% 4% 3%
Sur-Sur <1% 4% 5% 1%
Igualdad de gnero <1% <1% <1% <1%
Fuente: Pgina web del PNUD.

Elaboracin: APCI.
Con informacin conseguida de las instituciones pblicas y ONGD mediante la Declaracin Anual,
en el Cuadro 2 se presentan los recursos ejecutados con la cooperacin del PNUD y en el Cuadro 3
se presenta la comparacin de los recursos de cooperacin presupuestados y desembolsados
por el PNUD en el periodo 2011-2014.
Cuadro 2.
Monto ejecutado por el PNUD 2011-2014
Cantidad ejecutada en proyectos Porcentaje total del periodo

Ao
(millones de USD) 2011-2014
2011 3.4 39.7%
2012 1.7 19.6%
2013 2.5 29.2%
2014 1 11.5%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Cuadro 3.
Cooperacin presupuestada y desembolsada por el PNUD 2011-2014
Presupuestado Desembolsado
Ao Nmero de proyectos
(millones de USD) (millones de USD)
2011 15 12.8 43
2012 42.3 38.6 86
2013 41.5 29.8 85
2014 139.2 113.8 75
Fuente: Pgina web del PNUD.

Elaboracin: APCI.
b) Alineamiento de la cooperacin del PNUD a la Poltica Nacional de Cooperacin

Durante el periodo analizado 2011-2014, segn se muestra en el Cuadro 1, el PNUD ha apoyado

principalmente proyectos relacionados con la inclusin y el crecimiento sostenible y con la
gobernabilidad democrtica, que coinciden con el rea Prioritaria de la PNCTI, que, para el
primer caso, fusiona la Inclusin social y acceso a servicios bsicos (rea Prioritaria 1) con
Economa competitiva, empleo y desarrollo regional (rea Prioritaria 3). Para el segundo
caso, se vincula con Estado y gobernabilidad (rea Prioritaria 2).
Otros temas apoyados por el PNUD en el periodo han sido cambio climtico y resiliencia en
desastres y prevencin y recuperacin de crisis (desastres), que se vinculan con los Temas
Prioritarios de la PNCTI: Seguridad ciudadana y gestin de riesgos de desastres (rea
Prioritaria 2) y con el Tema Prioritario Calidad ambiental y adaptacin al cambio climtico,
incorporando la perspectiva de la gobernanza climtica (rea Prioritaria 4).
El PNUD tambin ha contribuido apoyando proyectos relacionados con el tema instituciones

sensibles y responsables, que dentro de la PNCTI se expresan en los Temas Prioritarios
Modernizacin y descentralizacin de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
transparencia (rea Prioritaria 2).
c) Resultados de los principales proyectos financiados por el PNUD entre el 2011-2014
Cuadro 4.
Principales proyectos financiados por el PNUD entre el 2011-2014
Presupuesto
Tema prioritario
Nombre del proyecto ejecutado Resultado del proyecto
de la PNCTI
(USD)
Programa Sustitucin Para el 2012 se brind asistencia tcnica al MEM y a Acceso a servicios
de Consumo Domstico los gobiernos regionales de Arequipa y La Libertad adecuados de agua,
de Kerosene por Gas en la construccin de 13,000 cocinas mejoradas. saneamiento, energa rural
6592,061
Licuado de Petrleo (GLP) Se facilit que todas estas cocinas accedan al y telecomunicaciones
(en el 2011)
y Sustitucin de Cocinas mercado de carbono para poder captar beneficios (en el rea Prioritaria 1:
a Lea por Cocinas adicionales para financiar el mantenimiento de las Inclusin social y acceso a
Mejoradas a Lea cocinas a largo plazo. servicios bsicos)
Se ha logrado elaborar un Sistema de Informacin

de Recursos para la Atencin de Desastres, estudios
locales de estimacin del riesgo y propuestas de Seguridad ciudadana y
Preparacin de Desastre
mitigacin, planes de operaciones de emergencia gestin de riesgos de
Ssmico o Tsunami y 836,830
de Lima y Callao, gua metodolgica para la desastres (en el rea
Recuperacin temprana (en el 2011)
elaboracin del Plan de Operaciones de Emergencia Prioritaria 2: Estado y
en Lima y Callao
(POE), mdulos educativos de preparacin ante gobernabilidad)
sismos y/o tsunami y el armado de una Red de
Centros de Operacin de Emergencia.
Se cuenta con un nuevo modelo de gestin

comunicacional con criterios de estrategia e
inclusin social, propuestas de creacin de una Modernizacin y
Secretara de Comunicacin Social de la PCM y de descentralizacin de la
Estrategia de Identidad Visual del Gobierno Peruano. Administracin Pblica
10979,273
Comunicacin Poder con eficiencia, eficacia y
(en el 2012)
Ejecutivo transparencia (en el rea
Se constituy un espacio de gestin multisectorial Prioritaria 2: Estado y
para la toma de decisiones en asuntos de gobernabilidad)
comunicacin pblica y comunicacin para la
inclusin social.
Presupuesto
Tema prioritario
Nombre del proyecto ejecutado Resultado del proyecto
de la PNCTI
(USD)
Modernizacin y
descentralizacin de la
Administracin Pblica
con eficiencia, eficacia y
transparencia (en rea
Se formul la propuesta base para el PJ, a fin de
Apoyo del PNUD al Prioritaria 2: Estado
7548,053 repotenciar su servicio de justicia y elaborar una
Fortalecimiento del y gobernabilidad) y
(en el 2012) propuesta de poltica pblica dentro del sistema
Poder Judicial (PJ) acceso universal a
de justicia relativa a los nios.
una justicia eficiente,
eficaz y transparente
(en el rea Prioritaria 1:
a servicios bsicos).
Se cuenta con una infraestructura concluida y

equipada para fortalecer la poltica del Gobierno
del Per, orientada a fortalecer la cultura de paz y
los derechos humanos y una propuesta de guion Derechos humanos y
museogrfico que ha sido trabajado de manera diversidad cultural (en
2830,715
Lugar de la Memoria participativa por diferentes actores sociales. el rea Prioritaria 1:
(en el 2013)
Se aprobaron los lineamientos del Lugar de la a servicios bsicos)
Memoria como base para la elaboracin del
esquema narrativo y para la elaboracin del guion
museogrfico.
Se elabor un mapa de conflictividad nacional. Participacin equitativa

y eficiente de los
Creacin de la Plataforma de Coordinacin ciudadanos(en rea
ANGR [1]-OND [2]-PNUD; para fortalecer las Prioritaria 2: Estado
capacidades en dilogo, prevencin y gestin de y gobernabilidad)
Prevencin de Conflictos
2057,755 conflictos en los gobiernos regionales (15 GORES y conservacin y
Sociales en el uso de los
(en el 2013) y 8 sectores). aprovechamiento
Recursos Naturales
sostenible de los recursos
naturales (en el rea
Se han entregado a los sectores 24 herramientas Prioritaria 4: Recursos
para la prevencin y gestin de los conflictos. naturales y medio
ambiente)
Se logr la participacin continua de diversos

Apoyo a la Generacin
actores de la sociedad civil organizada: 143
y Consolidacin de Calidad ambiental y
colegios, 3,000 voluntarios, 2,000 alumnos
Capacidades para adaptacin al cambio
capacitados, representantes de 32 comunidades
la realizacin de la climtico, incorporando
indgenas, en medio de participantes de 196
Vigsima Conferencia 77731,445 la perspectiva de la
pases y 114 stands institucionales exhibidos.
de las Partes de la (en el 2014) gobernanza climtica (en
Convencin Marco de las el rea Prioritaria 4:
Ms de cien mil personas participaron en la feria
Naciones Unidas sobre Recursos naturales y
climtica Voces por el Clima, como espacio
el Cambio Climtico medio ambiente)
paralelo y complementario al recinto oficial de las
COP 20
negociaciones.
Brind condiciones de equipamiento de los

colegios usuarios del programa, mejorando
la atencin alimentaria de los nios y nias
de las instituciones educativas pblicas del
pas. Por ello se han adquirido 25,025 kits de Acceso a servicios
cocinas a gas que benefician a ms de 20,000 integrales de salud
instituciones educativas pblicas.Cada kit consta y nutricin con
de una cocina semiindustrial y accesorios. El calidad; y acceso a
Fortalecimiento de 2546,173 proceso de distribucin se inici en favor de las servicios adecuados
Capacidades Programa (en el 2014) instituciones educativas pblicas ubicadas en de agua, saneamiento,
Qali Warma los departamentos de Amazonas, Loreto, Junn, energa rural y
Hunuco, Ucayali y Huancavelica. Adems, se telecomunicaciones
distribuyeron en las I.E. 420,186 protocolos sobre (en el rea Prioritaria 1:
la gestin del servicio alimentario; 430,000 Inclusin social y acceso
Manuales de Gestin del Servicio Alimentario a servicios bsicos)
distribuidos entre los miembros de los Comits de
Alimentacin Escolar (CAE); y 80,000 recetarios,
en los que se indica el procedimiento a seguir para
la preparacin de los alimentos.
Fuente: Informes del PNUD (pgina web del PNUD).

Elaboracin: APCI.
El PNUD cuenta con intervenciones en todo el Per, tal como se aprecia en el Cuadro 5, aunque
muchas de ellas se ejecutan en Lima al concentrarse gran parte de los recursos en asistencia a
los sectores de gobierno en la gestin de polticas. El esfuerzo de la contribucin del PNUD a
la identificacin, elaboracin y perfeccionamiento de polticas de Estado en coordinacin con
los mismos sectores y gobiernos regionales o locales para cada uno de sus diferentes ejes de
cooperacin, reorienta la tradicional forma estndar de un proyecto de desarrollo, ya que no
se centra necesariamente en infraestructura u obras, mas s en fortalecimiento de capacidades
administrativas y de gestin en el Estado peruano.
Cuadro 5.
N de intervenciones financiadas por el PNUD 2011-2014
Regin 2011 2012 2013 2014
Tumbes - 3 3 3
Piura 1 1 3 2
La Libertad 2 7 9 7
Lima 9 63 56 43
Arequipa 3 8 7 4
Tacna - 1 1 -
Hunuco - 1 1 1
Pasco 1 13 16 -
Junn 3 6 6 4
Huancavelica - 1 1 1
Ayacucho - 1 1 1
Cusco - 4 4 3
Puno 1 1 1 -
Tacna 1 1 1 -
Loreto - - 2 2
Ucayali - - 1 1
Madre de Dios 1 - 5 4
Fuente: Informes del PNUD (Pgina web del PNUD).

Elaboracin: APCI.
4.1.2 Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
El UNFPA es la agencia de cooperacin internacional del Sistema de Naciones

Unidas que promueve el derecho de las mujeres, jvenes y adolescentes a
disfrutar de una vida sexual y reproductiva saludable y responsable y a alcanzar
su pleno potencial con igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
as como la inclusin de las dinmicas de poblacin en los planes de desarrollo.
Las principales reas temticas hacia donde se han dirigido los recursos del UNFPA en el periodo
2011-2014, son las siguientes:
1. Salud sexual y reproductiva (SSR) y ODM 5 (planificacin familiar, salud materna intercultural,
prevencin de VIH/SIDA, salud sexual y reproductiva, prevencin del embarazo).
2. Derechos de los/as adolescentes y jvenes (acceso a educacin sexual, polticas en

juventudes, proteccin legal de los derechos sexuales, fortalecimiento de capacidades
juveniles).
3. Igualdad de gnero (atencin e informacin de la violencia de gnero, enfoques de

derechos humanos y gnero en las polticas pblicas, fortalecimiento de las capacidades de
las mujeres para el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, y el derecho a una
vida libre de violencia).
4. Polticas nacionales y agendas de desarrollo basadas en la evidencia sobre la dinmica

poblacional, con el desarrollo sostenible y los derechos humanos (datos de calidad sobre
poblacin y desarrollo, proyecciones demogrficas, ejecucin del Plan Nacional de Poblacin
2011-2014, anlisis de vulnerabilidad poblacional).
Cuadro 6.
Cooperacin financiada por el UNFPA, 2011-2014 (en USD)
Ao Monto ejecutado en USD % Anual respecto al total 2011-2014
2011 2540,230 61.5%
2012 549,942 13.3%
2013 518,258 12.5%
2014 524,342 12.7%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Como se observa en el Cuadro 6, en el periodo de anlisis hay una paulatina reduccin de

los recursos ejecutados por el UNFPA, el cual cuenta con intervenciones en todo el Per. Sin
embargo, la mayor parte de los recursos destinados a los sectores de gobierno para la gestin
de polticas de poblacin y elaboracin de informacin estadstica, se ejecutan en Lima.
b) Alineamiento de los principales proyectos financiados por UNFPA a la Poltica

Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI)
Cuadro 7.
Proyectos ejecutados con apoyo del UNFPA 2012-2014 (en USD)
Componente de salud reproductiva
Agencia
Avances del proyecto USD PNCTI
implementadora
Los servicios de salud y los programas sociales

de determinadas regiones mejoran.
Su capacidad y calidad para la atencin de

la salud materna, con especial nfasis en MINSA, Mancomunidad Empoderamiento de la
poblaciones en situacin vulnerable, incluyendo Regional de Los Andes, mujer y atencin a grupos
aquellas afectadas por desastres naturales o Gobierno Regional de vulnerables; acceso a
crisis humanitarias. Ayacucho, Gobierno 1083,248 servicios integrales de salud
Regional de Ucayali, y nutricin con calidad (en
Su capacidad para prestar servicios de salud MCLP, CARE Per, el rea 1, Inclusin social y
reproductiva, en particular informacin y el PATHFINDER acceso a servicios bsicos)
acceso a mtodos de planificacin familiar y
de prevencin del embarazo en adolescentes
para las poblaciones vulnerables, inclusive en
situaciones humanitarias.
Componente de gnero
Agencia
implementadora
Empoderamiento de
la mujer y atencin a
Las autoridades polticas, los funcionarios
grupos vulnerables (en
pblicos y las organizaciones de base de
el rea 1, Inclusin social
determinadas regiones refuerzan su capacidad
y acceso a servicios
para la prevencin y la atencin de los casos MIMP, CARE Per,
449,280 bsicos); y Modernizacin
de violencia de gnero, en particular en las Defensora del Pueblo
y Descentralizacin de la
poblaciones vulnerables, incluyendo aquellas
Administracin Pblica
afectadas por desastres naturales o crisis
con eficiencia, eficacia y
humanitaria.
transparencia (en el rea 2,
Estado y Gobernabilidad)
Componente de poblacin y desarrollo
Agencia
implementadora
Los/as encargados/as de adoptar decisiones

y las organizaciones de la sociedad civil Participacin equitativa y
de determinadas regiones utilizan datos eficiente de los ciudadanos
INEI, MIMP 578,261
desglosados por sexo e informacin para ejecutar (en rea 2, Estado y
planes regionales de desarrollo con perspectiva gobernabilidad)
poblacional.
Componente de derechos de los/as adolescentes y jvenes
Agencia
Avances del proyecto USD rea de la PNCTI
implementadora
Acceso equitativo a
Los/as jvenes de regiones seleccionadas tienen
educacin integral de
ms acceso a informacin, orientacin, educacin
calidad; y acceso a
sexual y servicios integrales para prevenir los MINEDU, CARE Per,
542,014 servicios integrales de salud
embarazos no planeados, la violencia sexual SENAJU
y nutricin con calidad (en
y las enfermedades de transmisin sexual, en
el rea 1, Inclusin social y
particular el VIH-SIDA.
acceso a servicios bsicos)
Fuente: UNFPA.
Elaboracin: APCI.
Cuadro 8.
Proyectos segn los recursos ejecutados financiados por el UNFPA
Monto
Entidad
Ao Nombre del proyecto ejecutado Regiones
ejecutora
(USD)
Promocin del empleo, el emprendimiento de jvenes y MTPE y

2011 539,909 Nivel nacional
gestin de la migracin laboral internacional juvenil. MIMP
Promocin del uso del censo y otras fuentes para planificar

2011 INEI 230, 146 Lima
el desarrollo.
2012 UNFPA PER8U701, PER8U702-INEI INEI 166,465 Nivel nacional
Hunuco, San
2012 UNFPA PER8U701, PER8U702-INEI INEI 74,443
Martn, Lima
2014 UNFPA PERo804 INEI 56,308 Lima
Lima, Loreto,
2013 UNFPA PER8U701-MIMP MIMP-INEI 55,676
nivel nacional
2013 UNFPA PER8U701,PER8U702-INEI INEI 55,676 Nivel nacional
2014 Plan anual de trabajo con el UNFPA MINEDU 46,400 Lima
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Por la temtica especfica con que trabaja el UNFPA (poblacin), los proyectos tienen una
presencia nacional, en la medida que son los mismos sectores las instituciones destinatarias
de la cooperacin. En menor medida, algunas regiones tambin han recibido recursos en el
periodo. Las principales regiones del pas en que se han desarrollado los proyectos en el periodo
sealado son: Ayacucho: Huamanga, Vilcashuamn y Vinchos; Ucayali: Pucallpa, Sepahua; y la
Mancomunidad Regional de los Andes.
c) Principales resultados obtenidos con los proyectos del UNFPA
El UNFPA trabaja como catalizador para la accin y la abogaca mediante alianzas con gobiernos,
agencias de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada, para
contribuir en:
El rea de salud sexual y reproductiva:
o Asistencia tcnica (AT) para formulacin y aprobacin del Plan Nacional para la
Prevencin del Embarazo Adolescente (PEA) 2013-2021, aprobado mediante Decreto
Supremo 012-2013 en octubre del 2013.
o Salud materna: Asistencia tcnica en la aprobacin e implementacin de la Gua

tcnica nacional para la estandarizacin del procedimiento de la atencin integral de la
gestante en la interrupcin voluntaria por indicacin teraputica del embarazo menor
de 22 semanas con consentimiento informado en el marco de lo dispuesto en el artculo
119 del Cdigo Penal, lo que contribuir a la reduccin de la mortalidad materna de
aquellas mujeres que corren grave riego de salud por un embarazo.
Adolescencia y juventud
o La sentencia del Tribunal Constitucional que despenaliz las relaciones sexuales

consentidas con adolescentes de 14 a 18 aos de edad. Una iniciativa ciudadana liderada
por organizaciones de jvenes logr conseguir ms de 10,000 firmas para presentar
una accin de institucionalidad ante el TC (art. 173 del Cdigo Penal) con resultado
favorable.
o La Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU), dependiente del MINEDU, ha

fortalecido sus vnculos con los mecanismos regionales de la juventud (particularmente
Ucayali y Ayacucho, regiones de intervencin de UNFPA) y con las plataformas y redes
juveniles a nivel nacional, incorporando en su agenda la salud sexual y reproductiva de
adolescentes y jvenes, particularmente la prevencin del embarazo en adolescentes.
o Conformacin en el 2013 del Consejo de Jvenes de la Mancomunidad Regional de

los Andes integrada por jvenes de Ica, Huancavelica, Junn, Ayacucho y Apurmac.
El consejo est adscrito formalmente a la Mancomunidad de los Andes y existe un
compromiso poltico por parte de los presidentes regionales de estas 5 regiones
expresadas en el Acta de Huancavelica para destinar el 10% de los fondos mancomunales
a la inversin en juventud, incluyendo la prevencin del embarazo en adolescentes.
Poblacin y desarrollo:
o Plan Nacional de Poblacin 2010-2014: el UNFPA ha realizado el anlisis de los resultados,

lecciones aprendidas, buenas prcticas y limitaciones, incluyendo su implementacin
en los gobiernos regionales.
o Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil: capacitacin a organizaciones
sociales en temas de etnicidad en el uso de la informacin generada por el INEI y por
el Sistema Estadstico Nacional, a fin de fortalecer habilidades para la incidencia y la
abogaca en temas de etnicidad desde un enfoque de derechos.
4.1.3 Fondo de las Naciones para la Infancia (UNICEF)
La cooperacin de este organismo se enmarca en el Acuerdo Bsico suscrito el 31

de enero de 1950 y en el Protocolo Adicional el 12 de noviembre de 1955. UNICEF
contribuye al desarrollo del pas a travs de programas de cooperacin que se
suscriben mediante convenios cada 5 aos. El periodo del cual se informa incorpora
el programa del 2006-2011 y el del 2012-2016.
La cooperacin realizada por UNICEF en el ao 2011 asciende en trminos financieros a USD

8226,000. El presupuesto para el Programa de Cooperacin 2012-2016 ha sido establecido en
USD 47150,000. Sin embargo, solo el 37% se encuentra financiado. Para cumplir con los objetivos
trazados, resulta necesaria la participacin y ayuda de aliados nacionales e internacionales para
conseguir los recursos necesarios.
En ambos periodos, 2006-2011 y 2012-2016, UNICEF ha contado con el apoyo de recursos a travs de
contribuciones bilaterales de pases cooperantes (gobiernos de Canad, Espaa, Corea y Blgica),
presupuesto administrativo de UNICEF, recursos regulares de UNICEF, financiamiento privado

local, comits nacionales-UNICEF, fondos temticos y apoyo de UNESCO, USAID, DIPECHO.
Los recursos destinados por UNICEF por componente de intervencin (en USD) durante el
periodo 2011-2014 se muestran en el Cuadro 9.
Cuadro 9.
UNICEF: Recursos destinados por componente priorizado 2011-2014
(en USD)
Componente 2011 2012 2013 2014 Total
Supervivencia y desarrollo infantil 1846,000 1999,605 1744,726 1247,821 5038,152
Educacin bsica con calidad y equidad 3949,000 3416,191 2263,415 2329,201 11957,807
Proteccin de los nios y adolescentes 608,000 687,955 428,935 431,328 2156,218
VIH/SIDA y niez 187,000 - - - 187,000
Polticas y abogaca por los derechos de la

847,000 - - - 847,000
niez
Polticas, inversin social y generacin de
conocimientos para la promocin de los - 898,507 988,695 1059,038 2946,240
derechos de nios, nias y adolescentes
Intersectorial 789,000 578,833 521,954 743,683 2633,470
Apoyo a programas (costos administrativos

- 2620,058 1219,418 474683 4314,159
y logsticos)
Total 8226,000 10,201,149 7167,143 6285,938 24476,830
Fuente: Informes anuales de UNICEF 2011, 2012, 2013 y 2014.

Elaboracin: APCI.
Los montos reflejan una progresiva reduccin total de los aportes de UNICEF desde el ao 2011,
lo cual se observa especficamente en Supervivencia y desarrollo infantil, Educacin bsica
con calidad y equidad, Proteccin de los nios y adolescentes y Apoyo a programas. Sin
embargo se eleva en el Aporte intersectorial y en Polticas, inversin social y generacin de
conocimientos para la promocin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Cuadro 10.
UNICEF: Recursos desembolsados y ejecutados, 2011-2014
(En USD)
Desembolsado con Ejecutado con Ejecutado/

Ao de Recursos Recursos
respecto al total en respecto al total desembolsado
intervencin desembolsados Ejecutados
el periodo (%) en el periodo (%) (%)
2011 31982,562 32.30% 8754,600 28.70% 27.37%
2012 26425,918 26.70% 8627,266 28.20% 32.64%
2013 20704,741 20.90% 9236,113 30.20% 44.60%
2014 19991,505 20.10% 3940,615 12.90% 19.71%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
En el periodo de anlisis hay un incremento progresivo en cantidad de recursos ejecutados

por parte de UNICEF. Sin embargo, esto se expresa luego en una cada fuerte hacia el ao
2014. En los montos desembolsados se verifica un descenso progresivo que se expresa en
una reduccin del 37.5% en el periodo 2011-2014.
Al comparar los montos desembolsados y ejecutados, se evidencia que el porcentaje de lo

ejecutado se fue incrementando hasta el 2013, pero cae significativamente en el 2014 debido
a la diversificacin ampliada de los montos a ejecutarse por entidades privadas y estatales
que considera UNICEF.
b) Principales reas temticas de UNICEF:
UNICEF prioriza su poltica de cooperacin para el desarrollo sobre las siguientes reas y temas
prioritarios: Inclusin social y acceso a servicios bsicos: Acceso a servicios integrales de salud y
nutricin con calidad, Acceso equitativo a una educacin integral de calidad, Derechos humanos
y diversidad cultural, Empoderamiento de la mujer y atencin a grupos vulnerables; Estado y
gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin de la Administracin Pblica con eficiencia,
eficacia y transparencia.
Durante el Programa de Cooperacin 2006-2011 se ha priorizado: (1) supervivencia y desarrollo

infantil, (2) mejoramiento de la calidad de la educacin bsica, (3) proteccin de los derechos de
la niez, (4) VIH/SIDA y niez y (5) polticas y abogaca por los derechos de la niez. El Programa
para el periodo 2012-2016 tienecuatro componentes: (1) supervivencia y desarrollo de los nios,
(2) educacin bsica, equitativa y de calidad, (3) proteccin de los nios y adolescentes y
(4) polticas, inversin social y generacin de conocimientos
c) Alineamiento de la cooperacin de UNICEF a la Poltica Nacional de Cooperacin

Tcnica Internacional (PNCTI) y resultados logrados en el periodo 2011-2014
A continuacin, se presenta el alineamiento a la PNCTI de las intervenciones de UNICEF y los

logros obtenidos por componente.
Cuadro 11.
UNICEF: Resultados obtenidos por componente, 2011-2014
Componente: Supervivencia y desarrollo infantil
rea de la PNCTI
Empoderamiento de la mujer y atencin a grupos vulnerables; acceso a servicios integrales de salud y nutricin
(en el rea Prioritaria 1: Inclusin social y acceso a servicios bsicos); y Modernizacin y descentralizacin de la
Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia (en el rea Prioritaria 2: Estado y gobernabilidad)
Resultados
2011
Estrategia integral en cuatro regiones consistente en la capacitacin al personal de salud para la reanimacin de los
recin nacidos.
En los mbitos regionales donde se ejecuta el Programa de Cooperacin Per UNICEF, se ha logrado el incremento de
la asignacin presupuestal para el Programa Estratgico Presupuestal de Salud Materno Neonatal.
2012
En las 7 regiones en las que UNICEF coopera con el Estado peruano a travs del MINSA, se logr incrementar la
cobertura de la primera atencin prenatal en el primer trimestre del embarazo y se mantuvo la prioridad en la reduccin
de la desnutricin crnica.
2013
Ampliacin de 45 a 198 centros de salud en Ayacucho, Callao, Loreto y Ucayali que administran zinc en las enfermedades
antidiarreicas.
2014
Se brind asistencia tcnica para el diseo del Plan Nacional para la reduccin de la Morbilidad y la Mortalidad Neonatal.
Se apoy en la implementacin del Plan de Reduccin de la desnutricin Crnica y la Anemia 2014-2016
Componente: Educacin
rea de la PNCTI
Acceso equitativo a una educacin integral de calidad (en el rea Prioritaria 1: Inclusin social y acceso a servicios
bsicos); y Modernizacin y descentralizacin de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia (en
el rea Prioritaria 2: Estado y gobernabilidad)
Resultados
2011
Monitoreo del Programa Presupuestal Estratgico Logros de Aprendizaje (PPELA).
Fortalecimiento de equipos de seis gobiernos regionales gracias a la elaboracin de los Planes de Mediano Plazo en
Educacin (2011-2014).
Diplomados en Gestin Educativa han beneficiado a funcionarios de 3 regiones.
2012
UNICEF form parte de las distintas mesas y talleres para la elaboracin participativa del Plan Nacional Estratgico de
Educacin Intercultural Bilinge.
Asistencia tcnica de UNICEF en cinco regiones para elaborar planes de mediano plazo en educacin.
Cuatro de las cinco regiones donde trabaja UNICEF han logrado un porcentaje igual o mayor al promedio nacional en la
tasa neta de matrcula de inicial.
2013
En Ayacucho y Apurmac UNICEF apoy la estrategia de atencin a nios de 3 a 5 aos de comunidades rurales con
poblacin dispersa.
Contribucin en la implementacin de polticas educativas que favorecen la cobertura y calidad con equidad en el nivel
inicial Ciclo II y la calidad del servicio de educacin primaria Educacin Intercultural Bilinge (EIB), en 5 regiones del pas
(Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cusco y Ucayali).
Fortalecimiento de capacidades a profesionales en 5 regiones en evaluacin de aprendizajes en lenguas originarias;
diseo de materiales y diseo curricular amaznico; lectura y escritura quechua, Chanka y Collao.
2014
Se contribuy con el diseo e implementacin del Programa de Formacin Profesional en Educacin Inicial Intercultural
Bilinge.
Se colabor con la implementacin de la propuesta pedaggica de Educacin Intercultural Bilinge, capacitndose a
4,575 directores y docentes.
En cobertura y calidad del nivel inicial, se ha logrado que, a nivel nacional, el 78.8% de nios de 3 a 5 aos se encuentren
matriculados en un servicio de educacin inicial.
Componente: Defensa de los derechos de los nios
rea de la PNCTI
Acceso equitativo a una educacin integral de calidad (en el rea Prioritaria 1: Inclusin social y acceso a servicios
bsicos); y Modernizacin y descentralizacin de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia (en
el rea Prioritaria 2: Estado y gobernabilidad).
Resultados
2011
Reduccin del nmero de nios y nias con partidas de nacimiento tardas, incorrectas o sin DNI.
Consolidacin de estrategias y alianzas para luchar contra las diversas formas de violencia que sufren nios y nias.
2012
Asistencia en la elaboracin y aprobacin del PNAIA 2012-2021.

Apoyo a la poltica sectorial del MIMP para aumentar las defensoras municipales.
2013
El Programa Yachay con apoyo de UNICEF implement la estrategia del deporte para el desarrollo para mejorar
habilidades sociales de los nios, nias y adolescentes.
2014
Investigacin multipas sobre los determinantes de la violencia que afectan a la niez (junto a Vietnam, Zimbabue e
Italia).
Apoyo a RENIEC en la revisin de la poltica nacional de identidad, con nfasis en lo relacionado a la eliminacin de las
brechas de subregistro de nacimiento.
Componente: Polticas y abogaca por los derechos de la niez
Resultados
2011
Modernizacin y descentralizacin de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia (en el rea
Prioritaria 2: Estado y gobernabilidad.
2012
UNICEF apoy a la Asociacin de Municipios Amigos de la Niez, los que han constituido una mancomunidad de 8
municipalidades con gestin integral de polticas de infancia.
2013
Regiones priorizadas por UNICEF actualizaron sus planes de desarrollo regional con un enfoque de derechos humanos
y equidad.
2014
Promocin de la problemtica de la niez como prioridad en las agendas electorales.

Se realiz el Seminario Internacional Inversin en la Niez en Amrica Latina y el Caribe, con 220 expertos de 22 pases.
Fuente: UNICEF 2011, 2012, 2013 y 2014.

Elaboracin: APCI.
En lneas generales, en el periodo 2011-2014 UNICEF ha logrado apalancar USD 240 millones
del presupuesto pblico para estrategias, programas y proyectos que contribuyen a mejorar
la calidad de vida de la niez y adolescencia a travs del fortalecimiento de capacidades de
900 representantes de organizaciones polticas y de 2,257 funcionarios pblicos en temas de
formulacin de planes con enfoque de derechos e infancia; en la formulacin y seguimiento de
proyectos y presupuestos y descentralizacin.
Es notorio un progresivo descenso de 58% de los montos ejecutados en planes de accin

multianuales en el marco del Programa de Cooperacin Per-UNICEF desde el 2011 hasta el 2014.
El mbito geogrfico que cubren las actividades del Programa Per-UNICEF es nacional; sin
embargo, toma especial nfasis en las zonas de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Loreto
y Ucayali, segn detalla el Cuadro 12.
Cuadro 12.
Proyectos financiados por UNICEF ejecutados en regiones
Recursos
Ao Nombre del proyecto Entidad ejecutora ejecutados Regiones
(USD)
2011 Planes de Accin Multianuales GORE de Apurmac, Ayacucho, 8342,501 Apurmac,

en el marco del Programa de Cusco, Loreto y Ucayali, Ayacucho, Callao,
Cooperacin Per-UNICEF 2011 Municipalidad de Ventanilla Loreto, Ucayali
2012 Planes de Accin Multianuales MINSA, MINEDU, MIMP y GORES 8025,265

en el marco del Programa de de Amazonas, Apurmac,
Nivel nacional
Cooperacin Peru-UNICEF Ayacucho, Cusco, Loreto, Ucayali,
2012-2016 Municipalidad de Ventanilla

Nivel nacional
Cooperacin Per-UNICEF Ayacucho, Cusco, Loreto, Ucayali,

Nivel nacional
Cooperacin Per-UNICEF Ayacucho, Cusco, Loreto, Ucayali,
2013 Mejorando la Educacin Bsica 1606,477

de Nias y Nios de la Amazona MINEDU Amazonas
y el Sur Andino del Per
2012 Fortalecimiento de la 30,812.1 Amazonas,

Documentacin de Nias, Nios Apurmac,
RENIEC
y Adolescentes de Poblaciones Ayacucho, Cusco,
Nativas y Campesinas Loreto, Ucayali
2014 Apoyo a la Defensora del 22,642 Amazonas,

Pueblo para el Fortalecimiento Apurmac,
de la Poltica de Educacin Ayacucho, Cusco,
Intercultural Bilinge Loreto, Ucayali
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
4.1.4 Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
Organizacin de las Naciones Unidas

para la Alimentacin y la Agricultura
El marco normativo bajo el cual se establece la cooperacin de la FAO con el Estado peruano es:
Acuerdo sobre Servicios de Asistencia Tcnica, celebrado entre el Gobierno del Per y la
Junta de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas, suscrito el 30 de marzo de 1956.
Convencin sobre Privilegios en Inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada el 13 de

febrero de 1946.
Acuerdo Bsico entre la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la

Agricultura y el Gobierno del Per para la prestacin de Asistencia al Gobierno, suscrito el 11
de enero de 1951.
Marco de Programacin de Pas 2013-2016, suscrito el 16 de agosto del 2013. Dicho documento
es de observancia obligatoria para las entidades pblicas del pas, determinada mediante
Resolucin Directoral Ejecutiva N 074-2013/APCI-DE.
El documento estratgico de cooperacin Marco de Programacin de Pas 2013-2016 (MPP),

suscrito el 16 de agosto del 2013 entre la APCI y la FAO, define las prioridades y objetivos que
orientan la suscripcin de proyectos y/o convenios de CINR. Las reas temticas de concentracin
son las siguientes:
Apoyo para el logro de la seguridad alimentaria y nutricional.

Apoyo en el fomento de la agricultura familiar.
Apoyo en la gestin sostenible de los recursos naturales renovables.
Apoyo en la gestin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
Se puede apreciar en el Cuadro 13 que en el periodo 2011-2014 la cooperacin de la FAO ascendi a

un total programado de USD 11 millones, segn lo declarado por las unidades ejecutoras. Adems,
se observa que el presupuesto considerado para la ejecucin de proyectos ha disminuido desde
el ao 2012, debido principalmente al cambio de prioridades del Gobierno a partir de julio del
2011 y la demora en el proceso de aprobacin de nuevos proyectos.
Cuadro 13.
Programado-ejecutado por FAO 2011-2014 (en USD)
Organismo cooperante 2011 2012 2013 2014
Programado 5549,388 1877,250 1764,052 1901,945
Ejecutado 6112,772 719,031 552,877 317,769
Fuente: FAO.
Elaboracin: APCI.
Desde el ao 2014, existe un punto de inflexin que muestra una recuperacin gradual del
presupuesto que se viene destinando a la ejecucin de proyectos. Esta situacin contrasta con
la cada en la ejecucin presupuestal del 2013 al 2014 por el retraso en las aprobaciones de los
convenios por parte de las instituciones pblicas.
b) Alineamiento de la cooperacin de FAO a la Poltica Nacional de Cooperacin

Los principales proyectos que la FAO apoy se presentan en el Cuadro 14, en donde tambin se
puede observar el alineamiento de esta cooperacin a la PNCTl.
Cuadro 14.
Proyectos en ejecucin por FAO-Per
Contraparte Fecha Presupuesto rea prioritaria

Ttulo
nacional Inicio Trmino (USD) de la PNCTI
TCP Facility Bienio 2012-2013 Estado y

Ene. 2012 Dic. 2014 USD 137,303
gobernabilidad
Componente 1: Apoyo para la

Elaboracin de la Estrategia Nacional Estado y
PRODUCE Ene. 2013 Mar. 2014 USD 38,885
para el Fortalecimiento de la Pesca gobernabilidad
Artesanal Sostenible
Componente 3: Apoyo para

Estado y
la Formulacin del Marco de MINAGRI/APCI Oct. 2012 Dic. 2014 USD 18,400
gobernabilidad
Programacin por Pases
Componente 4: Auditora Tcnica

Estado y
Internacional del Instituto del Mar del PRODUCE Sep. 2013 Jul. 2014 USD 40,119
gobernabilidad
Per (IMARPE)
Asistencia Tcnica para las

Estado y
Actividades Post Censales del IV MINAGRI Nov. 2013 Abr. 2015 USD 264,000
gobernabilidad
Censo Nacional Agropecuario
Apoyo al proceso de reforzamiento

institucional del Programa de Estado y
MINAGRI Jun. 2013 May. 2015 USD 167,000
Desarrollo Productivo Agrario Rural - gobernabilidad
AGRO RURAL
Asistencia de emergencia para la

recuperacin y rehabilitacin de los
Inclusin
medios de vida de comunidades
social y acceso
productoras de camlidos MINAGRI Dic. 2013 Oct. 2014 USD 400,000
a servicios
sudamericanos de la provincia de
bsicos
Carabaya, Puno, afectadas por el
friaje
Fortalecimiento de capacidades de la
APCI en el marco de la CSS y CT, para
impulsar acciones conjuntas entre la
Estado y
FAO y el Gobierno peruano en temas APCI Feb-15 Julio 2016 USD 28,610
gobernabilidad
relacionados con la agricultura,
alimentacin y erradicacin del
hambre
Apoyo a la interfase del proyecto

interregional de lucha contra la Recursos
pobreza y la desertificacin y la naturales
MINAGRI Dic. 2013 Ago. 2014 USD 482,000
adaptacin al cambio climtico a y medio
travs de la cogestin de cuencas ambiente
hidrogrficas
Asistencia tcnica para la gestin

MINAGRI/ Estado y
regional del Huanglongbing1 (HLB) Nov. 2012 Sep. 2014 USD 474,000
SENASA gobernabilidad
en Latinoamrica y el Caribe
Fortalecimiento de las capacidades

tcnicas e institucionales para el
registro y seguimiento/control post- Estado y
CAN/SENASA Mar. 2012 Dic. 2014 USD 421,000
registro de los plaguicidas en los gobernabilidad
pases andinos. FASE II proyecto
TCP/RLA/3212
Asistencia tcnica para la

Economa
intensificacin sostenible de
competitiva,
la produccin de quinua y el
MINAGRI Jul. 2013 Jun. 2015 USD 495,000 empleo y
fortalecimiento del sistema
desarrollo
alimentario en los pases de la zona
regional
andina
TCP Facility Subregional Bienio Estado y

USD 199,866
2012 - 2013 gobernabilidad
1
Enfermedad, literalmente denominada enfermedad del dragn amarillo, provocada por bacterias, que afecta diversas especies
de plantas del gnero Citrus, las ms importantes: limn, naranja y mandarina. A esta enfermedad se le conoce por el acrnimo
HLB y tambin por el nombre ingls de Greening o Ex-Greening.
Contraparte Fecha Presupuesto rea prioritaria

Ttulo
nacional Inicio Trmino (USD) de la PNCTI
Componente 2: Fortalecimiento de la
Estado y
Seguridad Alimentaria y los Medios PRODUCE Feb. 2014 Jun. 2014 USD 99,966
gobernabilidad
de Vida de las comunidades Ticuna
Fortalecimiento del sistema de

prevencin y control de la Rabia
Estado y
Paraltica Bovina, mediante MINAGRI Abr. 2014 Dic. 2015 USD 448,000
gobernabilidad
participacin comunitaria bajo el
enfoque - Una Salud
Evaluaciones de los Impactos del MINAGRI

Cambio Climtico y Mapeo de la
Vulnerabilidad a la Inseguridad
Estado y
alimentaria bajo el Cambio Climtico Jun. 2013 Mar. 2015 USD 2,557,731
gobernabilidad
para reforzar la seguridad alimentaria SENAMHI
familiar con Enfoques de Adaptacin
de los medios de subsistencia
Fortalecimiento de polticas y
estrategias para la prevencin,
Estado y
control y erradicacin de la Fiebre CAN/SENASA Dic. 2009 Jun. 2014 USD 5,253,012
gobernabilidad
Aftosa en Per, Bolivia, Ecuador,
Colombia y Venezuela
Fortalecimiento de los programas MINAGRI/

de alimentacin escolar en el marco MIMDES (ahora Estado y
Sep. 2010 Dic. 2014 USD 2,285,714
de la iniciativa Amrica Latina Sin MIDIS)/MINSA/ gobernabilidad
Hambre 2025 MINEDU
Mejoramiento de la disponibilidad, Economa

Presupuesto
acceso y uso de semillas de calidad competitiva,
Componente
en sistemas de agricultura familiar CAN/MINAGRI Oct.2010 Jun. 2015 empleo y
Per:
campesina en la zona alto andina del desarrollo
USD 1494,696
Per regional
Apoyo a las Estrategias Nacionales

y Subregionales de Seguridad
MINAGRI/ Estado y
Alimentaria y Nutricional (SAN) y de Feb. 2016 USD 4300,000
CSAN gobernabilidad
Superacin de la Pobreza en pases
de ALC.
Inventario Nacional Forestal y Manejo Presupuesto

Forestal Sostenible del Per ante el componente
MINAGRI/ Estado y
Cambio Climtico Jul. 2010 Dic. 2014 Per: USD
MINAM gobernabilidad
6081,512 (FAO
3500,497)
Sistemas Importantes de Patrimonio Presupuesto Recursos

Agrcola Mundial de Machu Picchu al componente naturales
MINAM Jul. 2008 Jun. 2014
Lago Titicaca, SIPAM - GIAHS2 Per: USD y medio
600,000 ambiente
Fortalecimiento del Sector Documento

Algodonero por medio de la CSS de proyecto
suscrito por
las partes
MINAGRI/ Estado y
en el 2015 Oct. 2016 USD 10000,000
MINAM gobernabilidad
y Acuerdo
suscrito el
30 de Junio
2015
Fuente: Marco de programacin FAO.

Elaboracin: APCI.
c) Principales resultados de la cooperacin de FAO
La FAO coopera en proyectos de agricultura y seguridad alimentaria, destacando los resultados

que se muestran en el Cuadro 15 durante el periodo 2011-2014.
2
Los Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola Mundial SIPAM, son definidos como Sistemas destacables de uso de la tierra
y paisajes, ricos en diversidad biolgica, de importancia mundial, que evolucionan a partir de la coadaptacin de una comunidad
con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones, para un desarrollo sostenible (FAO 2002). Se denominan GIAHS por sus
siglas en ingls: Globally Important Heritage Systems.
Cuadro 15.
Resultados de la cooperacin FAO
Objetivo Proyecto Resultados
Alimentacin escolar
La FAO ha apoyado el diseo del modelo de operacin de Qali Warma para
que pueda responder de forma eficiente el reto de atender a ms de 2800,000
nios y nias diariamente.
Se ha promovido la articulacin intersectorial e intergubernamental a partir de

la asistencia tcnica especializada, reuniones de trabajo y mesas tcnicas que
Garantizando ha involucrado a 4 ministerios (MIDIS, MINEDU, MINSA y MINAGRI) y a los 25
Seguridad Seguridad gobiernos regionales a travs de sus gerencias de desarrollo social y econmico.
alimentaria y Alimentaria
nutricional y Nutricional En los aos 2013 y 2014 se han fortalecido capacidades humanas y tcnicas
Saludable de 200 funcionarios de la sede central de Qali Warma, 27 equipos tcnicos
del programa a nivel nacional (1,500 personas en promedio) y ms de 100
funcionarios de los cuatro sectores y de escuelas pblicas en: alimentacin
escolar sostenible, huertos escolares y pedaggicos, compras locales de la
agricultura familiar, inocuidad y desperdicio de alimentos.
Marco institucional y jurdico para la erradicacin del hambre: Nueva estrategia

Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-2021, a travs de sesiones
y talleres de trabajo con la Comisin Multisectorial.
Semillas de Calidad: Organizaciones campesinas fortalecidas. 32 organizaciones

Creando productoras de semillas de calidad de papa, quinua y maz amilceo, que
entornos involucran la participacin directa de 582 familias, han logrado una produccin
Agricultura acumulada de 3,378 TM de semilla certificada, cubriendo el 20% de la demanda
favorables para
familiar local de semillas durante tres campaas de siembra consecutivas.
el pequeo
productor Con asistencia tcnica del proyecto, 8 de estas organizaciones accedieron a
programas de financiamiento pblico de hasta USD 750,000.
800 familias beneficiadas de Carabaya (Puno).

18 comits locales de gestin de riesgo constituidos y capacitados por la FAO,
el SENAMHI e INDECI para disear planes de adaptacin al cambio climtico
Respuesta a
a mediano y largo plazo.
emergencias y
Gestin de riesgo fortalecimiento Ms de 16,000 alpacas dosificadas por lderes de cada comit, capacitados
de desastres y de por INIA y SENASA para emprender campaas en todas las pocas del ao.
adaptacin al capacidades 17 cobertizos entregados con infraestructura especialmente reforzada para
cambio climtico para enfrentar soportar eventos climticos extremos.
el cambio
35 reproductores de alpacas de alto valor gentico entregados a las
climtico
comunidades para reponer prdidas y mejorar la productividad de las
pequeas explotaciones.
80 hectreas instaladas de avena forrajera resistente a las heladas.
Comisin Multisectorial del Ao Internacional de la Quinua

Da del Campo en Ayacucho
Quinua 2013 Ao En el Da Mundial de la Alimentacin:
Internacional Concurso Internacional de innovacin tecnolgica en Quinua
Publicacin de Descriptores de quinua
Publicacin del Catlogo de variedades comerciales de quinua en el Per
Institucionalidad: Ley de Promocin de la Agricultura familiar

2014 Ao
Alimentar al Da del Campo en Hunuco
Internacional de
mundo, cuidar
la Agricultura Simposio Agricultura Familiar y Cambio Climtico
el planeta
Familiar
La Agricultura Familiar en la COP20
Fuente: FAO-Memoria 2013-2014.

Elaboracin: APCI.
4.1.5 Programa Mundial de Alimentos (PMA)
El Estado peruano recibe asistencia del PMA bajo un Acuerdo Bsico de Cooperacin
firmado el 2006 por el cual se afirma la posibilidad de pedir asistencia alimentaria
para apoyar proyectos de desarrollo o responder a emergencias. En casos de
cooperacin para proyectos de desarrollo, se establecer un Plan de Operaciones
entre el Gobierno y el PMA, detallando las responsabilidades de las partes.
El apoyo proporcionado por el PMA complementa las acciones de sectores estrechamente

vinculados con el desarrollo del rea rural, como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables3 (PRONAA y FONCODES 4), Ministerio de Agricultura y Riego (AGRORURAL),
Ministerio de Educacin (PRONAMA y OINFE).
Para el periodo 2011 - 2014, el PMA estableci como prioridad el desarrollo de capacidades para
contribuir con la erradicacin de las tasas de anemia y desnutricin crnica infantil, la capacidad
de gestin de gobiernos regionales y locales para promover proyectos de seguridad alimentaria
y nutricional factibles de ser sometidos para financiamiento al Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), actividades relativas a la reduccin de riesgos en situaciones de emergencia y la
adaptacin a los efectos del cambio climtico en la seguridad alimentaria y nutricional desde la
perspectiva de gnero.
El origen de los recursos del PMA que se aplican en el Per tiene la composicin que se visualiza
en el Cuadro 16.
Cuadro 16.
Composicin de los recursos presupuestales
del PMA segn su origen
(% del total)
2011 2012 2013 2014
Gobierno peruano 25% 72% 25% 20%
Multilateral 48% 20% 70% 77%
Bilateral 23% 5% 1% 0%
Sector Privado 2% 3% 4% 3%
Otros 3% 0% 0% 0%
Fuente: PMA.
Elaboracin: APCI.
En el periodo 2011-2014, las principales reas temticas donde intervino el PMA fueron la
preparacin y respuesta ante emergencias, que represent el 29% del presupuesto de las
3
Denominado Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social hasta el ao 2011.
4
Perteneciente al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desde el ao 2012. Anteriormente era gestionado por el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social.
actividades en el periodo 2011 - 2014, y la nutricin, a la que se destin el 71% de los recursos en
el mismo periodo.
b) Alineamiento de la cooperacin del PMA a la Poltica Nacional de Cooperacin

El Cuadro 17 incluye los principales proyectos apoyados por el PMA en el periodo, junto con las
regiones donde se llevaron a cabo y su alineamiento a la PNCTI.
Cuadro 17.
Principales proyectos apoyados por el PMA
Preparacin y respuesta a emergencias

Monto
Regiones Temas y reas prioritarias de la PNCTI
USD
USD 614,000 (29% del total)
2011-2012 Preparacin y Respuesta Seguridad ciudadana y gestin de riesgos

Lima , La
Temprana en reas Costeras 120,000 de desastres (rea Prioritaria 2: Estado y
Libertad
Seleccionadas gobernabilidad)
2013-2015 Desarrollando Capacidades Nacional,

Seguridad ciudadana y gestin de riesgos
de Preparacin y Respuesta ante Apurmac,
190,000 de desastres (rea Prioritaria 2: Estado y
Emergencias en Amrica Central y Ayacucho,
gobernabilidad)
Sudamrica Huancavelica
2013-2014 Preparacin, Respuesta y

Lima, La
Recuperacin Temprana ante Escenarios Seguridad ciudadana y gestin de riesgos
Libertad,
Multi-riesgos y Transversalizacin de la 304,000 de desastres (rea Prioritaria 2: Estado y
Piura y
Gestin de Riesgos en la Planificacin gobernabilidad)
Tumbes
del Desarrollo
Nutricin

USD 1474,538 (71% del total)
Loreto,
2009-2012 Mejorando la Seguridad Acceso a servicios integrales de salud y
Apurmac,
Alimentaria y Nutricin de la Niez en 975,280 nutricin (rea Prioritaria 1: Inclusin social y
Ayacucho,
el Per acceso a servicios bsicos)
Huancavelica
2011-2015 Promocin de la Seguridad Acceso a servicios integrales de salud y

Ventanilla
Alimentaria y Nutricional para la 164,454 nutricin (rea Prioritaria 1: Inclusin social y
Callao
Prevencin de la Anemia acceso a servicios bsicos)
Acceso a servicios integrales de salud y

2012 Promocin de la Seguridad Lima , Huaura
19,964 nutricin (rea Prioritaria 1: Inclusin social y
Alimentaria y Nutricional Vgueta

2013-2015 Promocin de Hbitos
36,640 Callao nutricin (rea Prioritaria 1: Inclusin social y
Alimentarios Saludables en la Escuela
Lima,
2014-2015 Armonizando por la Nutricin Apurmac,
278,200 nutricin (rea Prioritaria 1: Inclusin social y
Infantil Ayacucho,
Huancavelica
Fuente: PMA.
Elaboracin: APCI.
Las principales regiones del pas en donde se han desarrollado proyectos con aportes del PMA
han sido: Loreto, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Callao (Ventanilla y Gambetta), Lima
(Huaura, Caete y Lima Metropolitana).
c) Resultados logrados con el aporte del PMA

Reduccin de la desnutricin crnica
A travs de asistencia tcnica, abogaca y asesoramiento en polticas pblicas, se logr contribuir

a la reduccin de la desnutricin crnica que actualmente se sita en un 14%, acompaando las
metas establecidas por el Gobierno para llegar al 2016 con un 10%.
La labor del PMA se orient a promover el mayor acompaamiento nutricional del nio con el
mejoramiento de los programas educativo-nutricionales y la mejora de la canasta del programa
de alimentacin escolar, la inclusin de temas de seguridad alimentaria y nutricional para nios
en los acuerdos de gobernabilidad a nivel regional, el incremento del presupuesto destinado
a programas de alimentacin y nutricionales con una mejor focalizacin usando ndices de
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y nutricional, y una mejor coordinacin entre los
actores de desarrollo involucrados.
En cuanto a la preparacin ante desastres
El PMA brind asistencia tcnica y capacitaciones al personal del Estado para mejorar el nivel
de capacidades de preparacin y respuesta ante desastres, la coordinacin intersectorial
e intergubernamental de respuestas en emergencias, desde la evaluacin de necesidades
alimentarias, mejorar las capacidades de manejo de la logstica humanitaria, especficamente
en el almacenamiento y manejo de alimentos, evaluar y mejorar las telecomunicaciones
en emergencias.
4.2 Otras organizaciones internacionales
4.2.1 Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Es la principal organizacin intergubernamental sobre migracin. Est

consagrada a promover una migracin ordenada y en condiciones humanas en
beneficio de los migrantes y de la sociedad. As, trabaja con sus asociados de
la comunidad internacional para ayudar a encarar los crecientes desafos que
plantea la gestin de la migracin a nivel operativo; fomentar la comprensin
de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y econmico a travs
de la migracin; y velar por el respeto a la dignidad humana y el bienestar de
los migrantes.
En el Cuadro 18 se presentan los montos desembolsados y ejecutados por la OIM para los aos
2011-2014, aprecindose que el total de ejecucin asciende a USD 9 millones, correspondiendo
a partir del ao 2011 montos ligeramente ascendentes, los cuales representan, en relacin al
acumulado del periodo, el 21.2%, 25.9%, 26.1% y 26.8% para los aos 2011, 2012, 2013 y 2014,
respectivamente.
Cuadro 18.
Montos de cooperacin desembolsados y ejecutados
de la OIM 2011-2014 (en USD)
Participacin
Total desembolsado Total ejecutado Nmero de proyectos
Ao porcentual
(USD) * (USD) ** (N)
(%)
2011 1933,000 1953,000 21.2 14
2012 2363,000 2383,000 25.9 18
2013 2363,000 2399,931 26.1 20
2014 2363,000 2457,100 26.8 26
Total 10752,291 9193,031 100 78
Fuente: * MIPCI y ** SIGO.

Elaboracin: APCI.
En lo que respecta al nmero de proyectos ejecutados, se ha registrado un total de 78 para el

periodo, resaltando el nmero de proyectos ejecutados en el 2014, que representa el 33.3% del
total de proyectos del periodo en anlisis, y para los aos 2011, 2012 y 2013 el 17.9%, 23.1% y el
25.6% del acumulado, respectivamente.
b) Alineamiento de la cooperacin de la OIM a la Poltica Nacional de Cooperacin

Los proyectos de cooperacin de la OIM estn alineados a los Temas Prioritarios de Acceso a
servicios integrales de salud y nutricin con calidad (proyecto Servicio de Asistencia Sanitaria
Itinerante para Poblaciones Vulnerables Incluyendo Vctimas de Trata en la Regin Madre de
Dios-Caravana de la Vida) y Derechos humanos y diversidad cultural (proyecto Msica).
Ambos proyectos tienen relacin con el rea Prioritaria de Inclusin social y acceso a servicios
bsicos de la PNCTI.
c) Principales proyectos y resultados logrados
En el Cuadro 19, se presentan los resultados de proyectos seleccionados ejecutados con apoyo
de la OIM.
Cuadro 19.
Proyecto Servicio de Asistencia Sanitaria Itinerante para Poblaciones Vulnerables Incluyendo
Vctimas de Trata en la Regin Madre de Dios-Caravana de la Vida
Unidad Monto aportado Monto ejecutado

Nombre Inicio Localizacin
ejecutora USD USD
Gobierno
Caravana de De abril del 2012 a
Regional de Madre de Dios 530,000 530,000
la Vida junio del 2014
Madre de Dios
Indicadores Avance
Resultados
de resultado meta fsica
Como servicio de salud, La Caravana ha brindado 20 meses de atenciones cuasi

continuas con presupuesto, insumos y personal propio; ha llegado a 80 poblaciones
a lo largo del eje carretero de la interocenica; y ha brindado ms de 15 mil atenciones
en sus diversas especialidades (medicina general, odontologa y gineco-obstetricia).
Asimismo, se ha dejado instalado en la DIRESA:
i) un paquete de herramientas pedaggicas y una metodologa de trabajo

contextualizada a la realidad local que es replicable, amigable y sostenible;
15,000
100%
atenciones ii) un equipo de capacitadores, integrado por 10 proveedores de salud que por sus
habilidades para la facilitacin de espacios de capacitacin, dinamismo y manejo
de conceptos fueron seleccionados como responsables para el desarrollo de
talleres de rplicas al interior de la DIRESA;
iii) 142 proveedores de salud entre personal asistencial tcnico y especialistas,

responsables de estrategias y directores de las principales unidades decisoras
de la DIRESA que han participado en espacios de sensibilizacin, apropiacin y
fortalecimiento de conocimientos tericos en la materia.
Fuente y Elaboracin: APCI.
4.2.2 Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF)
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, o GEF, por sus siglas en ingls) es una
asociacin para la cooperacin internacional en la que 183 pases trabajan conjuntamente con las
instituciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada, para hacer
frente a los problemas ambientales mundiales. El GEF es un mecanismo que provee donaciones
a los pases en desarrollo y aborda cuestiones ambientales de alcance mundial.
Para el caso peruano, acta como mecanismo financiero para implementar los siguientes
convenios suscritos oficialmente:

Convenio sobre la diversidad biolgica (CDB)
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP)
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNCCD)
Convencin de Minamata sobre el Mercurio
Para el periodo 2011-2014, fueron priorizadas las reas de diversidad biolgica, mitigacin al
cambio climtico y degradacin de tierras, aguas internacionales y contaminantes orgnicos
persistentes.
El GEF rene a los Gobiernos de 183 pases miembros cooperantes y receptores, opera a travs
de agencias implementadoras tales como el Banco Mundial, BID, PNUD, PNUMA, ONUDI, FIDA,
FAO, entre otras, las cuales apoyan a los pases beneficiarios a elaborar y presentar proyectos
ante el FMAM para su financiamiento y ejecucin. El FMAM, antes del periodo de anlisis,
organiz un proceso de reposicin de fondos mediante el cual los pases que contribuyeron
(pases desarrollados), llegaron a un acuerdo sobre el nivel de recursos que van a proporcionar
a los pases receptores durante el periodo. El Banco Mundial acta como depositario del Fondo
Fiduciario del GEF y le brinda servicios administrativos.
El Cuadro 20 resume la informacin presupuestal de los proyectos del GEF durante el periodo
de anlisis.
Cuadro 20.
Recursos invertidos por el GEF 2011-2014 (en USD)
Recursos ejecutados Porcentaje del

Ao
en USD total 2011-2014
2011 1510,656 19.60%
2012 2445,139 31.73%
2013 3262,470 42.30%
2014 485,230 6.40%
Total 7703,495 100.00%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
b) Alineamiento de la cooperacin del GEF a la Poltica Nacional de Cooperacin

Los proyectos segn el monto de financiamiento ejecutado que ha apoyado el GEF y la alineacin
con la PNCTI se presentan en el Cuadro 21.
Cuadro 21.
Proyectos ejecutados por GEF 2011-2014
Recursos
Entidad Tema prioritario
Ao Nombre del proyecto ejecutados Regiones
ejecutora de la PNCTI
(en USD)
Program Promoting
Economic and
2013 Social Research for MINAM 1674,547 Lima
Policy Making under Conservacin y
Decentralization in Peru aprovechamiento
Program Promoting sostenible de los
Economic and recursos naturales
Policy Making under
Decentralization in Peru
Acceso a servicios
Mejoramiento de la
adecuados de
electrificacin rural
2012 MEM 1067,095 Lima agua, saneamiento,
mediante fondos
energa rural y
concursables
telecomunicaciones
Program Promoting
Conservacin y
Economic and
aprovechamiento
sostenible de los
Policy Making under
Recursos naturales
Decentralization in Peru
Acceso a servicios
Mejoramiento de la
adecuados de
Electrificacin Rural
Mediante Fondos
energa rural y
Concursables
telecomunicaciones
Acceso a servicios
Mejoramiento de la
adecuados de
Electrificacin Rural
Mediante Fondos
energa rural y
Concursables
telecomunicaciones
Amazonas, ncash,
Normas y etiquetado de Apurmac, Arequipa,
2014 MEM 425,354 Calidad ambiental
eficiencia energtica Ayacucho, Cajamarca,
y adaptacin al
Cusco, Huancavelica,
cambio climtico,
Hunuco, Ica, Junn, La
incorporando la
Libertad, Lambayeque,
perspectiva de
Normas y etiquetado de Lima, Loreto, Madre
2014 MEM 397,700 la gobernanza
eficiencia energtica de Dios, Moquegua,
climtica
Pasco, Piura, Puno, San
Martn, Tacna, Tumbes
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
El GEF cuenta con intervenciones en todo el Per, aunque al concentrarse gran parte de los
recursos en asistencia tcnica a los sectores de gobierno en la gestin de polticas ambientales
y energticas, su ejecucin administrativa se realiza en Lima.
4.3 Banca de desarrollo
4.3.1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fundado en 1959, es la principal

fuente de financiamiento multilateral de Amrica Latina y el Caribe, cuyo
objetivo es contribuir a la reduccin de la pobreza y la desigualdad social
en los pases de la regin, promoviendo el desarrollo sostenible y el respeto
a la naturaleza.
La cooperacin tcnica y financiera que el BID brinda al Per tiene como marco de referencia
la Estrategia del Banco con el Per. Esta cooperacin se canaliza a travs de operaciones
reembolsables (prstamos), no reembolsables (donaciones) o de recuperacin contingente
(reembolsable si se obtiene financiamiento adicional).
Las reas temticas de concentracin son las siguientes:
Fortalecer la insercin internacional y competitividad del pas

Promover el desarrollo social y la inclusin
Profundizar la reforma del Estado y mejorar la gestin pblica
Las reas temticas de apoyo son:
Fortalecimiento institucional
Transferencia de conocimientos y capacidades
Elaboracin de estudios tcnicos para el diseo y ejecucin de proyectos
En el Cuadro 22 se presentan los montos desembolsados por el BID para los aos 2011-2014,
aprecindose que estos alcanzan los USD 30.9 millones, mientras que los montos ejecutados
llegan a USD 26.1 millones.
Cuadro 22.
Montos de cooperacin ejecutados del BID 2011-2014 (en USD)
Participacin porcentual Nmero de proyectos

Total desembolsado * Total ejecutado **
Ao de ejecucin ejecutados
(USD) (USD)
(%) (N)
2011 6089,445 6411,255 24.6 45
2012 6219,209 6329,480 24.2 44
2013 11217,926 5787,671 22.1 62
2014 7359,368 7613,683 29.1 44
Total 30885,948 26142,089 100,0 195
Fuente: MIPCI (*) y SIGO (**).

Elaboracin: APCI.
Asimismo, se observa una ligera tendencia descendente a partir del ao 2011, que se revierte en
el ao 2014, para el cual se nota un crecimiento en los montos ejecutados de 31.6% con respecto
al ao 2013, debido sobre todo a la aprobacin del proyecto Programa para la Gestin Eficiente
y Sostenible de los Recursos Energticos del Per, con un monto cercano a los USD 3 millones
y del proyecto Plan estratgico de Energa Sostenible y Bioenerga para el Per con un monto
cercano a los USD 0.8 millones.
En cuanto al nmero de proyectos ejecutados, estos se mantienen durante los 4 aos,

sobresaliendo el ao 2013, en el cual se ejecutaron 62 proyectos. Sin embargo, en ese ao se han
dado los menores montos de ejecucin del periodo, esto porque los montos por proyecto fueron
menores debido a un mayor nmero de actividades de CTINTRA y otros pequeos apoyos.
b) Alineamiento de la cooperacin del BID a la Poltica Nacional de Cooperacin

En los Cuadros 23 y 24 se presentan los principales proyectos aprobados durante el periodo

2011-2014 en dos diferentes esquemas, el de cooperacin tcnica con el sector pblico y el de
cooperaciones tcnicas de apoyo al desarrollo (FOMIN).
Cuadro 23.
BID: Cooperaciones tcnicas con entidades del sector pblico
rea Prioritaria
Proyecto Unidad ejecutora Monto (USD)
de la PNCTI
Sistema de
Sinfona por el Per: Msica e Inclusin Social Orquestas Juveniles, 1040,000
Infantiles del Per
Mejora de la Enseanza del rea Ciencia y Universidad Peruana

700,000 Inclusin social y
Ambiente Cayetano Heredia
Acceso a Servicios
Mejoramiento de la Gestin, Calidad y Bsicos
Evaluacin de Programas del Ministerio de MIDIS 1100,000
Desarrollo e Inclusin Social
Apoyo al Diseo del Programa de Villa Mujer MIMP 850,000
Apoyo para Desarrollar el Sistema Nacional de

MTPE 780,000
Competencias y Fortalecer las Ventas
Apoyo a la Reforma del Sistema Laboral del

MEF 780,000
Per
Estado y
Programa para la Gestin Eficiente y Gobernabilidad
MEF 18287,700
Sostenible de los Recursos Energticos
MTC, OSITRAN y
Apoyo al Sistema de Transporte Urbano de
Municipalidades de 1500,000
Lima
Lima y Callao
Economa
Apoyo a la factibilidad del Programa Andenes MINAGRI 725,000 competitiva, empleo
y desarrollo regional
rea Prioritaria
Proyecto Unidad ejecutora Monto (USD)
de la PNCTI
Apoyo a la preparacin del proyecto

MINAGRI 500,000
desarrollo de la sanidad agraria e inocuidad
Adaptacin al Cambio Climtico del Sector

PRODUCE 1000,000
Pesquero y del Ecosistema Marino-Costero
Implementacin de la Propuesta de
Programa Nacional
Preparacin para la Reduccin de Emisiones Recursos naturales
de Conservacin de 3800,000
por Deforestacin y Degradacin de y medio ambiente
Bosques
Bosques
Fortalecimiento de la Agenda de Cambio

MINAM 1000,000
Climtico y Apoyo en la Gestin para COP20
Asistencia Tcnica para la Preparacin del

MINAGRI 1100,000
Programa y Proyectos del FIP
Cuadro 24.
FOMIN-BID: Cooperaciones tcnicas con apoyo al desarrollo
Proyecto Unidad Ejecutora Monto (USD) PNCTI
Electrificacin de Comunidades Rurales Acciona Microenerga

900,000 Inclusin social y
Aisladas con Energas Renovables Per (AMP)
Acceso a Servicios
Crediagua, Mejoras de Agua y Saneamiento Bsicos
Agua Limpia 943,225
en Zonas Periurbanas del Per
Prevencin de la Violencia contra la Mujer a

FINCAPERU 765,598
travs de las Microfinanzas
Desarrollo Sostenible de la Caficultura Junta Nacional

1849,605
Peruana del Caf (JNC)
Inclusin de Pequeos Productores y Mypes Sociedad Peruana de

1882,000
en los Mercados Gastronmicos Gastronoma (APEGA)
Mejora del Acceso de Pequeas Empresas

CTC 1000,000
Peruanas a Financiamiento
Tajimat: Inclusin Econmica del Pueblo

EXPERPLUS 1072,138
Awajn a travs de las Cadenas de Valor
La Externalidad del Impacto como Economa

Digital Divide
Herramienta para Generar Oportunidades de 1600,000 competitiva, empleo
Data (DDD)
Empleo y desarrollo regional
Fortalecimiento del Eje de Desarrollo Servicio Holands
Ecoturismo de la Comunidad Nativa de de Cooperacin al 1185,000
Infierno Desarrollo (SNV)
Modelo Cooperativo de Innovacin

Cooperativa ABACO 5400,000
Financiera Rural
Proyecto Multirregional de Formacin y Colectivo Integral de

2151,700
Acompaamiento a Jvenes Emprendedores Desarrollo (CID)
Asociacin para la
Modelos de Empresas Indgenas Sostenibles
Conservacin de la
en Tierras Forestales Comunales de la 999,067
Cuenca Amaznica
Amazona
(ACCA)

c) Resultados de los principales proyectos
En el Cuadro 25, se presentan algunos de los principales proyectos ejecutados por el BID.
Cuadro 25.
BID: Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Empresarial de la Mujer en Per
Monto Monto
rea prioritaria
Unidad ejecutora Inicio/Finalizacin Localizacin aportado ejecutado
PNCTI
USD USD
Fortalecimiento
Setiembre Economa competitiva,
de la Capacidad Lima, Arequipa,
2009-Octubre 2863,780 2863,780 empleo y desarrollo
Empresarial de la Cajamarca
2014 regional
Mujer en Per
Indicadores de Avance meta

Descripcin
resultado fsica
Nmero mnimo La meta de 100,000 mujeres ha sido superada al culminar el proyecto.

102,401 mujeres El medio audiovisual empleado en la capacitacin ha impactado
de microempresas
participantes favorablemente en las mujeres, habindose encontrado en ellas un
dirigidas por mujeres
microempresarias buen recuerdo de los contenidos y mensajes entregados en las sesiones
que han participado
capacitadas a las que asistieron, an despus de periodos superiores a un ao.
en el programa
Nmero mnimo de Alta participacin de instituciones financieras (IFI), potencial alianza con
instituciones que cajas de ahorro y crdito provinciales para generar su sostenibilidad.
23 instituciones
usan el modelo
de microempresas
SALTA3 para impartir
usan modelo
capacitacin
SALTA.
a sus clientes/
beneficiarios.
En el caso de las empresarias certificadas por el programa, se ha

Nmero de posicionado a las empresarias como lderes en su sector gracias a una
empresarios que intervencin combinada de capacitacin a travs de mtodos giles,
727 empresarias
han culminado el intercambio de experiencias; presentacin de casos exitosos; y asesora
formadas como
curso, han recibido enfocada a la incorporacin de herramientas de gestin, as como en
lderes con
cuestionarios y estn el soporte de estrategias de insercin al mercado. Se han generado
mtodos giles
satisfechos con la cambios significativos en sus empresas y les ha dado proyeccin para
formacin recibida. abrir nuevos espacios que van ms all del entorno empresarial, como la
creacin de asociaciones de cooperacin e intercambio.
Fuente: BID.
Elaboracin: APCI.
Durante los 4 aos de ejecucin, el proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Empresarial de la

Mujer en Per ha respondido a los objetivos planteados, en sus tres componentes: dos programas
de capacitacin y asesoramiento empresarial, uno para microempresarias (SALTA); otro para
empresarias de la pequea empresa (Certificacin Empresarial); y un tercer componente de
soporte a los programas (de creacin de estrategias de conocimientos y difusin), han aportado
para contribuir al logro del crecimiento y fortalecimiento de las empresarias participantes. Se
demostr que es posible contar con servicios de desarrollo empresarial de calidad diferenciados
y adaptados a las participantes de las mujeres en los diversos segmentos de la MYPE.
5
SALTA: Programa masivo de motivacin, capacitacin y asesoramiento para la micro empresa, que se basa en un modelo
motivacional que trasmite en sesin de 3 horas un conjunto de estrategias y herramientas para motivarlas a iniciar un nuevo
negocio o mejorar el que ya tienen.
Cuadro 26.
BID: Proyecto Sinfona por el Per-Msica e Inclusin Social
Monto Monto
Unidad Inicio/
Localizacin aportado ejecutado rea prioritaria PNCTI
ejecutora Finalizacin
USD USD
Asociacin Lima
de Orquestas (Manchay),
Dic. 5 del 2011/ Inclusin Social y Acceso a
Infantiles y Hunuco, 1040,000 1040,000
Ag. 20 del 2014 Servicios Bsicos
Juveniles del Huancayo y
Per Trujillo
Indicadores
Avance metafsica Descripcin
de resultado
Implementar
Centros 4 ncleos musicales implementados con equipamiento
Musicales musical e instructores calificados en Huancayo, Hunuco,
y Transferir Trujillo y Lima (Manchay)
Conocimiento
Actividades de El proyecto fue un piloto

Nueva metodologa de enseanza probada y validada e para expandir las orquestas
integracin a la
instructores musicales capacitados infantiles y juveniles en el
Comunidad
Per, articulando esfuerzos de
Estrategia de ampliacin de socios estratgicos stakeholders los centros de entrenamiento
Actividades de
implementada para darle sostenibilidad a los ncleos musical especializado,
Fortalecimiento
musicales. Gobierno y sector privado.
Institucional y
Coordinacin Se realizaron conciertos educacionales.
Diseo de
Sistema de Se realiz el diseo de expansin del proyecto.
Monitoreo
Fuente: BID.
Elaboracin: APCI.
La Asociacin de Orquestas Infantiles y Juveniles del Per ha implementado el proyecto Sinfona

por el Per-Msica e Inclusin Social en 4 de los 13 ncleos de sinfona por el Per, beneficiando
a aproximadamente 800 nios, nias y adolescentes, en los 2.7 aos de ejecucin. El proyecto
utiliza la msica como medio para que jvenes provenientes de familias de escasos recursos
cultiven valores como la responsabilidad, la disciplina, fortalezcan su autoestima, aprendan a
trabajar en equipo y mejoren su rendimiento escolar, impulsndolos a ser mejores personas,
agentes de cambio capaces de insertarse de manera positiva en su comunidad.
Mediante un estudio de medicin de impacto se determin que este proyecto impacta

positivamente en el mbito escolar, personal y familiar de los nios, aumentando en un 30% la
percepcin positiva del nio sobre s mismo y en un 34% su gusto por el trabajo en la escuela. En
los participantes menores de 12 aos, aumenta su capacidad para retener nmeros y se observa
una mejora en su nota de conducta. Tambin se reducen en 29% las expresiones de agresividad
verbal y fsica, entre otros resultados altamente positivos.
4.3.2 Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF)
El objetivo principal del Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF, por su nombre original de
Corporacin Andina de Fomento) es el desarrollo sostenible y la integracin regional, mediante
la movilizacin de sus recursos para la prestacin de servicios financieros mltiples, de alto valor
agregado, a los clientes de los sectores pblicos y privados de los pases accionistas.
Para llevar a cabo este objetivo, la CAF plantea lneas estratgicas, las mismas que son:
infraestructura econmica, desarrollo social y ambiental, sistemas financieros y mercados de
capitales, competitividad, sector productivo y MIPYME, estabilidad macroeconmica y reformas
estructurales.
La cooperacin tcnica es una de las mltiples reas de accin de la CAF y consiste en operaciones
especializadas que complementan la capacidad tcnica de los pases accionistas, con el fin
de impulsar programas innovadores que contribuyan al desarrollo sostenible y la integracin
nacional. Est dirigida a empresas, organismos internacionales u organizaciones pertenecientes
a los sectores pblicos o privados de los pases accionistas.
En el Cuadro 27 se presentan los montos desembolsados por la CAF para los aos 2011-2014.
Cuadro 27.
Montos de cooperacin tcnica aprobados por la CAF 2011-2014 (en USD)
Nmero de operaciones
Ao Monto en USD Participacin porcentual
aprobadas
2011 3334,707 31% 27
2012 4198,139 39% 26
2013 1778,072 17% 19
2014 1441,373 13% 21
Total 10752,291 100 93
Fuente: *CAF-MIPCI.
Elaboracin: APCI.
Entre el 2011 y el 2014 se aprobaron 93 operaciones, de las cuales 27 se aprobaron en el ao 2011,

mientras que 26, 19 y 21 se aprobaron en los aos 2012, 2013 y 2014 respectivamente.
El total del monto aprobado por la CAF alcanza los USD 10.8 millones para el periodo 2011-
2014. Los montos ms importantes se aprobaron en los aos 2011, 2012 y 2013 que en trminos
porcentuales representaron el 31%, 39% y 17% del total de aprobacin. Los montos ejecutados de
CINR, se muestran en el Cuadro 28.
Cuadro 28.
Montos de cooperacin tcnica ejecutados por la CAF
2011-2014 (en USD)
Ao Total CAF ejecutado (USD) Participacin porcentual
2011 1302,730 21%
2012 1673,890 28%
2013 2075,476 34%
2014 1027,524 17%
Total 6079,620 100%
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Al respecto, se nota que el total de ejecucin es de aproximadamente USD 6 millones, mientras

que los montos ms importantes se ejecutaron en los aos 2013, 2012 y 2011, que en trminos
porcentuales representaron el 34%, 28% y 21%, respectivamente, del total de ejecucin. En el
ao 2014, la ejecucin lleg a USD 1 milln. Sin embargo, es conveniente mencionar que el 61.9%
de las operaciones aprobadas empezaron despus del mes de julio del 2014, por lo tanto su
ejecucin culminar en los aos 2015 y 2016.
b) Alineamiento de la cooperacin de la CAF a la Poltica Nacional de Cooperacin

El Cuadro 29 muestra el alineamiento de los principales proyectos de la cooperacin de la CAF

con las reas Prioritarias de la PNCTI.
Cuadro 29.
Alineamiento de los principales proyectos de cooperacin de la CAF a la PNCTI
rea prioritaria
Proyectos de la CAF Beneficiario
PNCTI
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Hospital San Juan

MINSA
de Lurigancho
Actualizacin del Potencial Hidroelctrico del Per MINEM
Gasoducto Andino del Sur Petroper S.A.
Proyecto Nueva Rinconada, Ampliacin y Mejoramiento de los

Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de los Sectores de Inclusin social y
MEF acceso a servicios
Nueva Rinconada en los Distritos San Juan de Miraflores y Villa
Mara del Triunfo bsicos
Diseo de un Sistema Urbano en el Territorio de Influencia

MVCS
Directa de la III Etapa del Proyecto Especial Chavimochic
Proyecto para el Diseo y la Ejecucin de Esquemas de

Incentivos por Resultados que Coadyuven a Reducir la Pobreza MEF
en la Sierra del Per
rea prioritaria
Proyectos de la CAF Beneficiario
PNCTI
Asistencia y Capacitacin para el Desarrollo de Competencias

para la Supervisin y Regulacin de la Concesin del Sistema PCM
Tren Elctrico de Lima
Mejora de la Gestin Municipal y el Nivel de Independencia Fiscal

a travs de la Implementacin de un Sistema de Informacin Municipalidad de Lince
Territorial en el Municipio de Lince
Estado y
Acompaamiento Tcnico y fortalecimiento a las Gerencias gobernabilidad
MML
de Transporte Urbano y Modos No Motorizados
Estudio de Preinversin Corredor de Transporte Norte-Sur Municipalidad Provincial

de Trujillo de Trujillo
Programa Estratgico de Apoyo al Ministerio de Transportes

MTC
y Comunicaciones
Cumbre de Lderes de Amrica del Sur y Pases rabes (ASPA) COMEX
Apoyo a la implementacin de la Estrategia para la Atraccin

Economa
de Inversiones en el Marco del Foro Econmico Mundial para MEF
competitiva, empleo y
Latinoamrica a realizarse en Lima
desarrollo regional
Desarrollo Productivo Local en Arequipa, Sectores Textiles Gobierno Regional de

y Confecciones de Alpaca y Metalmecnica Arequipa
Municipalidad Provincial
Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo
de Trujillo
Apoyo a la Preinversin para la Modernizacin de la Gestin

de los Recursos Hdricos en las Cuencas de los Ros Chamaya, ANA
Chinchipe, Jequetepeque, Majes y Alto Apurmac Recursos naturales y
medio ambiente
Modernizacin de la Gestin de los recursos Hdricos en las
ANA
Cuencas Hidrogrficas de Chilln, Rmac y Lurn
Implementacin de Unidad para reas de Conservacin

SERNANP
Regionales y Privadas
c) Descripcin de principales proyectos
Los Cuadros 30, 31 y 32, describen los proyectos ejecutados con el apoyo de la CAF.
Cuadro 30.
Proyecto Acompaamiento Tcnico y Fortalecimiento a las Gerencias de Transporte Urbano y
Modos no Motorizados
Unidad ejecutora Localizacin Monto aportado USD Monto ejecutado USD rea prioritaria PNCTI
Inclusin Social y
Municipalidad de Lima Lima 350,000 350,000 Acceso a Servicios
Bsicos

El proyecto Acompaamiento Tcnico y Fortalecimiento a las Gerencias de Transporte Urbano

y Modos no Motorizados se aprob por USD 350,000 para la Municipalidad Metropolitana de
Lima para fortalecer las capacidades de la Gerencia de Transporte Urbano, para contar con un
transporte urbano seguro, digno ambientalmente limpio y de calidad, a fin de que reciban un
servicio de calidad en su condicin de usuarios del servicio de transporte pblico.
Como parte del proyecto se hall que debido al psimo servicio de transporte pblico y la reciente
coyuntura de bonanza econmica, muchas personas adquieren vehculos y el parque automotor
se ve incrementado significativamente. Esto, conjuntamente con el incremento poblacional, ha
ocasionado una congestin vehicular sin precedentes en la capital y en las principales ciudades
del Per.
Cuadro 31.
Proyecto Diseo y Ejecucin de Esquemas de Incentivos por Resultados que Coadyuven a Reducir
la Pobreza en la Sierra del Per
Monto Monto
Unidad
Inicio/ Finalizacin Localizacin aportado ejecutado rea prioritaria PNCTI
ejecutora
USD USD
Dic. 2012/
MEF Nacional 310,000 310,000 Estado y Gobernabilidad
Set. 2014
El proyecto Diseo y Ejecucin de Esquemas de Incentivos por Resultados que Coadyuven

a Reducir la Pobreza en la Sierra del Per se aprob por USD 310,000, para el MEF,
particularmente para la Direccin General de Presupuesto Pblico, a fin de mejorar sus funciones
de diseo de metodologas e instrumentos para mejorar la calidad del gasto pblico en todo el
ciclo presupuestal.
El financiamiento permiti realizar un piloto en Puno. Se hizo la comparacin en un contexto

de heterogeneidad de productos y tcnicas usadas por unidades agropecuarias. Con la
informacinde potencialidades y de eficiencia se construy la tipologa, tanto para agricultores
como para productores, y se establecieron categoras basadas en la lnea de pobreza de las
familias involucradas y sus capacidades. De esta manera fue posible identificar el tipo de
intervenciones pblicas que tendran mayor impacto.
Asimismo, se trabaj en cadenas de mercado, identificndose productos como fibra de alpaca,

caf, turismo. El estudio present para estas actividades un anlisis detallado sealando sus
ventajas y desventajas y las razones por las cuales tienen mayor potencial y seran determinantes
en el desarrollo de la regin.
Tambin se desarroll un sistema de mejoramiento en la asignacin de recursos pblicos

relacionados con el sistema de inversin pblica. Se desarroll una herramienta de priorizacin
de gasto pblico. La herramienta selecciona potenciales proyectos de inversin pblica que
impliquen el menor riesgo posible y la mayor posibilidad de reducir la pobreza.
Se asesor a las autoridades locales, habindose diseado un sistema en lnea que permite a los
gobiernos locales acceder a las herramientas elaboradas en el marco de esta asistencia tcnica.
Cuadro 32.
Proyecto Corredor de Transporte Norte-Sur de Trujillo, Per
Monto Monto
Unidad
Inicio/ Finalizacin Localizacin aportado ejecutado rea prioritaria PNCTI
ejecutora
USD USD
Municipalidad Feb. 2013/ Inclusin social y Acceso a

Trujillo 280,000 280,000
de Trujillo Set. 2014 Servicios Bsicos
El proyecto Corredor de Transporte Norte-Sur de Trujillo, Per se aprob por USD 280,000 y
brind asistencia tcnica para disear e implementar un Sistema de Transporte Urbano integrado
en la ciudad de Trujillo.
En una primera instancia se elabor el estudio de preinversin a nivel de perfil para la construccin
del Corredor, para lo cual se seleccion y contrat una consultora que present los resultados
del anlisis y evaluacin de informacin secundaria de los estudios de trnsito vial, vehicular,
peatonal y de origen y destino. Asimismo, se presentaron las alternativas de solucin planteadas,
identificndose las ventajas y desventajas de cada alternativa, adems de comparar los recursos
demandados para la implementacin y operacin de cada alternativa, requerimiento de los
recursos tecnolgicos, organizacionales y recursos humanos. El perfil de proyecto ya fue
registrado en el SNIP, y fue aprobado por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Se desarrollaron eventos de capacitacin en planificacin y modelamiento del sistema de

transporte pblico. Tambin se dictaron seminarios que contribuyeron a consolidar la visin
estratgica del sistema de transporte y movilidad urbana en Trujillo, fortaleciendo las capacidades
del equipo tcnico de gestin de la movilidad y transporte, en especial el conocimiento de las
lecciones aprendidas sobre proyectos similares de implementacin del sistema de transporte
masivos, y, se ha logrado elaborar una hoja de ruta orientada a la implementacin del proyecto
SNIP del primer Corredor de Transporte Urbano para Trujillo.
Se realiz una prueba piloto de recorrido del Corredor Vial Norte Sur con buses, considerando el
estado actual de trfico, aprecindose que las vas estn saturadas por la congestin vehicular y
superposicin de rutas, establecindose los paraderos cada 450 metros e ingreso por el Centro
Histrico, lo que ha permitido experimentar una velocidad promedio en el Corredor de 16 km/h, .
Shutterstock.com / Christian Vinces

Captulo 5.
Cooperacin Sur-Sur
y Cooperacin Triangular
Cooperacin Sur-Sur (CSS) y Cooperacin Triangular (CT)
La Cooperacin Sur-Sur (CSS) es una modalidad de cooperacin que posibilita

el intercambio de conocimientos y el desarrollo de capacidades entre pases
en desarrollo o del llamado Sur global, en donde prima el intercambio de
conocimientos por encima del financiero.
La CSS establece una relacin entre cooperantes que ofrecen y demandan acciones de acuerdo
a sus fortalezas y debilidades en condicin de reciprocidad y respeto a la soberana. Es fruto
de las aspiraciones de los pases en desarrollo para encontrar soluciones a sus problemas
haciendo uso de sus capacidades y de sus recursos complementarios sobre la base de intereses
comunes. Esta cooperacin, por otro lado, favorece las relaciones entre los pases de una
misma regin, como Amrica Latina, promoviendo la integracin as como la relacin con los
pases de otras regiones.
Los programas de CSS son negociados principalmente por medio de comisiones mixtas de
cooperacin tcnica y cientfica, creadas por los convenios marco bilaterales de cooperacin,
suscritos por el Per, lo que no excluye otros escenarios de carcter binacional o multilateral,
en los que se acuerdan acciones de carcter regional o fronterizo, como las Comisiones de
Vecindad, donde tambin se acuerdan proyectos de este tipo.
En los ltimos aos se aprecia la aparicin de nuevos actores de desarrollo que participan
en esta modalidad: la empresa privada, los gremios empresariales y las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), adems de la participacin en estas actividades de las instituciones
acadmicas y el propio sector pblico.
Por su parte, la Cooperacin Triangular (CT) es un fenmeno que se ha venido observando desde
la dcada de los setenta. Sin embargo, an no se cuenta con una definicin universalmente
aceptada, como lo ha observado la OCDE. En general, se refiere al apoyo de cooperantes
tradicionales y organismos multilaterales a la CSS. Es posible, no obstante, tambin considerar
a la cooperacin entre ms de dos pases en desarrollo, o incluso entre ms de tres, como parte
de esta categora.
5.1 Amrica Latina: Per como pas receptor
5.1.1 Argentina
La cooperacin entre el Per y la Argentina se enmarca dentro del Convenio Bsico de

Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno
de la Repblica de Argentina, suscrito en la ciudad de Lima el 21 de mayo de 1974.
En 1992 se estableci el Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.AR), que

depende de la Direccin General de Cooperacin Internacional (DGCIN) del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Argentina. Por medio del Fondo Argentino (FO.AR),
Argentina canaliza su cooperacin horizontal, brindando asistencia tcnica de expertos a
instituciones peruanas y ofrece entrenamiento de corto plazo a profesionales peruanos en
instituciones argentinas.
Hasta la fecha se han desarrollado cuatro reuniones de comisiones mixtas de cooperacin tcnica,
cientfica y tecnolgica del Per con Argentina. En el periodo 2011-2014, se llev a cabo la IV
Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica, Cientfica y Tecnolgica Per-Argentina,
celebrada el 17 y 18 de mayo del 2012. En este marco se realizaron 13 actividades de cooperacin
con el Per, en las que se movilizaron 28 profesionales peruanos a Argentina, como parte de las
pasantas, y vinieron al Per 74 profesionales argentinos a brindar asistencia tcnica.
En el Cuadro 1, se puede visualizar el contraste en la movilizacin de profesionales peruanos y

argentinos el periodo 2010-2014. Como parte del ltimo programa de cooperacin (2012-2014),
la cantidad de expertos argentinos se ha triplicado en relacin con el programa anterior
(2010-2011). Asimismo, la cantidad de profesionales peruanos que han viajado a Argentina
a recibir pasantas y capacitaciones ha crecido en 9 veces, lo que demuestra que existe una
tendencia creciente.
Cuadro 1.
Programa de cooperacin Per Argentina 2010-2014
Personas movilizadas 2010-2014
Programa FOAR N de expertos argentinos N de pasantes peruanos
2010-2011 24 3
2012-2014 74 28
Total 2010-2014 98 31
En el Grfico 1, se puede apreciar el nmero de expertos argentinos que han viajado al Per
para brindar capacitacin en los ltimos 20 aos, aun cuando las crisis econmicas afectaron
notablemente los programas. No obstante, en los ltimos siete aos se puede apreciar una
tendencia creciente, con un remarcado incremento en el ltimo programa, periodo 2012-2014.
Grfico 1. N de Expertos argentinos y peruanos que cooperaron con capacitaciones: 1994-2014
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2010-2011
2012-2014
N de expertos argentinos N de expertos Peruanos
Las reas temticas en las que se centr la cooperacin argentina en el periodo 2010-2014 son
las siguientes: desarrollo rural (agricultura y ganadera), salud y polticas pblicas, presentando
un alto alineamiento a la PNCTI del Per en el rea Prioritaria de Economa competitiva, empleo
y desarrollo regional.
Las regiones Arequipa, Puno, Cajamarca, Ica, La Libertad y Lima han sido las beneficiadas con
la cooperacin recibida de Argentina, en las reas urbana y rural. Estas regiones han recibido
la visita de profesionales argentinos que han realizado actividades de investigacin, asistencia
tcnica y capacitacin, de acuerdo a su rea de especializacin y las necesidades regionales,
previamente identificadas.
Entre las instituciones argentinas que brindaron cooperacin al Per destacan el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI),
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Social entre otras.
En el Cuadro 2 se presentan los principales proyectos ejecutados con la cooperacin argentina

en el periodo 2011-2014.
Cuadro 2.
Principales proyectos de cooperacin implementados por Argentina 2011-2014
Institucin peruana
N Nombre del proyecto Descripcin
receptora
Fortalecimiento de
Capacidades en las Buenas Gobierno Regional Se cuenta con un diagnstico realizado por los expertos
1
Prcticas Agrcolas (BPA) de de Arequipa argentinos respecto a la problemtica del cultivo de olivo.
los Productores de Olivo
Institucin peruana
receptora
Asistencia tcnica a
Establecimientos Productores Instalacin de ensayos de evaluacin de especies forrajeras en 3
de Leche en Cinco plantas productoras.
2 MINAGRI
Departamentos del Per y Resultados de densidad de plantas, produccin anual y
Apoyo en la Organizacin del comportamiento de diferentes especies forrajeras.
Sector Lcteo
Se sensibiliz en BPA a 11 especialistas del Gobierno Regional

de Tacna y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA,
Capacitacin y Asistencia
los que fueron preparados para asistir a los productores y 2
3 Tcnica en BPA para los PROMPER
representantes de instituciones capacitados en Argentina.
Fundos Olivcolas
128 productores sensibilizados, 19 productores capacitados para
implementar las BPA en los campos de cultivo.
Por medio de la presentacin de los resultados del proyecto

en 2 seminarios se promocion la proteccin ambiental con el
Aprovechamiento de los
reciclado de vinaza de la industria del pisco.
residuos industriales lquidos PRODUCE - CITE
4 Se difundieron los resultados del reciclado de la vinaza y la
(RILES) de la Industria del Vid
generacin del subproducto como valor agregado a todos
Pisco en la Vinicultura
los responsables de las empresas productoras de pisco en 2
seminarios: uno efectuado en Ica y otro en Lima.
Se intercambiaron experiencias y difundieron metodologas

para mejorar el desarrollo de los productos y procesos, lo cual
Diseo e Innovacin en la
PRODUCE, ITP, gener diseos innovadores y permiti fortalecer a las MYPES
5 Industria Textil con lana de
CITE Confecciones confeccionistas que exportan a mercados internacionales.
Camlidos
58 representantes de empresas y 450 tcnicos fueron capacitados
en las actividades en 3 ciudades.
Se capacit al 100% de los equipos regionales de salud que estn

Fortalecimiento de la Red de
involucrados con el tema de municipios (25 profesionales) y 42
6 Municipios y Comunidades MINSA
alcaldes representantes de las redes regionales de municipios y
Saludables del Per
comunidades saludables.
Equipos tcnicos capacitados en atencin gerontolgica desde

Atencin a Personas Adultas la perspectiva del derecho.
7 Mayores en Situacin de MIMP Reuniones con el equipo del Programa Nacional de Cuidados
Riesgo o Indigencia Domiciliarios, equipos de los Centros Residenciales, Centro de
Da y Cooperativas de Cuidadores Domiciliarios.
Intercambio de Experiencias Los equipos profesionales de la Direccin de Poblacin del MIMP

8 en Implementacin de MIMP fortalecieron sus capacidades para el diseo e implementacin
Polticas de Poblacin de polticas de poblacin.
487 operadores con capacidades fortalecidas en temtica de

Compartiendo Experiencias
asistencia a vctimas de trata de personas.
9 en Prevencin y Atencin en MIMP
Se efectuaron informes de evaluacin y flujogramas por medio
la Trata de Personas
del proyecto.
Promocin de la Salud en 5 buenas prcticas en Promocin de la Salud Intercultural fueron

Comunidades Indgenas identificadas y aplicadas.
10 MINSA
y Rurales con Enfoque Se efectuaron 3 reuniones de trabajo en el Ministerio de Salud de
Intercultural Argentina.
Se mejor la productividad en la produccin de leche, la

tecnologa de procesamiento de quesos semimaduros y otros
Fortalecimiento Tcnico en derivados.
11 Procesamiento de Derivados SENATI Se transfiri tecnologa de produccin quesera y de calidad
Lcteos en la Regin Puno de leche a 25 profesionales y tcnicos del SENATI; ellos, a su
vez, brindaron un efecto multiplicador por capacitacin a 1,420
productores de leche de la regin Puno.
PRODUCE-Oficina
Valor Agregado y Calidad en
Tcnica de Centros
la Produccin de Derivados La poblacin beneficiada directamente (pequeos productores
12 de Innovacin
Lcteos en Arequipa y y/o empresarios y profesionales del sector) fue de 138.
Tecnolgica -
Cajamarca
OTCIT
Se han elaborado 7 guas tcnicas de procedimientos del registro

Fortalecimiento del Proceso
hasta la bsqueda nacional de donantes.
de Donacin y Trasplante de
13 MINSA Formacin del equipo del Registro Nacional de Potenciales
rganos, Tejidos y Clulas en
donantes no emparentados, Banco de Sangre, de Cordn
el Per
Umbilical y Laboratorio de Histocompatibilidad.

Como se puede observar, la mayor parte de estos proyectos se han localizado en agricultura
y/o ganadera (Puno, Arequipa, Cajamarca y La Libertad) o en zonas del interior del Per en los
temas de desarrollo rural y salud. Debe resaltarse que estos fueron elaborados conjuntamente
por profesionales peruanos y argentinos.
5.1.2 Brasil
La cooperacin que Brasil brinda al Per se basa en el Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica
y Cientfica entre el Gobierno de la Repblica Federal de Brasil y el Gobierno de la Repblica del
Per, suscrito el 8 de octubre de 1975. Brasil constituye uno de los principales cooperantes en el
esquema Sur-Sur, por la amplitud y variedad de sus proyectos y por la temtica de los mismos.
La gestin de cooperacin de Brasil pasa casi exclusivamente por la Agencia Brasilea de

Cooperacin (ABC), creada en 1987 para tramitar la cooperacin recibida del exterior, actualmente
encargada tambin de la cooperacin a otros pases.
Brasil canaliza su cooperacin por medio de proyectos bilaterales acordados en las reuniones
de trabajo de cooperacin tcnica y cientfica que ambos pases realizan peridicamente, o a
travs de misiones de programacin en las que se acuerda el envo de expertos de ese pas y el
entrenamiento de profesionales peruanos en Brasil.
Durante el periodo 2011-2014 se realizaron dos reuniones del grupo tcnico de cooperacin en
las que se acord un conjunto de proyectos. Es as que la VI Reunin de Grupo de Trabajo de
Cooperacin Tcnica Per - Brasil se realiz durante los das 17 al 21 de octubre del 2011, en la
ciudad de Lima, Per, y la VII Reunin de Grupo de Trabajo de Cooperacin Tcnica Per - Brasil
se realiz durante los das 4 y 5 de julio del 2013, tambin en la ciudad de Lima, Per.
En el periodo 2011-2014, la cartera de proyectos de cooperacin con Brasil estaba integrada por un
total de 16 proyectos: se ejecutaron 10, se concluyeron 2 y 4 estn pendientes de ejecucin. Estos
abarcan distintas reas temticas: medio ambiente, desarrollo rural (agricultura y piscicultura),
gestin descentralizada de programas sociales, educacin, gestin pblica. El detalle de estos
proyectos se presenta en el Cuadro 3.
Cuadro 3.
Principales proyectos de cooperacin implementados por Brasil 2011-2014
Nombre del proyecto Institucin peruana receptora Descripcin
Promocin de Cultivos DEVIDA. Se realiz una pasanta en la cual se impartieron

Alternativos para Instituto Nacional de conocimientos para realizar ensayos de
la Produccin de Innovacin Agraria investigacin con higuerilla (Ricinus communis);
Biocombustibles - Fase II producto de ello, se cuenta con la semilla de un
ecotipo local seleccionado con potencial para su
uso en biocombustible.
Fortalecimiento de Proyecto Especial de El Intercambio de Informacin Bibliogrfica

Capacidades Locales para Desarrollo Integral de la Binacional Per-Brasil ha permitido conocer
el Desarrollo de Sistemas Cuenca del Ro Putumayo las experiencias y avances tecnolgicos con los
Agroforestales (SAF) en (PEDICP) que cuenta Brasil en la produccin de sistemas
Comunidades Fronterizas Universidad Nacional de la agroforestales y el papel que juega esta
Amaznicas Amazona Peruana (UNAP) actividad en el desarrollo socioeconmico de las
comunidades de Brasil.
Apoyo Tcnico a la Instituto Nacional de

Implementacin de la Investigacin y Capacitacin
Televisin Digital en el Per de Telecomunicaciones de En implementacin.
la Universidad Nacional de
Ingeniera (INICTEL - UNI)
Apoyo al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin
Social (MIDIS) en
la Articulacin y
MIDIS En implementacin.
Coordinacin de las
Polticas y Programas
de Desarrollo e Inclusin
Social
Fortalecimiento de la Se han desarrollado herramientas de gestin de

Gestin de Monitoreo y informacin, monitoreo y evaluacin: Difusin
Evaluacin en el Ministerio de la informacin estadstica y cartogrfica,
de la Mujer y Poblaciones sistemas de informacin geogrfica (GEOMIMP),
Vulnerables (MIMP) MIMP el cual es un aplicativo informtico en web que
permite difundir la informacin estadstica y
geogrfica de las intervenciones del MIMP y el
Sistema de Informacin Geogrfico del Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.
Fortalecimiento de El proyecto ha ejecutado todas las actividades

Capacidades para el bajo la responsabilidad de EMBRAPA. Estuvieron
Mejoramiento de la involucrados directamente en el proyecto 7
Produccin Acucola en tcnicos de EMBRAPA y fueron capacitados
Madre de Dios 100 tcnicos y productores peruanos. Se ha
incrementado el rea de estanques con fines
Gobierno Regional de Madre pisccolas en la regin de Madre de Dios pasando
de Dios (GOREMAD) / de 104.36 Ha. en el ao 2009 a 140.52 Ha. en
PRODUCE el ao 2012. Tambin se ha incrementado el
rendimiento de los estanques con fines pisccolas
en las regin, pasando de 3.67 T/Ha. en el ao
2009 a 6 T/Ha. en el ao 2012. Finalmente, se han
incrementado las asociaciones de piscicultores,
pasando de 6 asociaciones en el ao 2009 a 10
asociaciones en el ao 2012.
Fortalecimiento Se ha realizado intercambio de informacin

del Proceso de va correo electrnico lo que ha contribuido a
Implementacin de determinar los enfoques relacionados con el
la Vigilancia Sanitaria control sanitario, tema enmarcado en lo que
MINSA - Direccin General
Internacional en Puertos, demanda el Registro Sanitario Industrial (RSI
de Epidemiologa
Aeropuertos y Fronteras 2005) para el cumplimiento de los estados
del Per miembros y dentro de ello Per en torno al
fortalecimiento de las actividades de vigilancia
sanitaria internacional.
Fortalecimiento La realizacin del Taller de Registro de

Institucional de la Productos Farmacuticos, con especial nfasis
Direccin General de en bioequivalencia y biodisponibilidad, ayud al
MINSA - DIGEMID
Medicamentos, Insumos fortalecimiento de las habilidades tcnicas del
y Drogas (DIGEMID) en el personal de la DIGEMID.
rea de Vigilancia Sanitaria
Fortalecimiento Creacin del Protocolo de actuacin sectorial

Institucional del Ministerio en trabajo infantil.
de Trabajo y Promocin Equipos tcnicos peruanos capacitados en
MTPE
del Empleo (MTPE) con inspeccin del trabajo en materia de erradicacin
nfasis en la Inspeccin del del trabajo infantil, trabajo forzoso y en inspeccin
Trabajo del trabajo en seguridad y salud laboral.
Fortalecimiento de Se ha creado el proyecto de la banca celular

las Capacidades en (multirred celular) que, a la fecha, tiene ms de
Microfinanzas, Gestin 200 mil afiliados con 2 operadores telefnicos.
Operativa de Programas Banco de la Nacin
Sociales y Apoyo al
Desarrollo Regional y
Fronterizo Brasil - Per
Intercambio de Fueron capacitados 140 tcnicos, investigadores,

Experiencias y Tecnologas estudiantes y productores extractivos peruanos
para Mejorar la Calidad por medio de visitas tcnicas, 5 talleres y 1
Instituto de Investigaciones
en el Proceso de diagnstico sectorial.
para la Amazona Peruana
Transformacin de la
(IIAP)
Castaa (Bertholleta
excelsa) en la Regin
Fronteriza Per - Brasil
Como se puede observar, la mayor parte de estos convenios se han localizado en zonas de
frontera (Loreto, Madre de Dios) y en zonas del interior del Per en los temas de salud, educacin,
desarrollo rural. Debe resaltarse que estos fueron elaborados conjuntamente por profesionales
peruanos y brasileos.
Brasil constituye uno de las ms importantes fuentes cooperantes en la CSS, por la amplitud
y variedad de sus proyectos y por su diversa temtica. Respecto a los ODM, los proyectos
apoyados por Brasil se concentran principalmente en el ODM 1, relacionado con la erradicacin
de la pobreza, y el ODM 6, relativo al medio ambiente.
En el Cuadro 4, se describen los proyectos ejecutados con el apoyo de Brasil.

Cuadro 4.
Proyectos ejecutados con el apoyo de Brasil
4a Intercambio de experiencias y tecnologas para mejorar la calidad en el proceso de transformacin de la

castaa (Bertholletia excelsa) en la regin fronteriza Per-Brasil.
Objetivo
Promover el intercambio de experiencias y tecnologas entre los actores de la cadena de valor de la castaa en la frontera
Brasil-Per en buenas prcticas de recoleccin, post cosecha, control de calidad y transformacin para incrementar los
rendimientos y favorecer el acceso a mercados internacionales.
Participantes
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)
Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA)
Resultados y aportes a polticas pblicas
Han sido capacitadas un total de 140 personas (actores de valor) en el marco del proyecto, cuyo porcentaje es de 15%
empresarios, 38% estudiantes, 24% tcnicos y 45% productores de castaa.
Actualmente se produce castaa pelada de mejor calidad, con tecnologa intermedia, lo cual ha propiciado un mejor
desarrollo de la comercializacin del producto.
Los conocimientos impartidos sobre buenas prcticas de manufactura han mejorado las condiciones aspticas por
parte del personal encargado del pelado en las plantas procesadoras. Se incorporaron plantas de procesamiento de
castaa, conducido por las asociaciones de productores: La Novia y CASAL.
Actualmente, los castaeros miembros de las asociaciones de productores RONAP, ASCA, CASAL, FEDECAMD y
La Novia se encuentran implementando las mejoras en la calidad post cosecha del producto, con un pre secado en
campo, y mejoraron sus rendimientos en el proceso.
Se han incorporado al mercado nuevos productos con valor agregado como Castaas Caramelizadas, Castaas
Saladas y Brigadeiros. Estos productos con mejores presentaciones estn disponibles en tiendas del Aeropuerto
Internacional Padre Aldamiz de Puerto Maldonado y comercios locales.
4b. Apoyo a la Implementacin de Bancos de Leche Humana en el Per

Objetivo
Contribuir a disminuir la mortalidad de los nios menores de 1 ao estableciendo las bases para la implementacin del
Banco de Leche Humana en regiones prioritarias del Per, con miras a la conformacin de una red de bancos, por medio
de la transferencia de conocimientos tcnicos y capacitacin de profesionales como herramienta para fortalecer las
acciones de los programas de atencin a la salud materna e infantil.
Participantes
Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP) - Ministerio de Salud del Per
Centro de Referencia Nacional para Bancos de Leche Humana/Fundacin Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) - Ministerio de
Salud de Brasil
La tasa bruta de mortalidad en promedio entre el 2005 y el 2010 fue de 12.8 x 1,000 rnv (recin nacidos vivos). Desde
el ltimo trimestre del 2010 hasta la actualidad (2015) y en especial desde el 2012 se aprecia que la tasa de mortalidad
fue descendiendo hasta llegar a 10.8 x 1,000 rnv. Se aprecia, del mismo modo, un descenso paulatino en la tasa de
mortalidad precoz de 10 hasta 6.2 x 1,000 rnv.
Con respecto a los prematuros menores de 1,500 gr., que en promedio son 1.7 del total de recin nacidos, se observa
que la sobrevida en el quinquenio 2005-2010 era de 45-50%, mientras que en el quinquenio 2011-2015 se aprecia
como esta cifra se eleva hasta 70% en esta poblacin vulnerable.
Con respecto a los beneficiarios que reciben la leche donada, desde que comienza a funcionar el banco de leche. se
tiene en el 2010 (ltimo trimestre) 89 beneficiarios; 232 beneficiarios en el 2011; en el 2012: 316 beneficiarios; en el
2013: 467 beneficiarios; 643 beneficiarios en el 2014 y en el 2015, hasta agosto, 465 beneficiarios.
Desde el 2011 hasta la fecha el nmero de beneficiarios se ha ido incrementado hasta en 300% mensual. Si se considera
el total de recin nacidos menores de 1,500 gr. (usuarios prioritarios de la leche humana pasteurizada), se aprecia que
la poblacin beneficiaria se ha incrementado en 80%. Del mismo modo, la cantidad de leche recibida como donada y
pasteurizada se ha ido incrementando en estos aos hasta en 55%.
La creacin del banco de leche es una intervencin efectiva que permite mejorar la sobrevivencia de los recin
nacidos de alto riesgo, en especial prematuros extremos y postoperados, y por ende, permite disminuir la mortalidad
neonatal.
Las madres que son atendidas y culminan su gestacin en el INMP reciben consejera sobre los beneficios de la
lactancia materna, y han sido capacitadas para donar leche materna en promedio 18,000 madres por mes; adems,
por medio de actividades de prensa se difunde la convocatoria para donar leche materna.
Sostenibilidad y perspectivas
Este proyecto es sostenible, a travs del tiempo, con una adecuada gestin que incremente cada vez el nmero de
donantes.
La perspectiva a mediano plazo es dar cobertura al 100% de beneficiarios de nuestra institucin de la poblacin de alto riesgo.
A largo plazo, constituir una red de bancos de leche en todo el pas.

4c. Fortalecimiento de capacidades en microfinanzas, de gestin operativa de programas sociales y apoyo al

desarrollo regional y fronterizo del Per-Brasil.
Objetivo
Fortalecer las capacidades del Banco de la Nacin para desarrollar e implementar con eficacia la gestin de la plataforma
operativa y tecnolgica de soporte que se brinda a los programas sociales y el fomento del desarrollo econmico,
financiero, social, regional y fronterizo, adems de fortalecer las capacidades de la CAIXA para desarrollar con eficacia
las microfinanzas.
Participantes
Banco de la Nacin del Per (BN)

Caixa Econmica Federal De Brasil (CAIXA)
Banca Celular (Multirred Celular). A la fecha se tiene ms de 250,000 afiliaciones con 2 operadores telefnicos, y la
meta del 2015 es lograr 500,000 afiliaciones.
Cambio de Servidores del Sistema de Cajeros Automticos. El 25.05.2014 se realiz el cambio de servidores del
Sistema de Cajeros Automticos en el centro de Cmputo, logrando obtener ms de 500,000 transacciones por da
(Tipo Data Center).
El BN ha logrado implementar un nuevo data center con altos estndares en tecnologa, comunicaciones y con
equipamiento de primera lnea. Es el primer data center del Per equipado con una sala de mxima seguridad
denominada sala cofre, para garantizar la preservacin de los datos en caso de incidentes y desastres.
4 d. Centro de Tecnologas Ambientales (CTA)
Objetivo
Tener un CTA fortalecido que cubra satisfactoriamente las demandas de gestin y tecnologa ambiental en las reas de
agua y saneamiento, aire y Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), suelo y recuperacin de reas degradadas, residuos
slidos y Produccin ms Limpia (P+L) y eficiencia energtica a nivel nacional.
Participantes
Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial - SENATI (Per)

Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial - SENAI (Brasil)
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica - GIZ (Alemania)
Formacin tcnica de 329 jvenes en carreras del futuro, a quienes se les brinda oportunidades de desarrollo y
mejora de la calidad de vida.
Se desarroll el programa de capacitacin continua, donde se brindan cursos y especializaciones en temas
ambientales con enfoque prctico. Se capacit en el periodo del proyecto a alrededor de 700 participantes.
Producto del proyecto se brinda asesora y asistencia tcnica a grandes empresas nacionales en la aplicacin de
metodologas orientadas a optimizar los procesos productivos, el uso de materia prima, el uso de agua y de energa,
as como incluir procesos de reutilizacin, reproceso o reciclaje. Con un doble objetivo: mejorar la productividad y la
proteccin ambiental.
Con el apoyo de la cooperacin alemana se aplica al programa Develop PPP de Alemania cuatro proyectos
tecnolgicos con empresas alemanas, que permiten la continuidad de la transferencia tecnolgica una vez culminado
el proyecto, as como a otros fondos concursables nacionales e internacionales para desarrollar nuevos productos.
Sostenibilidad y perspectivas
El CTA es un centro tecnolgico que posee su propia infraestructura, equipamiento y recurso humano especializado,
establecido en la ms grande organizacin educativa del pas.
La respuesta de las empresas, la sociedad (jvenes) y el sector pblico frente a la propuesta de formacin tcnica y
servicios ambientales ha sido positiva e inmediata, traducindose en el incremento constante del nmero de alumnos y
su insercin laboral, as como en la mejora ambiental de empresas e instituciones.
El centro tiene la proyeccin de crecimiento con nuevas carreras ambientales, as como de infraestructura y mayor
alcance en los sectores productivos, de convertirse en un centro de excelencia brindndole nfasis a la investigacin
aplicada y la innovacin. Adems, la apertura de escuelas de tecnologas ambientales en otras regiones o direcciones
zonales del SENATI, de acuerdo con la demanda.

5.1.3 Colombia
La cooperacin entre el Per y Colombia tiene como marco el Convenio Bsico de Cooperacin
Tcnica y Cientfica, suscrito por los gobiernos de ambos pases en la ciudad de Lima, el 12 de
diciembre de 1997. La cooperacin con este pas opera por medio de dos mecanismos: la Comisin
Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica y el Comit Tcnico Binacional de Cooperacin, que
forma parte de la Comisin de Vecindad e Integracin Peruano-Colombiana. En estos espacios
se acuerdan proyectos de modalidad horizontal que en la prctica consisten en actividades
puntuales financiadas bajo esquemas de costos compartidos.
La VII Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica Per-Colombia se realiz

el da 14 de junio del 2013. El programa de cooperacin se concentra en las reas de desarrollo y
poblacin, de desarrollo productivo y de modernizacin del Estado.
Cabe resaltar que el 20 de marzo del 2009 fue suscrita la Declaracin de Intenciones sobre
Asociacin Estratgica en Temas de Cooperacin Internacional por los cancilleres del Per y
Colombia. Este instrumento pretende avanzar en una definicin conceptual, la generacin de
coincidencias programticas y la proyeccin de acciones conjuntas en la eficacia de la ayuda y
la CSS, y contiene importantes enunciados para fortalecer la cooperacin bilateral, en el marco
de lo estipulado en la Declaracin de Milenio, la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la
Ayuda al Desarrollo y el Programa de Accin de Accra (PAA), promoviendo la CSS como un
mecanismo eficiente para el desarrollo de capacidades, la innovacin tecnolgica y la lucha
contra la pobreza.
En el Cuadro 5 se presentan los proyectos del programa Per-Colombia mediante la CSS.
Cuadro 5.
Proyectos del Programa Per-Colombia
Fortalecimiento de Capacidades Se intercambiaron conocimientos

Institucionales para la Defensa y en temas de derechos colectivos,
Defensora del Pueblo - Adjunta del
Proteccin del Derecho a Gozar de ambiente sano e institucionalidad
Medio Ambiente, Servicios Pblicos y
un Ambiente Equilibrado y Adecuado ambiental.
Pueblos Indgenas
para el Desarrollo de la Vida de la
Poblacin Asentada en la Amazona
Prevencin del Reclutamiento Taller con funcionarios del MIMP. Se

y Utilizacin de Nias, Nios y compartieron experiencias en temas
Adolescentes por Grupos Armados relacionados con las herramientas
Organizados al Margen de la Ley y para construir rutas de prevencin.
MIMP
Grupos Delictivos Organizados Tambin se capacit al equipo del
MIMP en el protocolo de rutas. Se
desarroll el taller sobre Construccin
de redes en zonas de riesgo.
Programa de Asistencia Tcnica y Mejorar los procesos productivos, Se capacit a trabajadores de

Capacitacin para Pymes Dedicadas las tcnicas de acabado y secado pymes exportadoras del sector de
a la Elaboracin de Productos de de la madera de las pequeas la manufactura de la madera, en
Madera y medianas empresas de seis tcnicas de acabado y secado.
regiones de nuestro pas.
Cooperacin para el Desarrollo de una Se han intercambiado experiencias

Cultura Emprendedora para Jvenes y conocimientos entre el Programa
Presidencial Colombia Joven e
instituciones en el Per relacionadas
con la temtica.
SENAJU Se realiz el taller entre funcionarios
de Colombia Joven y SENAJU con
el fin de efectuar un anlisis del
emprendimiento y la innovacin en el
Per. Se ha publicado un informe de
sintonizacin de la experiencia.
Fortaleciendo Acciones Preventivas Intercambio de experiencias en

y de Gestin del Conocimiento en temas de buenas prcticas en la
Violencia Familiar, Sexual y de Gnero MIMP - Programa Nacional Contra la implementacin de acciones y
Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) estrategias orientadas a la prevencin
de cualquier forma de violencia en el
interior de las familias.
Fortalecimiento de Capacidad Profesionales del Viceministerio

Institucional en Facilitacin al de Comercio Exterior del Per
Comercio Frontera - FORCAIFO capacitaron a funcionarios del
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo de Colombia en temas de
MINCETUR verificacin de origen.
La funcionaria de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales -
(DIAN) visit Lima para conocer los
procesos de verificacin de origen.
Asistencia Tcnica sobre Mtodos Intercambio de conocimientos

Bsicos en Epidemiologa y Vigilancia relacionados con el sistema de
en Salud Pblica y Simulacin de MINSA - Direccin General de vigilancia en cada uno de los pases
ESPII (Emergencia de Salud Pblica Epidemiologa y del programa de entrenamiento en
de Importancia Internacional) epidemiologia de campo - FETP (por
sus siglas en ingls).
La cooperacin tcnica entre el Per y Colombia tiene resultados altamente positivos para
ambos pases, por su contribucin al reforzamiento de las relaciones entre instituciones
homlogas y por la transferencia de conocimientos, experiencias y tecnologa que se produce
entre las instituciones involucradas en el programa, como ocurri en el proyecto que se
presenta en el Cuadro 6.
Cuadro 6.
Proyecto implementado con Cooperacin Colombiana
Cooperacin para el desarrollo de una cultura emprendedora para jvenes
Objetivo
Contribuir al fortalecimiento de una cultura emprendedora para jvenes y al bienestar de la poblacin peruana
mediante la mejora de las polticas pblicas sobre emprendedurismo e innovacin.
Participantes
Secretara Nacional de la Juventud del Per (SENAJU)
Direccin del Sistema Nacional de Juventud (COLOMBIA JOVEN)
Descripcin y Aportes a polticas pblicas
El proyecto de cooperacin permiti la capacitacin de ms de 1,400 jvenes a nivel nacional por medio de la
asistencia tcnica en temas de emprendimiento y empleabilidad. De este modo, 350 jvenes de la regin San
Martn, 300 jvenes de las Fuerzas Especiales del Ejrcito Peruano, 60 jvenes de Puno, 300 jvenes de Arequipa,
250 de Tacna y 200 jvenes del distrito de Mi Per en Ventanilla, conforman el grupo total de beneficiados.
En el sector de Lima-provincias, Huarochir, se logr capacitar de manera intensiva a 60 jvenes, promoviendo

valores y aptitudes emprendedoras de acuerdo a sus necesidades e intereses. Es as que al da de hoy 3 de estos
entusiastas jvenes han implementado su propio negocio microempresa por medio del servicio de lavado de
autos y camionetas en su localidad.
Se ha logrado tener una dinmica de trabajo ms estrecha con los Consejos Regionales de la Juventud (COREJU),
en especial en la regin San Martn, para la promocin del emprendimiento en jvenes. De aqu se destaca el trabajo
de tres jvenes quienes ya vienen trabajando de manera articulada con el gobierno regional y la SENAJU. Estos
jvenes han impulsado su negocio en rubros como la exportacin de artesanas, la produccin de licores de caf y
la agronoma empresarial.
Los COREJU se han mostrado atrados por la asistencia tcnica, por lo cual se ha fortalecido y se viene trabajando
ms estrecha y articuladamente, motivando su institucionalidad.
5.1.4 Mxico
Las relaciones de cooperacin entre Mxico y el Per se enmarcan dentro del Convenio Bsico
de Cooperacin Tcnica y Cientfica Per-Mxico, suscrito por los gobiernos de ambos pases en
1996. En el marco de este convenio, se desarrollan proyectos que se implementan mediante las
modalidades de expertos o pasantas y los costos son compartidos entre ambos pases. Existe la
posibilidad de trabajar tambin con terceras fuentes u organismos internacionales.
El actual programa de cooperacin fue aprobado en la X Reunin de la Comisin Mixta Tcnica

y Cientfica entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos, realizada el 5 de marzo
del 2012. En el Cuadro 7 se presentan las principales actividades y proyectos ejecutados con la
cooperacin mexicana en el periodo 2012-2014 y sus resultados.
Cuadro 7.
Principales proyectos de cooperacin implementados por Mxico 2012-2014
Institucin peruana
receptora
Intercambio de Experiencias Se sensibilizaron mediante talleres, seminarios y visitas

y Buenas Prcticas de a 112 personas en temas de intercambio de experiencias
CITE Madera /(ITP)
1 las Empresas Forestales forestales comunitarias.
(PRODUCE)
Comunitarias 74 empresarios de la Regin Ucayali, provincia de
Coronel Portillo, fueron capacitados.
Fortalecimiento de Se fortaleci al equipo de SERNANP en herramientas

Capacidades en la Gestin de manejo de turismo y gestin, nuevas modalidades
del Turismo Sostenible y de control de ingreso a las reas Naturales Protegidas.
2 Actividades Productivas SERNANP - MINAM Nuevos crculo turstico Tres de Mayo.
Alternativas en reas Implementacin de brazaletes para entrar a las reas
Naturales Protegidas de Naturales Protegidas.
Mxico y el Per
Las Cuentas Ambientales en Con la pasanta en Mxico se logr conocer de cerca los
3 el Per MINAM avances de los procesos del INEGI y la elaboracin de
cuentas ambientales en ese pas.
Desarrollo de una Metodologa El proyecto contribuy y brind insumos a la

para el Clculo y Fijacin aprobacin de la Ley de Modernizacin de los Servicios
de Tarifas de Agua Potable de Saneamiento (Ley N 30045)
4 SUNASS
y Alcantarillado, Eficiente y En el plano regulatorio se aprobaron las frmulas
Sostenible desde un Enfoque tarifarias que contemplan un componente de retribucin
Ambiental y de Costos por Servicios Eco sistmicos.
Impacto del Cambio Climtico Se avanz con el estudio del comportamiento

Global sobre Organismos termorregulador de las especies chita y cabrilla.
5 Acuticos de Importancia IMARPE Se evalu el efecto de la temperatura en la tasa
Pesquera Y Acucola II metablica en la fase juvenil de las especies chita y
cabrilla.
Fortalecimiento de 72 profesionales de los rganos de lnea del ANA fueron

Capacidades para capacitados en el funcionamiento de recursos hdricos
la Organizacin y de cuencas.
6 ANA
Funcionamiento de Consejos Por medio del proyecto se obtuvieron insumos para la
de Recursos Hdricos de elaboracin de 2 manuales tcnicos.
Cuenca.
Anlisis de la Variabilidad Se inici el anlisis por microarreglos de 16 muestras.

Genmica de la Poblacin Se vienen recolectando muestras de individuos de
Indgena y Mestiza del Per comunidades nativas y mestizas del Per.
7 INS
como Plataforma para el
Desarrollo de la Medicina
Genmica
Implementacin de Nuevas Se implement la demografa de las unidades

Tecnologas y Metodologas econmicas.
para la Explotacin y Se est elaborando una propuesta tcnica para la
Mejoramiento de las georreferenciacin y actualizacin continua del
8 INEI
Estadsticas de Equidad Directorio de Establecimientos.
Se est aplicando el registro y georreferenciacin
de viviendas urbanas y rurales en la actualizacin
cartogrfica.
Se capacit a dos funcionarios peruanos del MIDIS,

Estrategia para la quienes vienen desarrollando un efecto multiplicador al
Consolidacin de Capacidades interior del MIDIS.
9 para la Gestin Orientada a MIDIS Se capacit al personal del MIDIS en temas de medicin
Resultados de la Poltica de multidimensional de la pobreza y la experiencia de
Inclusin Social. Mxico en temas de fortalecimiento de la calidad de
vida de la poblacin.

El Cuadro 7 permite apreciar que gran parte de los proyectos se orientan a temas de medio
ambiente y temas hdricos, considerando que Mxico tiene un gran avance y desarrollo en
estas temticas. Varias instituciones, tales como el Ministerio del Ambiente (MINAM), la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), la Autoridad Nacional del
Agua (ANA), el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) han
recibido capacitacin por parte de expertos de instituciones homlogas en Mxico.
Es as que la cooperacin tcnica entre el Per y Mxico tiene resultados altamente positivos
para ambos pases, por su contribucin al reforzamiento de las relaciones entre instituciones
homlogas y por la transferencia de conocimientos, experiencias y tecnologa que se produce
entre las instituciones involucradas en el programa.
5.2 Amrica Latina: Per como pas oferente de cooperacin tcnica
El Per, en tanto PRM, no solo tiene potencial como receptor de la CID, sino tambin est
inicindose como oferente de asistencia tcnica. En este sentido brinda cooperacin a pases
latinoamericanos en reas donde se cuenta con ventajas comparativas y competitivas, as como
con experiencia de desarrollo exitosa y niveles de excelencia.
A continuacin se describe la cooperacin que nuestro pas brind a los siguientes pases: Costa
Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Paraguay, Repblica Dominicana y otras regiones.
5.2.1 Costa Rica
La cooperacin de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Costa Rica se enmarca

en el convenio bsico de cooperacin suscrito en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el 30 de
junio de 1977. En noviembre del 2012 se realiz la I Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin
Tcnica Per-Costa Rica, en la que se aprob el I Programa de Cooperacin Tcnica Per-Costa
Rica para el periodo 2012-2014.
Como se observa, las reas temticas priorizadas por la cooperacin peruano-costarricense son:
sector justicia, saneamiento y turismo. En el Cuadro 8 se detallan los proyectos aprobados en la
Comisin Mixta de Cooperacin.
Cuadro 8.
Principales proyectos de cooperacin implementados por Costa Rica
Nombre del proyecto Institucin peruana receptora Resultados
Capacitacin del Personal de la Se dict, del 5 al 9 de agosto del

Seccin de Crceles del Organismo 2013, el curso Custodia y traslado
de Investigacin Judicial Ubicado de personas privadas de libertad
en todos los Circuitos Judiciales del de alto riesgo, a cargo del Instituto
MINJUS INPE
Pas, Encargados(as) de la Custodia Nacional Penitenciario (INPE), del
y Traslado de Personas Privadas de Per, a los funcionarios del Organismo
la libertad de alto riesgo (crimen de Investigacin Judicial del Poder
organizado, carteles de droga). Judicial de Costa Rica.
Capacitacin en la Implementacin del En el marco del convenio

Control Metrolgico y Aseguramiento interinstitucional del Laboratorio
de la Calidad en Mediciones de Agua Costarricense de Metrologa
Potable INDECOPI (LACOMET) con el INDECOPI se
realizaron acciones de intercambio
de informacin entre ambas
instituciones.
Intercambio de Experiencias sobre Se ejecut una capacitacin a cargo

la Certificacin de Sostenibilidad de una funcionaria costarricense, para
Turstica MINCETUR las diferentes reas del MINCETUR,
sobre certificacin de sostenibilidad
turstica, en la ciudad de Lima.
Experiencias de Costa Rica en Se ejecut un taller internacional a

Prevencin de la Explotacin Sexual cargo de especialistas costarricenses
de Nias, Nios y Adolescentes sobre las experiencias de Costa Rica
MINCETUR
en prevencin de la Explotacin
Sexual en Nios, Nias y Adolescentes
(ESNNA), en la ciudad de Lima.
5.2.2 El Salvador
La cooperacin del Per con El Salvador tiene como base el Convenio Bsico de Cooperacin
Tcnica y Cientfica Per-El Salvador, suscrito por los gobiernos de ambos pases el 13 de junio
de 1996, el mismo que estableci la Comisin Mixta de Cooperacin como mecanismo en el que
se define y evala el Programa de Cooperacin Bilateral. En el mes de agosto del 2012, se llev a
cabo la IV Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Per-El Salvador.
En el Cuadro 9 se detallan los proyectos del programa de cooperacin en las reas temticas
de proteccin y defensa de los derechos de la mujer, corredores tursticos y tecnologas viales.
Cuadro 9.
Principales proyectos de cooperacin implementados por El Salvador - 2011-2014
Institucin peruana
Nombre Resultados
receptora
Intercambio y Aprendizaje Se intercambiaron experiencias y conocimientos en

de Experiencias en Temas la aplicacin, proteccin y defensa de los derechos
de Aplicacin, Proteccin y y eliminacin de toda clase de violencia contra la
MIMP
Defensa de los Derechos para mujer para contribuir a la definicin de una ruta
la Eliminacin de Toda Clase de crtica de accin y estrategias aplicables en este eje
Violencia Contra la Mujer temtico.
Vinculacin de Ncleos de Se fortaleci la capacidad institucional del MITUR

Desarrollo en Microrregin por medio de la asesora del MINCETUR en el
MINCETUR
Cumbres del Mar, por Medio de un tema de destinos tursticos en el marco del Plan
Corredor Econmico Turstico. Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR
Tecnologas para Microempresas Se incrementaron las capacidades del personal

Viales MTC - PROVIAS del Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda para la
Descentralizado generacin de empleo por medio de la creacin de
microempresas de mantenimiento vial.
5.2.3 Guatemala
La cooperacin del Per con Guatemala se enmarca dentro del Convenio Bsico de Cooperacin
Tcnica y Cientfica Per-Guatemala, suscrito por los gobiernos de ambos pases en 1998. En
junio del 2013, se realiz la II Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y Cientfica
Per-Guatemala, en la que se aprob el programa de cooperacin vigente.
En el Cuadro 10 se detallan los proyectos del programa de cooperacin. Las reas temticas en
las que se centra la cooperacin que el Per brinda a Guatemala son: educacin, medio ambiente,
minera y desarrollo social.
Cuadro 10.
Principales proyectos de cooperacin implementados por Guatemala: 2011-2014
Institucin peruana
N Nombre del proyecto
receptora
1 Fortalecimiento Tcnico Pedaggico del Proyecto MINEDU
Intercambio de experiencias en Educacin Intercultural Bilinge (EIB:

educacin bsica y formacin docente) y rganos de Gestin Central y
2 MINEDU
Descentralizada que se Encargan de la Poltica de Educacin Intercultural
Bilinge
Desarrollo de Capacidades para el Diseo de Polticas Pblicas en Temas de

3 SENAJU
Violencia y Juventud
Institucin peruana
N Nombre del proyecto
receptora
Visita Tcnica al Proyecto Integral del Gas Natural de Camisea (Lote 88), y
4 posteriormente un curso corto acerca de exploracin y explotacin de gas PERUPETRO
natural, impartido por expertos de PERPETRO, S.A.
5 Educacin en Ecoeficiencia en Instituciones Educativas Pblicas MINAM
Destinos Tursticos en Temas de Costos de Produccin y Entrenamiento en

6 MINCETUR
Gestin Comercial y Logstica de Distribucin de Alimentos
7 Fiscalizacin en la Cadena de comercializacin de Hidrocarburos MEM
Emisin de Licencias para los Distintos Actores en la Comercializacin de

8 MEM
Hidrocarburos
Mejores Prcticas de Capacitacin en Gestin de Proyectos de Infraestructura

9 MIDIS
Social y Productiva Bajo la Modalidad de Ncleo Ejecutor
10 Mejores Prcticas en Seguridad Alimentaria MIDIS
Asimismo, como caso de cooperacin triangular, el ao 2011 se ejecut con el apoyo del
Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, por medio
del Fondo Regional de Cooperacin Triangular en ALC, el proyecto denominado Mejora de la
Gestin Tributaria Local en Guatemala. El objetivo del proyecto fue mejorar la gestin tributaria
de los Gobiernos Locales de Guatemala, tomando como base la experiencia exitosa de la
implementacin del modelo SAT (Servicio de Administracin Tributaria Local semiautnomo)
desarrollado en el Per.
Este proyecto cerr con xito desarrollando las fases que se detallan a continuacin:
1. Fase de Identificacin (julio-setiembre 2012)

2. Fase de Negociacin y Formulacin (octubre-noviembre 2012)
3. Fase de Implementacin (enero-noviembre 2013)
4. Fase de Seguimiento y evaluacin (febrero-diciembre 2013)
5. Gestin del Proyecto (julio 2012-diciembre 2013)
Los resultados de este proyecto se mencionan a continuacin:
Se mejor la capacidad de los funcionarios municipales por medio del fortalecimiento

y desarrollo de las capacidades de los funcionarios pblicos de las municipalidades
guatemaltecas.
Se mejor la infraestructura de las plataformas de atencin al pblico en tres municipalidades

de Guatemala.
El proyecto tuvo como producto la impresin del manual de Gestin del impuesto a la
propiedad inmobiliaria - Mejores prcticas, documento que fue compartido con todas las
municipalidades de Guatemala.
5.2.4 Honduras
Las relaciones de cooperacin entre el Per y Honduras se enmarcan en el Convenio Bsico de

Cooperacin Tcnicaentre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de
Honduras, suscrito en la ciudad de Tegucigalpa el 26 de junio de 1977.
En agosto del 2012, se realiz la II Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica y

Cientfica Per-Honduras, y se desarrollaron los siguientes proyectos:
Fortalecimiento y Profesionalizacin de los Micro, Pequeos y Medianos Artesanos de los

Sectores de Cermica, Madera, Piedra, Joyera y Cuero, entre el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR) del Per y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada
(COHEP) de Honduras.
Adicionalmente, se desarroll el proyecto triangular Mejoramiento de Competitividad de la

Cadena de la Papa.
Durante el ltimo semestre del 2014, se formul y postul al Fondo Regional para el Fomento de la
Cooperacin Triangular en ALC, del Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) de
Alemania, con el proyecto denominado Fortalecimiento de las Capacidades Interinstitucionales
Registrales en Gestin de la Capacitacin, mediante el cual el Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil del Per (RENIEC) brindar cooperacin al Registro Nacional de las Personas
(RNP) de Honduras. Se anunci, al cierre de diciembre del 2014, que el proyecto fue aprobado.
Dicho proyecto tiene como objetivo que los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y
adultas de Honduras tengan acceso a los servicios de registro civil e identidad de mayor calidad.
La duracin del mismo es de 2 aos y medio, y el aporte alemn asciende a 300,000 euros
(asistencia tcnica) y tiene una contrapartida de horas tcnicas de parte de la RENIEC por un
equivalente a 300,000 euros.
5.2.5 Paraguay
La cooperacin entre el Per y Paraguay se enmarca en el Convenio Bsico de Cooperacin

Tcnica y Cientfica de la Repblica del Per y la Repblica del Paraguay, suscrito el 7 de agosto
de 1996.
En el marco de la convocatoria para el Fondo Regional de Cooperacin Triangular en ALC,

auspiciado por el BMZ, se implement el Proyecto Triangular Per, Paraguay, Alemania
denominado Intercambio de Experiencias de Gestin de la Capacitacin entre el RENIEC del Per
y la Direccin General del Registro del Estado Civil (REC) de Paraguay, que inici sus actividades
en el 2012 y concluy en el 2014.
A continuacin, la descripcin de principales avances:
Misin de diagnstico de RENIEC a REC en Asuncin. Se logr un primer intercambio que

permiti conocer los objetivos, la organizacin y las formas de gestionar de cada institucin,
proceso que sigui la REC Paraguay. Con esta visita se gener un intercambio entre los
equipos tcnicos de capacitacin de los Registros Civiles del Per y Paraguay.
Se realiz el taller Capacitacin, Planificacin, Monitoreo y Evaluacin de Proyectos.
Pasanta de 6 funcionarios del REC de Paraguay en Lima, la cual se centr en establecer un

canal de comunicacin directo con el REC de Paraguay presentado al RENIEC desde sus
orgenes.
Capacitacin presencial y virtual en gestin de la capacitacin en Paraguay.
Asimismo, se elaboraron seis mdulos de enseanza con Modelos de Gestin de la Capacitacin

de la Escuela Registral del RENIEC. Los seis mdulos comprenden los siguientes temas:
1. Elaboracin de perfiles y competencias de los registradores civiles

2. Elaboracin de diagnstico de capacidades y necesidades de los registradores civiles
3. Planificacin del diseo curricular
4. Implementacin y ejecucin del plan curricular
5. Evaluacin de los procesos de enseanza y aprendizaje
6. Elaboracin de materiales de enseanza
5.2.6 Repblica Dominicana
La cooperacin con Repblica Dominicana tiene su base en el Convenio Bsico de Cooperacin

Tcnica y Cientfica entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica
Dominicana que fue suscrito el 13 de julio del 2006, vigente desde el 27 de febrero del 2008.
En el periodo 2011-2014, se dio un fuerte impulso a las relaciones con este pas; as, la Primera
Reunin del Grupo de Trabajo de Cooperacin Tcnica y Cientfica Per-Repblica Dominicana
se realiz el 17 y 18 de noviembre del 2014 en la ciudad de Lima, habindose aprobado cuatro
proyectos y una actividad puntual.
Los proyectos aprobados en el ao 2014 se presentan en el Cuadro 11.

Cuadro 11.
Principales proyectos aprobados por Repblica Dominicana (2014)
Nombre del
N Objetivo o finalidad Entidad peruana Entidad dominicana rea temtica
proyecto
Conocer e identificar las

Consolidacin de diferentes sustancias txicas Ministerio Pblico
Capacidades para la que pueden causar lesin o la - Instituto Nacional
Ciencias
1 Realizacin de los muerte de una persona, con Instituto de de Ciencias
forenses
Exmenes Qumicos la finalidad de fortalecer el Medicina Legal y Forenses
Toxicolgicos sustento en los informes de las Ciencias Forenses
pericias mdico legales.
Asistencia tcnica
en negociaciones y
Consolidacin
aprovechamiento de acuerdos
de Capacidades
internacionales. Adquirir los
en Materia de
conocimientos necesarios para Comisin
Poltica Comercial
la aplicacin de las normas y Reguladora de
en el Marco de
procedimientos tcnicos del Prcticas Desleales Defensa al
2 los Acuerdos INDECOPI
comercio internacional, con en el Comercio y consumidor
Comerciales
los cuales el personal de la sobre Medidas de
Internacionales y
institucin pueda fortalecer las Salvaguardias
Temas Especficos
funciones para las cuales fue
de la Agenda
creada la Comisin de Defensa
Comercial
Comercial de la Repblica
Dominicana.
Mejor definicin y regulacin

Actualizacin y Ministerio de
del otorgamiento de los
Modernizacin del Energa y Minas
3 ttulos mineros, tanto en las MEM Minera
cdigo y Catastro de Repblica
concesiones de exploracin
Minero Dominicana
como en la explotacin.
Impulsar el desarrollo de
las pequeas mineras
inventariando el potencial de
Regulacin y
sus recursos, desarrollando
Fortalecimiento a Ministerio de
prcticas sostenibles para
la Mediana Minera Energa y Minas
4 su exploracin y elevando MEM Minera
y Minera Artesanal de Repblica
la capacidad de nuestros
en la Repblica Dominicana
artesanos y orfebres, con la
Dominicana
finalidad de incrementar el
valor agregado a la economa
nacional de este sector.
Intercambiar experiencias con

la autoridad competente de la
pesca y la acuicultura del Per.
Identificar reas potenciales
Intercambio de
de cooperacin y asistencia
Experiencias
tcnica en materia de pesca y
entre el Consejo
acuicultura entre el gobierno Consejo
Dominicano de
del Per y el gobierno Dominicano de
5 Pesca y Acuicultura PRODUCE Acuicultura
dominicano. Pesca y Acuicultura
(CODOPESCA)
Definir temas prioritarios - CODOPESCA
y el Instituto
de cooperacin entre el
Tecnolgico de la
CODOPESCA y el ITP.
Produccin (ITP)
Definir posibles trminos de
referencia para el diseo de un
convenio de cooperacin entre
CODOPESCA y el ITP.

5.3 Cooperacin Sur-Sur con otras regiones
5.3.1 India
Las relaciones de cooperacin entre el Per y la India se basan en el Acuerdo de Cooperacin

Tcnica entre el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Republica de la India,
suscrito en Nueva Delhi el 26 de mayo de 1997.
La cooperacin que brinda la India se canaliza por medio del Programa de Cooperacin Tcnica y
Econmica de la India (ITEC por sus siglas en ingls: Indian Technical and Economic Cooperation
Programme), institucin creada en 1964 y orientada a la cooperacin hacia los pases en
desarrollo. Por medio de este organismo, 141 pases de Asia, frica, Europa Oriental y Amrica
Latina, entre ellos el Per, han recibido cooperacin de la India, bajo las siguientes modalidades:
Adiestramiento
Proyectos o donaciones de equipos, estudios de factibilidad y servicios de consultora,
relacionados con los proyectos
Asignacin de expertos
Visitas de estudio
La India mantiene una oferta regular de cursos de capacitacin de corto plazo, bajo el ITEC en
las siguientes reas: agricultura, ganadera de leche, hidrologa, pequea empresa, informtica
y TIC, propiedad industrial, enseanza del idioma ingls, entre otros. Entre abril 2012 y marzo
2013 se ofrecieron 30 becas, las que se incrementaron a 40 entre abril del 2013 y marzo del 2014,
cooperacin que equivale a aproximadamente USD 120,000 por ao.
Proyectos en ejecucin:
El Memorando de Entendimiento que fue suscrito en julio del 2012 en Nueva Delhi, permitir
contar con un centro de alto nivel en tecnologa de la informacin y en desarrollo de
software. La institucin homloga es el Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de
Telecomunicaciones de la Universidad Nacional de Ingeniera (INICTEL-UNI), que cuenta con
experiencia en formacin en tecnologa de la informacin, infraestructura adecuada y facilidades
logsticas para poner en marcha el citado centro de excelencia.
5.3.2 Israel
Israel es un pas miembro de la OCDE, pero no es miembro del CAD. La cooperacin entre el
Per e Israel se enmarca dentro del Convenio de Cooperacin Tcnica que los Gobiernos de
ambos pases suscribieron en 1963. La cooperacin de Israel se concentra en una amplia gama
de temas: agricultura, agronegocios y agua, educacin, gnero, desarrollo y salud, y se canaliza
por medio de la Agencia Israel de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, rgano adscrito
al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado de Israel (MASHAV).
El Per desarrolla actividades de cooperacin con Israel bajo las modalidades de capacitacin
(cursos en Israel o cursos mviles en el pas), proyectos y envo de expertos. El sector agrario
concentra la mayor parte de la cooperacin israel en el Per, aunque el tema cientfico es tambin
de particular importancia. Este tema est vigente a travs de un Convenio de Cooperacin en
Ciencia y Tecnologa firmado entre ambos gobiernos, as como entre el CONCYTEC y la Fundacin
de Investigacin y Desarrollo de Israel en el campo de la ingeniera gentica, este ltimo suscrito
en mayo del 2005.
El Cuadro 12 resume las actividades de cooperacin de Israel en el Per bajo diversas modalidades.
Cuadro 12.
Resumen de actividades de cooperacin con Israel, aos 2011-2014
N de
Inversin
Nombre actividad Fecha Lugar participantes
israel (USD)
aprox.
1 Exhibicin y Conferencia Agrcola Mayo Cmara de Comercio 500 25,000

Internacional AGRITECH PER 2011 2011 de La Libertad en
Trujillo, Autoridad
Nacional del Agua,
Universidad Nacional
Agraria
Seminarios del experto israel en Setiembre SNI, ANA, Comit de 350 5,000
agua Dr. Eilon Adar 2011 Medio Ambiente de la
Cmara de Comercio
de Lima, Universidad
Nacional Agraria,
Comit de Agua de
la Sociedad Nacional
de Minera, Petrleo y
Energa, SUNASS
Conferencias de la experta israel Noviembre Comisin de 80 4,000

en educacin, ciencia y tecnologa 2011 Ciencia, Innovacin
Dra. Ovet Kedem y Tecnologa del
Congreso de la
Repblica y en la
Universidad Peruana
Unin
N de
Inversin
israel (USD)
aprox.
Campaa Mdica en Escuela en Diciembre 2011 300 5,000

Chincha
Sunampe - Chincha
Gira Tcnica para Comuneros Junio 27 81,000

de Cajamarca sobre Desarrollo 2011 Israel
Sostenible de la Comunidad Rural
Participacin de profesionales 2011 62 186,000

peruanos en cursos de
especializacin en Israel en las reas
Israel
de educacin, agricultura, medicina
y salud pblica, desarrollo urbano-
rural y desarrollo socioeconmico
Llegada de 4 mdicos israeles Febrero 2012 40 1,000

para realizar operaciones de labio Hospital Regional del
leporino en el marco de la Campaa Cusco
Humanitaria Una Sonrisa Global.
Conferencias del experto israel en Marzo 2012 Comisin de 190 5,000

ciencias agropecuarias Dr. Daniel Agricultura del
Werner Congreso de la
Repblica y Cmara
de Comercio de la
Libertad
Seminarios de expertos israeles en Mayo 2012 Cmara de Comercio 300 15,000

agua: Dr. Daniel Ronen y Dr. scar de Arequipa,
Lutenberg Autoridad Nacional
del Agua, Cmara
de Comercio de
Lambayeque
Delegacin peruana viaj a Israel Mayo 2012 19 1,000

para participar en la 18 Exhibicin y
Israel
Conferencia Agrcola Internacional
- AGRITECH 2012
Asesoramiento tcnico de los Noviembre 10 7,500

expertos israeles Daniel Berger y 2012
Joseph Gutman al Plan Meriss Inka Gobierno Regional del
del Gobierno Regional del Cusco Cusco
para la Evaluacin de los Recursos
Hdricos
Asesoramiento tcnico de los Noviembre 25 7,500

expertos israeles Daniel Berger 2012
y Joseph Gutman para la ANA,
en la Implementacin del Plan de Ica
Gestin de los Recursos Hdricos
Subterrneos en los Acuferos de
Ica, Villacur y Lanchas
Curso en el Per sobre Gestin Mayo 2012 96 15,000

Chiclayo e Ica
Integrada de los Recursos Hdricos
Campaa Mdica en la Institucin Junio 2012 Villa Mara del Triunfo, 200 4,000
Educativa Andrs Casalino Lima
N de
Inversin
israel (USD)
aprox.
Participacin de profesionales 2012 61 183,000

especializacin en educacin,
Israel
agricultura, medicina y salud
pblica, desarrollo urbano-rural y
desarrollo socioeconmico
Participacin de estudiantes Enero a 30 3,000

universitarios peruanos de las setiembre
carreras de agronoma, agricultura 2013
Israel
y zootecnia en el Programa de
Entrenamiento y Estudios de
AGROSTUDIES
2 Exhibicin y Conferencia Mayo 2013 Gobierno Regional de 400 30,000

Agrcola Internacional AGRITECH Arequipa, Universidad
PER 2013 San Agustn de
Arequipa, Universidad
Nacional de Piura
Participacin de estudiantes Octubre 2013 Israel 33 3,000

universitarios peruanos de las a setiembre
AGROSTUDIES
Participacin de profesionales 2013 Israel 50 150,000

Programa de Segunda Especialidad Julio 2012 a Universidad Andina del 33 20,000

de Intervencin en Casos de agosto 2014 Cusco
Violencia Familiar
Llegada a Lima del Dr. Uriel Katz, Enero 2014 Hospital Dos de Mayo, 30 NA
director de la Clnica Peditrica de Lima
Cardiologa Sheba Medical Center,
con equipo de mdicos
Seminario para mdicos neurlogos Abril 2014 Lima 24 NA

peruanos por la profesora Bruria
Ben Zeev, del Hospital de Nios
Shiba
Taller Laboratorio Empresarial Mayo 2014 Lima 30 10,000

Enfocado en Innovacin, organizado
por la Young American Business
Trust de la OEA (YABT) y por
la Unin Andina de Cementos
(UNACEM)
Charla Emprendedoras mirando al Mayo 2014 Municipalidad de Villa 50 NA

futuro El Salvador, Lima
Seminario sobre Innovaciones Junio 2014 Cmara de Comercio 80 500

tecnolgicas israeles en el manejo de Lambayeque,
del agua Chiclayo
N de
Inversin
israel (USD)
aprox.
Visita oficial de la delegacin de la Julio 2014 Tel Aviv, Israel 8 NA

Universidad Nacional Mayor de San
Marcos a la Universidad Hebrea de
Jerusaln
Taller Planeta azul, organizado Agosto 2014 Lima 120 5,000

por la Autoridad Nacional del Agua
en coordinacin con la UNESCO.
Weizmann
Conferencia del experto israel Dr. Agosto 2014 Lima 150 NA

Oren Asman, abogado especialista
en biotica, en el Colegio Mdico
del Per y en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos
Conferencia y Exhibicin Setiembre Lima 350 10,000

Internacional del Agua y Medio 2014
Ambiente Watec Per 2014
Competencia Internacional Start Setiembre Nivel nacional 40 5,000

Tel Aviv 2014 2014
Inauguracin del Centro Noviembre Lima 150 NA

Educacional Holocausto y 2014
Humanidades con la Exposicin
No es juego de nios, del museo
Yad Vashem de Israel
Seminario de Capacitacin Noviembre Lima 70 3,000

Holocausto y Humanidades, 2014
dirigido a docentes peruanos
Visita guiada de alumnos de Julio 2014 Lima 450 2,000

secundaria de colegios a la
exposicin No es juego de nios
Campaa mdica en la Institucin Noviembre Villa Mara del Triunfo, 300 10,000
Educativa San Jos Obrero 2014 Lima
Donacin de medicinas a la ONG Diciembre Lima 1,000

Transformadores 2014
Participacin de profesionales Julio 2014 Israel 48 150,000

Participacin de estudiantes Octubre 2014 Israel 33 3,000

universitarios peruanos de las a setiembre
AGROSTUDIES

5.3.3 Tailandia
El Convenio para el establecimiento de una Comisin Mixta para Cooperacin Bilateral entre el
gobierno del Per y el gobierno de Tailandia fue suscrito en Lima el 25 de noviembre de 1994.
Constituye un Convenio Marco orientado a dar cobertura a toda la relacin bilateral entre ambos
pases para facilitar la consulta y la cooperacin.
Reuniones bilaterales realizadas
El 4 de setiembre del 2008 se celebr en la ciudad de Lima la I Reunin de Cooperacin con

Tailandia, con la participacin de la presidenta de la Agencia Tailandesa de Cooperacin (TICA).
Se acord trabajar en tres temas: turismo, acuicultura y biodiversidad. El 15 de febrero del 2012
se realiz la II Reunin de Cooperacin Per Tailandia entre la APCI y la Agencia Tailandesa de
Cooperacin para el Desarrollo (TICA), con la presencia de altos funcionarios de ambas agencias.

Proyectos ejecutados a diciembre 2014
Programa de Cooperacin Tcnica Per-Tailandia en Acuicultura: Se ejecut en octubre con

la presencia de dos expertos tailandeses. Posteriormente, un profesional peruano viaj a
fines de noviembre a Tailandia en una visita de trabajo.
Proyecto Programa de Promocin de la Gastronoma Peruana: Del Per para el Mundo,

presentado por PROMPER. Dos profesionales de dicha institucin realizaron una pasanta
en Tailandia y participaron en el festival gastronmico THAIFEX-World of Food Asia 2012.
El proyecto sobre Experiencias y Lecciones Aprendidas para la Prevencin y Gestin de

Brotes de Influenza Aviar, presentado por SENASA, fue ejecutado en noviembre del 2012
con dos expertas tailandesas.
El proyecto sobre Cooperacin en Manejo Integrado de Plagas del Arroz del INIA se desarroll
en diciembre del 2012 con la visita de dos expertas tailandesas a la EEA El Porvenir de
Tarapoto.
Proyecto de Asistencia Tcnica al MINCETUR en Tcnicas de Tintura de Fibras por el Mtodo

de xido-Reduccin del ndigo Aplicado a la Artesana, presentado por el MINCETUR, fue
ejecutado del 19 al 30 de marzo. En el marco de este proyecto, una profesional del MINCETUR
recibi capacitacin del Queen Sirikit Department of Sericulture (QSDS).
En el mes de mayo del 2013 se ejecut el proyecto Intercambio de Experiencia con los
Profesionales del Viceministerio de Turismo del MINCETUR sobre Planeamiento Turstico,
con un seminario-taller y una visita de estudio a Madre de Dios y el Cusco con el fin de
observar el desarrollo del turismo en el Per. Para ello, se recibi la visita de dos expertos
tailandeses en turismo.
En el marco del proyecto Cultivos de Serrnidos (grouper and seabass culture) como un
Instrumento de Gestin para el Alivio de la Pobreza en Comunidades Costeras, viajaron a
Tailandia, del 20 al 29 de mayo, dos profesionales del IMARPE.
Seminario en CSS entre la APCI y la TICA. La primera etapa se llev a cabo en Lima, el 23 y
el 24 de mayo del ao en curso, con 4 representantes de TICA, destacando la participacin
de Ms. Suchada Thaibunthao, directora general adjunta.
El proyecto del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), Tcnicas de Cultivo

Integral de la Tilapia, se ejecut del 26 de mayo al 4 de junio del ao 2013, con la visita de
2 expertos tailandeses; se logr la adquisicin de conocimientos para el centro productor
de alevinos de tilapia que FONDEPES viene implementando en Piura. La segunda etapa
fue implementada en la primera quincena del 2014 en Bangkok con la pasanta de dos
profesionales de FONDEPES en la Universidad de Kasetsart,
Pasanta en Controles Sanitarios y de Calidad en la Tecnologa de Procesamiento de Productos

Pesqueros, del Instituto Tecnolgico Pesquero del Per, ejecutado en noviembre del 2013.
Shutterstock.com / Padchas
Captulo 6.
Ejecucin privada de la
Cooperacin Internacional
No Reembolsable en el Per
236
Sumilla:
Este captulo, basado en datos de la Declaracin Anual 2011-2014,

permite conocer la participacin de las instituciones privadas de
origen nacional y extranjero 1 en la ejecucin de acciones de desarrollo
con recursos de la CINR en el pas, proveniente de diversas entidades
pblicas y privadas extranjeras.
En primer lugar, se muestra informacin sobre la evolucin del

nmero y el mbito de origen de las ONGD, as como de las ENIEX y
de las IPREDA.
Asimismo, se presenta el comportamiento de la CINR ejecutada

y declarada por las ONGD y las ENIEX, y que es de origen
fundamentalmente privado, complementando el anlisis de la
cooperacin proveniente de fuentes oficiales que es ejecutada por
instituciones privadas que se present en el Captulo 2.
1
Se refiere a las ONGD (Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo) y ENIEX (Entidades
e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica Internacional), inscritas en los registros
institucionales que conduce la APCI.
Captulo 6. Ejecucin privada de la Cooperacin Internacional No Reembolsable en el Per 237
Antecedentes
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) tiene la funcin de conducir y actualizar

los siguientes registros institucionales, entre otros2:
El Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) Nacionales

receptoras de Cooperacin Tcnica Internacional (CTI).
El Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica
Internacional (ENIEX).
El Registro de Instituciones Privadas sin fines de Lucro Receptoras de Donaciones de
Carcter Asistencial o Educacional provenientes del Exterior (IPREDA).
Para una mejor administracin de los mencionados registros, la APCI emiti la Directiva que
establece los procedimientos en los registros de ONGD y ENIEX bajo su responsabilidad, la
misma que fue aprobada mediante la Resolucin Directoral Ejecutiva N 067-2011/APCI-DE.
De otro lado, es necesario precisar que el tema de donaciones de carcter asistencial y

educacional no est incluido en el marco normativo de la Cooperacin Tcnica Internacional,
tampoco en el marco conceptual del mbito internacional, ni forma parte de la cooperacin
internacional para el desarrollo. Sin embargo, como resultado de la evolucin institucional de la
APCI y por prcticas registrales instituidas en el Estado en la dcada de 1990-2000, tambin se
le asign a la APCI la responsabilidad de conducir el Registro de IPREDA.
En tal sentido, cabe recordar que el Registro de IPREDA fue regulado inicialmente por la
Resolucin Suprema N 508-93-PCM, la misma que estableca los requisitos y procedimientos
para la inscripcin en el citado registro. Al ser derogada esta norma por medio de la Resolucin
Suprema N 035-2010-PCM, la APCI debi emitir la Directiva N 028-2010/APCI-DE, con el
objetivo de continuar con la administracin de dicho registro.
6.1 Registro de ONGD Nacionales receptoras de CTI
La evolucin de los registros institucionales que la APCI tiene a cargo actualmente ha seguido la
pauta de los cambios en las polticas gubernamentales y tambin de los conceptos y formas en
las que opera la cooperacin internacional.
En tal sentido, el despliegue de los procesos econmicos, sociales y polticos, los cambios o
ajustes en las prioridades temticas y territoriales de la agenda de desarrollo nacional, el
volumen de recursos provenientes de la cooperacin internacional y la emergencia de nuevos
actores de desarrollo influyen en la agenda y el rol de la cooperacin internacional, as como en
el comportamiento especfico de las entidades privadas de desarrollo, nacionales y extranjeras.
De acuerdo a lo mostrado en el Grfico 1, se observa una tendencia creciente en la cantidad

anual de entidades inscritas en el Registro de ONGD, para el periodo 2005-2010, mientras que
para el periodo 2011-2014, dicha tendencia fue claramente decreciente.
2
Ley N 27692, Artculo N 4, Literal m.
En el ao 2005, la APCI tena registradas 1,929 entidades, cantidad que se fue incrementando
paulatinamente a lo largo de los aos, hasta llegar a 2,996 entidades en el ao 2011, cifra que en
el ao 2012 baj a 1,874 entidades, a 1,582 en el ao 2013 y 1,456 entidades registradas en el ao
2014. Ello signific un decrecimiento del 24.5% comparando el ao 2005 con el ao 2014, pero el
decrecimiento fue mucho ms acentuado, 51.4%, entre el ao 2010 y el 2014.
Grfico 1. Nmero de entidades inscritas en el Registro de ONGD a cargo de la APCI 2005-2014
3500
2,996
2,894
3000 2,756
2,598
2,380
2500 2,166
1,929 1,874
2000
Nmero
1,582
1,456
1500
1000
500
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nmero de entidades inscritas en el Registro de ONGD
Fuentes: APCI, Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per - Ao 2010; APCI, datos del registro institucional
de ONGD 2011-2014, al 31 de diciembre de cada ao.
Elaboracin: APCI.
Respecto al decrecimiento del nmero de entidades registradas del ao 2011 al 2012, es necesario
sealar que la APCI ejecut una accin de depuracin de los registros institucionales, dando de
baja de oficio a aquellas entidades que no renovaron ni utilizaron su condicin de inscritas en
el Registro de ONGD para la implementacin de intervenciones con el apoyo de recursos de la
CINR durante un periodo de tres aos consecutivos.
Durante los aos subsiguientes, el decrecimiento de las entidades registradas puede responder a
un descenso en la expectativa de las ONGD para captar o mantener los recursos de cooperacin
internacional, situacin que a la vez puede ser explicada por varias circunstancias que se
retroalimentan entre s:
Por un lado, al interior del pas, se observa que el proceso de descentralizacin, que
haba generado altas expectativas a inicios de la dcada anterior, dej de ocupar un
lugar preeminente en la agenda de desarrollo de los actores pblicos y privados, y con
ello disminuyeron los esfuerzos destinados a impulsar la ejecucin de intervenciones de
desarrollo a nivel regional y local, espacios privilegiados por las entidades privadas, dado su
origen y envergadura.
El surgimiento o el afianzamiento de temas de carcter nacional que, por requerir mayores

capacidades tcnicas, logsticas y operativas para ser ejecutados, son acaparados por el
aparato pblico, el cual est en una situacin ventajosa frente a las ONGD para captar la
cooperacin internacional.
Este podra ser el caso del tema ambiental: si bien es cierto se da un nmero importante
de iniciativas a nivel local en esta temtica, la cooperacin internacional no solo busca
impulsar iniciativas particulares de manejo de recursos naturales a nivel local, sino tambin
fortalecer la institucionalidad, lo que implica emprendimientos con incidencia en el diseo y
formulacin de polticas pblicas, desarrollo de los marcos normativos, as como generacin
de capacidades e instrumentos, que son impulsados por medio del aparato estatal nacional.
6.2 mbito territorial de origen de las entidades inscritas en el Registro de ONGD

Nacionales receptoras de CTI
Un acercamiento al tipo de emprendimiento de una entidad no gubernamental de desarrollo

comprende el anlisis de su mbito territorial de origen y ubicacin de sus emprendimientos. En
esta lnea, los datos obtenidos por medio del registro institucional a cargo de la APCI muestran
la distribucin espacial en el Grfico 2.
Grfico 2. N de ONGD registradas segn mbito de origen - Ao 2014
700
579
600
500
Nmero
400
300
200
119
95 81
100 62 55 54 49 42 39 38 33 32 31 28 23 23 18 11 9 9 8 8 6 4
0
to
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ad
H
Fuente: APCI, datos del Registro institucional de ONGD, ao 2014, al 31 de diciembre del 2014.
Elaboracin: APCI.
De acuerdo con los datos mostrados en el grfico, se puede advertir que al ao 2014, el
departamento de Lima concentr la mayor cantidad de ONGD que declararon tener sede en
este mbito: 579 entidades del total de ONGD inscritas, lo que significa el 40% del universo. Los
departamentos de Junn y La Libertad se ubican en el segundo y tercer lugar entre las entidades
que declararon tener sede en dichos mbitos (119 y 95, respectivamente).
En un extremo, los departamentos de Moquegua, Tacna, Amazonas y Tumbes muestran un

nmero exiguo de ONGD inscritas en la APCI que declararon tener su sede en esos departamentos
y desarrollar intervenciones de desarrollo.
A fin de ampliar la mirada sobre la evolucin del registro de las ONGD para el periodo 2010-2014,
en el Grfico 3 se muestra el universo total de ONGD registradas, dividido en dos segmentos
segn el mbito de origen: entidades que han declarado su sede en Lima y entidades que se
ubican en el resto de departamentos.
Como se mencion previamente, el nmero de las ONGD registradas en la APCI muestra una
tendencia decreciente, equivalente al 51.4% en el periodo 2010-2014.
Para el caso de las ONGD registradas que declaran su sede en Lima, la declinacin es de
43.5%, mientras que para el caso de las ONGD registradas que declaran su sede en el resto de
departamentos (incluyendo el Callao) el decrecimiento es de 51.8%.
Grfico 3. N de ONGD registradas en la APCI, segn mbito de origen 2010-2014
2500
1,928
2000 1,821
1500
Nmero
1,165
1,024 1,070
952 877
1000
711
632 579
500
0
2010 2011 2012 2013 2014
Aos
Lima Otros departamentos Lineal (Lima) Lineal (Otros departamentos)
Fuente: APCI, datos del Registro institucional de ONGD, aos 2010-2014, al 31 de diciembre de cada ao.
Elaboracin: APCI.
Sobre la informacin mostrada, es necesario brindar las siguientes reflexiones:
Lima puede mostrar una alta concentracin de sedes de ONGD, pero ello no significa que
todos sus recursos financieros se ejecuten en Lima, por lo que resulta importante diferenciar
la ubicacin de la sede institucional, de la cobertura y ubicacin de sus proyectos de
desarrollo. En efecto, un anlisis detallado por cada institucin permitira constatar que
un nmero importante de ONGD en Lima llevan adelante proyectos con amplia cobertura
territorial en provincias.
Es preciso sealar, adems, que si bien la cooperacin internacional amolda sus

intervenciones a la agenda de desarrollo del pas, rescata de la misma un amplio abanico de
temas y enfoques, y no se circunscribe solo a la poblacin en estado de pobreza y pobreza
extrema. En tal sentido, la distribucin territorial de la cooperacin internacional en general
responde a enfoques multidimensionales de los retos del desarrollo, por lo que tiene una
relacin dinmica con el tema de pobreza y pobreza extrema.
De acuerdo a lo anterior, otros criterios de carcter administrativo concurren en la

explicacin de la ubicacin de las sedes de las ONGD en otros departamentos; entre ellos:
la posibilidad de contar con vas de comunicacin, el acceso a las telecomunicaciones y
servicio de internet, disponibilidad de servicios financieros, afluencia de proveedores de
bienes y servicios, adems de otras facilidades que son necesarias para una administracin
adecuada y oportuna de los proyectos.
Otro aspecto vinculado con las facilidades para operar est dado por el desarrollo de
la institucionalidad en los diversos espacios nacionales. La fragilidad o ausencia de
institucionalidad en territorios del interior del pas, en tanto conforma el escenario econmico,
social y poltico en el que se desarrollan los proyectos de desarrollo, puede identificarse
como un factor de riesgo para el adecuado diseo y ejecucin de las intervenciones, y en tal
sentido convertirse en un elemento de decisin para no intervenir en ese espacio.
6.3 Registro Nacional de ENIEX
Desde dcadas atrs, de manera complementaria a los esfuerzos nacionales de desarrollo, se

han hecho presentes en el pas diversas organizaciones no lucrativas extranjeras que, asociadas
o no a ONGD nacionales registradas en la APCI, en el marco de sus principios y objetivos
institucionales, se han sumado al despliegue de esfuerzos encaminados a impulsar el desarrollo
nacional.
En tal sentido, hace 30 aos se constituy un registro especfico para estas entidades privadas
no lucrativas extranjeras. Teniendo como base la Ley de Cooperacin Tcnica Internacional,
su reglamento renombr dicho registro como el Registro de Entidades e Instituciones de
Cooperacin Tcnica Internacional (ENIEX) constituidas en el extranjero3, integrado por todas
aquellas personas jurdicas sin fines de lucro que financian o ejecutan intervenciones (proyectos,
programas o actividades) con recursos provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional (CTI),
sean estas de origen pblico o privado.
De acuerdo con lo establecido en la referida Ley de Cooperacin Tcnica Internacional y su

reglamento, el Registro de las ENIEX tiene un carcter constitutivo, a efectos de que estas
entidades puedan operar en territorio nacional sujetndose a los deberes y derechos que la
legislacin peruana les reconoce en lo referente a CTI.
Cabe acotar que la ley de creacin de la APCI determina un ligero ajuste al nombre del
registro, pasando a denominarse Registro Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras de
Cooperacin Tcnica Internacional (ENIEX)4.
Como producto de los datos obtenidos de este registro institucional, como se aprecia en el
Grfico 4 se verifica que para el periodo 2005-2014 existe una tendencia decreciente en
la cantidad de ENIEX registradas, aunque es posible identificar dos periodos: en el lapso
2005-2010 se observa un ligero crecimiento, mientras que para el periodo 2011-2014 se observa
un descenso del nmero de ENIEX inscritas.
3
D. S. N 015-92-PCM, Art. N 70.
4
Ley N 27692, Art. N 4, Literal m.
De modo similar al caso de las ONGD, la cada sustantiva entre el ao 2011 y el ao 2012 se debi a
un proceso de depuracin de los registros institucionales ejecutado por la APCI para dar de baja
de oficio a aquellas entidades que no haban renovado su registro o que no haban evidenciado
formalmente la ejecucin o financiamiento de intervenciones de desarrollo.
Grfico 4. N de ENIEX inscritas en la APCI 2005-2014
300
256
244 242
233
250 215
199
190 185 179 182
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nmero de entidades inscritas en el Registro de ENIEX
Fuentes: APCI, Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per - Ao 2010; APCI, datos del registro institucional
de ENIEX 2011-2014, al 31 de diciembre de cada ao.
Elaboracin: APCI.
Dicha depuracin durante el periodo 2011-2012 pudo haber soslayado la existencia de ENIEX que
perdieron inters para operar en el Per, lo que se explica en parte por la tendencia de la CTI de
enfatizar los flujos de cooperacin hacia pases de frica y Asia.
Las ENIEX de Estados Unidos de Amrica fueron las que declararon mayores montos, tal como
se aprecia en el Grfico 5, con un total de 56 entidades registradas el ao 2014, lo que representa
31% del total de entidades registradas. Espaa, fue el segundo pas de origen de las entidades,
existiendo un total de 35 ENIEX registradas, que representan 19% del total. Italia, fue el tercer
pas declarado como origen, con un total de 21 entidades inscritas en el referido registro, lo que
significa 12%.
Grfico 5. N de ENIEX segn el pas de origen
60 56
50
40
35
Nmero
30
21
20
11
9 9 8 8
10 7 6
3
1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Fuente: APCI, datos del Registro institucional de ENIEX, ao 2014, al 31 de diciembre del 2014.
Elaboracin: APCI.
6.4 Registro de IPREDA
Como parte de las funciones asignadas a la APCI por su ley de creacin, se encuentra la de
conducir y actualizar el Registro de IPREDA5. La particularidad de este registro radica en que
pueden inscribirse personas jurdicas no lucrativas, constituidas en el Per o en el extranjero,
cuyo propsito est orientado a la ejecucin de acciones de carcter asistencial o educacional
en zonas prioritarias, con donaciones de mercancas provenientes del exterior.
Lo sealado implica que, por medio de dichas actividades, la entidad busca responder de manera
directa e inmediata a necesidades bsicas de la poblacin en situacin de riesgo por medio
de la distribucin de mercancas donadas provenientes del exterior, pudiendo prolongarse su
intervencin en el tiempo, sin que ello implique modificar las causas que originan dicha situacin.
Dentro de los compromisos que asumen las IPREDA inscritas en el mencionado registro, se
encuentra la obligacin de presentar, en el primer trimestre de cada ao, el informe de las
actividades asistenciales o educacionales realizadas durante el ao precedente, gozando de
beneficios como el internamiento de donaciones y bienes inafectos de impuestos, de acuerdo
con la legislacin vigente.
5
Ley N 27692, Art. N 4, Literal m.
De manera similar al comportamiento del registro de las ONGD y las ENIEX, segn se aprecia
en el Grfico 6, las IPREDA muestran una tendencia creciente para el periodo 2005-2011 y
decreciente para el periodo 2012-2014, constituyendo el ao 2011 un punto de quiebre debido al
proceso de depuracin de los registros institucionales ejecutado por la APCI para dar de baja de
oficio a aquellas entidades que no haban renovado su registro.
Grfico 6. N de entidades inscritas en el Registro de IPREDA 2005-2014
1400 1,240
1,184
1,118
1200 1040
942
1000 853 863
753 735
800 686
600
400
200
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Nmero de entidades inscritas en el Registro de IPREDA
Fuente: SIGO.
Elaboracin: APCI.
Considerando que las donaciones de mercancas de carcter asistencial y educacional no estn

directamente relacionadas con la agenda de desarrollo del pas ni con los conceptos ni formas
operativas de la cooperacin internacional, resulta complejo tratar de encontrar explicaciones
consistentes para este decrecimiento.
De otro lado, los datos disponibles en los registros institucionales permiten apreciar una
significativa concentracin de IPREDA en Lima, frente a otros departamentos, advirtindose que
en el ao 2014 el departamento de Lima concentr un total de 458 IPREDA, lo que signific el
67% del universo de instituciones inscritas (Ver Grfico 7).
Grfico 7. N de IPREDA segn mbito de origen - Ao 2014
500 458
450
400
350
300
250
200
150
100
37 30 26 24
50 21 15 11 10 8 7 7 7 5 4 4 3 2 2 2 1 1 1
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A
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C
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ad
M
Fuente: APCI, datos del Registro institucional de IPREDA, al 31 de diciembre del 2014.
Elaboracin: APCI.
Con una cantidad bastante menor, el Callao y el departamento de Arequipa concentraron 37 y

30 instituciones, respectivamente, que declararon tener su sede institucional en dichos mbitos.
Las regiones de Tumbes, Huancavelica y San Martn fueron las que mostraron el menor nmero
de IPREDA inscritas ante la APCI.
6.5 Beneficios y obligaciones en el marco del Registro de las ONGD Nacionales

receptoras de CTI
El acceso al registro de ONGD, tiene como fase previa la constitucin de la persona jurdica sin
fines de lucro, y su registro en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).
La inscripcin de estas personas jurdicas en el Registro de ONGD a cargo de la APCI responde

a una caracterstica que las diferencia del resto de personas jurdicas no lucrativas registradas en
la SUNARP, y que es el hecho de desplegar acciones de desarrollo a favor de terceros, por lo cual
la APCI les confiere un reconocimiento del Estado como entidades receptoras de CTI.
En consonancia con la incorporacin de las ONGD a la legislacin nacional por medio de la

Ley de CTI y su reglamento, y de la creacin del Registro Nacional de Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ONGD receptoras de CTI6, el marco normativo contempl
otorgar facilidades para que estas personas jurdicas puedan implementar sus programas,
proyectos o actividades, encaminados a promover el desarrollo nacional como un esfuerzo
complementario a las acciones que ejecuta el Estado.
6
D. Leg. N 719, Art. N 13.
Esto resulta importante ya que para cumplir su propsito fundacional, las ONGD canalizan
CINR por medio de una o ms de las modalidades previstas. En apoyo a este esfuerzo, segn
lo dispuesto por el marco normativo, la inscripcin en el Registro de ONGD permite el acceso
a varios beneficios y exoneraciones7, entre los cuales y segn la legislacin especfica se
pueden sealar:
El acceso a la devolucin del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto de Promocin
Municipal (IPM) pagados por las adquisiciones de bienes y servicios efectuados con recursos
financieros provenientes de la CINR.
Acceso a la inafectacin del Impuesto General a las Ventas (IGV), el Impuesto Selectivo
al Consumo (ISC) y derechos arancelarios a las donaciones recibidas en el marco de sus
intervenciones con recursos de la CINR.
Adscripcin de expertos y voluntarios en el marco de sus intervenciones (programas,
proyectos y actividades) con CTI.
Por otro lado, al inscribirse como tales, las ONGD adquieren los siguientes compromisos8:
Desarrollar programas o proyectos en las reas temticas sealadas por los planes de
desarrollo, en sus diferentes niveles, en el corto y mediano plazo.
Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin objetivo en la identificacin, el
diseo de objetivos, la aprobacin y el conocimiento de los proyectos que ejecuten.
Establecer niveles de coordinacin con los organismos competentes y con los rganos
responsables del manejo de la CTI.
Presentar en el primer trimestre de cada ao la informacin relacionada con sus intervenciones
ejecutadas durante el ao anterior con financiamiento de la CTI.
Mediante la Resolucin Directoral Ejecutiva N 011-2009/APCI-DE y sus modificatorias, se
aprobaron las Directivas N 001 y 002-2009-APCI/DOC, que regulan el procedimiento de la
Declaracin Anual para entidades pblicas y privadas ejecutoras/financiadoras de CINR.
El Decreto Supremo N 009-2013-RE ampli el plazo de presentacin de la Declaracin
Anual hasta el 31 de marzo de cada ao.
En el marco de lo sealado, en 1994 se instaur el Rgimen de devolucin de los impuestos

pagados por las adquisiciones de bienes y servicios realizadas con recursos financieros
provenientes del exterior9, y especficamente con recursos provenientes de la CINR10.
Es necesario recordar que este rgimen de devolucin de los impuestos pagados se constituy
en el pas cuando se llev adelante una profunda reforma del sistema tributario que consider,
entre sus avances, la eliminacin de los regmenes de excepcin, para reducir la evasin, eliminar
los gastos tributarios11, mejorar el control de la recaudacin tributaria y los mecanismos de
fiscalizacin, as como facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
El sistema de devolucin de los impuestos pagados se concibi para conjugar

las necesidades nacionales mencionadas con los compromisos que emanan de
7
D. S. N 015-92-PCM, Art. N 75.
8
D. S. N 015-92-PCM, Art. N 80.
9
Decreto Legislativo N 783, del 30 de diciembre de 1993.
10
D.S. N 036-94-EF, Reglamento del D. Leg. N 783, del 6 de abril de 1994.
11
Ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar concesiones tributarias que benefician de manera particular a algunos
contribuyentes, actividades o regiones y que tienen por objetivo financiar determinadas polticas pblicas.
diversos acuerdos internacionales y bilaterales de reconocimiento de privilegios, facilidades y

reciprocidad con las misiones diplomticas, consulares y con la CTI.
Es as que, desde los aos noventa, las diversas agencias extranjeras de cooperacin, organismos
multilaterales, embajadas, entidades privadas no lucrativas nacionales y extranjeras registradas en
la APCI, y entidades pblicas ejecutoras de recursos de CTI, optaron por recurrir a este mecanismo
para recuperar los impuestos pagados en las adquisiciones de bienes y servicios ocurridas durante
la ejecucin de los programas, proyectos o actividades, debidamente registrados en la APCI.
Efectivamente, como parte de las regulaciones establecidas para que funcione este rgimen,
la devolucin implica el registro previo del Plan de Operaciones del proyecto, el cual detalla,
entre otros puntos y segn su temporalidad, los componentes o metas de los proyectos, sus
actividades, el presupuesto asignado para cada actividad y la naturaleza de los bienes y servicios
que se sern adquiridos.
En el Grfico 8, y como una manera de reflejar la cantidad de proyectos que se acogen a

este mecanismo, se puede observar que en el ao 2011 se registr un total de 726 planes de
operaciones, llegando a 482 en el ao 2014 (con una declinacin del 33.6%).
Evolucin del nmero de planes de operaciones registrados y constancias emitidas para la

Grfico 8.
devolucin de impuestos 2011-2014
5000 4454 4374

4500
4000 3562
3500 3105
3000
2500
2000
1500
726 672
1000 563 482
500 6.13 6.51 6.33 6.44
2010 2011 2012 2013 2014
Nmero de planes de operaciones registrados

Nmero de constancias emitidas
Promedio de contancias emitidas/ Plan de operaciones registrado
Fuente: APCI, datos del Rgimen de devolucin del impuestos, aos 2011 al 2014
Elaboracin: APCI.
Como parte del funcionamiento del rgimen de devolucin del IGV e IPM, las entidades que se
acogen a este mecanismo (sujetos del beneficio) deben presentar una solicitud para que la APCI
les emita una constancia reconocindoles los gastos realizados, documento que junto con otros
requisitos debe ser presentado a la SUNAT, donde finaliza el trmite.
Los sujetos del beneficio tributario deben pedir la emisin de dichas constancias en cada
oportunidad que solicitan el reconocimiento de sus gastos. De acuerdo a lo que se muestra en el
Cuadro 1, en el ao 2011 la APCI emiti un total de 4,454 constancias, las mismas que declinaron
a 3,105 en el ao 2014, lo que significa un decrecimiento del 30.3%.
El decrecimiento de los planes de operaciones registrados y de las constancias emitidas coincide

con la tendencia negativa del volumen de impuestos pagados y reconocidos al emitir cada
constancia. En el ao 2011 la APCI reconoci S/. 50.9 millones de soles, cifra que baj a S/. 35.7
millones en el ao 2014, lo que significa un decrecimiento del 29.9%.
En el Cuadro 1 se puede apreciar, como un dato adicional, que a pesar de haberse reducido el
monto de devolucin de impuestos solicitados y pagados, el nmero promedio de constancias
emitidas para cada plan de operaciones registrado se ha mantenido prcticamente estacionario
en todo el periodo 2011-2014.
Asimismo, de acuerdo a los requisitos y parmetros establecidos en el reglamento del rgimen,

en teora, un proyecto puede solicitar como mximo la emisin de doce (12) constancias (una
por cada mes), siendo dos (2) el valor mnimo, por un periodo tributario de seis (6) meses.
El promedio registrado para el periodo es de seis (6) constancias por plan de operaciones
registrado que usualmente tiene un horizonte anual, lo que puede ser interpretado en el
sentido de que, generalmente, los proyectos solicitan la devolucin de sus gastos cada dos (2)
meses aproximadamente.
La dinmica sealada no ha mostrado mayor variacin a pesar de que en el ao 2013 se introdujo

una modificacin en el lapso estipulado para que las entidades soliciten su devolucin12, lo que
puede estar condicionando a un funcionamiento organizado en base al clculo de un flujo de caja,
que exige tener un procedimiento no solo consistente y transparente, sino sobre todo oportuno.
Asimismo, el Cuadro 1 muestra que el valor promedio (en nuevos soles) de cada constancia
emitida por la APCI durante el periodo 2011-2014, tambin se ha mantenido relativamente estable.
Cuadro 1.
Evolucin de indicadores del rgimen de devolucin de impuestos pagados por las adquisiciones
de bienes y servicios realizadas con recursos provenientes de la CTI 2011-2014
Ao
Indicadores
2011 2012 2013 2014
Nmero de Planes de Operaciones registrados 726 672 563 482
Nmero de Constancias emitidas 4,454 4,374 3,562 3,105
Promedio de constancias emitidas/ Plan de Operaciones

6.13 6.51 6.33 6.44
registrado
Valor promedio de cada Constancia emitida (nuevos soles) 11,449 10,018 10,049 11,502
Monto de impuestos pagados reconocidos en las

50995,931 43817,050 35793,009 35714,053
constancias emitidas (Nuevos soles)
Fuente: APCI, datos del Rgimen de devolucin del impuestos, aos 2011 al 2014.
Elaboracin: APCI.
12
Resolucin del Tribunal Fiscal N 11714-3-2013, del 16 de julio del 2013.
Respecto a la declinacin del monto de los impuestos pagados sobre los cuales se solicita la
devolucin, esto podra reflejar varias situaciones:
Por un lado, es claro que una reduccin de recursos financieros no reembolsables que
recibeel pas tambinse debe reflejar enuna menor devolucin de impuestos.
De otro lado, muchos gobiernos que otorgan cooperacin internacional tienen como parte
de su propia legislacin la prohibicin de que estos recursos estn destinados al pago
de tributos internos en los pases donde operan. En consecuencia, una reduccin de la
cooperacin pblica implica una reduccin en la obligacin de solicitar la devolucin de los
impuestos pagados.
En forma paralela, tambin puede ocurrir que recursos provenientes de la cooperacin

privada no se estn sometiendo al mecanismo de devolucin, y en la medida que su normativa
no los obliga a recurrir a este mecanismo de devolucin, prefieren asumir el pasivo de cubrir
el pago de los tributos nacionales.
Finalmente, debido a lo anterior, pero tambin en respuesta a los cambios en profundidad en los
mecanismos de operacin de la cooperacin internacional de origen pblico, muchas entidades
pblicas extranjeras estn canalizando sus recursos financieros por medio de entidades privadas
de sus pases de origen. Esto permitira, para efectos de la legislacin en sus pases de origen,
eximirse de la obligacin de pagar los tributos internos de los pases donde operan, y en ese caso
no se someteran al rgimen de devolucin en el Per.
6.6. Tendencias de la CINR privada ejecutada en el Per
Tal como se present en el Captulo 2, los continentes de los cuales provino la mayor parte de CINR
ejecutada por entidades privadas en el periodo 2011-2014 fueron: Europa (59%), Norteamrica
(39%), Oceana (2.7%).
Al desagregar la contribucin a la CINR privada segn el aporte de cada pas, para el periodo
2011-2014, la mayor contribucin corresponde a Estados Unidos (34%), seguido por seis pases:
Espaa (16%), Alemania (12%), Pases Bajos (7%), Suiza (6%), Canad (4%) y Reino Unido (2%),
con una tendencia decreciente en los montos ejecutados en todos los casos, con excepcin de
Alemania y Canad.
El Cuadro 2 muestra el flujo del volumen anual de la ejecucin privada, obtenida mediante la
Declaracin Anual, accin que responde a un mandato normativo mediante el cual todas las
entidades perceptoras de recursos de CTI deben declarar ante la APCI al inicio de cada ao, en
relacin con los recursos ejecutados durante el ao finalizado. Segn este concepto, en base a
la ejecucin anual declarada por entidades privadas (ONGD y ENIEX) para el periodo 2011-2014,
segn se muestra en el Cuadro 2 y en el Grfico 9, se alcanza un monto total de USD 1,120.4
millones, lo que representa el 77% del total declarado por entidades privadas, mientras que el
23% del total corresponde a cooperacin privada ejecutada por entidades pblicas.
Cuadro 2.
La CINR declarada por ejecutores segn naturaleza de la entidad declarante 2011-2014
2011 2012 2013 2014 Subtotal
Ejecucin privada declarada 305.4 300.7 271.8 242.5 1,120.40
% del subtotal anual 80 75 74 78 77
Ejecucin pblica declarada 78.3 98.5 93.8 68.8 339.4
% del subtotal anual 20 25 26 22 23
Subtotal anual 383.7 399.2 365.6 311.3
Fuente: Base de datos APCI Declaracin Anual 2011-2014.

Elaboracin: APCI.
Distribucin porcentual de la ejecucin declarada de la CINR segn naturaleza de la entidad

Grfico 9.
declarante 2011-2014
23%
Ejecucin declarada por entidades privadas
Ejecucin declarada por entidades pblicas

77%

Elaboracin: APCI.
Sobre la base de lo que se muestra en el Cuadro 2, tambin es posible sealar que la ejecucin
declarada, tanto para los recursos de origen pblico como para los recursos de origen privado,
muestra una tendencia decreciente que se puede apreciar en el Grfico 10. Como se ha sealado
en otros apartados, responde a un escenario general de contraccin de recursos financieros para
pases de ingresos medio-altos por concepto de CINR.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn la naturaleza de la entidad declarante

Grfico 10.
2011-2014 (en millones de USD)
400
350 78.3 98.5

93.8
300
68.8
250
200
305.4 300.7 271.8 242.5

150
100
50
0
2011 2012 2013 2014
Ejecucin declarada por entidades privadas Ejecucin declarada por entidades pblicas

Elaboracin: APCI.
Con un mayor detalle de anlisis y en base al contenido de la Declaracin Anual, resulta posible
discriminar la naturaleza de los recursos ejecutados anualmente por las entidades privadas, tal
como se muestra en el Cuadro 3 y el Grfico 11.
De los datos mostrados, que recogen lo expresado en la Declaracin Anual, se concluye que
ciertamente hay una retraccin en los recursos pblicos que son ejecutados por las ONGD
y ENIEX, mientras que el volumen de los recursos de origen privado mantienen una relativa
estabilidad ya que la variacin anual, cuando se da, se encuentra dentro del rango del 10%.
Cuadro 3.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn
origen de los fondos 2011-2014 (en millones de USD)
2011 2012 2013 2014 Subtotal Total
Fondos de origen pblico 147.5 136 106.9 90.2 480.6
Fondos de origen privado 157.8 164.7 164.9 152.3 639.7
Subtotal CINR privada 305.3 300.7 271.8 242.5
Total 1,120.3

Elaboracin: APCI.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn origen de fondos 2011-2014 (en millones
Grfico 11.
de USD)
350.0
300.0
250.0
157.8 164.7 164.9

200.0 152.3
150.0
100.0
50.0 147.5 136.0 106.9 90.2
0.0
2011 2012 2013 2014
Fondo de origen pblico Fondos de origen privado

Elaboracin: APCI.
6.7 Distribucin de la ejecucin privada de la CINR
En esta seccin se analiza el comportamiento de la ejecucin de los recursos de origen privado

segn varios criterios, incluyendo su orientacin respecto a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) y a la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional (PNCTI) impulsada
por la APCI.
Respecto a la orientacin de la ejecucin anual declarada segn los ODM, el Grfico 12 muestra
cmo se ha distribuido. A pesar de las pequeas diferencias anuales, es posible percibir que la
atencin a cada ODM se ha mantenido relativamente estable, siendo el ODM 1 Erradicacin de
la pobreza extrema y el hambre, as como el ODM 7 Sostenibilidad ambiental, los que mayores
recursos han recibido.
Grfico 12. Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn ODM 2011-2014 (en millones de USD)
50
40
30
20
10
0
a
os
na
...
en d
a za
er a
fa d
m
el
ID
iv ari
bi a
in lida
te
...
il
x
er
sa
e m re
te
m ilid
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se
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ra
y
un rim
at
tr ob
ta
n
pa
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s
m
lo
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p
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al
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a
za
in
m
e
lu
di
rl
e
tr
s
an
sa
a
So
un
en
ca
tir
rl

ba
la
di
m
ci
se
d
ra
du
ar
m
za
En
ld
Er
or
Co
Re
n
ua
lia
ej
Ig
A
2011 2012 2013 2014

Elaboracin: APCI.
Existe una significativa concentracin de recursos que no responden directamente a ningn

ODM. Esta situacin se puede explicar por factores que han sido objeto de debates en diversas
oportunidades en los foros internacionales. Ante todo, el diseo de los ODM se concentr en
aliviar situaciones urgentes de los pases ms pobres por ejemplo en el continente africano y
no tanto en regiones de ingreso medio como Amrica Latina.
Ms an, a diferencia de la nueva agenda de los ODS, los ODM excluan varios temas importantes
de desarrollo. Si bien la agenda de desarrollo en el Per incluye los temas de los ODM, tambin
tiene sus propios retos y horizontes, como pas megadiverso en lo ambiental y de gran diversidad
y brechas sociales, con agendas pendientes respecto al fortalecimiento del Estado de derecho y
la gobernabilidad, la biodiversidad, la ciencia y la tecnologa, los mercados y la competitividad,
entre otros puntos.
La porcin de recursos financieros privados ejecutados por las ONGD y las ENIEX que no estn
orientados a ningn ODM debe ser analizada bajo otros criterios, en particular en relacin con las
reas Prioritarias de la PNCTI (ver Cuadro 4).
Cuadro 4.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn rea Prioritaria de la PNCTI 2012-2014
2012 2013 2014 Subtotal Total
Inclusin social y acceso a servicios bsicos 89.3 90.1 79.8 259.3

Recursos naturales y medio ambiente 29 28 30 87
Estado y Gobernabilidad 16.9 16.3 15.2 48.4
Economa competitiva, empleo y desarrollo regional 19 13 12 44
Otra rea 10.4 16.9 16 43.3
Subtotal 164.7 164.9 152.2
Total 481.8

Elaboracin: APCI.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn rea Prioritaria de la PNCTI 2012-2014 (en
Grfico 13.
millones de USD)
100
90.1
90 89.3
79.8
80
70
60
50
40
29.3 28.3 29.7
30
20 16.9 18.8 16.9 16.0

16.3
15.2 13.3 11.5
10.4
10
0
Inclusin social y Recursos naturales Estado Economa Otra rea
acceso a servicios y medio ambiente y Gobernabilidad competitiva, empleo
bsicos desarrollo regional
2012 2013 2014

Elaboracin: APCI.
Segn se muestra en el Cuadro 4 y en el Grfico 13, el rea Inclusin social y acceso a servicios
sociales bsicos es la que mayor atencin ha recibido, seguida del rea Prioritaria de Recursos
naturales y medio ambiente. Cabe destacar que hay significativos recursos orientados a temas
no contemplados en los ODM, como gobernabilidad y competitividad, entre otros.
Asimismo, otra parte de los recursos ejecutados no estn alineados con las reas Prioritarias
de la PNCTI. De modo similar a lo sealado para el caso de la ejecucin anual declarada que no
incluye a ningn ODM, el hecho de que existan recursos que no estn comprendidos en las reas
identificadas en la PNCTI puede responder a varios hechos, tales como:
Insuficiencia en la clasificacin de cada proyecto segn su orientacin por ODM o por rea
de la PNCTI, hecho reiterativo que se ha observado hace casi una dcada y que no responde
a una accin de la APCI sino a lo que es expresado por la entidad declarante.
Alineamiento de las intervenciones a la PNCTI anterior, no ajustndose a las reas que se

han identificado en la actual PNCTI. Ello se debe a que el diseo de la poltica busca incluir
varios temas bajo ttulos genricos; pero en tanto tiene que asignar prioridad a algunos
temas, siempre habrn algunos que no son incluidos. De este modo, existirn temas a nivel
departamental y local que siendo de transcendencia para el territorio no llegan a tener una
prioridad de carcter nacional, restando visibilidad a algunos temas especficos.
6.8 Ejecucin segn tipo de entidad privada
En esta seccin se analiza el comportamiento de la ejecucin declarada por las ENIEX y las
ONGD, de recursos de origen privado. Dicho de otra manera, los datos que se muestran no
incluyen los recursos ejecutados que provienen de la cooperacin oficial (ver Cuadro 5).
Cuadro 5.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn tipo de entidad declarante 2011-2014 (en
millones de USD)
2011 2012 2013 2014 Subtotal
ENIEX 55.9 56.7 43.7 35.1 191.4
ONGD 101.9 108 121.2 117.2 448.2
Subtotal 157.8 164.7 164.9 152.2
Total 639.6

Elaboracin: APCI.
El Grfico 14 muestra que, si bien la ejecucin declarada se mantiene relativamente estable,

aun con cierto decrecimiento en el ltimo ao, lo ms notorio es que el comportamiento de las
ENIEX y de las ONGD es divergente: la ejecucin anual declarada de las ONGD muestra una
ligera tendencia creciente, mientras que la ejecucin anual declarada de las ENIEX muestra una
tendencia decreciente.
Esto puede deberse, entre otras explicaciones, a lo siguiente: el inicio de la actuacin de las
ENIEX en el pas moviliza recursos y enfatiza la formacin de cuadros profesionales nacionales
bajo la lgica de fortalecer la institucionalidad en el sector privado. A la vez, dichos profesionales
son el punto de origen de la formacin de los socios nacionales, que compartiendo los principios,
valores y enfoques planteados en la intervencin, asumen la continuidad del trabajo en los temas
y territorios atendidos inicialmente por las ENIEX.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada segn tipo de entidad declarante 2011-2014
Grfico 14.
164.7 164.9
157.8 152.2
200.0
121.2 117.2
101.9 108.0
150.0
100.0
55.9 56.7
43.7 Total
35.1
50.0 ONGD
ENIEX
0.0
2011 2012 2013 2014
ENIEX ONGD Total

Elaboracin: APCI.
Respecto a las entidades privadas ms representativas, en el Cuadro 6 se muestran las diez

ENIEX que fueron los mayores ejecutores de recursos privados, las que representan en conjunto
el 62% de ejecucin del total de recursos privados.
Cuadro 6.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada, segn principales
ENIEX declarantes 2011-2014 (en millones de USD)
ENIEX 2011 2012 2013 2014 Subtotal
World Vision International 15.2 17.02 0 0 32.22
Foster Parents Plan International Inc. 7.55 6.55 6.94 5.55 26.58
Socios en Salud - Sucursal Per 4.71 4.01 4.4 4.17 17.29
Stiftung Suyana - Fundacin Suyana 1.62 1.81 2.16 2.29 7.87
William J, Clinton Foundation 1.67 1.89 2.75 0 6.31
Wildlife Conservation Society 1.13 1.74 1.7 1.7 6.26
World Wildlife Fund Inc. 1.46 1.73 1.24 1.53 5.96
Cooperative for Assistance and Relief Everywhere Inc. 2.84 1.91 1.17 0 5.93
Practical Action 1.53 1.41 1.23 1.08 5.25
Fundacin Conservacin Internacional 0.73 0.9 1.99 1.39 5.01

Elaboracin: APCI.
En el caso de World Vision International, principal ENIEX ejecutora durante los aos 2011 y 2012,
se observa que los aos en los que la ejecucin declarada es cero (0) son aquellos a partir de
los cuales la responsabilidad de ejecucin de los recursos canalizados corresponde a la ONGD
World Vision Peru, lo que se puede apreciar con claridad en el Cuadro 7. Este ltimo cuadro
muestra las diecisis (16) principales ONGD ejecutoras declarantes para el periodo 2011-2014,
conjunto que representa el 79.4% del total de la ejecucin de ONGD.
Cuadro 7.
Ejecucin anual declarada de la CINR privada, segn principales
ONGD declarantes 2011-2014 (en millones de USD)
ONGD 2011 2012 2013 2014 Subtotal
World Vision Peru 0 0 16.27 17.39 33.66
Aldeas Infantiles SOS Per - Asociacin Nacional 0 12.08 10.38 7.87 30.33
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental 1.17 2.88 2.5 3.49 10.05
Grupo de Anlisis para el Desarrollo 1.82 1.62 1.64 2.28 7.36
Instituto de Estudios Peruanos 0.41 2.38 2.14 2.23 7.16
Centro de Educacin y Comunicacin Guamn Poma de Ayala 2.46 1.67 1.05 1.48 6.65
Critas del Per 1.76 1.54 1.83 1.47 6.6

ONGD 2011 2012 2013 2014 Subtotal
Asociacin Civil Impacta Salud y Educacin 0.96 1.29 1.84 2.37 6.47
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo 1.59 1.59 1.2 2.06 6.45
Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica 1.27 1.25 1.82 2.09 6.43
Instituto de Defensa Legal 1.61 1.58 1.63 1.39 6.22
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana 2.21 1.97 1.98 0 6.15
Asociacin Cultural Johannes Gutenberg 0 0 2.54 2.27 4.81
Instituto del Bien Comn 1.34 0.85 1.13 1.48 4.8
Asociacin Civil Religiosa Diospi Suyana - Diospi Suyana 0.79 0.46 1.9 1.5 4.65
Centro Peruano de Estudios Sociales 1.43 0.54 1.33 0.9 4.2

Elaboracin: APCI.
Sobre el particular, cabe enfatizar que la estadstica mostrada para las ONGD ms representativas
se basa en el contenido de la Declaracin Anual presentada por estas ONGD y de la cual se ha
recogido solo la informacin relativa a la ejecucin de recursos privados.
CONCLUSIONES
El papel del Per en la Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID) est cambiando,
fundamentalmente por el significativo crecimiento econmico observado en los ltimos quince aos,
debido a su estabilidad financiera, avances en los indicadores sociales y consolidacin democrtica.
Estos elementos, a los que se suma la categorizacin de Pas de Renta Media Alta (PRMA), han
influido en la disminucin de 20% de los recursos de la CINR en el perodo 2011 2014. En este
contexto, el Per viene fortaleciendo su rol de pas dual, as como promoviendo otros mecanismos y
esquemas de financiamiento distintos a la AOD.
Los recursos oficiales de cooperacin internacional por mucho tiempo han financiado diversos
programas propiciados por los organismos multilaterales y los pases desarrollados y, el Per en
particular, fue uno de los principales receptores de la AOD en Amrica Latina hasta los aos 90.
El presente documento muestra que los recursos oficiales para el desarrollo han disminuido en 11.6%
en el periodo 1994 2014, tendencia que difcilmente se revertir. En contraste, los recursos privados
259
tuvieron un importante crecimiento de 213.4% en el periodo 1994 - 2014, mantenindose estables en
los ltimos aos, con una ligera reduccin de 3.1% en el periodo 2011 - 2014.
A pesar de la tendencia decreciente de la AOD en el largo plazo, sta sigue viabilizando importantes
intervenciones de desarrollo en el pas, y lo seguir haciendo en el corto y mediano plazo.
Entre los aos 2011 y 2014, periodo de anlisis del presente documento, el Per ha alcanzado
importantes logros. Destaca as la actualizacin de la PNCTI en el ao 2012, con la aprobacin del
Decreto Supremo N 050-2012-RE como una respuesta a los cambios y nuevos desafos, a nivel
nacional e internacional, convirtindose en el referente clave para el alineamiento de la CINR en
este periodo.
La participacin del Gobierno Peruano, a travs de la APCI, institucin que desde el 2012 ocupa
una de las representaciones de los pases duales en el Comit Directivo de la Alianza Global para la
Cooperacin Eficaz al Desarrollo (AGCED), ha contribuido a un mejor posicionamiento del Per en
el escenario de la CID. Resalta adems la promocin de la Cooperacin Sur Sur (CSS) y Cooperacin
Triangular (CT) que vincula al Per con pases latinoamericanos y de otras regiones del mundo con
intereses comunes.
Finalmente, la actualizacin del formato de la Declaracin Anual, ha fomentado la transparencia y

facilitado informacin valiosa para los tomadores de decisiones sobre la CINR en el Per.
Del mismo modo como se han evidenciado avances, se presentan desafos que forman parte de una
nueva agenda para la CINR en el Per, y especficamente para la APCI.
A nivel externo, uno de los principales retos de la APCI consiste en desarrollar un mayor liderazgo
en los espacios de integracin regional e interregional, en temas vinculados a la cooperacin,
promoviendo particularmente la CSS en su condicin de pas dual. Adems, deber propiciar, desde
el rol catalizador y complementario de la CID, la implementacin de los compromisos asumidos por
el pas, en particular la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en funcin de una adecuada
apropiacin y adecuacin de las metas e indicadores de este complejo marco a la realidad nacional.
A nivel interno, se requiere redefinir prioridades de la APCI para la alineacin de la CINR, tomando
en consideracin los temas estratgicos de la actual coyuntura, incluyendo nuevos compromisos
como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Programa Pas OCDE, entre otros. El Per
necesita apalancar nuevos recursos para la CINR y promover con mayor fuerza los nuevos esquemas
de cooperacin, no solo la CSS y CT (analizadas en este documento), sino tambin las Alianzas
Multiactor para el Desarrollo, como parte integral de la gama de opciones disponibles.
Asimismo, para los prximos aos ser importante establecer y difundir el uso de ndices de medicin
que permitan visibilizar las necesidades y brechas de desarrollo nacionales y subnacionales (no
reflejadas en un indicador como el PBI) y en los grandes promedios nacionales. Esto ser una fuente
valiosa de informacin para promover la orientacin de los recursos de la CINR.
Adems el Gobierno Peruano, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores y la APCI,

vienen trabajando para fortalecer la institucionalidad y el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Cooperacin Internacional No Reembolsable (SINDCINR), desarrollando sinergias
en el mbito territorial de los actores del sistema, tanto pblicos como privados, en funcin de los
planes de desarrollo subnacionales y nacionales. Para ello, ser relevante contar con informacin
confiable y oportuna sobre la distribucin territorial de la CINR (mapas de cooperacin, registro
nacional de intervenciones, entre otros), que permita identificar zonas dentro del pas y temticas
potenciales a las cuales debe dirigirse la cooperacin de manera prioritaria.
Es preciso sealar que con el establecimiento de los 17 ODS se ha definido una nueva agenda de
desarrollo que involucra aspectos adicionales a los comprendidos en los ODM, incluyendo temas
ambientales, de energa, seguridad, gobernanza y otros. Se puede esperar de parte de las fuentes
cooperantes, en los prximos aos, una reasignacin de la asistencia a nuevas reas prioritarias. Ello
se deber apreciar tambin en los nuevos marcos programticos consensuados.
En el prximo lustro, y en vista de las complejas agendas de desarrollo compartidas que se vienen
asumiendo, se espera una mayor coordinacin y armonizacin entre las diversas fuentes, algo que ya
empieza a manifestarse en el Sistema de las Naciones Unidas por medio de la iniciativa Unidos en la
Accin (Delivering as One, DaO). Ello requiere el desarrollo de sinergias que ahorran y potencian el
uso de recursos escasos en un contexto de disminucin de los recursos de cooperacin que enfrentan
los PRMA, como el Per.
Finalmente, es fundamental recordar que ya existe y seguir creciendo un acervo de buenas prcticas
de desarrollo en el pas. El Per cuenta con un importante repertorio de experiencias significativas
de desarrollo, muchas desde el Estado peruano, que requieren de una adecuada sistematizacin
y el anlisis de su pertinencia para ser aplicadas a otros entornos y escalas de implementacin,
contribuyendo as a su puesta en valor. Es clave seguir identificando dichas experiencias y tenerlas
como referente para consolidar el papel del Per como oferente de cooperacin tcnica, contribuyendo
a su posicionamiento como pas de vanguardia en la regin.
BIBLIOGRAFA
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Anexos
263
Anexos 265
Captulo 1
Anexo 1. Anlisis de la CINR por continente receptor 2011-2014
FRICA
Segn el Banco Mundial, frica concentra el 49% del total de Pases de Renta Baja (PRB) del mundo
y contiene un porcentaje creciente de la pobreza mundial absoluta. Cerca de la mitad de la poblacin
vive con menos de un dlar diario, y an contando con casos exitosos como Sudfrica o Gabn, la renta
est repartida de manera desigual, con el consecuente acceso deficiente a los principales servicios
pblicos. Asimismo, frica presenta las peores situaciones del mundo en desarrollo: elevadas tasas de
mortalidad, conflictos blicos y tnicos, alta tasa de analfabetismo y esperanza de vida baja, adems
de infraestructura sanitaria deficiente e incidencia de enfermedades como el SIDA y la malaria.
La dependencia del comercio exterior se traduce en la exportacin de productos primarios, sin valor
agregado, y la importacin de bienes de consumo, como alimentos y equipos. Muchos de los pases
africanos enfrentan grandes desequilibrios de cuenta corriente, fuertes deudas externas y una escasa
exportacin de manufacturas. En este contexto, los pases africanos corren el riesgo de una crisis de
balanza de pagos en el sistema internacional, dado que su participacin en el proceso de globalizacin
es limitada.
A pesar de estos indicios, la situacin ha ido mejorando en frica en las ltimas dcadas, pues la
integracin regional, como instrumento de liberalizacin y apertura global, ha permitido notables
transformaciones econmicas a nivel internacional y regional. De esta manera, en el 2014 frica
tuvo un crecimiento econmico de 4% en promedio, en comparacin con un 3% de crecimiento de
la economa mundial, aunque en el interior del continente africano este crecimiento vara segn las
regiones y la clasificacin de grupos por ingreso per cpita. As por ejemplo, durante el 2014, frica
Subsahariana creci 5.8%, mientras que el este y el oeste africano crecieron 6%. Los pases de ingreso
bajo registraron un crecimiento econmico de 6% y an los pases con ingresos medio-altos del norte
y el sur de frica experimentaron un crecimiento de 3%.1
frica2 es el continente que mayor AOD ha recibido de manera agregada desde 1970. Segn la OCDE,
dicho continente ha recibido entre el ao 2000 y el 2014 USD 1.5 billones aproximadamente, y los
desembolsos han estado destinados principalmente a servicios sociales.
Despus de la dcada de los noventa, en la que el inters de la comunidad de cooperantes por el

continente africano tendi a contraerse, frica vuelve a tomar un relativo protagonismo en el escenario
de la cooperacin internacional (ver Grficos 3 y 4 del Captulo 1). Las malas condiciones de vida de
una amplia proporcin de la poblacin, el fuerte aumento de las desigualdades, la seguridad global,
la cuestin migratoria y los recursos energticos son algunas de las razones por las que la comunidad
internacional trata de coordinar los esfuerzos en esta regin.
Ms concretamente desde el ao 2000, varias iniciativas centran su atencin en frica Subsahariana

con la Declaracin del Milenio. Con los ODM los esfuerzos se vieron centralizados en temas sociales,
convirtiendo a frica en una prioridad geogrfica.
1
BAFD, OCDE, UNDP (2014). African Economic Outlook 2014: Global Value Chains and Africas Industrialization.
2
Para el presente documento y de acuerdo a los datos presentados por la OCDE, los pases considerados cuando se habla de
frica son: Argelia, Egipto, Libia, Marruecos, Tnez, Angola, Benn, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camern,
Repblica Central Africana, Chad, Comoras, Congo, Costa de Marfil, Repblica Democrtica del Congo, Yibuti, Comunidad
Africana Oriental, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopa, Gabn, Ghana, Guinea-Bisu, Kenia, Lesoto, Liberia, Madagascar, Malaui,
Mali, Mauritania, Mauricio, Mayotte, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Ruanda, Santa Helena, Repblica Democrtica de
Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudfrica, Sudn, Suazilandia, Tanzania, Togo, Uganda,
Zambia y Zimbabue.
Histricamente, los pases africanos que ms AOD han recibido han sido Egipto y Tanzania. En el
primer caso, Egipto es el pas ms poblado de frica y de los pases que componen la Liga rabe.
Tiene una posicin estratgica de acceso a frica, Oriente Medio y Europa, controla el canal de Suez,
que es la ruta martima crucial por donde pasa el 4% del trfico de petrleo del mundo y el 8% del
intercambio martimo. En la dcada de los ochenta se dieron las reformas econmicas para abrirse
a la inversin extranjera, mejorar la productividad y desarrollar la empresa privada. Hasta los aos
previos a la cada de Mubarak3 el ao 2011, experiment una expansin econmica alta, pero que
estaba acompaada de desequilibrios macroeconmicos, como elevada inflacin y dficit pblico.
A esto se le suma la pobreza, que en el 2009 representaba el 25.2% de la poblacin y a la que se
aade un 20% en riesgo de pobreza. A partir del 2011, con la cada de Mubarak y la instauracin de un
gobierno de transicin, la inestabilidad econmica y poltica supuso grandes prdidas en los sectores
econmicos, pues el crecimiento del PBI se mantuvo en un 2.2% entre el 2011 y el 2014 4. En esta lnea,
el apoyo internacional de la Unin Europea a Egipto, primer socio comercial e inversor extranjero, ha
sido significativo por medio del comercio bilateral, la Poltica Europea de Vecindad y los programas
bilaterales. Asimismo, tiene como aliados de cooperacin financiera a Estados Unidos de Amrica,
Qatar, Arabia Saudita, los Emiratos rabes Unidos y Kuwait, y a instituciones multilaterales como el
BM, el Banco Africano de Desarrollo, el BID y el FMI5.
En el caso de Tanzania, en la dcada de los ochenta efectu una serie de reformas econmicas
como la privatizacin de empresas pblicas, el fortalecimiento del sistema de infraestructura, as
como la inversin privada en turismo, minera y transporte, que atrajo a cooperantes bilaterales y
multilaterales para el financiamiento y apoyo tcnico. A pesar del desarrollo econmico, su poblacin
ha sido altamente vulnerable en trminos de salud enfrentando epidemias de malaria y VIH-SIDA,
educacin, trabajo y pobreza. A partir del 2001 empez a recibir fondos del FMI y el BM para la
reduccin de la deuda como parte de la iniciativa a favor de los Pases Pobres Muy Endeudados
(PPME) 6. Finalmente, el ao 2006, en la conferencia del G-8 en Escocia, con el acuerdo del BM, el FMI
y el Banco de Desarrollo de frica, se estableci condonar la deuda de 19 pases, siendo Tanzania uno
de los beneficiados, por ser uno de los pases ms pobres y endeudados del mundo. Por otro lado, la
cooperacin bilateral y multilateral ha sido destinada a fortalecer las instituciones democrticas, las
fuerzas de seguridad, los sistemas institucionales nacionales y locales en salud que incluyen VIH-
SIDA y malaria y el sector educacin.
Desde 1970 hasta la fecha, los principales pases cooperantes de esta regin fueron Estados Unidos
(24%), Francia (23%), Alemania (12%), Reino Unido (9%), Japn y el Reino de los Pases Bajos (6%) y
Canad, Italia, Noruega y Suecia (5%).
ASIA
El continente asitico cuenta con una poblacin de 4,302 millones7 de personas. En dicho continente
se encuentran los pases ms poblados y de crecimiento econmico ms acelerado (China e India). En
el 2010, las economas de China, India, Indonesia, Japn, Corea, Malasia y Tailandia contenan el 78%
de la poblacin asitica (3.1 billones aproximadamente) y su PBI combinado representaba el 87% de
3
Hosni Mubarak gobern desde 1981 hasta su renuncia en el 2011, tras una serie de protestas multitudinarias en todo el pas.
4
Instituto Espaol de Estudios Estratgicos (2013). Economa y consenso, binomio ineludible en la transicin de Egipto a la
democracia.
5
En el 2011 y el 2012 el comercio bilateral UE-Egipto fue de 23,500 millones de euros, las inversiones brutas fueron de 9,502
millones y se tuvo un stock de inversiones de USD 25,000 millones. Entre el 2007 y el 2013, por medio de la Poltica Europea de
Vecindad, se destinaron 900 millones de euros, y en el 2012 se destin un paquete de cooperacin por 5,000 millones de euros
que se suman a los 2,400 millones de euros destinados mediante programas bilaterales.
6
Estrategia adoptada por el FMI y el BM en 1996 para resolver los problemas de deuda de los pases pobres y endeudados. Es
un plan de accin integral, cuyo objetivo es lograr la sostenibilidad de la deuda para el desempeo econmico satisfactorio. A
partir de 1999 fue modificada para que el alivio de la deuda sea ms rpido, profundo y amplio.
7
Population Reference Bureau (2013). Cuadro de datos de la poblacin mundial 2013. Todos los datos estadsticos poblacionales
de los continentes.
Anexos 267
Asia (USD 142,000 millones aproximadamente). Asimismo, dichos pases coexisten con economas
frgiles como Afganistn, Nepal y muchas islas del Pacifico.
El rpido crecimiento que ha experimentado este continente se ve reflejado en una mejora de los
estndares de vida y de la reduccin de la pobreza. Entre 1990 y el 2010, el promedio del PBI per
cpita se increment de USD 1,602 a USD 4,982. En el periodo comprendido entre 1990 y el 2008, el
porcentaje de la poblacin que viva con menos de USD 1.25 por da disminuy de un 54% a un 22%,
sacando de la pobreza a 700 millones de personas. En similar periodo, la poblacin que viva con USD
2 por da disminuy de un 80% a un 45%, lo cual se resume en que 17 pases redujeron la pobreza en
un 15% o ms en el continente africano. 8 No obstante, la concurrencia del crecimiento y la pobreza
reflejan un aumento de la desigualdad en la regin.
Asia9 es el segundo continente que ms AOD ha recibido, segn la OCDE, desde 1970 (USD 893,957
millones aproximadamente) hasta la fecha. Dicha cooperacin oficial ha sido destinada a financiar
proyectos sociales de infraestructura y de servicios econmicos.
Segn el Banco Mundial, ms del 70% de los desastres naturales ocurre en los pases del Asia Pacfico
convirtindola en la regin ms afectada por fenmenos naturales en el mundo. As, entre 1989 y el
2009, en Asia se produjeron aproximadamente la mitad de los desastres naturales del mundo, y en el
ao 2013 casi el 85% del total de la poblacin que muri a causa de desastres naturales viva en este
continente.
Los pases que ms AOD han captado desde 1970 hasta la fecha han sido India (11%) Bangladesh (7%)
y Paquistn (7%); mientras que los pases cooperantes ms importantes de esta regin fueron Estados
Unidos de Amrica (32%), Japn (24%), Alemania (12%), Reino Unido (8%), Australia, Francia y Canad
(5%), el Reino de los Pases Bajos (4%) y Suecia y Noruega (3%).

EUROPA ORIENTAL
Europa Oriental concentra el 39.9%10 del total de la poblacin de Europa. Dicha regin se caracteriza
por ser la menos homognea e integrada del continente europeo; muestra de ello son los conflictos
suscitados en la pennsula de los Balcanes, que entre 1991 y 1995 rompieron con la unidad de la
Repblica Socialista Federativa de Yugoslavia11 creando siete nuevos pases. A diferencia del resto de
Europa, que ha logrado satisfacer las aspiraciones diplomticas y un desarrollo econmico dinmico,
los Balcanes siguen siendo una excepcin. Sin embargo, este contexto de atomizacin y conflicto ha
permitido que la cooperacin y la paz se conviertan en objetivos comunes para la Unin Europea y la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), contando adems con la presencia de pases
como Estados Unidos y Rusia.
Los pases de Europa Oriental que ms AOD han captado desde 1970 han sido Serbia y Turqua.
En el caso de Serbia se debe a los procesos de transicin a la democracia y a la consolidacin de
la economa de mercado a finales de los ochenta y adems, a los distintos conflictos en la regin
de los Balcanes, lo que condujo a la descomposicin de la antigua Repblica Socialista Federativa
de Yugoslavia12 generando transformaciones polticas que sacudieron a Europa Central y Oriental
8
Asian Development Bank (2014) Inequality in Asia and the Pacific. Nueva York.
9
Para el presente estudio y de acuerdo a los datos presentados por la OCDE, los pases considerados cuando se habla de Asia
son: Bruni, Camboya, Repblica de China, Corea del Sur, Hong Kong-China, Indonesia, Corea del Norte, Laos, Macao, Malasia,
Vietnam, Mekong Delta, Mongolia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Timor Oriental, Afganistn, Armenia, Azerbaiyn, Bangladesh,
Butn, Georgia, India, Kazajistn, Kirguistn, Maldivas, Myanmar, Nepal, Pakistn, Tayikistn, Turkmenistn, Uzbekistn, Bahrin,
Irn, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Lbano, Omn, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Emiratos rabes Unidos, Palestina y Yemen.
10
Population Reference Bureau (2013). Cuadro de datos de la poblacin mundial 2013. Todos los datos estadsticos poblacionales
de los continentes.
11
Constituida entonces por Eslovenia, Croacia, Serbia y Montenegro.
12
Generndose a partir de dicha descomposicin los siguientes pases: Eslovenia, Croacia, Serbia, Montenegro, Macedonia y
Bosnia-Herzegovina.
hasta finales de la dcada pasada. En el ao 2006 Serbia y Montenegro se proclamaron repblicas

independientes13.
Por otro lado, Turqua pas por un periodo de inestabilidad macroeconmica por la crisis de su
deuda externa en 1979, el programa de estabilizacin y liberalizacin econmica en 1980 y crisis
econmicas en la dcada de los noventa. En este sentido, la poltica turca estaba muy lejos de la
estabilidad, pues no se haban producido enfoques coherentes de los asuntos internos y externos.
Sin embargo, a partir del 2002, con la instauracin de un nuevo gobierno14, la poltica experiment
cambios profundos en cuanto a prioridades, instituciones y acercamientos a otras partes del mundo.
Es as como la poltica exterior turca optara por la apertura hacia regiones como Amrica Latina,
frica y Asia considerndolas como posibles socios con los que se podra establecer y desarrollar
nuevas relaciones polticas y econmicas.
Uno de los aspectos definitorios de la nueva poltica exterior turca fue el aumento de los programas de
asistencia humanitaria y de polticas de cooperacin para el desarrollo que han posicionado a Turqua
como fuente cooperante importante de AOD en los ltimos aos. En el periodo 2002-2004 el importe
de AOD registr USD 80 millones, en el periodo 2006-2009 lleg a USD 700 millones y en el 2010 la
cifra alcanz los USD 967 millones anuales. De esta manera, Turqua, en el 2006, se posicion en el
primer puesto de pases cooperantes emergentes y en los aos 2007 y 2008 ocup el segundo lugar
despus de la Repblica de Corea15.
Por primera vez desde el colapso del comunismo, los Estados de Europa Central y Oriental (ECO)
se vieron arrastrados a una crisis financiera y econmica en el 2008. Segn el BM16, dichos pases
aceleraron su crecimiento a 2.5% el ao 2014 y se estima que crezcan en 2.8% el 2015; una mejora
considerable respecto de los dos aos anteriores cuando la cifra fue muy modesta: 0.8% en el 2012
y 1.3% en el 2013. Sin embargo, las tasas de desempleo se mantienen sobre el 10% en diversos pases
de esta regin.
En la parte oriental de Europa y Asia Central (ECA), la actividad econmica de Rusia y algunos pases
vecinos se est desacelerando; el conflicto y las sanciones econmicas que afectan a Ucrania y
Rusia por el conflicto militar en Crimea han llevado al primer pas a una profunda crisis y generaron
incertidumbre en gran parte de la regin, aunque esto no ha sido un factor que altere las tendencias
econmicas de la misma.
OCEANA
Oceana tiene una poblacin de 38 millones de personas. El PBI per cpita fue de USD 30,590 en el
ao 2012. El crecimiento de su PBI en el periodo 2000-2006 fue de 10.0% y de 7.5% para el periodo
2007-2011. Por su estructura regional, Australia es el pas con ms peso econmico.
Oceana17 es el continente que menos AOD ha recibido desde 1970 (USD 102,679 millones
aproximadamente), destinado a proyectos de educacin principalmente. El pas que ms AOD ha
recibido en el periodo de anlisis ha sido Papa Nueva Guinea.
13
Barcelona Centre for International Affairs - CIDOB (2000). Nuevos retos para la seguridad europea: Intervencin militar y
gestin de crisis en los Balcanes. Barcelona, Espaa.
14
El Partido de la Justicia y el Desarrollo (PJD) llegara al poder con mayora parlamentaria, convirtindose en el primer partido en
conseguirlo durante la ltima dcada, pues el pas haba sido gobernado por coaliciones.
15
Ozkan M. (2014): La poltica exterior de Turqua en el siglo XXI: La diplomacia cultural y el poder blando. SAM Papers N 9 -
Centro de Investigacin Estratgica.
16
BM. Europa y Asia Central: Panorama general.
17
Para el presente documento y de acuerdo a los datos presentados por la OCDE, los pases considerados cuando se habla de
Oceana son: Islas Cook, Fiyi, Polinesia Francesa, Kiribati, Islas Marshall, Micronesia, Nauru, Nueva Caledonia, Niue, Islas Marianas
del Norte, Palaos, Papa Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomn, Tokelau, Tonga, Tuvalu, Vanuatu, Wallis y Futuna.
Anexos 269
Captulo 2
Anexo 1. Pases de renta media en Amrica Latina y el Caribe
1. Amrica Latina y el Caribe (ALC) y su clasificacin como Pases de Renta Media (PRM)
Respecto a la categorizacin de PRM, cabe recordar que diversas entidades y organismos

internacionales han propuesto distintas maneras de clasificar a los pases de acuerdo a su nivel de
pobreza, con el objetivo de medir su nivel de desarrollo.
En el ao 1978, el Banco Mundial (BM) elabor una clasificacin de los pases teniendo como indicador
principal el Producto Nacional Bruto Per Cpita18 (PNB). En 1990, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo - PNUD propuso el ndice de Desarrollo Humano19 (IDH) como un nuevo indicador
que incluyera otras variables distintas al ingreso. Posteriormente, el IDH ha ido mejorando su medicin
con el objetivo de que las clasificaciones se acerquen al enfoque de Desarrollo Humano. En este
sentido, el premio Nbel de Economa Amartya Sen ha contribuido ampliamente a la comprensin
integral de dicho enfoque y de la pobreza multidimensional.
En el ao 2010, el PNUD, con la colaboracin del Departamento de Desarrollo Internacional de la

Universidad de Oxford (Oxford Poverty & Human Development Initiative - OPHI), propuso el ndice
de Pobreza Multidimensional (IPM), el cual consiste en una medicin de la pobreza aguda definida
por dos caractersticas. La primera se refiere a las personas que viven en una situacin por debajo
de los estndares mnimos de calidad de vida aceptados a nivel internacional, como por ejemplo, la
ingesta de caloras necesarias por da o el acceso a agua potable. La segunda caracterstica identifica
las privaciones de las personas en varios aspectos. Uno de sus aportes relevantes es que se puede
identificar a las personas pobres no solo por el nmero, sino tambin por el tipo de privacin. La
propuesta se grafica en el cuadro siguiente:
18
Entendido como el valor de todos los bienes y servicios producidos por los residentes de un pas durante un periodo determinado
(generalmente un ao) dividido entre el nmero de habitantes. Para estandarizar la medida, el BM utiliza el factor de conversin de
Atlas, el cual atena el impacto de las fluctuaciones cambiarias en la comparacin de los ingresos nacionales entre pases al promediar
el tipo de cambio de un pas de ese ao y los tipos de cambio de los dos aos precedentes, ajustados por las diferencias en las tasas de
inflacin de ese pas respecto a un grupo de pases desarrollados (Alemania, Estados Unidos de Amrica, Francia, Japn, Reino Unido).
Ver: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD.
19
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por pas, elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual resume en un solo indicador compuesto los datos sobre esperanza de vida,
matriculacin escolar e ingreso. Ver: Informe sobre Desarrollo Humano 2014.
ndice global de la pobreza multidimensional
Sufre Privacin si cumple Peso

Dimensiones Ponderacin Indicador
con los siguientes aspectos Relativo
El hogar no posee
ms de una radio, TV,
Bienes en el hogar telfono, bicicleta, moto o 1/18
refrigerador, y no posee un
automvil o camin
El hogar tiene un piso de

Piso de la vivienda tierra, arena o suelo de 1/18
estircol
El hogar no tiene
Electricidad 1/18
electricidad
Calidad de
1/3 El hogar no tiene acceso a
vida
agua potable o el acceso
Agua potable
a agua potable est a 30 1/18
segura
minutos o ms de su casa,
ida y vuelta
Instalacin de saneamiento
ndice Global
en el hogar no se mejora
de la Pobreza Saneamiento 1/18
o se comparte con otros
Multidimensional
hogares
Los combustibles para

Combustible para
cocinar son estircol, 1/18
cocinar
madera o carbn
Cualquier nio en edad

Asistencia a la
escolar no asiste a la escuela
escuela en edad 1/6
hasta la edad en que
escolar
debera
Educacin 1/3
Ningn miembro del
Aos de hogar de 10 aos a ms ha
1/6
escolaridad completado cinco aos de
escolaridad
Cualquier nio ha muerto

Mortalidad infantil en su casa en los ltimos 5 1/6
aos
Salud 1/3
Cualquier adulto o nio para
Nutricin el cual existe informacin 1/6
nutricional es desnutrido
Nota: Estos indicadores tienen en consideracin los Objetivos de Desarrollo del Milenio para los indicadores de saneamiento y agua potable segura.
Fuente: Global Multidimensional Poverty Index 2015. Sabina Alkire, Christoph Jindra, Gisela Robles Aguilar, Suman Seth and Ana Vaz. June 2015. OPHI.
Aplicando esta metodologa, la CEPAL, de manera conjunta con la OPHI, elabor un IPM de 17 pases
de Amrica Latina20 comparando los aos 2005 y 2012, e identific que aproximadamente un 28%
de la poblacin en ALC estaba en situacin de pobreza multidimensional. Las mayores incidencias
se encuentran en Nicaragua (74.1%), Honduras (70.5%), Guatemala (70.3%) y el Estado Plurinacional
de Bolivia (58%). Adems, la CEPAL observ que se haba producido una cada importante de la
incidencia de la pobreza multidimensional, principalmente en Argentina, Uruguay, Brasil, Per, Chile y
Venezuela, equivalente a una disminucin del ndice del 7%.
Los PRM, segn el Banco Mundial, son los que que tienen un PNB per cpita entre USD 4,126 y USD
12,746; adems, para el PNUD, son los que se encuentran en un nivel de desarrollo humano medio. De
esta forma, de 33 pases de la regin de ALC, tres pases se consideran desarrollados de ingreso alto,
30 se encuentran en desarrollo, de los cuales 21 tienen un ingreso medio-alto. Ver el cuadro siguiente:
20
CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina, 2014.
Anexos 271
Pases de Renta Media en Amrica Latina y el Caribe
Pases de Renta Media en Amrica Latina y el Caribe
N Pas Nivel Ingreso IDH-PNUD CAD
1 Antigua y Barbuda Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
2 Argentina Ingreso medio alto IDH muy alto Pas en Desarrollo
3 Bahamas Ingreso alto IDH alto Pas en Desarrollo
4 Barbados Ingreso alto IDH muy alto Pas en Desarrollo
5 Blice Ingreso medio bajo IDH alto Pas en Desarrollo
6 Bolivia Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
7 Brasil Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
8 Chile Ingreso medio alto IDH muy alto Pas en Desarrollo
9 Colombia Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
10 Costa Rica Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
11 Cuba Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
12 Dominica Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
13 Ecuador Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
14 El Salvador Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
15 Granada Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
16 Guatemala Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
17 Guyana Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
18 Hait Ingreso bajo IDH bajo Pas en Desarrollo
19 Honduras Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
20 Jamaica Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
21 Mxico Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
22 Nicaragua Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
23 Panam Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
24 Paraguay Ingreso medio bajo IDH medio Pas en Desarrollo
25 Per Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
26 Rep.Dominicana Ingreso medio alto IDH medio Pas en Desarrollo
27 San Vicente y Granadinas Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
28 San Cristbal y Nieves Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
29 Santa Luca Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
30 Surinam Ingreso medio alto IDH medio Pas en Desarrollo
31 Trinidad y Tobabo Ingreso alto IDH alto Pas en Desarrollo
32 Uruguay Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
33 Venezuela, RB Ingreso medio alto IDH alto Pas en Desarrollo
Fuente: TEZANOS, Sergio y Ainoa Quiones (2012). PRM, una taxonoma alternativa de desarrollo de
Amrica Latina y el Caribe. Universidad de Cantabria, Revista Iberoamericana de Estudios de Desarrollo,
Vol. 1, N 2. Cantabria, Espaa.
Sin embargo, esta clasificacin no refleja las deficiencias que dichos Estados mantienen y que
han sido llamadas las trampas de los PRM 21 y se refieren a las deficiencias estructurales que
debern ser superadas.
Analizando las caractersticas de este grupo de pases, la CEPAL propuso en el ao 2010, en el texto
La hora de la igualdad: brechas por cerrar caminos por abrir, una metodologa para identificar las
brechas estructurales como una alternativa para caracterizar a los PRM. En dicho documento se
presentaron once brechas a ser superadas en ALC. Estas son: la brecha del ingreso por habitante, la
brecha de la desigualdad, la brecha de pobreza, la brecha de la inversin y el ahorro, la brecha de la
productividad e innovacin, la brecha de infraestructura, la brecha de educacin, la brecha de salud,
la brecha de la fiscalidad, la brecha de gnero y la brecha medioambiental.
Si bien es importante contar con el diagnstico adecuado de los PRM, queda la tarea de implementar
las polticas para superar estas dificultades. As, en el documento Pactos para la igualdad: Hacia un
futuro sostenible del ao 201422, la CEPAL propone que los Estados y los actores relevantes acten
de forma individual y colectiva, desarrollando polticas y movilizando recursos para favorecer un
desarrollo sostenible y equitativo basado en los derechos humanos.
En ALC se han realizado grandes avances en temas de desarrollo, tales como la reduccin de la
pobreza, los aportes para las mediciones ms exactas, todo lo cual contribuye a un mejor diseo de
polticas. Al respecto, el Per forma parte de los pases que han mejorado sus ingresos y el nivel de
desarrollo humano catalogado como PRM por el Banco Mundial, y que adicionalmente cuentan con
diagnsticos mejor elaborados para medir la pobreza, no solo para estimar el nmero de pobres, sino
tambin el tipo de carencias, lo que contribuye a un mejor diseo de sus polticas sociales.
21
Para mayor ampliacin del tema, ver el trabajo de Jos Antonio Alonso, Jonathan Glennie y Andy Sumner, Receptores y
contribuyentes: Los pases de renta media y el futuro de la cooperacin para el desarrollo, Departamento de Asuntos Econmicos
y Sociales de la Universidad Complutense, julio 2014. Los autores sealan que se refieren al trmino de trampas como las
restricciones o estrangulamientos que resultan de la accin de un grupo de factores que mutuamente se refuerzan bloqueando
el progreso. La trampa de renta media, que ha sido objeto de mayor atencin de los analistas, es aquella relacionada con las
dificultades del cambio productivo y los problemas para competir que tienen los PRM, ya sea en los mercados de manufacturas
de bajos costes laborales, debido a la subida de salarios que experimentan, o en los mercados de alto valor aadido, debido
a sus bajas inversiones en capital humano e innovacin. Adems consideran otras tres importantes trampas de renta media
relacionadas con: (i) la transformacin del patrn energtico y tecnolgico, (ii) la estabilidad macroeconmica y la integracin
financiera internacional, y (iii) la cohesin social, la gobernanza y la calidad institucional.
Son 7 los pactos propuestos por la CEPAL: i) pacto para una fiscalidad con vocacin de igualdad, ii) pacto para la inversin,
22
la poltica industrial y el financiamiento inclusivo, iii) pacto para la igualdad en el mundo del trabajo, iv) pacto para un mayor
bienestar social y mejores servicios pblicos, v) pacto para la sostenibilidad ambiental, vi) pacto para la gobernanza de los
recursos naturales, vii) pacto de la comunidad internacional por el desarrollo y la cooperacin ms all del 2015. En esta
perspectiva se requerir de la contribucin de la CI para el fortalecimiento de las polticas que garanticen un desarrollo basado
en la superacin de las desigualdades.
Anexos 273
Captulo 3
Anexo 1. Cooperacin alemana en el Per 2011
Monto
USD % USD % USD %

22258,765 48.91 22258,765 80.99 4309,992 51.26
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica

3070,740 6.75 672412 2.45 515403 6.13
- DED
Fondo Contravalor Per-Alemania - FPA 16330,644 35.88 4553,849 16.57 833245 9.91
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW) - No

3852,036 8.46 --- --- 1444,500 17.18
Reembolsable
Otras Fuentes Alemanas* --- --- --- --- 1304,429 15.51
Total 45512,186 100 27485,027 100 8407,570 100
Fuente: 1/MIPCI-2/SIGO.
Elaboracin: APCI.
*Embajada de la Repblica Federal de Alemania, Internationale Weiterbildung und Entwicklung GMBH, Ministerio de Cooperacin Tcnica y
Desarrollo de la Repblica Federal de Alemania BMZ.
Monto
USD % USD % USD %

37892,847 89.75 37892,847 82.32 10274,302 61.47
Servicio Alemn de Cooperacin Social

1075,537 2.55 --- --- 410685 2.46
Tcnica - DED
Fondo Contravalor Per - Alemania (FPA). --- --- 8139,466 17.68 3436,861 20.56

3252,764 7.7 --- --- 2050,173 12.27
Reembolsable
Otras Fuentes Alemanas* --- --- --- --- 541373 3.24
Total 42221,149 100 46032,313 100 16713,395 100
Elaboracin: APCI.
*Gobierno de Alemania, Ministerio de Cooperacin Tcnica y Desarrollo de la Repblica Federal de Alemania BMZ.
Monto
USD % USD % USD %

36904,840 84.9 36904,840 87.66 4468,837 56.59

--- --- --- --- 62,298 0.79
- DED
Fondo Contravalor Per - Alemania (FPA) 5194,284 11.95 5194,284 12.34 2622,979 33.22

1367,346 3.15 --- --- 194,824 2.47
Reembolsable
Total 43466,470 100 42099,124 100 7896,624 100
Elaboracin: APCI.
*Embajada de la Repblica Federal de Alemania, Gobierno de Alemania, Ministerio de Cooperacin Tcnica y Desarrollo de la Repblica Federal de
Alemania - BMZ.
Monto
USD % USD % USD %

39179,140 100 39179,140 93.82 2561,839 35.04

--- --- --- --- 2,313 0.03
- DED
Fondo Contravalor Per - Alemania (FPA). --- --- --- --- 2437,899 33.35

--- --- 2579,274 6.18 1503,356 20.56
Reembolsable
Total 39179,140 100 41758,414 100 7310,560 100
Fuente: 1/MIPCI - 2/SIGO.

Elaboracin: APCI.
*Deustches Zentrum Fr Luft - Und Raumfahrt, Gobierno de Alemania, Ministerio de Cooperacin Tcnica y Desarrollo de la Repblica Federal de
Alemania - BMZ.
Anexos 275
Anexo 5. Alineamiento de los proyectos financiados por la cooperacin alemana

a la PNCTI 2011-2014
Nombre del proyecto Unidad ejecutora reas y temas de la PNCTI
Estado y Gobernabilidad: Participacin equitativa y eficiente

Contralora, Defensora, MEF, PCM, RENIEC,
Programa de Gobernabilidad e Inclusin de los ciudadanos y Modernizacin y descentralizacin de la
CEPLAN, Gobiernos Subnacionales
Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia
PCM (con sus dependencias y autoridades
subordinadas, en especial la Secretara de Gestin Estado y Gobernabilidad: Participacin equitativa y eficiente
Programa Buen Gobierno y Reforma del
Pblica y la Autoridad Nacional del Servicio Civil), de los ciudadanos y Modernizacin y descentralizacin de la
Estado
MEF, MIDIS, Contralora, MIMP, MINJUS, Gobiernos Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia
Subnacionales
PCM, MEF, MIDIS y Contralora General de la
Repblica, como las principales contrapartes Estado y Gobernabilidad: Participacin equitativa y eficiente
Reforma del Estado orientada a la del Proyecto; 120 municipalidades y 8 gobiernos de los ciudadanos y Modernizacin y descentralizacin de la
ciudadana regionales Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia

Instituciones intermediarias: ANGR, AMPE,
REMURPE, MCLCP y la Defensora del Pueblo
AMBERO Consulting (ejecutora de la II Fase),
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Polica
Proyecto de Apoyo a la Consolidacin de la Nacional, Poder Legislativo, MINJUS (Defensa Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso universal
Reforma Procesal Penal y de la Justicia Pblica, INPE, procuraduras especializadas), a una justicia eficiente, eficaz y transparente
Tribunal Constitucional, Academia de la
Magistratura, Universidades
Construccin y puesta en marcha de un
MRE - Oficina General de Administracin. Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso universal
lugar conmemorativo para las vctimas del
Posteriormente, Ministerio de Cultura a una justicia eficiente, eficaz y transparente.
conflicto interno armado en el Per
Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso a
Programa de Agua Potable y Alcantarillado
MVCS servicios adecuados de agua, saneamiento, energa rural y
- PROAGUA
telecomunicaciones
MINAM, MINAG, MEF, SERNANP, Gobiernos
Programa de Desarrollo Rural Sostenible - Recursos Naturales y Medio Ambiente: Conservacin y
Regionales de San Martn, Piura, Amazonas y
PDRS, Fase III aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
Cajamarca
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los RR.NN.; Manejo integrado,
Contribucin a las metas ambientales del eficiente y sostenible del recurso hdrico y de las cuencas
MINAM, MEF, MINAGRI
Per - Pro Ambiente. hidrogrficas; Calidad ambiental y adaptacin al cambio
climtico incorporando la perspectiva de la Gobernanza
Climtica
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Manejo integrado,
Adaptacin al cambio climtico y reduccin eficiente y sostenible del recurso hdrico y de las cuencas
del riesgo de desastres en cuencas MINAM, MINAG hidrogrficas, Calidad ambiental y adaptacin al cambio
priorizadas de Ica y Huancavelica - ACCIH climtico incorporando la perspectiva de la Gobernanza
Climtica
Gestin Financiera integral del riesgo
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Calidad ambiental y
asociado a fenmenos climticos en MINAGRI, Superintendencia de Banca
adaptacin al cambio climtico incorporando la perspectiva de
el sector agricultura - Clima, Agro y y Seguros (SBS), MINAM
la Gobernanza Climtica
Transferencia del riesgo (CAT)
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Calidad ambiental y
Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio
MEF, MINAM, MINAGRI adaptacin al cambio climtico incorporando la perspectiva de
Climtico - IPACC
la Gobernanza Climtica
Conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad por medio de la cogestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente: Conservacin y
MINAM / SERNANP
reservas comunales en la selva amaznica aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
(Cogestin Amazona Per)
Apoyo e implementacin de pagos de
compensacin para la conservacin de
bosques comunitarios indgenas en el marco
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Conservacin y
del Programa de Conservacin de Bosques MINAM
aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
Amaznicos del Per - Descentralizacin
Programa de Conservacin de Bosques
Amaznicos del Per (CBC II)
Per (primer socio): Registro Nacional de
Intercambio de experiencias en gestin de la
Identificacin y Estado Civil del Per (RENIEC); Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin
capacitacin entre el RENIEC y la Direccin
Alemania-GIZ (segundo socio), y Paraguay (tercer de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
General del Registro del estado Civil de
socio): Direccin General del Registro del Estado transparencia
Paraguay (Cooperacin Triangular)
Civil de Paraguay
Per (primer socio): Servicio de Administracin
Tributaria Municipal de Lima (SAT); Alemania- Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin
Mejora de la recaudacin tributaria local en
GIZ (segundo socio) y Guatemala (tercer socio): de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
Guatemala (Cooperacin Triangular)
Asociacin Nacional de Municipalidades de la transparencia
Repblica de Guatemala - ANAM
Mxico (primer socio): Secretara de Medio Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin

Gestin de sitios contaminados Ambiente y Recursos naturales (SEMARNAT); de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
(Cooperacin Triangular) Alemania-GIZ (segundo socio) y Per (tercer transparencia
socio): MINAM Recursos naturales y medio ambiente
Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin
Centro de Tecnologa Ambiental Brasil (primer socio): SENAI; Alemania-GIZ de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
(Cooperacin Triangular) (segundo socio) y Per (tercer socio): SENATI transparencia
Recursos naturales y medio ambiente
Fortalecimiento Interinstitucional para Chile (primer socio): Contralora General de Chile;
Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y descentralizacin
los Sistemas Territoriales de Control para Alemania-GIZ (segundo socio) y Per (tercer
de la Administracin Pblica con eficiencia, eficacia y
fomentar la Transparencia y la Participacin socio): Contralora General de la Repblica
transparencia
(Cooperacin Triangular) del Per
Fuente: MIPCI - SIGO.

Elaboracin: APCI.
Anexo 6. Listado de intervenciones financiadas por el fondo Per-Alemania FPA 2011-2014 (en USD)
Inversin Aporte Costo

Cdigo % Ejecucin (mes/ 2011 2012 2013 2014
N Distrito Provincia Regin FPA Muni. total
proyecto FPA ao) (USD) (USD) (USD) (USD)
(USD) (USD) (USD)
1 C2L1 053 MD Soraya Aymaraes Apurmac 168,892 52,920 221,812 76.1% 07/2011 - 04/2012 101,335 67,557 0 0
2 C2L1 022 MD Tambillo Huamanga Ayacucho 149,974 41,290 191,264 78.4% 07/2011 - 04/2012 89,984 59,990 0 0
3 C2L1 076 MP Cangallo Cangallo Ayacucho 169,658 136,562 306,220 55.4% 07/2011 - 04/2012 101,795 67,863 0 0
4 C2L1 032 MD Carmen Alto Huamanga Ayacucho 152,439 79,572 232,011 65.7% 07/2011 - 04/2012 91,463 60,976 0 0
5 C2L1 043 MD Sarhua Vctor Fajardo Ayacucho 148,243 43,035 191,278 77.5% 07/2011 - 04/2012 88,946 59,297 0 0
6 C2L1 029 MD Acos Vinchos Huamanga Ayacucho 137,357 40,920 178,277 77.0% 07/2011 - 04/2012 82,414 54,943 0 0
7 C2L1 004 MD Caja Acobamba Huancavelica 149,728 98,265 247,993 60.4% 07/2011 - 04/2012 89,837 59,891 0 0
8 C2L1 017 MD Huarmaca Huancabamba Piura 169,994 104,554 274,548 61.9% 07/2011 - 04/2012 101,997 67,998 0 0
9 C2L1 075 MP Huancabamba Huancabamba Piura 170,000 75,682 245,682 69.2% 07/2011 - 04/2012 102,000 68,000 0 0
10 C2L1 073 MD Montero Ayabaca Piura 169,980 67,782 237,762 71.5% 07/2011 - 04/2012 101,988 67,992 0 0
11 C2L1 021 MD Pacaipampa Ayabaca Piura 169,926 83,380 253,306 67.1% 07/2011 - 04/2012 101,956 67,970 0 0
MD San Miguel de
12 C2L1 038 Huancabamba Piura 169,978 63,000 232,978 73.0% 07/2011 - 04/2012 101,987 67,991 0 0
El Faique
13 C3L1 044 MD Oropesa Antabamba Apurmac 162,068 92,090 254,158 63.8% 11/2012 - 07/2013 0 36,015 126,053 0
14 C3L1 052 MD Chapimarca Aymaraes Apurmac 81,540 35,200 116,740 69.8% 11/2012 - 07/2013 0 18,120 63,420 0
15 C3L1 053 MD Curahuasi Abancay Apurmac 159,156 40,000 199,156 79.9% 11/2012 - 07/2013 0 35,368 123,788 0
MANCOCAPAQ /
16 C3L1 012 Vctor Fajardo Ayacucho 169,113 72,400 241,513 70.0% 11/2012 - 07/2013 0 37,581 131,532 0
MD Alcamenca
MAMSURF / MD
Hualla
18 C3L1 036 MD Tambillo Huamanga Ayacucho 136,685 41,560 178,245 76.7% 11/2012 - 07/2013 0 30,374 106,311 0
19 C3L1 081 MD Paras Cangallo Ayacucho 169,913 62,168 232,081 73.2% 11/2012 - 07/2013 0 37,758 132,155 0
MP Vctor Fajardo /
Huancapi
21 C3L1 085 MD Vilcanchos Vctor Fajardo Ayacucho 132,800 62,000 194,800 68.2% 11/2012 - 07/2013 0 29,511 103,289 0
Inversin Aporte Costo
Cdigo % Ejecucin (mes/ 2011 2012 2013 2014
N Distrito Provincia Regin FPA Muni. total
proyecto FPA ao) (USD) (USD) (USD) (USD)
(USD) (USD) (USD)
22 C3L1 008 MD Yauli Huancavelica Huancavelica 164,618 99,700 264,318 62.3% 11/2012 - 07/2013 0 36,582 128,036 0
23 C3L1 019 MD San Juan Castrovirreyna Huancavelica 164,975 49,650 214,625 76.9% 11/2012 - 07/2013 0 36,661 128,314 0
MD San Marcos de
24 C3L1 066 Tayacaja Huancavelica 138,174 32,050 170,224 81.2% 11/2012 - 07/2013 0 30,705 107,469 0
Rocchac
25 C3L1 048 MD Huarmaca Huancabamba Piura 169,991 76,049 246,040 69.1% 11/2012 - 07/2013 0 37,776 132,215 0
26 C3L1 056 MP Huancabamba Huancabamba Piura 169,997 70,080 240,077 70.8% 11/2012 - 07/2013 0 37,777 132,220 0
27 C4L1 008 MD Vilcanchos Vctor Fajardo Ayacucho 170,000 93,191 263,191 64.6% 07/2013 - 02/2014 0 0 127,500 42,500
28 C4L1 014 MD de Totos Cangallo Ayacucho 166,136 68,856 234,992 70.7% 07/2013 - 02/2014 0 0 124,602 41,534
MD de San Marcos
29 C4L1 020 Tayacaja Huancavelica 157,804 50,940 208,744 75.6% 07/2013 - 02/2014 0 0 118,353 39,451
de Roccha
30 C4L1 025 MD Julcamarca Angaraes Huancavelica 161,684 52,863 214,547 75.4% 07/2013 - 02/2014 0 0 121,263 40,421
31 C4L1 029 MD Iguan Huanta Ayacucho 147,478 47,840 195,318 75.5% 07/2013 - 02/2014 0 0 110,609 36,870
32 C5L1 008 MD Iguan Huanta Ayacucho 145,400 35,700 181,100 80.3% 12/2013 - 07/2014 0 0 18,175 127,225
33 C5L1 014 MD Tambillo Huamanga Ayacucho 159,450 38,239 197,689 80.7% 12/2013 - 07/2014 0 0 19,931 139,519
34 C5L1 017 MD Huangscar Yauyos Lima 164,198 46,680 210,878 77.9% 12/2013 - 07/2014 0 0 20,525 143,673
35 C5L1 019 MD Totos Cangallo Ayacucho 151,012 74,420 225,432 67.0% 12/2013 - 07/2014 0 0 18,877 132,136
36 C5L1 020 MP Puquio Lucanas Ayacucho 163,800 46,858 210,658 77.8% 12/2013 - 07/2014 0 0 20,475 143,325
37 C5L1 029 MD Lambrama Abancay Apurmac 136,061 39,273 175,334 77.6% 12/2013 - 07/2014 0 0 17,008 119,053
38 C5L1 036 MD Circa Abancay Apurmac 154,020 37,918 191,938 80.2% 12/2013 - 07/2014 0 0 19,253 134,768
39 C5L1 038 MD Lagunas Ayabaca Piura 169,730 71,817 241,547 70.3% 12/2013 - 07/2014 0 0 21,216 148,514
40 C5L1 056 MD Alcamenca Vctor Fajardo Ayacucho 169,371 45,000 214,371 79.0% 12/2013 - 07/2014 0 0 21,171 148,200
41 C5L1 058 MD Acobambilla Huancavelica Huancavelica 158,875 52,854 211,729 75.0% 12/2013 - 07/2014 0 0 19,859 139,016
42 C5L1 059 MD El Carmen Churcampa Huancavelica 164,376 50,259 214,635 76.6% 12/2013 - 07/2014 0 0 20,547 143,829
43 C5L1 070 MD Pacaycasa Huamanga Ayacucho 149,769 46,200 195,969 76.4% 12/2013 - 07/2014 0 0 18,721 131,048
6,757,332 0 1155,702 1246,468 2504,083 1851,080

Anexos 277
Anexo 6a. Fondo Per Alemana - FPA Desembolsos 2011-2014 (en USD)
Departamentos 2011 2012 2013 2014
Piura 509,927 415,504 285,651 148,514
Ayacucho 454,603 510,064 1204,545 942,355
Apurmac 101,335 157,060 349,521 253,821
Huancavelica 89,837 163,839 643,841 362,717
Lima 0 0 20,525 143,673
1155,702 1246,468 2504,083 1851,080
Anexo 7. Programas aprobados que se implementan con el apoyo de Blgica 2013-2014
Montos Millones
Sector Estado Actual
de Euros
1. Aseguramiento Universal de Salud:
Apoyo Tcnico en cogestin con el Seguro Integral de Salud (SIS)

13.5 En ejecucin
(Nivel Nacional)
Apoyo Presupuestal al Programa Salud Materno Neonatal en

coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas y el SIS 6.5 En ejecucin
(Cajamarca y Amazonas)
2. Desarrollo Econmico Sostenible y Gestin Estratgica de Recursos Naturales (PRODERN II)
Apoyo Tcnico en cogestin con el Ministerio del Ambiente

13 En ejecucin
(MINAM) (Junn, Pasco, Apurmac, Ayacucho y Huancavelica)
3. Otras intervenciones planificadas
3.1 Consolidacin Democrtica y Derechos Humanos
Apoyo a la Canasta de Fondos de la Defensora del Pueblo por

medio de la modalidad de Cooperacin Delegada con Espaa 2 En ejecucin
(AECID) (Nivel Nacional)
3.2 Becas fuera de proyecto 3 En ejecucin
3.3 Microintervenciones 1 Ultimo ao en el 2013
3.4 Fondo de Estudios y Consultoras - FEC 1 En ejecucin
Total 40
Anexo 8. Principales proyectos implementados con el financiamiento de Blgica 2011-2014
rea prioritaria
Nombre del proyecto Unidad ejecutora Localizacin
PNCTI
Programa de Fortalecimiento Institucional

Economa
de Subsector MYPE del Despacho
Lima, Cajamarca, Lambayeque, competitiva,
Viceministerial de MYPE e Industria para el PRODUCE
Arequipa, Tacna empleo y desarrollo
desarrollo de polticas e instrumentos para
regional
las micro y pequeas empresas
Programa de Centros de Servicios Economa
Empresariales No Financieros en el Ayacucho, Apurmac y competitiva,
PRODUCE
Corredor Econmico Ayacucho-Apurmac- Huancavelica empleo y desarrollo
Huancavelica regional
Programa Integral de Lucha Contra la
Violencia Familiar y Sexual en Ayacucho - MIMP Ayacucho Equidad de gnero
Fase 2
Anexos 279
rea prioritaria
Nombre del proyecto Unidad ejecutora Localizacin
PNCTI
Proyecto de Desarrollo Estratgico de los Ayacucho, Huancavelica y Recursos naturales

MINAM
Recursos Naturales (PRODERN I) Apurmac y medio ambiente
Programa de Desarrollo Econmico
Sostenible y Gestin Estratgica de los
Apurmac, Ayacucho, Recursos naturales
Recursos Naturales en las Regiones de
Huancavelica, Junn y Pasco y medio ambiente
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn y
Pasco - PRODERN II
Amazonas, Apurmac,
Inclusin social y
Cooperacin Delegada en Apoyo a la Defensora del Ayacucho, Huancavelica,
acceso a servicios
Defensora del Pueblo Pueblo Hunuco, Loreto Junn, Pasco,
bsicos
Puno, Cusco y Cajamarca
Apurmac, Ayacucho,
Programa de Apoyo a la Poltica de Inclusin social y
Huancavelica, Junn, Pasco, La
Aseguramiento Universal en Salud en el Per SIS acceso a servicios
Libertad, Lambayeque, Piura,
- Componente tcnico bsicos
San Martn, Cusco y Cajamarca
Programa de Apoyo a la Poltica de Inclusin social y
Aseguramiento Universal en Salud en el Per MEF Cajamarca y Amazonas acceso a servicios
- Componente presupuestal bsicos
Recursos
Fondo de Estudios y Consultoras Belga Lima, Apurmac, Ayacucho, naturales y medio
APCI
Peruano (FEC II) Huancavelica, Junn y Pasco ambiente, Estado y
Gobernabilidad

(*) Ejecutado por AECID
Fuente: 1/ MIPCI, 2/ SIGO.

Elaboracin: APCI.
Anexo 9. Cooperacin de Espaa en el Per 2011
Monto
USD % USD % USD %
Bilateral 109324,462 67.8 109602,462 67.9 16809,842 24.5
Contravalor 306,394 0.2 306,394 0.2 306,394 0.4
Descentralizado 22684,225 14.1 22684,225 14.0 22684,225 33.1
Privada (ONGD) 28821,079 17.9 28821,079 17.9 28821,079 42
Total 161136,160 100 161414,160 100 68621,540 100
Fuente: APCI: 1/ MIPCI, 2/ SIGO.

Elaboracin: APCI.
Monto
USD % USD % USD %
Bilateral 3575,014 8.5 3687,876 8.8 3150,131 7.6
Contravalor 475,777 1.1 475777 1.1 475,777 1.1
Descentralizado 13376,074 32.0 13376,074 31.9 13376,074 32.3
Privada (ONGD) 24411,194 58.4 24411,194 58.2 24411,194 58.9
Total 41838,059 100 41950,921 100 41413,176 100

Elaboracin: APCI.
Monto
USD % USD % USD %
Bilateral 26461,936 42.9 26461,936 42.9 12643,571 26.4
Contravalor 142,144 0.2 142,144 0.2 142144 0.3
Descentralizado 11159,362 18.1 11159,362 18.1 23.3
Privada (ONGs) 23882,598 38.7 23882,598 38.7 23882,598 49.9
Total 61646,040 100 61646,040 100 47827,675 100

Elaboracin: APCI.
Monto
USD % USD % USD %
Bilateral 7342,862 18.1 7342,862 18.1 5058,578 13
Contravalor 289,759 0.7 289,759 0.7 289,759 1
Descentralizado 11790,113 29.1 11790,113 29.1 11790,113 31
Privada (ONGs) 21129,064 52.1 21129,064 52.1 21129,064 55
Total 40551,798 100 40551,798 100 38267,514 100

Elaboracin: APCI.
Anexo 13. Proyectos financiados por la cooperacin espaola 2011-2012(*)
Fortalecimiento del desempeo de las

Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y
funciones representativas, legislativas y de Congreso de la
descentralizacin de la Administracin Pblica con
control del Congreso de la Repblica del Repblica del Per
eficiencia, eficacia y transparencia
Per
Apoyo al Programa de la Defensora Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Derechos

del Pueblo por medio de la Canasta de humanos y diversidad cultural
Fondos La promocin de la equidad Defensora del Pueblo
e inclusin para la realizacin de los Estado y Gobernabilidad: Participacin equitativa y
derechos humanos eficiente de los ciudadanos

Programa de Descentralizacin y Reforma
PCM descentralizacin de la Administracin Pblica con
del Estado de la Repblica del Per
Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperacin

Internacional para implementar un Sistema Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y
Nacional Descentralizado de Cooperacin APCI descentralizacin de la Administracin Pblica con
Internacional No Reembolsable eficiencia, eficacia y transparencia
(SINDCINR)
Apoyo al Ministerio de Trabajo y Promocin

del Empleo para la implementacin de
MTPE descentralizacin de la Administracin Pblica con
mecanismos de prevencin y resolucin
de conflictos laborales. Alerta temprana.
Anexos 281
Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo Regional:

Red de Centros de Formacin Tcnica en Actividades econmicas diversificadas concordantes
MINAGRI
el rea Rural con las ventajas comparativas y competitivas de cada
espacio geogrfico regional

Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Ministerio de Comercio
Estructura productiva y turstica diversificada,
Rural Comunitario en el Per Exterior y Turismo
competitiva y sostenible

Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal,
Subsector Pesquera - Actividades econmicas diversificadas concordantes
la Acuicultura y el Manejo Sostenible del
PRODUCE con las ventajas comparativas y competitivas de cada
Ambiente
MML - Instituto Nacional Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso

Escuela Taller de Restauracin de Lima
de Cultura equitativo a una educacin integral de calidad
Instituto Nacional de Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso

Escuela Taller de Restauracin del Cusco
Cultura Regional, Cusco equitativo a una educacin integral de calidad
Municipalidad Provincial Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso

Escuela Taller de Restauracin de Arequipa
de Arequipa equitativo a una educacin integral de calidad
Autoridad Autnoma
Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso
Escuela Taller de Restauracin del Colca del Colca y Anexos-
equitativo a una educacin integral de calidad
AUTOCOLCA
Desarrollo de la Educacin Bilinge

Direccin de Educacin
Intercultural en la Amazona con nfasis Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso
Intercultural y Bilinge -
en la participacin de las comunidades equitativo a una educacin integral de calidad
MINEDU
indgenas y en la regin Loreto
Fortalecimiento del Ministerio de Direccin General

Educacin para el desarrollo de la de Educacin Bsica
equitativo a una educacin integral de calidad
Educacin inclusiva en el Per - PRODIES Especial - MINEDU
Fortalecimiento Institucional del Sector Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: Acceso a
MINSA
Salud en Loreto y Tumbes servicios integrales de salud y nutricin con calidad

equitativo a una educacin integral de calidad y acceso
a servicios adecuados de agua, saneamiento, energa
rural y telecomunicaciones
Gobierno Regional
Alianza pblico privada para el desarrollo Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y
de Huancavelica y
y fortalecimiento institucional, provincia descentralizacin de la Administracin Pblica con
Mancomunidad de
de Acobamba eficiencia, eficacia y transparencia
Qhapaq an

Actividades econmicas diversificadas concordantes
con las ventajas comparativas y competitivas de cada
Proyecto Integral Araucaria XXI-Noreste:

Recursos naturales y medio ambiente: Conservacin y
Conservacin y desarrollo sostenible de la SERNANP - MINAM
aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
Reserva de Bisfera del Noroeste
Proyecto Araucaria XXI-Nauta:

Fortalecimiento de las capacidades Recursos naturales y medio ambiente: Conservacin y
SERNANP / MINAM
locales para mejorar la gestin del medio aprovechamiento sostenible de los RR.NN.
ambiente en la provincia de Nauta
Recursos Naturales y Medio Ambiente: Conservacin

Plan Binacional de
Gestin Integral de la Cuenca Binacional y aprovechamiento sostenible de los RR.NN. Manejo
Desarrollo de la Regin
Catamayo-Chira (II Fase) integrado, eficiente y sostenible del recurso hdrico y de
Fronteriza Per-Ecuador
las cuencas hidrogrficas
Plan de Rehabilitacin Integral del Centro Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo Regional:
MML-Instituto Nacional
Histrico de la Ciudad de Lima. OTCH y Estructura productiva y turstica diversificada,
de Cultura
Proyectos Piloto competitiva y sostenible
Plan de Rehabilitacin Integral del Centro Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo Regional:
Histrico del Cusco. OTCH y Proyectos Estructura productiva y turstica diversificada,
del Cusco
Piloto competitiva y sostenible
Plan de Rehabilitacin Integral del Centro Economa competitiva, empleo y desarrollo regional:
Histrico de Arequipa. OTCH y Proyectos Estructura productiva y turstica diversificada,
de Arequipa
Piloto competitiva y sostenible
Plan de Rehabilitacin Integral del Centro Municipalidad Provincial Economa competitiva, empleo y desarrollo regional:
Histrico de la Ciudad de Huamanga. de Huamanga, Estructura productiva y turstica diversificada,
OTCH y Proyectos Piloto Ayacucho competitiva y sostenible
Economa competitiva, empleo y desarrollo regional:

Proyecto Integral Patrimonio Cultural Valle Municipalidad Provincial
del Colca de Caylloma, Arequipa

Municipalidad Distrital Actividades econmicas diversificadas concordantes
Desarrollo integral de Yucay, Cusco
de Yucay con las ventajas comparativas y competitivas de cada
Universidad Nacional
de San Cristbal de
Apoyo a la Gestin de la Red de Centros Huamanga (Centro
Culturales y Red de Centros Histricos Cultural), Universidad
Nacional Mayor de San
Marcos (Centro Cultural)
Apoyo al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y

Social para la Implementacin del Plan descentralizacin de la Administracin Pblica con
Nacional contra la Violencia hacia la Mujer, eficiencia, eficacia y transparencia
MIMP
el Programa Nacional contra la Violencia
Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
Familiar y Sexual y el Plan Nacional de
Empoderamiento de la mujer y atencin a grupos
Igualdad de Oportunidades
vulnerables
Fuente: Memorias Anuales AECID Per 2011 y 2012.

Elaboracin: APCI.
(*) En el marco del PCHP, 2007-2012.
Anexo 14. Proyectos financiados por la cooperacin espaola 2013-2014(*)

Apoyo al Plan Estratgico de la Defensora del Pueblo Derechos humanos y diversidad cultural
por medio de la Canasta de Fondos Estado y Gobernabilidad: Participacin
equitativa y eficiente de los ciudadanos

Operacin de Cooperacin Delegada Blgica / Espaa, Derechos humanos y diversidad cultural
Canasta de Fondos - Defensora del Pueblo. Estado y Gobernabilidad: Participacin
Convenio ACSUR 10-CO1-047: Fortalecimiento de la

Sociedad Civil para la Exigibilidad de los Derechos
Estado y Gobernabilidad: Participacin
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales y la ONG Espaola ACSUR
Gestin Sostenible de Recursos Naturales en Bolivia
y el Per 2010-2014
Proyecto 13-PR1-382 AIETI: Fortalecimiento de

Organizaciones de Poblaciones Afectadas por Conflictos
Estado y Gobernabilidad: Participacin
Sociales y de Pueblos Indgenas de la Coordinadora ONG Espaola AIETI
Nacional de DD.HH. en Lima, Ayacucho, Piura, Loreto y
Ucayali 2013-2014

Proyecto 13-PR1-0244 COCEMFE: La Discapacidad Empoderamiento de la mujer y atencin a
ONG Espaola
desde el Enfoque Basado en Derechos: Consolidando el grupos vulnerables
COCEMFE
Trabajo en Red en Amrica Latina y el Caribe 2014-2015
Derechos humanos y diversidad cultural
Convenio 2014 Entrepueblos/AIETI: Fortalecimiento

Consorcio de ONGD
de la institucionalidad democrtica y plena vigencia
espaolas conformado Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
de derechos y libertades fundamentales para la
por Entrepueblos y Derechos humanos y diversidad cultural
consolidacin de la Democracia y el Estado de Derecho
AIETI
en el Per
Anexos 283
Convenio Solidaridad Internacional 10-CO1-046:

Lucha contra la violencia de gnero y salud sexual y
reproductiva, a travs de la aplicacin efectiva de las ONG Espaola Alianza
Empoderamiento de la mujer y atencin a
polticas pblicas, el fortalecimiento de redes regionales por la Solidaridad
grupos vulnerables
especficas y la vigilancia ciudadana, en Bolivia, Ecuador
y el Per
Convenio Intermn Oxfam 10-CO1-057: Formacin

y Empoderamiento de Mujeres Populares para la ONG Espaola
Empoderamiento de la mujer y atencin a
Construccin de nuevas ciudadanas, en Colombia, Per, INTERMON OXFAM
grupos vulnerables
Ecuador y Brasil
Convenio 10:CO1.045 Mdicos del Mundo: Mejora de la

salud de las poblaciones, en especial de las de mayor
pobreza y vulnerabilidad, fomentando el desarrollo Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
ONG Espaola Mdicos
humano sostenible, el fortalecimiento y desarrollo de la Acceso a servicios integrales de Salud y
del Mundo
esfera cultural, la institucionalidad, las polticas pblicas Nutricin con calidad
inclusivas y la articulacin del tejido social y cultural, en
Bolivia, Ecuador y el Per
Convenio 10-CO1-048 PROSALUS: Seguridad Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:

ONG Espaola
alimentaria y nutricional y promocin de la salud de Acceso a servicios integrales de salud y
PROSALUS
poblaciones rurales en Bolivia y Per nutricin con calidad
Convenio 10-CO1-061 Save the Children: Proteccin

de los derechos de nios, nias y adolescentes y Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
fortalecimiento de los sistemas de proteccin nacional ONG Espaola Save the Derechos humanos y diversidad cultural;
de la niez, con componentes de prevencin, atencin Children Empoderamiento de la mujer y atencin a
y rehabilitacin para casos de abuso, violencia y grupos vulnerables
negligencia, en Ecuador y el Per
Convenio 10-CO1-064: Accin contra el Hambre: Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
ONG Espaola Accin
Seguridad alimentaria y nutricional en Paraguay y el Acceso a servicios integrales de Salud y
contra el Hambre
Per Nutricin con calidad
Convenio 10-CO1-066 FAD: Mejora de la Calidad de vida

de nios, nias y jvenes en situacin de vulnerabilidad
ONG Espaola Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
en el Per, a partir de una intervencin educativa
Fundacin de Ayuda Acceso equitativo a una educacin integral
integral, desarrollada desde el tejido asociativo local en
contra la Drogadiccin de calidad; Empoderamiento de la mujer y
coordinacin con los centros escolares de referencia y
FAD atencin a grupos vulnerables
con el Programa Integral Nacional para el Bienestar
Familiar (INABIF)

Convenio 10-CO1-068 Entreculturas: Mejora de la
ONG Espaola Acceso equitativo a una educacin integral
calidad educativa para la insercin de poblaciones
Entreculturas de calidad; Empoderamiento de la mujer y
vulnerables en Amrica Latina
atencin a grupos vulnerables
Convenio Ayuda en Accin 10-CO1-069: Apoyo al Fondo

de la sociedad civil para la educacin en Amrica Latina. Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
ONG Espaola Ayuda
Convenio de mbito regional que en el Per se concreta Acceso equitativo a una educacin integral de
en Accin
en el apoyo a la Campaa Peruana por el Derecho a la calidad
Educacin (CPDE)
Fondo Per-Espaa de
Programa Condonacin Deuda por Educacin (Proyectos Canje de Deuda por
Acceso equitativo a una educacin integral de
por medio de Canje de Deuda) Educacin (Comit
calidad
Binacional)

Convenio Regional Educacin Transformadora en ONGD espaola
Acceso equitativo a una educacin integral de
Amrica Latina Entreculturas
calidad
Recursos Naturales y Medio Ambiente:

Calidad ambiental y adaptacin al cambio
Cambio Climtico y Medio Ambiente MINAM
climtico incorporando la perspectiva de la
Gobernanza Climtica
Inclusin Social y Acceso a Servicios

Ampliacin y Mejora de Servicios de Agua, Saneamiento, Bsicos: Acceso a servicios adecuados
Mancomunidad de agua, saneamiento, energa rural y
Gestin de Residuos Slidos y Afianzamiento Hdrico de
Municipal de la Cuenca telecomunicaciones
Cuencas de Abastecimiento en Comunidades Rurales y
del Ro Santo Toms
Distritos de la Mancomunidad Municipal del Ro Santo Recursos naturales y medio ambiente: Manejo
(AMSAT)
Toms - AMSAT, Cusco-Apurmac FCAS AMSAT Cusco integrado, eficiente y sostenible del recurso
hdrico y de las cuencas hidrogrficas

Bsicos: Acceso a servicios adecuados
Implementacin de servicios de agua y saneamiento, Mancomunidad de agua, saneamiento, energa rural y
manejo de residuos slidos y afianzamiento hdrico en Municipal de la telecomunicaciones
la mancomunidad municipal de la subcuenca del ro Subcuenca del ro
Chipillico, FCAS MANCHI Piura Chipillico (MANCHI) Recursos naturales y medio ambiente: Manejo
integrado, eficiente y sostenible del recurso
Mejora de los servicios de agua potable y saneamiento Recursos naturales y medio ambiente:
Gobierno Regional de
en los Centros poblados de la Mancomunidad Municipal Conservacin y aprovechamiento sostenible
Huancavelica
Qhapaq an, Acobamba, Huancavelica de los RR.NN.
Economa competitiva, empleo y desarrollo

Gobierno Regional
Alianza Pblico Privada para el Desarrollo: Programa regional: Actividades econmicas
de Huancavelica y
Fortalecimiento y Desarrollo de la Provincia de diversificadas concordantes con las ventajas
Mancomunidad de
Acobamba, Regin Huancavelica comparativas y competitivas de cada espacio
Qhapaq an
geogrfico regional

Bsicos: Acceso a servicios adecuados
Programa Bilateral de agua, saneamiento, energa rural y
Fondo Espaol para Agua y Saneamiento en Amrica (Mancomunidades), telecomunicaciones
Latina - FCAS - PROCOES - BID - AECID Programa Multilateral
(BID, PROCOES/MVCS) Recursos Naturales y Medio Ambiente: Manejo
integrado, eficiente y sostenible del recurso

Calidad ambiental y adaptacin al cambio
Fortalecimiento de Capacidades Locales para la MINAM, MINAGRI, ANA, climtico, incorporando la perspectiva de la
Adaptacin al Cambio Climtico y Gestin de Recursos Gobierno Regional de Gobernanza Climtica
Hdricos en el Parque Nacional Huascarn ncash
Manejo integrado, eficiente y sostenible del
recurso hdrico y de las cuencas hidrogrficas

Proyecto 13-PR1-0426 ONGAWA: Gestin integrada de ONG Espaola Conservacin y aprovechamiento sostenible
los recursos naturales en la subcuenca de Manzanayocc, ONGAWA, Ingeniera de los RR.NN.
mediante la concertacin institucional y la proteccin para el Desarrollo
ambiental Humano Manejo integrado, eficiente y sostenible del
recurso hdrico y de las cuencas hidrogrficas
Convenio 2014 CESAL: Fortalecimiento de la Recursos Naturales y Medio Ambiente:

Gobernanza Ambiental democrtica en los tres niveles
de gobierno y de la participacin ciudadana para el ONGD espaola CESAL Calidad ambiental y adaptacin al cambio
incremento de la capacidad de resiliencia y adaptacin y ONGD socias locales climtico, incorporando la perspectiva de la
al cambio climtico de las mujeres y poblaciones Gobernanza Climtica
indgenas y campesinas, Per (2014 - 2018)

Apoyo a la Consolidacin de la Escuela Nacional de
SERVIR/ PCM descentralizacin de la Administracin Pblica
Administracin Pblica - ENAP del Per
con eficiencia, eficacia y transparencia
Diversos ministerios del

sector pblico, Poder
Judicial, Congreso de
Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica la Repblica, gobiernos
descentralizacin de la Administracin Pblica
Especializada - PIFTE regionales y locales,
SUNAT, SUNARP,
INDECI, Defensora del
Pueblo, entre otros

Programa Asistencias Tcnicas del Ministerio de Empleo
MTPE descentralizacin de la Administracin Pblica
y Seguridad Social
Convenio 10-CO1-067 ONGAWA: Fortalecimiento de Estado y Gobernabilidad: Modernizacin y

capacidades para la gestin de entidades pblicas descentralizacin de la Administracin Pblica
locales (municipalidades, escuelas y centros de salud) ONG Espaola con eficiencia, eficacia y transparencia
del Cusco y Cajamarca (Per), mediante el uso innovador ONGAWA
de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin: Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo
Willay fase III Regional: Ciencia, tecnologa e innovacin
Proyecto 13-PR1-0178 ANNF: Fortalecimiento ONGD espaola Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
Institucional del Sistema de Salud Infantil en la Regin Asociacin Navarra Acceso a servicios integrales de salud y
Huancavelica Nuevo Futuro ANNF nutricin con calidad
Centro Cultural de Espaa en Lima (Presupuesto de Embajada de Espaa en Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
funcionamiento) Lima/AECID Derechos humanos y diversidad cultural
Anexos 285
Programa de Actividades Culturales - Centro Cultural de Embajada de Espaa en Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:
Espaa en Lima Lima/AECID Derechos humanos y diversidad cultural
Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo

Regional: Actividades econmicas
Programa ACERCA: Capacitacin para el Desarrollo en Gestin directa de la
diversificadas concordantes con las ventajas
el Sector Cultural OTC-AECID
comparativas y competitivas de cada espacio
geogrfico regional

Programa de Formacin Fundacin Carolina (estimado Diversas instituciones
descentralizacin de la Administracin Pblica
costo becarios peruanos) del sector pblico
Inclusin Econmica y Desarrollo Sostenible de Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo

Varias instituciones
productores y productoras de quinua en zonas rurales Regional:. Actividades econmicas
pblicas, privadas y
de extrema pobreza de Ayacucho y Puno (por medio diversificadas concordantes con las ventajas
de la sociedad civil
del Fondo para los Objetivos de Desarrollo Sostenible - comparativas y competitivas de cada espacio
peruana
F-ODS) geogrfico regional
Convenio ONGAWA 10-CO1-126: Fomento de la Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo

actuacin responsable de la empresa en el Sur, por Regional:. Actividades econmicas
ONGD Espaola
medio de acciones de educacin para el desarrollo y diversificadas concordantes con las ventajas
ONGAWA
de experiencias piloto para explorar su participacin en comparativas y competitivas de cada espacio
iniciativas de desarrollo geogrfico regional

Escuela Taller Lima 2013-2016 MML Acceso equitativo a una educacin integral de
calidad

Escuela Taller Arequipa 2012-2015 Acceso equitativo a una educacin integral de
de Arequipa
calidad
Autoridad Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:

Escuela Taller Colca 2012-2015 Autnoma del Colca Acceso equitativo a una educacin integral de
(AUTOCOLCA) calidad
Autoridad
Autnoma del Colca Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo
Proyecto Integral Patrimonio Cultural Valle del Colca (AUTOCOLCA), Regional: Estructura productiva y turstica
Municipalidad Provincial diversificada, competitiva y sostenible
de Caylloma - MPC
MVCS, Ministerio de Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo

Apoyo Red Centros Histricos Cultura y el Colegio de Regional: Estructura productiva y turstica
Arquitectos diversificada, competitiva y sostenible

MVCS, Municipalidad
Convenio AECID Junta de Andaluca descentralizacin de la Administracin Pblica
del Cusco, MML
Centros Culturales
vinculados con
el Programa de Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo
Apoyo a la gestin de la red de ciudades Patrimonio de
Patrimonio para el Regional: Estructura productiva y turstica
la Humanidad en el Per
Desarrollo (Iquitos- diversificada, competitiva y sostenible
Loreto, Colca-
Coporaque-Arequipa).
Centros Culturales
vinculados con
el Programa de Economa Competitiva, Empleo y Desarrollo
Apoyo a la Gestin Cultural y Patrimonio Inmaterial Patrimonio para el Regional: Estructura productiva y turstica
Desarrollo (Iquitos- diversificada, competitiva y sostenible
Loreto, Colca/
Coporaque-Arequipa).
Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:.

Convenio 10-CO1-065 CESAL: Mejora de la habitabilidad
ONG Espaola CESAL Empoderamiento de la mujer y atencin a
bsica
grupos vulnerables
Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos:.

Gestin directa de la
Lnea de Asistencias Tcnicas Empoderamiento de la mujer y atencin a
OTC-AECID
grupos vulnerables
Fuente: Memorias Anuales AECID 2013 y 2014.

Elaboracin: APCI (*) 2013-2016.
Anexo 15: Presencia de ONGD espaolas en Per
Presencia actual
Cantidad
de ONGD espaolas Departamento Monto () intervenciones
en Per (segn regiones) Huancavelica 5,098,881 14
Lima 2,829,571 16
Apurmac 2,350,897 6
Ucayali 1,900,245 5
Cajamarca 1,357,268 6
Cusco 1,163,717 6
Junn 827,315 4
Arequipa 802,710 3
Piura 689,637 5
Ayacucho 677,805 5
Hunuco 355,697 2
Loreto 347,922 3
Ica 317,436 3
ncash 248,211 1
San Martn 130,500 1
Tacna 108,861 2
Moquegua 96,492 2
Puno 94,294 1
Montos por regin Callao 49,477 1
Madre de Dios 38,219 1

0 - 100,00 Amazonas 21,870 1
100,00 - 500,00 La Libertad 0 0
500,00 - 1,000,00 Lambayeque 0 0
1,000,00 - 2,000,00 Pasco 0 0
2,000,00 - 5,150,00 Tumbes 0 0
Nacional 6,602,973 7
Total 26,109,999
Anexo 16. Recursos orientados por el FIP a las regiones 2011-2014
Regiones Nmero de proyectos Millones de USD
Amazonas 16 15.25
ncash 2 1.31
Apurmac 5 3.79
Ayacucho 11 6.63
Cajamarca 1 0.71
Cusco 1 0.7
Huancavelica 11 9.58
Hunuco 5 6.45
Ica 2 1.55
Junn 15 14.73
Lambayeque 2 2.3
Lima 14 12.11
Loreto 10 8.79
Madre de Dios 2 1.5
Pasco 2 1.91
Puno 1 0.87
San Martn 1 0.26
Tumbes 1 1.13
Ucayali 3 1.52
Multirregional 7 4.89
Total 112 98.99
Fuente: FIP.
Elaboracin: APCI.
Anexos 287
Anexo 17. Suiza: Proyecto Glaciares 513. Recursos financieros 2011-2014

Aos/tipo
(USD) (USD) (USD)
2011 213,942 213,942 61,018
2012 2163,878 2163,878 928,044
2013 2184,032 2184,032 2184,932
2014 1546,832 1546,832 510,043
Total 6108,684 6108,684 3684,037
Fuente: COSUDE.
Elaboracin: APCI.
Anexo 18. Suiza: Proyecto PACC. Recursos financieros 2011-2014

Aos/tipo
(USD) (USD) (USD)
2011 289,841 173,857 173,857
2012 1685,860 1258,286 1258,286
545,916 511,516 511,516
2013 818,222 758,573 758,573
(2 fase) (2 fase) (2 fase)
1311,066 864,886 864,886
2014
(2 fase) (2 fase) (2 fase)
Total 4650,905 3567,118 3567,118
Fuente: Helvetas.
Elaboracin: APCI.
Anexo 19. Proyecto The SABA Water and Sanitation Experience: Boosting the Impact at the Global
Scale-Componente Peru (SABA PLUS fase II). Montos Programados y Ejecutados 2011-2014

Aos/tipo
(USD) (USD) (USD)
2011 1387,745 1387,745 1387,745
2012 1946,593 1946,593 1946,593
2013 1641,830 1641,830 1641,830
2014 1750,968 1750,968 1750,968
Total 6727,136 6727,136 6727,136
Fuente: CARE PER.

Elaboracin: APCI.
Anexo 20. Proyecto Gestin de las Finanzas Pblicas- Programa de Mejoramiento Continuo.
Montos programados y ejecutados 2011-2014

Aos/tipo
(USD) (USD) (USD)
2011 813,700 813,700 813,700
2012 942,006 942,006 942,006
2013 1613,150 1613,150 1613,150
2014 986,437 986,437 986,437
Total 4355,293 4355,293 4355,293
Fuente: Helvetas.
Elaboracin: APCI.
Anexo 21. Principales intervenciones de la Unin Europea en el Per,

segn unidad ejecutora y ubicacin 2011-2014
Monto asignado
rea PNCTI Intervenciones Entidad ejecutora Ubicacin
(en Euros)
Programa de Apoyo
Presupuestario al Huancavelica,
MEF 60800,000
Programa Articulado Ayacucho, Apurmac
Nutricional - EURO PAN
Amazonas, Loreto,
1. Inclusin Social y
Ucayali, Hunuco,
Acceso a Servicios
Cusco, Ayacucho,
Bsicos
Piura, Cajamarca,
Inclusin social: Defensora del
7000,000 ncash, Puno
Identidad y Ciudadana Pueblo
Apurmac, Junn,
Huancavelica, San
Martn, Pasco y Lima
provincia
Modernizacin
del Estado y buena PCM 5942,000 Nivel Nacional
gobernanza
Modernizacin
del Estado y buena MEF 3223,000 Nivel Nacional
gobernanza
Modernizacin
del Estado y buena APCI 835,000 Nivel Nacional
2. Estado y
gobernanza
Gobernabilidad
Programa de Apoyo
Presupuestario a la MEF (DEVIDA) 32200,000 Nivel Nacional
ENLCD
Programa de Desarrollo
Alternativo en Satipo - DEVIDA 8000,000 Provincia de Satipo
Programa DAS
Proyecto Lugar de la
MRE (PNUD) 2000,000 Lima
Memoria
Programa de Apoyo
3. Economa
Presupuestario en MEF (MINAM y Piura, Cusco, Arequipa,
competitiva, empleo 13000,000
Comercio y Ambiente, MINCETUR) Puno, Madre de Dios
y desarrollo regional
EURO ECO TRADE
Fuente: SIGO.
Anexo 22. Principales intervenciones de USAID

Objetivo de Desarrollo 1: Incremento de alternativas al cultivo ilcito de coca en regiones
seleccionadas.
Meta Resultado Meta

Indicador
2014 2014 2015
Nmero de empleos equivalentes a un puesto a tiempo

completo creados con el auspicio del Programa de 14,000 24,862 25,000
Desarrollo Alternativo (N)
a. Nmero de mujeres (N) 2,520 5,924 6,000
Valor de Ventas totales de los productos agrcolas y no

32000,000 32874,030 35000,000
agrcolas en las reas asistidas por el Programa (USD)
Nmero de familias beneficiadas por las actividades
de desarrollo alternativo en las reas asistidas por el 22,750 34,258 36,000
Programa (N)
Hectreas cultivadas con cultivos alternativos
35,000 52,743 50,000
identificadas por el Programa (Ha.)

Anexos 289
Objetivo de Desarrollo 2:
Mejor gestin y calidad de los servicios pblicos en la Amazona
Indicador Meta 2014 Resultado 2014 Meta 2015
Nmero de grupos o iniciativas nuevas que reciben asistencia bajo

el Convenio, dedicados a resolver el conflicto o los conductores 1 1 n/d *
del conflicto.
Nmero de personas capacitadas en habilidades de mitigacin o

430 645 520
resolucin de conflictos.
a. Nmero de mujeres n/d 416 286
b. Nmero de hombres n/d 229 254
Nmero de leyes o modificaciones que promueven la

descentralizacin redactadas con la asistencia tcnica bajo el 7 18 7
Convenio.
Nmero de entidades subnacionales fortalecidas que mejoran su

27 25 40
desempeo.
Nmero de personas que recibieron capacitacin en gestin,

incluyendo habilidades de manejo presupuestal, para fortalecer 2,500 3,083 2,500
el gobierno local y/o la descentralizacin.
a. Nmero de mujeres n/d 1,246 750
b. Nmero de hombres n/a 1,837 1,750
Nmero de funcionarios gubernamentales que reciben

175 185 100
capacitacin en anticorrupcin.
Nmero de mecanismos para la vigilancia externa del uso de los

15 28 25
recursos pblicos apoyados bajo el Convenio.
Nmero de organizaciones que representan a grupos excluidos,

26 21 21
fortalecidas para realizar abogaca o vigilancia.
Nmero de organizaciones de la sociedad civil apoyadas bajo el

1 1 n/d
Convenio que promueven la participacin poltica.
Nmero de personas a las que alcanza la intervencin que

proporciona servicios relacionados a tratar la Violencia Basada n/d n/d 20
en Genero (VBG)
Nmero de ciudadanos/as que usan herramientas para evaluar y

n/d 600 1,000
aprender sobre los candidatos antes del proceso electoral.
Nmero de instituciones con una mejora en la gestin de los

311 247 126
programas o servicios de salud.
Nmero de estudiantes matriculados en escuelas primarias que

206,076 239,659 20,630
reciben apoyo bajo el Convenio.
Proporcin de estudiantes que, al final de dos grados de

escolaridad primaria, demuestran que pueden leer y comprender 29 30 31
el significado de un texto del nivel de grado.
a. Nmero de alumnos 29 28 30
b. Nmero de alumnas 30 31 31
Nmero de docentes o educadores capacitados con el apoyo

15,722 14,548 3,290
bajo el Convenio.
a. Nmero de mujeres 9,072 8,530 1,790
d. Nmero de hombres 6,650 6,018 1,500

* No se han establecido objetivos para el ao 2015 debido a que la actividad culmina en diciembre del 2014.
Objetivo de Desarrollo 3: Manejo sostenible de los recursos naturales en la Amazona

y las zonas de glaciares altoandinas
Indicador Meta 2014 Resultado 2014 Meta 2015
Emisiones de gases de efecto invernadero estimadas en toneladas

mtricas de CO2 equivalente, reducido, secuestrado y/o evitado como 1202,731 4,550 3,570
resultado de la asistencia bajo el Convenio.
Nmero de hectreas de importancia biolgica y/o recursos naturales

bajo un manejo mejorado de recursos naturales como resultado de la 2253,202 2740,209 614,700
asistencia bajo el Convenio.
Suma del nmero total de hectreas definidas. 2253,202 2740,209 3354,909
Nmero de instituciones con mejor capacidad para abordar los temas

41 33 29
del cambio climtico como resultado de la asistencia bajo el Convenio.
Nmero de grupos de inters con mayor capacidad para adaptarse a

los efectos de la variabilidad y cambio climtico como resultado de la 1,000 1,055 90
asistencia bajo el Convenio.
Nmero de personas que reciben capacitacin en el cambio climtico

4,215 1,290 415
global como resultado de la asistencia bajo el Convenio.
a. Nmero de hombres 775
b. Nmero de mujeres 515
Anexo 23:
Principales intervenciones de la Cooperacin Coreana
Ttulo Tema de la PNCTI
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Laura Rodrguez, Microrred Collique,
provincia de Lima
Establecimiento de la Clnica Odontolgica de la Universidad Nacional de San Antonio de Abad del Cusco
Acceso a servicios
Promocin y atencin de la salud a favor de poblaciones vulnerables: Donacin de cuatro unidades
integrales de Salud
mdicas mviles
y Nutricin con
calidad
Programa de promocin de la salud en Lima Norte y el Callao
Construccin del Centro de Salud Materno Infantil Chanchamayo
Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Centro de Salud Materno Infantil Pachactec
Anexo 24.
Alineamiento de los proyectos financiados por Japn a la PNCTI
Plazo de
Unidad Monto Ejecucin
Proyecto Lugar Tema PNCTI
ejecutora USD
Inicio Fin
Fortalecimiento de
tecnologa para mitigacin Nivel Seguridad ciudadana y gestin
CISMID 3873,320 Abr-10 Mar-15
de desastres por terremoto y nacional de riesgos de desastres
tsunami en el Per
Fortalecimiento de
Acceso a servicios adecuados
capacidades en gestin
SEDAPAL 5013,160 Lima Abr-12 May-15 de agua, saneamiento, energa
del agua no facturada de
rural y telecomunicaciones
SEDAPAL
Incremento de los ingresos Gestin de la migracin

econmicos de los pequeos MINAGRI laboral interna y externa con
9397,320 Cajamarca Ago-11 Jul-16
productores agrarios en la / INIA nfasis en generacin de
regin Cajamarca (IEPARC) oportunidades de trabajo.

Anexos 291
Anexo 25.
Japn: Cooperacin financiera no reembolsable
Plazo de ejecucin
Monto
Proyecto Unidad ejecutora Lugar Tema PNCTI
(USD)
Inicio Fin
Introduccin de
energa limpia Calidad ambiental y
Lima y
por sistema de MEM 4556,850 May-10 Mar-13 adaptacin al cambio
Cusco
generacin de climtico
electricidad solar
Construccin de
la nueva sede de
Rehabilitacin Dra. Acceso a servicios
INR 21929,620 Lima Ene-11 Jul-12
Adriana Rebaza integrales de salud
Flores - Amistad
Per Japn
Construccin del Modernizacin y

nuevo puente MTC 9113,690 Piura Mar-11 Nov-12 descentralizacin de la
internacional Macar administracin pblica
Suministro de Estructura productiva y

A nivel
productos de las MINCETUR 2049,180 Abr-13 Mar-14 turstica diversificada,
nacional
pymes competitiva y sostenible
Suministro
de vehculos Calidad ambiental y
A nivel
ecoamigables PCM, MRE 12295,000 Oct-13 Mar-14 adaptacin al cambio
nacional
japoneses de nueva climtico
generacin
Mejoramiento
de equipos de
exposicin y Modernizacin y
conservacin del Ministerio de Cultura 621630 Ica Feb-14 Ene-16 descentralizacin de la
Museo Regional de administracin pblica
Ica Adolfo Bermdez
Jenkis
Mejoramiento de
Seguridad ciudadana y
equipos para la A nivel
INDECI 8773,000 Feb-14 Feb-15 gestin de riesgos de
gestin de riesgo de nacional
desastres
desastres
Mejoramiento de
equipos para la
Ciencia, tecnologa e
capacitacin en INICTEL-UNI 1000,570 Lima Abr-15 Sep-18
innovacin
Televisin Digital
Terrestre
Conservacin y
Programa de
A nivel aprovechamiento
conservacin de MINAGRI, MINAM 10710,000 Sep-10 Mar-11
nacional sostenible de los recursos
bosques
naturales
Programa para el
mejoramiento de
las capacidades MVCS Calidad ambiental y
A nivel
para enfrentar los 11900,000 Sep-10 Mar-11 adaptacin al cambio
nacional
desastres naturales climtico
ocasionados por el
cambio climtico
INDECI
Fuente y Elaboracin: APCI.

Anexo 26.
Proyectos financiados por la Embajada de Japn
Ao Proyecto Unidad ejecutora Lugar Monto USD
Construccin de Puesto de Salud de Sanyacancha-Durasnioc. Municipalidad Provincial de Tarma Junn 100,825
Municipalidad distrital de Tpac Amaru

Construccin de Aulas en el Colegio Fe y Alegra N 77 Ica 106,399
Inca
Ecotecnias para el Desarrollo Sostenible

Construccin de Aulas de la I.E. 30218 - Sor Teresa de Calcuta Junn 105,843
Urbano Rural
Centro de Investigacin y Desarrollo

Proyecto de Abastecimiento de Agua de Consumo Humano Senquelito y Cerro Teodoro en Olmos Lambayeque 109,999
Antonio Raimondi
Reposicin del Equipo esterilizador (autoclave) de la central de esterilizacin del Hospital Vctor Ramos Guardia Hospital Vctor Ramos Guardia ncash 108,831
2011 Un Pueblo, Un Producto Equipamiento de Taller para artesanas tejedoras de alpaca. Visin para el Desarrollo Puno 84,115
Construccin y Equipamiento del Puesto de Salud de San Jos de Tashga ONG ELITE Hunuco 103,060
Equipamiento en el Servicio de Urologa, Departamento de Ciruga del Hospital Nacional Sergio Bernales CARE PER Lima 110,491
Dotacin de Camas Hospitalarias para el Hospital San Bartolom CARE PER Lima 111,235
Centro Ecumnico de Promocin y Accin

Presupuesto complementario para el Proyecto de Construccin de Albergue para Nias Francisca Mayer Junn 35,121
Social - CEDEPAS Centro
Presupuesto Complementario para el Proyecto de Construccin de Centros Educativos en el distrito de Instituto de Investigacin y Desarrollo
La Libertad 44,555
Carabamba Propuesta por la Vida - PROVIDA
Dotacin de Ambulancia para el Hospital San Jos Hospital San Jos del Callao Callao 18,307
Un Pueblo, un Producto de Equipamiento y Capacitacin del Taller de Artesana del Club de Madres de la
Fundacin Tintaya Cusco 89,688
Comunidad de Alto Huarca
Construccin del Sistema de Conduccin de Agua para Riego Dos Puntos - Copa Grande Municipalidad distrital de Marcar ncash 89,902
Construccin de Local para Atencin de Personas con Discapacidad. Municipalidad distrital de Pueblo Libre Lima 118,919
Centro de Informacin y Educacin para la

Construccin y Equipamiento de Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas San Martn 118,318
Prevencin del Abuso de Drogas - CEDRO
Reconstruccin de la Institucin Educativa Inicial Las Palmas de la Sierva de Dios Melchora, distrito de Grocio
Critas del Per Ica 118,639
Prado, provincia de Chincha.
Equipamiento del Laboratorio de Anlisis y Control de Alimentos del Instituto de Educacin Superior
Municipalidad Distrital de Sausa Junn 120,067
2012 Tecnolgico Sausa
Municipalidad distrital de Ate Vitarte /

Construccin de Muros de Contencin en las Calles I y N del AA.HH. Lima 106,522
Comit AA.HH. Santa Mara de Ate
Un Pueblo, un Producto de Equipamiento y Capacitacin a los Productores de Algarrobina de Locuto, Centro de Investigacin y Promocin
Piura 91,366
Tambogrande. Mujer-Nio - CIPROMN
Organismo para el Desarrollo Integral

Construccin de la I.E. 30141 en Chacapampa, Provincia de Huancayo. Junn 113,614
Sostenible
Construccin y Equipamiento de la I.E. N 14407, casero Lagunas, distrito de Sapillica, provincia de Ayabaca. Municipalidad distrital de Sapillica Piura 109,992
Un Pueblo, un Producto de Construccin de la Planta Procesadora de Productos Lcteos, Procesamiento y

Municipalidad Provincial de Luya Amazonas 107,349
Comercializacin en el distrito de Santo Toms
Ao Proyecto Unidad ejecutora Lugar Monto USD
Asociacin Visin para el Desarrollo -

Un Pueblo, un Producto de Construccin de la Primera Planta de Clasificacin de Fibra de Alpaca. Puno 121,196
VIPADES
Un Pueblo, un Producto de Construccin de la Planta de Procesamiento de Caf Orgnico Tostado y Molido en Mancomunidad Municipal de la Amazona
Puno 121,162
Juliaca, en apoyo al Desarrollo Alternativo. de Puno
Construccin del Sistema de Riego en los sectores Pukarumi y Sallahuasi de Qaqituna en la comunidad de
Municipalidad distrital de Alcamenca Ayacucho 105,818
Carampa
Construccin de Aulas de la I.E. N 5175 en el Asentamiento Humano Villa Estela del distrito de Ancn Asociacin SOLARIS Lima 106,853
2013 Equipamiento de la Unidad de Bienestar Fetal del Servicio de Obstetricia del Hospital San Jos - Callao Hospital de Apoyo San Jos Callao 101,534

Construccin e Implementacin de un Sistema de Riego Tecnificado en la Comunidad de Vicso, Orcotuna Junn 113,429
Sostenible
Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento del Centro de Atencin de Emergencias de Siniestros y

Critas del Per Callao 121,951
Desastres Naturales de la Provincia Constitucional del Callao
Comunin, Promocin, Desarrollo y

Construccin de Aulas de la I.E.I. N 594 Jess Amigo en el Asentamiento Humano Villa Estela de Ancn Lima 119,957
Liberacin
Construccin del Sistema de Riego Jatunchacra, en la localidad de Tinca, distrito de Huamanquiquia Critas Ayacucho Ayacucho 98,635

Dotacin de Equipos para los Talleres y Laboratorios de la IEE San Jos de Jauja Junn 77,425
Sostenible
Construccin de Aulas y Servicios Educativos Bsicos en la I.E. 32371 de la Localidad de San Pedro, Distrito de
Islas de Paz Hunuco 99,728
Rondos, Hunuco
Dotacin de Maquinarias y Equipamiento de Talleres en la I.E.P. N 034 de Chancay World Vision Peru Lima 103,084
Construccin y Equipamiento de Aulas y Cocina en la I.E. Corpus Christi del distrito de San Rafael, provincia de Asociacin, Comunin, Promocin,
San Martn 102,892
Bellavista, regin San Martn Desarrollo y Liberacin
Construccin de Aulas, Cerco y Servicios Bsicos de la I.E.I. N 414-4 en la Comunidad de San Jernimo de
Centro de Desarrollo Agropecuario Ayacucho 75,908
Pampamarca, Ayacucho
2014
Asociacin, Comunin, Promocin,
Construccin de Aulas en la I.E.I. Parroquial San Juan Bautista de la Provincia Constitucional del Callao Lima 97,059
Desarrollo y Liberacin
Agencia Adventista para el Desarrollo y

Remodelacin de los Servicios Higinicos y Equipamiento de la I.E.I. Parroquial Nazareth del Callao Lima 42,700
Recursos Asistenciales - Per
Construccin del Canal de Riego Racco-Julpanapampa-Carancho en Umari. Islas de Paz Hunuco 85,522
Un Pueblo, un Producto para el acondicionamiento y Equipamiento de la Planta de Procesamiento de Castaa Asociacin para la Conservacin de la Madre de
90,512
de la Comunidad Nativa Tres Islas en Tambopata. Cuenca Amaznica Dios
Construccin y Equipamiento del Local Turstico en la Comunidad Indgena de Janac Chuquibamba, Lamay. Fundacin CODESPA Cusco 88,446
Anexos 293

Se termin de imprimir en los talleres grficos de
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - Brea
Correo e.: tareagrafica@tareagrafica.com
Pgina web: www.tareagrafica.com
Telf. 332-3229 Fax: 424-1582
Marzo 2016 Lima - Per
Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per 2011-2014
Situacin y Tendencias de
la Cooperacin Internacional
en el Per
2011-2014
ISBN: 978-612-46580-8-2
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)

www.apci.gob.pe
Av. Jos Pardo 261 Miraflores, Lima - Per
+(51-1) 617 3600 9 786124 658082
OT. 15281 /Apci-Situacin y tendencias /medida 64x29.7 / lomo 1.6 cm ok couch 115gr. cosido a la francesa

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Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per 2011-2014

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)

Presidente del Consejo de Ministros:

Ministra de Relaciones Exteriores:

Directora Ejecutiva de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional:

Directora de Polticas y Programas:

Direccin de Gestin y Negociacin Internacional

Direccin de Operaciones y Capacitacin

Diseo, Diagramacin e Impresin:

Presentacin de la Directora Ejecutiva de la Agencia Peruana de Cooperacin

Captulo 1. El Per en el nuevo contexto global de la Cooperacin Internacional para

Captulo 2. La Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) en el Per 57

Captulo 3. Cooperacin Oficial No Reembolsable: Cooperacin Bilateral 91

Captulo 4. Cooperacin Oficial No Reembolsable: Cooperacin Multilateral 163

Captulo 5. Cooperacin Sur-Sur y Cooperacin Triangular 203

Captulo 6. Ejecucin privada de la Cooperacin Internacional No Reembolsable

En la ltima dcada, Amrica Latina y el Caribe (ALC) ha experimentado cambios

El Per es un claro ejemplo de estos cambios trascendentales, que desde el mbito de

En esta oportunidad, el referido documento abarca el perodo 2011-2014, cuatro

La implementacin de la citada Agenda compromete a los Estados a una movilizacin

Por otro lado, la Agenda de la Eficacia al Desarrollo ha promovido la creacin de

En mi calidad de Directora Ejecutiva de la APCI, me complace presentar el documento

Finalmente, expreso mi ms alto reconocimiento al personal de la APCI por su buena

Arq. Rosa L. Herrera Costa

La tendencia decreciente de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) hacia el Per, en un contexto en

En este contexto de cambios, mediante Decreto Supremo N 050-2012-RE, se aprob la Poltica

El documento Situacin y Tendencias de la Cooperacin Internacional en el Per: 2011-2014 representa

Dicho captulo culmina con la descripcin de la nueva arquitectura de la cooperacin internacional y

El segundo captulo presenta las principales tendencias de la CINR en el Per en el periodo

El sexto captulo presenta un recuento de la evolucin de la cooperacin ejecutada por instituciones

Finalmente, se incluye un anexo de cuadros estadsticos que complementan el anlisis mostrado en

AAAA Agenda de Accin de Addis Abeba

FPA Fondo Contravalor Per-Alemania

Por su parte, la Cooperacin Multilateral es aquella proporcionada por organismos, agencias o

La Cooperacin Privada o cooperacin no gubernamental, es aquella que surge en el seno de la

Con relacin a los datos de cooperacin internacional provenientes de la Organizacin para

La informacin sobre ejecucin de la Cooperacin Internacional No Reembolsable (CINR) analizada

1) Declaracin Anual de Ejecutoras Pblicas y Privadas5

En el caso de la cooperacin oficial, existe una base documentada respecto de la negociacin y

En el caso de la cooperacin privada, en tanto no es negociada por la APCI, la informacin disponible

2) Sistema Integrado de Gestin Operativa (SIGO)

Registro de proyectos y plan de operaciones

Se utiliza informacin de esta fuente en los Captulos 1, 2, 3, 4, 5 de este documento.

El presente captulo delinea la evolucin reciente de la cooperacin

Surge as una nueva estructura de la cooperacin internacional

Asimismo, se analiza la evolucin histrica de los flujos de la AOD

El captulo culmina con una descripcin de la nueva arquitectura de la

1.1 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en el periodo

La Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID) es importante no solo en funcin del

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), institucin que

Ante la tendencia decreciente de la cooperacin proveniente de los pases que usualmente

1.1.1 Situacin global de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo

En el periodo de anlisis, los desembolsos netos de la cooperacin internacional han tenido

AOD Privado Total AOD Privado Total

Adicionalmente, la AOD bilateral es considerablemente mayor que la AOD multilateral a nivel

AOD Bilateral AOD Multilateral AOD Bilateral AOD Multilateral

En trminos geogrficos9 , la distribucin de la AOD bilateral ha tenido algunos patrones

La Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda en el 2005 establece el compromiso de los

Grfico 3. La AOD bilateral distribuida en los cinco continentes13

Grfico 4. La AOD bilateral en 1970, 1990, 2010 y 2014

1970 1990 2010 2014

1.1.2 Situacin de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo en Amrica

El inicio de este siglo se ha caracterizado por cambios importantes en la arquitectura de la