Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Una evaluacin objetiva de la tarea desplegada por el TGC en sus ocho aos y
medio de funcionamiento, arroja sin duda un balance ms bien desfavorable
1 El control constitucional difuso, encargado al Poder Judicial, fue establecido en el Per por primera vez en
el artculo XXII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil de 1936. Posteriormente, fue regulado por el artculo
236. de la Constitucin Poltica del Per de 1979.
sobre su gestin. No es exagerado afirmar que muchas de las expectativas que
se cifraron en el tribunal han quedado defraudadas y que los males que se
quisieron corregir con su creacin no han sido significativamente superados. 2
2 Eguiguren Praeli, Francisco Jos, El Tribunal de Garantas Constitucionales: Las limitaciones del modelo y
las decepciones de la realidad,
3 De esta manera, se comprueba de las declaraciones de la exconstituyente del CCD de 1993 y actual
congresista de Fuerza Popular (fujimorismo), Martha Chvez Cosso: El 5 de abril de 1992, el presidente
Alberto Fujimori tom una medida extraconstitucional, pero absolutamente necesaria
CAPITULO II
2.1 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la
constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley
Orgnica. El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
Puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones
descentralizadas en cualquier otro lugar de la Repblica.
[] los rganos fundamentales del Estado no pueden ser otros que aquellos que
reciben directamente de la Constitucin su status y competencias esenciales a
travs de cuyo ejercicio se actualiza el orden jurdico poltico fundamental
proyectado por la misma Constitucin.4
2.2 El tribunal constitucional como rgano constitucional
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin, no es uno
ms y esa es su principal funcin. Es autnomo e independiente y slo est
limitado por la Constitucin, de la cual es su custodio y garante, porque as lo
decidi el Poder Constituyente que le encomend tal tarea. Por tanto, si bien
como rgano constitucional no es superior a los Poderes del Estado ni a otros
rganos constitucionales, tampoco est subordinado a ninguno de ellos, pues es
autnomo e independiente, y sus relaciones se dan en un marco de equivalencia
e igualdad, de lealtad a la Constitucin, de firme defensa de la democracia y de
equilibrio. En efecto, en nuestra poca el equilibrio no es solo entre poderes del
Estado, puesto que las Constituciones modernas han creado rganos
constitucionales autnomos que antes no existan. Tal principio tambin debe regir
las relaciones entre los poderes del Estado y los rganos constitucionales y de
estos ltimos entre s.
4 Garca Pelayo, Manuel, El status del Tribunal Constitucional, en: Revista Espaola de Derecho
Constitucional, N. 1, ao I, enero-abril, 1981, pg. 13.
2.3 COMPETENCIA
El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los procesos que
contempla el artculo 202 de la Constitucin.
6 En esa misma lnea, el artculo 105. de la Constitucin Poltica del Per de 1979 estableca que los
preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos tienen jerarqua constitucional. Es decir,
dicho artculo extenda o comprenda dentro del concepto de Constitucin al sistema internacional de
derechos humanos creado por los tratados internacionales en dicha materia.
7 Garca de Enterra, Eduardo, La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, Tercera edicin,
Editorial Civitas, Madrid, 1994, pg. 178.
8 El Tribunal Constitucional []es un rgano jurisdiccional y, en consecuencia, ha de ejercer sus
competencias de forma independiente, estando sujeto exclusivamente a la Constitucin y a su Ley Orgnica
por mandato del art. 1 de sta.
(Congreso y Ejecutivo) son dirigidos por un mismo partido y con ello, al orientar la
poltica general del Estado en un determinado sentido, la separacin de poderes
es sustituida por la colaboracin de poderes. Es decir, estos ltimos rganos
pueden no ser autnomos ni independientes en la realidad.
2. Proceso de Amparo.
4. Proceso de Cumplimiento.
5. Proceso de Inconstitucionalidad.
6. Proceso Competencial.
Derechos protegidos
Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a
ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del
juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del artculo
2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde
que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
Legitimacin
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra
en su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir firma
del letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede interponerla la
Defensora del Pueblo.
Demanda
Competencia
2.7.2Proceso de Amparo
El Amparo es un proceso constitucional de la libertad de origen mexicano, que
esta reconocido por la Constitucin del 93 como Garanta Constitucional, el
mismo que tiene por objeto la proteccin de los derechos constitucionales, frente
a la vulneracin o amenaza de stos por cualquier autoridad, funcionario o
particular, con excepcin de aquellos derechos que son protegidos por el habeas
corpus (libertad individual y derechos conexos) y el habeas data (derecho de
acceso a la informacin pblica y derecho a la autodeterminacin informativa).
4) A la libre contratacin;
7) De reunin;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
15) A la nacionalidad;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35
de la Constitucin;
24) A la salud; y
Derechos no protegidos
Objeto
El tema del quorum es clave, pues sin l el pleno del TC no se puede reunir
vlidamente y por tanto no podr adoptar acuerdos y decidir los casos, con lo cual
sencillamente tendremos un TC paralizado. En este apartado, se resean algunos
ejemplos sobre el quorum necesario para el funcionamiento del pleno de
magistrados del TC del Per. Al respecto, cabe precisar, que no se revela ningn
aspecto reservado, toda vez que los hechos que se mencionan fueron pblicos a
travs de las sentencias y los medios de comunicacin.
CAPITULO III
3.1 ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El artculo 201. de la Constitucin peruana de 1993 regula el Estatuto de los
magistrados del Tribunal Constitucional, y los artculos del 8. al 19. de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional lo desarrollan. A partir de las normas citadas
se efectuar el siguiente anlisis. El artculo constitucional mencionado establece
que el TC se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la
Repblica, por cinco aos, sin reeleccin inmediata. Lo que supone que un
magistrado puede volver a ser elegido luego de transcurridos cinco aos desde
que deja el cargo, situacin que hasta el momento no ha sucedido en el Per. El
artculo 8. de la LOTC les otorga el ttulo de magistrados del Tribunal
Constitucional.
Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comisin Especial integrada
por siete o nueve congresistas, respetando en lo posible la proporcionalidad y
pluralidad de cada grupo parlamentario en el Congreso, para encargarse de
conocer del procedimiento de designacin en cualquiera de las dos modalidades
siguientes:
1. Ordinaria
personas propuestas a fin de que se puedan formular tachas, las que deben estar
acompaadas de prueba documental.
2. Especial
La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco aos.
No hay reeleccin inmediata.
Requisitos
Impedimentos
1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que hayan sido
objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria;
2. Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin
del Congreso de la Repblica;
3. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por
delito doloso;
Dedicacin exclusiva
Vacancia
El cargo de Magistrado del Tribunal vaca por cualquiera de las siguientes causas:
1. Por muerte;
2. Por renuncia;
3. Por incapacidad moral o incapacidad fsica permanente que inhabilite para el
ejercicio de la funcin;
4. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes
a su cargo;
5. Por violar la reserva propia de la funcin;
6. Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso; y,
7. Por incompatibilidad sobreviniente.
El Magistrado que incurra en causal de vacancia y, no obstante ello, contine en
su cargo, es destituido por el Tribunal tan pronto como ste tome conocimiento de
dicha situacin.
La vacancia en el cargo de Magistrado del Tribunal, en los casos contemplados
por los incisos 1, 2 y 6, se decreta por el Presidente. En los dems casos, decide
el Tribunal en pleno, para lo cual se requiere no menos de cuatro votos
conformes.
Suspensin de Magistrados
Los Magistrados del Tribunal pueden ser suspendidos por el pleno, como medida
previa, siempre que incurran en delito flagrante.
Pleno actual
9 De acuerdo con el Manual de Organizacin y Funciones del Tribunal Constitucional, el secretario general
desempea las siguientes funciones:
a. Dirigir las actividades de la Secretara General del Tribunal Constitucional;
b. Supervisar que las unidades orgnicas a su cargo cumplan con sus funciones;
c. Preparar la agenda de las sesiones del Pleno y Salas Jurisdiccionales, previa coordinacin con el
Presidente;
d. Redactar y refrendar las actas y los acuerdos del Pleno;
e. Mantener el registro y archivo de las Resoluciones Administrativas de Presidencia, as como las actas
del Pleno;
f. Implementar los acuerdos adoptados por el Pleno;
3.6.2 La Secretara Relatora
El secretario relator es el asesor del pleno en materia procesal y tambin asiste a
las sesiones del pleno con voz, pero sin voto. Su certificacin de las firmas de los
magistrados es previa a la publicacin de las resoluciones y sentencias. Es el
ltimo filtro y a veces detecta errores materiales o de fondo que no han advertido
ni los magistrados ni los asesores jurisdiccionales, de ah la importancia de su
tarea.
3.6.3 Las secretaras de salas
Los secretarios de las salas primera y segunda, y su personal, prestan apoyo a
los magistrados que integran cada sala, y preparan las versiones preliminares y
finales de los proyectos de resoluciones y sentencias de las salas. Asimismo,
recaban las rbricas y firmas de los magistrados. Despachan con los presidentes
de las salas los provedos y las incidencias procesales. Acompaan a la
respectiva sala en las audiencias pblicas en Lima, Arequipa o cualquier otra
regin del Per.
3.7 El Gabinete de Asesores
El Gabinete de Asesores provee asesores que trabajan directamente con los
magistrados (alrededor de 14) y los dems integran las diferentes comisiones de
trabajo especializado que analizan los casos y preparan las versiones
preliminares de los proyectos de resoluciones o sentencias, conforme a la
jurisprudencia del Tribunal y a las indicaciones de los magistrados de ser el caso.
3.8 El director general
El artculo 69. del RNTC establece que el director general podr ser un
magistrado o exmagistrado del Tribunal Constitucional elegido por dos aos. Por
su parte, el artculo 6. del Reglamento del CEC seala que la direccin general
es el rgano rector del mismo y est a cargo de un director general elegido entre
los miembros del TC por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegido por un
ao ms.
3.9 El Centro de Estudios Constitucionales
Cuando se instaur el Tribunal Constitucional en el ao 1996, estando vigente la
Ley N. 26435, antigua LOTC, no se previ que el TC cuente con un centro de
estudios. Siguiendo una recomendacin de la Misin para el Fortalecimiento
Institucional de la Justicia en el Per del Programa de las Naciones Unidas
(PNUD) del ao 2002, la Ley N. 28301 de 2004, nueva LOTC, crear el Centro
de Estudios Constitucionales.314 En enero de 2005, el pleno del TC aprob el
Reglamento Normativo del Centro de Estudios Constitucionales.
CAPITULO IV
4.1 CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
El Centro de Estudios Constitucionales es un rgano de apoyo acadmico y de
investigacin, que tiene como funcin fundamental fortalecer la presencia
institucional del Tribunal Constitucional, fomentando el debate y conocimiento de
temas constitucionales y de difusin de su jurisprudencia.
4.2 Funciones
Para el cumplimiento de sus fines, el CEC tiene encomendada las siguientes
funciones:
La Direccin General
La Direccin Ejecutiva
El Comit Ejecutivo
WEBGRAFIA
Tribunal Constitucional. (2017). Tc.gob.pe. Retrieved 7 July 2017, from
http://www.tc.gob.pe/tc/public/institucion/acercade
Bermudez, A., & →, V. (2017). PROCESO DE ACCIN POPULAR
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: ALEXANDER RIOJA
BERMUDEZ. Blog.pucp.edu.pe. Retrieved 7 July 2017, from
http://blog.pucp.edu.pe/blog/ariojabermudez/2013/03/22/proceso-de-acci-n-
popular/
Tribunal Constitucional del Per. (2017). Es.wikipedia.org. Retrieved 7 July
2017, from https://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Constitucional_del_Per
%C3%BA
ANEXOS