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Edif. Luis Alberto Snchez, Jr. Huallaga N 364 of.111, Cercado de Lima. Lima 1- Per
Telfono (511) 311-7777 Anexo 6151/ email: didp@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/inicio.htm
NDICE
INTRODUCCIN ..........................................................................................................4
5. CONCLUSIONES ...................................................................................................25
BIBLIOGRAFA ..........................................................................................................26
LISTA DE CUADROS
LISTA DE TABLAS
LISTA DE FIGURAS
4
SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PREDIOS URBANOS
1.1. Antecedentes
[]En 1990, luego de seis aos de escuchar a los pobres, el ILD se encontraba
realmente en situacin de ayudarlos. Establecimos toda la legislacin y los
mecanismos requeridos para incorporar a la mayora de los inmuebles y negocios
extralegales a la ley. En cuanto a los inmuebles, acortamos el tiempo administrativo
necesario para registrar la propiedad de los pobres de ms de doce aos a un mes,
y cortamos los costos en 99%. En 1995 esas reformas ya haban incorporado al
sistema legal a unos 300,000 propietarios, y el valor de su propiedad se haba por lo
menos duplicado. []
1
Es un reconocido economista, Presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD), Hernando de Soto es considerado por la revista
Time como uno de los cinco principales innovadores de Amrica Latina en el siglo XX. Y en el 2004 fue considerado entre las 100
personas con ms influencia en el mundo.
2
Ingeniero Civil, especialista en sector de construccin, graduado en la Facultad de Ciencias e Ingeniera de la Pontificia Universidad
Catlica del Per.
5
expectativas poblacionales, han propiciado la autoconstruccin informal, en los
sectores pobres sin planificacin urbana que en mucho casos no exista, sin guardar
las disposiciones tcnicas y legales de los Reglamentos de Construcciones y
Zonificacin. Esto result altamente oneroso en trminos sociales y econmicos, en
perjuicio de los nuevos pobladores con: elevadas tasas de mortalidad infantil,
frustraciones infantiles, violencia familiar, costo excesivo, etc., dado las carencias de
infraestructura y servicios bsicos. (Urraca, 2005:14).
3
Profesor de Derecho Administrativo y de Derecho Municipal y Regional en la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martin de
Porres. Ha sido Director de Asesora Legal y Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Lince. Asesor principal de la Comisin de
Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, perodo legislativo 2011-2012.
6
por Decreto Supremo N 031-99-MTC; y las normas de simplificacin para el
otorgamiento de licencias de construccin, conformidad de obra y certificado de
numeracin, aprobado por Decreto Supremo N 02-94-TCC; as como a partir de
1994, la asignacin de la facultad de otorgar las licencias de construccin y
declaratoria de fbrica a las Municipalidades Distritales, a mrito del Decreto
Supremo N 025-94-MTC.[]. (Rivas, 2007:5).
De acuerdo a la cita textual que antecede, es necesario aclarar que dada la gravedad
del problema urbano y la necesidad de atender las demandas sociales, el Estado inici
el proceso de regularizacin al amparo de la Ley 24513 denominada: Declaran de
necesidad y utilidad pblicas y de preferente inters social, el saneamiento de la
estructura fsico legal de los asentamientos humanos, denominados pueblos jvenes,
publicada el 04 de junio de 1986, conforme a la Ley en comento se reconoce como
Pueblo Joven a todo aquel establecido sin ttulo legal en terrenos de propiedad fiscal,
municipal, comunal o privada que haya solicitado su reconocimiento al 14 de Abril de
1986.
Asimismo, de acuerdo con la Ley 25102, se amplan los alcances de la Ley 24513 que
regula el saneamiento fsico legal de los pueblos jvenes, publicada el 03 de octubre
de 1989, donde se establece que la aplicacin y cumplimiento de la presente ley es
atribucin propia de las municipalidades provinciales, tambin se ampla la fecha de
posesin probada al 30 de agosto de 1989.
4
La Ley 26389, fue modificada sucesivamente por la Ley 26609, Ley 26709 y Ley 26919, amplindose las fechas de regularizaciones de
las edificaciones terminadas hasta el 31 de diciembre de 1997. El plazo para acogerse a este rgimen vence el 31 de diciembre de 1998
y comprende a las declaraciones o constataciones de fbrica cuyo valor no exceda a cincuenta (50) unidades impositivas tributarias.
7
Figura 1
La formalizacin de la propiedad informal en el tiempo
Fuente y Elaboracin: Manuel Balczar Vsquez 5 (funcionario del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento), Aspectos operativos y etapas del proceso de formalizacin de la Propiedad informal en el mbito
urbano, presentacin en Power Point, 2009.
5
Es abogado egresado de la Universidad de San Martin de Porres, fue asesor legal del gabinete de asesores del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, fue Director Nacional de Vivienda en el 2011, tambin fue Director de la Formalizacin Individual de
Propiedad Informal-COFOPRI. Actualmente es Director Ejecutivo del Programa Generacin de Suelo Urbano, dependiente del Vice
Ministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a partir de abril del 2014, ver en:
http://www.vivienda.gob.pe/transparencia/funcionarios.aspx
6
Glosario de trminos de COFOPRI. Consulta: 11 de junio del 2014. En http://www.cofopri.gob.pe/glosario/glosario.html
8
Declaratoria de edificacin7.- Reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo
de edificacin realizada mediante una declaracin del propietario, de acuerdo a los
requisitos y trmites que se establecen en el Reglamento de la Ley 27157 (Ley de
regularizacin de edificaciones del procedimiento para la declaratoria de fbrica y del
rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, Art.
2 numeral 2.3, Arts. 44 al 49).
7
La denominacin de declaratoria de fbrica fue utilizado en el glosario de trmino de COFOPRI, se ha actualizado segn la Ley 29476,
Ley que modifica y complementa la Ley 29090, Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones, publicado el 18 de
diciembre de 2009, dispone en su primera disposicin complementaria que: La declaratoria de fbrica, a partir de la vigencia de la
presente Ley, se denomina declaratoria de edificacin, considerndose vlida la documentacin emitida por los gobiernos locales y
entidades vinculadas al procedimiento de obtencin de licencia, que contenga tal denominacin. Dichas entidades deben adecuar sus
procedimientos con la nueva denominacin. Consulta: 12 de junio de 2014.
En http://www.congreso.gob.pe/ntley/imagenes/Leyes/29476.pdf
8
Artculo 7 de la Ley N 29090, Ley de regularizacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones, aprobado el 21 de setiembre del
2007.Consulta: 6 de junio del 2014.En:http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29090.pdf
9
Procedimiento administrativo de declaracin de propiedad.- Tiene por objeto
declarar administrativamente la propiedad va prescripcin adquisitiva de dominio o
regularizacin del tracto sucesivo, a favor de los poseedores de predios matrices
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales o urbanizaciones
populares, as como de lotes individuales que formen parte de aqullos.
La normativa nacional que sustenta y definen las competencias del gobierno nacional
y de los gobiernos locales sobre el proceso de la formalizacin de la propiedad
informal y la regularizacin de la declaratoria de edificacin de predios urbanos, ha
sido desarrollada desde la dcada de los 90, conforme se desprende de los cuadros 1,
2 y 3 que presentamos a continuacin:
9
Extrado del artculo 2 de la Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 097-2013-SUNARP/SN, aprueban el
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios de la SUNARP, el 03 de mayo del 2013. Consulta: 10 de junio de 2014.
En http://www.sunarp.gob.pe/Legislacion00.asp?ID=377
10
Extrado del artculo 3 de la Ley 27157, Ley de regularizacin de edificaciones, del procedimiento para la declaratoria de fbrica y del
rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, aprobado el 15 de julio de 1999. Consulta: 10 de junio
de 2014. En: http://www.vivienda.gob.pe/Ley29090/normatividad/LEY%20N%2027157%20El%20peruano.pdf
10
Cuadro 1
Normativa nacional que sustenta el saneamiento fsico legal de predios
NORMA ARTCULOS
Ley 27783 []
Ley de Bases de la Artculo 7.- Territorio, gobierno y jurisdiccin
Descentralizacin 7 .1. El territorio de la Repblica est integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados, en cuyas
Publicada el 20.07.2002 circunscripciones se constituye y organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local, conforme a sus competencias y autonoma
propias, preservando la unidad e integridad del Estado y la nacin.
[]
Artculo 42.-Competencias exclusivas (Municipalidades provinciales)
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y
ejecutar los planes correspondientes.
b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
[]
Ley 27867 []
Ley Orgnica de Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
Gobiernos Regionales a) Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia
de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de
Publicada el 18.11.2002 los gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes
sectoriales.
[]
Ley 27972 []
Ley Orgnica de Artculo 20.-Atribuciones del Alcalde
Municipalidades []
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad
Publicada el 27.05.2003 Informal o designar a su representante, en aquellos lugares en que se
implementen;
27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su jurisdiccin y
competencia;
[]
Artculo 73.- Materias de competencia municipal
[]
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
especficas sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
1.1. Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
CONCORDANCIAS: Ley 28391, Art. 3, numeral 3.1
D.S. 005-2005-JUS
11
NORMA ARTCULOS
Ley 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
D.S. 021-2008-Vivienda
[]
Cuadro 2
Marco legal sobre la formalizacin de la propiedad informal
NORMA ARTCULOS
Ley 28687 []
Ley de Desarrollo y Artculo 2.- Formalizacin de la propiedad
Complementaria de Declrese de preferente inters nacional la formalizacin de la propiedad
Formalizacin de la informal, con su respectiva inscripcin registral, respecto de los terrenos
Propiedad Informal, ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales,
Acceso al Suelo y urbanizaciones populares y toda otra forma de posesin, ocupacin o
Dotacin de Servicios titularidad informal de predios que estn constituidos sobre inmuebles de
Bsicos propiedad estatal, con fines de vivienda. []
[]
Publicada el 17.03.2006
Ley 28923 []
Ley que Establece el Artculo 2.- Del rgimen temporal extraordinario de formalizacin y
Rgimen Temporal titulacin
Extraordinario de Crase un rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de
Formalizacin y predios, por un perodo de tres (3) aos, contados a partir de la vigencia de
12
NORMA ARTCULOS
Titulacin de Predios la presente Ley. (1)(2)
Urbanos (1) De conformidad con el Segunda Disposicin Transitoria de la Ley 29320,
publicada el 11 febrero 2009, se prorroga el plazo a que se refiere el
Publicada el08.12.2006 presente artculo, por un perodo de dos aos adicionales, []
(2) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley 29802, publicada el 01
noviembre 2011, se ampla el plazo a que se refiere el presente artculo, por
un perodo de cinco aos adicionales, []
[]
Cuadro 3
Marco legal sobre la regularizacin de la declaratoria de edificacin
NORMA ARTCULOS
Ley 27157 []
Ley de Regularizacin de Artculo 3.- De la Regulacin
Edificaciones, del Los propietarios de edificaciones que hayan sido construidas sin
Procedimiento para la licencia de construccin, conformidad de obra o que no cuenten con
Declaratoria de Fbrica y declaratoria de fbrica, independizacin y/o reglamento interno, de ser
del Rgimen de Unidades el caso podrn sanear su situacin de acuerdo al procedimiento
Inmobiliarias de Propiedad establecido en la presente Ley.
Exclusiva y de Propiedad []
Comn
Publicada el 20.07.1999
11
El Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal-COFOPRI.
Recuperado el 17 de Junio del 2014 en: http://www.cofopri.gob.pe/pdf/tupa_cofopri.pdf, compila todos los procedimientos administrativos
a su cargo y los servicios prestados en exclusividad incluye denominacin del procedimientos requisitos, derechos de tramitacin,
plazos, autoridad competente para resolver, etc.
13
NORMA ARTCULOS
Ordenado del Reglamento nacional para las edificaciones levantadas en predios urbanos.
de la Ley 27157, Ley de Comprende la Regularizacin de Edificaciones, la Licencia de Obra,
Regularizacin de Declaratoria de Fbrica y el Rgimen de Propiedad Exclusiva y
Edificaciones, del Propiedad Comn.
Procedimiento para la []
Declaratoria de Fbrica y Artculo 3.- Objeto y vigencia
del Rgimen de Unidades La presente seccin norma el trmite de regularizacin de las
Inmobiliarias de Propiedad edificaciones construidas o demolidas antes del 21 de julio de 1999, sin
Exclusiva y de Propiedad contar con la respectiva licencia y/o conformidad de obra, o que
12
Comn carezcan, en su caso, de declaratoria de fbrica, reglamento interno y/o
la correspondiente independizacin.
Publicada el 08.11.2006 []
Ley 29090 []
Ley de Regulacin de Artculo 1.- Objeto de la Ley
Habilitaciones Urbanas y de La presente Ley tiene el objeto de establecer la regulacin jurdica de
Edificaciones los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de
habilitacin urbana y de edificacin; seguimiento, supervisin y
Publicada el 25.09.2007 fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos, en un marco
que garantice la seguridad privada y pblica.
[]
Artculo 2.- mbito de aplicacin y principios
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley,
son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional; adems,
determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los
procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna
persona o entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr
participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y ejecucin de
habilitaciones urbanas y edificaciones.
[]
De otro lado, conforme a la figura 2 se visualiza la secuencia de las leyes que norman
la regularizacin de la declaratoria de edificacin, desde la primigenia Ley 27157
publicada en julio de 1999 y la Ley 29090 publicada en setiembre de 2007. El ttulo II
sobre procedimiento para la declaratoria de fbrica de la Ley 27157 fue derogado por
la Ley 29090.
12
Mediante Decreto Supremo 018-2008-Vivienda, publicado el 11 de junio de2008, se modifico el TUO del reglamento de la Ley 27157,
Ley de regularizacin de edificaciones, del procedimiento para la declaratoria de fbrica y del rgimen de unidades inmobiliarias de
propiedad exclusiva y de propiedad comn.
14
Figura 2
Regularizacin de declaratoria de edificacin: leyes 27157 y 29090
Fuente y Elaboracin: Haydee Yong Lee13 (funcionaria del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento),
Mecanismos para formalizar edificaciones, presentacin en Power Point, CAL-Direccin Acadmica y de Promocin
Cultural. Per, (s.f.).
13
Arquitecta del rea de Fomento Habitacional en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
14
Las normas legales han sido obtenido de la pgina web del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Consulta: 11 de junio
de 2014. En: http://www.vivienda.gob.pe/direcciones/saneamiento_documentos.aspx , salvo la Ley 30156 por no encontrarse ntida su
visualizacin.
15
Tambin, mediante el Decreto Supremo 002-2002-Vivienda se aprueba el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio, publicado el 9 de setiembre del 2002.
15
La misin del MVCS ha sido extrada del portal web oficial. Consulta: 20 de junio de 2014.
En: http://www.vivienda.gob.pe/Ministerio/mision_vision.aspx
16
En el artculo 1 sobre la naturaleza jurdica del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal-COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo 025-2007-Vivienda, publicado el 28 de julio de 2007.
16
En noviembre de 2004, se promulga la Ley 28391, Ley de formalizacin de la
propiedad informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares, as como su reglamento, aprobado por Decreto
Supremo 005-2005-JUS, ratifican la competencia de las Municipalidades Provinciales
en materia de formalizacin de la propiedad informal hasta la inscripcin de los ttulos
de propiedad.
En octubre de 1994 fue promulgada la Ley 26366, Ley que crea el Sistema Nacional y
la Superintendencia de los Registros Pblicos. En junio del 2002 se aprueba la Ley
27755 que crea el registro de predios a cargo de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos. Segn Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos 097-2013-SUNARP/SN de fecha 3 de mayo del 2013, aprueban el
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, donde se regula requisitos para
la inscripcin de diferentes actos o derechos, formalidades de documentos que dan
mrito a inscripciones, contenido de asientos registrales y procedimientos previstos en
normas de carcter registral.
17
Mediante el Decreto Supremo 039-2000-MTC, se aprueba el reglamento de normas que regulan la organizacin y funciones de los
rganos de COFOPRI responsables del conocimiento y solucin de medios impugnatorios, publicado el 6 de agosto de 2000, teniendo
como objetivo: El presente reglamento establece las normas procesales que rigen la actuacin administrativa de COFOPRI, a travs de
la Instancia Orgnica Funcional, en primera instancia, as como del Tribunal Administrativo de la Propiedad, en segunda y ltima
instancia administrativa, con relacin a su potestad de conocer y resolver los medios impugnatorios de los interesados respecto de los
procedimientos administrativos a su cargo.
17
Es importante sealar que en el Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA
de la SUNARP, aprobado por Decreto Supremo 008-2004-JUS, el 27 de julio de 2004,
establece los procedimientos, requisitos, derecho de pago entre otras pautas para
realizar el trmite de inmatriculacin e inscripcin del ttulo de propiedad y de la
declaratoria de edificacin de acuerdo al Reglamento de Registro de Predios y en
concordancia a la Ley 27157 (construccin terminada al 20 de julio de 1999) y a la Ley
29090 (construccin terminada despus del 20 de julio de 1999).
18
El Reglamento del Tribunal Registral fue aprobado por Resolucin 263-2005-SUNARP-SN,publicado el 21 de octubre de
2005.Consulta: 20 de junio de 2014.En: http://www.sunarp.gob.pe/TribunalRegistral/Tnormativa.asp
19
Esta informacin ha sido consultada y extrada de la pgina web oficial de la SUNARP. Consulta: 23 de junio de 2014.
En: http://www.sunarp.gob.pe/TribunalRegistral /
18
Los gobiernos locales cuentan con el marco normativo y las competencias necesarias
para ejecutar e implementar las acciones correspondientes al saneamiento fsico legal,
formalizar la propiedad informal y regularizar las edificaciones de los predios que no
lograron obtener la licencia o construyeron de forma informal, es decir los gobiernos
locales tienen la responsabilidad de sanear de forma integral los predios urbanos en el
mbito de sus circunscripciones.
A fin de enfrentar la situacin grave de las posesiones informales en las regiones del
Per, el Estado desde el ao 1996 inici una reforma legal e institucional para
formalizar la propiedad informal. Asimismo, la informalidad existente en el mbito
inmobiliario y para promocionar la actividad de la construccin, desde el ao 1999 el
Estado viene implementando procedimientos para regularizar las edificaciones sin
lograr resultados al 100%. Cabe sealar que, slo en caso de desastres naturales o
delitos graves, sale a la luz el problema de la informalidad de las viviendas, generando
inseguridad econmica y malestar social en la poblacin afectada.
20
Esta informacin ha sido obtenido de la pgina web de COFOPRI. Consulta: 12 de junio de 2014. En:
http://www.cofopri.gob.pe/index.aspx?flag=ser6
19
Tabla1
Avance de ttulos inscritos de agosto 2011 a mayo 2014
21
El Texto nico de Procedimientos Administrati vos-TUPA de COFOPRI fue aprobado el 30 de diciembre del 2012
mediante Decreto Supremo N 022-2012-VIVIENDA. Consulta: 11 de junio de 2014 .
En: http://www.cofopri.gob.pe/pdf/tupa_cofopri.pdf
22
Este texto fue extrado de la pgina web de COFOPRI. Consulta: 9 de junio de 2014. En:
http://www.cofopri.gob.pe/transparencia.asp?i=6
20
En el TUPA de COFOPRI se detalla cada procedimiento administrativo sealando
nombre del procedimiento, requisitos, derecho de tramitacin, calificacin, plazos y
entidad competente de acuerdo a lo solicitado. COFOPRI a efectos de ejecutar la
formalizacin de la propiedad informal, puede declarar administrativamente la
propiedad, va prescripcin adquisitiva de dominio o regularizacin del tracto sucesivo,
a favor de posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones
populares, siempre que exista convenio de delegacin al que alude el artculo 4 de la
Ley 28923 para brindar servicios de acuerdo al tipo y origen del predio.23
Figura 3
Proceso de formalizacin de la propiedad informal
Fuente y Elaboracin: Manuel Balczar Vsquez, Aspectos operativos y etapas del proceso de formalizacin de la
Propiedad informal en el mbito urbano, presentacin en Power Point, 2009.
23
Esta informacin ha sido obtenido de la pgina web de COFOPRI. Consulta: 16 de junio de 2014. En:
http://www.cofopri.gob.pe/faq.asp?i=1
21
Asimismo, por conducto judicial se puede adquirir la titularidad de una propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio basndose en las siguientes normas: el Cdigo
Civil en sus artculos 950, 951, 952 y 953, donde menciona que la propiedad inmueble
se adquiere por prescripcin mediante la posesin continua, pacfica, y pblica como
propietario durante diez aos.
Sin embargo, las edificaciones que hayan sido ejecutadas entre el 20 de julio de 1999
y hasta el 27 de setiembre del 2008, pudieron regularizarlos hasta el 31 de diciembre
del 2013,el trmite de regularizacin se realiza en la Municipalidad Distrital, la misma
que emitir una Resolucin de licencia de regularizacin de la edificacin, previo pago
de la tasa respectiva y la multa del 10% del valor de la obra a regularizar, tomando
como base el costo a la fecha de construccin actualizado por el ndice de precios al
24
De acuerdo a las Leyes 29090, 29476 y 29566 como sus reglamentos aprobado mediante Decretos Supremos 008-2013-Vivienda,
011-2005-Vivienda, 008-2000-MTC (http://www.vivienda.gob.pe/direcciones/normatividad/urbanismo/NORM_06.pdf)
22
consumidor, de conformidad con los artculos 68, 69 y 70 del Reglamento de licencias
de habilitacin urbana y licencias de edificacin aprobado por Decreto Supremo 008-
2013-Vivienda publicado el 4 de mayo de 2013.
De acuerdo al anlisis del experto en derecho civil Luis Aliaga25 seala que existen
trabas para el acceso a la inscripcin registral en tres aspectos: (i) altos costos
generados por procedimientos registrales propiamente dichos, (II) altos costos
generados por procedimientos ajenos al Registro, y (III) altos costos generados por
requisitos excesivos. El investigador demuestra que existe una progresiva
desnaturalizacin de la finalidad del Registro de Predios, debido a problemas, factores,
costos y requisitos que han ocasionado un desincentivo para la realizacin de trmites
registrales. (Aliaga, 2012:255).
25
Aliaga, L.(2012), obtiene su ttulo de abogado con la tesis denominada La desnaturalizacin de la finalidad del registro de propiedad
inmueble en el Per, de la Pontificia Universidad Catlica del Per de la Facultad de Derecho,
23
se formalizan debido a la dificultad para cumplir los requisitos y procedimientos
legales. (Aliaga, 2012:12). Para cambiar esta situacin, se debera promover la
eficiencia de las instituciones y contar con normas sobre derechos de propiedad que
aseguren el acceso a la proteccin jurdica que otorga el sistema registral y el
mantenimiento de dicha formalizacin, brindando facilidades para la inscripcin de los
actos y contratos que permitan utilizar el activo inmobiliario en todas sus dimensiones
econmicas.26
A la fecha, se han emitido una serie de normas para el saneamiento fsico legal de los
predios urbanos, con la finalidad de formalizar la propiedad informal y regularizar la
edificacin de la vivienda, es decir obtener el saneamiento integral, a efecto que los
propietarios puedan contar con su dominio y edificacin inscritos ante SUNARP.
Al trmino del proceso de saneamiento fsico legal de los predios urbanos, el
propietario tiene los siguientes beneficios:
26
Esta informacin ha sido obtenido de la pgina web de SUNARP. Consulta: 17 de junio de 2014. En:
http://tutorregistralvirtual.sunarp.gob.pe/tutorregistralvirtual/auditoria?operacion=inicio
24
5. CONCLUSIONES
25
BIBLIOGRAFA
ALIAGA, Luis
2012 La desnaturalizacin de la finalidad del registro de propiedad inmueble en el
Per. Tesis de la Facultad de Derecho. Lima: Pontificia Universidad Catlica
del Per, Facultad de Derecho.
Consulta: 23 de junio de 2014.
En:http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/1666/ALIA
GA_BLANCO_LUIS_DESNATURALIZACION_REGISTRO.pdf?sequence=1
BALCZAR, Manuel
2009 Aspectos operativos y etapas del proceso de formalizacin de la propiedad
informal en el mbito urbano. Es una presentacin en Power Point.
Consulta: 13 de junio del 2014.
En :http://www.cal.org.pe/pdf/diplomados/aspectos_operativos.pdf
DE SOTO, Hernando
2009 El otro sendero, una respuesta econmica a la violencia. Lima: Grupo Editorial
Norma S.A.C.
RIVAS, Abraham
2007 Los desafos del derecho urbanstico en el mbito municipal. Revista
Electrnica Centro de Estudios de Derecho Municipal Universidad de San
Martin de Porres Facultad de Derecho, Ao I N 1 2007.
Consulta: 11 de junio de 2014.
En:http://www.derecho.usmp.edu.pe/centro_derecho_municipal/articulos/DESA
FIOS_DERECHO_URBANISTICO.pdf
CONGRESO DE LA REPUBLICA
2014 http://www.congreso.gob.pe
Sitio web oficial del Congreso de la Repblica del Per: contiene documentos
de investigacin y normas legales. Consulta 20 de junio del 2014.