ACUERDO POR EL QUE SE EMITE EL MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ANTECEDENTES

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la
Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su
adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos,
ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingreso
pblicos.

La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico- administrativos de
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya
sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales.

El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de

Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos
para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos, previamente formuladas y
propuestas por el Secretario Tcnico.

El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables, econmicos y
financieros que emite deben ser implementados por los entes pblicos, a travs de las modificaciones, adiciones
o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o expedicin de leyes y
disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el caso.

Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un mecanismo de
seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las decisiones de dicho cuerpo colegiado. El
Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los gobiernos de las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e implementar las decisiones
tomadas por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia.

El Secretario Tcnico ser el encargado de publicar dicha informacin, asegurndose que cualquier persona
pueda tener fcil acceso a la misma. Lo anterior cumple con la finalidad de proporcionar a la poblacin una
herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de cumplimiento de las entidades
federativas y municipios. No se omite mencionar que la propia Ley de Contabilidad establece que las entidades
que no estn al corriente en sus obligaciones, no podrn inscribir obligaciones en el Registro de Obligaciones y
Emprstitos.

En el marco de la Ley de Contabilidad, el estado deber asumir una posicin estratgica en las actividades de
armonizacin para que cada uno de sus municipios logre cumplir con los objetivos que dicha ley ordena. Los
gobiernos de las entidades federativas deben brindar la cooperacin y asistencia necesarias a los gobiernos de
sus municipios, para que stos logren armonizar su contabilidad, con base en las decisiones que alcance el
CONAC.

Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las bases para que
los gobiernos: federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones que les impone
el artculo 4 transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido de que los entes pblicos de cada
nivel de gobierno debern realizar las acciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones.

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El presente acuerdo fue sometido a opinin del Comit Consultivo, el cual integro distintos grupos de trabajo,
contando con la participacin de entidades federativas, municipios, la Auditoria Superior de la Federacin, la
entidades estatales de fiscalizacin, el Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas, el Instituto
Mexicano de Contadores Pblicos, la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos,
la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin. As como los grupos que integra la Comisin
Permanente de Funcionarios Fiscales.

El 11 de Octubre de 2010 el Comit Consultivo hizo llegar al Secretario Tcnico la opinin sobre el proyecto de
Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental.

En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos 6 y 9, fraccin I, de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, el H. Ayuntamiento del Municipio de Benito Jurez del Estado de Quintana Roo ha decidido lo
siguiente:

PRIMERO

El H. Ayuntamiento del Municipio de Benito Jurez del Estado de Quintana Roo emite el Manual de
Contabilidad Gubernamental al que hace referencia el artculo 3 transitorio, fraccin IV de la Ley de
Contabilidad, el cual se integra con los siguientes captulos:

Captulo I Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamental;

Captulo II Fundamentos Metodolgicos de la Integracin y Produccin Automtica de Informacin Financiera;

Captulo III Plan de Cuentas;

Captulo IV Instructivos de Manejo de Cuentas;

Captulo V Modelo de Asientos para el Registro Contable;

Captulo VI Guas Contabilizadoras;

Captulo VII Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados
Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas;

Anexo I Matrices de Conversin.

SEGUNDO

El Manual de Contabilidad Gubernamental deber ser actualizado con base en lo que determinen las Principales
Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio, que analizar y en su caso aprobar el CONAC, as como por
los eventos subsecuentes que lo ameriten.

TERCERO

En cumplimiento del artculo 7 de la Ley de Contabilidad, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
federacin y entidades federativas; las entidades y los rganos autnomos debern adoptar e implementar el

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presente acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental.

CUARTO

En cumplimiento con los artculos 7 y cuarto transitorio, fraccin II, de la Ley de Contabilidad, los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la federacin y entidades federativas; las entidades y los rganos autnomos
debern realizar los registros contables y presupuestarios con base en el Manual de Contabilidad
Gubernamental, a ms tardar el 31 de Diciembre de 2011.

QUINTO

Al adoptar e implementar lo previsto en el presente Manual de Contabilidad Gubernamental, las autoridades en

materia de contabilidad en los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecern la forma en que las
entidades paraestatales y paramunicipales, respectivamente atendiendo a su naturaleza, se ajustarn al mismo.
Lo anterior, en tanto el CONAC emite lo conducente.

SEXTO

En cumplimiento con los artculos sptimo y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los ayuntamientos de
los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
debern adoptar e implementar el presente acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad
Gubernamental.

SPTIMO

En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los ayuntamientos de los
municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern
realizar los registros contables y presupuestarios con base en el Manual de Contabilidad Gubernamental, a ms
tardar el 31 de Diciembre de 2011.

OCTAVO

De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las Entidades Federativas
debern adoptar e implementar las decisiones del CONAC, va la adecuacin de sus marcos jurdicos, lo cual
podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o disposiciones administrativas de carcter
local, segn sea el caso.

NOVENO

De acuerdo con lo previsto en el artculo 1 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las entidades federativas
debern coordinarse con los gobiernos municipales para que logren contar con un marco contable armonizado, a
travs del intercambio de informacin y experiencias entre ambos rdenes de gobierno.

DCIMO

En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico llevar un registro pblico
en una pgina de Internet de los actos que los gobiernos de las entidades federativas, municipios y

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demarcaciones territoriales del distrito federal realicen para la adopcin e implementacin del presente acuerdo.
Para tales efectos, los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del
distrito federal remitirn al Secretario Tcnico la informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin
deber ser enviada a la direccin electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15
das hbiles contados a partir de la conclusin del plazo fijado por el CONAC.

DCIMO PRIMERO

En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, las entidades federativas y municipios slo podrn
inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se encuentran al corriente con las
obligaciones contenidas en la Ley de Contabilidad.

DCIMO SEGUNDO

En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de Contabilidad, el Manual de

Contabilidad Gubernamental ser publicado en el Peridico Oficial, as como en los medios oficiales de difusin
escritos y electrnicos.

En la Ciudad de Cancn, Quintana Roo, del da 31 de mayo del ao dos mil doce, el H. Ayuntamiento del
Municipio de Benito Jurez del Estado de Quintana Roo, HACE CONSTAR que el documento consistente de 4
fojas tiles denominado Manual de Contabilidad Gubernamental, corresponde con los textos aprobados por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable y adoptados por el H. Ayuntamiento del Municipio de Benito
Jurez del Estado de Quintana Roo. Lo anterior para los efectos legales conducentes, con fundamento en el
artculo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en la regla 20 de las Reglas de Operacin del
Consejo Nacional de Armonizacin Contable.

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