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66 tria, Suecia y Finlandia. con la firma del rios, respecto de l o~ cu:]es se preven me-
Acuerdo E,E.E.. finnaron H'tcitarncnte su ras bonificaciones arancelarias.
.'
l'
En lo que respecta a las re l acione~ paclo defensivo orientado a pre"enir e l
C.E.F.T.A. - C.E., existen fi rmados )'a rcannc a!ern:n: Pacto de BrulIclas o de
varius Acuerdos Europeos d~ A.socittdn. la Unin OccidcnWI ue 17 de marlO de
Su ~ i mili l ud wn la E.F.T.A .. si nos atene- 1.948. Sin e mbargo. con la incorpora-
mos a sus objetivos, y el hecho de que la cIn de !;'! R.F.A. la Unin Occidenta l
totalidad de sus miembros aspi rnn a inte- sufre cambios tanto ell sus objeLivos
grarse en un futuro no muy Icj:mu en la (,vmo en su denominacin. proceso que
U.E., agudi'.t' al mximo cI car.kta mur- ('ulminar en los Acuerdos de Pars de
cnu:uncnlc ooyuntural que transpira esta 1.9S-L A partir de entonces nos encon-
institucin de cooperacin econ!ruca 'f tramos ante una autntica organizac in
su ms que previsible integracin en el internaciona l de cooperacin par;'! la
E.E.E., ltimo escaln antes de la coloni- defensa a la que se n;ord en denomi-
7..nc in econmica germana. No no~ \!JI- nar Unin Europea Occiden tal.
gancll1u~. el ~tecllropco SUpOIlCuna ir~-
1illIuble fuente de fiwUiciar i6n de los gas- Enlre !iusobjetivos podemos mencio-
tos originados por la reunificacin. Con nar: cooperacin y as istencin mUllIn de
todo, b U.E. no est dispuesta todava a cara a hacer fre nte a un ataque annndo
soponar la "carga' de estos pases. por lo dirigido canun algullos de SII:-' E."lmlos
general infonu nados yen vasdcdes:\rro- miembros; (,:oordi nacilI y planifi cacin
110; por una p.'U1C los miembros "licos' no lantode los contingentes militares como
quieren 1Ii 01r hablardc un aumelltodc los de!o:. annamentos de los Estados miem-
recursos dcsti 1lado~ a los fondos estructu- bros de Cflfa a fo rtnlecer Ins exigencias
mies. los miembros "'pobres de la Comu- de la dcfcllsn comun; desalTollo entre los
nidad, por su parte. tampoco se mue.wan Estados miembros de otras Jimcnsiollcs
favorables a una di vi sin mayor de los ya de la cooperaci61l iJlIcrnaciunal no cei -
existentes. En otro estadio del asunto, Po- das exclusivamente a.1domini o mililar.
10nia yChequia,especialmentc,obscrvan
en la ndhcsina la U.E. un seguro frente:t La VEO ha experimentado UIl inequ-
las histricas aspiracionesexpansionislas voco relanzamiento a parti r de 1.986.
por p.lfIe de Alemani<t sobre detennina- Hasta enlOllces la similitud de objetivos
dos territorios soberanos ubicadosdenu-o entre STa y la ms poderosn O.T.A.N.
de sus respectivas fronteras, aunque en hnba pcm,i lido califh:nr n In UEO C0l11 0
ellos habiten en aplastante mayorn lo.~ llna organizacin "d llrmien te". Al estar
teutones, elemento ste que se deducc de integrada por ESlmloJj que Jjon a su vez
una 1c;tura entre lncasdc la Ley Funtkl- miembros de la C.E.E .. la UEO se di vis~
mcntul de Sonll y que vicnea represcnt;\r a partir de mediados de los ochen t~ como
un instrumento idneo de desestabiliza- el mecanismo ms operativo para desa-
cinenel ombligo de Europa. rrollar una cooperacin m; cs;trechn en-
tre estos Estados en e l mbito de la segu-
Es elmomenlo de ocupamos de Jos ridad y de la defen sa. E... 'e compromiso
aspectos militares. de cuyas brevcs dis- se afianza en el Tratado de la Unin Eu-
qui Siciones subrayo dos protngonistas: la ropea{febrero de 1.992), enel cual. aque-
Unin E UTOI)(:;"\ Occidctllnl y la Organi- llos Estados, en el mbito de la P.E.S.C..
lucil)n del Tratado del Atl:ntlco None. se comprometen a defini r en un futuro
prximo una pulflicu l' deft!lIs(I comlll
Si bien ccon6mica menh: y con la e incluso III!(I defemG cOlllln (art. B
ayuda del E.E.E. , cu)'u madre no dudo T.U.E1 L1 DEO constituye un instru-
en mantener que nace del espritu de mento eficaz. complementario a la hom
Maaslricht. Alemania sale victoriosa en de ejecutar la P.E.S.C. .
los primeros asaltos, m il itamH~nte lo~
resultados no le son lnn pl imo~, aun- Maastncht ins;tiru)le una fr mula de
que yn dcs<lc mediados de la dt.:\da de cooperacin cn tre los miembros de la
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1m ochenta empiezan a superar la out:! U.E. y la UEO. en la cual esta ultima re-
de aprobado. Recordemos que la UEO prc<:Cllta el medio al que se confa la im-
se concibe inicialmente como un mero plementacin de la P.E.S.e. de los hoy
"Quince" en materias de defensa. Ello SClnbrado de obst:culos considerables.
hace necesruia una composicin de la El compwmiso en maleria de defensa
UEO en congruencia con los nuevos ob- comn. tal como se halla fOffi1Ulado en
jetivos que se le asignan ; el consiguiente el Tratado de Maastricht, resu lta bastan-
proceso de ::lmplincll de]I p.'II1icip"lc in le vago. Adem,s, entre l o~ miembros de
en la UEO lEspai'i:l. Portugal y Grecia) la U.E. existen en estc tema serias dife-
hlbra dc completarse con el futuro in- renc ias dc criterio. El Reino Uuido y
greso dc los rCS1<uJl Crniclllurosde la U.E.. Holanda consideran que la O.TAN. es
En este contexto. sin embar,go, no COII- suficienlC )' que Europa debera limitar-
viene ocultar las sensibles diferenci;s(luC se a permanece r en sus contornos. En
manifiestan algunos de los Estados parte este sentido In presin de los & tados
ell la U.E. acerca de estn eventualidad Un idos se dej a notar: C~ significativo
(Dinamarca). lo que no ha supuesto un quc el embajador de Washington en la
obstculo en orden a una inlCllsificacill organ izacin atlntica haya manifesta-
de la cooperacin en materi as do.: defensa do su contrariedad al respecto.
entre la los Estaoos de la U.E. ya miem-
bros de la UEO. Por ejemplo. la creacin Ya tuvimos ocasin de estudiarel apo-
del "Euroejrcito", unidad mili tar supra- yo primario que lo~ Estndos Unidos pres-
nacional instiluidacn el marco de la UEO taron a la R.F.A. en p<lgoa su canctcr de
a raz de una iniciativa franco-a1cmana 1"000 in fllIli sociaJ ista, ya sea ayudando en
de octubre de 1.99 1, a la que se hom su- la reconstruccin econmica del pas (pu-
mado ulterionnentc Blgica y Espaa diera leerse en este sentido el Plan Mar-
shall), poltica (concesin de la Ley Fun-
Dicho Ejt!rc ito Europeo insta!:\ su damental de Honn, para muchos una Car-
Estado Mayor en ESlra~b llrgo. Sil cuer- ta Magna mO/gadll por los nmericanos y
po est integr::ldo en sus orgenes por no una genui na Constituci6n votada por
40.000 hombres. que quedarn estable- el puehlo alemn) y mi litar (vase la per-
cidos en Alemania. Su operatividad que- misividad a la hora del ingreso de Ale-
d prevista para 1.995. mania en la Unin Occidental): pero no
debemos engaamos, el respaldo tena
Cuando en 1.989 Francia y Alemania como razn dc ser la propia existencia
crean una unid.'\d conjumOl de 4.200 hom- de la U.R.S.S., una vez muerta sta Ale-
bres. con base en Boeblingen. eerca de maniajuega UIl p.1pci protagonista en la
Stungar1. muchos vieron en ello un sim- ya mencionada teora de los puntos dis-
ple gesto simblico. Ha resullado ser ms persos, se trata de nada m {l~ y nada me-
que eso. si bien su fu ncionamiento ha n$que del adalid de Europa, de la Euro-
estado plagado de dificulladcs l causa de pa de los "Qui nce'"(ecollmicamcnte de
la di ferenc ia de idioma, la disparidad de los "treinta" grncias al E.E. E.), y ti na
armamentos. etc. Sin emhargo, la conclu- unin militar a gran escnl:1paralela a la
sin a la que lIegaroll los Gobiernos de O:r.A.N. y de eanctcr nuelear (recorde-
los respectivos paises no fue la de dar mos que Francia es potencia nuclear) no
marcha arrs, sino al contrario, la de el ll- representa precisamente un chis!C en el
prender nuevos p..'1S0S, ms ambicius05. pas de l To Sam.
hacia la creacin de UIliIS Cuer.a\S mm- '1
das conjuntas. Primeru, con el cuerpo del Sin emhargo. el probkma debe ser
ejrcito franco-ale.mn, y segundo, invi- abordado en toda su extensin. Europa
tando a otros miembros de la Comuni- [l O puede poseer una poltica exterior
lhld Econmica a lomar parte en esta elll- comn si no dispone de un sistema de
presa. Junto con l:I lgica. como ya lUvi- defensa propio. La O.TAN. implica
mos ocasin de exponer, Espaia ha dado una alianz..'\ ms ampl ia, y en ella los
una respuesta positivll. europeos dependemos :Ibiertamente del
paraguas nuclear norteamericano. En
Estamos. pues, ante el embrin de un Maastricht se cons ider que la UEO
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determinados Estdos miembros lOan
tienen con EE. UU. es necesaria para la La .m1igua Yugoslavia englobaba en
seguridad de Europa". El Gobiemo de su seno lo ~ ~ i guientes territorios histn
cos: Seroia (servocroola Srhija), Croacia Bosnia'j Her.regovina: 37% de musul-
(croma Hn:a("kll), Eslo\'cnia (e.~ loveno manes, 30%de servo-eslavos 'j 20% de
SIO\'emja), Bosnia y Hm.cgovinn, MOIl- croatas.
tcnegro y Macedonia. En este urden de
Cosas. hemos de especificar que las re- De este entramado de raz:\s y cultu
giones del Kosovo)' \lojvodina gozru-on, ras Mda bueno se puede esperar cuan-
hasta julio de 1.990. como provincias de do la intolcnlllcia se hace con el :nimo
Serbia, de un estatuto especial de aUlO- del pueblo)' de ~ llS dirigentes; el socia-
nOma. debido. pnrticulanl1Cnlc. al origen lismo se ocup duranle cunrenla aio~
alb.ms y hlUlgaro rcspectiv,uTlCntc de SIIS de castigar ac titudes sep:\ralisllls. pero
poblaciones. una vez muerto ste, [a explosin ml-
cioualista es inevi table. Yugoslavia en
Precisamente fue en Kosovo. a me- 1.990 es un Eslado gue todava no ha
diados de los ochenta. donde tuvieron alcanzado la madurez, artificial en su
lugar los primeros enfrentamientos con fu ndamenlo 'j su razn de exist ir.
Un trJsfondo tnico dignos de ser tenidos aglulinador de naciones que en su mo-
en cuenta por la comunidad internacio- menl0 fueron independientes y que. in-
nal. Sin embargo, la vel'dadcrn clisis d:lJe cl uso, llegaron n la confro ntacin en
ubicarse a principios de la dt:'Cad. de los 0 1r:IS pocas: en defi nitiva, Yugoslavia
noventa, In cllal SU PliSO el preludio del no c,tlm la lii!bre CIlios Ba l ell ne.~,)' el
primer enfrentamiento blico en suelo fr.\caso eIl su principal ubjetivo h it 1)[(; -
europeo desde la 11 Guerra Mundial. cipitado su hundim iento.
78 brit nica hasta 1.961 , ao en que logr la gota que colm el vaso fue la anexin
la independencia. Las pre tensiones de Kuwait el dos de agosto de 1.992.
4. 7. 2. Consecuencias tM embale - Por su si!lulcin geogrfica alejada del
continente americ:mo.
lrak sufre una derrota humillante - Por ~c r el pas agraviado, Kuwn il. uno
frenle a tropas mu ltinacionales. lidera- de los mayores cxponadorcs de cntdo.
das por EE.UU. )' apoyadas principal- - Par:!. demostrarse asf mi sma y al mun-
mente por lo)) brilnicos. Tras la creeli- do su innucncia en Oriente Medio_
va liberac in de Kuwait, olro pas re-
sult poderosamente beneficiado. Israel. El ataque estadounidense cogi por
princip:tl objeti vo militar de Husse in. sorpresa a[ rg imen de Bngdad. seguro
Adems, kt defensa mki queda debili de la no intervencin e n apo yo de
tada en grado sumo. un embargo comer- Kuwail de un Estado que hasta hacll
cial acaba por hundir la ya ma.ltrecha pocos meses le habfa suminislrado ,Ir-
economa del pas y dos rebeliones sur- mas. Pero tambin e~ obvio que EE.UU.
gen dentro de sus fronteras: la kurda en no ib;"! o permitir que lrak se erigiera en
el nonc, y la chi ila en el sur; ambas fue- la pOlencia mil itar y pClrolcrn de Orien-
ron posteriormente aplastadas. te Medio. mb an cundo el primcratllc-
nazado tras Kuwai t es Israel. y ya co-
Occidente se vio obligado a prole nocemos el peso del que la comun idad
ger a las dos etnias antemencion:td.l.S. judo goza en las altas esreras de poder
pri ncipalmente a los kurdos. los cuales norteamericanas.
sufrieron un xodo mlsivo h;"!cia las
montaJills del norte dc lrak. La solucin EE.UU. eOIl)) igui por completo sus
qued en el establecimiento de dos ze- objeli\-os. ya que tanto la U.E. como la
nas de exclusin area. U.R.S.S. y. POSleriOnllcntc Ru !.ia, no se
opusieron o la ope-racin "To rm ~nla del
4.7.3. Alllisis Dcsicr!o, acatndola sumi samenl e e
incluso partici pando en ell a: adems. el
En contra de lo (lIC la mayor parle Gobiemo de BU!o.h consegua melerse a
de los autores opinan, creemos. junIO lo opinin pbl icH norteamericana en el
CO Il algunos analistas de renombre. que bolsillo y. lo que parece I1llh sorpren-
el conn iCIO del Golfo y. ms concreta- dente, logr hacer pcnnancccr 11 Hussein
mente. la operac in "Tornlenta del De- el1 lrak, alzndolo como el ene migo a
sierto" no fue debida a una supuesta in- bllti r, el diabl o en persona, li causa de
tencin por parte de IlIs potencias occi- tooos los males, desviando as la aten-
dentall!s de devolver y defender la so- cin mundial h.eia otros lemas que nada
berana de un Estado como Kuwal. ni tenan que ver con la razn til tima. En
lampoco la. defensa de la democracia. delinitlvn. EE.UU. delT1osl r6 su hege-
[os dcn.'t:hos humanos o el Derecho in- mono en el planem.
ternacional. Es muy usua l tomar como
teln de fondo de dicho conflic to el pe- 4.7.3. EII conC1"e/O, la Cmnlmidod
trleo. pero tampoco nos P,lrCCC esta Europea
idea aceptada. por incompleta.
Me pcnnito en este punto reprodu-
Trn.~ la cada de l Muro de Berln y la cir literalmente lo que en 1.993 expre-
rcunificacin alemana. el decJh-e y des- s..1ba lu catedrtica de Derecho Imema-
a~lri ci n de la U.R.S.S. y el amanecer cional Pblico de la Un iversidad de
deUDa nueva China. EE.UU. sesienteen CMiz. LucA ~IrLLAN MORO. en su
la obligacin de demostrnr al mundo que libro "La Comunidad Europea :tnte el
sigue siendo unasuperpotcm:ia. lasuper- conniCIO del Gol ro (Cuadernos de la
pOlencia, y que los cambios polti(.'QS en Ctedra 1.B. Scou" . Universidad de
el planeta han respetado sus fronteras Valladol id). pues me adhiero a lo por
naturales. politicas y econmicas. La de- ella publ icado en .su integridad.
cisin de lomar a lrak como cabeza de.
turco nos parece obvia por tres razones: 'La)) Comunidades. europeas consti-
tuyen unas organizacioncs intcrnnc iona- 79
les no prcvist.'\S en la Cana de las Nacio- secuencias de los crmenes internacio-
nes Unidas. y diferentes del resto de las nales, y en esle sentido la U.E. Pllede
orguni7.aciones internacionales por Sil .ser de los primeros sujetos internacio-
composicin y competencias, y por el nales en alinearse en esta tendencia.
peculiar reparto de las m i ~Ills con sus
E~tados miembros. Eso hace que partici- De las declarac iones de la U. E.)' de
pen activameme en la aplicacin de las sus Es tado~ miemhros. 'j de las Resolu-
Resoluciones del Consejo de Seguridad ciones dd Parlamento Eu ropeo, se des-
que vinculan a sus Estados miembros. prende que la U. E.. acepta una serie de
normns 'j principios del Derecho Inter-
El Derecho de la Carta de J a.~ Nacio- naciona l. que la vinculan para actuacio-
nes unidas yel Derecho Comuniwrio per- nes futuras , siempre que su prctica haya
miten que adcmj; de los Estados miem- sido concordante. Sc pueden destacar las
bros p3rticipc la Comunidad Europea en siguientes:
el cumpl imiento de las Resoluciones del
Consejo de Seguridad, en la medida en La U.E. condena el uso de la fu erza
que afectan competencias comunitarias. contra la integridad territorial de un Es-
tado y rechaza el uso de la fUerl.1 como
La eleccin del ano 11:l C. E.E. como medio de soluc in de controversias in-
fllndamc mo juridico de las medidas eco- ternac ionales.
116m icas de sancin ndopl:ldns con1r;) lrak
se justifica por la materia que regula. Tambin mnnifiesla .~u respeto a la
Aunque el CO)l~ejo de In Comunidad ex- soberana. integridad tenitoriul e indepcn
presamente sciial que no poda ser.. ir dencin de lodos los Estados de la regin
Como precedente pard la futura aplicacin
e interpretacin del artculo. la interpre- La U.E. ha expresado su apoyo a to-
tacin extensiva que del mismo anculo das las ro.:soluci oncs del Consejo de Se-
hace el T.J.C.E.lo permita. guridad, )' las ha .plicado en su ordena-
miento interno. especialmente las refe-
La doctrina coinc ide enque lrak co- ridas al embargo econmico.
meli6 en el conflicto del Golfo varios
crmenes internacionales. pero como en Igualmente ha condenado el cierre
el Derecho Inlem<1cionnl contempor- por Irak de lns Embajadas en Kuwait )'
neo subsiste la incell idu mbre en euaJIto el trnto al persona l diplom itico .
al rgimen ap licnblc n un E~ t ado que ha
cometido un crimen intcmtcional. no se Ha exigido tambin ti Imk el cum-
puede afi rmar quo.: la reaccin comuni- plimiento de las normas de Derecho
taria respomle a la intencin de eSlnble-
cer una nonna consuetudinaria en el sen- Humanitario, especialmente en rela-
ido de que. en ese caso, cualquier Esta- cin con la poblacilI civil. tantoextran-
.-1" ~'t.i,.t('\ ; n t"rn ~ ... ;"n~ ' ...." ...tI" " .<y' . .... ,
J~d W IllO rnuo v.umos )' ~nl!ts J 'j a
contramedidas contra el ,lUtur del cri- lus prisioneros de guerra.
men internacionaL Ya que de las decla-
raciones de la Comunidad y de sus Es-
Por ltimo. mantiene la defensa . tra-
tados miembros no se induce una
dicional en la U.E., de los princ ipios
"opinio iuris" en ese sentido, y su prc-
democrticos, 'j de la protcecin de los
tica, al menos hasta el momento. no es
Derec hos Humanos)' del medio am-
unifornJe ni constante.
biente nntural (.o.).
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