RESUMEN HISTORIA ARGENTINA S.

XX

Texto 1 Vitelli Cap.4

La morfologa econmica previas al auge agroexportador

Argentina antes de 1880 tena menor disponibilidad de bienes frente a los EEUU. Estaba
condicionada por la capacidad productiva.

1- Los niveles de ingreso posterior al auge agroexportador: la disponibilidad de bienes en

argentina 1870-1880.

1870-1880: argentina era considerablemente pobre, con respecto a otros pases. Su menor
capacidad de consumo y de actividad econmica, indican el inicio en el desarrollo agroexportador y
se abra al ingreso de nuevos inmigrantes.

- Antes del auge de modelo agroexportador. Las razones de las menores riquezas.
Proviene de las carencias existentes desde el periodo fundacional 1880
Deviene del cotejo de los motores de crecimiento que prevalecan en Argentina con
respecto a los que operaban otros pases que se expandan a tasas mayores.

2- Siete factores de raz interna explicativos de la pobreza en los siglos previos al auge
agroexportador.
Como razn estructural, la argentina anterior a 1880 posea menor dotacin de recursos
naturales.
Precariedad de sistema de transporte, que integra el territorio 1860
Inexistencia de ncleos de poblacin con dimensiones suficientes para estructurar el
mercado interno.
Precariedad en la organizacin poltica.
Proviene de lo bancario, `poca legitimidad de los gobiernos locales. El pas fue incapaz
de legitimar una moneda de curso legal.
Se encuentra en las motivaciones de la colonizacin espaola del Rio de la Plata.
Orientando su horizonte solo a la bsqueda de riquezas ya existentes en el suelo y al
apego de los metales preciosos.
Persistencia de concepciones mercantilistas dirigidas a sostenes intereses del puerto de
BS AS por encima de la geografa interior.

La trama que formaron estos 7 factores al ensamblarse, indujo que la base productiva agropecuaria
e industrial raramente pudiera superar el abastecimiento de las necesidades elementales de la
poblacin.

3- La reducida disponibilidad de riquezas materiales como bloqueo al crecimiento.

La ausencia de minerales metalferos y combustibles desalent la industrializacin interna y genero

una base tecnolgica no diversificada que se extendi hasta 1900. 7

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 4- La carencia del sistema de transporte y de comunicaciones

Dos carencias bsicas:

Medios de transporte
Comunicaciones que integren la geografa.

Suspensin econmica.

Hasta la construccin extendida del ferrocarril, argentina S XVII-XIX. No logro estructurarse en

ningn sistema de trasportes.

Se instalo como eje de comercio el sistema de navegacin fluvial.

Se gesto en el territorio una reducida base agropecuaria.

Se limito la actividad manufacturera y el comercio dentro del mbito geogrfico.

5- La escasa poblacin y la estructura inequitativa de los ingresos.

Reducido poblamiento: factor que minimizo la expansin de la actividad productiva anterior a 1880.

Gran espacio vaco anterior a 1860: se combinaron en la formacin del limitado mercado interno la
existencia de reducidos ncleos poblacionales (urbanos), y una estructura distributiva de los
ingresos excluyentes que provenan de la poca colonial.

1830 conformacin de mercado interno. Prohibicin de la inmigracin.

6- La inexistencia de una organizacin poltica legitimada y estable como limitante de la

ocupacin territorial.

Una diferencia clave de la evolucin inferior de Argentina frente a los EEUU, Canad, Australia, fue
la inexistencia de una organizacin poltica estable y legitimada.

1860-1880: toma de posesin del conjunto territorial. Incorporacin de tierras a la expansin

econmica.

Expansin de las fronteras. S xx

7- La incapacidad para emitir moneda y desarrollar crditos.

Otro de los factores que provoco la inexistencia de una organizacin poltica legitima fue la
incapacidad de otorgar curso legal a una moneda distinta a los metales preciosos y de gestar un
sistema financiero interno.

Papel moneda: facilitar el comercio por encima del trueque, cre la capacidad para formar
mercados capitales y de crdito. (Condicin imprescindible para lograr el crecimiento)

En argentina antes de 1880 predominaba el caos monetario financiero (variedad de moneda

extranjera).

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Buenos aires posea una moneda basada en el oro, que, provoco un freno para el desarrollo de
numerarios en argentina. Dos razones: mnima produccin de oro y plata y dificulta para expandir
el comercio externo.

8- El dominio del mercantilismo como postura minimizadora de la actividad interna.

La vocacin y el inters librecambista del puerto de Bs As S XX perjudicaron a las manufacturas del

interior tanto como las restricciones coloniales, al privilegiar los ingresos de la aduana por encima
de la industrializacin y de cualquier otra actividad econmica.

9- La conjuncin de los factores causantes de la menos disponibilidad de ingresos S XIX.

La menor posesin de riquezas naturales y las motivaciones de la colonizacin han determinado un

menor ingreso a los argentinos en el S XIX

Lmites territoriales, prximos a las ciudades creadas desde la colonia.

El estado no gobernaba polticas activas, para impulsar la economa.

Se formo una economa cerrada, sin comercio y con transportes elementales, que gnero
excedentes reducidos que minimizaron la acumulacin de capital.

Texto 2. Vazeilles. Cap. 1 historia argentina: etapas econmicas y polticas 1850-1983.

La estructura agroexportadora.

Sociedad dbil.
Conformada por requerimientos externos: exportaciones de plata y exportaciones de
cuero vacuno.
Pervivencia de la cultura colonial en los grupos dominantes que hacan culto esclavista.
Carcter nacional problemtico y el simplismo de una evolucin econmica.

El ciclo de la lana: inici la estructura agroexportadora (1850-1930)

Primera fase: 1850-1890. Exportacin de lana ovina

Segunda fase: 189-1930. Exportacin de carnes refrigeradas y cereales. Cultivo
industrial de lino.

En el ciclo de la lana sigui siendo importante el tasajo y el cuero, durante el ciclo del frigorfico y
cerealero continuaron las exportaciones de lana.

Rasgos:

Implico el desalojo de los vacunos de raza criolla para el saladero de las tierras
pampeanas a favor de las majadas ovinas.
Crecimiento de los campos- importacin de alambrados.
Clientes principales: pases de la zona continental europea cuya industria textil se
encontraba en expansin.

Estructura agroexportadora: (manufacturero importador)

1- Comercio exterior: exportacin de materias primas.

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 2- Mercado interior: importacin de manufacturas. Potencia hegemnica Gran Bretaa, como
proveedora de manufacturas y como mercado para los productos Argentinos.
GB inversora industrial para las actividades propias de la estructura agroexportadora S XX.

S.XX capitales estadounidenses compiten con GB en la industria frigorfica. EEUU reemplazo a GB

como principal proveedor de manufacturas para el mercado argentino. (inici estructura triangular
del comercio exterior.

El ferrocarril:

El ciclo de la lana impulso la instalacin del ferrocarril.

1857: fundacin del F del Oeste, con capitales ganaderos. La administracin quedo a cargo del Bco
de la prov de BS AS.

El trazado de la red (forma de abanico)

Vrtice en el puerto de buenos aires. Llevar materias primas al puerto e introducir los productos
manufacturados (doble flujo).

Red ferroviaria: parte nacional y parte estatal. Parte capital britnico. 1847-1848 Argentina.

La propiedad de la tierra y la inmigracin:

En el pas se configuro una estructura latifundista sobre la propiedad de la tierra.

La tierra era privada y sin acceso (campesinos europeos) produjo que los inmigrantes retornen a su
pas.

- La industria frigorfica en la segunda fase agroexportadora.

Esta industria estuvo precedida por los saladeros productores de tasajo.
La apertura de este ciclo fue posible gracias al mestizaje del rodeo por las razas
britnicas y econmicamente por la repoblacin de las tierras ms ricas con ganado
vacuno.
La exportacin de carne resulto incentivada por los costos mucho ms bajos de la
produccin ganadera a pastura sobre la europea a establo, lo que estimul la
exportacin de ganado argentino hacia mercado britnico.
EEUU introdujo nuevas tcnicas de refrigeracin congelado- tcnicas que requieren
provisin continua.
Los frigorficos introdujeron la aparicin de un sector de grandes propietarios rurales
que mediante la pastura artificial aseguraron la provisin continua. Los pequeos
estanciero iniciaron una presin poltica para el Estado y se cre la SRA.

Desarrollo de la agricultura.

A segunda fase de la estructura agroexportadora coincide con el inicio del desarrollo de la

agricultura como actividad importante en la historia econmica argentina. (trigo- maz / lino-alfalfa)

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Texto 3. Luque-Scaltriti Historia Argentina contempornea. Pasado presente de la poltica, la
economa y el conflicto social.

Estado y sociedad, rgimen poltico y rgimen de acumulacin. Algunos conceptos para la

comprensin de la historia argentina.

1- Ciencias sociales y marcos tericos.

Una verdad objetiva que se caracteriza por establecer una relacin de correspondencia entre
hechos empricos y teoras abstractas que lo interpretan y lo explican a travs de determinadas
categoras y relaciones entre categoras. Esto implica la construccin de marcos tericos que
otorguen sentido a los hechos y que permitan comprenderlos.

Las disciplinas de las ciencias sociales recortan su objeto de estudio y reflexionan sobre algn
aspecto de la vida de los hombres en sociedad. En las ciencias sociales son diversas las
corrientes tericas que rivalizan y pretenden que sus enunciados sean verdad cientfica.

Cada una de las corrientes tericas parte de presupuestos tericos que involucran una concepcin
determinada del hombre, la sociedad, el Estado, el mercado. Cada una de ellas define los
conceptos con los que trabaja y establece las relaciones que existen entre ellos. Cada una de ellas
define y construye un modelo interpretativo de la realidad histrica que es inseparable de un
conjunto de valores y presupuestos.

1.1- Un modelo de interpretacin: las elaciones entre la sociedad y el Estado.

Se parte de la idea de que la sociedad y el Estado son el resultado de la actividad humana y de

que esta actividad se desarrolla siempre en un contexto histrico delimitado por condiciones
materiales que son independientes de la voluntad del hombre. El estudio de la historia debe partir
del anlisis de las condiciones materiales de la vida de los hombres. Que producen, con qu
recursos, etc. El hombre se relaciona con la naturaleza transformndola a partir de la energa que
le imprime con su trabajo y con el objetivo de satisfacer sus necesidades. Este trabajo no lo
realiza solo y aislado, sino relacionado con un conjunto social del cual forma parte.

La fuerza productiva est constituida por: recursos, que pueden ser naturales, sociales y
tecnolgicos. En la explotacin de estos recursos y la realizacin del trabajo social, el hombre
establece relaciones con otros hombres que da lugar a la formacin de distintos grupos o clases
sociales y diversas formas de conflicto por la apropiacin de los recursos.

El protagonismo que tienen las relaciones econmicas y sociales solo es comprensible si junto con
ellas se analizan las relaciones de dominacin o polticas. Estas instituyen un modo de relacin
entre dominantes y dominados.

Se hace referencia a sociedad civil para designar al conjunto de relaciones entre individuos, grupos
y clases sociales desarrolladas por fuera de las relaciones de poder del Estado. Pero las clases
sociales y el Estado no pueden verse como entidades escindidas; por el contrario, constituyen una
totalidad compleja, antagnica y contradictoria, en el cual los conflictos entre las clases sociales
ocupan un lugar central.

Marx acuo el concepto de modo de produccin para definir totalidades histricas, como: el
capitalismo, el esclavismo, o el modo de produccin feudal. En un modo de produccin se articulan

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las relaciones econmicos-sociales con las relaciones de dominacin bajo determinadas
condiciones histricas. Las relaciones de dominacin tienen un rol clave en la reproduccin del
sistema en su conjunto ya que tienden a legitimar a un orden social desigual.

Modo de produccin capitalista: surgi a mediados del siglo XVIII y represento transformaciones
profundas en todos los rdenes de la vida humana. El capitalismo se organizo alrededor de las
instituciones como la propiedad privada, el trabajo asalariado, la produccin industrial para el
mercado y el nuevo Estado nacional. Nuevas leyes, instituciones y organizaciones polticas se
constituyeron articulndose con la nueva economa y la renovada sociedad. El nuevo orden liberal
que vena a reemplazar a la monarqua acarre la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial), la defensa de los derechos individuales y la independencia del poder judicial. Ms tarde,
producto de diversas luchas, se desarrollaron instituciones y prcticas democrticas que tendieron
a incorporar a la poblacin en trminos de sus derechos polticos y sociales.

Las diversas crisis internacionales sufridas por el modo de produccin capitalista a lo largo de su
historia dieron lugar al surgimiento de modalidades de acumulacin que incluyeron distintos modos
de producir excedente, de organizar el trabajo, de regular la moneda y la economa internacional.

Las crisis produjeron reformulaciones histricas del rol del Estado y de su articulacin con la
sociedad. Estas modificaciones y reformulaciones tanto del Estado como de la sociedad pueden
ser consideradas como estrategias de supervivencia del orden global.

La historia Argentina debe ser leda en relacin con el orden econmico internacional y que se
integra a fines del siglo XIX.

2. Formas de Estado. Ideologa y hegemona. Rgimen poltico.

Delimitar una idea de Estado capitalista.

Primera definicin: el Estado es esencialmente una instancia de concentracin y organizacin del

poder que permite ejercer la dominacin. Segn Weber dominio del hombre sobre los hombres
basado en el medio de la coaccin legitima. En trminos de O`donnell, el Estado es el
componente especficamente poltico de la dominacin en una sociedad territorial delimitada.

Consideramos al Estado en tres dimensiones entrelazadas y complementarias: la instrumental, la

estructural y la poltica.

Dimensin instrumental: el Estado puede verse como la instancia que encarna un poder generado
en ciertas clases o facciones de clases. Sera una herramienta de coercin y consenso que los
sectores dominantes utilizaran para mantener su poder. El Estado no obedecer a las clases, sino
que articularia intereses en funcin de una determinada estrategia de acumulacin impuesta por los
sectores ms dinmicos y con mayor poder.

Dimensin estructural: el Estado aparece como la instancia encargada de reproducir a la sociedad

como un todo, garantizando la asimetra, asegurando la acumulacin del capital y neutralizando por
diversos medios a los movimientos sociales antisistmicos.

Dimensin poltica: el Estado aparece como expresin de la lucha de clases y se considera que las
polticas estatales constituyen un objeto de esas luchas, o sea que como mecanismo reproductor
de la sociedad capitalista no es perfecto y es susceptible de expresar los intereses de los sectores
subordinados.

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Las dimensiones identificadas, evidencian la funcin dominante del Estado y esta funcin remite al
ejercicio del poder sobre un conjunto extenso de personas. Para comprender el funcionamiento de
un Estado capitalista no es suficiente limitarse a las funciones que ponen el acento en los
mecanismos de coercin. Se hace necesario incorporar la nocin de hegemona que se relaciona
con la organizacin del consentimiento. En este sentido, para ser hegemnicas, las clases
dominantes deben superar los marcos estrechos de sus intereses particulares y aspirar a ejercer un
liderazgo moral e intelectual que les permita organizar un amplio bloque social de fuerzas. Una
clase hegemnica ejerce un liderazgo poltico que le permite construir un consenso amplio sobre la
legitimidad del modelo u orden impuesto. La hegemona es una combinacin entre direccin y
dominacin, entre consentimiento y fuerza. En el proceso de construccin de la hegemona y la
bsqueda de legitimidad y aceptacin los discursos juegan un papel fundamental. Estos tienen la
capacidad de definir e instalar los ejes temticos que son considerados relevantes.

La funcin hegemnica es ejercida a nivel ideolgico y cultural. a travs de esto las clases
dominantes obtienen el consentimiento de las clases subalternas.

La funcin hegemnica en regmenes liberales est asegurada en gran medida por el organismo
privado, por instituciones impulsadas por la libre iniciativa de la clase dominante. Estos organismos
son los encargados de difundir y elaborar ideologas.

El concepto de hegemona tambin puede ser relacionado con la nocin de capital simblico.
Bordieu sostiene que toda teora del Estado ha ignorado el proceso de concentracin del capital
simblico que caracteriza todo momento de la gnesis y consolidacin del Estado. Para l la
concentracin de capital simblico debe ser como la condicin de todas formas de concentracin
de capital o por los menos uno de sus momentos fundamentales, tanto o ms importante que el
monopolio de los mecanismos coercitivos. Para que este capital simblico pueda ser reconocido
como tal se torna necesario determinar categoras de percepcin social. Esto significa que el
Estado construye su propia condicin de legitimidad, crea el campo que hace posible el ejercicio de
poder. La hegemona, desde esta perspectiva, aparece relacionada con determinadas estructuras
incorporadas inconscientemente por los sujetos. Podemos ver al Estado como resultado de un
proceso de concentracin de los diferentes tipos de capital.

La construccin de la hegemona exige que la dominacin sea considerada legtima. La legitimidad

puede considerarse como la capacidad del sistema para entregar y mantener la creencia de que las
instituciones polticas existentes son las ms apropiadas para la sociedad. El proceso de engendrar
y mantener estas creencias implica la creacin de determinados valores y valoraciones. El Estado
integra un complejo sistema ideolgico que excede sus funciones previas.

En contraposicin al modelo liberal tradicional, se considera que el Estado no es un sujeto

autnomo. Esta no est por fuera ni por encima de la sociedad, no es neutral, no representa el
inters general, aunque su necesidad de ser considerado legitimo y aceptado por el pueblo lo lleve
a presentarse como tal.

El Estado tiene un carcter dual, goza de cierta autonoma y parece ocupar un lugar de neutralidad
frente a las distintas clases sociales. Pero por otro lado, expresa los intereses de las clases
dominantes y es funcional a ellas y a la reproduccin de un sistema social basado en la
desigualdad.

En el orden capitalista, el Estado aparece separado de la sociedad aunque en realidad es

imprescindible para su reproduccin. Es abstrayndose de los antagonismos de clase y

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apareciendo frente a la sociedad como garante del bien comn que el Estado contribuye a la
reproduccin de las relaciones sociales globales y de un orden desigual. Su neutralidad aparente
permite legitimar frente a la sociedad sus principales acciones e instituciones. Sin embargo, a pesar
de su autonoma relativa, el Estado no es una fuerza neutral que representa al inters general sino
que encarnan los intereses de la clase dominante y las reglas que producen sirven a los intereses
de algunos grupos y no de todo el pueblo.

Para comprender la caracterizacin del Estado, es importante considerar los atributos que
confieren a la estatidad. Ozlak. 1- monopolio de la violencia fsica legitima. 2- para la existencia de
un Estado, es imprescindible que este sea capaz de externalizar su poder, que sea reconocido por
otros Estados. 3- el Estado est habilitado para obtener recursos de la sociedad civil. 4- el Estado
tambin suele hacerse cargo de la difusin ideolgica de los elementos que hacen la nacionalidad.

A partir de las distintas crisis de orden internacional y local, se producen reacomodacin y

reformulaciones en las formas que adquiere el rol del Estado.

Estado liberal oligrquico (1880-1912) y Estado liberal democrtico (1912-1930)

Corresponde al periodo de vigencia del modelo agroexportador que se conforma en nuestro pas a
partir de la integracin de Argentina al mercado internacional y a la divisin del trabajo. Se
caracteriza por colocar el eje en su rol de garante de los derechos individuales. Esto plantea una
separacin Estado y sociedad. Durante esta etapa el Estado jug un rol clave en articulacin de los
intereses relacionados con las actividades primario-exportadoras y financieras. Los cambios
polticos favorecidos por la sancin de la Ley Senz Pea (1912), posibilitaron el ascenso al
radicalismo al gobierno. Si bien el gobierno estaba en manos de un partido que no representaba a
la clase dominante, el esquema bsico de relacin entre sociedad y Estado no se modifico ya que
los verdaderos resortes polticos y las bases de dominacin econmica continuaban en manos de
sectores de la burguesa multisectorial.

Estado intervencionista (1930-1943) e intervencionismo benefactor (1943-1976)

Corresponde al periodo de desarrollo de un modelo de industrializacin por sustitucin de

importaciones (isi) y de surgimiento de nuevos sectores sociales vinculados al modelo. Las crisis
econmicas internacionales (30-73) son dos acontecimientos que alteraron el orden econmico
internacional y contribuyeron a delimitar un nuevo periodo en la historia nacional.

Durante la dcada del 30 se desarrollo un proceso de transformacin econmica, social y poltica

vinculado con la necesidad de readecuar las estructuras vigentes a la nueva coyuntura
internacional. El nuevo modelo inclua una orientacin industrializadora que transformaba la
estructura de clases sociales, realineaba las relaciones en el interior de los sectores dominantes
locales y del capital extranjero y hacia surgir un nuevo sector social, el proletariado industrial. El rol
del Estado sufre modificaciones y se conformo un Estado intervencionista, regulador del proceso
econmico y tambin de las relaciones sociales.

En los 30 se consolidaron las bases de un modelo de crecimiento hacia adentro. Con el acenso del
peronismo se desarrollo una nueva articulacin del Estado con los nuevos actores sociales. Esta
articulacin se basa en un importante grado de participacin de los sectores populares en
organizaciones de la sociedad civil, en la produccin y el consumo. El modelo econmico se
caracteriza por industrializador que privilegia el mercado interno y el pleno empleo y que recurrir al
ahorro interno. Con una fuerte tendencia de consolidar la posicin del Estado y a colocar el eje en

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su rol de garante de los derechos sociales, y por favorecer el desarrollo de una cultura poltica
igualitaria, orientada a lo pblico, a las ideologas globales y las identidades de clase.

El periodo peronista estuvo caracterizado por inestabilidad poltica, sin embargo la industrializacin
y el desarrollo seguan siendo los ejes del Estado.

Estado neoliberal (desde 1976)

Forma que adquiri el Estado durante el proceso autoritario primero y democrtico despus. Se
caracteriza por colocar el eje en su rol de garante de las reglas del juego econmico, por favorecer
la distribucin a favor de los sectores no asalariados y la apropiacin de los recursos por los grupos
empresarios dominantes; por reivindicar la prevalencia del mercado, el individualismo competitivo,
orientado a lo privado y al consumo, a la indeterminacin ideolgica y a las identidades de
usuario, espectador y las derivadas de xito individual. Esta forma histrica se basa en la
diferenciacin entre el Estado y la sociedad y es consecuente con la implementacin de un nuevo
rgimen de acumulacin.

Rgimen poltico.

Un rgimen poltico remite al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y los
valores que animan la vida de tales instituciones, estas constituyen la estructura organizativa del
poder poltico que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos
a la lucha poltica su papel.

Rgimen poltico: conjunto de normas y procedimientos. Este concepto incluye relacin entre los
distintos poderes del Estado, entre los Estados y los partos polticos, y un equilibrio determinado
entre las clases sociales y entre las distinta clases y el poder poltico.

El rgimen poltico refiere a las rutas de acceso a los roles gobernantes.

Tipos:

Democracia restringida (1880-1916/ 1932-1943/ 1958-1966/ 1947-1976)

Democracia ampliada (1916-1930/ 1946-1955/ 1973-1974/ 1983 en adelante)

Dictadura militar: (1930-1932/ 1943-1946/ 1955-1958/ 1966-1973/ 1976-1983)

Primera etapa (1880-1916) las posibilidades de acceso al poder estaban vedadas por la mayora
de la poblacin. Mediante el fraude se mantenan excluidas del sistema poltico a las mayoras. Se
construyo un rgimen poltico oligrquico que garantizaba que los ms altos niveles decisionales
del Estado estuvieran controladas y ocupados por sectores claves en lo econmico.

Hacia 1890 estas formas de acceso al poder fueron cuestionadas por sectores dominantes
excluidos y los principales sectores medios que reclamaban la ampliacin de la participacin
poltica. Surgi la UCR / partido socialista (1896), contribuyo a modificar la fisonoma de la poltica
argentina. La sancin de la Ley Senz Pea en 1912.

Entre 1916 y 193 el rgimen poltico se amplia. Los sectores medios son incorporados mediante el
voto al nuevo sistema poltico. Los sectores populares seguiran excluidos ya que su mayora eran
extranjeros.

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Un mecanismo similar al rgimen poltico oligrquico se utilizo en el periodo conocido como la
dcada infame (1930-1943). Frente a la ruptura del orden econmico internacional provocado por
la crisis del 29, y la situacin de zozobra que esto genera en los sectores dominantes, el gobierno
de Yrigoyen no constitua una garanta de proteccin de sus intereses. Apoyaron a un golpe militar
que terminara con la primera experiencia de democracia ampliada en nuestro pas, e inaugur, un
breve periodo donde los militares ocuparon los roles gubernamentales, democracia restringida.
Tambin basada en el fraude y en la exclusin poltica de la mayora.

Con el ascenso del peronismo (46-55), mediante elecciones sin fraude la participacin poltica se
extiende a sectores populares y a partir de 1952 tambin las mujeres (rgimen poltico
democrtico).

En 1955 un nuevo golpe militar, se inaugura un periodo de gobierno de facto, hasta que en 1958
asume en el poder un nuevo gobierno constitucional presidido por Frondizi. 55-66 democracia
restringida.

1966-1973 y desde 1976-1983 los regmenes polticos fueron de dictadura militar. Los canales de
acceso al gobierno quedaron totalmente cerrados a los partidos polticos democrticos y a la
ciudadana en general. La separacin Estado- sociedad fue profunda.

1973-1976/ desde 1983 en adelante los regmenes polticos en argentina han sido democrticos y
han permitido, mediante el voto y la movilizacin la participacin poltica de las mayoras populares.

Un rgimen de acumulacin de capital y una estructura de clase social.

En el modo de produccin u orden capitalista, pueden distinguirse diversos regmenes de

acumulacin.

Un rgimen de acumulacin se corresponde con una forma principal de excedente econmico y

con las modalidades impuestas por los sectores ms dinmicos del capital, e influyen en la
conformacin de una determinada estructura de clase. Cuando cambia el modelo de acumulacin
de capital, tambin cambian las formas de exportacin de la fuerza de trabajo y las formas de
accin colectiva.

Para caracterizar un proceso de acumulacin se debe de tener en cuenta la forma en la que se

genera el excedente econmico, como se crea la riqueza, quienes y a travs de qu mecanismos
se quedan con ella y como se invierten los excedentes.

La acumulacin es la fuerza impulsora de la sociedad capitalista y su lgica es inherente al capital

ms all de cualquier opcin subjetiva. La acumulacin expresa relaciones de produccin, pero no
debe considerarse un proceso puramente econmico; por el contrario, se vincula con el desarrollo
de las relaciones sociales y con distintas formas de Estado. De este modo en un sistema capitalista
en el que la actividad de la industria predomine la plusvala es la principal fuente de acumulacin.

En Argentina, en el periodo 1880-1930 la acumulacin se baso en la renta diferencial a escala

internacional como principal forma del excedente econmico y en menos medida la plusvala. En
esta etapa fueron los productores agropecuarios y las empresas extranjeras los que captaron la
mayor porcin de la renta.

A partir del periodo iniciado en 1930 el Estado comenz a captar una parte de la renta
agropecuaria y la utilizo para financiar el desarrollo industrial. Con tal desarrollo la plusvala

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constituyo el principal modo de producir excedente y junto con la renta agropecuaria permiti el
desarrollo de un proceso de acumulacin distinto al periodo anterior.

A partir de 1976, con la dictadura militar, el modelo de acumulacin se baso en el desarmamiento

de sectores enteros del Estado, en el disciplinamiento de la fuerza de trabajo a travs de la
flexibilidad laboral y el desempleo, en el aumento de la productividad y la transferencia de ingresos
de las clases populares y medias altas. El nuevo esquema econmico trajo el desarrollo y
predominio creciente de la actividad financiera y del sector de servicios en general.

Texto 5. Cantn. Historia argentina democracia constitucional y su crisis.

1- Avances de los sectores medios.

La guerra mundial 1914-1918 irrumpi las corrientes migratorias. Junto con ese desplazamiento
geogrfico se da uno social: crece la actividad industrial, crecen los sectores terciarios de comercio
y de servicio y se convirtieron en medio de ascenso para la clase obrera.

1914-1936: aumento en capital federal de la clase media- empleados y profesionales libres- frente
a las populares.

1914-1928: gran movilidad social.

1916-1930: intensa movilidad social bajo gobiernos radicales.

2- Vicisitudes del movimiento obrero.

Las fluctuaciones econmicas del periodo influyeron en el desenvolvimiento del movimiento obrero.
Las crisis econmicas y los periodos de depresin generaron condiciones especficas en todo el
orden social.

Las nuevas condiciones polticas creadas a partir de la instauracin del radicalismo en el poder y
las corrientes en diferentes direcciones polticas imprimieron un sello distintivo a todo el proceso
social.

Condiciones econmicas de la clase obrera.

1913-1918: costo de vida aumento.

1920: nivel ms alto.
1918-1920: aumento sostenido.
1922-1932: descenso suave.

La crisis y depresin que acompaaron los comienzos del gobierno de Yrigoyen muestra la cada
de la capacidad econmica general.

Alvear: consolidacin de la capacidad econmica.

Los efectos de la crisis tambin se notaron en la mano de obra. En relacin con las condiciones
econmicas en generales, tambin los datos de huelgas y huelguistas muestran un resurgimiento
de los conflictos durante casi todo el primer gobierno de Yrigoyen.

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Movimiento huelgustico: no solo se dirigieron a la mejora de salarios, sino tambin a reducir el
horario de trabajo, a la mejora de condiciones sanitarias, el reconocimiento de los organismos
gremiales y a otros objetivos del orden poltico.

Las organizaciones obreras y sus ideologas:

Corrientes migratorias corrientes poltico-ideolgicas- movimiento obrero europeo.

Las ideologas coincidan en reivindicar al proletariado por ser creador de la riqueza. Modificando la
estructura socioeconmica y poltica capitalista para llegar a la creacin de una sociedad sin clases
y un Estado al servicio de las clases privilegiadas.

A partir de estos objetivos se fijaban medios, etapas y formas de la lucha que vara segn la
doctrina, pero tenan como finalidad crear en el proletariado una conciencia de su destino.

Las corrientes ideologas prendieron en las zonas urbanas y se extendieron lentamente en el resto
del territorio. En el periodo radical reformistas en sus dos visiones- sindicalismo y socialismo.

Sindicalismo: reivindica la organizacin sindical como medio integrador y natural del trabajo para
alcanzar un mejor nivel de vida.

Socialismo: se divide en 1918, un sector integra el partido socialista internacional luego

comunista-. Ambos socialismo y comunismo, afirman el papel del partido poltico del proletariado
como medio para lograr las reivindicaciones ms inmediatas y como forma de alcanzar el poder
poltico.

El tercer sector anarcosindicalismo- derecha de toda forma de participacin dentro del

movimiento obrero del sistema burgus y al mismo tiempo considera al sindicato como el medio
apropiado de lucha. Violencia como arma contra la burguesa. Durante la primera etapa radical el
anarquismo pierde su potencial.

Fin del primer gobierno radical: dos centrales dominaban el panorama obrero

La FORA del 9 congreso: sindicalistas, que tambin participaban socialistas,

comunistas y otros sectores independientes.
La FORA del 5 congreso: anarquistas.

La discrepancia entre socialistas, sindicalistas y comunistas, eclosiona en 1921. Y dio lugar a un

nuevo agrupamiento en que los elementos sindicalistas tienen mayora de representacin. En
1922 se forma la Unin sindical Argentina.

1926 los sindicalistas y otros elementos marginados organizan la confederacin obrera Argentina
(COA) compuesta por ferroviarios, municipales y diez sindicatos.

Luego de esta dispersin surge un nuevo reagrupamiento de las dos centrales mas poderosas que
formaran la Confederacin General de Trabajo (CGT)

3- La poltica obrera de los gobiernos radicales.

El advenimiento del radicalismo al poder marca un nuevo rumbo, un cambio de actitud de la elite
poltica frente a las clases populares.

12
Dentro de este marco poltico las respuestas gubernamentales a las presiones de una clase obrera
en asenso serian la tolerancia y la conciliacin en que marcaran las disputas.

Primer gobierno de Yrigoyen. Dos grupos declararan huelgas. 1) Federacin de obreros martimos
en 1916 contra las empresas martimas y los armadores- y 2) los ferroviarios 1917 huelga
general paralizo el pas- piden la derogacin del artculo 11 de la ley de jubilaciones.

SEMANA TRAGICA: los hechos se iniciaron con la huelga de los obreros de los talleres
metalrgicos Vasena, a raz de un pedido de mejoras, tiroteos entre policas y bomberos con los
grupos de obreros armados. Las centrales obreras declaras huelga general y se paraliza casi todo
el pas, los obreros pasan a ser los protagonistas del drama.

Un intento de tomar el cuartel central de la poltica por parte de grupos armados, produce en capital
federal la entrada de las tropas de Campo de Mayo. El gobierno pierde el control y los militares
logran restablecerlo.

Restablecida la calma, Yrigoyen intercede ante la empresa Vasena y las mejoras son concedidas.

En la Patagonia hubo una represin por parte de las tropas enviadas por el gobierno por sofocar la
ola de huelgas promovida por los peones de las estancias para mejorar su situacin econmica.

Gobierno de Alvear: la combativilidad obrera disminuye. Haban mejorado las condiciones

econmicas generales. En cuanto a la legislacin obrera, el radicalismo introdujo en ella algunos
aspectos innovadores. Aparecen leyes nacionales que sern la base de una superestructura
jurdica laboral que se completar en etapas sucesivas.

Leyes nacionales:

10.505 (1918): reglamenta el trabajo a domicilio.

11.317 (1924): establece las condiciones en que se contrata el trabajo de menores.
11318 (1924): prohibitiva del trabajo nocturno en panaderas.
11.278 (1925): establece la forma de pago del salario y toma previsiones contra el
sistema de trueque.
11.544 (1929): limita a 8 y 48 horas de duracin de la jornada y la semana normal de
trabajo.

Se sancionaron proyectos.

La modificacin de la ley de jubilaciones ferroviarias 11.110 (1920) que protegi a los

obreros del gas, luz, empresas telegrficas y telefnicas.
11.232 y 11.575 jubilaciones de empleados bancarios
En 1923 se aprob la ley 11.289: paso fundamental hacia la jubilacin universal y
obligatoria a todos los trabajadores (derogada)

Estas leyes mejoraron la situacin de los trabajadores y ese es el merito de una corriente poltica
que no representaba a sus intereses econmicos.

6- El movimiento obrero y la situacin social.

1930-1943 desarrollo del movimiento obrero Argentino. Doble proceso. Dos factores del signo
contrario.

13
 1- Las tentativas por construir una central obrera nica, no representativa. Se mesclas tcnicas
socialistas, comunistas y sindicalistas.
2- La irrupcin de crecientes masas de trabajadores nativos que se desplazan de reas rurales
a urbanas.

El 27 de septiembre de 1930 se constituye la CGT como producto de la unificacin de dos grupos

de obreros: la unin sindical argentina, dirigida por sindicalistas y anarquistas y la confederacin
obrera argentina, socialistas.

CGT: organizacin autnoma de las clases obreras, independientes de todo partido o agrupacin
ideolgica y, por lo tanto, presidente en las acciones que estos llevan a cabo

En los primeros aos de la dcada, el movimiento sindical solo enrolaba en sus filas a una minora
de la clase obrera.

Cuando se disuelve el comit sindical pro unidad clasista y los militantes que lo inspiraban ingresan
en la CGT, el plano queda completo: la CGT se har eco de los conflictos de los partidos socialistas
y comunistas.

En 1936 es convocado el congreso constituyente de la CGT, que repudia la conducta de los

dirigentes anteriores y sanciona el estatuto del organismo. Las nuevas autoridades sern elegidas
en 1937.

1939: primer congreso de la CGT. Discuti la situacin de los obreros frigorficos, de la

construccin, textiles, yerbateros y de los ingenios azucareros. Sometidos a la inhumana
explotacin.

En 1940 la CGT vuelve a reclamar al gobierno por la desocupacin obrera y el alza del costo de
vida.

Desde 1941-1943 los comunistas bregarn por el fortalecimiento de la central obrera y se volcaran
a la obtencin de la unidad sindical para acelerar el proceso de consolidacin democrtica y
antifascista e impedir que nuestro pas fuera arrastrado a la guerra.

1942 segundo congreso de la CGT, reiteran ante el publico su preocupacin por el agio y la
caresta de la vida. Solicita un aumento de jornal y el establecimiento del salario minimo.

Texto 6. Falcn. Nueva historia argentina. Democracia, conflicto social y renovacin de

idease (1916-1930)

Cap. 1 ANSALDI

El periodo entre 1916 y 1930 hay sido conocido como la primera experiencia de democracia
poltica.

A partir de 1853 luego de la formacin de la constitucin y su comienzo con leyes electorales

comenz a dar este comienzo del sistema democrtico. La participacin de la oposicin en el
gobierno era nula haba una gran cantidad de frauda para ganar las elecciones, y haba una gran
presin hacia el pueblo. En 1912 se produce una transicin de la dominacin oligrquica hacia la
democracia Se establece la Ley Sez Pea que establece- bajo la presidencia de Sez pea- .

14
Pea crea que el partido conservador deba apoyarse a esta forma de transicin de estas
elecciones fraudulentas. La Ley Sez Pea implemento:

Un sistema representativo de las minoras. El que gana tiene la mayora de los cargos y el
que sale segundo adquiere la minora.

Transformacin en el procedimiento y el funcionamiento en el acto electoral. Se protege a los

votantes.

Se consagra el voto secreto

Las mujeres no votan ni los inmigrantes, y los habitantes de los territorios nacionales.

Voto universal e igual.

Votan hombres mayores de 18 aos.

El voto es obligatorio. Carga publica ir a votar.

Entre 1912 y 1916 hay una crisis de forma de estado. Es llamada una forma de transicin del
sistema poltico oligrquico al sistema poltico democrtico liberal, y el planteado como un proceso
trunco porque el interrumpido por la crisis del 30 La ley Sez Pea modifico el rgimen poltico y la
participacin en el sistema de decisin poltica. Adems, hizo posible el pasaje de la hegemona
organicista a la hegemona pluralista. Un sector conservador que se resista a abandonar las
concepciones y prcticas oligrquicas y otro sector democrtico que no poda asentarse constituye
un aspecto clase de este periodo.

La solucin era que la lite deba democratizar las instituciones del pas y organizar un partido
conservador popular mayoritario, legitimando as su control y suprimiendo las expresiones de
descontento popular. Interesaba al gobierno inculcar una tradicin de participacin democrtica e
instruir a la ciudadana en el ejercicio del sufragio. Otro objetivo clave era la promocin de partidos
polticos. Los reformadores llamaban a esto la democracia orgnica. La ampliacin de la
democracia poltica resalta la debilidad del sistema de partidos y Parlamento como vehculo de
medicacin entre la sociedad civil y la sociedad poltica.

En la primera eleccin bajo la Ley gana la UCR (en 1912). Luego de la muerte de Sez Pea en
1914 es sucedido por su vicepresidente Victorino de la Plaza. La muerte genera una ofensiva hacia
los grupos anti reformistas y en 1916 se genera la votacin, donde nuevamente la UCR obtiene la
mayora de los votos.

Se comienza a plantear una transicin de rgimen poltico oligrquico al democrtico, incorporando

al sistema de daciones polticas a las clases de formacin recientes y adems es ayudada la
dictada Ley del voto universal masculino

Este cambio en el rgimen poltico, genera una crisis de una forma de Estado: se pasa del estado
oligrquico al estado democrtico. La ley favoreci la creacin de un sistema de partidos
competitivos. La dificultad de la clase dominante se encontraba en el ejercicio de le hegemona
estrictamente poltica. LA solucin fue llegar a la burguesa conservadora al golpe de Estado militar.
El gobierno de Yrigoyen consigue un modelo diferente del que se venan desde hace unos aos
atrs. Pero aunque Irigoyen haya ganado las elecciones contaba con la minora de actores en el
senado y en la cmara de diputados, los que sobresalan por su nmero eran los conservadores.

15
La idea de Yrigoyen es representar a los sectores medio y altos de la sociedad. Empezaron a
abrirse las estructuras estatales en donde estos sectores medios y altos pudieron ascender y
empez a producirse lo que se llama una movilidad social ascendente. Yrigoyen se propone la
nacionalizacin de los hidrocarburos, comienza a ser importante el petrleo y comienza a haber
enfrentamiento con empresas multinacionales. El modelo de produccin de Irigoyen sigue siendo
el mismo y no resulta ser lo suficientemente fuerte ya que el rgimen conservador se fue
imponiendo nuevamente. Los radicales harn una gran transformacin poltica pero en el sistema
capitalista de produccin seguir intacto. Habra una tendencia a favorecer las instituciones
estatales que el estado comience a tener ms participacin en la economa.

Ya que no haba la posibilidad de que un presidente sea reelecto dentro del partido de los
radicales se postula Marcelo T. Alvear. Pero Alvear no era muy querido dentro del partido radical
pese a que eran del mismo bloque. Por eso mismo el radicalismo es separado en dos: los
personalistas vs los anti personalistas.

La verdadera complicacin apareci entre el modelo poltico y el econmico. El estado

permiti el ingreso de ciertas clases bajas pero no logro la transformacin del modelo econmico
capitalista, por lo tanto no dio lugar a la distribucin de capital. El partido radical y el socialista
estaban muy enfrentados ya que ambos queran representar a las mismas clases. En la segunda
presidencia de Irigoyen, luego de la de Alvear, los problemas crecen, suceder la crisis del 30 y
ser derribado por el primer golpe de estado de las fuerzas armadas. Y a lo largo de 1930 a 1983
se fueron dando alternancias entre gobiernos civiles y militares

La trunca transicin del rgimen oligrquico al rgimen democrtico. La importancia de la

ley Senz Pea- Ansaldi

A partir de 1912 se produjo en todo el pas una transicin de dominacin oligrquica a una
democracia, proceso que se interrumpe y se trunca, no slo por el golpe militar de septiembre de
1930 sino tambin por los lmites que tiene la propia democratizacin poltica. La ley 8871
establece un sistema de voto restringido. La ley, impulsada por los sectores transformistas de la
burguesa argentina, buscaba descomprimir la presin de los sectores excluidos del sistema de
decisin poltica y permitir, entre partidos socialmente representativos, una libre competencia
electoral. Este nuevo sistema se aplic en 1912 para la eleccin de diputados nacionales, donde la
UCR gan en Santa Fe y ajustadamente en Capital Federal, y los conservadores en el resto de las
provincias. En 1913 gana el socialismo en la ciudad de Buenos Aires. En las legislativas de 1914,
gana el socialismo de nuevo, agregando cinco diputados. El radicalismo gana en Entre Ros y
Santa Fe. Pero los conservadores seguan siendo mayora. En 1914 muere Senz Pea y asume
Victorino de la Plaza. Los resultados siguientes pusieron a los conservadores liderados por el
gobernador Ugarte a la ofensiva, promoviendo la derogacin de la ley, pero no lo consiguieron. En
1916 se realizaron los primeros comicios para escoger electores de presidente y vice bajo esta ley.
Solo el 15% de la poblacin total vot, no solo por la prohibicin a las mujeres y de los extranjeros,
sino tambin por un alto abstencionismo explicable por las condiciones histricas de paso de un
rgimen a otro. La UCR se present en los 15 distritos electorales y obtuvo 340.802 votos,
triunfando en Capital Federal, Crdoba, Entre Ros, Mendoza, Santiago del Estero y Tucumn y
ocupando el 2do lugar en las restantes. El PDP se present slo en 6 distritos y obtuvo el 13,23%.
El partido socialista se present en 14 distritos y obtuvo el 8,8%. Pero Argentina tena un sistema
de elecciones indirectas, y era en el Colegio Electoral donde deba resolverse la eleccin definitiva
del presidente. Los 300 miembros del Colegio se dividan en 133 radicales, 70 conservadores, 64
demoprogresistas, 19 radicales disidentes de Santa Fe y 14 socialistas. Para consagrar presidente

16
se deba obtener la mitad ms uno. Para la UCR era necesario el voto de los 19 electores
disidentes de Santa Fe, para lograr la mayora absoluta. Yrigoyen se mantuvo intransigente y se
rehus a negociar con ellos, pero finalmente votaron por su frmula. As, en las elecciones, la UCR
alcanz 152 delegados, uno ms de lo necesario. Durante tres meses y medio, el autonomismo
oficialista intentara comprometer a los socialistas y demcrata-progresistas, para formar una
candidatura alternativa capaz de romper el bloque radical. Finalmente, el 20 de julio de 1916,
los socialistas, conducidos por Juan B. Justo, los demcrata-progresistas, conducidos por el ex-
radical Lisandro de la Torre, decidieron no apoyar al radicalismo, pero este no se rompi, y logr
imponer sus candidatos con electores propios. Hiplito Yrigoyen fue elegido presidente y el
riojano Pelagio Luna, vicepresidente.

La democracia poltica que comienza a constituirse en 1912 era ampliada y a su vez restringida. Es
ampliada porque incorpora al sistema de decisin poltica a las clases de formacin reciente, como
la clase media y obrera, y porque se hace efectivo el ejercicio del sufragio masculino. El proceso
argentino de democratizacin se despliega con rapidez en comparacin con otros casos, al menos
en materia de universalidad masculina. Pero esta ley no logra modificar el carcter de bifacialidad
del funcionamiento de la mediacin poltica: la partidaria y la corporativista, siendo esta ultima la
que define el rasgo predominante a la constitucin de un sistema de partidos. Esta ley permiti la
creacin de un sistema de partidos competitivo, o ms bien el pasaje de un sistema de partido
predominante a un sistema de partidos de pluralismo limitado. Un pasaje trunco, ya que no termin
de realizarse entre la hegemona organicista y la pluralista, y el efecto o resultado ltimo de este
falso pasaje es el golpismo: la intervencin de corporaciones o instituciones ms all de sus
atribuciones.

La ampliacin de la democracia poltica resalta la debilidad del sistema de partidos polticos y

parlamento como vehculo de mediacin entre sociedad civil y sociedad poltica, porque no estn lo
suficientemente consolidados para servir de mediadores y representantes de los sectores. Se logra
un sistema de partidos con fuerza para imponer su posicin, pero no pueden procesar los
conflictos, ya que cada uno se halla cerrado en su posicin, y no renuncian a sus posiciones frente
a los dems partidos.

La cuestin de la mediacin entre sociedad civil y estado: En un rgimen poltico democrtico

liberal, las demandas de la sociedad se expresan a travs del Parlamento y de los partidos
polticos. Pero si los partidos no logran consolidar su papel de mediadores entre la sociedad civil y
el Estado, tal fracaso se refuerza con el del parlamento. El Parlamento tena que cumplir el papel
de mediador entre sociedad civil y Estado, pero es tomado por los conservadores para resguardar
los intereses de la elite, y la otra cara es la imposibilidad del gobierno radical para imponer su
juego, y la incapacidad de los sectores democrticos para cambiar esa situacin. Todas las leyes
tenan que pasar por el Parlamento, y la mayora conservadora trababa su poltica de reformas,
especialmente en aquellas en que era necesario la conformidad de una o ambas cmaras, y
aquellas que consideraban lesivas a sus intereses, gobernando con una cierta ambigedad, ya que
el Poder Legislativo contaba con mayora democrtica en la Cmara de Diputados y mayora
oligrquica en la Cmara de Senadores.

Por otro lado, tenemos el personalismo Yrigoyenista como la otra dimensin de esta falta de
impulso para declarar una democracia de partidos, que contribuye al debilitamiento del Parlamento,
ya que no logra ajustarse a los requerimientos de una democracia de partidos. Otro aspecto que
ayudo al debilitamiento de la mediacin partidaria y a potenciar la corporativista, fue la poltica
obrera de Yrigoyen, que atenda favorablemente demandas proletarias, una novedad dirigida

17
preferentemente a los sindicatos de la economa agroexportadora, como ferroviarios y portuarios.
La prctica del obrerismo yrigoyenista contribuyo a consolidar una forma corporatista de mediacin
entre sociedad civil y Estado, la cual atiende intereses particulares sectoriales.

Catch all Radical: Movimiento yrigoyenista, forma de articulacin poltica metapartidaria, que
excede lo partidario. La frmula de esta idea de movimiento, que se va a repetir aos despus con
el peronismo, es la idea del movimiento, en este caso radical, que es igual a la nacin. Es decir que
no se asume como el representante de un sector de la sociedad o de una lnea poltica dentro de la
comunidad en su conjunto, sino que se piensa a s mismo como el verdadero representante de los
intereses nacionales. Por eso, todo lo que diga el representa y es el portador de los intereses
nacionales. Ya no tiene sentido discutir con el resto porque, para este pensamiento, todo lo que
digan los otros, contradicindolo, es equivocado y considerado enemigo del inters nacional. Es
por eso que haba un fuerte rechazo a una poltica de alianzas, tanto de parte de los socialistas
como de los radicales. Unos y otros se abroquelaron en posiciones intransigentes, conforme a la
lgica de guerra que concibe la confrontacin en termino amigo/enemigo y produce acciones para
eliminar al disidente, una posicin confrontativa, que impeda el juego partidario de la lgica de la
poltica, donde se debe llegar a un acuerdo, sin llegar a aniquilar al otro, siempre discutiendo para
beneficiar a la sociedad.

La derecha violenta: En 1909 aparecieron grupos parapoliciales nacionalistas, antisemitas y

xenfobos, donde se destaca la Liga Patritica constituida en 1919, autodefinida como una
asociacin de ciudadanos que desarroll, bajo la consigna orden y Patria, una accin doble: como
grupo (ilegal pero tolerado) de choque -atacando a obreros y judos-, y como agente de
propaganda y organizacin poltico-ideolgicas. Fue la creacin de un sector predominante de la
burguesa, que muestra su intolerancia frente a la democracia poltica y las demandas de justicia
social. Las prcticas de la Liga inauguran una lnea de accin de violencia paraestatal que se
prolongar larga y cruelmente en la sociedad argentina. Existi un cuestionamiento del monopolio
de la violencia considerada legtima, debilitando el poder del Estado y aumentando el conflicto
social y sus formas de resolucin violentas. La Liga obtuvo la adhesin de la clase media urbana
contagiada por el miedo de la alteracin del orden, ahondando en la ruptura entre las clases media
y obrera, impidiendo que se consolidara un bloque fuerte para enfrentar a la burguesa y dar una
solucin poltica alternativa.

Yrigoyenistas, socialistas y clase obrera: El partido socialista fracaso en su intento de articular

un frente social que reuniera a obreros industriales, chacareros pampeanos y clase media urbana,
apelando desde los sindicatos obreros hasta instituciones de la educacin y cultura populares. En
cambio, el radicalismo fue capaz de ganar para su causa la adhesin de los trabajadores mediante
su obrerismo, an frente a la ambivalencia de su poltica obrera, donde Yrigoyen a veces fallaba a
favor de los obreros en los conflictos laborales, introduce una nueva legislacin que los favorece,
los incorpora a la vida poltica. Sin embargo, a la vez, no es un gobierno decididamente popular,
sino que, llegado el caso, recurre a la represin violenta para frenar las demandas de los
trabajadores en la huelgas (1917 de la carne y petroleros, 1919 huelga metalrgica que lleva a la
Semana Tragica, 1919-1921 obreros de fbricas y obrajes de la Forestal en Chaco y Santa Fe,
1920-1921 rurales patagnicos y 1917-1922 y 1928 rurales pampeanos), para calmar a los
desconfiados e intranquilos burgueses. Este accionar fastidiaba a los socialistas, pero no inhiba el
apoyo sindical. El Parlamento, para los socialistas, era una defensa del juego democrtico, con
desconfianza de la legislacin de decisin presidencial.

18
Tambin en este perodo se empieza a percibir el agotamiento de la capacidad de la expansin de
la Argentina, que era dependiente del control nacional del sistema productivo. Ya en el 30 va a
pasar a del modelo agroexportador al de sustitucin de importaciones. Este contexto de
mesetamiento de la economa provoc tensiones entre el gobierno radical con los sectores
populares, ya que al haber menos para repartir, haba que tomar decisiones acerca de cmo
repartir, y la elite tena el control de la economa, aunque el gobierno tena intencin de incorporar
los sectores populares. El radicalismo se enfrent con la tensin generada por dos demandas de la
sociedad a las cuales no pudo, o no quiso, responder: democracia Poltica, reclamada por la clase
media, sin inters en la democracia social, que era exigida por la clase obrera, sin inters en la
democracia poltica, que era entendida como la que efectivamente incorpora a diferentes sectores a
la vida social. Los radicales se definieron por la democracia poltica. Los socialistas, frente a su
fracaso explicado anteriormente, relegaron a un segundo plano el hecho de ser la nica que
bregaba por ambas democracias, incluso una mayor profundizacin de la poltica, al reclamar el
voto femenino. En cuanto a la poltica obrerista de Yrigoyen, se puede decir que trat de ganar
voluntades y lealtades polticas para definir una integracin orgnica de la clase obrera a la
sociedad.

Las intervenciones federales y el debilitamiento de la democracia: La relacin de los gobiernos

radicales, entre el poder federal y los poderes provinciales, llevaron a efectos negativos y un
debilitamiento no buscado en la democracia poltica. Por un lado, Yrigoyen, en su primer mandato,
se encontr con la dominacin oligrquica en el Senado, por lo que aprovech su recurso
constitucional de intervencin federal a las provincias, mediante un decreto. As, intervino
provincias dominadas por conservadores o por radicales disidentes, convencido de la reparacin
nacional (devolver los derechos usurpados por la oligarqua a los pueblos), modificando la
composicin del Senado. Se buscaba tambin legitimar todos los gobiernos provinciales a partir del
ejercicio del sufragio libre, asegurando as sus autonomas. Por estas razones, Yrigoyen aplic la
intervencin 19 veces (15 por decreto y 4 por ley) a 13 de las 14 provincias, exceptuando a Santa
Fe. De esas 19 intervenciones, 10 corresponden a provincias que estaban gobernadas por
conservadores, y 9 por radicales (para evitar una disidencia que favoreciera a la oposicin en el
Senado). Desde el punto de vista de la UCR, que se identificaba con la nacin, la intervencin
federal era correcta. No era anti democrtica, sino que era una medida en funcin de la
supervivencia de la Nacin. La prctica excesiva de intervenciones fue un elemento que erosion el
federalismo y la democracia poltica. Esto revela, tanto del lado del Ejecutivo como del de las
provincias, una tensin entre la demanda de expandir la legitimidad de los mandatos electivos y de
afirmar los procedimientos republicanos y democrticos que se buscaban.

Una vez ms, la cuestin de las mediaciones: En una necesidad de modificar las situaciones
provinciales, Yrigoyen apel al protagonismo de las situaciones de inters. La creciente
participacin en stas se reforz por la ineficacia de los partidos y del Parlamento para actuar y ser
reconocidos como los mediadores en la relacin sociedad-Estado. As, se increment la mediacin
poltica corporativista. No slo se trat de instituciones representantes de los interese burgueses,
sino tambin de los sindicatos obreros y de organizaciones de las colectividades de inmigrantes.
Este intento de Yrigoyen de alcanzar el fortalecimiento de la sociedad civil en una direccin
corporativista no contribuy a un crecimiento o fortalecimiento de la democracia poltica. Es ms,
esta doble lgica de mediaciones poltico partidarias y corporativista, llev a una generalizacin de
una cultura poltica golpista. Esta cultura golpista es un conjunto de prcticas para resolver
cualquier diferencia o conflicto mediante la expulsin o fractura de los disidentes incapaces de
procesar las reglas definidas y efectivamente acatadas. En este perodo hay pocos proyectos de

19
modificacin del rgimen de representacin poltica de la democracia liberal. Se trata de propuestas
de reformas que pretendan incorporar nuevas formas de expresin poltica del poder, en particular,
las de representacin social o corporativa. En cambio, s hay modificaciones formales, como las
establecidas por ley de 1919, de adecuar el nmero de la cmara de diputados segn el censo
general de poblacin. Se dan varios proyectos de reforma constitucional. Algunos apuntan a una
mayor centralizacin del poder federal, y otros se orientan hacia formas y procedimientos ms
democrticos.

Las condiciones sociopolticas de la democracia argentina: Al comenzar la apertura de la

democracia argentina en 1916, las clases dominantes y parte del ejrcito ven esto como una
amenaza. El federalismo es pura ilusin ya que las provincias carecan de una base econmica
financiera autnoma, debido a la centralizacin del poder y a la dependencia externa. Durante la
hegemona pluralista de la burguesa que coincide con el gobierno radical, se hacen explcitas las
tendencias estructurales que apuntan a trabar la construccin de un orden social y poltico
genuinamente democrtico, en el marco de una sociedad definida por relaciones de produccin
capitalistas. La relacin entre la estructura agraria y la estructura social global es el ncleo de la
debilidad estructural de la democracia argentina. Esto quiere decir que la estructura social
econmica se apoyaba en el modelo agroexportador, y esto garantizaba cierta estabilidad de la
unin social. La estructura social basada en este modelo estaba formada por un grupo menor con
un concentrado poder poltico y econmico, y por un grupo mayoritario que era dependiente,
subordinado respecto de este grupo dominante. El reconocimiento de la clase hegemnica era lo
que mantena cierta estabilidad. Pero cuando la economa entra en una meseta, o sea que
comienza a disminuir el desarrollo basado en la estructura agraria, toda la estructura social
empieza a tambalear, ya que se mueven los cimientos mismos. Ese sector dirigente empieza a
perder legitimidad, y surgen los otros sectores en pugna que empiezan a luchar por ocupar mayor
espacio en la vida poltica, lo que lleva a conflictos. De ah tambin la debilidad de la estructura de
la democracia que se puede alcanzar, porque desde sus cimientos, creada con una base agraria
concentrada en el econmico y poltico, no es una base slida para que se pueda alcanzar la
estabilidad o una amplia base partidaria que permita una vida democrtica ms plural. El golpe del
30 es la combinacin del agotamiento de la estructura agraria o modelo agroexportador junto con la
cultura golpista no partidaria y no institucional. As, el 6 de septiembre de 1930, la breve
experiencia de la argentina de la democracia poltica concluye con un golpe, que es seguido por
una larga secuencia de inestabilidad poltica en un contexto no democrtico hasta 1983. Los
factores que se conjugan son: -La burguesa argentina es mayoritariamente antidemocrtica. Esta
clase no sabe, no puede o no quiere reagruparse en un partido orgnico de clase, pero no
desaparece. Resuelve su dilema de modo de ejercicio de poder mediante la mediacin corporativa
y, en el lmite, apelando al golpe de estado ejecutado por militares. -La clase obrera es
mayoritariamente indiferente a la democracia, principalmente por la preeminencia anarquista
contraria a la lucha poltico-parlamentaria. -Los chacareros pampeanos tambin son indiferentes a
la democracia poltica, ya sea por su renuncia a la naturalizacin, como por el desencanto hacia la
poltica de Yrigoyen, que ms tarde llevar a apoyar a la dictadura de Uriburu y a Justo. Adems, el
defender sus intereses sectoriales y no pensar una situacin nacional-popular, incapacitaba el
poder constituirse en una fuerza social y poltica capaz de disputar el control hegemnico o de
luchar por uno alternativo. -La clase media urbana (base casi totalmente radical), revela
aspiraciones de ascenso social individual. -La UCR es un partido de la burguesa democrtica, en
oposicin de la burguesa oligrquica de derecha, que tiene xito en ampliar su base electoral con
aportes de clase media y trabajadores. Entre el socialismo (que acusaban a los radicales de una
forma negativa de poltica criolla) y los comunistas (que vea en Yrigoyen un social fascista), la

20
izquierda partidaria contribuy a impedir la posibilidad de la democracia poltica. -La iglesia catlica
es militantemente opuesta a la democracia liberal. -Los grandes diarios (la Nacin y la Prensa) son
antiyrigoyenistas. -En las ms poderosas asociaciones de inters burguesas, la Sociedad Rural y la
Unin Industrial, tampoco se defenda la democracia. -Entre los intelectuales, la oposicin a la
democracia liberal encuentra en Leopoldo Lugones su figura ms expresiva, un regenerador del
socialismo que estaba en contra de los partidos polticos, el Parlamento y del sufragio universal. -La
prdica antidemocrtica es ms fuerte que la de los demcratas, entre los cuales estaba Alfredo
Palacios, profesor y decano de las universidades de Bs. As. Y La Plata.

Entre 1912 y 1930, la democracia se ampla pero no se fortalece, haciendo que la derecha
antidemocrtica gane.

Texto 7. David Rock. El radicalismo argentino 1890-1930

Cap. 1 . Elementos componentes de la Sociedad Argentina, 1890-1914.

La elite:

La economa argentina estaba modelada segn los modelos de libre cambio y de la especializacin
internacional.

El auge de las exportaciones que produjo el aumento del valor de la tierra y de su renta tuvo como
consecuencia la consolidacin de la estructura latifundista y el surgimiento de una elite poderosa.

La elite terrateniente surgi como consecuencia de las actividades mercantiles de Buenos Aires. A
medida que aumentaba el comercio exterior, la riqueza de aquel fue canalizada a travs de la
acumulacin de tierras.

Las mejores tierras se hallaban ubicadas en el litoral martimo de la zona pampeana, tierras ms
aptas y productivas y medios de comunicacin ms baratos. En el periodo primario exportador la
elite terrateniente te dedico polticamente a sacar provecho de esta ventaja y conservarla.

El origen del liderazgo debe buscarse en el aprovechamiento de las favorables condiciones

externas.

A partir de 1880 surgi un sistema relativamente estable: los sectores ms poderosos lograron
controlar el aparato estatal y lo emplearon para crear sistemas crediticios, impositivos y monetarios
favorables a sus intereses.

PERIODO DE LA OLIGARQUIA: 1880-1912: concentracin del poder econmico poltico.

La multiplicidad de actividades hacia de la elite tanto una entidad urbana como un grupo de inters
rural.

El capital extranjero

Inversiones en tres formas: inversiones en ferrocarriles, servicios pblicos, en bancos compaas

inmobiliarias y obras portuarias.

Las inversiones y la propiedad dieron prominencia a Gran Bretaa.

21
El grupo de presin constituido por los ingleses era junto con los ganaderos el ms fuerte del pas.

La industria y la distribucin de la poblacin

Las unidades productivas eran las ligadas al sector exportador: los frigorficos.

Tcnicas primitivas, formas de produccin intensivas en mano de obra, establecimientos

organizados en pequea escala.

La primaca de la exportacin se reflejaba en la distribucin de la poblacin, concentracin en la

zona pampeana.

Dentro de la poblacin rural, por un lado la regiones pampeana (sistema de propiedades

arrendadas a inmigrantes) y en el interior (grandes plantaciones, economas de subsistencia).

La sociedad urbana de Buenos Aires

El crecimiento fue resultado de su posicin como puerto principal para el comercio mundial y como
principal cabeza ferroviaria.

Era un centro de comercio, centro para el capital financiero, la banca y el comercio. Se radicaban
all las industrias.

La inmigracin:

1889 punto mximo.

El origen debe buscarse en la demanda de mano de obra para las cosechas y los arrendamientos
rurales.

Muchos lograron movilidad social y otros quedaron en las filas de la clase obrera

Fue alentada por el Estado en apoyo de la elite.

La mayora de la poblacin europea trabajaba en estancias como arrendatarios.

Los inmigrantes se enfrentaban a dos situaciones:

Por un lado el deseo de la elite de atare inmigrantes pero impidiendo que los salarios
alcancen su nivel real.

Por otro lado los inmigrantes estaban sometidos al fuerte influjo de la sociedad urbana: mas
oportunidades de movilidad social y de habilidades y propiedades.

Resultados: concentracin urbana y saturacin del mercado de trabajo.

La elite no estaba interesada en apoyar las aspiraciones econmicas de los inmigrantes, no

controlaba la distribucin del empleo en las ciudades. Dado que no exista un nexo ocupacional
entre la elite y los inmigrantes el sistema poltico se inclino a la represin, la restriccin y la
oligarqua.

Los inmigrantes no se naturalizaban.

22
Condiciones que conspiraban contra la radicacin: imposibilidad de adquirir tierras, la inestabilidad
ocupacional y la vida nmada.

La clase dirigente no poda hacer de ella el instrumento de control poltico para el apoyo del orden
por eso no alentaba la naturalizacin.

La relacin entre la elite y los inmigrantes fue el rasgo mas conflictivo de la sociedad argentina:
lucha de clases: cuanto ms bajo era el nivel social mayor era la cantidad de inmigrantes que en el
haba.

La clase media urbana

Enraizadas en sectores del comercio internacional y de servicios.

Apoyaban el modelo agro exportador y el libre cambio.

En el aspecto interno la elite demandaba servicios administrativos y jurdicos: factor de influencia

en la formacin de la clase media urbana.

Su relacin clientelita les permita gozar de un nivel de ingresos razonables.

No posea un instintivo espritu de iniciativa empresarial: era dependiente y clientelita.

Sus aspiraciones de movilidad social no estaban en oposicin a la clase dirigente, estaban regidas
por el acceso a carreras profesionales. Cuando la elite te hopos de originaron conflictos.

Aspiracin a hacer carrera dentro de la administracin pblica; ruta haca el prestigio, la riqueza y la
influencia.

El estado controlaba todos los canales de movilidad social de la clase media. La elite lo controlaba
mediante la decisin del gasto pblico y la fijacin de la matrcula universitaria

Cap. 5. El primer gobierno radical 1916-1922.

El gabinete de Yrigoyen, estaba conectado con el sector exportador. (Coalicin terrateniente).

El radicalismo mantena sus rasgos ms conservadores.

En 1916 apenas obtuvieron algo ms que el cargo de presidente de la republica. Casi todas las
provincias seguan siendo oposicin y tambin estaban en minora en el congreso. En el Senado,
los conservadores estuvieron hasta 1922 y despus. Seguan manteniendo su predominio en
materia legislativa.

En 1916 la posicin de Yrigoyen era dbil. Sus medidas estaban condicionadas por su relacin con
la lite. Tenan como mandato lograr dos objetivos generales: el primero, deba apuntar los
intereses econmicos a los grupos terratenientes, el segundo deba establecer nueva relacin con
los sectores urbanos.

Los radicales se haban convertido en un partido inorgnico, eludiendo trazar un programa

concreto, envolviendo sus objetivos con velo de retrica moralista y cubriendo sus compromisos
reales con efluvios de un paternalismo engaosamente generoso. A esto se le haba aadido la

23
insinuacin de que los grupos de clase media tendran en su gobierno un acceso ms amplio a los
cargos oficiales.

Este principio, que llevaba a los radicales a mediar entre los intereses de la elite y lo de las capas
medias urbanas, fue el que confiri su carcter de lucha poltica luego de 1916.

Yrigoyen dejo el gobierno en 1922: el sector exportador segua dominando la economa del pas,
los sistemas financieros, tributarios, aduaneros y el rgimen de la tierra haban permanecido
inclumes, y las conexiones con los ingleses continuaban siendo tan solidas como en el pasado.

Lo mximo que hicieron fue introducir cambios secundarios en la pauta de distribucin de ingresos
y una nueva relacin entre Estado y los sectores urbanos.

Los radicales apuntaban a lograr una integracin poltica y una situacin de armona de clases,
manteniendo la estructura socioeconmica, pero promoviendo la participacin poltica
institucionalizada fuera de los marcos de la clase gobernante tradicional. Estos objetivos
comprometieron al gobierno con dos grupos claves: la clase media profesional y la clase obrera
urbana. Los contactos que tuvo el gobierno con estos dos grupos moderaron su relacin con la lite
y con el capital extranjero.

El problema central del gobierno deriv de la tendencia a alinearse en demasa con los grupos
urbanos. Las dos crisis fundamentales que sufri el gobierno radical, en 1919 y 1930, se vinculan
con un proceso de esta ndole. Dicha inclinacin de los radicales hacia los sectores urbanos motivo
la supervivencia del conservadorismo en estos aos y fue la causa de que el intento de la elite para
delegar en aquellos la supervisin de sus intereses terminara finalmente en fracaso.

Las tcnicas de liderazgo popular

Mtodos novedosos de conduccin y dominacin sobre una masa partidaria con ramificaciones en
todo el pas.

Tendencia a la personalizacin de las cuestiones polticas.

Las apelaciones simblicas a Yrigoyen buscaron el apoyo de los radicales en la zona ms atrasada
del pas, pero en las ciudades se basaba en cosas ms concretas.

La actividad electoral se convirti en un problema de organizacin de masas, se revoluciono el arte

de la propaganda poltica y surgi un nuevo estilo de periodismo popular.

El radicalismo sigui siendo un conglomerado hbrido: las disparidades regionales y de clase le

impidieron convertirse en orgnico.

El medio heterogneo en que le toco actuar y las demandas conflictivas a las que estaba sometido
a atender dejaban una impresin de confusin e improvisacin

La economa Argentina durante la Primera Guerra Mundial.

Cuando Yrigoyen subi a la presidencia en 1916, el pas estaba viviendo las agonas de una seria
depresin econmica, iniciada en 1913 con la sbita interrupcin de las inversiones extranjeras.
Ese mismo ao la cosecha fracas y disminuy el volumen del comercio exterior. El estallido de la
guerra en agosto de 1914 profundiz la depresin; las inversiones extranjeras cesaron, bajo el
valor de las tierras y se produjo una escasez de la capacidad de embarques. Solo despus de 1917

24
pudo recuperar la Argentina su comercio de exportacin, al aumentar la demanda de alimentos por
parte de las tropas aliadas.

El plano econmico de la etapa de guerra y posguerra, se dividi en dos etapas.

Primera: 1913-1917. Periodo de depresin, desempleo que afecto a la clase obrera urbana.

Segundo: 1918 y el comienzo de la depresin de posguerra en 1921, periodo de auge,

creciente demanda externa de exportaciones argentinas. Rpida inflacin, aumento de
precios tanto en los artculos importados como en los nacionales.

Luego de 1917 se generaron nuevas presiones inflacionarias a causa del aumento de la demanda
externa de productos agropecuarios.

La inflacin fue uno de los factores preponderantes entre los que rigieron la relacin entre la elite
terrateniente y los sectores urbanos durante el primer gobierno radical.

La estrategia poltica del gobierno

El gobierno no poda evitar los beneficios de los terratenientes provenientes de la tierra pero deba
apaciguar a los grupos urbanos pero sin enajenarse de la simpata de la elite.

Se aumentaron los cargos burocrticos y profesionales: la readopcin de los mecanismos poltico

pas a ser el rasgo principal de las relaciones entre la clase urbana y la elite.

Y los radicales pudieron conservar el apoyo de la clase media. Los cargos eran utilizados para
mantener el nexo entre el gobierno y los comits de partido.

El aumento del gasto pblico significaba aumentar los impuesto o sancionar impuesto a la tierra o
incrementar aranceles aduaneros.

Buscaron promover en el congreso una serie de reformas vinculadas que favorecan a los
arrendatarios rurales (negadas por los conservadores) para consolidar el control sobre el sector
rural. Solo tuvo vigencia un impuesto temporneo a las exportaciones agrcolas.

Otra de las propuestas del gobierno consisti en pedir que se lo autorizaran a negociar con ciertos
bancos neoyorquinos un prstamo tendiente a consolidar la deuda pblica.

Una novedad fue un proyecto de impuesto a los rditos personales, medida para revertir la
inflacin. 1918.

Ninguno de estos proyectos prospero, a excepcin del impuesto temporario a las exportaciones
agrcolas que tuvo vigencia aos ms tarde, durante el auge exportador.

Desarrollo del sistema de patronazgo

Entre 1919-1922 Yrigoyen puso a disposicin de los caudillos de los comits locales del partido
cargos oficiales para que sean utilizados para establecer firmes alianzas.

Los principales beneficiarios eran los hijos de inmigrantes pertenecientes a la clase media urbana.

La consecuencia ms notoria del desarrollo del sistema de patronazgo fue que se extendieron los
vnculos entre Yrigoyen y los caudillos de barrio de clase media. A medida que el sistema se fue

25
afianzando, estos empezaron a figurar en los sistemas ms altos de la burocracia y a competir para
los cargos electivos con los lderes tradicionales del partido.

Otro de los rasgos peculiares del gobierno fue la lucha por el control partidario entre los grupos de
clase media y los grupos de la elite. Esta divisin ya se haba perfilado en la disputa en torno a la
candidatura de Yrigoyen, y ms tarde dado el carcter policlasista del partido, genero tenciones.

Comits eran el nexo entre el gobierno y el electorado y el factor ms importante que permita
consolidar la popularidad de Yrigoyen.

Uno de los rasgos ms permanentes de la poltica portea de esos aos fue la rivalidad entre los
distintos aspirantes a caudillos por lograr el control de los comits.

El sistema de caudillos permita estrechos lazos personales con un vecindario en particular

(caracterstica ms saliente del sistema de caudillos)

En 1922 la UCR se convirti con los comits locales que la componan en la mayor asociacin civil.
Paso a dominar en hasta 1930 la relacin entre la clase media profesional y los grupos de la elite.

Problemas regionales

Luego de 1916 la Capital y Buenos Aires (mayor electorado y sectores poderosos de la elite) y
Crdoba fueron los baluartes de Yrigoyen.

1916 tensiones interregionales. 1919 el conflicto se profundizo

Despus de 1919 se volvi a recurrir a la intervencin federal, lo que produjo un proceso de

aceleracin de la centralizacin del poder. Este problema reflejaba la dificultad de conciliar los
intereses de los consumidores urbanos con los de los exportadores y pona de relieve le
distribucin regional de la influencia poltica dentro de la elite terrateniente. Este sistema de control
unitario indirecto por parte del gobierno nacional fue la aceleracin del proceso de centralizacin
del poder de la riqueza de la ciudad de bueno aires.

Expresiones principales del nexo creciente entre el gobierno radical y clase media urbana:

Creacin de un sistema de patronazgo para el control de partido

Aumento del gasto publico

Tendencia a perjudicar sectores urbanos que no se beneficiaban con el crecimiento de la

burocracia

Los signos de tensin dentro del sector de la elite

El incremento de los tributos correspondientes a las provincias del interior con respecto a
los de la provincia de Buenos Aires.

La reforma universitaria de 1918

Logro a favor de la clase media. Dicha reforma repercutir en los movimientos universitarios de
toda Latinoamrica, sus orgenes fueron por los conflictos que tuvieron lugar, entre la elite criolla y
los nuevos grupos de clase media en torno al acceso a las universidades y a las profesiones
liberales urbanas.

26
Esta reforma estuvo vinculada al fenmeno de la tensin social entre los grupos de clase media,
producto de la restriccin al crecimiento industrial en la economa primario- exportadora.

Buscaba la democracia educativa y la participacin de los estudiantes en el gobierno de las

universidades.

El radicalismo y la clase obrera

Fue ms innovadora la nueva relacin del Estado con las clases obreras, que la integracin de las
clases medias a la estructura del poder.

La antipata por la idea de clase fue uno de los rasgos saliente de la doctrina e ideologa de la
UCR.

Los radicales condenaron las leyes represivas utilizadas por la oligarqua contra los anarquistas

Tenan una actitud reaccionaria casi paranoica con el socialismo.

Afirmacin exagerada y dogmtica de las posibilidades de ascenso social que ofreca la sociedad
argentina.

El mvil de preocupacin por la clase obrera fueron sus consideraciones electoralistas y la lucha
para lograr la supremaca en el congreso.

La bsqueda de apoyo obrero tambin responda a frenar el crecimiento de PS.

El gobierno busco estrechar vnculos con el movimiento sindical buscando ofrecer ventajas ms
duraderas y sustanciales que las que otorgaban la beneficencia

Los sindicatos contaban con legitimidad y era evaluarte que quedaba en contra del influjo del PS.
Adems el movimiento sindical estaba cambiando, los anarquistas estaban en decadencia y eran
reemplazados por los sindicalistas.

No los radicales no los sindicalistas estaban interesados en las leyes y ambos estaban
comprometidos con la preservacin del libre mercado de los trabajadores.

La huelga ferroviaria de 1912 haba demostrado que la elite se opona a robustecer la participacin
poltica de la clase obrera mediante concesiones, por eso el problema para los radicales provena
de los efectos sobre la situacin de la elite de la distribucin de los beneficios a los sindicatos.

Cap. 10. El interludio de Alvear 1922-1928

La inflacin que priv durante la guerra y la posguerra, llego a su fin con la depresin de1921. Esta
sirvi de teln de fondo al siguiente periodo presidencial, y se continu en una prolongada fase de
recuperacin que llego hasta 1929.

La dcada del 20 trajo un desplazamiento hacia la carne, se reemplazo gradualmente la produccin

de cereal por la cra de ganado. Surgi un incipiente estancamiento de la economa agro
exportadora y comenz a diversificarse la produccin.

Se establecieron empresas norteamericanas, se vinculaba al crecimiento industrial, importaciones

de bienes de capital.

27
Este lapso coincidi con un cambio en la posicin internacional argentina. Aunque el dominio
britnico era notorio en cuanto a la inversin y el comercio, no se extenda a reas mayores de
crecimiento econmico. La argentina sigui vendiendo a Gran Bretaa sus artculos primarios, pero
en materia de importacin tenda a encaminarse hacia EEUU.

Pese al crecimiento industrial, el sector primario sigui siendo el elemento rector del desarrollo
social, lo cual implico un resurgimiento de las condiciones anteriores a la guerra, aumento de
inversiones extranjeras, la inmigracin y la urbanizacin. En esta dcada la poltica sigui
dominada por las relaciones entre los terratenientes y las clases medias.

Los gremios se hallaban debilitados y divididos. El sindicato ms importante de la dcada fue el

sucesor de la FOF la UNION FERROVIARIA.(UF)

La sucesin presidencial de 1922

La eleccin de Alvear para ser el sucesor se relacionaba con la necesidad de mantener el apoyo de
los principales grupos de la elite. Careca de influencias dentro del partido y no tena contacto con
los grupos disidentes. Constitua un smbolo de repliegue y reagrupamiento de fuerzas del
radicalismo a la vez que se intenta apaciguar a los grupos de la aristocracia.

Los grupos aristocrticos para colaborar con Alvear exigieron que se retornase a la legalidad
constitucional, deban cesar las intervenciones por decreto y el gasto pblico debera estar bajo
estricto control del congreso.

Para mantener al apoyo partidario, ante el aumento del gasto publico el gobierno aumento los
derechos aduaneros para las importaciones, lo que implicaba la introduccin de una poltica
proteccionista para ampliar la industrializacin.

La divisin del partido en 1924

Los comits del partido se dividieron por un lado los que apoyaban al Presidente por otro los que
apoyaban a Yrigoyen. El principal conflicto estaba en relacin a afn del gobierno por economizar y
por las quejas de los comits de no entregar la suficiente cantidad de cargos.

La ruptura final,1924, sobrevino luego del intento de Alvear de consolidar su posicin estableciendo
lazos ms firmes con la elite partidaria que en 1918 y 1919 puso en tela de juicio el liderazgo de
Yrigoyen.

El surgimiento del antipersonalismo fue el fruto final de las rivalidades partidarias.

Su fracaso como presidente de la republica seala: que la nica va posible para mantener la
alianza entre el patriciado y las clases medias era adoptar una postura flexible en cuanto al gasto
pblico y manipular con fines partidarios la expansin burocrtica.

Resurgimiento de Yrigoyen

Conservo su preeminencia y popularidad gracias al control de los comits partidarios. El xito

logrado por los comits demuestra como haban declinado la lealtades de clase, los sindicatos
cedan el lugar a instituciones poli clasistas. Se crearon comits gremiales dentro del partido
destinados a distintos grupos de los trabajadores, lo que demuestra la debilidad de Yrigoyen de
adoptar otra lnea de accin fuera del gobierno.

28
La nacionalizacin del petrleo

Cambio fundamental: encaminarse hacia un nacionalismo econmico que tendi a coexistir con el
liberalismo, se puso de manifiesto un desarrollo industrial limitado para dejar de lado moldes
estrictos de la economa primario exportadora. Esta transicin se cristalizo en el apoyo de los
yrigoyenistas a la nacionalizacin de recursos petroleros y el monopolio estatal de su destilacin y
distribucin.

El monopolio ofreca una solucin al problema a la dependencia de las clases medias, era un
medio para justificar el alto gasto pblico, abra nuevos puestos gerenciales, permita el crecimiento
econmico interno, era una manera de allanar el camino hacia un proceso de desarrollo industrial.

Otra expresin del cambio fue el marcado antinorteamericanismo. Hubo un movimiento antitrust.

Entre 1926-1928 esto produjo la vuelta triunfal a favor de Yrigoyen ya que logro neutralizar la
oposicin de los terratenientes y exportadores conservadores y ganarse el apoyo de la clase obrera
y media, compatibilidad de los intereses de sectores urbanos y exportadores.

Cap.11. Segunda presidencia de Yrigoyen 1928-1930

En 1928 el radicalismo yrigoyenista giraba en torno de los grupos de clase media urbana, el centro
del partido se haba desplazado hacia los profesionales. Esta composicin se puso de manifiesto
en el gabinete, salidos de los comits. En el congreso los hijos de inmigrantes eran una proporcin
apreciable.

Se reimplanto el manejo del patronazgo oficial.

En 1929 todo el sistema de gobierno de los comits mantenido por el gasto pblico alcanzo su
apogeo, posibilitado por el boom de exportaciones agropecuarias.

Yrigoyen procur consolidar su posicin con respecto a la elite, el capital extranjero y el ejrcito.

En lugar de apoyar a los sindicatos confi la tarea de mantener los votos obreros al comit, de esta
manera eluda ser identificado con los agitadores, a su vez el comit era un instrumento dbil para
forzar una aumento de salarios Se mostr dispuesto a mantener reuniones con la Fraternidad y la
Unin Ferroviaria.

Sus relaciones con Gran Bretaa fueron buenas, se estableci la libre importacin para materiales
ligados al ferrocarril y se redujeron los derechos aduaneros sobre la seda. Esto muestra que la
posicin de Yrigoyen se haba vuelto ms conservadora.

Tena minora en el Senado lo que hizo que se rechazara el proyecto de la nacionalizacin del
petrleo. Tena necesidad de controlar el Senado, las provincias, as busco dislocar a los partidos
opositores mediante intervenciones federales. Todo esto formaba parte de una cuestin ms
amplia: las relaciones entre Buenos Aires y las dems provincias.

Surgi una fuerza de choque paramilitar de los yrigoyenistas: KLAN RADICAL, eran congresales
que tenan contacto directo con los comits. La derecha respondi fundando la LIGA
REPUBLICANA

LA GRAN DIFERENCIA ENTRE 1919 Y 1929 ERA QUE EL SURGIMIENTO DE UNA GRAVE
CRISIS POLITICA NO PRIVABA AL GOBIERNO DE LAS SIMPATIAS DE LA CLASE MEDIA NI

29
DESENCADENABA CONTRA EL LA ACCION CONCERTADA DE LOS GRUPOS ECONOMICOS
DE PRESIN.

Depresin y revolucin

La Gran Depresin se tradujo en la cada de los precios agropecuarios y la merma de las

exportaciones, adems retorn a EEUU fondos que haban sostenido la balanza de pagos, se
evaporaron los fondos de inversin.

La auto confianza del gobierno fue desplazada por la desesperacin.

Se cre la Caja de Conversin con lo cual se abandonaba la convertibilidad del peso desde el auge
exportador en 1927, buscaba poner fin a la salida de oro resultante de una balanza de pagos
desfavorable, permita que el peso se cotizara de acuerdo con la variaciones en las divisas
internacionales. En 1930 el peso se desprecio.

El colapso del sector exportador derivo en desocupacin creciente.

Se aceler la presin inflacionario, se aumento el gasto pblico, se redujo los ingresos por
impuestos a las importaciones, dficit en los ingresos fiscales, se genero gran deuda flotante. Se
cerr la Caja de Conversin y se trato de aliviar la presin sobre el crdito interno solicitando
prstamos al exterior. Pero luego de que fracasara el intento de estabilizar la situacin en materia
de divisas, se reabri la Caja de Conversin.

Estas cuestiones son claves para la revolucin de 1930, el yrigoyenismo se haba convertido en
una amenaza para los hacendados y comerciantes. El gobierno no actuaba en cuanto al tipo de
cambio, haba pasado a ser un competidor en materia de crdito y cada vez aumentaba ms el
endeudamiento.

El derrumbe del apoyo de la clase media

El efecto de la depresin en las clases medias urbanas aniquilo el apoyo popular del yrigoyenismo.

En 1930 comenz a disminuir poco a poco el gasto pblico hasta que resulto insuficiente para
sostener la estructura de patronazgo, la cual se resquebraj, se erosionaron los lazos entre los
comits y el gobierno.

En las elecciones legislativas, los comits de la capital apenas se movilizaron, no haba fuerzas ni
entusiasmo, en la Capital los yrigoyenistas fueron derrotados por el PSI, pero es interesante ver
que perdieron muchos menos votos en el interior donde haba menos vinculo con el sector
exportador y los efectos de la depresin no eran tan marcados.

La depresin acabo en muy breve tiempo con el partido yrigoyenista, mostrando hasta qu
extremos haba depositado su confianza en el patronazgo oficial.

Al ahondarse la crisis el gobierno organizo manifestaciones de empleados pblicos y trato de

ampliar el Klan Radical para convertirlo en una fuerza de choque contra los partidos opositores.
Hizo esfuerzos para revitalizar sus contactos con los sindicatos, intentando atemorizar con una
supuesta alianza del gobierno y los obreros.

Cuando sobrevino el golpe no los sindicatos ni los obreros apoyaban tanto al gobierno para salir en
su defensa, tampoco tenan los medios para hacerlo a causa de la depresin.

30
 El golpe militar comprendi dos procesos; la enajenacin de los intereses conservadores ligados a
la exportacin y de los grupos de poder pertenecientes a ellos como el ejercito; y la sbita perdida
de apoyo popular por parte del gobierno.

En periodos de auge de las exportaciones y de expansin la elite poda delegar su poder poltico
en una coalicin que abarcara sectores de la poblacin urbana. Pero en medio de una depresin
los soportes objetivos de la alianza daza perecan de inmediato

Cap.12. Visin en perspectiva.

La revolucin de 1930 muestra que la supremaca de la elite terrateniente y comercial no haba

disminuido. Fue una restauracin conservadora pero se mantuvieron nuevos rasgos pluralistas. La
dcada del treinta implico una ajuste retrospectivo de la estructura poltica.

La fuerza del radicalismo luego de 1905 derivo de su habilidad para movilizar el apoyo popular
adecundose a una amplia variedad de grupos de distintas regiones. Hasta fines de la dcada del
20 la heterogeneidad de la base impidi la formacin de un programa poltico.

La gran significacin de la Semana Trgica reside en que ejemplifica dos niveles distintos de
coherencia ideolgica entre los obreros y la Liga Patritica

El objetivo principal del radicalismo era incrementar la tasa de crecimiento econmico y utilizar el
sistema poltico para redistribuir una cierta proporcin del excedente.

En la mayora de los aspectos el primer experimento de democracia popular argentina fue un

fracaso. El radicalismo no logro superar el problema de la inestabilidad poltica.

El aporte del radicalismo a la sociedad argentina tuvo ms bien un carcter de precedente que el
de una realizacin efectiva.

Fue el reflejo de una estructura social pluralista, pero tambin mostr las dificultades de aplicar un
sistema de poder compartido en una sociedad con marcada inclinacin hacia el elitismo y los
privilegios tradicionales.

Texto 8 Historia econmica de la Argentina en el Siglo XX- Bellini y Korol

Cap. II

Crisis, depresin y recuperacin (1930-1945)

La gran depresin marco una nueva etapa en la historia econmica argentina. La cada de los
precios mundiales de los productos argentinos y del volumen de las exportaciones condujo a una
severa crisis.
El impacto de la gran depresin 1929-1933

A finales de la dcada de 1920 se preludiaron los primeros sntomas de la gran depresin y

afectaron a todas las economas capitalistas. El crak de la bolsa de Nueva York anuncio el inicio de
la depresin estadounidense y la transmisin de sus efectos a la economa mundial. La cada de
los precios internacionales, la reduccin del comercio internacional y el derrumbe de actividad
econmica ampliaron la recesin.

31
El principal efecto de la gran depresin consisti en una cada vertical del precio mundial. Entre
1928 y 1932, los precios de los productos de exportacin descendieron. La Argentina continu
exportando carnes y cereales, pero a precios menores.

La crisis se transmiti al campo, al comercio y a la actividad industrial. Dicha crisis trajo aparejado
el incremento de la desocupacin.

La dictadura militar del general Uriburu, que derroco al gobierno constitucional de Yrigoyen en
1930, impuls una poltica econmica ortodoxa que buscaba restablecer el equilibrio de las cuentas
pblicas como mecanismo para mejorar el clima de los negocios. Uriburu ordeno rebajas en los
sueldos de la administracin pblica y dispuso la paralizacin de nuevas obras pblicas; tambin
reforz sus ingresos. En 1931, dispuso incrementos en varios derechos aduaneros e implanto
como medida de emergencia, un arancel adicional sobre todas las importaciones.

La cada del valor de las exportaciones impona un importante recorte de las importaciones para
disponer de divisas con las cuales pagar la deuda. El control de cambios sirvi para efectuar dicho
recorte y posibilitar otros pagos. Aun as, la argentina no recibi nuevos prstamos en la dcada del
30.

la recuperacin y la poltica econmica (1933-1938)

La recuperacin de la actividad econmica comenz hacia 1933, debido a la mejora de la demanda

externa, la cada de la oferta mundial de cereales impulso una recuperacin de los precios que,
hacia 1937, superaron los niveles previos a la crisis. La recuperacin de los precios repercuti
positivamente sobre el ingreso de los agricultores y se transmiti al resto de la economa interna.
La mejora del sector externo permiti incrementar las importaciones, lo que impacto en forma
positiva en la produccin domestica.

Una reforma importante fue la creacin de 1935 del Bco. central de la republica argentina. Esta
institucin tenda como objetivos la preservacin del valor de la moneda nacional, regulando al
crdito y el circulante de acuerdo con la demanda generada por el desenvolvimiento normal de los
negocios. Otra institucin clave en el sector bancario, fue el instituto movilizador de inversiones
bancarias, entidad creada para sanear la cartera del Bco. de la nacin y de los bancos comerciales,
absorbiendo los activos congelados.

El comercio exterior y el bilateralismo.

La crisis mundial de 1929 puso fin a la etapa de expansin del comercio internacional. A partir de
1929, el cese de flujo de capitales y la cada de los precios mundiales alentaron la adopcin de
medida destinadas a aislar las economas internas de la internacional. El abandono del patrn oro,
la devaluacin monetaria y la adopcin de polticas proteccionistas destruy el mercado mundial y
provocaron una declinacin del valor del comercio internacional. A partir de entonces, el comercio
mundial se organizo sobre bases muy diferentes; acuerdos y tratados de comercio bilaterales
adquirieron especial importancia. El mercado mundial quedo dividido y su volumen y valor no
superaran los niveles anteriores de la crisis, sino hasta despus de la segunda posguerra.

Adems de la declinacin del valor de comercio exterior, la crisis tuvo otras consecuencias.

La segunda guerra mundial y el plan pinedo.

32
El inicio de la segunda guerra mundial tambin afecto el comercio mundial. La guerra submarina,
los bloqueos y la escases de bodegas hicieron temer la prdida de importantes mercados para los
productos argentinos y una sebera crisis en el agro-pampeano. El primer efecto de la guerra
consisti en una brusca cada de las exportaciones de cereales y una reduccin de las
importaciones de manufacturas. El gobierno de la concordancia respondi con la presentacin del
Plan de Piendo, que tena como objetivo principal responder a la crisis del agro-pampeano
mediante la puesta en marcha de un ambicioso programa de adquisicin estatal de las cosechas.
Pinedo propuso un programa de construccin de viviendas, con el cual se buscaba revertir los
efectos depresivos de la crisis externa sobre la ocupacin y el consumo domestico; pero varios
factores condujeron al abandono de este proyecto, como la oposicin del radicalismo y la falta de
un acuerdo poltico ante la delicada coyuntura externa. El factor que condujo a que el plan fuera
archivado definitivamente fue el cambio de la coyuntura mundial. Pinedo renuncio a su cargo.

El volumen de las exportaciones continuo declinando hasta 1943, pero sus precios ascendieron es
forma considerable. Como las importaciones tambin se contrajeron, la balanza comercial comenz
a arrojar un importante supervit. Al final de la guerra, la argentina haba acumulado grandes
saldos en divisas a su favor (en libras esterlinas).

Durante la guerra, la economa argentina contino desarrollndose impulsada por el sector

industrial y orientndose hacia el mercado interno.

Adems de la expansin el sector industrial la guerra estuvo acompaada de otras dos novedades
importantes. La contraccin de las exportaciones modifico su composicin incrementando la
participacin de las carnes enfriadas y congeladas y de productos manufacturados, que llegaron a
representar el 20% del total del valor exportado en 1943.

Estos cambios se debieron al cierre del mercado europeo y al aumento del intercambio con los
pases de Amrica.

Incremento de la inflacin, en la argentina las tensiones inflacionarias tuvieron su origen en factores

externos e internos. El supervit comercial y el ingreso de capitales europeos incrementaban el
poder de compra interno, a partir de 1939 el gobierno implemento un vasto programa de
adquisicin de las cosechas a travs de la junta nacional de granos.

Entre 1939-1946, se dictaron centenares de decretos destinados a moderar el ritmo de la inflacin,

combatir la especulacin y asegurar el abastecimiento interno. El Bco. central puso en marcha una
poltica de absorcin de dinero por medio de la colocacin de ttulos y bonos pblicos y a partir de
1943 se establecieron rgidos controles para el ingreso de capitales extranjeros. Esto llevo a las
autoridades nacionales a buscar una reforma impositiva.

Los sectores productivos, crisis y estancamiento en la agricultura pampeana.

Cap. III

La economa argentina en 1946

33
Al finalizar la segunda Guerra mundial, la economa argentina continuaba siendo la ms rica y
diversificada de Amrica Latina. La poblacin posea el ingreso per cpita ms alto de la regin. La
posicin externa del pas era muy slida. Los sectores dirigentes no esperaban fuertes cambios en
los aos inmediatos de posguerra, se pensaba que el pas tendra asegurada por un largo periodo
la colocacin de las cosechas a precios excepcionales.

Durante la guerra, Argentina haba sufrido transformacin en su estructura econmica. Se haba

beneficiado del incremento de los precios mundiales de sus productos de exportacin, el volumen
de estas se haba reducido. La industria manufacturera se haba convertido en el sector ms
dinmico, la contribucin de la industria al PBI haba superado el aporte del sector primario.

La economa debi sobrellevar tensiones provocadas por la escasez de combustible e insumos

bsicos, y la imposibilidad de importar bienes de capital.

La inminente normalizacin del comercio mundial haca temer la supervivencia de las industrias de
reciente instalacin, que operaban con altos costos y equipos y tecnologa rezagada. Se prevea
que la competencia externa afectara a algunas industrias y provocara desocupacin.

La estrategia econmica peronista

La poltica econmica peronista se propuso alentar la expansin del mercado interno, la

redistribucin del ingreso y el crecimiento industrial. Para eso, Pern instrumento una serie de
reformas institucionales que extendieron de manera notable el papel del estado y fortalecieron su
capacidad de reorientar la composicin y la distribucin del ingreso nacional.

En 03/46 se confiri al gobierno el control del Banco Central, y se estableci la garanta de la

nacin a los depsitos privados y se otorgaron al banco central instrumentos para regular el
volumen y la orientacin del crdito. La reforma tambin puso bajo la direccin del Banco Central a
os bancos de la Nacin. Tambin se incrementaron las atribuciones del banco en relacin con la
poltica cambiaria. Esta reforma brindo a gobierno mayor autonoma en el manejo de la poltica
monetaria y crediticia, instrumento clave a la hora de promover el crecimiento y la diversificacin
productiva.

Tambin se cre el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio, que monopolizara el

comercio de exportacin de cereales y de productos pecuarios. El control de las importaciones de
materias primas y de equipos para el agro y la industria. Tambin desempeara el financiamiento
de los convenios comerciales con Europa y Amrica Latina.

El control oficial sobre la poltica monetaria y crediticia y las ganancias obtenidas permitieron al
gobierno de Pern contar con nuevos instrumentos para estimular la actividad econmica, el pleno
empleo y el aumento del gasto pblico, que durante estos aos se increment notablemente y el
cual fue financiado mediante el uso del crdito pblico, la emisin monetaria y la colocacin de
ttulos de la deuda.

En un periodo de fuerte incremento del valor de los productos de exportacin, el control de

comercio exportador y el de cambios le permitieron al gobierno captar una parte de la renta agraria
y reorientarla hacia otros sectores. La fijacin de precios oficiales impidi que la elevacin de estos
ltimos afectara los salarios reales y deprimiera la demanda domstica.

34
La redistribucin del ingreso a favor de los asalariados tambin fue incentivada a travs de otros
mecanismos. El apoyo de la secretaria de trabajo y previsin a los reclamos gremiales y la
sindicalizacin masiva de los trabajadores industriales fortalecieron el poder de negociacion de los
sindicatos. A raz de esto, se instauro un nuevo patrn de distribucin del ingreso en el que la
participacin de los trabajadores igualo las retribuciones percibidas por el capital.

La Argentina en el mercado mundial

En la inmediata posguerra, la Argentina se encontr con excepcionales condiciones en el mercado

mundial.

El gobierno peronista mantuvo el bilateralismo con EUA y se negro a integrar al pas a los
organismos internacionales de crdito y comercio que surgieron en la posguerra. Las autoridades
econmicas entendan que solo los convenios bilaterales aseguraran el abastecimiento de los
productos bsicos. Las partes se comprometan a adquirir y vender en el otro pas una lista de
productos que se pagaran en las monedas obtenidas.

Con el objetivo de alentar la compra de los productos argentinos, el gobierno de Pern tambin
concedi crditos de envergadura en el rea de las divisas libres y de las divisas compensadas.

Ms all de eso, varios pases europeos no fueron capaces de honrar sus compromisos de venta
de manufacturas, equipos y materias primas, con lo que se acumularon nuevos saldos comerciales
a favor de la Argentina. Estas dificultades orientaron el mercado a los EUA.

La masiva adquisicin de productos en el rea del dlar obligo al Banco Central a tomar nuevas
medidas. Al fin de la posguerra, el banco levanto todas las barreras de las importaciones. En 08/47
el levantamiento de medidas discriminatorias contra algunos pases recibi un duro golpe con el
anuncio de la inconvertibilidad de la libra. Esta medida y la acentuacin del dficit comercial con los
EUA condujeron al gobierno de Pern y discriminar las importaciones por tipo de producto y por
origen.

Las restricciones impuestas a las importaciones estaban originadas en la declinacin de las

reservas monetarias en dlares y el comportamiento de las exportaciones argentinas, que a partir
del 49 comenzaron a disminuir en su volumen y valor. Sin embargo, el descenso del valor de las
exportaciones en el 49 y el fuerte dficit comercial encendieron luces de alarma. El desequilibrio de
la balanza comercial se convertira en una caracterstica de la econmica argentina durante los
aos cincuenta.

Pern y los trabajadores

A partir de 1943, pern haba buscado el apoyo de los trabajadores y de sus organizaciones
gremiales. Se aplicaron ms rigurosamente las leyes sociales sancionadas en las dcadas previas,
se alent las reivindicaciones de los trabajadores. Un sector de la vieja dirigencia sindical y los
nuevos lderes retribuyeron dicho apoyo mediante la creacin del Partido Laborista que sera uno
de los sostenes ms importantes en las elecciones del 46.

35
En octubre de 1945 se estableci un rgimen de Asociaciones Profesionales que promova la
conformacin de sindicatos nacionales por rama de actividad y reconoca el derecho de estas
entidades a agruparse en una nica central obrera. Tambin estableca el derecho de las
organizaciones a participar en poltica y consagraba la autoridad del estado para supervisarlas.

Pern alent la sindicalizacin masiva de los trabajadores. La movilizacin de los trabajadores a

travs de grandes huelgas reforz la poltica oficial de redistribucin del ingreso e incremento los
salarios reales. Los sindicatos obtuvieron notables mejoras en los salarios y las condiciones laboral.
Los convenios colectivos firmados reconocieron nuevos derechos de los trabajadores y regularon
aspectos sujetos a la autoridad de los empresarios.

Aunque el gobierno apoyo todas estas reivindicaciones, tambin busco doblegar la independencia
del movimiento obrero. Pero hacia 1950 las dificultades econmicas condujeron al gobierno a
desalentar las huelgas.

La dirigencia gremial peronista no siempre se doblego ante las necesidades del gobierno y las
bases se mantuvieron siempre activas a la hora de confrontar con los patrones. A mediados de
1954 estallaron huelgas espontaneas en la industria textil y en la metalrgica. Un ao ms tarde,
los lderes sindicales peronistas rechazaron la propuesta de los empresarios destinadas a
flexibilizar las normas que regulaban el trabajo en las empresas.

Pern y los empresarios

El ascenso de Pern al poder fue acompao por una fuerte polarizacin poltica a la que no eran
ajenas las entidades empresarias. Las reformas sociales aplicadas desde la secretaria de trabajo le
enajenaron el apoyo de estas entidades y poco despus se inici el camino del desplazamiento de
los dirigentes antiperonistas.

La oposicin de la dirigencia empresarial, la desconfianza de Pern frente a sus adversarios y

cierta creencia en las bondades de un gobierno dirigido por la burocracia desalentaron la creacin
de canales orgnicos de vinculacin entre el gobierno y los empresarios.

La inexistencia de canales orgnicos de comunicacin entre la esfera de los negocios y el gobierno

no significo un aislamiento de este ltimo. Las polticas intervencionistas tendieron una densa red
de vnculos entre el estado y los empresarios y sus organizaciones. La influencia de los negocios
sobre los rumbos gubernamentales se expres a travs de otros espacios.

El gobierno intento unificar a las fuerzas empresarias en una nueva entidad que abarcara todas las
actividades, que en ocasiones fueron alentadas por las entidades. En 1950 se conform la CAPIC
con apoyo de Pern para que unifique a todas las fuerzas empresarias. A fines del 53 se cre la
CGE vinculada con la pequea y mediana empresa del interior del pas. A pesar de todo, este
proyecto no tuvo un impacto relevante en la forma en que se elaboraba la poltica econmica
oficial.

La lenta construccin de canales formales de negociacin entre el gobierno y el empresariado y la

limitada influencia de la CGE sobre la definicin de las polticas pblicas cobra mayor importancia si
consideramos que las polticas peronistas implicaron destacables transferencias sectoriales. Las

36
reformas impuestas por el gobierno acentuaron la incertidumbre y deterioraron las expectativas
empresarias.

El nacimiento del estado empresario

Una de las caractersticas principales fue la expansin del rol empresarial del Estado. Entre el 46 y
el 50 se nacionalizaron diversas empresas de transporte e incluso algunas industriales. Este prceso
fue el resultado de decisiones que buscaban resolver las controversias iniciadas en los aos treinta.

El gobierno prefera la constitucin de sociedades mixtas ya que reuna los beneficios del control
estatal y el impulso proveniente de la iniciativa privada. Junto con la reforma bancaria y la creacin
del IAPI se haba establecido el primer rgimen legal sobre sociedades mixtas. Pero no era algo
que motivaba al sector privado y tampoco por algunos sectores polticos.

La primera nacionalizacin fue la adquisicin de la Unin Telefnica y poco despus se anuncio la

constitucin de una sociedad mixta. La experiencia fracaso y la corrupcin hizo que en 1948
quedara en manos estatales.

Otros intentos para crear sociedades mixtas tambin fracasaron. Pern apoyo un proyecto por
medio del cual la Estndar Ol se asociara a YPF. Para los radicales, la empresa era un verdadero
emblema y rechazaron de plano cualquier concesin. El proyecto fallido ms importante fue el que
involucro a los ferrocarriles ingleses. El convenio dispuso la constitucin de una sociedad mixta
entre los britnicos y el estado, comprometindose este ultimo a una inversin millonaria con el
objetivo de modernizar el desgastado equipo ferroviario. Las dificultades monetarias y financieras
de Gran Bretaa y las criticas que genero el acuerdo en las filas peronistas y de la oposicin radical
y nacionalista condujeron al gobierno a desestimar el proyecto. En 02/1947 las compaas
ferroviarias britnicas y sus propiedades fueron nacionalizadas. Los ferrocarriles ingleses no fueron
pagados con los saldos acumulados durante la guerra, sino mediante la exportacin de productos
primarios en el marco del convenio Andes firmado en 1948.

Las nacionalizaciones tambin incluyeron al sector industrial. En 01/1947, el estado creo la

Direccin Nacional de Industrias del Estado, el cual se propona instalar y controlar industrias de
inters para el desarrollo orgnico de le economa.

La expansin de la presencia estatal responda a objetivos polticos tambin. Durante el gobierno

peronista se expandieron empresas fundadas pocos aos antes y surgieron otras nuevas del
estado. Durante esos aos, la participacin de las empresas del estado en el valor de la produccin
industrial y el personal empleado se triplico.

El estado como empresario no mostro siempre el dinamismo esperado. En algunos casos permiti
poner en explotacin nuevos recursos, en otros el anejo estatal de las empresas careci de
objetivos bien definidos y estuvo sometido a constantes cambios.

Sin embargo el gobierno peronista no logro crear una estructura jurdica apropiada ni una
organizacin eficiente para la nueva entidad. La administracin de los ferrocarriles se realizo como
si se tratara de una reparticin pblica. Las vas y los equipos instalados no fueron renovados con
la intensidad necesaria. La declinacin del trfico de cargas fue acompaada de un aumento del
personal y el retraso de las tarifas origin un incremento sustancial del dficit de la empresa.

37
En relacin con el sector manufacturero, la empresa pblica no se convirti en un instrumento
eficaz para acelerar la integracin vertical y las transformaciones estructurales. La expansin
industrial genero controversias debido a que muchas de estas firmas competan abiertamente en el
mercado interno con las entidades privadas.

Estancamiento y diversificacin agrcola

La poltica econmica peronista buscaba acelerar la industrializacin mediante la transferencia de

ingresos del sector primario exportador hacia el sector urbano. Esto requera dos condiciones
bsicas, que los precios internacionales no declinaran en el corto y mediano plazo y que la oferta
de carnes y cereales tampoco lo hiciera, condiciones que no se dieron. A partir de 1040 sobrevino
una etapa de cada de los precios internacionales la cual era resultado de varios procesos. En
primer lugar los pases productores competan con Argentina en el mercado internacional y venan
transformando sus sectores agrcolas con la introduccin de nuevas tecnologas que mejoro sus
rendimientos. En segundo lugar, el principal mercado demandante de carnes y cereales se vio
beneficiado por los programas de ayuda de EUA que daban fondos para comprar materias primas y
alimentos.

Las transformaciones en el mercado mundial de cereales se sumaron a las dificultades internas,

muchas de ellas enfatizadas por las condiciones internacionales y el enfrentamiento con los EUA.
Durante la posguerra se dio el problema del estancamiento e incluso la cada de la produccin
agrcola pampeana, el cual se convirti en la principal traba para el crecimiento econmico. Si bien
la expansin de la ganadera vacuna compenso parcialmente este proceso, el descenso de la
produccin provoco serias dificultades.

Una interpretacin tradicional de la crisis del agro sostena que el factor principal residi en el
rgimen de propiedad y tenencia de la tierra lo que habra desalentado la inversin productiva y la
adopcin de nuevas tecnologas. Sbato por su parte deca que en un contexto de inestabilidad de
precios y fluctuaciones en los rendimientos, los productores tomaron comportamientos
especulativos que inhiban la inversin y especializacin productiva. Daz Alejandro sostena que
las causas de las crisis se encuentran en las errneas polticas peronistas que al castigar al sector
desalentaron la inversin y provocaron la cada de la produccin.

En realidad, el estancamiento de la produccin agrcola se remontaba a los aos treinta. Sin

embargo, la crisis del 29 oculto este proceso. La Gran Depresin genero la cada de la demanda
internacional planteaba el problema ms urgente de colocacin de la produccin, sumado que en
algunas reas se paso de la agricultura a la ganadera, teniendo tambin en consideracin las
dificultades para el transporte y la cada de los precios del agro. Miles de arrendatarios fueron
expulsados del campo y debieron emigrar hacia las ciudades.

La crisis agraria motivo la intervencin del estado. En 1942 se dispuso por ley la prrroga de los
arrendamientos, en 1943 se estableci la rebaja de los arriendos y la prrroga de los contratos. El
gobierno peronista mantuvo esta poltica hasta 1948 cuando se sanciono una ley que garantizo la
estabilidad de los arrendatarios por un periodo de cinco aos y tambin dispuso la posibilidad de un
incremento de hasta el 20% de los arriendos y aumentos superiores a partir de 1950.

38
Estas medidas se convirtieron en fuente de nuevos pleitos. Las tensiones obligaron a sancionar
una ley que permiti a los aparceros y arrendatarios prorrogar sus contratos hasta 1955. El
congelamiento de los arrendamientos y la aceleracin de la inflacin reducan el peso de la renta
pagada por los chacareros. Las sucesivas prorrogas de los contratos y el congelamiento de los
arrendamientos eran medidas de corto plazo que no resolvan los problemas sectoriales.

La intervencin estatal no logro resolver el conflicto entre las partes. La precariedad de esta
situacin se manifest en una reduccin de las mejoras introducidas en las explotaciones y en el
deterioro de la productividad agrcola.

Entre 1946 y 1949 los precios pagados por el IAPI a los productores agrcolas fueron notablemente
mas bajos que los internacionales y desalent la inversin en el sector.

Otro factor que influyo en la crisis agrcola fue el deterioro de las inversiones en maquinarias y
equipos. Aunque entre 1946 y 1949 se importaron tractores y otras maquinarias, la cada de las
reservas de divisas freno este proceso.

Mientras la agricultura pampeana se sumerga en una crisis, la ganadera y los cultivos industriales
conocieron un periodo de desarrollo. Sin embargo, la expansin de la ganadera no se tradujo en
un aumento de las exportaciones de carnes.

En relacin con los cultivos industriales, entre 1946 y 1955, la superficie sembrada se incremento
notablemente como consecuencia del aumento de demanda interna.

La prosperidad de la industria

La dictadura militar de 1943 catapulto a algunos de estos sectores al poder, se integraron al

gobierno y comenzaron a bosquejar los rudimentos de una poltica sectorial. Las nuevas
autoridades avanzaron en la puesta en marcha de algunas instituciones.

En octubre del 46, el gobierno de Pern ratifico la orientacin proindustrial de las polticas oficiales,
sostenida por la necesidad de afianzar las fuerzas sociales que haban llevado a Pero al gobierno.
El avance de la industria y la diversificacin de la produccin eran vistos como un fin para eliminar
las incertidumbres propias de una economa volcada al mercado externo. El primer plan quinquenal
estableci la proteccin para las industrias que se haban desarrollado durante la guerra y podan
verse sometidas a una dura competencia externa, tambin se apoyara el desarrollo de otras
nuevas y se alentara la exportacin de productos industriales.

La implementacin de la poltica industrial se distancio de las propuestas del plan. Su aplicacin se

vio influida por dificultades en el suministro externo de maquinarias y por la escasez de dlares.
Esta situacin se expreso en el nfasis puesto en el desarrollo de la industria liviana, la orientacin
del crdito hacia el financiamiento de los abultados gastos de explotacin y la fijacin de cuotas y
prohibiciones a las exportaciones de manufacturas.

Hasta comienzos de la dcada del 50m la poltica industrial peronista se concentro en el empleo del
crdito, el control de las importaciones, la fijacin de tipos de cambios preferenciales y la seleccin
por decreto de industrias de inters nacional. En cambio, la tarifa aduanera fue relegada a un lugar
marginal. Durante la posguerra la industria debi enfrentar la competencia de las importaciones.

39
En los aos iniciales, el crdito se convirti en el principal estimulo al sector, por su volumen y por
el fuerte subsidio que implicaban tasas de inters menores a la inflacin. La poltica cambiaria
alent la inversin mediante tipos de cambios que abarataban la introduccin de maquinas e
insumos. Estas polticas prolongaron la prosperidad industrial iniciado poco despus del estallido
de la guerra.

El auge del mercado interno

La implantacin del nuevo patrn distributivo, las polticas monetarias y crediticias expansivas, el
aumento de los gastos pblicos y la prosperidad industrial alentaron una fuerte expansin del
mercado interno.

La poltica redistributiva del ingreso traslado parte de los ingresos del sector primario hacia la
econmica urbana y los asalariados en especial. Las polticas peronistas alentaron una mejora
notable de los salarios reales lo cual se produjo por un desplazamiento de los ingresos de los
rentistas y de los trabajadores autnomos. Adems de los salarios ms altos, los asalariados se
vieron favorecidos por los nuevos servicios sociales, financiados en parte mediante las
contribuciones patronales.

El congelamiento de los alquileres tambin ayudo al mercado interno ya que permiti que lo que no
se gastaba en alquiler sea derivado al consumo de alimentos y productos manufacturados.
Adems, el gobierno peronista reforz los controles de precios.

En 1949 se cre la Direccin Nacional de Vigilancia de los Precios que buscaba combatir el agio y
la especulacin, el cual se fortaleci entre 19522 y 1953 cuando se dispuso el congelamiento de
los precios. Con el mismo propsito de contener el incremento del costo de vida, a comienzos de la
dcada de 1950 la Fundacin Eva Pern inauguro 200 proveeduras donde se despachaban
productos a precios de costo.

El auge del mercado interno alcanzo su apogeo a comienzos de la dcada de 1950. Una
estadstica oficial sealaba que las ventas a crdito de artculos para el hogar haban ascendido en
la Capital Federal. A pesar de eso, el deterioro del salario real como consecuencia de la
aceleracin del ritmo inflacionario y la poltica de estabilizacin aplicada a partir de 1952 detuvo el
auge del mercado interno.

La crisis

A finales de 1948 comenzaron a sentirse dificultades econmicas. Las nacionalizaciones, el pago

de la deuda externa y la masiva ola de importaciones de bienes manufacturados y maquinarias
haban reducido las reservas. El banco central haba emitido permisos previos de importacin. A
este desequilibrio de las cuentas externas se sumaba la aceleracin de la tasa de inflacin que
tena su origen en las polticas monetarias y crediticias expansivas y los programas de inversin
estatal, y se sumaba la puja distributiva entre los distintos sectores de la sociedad.

En 1949 Miranda fue reemplazado por Gomez Morales, el cual anuncio algunas medidas
destinadas a contener el gasto pblico y la inflacin. Se puso un control ms estricto de los
permisos previos de importacin y se devalu la moneda para alentar las exportaciones. La cada

40
de los precios internacionales de los productos primarios y de las exportaciones argentinas
intensific las dificultades.

En 1950 y 1952 el agro pampeano sufri sequias que provocaron un pronunciado descenso de la
produccin y las exportaciones. La combinacin de la cada de los precios y del volumen de las
exportaciones redujo a la mitad la capacidad de importacin.

La agudizacin de la escasez de divisas fue acompaada de una aceleracin del ritmo de la

inflacin. Luego de la reeleccin de Pern, el gobierno decidi aplicar un severo plan de
estabilizacin econmica y en 1952 se anuncio el Plan de Emergencia Econmica que consisti en
el congelamiento de salarios y precios, la reduccin del gasto pblico y la imposicin de
restricciones al otorgamiento de crditos. Con el objetivo de alentar la produccin primaria y los
saldos exportables, anuncio una mejora de los precios para los productos comercializados por el
IAPI,

El plan de 1952 tuvo severos efectos recesivos; la inversin y el consumo se contrajeron

considerablemente. Los salarios reales se contrajeron tambin. La disminucin de la demanda
domestica y la escasez de importaciones afect la produccin industrial y la construccin. La
aplicacin de una poltica monetaria y crediticia restrictiva y de severos controles de precios que
permiti una desaceleracin abrupta de la inflacin.

El segundo plan quinquenal

El avance de la industrializacin se haba visto frenado por el estancamiento del sector agrario
pampeano, fuente principal de divisas para el pas.

El segundo gobierno de Pern se propona alentar el crecimiento de la produccin primaria y de los

saldos exportables, al tiempo que profundizaba la integracin vertical del sector manufacturero
mediante la implantacin de las industrias qumicas y metalrgicas bsicas. El plan estableci la
fijacin de los precios de compra del IAPI y la garanta de que serian suficientemente alto para
asegurar un adecuado margen de utilidad. Tambin alentaban la mecanizacin agraria, el apoyo
del sistema crediticio oficial y el fomento estatal de las investigaciones cientficas y tcnicas.

La accin del estado deba centrarse en el fomento del crdito agrario y en una poltica impositiva
progresiva. La nueva poltica agraria tena como objetivo el ordenamiento racional en el uso de la
tierra, aplicando mayores gravmenes a las tierras no explotadas o usadas inadecuadamente. El
plan se propona grandes incrementos en las cosechas de maz, lino, trigo y girasol; tambin serian
fomentados los cultivos industriales.

Con respecto a la poltica industrial, el plan estableca una jerarqua de objetivos priorizando el
desarrollo de la siderurgia, la qumica, la elaboracin de aluminio y las industrias mecnicas y
elctricas. La nueva etapa se financiara principalmente mediante el ahorro interno y la inversin
estatal, pero ms tarde anunciaron una ley tendiente a promover las inversiones extranjeras.

Tambin el plan abordaba la explotacin de petrleo y la produccin de energa elctrica y se

ratificaba que el estado continuara cumpliendo un rol predominante en este campo. Con esto se
buscaba dar respuesta al fuerte peso de las importaciones de combustibles y las dificultades de

41
provisin de energa elctrica. Sin embargo varios de estos objetivos fracasaron o bien
demandaron un cambio en la orientacin de la poltica oficial.

El problema del comercio exterior

A comienzos de la dcada del 50 resulto evidente que el problema econmico central era el
desequilibrio de la balanza comercial. El segundo plan quinquenal intento resolver este conflicto
mediante el estimulo a la produccin primaria y el aliento a una mayor industrializacin.

En 1953 Argentina logro una produccin record, lo cual sumado a la cada de las importaciones y a
la recesin, permiti que la balanza comercial arrojara un supervit. Ni la fijacin de precios
internos mas altos que los mundiales ni los programas oficiales de mecanizacin agraria lograron
quebrar el estancamiento agrcola.

El bilateralismo como poltica comercial mostraba sus lmites. A partir del 50 comenzaron a
acumularse saldos negativos. La reconstruccin de las economas de Europa Occidental y las
polticas de proteccionismo agrario hicieron que los clientes tradicionales redujeran sus comprar.
Para enfrentar la crisis se busco nuevos socios comerciales y tambin se firmaron acuerdos de
unin aduanero con Chile y Paraguay en 1953 y con Bolivia y Ecuador en 1954. Tambin se
buscaba estimular las exportaciones de manufacturas mediante la creacin de una comisin de
fomento de exportacin otorgando incentivos cambiarios que suponan una devaluacin encubierta
de la moneda y la eliminacin del impuesto a las ventas.
Los frenos al desarrollo industrial

El segundo plan se propuso alentar la integracin vertical del sector manufacturero mediante el
desarrollo de la siderurgia, la metalrgica y la industria qumica bsica, lo cual exiga la
disponibilidad de divisas para adquirir costosas instalaciones y para renovar los equipos instalados.
El estancamiento y la imposibilidad de acceder a crditos internacionales condujeron al a bsqueda
de otros instrumentos. La ley 14.222 estableca un sistema de control sobre las inversiones
extranjeras a cambio del cual se asegurara el derecho a transferir las utilidades hasta el 8% del
capital registrado y despus de los 10 aos la repatriacin del capital.

La ley no logro concitar el inters del capital extranjero. Las dificultades para conseguir
financiamiento pblico internacional continuaron.

Otras dificultades provenan de la escasez de combustibles y de energa elctrica. El gobierno

tampoco logro cubrir la creciente demanda de energa.

El mejor manejo de la poltica industrial y la estabilidad macroeconmica de los aos 53/55 lograron
la concrecin de algunos proyectos.

En 1954 las ramas tradicionales continuaban predominando en relacin con el valor de la

produccin. Otras ramas no parecen haber sufrido cambios de relevancia.

La proteccin indiscriminada, generada por la escasez de divisas, alentaba la multiplicacin de

pequeos tales semi-artesanales. Katz seala que el crecimiento de la produccin industrial se dio
en la absorcin de mano de obra. Era claro que la industria haba dejado de ser el sector ms
dinmico en cuanto a la creacin de empleo.

42
Texto 9 Buchrucker. Nacionalismo y populismo.
La dcada infame

Economa, sociedad y Estado.

Periodo que va desde Justo hasta Castillo puede considerarse restauracin neoconservadora.

En la dcada del 30 se produjo una profunda alteracin de la perspectiva econmica. El proceso

puede caracterizarse:

La economa agropecuaria argentina llego a su limite geoclimtico.

El creciente consumo nacional de alimentos disminuyo proporcionalmente el excedente
disponible para la exportacin.
El empeoramiento de los trminos del intercambio se hizo evidente.

Economa: el gobierno del general Justo inicio un dirigismo pragmtico. En el funcionamiento de

este sistema era difcil de diferenciar los objetivos de la administracin pblica de los intereses de
los terratenientes conservadores. La poltica econmica tendi a la regulacin de los precios y a la
produccin, a la centralizacin financiera y a la moderada incentivacin de la industria liviana.

Medidas importantes: la introduccin del control de cambio, el acurdo Roca-Runciman, la funcin

del Bco. central y la unificacin y centralizacin del rgimen impositivo, la coordinacin de
transporte y el establecimiento de las juntas reguladoras de la produccin.

Con el acuerdo Roca-Runciman se manifestaron los lazos que una a la Argentina con la economa
britnica. Esta se comprometa a continuar con sus compras de carne a cambio de un tratamiento
favorable del comercio ingls y la renuncia argentina de desarrollar una industria frigorfica propia.

El Bco. central se estableci con un directorio de 14 miembros de los cuales 3 eran argentinos.
Esta institucin tena bastas atribuciones referidas a la moneda, al crdito, el comercio exterior y el
control de divisas.

La coordinacin del transporte fue una de las medidas ms polmicas de la poca. En 1936 se
formo una corporacin de transporte de la ciudad de BS AS.

Junta reguladora, establecimiento 1933. En ella predominaron grandes terratenientes, orientando la

fijacin de precios y cuotas de produccin para numerosos artculos de consumo.

Tres periodos: 1930-1933/34 (recesin); 1934/35-1939 (reactivacin); 1940 (industrializacin)

1929-1942 recuperacin lenta.

El proceso de industrializacin estuvo signado por la improvisacin y la fuerte dependencia de

importaciones. Determinadas ramas de la industria pesada, quedaron por debajo de la demanda. El
cambio fue notable con el desarrollo de las industrias livianas.

43