MENSAJE DE S.E.

LA PRESIDENTA DE LA
REPBLICA CON EL QUE INICIA UN
PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA LA
LEGISLACIN SOBRE TRANSPORTE
REMUNERADO DE PASAJEROS.
___________________________________
Santiago, 6 de octubre de 2016.

N 181-364/

Honorable Cmara de Diputados:

A S.E. EL

PRESIDENTE

DE LA H.

CMARA DE

DIPUTADOS.

En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor

de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que
moderniza la legislacin sobre transporte remunerado de
pasajeros.

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL PROYECTO

El desarrollo de tecnologas y aplicaciones de carcter

informtico ha permitido a millones de usuarios en el mundo el
acceso a una gran cantidad de servicios, los cuales se
caracterizan por su disponibilidad, reducidos costos de
operacin y abundante informacin. Los servicios de transporte
 2

no han sido una excepcin. En efecto, en los ltimos aos han

aparecido aplicaciones que han permitido a la ciudadana el
acceso a servicios de transporte de pasajeros bien valorados en
trminos de seguridad, disponibilidad y transparencia en los
mecanismos de cobro y calidad del servicio.

El surgimiento de estas plataformas

tecnolgicas, sin embargo, se ha dado en el
marco del mercado de transporte remunerado
de pasajeros, que en nuestro pas se
encuentra regulado por razones de
congestin, seguridad y proteccin del medio
ambiente. As, por ejemplo, el parque de
taxis bsicos, colectivos y de turismo se
encuentra congelado por la ley N 20.867,
publicada en noviembre de 2015, por acuerdo
unnime de ambas cmaras del Congreso
Nacional. Adems, el funcionamiento de esos
servicios se encuentra condicionado a la
inscripcin en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros, a la
posesin por parte de sus conductores de una
licencia profesional, a la regulacin de
tarifas y al cumplimiento de ciertas
caractersticas tcnicas y de presentacin
por parte de los vehculos, entre otras.

En este contexto, algunas de las

plataformas tecnolgicas que han comenzado a
operar en Chile lo han hecho al margen de
esa regulacin, esto es, con vehculos que
no se encuentran inscritos en el Registro
Nacional de Servicios de Transporte de
Pasajeros; con conductores no profesionales,
muchas veces carentes de experiencia; y con
una forma de funcionamiento que, al no
contar con un responsable del servicio,
impide a los usuarios reclamar en casos de
incumplimientos.

Como consecuencia de esa informalidad,

la autoridad competente carece de
informacin fidedigna sobre el nmero y
cantidad de vehculos que hoy se encuentran
operando bajo el alero de estas plataformas
tecnolgicas, dificultando con ello la
generacin de polticas que tiendan a hacer
frente a las externalidades que estas
actividades producen, principalmente en
materia de congestin y seguridad.
Adicionalmente, los servicios de transporte
prestados a travs de estas plataformas
tecnolgicas, muy similares a los prestados
con taxis bsicos, ejecutivos y de turismo,
y adems sustitutos de stos desde el punto
 3

de vista econmico, han producido tambin

conflictos con los servicios de taxis, tal
como la ciudadana ha podido apreciar luego
de masivas movilizaciones convocadas en los
ltimos meses.

Por otra parte, el advenimiento de

estas tecnologas ha expuesto las falencias
de los taxis, principalmente en aspectos de
calidad y confianza. Conductas tales como la
adulteracin de taxmetros o tratos
deficientes son duramente condenadas por los
usuarios y han manchado, indudablemente, la
imagen de los servicios de transporte
remunerado de pasajeros prestados con taxis.

As, y entendiendo que no existe una

nica solucin a los problemas antes
indicados, la Comisin de Transportes y
Telecomunicaciones del H. Senado convoc a
una mesa de trabajo que tuvo por objeto
recibir la opinin de gremios del transporte
pblico, acadmicos, autoridades y expertos,
sobre las posibles soluciones a la
operatividad de los sistemas de transporte
remunerado de pasajeros que utilicen
plataformas tecnolgicas. Estos encuentros
se llevaron a cabo los das 12 y 19 de
abril; 2, 3 y 16 de mayo; y 6 de junio del
presente ao. Con fecha 21 de junio la
referida Comisin evacu un informe que
contiene las exposiciones efectuadas en el
seno de esa mesa de trabajo.

Habiendo analizado dicho informe, es

posible advertir que, por una parte, todos
los invitados estuvieron de acuerdo con la
necesidad de incorporar tecnologas en el
transporte remunerado de pasajeros, y que la
referida incorporacin de tecnologas
requiere una actualizacin de la normativa
que rige al transporte remunerado de
pasajeros del pas. Adems, aparece con
claridad que una solucin consistente en
prohibir el funcionamiento de estas
plataformas tecnolgicas sera ineficiente
en el largo plazo y que, cualquiera sea la
solucin por la que se opte, se debe tender
especialmente a controlar la sobreoferta y,
en general, a disminuir las externalidades
negativas, especialmente la congestin.
Finalmente, se valor la informacin de
viajes de la que disponen estas plataformas
tecnolgicas, la cual puede ser til para la
 4

generacin de regulaciones y para la

fiscalizacin del sector.

De este modo, la nueva realidad que

representa el surgimiento de estas
tecnologas debe ser abordada desde tres
mbitos de accin: (1) establecer
condiciones de funcionamiento a las
plataformas tecnolgicas que intermedien
servicios de transporte remunerado de
pasajeros, en orden a identificar a sus
representantes y establecer mecanismos que
permitan controlar la congestin y velar por
la seguridad de los pasajeros; (2)
establecer sanciones ejemplares a quienes
incurran en conductas que atenten contra la
confianza de los usuarios; y (3) impulsar la
incorporacin de tecnologas en los
servicios de transporte remunerado de
pasajeros, que permitan mejorar la calidad
de los servicios y entreguen mayor
informacin a las autoridades sobre
desplazamientos, de manera de implementar
polticas de movilidad adecuadas a la
realidad.

El desafo regulatorio que ha

significado para las autoridades el arribo
de aplicaciones de servicios de transporte
que operan con vehculos particulares no es
un problema local sino ms bien global y
cuyas soluciones han sido dismiles. As,
pases como Alemania o Argentina han optado
por prohibir estas aplicaciones, mientras
que otros como Brasil, Francia y Mxico han
optado por algn tipo de regulacin.

En Sao Paulo, Brasil, la autoridad

comenz por prohibir las aplicaciones que
operaran con vehculos particulares. Luego,
mediante ley municipal N 16.335, se regul
el servicio de transporte cuando es
solicitado por aplicacin mvil, pero
sealando que sus prestadores deben ser
exclusivamente taxistas. La ltima solucin
est contenida en el decreto municipal N
59.681, de mayo de 2016, que dispone que los
conductores de vehculos asociados a
plataformas tecnolgicas se integren al
sistema de transporte si pagan un precio de
acuerdo a los kilmetros que recorren, los
que a su vez tendrn un lmite. Este precio
es diferente segn la hora del da, la
distancia y la localizacin. El proyecto ha
 5

sido elogiado por expertos en transportes y

el Banco Mundial.

En Mxico, la Secretara de Movilidad

cre dos Registros de Personas Morales que
Operen, Utilicen y/o Administren
Aplicaciones para el Control Programacin
y/o Geolocalizacin en Dispositivos Fijos o
Mviles, a travs de los cuales los
particulares pueden contratar el servicio
pblico de taxi y el servicio privado de
transporte con chofer en el Distrito
Federal. La regulacin mexicana establece
que las personas morales que operen y/o
administren por s mismas o a travs de
subsidiarias las aplicaciones, se debern
registrar por nica ocasin ante la
Secretara de Movilidad, con la informacin
que all se indica. Asimismo, existe un
compromiso en que dichas personas deben
realizar un aporte de 1,5% por cada viaje
realizado al Fondo para el Taxi, la
Movilidad y el Peatn.

En Toronto, Canad, por su parte, se

propone que los taxistas pueden ofrecer
descuentos a los que soliciten el servicio
usando aplicaciones mviles. Se crea una
licencia de vehicle-for-hire. Los taxistas
pagan 290 dlares canadienses al ao por su
licencia y los conductores de Uber 10
dlares canadienses por la suya, pero deben
pagar a la ciudad 0.20 dlares canadienses
por cada viaje.

En Francia, finalmente, se distingue la

actividad de estacionar y circular sobre la
va pblica buscando clientes (reservada a
taxis), de la actividad de transporte
individual de personas con reserva previa,
que puede ser ejercida por no taxistas
(vehculos de transporte con chofer). Sin
embargo, se prohbe a estos ltimos, y a sus
intermediarios, informar a un cliente la
localizacin y disponibilidad de un vehculo
situado sobre la va pblica, si no son
titulares de una autorizacin de
estacionamiento.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO

El presente proyecto tiene por objetivo

establecer las condiciones bajo las cuales
las entidades operadoras de plataformas
tecnolgicas que intermedien el encuentro
 6

entre oferta y demanda de servicios de

transporte remunerado de pasajeros puedan
ofrecer sus servicios. En particular, se
establece que tales entidades puedan operar
con taxis o bien con vehculos que renan
elevados estndares de confort y tecnologa,
debiendo pagar, en este ltimo caso, un
valor por kilmetro recorrido que permita
una asignacin eficiente del uso del espacio
vial y reduzca las prdidas de bienestar
social. En efecto, dicho pago busca que las
entidades operadoras de plataformas
tecnolgicas internalicen los costos por las
externalidades negativas que producirn,
especialmente en materia de congestin.
Asimismo, desde el punto de vista del
regulador, la fijacin de ese valor
permitir controlar la oferta de servicios
de transporte remunerado de pasajeros
ofrecida con vehculos que no sean taxis,
distribuirla, en su caso, segn la demanda
existente, evitando de este modo un
incremento de la congestin en las ciudades.

Por otra parte, se establece la obligacin

para las entidades operadoras de plataformas
tecnolgicas de entregar informacin sobre
viajes al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, de modo que sta pueda
ser usada en la gestin del trfico y en el
diseo de nuevas polticas para el
transporte remunerado de pasajeros.

Adems, se establecen sanciones tanto para

los operadores de plataformas tecnolgicas
que incumplan las condiciones impuestas,
como a los conductores y propietarios de los
vehculos, especialmente aqullos que
atenten contra la confianza y seguridad de
los usuarios.

Por ltimo, los ingresos obtenidos por el

pago por kilmetros recorridos, integrarn
un fondo que busca financiar proyectos que
permitan la incorporacin de tecnologas en
los vehculos de transporte remunerado de
pasajeros facilitando su modernizacin.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO

Los aspectos centrales del proyecto son los

que se sealan a continuacin.
 7

1. Define a los operadores de plataformas

tecnolgicas y vehculos aptos para el
servicio

El proyecto dispone que los operadores de

plataformas tecnolgicas que intermedien el
encuentro entre oferta y demanda de
servicios de transporte remunerado de
pasajeros operarn con taxis o con vehculos
que renan elevados estndares de confort y
tecnologa. Para ello, se define lo que se
entiende por plataforma tecnolgica y se
precisa que aqullas que intermedien el
encuentro entre oferta y demanda de
servicios de transporte remunerado de
pasajeros de carcter colectivo slo podrn
operar con taxis colectivos inscritos en el
Registro Nacional de Servicios de Transporte
de Pasajeros.

2. Registro de Plataformas Tecnolgicas

Se establece la obligacin de los operadores

de plataformas tecnolgicas de inscribirse
en un Registro de Plataformas Tecnolgicas
que administrar el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, de manera
de contar con la informacin sobre el
representante de cada plataforma y los
vehculos y conductores asociados. Adems,
se establecen las funcionalidades mnimas
que deben reunir las plataformas
tecnolgicas que operen con vehculos que
renan elevados estndares de confort y
tecnologa.

3. Regulaciones de estndares de confort y

tecnologa

El proyecto dispone que en el caso de

plataformas tecnolgicas que no operen con
taxis esto es, con automviles inscritos en
el Registro Nacional de Servicios de
Transporte de Pasajeros, slo podrn hacerlo
con vehculos que renan elevados estndares
de confort y tecnologa, y pagando un valor
por cada kilmetro recorrido. Estos
vehculos debern cumplir con los estndares
de confort y tecnologa que defina el
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones mediante reglamento.

4. Pago de un valor por kilmetro

recorrido por los vehculos con
 8

elevados estndares de confort y

tecnologa

Se propone modificar el artculo 14 de la

ley N 20.378, que Crea un Subsidio Nacional
para el Transporte Pblico Remunerado de
Pasajeros, en orden a entregar al Panel de
Expertos, creado en dicha ley, la funcin de
determinar el valor que debern pagar los
operadores de plataformas tecnolgicas que
intermedien el encuentro entre oferta y
demanda de servicios de transporte
remunerado de pasajeros, con vehculos que
renan elevados estndares de confort y
tecnologa, y de restringir la cantidad de
kilmetros que estarn disponibles para ser
adquiridos por los operadores de dichas
plataformas tecnolgicas, en caso de
congestin o contaminacin ambiental.
Adems, se le entrega la funcin de
condicionar o eximir del pago por kilmetro
recorrido en determinados perodos de
tiempo, horarios y zonas de aplicacin.

5. Deber de informar al Ministerio de

Transportes y Telecomunicaciones

Se establece la obligacin de que los

operadores de plataformas tecnolgicas
entreguen al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones la informacin relativa a
lugares de recogida y bajada de pasajeros,
hora y duracin de los viajes, y evaluacin
del viaje, entre otra que facilite la
adopcin de medidas de movilidad.

6. Licencia profesional y aplicacin de

otras exigencias contempladas para los
conductores de taxis

En el entendido que la seguridad de los

pasajeros es el elemento ms importante al
momento de establecer exigencias en materia
de transporte remunerado de pasajeros, se
propone en el proyecto exigir licencia
profesional a los conductores de vehculos
que renan elevados estndares de confort y
tecnologa, de la misma manera que hoy se
exige ese requisito a conductores de taxis.
Para ello, se propone modificar el artculo
12 de la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado
fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N 1, de 2007, de los Ministerios de
 9

Transportes y Telecomunicaciones y de
Justicia, en orden a incorporar a la
exigencia de licencia profesional A-1, A-2 y
A-3, a los conductores de vehculos que
renan elevados estndares de confort y
tecnologa.

Asimismo, se hace aplicable a los choferes

de los vehculos que renan elevados
estndares de confort y tecnologa, de la
misma forma que hoy se establece para los
conductores de taxis, lo dispuesto en el N
1 del artculo 42 de la Ley sobre Impuesto a
la Renta, contenida en el artculo 1 del
decreto ley N 824, de 1974.

7. Infracciones y sanciones

Se propone imponer sanciones pecuniarias

elevadas a los operadores de plataformas
tecnolgicas que incumplan con la regulacin
impuesta, llegando a la cancelacin de la
plataforma sancionada del Registro de
Plataformas Tecnolgicas. Por otra parte, se
propone establecer la sancin de cancelacin
en el Registro Nacional de Servicios de
Transporte de Pasajeros del vehculo cuyo
conductor registre antecedentes penales por
determinados delitos y tambin por la
adulteracin de taxmetro o cobro de tarifas
no reguladas.

En este mismo orden de ideas, el proyecto

propone sancionar con la suspensin de
licencia a los conductores de vehculos que
no se encuentren inscritos en el Registro
Nacional Servicios de Transporte de
Pasajeros asociados a alguna plataforma
inscrita en el Registro de Plataformas
Tecnolgicas, segn corresponda.

Finalmente, con el objeto de hacer ms

eficiente la imposicin de las indicadas
sanciones, se establece un procedimiento
sancionatorio a cargo de la Subsecretara de
Transportes.

8. Fondo para la Innovacin del Transporte

Remunerado de Pasajeros

Con los recursos provenientes del pago del

valor que paguen los operadores de
plataformas tecnolgicas que no operen con
taxis, se propone crear un Fondo para la
 10

Innovacin del Transporte Remunerado de

Pasajeros.

El proyecto dispone que los recursos de este

fondo puedan destinarse a incorporar
tecnologas en los vehculos que permitan un
uso ms eficiente del espacio vial y mejoren
las condiciones de accesibilidad y
movilidad; a renovar vehculos que presten
servicios de transporte de taxis por otros
que incorporen tecnologas ms eficientes y
mejoras en seguridad; y a retribuir la
adquisicin de inscripciones de taxis en el
Registro Nacional de Servicios de Transporte
de Pasajeros, cuando corresponda.

En virtud de lo anterior, y en uso de mis

facultades constitucionales, vengo en
presentar el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y:

TTULO I
DE LAS PLATAFORMAS TECNOLGICAS REGULADAS EN LA PRESENTE LEY

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las

entidades operadoras de plataformas tecnolgicas que intermedien
el encuentro entre oferta y demanda de servicios de transporte
remunerado de pasajeros prestados con taxis o con los vehculos
a los que se refiere el artculo 4, por las calles y caminos del
territorio nacional.

Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender

por entidades operadoras de plataformas tecnolgicas que
intermedien el encuentro entre oferta y demanda de transporte
remunerado de pasajeros (en adelante plataformas
tecnolgicas) las entidades que operen, administren o
proporcionen cualquier sistema, aplicacin, tecnologa o
mecanismo, de carcter informtico, que permita acceder a un
servicio de transporte remunerado de pasajeros prestado con
taxis o con vehculos a los que se refiere el artculo 4.
Las plataformas tecnolgicas que operen con los
vehculos a que se refiere el artculo 4 slo podrn prestar
servicios en la medida que se transporte a uno o ms pasajeros
individualizados en forma predeterminada y desde un origen hasta
un destino preestablecido.
Las plataformas tecnolgicas de carcter
colectivo, esto es, aqullas donde: a) exista un trazado
 11

preestablecido; b) se recoja a distintos pasajeros sin relacin

entre s durante un mismo viaje o recorrido; o c) en general, se
transporte colectivamente en forma remunerada a personas, slo
podrn operar con taxis inscritos en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros, en su modalidad taxi
colectivo.
Las plataformas tecnolgicas que operen con taxis
inscritos en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de
Pasajeros podrn utilizar aplicaciones que acten como mecanismo
de cobro, distintas del taxmetro. En los casos en que la tarifa
se encuentre regulada, el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones establecer los parmetros para la
determinacin de la tarifa que se cobre mediante el uso de tales
aplicaciones. Con todo, las tarifas que se cobren mediante el
uso de estas aplicaciones podrn ser inferiores a las reguladas.

Artculo 3.- Crase el Registro de Plataformas Tecnolgicas,

en adelante el Registro, a cargo de la Subsecretara de
Transportes. En este Registro debern inscribirse todas las
entidades que operen, administren o proporcionen plataformas
tecnolgicas en los trminos dispuestos en los artculos 1 y 2
de la presente ley.
El Registro contendr los antecedentes que
identifiquen a los representantes de tales plataformas
tecnolgicas, tales como nombre completo o razn social, cdula
nacional de identidad o rol nico tributario y domicilio; la
direccin de correo electrnico para efectos de recibir las
notificaciones; as como toda otra informacin relevante para la
habilitacin de la prestacin del servicio y para la aplicacin
de esta ley, tales como los datos requeridos para la
fiscalizacin y control.
El Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, mediante decreto supremo, regular las
condiciones y el procedimiento de inscripcin en el referido
Registro.

TTULO II

DE LAS PLATAFORMAS TECNOLGICAS QUE NO OPEREN CON TAXIS Y DE LA

DETERMINACIN DE PRECIOS

Artculo 4.- Las plataformas tecnolgicas que no operen con

taxis slo podrn prestar servicios con vehculos que renan
elevados niveles de confort y tecnologa, de conformidad con las
caractersticas tcnicas, de calidad y dems requisitos que
determine, mediante reglamento, el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
Dichas plataformas tecnolgicas debern, adems
de cumplir con las exigencias a que se refiere el inciso segundo
 12

del artculo 2, poseer, a lo menos, las siguientes

funcionalidades:
a) Permitir al pasajero conocer el posible
recorrido y costo aproximado del viaje antes de su inicio.
b) Contar con un mecanismo para determinar la
tarifa.
c) Permitir una evaluacin del viaje en lnea.
d) Contar con tecnologas de geolocalizacin.
En ningn caso estos vehculos podrn recoger
pasajeros en la va pblica si stos no han concertado una
reserva previa, mediante las referidas plataformas tecnolgicas.
La reserva nunca podr realizarse al abordar el vehculo o una
vez iniciado el viaje. Asimismo, sus conductores no podrn, bajo
circunstancia alguna, solicitar o aceptar pagos en efectivo.
Artculo 5.- Los conductores de los vehculos a que se refiere
el artculo 4 debern poseer licencia profesional clase A-1, A-2
o A-3 o licencia clase A-1 otorgada con anterioridad al 8 de
marzo de 1997, con su control vigente y no registrar en su
certificado de antecedentes para fines especiales anotaciones
relativas a los delitos previstos en los artculos 141 y 142 del
prrafo 3 del ttulo III; en los prrafos 5 y 6 del ttulo VII y
los artculos 433, 436 y 438 del prrafo 2 del ttulo IX, todos
del libro II del Cdigo Penal, ni los delitos previstos en los
artculos 193, 195 y 196 del prrafo 1 del ttulo XVII de la ley
N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1,
de 2007, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones
y de Justicia.
Los representantes de las plataformas
tecnolgicas inscritas en el Registro a que se refiere el
artculo 3 debern verificar el cumplimiento de estos requisitos
al momento de adscribir vehculos a sus plataformas
tecnolgicas.

Artculo 6.- Las plataformas tecnolgicas a que se refiere

este ttulo slo podrn operar en la medida que paguen un valor
que internalice los costos por la produccin de externalidades
negativas que generen. Dicho valor ser determinado por el Panel
de Expertos del artculo 14 de la ley N 20.378, que Crea el
subsidio nacional para el transporte pblico de pasajeros, en
funcin de la cantidad de kilmetros efectivamente recorridos
por los vehculos que se encuentren adscritos a las respectivas
plataformas tecnolgicas, dentro del plazo que determine el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones mediante el
reglamento a que se refiere el artculo siguiente.

Artculo 7.- Para efectos de lo previsto en el artculo

anterior, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
mediante reglamento suscrito tambin por el Ministro o Ministra
de Hacienda, establecer los factores para el clculo del valor,
 13

los perodos de cobro y el procedimiento para su pago. Para la

determinacin del valor se tomarn en consideracin
especialmente los siguientes factores: niveles de congestin,
capacidad de la infraestructura existente y niveles de oferta y
demanda por estos servicios. Considerando, entre otros, los
referidos factores, el Panel de Expertos estar facultado para
determinar, condicionar o eximir, en su caso, del pago en
determinados perodos de tiempo, horarios y zonas de aplicacin.
El Panel de Expertos tambin podr establecer,
con carcter intransferible, la cantidad mxima de kilmetros
que dentro de un plazo determinado podrn recorrer los vehculos
de que trata este ttulo en caso de congestin vehicular o
contaminacin ambiental, todo lo anterior sobre la base de las
condiciones y los requisitos que, al efecto, establezca el
reglamento las que en cualquier caso debern contemplar la
realizacin de concursos pblicos.
Los recursos provenientes del pago del valor que
efecten las plataformas tecnolgicas a que se refiere este
ttulo ingresarn al Fondo para la Innovacin del Transporte
Remunerado de Pasajeros que crea el artculo 18.
TTULO III

DEL CONTROL, INHABILIDADES, SANCIONES Y EL PROCEDIMIENTO

SANCIONATORIO

Artculo 8.- Para efectos de la aplicacin, controles y

fiscalizacin de esta ley, las plataformas tecnolgicas debern
registrar y mantener a disposicin de los Inspectores Fiscales y
Carabineros de Chile la informacin sobre kilmetros recorridos,
vehculos, conductores, los lugares de recogida y bajada de
pasajeros, hora y duracin de los viajes, hora de reserva,
precio cobrado y evaluacin del viaje.
Toda otra informacin que las plataformas
tecnolgicas recaben deber ser adecuada, pertinente y no
excesiva en relacin con el mbito y las finalidades explcitas
y legtimas para las que se hayan obtenido e informado al
pasajero. La informacin que recaben concerniente a personas
naturales, identificadas o identificables, deber, adems,
adecuarse a lo dispuesto en la ley N 19.628, sobre Proteccin
de la Vida Privada.

Artculo 9.- El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

tendr acceso a la informacin indicada en el inciso primero del
artculo precedente y dems antecedentes que le permitan
verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente ley, para lo cual podr realizar o encargar auditoras
a las plataformas tecnolgicas. El reglamento determinar la
forma, condiciones de seguridad y frecuencia con la que dicha
informacin deber ser remitida. El Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones slo podr utilizar la informacin para los
fines antedichos, estndole prohibido, en consecuencia, tratar
la informacin para fines diversos a los sealados.
 14

Artculo 10.- La constatacin por parte de Carabineros de

Chile o de Inspectores Fiscales de la conduccin de taxis en
cualquiera de sus modalidades o de vehculos a que se refiere
el artculo 4, por un conductor que registre condenas por la
comisin de cualquiera de los delitos sealados en el artculo
5 de la presente ley, ser causal de cancelacin de oficio por
parte del Secretario Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones del vehculo en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros, sin derecho a reemplazo,
cuando el conductor sea a la vez el propietario del vehculo, o,
en el caso de los vehculos a que se refiere el artculo 4, de
la aplicacin de una multa a beneficio fiscal de 1.000 unidades
tributarias mensuales a la plataforma tecnolgica responsable. A
su vez, el conductor ser sancionado con la suspensin de la
licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de
12 meses.
Cuando el propietario del vehculo inscrito en el
Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros sea
una persona distinta a la del conductor condenado por alguno de
los referidos delitos, el vehculo mantendr su inscripcin en
el referido Registro Nacional de Servicios de Transporte de
Pasajeros, sin perjuicio de sancionarse con la indicada
suspensin de licencia al conductor.

Artculo 11.- Proceder la cancelacin de la inscripcin de un

vehculo como taxi en el Registro Nacional de Servicios de
Transporte de Pasajeros, sin derecho a reemplazo, cuando un
fiscalizador constate que el taxmetro del mismo ha sido
adulterado de cualquier forma o cuando exista un cobro distinto
a la tarifa regulada o, en los casos en que sta no se encuentre
regulada, a la convenida. Esta cancelacin se practicar de
conformidad al procedimiento sancionatorio establecido en el
artculo 16.

Artculo 12.- Las plataformas tecnolgicas que no se encuentren

inscritas en el Registro, o que encontrndose registradas no
cumplan con los requisitos, condiciones o exigencias que al
efecto se establezcan sern sancionadas, de conformidad al
procedimiento establecido en el artculo 16, con una multa a
beneficio fiscal no inferior a 100 ni superior a 10.000 unidades
tributarias mensuales. Asimismo, el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones podr cancelar la autorizacin y ordenar a
los operadores de servicios de telecomunicaciones el bloqueo del
Domain Name System, DNS, de la plataforma infractora.

Artculo 13.- Las plataformas tecnolgicas que operen con los

vehculos a que se refiere el artculo 4, respecto de las cuales
se constate el no pago del valor que exige la presente ley sern
sancionadas, de conformidad al procedimiento establecido en el
artculo 16, con una multa a beneficio fiscal no inferior a 100
ni superior a 10.000 unidades tributarias mensuales. En caso de
reincidencia en el perodo de un ao sern, adems, canceladas
del Registro, con prohibicin de volver a inscribirse dentro de
un plazo de 2 aos contado desde que se haya practicado la
cancelacin.
 15

Artculo 14.- Si se constatare que las plataformas tecnolgicas

que operen vehculos a que se refiere el artculo 4 han pagado
un valor menor al efectivamente recorrido por los vehculos
asociados o los kilmetros excedieran el mximo adquirido, en
caso que ste haya sido limitado por el Panel de Expertos, el
representante de la plataforma tecnolgica deber
obligatoriamente pagar por los kilmetros efectivamente
recorridos al doble del valor que se haya fijado originalmente.
La reincidencia en esta conducta dentro del plazo de 6 meses
contado desde que se verifique el pago de un precio equivalente
al doble del que se haya fijado, ser sancionada, adems, con
multa de 100 unidades tributarias mensuales, de conformidad al
procedimiento sancionatorio establecido en el artculo 16.

Artculo 15.- El Juez de Polica Local decretar, por un plazo

de 90 hasta 180 das, la suspensin de la licencia al conductor
de un vehculo que se encuentre realizando servicios de
transporte remunerado de pasajeros sin estar debidamente
inscrito en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de
Pasajeros o, en el caso de vehculos a que se refiere el
artculo 4, sin estar adscrito a una plataforma tecnolgica
registrada de conformidad al artculo 3.Encasodereincidiren
esta conducta dentro del plazo de 12 meses contado desde la
aplicacindelarespectivasancin,elJuezdePolicaLocal
decretarlasuspensinporunplazonoinferiora180das.
En estos casos, se proceder, adems, al retiro
del vehculo de circulacin por parte de Carabineros de Chile o
Inspectores Fiscales, ponindolos a disposicin del tribunal
competente en los lugares habilitados por las municipalidades
para tal efecto.
Con todo, no se aplicar la suspensin de
licencia a los conductores que, habiendo solicitado al
Secretario Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones correspondiente la inscripcin del vehculo
en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros,
se encuentren a la espera de la entrega del certificado de
inscripcin respectivo.

Artculo 16.- Sin perjuicio de las sanciones que corresponda

aplicar a los Juzgados de Polica Local, la Subsecretara de
Transportes aplicar las sanciones administrativas dispuestas
enlapresenteleyprevioprocedimientoadministrativo,que se
iniciar con la formulacin de los cargos y la notificacin al
afectado para que presente sus descargos. El plazo conferido
para presentar los descargos ser de diez das contado desde la
fecha de notificacin.
En caso que el afectado solicite en sus descargos
rendir prueba, se fijar al efecto un trmino probatorio que no
podr ser superior a diez das. La prueba rendida ser apreciada
de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
La resolucin que se dicte deber pronunciarse
sobre cada una de las alegaciones y defensas del afectado y,
 16

mediante resolucin fundada, aplicar la sancin, sobreseimiento

o absolver, segn corresponda. La referida resolucin deber
dictarse dentro de los treinta das siguientes a la evacuacin
de la ltima diligencia ordenada en el expediente.
Para la determinacin de las sanciones
establecidas, se considerarn, entre otras, las siguientes
circunstancias:
a) El beneficio econmico obtenido con motivo de
la infraccin.
b) La intencionalidad en la comisin de la
infraccin y el grado de participacin.
c) La conducta anterior del infractor.
En contra de la resolucin que aplique una
sancin, podr deducirse por escrito, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su notificacin, recurso de reposicin y,
en subsidio, recurso jerrquico. Dentro de los treinta das
hbiles siguientes, el Subsecretario de Transportes se
pronunciar sobre la reposicin. Rechazada total o parcialmente
la reposicin, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
conocer del recurso jerrquico interpuesto subsidiariamente.
El afectado por la resolucin que resuelve la
reposicin o el recurso jerrquico podr reclamar de su
legalidad ante la Corte de Apelaciones de Santiago. La apelacin
deber ser fundada e interponerse dentro de los diez das
siguientes a la notificacin de la resolucin. Para su
agregacin a la tabla, vista y fallo, se regir por las reglas
aplicables al recurso de proteccin. El Ministro deber elevar
los autos a la Corte dentro de quinto da de interpuesto el
recurso. La resolucin de la Corte de Apelaciones no ser
susceptible de recurso alguno.
Vencido el plazo para impugnar o resueltos los
recursos interpuestos, las resoluciones que establezcan
infracciones y determinen multas tendrn mrito ejecutivo y se
harn efectivas de acuerdo con los artculos 434 y siguientes
del Cdigo de Procedimiento Civil.
Las notificaciones que se efecten por parte de
la autoridad a los interesados, en los procesos sancionatorios
referidos en este artculo, se realizarn a la direccin de
correo electrnico, que registren los representantes de las
plataformas tecnolgicas, las que para todos los efectos
legales, se entendern practicadas al da hbil siguiente de su
despacho.
Las infracciones previstas en esta ley
prescribirn a los tres aos de cometidas, plazo que se
interrumpir con la notificacin de la formulacin de cargos por
los hechos constitutivos de stas. Del mismo modo, las multas
prescribirn en el plazo de tres aos desde la fecha de la
respectiva resolucin sancionatoria que quede firme.
En lo no previsto por este artculo, se aplicarn
supletoriamente las normas establecidas en la ley N 19.880, que
 17

Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen

los actos de los rganos de la Administracin del Estado.

Artculo 17.- Los actos y contratos que celebren los pasajeros

mediante las plataformas tecnolgicas, se regirn por lo
dispuesto en la ley N 19.496, que Establece normas sobre
proteccin de los derechos de los consumidores.

TTULO IV
DEL FONDO PARA LA INNOVACIN DEL TRANSPORTE REMUNERADO DE
PASAJEROS

Artculo 18.- Crase el Fondo para la innovacin del transporte

remunerado de pasajeros (en adelante el Fondo), a cargo de la
Subsecretara de Transportes, cuyo objeto ser apoyar la
ejecucin de acciones para el mejoramiento del transporte
remunerado de pasajeros regulado por esta ley y que estar
constituido por los recursos provenientes del pago del valor a
que se refiere el artculo 6 y determinado conforme a lo
dispuesto en el artculo 7, ambos del ttulo II de la presente
ley.
Con cargo al Fondo se podrn realizar programas
que permitan:
1. Renovar vehculos que presten servicios de
transporte de taxis por otros que incorporen tecnologas ms
eficientes y mejoras en seguridad.
2. Incorporar tecnologas en los taxis que
permitan un uso ms eficiente del espacio vial y mejorar las
condiciones de accesibilidad y movilidad.
3. Retribuir la adquisicin de inscripciones de
taxis en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de
Pasajeros, cuando corresponda.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
anterior, con cargo a los recursos del Fondo podrn financiarse
los gastos propios de administracin de ste a fin de garantizar
su adecuado funcionamiento.
Mediante uno o ms decretos supremos del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, suscritos adems
por el Ministro o Ministra de Hacienda, se regular la
operacin, condiciones, destino y distribucin de los recursos
del Fondo.
Dichos decretos debern establecer los criterios
y mecanismos de distribucin de los recursos entre los diversos
proyectos que podrn involucrar ms de una regin; la forma a
travs de la cual se priorizarn y definirn los proyectos que
sern financiados con los recursos del Fondo; la frmula de
clculo para la distribucin, los valores mximos de retribucin
por la adquisicin de inscripciones y los casos en que sea
procedente efectuar esta operacin, y dems normas necesarias
para su funcionamiento. La retribucin se efectuar mediante
 18

concurso pblico que convoque el Ministerio de Transportes y

Telecomunicaciones, en caso de estimarse procedente.
Los propietarios de taxis que reciban, de acuerdo
al numeral 3, una retribucin por la adquisicin de
inscripciones, quedarn impedidos de vender, transmitir o ceder
los derechos de inscripcin en el Registro Nacional de Servicios
de Transporte de Pasajeros.

TTULO V
OTRAS DISPOSICIONES

Artculo 19.- Introdcense la siguientes modificaciones a la

ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1,
de 2007, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones
y de Justicia:
1) Reemplzase, en el nmero 40) de su artculo
2, la palabra Automvil por Automvil o station wagon con
capacidad para transportar hasta 6 pasajeros, excluido el
conductor,.
2) Modifcase su artculo 12 del siguiente modo:

a) Interclase entre la palabra taxis y el

punto y aparte que se encuentra en la definicin Clase A-1 del
acpite LICENCIA PROFESIONAL, la siguiente frase: o vehculos a
que se refiere el artculo 4 de la ley que moderniza la
legislacin sobre transporte remunerado de pasajeros.

b) Interclase entre la palabra taxis y la

coma, contenidas en la definiciones Clase A-2 y Clase A-3,
ambas del acpite LICENCIA PROFESIONAL, la siguiente frase: o
vehculos a que se refiere el artculo 4 de la ley que moderniza
la legislacin sobre transporte remunerado de pasajeros.

3) Modifcase el artculo 75 del siguiente modo:

a) Interclase en su inciso segundo, entre

las expresiones cualquiera sea su modalidad, y la
responsabilidad, la siguiente expresin: o vehculos a que se
refiere el artculo 4 de la ley que moderniza la legislacin
sobre transporte remunerado de pasajeros,.

b) Interclase en su inciso cuarto, entre la

palabra modalidades y el punto y aparte, la siguiente
expresin , o en vehculos a que se refiere el artculo 4 de la
ley que moderniza la legislacin sobre transporte remunerado de
pasajeros.

4) Interclase en el inciso segundo del artculo

194, entre las expresiones remunerado de escolares y o de
carga, la siguiente expresin: , o vehculos a que se refiere
el artculo 4 de la ley que moderniza la legislacin sobre
transporte remunerado de pasajeros.
 19

Artculo 20.- Agregnse las siguientes letras g), h) e i),

nuevas, al inciso primero del artculo 14 de la ley N 20.378:

g) Determinar el valor que debern pagar las

plataformas tecnolgicas que intermedien el encuentro entre
oferta y demanda de servicios de transporte remunerado de
pasajeros, con vehculos a que se refiere el artculo 4 de la
ley que moderniza la legislacin sobre transporte remunerado de
pasajeros, conforme los factores que defina el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones.

h) Determinar la cantidad de kilmetros que

estarn disponibles para ser adquiridos por las plataformas
tecnolgicas a que se refiere el literal anterior, en caso de
congestin o contaminacin ambiental.

i) Determinar, condicionar o eximir, en su caso,

del pago que debern efectuar las plataformas tecnolgicas a que
se refiere el literal g) en determinados perodos de tiempo,
horarios y zonas de aplicacin, considerando especialmente los
siguientes factores: niveles de congestin, capacidad de la
infraestructura existente y niveles de oferta y demanda por
estos servicios..

Artculo 21.- Interclase en el prrafo final del N 1 del

artculo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el
artculo 1 del decreto ley N 824, de 1974, entre la palabra
taxis y la coma que le sigue, la siguiente expresin: y los
choferes delos vehculos a que se refiere el artculo 4 de la
ley que moderniza la legislacin sobre transporte remunerado de
pasajeros.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo primero transitorio.- La presente ley comenzar a regir

el primer da del sptimo mes posterior al de su publicacin en
el Diario Oficial.

Artculo segundo transitorio.- Las plataformas tecnolgicas que

intermedien el encuentro entre oferta y demanda de transporte de
pasajeros que operen con taxis inscritos en el Registro Nacional
de Servicios de Transporte de Pasajeros o con los vehculos a
que se refiere el artculo 4 que se encuentren en operacin a la
fecha de entrada en vigencia de la presente ley, tendrn un
plazo de seis meses contado desde la publicacin del reglamento
a que se refiere el artculo 3 para inscribirse en el Registro.

Artculo tercero transitorio.- Las plataformas tecnolgicas que

intermedien el encuentro entre oferta y demanda de transporte de
turistas en vehculos station wagon o con traccin a las 4
ruedas, a que se refiere el inciso segundo del artculo 16 del
 20

decreto supremo N 80, de 2004, del Ministerio de Transportes y

Telecomunicaciones, se entendern, para todos los efectos
legales, que corresponden a plataformas tecnolgicas que deben
operar con los vehculos a que se refiere el artculo 4 de la
presente ley y que quedarn sujetas a sus disposiciones..

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la Repblica

ALEJANDRO MICCO AGUAYO

Ministro de Hacienda (S)

ANDRS GMEZ-LOBO ECHENIQUE

Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones
21
22