Marco Regulatorio PDF

Associao
Mineira de 1
Municpios
Manual de Orientaes Sobre
O MARCO REGULATRIO
das ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL AO
Gestor Municipal
2017
Editora AMM
Belo Horizonte
2017 Associao Mineira de Municpios -AMM
Todos os direitos reservados Associao Mineira de Municpios
Presidente da Associao Mineira de Municpios

Antnio Carlos Doorgal de andrada
Superintendncia da AMM
Gustavo Costa Nassif
Coordenao
Organizao
Mayara Oliveira
Projeto Grfico e Diagramao

Alexandre Medeiros / Fbio Junio dos Santos
Rodney Aruca / Simo Pedro
Associao Mineira de Municpios - Av. Raja Gabglia, 385, Cidade Jardim

Belo Horizonte - MG
CEP: 30380-103 - Tel.: (31) 2125-2400
Manual de Orientaes sobre Marco regulatrio ao Gestor Municipal uma

publicao editada pela Associao Mineira de Municpios.
ISBN : 978-85-93293-13-9
2 edio
ISBN BOX: 978-85-93293-03-0
Tiragem: 1500 exemplares
Distribuio gratuita Permitida a reproduo parcial ou total desta obra
desde que citada a fonte.
SUMRIO
PALAVRA DO PRESIDENTE 9
APRESENTAO 10
NOTA TA ORGANIZADORA 12
1 FINALIDADE 13
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS 15

2 CONSIDERAES SOBRE A LEGISLAO 16
3 DEFINIES E CONCEITOS 18
4 INAPLICABILIDADE DA LEI DE FOMENTO E DE COLABORAO 23
5 - QUESTES RELEVANTES 24
CAPTULO II DAS ESTAPAS PARA A CELEBRAO DE PARCERIAS 28

6 - PLANEJAMENTO 32
6.1 - PLANO DE TRABALHO 32
6.2 - PROCEDIMENTO DE MANIFESTAO DE INTERESSE 33
6.3 -QUESTES RELEVANTES 36
7- SELEO 38
7.1 - CHAMAMENTO PBLICO 38
7.2 - CHAMAMENTO PBLICO: DISPENSA E INEXIGIBILIDADE 39
7.2.1 - DISPENSA 39
7.2.2 - INEXIGIBILIDADE 40
7.3 - EDITAL 46
7.4 - COMISSO DE SELEO 48
7.5 - REQUISITOS PARA FIRMAR PARCERIAS COM A ADMINISTRAO PBLICA 49
7.6 - OSCs IMPEDIDAS DE CELEBRAR PARCERIAS COM A ADMINISTRAO PBLICA 53
7.7 - QUESTES RELEVANTES 55
8 - FORMALIZAO E EXECUO 58
8.1 - CLUSULAS ESSENCIAIS DOS TERMOS E ACORDOS DE PARCERIAS 61
8.2 - RECURSOS PBLICOS 63
8.3 - DESPESAS VEDADAS 64
8.4 - ALTERAES POSTERIORES 64
9 - MONITORAMENTO E AVALIAO 68
9.1 - COMISSO DE MONITORAMENTO E AVALIAO 68
9.2 - GESTOR DA PARCERIA 69
9.3 - RELATRIO TCNICO 69
9.4 - TRANSPARNCIA 70
10 - PRESTAO DE CONTAS 74
10.1 - PRAZO PARA PRESTAO DE CONTAS 75
10.2 - DOCUMENTOS PARA PRESTAO DE CONTAS 75
10.3 - JULGAMENTO DAS CONTAS 76
10.4 - SOBRA DE RECURSOS AO FINAL DA PARCERIA 77
11 - AES COMPENSATRIAS 78
13 - FLUXOGRAMA DA PRESTAO DE CONTAS 82
CAPITULO III - DAS RESPONSABILIDADES 88

14 - SANES 90
15 - IMPROBIDADE 91
16 - ENCERRAMENTO DA PARCERIA 93
17 - TRANSIO 94
CAPITULO IV - PRINCIPAIS PONTOS 98

19 - SITES RECOMENDADOS 108
20 - BIBLIOGRAFIA 109
21 - ANEXO - MODELOS 110

PA L AV R A D O P R E S I D E N T E
A Associao Mineira de Municpios, no desempenho de suas funes institucionais

alinhadas com o exerccio de seu papel pedaggico de bem orientar os Prefeitos e
Prefeitas Mineiros, primando pelo fortalecimento do municipalismo e contribuindo
para gestes municipais de resultado, edita a 2 Edio do Manuais de Gesto Pblica:
Orientaes ao Gestor Municipal.
Com o objetivo de consolidar de forma prtica e simplificada o box dispe de 13

cartilhas nas reas de Assistncia social, esporte, jurdico, direitos humanos, captao
de recursos e convnios, cerimonial, eventos e comunicao, contbil, economia,
meio ambiente, marco regulatrio, educao e sade. reas de indiscutvel interesse
para a gesto municipal.
A expectativa que os agentes polticos e gestores desfrutem de um material de fcil

leitura e disponham de uma fonte de orientaes segura e rpida. Almeja-se, ainda,
colaborar de forma efetiva para que os compromissos assumidos perante a sociedade,
pelos gestores eleitos, possam se concretizar.
No h qualquer pretenso de se esgotar os detalhes acerca das matrias tratadas,

todavia a AMM entende que a observncia aos aspectos aqui abordados, ao lado de
estudos e pesquisas poder propiciar mais realizao, em decorrncia de uma gesto
cada vez mais responsvel no trato da coisa pblica.
Colocamos o conhecimento tcnico da AMM, acumulado ao longo dos 66 anos

de existncia da instituio, disposio dos gestores mineiros, na perspectiva
de contribuir para uma administrao pblica fundamentada nos princpios
constitucionais e tendo como objetivo o desenvolvimento de polticas pblicas
efetivas, capazes de se constiturem em instrumentos hbeis promoo da cidadania.
Antnio Carlos Doorgal de Andrada

Presidente da Associao Mineira de Municpios
A P R E S E N TA O
Caro Leitor
A Associao Mineira de Municpios AMM elaborou para o gestor pblico,

nas diversas reas de sua atuao, um manual bsico de orientaes a fim de
auxili-lo em sua lida cotidiana na Administrao Pblica municipal.
Aprimorar a qualidade da gesto tornou-se um desafio permanente do
servidor pblico. A Constituio Federal reservou um captulo especial
Administrao Pblica. E as melhores prticas em gesto governamental
se fundam essencialmente na tica, no conhecimento e na conjugao de
habilidades profissionais com o amadurecimento democrtico.
O presente manual possui um contedo especfico e ir contribuir com
elementos bsicos relativos presente rea para a qual fora desenvolvido. No
seu contexto o leitor ter a oportunidade de identificar as suas necessidades
em relao a este importante tema e, portanto, us-lo como guia para o
exerccio de suas atividades.
Superar as dificuldades um imperativo, e para isso, temos que inovar,
elaborar boas prticas, vencer a burocracia e partir em direo a uma
Administrao Pblica zelosa e tecnicamente bem aparelhada.
por meio do conhecimento que procuramos estimul-lo a perceber melhor
seu municpio, bem como a sua rea de atuao no mbito da Administrao.
Ressaltamos a necessidade de criar um ambiente de confiana; construir
relaes de respeito e boa convivncia, identificando as virtudes, bem como
as dificuldades que permeiam a vossa atividade.
Por fim, resta esclarecer que precisamos ter uma viso integral de todas as
reas da Administrao Pblica, por serem absolutamente interdependentes.
Assim, estamos convictos de que esta Cartilha: Manual de Orientaes sobre
Marco regulatrio ao Gestor Municipal, ser de grande importncia para todos
os que nela se inspirarem.
Em tempos de instabilidades, esperamos encontrar luz no conhecimento para
a (re)construo por vir........ . (Re)construo do homem, do pensamento,
da moral, dos costumes, do lar, do carter..........
Assim, (Re)construir o brado que nos compete.
Boa Leitura

Superintendente da AMM
Doutor e Mestre em Direito Pblico,
Professor Universitrio e Advogado
1 _ F I NA L I DA D E 1
No se pode olvidar que o advento da entrada em vigor da Lei 13.019 de

2014 implica o incio de um novo paradigma jurdico positivo para as re-
laes estabelecidas entre a Administrao Pblica e o Terceiro Setor, re-
presentado pelas Organizaes da Sociedade Civil que atuam em regime
de mtua cooperao com a Administrao Pblica para a consecuo dos
interesses da coletividade.
Diante do ineditismo do tema, somado escassez de doutrina e jurisprudn-
cia especifica, pretende-se, com a presente cartilha, esclarecer os principais
pontos e sanar algumas dvidas.
Sem a pretenso de esgotar tema to vasto e ainda to incipiente, esperamos
que o presente material possa contribuir para sua melhor elucidao.
1 Esse material foi elaborado com base nas informaes disponibilizadas na Cartilha desenvolvida
em conjunto pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, Secretarias de Desenvolvimento
Social (Sedese) e de Estado de Governo de Minas Gerais (Segov), e Escola do Legislativo da Assembleia
Legislativa de Minas. Cartilha sobre a Lei Federal de Fomento e Colaborao (13.019/2014), bem como
nas informaes disponibilizadas no Portal do Governo Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel em:
<http://www.participa.br/osc/perguntas-frequentes-faq>. Acesso em: 15 Jan. 2017
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M a n ua i s D e
14 O r i e n ta o a o M a r c o
C i v i l r e g u l at o r i o s
Captulo I
DA S D I S P O S I E S G E R A I S
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2. CONSIDERAES SOBRE
A LEGISLAO:
Registre-se inicialmente que, ao desiderato de conferir maior transparncia,
isonomia e efetividade na consecuo dos interesses da coletividade, a Lei
13.019/2014 instituiu normas gerais para parcerias realizadas entre a Admi-
nistrao Pblica e Organizaes da Sociedade Civil em regime de mtua
cooperao, mediante a execuo de atividades ou de projetos previamente
estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de colaborao, em
termos de fomento, ou em acordos de cooperao2 .
A ttulo elucidativo, destacam-se os pressupostos fticos que ensejaram a
edio da Lei 13.019, de 31 de julho de 2014, ou Lei de Fomento e de Co-
operao3
O Congresso Nacional, na mesma esteira do reconhecimento da
participao social como direito do cidado e do fortalecimento das
OSCs como dever do Estado, aprovou a Lei n 13.019/2014, que traz
em seus princpios e diretrizes a participao social, a gesto pblica
democrtica e o fortalecimento da sociedade civil e respeito sua
autonomia. A nova lei busca prover uma regulao mais adequada
s parcerias com o Estado e d mais clareza aos processos de plane-
jamento, seleo, execuo, monitoramento, avaliao e prestao de
contas das parcerias.
As novas relaes de parceria que sero inauguradas com a lei racio-
nalizam a gesto pblica e permitem maior equilbrio entre as partes,
construindo uma arquitetura institucional na qual as OSCs e o Esta-
do possam ser corresponsveis pela boa aplicao dos recursos e pelos
seus resultados, demonstrando isso sociedade.
M a n ua i s D e
Buscando, assim, estabelecer um novo modelo de parceria entre a Adminis-
trao Pblica e as OSCs, foi aprovada a Lei Federal n. 13.019, cuja vigncia
tornou-se obrigatria no mbito municipal a partir de 1 de janeiro de 20174
.
Nesse panorama, vislumbra-se a existncia de um novo paradigma jurdico
positivo para as celebraes consensuais realizadas entre a Administrao
Pblica e o Terceiro Setor e, por conseguinte, a necessidade iminente de
adequao dos ajustes, at ento formalizados atravs de convnio, s novas
disposies legislativas.
2 BRASIL. Senado Federal, 2014.

3 LOPES, Las de Figueirdo et al. Fomento e colaborao: novas propostas de parcerias entre Estado e
organizaes da sociedade civil. Revista Brasileira de Direito Pblico RBDP, Belo Horizonte, ano 12, n.
46, jul./set. 2014. Disponvel em: <http://bid.editoraforum.com.br/ bid/PDI0006.aspx?pdiCntd=181697>.
Acesso em: 15 Jan. 2017
4 A Lei 13019/2014, a princpio, entraria em vigor no incio de novembro daquele mesmo ano. Contudo,
foram editadas duas medidas provisrias modificando sua redao original, cuja verso final do
projeto de lei de converso (PLV 21/2015) alterou, dentre outros pontos, a data de sua vigncia
obrigatria conforme o ente federado. Assim, Unio, Estados e Distrito Federal precisariam cumpri-la a
partir de 23 de janeiro de 2016 e os Municpios a partir 1 de janeiro de 2017.
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3. DEFINIES E
CONCEITOS5
A Lei N 13.019/2014 traz, em seu Art. 2, definies e conceitos importan-
tssimos para a compreenso das parcerias possveis de serem firmadas entre
as organizaes da sociedade civil (OSCs) e a Administrao Pblica.
5 Conceitos retirados da Lei 13.019, de 2014.

BRASIL. Senado Federal, 2014
M a n ua i s D e
TIPOS CARACTERSTICAS OBSERVAES
No distribuem a seus dirigentes, Sindicatos profissionais e patronais
conselheiros, empregados, etc., ne- tambm so OSCs.
nhum tipo de dividendo, resultado
O MROSC no contempla o Sis-
Entidades privadas sem financeiro, sobras e parcelas de pa-
tema S.
fins lucrativos trimnio, entre outros valores resul-
tantes de suas receitas, aplicando in-
tegralmente os recursos excedentes
em suas atividades (objeto social).
- Cooperativas sociais previstas em
lei especfica.
- Sociedades integradas por pessoa
em situao de risco ou vulnerabili-
dade pessoal ou social.
- Sociedades includas em programas
e aes de combate pobreza e de
Sociedades
gerao trabalho/renda.
Cooperativas
- Sociedades de fomento, de educa-
o, de capacitao (trabalhadores e
tcnicos do meio rural)
- Sociedades capacitadas para execu-
tar projetos de interesse pblico e de
cunho social.
Organizaes religiosas que se dedi-

Organizaes religiosas cam tambm a atividade ou projeto
de interesse pblico e cunho social.
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Organizaes da sociedade civil OSCs: so pessoas jurdicas privadas, sem
fins lucrativos, que atuam na promoo de interesses da coletividade. A Lei
13.019/2014 considera como OSC:
Administrao Pblica: Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e res-
pectivas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista prestadoras de servio pblico e suas subsidirias, alcanadas pelo dis-
posto no 9 do Art. 37 da Constituio Federal.
Parceria: conjunto de direitos, responsabilidades e obrigaes decorrentes de
relao jurdica estabelecida formalmente entre a administrao pblica e
organizaes da sociedade civil, em regime de mtua cooperao, para a con-
secuo de finalidades de interesse pblico e recproco, mediante a execuo
de atividade ou de projeto expressos em termos de colaborao, em termos
de fomento ou em acordos de cooperao;
OBS: A execuo das parcerias implica a realizao de atividades
e projetos pelas OSCs. Veja a distino:
3-A - Atividade: conjunto de operaes que se realizam de modo

contnuo ou permanente, das quais resulta um produto ou servio
necessrio satisfao de interesses compartilhados.
3-B - Projeto: conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais

resulta um produto destinado satisfao de interesses comparti-
lhados pela administrao pblica e pela organizao da socieda-
de civil.
Dirigente: pessoa que detenha poderes de administrao, gesto ou controle
da organizao da sociedade civil, habilitada a assinar termo de colaborao,
termo de fomento ou acordo de cooperao com a administrao pblica
para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco, ainda que
delegue essa competncia a terceiros.
Administrador Pblico: agente pblico revestido de competncia para assi-
M a n ua i s D e
nar termo de colaborao, termo de fomento ou acordo de cooperao com
organizao da sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse
pblico e recproco, ainda que delegue essa competncia a terceiros.
Gestor: agente pblico responsvel pela gesto de parceria celebrada por

meio de termo de colaborao ou termo de fomento, designado por ato pu-
blicado em meio oficial de comunicao, com poderes de controle e fisca-
lizao; A Administrao Pblica deve nomear os gestores por meio de ato
administrativo publicado em meio oficial.
OBSERVAO: O administrador pblico tem poderes para fir-

mar parcerias, ao passo que gestor o responsvel pela gesto da
parceria, com poderes de controle e fiscalizao.
Termo de colaborao: instrumento por meio do qual so formalizadas as

parcerias estabelecidas pela Administrao Pblica com organizaes da so-
ciedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recpro-
co propostas pela Administrao Pblica, que envolvam a transferncia de
recursos financeiros.
Termo de fomento: instrumento por meio do qual so formalizadas as parce-
rias estabelecidas pela Administrao Pblica com organizaes da sociedade
civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco pro-
postas pelas organizaes da sociedade civil, que envolvam a transferncia
de recursos financeiros.
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Acordo de cooperao: instrumento por meio do qual so formalizadas as
parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da so-
ciedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recpro-
co que no envolvam a transferncia de recursos financeiros.
Conselho de poltica pblica: rgo criado pelo poder pblico para atuar
como instncia consultiva, na respectiva rea de atuao, na formulao,
implementao, acompanhamento, monitoramento e avaliao de polticas
pblicas.
Comisso de monitoramento e avaliao: rgo colegiado destinado a mo-
nitorar e avaliar as parcerias celebradas com organizaes da sociedade ci-
vil, mediante termo de colaborao ou termo de fomento, constitudo por
ato publicado em meio oficial de comunicao, assegurada a participao de
pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente
do quadro de pessoal da Administrao Pblica.
Chamamento pblico: procedimento destinado a selecionar organizao da
sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaborao ou
de fomento, no qual se garanta a observncia dos princpios da isonomia, da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Bens remanescentes: os de natureza permanente adquiridos com recursos
financeiros envolvidos na parceria, necessrios consecuo do objeto, mas
que a ele no se incorporam.
Prestao de contas: procedimento em que se analisa e se avalia a execuo
da parceria, pelo qual seja possvel verificar o cumprimento do objeto da
parceria e o alcance das metas e dos resultados previstos, compreendendo
duas fases:
a) apresentao das contas, de responsabilidade da organizao da sociedade
civil;
b) anlise e manifestao conclusiva das contas, de responsabilidade da Ad-
ministrao Pblica, sem prejuzo da atuao dos rgos de controle.
M a n ua i s D e
4 . I NA P L I C A B I L I DA D E DA
LEI DE FOMENTO
E COLABORAO:
Em conformidade com o disposto no Art. 3 da LF, suas exigncias no se
aplicam nas situaes descritas abaixo:
Transferncias de recursos internacionais naquilo que

conflitarem com a Lei;
Contratos de gesto celebrados com OSs;
Aos convnios e contratos celebrados com entidades fi-
lantrpicas e sem fins lucrativos para servios comple-
mentares ao SUS;
Lei Cultura Viva;
Termos de parceria celebrados com OSCIPs;
PAED, PNAE, PDDE;
Contribuies associativas;
Parcerias da Administrao Pblica com o Sistema S.
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Municpios
5 . Q U E S T E S R E L E VA N T E S 7
Quando a Lei 13.019, de 2014, entrou em vigor?

A lei entrou em vigor em 23 de janeiro de 2016 para a Unio, Estados e Distrito
Federal. Em relao aos Municpios, a Lei entrou em vigor no dia 1 de janeiro de
2017.
Qual a abrangncia da Lei?

A aplicao da Lei 13.019 de 2014 possui abrangncia nacional, o que confere
maior segurana jurdica s relaes de parceria entre as Organizaes da Socieda-
de Civil (OSCs) e a Administrao Pblica.
Como ser a aplicao desta lei para os Estados e Municpios?

Com a aprovao da Lei 13.019 de 2014, suas normas de carter geral sero vli-
das para as parcerias celebradas entre as OSCs e a Administrao Pblica federal,
distrital, estadual e municipal. Os entes federados so competentes para editar
normas especficas e regulamentar a legislao geral, ou podem utilizar o Decreto
Federal.
Quais organizaes podero realizar parcerias pela nova lei?

Pela nova lei, as organizaes da sociedade civil que podero celebrar o Termo de
Fomento, Termo de Colaborao ou Acordo de Cooperao so as pessoas jurdicas
de direito privado, sem fins lucrativos, constitudas como associaes, fundaes,
cooperativas sociais e as organizaes religiosas, selecionadas por meio de edital
de chamamento pblico, independente da exigncia de ttulos ou certificados. Al-
gumas OSCs possuem titulaes especficas como Organizaes Sociais (OSs) e
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), portanto, podem
celebrar termos de fomento, colaborao e acordos de cooperao, alm de outros
instrumentos previstos em suas legislaes especficas, como contratos de gesto
para OSs e termos de parceria para as OSCIPs.
M a n ua i s D e
Quais so os instrumentos jurdicos de contratualizao da Lei
13.019/2014 e do Decreto 8.726/2016?

A nova lei criou trs instrumentos jurdicos prprios: o Termo de Fomento,
o Termo de Colaborao e o Acordo de Cooperao. O Decreto 8.726/2016
conceitua o Termo de Colaborao como o instrumento pelo qual se for-
malizaro as parcerias estabelecidas pela Administrao Pblica com orga-
nizaes da sociedade civil para a consecuo de planos de trabalho cuja
concepo seja da Administrao Pblica federal, com o objetivo de executar
projetos ou atividades com finalidades de interesse pblico, parametrizados
pela Administrao Pblica federal. O Termo de Fomento, por sua vez, ser o
instrumento para as parcerias destinadas consecuo de planos de trabalhos
cuja concepo seja das organizaes da sociedade civil, com o objetivo de
incentivar projetos com finalidades de interesse pblico desenvolvidos ou
criados por essas organizaes. Por fim, o Acordo de Cooperao regulamen-
tar as parcerias sem transferncias de recursos financeiros, na consecuo de
atividades de interesse pblico, entre as organizaes da sociedade civil e a
Administrao Pblica.
Esta mudana implica no fim da utilizao do convnio como instrumento
de parceria com entidades privadas, ficando este restrito s parcerias entre
entes federados e participao de OSCs em servios de sade de forma
complementar ao SUS, nos termos do Art.199, 1, da Constituio Federal.
Por que criar instrumentos jurdicos prprios para as relaes de parceria
e afastar os convnios?
Atualmente, o convnio o instrumento jurdico mais utilizado para as rela-
es entre as organizaes da sociedade civil e o Poder Pblico. No entanto,
ele foi criado, inicialmente, para regular as relaes entre entes do governo
federal e entes estaduais e municipais. A sua aplicao para as parcerias com
organizaes muitas vezes trata as OSCs como se fossem estados ou munic-
pios, apesar da sua natureza jurdica de direito privado. A criao de instru-
mentos jurdicos especficos para as relaes de parceria com as organizaes
contribui para que se reconheam as suas peculiaridades, evitando analogias
Associao
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Municpios
indevidas com os entes federados e a aplicao de regras inadequadas. Com esta
mudana, substitui-se a utilizao do convnio como instrumento de parceria
com entidades privadas sem fins lucrativos, ficando este restrito s parcerias
entre entes federados, como era seu propsito original.
O que o chamamento pblico?

O chamamento pblico o procedimento destinado a selecionar organizao
da sociedade civil para firmar parceria, garantindo oportunidades de acesso a
todas as organizaes da sociedade civil interessadas. Para tanto, o rgo do go-
verno responsvel dever publicar um edital chamando todas as organizaes a
apresentarem suas propostas.
O que a Comisso de Seleo?

A Comisso de Seleo o rgo colegiado destinado a processar e julgar os
procedimentos de chamamentos pblicos, na qual assegurada a participao
de, pelo menos, um servidor efetivo do quadro de pessoal da Administrao
Pblica.
O que a Comisso de Monitoramento e Avaliao?

A Comisso de Monitoramento e Avaliao o rgo colegiado destinado a
homologar os Relatrios Tcnicos de Monitoramento e Avaliao e a monitorar
e avaliar o conjunto das parcerias celebradas, na qual assegurada a participao
de, pelo menos, um servidor efetivo do quadro de pessoal da Administrao
Pblica.
A Lei 13.019, de 2014, alcana as parcerias que no envolvem transferncia
de recursos?
Sim, a lei se aplica a parcerias com ou sem transferncia de recursos, de acordo
com o Art. 1 da legislao em questo. Quando no h transferncia de recur-
sos firmado o Acordo de Cooperao.
O que significa o respeito s normas especficas das polticas pblicas seto-
M a n ua i s D e
riais previstas no Art. 2-A da Lei 13.019 de 2014?
A Lei 13.019, de 2014, mantm as regras especficas oriundas das polticas
pblicas setoriais e seus respectivos conselhos gestores. Desta forma, por
exemplo, os processos de seleo e monitoramento continuam a funcionar
da maneira j estabelecida em legislaes setoriais especficas, com o acmu-
lo de experincia dos conselhos gestores.
Quais so os casos em que no se aplica a Lei 13.019 de 2014?

A Lei 13.019, de 2014, em seu Art. 3, elencou um rol taxativo de hipteses
que no se aplicam ao seu regime jurdico. Por exemplo, os termos de par-
ceria celebrados com organizaes da sociedade civil de interesse pblico
(OSCIP) continuam regidos pela Lei 9.790 de 1999. Outra hiptese a
inaplicabilidade dos contratos de gesto celebrados com organizaes sociais
previstos na Lei 9.637 de 1998, com o regime da nova Lei 13.019 de 2014.
Tambm no se aplica aos convnios com entidades filantrpicas sem fins
lucrativos, na rea de sade, para servios complementares ao SUS.
7 Informaes retiradas do Portal do Governo Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel em: <http://www.
participa.br/osc/perguntas-frequentes-faq>. Acesso em: 17 Jan. 2017.
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Capitulo II
DA S E TA PA S PA R A
F O R M A L I Z A O DA PA R C E R I A
M a n ua i s D e
DA S E TA PA S PA R A F O R M A L I Z A O DA
PA R C E R I A 8
O planejamento da execuo da parceria deve ser feito tanto pelas OSCs quanto pela
Planejamento AP. Um bom planejamento garante os resultados pactuados e uma boa execuo das
etapas posteriores.
A etapa de seleo envolve a escolha das propostas de parceria por meio de chama-
mento pblico, que uma medida de transparncia e de incentivo gesto pblica de-
Seleo
mocrtica das parcerias. O chamamento pblico obrigatrio e permite AP conhecer
um maior nmero de OSCs interessadas em parceria.
Feita a seleo, a parceria formalizada por meio da celebrao e assinatura de um
Formalizao e
acordo ou termo de colaborao. Comea ento a execuo dos trabalhos, conforme
execuo
procedimentos, metas e prazos estabelecidos na etapa de planejamento.
Esta uma etapa de responsabilidade da Administrao Pblica, por meio do gestor e
da comisso de avaliao e monitoramento, que abrange todo o perodo de execuo
Monitoramento e
da parceria. Em parcerias com durao acima de um ano, a Administrao poder
avaliao
realizar pesquisa de satisfao com os beneficirios das aes da parceria. As parcerias
tambm podero ser fiscalizadas pelos conselhos de polticas pblicas.
A prestao de contas tem seu incio logo aps a formalizao da parceria. Em par-
Prestao de con- cerias cujo prazo seja superior a um ano, a prestao de contas se dar ao fim de cada
tas exerccio, para fins de monitoramento do cumprimento das metas e, alm das presta-
es de contas anuais, deve ser realizada uma prestao de contas final e global.
8 As informaes abordadas neste Captulo foram retiradas da Cartilha desenvolvida

em conjunto pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, Secretarias de
Desenvolvimento Social (Sedese) e de Estado de Governo de Minas Gerais (Segov), e a
Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa de Minas. Cartilha sobre a Lei Federal de Associao
Fomento e Colaborao (13.019/2014), Mineira de 29
Municpios
F lu x ograma 9
9 - Fluxograma adaptado do material disponibilizado pela Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica no Portal do Governo Brasileiro sobre o
MROSC. Entenda o MROSC- Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil Ilustrado: Do Planejamento Prestao de Contas - Lei 13.019/2014
e Decreto 8.726/2016, ilustra as fases da implementao e execuo da Lei 13.019/2014 e de seu Decreto Regulamentar, de No 8.726/2016. Disponvel em:
<http://www.participa.br/articles/public/0045/6207/Endenda_o_MROSC_ilustrado__2_.pdf> . Acesso em: 20 Jan. 2017.
M a n ua i s D e
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Municpios
6 . P L A N E JA M E N T O :
Para implementar aes, programas e polticas pblicas conjuntamente com
o Terceiro Setor, a Administrao dever prever, anualmente, os valores gas-
tos por meio de parcerias.
Principais despesas:
Remunerao da equipe encarregada da execuo do plano de tra-
balho, inclusive de pessoal prprio da OSC durante a vigncia da
parceria, incluindo encargos sociais e trabalhistas.
Dirias para deslocamento, hospedagem e alimentao.
Aquisio de equipamentos e materiais permanentes e contratao
de servios de adequao de espao fsico, desde que necessrios
instalao dos referidos equipamentos e materiais.
Veja o que pode acontece se a AP atrasar os repasses:
Se a AP atrasar um repasse de recursos financeiros OSC, ela no
obrigada a quitar as despesas da parceria com recursos prprios.
Se o atraso do repasse pela AP fizer com que a OSC tambm atra-
se pagamentos necessrios execuo da parceria, a AP no pode-
r restringir a liberao de parcelas subsequentes.
6.1. PLANO DE TRABALHO:
Todo o planejamento ser registrado em um documento denominado Plano

de Trabalho. A OSC dever, com base na proposta apresentada, elaborar
Plano de Trabalho a ser avaliado pela Administrao contendo:
(i) descrio da realidade que ser objeto da parceria, demonstrando
a relao entre essa realidade e as atividades ou projetos e metas a
serem atingidos;
M a n ua i s D e
(ii) descrio das metas a serem atingidas e das atividades ou proje-
tos a serem executados;
(iii) previso das receitas e das despesas a serem realizadas na execu-
o das atividades ou dos projetos abrangidos pela parceria;
(iv) forma de execuo das atividades ou dos projetos e de cumpri-
mento das metas a eles atreladas;
(v) definio dos parmetros a serem utilizados para a verificao
do cumprimento das metas.
6 . 2 . P R O C E D I M E N T O D E M A N I F E S TA O D E
INTERESSE SOCIAL:
Procedimento de Manifestao de Interesse Social, ou PMIS, consiste na ma-

nifestao de propostas de projetos de mudana social enviadas Adminis-
trao pelas prprias OSCs, bem como pelos movimentos sociais e cidados,
contendo as seguintes informaes: identificao do autor; indicao do in-
teresse pblico envolvido; diagnstico da realidade que se quer modificar,
aprimorar ou desenvolver; quando possvel, indicao da viabilidade, dos
custos, dos benefcios e dos prazos de execuo.
A realizao do PMIS no vincula a Administrao a realizar um
chamamento pblico, tampouco dispensa o chamamento pblico para a for-
malizao de eventual parceria.
A OSC que props ou participou do PMIS poder participar do eventual
chamamento pblico subsequente.
proibido condicionar a realizao de chamamento pblico ou a celebrao
de parceria prvia realizao de PMIS.
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F LU X O G R A M A 1 0 P ROC EDI M ENTO DE M A NI F ES TA O DE
I NT ERES S E S OC I A L - P M I S
1a FASE 2a FASE
M a n ua i s D e
3a F A S E 4a FASE
10 Fluxograma adaptado do material disponibilizado pela Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica no Portal do
Governo Brasileiro sobre o MROSC. Entenda o MROSC- Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil Ilustrado: Do
Planejamento Prestao de Contas - Lei 13.019/2014 e Decreto 8.726/2016, ilustra as fases da implementao e execuo
da Lei 13.019/2014 e de seu Decreto Regulamentar, de No 8.726/2016. Disponvel em: <http://www.participa.br/articles/
public/0045/6207/Endenda_o_MROSC_ilustrado__2_.pdf> . Acesso em: 15 Fev. 2017.
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6 . 3 Q U E S T E S R E L E VA N -
T E S 11
Quais so os novos fundamentos, princpios e diretrizes previstos na lei?

A nova lei explicita que o regime jurdico das parcerias tem como funda-
mentos a gesto pblica democrtica, a participao social, o fortalecimen-
to da sociedade civil e a transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Destaca a solidariedade, a cooperao e o respeito diversidade para cons-
truo de valores de cidadania e de incluso social e produtiva. Dentre as
diretrizes, importante ressaltar a priorizao do controle de resultados, que
busca indicar que o foco do controle das parcerias deve ser a verificao do
cumprimento do objeto e do alcance dos resultados (controle de fins), em-
bora tambm seja necessrio acompanhar as despesas e formas de execuo
(controle de meios), e analis-las, em caso de no cumprimento do objeto.
O que so os programas de capacitao conjuntos entre administradores

pblicos, rgos de controle, representantes da sociedade civil e conselhei-
ros de fundos gestores?

A Unio, os Estados, o Distrito Federal, e os Municpios podero instituir
programas de capacitao voltados ao fortalecimento dos atores integrantes
da gesto das parcerias. A formao com a presena concomitante de diver-
sos atores fundamental para uma aproximao entre as organizaes da
sociedade civil e o Poder Pblico, intercambiando experincias e pontos de
vista.
Quais so as regras de transparncia que devem ser adotadas pelas orga-

Informaes retiradas do Portal do Governo Brasileiro sobre o
nizaes da sociedade civil? MROSC. Disponvel em: <http://www.participa.br/osc/perguntas-
frequentes-faq>. Acesso em: 15 Fev. 2017
A organizao da sociedade civil dever divulgar na internet e em locais vi-
M a n ua i s D e
sveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exera suas aes
todas as parcerias celebradas com a administrao pblica. Estas informa-
es devem contemplar, por exemplo, a data de assinatura e identificao do
instrumento de parceria e do rgo da administrao pblica responsvel,
a descrio do objeto da parceria e a situao da prestao de contas da
parceria. Estas regras de transparncia ativa so muito importantes para que
a sociedade possa confiar cada vez mais no trabalho desempenhado pelas
OSCs. A OSC pode tambm inserir dados complementares na pgina da or-
ganizao no Mapa das Organizaes da Sociedade Civil - https://mapaosc.
ipea.gov.br/
O que muda em relao ao planejamento das parcerias?

O planejamento uma etapa fundamental para a realizao de uma boa parce-
ria. A Administrao Pblica, por exemplo, deve adotar medidas para assegurar
a sua prpria capacidade tcnica e operacional de acompanhamento das parce-
rias. Isto inclui tanto a capacitao de pessoal quanto o provimento dos recursos
materiais e tecnolgicos necessrios. A organizao, por sua vez, dever elaborar
cuidadosamente seu Plano de Trabalho, prevendo os objetivos, os custos, as ati-
vidades e os profissionais envolvidos em cada etapa, garantindo compatibilidade
de custos e nexo causal com o objeto da parceria, primando pela eficcia e efi-
cincia.
O que o Procedimento de Manifestao de Interesse Social?

Procedimento de Manifestao de Interesse Social o instrumento criado pela
nova lei para incentivar a participao da sociedade civil, dos movimentos sociais
e dos cidados por meio da apresentao de propostas ao Poder Pblico para que
este avalie a convenincia de realizar um chamamento pblico. As propostas
levadas Administrao Pblica devero conter a identificao do proponente,
a indicao do interesse pblico envolvido e o diagnstico da realidade que se
quer modificar, aprimorar ou desenvolver. Quando possvel, dever ser informa-
da na proposta a viabilidade, os custos, os benefcios e os prazos de execuo.
importante destacar que a realizao de chamamento pblico no est condicio-
nada ao Procedimento de Manifestao de Interesse Social.
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7. S E L E C A O :
Chamamento Pblico
Elaborao e publicao do edital
Anlise das propostas
Homologao e divulgao dos resultados
Documentao e situao
Elaborao dos planos de trabalho
7. 1 C H A M A M E N T O P B L I C O :
O MROSC, por meio da LF 13.019/2014, trouxe uma novidade ao proces-

so de celebrao de parcerias entre Administrao Pblica (AP) e OSCs: o
chamamento pblico.
Trata-se do procedimento usado pela AP para divulgar e convocar OSCs
para a apresentao de propostas de parceria, quer seja do tipo colaborao,
quer seja do tipo fomento.
O chamamento deve adotar procedimentos claros e objetivos, prever o obje-
to das parcerias, as metas a serem atingidas e os custos.
OBRIGATORIEDADE DE REALIZAR CHAMAMENTO:
A Lei 13.019/2014 determina que a Administrao Pblica sempre adote o

chamamento pblico para a seleo das organizaes com quem pretende
firmar parcerias, ressalvados apenas os casos explicitados na Lei.
M a n ua i s D e
7. 2 C H A M A M E N T O P B L I C O : D I S P E N S A E
I N E X I G I B I L I DA D E
7. 2 . 1 D I S P E N S A :
A prpria lei estabelece alguns casos em que possvel a celebrao de par-

cerias com as OSC sem a necessidade de procedimento prvio de chama-
mento pblico. Veja:
- Urgncia: no caso de urgncia decorrente de paralisao ou imi-

nncia de paralisao de atividades de relevante interesse pblico,
pelo prazo de at 180 dias.
- Guerra/Calamidade: nos casos de guerra, calamidade pblica gra-
ve, perturbao da ordem pblica ou ameaa paz social.
- Programa de proteo: quando se tratar da realizao de programa
de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa compro-
meter a sua segurana.
- Educao, sade e assistncia: no caso de atividades voltadas ou
vinculadas a servios de educao, sade, assistncia social, desde
que executadas por organizaes da sociedade civil previamente
credenciadas pelo rgo gestor da respectiva poltica.
- Parcerias que envolvem recursos de emendas parlamentares.
NO CONFUNDIR:
A Lei 13.019 no se aplica aos convnios feitos entre a Administrao Pbli-
ca e as entidades privadas
sem fins lucrativos no que tange aos servios complementares aos SUS (Art.
199, CF). (Art. 3, Lei 13.019/2014);
Nos demais casos de parceria que envolvam atividades voltadas aos servios
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de sade, h submisso a todas as imposies da Lei 13.019, dispensando-se
apenas a obrigatoriedade de realizao de Chamamento Pblico. (Art.30,
Lei 13.019/2014).
IMPORTANTE:
A LF 13.019/14, em seu Art. 29, no dispensa de chamamento pblico os

acordos de cooperao cujos objetos sejam a celebrao de comodato, a
doao de bens ou qualquer outra forma de compartilhamento de patri-
mnio.
7. 2 . 2 I N E X I G I B I L I DA D E :
ocorre quando no h possibilidade de competio entre as OSCs devido ao

objeto da parceria ser singular ou em razo do fato de as metas s poderem
ser atingidas por uma organizao especfica, como nos seguintes casos:
Se o objeto da parceria j estiver previsto em acordo, ato ou compro-
misso internacional, com a indicao de quais organizaes usaro os
recursos;
Se a parceria envolver transferncia de recursos para uma determi-
nada OSC, inclusive subvenes sociais destinadas a instituies sem
fins lucrativos de carter assistencial (Lei n 4.320/1964). Observe
que a transferncia de recursos pblicos para o setor privado deve ser
autorizada em lei especfica. (Ver Art. 26 da Lei Complementar n
101/2000).
M a n ua i s D e
IMPORTANTE:
A Administrao Pblica deve publicar uma justificativa para a dispensa

ou inexigibilidade de chamamento pblico pelo menos cinco dias antes da
formalizao da parceria.
As organizaes e outros interessados tm o prazo de cinco dias, a contar

da publicao, para pedir a anulao ou impugnar a justificativa.
Se for conseguida a impugnao, a Administrao Pblica dever realizar

o chamamento pblico.
A dispensa e a inexigibilidade de chamamento pblico no afastam a apli-
cao dos demais dispositivos da Lei.
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M a n ua i s D e
Fluxogramas adaptados do material disponibilizado pela Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica no
Portal do Governo Brasileiro sobre o MROSC. Entenda o MROSC- Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade
Civil Ilustrado: Do Planejamento Prestao de Contas - Lei 13.019/2014 e Decreto 8.726/2016, ilustra as fases da
implementao e execuo da Lei 13.019/2014 e de seu Decreto Regulamentar, de No 8.726/2016. Disponvel em: <http://
www.participa.br/articles/public/0045/6207/Endenda_o_MROSC_ilustrado__2_.pdf> . Acesso em: 15 Fev. 2017.
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Avaliao das Avaliao dos Aberto
propostas recursos
mn. 30 dias 5 dias At 5 dias 15 dias

(Lei art. 26) (Decreto art. 18) (Decreto art. 25 e 26)
OSC OSC OSC
Apresentao Apresentao Apresentao

das propostas dos recursos dos documentos
e do Plano de
Trabalho
70 dias de prazos legais

+
Prazos discricionrios para os processos da
Adm. Pblica
M a n ua i s D e
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Anlise do Plano de
Trabalho e Emisso de parecer
documentao tcnico e jurdico
Publicao e
EXECUO
divulgao
15 dias
(Decreto art. 28)
OSC
Regularizao da
documentao e
ajustes no Plano
de trabalho
Associao
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7. 3 E D I TA L
A Administrao Pblica dever formular o instrumento convocatrio con-

tendo as regras para a seleo das propostas, incluindo os requisitos de parti-
cipao no certame, critrios de seleo, prazos, valor de referncia e demais
aspectos que norteiam uma seleo pblica.
Informaes do edital:
Objeto da parceria
Tipo de parceria a ser celebrada
Metas a serem alcanadas
Custos
Indicadores de avaliao de resultados (quantitativos e qualitati-
vos)
Identificao da programao oramentria que autoriza a parce-
ria e valor previsto
Informaes sobre como apresentar as propostas (datas, prazos,
local, etc.)
Critrios de julgamento das propostas
Cronograma do processo (prazos e datas de abertura, julgamento,
apresentao de recursos, homologao, etc.)
Minuta do termo de fomento/colaborao, ou do acordo de coo-
perao a ser assinado.
O chamamento pblico feito por meio de um edital que contm uma

descrio clara dos objetivos da parceria e procedimentos a serem seguidos
pelas OSCs interessadas.
M a n ua i s D e
O edital deve ser divulgado na pgina oficial do rgo ou entidade pblica,
pelo menos 30 dias antes do fim do prazo de entrega das propostas.
IMPORTANTE:
vedado admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clu-

sulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu car-
ter competitivo em decorrncia de qualquer circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto da parceria.
Admite-se:
- a seleo de propostas apresentadas exclusivamente por concorrentes

sediados ou com representao atuante e reconhecida na unidade da Fe-
derao onde ser executado o objeto da parceria;
- o estabelecimento de clusula que delimite o territrio ou a abrangncia

da prestao de atividades ou da execuo de projetos, conforme estabele-
cido nas polticas setoriais.
Associao
Mineira de 47
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7. 4 C O M I S S O D E S E L E O :
Para dar andamento ao processo de seleo das propostas haver uma comis-
so de seleo, que deve ser constituda de pelo menos um servidor ocupante
de cargo efetivo ou de emprego permanente do seu quadro de pessoal. O ato
administrativo que cria a comisso deve ser publicado (Art. 2, inciso X, LF
13.019/2014).
OBSERVAES:
A comisso de seleo dever, obrigatoriamente, justificar

a seleo de proposta que no for a mais adequada ao valor
de referncia constante do chamamento pblico.
A homologao do resultado da seleo no gera automa-
ticamente para a OSC selecionada o direito celebrao
da parceria.
Ser impedida de participar da comisso de seleo pes-
soa que, nos ltimos cinco anos, tenha mantido relao ju-
rdica com ao menos uma das entidades participantes do
chamamento pblico, devendo ser designado um substitu-
to igualmente qualificado.
M a n ua i s D e
7. 5 R E Q U I S I T O S PA R A F I R M A R PA R C E R I A S C O M A A D M I N I S T R A O P B L I C A 1 3
BASE LEGAL
REQUISITOS LEI 13.019/2014
Normas de Organizao Interna - Requisitos estatutrios e regras contbeis

ter previsto em seu estatuto social que se trata de entidade sem fins lucrati-
vos e que seus recursos sejam aplicados em suas finalidades;
ter clusula indicando a no distribuio de lucros;
ter objetivos em seu estatuto social voltados promoo de atividades e Art. 33, I
finalidades de relevncia pblica e social (no exigido para organizaes reli-
giosas e entidades e sociedades cooperativas);
ter previsto no estatuto que, em caso de dissoluo da entidade, o respec-

tivo patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica de igual natu-
reza que preencha os requisitos da Lei 13.019/2014 e cujo objeto social seja, Art. 33, III
preferencialmente, o mesmo da entidade extinta (no exigido para Acordos
de Cooperao, Organizaes religiosas e sociedades cooperativas);
manter contabilidade regular com observncia aos princpios fundamentais
de contabilidade e s normas brasileiras de contabilidade;
apresentar declarao firmada pelo contador da entidade de que a entidade
faz observncia aos princpios e normas de contabilidade; Art. 33, IV
apresentar as demonstraes contbeis do ltimo exerccio (No exigido
para Acordos de Cooperao);
Associao
Mineira de 49
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NORMAS DE ORGANIZAO INTERNA
CAPACIDADE PARA EXECUO DA PARCERIA
evidenciar no mnimo 1 (um) ano de existncia com cadastro ativo, comprovado por meio
de documentao emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, com base no cadastro
nacional da pessoa jurdica (permitida a reduo deste prazo por ato especfico do ente na
hiptese de nenhuma organizao atingi-lo); Art. 33, V, a
* fotocpia do carto do CNPJ com no mnimo um ano de existncia com cadastro ativo;
evidenciar experincia prvia na realizao, com efetividade, do objeto da parceria ou de

natureza semelhante;
* atestados de experincia emitidos por organizaes/rgos pblicos para os quais realizou
aes semelhantes contendo a descrio do trabalho realizado de forma pormenorizada, o Art. 33, V,
nmero de beneficirios, bem como os resultados alcanados;
b
* notcias veiculadas na mdia em diferentes suportes sobre atividades desenvolvidas;
* publicaes e pesquisas realizadas ou outras formas de conhecimento;
* prmios locais ou internacionais recebidos;
evidenciar instalaes, condies materiais e capacidade tcnica e operacional para o desen-

volvimento das atividades previstas e o cumprimento das metas estabelecidas;
* declarao contendo a estrutura de recursos humanos e estrutura fsica da qual dispe a
Art. 33, V, c
entidade para a realizao da ao objeto do termo de parceria compatvel com as exigncias
do edital;
M a n ua i s D e
EXIGNCIAS DE DOCUMENTAO
apresentar certides de regularidade fiscal, previdenciria, tributria, de contribui- Art. 34, II
es e de dvida ativa;
* prova de regularidade para com a Fazenda Federal, mediante apresentao da certido
negativa expedida pela Procuradoria da Fazenda Nacional (Dvida Ativa da Unio) e da
Secretaria da Receita Federal;
* prova de regularidade com a Fazenda Estadual e Municipal, do domiclio ou sede da or-
ganizao social;
* prova de regularidade relativa seguridade social (INSS);
* prova de regularidade de situao junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS);
* prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a justia do trabalho mediante apre-
sentao de certido negativa de dbitos trabalhistas;
apresentar certido de existncia jurdica expedida pelo cartrio de registro civil Art. 34, III
ou cpia do estatuto registrado e eventuais alteraes;
apresentar cpia da ata de eleio do quadro dirigente atual; Art. 34, V
apresentar relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade com endereo, Art. 34, VI
nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e nmero de registro no cadastro das
pessoas fsicas C.P.F. da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB);
apresentar cpia de documento que comprove que a organizao da sociedade Art. 34, VII
civil funciona no endereo por ela declarado;
* comprovante de gua, energia eltrica ou telefone em nome da entidade, contrato de loca-
o, instrumento de concesso real de uso;
apresentar declarao do representante legal da organizao da sociedade civil informando Art. 39

que a organizao e seus dirigentes no incorrem em qualquer das vedaes previstas no
Art. 39 da Lei 13.019/2014;
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RESUMO
Documentao obrigatria das OSCs:
Certides de regularidade fiscal, previdenciria, tributria, de contribuies
e de dvida ativa, de acordo com a legislao aplicvel de cada ente federado;
Certido de existncia jurdica expedida pelo cartrio de registro civil ou
cpia do estatuto registrado e de eventuais alteraes ou, tratando-se de so-
ciedade cooperativa, certido simplificada emitida por junta comercial;
Cpia da ata de eleio do quadro dirigente atual;
Relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo, n-
mero e rgo expedidor da carteira de identidade e nmero de registro no
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) da Secretaria da Receita Federal do Brasil
(RFB) de cada um deles;
Comprovao de que a OSC funciona no endereo por ela declarado.
M a n ua i s D e
7. 6 O S C S I M P E D I DA S D E C E L E B R A R PA R C E R I A S C O M A
A D M I N I S T R A O P B L I C A 14
no estiver regularmente constituda (com CNPJ, registro em cart-

rio e documentao ou autorizaes referentes a seu objetivo social);
sendo estrangeira, no tenha autorizao para funcionar no territrio
nacional;
no tenha prestado contas de parceria anterior;
tenha entre seus diretores membro de algum dos Trs Poderes ou
Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da AP na esfera
governamental da parceria ou cnjuges parentes desses dirigentes at
o segundo grau;
tenha tido as contas rejeitadas pela AP nos ltimos cinco anos, a no
ser que a OSC esteja contestando a rejeio em recurso com efeito
suspensivo, ou que a OSC consiga sanar as irregularidades ou obter
uma reviso que reverta a sua rejeio;
tenha sido punida com alguma sano das previstas no Art. 39, inciso
V;
tenha entre seus dirigentes uma pessoa:
cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas irregulares
ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas em deciso irrecor-
rvel, nos ltimos oito anos;
julgada responsvel por falta grave e considerada inabilitada para
o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, enquanto
durar a inabilitao;
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OBSERVAO: As OSC impedidas estaro impossibilitadas de celebrar qual-
quer uma das parcerias, inclusive de receber recurso de uma parceria que j
estiver em andamento, exceto para os casos em que o objeto da parceria seja
um servio essencial. Nesse caso, o dirigente mximo do rgo (Secretrio) ou
entidade da Administrao Pblica (Diretor) dever autorizar o repasse a essa
entidade irregular e justificar essa autorizao. Caso contrrio, o dirigente ser
acusado de responsabilidade solidria OSC.
Parcelamento de dbito de ressarcimento: em qualquer das condies que im-
pedem a OSC de celebrar parceria com a AP, o impedimento persiste enquanto
no houver o ressarcimento dos prejuzos causados pela OSC ou por seu diri-
gente.
No sero considerados dbitos que decorram de atrasos na liberao de repas-
ses pela AP ou que tenham sido objeto de parcelamento, se a OSC estiver em
situao regular quanto ao parcelamento.
Sanes e Penalidades (Art. 39, LF13.019/2014)

Suspenso de participao em licitao e impedimento
de contratar com a administrao;
Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a AP;
Suspenso temporria da participao em chamamento
pblico e impedimento de celebrar parceria ou contrato
com rgos e entidades da esfera de governo da AP que
aplicou a penalidade, por prazo no superior a dois anos.
Declarao de inidoneidade para participar de chama-
mento pblico ou celebrar parceria ou contrato com a
AP em todas as esferas de governo, enquanto perdura-
14 Informaes retiradas da Cartilha rem os motivos para a punio ou at que a OSC re-
desenvolvida em conjunto pelo Tribunal de
Contas do Estado de Minas Gerais, Secretarias de gularize sua situao, ressarcindo a AP pelos prejuzos e
Desenvolvimento Social (Sedese) e de Estado de decorrido o prazo da sano, que de at dois anos.
Governo de Minas Gerais (Segov), e a Escola do
Legislativo da Assembleia Legislativa de Minas.
M a n ua i s D e
7. 7 Q U E S T E S R E L E VA N T E S 15
Como dever ser feita a seleo das organizaes pela Administrao P-
blica?
A seleo de projetos para determinado programa deve garantir ampla opor-
tunidade de acesso s organizaes da sociedade civil capacitadas. Para tanto,
o rgo do governo responsvel dever realizar um chamamento pblico ao
publicar um edital chamando as organizaes a apresentarem suas propostas.
O que se garante com o chamamento pblico?

Com a nova regra, privilegia-se a transparncia e a isonomia no processo de
seleo e acesso aos recursos pblicos, pondo fim a uma das principais pol-
micas referentes s parcerias: a forma de seleo.
Quais so as exigncias para que uma OSC celebre uma parceria com o
Estado?
Nos Municpios, a Lei prev a necessidade de comprovao de existncia de
1 (um) ano, admitida a reduo desses prazos por ato especfico de cada ente
na hiptese de nenhuma organizao atingi-los. A organizao da sociedade
civil tambm precisa comprovar sua regularidade jurdica e fiscal. Alm dis-
so, tambm preciso que a organizao tenha experincia prvia na realiza-
o do objeto da parceria ou de natureza semelhante e capacidade tcnica
e operacional para o desenvolvimento das atividades previstas, o que no se
confunde com capacidade prvia instalada. importante checar as hipteses
de impedimento para celebrar parcerias com a Administrao Pblica, como,
por exemplo, a impossibilidade de dirigente da entidade ser membro de Po-
der, ou de que a entidade esteja omissa no dever de prestar contas de parceria 15 Informaes retiradas do Portal do
Governo Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel
anteriormente celebrada. em: <http://www.participa.br/osc/perguntas-
frequentes-faq>. Acesso em:14 Fev. 2017.
Associao
Mineira de 55
Municpios
Como os projetos sero selecionados?
A Lei prev a criao de uma comisso de seleo que analisar se a propos-
ta se adequa aos termos do edital. Para fazer esta anlise, dever ser indicada
uma metodologia de avaliao baseada em critrios previamente definidos
no prprio edital. Esta comisso dever contar com pelo menos 1 (um)
servidor pblico que ocupe cargo permanente da Administrao Pblica
como membro. A comisso poder ter especialistas apoiando o processo de
seleo, mas a responsabilidade predominantemente do rgo que realiza
o edital.
Uma organizao da sociedade civil com sede em um Municpio pode
participar de chamamento pblico para atuar em outro Municpio?

O Art. 24, pargrafo segundo, da Lei 13.019 de 2014, esclarece que no
pode haver clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em
razo da naturalidade, da sede ou do domiclio dos concorrentes ou de qual-
quer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico ob-
jeto da parceria.
A regra, ento, que o chamamento pblico seja amplo, sem restries
baseadas em aspectos de territorialidade. Portanto, possvel que uma or-
ganizao com sede em uma localidade participe de chamamento pblico
em outra localidade. A exceo quando a Administrao Pblica entender
como necessrio o estabelecimento de critrios que sejam pertinentes e re-
levantes para a parceria e, dessa forma, explicitar no chamamento pblico
esses critrios justificveis, que restrinjam a seleo a organizaes de um
determinado municpio ou territrio, por exemplo.
Quando o Acordo de Cooperao necessita de chamamento pblico?

O Acordo de Cooperao poder ser utilizado em duas situaes: i) nas
parcerias que no envolvam transferncias de recursos financeiros, ou, ii)
quando, apesar de no envolver transferncia de recursos financeiros, o ob-
jeto envolver a celebrao de comodato, doao de bens ou outra forma de
M a n ua i s D e
compartilhamento de recurso patrimonial.
Na primeira hiptese no h necessidade de realizao do chamamento p-
blico. No entanto, caso o Acordo de Cooperao seja usado para qualquer
forma de compartilhamento patrimonial (comodato, doao de bens, etc),
deve ser aplicada a regra geral do chamamento pblico.
O que acontece quando vrias organizaes atendem aos requisitos pre-
vistos no processo de seleo?

A Administrao Pblica deve prever no edital de chamamento pblico a
quantidade de parcerias que pretende celebrar com aquele processo de se-
leo. Tambm dever publicitar no edital os critrios objetivos de seleo e
eventuais critrios para casos de desempate.
Associao
Mineira de 57
Municpios
8 FORMALIZAO
E E X E C U O 16
So trs os instrumentos para a formalizao das parcerias:
Termo de colaborao - Parcerias propostas pela AP que envol-

vem a transferncia de recursos financeiros.
Termo de fomento - Parcerias propostas pela OSC que envol-
vem a transferncia de recursos financeiros.
Acordo de cooperao - Parcerias que no envolvem a transfe-
rncia de recursos financeiros.
O Acordo de Cooperao poder ser utilizado nas parcerias que no en-
volvam transferncias de recursos financeiros, bem como quando, apesar
de no envolver transferncia de recursos financeiros, o objeto envolver a
celebrao de comodato, doao de bens ou outra forma de compartilha-
mento de recurso patrimonial. Na primeira hiptese no h necessidade
de realizao do chamamento pblico. No entanto, caso o Acordo de Coo-
perao seja usado para qualquer forma de compartilhamento patrimonial
(comodato, doao de bens, etc), deve ser aplicada a regra geral do chama-
mento pblico.
Os Termos de Fomento e Colaborao so utilizados nas parcerias que en-
volvam transferncias de recursos financeiros.
Veja as distines:
16 Informaes retiradas da Cartilha desenvolvida em conjunto pelo Tribunal

de Contas do Estado de Minas Gerais, Secretarias de Desenvolvimento Social
(Sedese) e de Estado de Governo de Minas Gerais (Segov), e a Escola do Legislativo
da Assembleia Legislativa de Minas. Cartilha sobre a Lei Federal de Fomento e
Colaborao (13.019/2014),
M a n ua i s D e
CARACTERSTICAS FOMENTO COLABORAO
Papel da AP Incentiva e reconhece aes de interesse Atua em colaborao com as OSCs que
pblico desenvolvidas pelas organiza- executaro polticas pblicas propostas,
es da sociedade civil, via de regra, por em geral, por meio de chamamento p-
meio de chamamento pblico. blico.
Forma de apresentao de proposta tc- Por meio do chamamento pblico, salvo Por meio do chamamento pblico, sal-
nica/plano de trabalho excees, as OSCs podero propor AP vo excees, a AP elabora um edital
atividades ou projetos a serem executa- com condies a serem cumpridas pelas
dos, conforme as caractersticas da pr- OSCs conforme suas caractersticas.
pria organizao.
Responsvel pela concepo OSCs AP
Vantagens O fomento s iniciativas das OSCs A colaborao de OSCs em iniciativas

da AP amplia a participao social dessas
amplia a participao social das OSCs
organizaes na gesto pblica democr-
na gesto pblica democrtica, uma vez
tica, compartilhando a
que apoia propostas que inovam a ao
do Estado, amplia o alcance de aes gesto dos resultados a serem alcanados
e aproximando a demanda local das po-
de interesse pblico desenvolvidas
lticas pblicas.
ou criadas pelas OSCs, e estimula
novas tecnologias sociais. Assegura maior

autonomia das OSCs.
Exemplos de parceria Recuperao de usurios de drogas, com Atuao da OSC em Programa de

o uso de metodologia
em cada modalidade Proteo a Vtimas Ameaadas
desenvolvida pela OSC e tratamento
custeado por recursos
pblicos.
Associao
Mineira de 59
Municpios
IMPORTANTE:
Para que tenham validade, o termo de fomento, o termo de colaborao e
o acordo de cooperao devero ser publicados pela Administrao Pblica
em formato de extrato, no meio oficial de divulgao (Jornal Oficial).
A legislao probe a celebrao de parcerias que envolvam a delegao das
funes de regulao, de fiscalizao, de exerccio do poder de polcia ou de
outras atividades que so exclusivas do Estado.
M a n ua i s D e
8 . 1 C L U S U L A S E S S E N C I A I S D O S T E R M O S E A C O R D O S D E PA R C E R I A 1 7
DISPOSITIVOS CORRELACIONADOS
CLUSULA / OBSERVAES
Descrio do objeto da parceria (o que ser feito) Art. 42,I

Definio das obrigaes das partes (quem faz o qu) Art. 42,II
Valor total da parceria e cronograma de desembolso Art. 42,III
Contrapartida oferecida pela OSC Art. 42,V; Art.35 1
Perodo de durao da parceria (vigncia) e casos em Art. 42, VI;
que pode ser prorrogada
Em no mnimo 30 dias antes do fim da vigncia a OSC
pode pedir AP a prorrogao da vigncia da parceria,
formalizando e justificando seu pedido.
A AP pode prorrogar a vigncia por iniciativa prpria
(prorrogao de ofcio) quando ela for responsvel por
atraso na liberao de recursos. O tempo de prorroga-
o deve corresponder ao tempo do atraso nos repasses.
(Art. 55)
Obrigatoriedade de a OSC prestar contas (prazos e me- Art. 42, VII; Art.69 1
todologia)
Forma de monitoramento e avaliao de recursos hu- Art. 42, VIII;

manos e tecnolgicos necessrios e da participao de
Art. 58 1
apoio tcnico.
Art. 59 2
Associao
Mineira de 61
Municpios
Obrigatoriedade de a OSC prestar contas (prazos e me- Art. 42, IX;
todologia)
Art. 72 2
Definio de com quem ficaro os bens e direitos adqui- Art. 42, X;
ridos com os recursos pblicos da parceria que restarem
Art. 36, Pargrafo nico
depois que ela for concluda ou mesmo extinta.
Atribuio Administrao Pblica da prerrogativa de Art. 42, XII;
assumir ou transferir a responsabilidade pela execuo
Art. 62 inciso II
em caso de paralizao.
Obrigatoriedade da OSC de manter e movimentar os Art. 42, XIV;
recursos em conta bancria especfica.
Garantia de livre acesso aos documentos e informaes, Art. 42, XV;
bem como aos locais de execuo da parceria.
Direito dos parceiros de rescindir o termo ou acordo a Art. 42, XVI
qualquer tempo, com indicao das condies e penali-
O prazo de antecedncia para que a OSC ou a Admi-
dades.
nistrao Pblica comuniquem a inteno de rescindir
o termo ou acordo de parceria deve ser de no mnimo
60 dias.
Atribuio OSC de responsabilidade exclusiva pelo Art. 42, XIX
gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos.
Atribuio OSC da responsabilidade exclusiva pelo Art. 42, XX
pagamento dos encargos sociais e trabalhistas.
Os termos e acordos de parceria devem enfatizar que a
Administrao Pblica no tem responsabilidade (cha-
mada tecnicamente de responsabilidade solidriaou
subsidiria) de arcar com despesas que deveriam ter
sido pagas pela OSC.
Plano de trabalho. Art. 42, Pargrafo nico
O plano de trabalho deve constar como anexo. A lei per-
mite que o plano possa ter metas e valores alterados por
meio de um termo aditivo ou apostila. (Art. 57).
M a n ua i s D e
8.2 RECURSOS PBLICOS:
Os recursos pblicos para a execuo da parceria so liberados em parcelas,

segundo o cronograma de desembolso constante do termo de parceria ou
acordo de cooperao.
A Administrao Pblica ir reter parcelas se constatar que a OSC cometeu
irregularidades na aplicao da parcela anterior, se a organizao desviar re-
cursos (desvio de finalidade) ou se deixar de cumprir obrigaes previstas
no termo ou acordo. Tambm haver reteno de recursos se a OSC no
adotar medidas recomendadas pelos rgos fiscalizadores (controle interno,
controle externo) para resolver alguma irregularidade constatada (Art. 48).
Os recursos sero liberados depois que a OSC resolver os problemas.
Os recursos que a OSC recebe devem ser depositados em conta corrente
especfica, isenta de tarifa bancria, em uma instituio financeira pblica
determinada pela Administrao Pblica.
A OSC pode aplicar esses recursos no mercado financeiro, porm os ren-
dimentos devem ser investidos na execuo da parceria e esto sujeitos
prestao de contas da mesma forma que os recursos recebidos.
Depois da concluso, ou mesmo da extino da parceria, a OSC deve de-
volver AP os saldos de recursos no utilizados e de receitas de aplicao
financeira no prazo de 30 dias (Art. 52).
Toda a movimentao dos recursos da parceria deve ser feita por meio de
transferncia eletrnica para as contas bancrias dos beneficirios, com dep-
sitos identificados. Se em algumas situaes no for possvel usar este mto-
do de pagamento, necessrio que o termo de parceria preveja pagamentos
em dinheiro (em espcie). (Art. 53)
Associao
Mineira de 63
Municpios
ATENO!
A Administrao Pblica dever divulgar na internet as informaes so-
bre a liberao dos recursos referentes s parcerias para possibilitar o
acompanhamento de todos os envolvidos na parceria e de todo e qualquer
cidado interessado.
8 . 3 D E S P E S A S V E DA DA S :
vedado OSC beneficiria de recursos pblicos por meio de parcerias:
I utilizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria: a en-

tidade definir no Plano de Trabalho os itens de gastos e seus deta-
lhamentos, somente podendo realizar a aplicao em despesas que
abranjam tais definies.
II Pagar, a qualquer ttulo, servio ou empregado pblico com recursos
vinculados parceria, salvo nas hipteses previstas em lei especifica e
na lei de diretrizes oramentrias: servidores ou empregados pblicos
sero custeados diretamente pelo ente convenente, podendo ser esta
uma das obrigaes do ente no instrumento de parceria, sendo que
somente em situaes legalmente previstas em lei especfica e na lei
de diretrizes oramentrias servidores e empregados pblicos podero
ser custeados com recursos das parcerias.
8 . 4 A LT E R A E S P O S T E R I O R E S :
Podem ser realizadas alteraes na Parceria Voluntria relativas ao prazo de

vigncia e ao Plano de Trabalho.
A vigncia da parceria poder ser alterada mediante solicitao da organi-
zao da sociedade civil, devidamente formalizada e justificada, a ser apre-
sentada na Administrao Pblica em, no mnimo, 30 (trinta) dias antes do
M a n ua i s D e
trmino de sua vigncia.
Por sua vez, a Administrao Pblica far a prorrogao de ofcio da vigncia
do instrumento, antes do seu trmino, quando ela der causa a atraso na libe-
rao dos recursos, limitada ao exato perodo do atraso verificado.
O Plano de Trabalho da parceria poder ser revisto para alterao de valores
ou de metas, mediante termo aditivo ou por apostila ao Plano de Trabalho
original.
8 . 5 Q U E S T E S R E L E VA N T E S 1 8
O que a ficha limpa para as organizaes e seus dirigentes?

As organizaes e os dirigentes que tenham praticado crimes e outros atos
de violao aos princpios e diretrizes ficam, a partir da nova lei, impedidos
de celebrar novas parcerias. Inspirada na Lei da Ficha Limpa eleitoral, essa
medida tambm j comeou a ser aplicada nas parcerias realizadas pelo Po-
der Executivo Federal a partir do Decreto n 7568/11, sendo agora regra
nacional.
possvel pagar a equipe do projeto com recursos da parceria?

Sim, a nova lei prev a regulao do pagamento da equipe envolvida na par-
ceria, reconhecendo que os custos gerados pelo projeto devem ser cobertos
pelo prprio projeto. Com esse dispositivo, regula-se um tema importante
que o pagamento das pessoas que trabalham na execuo do objeto, nas
mais diversas atividades. O pagamento poder ocorrer nos casos de funcion-
rios anteriormente contratados pela OSC com carteira assinada, que podem
ser alocados, integral ou proporcionalmente, para atuar no projeto. Neste
caso, deve-se observar a proporcionalidade da remunerao em relao res-
18 Informaes retiradas do Portal do Governo
Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel em: <http:// pectiva dedicao do funcionrio execuo do objeto da parceria. H ainda
www.participa.br/osc/perguntas-frequentes-faq>. a hiptese da contratao de terceiros, sejam eles pessoas fsicas contratadas
Acesso em: 09 Fev. 2017
como prestadores de servios autnomos ou pessoas jurdicas contratadas
por fornecimento de bens ou prestao de servios especficos.
Associao
Mineira de 65
Municpios
Quais so os custos gerados que podero ser pagos com os recursos da
parceria?
Alm dos custos diretos relacionados execuo do objeto, a lei define os
custos indiretos que podem ser pagos no mbito de uma parceria. So exem-
plos as despesas com internet, transporte, aluguel e telefone, bem como a
remunerao de servios contbeis e de assessoria jurdica necessrios para
que a OSC cumpra a legislao de transparncia e prestao de contas do
uso do recurso pblico. Tais custos devem estar previstos no Plano de Traba-
lho. A especificao dos custos indiretos gera mais segurana jurdica e cla-
reza sobre o que pode ou no ser pago com os recursos da parceria, criando
condies para que as OSCs possam implementar a necessria transparncia
no uso do recurso.
Deve ser exigida uma contrapartida da OSC?

A exigncia de contrapartida para a realizao da parceria facultativa e
deve estar prevista no edital de chamamento pblico. No caso de solicitao
de contrapartida, ela pode ser exigida no formato de bens ou servios econo-
micamente mensurveis, no sendo permitida a exigncia de contrapartida
financeira. Atualmente, este tema regulado no mbito federal pela Lei de
Diretrizes Oramentrias e, h mais de dez anos, recebe tratamento legal
muito diverso, sendo que a cada ano so alteradas as hipteses para a dispen-
sa, faculdade ou exigncia da contrapartida, o que gera muita insegurana ju-
rdica. O Decreto 8726/2016 proibiu a exigncia de contrapartida em bens e
servios para parcerias de at R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais).
Quais so as despesas em que no podem ser utilizados os recursos da
parceria?
No podem ser usados recursos com finalidade alheia ao objeto da parceria
e no se pode, a qualquer ttulo, pagar servidor ou empregado pblico com
recurso da parceria, salvo nas hipteses previstas em lei especfica e na lei de
diretrizes oramentrias. O gerenciamento administrativo e financeiro dos
recursos da parceria ser de responsabilidade exclusiva da OSC.
M a n ua i s D e
Quais so os pormenores da movimentao e aplicao financeira dos re-
cursos?
Os recursos recebidos em virtude da parceria sero depositados em conta cor-
rente especfica, isenta de tarifa bancria, na instituio financeira pblica de-
terminada pela Administrao Pblica. Neste sentido, os rendimentos de ativos
financeiros sero aplicados no objeto da parceria, estando sujeito s mesmas
condies de prestao de contas exigidas para os recursos transferidos. Ade-
mais, toda movimentao de recursos no mbito da parceria ser realizada me-
diante transferncia eletrnica sujeita a identificao do beneficirio final e
obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria. O Decreto 8.726/2016
regulamentou a possibilidade de realizao de pagamentos em espcie, aps
saque conta bancria especfica da parceria, na hiptese de impossibilidade
de pagamento mediante transferncia eletrnica, devidamente justificada pela
organizao da sociedade civil no Plano de Trabalho. Neste caso, tambm deve
ser feito o registro do beneficirio final (quem recebe o recurso) no sistema
e o limite individual de R$ 1.800,00 por beneficirio, considerando toda a
durao da parceria.
As OSCs podem atuar em rede para a realizao de um projeto em parceria
com o Estado?
Sim. possvel que as organizaes da sociedade civil se somem para atuao
em rede para a execuo de projetos comuns. Neste caso, fica mantida a respon-
sabilidade da organizao celebrante do termo de fomento, de colaborao ou
acordo de cooperao. A possibilidade deve estar prevista no plano de trabalho
e no edital de chamamento pblico. A organizao celebrante dever assinar
um termo de atuao em rede com cada organizao executante e no cele-
brante que compor a rede, e deve comunicar Administrao Pblica em at
60 dias da assinatura do termo. Com isso, ficar mais clara a lgica de atuao de
muitas organizaes que se somam para atingir maior capilaridade em projetos
de extenso territorial maior.
Associao
Mineira de 67
Municpios
9 MONITORAMENTO E
AVA L I A O 1 9
A Administrao Pblica est incumbida de realizar procedimentos de fis-
calizao das parcerias celebradas antes do trmino da sua vigncia, inclu-
sive por meio de visitas in loco, para fins de monitoramento e avaliao do
cumprimento do objeto, na forma do Termo de Parceria firmado.
Para tanto, a Administrao Pblica designar, atravs de Portaria, um ser-
vidor pblico que ser o gestor do Termo de Parceria, bem como designar
uma Comisso de Monitoramento e Avaliao assegurada a participao de
do quadro de pessoal da Administrao Pblica.
9 . 1 C O M I S S O D E M O N I T O R A M E N T O E AVA L I A O 2 0
A comisso de monitoramento e avaliao um rgo, institudo pela Ad-

ministrao Pblica (AP), por meio de ato publicado em meio oficial de
comunicao. Cabe a ela monitorar e avaliar as parcerias.
Este rgo composto por agentes pblicos (sendo no mnimo um desses 19 Informaes retiradas da Cartilha
servidores pblicos de cargo efetivo ou empregado permanente da AP), to- desenvolvida em conjunto pelo TCEMG,
Sedese e Segov e Escola do Legislativo da
dos com poderes iguais. A lei no estabelece qual o nmero de integrantes da Assembleia Legislativa de Minas.
comisso de monitoramento e avaliao, nem que critrios sero utilizados 20 Informaes retiradas do Manual
das Parcerias Voluntrias, da Prefeitura
em caso de empate nas votaes de decises, cabendo a cada ente regula- Municipal de Venncio Aires. Disponvel
mentar posteriormente. em: <http://www.venancioaires.rs.gov.
br/imgeditor/Manual_das_Parcerias_
Esto impedidos de participar da comisso de monitoramento e avaliao Voluntrias___1_atualizao_janeiro_2016.pdf.
Acesso em:20 Jan. 2017
todos aqueles indivduos que tiveram relaes jurdicas com a OSC parceira
21 Informaes retiradas do Manual
nos ltimos cinco anos. das Parcerias Voluntrias, da Prefeitura
Municipal de Venncio Aires. Disponvel
em: <http://www.venancioaires.rs.gov.
br/imgeditor/Manual_das_Parcerias_
Voluntrias___1_atualizao_janeiro_2016.pdf>.
M a n ua i s D e
9 . 2 G E S T O R DA PA R C E R I A 2 1
Ao Gestor do Termo de Parceria caber acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria e in-

formar ao seu superior hierrquico a existncia de fatos que comprometam ou possam com-
prometer as atividades ou metas da parceria, assim como indcios de irregularidades na gesto
dos recursos, alm das providncias adotadas ou que sero adotadas para sanar os problemas
detectados;
Compete ao Gestor emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de contas final,
levando em considerao o contedo do relatrio tcnico de monitoramento e avaliao, bem
como disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios s atividades de monito-
ramento e avaliao.
9 . 3 R E L AT R I O T C N I C O :
O Relatrio Tcnico de Monitoramento e Avaliao, sem prejuzo de outros elementos, dever

conter:
a) a descrio sumria das atividades e metas estabelecidas no Plano de Trabalho;
b) a anlise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do impacto do bene-
fcio social obtido em razo da execuo do objeto at o perodo, com base nos indica-
dores estabelecidos e aprovados no Plano de Trabalho;
c) os valores efetivamente transferidos pela Administrao Pblica;
d) a anlise dos documentos comprobatrios das despesas, apresentados pela organiza-
o da sociedade civil na prestao de contas, quando no for comprovado o alcance das
metas e resultados estabelecidos no respectivo termo de colaborao ou de fomento;
e) anlise de eventuais auditorias realizadas pelos controles interno e externo, no mbito
da fiscalizao preventiva, bem como de suas concluses e das medidas que tomaram em
decorrncia dessas auditorias.
22 Informaes retiradas do Manual das Parcerias Voluntrias, da Prefeitura

Municipal de Venncio Aires. Disponvel em: <http://www.venancioaires.rs.gov.
br/imgeditor/Manual_das_Parcerias_Voluntrias___1_atualizao_janeiro_2016.pdf>.
Associao
Mineira de 69
Municpios
9 . 4 T R A N S PA R N C I A 2 2
Ao escopo de dar transparncia s parcerias voluntrias, tanto a administra-

o quanto a entidade devero realizar divulgaes que envolvam desde o
ato em que a parceria foi firmada at a efetiva prestao de contas.
A Administrao Pblica dever manter, em seu stio oficial na internet, a
relao das parcerias celebradas, em ordem alfabtica, pelo nome da organi-
zao da sociedade civil, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos, contado da
apreciao da prestao de contas final da parceria.
M a n ua i s D e
DIVULGAES A SEREM
LEGISLAO QUEM DEVE DIVULGAR
REALIZADAS
Edital de Chamamento Pblico (an- Art. 26 Poder Pblico
tecedncia de 30 dias)
Edital e demais procedimentos da Art. 20 Poder Pblico
Manifestao de Interesse Social
Parcerias Celebradas (at 180 dias Arts. 10, 11, Poder Pblico e Organizaes da
aps o encerramento)
Sociedade Civil
nmero do instrumento da parce- 50
ria
data da assinatura
rgo responsvel pela fiscalizao
nome da organizao da sociedade
civil e inscrio no CNPJ
descrio do objeto da parceria
valor total da parceria e valores li-
berados, quando for o caso
situao da prestao de contas da
parceria
quando vinculados execuo do
objeto e a remunerao prevista para
o respectivo exerccio
Prestao de contas da parceria Art. 65 Poder Pblico ou Organizao da

Sociedade Civil
Meios de Denncias (representao Art. 12 Poder Pblico
sobre a
aplicao irregular dos recursos en-
volvidos na parceria)
Associao
Mineira de 71
Municpios
9 . 5 Q U E S T E S R E L E VA N T E S 2 3
Como sero acompanhadas as parcerias?

Para gerar transparncia e permitir o exerccio do controle social e para dar
mais clareza acerca da aplicao dos recursos pblicos em parceria com orga-
nizaes da sociedade civil, prev-se que todas as etapas da parceria, desde a
seleo at a prestao de contas, devero ser registradas em uma plataforma
eletrnica. Os Estados e Municpios podem criar sistemas prprios. Alm
dos sistemas eletrnicos, as parcerias podem ser acompanhadas pela Comis-
so de Monitoramento e Avaliao do rgo correspondente.
Quais so as caractersticas da Comisso de Monitoramento e Avaliao?

A Comisso de Monitoramento e Avaliao a instncia que monitora o
conjunto das parcerias em cada rgo pblico e homologa os Relatrios
Tcnicos de Monitoramento e Avaliao. As comisses podem aprimorar
procedimentos, unificar entendimentos, solucionar controvrsias, padroni-
zar objetos, custos e indicadores e fomentar o controle de resultados. Para
implementar procedimentos de fiscalizao, o rgo poder valer-se do apoio
tcnico de terceiros, delegar competncia ou firmar parcerias com rgos ou
entidades que se situem prximos ao local de aplicao dos recursos. im-
portante esclarecer que Comisso de Avaliao no se confunde com a Co-
misso de Seleo das propostas. Enquanto a primeira permanente, tendo a
incumbncia no rgo de apoiar o trabalho de monitoramento das parcerias,
a segunda pontual, criada a cada chamamento pblico.
23 Informaes retiradas do Portal do Governo

Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel em: <http://
www.participa.br/osc/perguntas-frequentes-
faq>. Acesso em: 14 Fev. 2017.
M a n ua i s D e
A Administrao Pblica promover o monitoramento e a avaliao do
cumprimento do objeto da parceria?

O controle de resultados constitui uma das mudanas de paradigma na rela-
o da organizao da sociedade civil com o Estado. A verificao do cum-
primento do objeto a prioridade no monitoramento e avaliao. Este tipo
de controle exige uma presena constante e mais prxima entre o gestor da
parceria, a organizao da sociedade civil e os beneficirios da poltica p-
blica. Para a implementao do monitoramento e avaliao, a Administrao
Pblica poder valer-se do apoio de terceiros, delegar competncia ou firmar
parcerias com rgos ou entidades que se situem prximos ao local da apli-
cao de recursos.
H alguma instncia de participao para zelar pelas relaes de fomento
e colaborao?
A lei previu a possibilidade de criao de um Conselho Nacional de Fomen-
to e Colaborao, com composio paritria entre representantes governa-
mentais e organizaes da sociedade civil, para apoiar polticas e aes vol-
tadas ao fortalecimento das relaes de fomento e colaborao e divulgao
de boas prticas. Os entes federados podero criar instncia participativa,
segundo o texto da nova lei. Para garantir a boa aplicao da nova legislao,
importante ter um espao de dilogo para que os rgos trabalhem em
conjunto com as organizaes da sociedade civil na formulao, execuo e
avaliao de polticas e aes que lhes sejam relacionadas, o que pode apoiar
tambm a regulamentao e implementao posteriores.
Associao
Mineira de 73
Municpios
1 0 . P R E S TA O
D E C O N TA S 24
A LF 13.019/2014, em seu Art. 2, inciso XIV, descreve a prestao de
contas como um procedimento no qual as contas referentes parceria so
apresentadas pela OSC Administrao Pblica, que as analisa e avalia, ve-
rificando se o objeto da parceria foi cumprido e se as metas e os resultados
previstos foram alcanados.
A prestao de contas dos recursos recebidos abranger as receitas e despe-
sas realizadas no perodo de vigncia do Termo de Parceria. Com relao s
receitas tal procedimento no possui maiores problemas, contudo, em rela-
o s despesas, muitas vezes so apresentados documentos fiscais relativos
a gastos de perodo anterior ou posterior vigncia do Termo de Parceria.
Logo, no sero aceitas despesas:
I Realizadas em data anterior vigncia da parceria: a entidade so-
mente poder custear despesas com recursos da parceria que sejam
realizadas a partir da sua vigncia, logo, caso o fato que ocasionou a
despesa tenho ocorrido antes da parceria (viagens, por exemplo), no
poder ser custeado com o recurso.
II Realizadas em data posterior vigncia da parceria, salvo se ex-
pressamente autorizado pela autoridade competente da Administra-
o Pblica: no Plano de Trabalho ficar a definida a data de incio e
de fim do Termo de Parceria, possuindo a entidade um prazo de at
90 dias a partir do fim da vigncia do Termo de Parceria para prestar
contas. As despesas somente podero ser contratadas e pagas na vi-
gncia do Termo de Parceria, no podendo ser realizados pagamentos
no prazo destinado realizao da prestao de contas. Informaes retiradas da Cartilha desenvolvida
em conjunto pelo TCEMG, Sedese e Segov e
Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa
de Minas
M a n ua i s D e
1 0 . 1 P R A Z O PA R A P R E S TA O D E C O N TA S :
Essas informaes devero ser apresentadas geralmente no prazo de at 90

dias a partir da data de trmino da parceria ou ao final de cada ano, se a du-
rao da parceria for superior a um ano (Art. 69, LF 13.019).
A AP poder prorrogar o prazo por 30 dias se a OSC no conseguir cumpri
-lo, porm preciso que esta apresente uma justificativa bem fundamentada
para ser aprovada pela AP.
Dependendo da complexidade do objeto, o prazo para prestao de contas
pode ser menor que 90 dias. Nesse caso, esta informao estar disponvel no
Plano de Trabalho.
1 0 . 2 D O C U M E N T O S PA R A P R E S TA O D E C O N TA S :
As informaes da prestao de contas devero ser disponibilizadas em meio

eletrnico, de modo a permitir que qualquer cidado possa ter acesso a esses
dados. A Unio disponibilizou o SICONV para Estados, Distrito Federal e
Municpios, caso eles no tenham seus prprios sistemas.
A Lei tambm permite que seja feita a prestao de contas por meio de do-
cumentos fsicos, como no caso do Municpio com at cem mil habitantes,
ou at que haja sistemas eletrnicos para essa finalidade.
Os tipos e quantidades de documentos necessrios podem depender do valor
da parceria. Parcerias de alto valor podero ter prestaes de contas mais
rigorosas do que parcerias com valores mais baixos. As informaes sobre os
documentos necessrios devem constar do Plano de Trabalho e do Termo de
colaborao ou de fomento.
Associao
Mineira de 75
Municpios
A OSC dever apresentar tambm os seguintes relatrios:
relatrio de execuo do objeto, descrevendo o que foi feito e
comparando as metas estabelecidas com as alcanadas;
relatrio de execuo financeira, descrevendo as despesas e recei-
tas realizadas e sua vinculao com a execuo do objeto, na hipte-
se de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no Plano
de Trabalho.
A Administrao Pblica ter um prazo de 150 dias para concluir a anlise
da documentao, contado a partir da data de seu recebimento ou do cum-
primento de diligncia por ela determinada, podendo ser prorrogado por
igual perodo, desde que justificado.
A partir da anlise dos documentos, o gestor dever emitir um parecer tcni-
co contendo os seguintes itens:
resultados alcanados e seus benefcios;
impactos econmicos e sociais;
satisfao do pblico-alvo quanto aos resultados da parceria;
possibilidade de continuidade da poltica pblica.
1 0 . 3 J U L G A M E N T O DA S C O N TA S :
As contas prestadas podero ser:

Aprovadas: parcerias sem irregularidades, cujas metas e objetivos
foram cumpridos.
Aprovadas com ressalvas: parceria com alguma irregularidade
no relacionada a desvio de recurso pblico, como, por exemplo, a
no apresentao de alguma nota fiscal.
Rejeitadas: parceria com irregularidade grave, como a no apre-
sentao da prestao de contas, descumprimento de meta ou ob-
jetivo, desvio de recurso pblico ou seu uso de forma no econ-
M a n ua i s D e
mica.
Nos casos em que a prestao de contas for aprovada com ressalva ou rejeita-
da, ou em que no houver apresentao da documentao, a AP notificar a
OSC parceira para que ela regularize os problemas apontados em um prazo
de 45 dias, prorrogvel por igual perodo, no mximo. Os dias de prorrogao
sero descontados do prazo que a AP tem para fazer a anlise e concluso
do processo.
ATENO!
Mesmo que a prestao de contas tenha sido aprovada, obrigatrio que
a OSC mantenha arquivados os documentos originais da prestao de
contas por, no mnimo, dez anos
1 0 . 4 S O B R A D E R E C U R S O S A O F I NA L DA PA R C E R I A :
Conforme dispe o Art. 52 da Lei 13.019/2014, por ocasio da concluso,

denncia, resciso ou extino da parceria, os saldos financeiros remanescen-
tes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos Administrao Pblica no prazo improrrogvel
de trinta dias, sob pena de imediata instaurao de tomada de contas especial
do responsvel, providenciada pela autoridade competente da Administra-
o Pblica.
Associao
Mineira de 77
Municpios
1 1 . A E S C O M P E N S AT -
RIAS:
Quando a prestao de contas for avaliada como irregular, aps exaurida a
fase recursal, se mantida a deciso, a organizao da sociedade civil poder
solicitar autorizao para que o ressarcimento ao errio seja promovido por
meio de aes compensatrias de interesse pblico, mediante a apresentao
de novo Plano de Trabalho, conforme o objeto descrito no termo de colabo-
rao ou de fomento e a rea de atuao da organizao, cuja mensurao
econmica ser feita a partir do Plano de Trabalho original, desde que no
tenha havido dolo ou fraude e no seja o caso de restituio integral dos
recursos.
Embora a LF 13.019/2014 crie a possibilidade de a OSC pedir que a resti-
tuio dos recursos aplicados irregularmente seja feita na forma de servios,
esse ponto precisa ser regulamentado no mbito de cada Municpio.
M a n ua i s D e
1 2 . Q U E S T E S R E L E VA N -
T E S 25
O que muda na prestao de contas?
A lei prev procedimentos simplificados e racionalizados para a prestao
de contas, de acordo com os regulamentos de cada ente federativo, demons-
trando a importncia da criao de regras diferenciadas, que tornem os pro-
cedimentos mais rpidos e objetivos e ajudem a evitar atrasos e acmulos
nas anlises de prestao de contas. Caso o Estado ou Municpio no tenha
decreto regulamentar, pode adotar o decreto regulamentar federal, se assim
o desejar. O controle de resultados o elemento principal da anlise da pres-
tao de contas, apresentado pelo Relatrio de Execuo do Objeto, pois o
foco no atingimento de metas. Quando a organizao no atinge as metas
pactuadas, a Administrao Pblica solicita e avalia tambm o Relatrio de
Execuo Financeira. Nas parcerias com durao superior a um ano, a OSC
dever apresentar tambm prestaes de contas anuais.
Qual o contedo da prestao de contas?

A prestao de contas dever conter elementos que permitam ao gestor da
parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi executado
conforme pactuado, com a descrio pormenorizada das atividades realiza-
das e a comprovao do alcance das metas e dos resultados esperados, at o
perodo do qual trata a prestao de contas.
Como ficaro os prazos da prestao de contas?

Em relao aos prazos, pela nova lei a OSC ter at 90 dias para apresentar a
prestao de contas final, sendo que so 30 dias para apresentar o Relatrio
25Informaes retiradas do Portal do
Governo Brasileiro sobre o MROSC. Parcial ou Final de Execuo do Objeto e, na hiptese de descumprimento
Disponvel em: <http://www.participa.br/ de metas, 60 dias para apresentar o Relatrio de Execuo Financeira no caso
osc/perguntas-frequentes-faq>. Acesso em:
15 Fev. 2017.
de prestao de contas final (ou 30 dias para metas, 60 dias para apresentar
Associao
Mineira de 79
Municpios
o Relatrio de Execuo Financeira no caso de prestao de contas final (ou
30 dias para prestao de contas anual). O poder pblico dever fazer a an-
lise em at 150 dias, prorrogveis por outros 150 dias. A deciso poder ser
de: (i) aprovao; (ii) aprovao, com ressalvas; ou (iii) rejeio das contas e
instaurao de tomada de contas especial.
A anlise da prestao de contas engloba a verificao do cumprimento do
objeto e da execuo financeira?

Em primeiro lugar, a Administrao Pblica analisar o Relatrio de Exe-
cuo do Objeto, elaborado pela organizao da sociedade civil, contendo
as atividades ou projetos desenvolvidos para o cumprimento do objeto e o
comparativo de metas propostas com os resultados alcanados. Na hiptese
de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no Plano de Tra-
balho ou evidncias de ato irregular, ser solicitado e apreciado o Relatrio
de Execuo Financeira do termo de colaborao ou do termo de fomento,
com a descrio das despesas e receitas efetivamente realizadas e sua vincu-
lao com a execuo do objeto, o extrato da conta bancria, as cpias dos
comprovantes fiscais, o comprovante de devoluo de saldo remanescente,
a relao de bens adquiridos e a memria de clculo de rateio de despesas.
Quais as concluses possveis do rgo parceiro na anlise da prestao
de contas?
A anlise da prestao de contas pela Administrao Pblica poder resultar
em trs avaliaes distintas: regulares, regulares com ressalvas ou irregulares.
M a n ua i s D e
O que significa a avaliao da prestao de contas como regulares com
ressalvas?
A avaliao regular com ressalvas da prestao de contas ocorre quando fica
evidenciada alguma impropriedade ou outra falta de natureza meramente
formal de que no resultem danos ao Errio. Nos casos de erros estritamente
formais, que no tenham gerado danos parceria ou aos cofres pblicos,
a aprovao com ressalvas evita que as contas sejam rejeitadas pelo rgo
parceiro. O objetivo de atribuir-se regularidade com ressalvas preventi-
vo e educativo e deve auxiliar no processo de melhoria das parcerias, uma
vez que a ressalva, em geral, serve como um indicador de que determinada
prtica deve ser alterada em parcerias futuras, ainda que naquele caso em
especfico no tenha gerado a necessidade de reparao imediata.
O que so as aes compensatrias?

Quando a prestao de contas for avaliada como irregular, aps exaurida a
fase recursal, caso seja mantida a deciso aps eventual recurso, a organiza-
o da sociedade civil poder solicitar autorizao para que o ressarcimento
ao errio seja promovido por meio de aes compensatrias de interesse
pblico, mediante a apresentao de novo plano de trabalho, conforme o
objeto descrito no termo de colaborao ou de fomento e a rea de atuao
da organizao, cuja mensurao econmica ser feita a partir do plano de
trabalho original, desde que no tenha havido dolo ou fraude e no seja o
caso de restituio integral dos recursos.
Associao
Mineira de 81
Municpios
1 3 . F LU XO G R A M A S DA S P R E S TA E S D E
M a n ua i s D e

C O N TA S 2 6
Fluxograma adaptado do material disponibilizado pela Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica no Portal do Governo Brasileiro sobre o
MROSC. Entenda o MROSC- Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil Ilustrado: Do Planejamento Prestao de Contas - Lei 13.019/2014
e Decreto 8.726/2016, ilustra as fases da implementao e execuo da Lei 13.019/2014 e de seu Decreto Regulamentar, de No 8.726/2016. Disponvel
Municpios
Mineira de
Associao
em: <http://www.participa.br/articles/public/0045/6207/Endenda_o_MROSC_ilustrado__2_.pdf> . Acesso em: 15 Fev. 2017.
83
P R E STAO DE C ONTAS FINAL
1a FASE 2a FASE 3a FASE 4a FASE
Apresentao da Adm. Pblica tem at 150 dias (+150 dias) para analisar e julgar
Prestao de Contas
final em at 90 dias Verificao do Emisso de Parecer Deciso sobre a
(+30 dias) do trmino cumprimento de metas tcnico conclusivo prestao de contas
da parceria (Lei art. 69) e resultados gestor da parceria final (Decreto art. 67)
(Lei art. 67 e Decreto art. 65)
Anlise do Relatrio de Aprovar as contas

Relatrio Final de
Execuo Final do Objeto Cumprimento do objeto (Decreto art. 66, caput, I)
Execuo do Objeto
em at 30 dias
(Decreto art. 55): Anlise dos documentos Alcance dos resultados
Quando constatado o
previstos no plano de trabalho
cumprimento do objeto
Alcance das metas Relatrio Final de
Aes de Execuo do Objeto Aprovar as contas com
Descrio das aes acompanhamento
ressalvas
(Decreto art. 66, caput, II)
Relat. Parcial Execuo
Doc. de comprovao do
Se identificado do Objeto (se houver)
cumprimento da
contrapartida (se houver) descumprimento das Quando, apesar do
metas e irregularidades cumprimento do objeto, for
na aplicao dos Relat. de visita in loco constatada impropriedade
Impactos econmicos ou que no resulte em dano ao
recursos (se houver)
sociais errio
Satisfao do pblico-alvo Gestor notificar a Relat. tc. de

monitoramento e Rejeitar as contas
OSC para que (Decreto art. 66, caput, III)
Possibilidade de apresente Relatrio de avaliao (se houver)
sustentabilidade das aes Execuo Financeira
Final em at 60 dias Omisso no dever de prestar
Relat. Exec. Financeira contas
Comprovante de (Decreto art. 56 e 65, I)
Final (se houver)
devoluo de eventual
saldo financeiro Descumprimento
remanescente injustificado dos objetos e
metas
Dano ao errio
Desfalque ou desvio de
OSC Gestor da parceria dinheiro
Administrao Pblica
M a n ua i s D e
5a FASE 6a FASE 7a FASE
a s contas ( De c re to a r t . 6 9 ) Exaurida a fase recursal, Quando no ressarcido

a Adm. Pblica dever o errio
OSC notificada da deciso e poder (Decreto art. 68):
(Decreto art. 67):
No caso de aprovao
Sanar a com ressalvas
Apresentar irregularidade ou
recurso em at OU cumprir a
30 dias obrigao em at Registrar na plataforma
45 dias (+45 dias) eletrnica as causas das
ressalvas
Recurso no julgado
em at 30 dias ser
encaminhado para o
dirigente mximo do
rgo
Dirigente tem at 30
dias para deciso
final
No caso de contas Instaurao de tomada

rejeitadas, Adm. pblica de contas especial
notificar a OSC para
Fase recursal que em 30 dias:
90 dias prazo legal O registro da rejeio da
prestao de contas e suas
causas na plataforma
Devolva os recursos
eletrnica
financeiros da irregularidade
apurada
Aps a fase
recursal
OU
Solicite o ressarcimento ao
errio por meio de aes
compensatrias de interesse
pblico Administrao
Pblica
Administrao
Pblica e OSC
Associao
Mineira de 85
Municpios
P RE STA O DE C O N TAS F I N AL
e
eto on e s stor
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de
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d ge
l
o
7) fina
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art
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ecr e c
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rce
Contas
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a
co
pa
ecr o
Co enta
aprovadas
de ecer
da
de lise
sta
cis
res
Par
Fim
(D
Ex
An
Ap
OSC notificada da
deciso (Decreto art. 67)
at 30 dias Identificado
(Decreto art. 65) descumprimento das
metas ou
irregularidades na
aplicao dos recursos Contas
OSC
aprovadas
com
ressalvas
Apresenta o Adm. Pblica ou
Relatrio Final notificar a OSC para rejeitadas
de Execuo do que apresente
Objeto Relatrio de Execuo
Financeira Final em
at 60 dias
(Decreto art. 56 e 65, I)
M a n ua i s D e
Adm. Pblica tem at 150 dias (+150
dias) para analisar e julgar as contas
(Decreto art. 69)
. 5 bje l
a
to
eto do . Fin
t
art O
ela
5)
sal aus ma
Fim do processo
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rec esent
os
tr
Re
Dirigente
r
Ap
Adm. Pblica mximo do

julga os rgo julga os
recursos recursos
Contas aprovadas Fim do
com ressalvas processo
at 30 dias* at 30 dias at 30 dias*
*(Decreto art. 67, I)
Fim da fase
OSC poder recursal Caso no
(Decreto art. 67)
OU
(Decreto art. 68) at 30 dias cumpra,
(Decreto Adm.
art. 68, II) Pblica
Contas instaura
rejeitadas TCE
at 45 dias (+45 dias)
(Decreto art. 67, I)
Adm. Pblica notifica
de
lar a
ida
a OSC para que:

egu r
irr Sana
OSC devolva os
recursos financeiros ou
solicite realizao de
aes compensatrias
90 dias prazo recursal de interesse pblico
Associao
Mineira de 87
Municpios
CAPTULO III
DA S
R E S P O N S A B I L I DA D E S 27
M a n ua i s D e
CAPTULO III DAS RESPONSABILIDADES 27
Se aps o perodo concedido OSC para regularizar as contas rejeitadas ou

com ressalvas os problemas apontados persistirem, a Administrao Pblica
dever investigar os fatos, encontrar os responsveis e realizar procedimento
para a restituio dos valores que digam respeito a despesas irregulares e no
justificadas.
As prestaes de contas parciais tambm no escapam das sanes, podendo
sofrer processo de tomada de contas especial.
Quanto aos valores a serem restitudos, a OSC parceira poder pedir que a de-
voluo ocorra na forma de servios, previstos em um novo plano de trabalho.
importante ressaltar que essa possibilidade no vlida nos casos de devoluo
integral do recurso da parceria ou na constatao de fraudes ou descumprimen-
to da lei, por desconhecimento ou por m-f.
Quando, porm, for comprovado que as irregularidades no foram causadas
de forma intencional, no sero cobrados juros e atualizaes monetrias dos
valores a serem devolvidos.
ATENO!
O administrador pblico o responsvel pelo julgamento da prestao de
contas, e sua aprovao deve se basear em pareceres tcnicos, financeiros
e jurdicos. Ele tambm pode ser responsabilizado se deixar de analisar a
prestao de contas.
O administrador pblico pode delegar a seus subordinados diretos a an-
lise e julgamento das contas, sendo proibido a estes deleg-las a terceiros
(subdelegao). Art. 72, 1o. da LF 13.019/2014.

27 As informaes abordadas neste Captulo foram
retiradas da da Cartilha desenvolvida em conjunto
pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais,
Secretarias de Desenvolvimento Social (Sedese) e
de Estado de Governo de Minas Gerais (Segov), e a
Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa de
Minas. Cartilha sobre a Lei Federal de Fomento e
Colaborao (13.019/2014),
Associao
Mineira de 89
Municpios
14. SANES:
As parcerias que tiverem execuo abaixo do acordado no Plano de Trabalho
e/ou infrao de alguma norma estabelecida pela Lei de Fomento e Cola-
borao sero advertidas do fato pela Administrao Pblica (AP), tendo as
OSCs direito defesa.
Os secretrios municipais podero aplicar as seguintes penalidades:
impedir a OSC, por um perodo mximo de dois anos, de realizar par-
cerias e contratos ou participar de chamamentos pblicos com rgos
da mesma esfera de governo (Unio, Municpio, Estado ou Distrito
Federal) que o parceiro pblico que a penalizou (veja exemplo no
final da pgina);
declarar que a OSC inapta para participar de chamamento pblico,
celebrar parceria ou contrato com rgos e entidades de todas as es-
feras de governo, enquanto a causa da punio continue a existir ou
at que a situao com o parceiro pblico seja resolvida. A resoluo
da situao de inadimplncia poder ocorrer quando o recurso dis-
pendido de forma irregular for restitudo AP ou quando terminado
o prazo da punio.
Impedimento de parceria na mesma esfera de governo:

Se, por exemplo, a OSC celebrou parceria com uma Secretaria Esta-
dual de Educao (esfera estadual) e no conseguiu cumprir o acor-
dado, ela punida com um impedimento temporrio (por at 2 anos).
Isso quer dizer que esta OSC no poder participar de chamamentos
pblicos realizados por nenhum outro rgo do estado (secretarias
estaduais, fundaes estaduais, etc.). No entanto, a OSC pode firmar
parceria com prefeituras (esfera municipal), com o Distrito Federal
(esfera distrital) ou com rgos do governo federal (esfera federal).
M a n ua i s D e
1 5 . I M P R O B I DA D E :
CUIDADO!
A Lei 13.019/14, ao redefinir as normas gerais para as parcerias entre o
Poder Pblico e o Terceiro Setor, alterou os artigos 10 (incisos VIII, XVI a
XXI) e 11 (inciso VIII) da Lei de Improbidade Administrativa, criando novas
hipteses que caracterizam a infrao poltico-administrativa. Veja-se:
Dos Atos de Improbidade Administrativa:
Art. 77. O Art. 10 da Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a

vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 10
VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou de processo seleti-
vo para celebrao de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
dispens-los indevidamente;
XVI facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao
ao patrimnio particular de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas ou valores pblicos transferidos pela administrao pblica a
entidades privadas mediante celebrao de parcerias, sem a observn-
cia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVII permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores pblicos transferidos pela
administrao pblica a entidade privada mediante celebrao de
parcerias sem a observncia das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicveis espcie;
XVIII celebrar parcerias da administrao pblica com entidades
privadas sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
Associao
Mineira de 91
Municpios
XIX frustrar a licitude de processo seletivo para celebrao de par-
cerias da administrao pblica com entidades privadas ou dispens
-lo indevidamente;
XX agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das
prestaes de contas de parcerias firmadas pela administrao pbli-
ca com entidades privadas;
XXI liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao p-
blica com entidades privadas sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irre-
gular.
Art. 78. O Art. 11 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a

vigorar acrescido do seguinte inciso VIII:
Art. 11
VIII descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e
aprovao de contas de parcerias firmadas pela administrao pblica
com entidades privadas.
M a n ua i s D e
1 6 . E N C E R R A M E N T O DA S
PA R C E R I A S :
Destaca-se que a Administrao e a OSC podem encerrar a parceria a qual-
quer momento, independentemente do prazo de vigncia, de acordo com o
que dispuser o instrumento de parceria, que deve conter as condies em
que poder ocorrer o encerramento, as punies a que estaro sujeitos os
parceiros e a delimitao das responsabilidades.
ATENO! A Lei 13.019 estabelece que a parte interessada em encerrar a
parceria dever comunicar sua inteno outra parte em um prazo mnimo
de 60 dias da data prevista para o encerramento. O detalhamento das con-
dies de encerramento da parceria fica sujeito regulamentao especfica.
Ao trmino de uma parceria, por qualquer que seja o motivo, a OSC dever
devolver AP todo o dinheiro que no foi utilizado, inclusive os rendimen-
tos da aplicao do recurso ou economias geradas ao longo da execuo, no
prazo de 30 dias. Caso isso no ocorra, a autoridade competente para o ato
ir providenciar a imediata tomada de contas especial.
Associao
Mineira de 93
Municpios
1 7. T R A N S I O :
A Lei n 13.019/2014 estabelece que as parcerias existentes na data de en-
trada em vigor da lei permanecero regidas pela legislao vigente no tempo
de sua celebrao. Nesses casos, se ocorrer atraso na liberao de recursos
por parte da Administrao Pblica, as parcerias podero ser prorrogadas de
ofcio, por perodo equivalente ao atraso. Se, no entanto, as parcerias tiverem
sido firmadas por prazo indeterminado antes da data de entrada em vigor da
Lei n. 13.019/2014, ou forem prorrogveis por perodo superior ao inicial-
mente estabelecido, no prazo de at um ano aps a data da entrada em vigor
desta lei, sero, alternativamente, substitudas pelos termos de fomento ou
termos de colaborao, conforme o caso, ou rescindidas unilateralmente pela
Administrao Pblica.
M a n ua i s D e
1 8 . Q U E S T E S R E L E VA N -
T E S 28
Quais so as responsabilidades e sanes previstas?
A nova lei prev a aplicao de sanes de natureza administrativa orga-
nizao da sociedade civil que agir em desacordo com o Plano de Trabalho
ou com as normas legais vigentes. So elas: advertncia, suspenso tem-
porria para celebrar novos instrumentos ou participar de chamamentos
pblicos e declarao de idoneidade. Eventuais envolvidos em maus usos
do recurso podero ficar responsveis pela restituio aos cofres pblicos
dos valores que no forem corretamente empregados na parceria quando
sua ao ou omisso tenha dado causa a alguma irregularidade.
Como ser o processo de transio do antigo modelo para o regime jur-
dico da Lei 13.019 de 2014?

Os convnios ou instrumentos congneres existentes no momento da
entrada em vigor da lei permanecero regidos pela legislao vigente ao
tempo de sua celebrao, sem prejuzo da aplicao subsidiria da Lei
13.019/2014 e do Decreto 8.726/2016, naquilo em que for cabvel, desde
que em benefcio do alcance do objeto da parceria.
Os convnios e instrumentos congneres assinados antes da entrada em
vigor da lei:
Devero ser prorrogados de ofcio, no caso de atraso na liberao de recur-
sos por parte da Administrao Pblica, por perodo equivalente ao atraso.
Os instrumentos firmados com prazo indeterminado ou prorrogveis por
28Informaes retiradas do Portal do Governo
Brasileiro sobre o MROSC. Disponvel em: <http:// perodo superior ao inicialmente estabelecido, at 23/01/2017, sero, alter-
www.participa.br/osc/perguntas-frequentes- nativamente:
faq>. Acesso em: 25 Jan. 2017.
substitudos por termo de fomento ou colaborao, no caso de deciso por
Associao
Mineira de 95
Municpios
continuidade da parceria para alm de janeiro de 2017 (a prestao de con-
tas das parcerias substitudas observar as regras do controle de resultados e
as demais regras da Lei 13.019/2014 e do Decreto 8.726/2016); ou
rescindidas justificada e unilateralmente pela Administrao Pblica federal,
com notificao OSC; ou
excepcionalmente, a Administrao Pblica federal poder firmar termo adi-
tivo deste instrumento, ainda como convnio, desde que seja limitada sua
vigncia at 23 de janeiro de 2017.
Os instrumentos prorrogveis por perodo igual ou inferior ao inicialmente
estabelecido podero ser aditivados, observada a legislao vigente ao tempo
da sua celebrao original e a aplicao subsidiria da Lei n 13.019, de 2014.
Poder haver aplicao das regras e procedimentos de prestao e anlise
de contas da Lei 13.019/2014 e do Decreto 8.726/2016 para os convnios
e instrumentos congneres existentes em 23/01/2016, que estejam em fase
de execuo de seu objeto ou que estejam em fase de anlise de prestao
de contas. Ou seja, a prestao de contas desses convnios poder ser consi-
derada regular quando a OSC comprovar que atingiu as metas e resultados
previstos e pactuados no Plano de Trabalho, independente de anlise de re-
latrio financeiro (que s ser realizado quando no houver comprovao
suficiente das metas previstas).
M a n ua i s D e
A Lei 8.666, de 1993, se aplica subsidiariamente ao regime jurdico esta-
belecido pela Lei 13.019, de 2014?

A Lei 8.666, de 1993, no compatvel com o regime jurdico especfico das
organizaes da sociedade civil em regime de mtua colaborao com a Ad-
ministrao Pblica. Portanto, no h aplicao direta ou tampouco subsidi-
ria de seus dispositivos em face das novas parcerias entre Estado e sociedade
civil. Vide disposio expressa no Art. 84 da Lei 13.019, de 2014:
Art. 84. No se aplica s parcerias regidas por esta Lei o disposto na Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993.
Considerando a tnica da publicidade e transparncia da Lei 13.019, de
2014, como ficam os programas de proteo a testemunhas e pessoas ame-
aadas?
As exigncias de transparncia e publicidade previstas em todas as etapas
que envolvam a parceria, desde a fase preparatria at o fim da prestao de
contas, naquilo que for necessrio, sero excepcionadas quando se tratar de
programa de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa com-
prometer a sua segurana.
29Conforme Portal do Governo Brasileiro sobre o

MROSC. Disponvel em: http://www.participa.br/
osc/perguntas-frequentes-faq. Acesso em:
Associao
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Municpios
CAPTULO IV
P R I N C I PA I S P O N T O S 2 9
M a n ua i s D e
CAPITULO IV - PRINCIPAIS PONTOS29
Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil Lei 13.019/14
01) Norma Geral: lei de mbito nacional: mesmas regras aplicveis para to-
dos os entes federados (Art.1). Estatais: incidncia integral na Administra-
o Pblica Indireta (Art.1).
02) Instrumentos jurdicos prprios: criao de instrumentos prprios: o Ter-
mo de Fomento e o Termo de Colaborao. A regulamentao a ser feita
pelos rgos pblicos poder detalhar as diferenas de procedimentos para
cada termo. Em linhas gerais, o Termo de Colaborao ser o instrumento
pelo qual se formalizaro as parcerias estabelecidas pela Administrao P-
blica com organizaes da sociedade civil, para a consecuo de finalidades
de interesse pblico propostas pela Administrao Pblica. E o Termo de
Fomento, por sua vez, ser o instrumento para as parcerias destinadas con-
secuo de finalidades de interesse pblico propostas pelas organizaes da
sociedade civil. Para as parcerias sem recursos financeiros, haver o Acordo
de Cooperao.
03) Controle de resultados: dentre as diretrizes novas est a priorizao do
controle de resultados, que busca indicar que o foco do controle deve ser a
verificao do cumprimento do objeto e do alcance dos resultados (controle
de fins), embora tambm seja necessrio analisar as despesas e formas de
execuo do objeto (controle de meios) (Art.5 e Art.6).
04) No se aplica a Lei 13.019/14: i) transferncias de recursos provenientes
de acordos e convenes internacionais; ii) aos contratos de gesto; iii) aos
convnios e contratos celebrados com entidades filantrpicas e sem fins lu-
crativos na rea de sade, nos termos do 1 do Art. 199 da Constituio, ou
seja, o regime de complementaridade do SUS com a compra de servios das
entidades privadas sem fins lucrativos no seguir o rito da Lei 13.019/2014;
(iv) aos termos de compromisso cultural (Lei Cultura Viva); (v) aos termos
de parceria celebrados com OSCIPs; (vi) PAED, PNAE, PDDE; (vii) as taxas
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Municpios
associativas destinadas a organismos internacionais e entidades de represen-
tao federativa; e (viii) parcerias com o Sistema S (Art. 3).
05) Reconhecimento das polticas setoriais: estabelece o respeito compe-
tncia das normas especficas das polticas pblicas setoriais e s suas respec-
tivas instncias de pactuao e deliberao no escopo normativo da Lei (Art.
2-A). No caso da atuao do Conselho Nacional de Fomento e Colaborao,
os conselhos setoriais sero consultados quanto s polticas e aes voltadas
ao fortalecimento das relaes de Fomento e de colaborao propostas pelo
CNFC (Art. 15, 3).
Transparncia
06) Transparncia: harmoniza o texto da Lei 13.019/2014 com a Lei de

Acesso Informao, com prazo de 180 dias, no qual a Administrao P-
blica dever manter, em seu stio oficial na internet, a relao das parcerias
celebradas e respectivos planos de trabalho aps o respectivo encerramento
das parcerias (Art. 10). Prev que a OSC dever divulgar o instrumento da
parceria e o rgo da administrao responsvel, o objeto da parceria, a situ-
ao da prestao de contas, a remunerao da equipe custeada com recursos
pblicos e o valor da parceria, quando for o caso (Art. 11).
Planejamento
07 Fase Preparatria: a Administrao Pblica dever adotar as medidas ne-

cessrias, tanto na capacitao de pessoal quanto no provimento dos recursos
materiais e tecnolgicos necessrios para assegurar a sua capacidade tcnica
e operacional para acompanhar as parcerias. (Arts. 7 e 8)
08) Simplificao do Plano de Trabalho: define os itens que devem constar
do Plano de Trabalho. Exige, nessa verso mais simplificada, a descrio da
M a n ua i s D e
realidade, das metas, previso de receitas e despesas, forma de execuo e
parmetros de aferio das metas (Art. 22)
09) Manifestao de Interesse Social: institui o Procedimento de Manifesta-
o de Interesse Social, como mecanismo de oitiva da sociedade, incluindo
a vedao de que a abertura de chamamento pblico ou a celebrao de
parcerias sejam condicionadas ao procedimento (Art. 21, 3).
10) Conselho Nacional de Fomento e Colaborao: prope conselho com
composio paritria para divulgar boas prticas e propor e apoiar polticas
e aes voltadas ao fortalecimento das relaes de fomento e parceria, no
mbito federal e nas demais esferas (Art.15).
Universo delimitado: quais organizaes podem celebrar a parceria

11) Conceito de organizao da sociedade civil: amplia o conceito de orga-
nizao da sociedade civil, para alm das pessoas jurdicas de direito privado
sem fins lucrativos, tipicamente as associaes e fundaes, incluindo, para
fins da lei, as cooperativas sociais (Lei 9.867/99) e as sociedades cooperati-
vas integradas por pblico em situao de vulnerabilidade social, alcanadas
por programas e aes de combate pobreza e gerao de trabalho e renda,
voltadas para fomento e capacitao de trabalhadores rurais e as capacitadas
para execuo de atividades ou projetos de interesse pblico ou cunho so-
cial. Inclui tambm as organizaes religiosas que se dediquem a projetos de
interesse pblico. (Art. 2).
12) No sero exigidos ttulos: o Termo de Fomento, o Termo de Colabora-
o e o Acordo de Cooperao podero ser celebrados com organizaes da
sociedade civil, independente destas entidades possurem ttulos ou certifi-
cados.
13) Ficha limpa para organizaes e para os dirigentes das entidades: impe-
de-se a celebrao de parceria com organizaes e dirigentes que tenham
praticado crimes e outros atos de violao (Art. 39, VII).
14) Exigncia de trs anos de existncia: trata-se de exigncia j contida em
norma federal (Decreto n 6.170/2007). Alm dos trs anos de existncia
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Mineira de 101
Municpios
para as parcerias celebradas no mbito federal, tambm se exige que a orga-
nizao tenha experincia prvia na realizao do objeto da parceria, ou de
natureza semelhante, e capacidade tcnica e operacional para o desenvolvi-
mento das atividades previstas (Art. 33, a e b).
Seleo e Celebrao
15) Comisso de seleo: cria a comisso de seleo dos projetos apresenta-

dos que, observando os princpios da impessoalidade e da no discriminao,
analisar a adequabilidade do mrito dos projetos aos termos do edital de
chamamento pblico, mediante metodologia de comparao baseada nos
critrios previamente definidos no edital. Exige que a composio seja de
pessoas designadas por ato publicado em meio oficial de comunicao, sendo
do quadro de pessoal da Administrao Pblica (Art. 2, X). Compatibiliza
as funes dos conselhos gestores de fundos pblicos setoriais especficos,
como o Fundo da Infncia e da Adolescncia e o Fundo do Idoso (ver Art.
27, 1).
16) Chamamento pblico como regra geral: a previso do chamamento p-
blico, instituda pelo Decreto 7.568/2011, trazida a nvel legal, privile-
giando a transparncia e a isonomia no processo de seleo. H excees
previstas para celebrao de parceria sem chamamento pblico (Art. 23).
17) Territorialidade: possibilita a limitao geogrfica do chamamento, desde
que verificada a pertinncia e relevncia, nos casos de organizaes sediadas
ou atuantes em determinada unidade da federao onde ser executado o
objeto da parceria, bem como por imperativos das polticas setoriais (Art.
24, 2).
18) Emendas parlamentares: determina a ausncia de chamamento pblico
para celebrao de termos de colaborao ou de fomento que envolvam re-
cursos decorrentes de emendas parlamentares s leis oramentrias anuais
(Art. 29). Estas hipteses no afastam a aplicao dos demais dispositivos da
M a n ua i s D e
lei (Art. 32, 4).
19) Dispensa: prev dispensa do chamamento pblico nos casos de paralisa-
o ou iminncia de paralisao de atividades de relevante interesse pblico,
e nos casos de guerra, calamidade pblica e grave perturbao da ordem. In-
clui os casos de atividades voltadas a servios de educao, sade e assistncia
social, desde que executadas por OSCs previamente credenciadas pelo rgo
gestor da poltica (Art. 30). Estas hipteses no afastam a aplicao dos de-
mais dispositivos da lei (Art. 32, 4).
20) Inexigibilidade: Estabelece a inexigibilidade do chamamento pblico nas
hipteses de inviabilidade de competio em razo da natureza singular do
objeto da parceria ou se as metas somente puderem ser atingidas por uma
entidade especfica, acrescentando que isso se dar especialmente quando a
parceria decorrer de lei em que seja identificada expressamente a entidade
beneficiria, inclusive quando se tratar de subveno social, alm de quando
o objeto da parceria decorrer de incumbncia prevista em acordo, ato ou
compromisso internacional (Art. 31). Estas hipteses no afastam a aplica-
o dos demais dispositivos da lei (Art. 32, 4).
Formalizao e Execuo
21) Pagamento da equipe do projeto: indicam-se claramente os limites e as

condies para que o recurso pblico possa pagar a equipe da organizao
que estiver envolvida na execuo da parceria, inclusive os encargos sociais
incidentes, com previso no Plano de Trabalho (Art. 46, I).
22) Despesas vedadas e autorizadas: estabelece a possibilidade de pagamen-
to de custos indiretos administrativos, dirias e outras despesas relacionadas
ao objeto da parceria (Art. 46), reconhecendo e autorizando que despesas
dessa natureza, previstas no Plano de Trabalho, devam ser arcadas pelo re-
curso pblico da parceria, gerando mais segurana jurdica e clareza sobre
o que pode ou no ser pago com recurso pblico. (Art.47). Harmoniza a
regra de remunerao da Lei 13.019/2014 com a Lei 9.532/1997 e a Lei
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Mineira de 103
Municpios
13.151/2015 (Art. 4 da Lei 13.204/15).
23) Contrapartida: no exige contrapartida financeira, sendo facultada a exi-
gncia de contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis,
possibilitando o acesso de organizaes menores (Art.35, 1).
24) Atuao em rede: Permite a execuo de forma conjunta por duas ou
mais entidades para a execuo de iniciativas agregadoras de pequenos pro-
jetos, sendo estabelecidas regras e condies para a organizao celebrante
e as organizaes executantes e no celebrantes. A celebrante a respon-
svel pelas executantes da rede. Deve ser informada a rede para a Admi-
nistrao Pblica. H termo de atuao em rede para disciplinar o repasse
entre entidades; necessidade de existncia prvia de 05 anos e de capacidade
tcnica e operacional para supervisionar e orientar a atuao da organizao
(Art.35-A).
25) Rastreabilidade do processo e gesto dos recursos: Para gerar transparn-
cia e permitir o exerccio do controle social, prev-se que todas as etapas da
parceria, desde a seleo at a prestao de contas, devero ser registradas
em plataforma eletrnica. A gesto dos recursos ser gerida em conta es-
pecfica, em instituio financeira pblica, determinada pela Administrao
Pblica, isenta a tarifa bancria, com a determinao de que os rendimen-
tos de aplicaes financeiras sejam aplicados no objeto da parceria; permite
o pagamento em espcie, sem limite no valor, nos casos de demonstrada
impossibilidade fsica de pagamento por transferncia bancria. Determina
que o saldo remanescente seja devolvido em at 30 dias aps o trmino da
parceria (Arts. 51, 52, 53).
26) Alterao do Plano de Trabalho: possibilita a reviso do Plano de Tra-
balho da parceria para a alterao de valores ou de metas mediante termo
aditivo e acrescenta a possibilidade do apostilamento (Art. 57).
Monitoramento e Avaliao
M a n ua i s D e
27) Comisso de Monitoramento e Avaliao: a Comisso acompanhar a
execuo da parceria, podendo apoiar a sua execuo. Experincias concre-
tas mostram que a Comisso pode aprimorar procedimentos, unificar enten-
dimentos, solucionar controvrsias, padronizar objetos, custos e indicadores
e fomentar o controle de resultados. A Comisso ter a participao de pelo
menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do
quadro de pessoal da Administrao Pblica (Art. 2, XI; Art. 35, 6; Art.
66, pargrafo nico, II), mudana que compatibiliza a harmonizao de fun-
es com os conselhos gestores de fundos, como o FIA e FI (ver tambm Art.
59, 2).
28) Pesquisa junto aos beneficirios: buscando apoiar o controle de resulta-
dos e verificar a efetividade da parceria, a Lei 13.019/2014 prev a possibi-
lidade de realizao de pesquisa de satisfao junto aos beneficirios finais
(Art. 58, 2).
Prestao de contas
29) Prestao de contas anual: define a prestao de contas anual apenas

para as parcerias cujo prazo de durao seja superior a 01 (um) ano, apresen-
tando-a ao fim de cada exerccio (Art. 67, 2).
30) Sistema de anlise e prazos para a prestao de contas: define prazo de
prescrio em 5 (cinco) anos, contados a partir da data da apresentao da
prestao de contas, s infraes relacionadas execuo da parceria, ressal-
vadas eventuais aes de ressarcimento, nos termos do disposto no 5 do
Art. 37 da Constituio (Art. 73, 2). A entidade ter 90 dias para apresen-
tar a prestao de contas e o poder pblico dever analisar em at 150 dias,
prorrogveis por igual perodo. A deciso poder ser pela: aprovao; aprova-
o, com ressalvas; ou rejeio e instaurao de tomada de contas especial.
previsto que os documentos includos por certificao digital pela entidade
na plataforma eletrnica sero considerados originais. Essas previses bus-
cam criar um sistema de fiscalizao mais eficiente e seguro para a anlise da
Associao
Mineira de 105
Municpios
prestao de contas das parcerias (Art. 69, 70, 71 e 72).
31) Aes compensatrias: faculta organizao da sociedade civil solicitar
autorizao para a Administrao Pblica de ressarcir o errio por meio de
aes compensatrias de interesse pblico mediante a apresentao de novo
Plano de Trabalho, desde que no tenha havido dolo ou fraude e no seja o
caso de restituio integral de recursos (Art. 72, 2). A autorizao para
o ressarcimento por meio das aes compensatrias ato discricionrio da
Administrao Pblica.
Regras de Transio e Vigncia
32) Regras de Transio: disciplina que as parcerias existentes no momento

da entrada em vigor da lei permanecero regidas pela legislao vigente ao
tempo de sua celebrao, podendo ter aplicao subsidiria da nova lei. Estas
podero ser prorrogadas de ofcio, no caso de atraso de liberao de recursos
por parte da Administrao, por perodo equivalente ao atraso, ou, se prorro-
gveis por perodo superior ao inicialmente estabelecido, sero substitudas
por termo de fomento ou de colaborao ou sero objeto de resciso unila-
teral aps decorrido 01 ano. As parcerias firmadas por prazo indeterminado
sero adaptadas lei no prazo de 01 ano ou sero rescindidas (Art. 83).
33) Escalonamento para a vigncia de Municpios: mantm prazo de vign-
cia da lei para 23 de janeiro de 2016 para a Unio, Estados e Distrito Federal.
Define a vigncia da lei a partir de 1 de janeiro de 2017 para Municpios,
facultando que estes implementem a lei a partir da data corrente por ato
administrativo prprio (Art. 88).
M a n ua i s D e
Lei de Utilidade Pblica Federal
34) Revogao da UPF e extenso de seus benefcios: extingue o ttulo de

Utilidade Pblica Federal, que data de 1935 (Lei n 91/35), resguardando
os benefcios que foram incorporados ao ttulo autorizao para rifa/sor-
teios, recebimento de mercadoria apreendida pela Receita e deduo fiscal
de doao de empresa para um conjunto maior de entidades que devem
seguir regras de transparncia. A mudana coaduna com a necessidade de
desburocratizar e simplificar a relao do Estado com as OSCs e com a Lei
13.019/2014, que no exige certificao para as parcerias. A extino do
ttulo na esfera federal um passo importante para a revogao do ttulo de
utilidade pblica em nvel estadual e municipal, que ainda hoje outorgado
pelas Assembleias Legislativas e Cmara de Vereadores, o que no faz senti-
do no Estado Democrtico de Direito (Art. 8 do PLV 21/2015).
Associao
Mineira de 107
Municpios
1 9 . S I T E S R E C O M E N DA -
DOS:
Comunidade do MROSC no Participa.br. Diponivel em: http://www.parti-
cipa.br/osc
Entenda o MROSC de A a Z. Disponivel em: http://www.participa.br/arti-
cles/public/0007/7963/entenda-o-mrosc-de--a-a-z.pdf
Mapa das OSCs. Disponvel em: < www.mapaosc.ipea.gov.br>
Portal Brasil - http://www.brasil.gov.br/
Portal de convnios do Governo Federal - Siconv - www.convenios.gov.br
Portal de convnios do Governo do Estado - SIGCON - www.sigconsaida.
mg.gov.br
Publicao Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil: A cons-
truo da agenda no governo federal
- 2011 a 2014. Disponvel em: http://www.participa.br/articles/pu-
blic/0016/8824/04.12.15_MROSC_ ArquivoCompleto_Capa_Miolo.pdf
Seo do MROSC no site da Secretaria de Governo da Presidncia da Repu-
blica.Disponvel em: http://www.sg.gov.br/atuacao/mrosc
Vdeo sobre o MROSC. Disponvel em: <https://www.youtube.com/wat-
ch?v=DqTZShCHmxY>
M a n ua i s D e
20. BIBLIOGRAFIA:
BRASIL. Lei no 13.019, de 31 de Julho de 2014. Estabelece o regime juridi-
co das parcerias entre a administracao
publica e as organizacoes da sociedade civil, em regime de mutua coopera-
cao. Disponivel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13019.htm>. Acesso
em: 15 Fev. 2017.
BRASIL. Ministrio da Justia. Manual de Entidades Sociais do Ministrio
da Justia. 2007.
BRASIL. Ministrio da Justia. Modernizao do sistema de convnio da
Administrao Pblica com a sociedade civil. Srie Pensando o Direito n
41. 2012.
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Relaes de par-
ceria entre poder pblico e entes de cooperao e colaborao no Brasil.
2010.
Cartilha desenvolvida em conjunto pelo Tribunal de Contas do Estado de

Minas Gerais, Secretarias de DesenvolvimentoSocial (Sedese) e de Estado de
Governo de Minas Gerais (Segov), e a Escola do Legislativo da Assembleia
Legislativa de Minas. Cartilha sobre a Lei Federal de Fomento e Colaboracao
(13.019/2014)
LOPES, L. F.; SANTOS, B.; BROCHARDT, V. Entenda o MROSC: Marco

Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil: Lei 13.019/2014. Secreta-
ria de Governo da Presidncia da Republica, Braslia, 2016. Disponvel em:
www.participa.br/osc.
Associao
Mineira de 109
Municpios
Os modelos disponibilizados foram adaptados do material fornecido no
Curso sobre a Lei Federal n 13.019/2014, oferecido pela Associao dos
Municpios da Microrregio dos Campos das Vertentes, ministrado por
Gisele Grigiana da Silva. Ressalta-se que os modelos disponibilizados
tm carter meramente elucidativo e devem ser adequados s situaes
concretas, observadas as peculiaridades de cada caso.
M a n ua i s D e
21. ANEXO1
1. MODELO I - Portaria que nomeia Comisso de Seleo para escolha de Organizaes da
Sociedade Civil aptas a firmarem parcerias com a Administrao Municipal.
2. MODELO II - Portaria que nomeia Gestor de Parceria celebrada com Organizao da Socie-
dade Civil e da outras providncias.
3. MODELO III - Portaria que nomeia de Comisso de Monitoramento e Avaliao de parcerias
firmadas entre a Administrao Municipal e Organizaes da Sociedade Civil.
4. MODELO IV- Indicao de Dispensa de Chamamento Pblico.
5. MODELO V - Justificativa de Dispensa de Chamamento Pblico.
6. MODELO VI - Indicao de Inexigibilidade de Chamamento Pblico.
7. MODELO VII Justificativa de Inexigibilidade de Chamamento Pblico
8. MODELO VIII - Termo de Referencia.
9. MODELO IX Termo de Fomento.
10. MODELO X - Acordo de Cooperao.
11. MODELO XI - Termo de Colaborao.
12. MODELO XII - Relatrio de Visita Tcnica in Loco.
13. MODELO XIII - Relatrio Tcnico de Monitoramento e Avaliao da Parceria.
14. MODELO XIV Prestao de Contas
15. MODELO XV Parecer Tcnico Conclusivo da Anlise da Prestao de Contas
16. MODELO XVI Parecer Final da Prestao de Contas
17. MODELO XVII Edital de Credenciamento
18. MODELO XVIII Termo de Credenciamento
19. MODELO XIX Edital de Chamamento Pblico
20. MODELO XX Plano de Trabalho
Associao
Mineira de 111
Municpios
MODELO I
PORTARIA N .......... DE ........... DE ................ DE .....................

Nomeia Comisso de Seleo para escolha de Organiza-
es da Sociedade Civil aptas a firmarem parcerias com
a Administrao Municipal e d outras providncias.
O Prefeito Municipal de ............................ no uso de suas atribuies legais,
em conformidade com o art. .... da Lei Orgnica do Municpio, e, em cum-
primento ao 1do art. 27 da Lei Federal n 13.019 de 31 de julho de 2014;
RESOLVE:
Art.1. Nomear Comisso de Seleo para escolha de Organizaes da So-
ciedade Civil aptas a firmarem parcerias com a Administrao Municipal, a
qual ser composta pelos membros abaixo nomeados:
I Membros efetivos:
a) Presidente: Sr(a) ............................. ocupante do cargo de ...........
.......................
b) Membro: Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
c) Membro: Sr(a) ................................. ocupante do cargo de
.......................
M a n ua i s D e
II Membros Suplentes:
a) Sr(a) ................................. ocupante do cargo de .........................
.........
b) Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
c) Sr(a) ................................. ocupante do cargo de .......................
Art. 2. Compete Comisso de Seleo:

I- Analisar os casos em que o chamamento pblico poder ser dispen-
sado ou inexigvel;
II - Elaborar editais de chamamento pblico;
III - Conduzir o certame de chamamento pblico;
IV - Julgar as propostas apresentadas pelas entidades;
V- Proceder verificao dos documentos que comprovem o atendi-
mento pela organizao da sociedade civil selecionada dos requisitos da lei e
do edital;
VI - Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei
Federal n 13.019 de 31 de julho de 2014;
VII - Cumprir e fazer cumprir as determinaes do Decreto Municipal
n................... de ........ de ................... de 2017.
Art. 3. O membro da Comisso de Seleo dever declarar-se impedido

e manifestar pela sua substituio por membro suplente ,em processo de
seleo, se:
a) tiver mantido relao jurdica com, ao menos, 1 (uma) das entidades
em disputa, nos ltimos 5 (cinco) anos.
b) for parente do dirigente ou de membros da diretoria da entidade,
inclusive de seus cnjuges ou companheiros, bem como se for parente em
Associao
Mineira de 113
Municpios
linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau.
Pargrafo nico. O impedimento do membro se dar exclusivamente para o

processo especfico, mantido sua atuao nos demais certames.
Art. 4. Constatadas quaisquer irregularidades na nomeao da Comisso de

Seleo, todos os atos da mesma tornam-se nulos.
Art. 5. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Prefeito Municipal
M a n ua i s D e
MODELO II

Nomeia de Gestor de Parceria celebrada com Organiza-
o da Sociedade Civil e d outras providncias.

primento ao inciso VIdo art. 2 da Lei Federal n 13.019 de 31 de julho de
2014;
RESOLVE:
Art.1. Designar o Sr. ....................................., ocupante do cargo de Secre-

trio Municipal de ............................, como Gestor das parcerias firmadas
entre o Municpio e Organizaes da Sociedade Civil, no mbito da Secre-
taria Municipal de .............................................
Pargrafo nico. Os efeitos desta Portarias e estendero aos termos aditivos
das parcerias mencionadas neste artigo, caso estes sejam firmados.
Art. 2. So obrigaes do Gestor de Parceria:

I- Acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria;
II - Avaliar o andamento e concluir se objeto da parceria foi executado
conforme pactuado;
III - Disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios s
atividades de monitoramento e avaliao;
Associao
Mineira de 115
Municpios
IV - Emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de contas
final com base no relatrio tcnico de monitoramento e avaliao, o qual
dever conter:
a) a descrio sumria das atividades e metas estabelecidas no Plano de
Trabalho;
b) a anlise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do
impacto do benefcio social obtido em razo da execuo do objeto at o
perodo, com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de
trabalho;
c) os valores efetivamente transferidos pela administrao pblica e
valores comprovadamente utilizados;
d) quando for o caso, os valores pagos em espcie, os custos indiretos,
os remanejamentos efetuados, as sobras de recursos financeiros, incluindo as
aplicaes financeiras, e eventuais valores devolvidos aos cofres pblicos;
e) a anlise dos documentos comprobatrios das despesas apresenta-
dos pela organizao da sociedade civil na prestao de contas;
f) anlise das auditorias realizadas pelos controles interno e externo,
no mbito da fiscalizao preventiva, bem como de suas concluses e das
medidas que tomaram em decorrncia dessas auditorias.
V -Informar ao Prefeito Municipal a existncia de fatos que comprometam

ou possam comprometer as atividades ou metas da parceria e de indcios de
irregularidades na gesto dos recursos, bem como as providncias adotadas
ou que sero adotadas para sanar os problemas detectados;
VI -Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei Fede-

ral n 13.019 de 31 de julho de 2014 e no Decreto Municipal n...... de ....
de ........................ de 2017.
M a n ua i s D e
Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Registre-se, publique-se e cumpra-se.

Prefeitura Municipal de ......................, ....... de .................... de 20...
Prefeita Municipal
Associao
Mineira de 117
Municpios
MODELO III
Nomeia de Comisso de Monitoramento e Avaliao de

parcerias firmadas entre a Administrao Municipal e
Organizaes da Sociedade Civil e d outras providn-
cias.

primento ao 1do art. 27 da Lei Federal n 13.019 de 31 de julho de 2014;
RESOLVE:
Art.1. Nomear Comisso de Monitoramento e Avaliao para acompanha-

mento da execuo das parcerias que sero firmadas pela Administrao
Municipal com Organizaes da Sociedade Civil, a qual ser composta pelos
membros abaixo nomeados:
I Membros efetivos:
d) Presidente: Sr(a) ............................. ocupante do cargo de ...........
.......................
e) Membro: Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
f) Membro: Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
M a n ua i s D e
II Membros Suplentes:
d) Sr(a) ................................. ocupante do cargo de .........................
.........
e) Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
f) Sr(a) ................................. ocupante do cargo efetivo de
.......................
Art. 2. Compete Comisso de Monitoramento e Avaliao:

I realizar procedimentos de fiscalizao das parcerias celebradas antes do
trmino da sua vigncia, inclusive por meio de visitas in loco, para fins de
monitoramento e avaliao do cumprimento do objeto, na forma do disposto
no termo de parceria;
II emitir e homologar relatrios tcnicos de monitoramento e avaliao da
parceria, sem prejuzo de outros elementos, o qual dever conter, no mnimo:
a) descrio sumria das atividades e metas estabelecidas;
b) anlise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do
trabalho;
c) valores efetivamente transferidos pela administrao pblica e valo-
res comprovadamente utilizados;
d) quando for o caso, os valores pagos a ttulo de custos indiretos, os
remanejamentos efetuados, as sobras de recursos financeiros, incluindo as
e) anlise dos documentos comprobatrios das despesas apresentados
pela organizao da sociedade civil na prestao de contas;
Associao
Mineira de 119
Municpios
medidas que tomaram em decorrncia dessas auditorias;
g) os resultados j alcanados e seus benefcios;
h) os impactos econmicos ou sociais;
i) o grau de satisfao do pblico-alvo;
j) a possibilidade de sustentabilidade das aes aps a concluso do
objeto pactuado.
III Realizar pesquisa de satisfao com os beneficirios do plano de traba-

lho, objetivando utilizar os resultados como subsdio na avaliao da parceria
celebrada e do cumprimento dos objetivos pactuados, bem como na reorien-
tao e no ajuste das metas e atividades definidas;
IV Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei Fe-

deral n 13.019 de 31 de julho de 2014 e no Decreto Municipal n.......,
de .... de ....................... de2017, referente avaliao e monitoramento de
organizaes da sociedade civil que tenham firmado parcerias com a Admi-
nistrao Municipal.
Art. 3. O membro da Comisso de Monitoramento e Avaliao dever de-

clarar-se impedido e manifestar pela sua substituio por membro suplente,
se:
c) tiver mantido relao jurdica com, ao menos, 1 (uma) das entidades
em disputa, nos ltimos 5 (cinco) anos.
d) for parente do dirigente ou de membros da diretoria da entidade,
inclusive de seus cnjuges ou companheiros, bem como se for parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau.
Pargrafo nico. O impedimento do membro se dar exclusivamente para

oprocesso especfico, mantido sua atuao nos demais certames.
M a n ua i s D e
Art. 4. Constatadas quaisquer irregularidades na nomeao da Comisso de
Monitoramento e Avaliao, todos os atos da mesma tornam-se nulos, obri-
gando refaz-los, inclusive com visitas intempestivas s entidades parceiras.
Art. 5. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
.........................................
Prefeito Municipal
Associao
Mineira de 121
Municpios
MODELO IV
INDICAO DE DISPENSA DE CHAMENTO PBLICO

A Comisso de Seleo nomeada pela Portaria
n............... de ............de ................................ de
...............vem, por meio deste, indicar a DISPENSA DE
CHAMAMENTO PBLICO, com base no inciso .........
(I, II, III, ou VI) do art. 30 da Lei Federal n 13.019, de
31 de julho de 2014, para realizao de parceria volun-
tria com Organizao da Sociedade Civil denominada
...................................................., a fim de se firmar ...
......................................... (Termo de Colaborao, Ter-
mo de Fomento ou Acordo de Cooperao) objetivando
executar aes de interesse comum, conforme justifica-
tivas abaixo:
1. Justificativas para dispensa de chamamento pblico

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________
(Utilizar este pargrafo somente quando a base legal para dispensa for o
inciso VI do art. 35 da Lei Federal 13.019/2014)
Informamos ainda que a ...............................................................................
. (nome da entidade) desenvolve atividades voltadas ou vinculadas a servios
de ......................... (educao, sade e assistncia social) e estdevidamente
credenciada na Secretaria Municipal de ............................................ r-
go gestor da respectiva poltica.
M a n ua i s D e
................................, ......... de ..................................... de 2017.
2. Perodo Pretendido para execuo das aes/atividades:

De ......../......................../....................... a ................/............................/..
..........................
3. Objetivos especficos a serem alcanados na execuo do objeto:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________
4. Valor estimado para o atendimento do objeto da parceria

R$ ...........................................................................................
5. Dotao oramentria:
rgo: ...................... - .................................................................

Unidade: .................. ................................................................
Funo: .................... ................................................................
Sub-Funo: ............ ................................................................
Programa: ................ ..............................................................
Projeto: .................... ..............................................................
Classificao Oramentria:
Associao
Mineira de 123
Municpios
................................... .............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
Fonte de Recurso - .......................................................................
................................, ......... de ..................................... de 2017.
......................................
Presidente
..............................
Membro
........................
Membro
M a n ua i s D e
MODELO V
DISPENSA N _______/_________
Justificativa de dispensa de chamamento pblico para firmao de parceria
Processo n: ..............................................
Referncia: DISPENSA n .....................
Base legal: Art. 30 e 32, da Lei Federal n. 13019/14 e Art. .........., do De-
creto Municipal n. ........................
OSC interessada: .........................................................................................
..............................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
Objeto da parceria: .....................................................................................
.....................
Valor total do repasse: R$ ...............................................................
Perodo de Execuo:
Tipo da Parceria: ( ) Colaborao ( ) Fomento ( ) Cooperao
Associao
Mineira de 125
Municpios
JUSTIFICATIVAS PARA DISPENSA DE CHAMAMENTO PBLICO
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
__________________________________
(Utilizar este pargrafo somente quando a base legal para dispensa for o
inciso VI do art. 35 da Lei Federal 13.019/2014)
Informamos ainda que a ...............................................................................
. (nome da entidade) desenvolve atividades voltadas ou vinculadas a servios
de ......................... (educao, sade e assistncia social) e estdevidamente
credenciada na Secretaria Municipal de ............................................ r-
go gestor da respectiva poltica.
................................, ......... de ..................................... de 2017.
Prefeito Municipal de ......................................
M a n ua i s D e
MODELO VI
INDICAO DE INEXIGIBILIDADE DE CHAMENTO PBLICO
A Comisso de Seleo nomeada pela Portaria n...............

de............de ................................ de ...............vem, por
meio deste,indicar a INEXIGIBILIDADE DE CHAMA-
MENTO PBLICO, com base no inciso ......... (I ou II)
do art. 31 da Lei Federal n 13.019, de 31 de julho de
2014, para realizao de parceria voluntria com Orga-
nizao da Sociedade Civil denominada .......................
............................., a fim de se firmar ...........................
................. (Termo de Colaborao, Termo de Fomento
ou Acordo de Cooperao) objetivando executar aes
de interesse comum, conforme justificativas abaixo:
2. Justificativas para inexigibilidade de chamamento pblico
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________

De ......../......................../.............. a ................/......................./.................
Associao
Mineira de 127
Municpios
3. Objetivos especficos a serem alcanados na execuo do objeto:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________

R$ ...........................................................................................
rgo: ...................... - .................................................................

Unidade: .................. ................................................................
Funo: .................... ................................................................
Sub-Funo: ............ ................................................................
Programa: ................ ..............................................................
Projeto: .................... ..............................................................
................................... .............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
Fonte de Recurso - .......................................................................
M a n ua i s D e
................................, ......... de ..................................... de 2017.
......................................
Presidente
..............................
Membro
........................
Membro
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Mineira de 129
Municpios
MODELO VII
INEXIGIBILIDADE N _______/_________
Justificativa de inexigibilidade de chamamento pblico para firmao de

parceria
Processo n: ..............................................
Referncia: INEXIGIBILIDADE n .....................
Base legal: Art. 31 e 32, da Lei Federal n. 13019/14 e Art. .........., do Decre-
to Municipal n. ........................
OSC interessada: .........................................................................................
..............................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo de Execuo:
Tipo da Parceria:( ) Colaborao ( ) Fomento ( ) Cooperao
M a n ua i s D e
JUSTIFICATIVAS PARA INEXIGIBILIDADE DE CHAMAMENTO P-
BLICO
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
______
................................, ......... de ..................................... de 2017.
Prefeito Municipal de ......................................
Associao
Mineira de 131
Municpios
MODELO VIII
TERMO DE REFERNCIA
A Secretaria de _______________________________solicita a abertura de

Edital de Chamamento Pblico para firmar ( ) Termo de colaborao ( )
Termo de Parceria ( ) Acordo de Cooperao com Organizao da Socieda-
de Civil a fim de executar aes de interesse comum conforme diretrizes do
presente Termo de Referncia.
1. Objeto da Parceria:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______
2. Justificativa da Proposio:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______

De ......../......................../....................... a ................/............................/..
..........................
M a n ua i s D e
4.Objetivos especficos a serem alcanados na execuo do objeto:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________

R$ ...........................................................................................
rgo: ...................... - .................................................................
Unidade: .................. ................................................................
Funo: .................... ................................................................
Sub-Funo: ............ ................................................................
Programa: ................ ..............................................................
Projeto: .................... ..............................................................
................................... .............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
................................... ............................................................
Fonte de Recurso - .......................................................................
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Mineira de 133
Municpios
7. Critrios para seleo e julgamento das propostas
Pontuao Pontuao
Pontuao a
Descrio do Mnima Mnima geral
Critrio ser atribuda
Critrio exigida por exigida para
por critrio
critrio aprovao
8. Responsvel pela elaborao Termo de Referncia

Servidor:
Matrcula:
................................, ......... de ..................................... de 2017.
Secretrio Municipal de ......................................
M a n ua i s D e
MODELO IX
TERMO DE FOMENTO N .......... DE ........ DE ...................DE ..........
TERMO DE FOMENTOQUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICPIO

DE ......................... E A ..........................................,.
Por este instrumento particular de Termo de Fomento que celebram entre

si de um lado o MUNICPIO DE ................................., pessoa jurdica de
direito pblico interno, atravs da Secretaria Municipal de ...........................
..........com sede ..........................n .........Bairro ..............................,neste
municpio, inscrito no CNPJ sob n. ................................................, neste
ato representado pelo Sr. Prefeito Municipal...............................,brasileiro,
..................., ..........................., inscrito no CPF n .............................. e
no RG sob o n .............................. doravante denominado simplesmente
MUNICPIO, e de outro lado a..................................entidade pblica de
direito privado sem fins lucrativos, com sede .........................................
.......... Bairro.................................em ................................................, ins-
crito no CNPJ sob n. ......................................., neste ato representada pelo
seu Presidente..............................,brasileiro, ..................., ...........................,
portador do RG n............................e do CPF n......................................,
residente e domiciliado ....................................................., doravante de-
nominada simplesmente ENTIDADE, resolvem celebrar o presente Termo
de Fomento, mediante a estipulao das seguintes clusulas e condies:
Associao
Mineira de 135
Municpios
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O presente instrumento tem por objeto a execuo do ...............................
............................................
.....................................................................................................................
.............................................
CLUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAES DAS PARTES

Subclusula primeira - O MUNICPIO obriga-se a:
I. Repassar os recursos necessrios ao desenvolvimento do objeto da
presente parceria nas datas definidas no cronograma de financeiro especifi-
cado no presente Termo de Fomento;
II. Acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria por meio do Gestor
da Parceria adiante nomeado e da Comisso de Monitoramento e Avaliao;
III. Assumir ou transferir a responsabilidade pela execuo do objeto,
no caso de paralisao ou da ocorrncia de fato relevante, de modo a evitar
sua descontinuidade;
IV. Emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de contas
final, com base no relatrio tcnico do Gestor da Parceria at a data limite
de ........... de .......................... de .........................;
V. Disponibilizar em seu site oficial na internet, informaes sobre a
parceria ora celebrada por prazo no inferior a 5 (cinco) anos, contados da
apreciao da prestao de contas final;
Subclusula segunda A ENTIDADE obriga-se a:
I. Divulgar em seu site na internet, caso o tenha, e em locais visveis
de sua sede social a parceria ora celebrada com o MUNICPIO;
II. Proceder a seleo e a contratao de equipe envolvida na execu-
o do termo conforme os princpios da administrao pblica previstos no
caput do art. 37 da Constituio Federal;
III. Manter e movimentar os recursos na conta bancria especfica da
M a n ua i s D e
parceria em instituio financeira indicada pelo MUNICPIO;
IV. Responsabilizar-se exclusivamente pelo gerenciamento administra-
tivo e financeiro dos recursos recebidos, inclusive no que diz respeito s
despesas de custeio, de investimento e de pessoal;
V. Responsabilizar-se exclusivamente pelo pagamento dos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais relativos ao funcionamento
da instituio e ao adimplemento do Termo de Fomento, no se caracterizan-
do responsabilidade solidria ou subsidiria do MUNICPIO os respectivos
pagamentos, qualquer onerao do objeto da parceria ou restrio sua exe-
cuo;
VI. Permitir o livre acesso dos membros da Comisso de Monitoramen-
to e Avaliao, Gestor da Parceria, Controle Interno Municipal, dos Conse-
lheiros Municipais e do Tribunal de Contas do Estado correspondentes aos
processos, aos documentos, s informaes referentes aos instrumentos de
transferncias objetos deste Termo, bem como aos locais de execuo das
atividades constantes do Plano de Trabalho;
VII. Apresentar prestao de contas que contenha elementos que per-
mitam ao Gestor da Parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu ob-
jeto foi executado conforme pactuado, com a descrio pormenorizada das
atividades realizadas e a comprovao do alcance das metas e dos resultados
esperados, at o perodo de que trata a prestao de contas;
VIII. Manter em seu arquivo os documentos originais que compem a
prestao de contas, durante o prazo de 10 (dez) anos, contado do dia til
subsequente ao da prestao de contas;
IX. Informar Administrao Municipal, por meio do Gestor da Par-
ceria, qualquer alterao da composio de sua Diretoria e ou no Estatuto
Social.
Associao
Mineira de 137
Municpios
CLUSULA TERCEIRA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA E
FINANCEIRA
O MUNICPIO repassar a ttulo de ....................... (subveno/contribui-
o), no presente exerccio, at o valor total de R$ ................................... (..
.................................. reais), em parcelas mensais e consecutivas a serem de-
positadas na Agncia Bancria ................ Conta n ..................... do Banco ..
............................., conforme cronograma financeiro de desembolso abaixo
especificado:
DATA DATA
MXIMA MXIMA
MS VALOR MS VALOR
PARA LIBE- PARA LIBE-
RAO RAO
JANEIRO JULHO
FEVEREIRO AGOSTO
MARO SETEMBRO
ABRIL OUTUBRO
MAIO NOVEM-
BRO
JUNHO DEZEM-
BRO
Subclusula primeira - As despesas decorrentes da presente lei correro por

conta da seguinte dotao consignada no oramento vigente:
Unidade:......
Funo: ..... ............................................................
Sub-Funo: ......... ..................................................
Programa: ...................................................................
Atividade: - ...................................................................
M a n ua i s D e
Classificao da despesa:
....0.00.00.00 ..............................................
.......00.00.00 ................................................
............00.00 - ..............................................
.................00 ................................................. ......................................
. R$ ...............
Grupo da fonte e destinao de recursos: 1 Recurso de exerccio corrente
Especificao da fonte e destinao de recursos: 00 Recursos Ordinrios.
EMPENHO n ............................................. DATA .............. / ......................
/ ....................
Subclusula segunda - As parcelas dos recursos transferidos no mbito da

parceria sero liberadas em estrita conformidade com o cronograma de de-
sembolso aprovado e depositadas na conta especfica indicada da pela ENTI-
DADE, exceto nos casos a seguir, nos quais ficaro retidas at o saneamento
das impropriedades:
I - quando houver fundados indcios de no ter ocorrido boa e regular apli-
cao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel,
inclusive quando aferidos em procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente pela Comisso de Monitoramento e Avaliao e pelos r-
gos de controle interno e externo da administrao pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos
no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas
atentatrias aos princpios fundamentais da administrao pblica nas con-
trataes e demais atos praticados na execuo da parceria ou o inadimple-
mento da ENTIDADE com relao a outras clusulas bsicas;
III - quando a ENTIDADE deixar de adotar as medidas saneadoras aponta-
das pelo Gestor da Parceria ou pelos rgos de controle interno ou externo;
Subclusula terceira - Nos casos das parcerias com vigncia plurianual ou
Associao
Mineira de 139
Municpios
firmadas em exerccio financeiro seguinte ao da seleo, a previso dos cr-
ditos necessrios para garantir a execuo das parcerias ser indicada nos
oramentos dos exerccios seguintes.
Subclusula quarta - No caso de cancelamento de restos a pagar, o MUNI-
CPIO autorizar que a ENTIDADE reduza os quantitativos previstos no
Plano de Trabalho, at a etapa que apresente funcionalidade.
CLUSULA QUARTA DO GESTOR DA PARCERIA

Fica designado como Gestor da Parceria ora firmada o servidor ...........
....................................... matrcula .................,brasileiro, ...................,
..........................., portador do RG n............................e do CPF n .........
............................., residente e domiciliado .............................................
........ devidamente nomeado por meio da Portaria n ..........de............... de
....................de ................, com as seguintes obrigaes:
I- Acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria;

II - Avaliar o andamento e concluir se objeto da parceria foi executado
conforme pactuado;
III - Disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios s
IV - Emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de contas
dever conter:

Trabalho;
M a n ua i s D e
trabalho;
V - Informar ao Prefeito Municipal a existncia de fatos que comprometam
IV - Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei Fe-

deral n 13.019 de 31 de julho de 2014 e no Decreto Municipal n...... de ....
de ........................ de 2017.
Subclusula nica
Na hiptese de o Gestor da Parceria deixar de ser agente pblico ou ser lota-
do em outro rgo ou entidade, o Chefe do Executivo Municipal designar
o novo gestor, assumindo, enquanto isso no ocorrer, todas as obrigaes do
gestor, com as respectivas responsabilidades.
Associao
Mineira de 141
Municpios
CLUSULA QUINTA DO MONITORAMENTO E DA AVALIAO
O Monitoramento e a Avaliao do objeto da presente parceria ser rea-
lizado por Comisso Especial designada para esta finalidade por meio da
Portaria n .................. de ....... de ................ de ........... a qual se incumbir
dos procedimentos do acompanhamento das parcerias celebradas, em car-
ter preventivo e saneador, para apoiar a boa e regular gesto das parcerias,
por meio de anlise de documentos, pesquisa de satisfao e visitas in loco,
ficando a mesma obrigada a:
I) Emitir relatrio da visita tcnica in loco realizada durante a execu-

o da parceria;
II) Emitir relatrio tcnico de monitoramento e avaliao sobre a con-
formidade do cumprimento do objeto e os resultados alcanados durante
a execuo do presente Termo de Fomento, o qual, sem prejuzo de outros
elementos, dever conter:
trabalho;
c) valores efetivamente transferidos pela Administrao Pblica e valo-
d) os valores pagos a ttulo de custos indiretos, os remanejamentos efe-
tuados, as sobras de recursos financeiros, incluindo as aplicaes financeiras,
e eventuais valores devolvidos aos cofres pblicos;
pela organizao ENTIDADE;
M a n ua i s D e
CLUSULA STIMA DA CONTRAPARTIDA
A presente parceria no gera obrigao de contrapartida financeira para a
ENTIDADE, sendo considerada a contrapartida social, o cumprimento sa-
tisfatrio do objeto.
Ou
Ser exigida contrapartida, na forma de bens ou servios economicamente
mensurveis, no percentual de .........% sobre o valor global da parceria, no
sendo ser exigido o depsito do valor correspondente.
CLUSULA OITAVA DAS VEDAES

A ENTIDADE dever executar o objeto constante do plano de trabalho em
anexo ao presente Termo de Fomento com estrita observncia das clusulas
pactuadas, sendo-lhe vedado:
I. Realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou
similar;
II. Pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico com recur-
sos vinculados parceria, salvo nas hipteses previstas em lei especfica e na
lei de diretrizes oramentrias;
III. Modificar o objeto, exceto no caso de ampliao de metas, desde
que seja previamente aprovada a adequao do plano de trabalho pela admi-
nistrao pblica;
IV. Utilizar, ainda que em carter emergencial, recursos para finalidade
diversa da estabelecida no plano de trabalho;
V. Realizar despesa em data anterior vigncia da parceria;
VI. Efetuar pagamento em data posterior vigncia da parceria, salvo
se expressamente autorizado pela autoridade competente da administrao
pblica;
VII. Transferir recursos para clubes, associaes de servidores, partidos
polticos ou quaisquer entidades congneres;
Associao
Mineira de 143
Municpios
VIII. Realizar despesas com:
a) Multas, juros ou correo monetria, inclusive referente a pagamen-
tos ou a recolhimentos fora dos prazos;
b) Publicidade, salvo as previstas no plano de trabalho e diretamente
vinculadas ao objeto da parceria, de carter educativo, informativo ou de
orientao social, das quais no constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal;
c) Pagamento de pessoal contratado pela organizao da sociedade ci-
vil que no esteja ligado diretamente execuo do objeto;
d) Obras que caracterizem a ampliao de rea construda ou a insta-
lao de novas estruturas fsicas;
e) Contratao de despesas com auditoria externa.
CLUSULA NONA MOVIMENTAO E APLICAO FINANCEI-

RA DOS RECURSOS
Os recursos recebidos em decorrncia da presente parceria sero deposita-
dos e geridos em conta bancria especfica de titularidade da ENTIDADE,
em instituio financeira oficial indicada pelo MUNICPIO, e, enquanto no
empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados em caderne-
tas de poupana, se a previso de seu uso for igual ou superior a 1 (um) ms,
ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado
aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando o prazo previsto para
sua utilizao for igual ou inferior a 1 (um) ms.
Subclusula primeira
Toda a movimentao de recursos no mbito da parceria ser realizada me-
diante transferncia eletrnica sujeita identificao do beneficirio final
e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios.
M a n ua i s D e
Subclusula segunda
Fica autorizada a aplicao dos rendimentos das aplicaes financeiras na
ampliao de metas do objeto da parceria, estando sujeitos s mesmas con-
dies de prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
Subclusula terceira
Estando comprovada a impossibilidade fsica de pagamento mediante trans-
ferncia eletrnica, em funo das peculiaridades do objeto da parceria, da
regio onde se desenvolvero as atividades e dos servios a serem prestados,
admitir-se- a realizao de pagamentos em espcie, observados cumulativa-
mente pr-requisitos constantes do Manual de Prestao de Contas disponi-
bilizado pelo MUNICPIO ENTIDADE.
CLUSULA DCIMA - DA PRESTAO DE CONTAS

A ENTIDADE prestar contas da utilizao dos recursos financeiros repas-
sados por fora deste Termo de Fomento, respeitando as instrues especfi-
cas constantes do constantes do Manual de Prestao de Contas disponibili-
zado pelo MUNICPIO ENTIDADE.
Subclusula primeira
A prestao de contas dever ser apresentada, impreterivelmente na(s) se-
guinte(s) data(s) abaixo especificada(s):
Associao
Mineira de 145
Municpios
DESCRIO PRAZO PRAZO
MXIMO PARA MXIMO PARA
ENTREGA* ANLISE
Prestao de Contas - parcela 01
Subclusula segunda
Caso a(s) data(s) especificada(s) recaia(m) em feriado municipal ou ponto
facultativo nas reparties pblicas, a prestao de contas dever ser entre-
gue no dia til imediatamente posterior.
Subclusula terceira
Alm de outros elementos especificados no do Manual de Prestao de Con-
tas, dever acompanhar a prestao de contas:
I - Relatrio de Execuo do Objeto, assinado pelo seu representante legal,
M a n ua i s D e
contendo as atividades desenvolvidas para o cumprimento do objeto e o
comparativo de metas propostas com os resultados alcanados, a partir do
cronograma acordado, anexando-se documentos de comprovao da realiza-
o das aes, tais como listas de presena, fotos e vdeos, se for o caso;
II - Relatrio de Execuo Financeira, assinado pelo seu representante legal e
o contador responsvel, com a descrio das despesas e receitas efetivamente
realizadas.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DA RESTITUIO DE VALORES

Em caso de uso irregular ou indevido dos recursos repassados, a ENTIDADE
ser notificada a sanar as irregularidades ou restituir, no prazo de 30 (trinta)
dias, os valores, atualizados a partir da data de recebimento pelo Fator de
Atualizao Monetria do Tribunal de Justia de Minas Gerais.
CLUSULA DCIMASEGUNDA DOS BENS PERMENTES E DIREI-

TOS REMANESCENTES
Os equipamentos e materiais permanentes adquiridos com recursos prove-
nientes da celebrao da parceria sero inalienveis, devendo serrestitudos
ao MUNICPIO em plenas condies de uso, ressalvados os desgastes natu-
rais da utilizao ao final da presente parceria.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA DA VIGNCIA

O presente Termo de Fomento ter vigncia pelo perodo de .............
(............) meses, contados a partir da sua publicao, podendo ser prorroga-
do at o limite de .........................meses, desde que:
a) manifestado interesse das partes;
b) formalizado em termo competente;
c) aprovado pelo Conselho Municipal de ........................................
Associao
Mineira de 147
Municpios
CLUSULA DCIMA QUARTA DA RESCISO
O presente Termo de Fomento ser rescindido de pleno direito independen-
temente de interpelao judicial ou extrajudicial, em caso de infringncia
de quaisquer clusulas ou condies, ou, de acordo com a manifestao de
uma das partes dessa inteno comunicada por escrito no prazo mnimo de
60 (sessenta) dias.
CLUSULA DCIMA QUINTADOS ANEXOS

Constaro como anexos do instrumento de parceria:
I - o plano de trabalho, que dele parte integrante e indissocivel, do qual
constam as atividades a serem desenvolvidas, as metas a serem alcanadas
pela ENTIDADE, forma de contrapartida (quando for o caso) e outros ele-
mentos norteadores do objeto da presente parceria;
II - o Manual de Prestao de Contas fornecido pela Administrao Muni-
cipal.
CLUSULA DCIMA SEXTA DO DESCUMPRIMENTO DAS OBRI-

GAES
O descumprimento de quaisquer clusulas deste Termo ensejar medidas
judiciais cabveis, devendo ser levado ao conhecimento do Ministrio Pbli-
co Estadual.
CLUSULA DCIMA STIMA DO FORO

Ser competente o foro da Comarca de................................ para dirimir
eventuais dvidas suscitadas por fora do presente Termo de Parceria, com
excluso de qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
E, por estarem acordes, firmam os partcipes o presente, em 3 (trs) vias de
igual teor e forma, na presena das testemunhas abaixo indicadas.
M a n ua i s D e
MUNICPIO de ..........., ...........de........................de ...................
______________________________________________
Prefeito Municipal
_______________________________________________
Presidente da ENTIDADE
_______________________________________________
Gestor da Parceria
Testemunhas:
1 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
2 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
Associao
Mineira de 149
Municpios
MODELO X
ACORDO DE COOPERAO N .......... DE ........ DE ...................DE

..........
ACORDO DE COOPERAOQUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNI-

CPIO DE ......................... E A ..........................................,.
Por este instrumento particular de Acordo de Cooperao que celebram en-

tre si de um lado o MUNICPIO DE ................................., pessoa jurdica de
.......... Bairro.................................em ................................................, ins-
nominada simplesmente ENTIDADE, resolvem celebrar o presente Acordo
de Cooperao, mediante a estipulao das seguintes clusulas e condies:
M a n ua i s D e
O presente instrumento tem por objeto a....................................................
.......................
.....................................................................................................................
.............................................

I. Ceder ou doar ............;
de ........... de .......................... de .........................;

II. Responsabilizar-se exclusivamente pelo gerenciamento do bem ce-
dido, inclusive no que diz respeito s despesas com manuteno;
III. Responsabilizar-se exclusivamente pelo adimplemento do Acordo
de Cooperao, no se caracterizando responsabilidade solidria ou subsidi-
Associao
Mineira de 151
Municpios
ria do MUNICPIO os respectivos pagamentos, qualquer onerao do objeto
da parceria ou restrio sua execuo;
IV. Permitir o livre acesso dos membros da Comisso de Monitoramen-
V. Apresentar prestao de contas que contenha elementos que per-
VI. Manter em seu arquivo os documentos originais que compem a
VII. Informar Administrao Municipal, por meio do Gestor da Par-
Social.

FINANCEIRA
A presente parceria no envolve repasse de recursos financeiros.
M a n ua i s D e
..........................., portador do RG n............................e do CPF n .........
............................., residente e domiciliado .............................................
........ devidamente nomeado por meio da Portaria n ..........de............... de
i. Acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria;

ii. Avaliar o andamento e concluir se objeto da parceria foi executado
conforme pactuado;
iii. Disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios s
iv. Emitir parecer tcnico conclusivo de anlise da prestao de contas
dever conter:
A) a descrio sumria das atividades e metas estabelecidas no Plano de
Trabalho;
B) a anlise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do
trabalho;
C) os valores efetivamente transferidos pela administrao pblica e
D) quando for o caso, os valores pagos em espcie, os custos indiretos,
E) a anlise dos documentos comprobatrios das despesas apresenta-
Associao
Mineira de 153
Municpios
F) anlise das auditorias realizadas pelos controles interno e externo,

VI - Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei Fe-
de ........................ de 2017.
Subclusula nica
CLUSULA QUINTA DO MONITORAMENTOEDA AVALIAO

Portaria n .................. de ....... de ................ de ........... a qual se incumbir
dos procedimentos do acompanhamento das parcerias celebradas, em car-
ter preventivo e saneador, para apoiar a boa e regular gesto das parcerias,
por meio de anlise de documentos, pesquisa de satisfao e visitas in loco,
ficando a mesma obrigada a:
I. Emitir relatrio da visita tcnica in loco realizada durante a execu-
o da parceria;
M a n ua i s D e
II. Emitir relatrio tcnico de monitoramento e avaliao sobre a con-
formidade do cumprimento do objeto e os resultados alcanados durante a
execuo do presente Acordo de Cooperao.
CLUSULA SEXTA DA CONTRAPARTIDA

CLUSULA STIMA DAS VEDAES

anexo ao presente Acordo de Cooperao com estrita observncia das clu-
sulas pactuadas, sendo-lhe vedado vender, emprestar, sublocar ou qualquer
outra de cesso do objeto da parceria a terceiros.
CLUSULA OITAVA- DA PRESTAO DE CONTAS

A ENTIDADE prestar contas da utilizao do bem cedido por meio de
relatrio contendo fotos .................
CLUSULA NONA DA RESTITUIO

Em caso de uso irregular ou indevido do bem cedido, a ENTIDADE ser no-
tificada a sanar as irregularidades ou restituir, no prazo de 30 (trinta) dias, os
valores correspondentes ao bem, atualizados a partir da data de recebimento
pelo Fator de Atualizao Monetria do Tribunal de Justia de Minas Gerais.
CLUSULA DCIMA DA VIGNCIA

O presente Acordo de Cooperao ter vigncia pelo perodo de .............
Associao
Mineira de 155
Municpios
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DA RESCISO

O presente Acordo de Cooperao ser rescindido de pleno direito indepen-
dentemente de interpelao judicial ou extrajudicial, em caso de infringn-
cia de quaisquer clusulas ou condies, ou, de acordo com a manifestao
de uma das partes dessa inteno comunicada por escrito no prazo mnimo
de 60 (sessenta) dias.
CLUSULA DCIMA SEGUNDADOS ANEXOS

cipal.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA DO DESCUMPRIMENTO DAS

OBRIGAES
co Estadual.
M a n ua i s D e
CLUSULA DCIMA QUARTA DO FORO
MUNICPIO de ..........., ...........de........................de ...................
______________________________________________
Prefeito Municipal
_______________________________________________
_______________________________________________
Gestor da Parceria
Testemunhas:
1 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
2 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
Associao
Mineira de 157
Municpios
MODELO XI
TERMO DE COLABORAO N .......... DE ........ DE ...................DE

..........
TERMO DE COLABORAOQUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNI-

CPIO DE ......................... E A ..........................................,.
Por este instrumento particular de Termo de Colaborao que celebram entre

si de um lado o MUNICPIO DE ................................., pessoa jurdica de
.......... Bairro.................................em ................................................, ins-
nominada simplesmente ENTIDADE, resolvem celebrar o presente Termo
de Colaborao, mediante a estipulao das seguintes clusulas e condies:
M a n ua i s D e
O presente instrumento tem por objeto a execuo do ...............................
............................................
.....................................................................................................................
.............................................

I. Repassar os recursos necessrios ao desenvolvimento do objeto da

presente parceria nas datas definidas no cronograma de financeiro especifi-
cado no presente Termo de Colaborao;
de ........... de .......................... de .........................;
II. Proceder a seleo e a contratao de equipe envolvida na execu-
o do termo conforme os princpios da administrao pblica previstos no
caput do art. 37 da Constituio Federal;
Associao
Mineira de 159
Municpios
III. Manter e movimentar os recursos na conta bancria especfica da
parceria em instituio financeira indicada pelo MUNICPIO;
IV. Responsabilizar-se exclusivamente pelo gerenciamento administra-
tivo e financeiro dos recursos recebidos, inclusive no que diz respeito s
despesas de custeio, de investimento e de pessoal;
V. Responsabilizar-se exclusivamente pelo pagamento dos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais relativos ao funcionamento
da instituio e ao adimplemento do Termo de Colaborao, no se caracte-
rizando responsabilidade solidria ou subsidiria do MUNICPIO os respec-
tivos pagamentos, qualquer onerao do objeto da parceria ou restrio sua
execuo;
VI. Permitir o livre acesso dos membros da Comisso de Monitoramen-
VII. Apresentar prestao de contas que contenha elementos que per-
VIII. Manter em seu arquivo os documentos originais que compem a
IX. Informar Administrao Municipal, por meio do Gestor da Par-
Social.
M a n ua i s D e
FINANCEIRA
O MUNICPIO repassar a ttulo de ....................... (subveno/contribui-
o), no presente exerccio, at o valor total de R$ ................................... (..
.................................. reais), em parcelas mensais e consecutivas a serem de-
positadas na Agncia Bancria ................ Conta n ..................... do Banco ..
............................., conforme cronograma financeiro de desembolso abaixo
especificado:
DATA DATA
MXIMA MXIMA
MS VALOR MS VALOR
RAO RAO
JANEIRO JULHO
FEVEREIRO AGOSTO
MARO SETEMBRO
ABRIL OUTUBRO
MAIO NOVEM-
BRO
JUNHO DEZEM-
BRO
Associao
Mineira de 161
Municpios
Subclusula primeira - As despesas decorrentes da presente lei correro por
conta da seguinte dotao consignada no oramento vigente:
Unidade:......
Funo: ..... ............................................................
Sub-Funo: ......... ..................................................
Programa: ...................................................................
Atividade: - ...................................................................
Classificao da despesa:
....0.00.00.00 ..............................................
.......00.00.00 ................................................
............00.00 - ..............................................
.................00 ................................................. ......................................
. R$ ...............
Grupo da fonte e destinao de recursos: 1 Recurso de exerccio corrente
Especificao da fonte e destinao de recursos: 00 Recursos Ordinrios.
EMPENHO n ............................................. DATA .............. / ......................
/ ....................
Subclusula segunda - As parcelas dos recursos transferidos no mbito da

parceria sero liberadas em estrita conformidade com o cronograma de de-
sembolso aprovado e depositadas na conta especfica indicada da pela ENTI-
DADE, exceto nos casos a seguir, nos quais ficaro retidas at o saneamento
das impropriedades:
I - quando houver fundados indcios de no ter ocorrido boa e regular apli-
cao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel,
inclusive quando aferidos em procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente pela Comisso de Monitoramento e Avaliao e pelos r-
gos de controle interno e externo da administrao pblica;
M a n ua i s D e
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos
no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas
atentatrias aos princpios fundamentais da administrao pblica nas con-
trataes e demais atos praticados na execuo da parceria ou o inadimple-
mento da ENTIDADE com relao a outras clusulas bsicas;
III - quando a ENTIDADE deixar de adotar as medidas saneadoras aponta-
das pelo Gestor da Parceria ou pelos rgos de controle interno ou externo;
Subclusula terceira - Nos casos das parcerias com vigncia plurianual ou
firmadas em exerccio financeiro seguinte ao da seleo, a previso dos cr-
ditos necessrios para garantir a execuo das parcerias ser indicada nos
oramentos dos exerccios seguintes.
Subclusula quarta - No caso de cancelamento de restos a pagar, o MUNI-
CPIO autorizar que a ENTIDADE reduza os quantitativos previstos no
Plano de Trabalho, at a etapa que apresente funcionalidade.

..........................., portador do RG n............................e do CPF n ........
.............................., residente e domiciliado ............................................
.........devidamente nomeado por meio da Portaria n ..........de............... de
I. Acompanhar e fiscalizar a execuo da parceria;

II. Avaliar o andamento e concluir se objeto da parceria foi executado
conforme pactuado;
III. Disponibilizar materiais e equipamentos tecnolgicos necessrios s
Associao
Mineira de 163
Municpios
dever conter:
Trabalho;
trabalho;
VI - Cumprir e fazer cumprir as demais determinaes contidas na Lei Fe-
de ........................ de 2017.
M a n ua i s D e
Subclusula nica
CLUSULA QUINTA DO MONITORAMENTOEDA AVALIAO

Portaria n .................. de ....... de ................ de ........... a qual se incumbir-
dosprocedimentos do acompanhamento das parcerias celebradas, em carter
preventivo e saneador, para apoiar a boa e regular gesto das parcerias, por
meio de anlise de documentos, pesquisa de satisfao e visitas in loco, fican-
do a mesma obrigada a:
I. Emitir relatrio da visita tcnica in loco realizada durante a execu-
o da parceria;
II. Emitir relatrio tcnico de monitoramento e avaliao sobre a con-
formidade do cumprimento do objeto e os resultados alcanados durante a
execuo do presenteTermo de Colaborao, o qual,sem prejuzo de outros
elementos, dever conter:
trabalho;
c) valores efetivamente transferidos pela Administrao Pblica e valo-
d) os valores pagos a ttulo de custos indiretos, os remanejamentos efe-
tuados, as sobras de recursos financeiros, incluindo as aplicaes financeiras,
e eventuais valores devolvidos aos cofres pblicos;
Associao
Mineira de 165
Municpios
pela organizao ENTIDADE;
CLUSULA STIMA DA CONTRAPARTIDA

Ou
Ser exigida contrapartida, na forma de bens ou servios economicamente
mensurveis, no percentual de .........% sobre o valor global da parceria, no
sendo ser exigido o depsito do valor correspondente.
CLUSULA OITAVA DAS VEDAES

anexo ao presente Termo de Colaborao com estrita observncia das clu-
sulas pactuadas, sendo-lhe vedado:
I. Realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou
similar;
II. Pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico com recur-
sos vinculados parceria, salvo nas hipteses previstas em lei especfica e na
lei de diretrizes oramentrias;
III. Modificar o objeto, exceto no caso de ampliao de metas, desde
que seja previamente aprovada a adequao do plano de trabalho pela admi-
nistrao pblica;
IV. Utilizar, ainda que em carter emergencial, recursos para finalidade
diversa da estabelecida no plano de trabalho;
M a n ua i s D e
V. Realizar despesa em data anterior vigncia da parceria;
VI. Efetuar pagamento em data posterior vigncia da parceria, salvo
se expressamente autorizado pela autoridade competente da administrao
pblica;
VII. Transferir recursos para clubes, associaes de servidores, partidos
polticos ou quaisquer entidades congneres;
VIII. Realizar despesas com:
a) Multas, juros ou correo monetria, inclusive referentes a paga-
mentos ou a recolhimentos fora dos prazos;
b) Publicidade, salvo as previstas no plano de trabalho e diretamente
vinculadas ao objeto da parceria, de carter educativo, informativo ou de
orientao social, das quais no constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal;
c) Pagamento de pessoal contratado pela organizao da sociedade ci-
vil que no esteja ligado diretamente execuo do objeto;
d) Obras que caracterizem a ampliao de rea construda ou a insta-
lao de novas estruturas fsicas;
e) Contratao de despesas com auditoria externa.
CLUSULA NONA MOVIMENTAO E APLICAO FINANCEI-

RA DOS RECURSOS
Os recursos recebidos em decorrncia da presente parceria sero deposita-
dos e geridos em conta bancria especfica de titularidade da ENTIDADE,
em instituio financeira oficial indicada pelo MUNICPIO, e, enquanto no
empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados em caderne-
tas de poupana, se a previso de seu uso for igual ou superior a 1 (um) ms,
ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado
aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando o prazo previsto para
sua utilizao for igual ou inferior a 1 (um) ms.
Associao
Mineira de 167
Municpios
Subclusula primeira
Toda a movimentao de recursos no mbito da parceria ser realizada me-
diante transferncia eletrnica sujeita identificao do beneficirio final
e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios.
Subclusula segunda
Fica autorizada a aplicao dos rendimentos das aplicaes financeiras na
ampliao de metas do objeto da parceria, estando sujeitos s mesmas con-
dies de prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
Subclusula terceira
Estando comprovada a impossibilidade fsica de pagamento mediante trans-
ferncia eletrnica, em funo das peculiaridades do objeto da parceria, da
regio onde se desenvolvero as atividades e dos servios a serem prestados,
admitir-se- a realizao de pagamentos em espcie, observados cumulativa-
mente pr-requisitos constantes do Manual de Prestao de Contas disponi-
CLUSULA DCIMA- DA PRESTAO DE CONTAS

A ENTIDADE prestar contas da utilizao dos recursos financeiros repas-
sados por fora deste Termo de Colaborao, respeitando as instrues espe-
cficas constantes do constantes do Manual de Prestao de Contas disponi-
Subclusula primeira
A prestao de contas dever ser apresentada, impreterivelmente na(s) se-
guinte(s) data(s) abaixo especificada(s):
M a n ua i s D e
DESCRIO PRAZO PRAZO
MXIMO PARA MXIMO PARA
ENTREGA* ANLISE
Subclusula segunda
Caso a(s) data(s) especificada(s) recaia(m) em feriado municipal ou ponto
facultativo nas reparties pblicas, a prestao de contas dever ser entre-
gue no dia til imediatamente posterior.
Subclusula terceira
Alm de outros elementos especificados no do Manual de Prestao de Con-
tas, dever acompanhar a prestao de contas:
I - Relatrio de Execuo do Objeto, assinado pelo seu representante legal,
contendo as atividades desenvolvidas para o cumprimento do objeto e o
comparativo de metas propostas com os resultados alcanados, a partir do
Associao
Mineira de 169
Municpios
cronograma acordado, anexando-se documentos de comprovao da realiza-
o das aes, tais como listas de presena, fotos e vdeos, se for o caso;
II - Relatrio de Execuo Financeira, assinado pelo seu representante legal e
o contador responsvel, com a descrio das despesas e receitas efetivamente
realizadas.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DA RESTITUIO DE VALORES

Em caso de uso irregular ou indevido dos recursos repassados, a ENTIDADE
ser notificada a sanar as irregularidades ou restituir, no prazo de 30 (trinta)
dias, os valores, atualizados a partir da data de recebimento pelo Fator de
Atualizao Monetria do Tribunal de Justia de Minas Gerais.
CLUSULA DCIMASEGUNDA DOS BENS PERMENTES E DIREI-

TOS REMANESCENTES
Os equipamentos e materiais permanentes adquiridos com recursos prove-
nientes da celebrao da parceria sero inalienveis, devendo serrestitudos
ao MUNICPIO em plenas condies de uso, ressalvados os desgastes natu-
rais da utilizao ao final da presente parceria.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA DA VIGNCIA

O presente Termo de Colaborao ter vigncia pelo perodo de .............
M a n ua i s D e
CLUSULA DCIMA QUARTA DA RESCISO
O presente Termo de Colaborao ser rescindido de pleno direito indepen-
dentemente de interpelao judicial ou extrajudicial, em caso de infringn-
cia de quaisquer clusulas ou condies, ou, de acordo com a manifestao
de uma das partes dessa inteno comunicada por escrito no prazo mnimo
de 60 (sessenta) dias.
CLUSULA DCIMA QUINTADOS ANEXOS

cipal.
CLUSULA DCIMA SEXTA DO DESCUMPRIMENTO DAS OBRI-

GAES
co Estadual.
CLUSULA DCIMA STIMA DO FORO

Associao
Mineira de 171
Municpios
MUNICPIO de ..........., ...........de........................de ...................
______________________________________________
Prefeito Municipal
_______________________________________________
_______________________________________________
Gestor da Parceria
Testemunhas:
1 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
2 - ___________________________________________
Nome:
CPF:
M a n ua i s D e
MODELO XII
RELATRIO DE VISITA TCNICA IN LOCO
A Comisso de Avaliao e Acompanhamento dentro dos procedimentos de

fiscalizao da Parceria firmada atravs do ( ) Termo de Colaborao ____ (
) Termo de Fomento ____, ( ) Acordo de Cooperao cujo objeto consistiu
em _____________________________________________________
______________________________________________________________
_____________________________________________________________
_______________________________ realizou visita (s) tcnica (s) na (o)
_____________________ conforme consta nas especificaes a seguir:
Verificaes
Data da Visita Concluses
realizadas
Associao
Mineira de 173
Municpios
Atravs das visitas tcnicas pode-se concluir que o objeto da parceria vem
sendo realizado de forma ( ) totalmente adequada ( ) parcialmente
adequada ( ) no adequada ao objeto da parceria considerando as metas,
atividades e indicadores constantes no plano de trabalho.
............................, ___ de _________ de ____.
___________________________
Presidente da Comisso de Avaliao e Acompanhamento
____________________________
Membro da Comisso de Avaliao e Acompanhamento
____________________________
M a n ua i s D e
MODELO XIII
RELATRIO TCNICO DE MONITORAMENTO E AVALIAO DA

PARCERIA
Processo n: ..............................................
Referncia: ...................... n .....................
Base legal: Art. ................, da Lei Federal n. 13019/14 e Art. .........., do
Decreto Municipal n. ........................
OSC parceira: .............................................................................................
..........................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo de Execuo:
Descrio das Atividades e Metas estabelecidas:
Associao
Mineira de 175
Municpios
Especificao
Meta Indicador Fsico
atividades
Un. Quant.
Valores transferidos pela administrao pblica:
Data da transferncia Valor transferido Observaes
Anlise do cumprimento do objeto:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________
Anlise dos documentos comprobatrios das despesas apresentadas

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
M a n ua i s D e
Anlise de auditorias internas e externas (quando existentes):
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________
o relatrio tcnico de monitoramento e avaliao da parceria.
......................................., ___de ________ de ______.
___________________________
Presidente da Comisso de Avaliao e Acompanhamento
____________________________
____________________________
Associao
Mineira de 177
Municpios
MODELO XIV
PRESTAO DE CONTAS
OFCIO DE APRESENTAO DA PRESTAO DE CONTAS

(PAPEL TIMBRADO DA ENTIDADE)
OFCIO N......./............ ................., ........ de ................ de..........
Excelentssimo Senhor Prefeito,
Venho, por meio deste ofcio, na qualidade de representante da entida-

de.................................
(nome da entidade), inscrita no CNPJ sob o
n ...................................., encaminhar a Vossa Excelncia, para efeito
de comprovao das despesas no valor total de R$.................. (...................
......................................), a documentao em anexo, referente Prestao
de Contas ........... (final ou parcial) da parceria formalizada por meio do
....................... (indicar o nmero do instrumento de parceria).
Para tanto, coloco anexado a este ofcio, os seguintes documentos:
I. Rol de pagamentos
II. Documentos comprovantes de despesa e do pagamento
M a n ua i s D e
III. ExtratosBancrios
IV. Relatrio de Execuo do objeto
V. Relatrio de Execuo Financeira
VI. Justificativas e Observaes
VII. Recolhimento do Saldo deRecursos
VIII. Outros documentos
a) ......................................
b) .....................................
c) .......................................
Sem mais para o momento, colocamo-nos a disposio para quaisquer escla-
recimentos. Atenciosamente,
________________________________
Nome Cargo Entidade
Associao
Mineira de 179
Municpios
A N E XO I
Autorizao de pagamento
Associao........................................
CNPJ...................................................
Endereo............................................
AUTORIZAO DE PAGAMENTO N
Declaro, para os devidos fins que:
( ) Os materiais abaixo descritos foram devidamente entregues

( ) Os equipamentos abaixo descritos foram devidamente entregues
( ) Os servios abaixo descritos foram devidamente executados
( ) A obra abaixo descrita foram devidamente executada
DESCRIO:
PAGUE-SE:
Credor:
CNPJ/CPF:
Telefone:
Endereo:
Valor
DOC. FISCAL N R$
Bruto
M a n ua i s D e
INSS R$
IRRF R$
ISSQN R$
Outros R$
DATA: Valor
R$
lquido
....................................., ............. de ................................ de

.......................
__________________________________
Presidente
INFORMAES SOBRE O PAGAMENTO:
Pago com recursos da parceria firmada com o Municpio de ....................

................................, formalizada por meio do Termo de .........................
............... n......................................
Pago por meio de:
( )Cheque nominal n .............................................., emitido em

................. de..................................de..................., conforme cpia
anexa.
( ) Depsito na Conta Bancria n ........................................ Agn-
cia ....................... do Banco .........................................................., em
.............. de .................................de .........................
Associao
Mineira de 181
Municpios
__________________________________
Tesoureiro
M a n ua i s D e
A N E XO I I
Rol de Pagamentos
RELAO DE PAGAMENTOS PARCERIA N

PERODO
ENTIDADE
------/-------- A-------/--------
CPF/ N DOC COMPROVANTE
N CREDOR VALOR
CNPJ FISCAL PAGAMENTO
TIPO N DATA
________________________________ ______________________________
Presidente Tesoureiro
Associao
Mineira de 183
Municpios
A N E XO I I I
Relatrio de Execuo do Objeto
RELATRIO DE EXECUO DO OBJETO
Referncia: ...................... n .....................

OSC parceira: .............................................................................................
..........................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo:
EXECUO FSICA
Quantidade Executada no Quantidade executada at o
Meta Descrio
Perodo Perodo (Acumulado)
Programado Executado Programado Executado
M a n ua i s D e
DIFICULDADES ENCONTRADAS:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
BENEFCIOS ALCANADOS
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
o relatrio de cumprimento do objeto.
......................................., ___de ________ de ______.
___________________________
Presidente
Associao
Mineira de 185
Municpios
A N E XO I V
Relatrio de Execuo Financeira

Referncia: ...................... n .....................
OSC parceira: .............................................................................................
..........................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo:
RECEITAS
Repasse do Executivo Municipal No perodo Acumulado
Rendimentos de aplicao finan-
ceira
TOTAL DA RECEITA
.............................R$................
DESPESAS
M a n ua i s D e
Remunerao da equipe e encar- No perodo
gos
Acumulado
Aquisio de Material de Consu-
mo
Servios pessoa jurdica
Custos indiretos
TOTAL DA DESPESA
Consideraes
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________________________________________________
o relatrio de execuo financeira.
......................................., ___de ________ de ______.
Presidente
Tesoureiro
Associao
Mineira de 187
Municpios
MODELO XV
PARECER TCNICO CONCLUSIVO

DA ANLISE DA PRESTAO DE CONTAS
Processo n: ..............................................
OSC interessada: .........................................................................................
..............................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo de Execuo:
Atendendo ao disposto no art. 67 da Lei Federal n 13.019/2014 e, tendo

por base o relatrio Tcnico de Monitoramento e Avaliao da parceria aci-
ma indicada, manifesto a seguinte concluso em relao eficcia e efetivi-
dade das aes:
M a n ua i s D e
Resultados alcanados e benefcios:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Impactos econmicos e sociais:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Grau de satisfao pblico alvo:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Associao
Mineira de 189
Municpios
Possibilidade de sustentabilidade das aes aps a concluso do objeto pac-
tuado
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Anlise da Prestao de Contas Financeira

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

Ante ao exposto, indico a ( ) regularidade, ( ) regularidade com ressal-
vas, ( ) irregularidade da presente prestao de contas.
o parecer tcnico conclusivo da prestao de contas.

................................................, ___de _________ de _____.
____________________________
Gestor da Parceria
M a n ua i s D e
MODELO XVI
PARECER FINAL DA PRESTAO DE CONTAS
Processo n: ..............................................
OSC interessada: .........................................................................................
..............................
CNPJ: ..........................................................................................................
................................
.....................
Perodo de Execuo:
PARECER FINAL
Tendo em vista a anlise da eficcia e efetividade do cumprimento do obje-

tivo, bem como a anlise da documentao constante no processo de presta-
o de contas conclui-se pela:
( ) regularidade
Associao
Mineira de 191
Municpios
( ) regularidade com ressalvas
( ) irregularidade da prestao de contas, pelo motivo abaixo indicado:

a)omisso no dever de prestar contas;
b) descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabelecidos no pla-
no de trabalho;
c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.
.................................., ........ de .................... de 2017
____________________________
Chefe do Executivo Municipal
M a n ua i s D e
MODELO XVII
EDITAL DE CREDENCIAMENTO N ........./....................
Cadastramento de instituies para futuras parcerias na rea da ................

O Municpio de ...................................., por seu Prefeito Municipal de ......
..........................., torna pblico, por meio do presente edital, que se encon-
tram abertas as inscries para o credenciamento Organizaes da Sociedade
Civil que .
1. DO OBJETO
1.1. O presente edital tem por objetivo estabelecer normas para o cadastra-
mento de instituies reconhecidas como Organizaes da Sociedade Civil,
para possveis futuras parcerias na rea da......................................................
2. DA PARTICIPAO
2.1. Podero participar do credenciamento todas as Organizaes da Socie-
dade Civil com sede ou representao no Municpio de ................................
2.2. O credenciamento poder ser realizado a qualquer tempo, mediante

preenchimento do Termo de Credenciamento, de acordo com o modelo dis-
posto no Anexo nico, bem como apresentao da documentao exigida
no item 3.1.
Associao
Mineira de 193
Municpios
2.3. O Modelo de Termo de Credenciamento poder ser acessado no site ww
w................................., ou retirado na Secretaria Municipal de ....................
..............., situada na rua ................... n ................, neste Municpio.
3. DO CREDENCIAMENTO
3.1. Durante o perodo de credenciamento, a entidade interessada em inte-
grar o Cadastro de Organizaes da Sociedade Civil da Secretaria Municipal
de .................................... dever apresentar requerimento formal manifes-
tando seu interesse no credenciamento, na forma do Modelo de Termo de
Credenciamento, disposto no Anexonico, e cpia dos seguintes documen-
tos atualizados:
I Estatuto devidamente registrado em cartrio de pessoas jurdicas ou do-

cumento equivalente que comprove que a organizao da sociedade civil
regida por normas de organizao interna que prevejam, expressamente:
a) a denominao, os fins e a sede da associao;
b) os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados;
c) os direitos e deveres dos associados;
d) as fontes de recursos para sua manuteno;
e) o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberati-
vos;
f) as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a
dissoluo;
g) a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas con-
tas;
h) Objetivos voltados promoo de atividades e finalidades de rele-
vncia pblica e social;
i) Que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio
lquido seja transferido outra pessoa jurdica de igual natureza.
M a n ua i s D e
I- Certides de regularidade fiscal, previdenciria, tributria, de contri-
buies e de dvida ativa, certido negativa de dbitos trabalhistas CNDT
de acordo com a legislao aplicvel de cada ente federado;
II - Cpia do estatuto registrado e de eventuais alteraes ou Certido
de existncia jurdica expedida pelo cartrio de registro civil ou, tratando-se
de sociedade cooperativa, certido simplificada emitida por junta comercial;
III - Cpia da ata de eleio do quadro dirigente atual;
IV - Relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endere-
o, nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e nmero de registro
no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF da Secretaria da Receita Federal do Brasil
- RFB de cada um deles;
V- Comprovao de que a organizao da sociedade civil funciona no
endereo por ela declarado;
VI - Comprovao de que a organizao da sociedade civil possui escri-
turao de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade e com
as Normas Brasileiras de Contabilidade.
VII - Documento emitido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil,
com base no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, demonstrando
que a organizao da sociedade civil possui no mnimo um (um) ano de
existncia, com cadastro ativo;
3.2. Deferido o credenciamento, o nome da entidade constar em lis-

ta a ser divulgada no site do Municpio, link da Secretaria Municipal de
............................., para fins de consulta e, no caso de direcionamento dos
recursos, mediante atendimento de ordem de incluso na lista.
4. DA VIGNCIA
4.1. A vigncia do credenciamento ser de 12 (doze) meses, renovvel por
igual perodo.
Associao
Mineira de 195
Municpios
5. DO JULGAMENTO DE HABILITAO DOS DOCUMENTOS DE
CREDENCIAMENTO
5.1. Aps o recebimento da documentao para o credenciamento, a Secre-
taria Municipal de ............................................ efetuar a anlise, e estando
preenchidos os requisitos exigidos pelo edital, a entidade ser considerada
habilitada para futuras parcerias, a serem celebradas mediante Termo de Fo-
mento, Colaborao ou Acordo de Cooperao.
5.2. O resultado da anlise da documentao de credenciamento ser divul-

gado em at .......... (...................) dias teis, aps o recebimento da referida
documentao.
5.3. Aps o cadastro e a habilitao das entidades, poder ser exigida, a qual-
quer tempo, a apresentao de documentos atualizados que comprovem a
regularidade do preenchimento dos requisitos exigidos no edital, em espe-
cial, e a critrio do Gestor da Parceria, no momento de eventual recebimento
de valores.
6. DISPOSIES FINAIS
6.1. A Secretaria Municipal de.......................... poder, a critrio de con-
venincia e oportunidade, alterar, revogar ou anular este edital, bem como
poder modificar as condies de credenciamento, para o fim de atender
situaes que porventura no tenham sido previstas e que atendam ao inte-
resse pblico.
6.2. competente o foro da .........................., para dirimir quaisquer litgios

oriundos do presente edital.
M a n ua i s D e
6.3. Informaes, esclarecimentos ou providncias referentes ao edital po-
dero ser obtidos ou apresentados Secretaria Municipal de .......................
....................., das .....h s ............h, pessoalmente ou, quando cabvel, pelo
e-mail ................................................
Prefeito Municipal de .......................
Associao
Mineira de 197
Municpios
MODELO XVIII
TERMO DE CREDENCIAMENTO
Razo Social:
CNPJ:
Endereo:
rea de Atuao:
Representante Legal: CPF:
A Associao......................................................................................, inscri-
ta no CNPJ sob o n ........................................., com sede Rua .................
....................., n............................, no bairro.............., CEP .......................,
neste Municpio de ......................................, na condio de Organizao
Civil, vem manifestar o seu interesse em integrar o Cadastro de Organi-
zaes da Sociedade Civil desta Secretaria Municipal, objetivando futuras
parcerias com a Administrao Municipal na rea da ...........
Para efeito do ora requerido, seguem anexos os documentos especificados no
Edital de Credenciamento n ..............., com o qual esta Associao declara
estar de pleno acordo em todas as suas clusulas e condies.
Representante legal
Mandato
M a n ua i s D e
MODELO XIX
EDITAL DE CHAMAMENTO PBLICO N ............/20.....

O Municpio de ............................................. por intermdio de sua Secre-
taria Municipal de ...........................................com esteio na Lei n 13.019,
de 31 de julho de 2014 e no Decreto Municipal n ..........., de ........ de
...................... de ................, torna pblico o presente Edital de Chamamen-
to Pblico visando seleo de organizao da sociedade civil interessada
em celebrar TERMO DE ........................ que tenha por objeto a execuo
de [atividade ou projeto] de ..............
1. FINALIDADE DO EDITAL DE CHAMAMENTO PBLICO

1.1. A finalidade do presente Chamamento Pblico a seleo de pro-
postas para a celebrao de parceria com o Municpio de ................, por
intermdio da .................., por meio da formalizao de TERMO DE ........
...................................,para a consecuo de finalidade de interesse pblico
e recproco que envolve a transferncia de recursos financeiros organizao
da sociedade civil (OSC), conforme condies estabelecidas neste Edital.
1.2. O procedimento de seleo reger-se- pela Lei n 13.019, de 31

de julho de 2014, pelo Decreto n ........................, de ......... de ........... de
............., e pelos demais normativos aplicveis, alm das condies previstas
neste Edital.
1.3. Ser selecionada uma nica proposta, observada a ordem de classifi-

cao e a disponibilidade oramentria para a celebrao do TERMO DE
.......................
OU
Associao
Mineira de 199
Municpios
1.3. Podero ser selecionadas mais de uma proposta [ou x ou mais propos-
tas], observada a ordem de classificao e a disponibilidade oramentria
para a celebrao dos termos de colaborao.
2. OBJETO DO TERMO DE ......................

2.1. O TERMO DE ......................ter por objeto a concesso de apoio
da Administrao Municipal para a execuo de [atividade ou projeto] de
................
Nota Explicativa: preciso que a Administrao Municipal descreva, de

modo claro e minucioso, o objeto da parceria. Essa descrio no deve ser
vaga, genrica ou abstrata.
2.2. Objetivos especficos da parceria:

2.1.1. ......................................................
2.1.2. ......................................................
2.1.3. ......................................................
3. JUSTIFICATIVA
3.1. ..........................................................
Nota Explicativa: Esta clusula do Edital fundamental. Devem ser apre-

sentadasa justificativa para celebrao da parceria, a contextualizao, os
dados e as informaes sobre a poltica, o plano, o programa ou a ao em
que se insira o objeto da parceria, visando, dentre outras razes, orientar a
elaborao das metas e indicadores da proposta pela OSC. Com base nesses
elementos, possvel que, doravante, o Edital inclua clusulas e condies
especficas da execuo da poltica, do plano, do programa ou da ao em
M a n ua i s D e
que se insere a parceria, estabelecendo execuo por pblico determinado,
delimitao territorial, pontuao diferenciada, cotas, entre outros.
4. PARTICIPAO NO CHAMAMENTO PBLICO

4.1. Podero participar deste Edital as organizaes da sociedade civil
(OSCs), assim consideradas aquelas definidas pelo art. 2da Lei n 13.019,
de 2014 (com redao dada pela Lei n 13.204, de 14 de dezembro de
2015), cujos objetivos estejam voltados promoo de atividades e finalida-
des de relevncia pblica e social na rea da ................................................
...........................
4.2. Para participar deste Edital, a OSC dever declarar, conforme mo-
delo constante noAnexo I Declarao de Cincia e Concordncia, que est
ciente e concorda com as disposies previstasno Edital e seus anexos, bem
como que se responsabilizam pela veracidade e legitimidade das informa-
es e documentos apresentados durante o processo de seleo.
4.3. No permitida a atuao em rede.

OU
4.3. permitida a atuao em rede, por duas ou mais OSCs, para a re-
alizao de aes coincidentes (quando h identidade de intervenes) ou
de aes diferentes e complementares execuo do objeto da parceria, nos
termos do art. 35-A da Lei n 13.019, de 2014 e art............... do Decreto
Municipal n ............/2017, devendo a rede ser composta por:
a) uma OSC celebrante da parceria com a Administrao Municipal (aque-
la que assinar o TERMO DE ......................), que ficar responsvel pela
rede e atuar como sua supervisora, mobilizadora e orientadora, podendo
participar diretamente ou no da execuo do objeto; e
b) uma ou mais OSCs executantes e no celebrantes da parceria com a Ad-
ministrao Municipal, que devero executar aes relacionadas ao objeto
Associao
Mineira de 201
Municpios
da parceria definidas em comum acordo com a OSC celebrante.
4.3.1. A atuao em rede ser formalizada entre a OSC celebrante e cada

uma das OSCs executantes e no celebrantes mediante assinatura de termo
de atuao em rede, que especificar direitos e obrigaes recprocas, e esta-
belecer, no mnimo, as aes, as metas e os prazos que sero desenvolvidos
pela OSC executante e no celebrante e o valor a ser repassado pela OSC
celebrante.
4.3.2. A OSC celebrante dever comunicar Administrao Municipal a

assinatura do termo de atuao em rede no prazo de at ............ (.............)
dias, contado da data de assinatura do termo de atuao em rede.
4.3.3. A OSC celebrante da parceria com a Administrao Municipal:

a) ser responsvel pelos atos realizados pela rede, no podendo seus
direitos e obrigaes ser sub-rogados OSC executante e no celebrante,
observado o disposto no art. 48 do Decreto Municipal n ............/2017; e
b) dever possuir mais de 5 (cinco) anos de inscrio no CNPJ e,
ainda, capacidade tcnica e operacional para supervisionar e orientar dire-
tamente a atuao da organizao que com ela estiver atuando em rede,
a serem verificados por meio da apresentao dos documentos indicados
nosarts. ....... e ...... do Decreto Municipal n ............/2017, cabendo Admi-
nistrao Municipal verificar o cumprimento de tais requisitos no momento
da celebrao da parceria.

5. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA A CELEBRAO DO
TERMO DE ......................
5.1. Para a celebrao do TERMO DE ......................, a OSC dever
M a n ua i s D e
atender aos seguintes requisitos:
5.1.1 ter objetivos estatutrios ou regimentais voltados promoo de

atividades e finalidades de relevncia pblica e social, bem como compat-
veis com o objeto do instrumento a ser pactuado;
5.1.2 serregida por normas de organizao interna que prevejam expres-

samente que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio
lquido ser transferido a outra pessoa jurdica de igual natureza que preen-
cha os requisitos da Lei n 13.019, de 2014, e cujo objeto social seja, prefe-
rencialmente, o mesmo da entidade extinta;
5.1.3 ser regida por normas de organizao interna que prevejam, expres-
samente, escriturao de acordo com os princpios fundamentais de contabi-
lidade e com as Normas Brasileiras de Contabilidade;
5.1.4 possuir, no momento da apresentao do plano de trabalho, no m-

nimo 1 (um) ano de existncia, com cadastro ativo, comprovados por meio
de documentao emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, com
base no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ;
5.1.5 possuir experincia prvia na realizao, com efetividade, do objeto

da parceria ou de natureza semelhante, a ser comprovada mediante apresen-
tao de pelo menos um dos seguintes documentos:
a) Documento que comprove a aprovao de contas de convnio/par-

ceria firmado anteriormente com rgos e entidades da administrao pbli-
ca, organismos internacionais, empresas ou outras organizaes da sociedade
civil;
Associao
Mineira de 203
Municpios
b) Relatrios de atividades com comprovao das aes desenvolvidas;
c) Publicaes, pesquisas e outras formas de produo de conhecimen-
to realizadas pela organizao da sociedade civil ou a respeito dela;
d) Declaraes de experincia prvia e de capacidade tcnica no de-
senvolvimento de atividades ou projetos relacionados ao objeto da parce-
ria ou de natureza semelhante, emitidas por rgos pblicos, movimentos
sociais, empresas pblicas ou privadas, conselhos, comisses ou comits de
polticas pblicas; ou
e) Prmios de relevncia, recebidos pela organizao da sociedade civil
5.1.6 possuir instalaes e outras condies materiais para o desenvolvi-

mento do objeto da parceria e o cumprimento das metas estabelecidas ou,
alternativamente, prever a sua contratao ou aquisio com recursos da
parceria, a ser atestado mediante declarao do representante legal da OSC,
conforme Anexo II Declarao sobre Instalaes e Condies Materiais.
No ser necessria a demonstrao de capacidade prvia instalada, sendo
admitida a aquisio de bens e equipamentos ou a realizao de servios de
adequao de espao fsico para o cumprimento do objeto da parceria;
5.1.7 deter capacidade tcnica e operacional para o desenvolvimento do

objeto da parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, a ser compro-
vada por meio de pelo menos um dos seguintes documentos:
a) instrumentos de parceria firmados com rgos e entidades da admi-
nistrao pblica, organismos internacionais, empresas ou outras organiza-
es da sociedade civil;
b) relatrios de atividades com comprovao das aes desenvolvidas;
c) publicaes, pesquisas e outras formas de produo de conhecimen-
to realizadas pela organizao da sociedade civil ou a respeito dela;
d) currculos profissionais de integrantes da organizao da sociedade
civil, sejam dirigentes, conselheiros, associados, cooperados, empregados, en-
M a n ua i s D e
tre outros;
5.1.8 apresentar certides de regularidade fiscal, previdenciria, tribut-

ria, de contribuies, de dvida ativa e trabalhista, na forma do art. 34da Lei
n 13.019, de 2014, e art. ........, do Decreto Municipal n ............/2017;
5.1.9 apresentar certido de existncia jurdica expedida pelo cartrio de

registro civil ou cpia do estatuto registrado e eventuais alteraes;
5.1.10 apresentar cpia da ata de eleio do quadro dirigente atual, bem

como relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, conforme esta-
tuto, com endereo, telefone, endereo de correio eletrnico, nmero e rgo
expedidor da carteira de identidade e nmero de registro no Cadastro de
Pessoas Fsicas CPF de cada um deles, conforme Anexo III Declarao e
Relao dos Dirigentes da Entidade;
5.1.11 comprovar que funciona no endereo declarado pela entidade, por

meio de cpia de documento hbil, a exemplo de conta de consumo ou con-
trato de locao;
5.1.12 ............
5.2. Ficar impedida de celebrar o TERMO DE ......................a OSC

que:
5.2.1 no esteja regularmente constituda ou, se estrangeira, no esteja

autorizada a funcionar no territrio nacional;
Associao
Mineira de 205
Municpios
5.2.2 esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente
celebrada;
5.2.3 tenha,em seu quadro de dirigentes,membro de Poder ou do Minist-

rio Pblico, ou dirigente de rgo ou entidade da Administrao Municipal,
estendendo-se a vedao aos respectivos cnjuges, companheiros e parentes
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, exceto em
relao s entidades que, por sua prpria natureza, sejam constitudas pelas
autoridades referidas;
5.2.4 tenha tido as contas rejeitadas pela administrao pblica nos lti-
mos 5 (cinco) anos, exceto se for sanada a irregularidade que motivou a re-
jeio e quitados os dbitos eventualmente imputados, ou for reconsiderada
ou revista a deciso pela rejeio, ou, ainda, a apreciao das contas estiver
pendente de deciso sobre recurso com efeito suspensivo;
5.2.5 tenha sido punida, pelo perodo que durar a penalidade, com sus-
penso de participao em licitao e impedimento de contratar com a ad-
ministrao, com declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
administrao pblica, com a sano prevista no inciso II do art. 73 da Lei n
13.019, de 2014, ou com a sano prevista no inciso III do art. 73 da Lei n
13.019, de 2014;
5.2.6 tenha tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por

Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federao, em deci-
so irrecorrvel, nos ltimos 8 (oito) anos; ou
5.2.7 tenha entre seus dirigentes pessoa cujas contas relativas a parcerias
tenham sido julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de
Contas de qualquer esfera da Federao, em deciso irrecorrvel, nos ltimos
M a n ua i s D e
8 (oito) anos; que tenha sido julgada responsvel por falta grave e inabilitada
para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, enquanto
durar a inabilitao; ou que tenha sido considerada responsvel por ato de
improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III
do art. 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992.
6. COMISSO DE SELEO
6.1. A Comisso de Seleo o rgo colegiado destinado a processar e
julgar o presente chamamento pblico, tendo sido constituda na forma da
Portaria n ...............
6.2. Para subsidiar seus trabalhos, a Comisso de Seleo poder solicitar

assessoramento tcnico de especialista que no seja membro desse colegiado.
6.3. A Comisso de Seleo poder realizar, a qualquer tempo, dilign-

cias para verificar a autenticidade das informaes e documentos apresenta-
dos pelas entidades concorrentes ou para esclarecer dvidas e omisses.
6.4. Em qualquer situao, devem ser observados os princpios da isonomia,

da impessoalidade e da transparncia.
Associao
Mineira de 207
Municpios
7. DA FASE DE SELEO
7.1. A fase de seleo observar as seguintes etapas:
ETAPA DESCRIO DA ETAPA Datas

1 Publicao do Edital de Cha- __/__/____
mamento Pblico.
2 Envio das propostas pelas __/__/____ a __/__/____
OSCs.
[mnimo de trinta dias, ini-
ciando da data indicada na
Etapa 1]
3 Etapa competitiva de avaliao __/__/____
das propostas pela Comisso
de Seleo.
4 Divulgao do resultado preli- __/__/____
minar.
5 Interposio de recursos con- 5 (cinco) dias contados da
tra o resultado preliminar. divulgao do resultado pre-
liminar
6 Anlise dos recursos pela Co- 5 (cinco) dias aps prazo fi-
misso de Seleo. nal de apresentao das con-
trarrazes aos recursos
7 Homologao e publicao do __/__/____
resultado definitivo da fase de
(esta data estimada)
seleo, com divulgao das
decises recursais proferidas
(se houver).
M a n ua i s D e
7.2. A verificao do cumprimento dos requisitos para a celebrao da
parceria e a no ocorrncia de impedimento para a celebrao da parceria
ser posterior etapa competitiva de julgamento das propostas, sendo exig-
vel apenas da(s)OSC(s) selecionada(s) (mais bem classificada(s), nos termos
do art. 28 da Lei n 13.019, de 2014.
7.3. Etapa 1: Publicao do Edital de Chamamento Pblico.

7.3.1.O presente Edital ser divulgado em pgina do stio eletrnico oficial
do Municpio de ...........................na internet(www.......................mg.gov.
br) com prazo mnimo de 30 (trinta) dias para a apresentao das propos-
tas,contado da data de publicao do Edital.
7.4. Etapa 2: Envio das propostas pelas OSCs

7.4.1. A proposta encaminhada na forma de Plano de Trabalho bem como a
Documentao necessria Habilitao (inicial e final), devero ser apresen-
tadas em envelopes distintos, conforme abaixo:
CHAMAMENTO PBLICO N. ............./...................

ENVELOPE N01
PROPOSTA E HABILITAO INICIAL

.............................................................
(IDENTIFICAO DA ENTIDADE)
Associao
Mineira de 209
Municpios
CHAMAMENTO PBLICO N. ............./...................
ENVELOPE N02
HABILITAO FINAL
.............................................................
(IDENTIFICAO DA ENTIDADE)
7.4.2. O Envelope 01 dever conter:
ENVELOPE N 01 PROPOSTA E HABILITAO INICIAL

a) Comprovao de no mnimo, 1 (um) ano de existncia, com cadas-
tro ativo, comprovados por meio de documentao emitida pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional da Pessoa Jur-
dica CNPJ;
b) Atestado comprove experincia prvia na realizao, com efetivida-
de, do objeto da parceria ou de natureza semelhante ao objeto da parceria;
c) Documento que comprove a capacidade tcnica e operacional para
o desenvolvimento das atividades previstas e o cumprimento das metas esta-
belecidas.
d) Documento que comprove a capacidade das instalaes, condies
materiais e capacidade tcnica e operacional para o desenvolvimento das
atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas es-
tabelecidas;
e) Plano de Trabalho.
M a n ua i s D e
7.4.3. O Envelope 02 dever conter:
ENVELOPE N 02 HABILITAO FINAL
a) Prova de regularidade jurdica: Estatuto, Contrato Social ou docu-
mentos equivalentes;
b) Ata de posse do mandato da diretoria;
c) Certido da Secretaria Estadual de Fazenda, atestando a inexistn-
cia de pendncias quanto prestao de contas de subvenes, contribuies
ou outros auxlios financeiros anteriormente liberados;
d) Prova de Regularidade para com as Fazendas Municipal, Estadual e
Federal;
e) Prova de regularidade relativa Seguridade Social;
f) Prova de regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de
Servios FGTS;
g) Cpia do CPF e Carteira de Identidade, devidamente autenticados,
do Presidente ou representante legal da entidade;
h) Declarao do representante legal da OSC com informao de que
a organizao e seus dirigentes no incorrem em quaisquer das vedaes
previstas no art. 39 da Lei n 13.019, de 2014, as quais devero estar des-
critas no documento, conforme modelo no Anexo VI Declarao da No
Ocorrncia de Impedimentos;
i) Declarao do representante legal da OSC sobre a existncia de
instalaes e outras condies materiais da organizao ou sobre a previso
de contratar ou adquirir com recursos da parceria, conforme Anexo II De-
clarao sobre Instalaes e Condies Materiais;
j) Declarao do representante Anexo III Declarao e Relao dos
Dirigentes da Entidade; e
k) Declarao de contrapartida em bens e servios, quando couber,
conforme Anexo VIII Declarao de Contrapartida.
Associao
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Municpios
7.4.4. O plano de trabalho dever ser apresentado conforme modelo cons-
tante do Anexo ... Plano de trabalho conter, no mnimo, os seguintes ele-
mentos:
a) a descrio da realidade objeto da parceria, devendo ser demonstra-
do o nexo com a atividade ou o projeto e com as metas a serem atingidas;
b) a forma de execuo das aes, indicando, quando cabvel, as que
demandaro atuao em rede;
c) a descrio de metas quantitativas e mensurveis a serem atingidas;
d) a definio dos indicadores, documentos e outros meios a serem
utilizados para a aferio do cumprimento das metas;
e) a previso de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas
na execuo das aes, incluindo os encargos sociais e trabalhistas e a discri-
minao dos custos diretos e indiretos necessrios execuo do objeto;
f) os valores a serem repassados mediante cronograma de desembolso;
e
g) as aes que demandaro pagamento em espcie, quando for o caso.
7.4.5. A Comisso de Seleo dever averiguar a compatibilidade dos custos

apresentados com os preos praticados no mercado ou com outras parcerias
da mesma natureza, para cada item, podendo ser utilizadas cotaes, tabelas
de preos de associaes profissionais, publicaes especializadas, atas de
registro de preos vigentes ou quaisquer outras fontes de informao dispo-
nveis ao pblico.
7.4.6.A Comisso de Seleo tambm dever averiguar o cumprimento dos

requisitos e a no ocorrncia de hipteses que incorram nas vedaes de que
trata o art. 39 da referida Lei Federal n 13.019/2014.
M a n ua i s D e
7.4.7.No caso da atuao em rede, OSC celebrante dever comprovar tam-
bm o cumprimento dos requisitos previstos no art. 35-A da Lei n 13.019,
de 2014, a serem verificados por meio da apresentao dos seguintes docu-
mentos:
I - comprovante de inscrio no CNPJ, emitido no stio eletrnico oficial da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, para demonstrar que a OSC cele-
brante existe h, no mnimo, cinco anos com cadastro ativo; e
II - comprovantes de capacidade tcnica e operacional para supervisionar e
orientar a rede, sendo admitidos:
a) declaraes de organizaes da sociedade civil que componham a rede de
que a celebrante participe ou tenha participado;
b) cartas de princpios, registros de reunies ou eventos e outros documentos
pblicos de redes de que a celebrante participe ou tenha participado; ou
c) relatrios de atividades com comprovao das aes desenvolvidas em
rede de que a celebrante participe ou tenha participado.
7.4.8. Os envelopesdevero ser lacrados e ser encaminhados e entregues-

via postal (SEDEX ou carta registrada com aviso de recebimento) ou pesso-
almente para a Comisso de Seleo, no seguinte endereo:
Rua ..................................... n...........
7.4.9. Na hiptese do subitem anterior, a proposta, em uma nica via im-

pressa, dever ter todas as folhas rubricadas e numeradas sequencialmente e,
ao final, ser assinada pelo representante legal da OSC proponente.
7.4.10. Aps o prazo limite para apresentao das propostas, ne-

nhuma outra ser recebida, assim como no sero aceitos adendos ou escla-
recimentos que no forem explcita e formalmente solicitados pela Adminis-
trao Municipal.
Associao
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7.4.11. Cada OSC poder apresentar apenas uma proposta. Caso venha a
apresentar mais de uma proposta dentro do prazo, ser considerada apenas a
ltima proposta enviada para anlise.
7.5. Etapa 3: Etapa competitiva de avaliao das propostas pela Comis-

so de Seleo.
7.5.1. Nesta etapa, de carter eliminatrio e classificatrio, a Comisso

de Seleo analisar as propostas apresentadas pelas OSCs concorrentes. A
anlise e o julgamento de cada proposta sero realizados pela Comisso de
Seleo, que ter total independncia tcnica para exercer seu julgamento.
7.5.2. A Comisso de Seleo ter o prazo estabelecido na Tabela 1 para

concluso do julgamento das propostas e divulgao do resultado preliminar
do processo de seleo, podendo tal prazo ser prorrogado, de forma devida-
mente justificada, por at mais ........ (...............) dias.
7.5.3. As propostas devero conter informaes que atendem aos critrios

de julgamento estabelecidos na Tabela 2 deste edital.
7.5.4. A avaliao individualizada e a pontuao sero feitas com base nos

critrios de julgamento apresentados no quadro a seguir:
M a n ua i s D e
Critrios de Metodologia de Pontuao Mxima por
Julgamento Pontuao Item
(A) Informaes sobre - Grau pleno de atendi-
aes a serem execu- mento (4,0 pontos)
tadas, metas a serem
- Grau satisfatrio de
atingidas, indicadores
atendimento (2,0 pon-
que aferiro o cumpri-
tos)
mento das metas e pra-
zos para a execuo das - O no atendimento
aes e para o cumpri- ou o atendimento insa-
tisfatrio (0,0). 4,0
mento das metas
OBS.: A atribuio de
nota zero neste crit-
rio implica eliminao
da proposta, por fora
do art. 16, 2, incisos II
e III, do Decreto Muni-
cipal n ............/2017.
(B) Adequao da pro- - Grau pleno de ade-
posta aos objetivos da quao (2,0)
poltica, do plano, do
programa ou da ao
adequao (1,0)
em que se insere a par-
ceria - O no atendimento
ou o atendimento insa-
tisfatrio do requisito 2,0
de adequao (0,0).
OBS.: A atribuio de
rio implica a elimina-
o da proposta.
Associao
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Municpios
(C) Descrio da reali- - Grau pleno da descri-
dade objeto da parceria o (1,0)
e do nexo entre essa re-
- Grau satisfatrio da
alidade e a atividade ou
descrio (0,5)
projeto proposto
- O no atendimento
ou o atendimento insa-
1,0
tisfatrio (0,0).
OBS.: A atribuio de
da proposta.
(D) Adequao da pro- - O valor global pro-
posta ao valor de re- posto , pelo menos,
ferncia constante do 10% (dez por cento)
Edital, com meno mais baixo do que o va-
expressa ao valor global lor de referncia (1,0);
da proposta
- O valor global pro-
posto igual ou at
1,0
10% (dez por cento),
exclusive, mais baixo
do que o valor de refe-
rncia (0,5);
- O valor global pro-
posto superior ao va-
lor de referncia (0,0).
M a n ua i s D e
(E) Capacidade tcni- - Grau pleno de capaci-
co-operacional da insti- dade tcnico-operacio-
tuio proponente, por nal (2,0).
meio de experincia
comprovada no por-
capacidade tcnico
tflio de realizaes na
-operacional (1,0).
gesto de atividades ou
projetos relacionados - O no atendimento
ao objeto da parceria ou o atendimento insa-
ou de natureza seme- tisfatrio do requisito
2,0
lhante de capacidade tcnico
-operacional (0,0).
OBS.: A atribuio de
da proposta, por falta
de capacidade tcnica
e operacional da OSC.
Pontuao Mxima Global 10,0
7.5.5. A falsidade de informaes nas propostas, sobretudo com relao

ao critrio de julgamento (E), dever acarretar a eliminao da proposta,
podendo ensejar, ainda, a eliminao da proposta, a aplicao de sano ad-
ministrativa contra a instituio proponente e comunicao do fato s auto-
ridades competentes, inclusive para apurao do cometimento de eventual
crime.
7.5.6. O proponente dever descrever minuciosamente as experincias re-

lativas ao critrio de julgamento (E), informando as atividades ou projetos
desenvolvidos, sua durao, financiador(es), local ou abrangncia, benefici-
rios, resultados alcanados, dentre outras informaes que julgar relevantes.
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7.5.7. Sero eliminadas aquelas propostas:
a) cuja pontuao total for inferior a 6,0 (seis) pontos;
b) que recebam nota zero nos critrios de julgamento (A), (B), (C)
ou (E); ou ainda que no contenham, no mnimo, as seguintes informaes:
a descrio da realidade objeto da parceria e o nexo com a atividade ou o
projeto proposto; as aes a serem executadas, as metas a serem atingidas e
os indicadores que aferiro o cumprimento das metas; os prazos para a exe-
cuo das aes e para o cumprimento das metas; e o valor global proposto;
c) que estejam em desacordo com o Edital; ou
d) com valor incompatvel com o objeto da parceria.
7.5.8. As propostas no eliminadas sero classificadas, em ordem decres-

cente, de acordo com a pontuao total obtida com base na Tabela 2, assim
considerada a mdia aritmtica das notas lanadas por cada um dos mem-
bros da Comisso de Seleo, em relao a cada um dos critrios de julga-
mento.
7.5.9. No caso de empate entre duas ou mais propostas, o desempate ser

feito com base na maior pontuao obtida no critrio de julgamento (A).
Persistindo a situao de igualdade, o desempate ser feito com base na
maior pontuao obtida, sucessivamente, nos critrios de julgamento (B),
(E) e (D). Caso essas regras no solucionem o empate, ser considerada ven-
cedora a entidade com mais tempo de constituio e, em ltimo caso, a
questo ser decidida por sorteio.
7.5.10. Ser obrigatoriamente justificada a seleo de proposta que no for

a mais adequada ao valor de referncia constante do chamamento pblico,
levando-se em conta a pontuao total obtida e a proporo entre as metas
e os resultados previstos em relaoao valor proposto.
M a n ua i s D e
7.6. Etapa 4:Divulgao do resultado preliminar.A Administrao Mu-
nicipal divulgar o resultado preliminar do processo de seleo na pgina
do stio oficial na internet(...............) e no meio de comunicao oficial
..........................
7.7. Etapa 5: Interposio de recursos contra o resultado preliminar. Ha-

ver fase recursal aps a divulgao do resultado preliminar do processo de
seleo.
7.7.1.Os participantes que desejarem recorrer contra o resultado preliminar

devero apresentar recurso administrativo, no prazo de 5 (cinco) dias corri-
dos, contado da publicao da deciso, encaminhados via postal (SEDEX ou
carta registrada com aviso de recebimento) ou pessoalmente para a Comis-
so de Seleo, no seguinte endereo:
Rua ..................................... n...........
7.7.2. assegurado aos participantes obter cpia dos elementos dos autos
indispensveis defesa de seus interesses, preferencialmente por via eletr-
nica, arcando somente com os devidos custos.
7.7.3. Interposto recurso, a Comisso de Seleo dar cincia, preferencial-

mente por meio eletrnico, para que os interessados apresentem suas con-
trarrazes, se desejarem, no prazo de 5 (cinco) dias corridos.
7.8. Etapa 6: Anlise dos recursos pela Comisso de Seleo.
7.8.1. Havendo recursos, a Comisso de Seleo os analisar.
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Municpios
7.8.2. Recebido o recurso, a Comisso de Seleo poder reconsiderar sua
deciso no prazo de 5 (cinco) dias corridos, contados do fim do prazo para
recebimento das contrarrazes, ou, dentro desse mesmo prazo, encaminhar
o recurso ao Chefe do Executivo Municipal, com as informaes necessrias
deciso final.
7.8.3. A deciso final do recurso, devidamente motivada, dever ser profe-

rida no prazo mximo de ......... (...........) dias corridos, contado do recebi-
mento do recurso. A motivao deve ser explcita, clara e congruente, poden-
do consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte
integrante do ato decisrio. No caber novo recurso contra esta deciso.
7.8.4. Os prazos se iniciam e expiram exclusivamente em dia til

no mbito do rgo ou entidade responsvel pela conduo do processo de
seleo.
7.8.5. O acolhimento de recurso implicar invalidao apenas dos

atos insuscetveis de aproveitamento.
7.9. Etapa 7: Homologao e publicao do resultado definitivo da fase

de seleo, com divulgao das decises recursais proferidas (se houver).
Aps o julgamento dos recursos ou o transcurso do prazo sem interposio
de recurso, a Administrao Municipal dever homologar e divulgar, no seu
stio eletrnico oficial, as decises recursais proferidas e o resultado definiti-
vo do processo de seleo.
7.9.1. A homologao no gera direito para a OSC celebrao da parceria.
M a n ua i s D e
7.9.2. Aps o recebimento e julgamento das propostas, havendo uma nica
entidade com proposta classificada (no eliminada), e desde que atendidas
as exigncias deste Edital, a administrao pblica poder dar prosseguimen-
to ao processo de seleo e convoc-la para iniciar o processo de celebrao.
8. DA FASE DE CELEBRAO
8.1.A fase de celebrao observar as seguintes etapas at a assinatura do
instrumento de parceria:
ETAPA DESCRIO DA ETAPA

1 Ajustes no plano de trabalho, se necessrio.
Parecer de rgo tcnico e assinatura do TERMO DE
2
.......................
Publicao do extrato do TERMO DE ......................
3
no stio oficial e no Dirio Oficial do Municpio.
8.2. Etapa: Ajustes no plano de trabalho

8.2.1. Caso seja constatada necessidade de adequao no plano de tra-
balho enviado pela OSC, a administrao pblica solicitar a realizao de
ajustes e a OSC dever faz-lo em at ......... (quinze) dias corridos, contados
da data de recebimento da solicitao apresentada.
8.3. Etapa: Parecer de rgo tcnico e assinatura do TERMO DE

.......................
8.3.1. A celebrao do instrumento de parceria depender da adoo das
providncias impostas pela legislao regente, incluindo a aprovao do pla-
no de trabalho, a emisso doparecer tcnico pelo rgo ou entidade pblica
federal, as designaes do gestor da parceria e da Comisso de Monitora-
Associao
Mineira de 221
Municpios
mento e Avaliao, e de prvia dotao oramentria para execuo da par-
ceria.
8.3.2. No perodo entre a apresentao da documentao e a fase de ce-
lebrao e a assinatura do instrumento de parceria, a OSC fica obrigada
a informar qualquer evento superveniente que possa prejudicar a regular
celebrao da parceria, sobretudo quanto ao cumprimento dos requisitos e
exigncias previstos para celebrao.
8.3.3. A OSC dever comunicar alteraes em seus atos societrios e no
quadro de dirigentes, quando houver
8.4. Etapa : Publicao do extrato do TERMO DE ...................... no Di-

rio Oficial do Municpio. O TERMO DE ...................... somente produzir
efeitos jurdicos aps a publicao do respectivo extrato no meio oficial de
publicidade da Administrao Municipal.
9. PROGRAMAO ORAMENTRIA E VALOR PREVISTO

PARA A REALIZAO DO OBJETO
9.1. Os crditos oramentrios necessrios ao custeio de despesas rela-
tivas ao presente Edital so provenientes da seguinte dotao prevista no
oramento vigente:
xx.xxx.xxxx.xxxx.xxxx.
9.2. Nas parcerias com vigncia plurianual ou firmadas em exerccio fi-
nanceiro seguinte ao da seleo, a Administrao Municipal indicar a previ-
so dos crditos necessrios para garantir a execuo das parcerias nos ora-
mentos dos exerccios seguintes.
9.3. O valor total de recursos disponibilizados ser de R$ ............
(..................... reais) no exerccio de 20___. Nos casos das parcerias com
vigncia plurianual ou firmadas em exerccio financeiro seguinte ao da sele-
o, a previso dos crditos necessrios para garantir a execuo das parcerias
ser indicada nos oramentos dos exerccios seguintes.
M a n ua i s D e
9.4. O valor de referncia para a realizao do objeto do TERMO DE
...................... de R$ ............ (..................... reais), conforme disposto no
Anexo V Referncias para Colaborao. O exato valor a ser repassado ser
definido no TERMO DE ......................, observada a proposta apresentada
pela OSC selecionada.
9.6. As liberaes de recursos obedecero ao cronograma de desembol-
so, que guardar consonncia com as metas da parceria, observado o disposto
no art. 48 da Lei n 13.019, de 2014.
9.7. Nas contrataes e na realizao de despesas e pagamentos em geral
efetuados com recursos da parceria, a OSC dever observar o instrumento
de parceria e a legislao regente, em especial o disposto nos incisos XIX e
XX do art. 42, nos arts. 45 e 46 da Lei n 13.019, de 2014. recomendvel
a leitura integral dessa legislao, no podendo a OSC ou seu dirigente ale-
gar, futuramente, que no a conhece, seja para deixar de cumpri-la, seja para
evitar as sanes cabveis.
9.8. Todos os recursos da parceria devero ser utilizados para satisfao
de seu objeto, sendo admitidas, dentre outras despesas previstas e aprovadas
no plano de trabalho (art. 46 da Lei n 13.019, de 2014):
a) remunerao da equipe encarregada da execuo do plano de
trabalho, inclusive de pessoal prprio da OSC, durante a vigncia da parce-
ria, compreendendo as despesas com pagamentos de impostos, contribui-
es sociais, Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, frias, dcimo
terceiro salrio, salrios proporcionais, verbas rescisrias e demais encargos
sociais e trabalhistas;
b) dirias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentao nos
casos em que a execuo do objeto da parceria assim o exija;
c) custos indiretos necessrios execuo do objeto, seja qual for a
proporo em relao ao valor total da parceria (aluguel, telefone, assessoria
jurdica, contador, gua, energia, dentre outros); e
d) aquisio de equipamentos e materiais permanentes essenciais
consecuo do objeto e servios de adequao de espao fsico, desde que
necessrios instalao dos referidos equipamentos e materiais.
Associao
Mineira de 223
Municpios
9.9. vedado remunerar, a qualquer ttulo, com recursos vinculados
parceria, servidor ou empregado pblico, inclusive aquele que exera cargo
em comisso ou funo de confiana, de rgo ou entidade da Administra-
o Municipal celebrante, ou seu cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, ressalvadas as hipteses
previstas em lei especfica ou na Lei de Diretrizes Oramentrias da Unio.
9.10. Eventuais saldos financeiros remanescentes dos recursos pblicos
transferidos, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes fi-
nanceiras realizadas, sero devolvidos administrao pblica por ocasio da
concluso, denncia, resciso ou extino da parceria, nos termos do art. 52
da Lei n 13.019, de 2014.
9.11. O instrumento de parceria ser celebrado de acordo com a disponi-
bilidade oramentria e financeira, respeitado o interesse pblico e desde
que caracterizadas a oportunidade e convenincia administrativas. A seleo
de propostas no obriga a administrao pblica a firmar o instrumento de
parceria com quaisquer dos proponentes, os quais no tm direito subjetivo
ao repasse financeiro.
10. CONTRAPARTIDA
10.1. No ser exigida qualquer contrapartida da OSC selecionada.
OU
10.1. Ser exigida contrapartida, na forma de bens ou servios economica-
mente mensurveis, no percentual de .........% sobre o valor global da parce-
ria. No ser exigido o depsito do valor correspondente.
10.2. Por ocasio da celebrao do instrumento de parceria, o proponente
selecionado dever apresentar documentos que comprovem a disponibilida-
de e o valor estipulado para a contrapartida em bens e/ou servios, preferen-
cialmente mediante pesquisa de preo e oramentos correspondentes, bem
como dever fornecer declarao de contrapartida, na forma do Anexo VIII
Declarao de Contrapartida.
M a n ua i s D e
11. DISPOSIES FINAIS
11.1.Qualquer pessoa poder impugnar o presente Edital, com antecedncia
mnima de 10 (dias) dias da data-limite para envio das propostas, de forma
eletrnica, pelo e-mail .................. ou por petio dirigida ou protocolada
no endereo R:................................................... A resposta s impugnaes
caber ao Chefe do Executivo Municipal.
11.2. Os pedidos de esclarecimentos, decorrentes de dvidas na interpre-
tao deste Edital e de seus anexos, devero ser encaminhados com ante-
cedncia mnima de 10 (dias) dias da data-limite para envio da proposta,
exclusivamente de forma eletrnica, pelo e-mail: ......................... Os escla-
recimentos sero prestados pela Comisso de Seleo.
11.3. As impugnaes e pedidos de esclarecimentos no suspendem os pra-
zos previstos no Edital. As respostas s impugnaes e os esclarecimentos
prestados sero juntados nos autos do processo de Chamamento Pblico e
estaro disponveis para consulta por qualquer interessado.
11.4. Eventual modificao no Edital, decorrente das impugnaes ou dos
pedidos de esclarecimentos, ensejar divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, alterandose o prazo inicialmente estabelecido somen-
te quando a alterao afetar a formulao das propostas ou o princpio da
isonomia.
11.3. O Administrao Municipal resolver os casos omissos e as situa-
es no previstas no presente Edital, observadas as disposies legais e os
princpios que regem a administrao pblica.
11.4. A qualquer tempo, o presente Edital poder ser revogado por interesse
pblico ou anulado, no todo ou em parte, por vcio insanvel, sem que isso
implique direito a indenizao ou reclamao de qualquer natureza.
11.5. O proponente responsvel pela fidelidade e legitimidade das in-
formaes prestadas e dos documentos apresentados em qualquer fase do
Chamamento Pblico. A falsidade de qualquer documento apresentado ou
a inverdade das informaes nele contidas poder acarretar a eliminao da
proposta apresentada, a aplicao das sanes administrativas cabveis e a
comunicao do fato s autoridades competentes, inclusive para apurao do
Associao
Mineira de 225
Municpios
cometimento de eventual crime. Alm disso, caso a descoberta da falsidade
ou inverdade ocorra aps a celebrao da parceria, o fato poder dar ensejo
resciso do instrumento, rejeio das contas e/ou aplicao das sanes de
que trata o art. 73 da Lei n 13.019, de 2014.
11.6. A administrao pblica no cobrar das entidades concorrentes
taxa para participar deste Chamamento Pblico.
11.7. Todos os custos decorrentes da elaborao das propostas e quaisquer
outras despesas correlatas participao no Chamamento Pblico sero de
inteira responsabilidade das entidades concorrentes, no cabendo nenhuma
remunerao, apoio ou indenizao por parte da administrao pblica.
11.8. O presente Edital ter vigncia de .......... meses/anos a contar da data
da homologao do resultado definitivo.
11.9. Constituem anexos do presente Edital, dele fazendo parte integrante:
Anexo I Declarao de Cincia e Concordncia;
Anexo II Declarao sobre Instalaes e Condies Materiais
Anexo III Declarao do Art. 27 do Decreto Municipal n ............/2017, e
Relao dos Dirigentes da Entidade;
Anexo IV Modelo de Plano de Trabalho;
Anexo V Declarao da No Ocorrncia de Impedimentos;
Anexo VI Minuta do TERMO DE ......................; e
Anexo VII Declarao de Contrapartida (quando couber).
......................................, ........... de ............... de 20.........
(assinatura)
Autoridade do rgo ou Entidade Pblica Federal
M a n ua i s D e
A N E XO I
DECLARAO DE CINCIA E CONCORDNCIA
Declaro que a ................................................................................... OSC

est ciente e concorda com as disposies previstas no Edital de Chamamen-
to Pblico n .........../20....... e em seus anexos, bem como que se responsa-
biliza, sob as penas da Lei, pela veracidade e legitimidade das informaes e
documentos apresentados durante o processo de seleo.
......................................, ........... de ............... de 20.........
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da OSC)
Associao
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Municpios
A N E XO I I
DECLARAO SOBRE INSTALAES E CONDIES MATERIAIS
Declaro, em conformidade com o art. 33, caput, inciso V, alnea c,

da Lei n 13.019, de 2014, c/c o art. ................ do Decreto Municipal n
............/2017, que a .....................................................................:
dispe de instalaes e outras condies materiais para o desenvol-
vimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento
das metas estabelecidas.
OU
pretende contratar ou adquirir com recursos da parceria as condi-
es materiais para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos
na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas.
OU
dispe de instalaes e outras condies materiais para o desenvol-
vimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento
das metas estabelecidas, bem como pretende, ainda, contratar ou adquirir
com recursos da parceria outros bens para tanto.
......................................, ........... de ............... de 20.........
...........................................................................................
M a n ua i s D e
A N E XO I I I
DECLARAO E RELAO DOS DIRIGENTES DA ENTIDADE

Declaro para os devidos fins, que a .........................................................:
I - No possui no quadro de dirigentes: (a) membro de Poder ou do Minist-

rio Pblico ou dirigente de rgo ou entidade da Administrao Municipal;
ou (b) cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afi-
nidade, at o segundo grau, das pessoas mencionadas na alnea a.
II No contratar com recursos da parceria, para prestao de servios, ser-
vidor ou empregado pblico, inclusive aquele que exera cargo em comisso
ou funo de confiana, de rgo ou entidade da Administrao Municipal
celebrante, ou seu cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o segundo grau, ressalvadas as hipteses previstas em
lei especfica e na lei de diretrizes oramentrias;
III - No sero remunerados, a qualquer ttulo, com os recursos repassados:
(a) membro de Poder ou do Ministrio Pblico ou dirigente de rgo ou
entidade da Administrao Municipal; (b) servidor ou empregado pblico,
inclusive aquele que exera cargo em comisso ou funo de confiana, de
rgo ou entidade da Administrao Municipal celebrante, ou seu cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
segundo grau, ressalvadas as hipteses previstas em lei especfica e na lei de
diretrizes oramentrias; e (c) pessoas naturais condenadas pela prtica de
crimes contra a administrao pblica ou contra o patrimnio pblico, de
crimes eleitorais para os quais a lei comine pena privativa de liberdade, e de
crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores.
Por ser verdade, firmo a presente e encaminho relao nominal atualizada
dos dirigentes da entidade:
Associao
Mineira de 229
Municpios
RELAO NOMINAL ATUALIZADA DOS DIRIGENTES
DA ENTIDADE
RG e rgo Endereo
Nome Cargo CPF
expedidor residencial
......................................, ........... de ............... de 20.........
...........................................................................................
M a n ua i s D e
A N E XO I V
PLANO DE TRABALHO
Associao
Mineira de 231
Municpios
A N E XO V
DECLARAO DA NO OCORRNCIA DE IMPEDIMENTOS

Declaro para os devidos fins, que a [.......................................................] e
seus dirigentes no incorrem em quaisquer das vedaes previstas no art. 39
da Lei n 13.019, de 2014. Nesse sentido, a citada entidade:
Est regularmente constituda ou, se estrangeira, est autorizada a
funcionar no territrio nacional;
No foi omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente
celebrada;
No tem como dirigente membro de Poder ou do Ministrio Pbli-
co, ou dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica da mesma
esfera governamental na qual ser celebrado o TERMO DE ......................,
estendendo-se a vedao aos respectivos cnjuges ou companheiros, bem
como parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau.
Observao: a presente vedao no se aplica s entidades que, pela sua
prpria natureza, sejam constitudas pelas autoridades ora referidas (o que
dever ser devidamente informado e justificado pela OSC), sendo vedado
que a mesma pessoa figure no instrumento de parceria simultaneamente
como dirigente e administrador pblico (art. 39, 5, da Lei n 13.019, de
2014);
No teve as contas rejeitadas pela administrao pblica nos lti-
mos cinco anos, observadas as excees previstas no art. 39, caput, inciso IV,
alneas a a c, da Lei n 13.019, de 2014;
No se encontra submetida aos efeitos das sanes de suspenso de
participao em licitao e impedimento de contratar com a administrao,
declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao
pblica, suspenso temporria da participao em chamamento pblico e
impedimento de celebrar parceria ou contrato com rgos e entidades da es-
M a n ua i s D e
fera de governo da administrao pblica sancionadora e, por fim, declarao
de inidoneidade para participar de chamamento pblico ou celebrar parceria
ou contrato com rgos e entidades de todas as esferas de governo;
No teve contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por
Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federao, em deci-
so irrecorrvel, nos ltimos 8 (oito) anos; e
No tem entre seus dirigentes pessoa cujas contas relativas a parce-
rias tenham sido julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho
de Contas de qualquer esfera da Federao, em deciso irrecorrvel, nos l-
timos 8 (oito) anos; julgada responsvel por falta grave e inabilitada para o
exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, enquanto durar a
inabilitao; ou considerada responsvel por ato de improbidade, enquanto
durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 12 da Lei n
8.429, de 2 de junho de 1992.
....................................., ........... de ............... de 20.........
...........................................................................................
Associao
Mineira de 233
Municpios
A N E XO V I
DECLARAO DE CONTRAPARTIDA
Declaro, em conformidade com o Edital n .........../20......., que a ...

............................................................... OSC]dispe de contrapartida, na
forma de [bens e/ou servios]economicamente mensurveis,no valor total
de R$ ...................... (.................................................), conforme identifi-
cados abaixo:
Identificao Valor Outras informaes

do bem ou servio econmico relevantes
......................................, ........... de ............... de 20.........
...........................................................................................
M a n ua i s D e
M O D E L O XX
PLANO DE TRABALHO
PLANO DE TRABALHO Ano:

I - IDENTIFICAO DO PROPONENTE
NOME DA ENTIDADE CNPJ
ENDEREO DA SEDE
TELEFONE CONTATO: E-MAIL: SITE:
RESPONSAVEL LEGAL: CARGO:
RG/RGO CPF: VENCIMENTO DO

MANDATO
EXPEDIDOR
ENDEREO RESIDENCIAL DO RESPONSVEL LEGAL
Associao
Mineira de 235
Municpios
II CARACTERIZAO DA PROPOSTA
Ttulo
rea de Atendimento Pblico Alvo
Prazo de execuo
Diagnstico da realidade que ser objeto da parceria
Descrio de metas a serem atingidas e de atividades ou projetos a serem

executados
ATIVIDADES OU PROJETOS A SEREM
META
EXECUTADOS
M a n ua i s D e
III PREVISO DAS RECEITAS E DAS DESPESAS
RECEITAS DESPESAS
Repasse do Executivo Municipal Remunerao da equipe e encargos
........... R$ ............... ......R$ .................
Contrapartida em bens ou servios Aquisio de Material de Consumo
........R$ ................ ........R$ ..................
Servios pessoa jur-
dica.......................R$
.................. Custos indire-
tos.......................................
R$...................
TOTAL DA RECEITA TOTAL DA DESPE-
.............................R$................ SA.............................
R$....................
PLANO DE APLICAO DOS RECURSOS
Especificao VALOR ESTIMADO
Unitrio Total
CUSTOS DIRETOS
Associao
Mineira de 237
Municpios
1) Remunerao da equipe in-
cluindo encargos sociais
Profissional A
Salrio ............................................
...R$.........................
Frias .............................................
...R$........................
13 Salrio ......................................
..R$.......................
Encargos sociais e trabalhistas......
R$........................
Total Profissional A..........................
R$.........................
Subtotal 1
2) Servios Pessoa jurdica .............
R$........................
Subtotal 2
3) Despesas com material de
consumo
Subtotal 3
CUSTOS INDIRETOS
Energia Eltrica
gua/Esgoto
Internet
Servio de Contabilidade
Subtotal 4
M a n ua i s D e
CUSTO TOTAL ESTIMADO DA R$
PARCERIA
(................................................................................................................
.................... REAIS)
IV - PARMETROS A SEREM UTILIZADOS PARA A AFERIO DO

CUMPRIMENTO DAS METAS
N Especificao FSICO FINANCEIRO
V - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO FINANCEIRO
DATA DATA
MXIMA MXIMA
MS VALOR MS VALOR
RAO RAO
JANEIRO JULHO
FEVEREIRO AGOSTO
MARO SETEMBRO
ABRIL OUTUBRO
MAIO NOVEM-
BRO
Associao
Mineira de 239
Municpios
JUNHO DEZEM-
BRO
VI PRESTAO DE CONTAS
PRAZO
PRAZO
MXIMO
DESCRIO MXIMO PARA
PARA
ANLISE*
ENTREGA*
Caso a data especificada recaia em feriado municipal ou ponto facultativo
nas reparties pblicas, a prestao de contas dever ser entregue no dia
til imediatamente posterior.
M a n ua i s D e
Associao
Mineira de 241
Municpios

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Associao

Presidente da Associao Mineira de Municpios

Projeto Grfico e Diagramao

Associao Mineira de Municpios - Av. Raja Gabglia, 385, Cidade Jardim

Manual de Orientaes sobre Marco regulatrio ao Gestor Municipal uma

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS 15

CAPTULO II DAS ESTAPAS PARA A CELEBRAO DE PARCERIAS 28

CAPITULO III - DAS RESPONSABILIDADES 88

CAPITULO IV - PRINCIPAIS PONTOS 98

21 - ANEXO - MODELOS 110

A Associao Mineira de Municpios, no desempenho de suas funes institucionais

Com o objetivo de consolidar de forma prtica e simplificada o box dispe de 13

A expectativa que os agentes polticos e gestores desfrutem de um material de fcil

No h qualquer pretenso de se esgotar os detalhes acerca das matrias tratadas,

Colocamos o conhecimento tcnico da AMM, acumulado ao longo dos 66 anos

Antnio Carlos Doorgal de Andrada

A Associao Mineira de Municpios AMM elaborou para o gestor pblico,

Gustavo Costa Nassif

No se pode olvidar que o advento da entrada em vigor da Lei 13.019 de

2 BRASIL. Senado Federal, 2014.

5 Conceitos retirados da Lei 13.019, de 2014.

Organizaes religiosas que se dedi-

OBS: A execuo das parcerias implica a realizao de atividades

e projetos pelas OSCs. Veja a distino:

3-A - Atividade: conjunto de operaes que se realizam de modo

3-B - Projeto: conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais

Gestor: agente pblico responsvel pela gesto de parceria celebrada por

OBSERVAO: O administrador pblico tem poderes para fir-

parceria, com poderes de controle e fiscalizao.

Termo de colaborao: instrumento por meio do qual so formalizadas as

Transferncias de recursos internacionais naquilo que

Quando a Lei 13.019, de 2014, entrou em vigor?

Qual a abrangncia da Lei?

Como ser a aplicao desta lei para os Estados e Municpios?

Quais organizaes podero realizar parcerias pela nova lei?

13.019/2014 e do Decreto 8.726/2016?

Por que criar instrumentos jurdicos prprios para as relaes de parceria

O que o chamamento pblico?

O que a Comisso de Seleo?

O que a Comisso de Monitoramento e Avaliao?

A Lei 13.019, de 2014, alcana as parcerias que no envolvem transferncia

O que significa o respeito s normas especficas das polticas pblicas seto-

Quais so os casos em que no se aplica a Lei 13.019 de 2014?

8 As informaes abordadas neste Captulo foram retiradas da Cartilha desenvolvida

6.1. PLANO DE TRABALHO:

Todo o planejamento ser registrado em um documento denominado Plano

Procedimento de Manifestao de Interesse Social, ou PMIS, consiste na ma-

Quais so os novos fundamentos, princpios e diretrizes previstos na lei?

O que so os programas de capacitao conjuntos entre administradores

ros de fundos gestores?

Quais so as regras de transparncia que devem ser adotadas pelas orga-

frequentes-faq>. Acesso em: 15 Fev. 2017

A organizao da sociedade civil dever divulgar na internet e em locais vi-

O que muda em relao ao planejamento das parcerias?

O que o Procedimento de Manifestao de Interesse Social?

O MROSC, por meio da LF 13.019/2014, trouxe uma novidade ao proces-

OBRIGATORIEDADE DE REALIZAR CHAMAMENTO:

A Lei 13.019/2014 determina que a Administrao Pblica sempre adote o

A prpria lei estabelece alguns casos em que possvel a celebrao de par-

- Urgncia: no caso de urgncia decorrente de paralisao ou imi-

A LF 13.019/14, em seu Art. 29, no dispensa de chamamento pblico os

ocorre quando no h possibilidade de competio entre as OSCs devido ao

A Administrao Pblica deve publicar uma justificativa para a dispensa