[Ide@s CONCYTEG 5(60): Junio, 2010] Gmez

El reciclaje y la participacin ciudadana

El reciclaje y la participacin ciudadana

Martha Gmez Abril 1

Resumen
problemas que ocasiona la basura y los beneficios de
Los grandes volmenes que se generan de residuos
reciclar y al mismo tiempo ofrecer una opcin que los
slidos urbanos (RSU) y su mal manejo ocasionan
motive a separar la basura en casas, oficinas y empresas,
mltiples efectos a la salud y medio ambiente. De acuerdo
y donar de manera voluntaria los materiales reciclables a
a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), en
beneficio de causas sociales y educativas.
Mxico la generacin de RSU per cpita ha crecido de
300 g/da a 900 g/da entre 1950 y 2004; diariamente se
Los Proyectos que se tienen son tres: 1) La Campaa
producen 94,800 toneladas de las cuales 28% son
Juega tu Mejor Papel!, donde se reciclan libros y
potencialmente aprovechables y solamente se recupera
cuadernos que ya no tiene uso al finalizar el ciclo escolar,
entre el 8% al 12% del total generado para ser reusado o
2) la Campaa Por una Navidad Eco-Lgica mediante
reciclado. Ponguinguiola es una asociacin civil
la cual se reciclan los pinos de navidad y se hace
localizada en Ciudad Obregn, Sonora, que desarrolla
composta, y 3) el Programa Que Papelazo! en el que se
desde hace cinco aos un Programa de Educacin
Ambiental basado en la participacin ciudadana
responsable para atender el problema de la basura. El
programa consiste en informar a las personas sobre los 1Biotecnloga por el Instituto Tecnolgico de Sonora, tiene
Maestra en Planeacin y Administracin Ambiental por la
Universidad Virtual del ITESM. Directora Ejecutiva de
Ponguinguiola, A.C.

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recicla todo el ao papel, cartn, peridico, plstico,
aluminio, fierro, hojalata y residuos electrnicos.
Mediante estos proyectos se ha integrado una red
comunitaria en la que participan ms de 157 Empresas,
116 escuelas, 60 organizaciones y 14 instancias de
gobierno y cientos de familias, mediante la cual se evita
que entre 50 a 60 toneladas mensuales de materiales
reciclables terminen como basura. Adems del beneficio
ambiental se genera un beneficio social, porque la basura
se traduce en donativos a escuelas, casas, hogares, centros
comunitarios y estancias infantiles principalmente.
Palabras clave: residuos slidos urbanos, reciclaje
Abstract
The large quantities of urban solid wastes (USW) and its
wrong management cause multiple effects to our health
and environment. According to Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL), in Mexico, the generation of USW
per capita has increased from 300 g/day to 900 g/day
between 1959 and 2004; 94 800 tons are produced each
day, from which 28% can be potentially used and only
from 8% to 12% can be recovered from the total
generated to be re-utilized or recycled.
Ponguinguiola is non governmental organization (NGO)
established in Ciudad Obregon, Sonora, which has five
years developing Environmental Education Programs, this
program are based on citizen participation responsible to
attend waste problems. These programs aim to inform
people about the problems originated by garbage and
about the benefits of recycling, as well as to offer an
opportunity that motivate them to separate trash in their
homes, offices and companies, and donate, in a voluntary
fashion, all recyclable materials on benefit of social and
education causes.
Our actual projects/campaigns are three: 1) Play your
best role! where books and notebooks that will be no
longer used at the end of a school term are recycled; 2)
An eco-logical Christmas, after the holidays, pine trees
are recycled and turned into compost; and 3) Que
Papelazo!, all year long, we recycle paper, cardboard,
newspaper, plastic, aluminum, metal, tin plate and
electronic residues.
Gmez
El reciclaje y la participacin ciudadana
Through these projects, a communitarian network has
been integrated with the participation of more than 157
companies, 116 schools, 60 organizations, 15
governmental departments and hundreds of families. All
of them help to avoid that around 50 to 60 tons / monthly
of recyclable material end up as garbage. Besides the
environmental benefit, it also creates a social interest that
translates into donations to schools, orphanages,
communitarian centers, day cares and others.
Key words: urban solid wastes, recycled
Introduccin
A pesar de que los temas relacionados con el
medio ambiente son cada vez ms frecuentes y han
adquirido mayor importancia a partir de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992, existe un gran vaco
en cuanto a la proteccin, conservacin y uso
racional de los recursos naturales y medio ambiente.
Son evidentes los problemas ambientales que
vivimos, globalmente por ejemplo deforestacin,
cambio climtico, dao a la capa de ozono y prdida
de biodiversidad; localmente: contaminacin
atmosfrica, deterioro ambiental, erosin,
desertificacin, crecimiento urbano, contaminacin
del agua generacin de residuos, etc.
Definitivamente uno de los grandes retos de la
sociedad es cambiar los modelos de consumo y
produccin, los cuales estn asociados a mltiples
impactos ambientales.
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Entre los problemas ambientales locales de todas las
comunidades, por grandes o pequeas que sean,
estn los residuos y sus mltiples efectos a la salud y
medio ambiente. En la actualidad el cambio
climtico (CC) es el problema ambiental global ms
conocido ocasionado por la concentracin de gases
de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. De
estos gases, el bixido de carbono es uno de los
principales y se utiliza como referencia para
determinar el potencial de calentamiento de los GEI,
partiendo que una unidad es 100 aos. La
descomposicin de la materia orgnica de los
residuos slidos (basura) genera gas metano, el cual
tiene un potencial de calentamiento 21 veces mayor
al bixido de carbono, de acuerdo al documentan
presentado en The Economist en febrero 28 de 2009.
La basura ha evolucionado a lo largo del tiempo en
su composicin y volumen como resultado del
crecimiento poblacional, los patrones de consumo, y
los sistemas de produccin y comercio. La
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) reporta que existe una relacin
entre el aumento en el Producto Interno Bruto (PIB) y
el incremento en la generacin de residuos slidos,
asociada a la produccin y consumo de bienes. La
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) clasifica los residuos slidos de la
siguiente manera:
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Por su composicin en orgnicos e
inorgnicos.
Por la fuente generadora en domsticos,
comerciales, industriales, de espacios
pblicos, institucionales y hospitalarios.
Por el manejo que debe darse en base la
normatividad en Mxico en slidos urbanos
(se producen en las casas, oficinas, calles), de
manejo especial (generados por algunos
procesos productivos que nos son peligrosos)
y peligrosos (sustancias o sus envases que
tiene caractersticas corrosivo, reactivo,
explosivo, toxico, inflamable o biolgico
infeccioso).
En nuestro pas, la generacin de RSU ha variado
significativamente, de acuerdo a la SEDESOL,
durante las ltimas dcadas la generacin per cpita
creci de 300 gr. /da a 900 gr. /da entre 1950 y
2004. Por otro lado, la composicin de los residuos
no es homognea, vara de acuerdo a la regin, por
ejemplo en el norte se tienen los valores ms altos de
generacin per cpita (1.5 kg/da). Con el fenmeno
de la globalizacin Mxico ha firmado ms de 20
tratados comerciales que han impactado en el
incremento de los volmenes de los residuos slidos
generados, los cuales no son necesariamente
biodegradables.
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En materia de poltica ambiental y legislacin de los Diariamente se producen 94,800 toneladas de

residuos, se tiene la Ley General para la Prevencin RSU los cuales son 43.5% orgnicos, 28%
y Gestin Integral de Residuos, y el Programa potencialmente aprovechables y 29% no
Nacional de Gestin Integral de Residuos (PNGIR). aprovechables.
Este programa establece los elementos para disear e Los materiales recuperados para su venta
implementar programas de manejo de residuos en los (reuso y reciclaje) representan del 8% al 12%
tres niveles de gobierno: locales para RSU, estatales del total generado, y se recuperan mediante el
para residuos de manejo especial y federales para empleo informal (pepena durante la
residuos peligrosos. Nuestro pas cuenta con recoleccin y en el sitio de disposicin final).
experiencias sobre el manejo de residuos las cuales Los paales desechables representan entre el 6
se han incorporado al PNGIR: Cruzada por un y 10% de la basura y tienen un tiempo de
Mxico Limpio, Red Mexicana de Manejo degradacin de 300 a 500 aos.
Ambiental de Residuos (REMEXMAR), Compromiso Se generan ms de 9 millones de toneladas de
Empresarial para el Manejo Integral de Residuos residuos peligrosos, 100 millones de toneladas
Slidos, Confederacin Patronal de la Repblica de residuos mineros y cerca de medio milln
Mexicana (COPARMEX), Red Nacional de de toneladas de residuos provenientes de la
Promotores Ambientales para la Prevencin y industria petrolera.
Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRESOL),
Fondo para Proyectos de Prevencin de la Figura 1. Imagen de basurero en Ciudad Obregn, Sonora

Contaminacin (FIPREV), Centro Mexicano para la

Produccin ms Limpia (CMP+L) y Consejo
Nacional de Industriales Ecologistas de Mxico,
A.C. (CONIECO).

De acuerdo al Artculo 115 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es
responsabilidad de los municipios el manejo de los
RSU. De acuerdo a lo reportado por la SEDESOL en
Mxico se estimas que:
Fuente: Ponguinguiola A.C.

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El manejo tradicional de los RSU ha sido recoleccin, recuperacin, reutilizacin, reciclaje,

transporte y disposicin final en sitios o tiraderos aprovechamiento del calor energtico potencial y
municipales, pero en general no se ha llevado de como ltima accin, la disposicin final. Para
manera eficiente y esto ha ocasionado impactos al resolver el problema de los residuos, se requiere que
medio ambienta y a la salud. Se conoce que existen paralelamente a la funcin del gobierno como
ms de 100 enfermedades que pueden provenir del responsable del manejo de los residuos, exista la
mal manejo de la basura, entre ellas muchas que participacin de la iniciativa privada y la ciudadana,
afectan el sistema gastrointestinal por la y esto es posible a travs del desarrollo de programas
contaminacin de fuentes de agua y aire, sistema educativos y de capacitacin, formales e informales.
respiratorio y de la piel, enfermedades ms graves
causadas por contaminacin de metales pesados Figura 2. Logotipo de Ponguinguiola
como el mercurio, cadmio, etc. Los RSU son los
generados de las actividades domsticas y de la va
pblica, y cuando se habla de residuos peligrosos se
asocia a los residuos de hospitales o fbricas; sin
embargo los residuos peligrosos se generan en todas
partes incluyendo las casas, ya que estn presentes
en productos de limpieza, cosmticos, insecticidas,
medicamentos caducos, pinturas, lquidos para
vehculos, etc. y todo esto termina mezclado sin un
manejo especial. Fuente: Ponguinguiola A.C.

Ponguinguiola es una asociacin civil sin fines de

Los problemas ocasionados por mal manejo de los
lucro que naci en el 2004 en Ciudad Obregn,
residuos demandan no seguir ocultando la basura en
Sonora, inicialmente para disear y desarrollar
lugares lejanos, enterrarla o quemarla como
programas educativos y culturales que promueven la
tradicionalmente se ha hecho, ya que adems que no
lectura; sin embargo, al trabajar en la comunidad se
es la solucin al problema, lo incrementa. Un
identific la urgente necesidad de emprender
manejo integral debe incluir primeramente prevenir
acciones ambientalmente responsables y se cre un
la generacin de basura, reducir los volmenes que
Programa de Educacin Ambiental.
se generan, recoleccin y transporte eficiente,

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Este Programa de Educacin Ambiental busca
abordar diferentes problemticas ambientales bajo el
modelo de participacin ciudadana responsable
donde los integrantes de la comunidad actan
activamente en las acciones necesarias para resolver
o disminuir un problema; de sta forma se crea una
estructura de base que permite emprende nuevas
acciones que atiendan otras problemticas
posteriores.
El primer tema estratgico con el que se ha trabajado
desde el inicio del Programa de Educacin
Ambiental es la separacin y reciclaje de la basura.
A continuacin se presentan algunas caractersticas
del manejo de la basura en la comunidad.
En Ciudad Obregn, la Direccin Municipal
de Servicios Pblicos reporta que actualmente
llegan al basurero municipal alrededor de 450
de basura y se espera que este volumen
incremente con el crecimiento de la poblacin.
Seguramente como sucede en otras
comunidades, la basura est cada vez ms
compuesta por productos no biodegradables,
por productos que tuvieron una corta vida til
que prcticamente se produjeron para ser
basura.
La comunidad es pobre en la cultura de
reducir, reusar y reciclar, Ponguinguiola es la
Gmez
El reciclaje y la participacin ciudadana
nica organizacin de promueve iniciativas
sobre este tema.
Los costos son elevados y crecientes para el
manejo y disposicin final para el gobierno
local, debido a los grandes volmenes y a que
no se recuperan materiales que tiene valor en
el mercado, por lo que recientemente la
Direccin de Servicios Pblicos Municipales
ha iniciado los preparativos para recolectar la
basura domiciliaria por separado: orgnica e
inorgnica, como un primer paso; as tambin
para marzo del 2010 iniciar con la separacin
de la basura en todas las dependencias
municipales.
La comunidad no cuenta con un relleno
sanitario, tradicionalmente la basura se
transporta por cada carro recolector (no se
tiene sistema de transferencia) a un sitio para
su destino final donde es enterrada.
Figura 3. Pepenadores en basurero municipal. Fuente:
Ponguinguiola A.C.
Fuente: Ponguinguiola A.C.
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Las personas en general relacionan el problema de la
basura con mala imagen y deficiencia en el
sistema de servicios pblicos para recolectar los
residuos y limpiar las calles, pero el problema va
mucho ms all de ello, no existe un manejo integral
de la basura y se ocasionan impactos ambientales y a
la salud.
De acuerdo a un reporte especial publicado en The
Economist en febrero 28 de 2009, se sabe que
solamente se pueden hacer tres cosas con la basura:
se quema, se entierra o se recicla, y cada alternativa
est asociada a diferentes costos y beneficios tanto
econmicos como ambientales.
Figura 4. Manejo de la basura
Fuente: Ponguinguiola A.C.
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El reciclaje y la participacin ciudadana
Enterrar la basura: El primer problema es
encontrar espacio suficiente para estar diariamente
enterrando toneladas de basura; se genera gas
metano que es explosivo, de efecto invernadero 21
veces ms fuerte que el bixido de carbn y su
descomposicin produce amonio, que en
concentraciones suficientes puede ser venenoso; se
genera contaminacin del suelo por bacterias y
cidos que pueden disolver metales txicos como el
plomo y cadmio; y se genera contaminacin de
fuentes de agua por los lixiviados .
Quemar la basura: Es tan malo para la salud como
para el planeta, el humo puede llevar contaminantes
txicos hacia la atmsfera y la ceniza deben
disponerse en algn lugar; adems se libera
nitrgeno y sulfuro los cuales contribuyen a la lluvia
cida; el tizne y cenizas causan problemas
respiratorios; y peligrosamente se generan
dioxinas y furanos que son precursores de
cncer, afectan el sistema inmune y nervioso.
Reciclar: ayuda a conservar recursos naturales,
disminuye el rea destinada para disposicin final de
la basura, ahorra de energa y agua para elaborar
nuevos productos, reduce la contaminacin del
suelo, aire y agua; y tiene menores costos para
elaborar productos, entre otros.
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Como se mencion anteriormente, el manejo integral
de la basura incluye 3R: REDUCE la cantidad de
basura que generas, REUTILIZA los materiales
que sean posibles y RECICLA, pero ahora ya
tenemos una cuarta R para RECHAZA materiales
que no sean biodegradables o reciclables.
Las personas se confunden sobre la importancia y
los beneficios de separar la basura desde su origen y
al mismo tiempo desalientan a participar, si la basura
separada termina mezclada en los camiones
recolectores. El programa de Educacin Ambiental
de Ponguinguiola consiste en informar a las
personas sobre los problemas que ocasiona la basura
y los beneficios de reciclar, pero al mismo tiempo
ofrecer una opcin para hacer algo de manera
inmediata, es decir pasar de la sensibilizacin a la
accin.
La estrategia del programa est fuertemente basada
en promocin y alianzas, para ello se cuentan con
campaa de promocin en medios de comunicacin,
plticas de sensibilizacin e informacin y visitas a
organizaciones, escuelas y empresas, boletines
electrnicos, eventos, etc.
Las personas una vez informadas empiezan a separar
la basura y a canalizar los materiales reciclables a
Ponguinguiola de manera voluntaria, de tal forma
que los materiales que se reciclan estn limpios
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El reciclaje y la participacin ciudadana
ya que no se recuperan o pepenan de la basura
porque no llegan a ser manejados como tal, ni se
mezclan con ella, se separan en la fuente donde se
generan de tal forma que cuando la persona separa
su basura es cuando el proyecto incide en su
educacin y formacin.
Figura 5. Cdigo de colores para separacin de la basura
Verde Papel, cartn y peridico
Azul Plstico
Amarillo Metales
Gris Electrnicos
Fuente: Ponguinguiola, A. C.
Para facilitar la separacin de los materiales
reciclables de la basura se estableci un cdigo de
colores el cual ha sido ampliamente aceptado y
adoptado por la comunidad, hoy se puede ver en
empresas, escuelas, organizaciones y en oficinas del
gobierno local. Como parte del programa se donan
contenedores de colores para facilitar la separacin
de la basura a las personas que estn implementando
el programa: familias, escuelas, empresas y
organizaciones. Estos contenedores provienen como
desecho de varias empresas por lo que en esta accin
se implementa la segunda R de reusar.
En la medida que se tiene participacin en el
programa de reciclaje, ha sido posible informar a las
personas sobre las otras R de Reducir, Reusar y
Rechazar con bastante xito. Las razones que
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El reciclaje y la participacin ciudadana

motivan a la participacin sonde son sencillas, las Campaa Juega tu Mejor Papel!
personas reconocen que:
Esta campaa se lleva a cabo al finalizar el ciclo

Todos los das generamos basura. escolar para reciclar el papel de libros y cuadernos

Todos lo podemos hacer. que ya no tiene uso. Mediante esta campaa se

promueven la participacin de alumnos, maestros y
Podemos empezar hoy.
padres de familia, y adems algunas escuelas se
Podemos empezar con lo que tenemos.
motivan por adoptar programas permanentes de
Nos hace sentir bien y hacemos bien.
separacin de basura. En la campaa del ciclo 2007-
Un espacio limpio dignifica.
2008 se recuperaron 57 toneladas de papel con la
participacin de ms de 100 escuelas de todos los
En la localidad existen negocios que compran
niveles. Para el ciclo 2008-2009 se recuperaron 70
materiales reciclables en grandes volmenes a las
toneladas de papel y participaron 138 escuelas. El
empresas, pero que no atienden a micro
papel se canaliza a travs de un intermediario a una
generadores como son todas aquellas personas y
planta recicladora que elabora productos que
grupos de personas que tienen la voluntad de hacer
regresan a la comunidad, como toallas de papel para
algo y canalizar adecuadamente su basura. Sin este
secar manos, papel sanitario en rollos grandes,
programa, terminaran como basura ms de 60
servilletas, entre otros.
toneladas mensuales de materiales reciclables que la
comunidad decide separar de manera voluntaria.
Figura 6. Promocional de Juega tu mejor Papel
Para que un proyecto funcione debe existir
motivacin de los participantes, lo cual sucede con
las personas que deciden reciclar su basura y adems
beneficiar a otras personas ms necesitadas como
son los beneficiarios de este proyecto.

Los proyectos que se tienen en el programa de

reciclaje para la Educacin Ambiental son dos
campaas y un programa permanente.

Fuente: Ponguinguiola, A.C.

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El reciclaje y la participacin ciudadana

Campaa Por una Navidad Eco- Programa Que Papelazo!

Lgica
La campaa se realiza a final y a principio de ao
para reciclar los pinos de navidad y hacerlos
composta (abono orgnico) que enriquece los suelos
de la propia comunidad. Este proyecto cuenta con la
participacin familiar y del sector comercio, de igual
forma que la campaa de fin de cursos, las personas
que donan sus rboles son candidatas a participar en
el programa de separacin permanente. Los
resultados que se han obtenido son recolectar en
promedio del 40 al 60% de los pinos vendidos,
produciendo de 3 a 4 toneladas de composta. En este
proyecto se tiene la participacin de tres socios
importantes: los centros comerciales que funcionan
como centros de acopio de pinos, el Ayuntamiento
que transporta los rboles y el Centro de Estudios
Tecnolgico Agropecuario #38 quien elabora la
composta a travs de talleres con sus estudiantes.
A diferencia de las campaas anteriores, se tiene un
programa permanente todo el ao donde se reciclan
alrededor de 60 toneladas mensuales de papel,
cartn, peridico, plstico, aluminio, fierro, hojalata
y residuos electrnicos. El Modelo Operativo del
programa consiste en que las personas separan los
materiales reciclables y los donan a beneficio de ms
de 60 organizaciones y escuelas que se tiene
registradas como beneficiaria del programa. El
reciclaje fomenta por un lado la responsabilidad del
cuidado del medio ambiente y por otro la
responsabilidad social. Actualmente se tiene
integrada una red comunitaria en la que participan
ms de 157 empresas, 116 escuelas, 60
organizaciones, 14 instancias de gobierno y cientos
de familias.
Figura 8. Logotipo de Que Papelazo!

Figura 7. Promocional de Por una Navidad Ecolgica

Fuente: Ponguinguiola, A.C.

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Fuente: Ponguinguiola, A.C.
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El reciclaje y la participacin ciudadana

Figura 9. Modelo operativo de Que Papelazo!

Fuente: Ponguinguiola, A.C

Semblanza de la autora Bibliografa

Martha Gmez Abril The Economist (2009, febrero 28). Talkign rubbish, a special
Ingeniera Biotecnloga por el Instituto Tecnolgico de report on waste, 3-17.
Sonora, tiene Maestra en Planeacin y Administracin Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ambiental por la Universidad Virtual del Instituto (SEMARNAT). Consultado en mayo 2010, de:
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. www.semarnat.gob.mx
Actualmente es Directora Ejecutiva de la Asociacin Civil
Ponguinguiola en la que se promueve la lectura y el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de
cuidado del medio ambiente. Ha sido coordinadora de Residuos. Gua para la elaboracin de Programas Municipales
proyectos en Conservacin Internacional Programa para la Prevencin y gestin Integral de Residuos Slidos
Noroeste de Mxico, organizacin que promueve la Urbanos. Consultado en mayo 2010, de:
conservacin de los recursos naturales; se desempe en http://semarnat.gob.mx
la Direccin de Maestras y Extensin en el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Campus Ciudad Obregn, y fue inspector de campo el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en su
programa de Mxico.

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