2015

ECONOMA ARGENTINA 1983-1989

Gobierno de ALFONSIN

INTEGRANTES:
CASTILLO ALEJANDRA GABRIELA LU: 7996
JURADO MELISA LU: 15653
MANCILLA TORRES EMILIA LU: 17423
ONTIVEROS IVONE LU: 15731
YURQUINA EVANGELINA EMILCE LU: 18554
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Argentina (1983-1989)
Gobierno de Ricardo Alfonsn

Gobierno de Ricardo Alfonsn (1983 -1989)

Introduccin

El siguiente trabajo se analiza el desarrollo del Gobierno de Ricardo Alfonsn (1983 -1989)
centrndonos sobre todo en el estudio y el resultado de las series de medidas econmicas Polticas
Fiscales y Monetarias que influyeron en la deuda externa y la perversa combinacin de la inflacin y la
recesin que reducan las actividades de la produccin y el consumo y exigan enrgicas medidas por
parte del gobierno que heredaban adems una cuantiosa deuda externa que superaba los 46 millones
de dlares, alrededor del 70% del PBI.
y adems la implementacin del Plan Austral un programa econmico disconforme impulsado al menos
po un tiempo para frenar la inflcacion sobre la base de medidas destina a fortalecer las finanzas
pblicas mediante el freno del gasto pulbico, aumento de los impuestos

de emergencia que incluyeron la pesificacin de los depsitos y de los crditos; el abandono formal de
la convertibilidad y la fijacin de un nuevo sistema de cambio con la consiguiente devaluacin que
finalmente se mantuvo, aunque con modificaciones, la limitacin en cuanto a la disposicin de los
fondos depositados en los bancos que produjeron efectos en distintos mbitos de la economa como en
el saldo de la balanza comercial, el dficit pblico, como as tambin la inflacin y desempleo que
repercutieron en el nivel de actividad econmica.
Por otro lado tambin los cambios que se efectuaron fueron consecuencia de efectos externos, de la
relacin que tena el pas con el resto del mundo y las situaciones en la que se encontraban los pases
potenciales.

Para tal fin la metodologa para el desarrollo de este trabajo, fue en base de investigacin a travs de
fuentes virtuales y periodsticas, anlisis de entrevistas y soporte bibliogrfico recomendado por la
ctedra, entre otros.

Contexto Histrico

Interno:

Externo:
Se caracteriz por una gran inestabilidad en la economa internacional que se manifest en
grandes fluctuaciones de las tasas de crecimiento de precio, de los flujos de comercio y de capitales.
Eso motivo ajustes peridicos en la paridad cambiaria y las tasa de inters.
Como respuesta a estos fenmenos los pases centrales comenzaron a ajustes delinear diferente
estrategia de ajustes macroeconmicos y de reestructuracin industrial. De este modo los Estados
Unidos lograron recuperar sus niveles de actividad productiva y comercial . Japon y Alemania cuyas
economas venan desempendose por debajo de su capacidad potencial tambin aumentaron su
participacin en el mercado mundial de productos industriales , a partir de mayor competitividad. Se
fue delineando entonces un sistema multipolar , la triada .
Los desequilibrios en la balanza de pagos de los pases desarollados y en desarrollo
desencadenaron una elevacin del precio de la tasa de inters que tuvieron duras consecuencias para

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los pases endeudado. De este modo la crisis fiscal se instal tanto en pases
desarrollados como en los de tercer mundos, generando un fuerte impacto en los movimentos
internacionales de capital.
Se produjo entonces una reversin de la direccin de los flujos de capitales. Los pases ms
pobres que eran receptores se convirtieron en expulsores de fondos lquidos hacia los ms ricos

DESARROLLO
Gobierno de Ricardo Alfonsn ( 1983 -1989)
El desarrollo trata el anlisis de las medidas econmicas que se tomaron durante el periodo 1983-1989
y como estas han afectado los distintos mercados.

LA PRIMERA ETAPA DE LA POLTICA ECONMICA: LA GESTIN GRINSPUN

El enfoque de las autoridades fue ajustar gradualmente las variables econmicas, con el fin de
reconciliar reclamaciones de los sectores ,no siempre compatibles y armonizarlas con el objetivo de saldar la
denominada deuda social y lograr simultneamente la estabilidad de precios.

Las medidas que se fueron implementando fueron un aumento del salario de suma fija en diciembre de
1983, de las tarifas de los servicios pblicos y la determinacin del tipo de cambio para el mes de enero

Ante los incremento de los salarios nominales otorgados por el gobierno para incentivar la
demanda interna los empresarios incrementaron en una pequea medida la produccin ,los niveles de
ocupacin y la mano de obra para afrontar la mayor capacidad de compra .los empresarios se haban
diversificado y aprovechaban las oportunidades ms rentables de las inversiones financiera.
El aumento de la demanda considerado (artificial y transitorio) no genero el esperado aumento en la
produccin.

Los intentos de reducir el dficit fiscal contrayendo los gastos y aumentar los ingresos tampoco
resultaron tan satisfactorios . La inercia de los gastos corrientes particularmente de las remuneraciones ,la
dificultad de aumentar los ingresos fiscales en trminos reales por los efectos de la inflacin motivaron un
recorte de la ya reducida inversin pblica.

El deterioro de la relacin de intercambio disminua el ingreso de divisas.

Altas tasas de inters de la deuda publica implicaba una fuente de egresos fiscales muy grandes, la
necesidad de divisas para cubrir los inters presionaba fuertemente sobre el mercado cambiario y generaba
tensiones inflacionarias importantes. El ingreso de divisas derivado del supervit comercial resultaba
insuficiente para cancelar los compromisos con el exterior lo que incrementaba el monto de la deuda.

Las autoridades confiaban en el mercado exterior en un aumento en las exportaciones agropecuarias

para revitalizar la economa local y solucionar el problema de la deuda externa. Los mercados se saturaron

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rpidamente y producir una sobreoferta de productos agrcolas que derrumbo los

precios.El crecimiento del mundo era lento y empezaron a aparecer tendencias proteccionistas.

MERCADO REAL O BIENES Y SERVICIOS

Mercado Real est representada por la curva IS: La funcin IS muestra las combinaciones entre el nivel
de producto y la tasa de inters, dado un saldo de la Balanza Comercial y un determinado Dficit
Publico, que hacen posible el equilibrio en el Mercado Real de Bienes.
IS: [(y, r); (G-T); (X-M)]

Sector externo
El Sector externo est representada por la curva BB: La funcin BB muestra combinaciones entre el
nivel de producto y tasa de inters, dado un saldo de la balanza comercial que hacen posible el
equilibrio en el mercado externo.
BB:[(y, r); (X-M)]

Variables Endgenas: Son la tasa de inters (r) y el producto (PBI), estas producen cambios sobre la
misma curva. Ambas variables afectan tanto a la curva IS como a la BB.
Variables exgenas: Son el dficit Fiscal (G-T), y el saldo de la balanza comercial (X-M), la primera
produce desplazamiento solo curva IS; en cuanto a la segunda variable afecta a ambas curvas IS y BB.

Saldo de la Balanza Comercial

Las exportaciones en 1988 fueron de 9.135 millones de dlares:

El gobierno de Alfonsn la produccin de cereales y oleaginosas en 1985 fue de 44.1 millones
de toneladas y se redujo a 26.7 millones de toneladas en 1989; esto es, una cada del 39.5 % (ver
cuadro 1).
El panorama, en cambio, fue muy desolador durante el gobierno alfonsinista. Los trminos de
intercambio cayeron un 26,5% entre 1984 y 1987.

Para tener una visin ms clara de la etapa alfonsinista la ubicamos en un contexto de muy largo plazo.
Para ello nada ms apropiado que analizar el grfico 2 que muestra la evolucin anual de los trminos
de intercambio desde 1900. En ese extenso periodo de tiempo, los aos que tuvieron los peores
trminos de intercambio internacionales fueron 1922, 1933, 1957 y 1987. En 1987 los trminos de
intercambio llegaron a ser un 4.3% inferiores a los de 1933.
El gobierno alfonsinista, se vio perjudicado por una cada en la produccin de cereales y oleaginosas del
35.2% y del 26.5% en los trminos de intercambio.
El gobierno de Alfonsn, a pesar de los altos ndices de inflacin, siempre mantuvo alto el precio del
dlar en trminos reales. El valor promedio del dlar real entre 1984 y 1988 fue un 100% superior al
2001 y un 25% superior al valor promedio del dlar en el extenso periodo que va de 1960 al 2010 (ver
grafico 3).

Las tasas de inters internacionales fueron sustancialmente ms altas en la poca de

Alfonsn

Al asumir Alfonsn las tasas de inters eran muy elevadas. A comienzos de 1984 eran del 13.84% y
recin descendieron al 9.3% a fines de 1988.

Amrica Latina: fuga de capitales en la dcada del 80

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Los movimientos de capitales hacia Amrica Latina durante la dcada del 80

estuvieron seriamente afectados por el default colectivo en 1982 de Argentina, Brasil y Mxico y por
las altas tasas de inters en los Estados Unidos. La totalidad de los pases de Amrica Latina registraron
un promedio anual de fuga de capitales autnomos de 106.300 millones de dlares (1983/1989) (Ver
cuadro 5).

EL CONTEXTO INTERNACIONAL ADVERSO CON ALFONSIN TUVO UN IMPACTO NEGATIVO SOBRE

LAS VARIABLES INTERNAS.

, la economa interna durante la gestin alfonsinista fue severamente castigada por bajos precios
internacionales, cada en la produccin de cereales y oleaginosas, altas tasas de inters y fuga de
capitales a partir del default de la deuda en 1982.

1. Las cuentas fiscales

El gobierno alfonsinista no escap a esta realidad histrica. Las cuentas fiscales fueron deficitarias, aun
luego del plan austral y el deterioro en el contexto internacional agrav an ms las cuentas fiscales. La
cada en la produccin de cereales y oleaginosas y en los precios internacionales dieron lugar a una
disminucin significativa en las retenciones a las exportaciones, En junio de 1985, cuando se lanz el
Plan Austral, las retenciones eran del 32.5% para el girasol y la soja, del 26.5% para el trigo y del 21%
para el maz. A fines de 1987 se redujeron al 10% para el girasol, al 15% para la soja y el maz y a cero
para el trigo. De esta forma, la presin tributaria se redujo del 17.4% en 1985 al 14% en 1988.
Por lo tanto, como resultado de estos factores el dficit fiscal en el periodo 1985/88 fue del 2.6% del
PBI. Esta definicin de dficit incluye los intereses de la deuda pblica.

En los cinco aos del gobierno alfonsinista que van de 1984 a 1988 un contexto internacional poco
amistoso para la Argentina no impidi que tuvisemos un supervit comercial externo acumulado de
12.900 millones de dlares y un dficit en cuenta corriente inducido por las altas tasas de inters de
12.100 millones de dlares.

4. Amrica Latina: inflacin en la dcada del 80 y estabilidad de precios en la actualidad

A inicios de 1989 los fundamentals econmicos no eran buenos pero tampoco tan malos como para
explicar un estallido inflacionario. Ms aun, el Plan Austral y posteriormente el Plan Primavera
lograron reducir el dficit fiscal sin recaer en polticas de ajuste sobre los salarios y las jubilaciones
como tampoco privatizar el patrimonio estatal. La mejor posicin fiscal contribua a eliminar buena
parte del financiamiento monetario, patrn estructural de la inflacin en toda Amrica Latina por aquel
entonces.
No obstante, en 1989 lo que potenci la corrida cambiaria fue que las expectativas futuras de los
operadores econmicos estaban alimentadas por la conviccin de que el futuro sera mucho ms negro
que el presente. El temor era que con Carlos Menem volva el peronismo populista que haba conducido
al rodrigado de 1975.
El gobierno para enfrentar devaluaciones tan intensas tena dos opciones de poltica econmica:
Por un lado, convalidar las devaluaciones y los consiguientes aumentos de precios con aumentos
en la oferta monetaria con el propsito de atenuar el impacto recesivo y la mayor desocupacin
que provocaba la misma hiperinflacin.
Por el otro lado, cerrar la canilla monetaria y profundizar la recesin y el desempleo.
Ante la lectura de que la corrida cambiaria era ms por cuestiones polticas que econmicas, el gobierno
eligi el camino de convalidar con aumentos en la oferta monetaria la aceleracin inflacionaria con la
finalidad de minimizar el impacto que la misma hiperinflacin tena sobre el desempleo, que alcanz un
pico del 8.6% en mayo de 1989, y sobre los ndices de pobreza e indigencia.
Cmo explicamos una devaluacin del 3.700% cuando el dlar no estaba atrasado en los momentos
previos a la hiperinflacin de 1989 y si estaba muy atrasado al final de la convertibilidad?

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En mayo de 1989 el ndice de pobreza fue del 27.1% y el de indigencia del 7.6%.

3. Crecimiento econmico y empleo

El contexto internacional desfavorable afect la tasa de crecimiento en el periodo alfonsinista que fue
del 0,5% anual entre el 1984 y 1988. Sin embargo, este bajo ritmo de crecimiento no afecto los niveles
de ocupacin laboral. El promedio de las tasas de desempleo en el Gran Buenos Aires fue del
5.9%. La hiperinflacin elevo la tasa de desempleo al 8.6% en mayo de 1989.

AJUSTE HETERODOXO LA GESTIN DE SOURROUILE Y EL PLAN AUSTRAL

En enero de 1985 Sourrouille haba dado a conocer un documento denominado Lineamiento de
una estrategia de crecimiento econmico,las primeras medidas del nuevo equipo apuntaron a
recomponer los ingresos pblicos y profundizar la insercin exportadora por medio de reajustes del
tipo de cambio y de las tarifas publicas

En junio de 1985 declaro una economa de guerra anunciando la reduccin del 12% del gasto
pblico, el congelamiento de vacantes en el sector pblico un fuerte aumento de las tarifas de los
combustibles y transportes , la paralizacin de la inversin pblica y la privatizacin de empresas
estatales..
PLAN AUSTRAL
Por medio de un decreto de necesidad y urgencia se inici el denominado plan austral .Este
Plan econmico Heterodoxo implico un ajuste aun mayor que el solicitado por el FMI, el objetivo
era evitar el peligro de una hiperinflacin .Las medida implementadas fueron las siguientes: cambio
de signo monetario introduciendo el austral, cuya unidad equivala a 1000 pesos: congelamiento de
precios al 12 de junio, tarifas pblicas y salarios, devaluacin del 15% y congelamiento posterior del
tipo de cambio fijndolo 0,80 centavos por dlar compensado con un aumento del impuesto a las
exportaciones e implementacin de una poltica monetaria y fiscal estricta. Que comprenda una
reduccin del dficit del 11%del PBI al 4% a fin de este ao.
La ausencia de medidas que apuntasen a estimular la expansin de los sectores productivos
suponan un recorte en los programas de inversin pblica y a los efectos restrictivos sobre la
inestabilidad sobre la inversin productiva privada. La inversin se canalizaba cada vez ms hacia la
especulacin financiera e impacto negativamente en la inversin productiva.

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El PLAN PRIMAVERA: LA LTIMA TENTATIVA DE CONTROL DE LA ECONOMIA

A mediados de 1988 la economa argentina se encontr en una situacin crtica en la que se
combinaba una recesin, linflacin, lcada salarial y desocupacin mientras la deuda externa
alcanzaba los 46000 millones de dlares. El retroceso salarial genero un conjunto de huelgas en
distintos sectores y un paro general de los trabajadores de servicios pblicos termino con varios
incidentes y actos de vandalismo en la plaza de mayo.
La situacin poltica y econmica se deterioraba el sector externo mostraba signos de mejora: una
sequa en el hemisferio norte elevaba el precio agrcola de algunos productos agrcolas.
Ante este panorama se present el plan primavera en agosto de 1988, se desdoblo el tipo de cambio
quedando un mercado con un tipo de cambio menor, el segundo mercado llamado financiero fue
liberado formalmente pero se anunci que el BCRA intervendra para que no hubiera diferencias
mayor al 25%..Por medio del desdoblamiento cambiario, el gobierno trataba de redistribuir a su
favor parte del incremento de los precios agropecuarios sin recurrir a las retenciones de all la
oposicin de la SRA.
La estabilidad de precio se basaba esta vez en un acuerdo desindexatorio con las empresas lderes
y refrenado por las cmaras patronales ms importantes y no en un congelamiento. El gobierno debi
resignar a cambio tres puntos en la tasa del valor agregado pasando del 18% al 15% lo cual
contradeca el plan de aumentar los ingresos fiscales. Para compensarlo se incrementaron las tarifas
pblicas en un 30%.
El desequilibrio fiscal y del sector externo llevo a que el gobierno realizara un festival de bonos en
el cual se emitan bonos cada vez a un plazo ms corto.
El control sobre la oferta monetaria del BCRA se fue debilitando dado el creciente dficit fiscal, el
renovado supervit comercial y la cada en la demanda de ttulos gubernamentales. Ante ellos se opt
por la colocacin forzosa de deuda en el sistema financiero. A travs de encajes remunerados.

Parte de las leyes impositivas para ingresadas al parlamento para aumentar la recaudacin
impositiva no fueron aprobados.

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